Roberto MORIS Arquitecto UC, MSc LSE 1º sem 2013

Curso Planificación del Desarrollo Urbano y Territorial

Programa del curso 2013

Magíster en Desarrollo Urbano | Chile Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales

Curso

Planificación del Desarrollo Urbano y Territorial

El curso aborda los principales fundamentos de la Planificación Territorial (urbana y regional) como disciplina y ámbito especializado de la gestión pública. Mediante el estudio del contexto histórico, los enfoques emergentes y los instrumentos asociados a la planificación espacial explora los procesos de desarrollo urbano y regional. La revisión de experiencias de implementación, la interacción con especialistas y el estudio de ciudades y regiones son la base de la reflexión respecto de los desafíos actuales y futuros de este campo de acción.

Descripción de curso

Comprender los principales conceptos y componentes que conforman el ámbito de la

planificación territorial Objetivo general

1. Comprender los orígenes y justificaciones de la planificación territorial en la gestión pública y el desarrollo urbano y regional.

2. Analizar la evolución de sistemas de

planificación territorial en el marco de modelos de desarrollo económico, social y ambiental.

3. Desarrollar pensamiento crítico sobre los

distintos enfoques y objetivos de la planificación territorial en relación a los múltiples intereses de los actores urbanos.

4. Conocer las políticas, instrumentos y

metodologías utilizados en la planificación territorial, identificando sus desafíos de perfeccionamiento.

Objetivos específicos

Chile _Políticas _Instrumentos _Instituciones _Casos

Latam _Políticas _Instrumentos _Instituciones _Casos

Global _Políticas _Instrumentos _Instituciones _Casos

Planificación & OT Fundamentos y Objetivos

Comprensión de fenómenos

Reflexión de desafíos

Contenidos

I. Orígenes de la planificación y modelos de desarrollo urbano y regional

•  HISTORIA Y FUNDAMENTOS_ Orígenes de la planificación urbana moderna y paradigmas contemporáneos del desarrollo urbano y regional."

•  VISIONES Y UTOPIAS_ Grandes visionarios, fundamentos de las escuelas y tradiciones de la planificación urbana y regional: Town and Regional Planning, Garden City, City Beautiful y Escuela de Chicago. Modelos racionales y las utopías del nuevo ciudadano. Postindustrialización y ciudades en deterioro y regeneración. "

•  COMPONENTES Y DECISIONES_ Ámbitos y elementos de la planificación. Políticas, instrumentos e instituciones. Modelos extranjeros de ordenamiento territorial. Sistemas de información, indicadores, benchmarking, evaluación de proyectos, sistemas de seguimiento y coordinación institucional."

Contenidos

II. Aproximaciones contemporáneas al desarrollo urbano y regional

•  CONFIGURACIONES Y MODELOS_ Modelos de crecimiento y urbanización. Expansión urbana y sprawl (suburbanización), densificación y regeneración, crecimiento inteligente y crecimiento verde."

•  ECONOMIA y SOCIEDAD_ Fenómenos económicos y reestructuración global. Megaciudades, ciudades intermedias, regiones y polos. Desarrollo inequitativo, pobreza y gentrificación. Economía global y migraciones. Clases creativas y la generación de valor. Innovación y competitividad."

•  NATURALEZA Y VULNERABILIDAD_ Riesgos catastróficos y recursos naturales. Resiliencia, prevención y reconstrucción. Medio ambiente, energía, agua y cambio climático."

Contenidos

II. Aproximaciones contemporáneas al desarrollo urbano y regional

•  PODER Y GOBERNABILIDAD_ Planificación para el gobierno de las ciudades y territorios. Democracia, participación ciudadana, desarrollo comunitario y urbanismo táctico."

•  TENDENCIAS Y SUSTENTABILIDAD_ Infraestructuras (servicios básicos y transporte), movilidad y habitabilidad. Ciudad caminable, Transit Orientated Design, sistemas urbanos y metabolismo urbano."

•  CULTURA Y CALIDAD_ Ciudades y regiones líderes en calidad de vida y competitividad. Conservación cultural, diseño urbano, espacios públicos y áreas verdes."

Contenidos

III. Planificación territorial para Chile y Latinoamérica

•  GESTIÓN Y ORIENTACIONES_ Organismos multilaterales y la promoción del desarrollo. Procesos de planificación pública y privada. "

•  PLANES Y PROYECTOS_ Planificación estratégica para ciudades latinoamericanas. Áreas metropolitanas y ciudades intermedias."

•  DERECHOS Y CONFLICTOS_ Planificación valorativa y ciudad justa. Planificación y poder político y ciudadano. Gobernabilidad local y regional."

Evaluaciones

• Controles 1 y 2: 30% • Trabajo de investigación grupal: 30% • Trabajo de investigación individual: 30% • Participación en clases: 10%

Asistencia 75% de asistencia para aprobar el curso

Evaluaciones

1. Controles Los controles considerarán la discusión de las temáticas abordadas en clases y las lecturas seleccionadas en sesiones predeterminadas. 2. Investigación grupal El trabajo de investigación grupal (grupos de tres estudiantes) se trata de un estudio de diagnóstico de problemáticas metropolitanas asociadas a territorios específicos. 3. Propuesta grupal El trabajo individual deriva de la investigación grupal focalizada en una propuesta que aborde uno o más de las problemáticas diagnosticadas.

Investigación Investigación grupal Planificación comunal y desarrollo de clusters

Investigación grupal sobre uno de los desafíos de la metrópolis de Santiago en cuanto a su planificación

Investigación Investigación grupal Planificación comunal y desarrollo de clusters

1.  Expansión urbana y suburbanización, 2.  Regeneración urbana y recuperación de barrios, 3.  Centralidades y movilidad, 4.  Integración social y oportunidades de desarrollo, 5.  Riesgos y recursos naturales, 6.  Gobernabilidad y participación ciudadana 7.  Cluster de innovación

Investigación Investigación grupal Planificación comunal y desarrollo de clusters

•  Presentación de la SUMS •  Desarrollo temática •  Territorio específico de estudio •  Desafíos de la planificación

Producto •  Presentaciones grupales con

invitados. •  Los estudiantes pondrán nota

a sus compañeros en función de una Rúbrica.

•  Trabajo grupal es un ppt de 20 diapositivas

Investigación Propuesta individual

Desarrollo de propuesta individual de planificación de abordaje de las problemáticas claves detectadas en la investigación grupal Producto: Presentaciones individuales con invitados. Los estudiantes pondrán nota a sus compañeros en función de una Rúbrica. Trabajo individual con informe de 20 páginas y ppt de 5 diapositivas.

N° Fecha Etapa Módulo 1 Módulo 2 Bibliografía Lecturas

2 15-mar-2013

I. Origenes de la planificación y modelos de

desarrollo urbano y territorial

Clase 0 • INTRODUCCION_Objetivos, Contenidos, Evaluaciones y Calendario. Presentación de estudiantes y selección de temas de investigación grupal

Clase 1 • HISTORIA Y FUNDAMENTOS_ Fundamentos de la planificación

• HALL, Peter (1996) “Ciudades del Mañana”. • LEVY, John (2011) "Contemporary Urban Planning” • SOJA, Edward (2000) "Postmetropolis" • ENGELS, Frederick (1844) La condición de la clase obrera"

• MEARNS, Andrew (1883) "The Bitter Cry of Outcast London: An Inquiry into the Condition of the Abject Poor"

3 22-mar-2013 Clase 2 • HISTORIA Y FUNDAMENTOS_ Orígenes de la planificación urbana moderna y paradigmas contemporáneos del desarrollo urbano y regional.

Clase 3 • CIUDADES_ Invitado Rodrigo Díaz: Desafíos de Ciudad de México en cuanto a infraestructura (servicios y transporte) y calidad de vidad de los habitantes (espacios públicos y seguridad)

• HALL, Peter (1996) “Ciudades del Mañana”. • LEVY, John (2011) Contemporary Urban Planning” • CULLINGWORTH, Barry (1993) “The Political Culture of Planning”.

• CAYUELA (2007) "La ciudad contradictoria. Entrevista con Teodoro González de León"

4 05-abr-2013

Clase 4 • VISIONES Y UTOPIAS_ Grandes visionarios, fundamentos de las escuelas y tradiciones de la planificación urbana y regional: Town and Regional Planning, Garden City, City Beautiful y Escuela de Chicago.

Clase 5 • CIUDADES_ Modelos racionales y las utopías del nuevo ciudadano. Postindustrialización y ciudades en deterioro y regeneración. Ciudades ante el deterioro y la regeneración. Londres, Nueva York, Detroit, Santiago CONTROL 1

• LEFEBVRE, Henri. (1991) The production of space. CASTELLS HARVEY • FISHMAN, Robert (1977) "Urban utopias in the twentieth century : Ebenezer Howard, Frank Lloyd Wright, and Le Corbusier"

• HOWARD Ebenezer (1965) "Garden cities of to - morrow" (Cap. 1) • JACOBS, Jane (2011) “Muerte y vida de las grandes ciudades”( Cap. 2)

5 12-abr-2013

II. Aproximaciones contemporáneas al desarrollo urbano y

territorial

Clase 6 • COMPONENTES Y DECISIONES_ Ámbitos y elementos de la planificación. Políticas, instrumentos e instituciones. Modelos extranjeros de ordenamiento territorial. Sistemas de información, indicadores, benchmarking…

Clase 7 • PLANES_ Invitada Magdalena Vicuña: Instrumentos aplicados de planificación y normativa urbanística

• FERRADA NEHME & IEUT (2011) “Análisis de la institucionalidad, la regulación y los sistemas de gestión y ordenamiento del territorio en Chile” • AMERICAN PLANNING ASSOCIATION (2006) “Planning and Urban Design Standards”

• FRIEDMANN, John (2001) Planificación en el Ámbito Público; del Conocimiento a la Acción.

6 19-abr-2013

Clase 8 • CONFIGURACIONES Y MODELOS_ Modelos de crecimiento y urbanización. Expansión urbana y sprawl (suburbanización), densificación y regeneración, crecimiento inteligente y crecimiento verde.

Clase 9 • PROYECTOS_ Juego de roles de proyecto de infraestructura e impacto en comunidad costera • DISCUSION_ Control 1

• GALLAND, Daniel (2012) “Is regional planning dead or just coping? The transformation of a state sociospatial Project into growth-oriented strategies”.

• PAVIA, Rosario (2004) "Miedo al crecimiento urbano"

7 26-abr-2013 Presentaciones grupales con invitados Presentaciones grupales con invitados.

8 03-may-2013

Clase 10 • ECONOMIA y SOCIEDAD_ Fenómenos económicos y reestructuración global. Megaciudades, ciudades intermedias, regiones y polos. Desarrollo inequitativo, pobreza y gentrificación. Economía global y migraciones. Clases creativas y la generación de valor. Innovación y competitividad.

Clase 11 • CULTURA Y CALIDAD_ Ciudades y regiones líderes en calidad de vida y competitividad. Conservación cultural, diseño urbano, espacios públicos y áreas verdes.

• FLORIDA, Richard (2008) Who's your city. • HALL, Peter & PAIN, Kathy (2006) The polycentric metropolis • WOOD, Phil & LANDRY, Charles (2008). “The intercultural city: planning for diversity advantage”. • KELLY, Eric D. (2000) “Community planning: an introduction to the comprehensive plan”

• HALL, Peter (2004) "Megaciudades, ciudades mundiales y ciudades globales"

9 10-may-2013

Clase 12 • NATURALEZA Y VULNERABILIDAD_ Riesgos catastróficos y recursos naturales. Resiliencia, prevención y reconstrucción. Medio ambiente, energía, agua y cambio climático.

Clase 13 • TENDENCIAS Y SUSTENTABILIDAD_ Infraestructuras (servicios básicos y transporte), movilidad y habitabilidad. Ciudad caminable, Transit Orientated Design, sistemas urbanos y metabolismo urbano.

• MCHARG, Ian (1971) “Design with Nature” • SCHWAB, James C. (2007). “Harzard Mitigation: Integrating best practices into planning”. • CÁRDENAS, Luz A. (2005) Enfoques Metodológicos de la Planificación Urbana y de Transportes

• CERECEDA, ERRAZURIZ & LAGOS (2011) " Terremotos y tsunamis en Chile: para conocer y prevenir“ (Capítulo Una tarea de todos)

10 17-may-2013

Clase 14 • PODER Y GOBERNABILIDAD_ Planificación para el gobierno de las ciudades y territorios. Democracia, participación ciudadana, desarrollo comunitario y urbanismo táctico.

Clase 15 • POLÍTICAS_ Debates sobre la Política Nacional de Desarrollo Urbano y Política Nacional de Desarrollo Regional

• FRIEDMANN, John (2012) “The Good City: In defense of utopian thinking”. • OCDE (2002) "Redefining territories. The functional regions". • MINVU (2012) “Hacia una Nueva Política Urbana para Chile Vol. 1 | Antecedentes históricos”.

• Propuesta UC de Política de Ciudades + Documento de Política Nacional de Desarrollo Urbano de Chile (2013)

11 24-may-2013

III. Planificación territorial en

Latinoamérica y Chile

Clase 16 • PLANES_ Invitado Marcelo Reyes. Santiago: Plan Anillo interior de Santiago

Clase 17 • PLANES_ Invitado Javier Fedele. Plan de Rosario, Argentina

• BEATLEY, Timothy (2000) “Green Urbanism: learning from European Cities” • FORMAN, Richard T. T. (2008) “Urban regions: ecology and planning beyond the city”. • ALTROCK et al (2006) "Spatial planning and urban development in the new EU members states"

• MORIS, Roberto (2013) “Anillo Interior de Santiago. Primera década y desafíos de sustentabilidad”.

12 31-may-2013 Presentaciones individuales con invitados Presentaciones individuales con invitados

13 14-jun-2013 Clase 18 • GESTIÓN Y ORIENTACIONES_ Organismos multilaterales y la promoción del desarrollo. Procesos de planificación pública y privada.

Clase 19 • PLANES Y PROYECTOS_ Planificación estratégica para ciudades latinoamericanas. Áreas metropolitanas y ciudades intermedias.

• FERNÁNDEZ GÜELL, J. Miguel. (2008). Planificación Estratégica de Ciudades. • MORIS, Roberto. (2010). “Estudio para planes estratégicos de intervención de tres ciudades interiores de Uruguay”.

• SANCHEZ, Fernando (2003) "Planificación estratégica y gestión pública por objetivos" (Capítulos 2 y 3)

14 21-jun-2013 Clase 20 • DERECHOS Y CONFLICTOS_ Planificación valorativa y ciudad justa. Planificación y poder político y ciudadano. Gobernabilidad local y regional.

Clase 21 • PLANES_ Invitado Alejandro Gutiérrez: Dongtan y Antofagasta como ciudades sustentables CONTROL 2

• FAINSTEIN, Susan. (2010). The Just City. • SOJA, Edward. (2010). “Seeking Spatial Justice (Globalization and Community)”.

• SOJA, Edward (2000) "Seis discursos sobre la postmetrópolis"

15 28-jun-2013 Clase 22 • CONCLUSIONES_ Desafíos de la planificación territorial

Clase 23 • CONCLUSIONES_ Taller de Santiago. Propuestas para Santiago (trabajos de investigación) y discusión de CONTROL 2

• HALL, Peter (1996) “Ciudades del Mañana”. • LEVY, John (2011) "Contemporary Urban Planning” • SOJA, Edward (2000) "Postmetropolis"

N° Fecha Etapa Actividad de evaluación

Marzo Abril Mayo Junio

15 22 5 12 19 26 3 10 17 24 31 14 21 28

2 15-mar-2013 I. Origenes de la planificación y modelos de

desarrollo urbano y territorial

Selección de casos de estudio

3 22-mar-2013

4 05-abr-2013 Control 1 (24 horas)

5 12-abr-2013

II. Aproximaciones contemporáneas

al desarrollo urbano y territorial

6 19-abr-2013

7 26-abr-2013 Trabajo grupal

8 03-may-2013

9 10-may-2013

10 17-may-2013

11 24-may-2013

III. Planificación territorial en

Latinoamérica y Chile

12 31-may-2013 Trabajo individual

13 14-jun-2013

14 21-jun-2013 Control 2

14 28-jun-2013

www.planificacionmdu.ieut.cl