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Gobierno Federal Boletín Institucional Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal Año 2012, Noviembre, Volumen 1, No. 7 Roma No. 41. Col. Juárez, Del. Cuauhtémoc. México D.F. Tel.: +52 (55) 5062.2000 www.inafed.gob.mx La Coordinadora del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), Lic. María del Rosario Castro Lozano, asistió a la Primera Reunión Ordinaria de la Comisión de Desarrollo Municipal del Senado de la República, para presentar los “Avances y Perspectivas en materia de Federalismo y Desarrollo Municipal en México”. Les compartió a los presentes los objetivos y funciones que desempeña el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, así como algunos aspectos sobre la situación que enfrentan los municipios de la República Mexicana. Al exponer la situación actual de los municipios del país, la Titular del INAFED señaló que, de acuerdo al censo de 2010 elaborado por el INEGI, el 83% de los municipios realizan actividades de planeación y evaluación; sin embargo, al no tener ninguna legislación que evalúe los planes de desarrollo municipal no se sabe si estos planes cumplen con las necesidades de la población. En cuanto a la estructura de los ingresos municipales, indicó que se contempla de la siguiente manera: participaciones federales 32%; aportaciones federales 28%; ingresos propios 31%; otros ingresos 3%; y financia- miento 6%. No obstante, destacó que no todos los municipios tienen un esquema de financiamiento y son sólo los municipios metropolitanos los que cuentan con esque- mas de financiamiento mayores con bancos y distintas instituciones que los ayudan a solventar su situación económica. INAFED EN ACCIÓN Sobre las participaciones y aportaciones federales señaló que hay que analizar, porque los recursos no llegan a los muni- cipios; detalló que una de las razones es debido a que mientras de la federación a los estados, hay una ley de coordinación fiscal, de los estados a los municipios existen varias reglas fiscales que compli- can que los recursos lleguen en tiempo y forma. Agregó que otro problema que enfrentan los municipios son los desajustes con los tiempos del ejercicio presupuestal, por lo que sugiere flexibilizar el principio de anualidad en el presu- puesto gubernamental de los tres órdenes de gobierno. Por otra parte, destacó que la coordinación intergubernamental es de gran importan- cia y es por ello que el INAFED se enfocó en trabajar conjuntamente con las estructuras municipales de los estados y los Centros de Desarrollo Municipal, con el fin de tener una constante relación entre federación- estado-municipio y brindarles a los presidentes municipales las herramientas para tener un mejor desempeño en el ejercicio de sus funciones. Informó que solamente tres estados (Chihuahua, Veracruz y Colima) tienen la iniciativa de capacitar autoridades electas, Se promueven las acciones realizadas por el INAFED EL INAFED ACUDE A LA PRIMERA REUNIÓN ORDINARIA DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO MUNCIPAL EN EL SENADO Continúa...
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Gobierno Federal
Boletín InstitucionalInstituto Nacional para el Federalismo
y el Desarrollo MunicipalAño 2012, Noviembre, Volumen 1, No. 7
Roma No. 41. Col. Juárez, Del. Cuauhtémoc. México D.F. Tel.: +52 (55) 5062.2000 www.inafed.gob.mx
La Coordinadora del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), Lic. María del Rosario Castro Lozano, asistió a la Primera Reunión Ordinaria de la Comisión de Desarrollo Municipal del Senado de la República, para presentar los “Avances y Perspectivas en materia de Federalismo y Desarrollo Municipal en México”. Les compartió a los presentes los objetivos y funciones que desempeña el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, así como algunos aspectos sobre la situación que enfrentan los municipios de la República Mexicana.
Al exponer la situación actual de los municipios del país, la Titular del INAFED señaló que, de acuerdo al censo de 2010 elaborado por el INEGI, el 83% de los municipios realizan actividades de planeación y evaluación; sin embargo, al no tener ninguna legislación que evalúe los planes de desarrollo municipal no se sabe si estos planes cumplen con las necesidades de la población.
En cuanto a la estructura de los ingresos municipales, indicó que se contempla de la siguiente manera: participaciones federales 32%; aportaciones federales 28%; ingresos propios 31%; otros ingresos 3%; y �nancia-miento 6%. No obstante, destacó que no todos los municipios tienen un esquema de �nanciamiento y son sólo los municipios metropolitanos los que cuentan con esque-mas de �nanciamiento mayores con bancos y distintas instituciones que los ayudan a solventar su situación económica.
INAFED EN ACCIÓN
Sobre las participaciones y aportaciones federales señaló que hay que analizar, porque los recursos no llegan a los muni-cipios; detalló que una de las razones es debido a que mientras de la federación a los estados, hay una ley de coordinación �scal, de los estados a los municipios existen varias reglas �scales que compli-can que los recursos lleguen en tiempo y forma. Agregó que otro problema que enfrentan los municipios son los desajustes con los tiempos del ejercicio presupuestal, por lo que sugiere �exibilizar el principio de anualidad en el presu-puesto gubernamental de los tres órdenes de gobierno.
Por otra parte, destacó que la coordinación intergubernamental es de gran importan-cia y es por ello que el INAFED se enfocó en trabajar conjuntamente con las estructuras municipales de los estados y los Centros de Desarrollo Municipal, con el �n de tener una constante relación entre federación-estado-municipio y brindarles a los presidentes municipales las herramientas para tener un mejor desempeño en el ejercicio de sus funciones.
Informó que solamente tres estados (Chihuahua, Veracruz y Colima) tienen la iniciativa de capacitar autoridades electas,
Se promueven las acciones realizadas por el INAFED
EL INAFED ACUDE A LA PRIMERA REUNIÓN ORDINARIA DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO MUNCIPAL EN EL SENADO
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Año 2012, Noviembre, Volumen 1, No. 7
por lo que se requiere la sensibilización de hacer obligatoria la capacitación de todos los funcionarios locales.
Finalmente, destacó las acciones del programa “Agenda Desde lo Local” y propuso que alguna instancia, mediante un estudio, evalúe el impacto de este programa en bene�cio de los municipios.
En tanto, el Presidente de la Comisión de Desarrollo Municipal, Senador César Octavio Pedroza Gaytán, agradeció a la Coordinadora del INAFED que dedicará unos minutos para explicar trabajos y planes de acción del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.
Las Senadoras María del Rocío Pineda Gochi y Mely Romero Celis reconocieron el trabajo de la Lic. Castro Lozano, y puntualizaron que los trabajos de análisis que realiza el INAFED, enriquecerán el quehacer legislativo de la Comisión de Desarrollo Municipal, ya que ayudarán a precisar y a establecer objetivos claros con el propósito de fortalecer el desarrollo de los municipios.
Por otra parte, los integrantes que conforman la Comisión de Desarrollo Municipal aprobaron el plan de trabajo de la misma. Los senadores acordaron que el plan de trabajo será dinámico, �exible, integral y abierto; asimismo, señalaron que conforme se vayan evaluando los resultados, se tomarán las acciones a seguir. Destacaron que lo más importante es tener contacto y cercanía con las autoridades municipales, así como con funcionarios que han tenido experiencia en el ámbito municipal; por ello, desean que los exalcaldes participen en las próximas sesiones compartiendo experiencias, lo cual tendrá como �nalidad enriquecer e incorporar nuevas temáticas en el plan de trabajo de la Comisión de Desarrollo Municipal.
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INAFED EN ACCIÓN
LO RELEVANTEDESDE LO LOCAL
NINGÚN MUNICIPIO AL MARGEN DEL DESARROLLO: GABINO CUÉ
El gobernador de Oaxaca Gabino Cué Monteagudo, durante la apertura del Primer Congreso Internacional Municipalista a�rmó que la administración estatal ha efectuado mezclas de recursos con 508 ayuntamientos por mil 900 millones de pesos durante sus dos primeros años de gestión porque "ningún municipio debe quedarse al margen del progreso". Sostuvo que su gobierno ha establecido un nuevo trato con los ayuntamientos, basado en una relación respetuosa de su autonomía, así como en la colaboración y la coordinación de esfuerzos para dar respuesta oportuna a las demandas de la población. (Fuente: Noticias Net.mx)
MUNICIPIOS PODRÁN GESTIONAR RECURSOS INTERNACIONALES PARA PROYECTOS DE DESARROLLO
Una bolsa superior a los 128 millones pesos, es a la que los 113 municipios de Michoacán podrán acceder a través del Programa de Certi�cación Internacional para el Desarrollo de Proyectos y Gestión de Fondos Internacionales; recurso que es posible aterrizar gracias al acuerdo �rmado con la Organización "Vive México" para los siguientes cuatro años. Al inaugurar el primer taller de “Inter-nacionalización de los Municipios de Michoacán”, el Vocal Ejecutivo del Centro Estatal para el Desarrollo Municipal (Cedemun), Jaime Mares Camarena, indicó que este convenio permite en primera instancia que los funcionarios municipales conozcan y busquen los recursos de organismos como la UNESCO, y posteriormente, el Cedemun haga la capacitación y acompaña-miento para lograr que los proyectos técnicos sean �nanciables y avalados. (Fuente: Mi Morelia)
MUNICIPIOS CUMPLIRÁN CON LEY DE CONTABILIDAD
El titular de la Auditoría Superior de la Federación (ASF), Juan Manuel Portal Martínez, consideró que los municipios que se rigen por los usos y costumbres tienen muchas posibilidades de poder cumplir con la Ley General de Contabilidad Guberna-mental (LGCG). En conferencia de prensa en el marco de la 89 Asamblea-Convención del Instituto Mexicano de Contadores Públicos (IMCP), en Puerto Vallarta, explicó que en ese tipo de ayuntamientos prevalece mucho la disciplina, son muy cuidadosos y están bien informados. “Creo que la mayoría podría aceptar los sistemas contables”. Aunque consideró que se necesita que el sistema sea muy sencillo para que puedan cumplir puntualmente con la ley y sus reformas, sobre todo los que tienen menos de 25,000 habitantes.(Fuente: El Economista)
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Año 2012, Noviembre, Volumen 1, No. 7
LO RELEVANTEDESDE LO LOCAL
MUNICIPIOS PIDEN CAMBIOS AL RAMO 33%
Las asociaciones de alcaldes el país han expresado a los legisladores federales su preocupación por las reglas que establecen la disminución de transferencias federales a los municipios que han remontado en sus niveles de pobreza, pues consideran que el efecto es contraproducente. Por ello, los alcaldes han solicitado modi�car la fórmula de distribución de los recursos, dijo el presidente de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, el panista José Arturo Salinas Garza. Adelantó que el propósito es integrar otros criterios que no sólo tomen en cuenta índices de pobreza, marginación y niveles poblacionales.(Fuente: El Siglo de Torreón)
MUNICIPIOS SE UNEN PARA SOLICITAR RECURSOS FEDERALES
Los municipios de Santa María del Río, Zaragoza, Villa de Arriaga, Villa de Reyes y Tierra Nueva �rmaron un Convenio de Colaboración y Coordinación Intermunicipal con la intención de organizarse, obtener ayuda mutua y lograr recursos de la federación. En el evento protocolario se destacó que la suma de acciones mejora la operación en todos los aspectos de los cuerpos de seguridad pública de los municipios y que el objetivo del convenio es obtener apoyos de la federación para la compra de patrullas, uniformes, capacitación, tecnología, intercambio de información, etc. (Fuente: Pulso de SLP)
TALLER DE VINCULACIÓN ENTRE EL GOBIERNO FEDERAL Y ALCALDES ELECTOS DEL ESTADO DE JALISCO
El Subdirector de Programas Federales del INAFED, Francisco Chávez Camargo asistió a la Cámara de Senadores para participar en el “Taller de vinculación entre el Gobierno Federal y alcaldes electos del Estado de Jalisco. En su intervención habló sobre el tema de fortalecimiento municipal visto desde el punto de vista del humanismo.
Señaló que los gobiernos locales están frente a una crisis ya que un 80% de los municipios viven de las aportaciones federales cuando debería ser lo contrario; indicó que lo que se requiere es que los gobiernos municipales aumenten su capacidad de recaudación. Destacó que se tiene que fortalecer a los municipios a través del aumento de las potestades tributarias.
Comentó que un gobierno municipal humanista debe ser un municipio democrático, incluyente, sustentable, competitivo y seguro; pero también tiene que hacer un trabajo de gobernanza.
Cabe mencionar que el Senador José María Martínez Martínez fue quien presidió este taller y otra de las ponencias que se ofrecieron estuvo a cargo de la Lic. Ruth Ramos Barragán, Directora de Capacitación de la Asociación Nacional de Alcaldes (ANAC).
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Año 2012, Noviembre, Volumen 1, No. 7
En el mes de noviembre se realizó el Seminario Internacional Avances y Retos de la Política Social, organizado por el Gobierno Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y el Centro de Aprendizaje en Evaluación y Resulta-dos para América Latina (CLEAR, por sus siglas en inglés); el objetivo del evento fue dar a conocer los avances e identi�car los retos de las políticas sociales tomando en cuenta la experiencia internacional.
Durante los dos días en que se desarrolló el seminario se llevaron a cabo conferencias magistrales y mesas de trabajo que tuvieron como ponentes a representantes de la Organización de las Naciones Unidas, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), el Banco Mundial, funcionarios de distintas dependencias del Gobierno Federal; así como expertos e investigadores de organismos que se están involucrados en el tema de la política social.
La Coordinadora del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), Lic. María del Rosario Castro Lozano, participó en la mesa Coordinación de Órdenes de Gobierno, al
exponer el tema “El reto de la coordinación intergubernamental ante el desafío de políticas públicas descentralizadas en el Federalismo Mexicano”, señaló que los principales retos en la política social es la descentralización a favor de los gobiernos locales y la coordinación entre los tres órdenes de gobierno.
Comentó que lo ideal sería que se conjuntara la descentralización con la coordinación para obtener un federalismo e�caz. Dijo que los municipios solicitan la descentralización no sólo en el tema de recursos sino también el tema de facultades y competencia; pero hay que tomar en cuenta tanto las ventajas como los riesgos de la descentralización.
Destacó que si el municipio está fuerte, el estado está fuerte y por ende la nación está fuerte, es por ello que se requiere que se impulsen a los gobiernos locales para que la nación crezca; por ello enfatizó que se deben fomentar los mecanismos de coordinación intergubernamental entre los diferentes órdenes de gobierno, otorgando mayores responsabilidades y competencias a los estados y municipios,
permitiendo desarrollar acciones integrales.
Castro Lozano agregó que es urgente avanzar en la construcción de un entramado institucional entre niveles de gobierno más claro y sólido en torno a la hechura de las políticas públicas y por ello la construcción de este entramado institucional entre los órdenes de gobierno se convierte en un gran reto para el gobierno entrante, para las asociaciones de alcaldes, para los gobernadores y para los presidentes municipales.
Finalmente detalló que se requiere emprender esfuerzos de fortalecimiento institucional hacia los gobiernos locales porque sólo de esa manera México puede crecer y disminuir las brechas existentes que ayudarían a mejorar las condiciones de vida de los mexicanos.
Cabe destacar que la titular del INAFED compartió este análisis y algunos puntos de vista con la Presidenta Municipal de Aguascalientes, Lorena Martínez; el representante en México del Foro de Federaciones; David Parks; y Edgardo Solís Bobadilla, Director General del programa CreSer con Bienestar en el estado de Sonora.
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Año 2012, Noviembre, Volumen 1, No. 7
El día 20 de noviembre de 2012 los alcaldes de los municipios de Amatán, Berriozabal, Copainala, Ixtacomitan, Ixtapagajoya, Ostuacán, Solosuchiapa, Sunuapa, Tecpatan, Chapultenango, Mazatán, Tapilula, Francisco León, Huitiupán y San Andrés Duraznal del estado de Chiapas, acudieron a las instalaciones del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal para celebrar una reunión de trabajo.
En esta reunión estuvieron presentes la Lic. María del Rosario Castro Lozano, Coordinadora del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal; el Arq. Jorge Galván Bochelen, Director General Adjunto de la Subsecretaría de Gobierno; la Ing. Sandra Galindo Gutiérrez Zamora, Subdirectora de la Subsecretaría de Gobierno; la Lic. Sanjuana Salinas Sánchez, Directora de Asistencia Técnica y Desarrollo Regional del INAFED y la Lic. Nayibee Domínguez Reyes, Subdirectora de Atención a Municipios del INAFED.
La Coordinadora del INAFED expuso la importancia que tienen los programas federales en el ejercicio de las gestiones que desarrollarán los alcaldes durante su trienio.
Asimismo, destacó que lo más importante para una administración municipal de reciente ingreso, es conocer los recursos y los montos que la Federación ha designado a sus respec-tivos municipios con el �n de llevar a cabo una planeación e�ciente, por ello la importancia de dar a conocer el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF).
Los asistentes a la reunión se tomaron el tiempo de leer y revisar el PEF 2012 en lo correspondiente a los montos asignados al estado de Chiapas; derivado de esa revisión los municipios asistentes identi�caron recursos que no habían sido aprovechados; por lo que la Titular del INAFED ofreció a los alcaldes los servicios de asesoría de la Dirección de Asistencia Técnica en materia de Programas Federales.
Por último, la Lic. Castro Lozano les reiteró a los presidentes municipales que el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal está en plena disposción de orientarlos y apoyarlos mediante cursos de capacitación, entrega de guías técnicas, entre otros servicios que brinda el Instituto con la �nalidad de su periodo de gestión sea exitoso.
ACTIVIDADES DESTACADAS DEL INAFED
ALCALDES DE CHIAPAS VISITAN EL INAFED
DIRECTORIO
Lic. María del Rosario Castro LozanoCoordinadora del [email protected]
Arq. Guillermo de la Torre SifuentesDirector Gral. Adjunto de Fomento y
Desarrollo del [email protected]
C. Guillermo Muñoz de Baena TorresDirector de Difusión y Publicaciones
Lic. Sandra Leticia Díaz BorroelSubdirectora de Difusión y
Lic. Mirza Martínez TapiaEncargada de Comunicación Social
ColaboraciónC. Juan Francisco Chávez Camargo
Subdirector de Programas Federales
Lic. Nayibee Domínguez ReyesSubdirectora de Atención a
Municipios
