I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL...

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL SECTOR CAMBIO DE USO DE SUELO MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: FRACCIONAMIENTO CAMPESTRE RUSTICO “LAS MARAVIILAS DEL DESIERTO”

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I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. I. 1.- PROYECTO. I. 1.1.- Nombre del proyecto. FRACCIONAMIENTO CAMPESTRE RUSTICO “LAS MARAVIILAS DEL DESIERTO” I. 1.2. Ubicación del proyecto. De acuerdo al Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011 y al Plan Municipal de Desarrollo La Paz 2008-2011, el sitio del proyecto se localiza dentro de la Micro Región Sureste de La Paz (figura 1), en el lote numero 49 del Predio denominado “Cañada de San Juan Márquez”, en la Delegación El Carrizal, Municipio de La Paz, Estado de Baja California Sur.

Figura 1.- Micro regiones y Delegaciones municipales en el municipio de La Paz. Tomado de Estadísticas gen erales 1990, 1995, 2000 y 2005, gráficas comparativas 2005- 2008. Municip io de La Paz, Centro de Información Municip al del XIII Ayuntamiento de L a Paz.

Sitio del Proyecto


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I. 1.3. Tiempo de vida útil del proyecto. Indefinida. I.1.4. Presentación de la documentación legal. Acreditación de la propiedad

I.2. DATOS GENERALES DEL PROMOVENTE. I.3. DATOS GENERALES DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.

Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG

Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG


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Durante los recorridos de campo fue posible observar superficies afectadas de diferente forma, desconociendo el tiempo en el que fueron realizadas las activ idades. En primer lugar esta el camino vecinal que conecta a los diferentes campamentos agrícolas que ex isten más adentro (La Campana, El Carrizal, Matanc itas, La Matanza, etc.), puesta en la figura anterior con color azul, tiene en promedio un ancho de 7.5 m y una longitud aprox imada de 255 m. Se encontró una superfic ie con indicios de haber sido desmontada pero restaurada de manera natural con vegetación tipo secundaria, en su interior se encontraron de pozos perforados (Polígono azul c laro). Ex iste también un ventaneo (podado de árboles y hierbas) en los ejes centrales de las v ialidades trazadas en el plano, el ancho de esta franja de ventaneo es en promedio de 1.0 metro. Se encontraron dos brechas que cruzan la propiedad, de acuerdo a los pobladores de esa zona, son antiguos deslindes de terrenos. Por último, el l ímite del lote esta cercado y presenta una franja de aprox imadamente 1.0 metros de ancho sin cobertura vegetal, tampoco fue posible saber la fecha de cuando se realizó. II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO. II.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO. II.1.1. Naturaleza del proyecto. Se pretende la lotificación y apertura de v ialidades de una fracción del Lote Numero 49 el cual tiene una superficie total de 420,214.910 m2 (42-02-14.91 Has) y la superficie a lotificar es de 366,235.624 m2 (36-62-35.624 Has), dicho Lote pertenece al predio denominado “Cañada de San Juan Márquez” y clave catastral 1-02-097-0595, tratando no solo de lograr una dis tribuc ión equitativa de las superficies de los predios sino también ev itar en la mayor medida posible el derribamiento de especies vegetales sobre todo del tipo arbóreo.


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DISTRIBUCIÓN DE SUPERFICIES DEL LOTE No. 49 (C. C. -02-097-0595) SUPERFICIE Metros cuadrados Hectáreas

AREA A LOTIFICAR 366,235.624 36-62-35.624 AREA SIN LOTIFICAR 53,979.286 5-39-79.286 Totales 420,214.910 42-02-14.910

De acuerdo a la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección del Ambiente (LGEEPA), las activ idades a realizar y el proyecto pretendido, la naturaleza del proyecto será de un CAMBIO DE USO DE SUELO, como lo señala el ins trumento antes mencionado en su artículo 28 donde se especifican de manera general aquellas activ idades que tendrán que ser sometidas a un proceso de evaluación de impactos ambientales. Artículo 28.- La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y activ idades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de ev itar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente. Para ello, en los casos en que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o activ idades, requerirán prev iamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría: Fracción VII.- Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas; El Reglamento emanado de la misma ley establece lo siguiente: Artículo 5o.- Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o activ idades, requerirán prev iamente la autorización de la Secretaría en materia de impacto ambiental: O) CAMBIOS DE USO DEL SUELO DE ÁREAS FORESTALES, ASÍ COMO EN SELVAS Y ZONAS ÁRIDAS: I. Cambio de uso del suelo para activ idades agropecuarias, acuícolas, de desarrollo inmobiliario, de infraestructura urbana, de v ías generales de comunicac ión o para el establecimiento de instalaciones comerciales, industriales o de serv icios en predios con vegetación forestal, con excepción de la construcción de v iv ienda unifamiliar y del establec imiento de instalaciones comerciales o de serv icios en predios menores a 1000 metros cuadrados, cuando su construcción no implique el derribo de arbolado en una superficie mayor a 500 metros cuadrados, o la eliminación o fragmentación del hábitat de ejemplares de flora o fauna sujetos a un régimen de protección especial de conformidad con las normas oficiales mexicanas y otros instrumentos jurídicos aplicables; II. Cambio de uso del suelo de áreas forestales a cualquier otro uso, con excepción de las activ idades agropecuarias de autoconsumo familiar, que se realicen en predios con pendientes inferiores al cinco por ciento, cuando no impliquen la agregación ni el desmonte de más del veinte por ciento de la superficie total y ésta no rebase 2 hectáreas en zonas templadas y 5 en zonas áridas, y III. Los demás cambios de uso del suelo, en terrenos o áreas con uso de suelo forestal, con excepción de la modificación de suelos agrícolas o pecuarios en forestales, agroforestales o silvopastoriles, mediante la uti lización de especies nativas.


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II.1.2. Selección del sito. El sitio fue seleccionado de acuerdo a los siguientes criterios: Ambientales: la vegetación ex istente es común en toda la zona del Valle de La Paz – El Carrizal, de tal manera que la intervención a partir de la realización del proyecto no ocas ionara daños ambientales significativos. Dadas las condiciones de urbanización que se tienen en las cercanías del proyecto y al paso de la principal carretera federal en esta zona, la fauna silvestre considerada de importancia y que pudieses ex istir se ha desplazado hacia zonas más alejadas y cercanas a los cerros y lomeríos que se encuentran al este del proyecto. Técnicos: La pendiente del terreno es adecuada para el desarrollo de asentamientos humanos tomando en consideración que los cauces de los arroyos podrán ser manejados como drenaje pluv ial urbano en posteriores etapas. El tipo de suelo ex istente permite sugerir que se trata de un suelo de fundación adecuado para la construcción de casas habitación. En este mismo sentido, la superficie del proyecto es semi plana esto tiene como resultado de que no se requerirán de grandes movimientos de tierra (corte y terraplén) para la edificación de obras (en lo futuro). Socio-Económicos: La localidad de San Pedro se encuentra en franco desarrollo, esto se debe a la cercanía que se tiene con la ciudad de La Paz, capital del estado de Baja California Sur. De acuerdo a los datos de Instituto Nacional de geografía, Estadís tica e Informática (INEGI), en el ultimo Conteo de Población (2005), la población en general de esta zona se ha incrementado considerablemente, en este mismo sentido, se puede inferir que la población económicamente activa también así lo ha hecho, esto da como resultado que se cuente con la suficiente cantidad de personas que puedan ser contratadas para la realización de las activ idades necesarias. El promovente es el legítimo propietario de la superficie a desarrollar como lo hace saber mediante la presentación de la documentación legal que lo acredita, esto reduce una gran cantidad de problemas ya que la tenencia de la tierra es uno de los grandes problemas para la zona donde se ubica el proyecto. II.1.3. Ubicación física del proyecto y planos de localización. El predio del proyecto se localiza dentro del valle de La Paz El Carrizal, un nombre otorgado a una llanura aluv ial dentro de la cual se encuentran estos dos importantes puntos geográficos. El s itio del proyecto se localiza al sur de la ciudad de La Paz, aprox imadamente a unos 20 kilómetros de dis tancia. Las coordenadas UTM del Lote 49 (total) se presentan en la tabla siguiente:

CUADRO DE CONSTRUCCION POLIGONO GENERAL (LOTE 49 y C. C. 1-02-097-0595) LADO

RUMBO DISTANCIA V COORDENADAS UTM

EST PV Y X


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1 2,625,978.8140 577,958.6450 1 2 N 27º 10' 02.05" W 1.787 2 2,625,980.4040 577,957.8290 2 3 N 07º 07' 37.80" W 3.305 3 2,625,983.6830 577,957.4190 3 4 N 19º 14' 58.29" E 1.001 4 2,625,984.6280 577,957.7490

4 5 N 06º 58' 24.16" W 5.910 5 2,625,990.4941 577,957.0315 5 6 N 73º 47' 05.53" W 795.291 6 2,626,212.5750 577,193.3770 6 7 S 35º 38' 14.69" W 259.312 7 2,626,001.8270 577,042.2880 7 8 S 55º 07' 36.72" E 443.342 8 2,625,748.3410 577,406.0150

8 9 N 34º 52' 30.24" E 10.836 9 2,625,757.2310 577,412.2110 9 10 S 54º 30' 17.07" E 372.593 10 2,625,540.8900 577,715.5630 10 101 S 54º 30' 17.07" E 425.139 101 2,625,293.3500 578,060.7900 101 11 N 08º 29' 59.87" W 294.92 11 2,625,585.1524 578,017.4779

11 1 N 08º 29' 59.87" W 398.034 1 2,625,978.8140 577,958.6450 SUPERFICIE = 420,214.910 m2

Las coordenadas UTM de la Fracción del Lote a lotificar se presentan en la tabla siguiente:

CUADRO DE CONSTRUCCION POLIGONO A LOTIFICAR PROYECTO: MARAVILLAS DEL DESIERTO

LADO RUMBO DISTANCIA V

COORDENADAS UTM EST PV Y X

1 2,625,978.8140 577,958.6450 1 2 N 27º 10' 02.05" W 1.787 2 2,625,980.4040 577,957.8290 2 3 N 07º 07' 37.80" W 3.305 3 2,625,983.6830 577,957.4190

3 4 N 19º 14' 58.29" E 1.001 4 2,625,984.6280 577,957.7490 4 5 N 06º 58' 24.16" W 5.910 5 2,625,990.4941 577,957.0315 5 6 N 73º 47' 05.53" W 795.291 6 2,626,212.5750 577,193.3770 6 7 S 35º 38' 14.69" W 259.312 7 2,626,001.8270 577,042.2880

7 8 S 55º 07' 36.72" E 443.342 8 2,625,748.3410 577,406.0150 8 9 N 34º 52' 30.24" E 10.836 9 2,625,757.2310 577,412.2110 9 10 S 54º 30' 17.07" E 372.593 10 2,625,540.8900 577,715.5630 10 11 N 81º 39' 34.31" E 305.142 11 2,625,585.1524 578,017.4779

11 1 N 08º 29' 59.87" W 398.034 1 2,625,978.8140 577,958.6450 SUPERFICIE = 366,235.624 m2

CUADRO DE CONSTRUCCION POLIGONO RESTANTE LADO

RUMBO DISTANCIA V COORDENADAS UTM

EST PV Y X

10 2,625,540.8900 577,715.5630 10 101 S 54º 30' 17.07" E 425.139 101 2,625,293.3500 578,060.7900

101 11 N 08º 29' 59.87" W 294.92 11 2,625,585.1524 578,017.4779 11 10 N 81º 39' 34.31" E 305.142 10 2,625,540.8900 577,715.5630

SUPERFICIE = 53,979.286 m2


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Figuras 2 y 3.- Se muestran el polígono general del Lote 49 (figura 2) y su div isión en áreas a lotificar y sin lotificar.

Figura 2

Figura 3


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Figura 4.- Ubicación física del sitio del proyecto “Marav illas del desierto” con respecto a la ciudad de La Paz, el Poblado de San Pedro y El Carrizal. II.1.4. Inversión requerida. El predio es propiedad de los promoventes de tal manera que el proyecto de lotificación tendrá de manera aprox imada los siguientes costos:

CONCEPTO COSTO Deslinde topográfico 100,000.00 Proyecto Topográfico 150,000.00 Estudios Ambientales 150,000.00 Pagos de derechos 150,000.00 Planos 50,000.00

Total 600,000.00 Son: Seiscientos mil pesos 00/100 M. N.

II.1.5. Dimensiones del proyecto. El proyecto de lotificación se desarrollara en una superficie de 366,235.624 m2 (36-62-35.624 Has), para lo cual se ha realizado un proyecto de lotificación considerando el reglamento de lotificación v igente en el lote en el cual se mencionan las caracterís ticas generales de su diseño como son: dimensiones de sus v ialidades, tipos de v ialidades, dimensiones mínima de los lotes de acuerdo al uso de suelo dictaminado.

CUADRO DE AREAS CORRESPONDIENTES A LOS USOS DE SUELO USO DE SUELO METROS CUADRADOS HECTAREAS HABITACIONAL 277,461.783 27-74-61.783 DONACIÓN 30,829.087 03-08-29.087 VIALIDADES 57,944.754 05-79-44.754 TOTALES 366,235.624 36-62-35.624

LA PAZ

SITIO DEL PROYECTO DE LOTIFICACIÓN

“LAS MARAVILLAS DEL DESIERTO”

SAN PEDRO

El Carrizal


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DISTRIBUCIÓN DE SUPERFICIES DEL LOTE No. 49 (C. C. -02-097-0595)

SUPERFICIE Metros cuadrados Hectáreas AREA A LOTIFICAR 366,235.624 36-62-35.624 AREA SIN LOTIFICAR 53,979.286 5-39-79.286 Totales 420,214.910 42-02-14.910

La lotificación pretendida es para posteriormente ser desarrollada a través de casas habitación.

Figura 5.- Se muestra la lotificación pretendida por el promovente del proyecto Fraccionamiento Campestre Rustico “Las Marav illas del Desierto”. Dado que el proyecto contempla únicamente la apertura de v ialidades y la lotificac ión (marcaje físico) se considera que la superficie a impactar por las activ idades de desmonte será de 51,599.867 de un total de 57,944.754 m2. Lo anterior es porque la v ialidad principal del proyecto ya es un camino ex istente y solo se ampliara para cumplir con los requisitos del Reglamento de Notificaciones del estado de Baja California Sur. II.1.6. Uso actual del suelo. La Ley General para el Desarrollo Forestal Sustentable de acuerdo a lo que establece en su CAPITULO II que trata de la Terminología empleada en esa Ley, en su ARTÍCULO 7, Fracciones XL, XLI y XLV, el uso de suelo de la propiedad, es FORESTAL. Por otro lado y con respecto a la información proporcionada por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), la cual considera para su clasificación de Usos de Suelo, aspectos fisonómicos y

AREA DE DONACIÓN 1

POLIGONO RESTANTE

AREA DE DONACIÓN 2

AREA DE DONACIÓN 3


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sucesionales de la cubierta vegetal, indicando los usos ex istentes sobre las comunidades vegetales, las áreas donde se practica la agricultura, así como sitios donde se desarrolla la activ idad pecuaria y forestal. Clasifica la zona donde se localiza el sitio del proyecto como matorral sarcocaule. II.1.7. Urbanización del área y descripción de los servicios requeridos. El sitio del proyecto no cuenta con ninguna caracterís tica de urbanización, sin embargo, su cercanía con respecto a la ciudad de La Paz, los campamentos de La Campana, El Carrizal, el poblado de San Pedro y el paso a corta distancia de la carretera Federal 1 (Transpeninsular) lo hace muy factible de alcanzar al menos con algunos serv icios que permitirán su urbanización mas a futuro. II.2. Características particulares del proyecto. II.2.1.- Programa general de trabajo. La delimitación de los límites del predio a partir de un deslinde ya se cuenta, así mismo y considerando que gran parte del predio se encuentra cubierto de vegetación y que las v ialidades son muy numerosas, las activ idades faltantes para llevar a cabo la lotificación de manera física podrán realizarse en un buen periodo de tiempo, la empresa promovente cons idera posible llevar a cabo la apertura de las v ialidades y la total marcación de los lotes en un periodo de tres años. Las diferentes activ idades a desarrollar para el proyecto son enunciadas en el cuadro siguiente:

ACTIVIDAD TIEMPO DE REALIZACIÓN

(meses) 6 12 18 24 30 36

Estudios ambientales Obtención de permisos Levantamiento topográfico Apertura de vialidades Trazo topográfico (marcación) Limpieza

Los tiempos señalados en el cuadro de Gantt anterior son estimados y posiblemente sobrados, sin embargo se han considerado una serie de retrasos a los cuales todo proyecto esta expuesto. El promovente solic ita a la SEMARNAT una v igencia de la autorización de al menos tres años siempre y cuando esto sea posible. II.2.1.1.- Estudios de campo y gabinete Los estudios de campo y gabinete son esenciales en todo proyecto, permiten el conocimiento de las condiciones reales del terreno las cuales deberán ser claramente expuestas en todo estudio desarrollado. En el caso de los estudios ambientales, son fundamentales para la realización de un diagnostico de las condiciones del terreno y su área e influencia anteriores a la realización de un proyecto. Los trabajos de campo fueron realizados durante el mes de junio de 2009, a inicios de la temporada de verano cuando la vegetación se encuentra bajo un estrés de humedad de alto impacto.


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TIPO ACTIVIDAD OBJETIVO

GABINETE

Cartas topográficas, geológicas, edafológicas, climáticas y de asentamientos humanos del INEGI y de otros a los que se tenga a mano.

Recabar la información concerniente a si la zona es geológicamente viable y el tipo de roca cumple con los estándares de calidad establecidos para el tipo de material que se va a dar al publico. Para conocer el tipo de suelo que se podría llegar a impactar, el tipo de clima que en determinado momento podría afectar al proyecto y si este proyecto no afectara a los asentamientos humanos que estén cerca.

Diseño de la distribución de lotes.

Se plantearan diferentes proyectos de lotificación todos ellos cumpliendo con las diferentes normativas sobre todo con el reglamento de construcciones municipal y el reglamento de fraccionamientos vigente.

Infraestructura eléctrica. Ubicación de la infraestructura eléctrica más cercana que pudiera abastecer al proyecto.

Información bibliográfica general concerniente a:-Usos de suelo y vegetación, Áreas naturales protegidas, Zonas de contaminación industrial o agrícola, Zonas propensas a inundación, Vientos dominantes y algunos otros datos meteorológicos.

Esta información es vital para el proyecto ya que nos permite evaluar la conveniencia del mismo.

CAMPO

En campo se verificaron y actualizaron los planos del sitio. Se incluye el levantamiento topográfico

Registrando en ellos todas los asentamientos humanos, y turísticos.

Se realizó un reconocimiento terrestre, en forma detallada.

Para tomar en cuenta todas las opciones de otros sitios adecuados a considerar y las que se tomaron como factibles durante esta fase del proyecto.

Recopilación de opiniones relativas al área de lotificación, así como de los organismos federales, estatales y municipales.

Solo en caso de que la zona tenga algún problema, pero cotejado esto, solo se concluye que esta todo en orden social y legalmente.

Evaluación preliminar del área, en donde se consideraron principalmente los aspectos técnicos-geológicos y ecológicos (flora y fauna) analizados en campo.

Para la recopilación de toda la información que se integra en esta manifestación.

Inventario de vegetación Se realizó un muestreo de vegetación en 12 puntos ubicados dentro del sitios del proyecto, se eligieron puntos a lo largo de la futras vialidades.

Obtención de fotografías Se tomaron varias fotografías dentro del sitio, de la flora y fauna que se haya observado y haya sido posible fotografiarla.

GABINETE

Selección de fotografías

Se realiza una selección de fotografías tratando de ilustra de la mejor manera las condiciones en las cuales se encontraba el predio durante los trabajos de campo.

Análisis de las condiciones actuales (en las que se encuentra el sitio durante los trabajos de campo)

Esto es importante para ser considerado en el análisis de los impactos ambientales a generarse ya que constituyen las condiciones iniciales del proyecto.

Elaboración de los estudios ambientales En el caso de este proyecto la Manifestación de Impacto ambiental y el Estudio Técnico Justificativo para cambio de Usos de Suelo.


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II.2.2.- Preparación del sitio. Dado que el proyecto motivo de la presente Manifestación de Impacto Ambiental es la lotificación de una superficie de terreno y la construcción de sus v ialidades, se considera que las activ idades a realizar durante la etapa de preparación del sitio si es que se obtiene la autorización respectiva son las siguientes; Marcaje de plantas a rescatar. Rescate de plantas poniendo especial cuidado en las enlistadas en la NOM 059 SEMARNAT 2001. Marcaje físico de los lotes y la v ialidad principal. Trasplante de las especies vegetales rescatadas en el interior del sitio del proyecto II.2.3.- Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto. No se pretende la realizac ión de obras o activ idades prov isionales. II.2.4.- Etapa de construcción. En esta etapa puede señalarse como construcción la apertura de v ialidades ya que se uti lizar maquinaria pesada para su realización. La pendiente del terreno es considerablemente aplanada, de tal manera que no habrá una remoción considerable de tierras (corte y terraplén). La ex istencia de un camino vecinal que une a la carretera con el Rancho La Campana y el poblado El Carrizal y que pasa por el interior del polígono a lotificar, permitirá que el resto de las v ialidades sean desarrolladas a partir del mismo. El camino ex istente constituirá la v ialidad principal del proyecto, de acuerdo al reglamento de notificaciones, esta deberá de contar con una mayor amplitud que la ex istente de tal manera que se deberá desmontar franjas laterales adicionales para cumplir con este requisito.

Fotografía 1.- Camino ex istente que une a la carretera federal con el rancho La Campana.


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II.2.5. Etapa de operación y mantenimiento. De ser necesario se dará mantenimiento a las v ialidades aunque por las caracterís ticas del suelo y la distribución del terreno sugiere que no será necesario de manera continua. II.2.6. Descripción de las obras asociadas al proyecto. No aplica. II.2.7. Etapa de abandono del sitio. No se pretende. II.2.8. Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera. Las activ idades a desarrollar para llevar a cabo el presente proyecto generaran residuos de tipo vegetal princ ipalmente; Sin embargo, todas aquellas especies vegetales que puedan ser rescatadas serán extraídas con las técnicas mas adecuadas. Durante la fase de apertura de v ialidades (construcción de caminos), la maquinaria a util izar emitirá gases derivados de la combustión interna de su maquinaria, ruidos y posiblemente algunos desechos por parte de su operador. El manejo de todos los residuos durante todas las etapas se realizara colocando tambos metálicos de 200 litros con una bolsa de plástico en su interior en todas las áreas de trabajo de manera temporal para posteriormente ser trasladados al vertedero de residuos que se encuentra al sur del poblado de Buenavista. II.2.9. Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos. La ciudad de La Paz cuenta con un relleno sanitario el cual será utilizado para disponer de todos aquellos residuos que no puedan ser reutilizados.


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III.- VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACION SOBRE USO DEL SUELO. III.1. ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, se presenta, en cumplimiento al Artículo 26 de la Constituc ión Política de los Estados Unidos Mexicanos y se ha elaborado de acuerdo a lo establecido en la Ley de Planeación. Este Plan Nacional de Desarrollo tiene como finalidad establecer los objetivos nacionales, las estrategias y las prioridades que durante la presente Adminis tración deberán regir la acción del gobierno, de tal forma que ésta tenga un rumbo y una dirección clara. Representa el compromiso que el Gobierno Federal establece con los ciudadanos y que permitirá, por lo tanto, la rendición de cuentas, que es condic ión indispensable para un bueno gobierno. El Plan establece los objetivos y estrategias nacionales que serán la base para los programas sectoriales, especiales, ins titucionales y regionales que emanan de éste. La sustentabilidad ambiental se refiere a la adminis tración eficiente y racional de los recursos naturales, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar de la poblac ión actual sin comprometer la calidad de v ida de las generaciones futuras. Uno de los princ ipales retos que enfrenta México es incluir al medio ambiente como uno de los elementos de la competitiv idad y el desarrollo económico y social. Solo así se puede alcanzar un desarrollo sustentable. Desafortunadamente, los esfuerzos de conservación de los recursos naturales y ecosis temas suelen verse obstaculizados por un círculo v icioso que incluye pobreza, agotamiento de los recursos naturales, deterioro ambiental y más pobreza. El cuidado del ambiente es un tema que preocupa y ocupa a todos los países. Las consecuencias de modelos de desarrollo, pasados y actuales, que no han tomado en cuenta al medio ambiente, se manifies tan inequívocamente en problemas de orden mundial como el cambio climático. El Gobierno de la República ha optado por sumarse a los esfuerzos internacionales suscribiendo importantes acuerdos, entre los que destacan el Convenio sobre Diversidad Biológica; la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y su Protocolo de Kyoto; el Convenio de Estocolmo, sobre contaminantes orgánicos persis tentes; el Protocolo de Montreal, relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono; la Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación; la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres; y los Objetivos del Milenio de la Organización de las Naciones Unidas. Estos acuerdos tienen como propósito hacer de México un participante activo en el desarrollo sustentable. Para que el país transite por la senda de la sustentabilidad ambiental es indispensable que los sectores productivos y la población adopten modalidades de producción y consumo que aprovechen con responsabil idad los recursos naturales. El Gobierno Federal favorecerá esta transformación, para lo cual diseñará las políticas y los programas ambientales en estrecha coordinación con las dependencias de la Adminis trac ión Pública Federal y los gobiernos estatales y municipales. En este esfuerzo será imprescindible contar con la participación de los tres órdenes de gobierno.


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Los efectos globales del deterioro ambiental traen consigo impactos adversos, entre los cuales destacan: i) modificación espacial, temporal y cuantitativa de lluv ias y sequías, así como de la dis tribución de escurrimientos superficiales e inundaciones; ii) incremento en la frecuencia de incendios forestales e intensificación de los procesos de deforestación, mayor erosión, liberación de carbono y pérdida de biodiversidad; iii) reducción o desaparición de ecos istemas forestales del territorio nacional; iv ) reducción o extinción de poblaciones de especies silvestres; v) disminución de zonas aptas para la producción primaria de alimentos y modificación de la productiv idad agrícola, pecuaria, forestal y pesquera; y v i) elevación del nivel del mar y la consecuente modificación de ecosis temas costeros y marinos, con cambios en la distribución y disponibilidad de los recursos pesqueros más sensibles a los cambios de temperatura, y en las corrientes que atrav iesan los mares mexicanos. La soluc ión a esta problemática requiere atender temas puntuales de la agenda ambiental, así como realizar acciones a escala nacional, que transciendan las esferas de actuación de una sola dependencia o instituc ión gubernamental, y que involucren la participación ac tiva de la sociedad en su conjunto. Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011 En el Capitulo XIII de este documento se hace un diagnostico de la biodiversidad y sustentabilidad en el Estado, y promueve la gestión de las áreas naturales protegidas haciendo efectivas las garantías de conservación de la biodiversidad. Por otro lado se hace énfasis en promover nuevos sis temas de regulación y promoción ecológica para el desarrollo urbano y regional, identificando opciones basadas en el uso sustentable de los ecosis temas y recursos naturales. Es importante el promover el ordenamiento ecológico a nivel regional y especialmente para situaciones críticas de presión sobre la biodiversidad o recursos estratégicos, como instrumento de planeación, concertación y resolución de conflic tos, en especial en áreas de alto dinamismo económico. El definir un marco legal e institucional para el ordenamiento ecológico territorial, que le brinden mayor fuerza normativa y reconocimiento social, que asegure su ins trumentación, así como certidumbre en la promoción de activ idades económicas y descentralización de funciones ambientales federales. Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales, 2007-2012 (PSMAyRN) Este Programa tiene como principal marco de referencia la sustentabilidad ambiental, que es uno de los cinco ejes del Plan Nacional de Desarrollo 2007–2012. Como elemento central del desarrollo, la sustentabilidad ambiental es indispensable para mejorar y ampliar las capacidades y oportunidades humanas actuales y venideras, y forma parte integral de la v isión de futuro para nuestro País, que contempla la creación de una cultura de respeto y conservación del medio ambiente. Importancia del Programa para el desarrollo del país La sustentabil idad ambiental es cada vez más relevante para nuestro desarrollo porque el agotamiento y la degradación de los recursos naturales renovables y no renovables representan crecientemente una restricción para la realización adecuada de las activ idades productivas, y por tanto para la generación de oportunidades de empleo y generación de riquezas. También,


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porque los impactos ambientales sobre las aguas, los suelos, el aire y en general sobre nuestro entorno, afectan la calidad de v ida por la generación de enfermedades, la destrucción de paisajes naturales, la alteración de los ciclos ecológicos, y el desarrollo de los serv icios ambientales y los diferentes soportes v itales. Un genuino desarrollo requiere también de la protección y la conservación del medio ambiente porque el cuidado del patrimonio natural es una responsabilidad compartida de la humanidad y ante todo, un compromiso con la sociedad actual y futura. La correcta util ización de las riquezas naturales es en sí misma una v ía de desarrollo gracias a las innumerables oportunidades productivas que se abren con el aprovechamiento sustentable de mares y costas, del patrimonio biológico, el ecoturismo, y muchas otras activ idades compatibles entre propósitos ambientales y sociales. Vinculación con los ejes de política La política ambiental deberá articularse con los siguientes objetivos de política de los cinco ejes del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012: Del Eje 4. Sustentabilidad ambiental • Objetivo 1: incrementar la cobertura de serv icios de agua potable y saneamiento en el país. • Objetivo 2: alcanzar un manejo integral y sustentable del agua. Programa Nacional Hídrico 2007-2012 y la prevención de riesgos El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 asume como premisa bás ica la búsqueda del Desarrollo Humano Sustentable, es decir, que todos los mexicanos tengamos una v ida digna sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras. En este contexto, el adecuado manejo y preservación del agua cobra un papel fundamental, dada su importancia en el bienestar social, el desarrollo económico y la preservación de la riqueza ecológica de nuestro país. Cuando v inculamos al agua con el bienestar social, básicamente nos referimos al suministro de los serv icios de agua potable y alcantaril lado a la población, as í como al tratamiento de las aguas residuales. Si bien se reconoce que el agua debe proporcionar bienestar social y apoyar el desarrollo económico, es necesario que también favorezca la preservación de la extraordinaria flora y fauna del país, única en el mundo. A nivel país, el mayor crecimiento poblacional y económico se ha generado en las zonas con menor disponibilidad de agua; así, en el centro y norte, donde se tiene el 31% de la disponibil idad nacional se concentra el 77% de la población, situación que contrasta con la zona sureste, donde ex iste el 69% de la disponibilidad y únicamente se ubica el 23% de la población. Principios básicos en el manejo del agua en México


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La política hídrica nacional está sustentada en una serie de principios básicos, dentro de los que destacan los siguientes: 1. El manejo del agua debe realizarse por cuencas hidrológicas. 2. La participación organizada de los usuarios es fundamental para alcanzar los objetivos propuestos. Objetivos rectores del Sector Hidráulico 1. Mejorar la productiv idad del agua en el sector agrícola. 2. Incrementar el acceso y calidad de los serv icios de agua potable, alcantari llado y saneamiento. 3. Promover el manejo integrado y sustentable del agua en cuencas y acuíferos. 4. Mejorar el desarrollo técnico, adminis trativo y financiero del Sector Hidráulico. 5. Consolidar la participación de los usuarios y la sociedad organizada en el manejo del agua y promover la cultura de su buen uso. 6. Prevenir los riesgos derivados de fenómenos meteorológicos e hidrometeorológicos y atender sus efectos. 7. Evaluar los efectos del cambio cl imático en el ciclo hidrológico. 8. Crear una cultura contributiva y de cumplimiento a la Ley de Aguas Nacionales en materia adminis trativa. Recordemos que el tratamiento de las aguas residuales es esencial para garantizar el ciclo del agua, es decir, el ciclo de la v ida. Es por ello que los municipios e industrias deberán cumplir con la normativ idad que se ha establecido en nuestro país en lo que se refiere a las descargas que son vertidas a los cuerpos de agua nacionales, como es el caso de los ríos, lagos y humedales. En este contexto, para cubrir los costos de operación, mantenimiento y renovación de las plantas de tratamiento, será fundamental que los responsables de prestar este serv icio establezcan tarifas y sistemas de cobro adecuados. Es necesario insis tir en la necesidad de asegurar el reúso de las aguas producidas, lo que puede contribuir a cubrir parte de los costos operativos de los organismos operadores; por ejemplo, al vender el agua a la industria. En este sentido, es indispensable que las tarifas por concepto de agua residual tratada sean adecuadas e inferiores a las de agua potable. Para apoyar el proceso de planeación hídrica, es necesario que nuestro país cuente con planes de ordenamiento territorial que consideren a la disponibilidad de agua como un elemento clave en su desarrollo, lo que entre otros beneficios, contribuirá a preservar las fuentes de abastecimiento de agua actualmente disponibles. Una situación delicada es la asociada a la preservación de las aguas subterráneas. De los 653 acuíferos que ex isten en el territorio nac ional, 104 están sobreexplotados y de ellos se extrae el 60% del agua subterránea que se emplea en el país.


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Plan de desarrollo urbano del centro de población de la paz El sitio del proyecto se encuentra fuera del polígono (resaltado en color amarillo) que delimita al Plan de Desarrollo del Centro de Población de La Paz como se muestra en figura 7.

Figura 7. En esta imagen de Google Earth se ha sobrepuesto el polígono que delimita al Centro de Poblac ión de La Paz, de manera oficial y es posible observar que el proyecto Fraccionamiento Campestre Rustico “Las Marav illas del Desierto” se encuentra fuera de el.

Figura 8.- En estas figuras se muestra el modelo de ordenamiento ecológico para el municipio de La Paz.

SITIO DEL PROYECTO

POLÍGONO DEL PLAN DE DESARROLLO URBACNO DEL CENTRO DE POBLACIÓN DE

LA PAZ


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Plan Municipal de Desarrollo La Paz 2008-2011, H. XII Ayuntamiento, Municipio de La Paz Las diversas opiniones expresadas en los encuentros sectoriales y mesas de trabajo trazaron una línea transversal de coincidencias: Primera: Para hacer un buen gobierno munic ipal, se requiere una institución fortalecida hacia adentro, en sus finanzas y adminis tración, en el acceso público a la información y en la participación ciudadana activa, prepositiva y corresponsable. Segunda: Las regiones del Municipio y su vocación productiva, requieren asesoría y gestión, que posibi li ten oportunidades de inversión, empleo e ingreso para la población. Tercera: La población de La Paz aspira a conservar su tranquilidad, sobre todo la seguridad pública en sus personas y en sus bienes; demandan serv icios públicos eficientes; espacios y equipamiento urbano para la recreación, cultura y deporte; y , mayor efectiv idad en las políticas públicas dirigidas a grupos vulnerables. Cuarta: Ordenar el territorio es un reclamo urgente por el riesgo que enfrenta el patrimonio natural, flora y fauna, costas, paisaje, oasis, y , de importanc ia v ital, sus frágiles recursos hídricos. Estas coincidencias permitieron definir los Principios Rectores que orientan los Ejes Estratégicos y Temáticos, así como las Líneas de Acción contenidas en el documento. Principios rectores que orientarán las prácticas y las decisiones del H. XIII Ayuntamiento de La Paz. 1).- Planeación regional y sectorial participativa. 2).- Fortalecimiento del tejido social y seguridad pública. 3).- Derechos humanos y construcc ión de ciudadanía. 4).- Integración familiar y comunitaria. 5).- Equidad de género e inclusión de grupos vulnerables. 6).- Serv icios públicos como garantía social. 7).- Preservación del patrimonio natural y aprovechamiento sustentable. 8).- Conservación y manejo responsable de los recursos hídricos. 9).- Honestidad, transparencia y rendición de cuentas. 10).- Respeto irrestricto del marco jurídico. OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN POR EJE ESTRATÉGICO Eje Estratégico 1: Fortalec imiento institucional para un buen gobierno 1. Finanzas Sanas. 2. Modernización Administrativa. 3. Transparencia de la Gestión y Acceso a la Información. 4. Planeación Participativa. Eje Estratégico 2: Prevención del delito y seguridad pública


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1. Profes ionalización y Equipamiento de los Cuerpos de Seguridad. 2. Sistema Integral de Seguridad Pública. 3. Transporte y Vialidad. 4. Emergencias y Riesgos Naturales. Eje Estratégico 3: Desarrollo económico equilibrado. 1. Turismo Responsable. 2. Fomento Agropecuario. 3. Pesca y Acuacultura. 4. Alternativas Económicas. Eje Estratégico 4: Desarrollo social incluyente 1. Participación y Construcción de Ciudadanía. 2. Integración Familiar y Comunitaria. 3. Deporte y Recreación. 4. Cultura y Acción Cív ica. 5. Género, Jóvenes y Grupos Específicos. 6. Salud y Educación. Eje Estratégico 5: Desarrollo urbano y conservación ambiental 1. Ordenamiento Territorial 2. Imagen Urbana y Patrimonio Histórico-Cultural 3. Equipamiento Urbano y Espacios Públicos 4. Recursos Hídricos y Agua Potable 5. Residuos Sólidos Urbanos 6. Conservación y Cultura Ambiental Reglamento de Planeación en el Municipio de La Paz Ante la necesidad de llevar a cabo un desarrollo y crecimiento de su espacio físico de forma armoniosa y acorde, no solo ante las necesidades propias del progreso, sino que se debe de considerar al proceso de urbanización de cada rincón de su geografía, una parte integradora que ayude a alcanzar mejores niveles de v ida entre sus habitantes, sobre todo considerando en lo anterior, que la conservación del equilibrio ecológico es quizás la mejor manera de alcanzarlo.

ARTICULO VINCULANTE REFERENCIA

1 Las disposiciones de este Reglamento se derivan de la Ley de Planeación del Estado, son de orden público e interés social y tiene por objeto: I. – Las normas y principios conforme a los cuales se llevará a cabo la Planeación del Desarrollo en el Municipio de La Paz. II. - Las bases para el establecimiento y funcionamiento del Sistema Municipal de Planeación Democrática.


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III. - Las bases para que el Ayuntamiento de La Paz, coordine sus actividades de planeación con el Ejecutivo Estatal, entidades Federales y con los sectores social y privado. IV.-Las bases para promover y garantizar la participación democrática de los diversos grupos sociales, a través de sus organizaciones, en la elaboración de los planes y programas a que se refiere este reglamento, y V.- Las bases para que las acciones de los particulares contribuyan a alcanzar los objetos y prioridades de los planes y programas.

2 La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Gobierno Municipal sobre el desarrollo integral del Municipio, de acuerdo a los principios, fines y objetivos políticos, sociales, económicos y culturales contenidos en la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitución Política del Estado de Baja California Sur.

3 Para los efectos de este reglamento, se entiende por Planeación Municipal del Desarrollo, la ordenación racional y sistemática de las acciones que la comunidad en su conjunto realice para transformar la realidad del Municipio, en apego estricto a las Leyes y en Coordinación con la Planeación Estatal. Mediante la planeación se fijarán objetivos, estrategias y prioridades; se asignarán recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución, y se evaluarán resultados.

13 La Dirección General de Desarrollo tendrá las siguientes atribuciones: 1. Coordinar las actividades de la Planeación Municipal del Desarrollo y del COMITÉ DE PLANEACION Y DESARROLLO MUNICIPAL (COPLADEM) II. Elaborar, actualizar y evaluar el Plan Municipal de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de las Dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal y Estatal y en su caso, de la Administración Pública Federal, así como los planteamientos que se formulen por los grupos sociales interesados. III. Proyectar y coordinar la Planeación Municipal, con la participación que corresponda a las Dependencias Municipales y elaborar los programas especiales que señale el Ayuntamiento.

22 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO Y SUS PROGRAMAS. El Plan Municipal de Desarrollo deberá elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses contados a partir de la fecha en que tome posesión el Ayuntamiento, y su vigencia no excederá del periodo Constitucional que le corresponda, aunque podrá contener consideraciones y proyecciones de más largo plazo. El Plan precisará los objetivos Municipales, estrategias y prioridades del Desarrollo Integral del Municipio, contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinará los instrumentos y responsabilidades de sus ejecución, establecerá los lineamientos de política de carácter global, sectorial y regional; sus previsiones se referirán al conjunto de las actividades económicas, sociales y regirá el contenido de los programas que se generen en el Sistema Municipal de Planeación Democrática. La categoría de plan queda reservada al Plan Municipal de Desarrollo.

Reglamento de Fraccionamientos del Estado de Baja California Sur

La definición de lo que es un fraccionamiento en su articulo 2 y considerando las dimensiones del sitio para este proyecto establecen una clara v inculac ión con este reglamento, lo cual hace necesario que tenga que cumplir con las regulaciones mencionadas en el mismo y que sean aplicables de acuerdo al pretendido proyecto. Se mencionan a continuación los artículos que se consideran con una relación directa e indirecta con el proyecto y su v inculación (referencia) con el mismo.

ARTICULO VINCULANTE

REFERENCIA

1 Las disposiciones de este Ordenamiento son reglamentarias de la Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Baja California Sur y tienen por objeto, normar la autorización de las actividades relacionadas con el uso, comercialización, control, administración, inspección y vigilancia de los fraccionamientos, sus normas básicas, notificación, subdivisión y relotificación de predios públicos y privados, cualquiera que sea su régimen de propiedad.


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2 Se define a: C. O. S.- Coeficiente de ocupación del suelo, proporción equivalente entre la superficie que ocupa la edificación, y la superficie total del lote. C. U. S.- Coeficiente de utilización del suelo, es el factor que multiplicado por el área total de un lote o predio, determina la máxima superficie construida en un lote determinado, se considera a paño de construcción, y definirá su altura máxima permisible. Fraccionamiento.- Cualquier terreno mayor de 15,000.00 m2 susceptible de lotificarse y que sea objeto de urbanización. Infraestructura.- Sistema de redes que distribuyen bienes y servicios, tales como: alcantarillado, drenaje, agua, pavimento, guarniciones, banquetas, telefonía, energía eléctrica, etc. Subdivisión.- La partición de un predio, cuya superficie no debe seccionarse mediante vías públicas para formar unidades o manzanas. Lotificación.- Unidades en las que se divide un predio destinado a la edificación, en el cual se ubique por lo menos una vialidad pública. Uso del suelo.- Los fines particulares a que podrán dedicarse determinadas zonas o predios, de acuerdo a los Planes de Desarrollo Urbano.

3 Corresponde al Gobierno del Estado, vigilar el cumplimiento del presente Reglamento, previo a la autorización que corresponde otorgar a los ayuntamientos, emitir Dictamen Técnico de usos del suelo, de fraccionamientos, de conformidad con los Planes de Desarrollo Urbano, regular el mercado de terrenos, proteger el patrimonio cultural, preservar el equilibrio ecológico y la protección al ambiente, y las demás que le señalen las disposiciones legales vigentes.

4 Es competencia de los Ayuntamientos, regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos en los fraccionamientos de los municipios; administrar adecuadamente las áreas de donación, prestar los servicios públicos municipales, expedir las autorizaciones, licencias o permisos de usos de suelo, de fraccionamientos, subdivisiones, fusiones y relotificación, de conformidad con los Planes de Desarrollo Urbano, participar en la creación y administración de reservas territoriales para el desarrollo urbano, imponer medidas de seguridad y sanciones administrativas a los infractores de las disposiciones jurídicas, informar y orientar a los interesados acerca de los tramites requeridos, realizar la recepción de los fraccionamientos, las demás que se señalen en el presente Reglamento, así como las disposiciones legales que sean aplicables.

5 Todos los fraccionamientos serán regulados por este Reglamento y deberán sujetarse a: I.- Los Planes o Programas de Ordenamiento Territorial, Ecológico Ambiental y de los Asentamientos Humanos, a nivel Nacional, Estatal, Municipal, de Zonas Conurbanas, Sub-regionales, de Centros de Población, Parciales y Sectoriales. II.- Los estudios que para el uso del suelo se realicen del entorno, con respecto a las zonas que se pretendan fraccionar. III- La factibilidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y energía eléctrica. IV.- La clasificación de fraccionamientos, en función de su uso; V.- La organización de la estructura vial, con su integración a la traza y trama urbana, así como a los servicios municipales. Las características y dimensiones de los lotes.

6 En base a su uso y densidad los fraccionamientos se clasifican en: Habitacional: • Residencial Turístico • Residencial Alto • Residencial Medio • De Interés Medio • De Interés Social Institucional • De Habitación popular • De Urbanización Progresiva • Campestre Residencial Industrial: • Industria Ligera • Industria Mediana


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• Industria Pesada Agropecuario: • Campestre rústico • Granjas familiares Residencial Turístico.- Los fraccionamientos de tipo residencial turístico tendrán como uso el de vivienda unifamiliar sin permitir incluir en éste, áreas comerciales y/o de servicios, debiendo presentar un Reglamento Interno, que será aprobado por la Dirección. En este tipo de fraccionamientos no se podrá tener un uso mix to residencial y condominial. La lotificación y edificación estará sujeta a los siguientes lineamientos: I. La densidad máxima será de 8 viviendas por hectárea. II. La superficie mínima de lote será de 800.00 metros cuadrados. III. El frente mínimo de lote será de 20.00 metros lineales. IV. El C.O.S. no será mayor del 0.4 de la superficie total del lote. V. El C.U.S. no deberá exceder el 0.8 de la superficie total del lote. VI. La altura máxima de las edificaciones no deberá exceder los 7.50 metros a partir del nivel máximo del

terreno natural, con respecto a la edificación. VII. Deberá contar con 4 cajones para estacionamiento. VIII . La restricción frontal será de 5.00 metros como mínimo, y 40 % de esta área será ajardinada.

Deberá tener restricciones laterales de acuerdo al Reglamento Interno del fraccionamiento. Las obras mínimas de urbanización serán, sistema de abastecimiento o factibilidad de dotación de agua potable, sistema para la disposición de aguas residuales, redes de agua potable, drenaje, energía eléctrica y alumbrado público, banquetas, guarniciones y pavimento.

Las vialidades se construirán de acuerdo con lo previsto en este Reglamento y sus características estarán determinadas por la función principal de cada una de ellas, conforme la siguiente clasificación: 1).- VIALIDAD TIPO “A” Son vialidades con tránsito vehicular de doble sentido, destinadas a colectar el tráfico vehicular que se genera en las vialidades tipo “ B” y conducirlo hacia vialidades primarias, a otras zonas del fraccionamiento o al centro de población. Estas vialidades pueden dar acceso a los lotes y su dimensionamiento será: Ancho a limite de propiedades 17.00 m. Ancho de arroyo 12.00 m Ancho de banqueta (2) 2.50 m.

CIRCULACIÓN ESTACIONAMIENTO

2. 70 2. 70 2. 50 3 .30 3 .30 2. 50

ESTACIONAMIENTO CIRCULACIÓN

Los fraccionamientos que tengan dimensiones mayores de 2.5 has, tendrán como mínimo una vialidad tipo “ A” , la cual será sometida a análisis de la Dirección, de acuerdo al tipo y tamaño del fraccionamiento. 2).- VIALIDAD TIPO “B” Son vialidades con tránsito vehicular de un solo sentido, que tienen como función principal el dar acceso a los lotes del fraccionamiento, con un flujo vehicular bajo y su dimensionamiento será: Ancho a limite de propiedad 13.00 m. Ancho de arroyo 9.00 m. Ancho de banqueta (2) 2.00 m.


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CIRCULACIÓN ESTACIO NAMIENTO

2.7 0 2.70 2.00 3.60 2.0 0

ESTACIO NAMIENTO

3).- RETORNOS Son áreas que permiten el regreso de vehículos en sentido contrario al que circulaban originalmente, el diámetro del retorno no será menor a 20.00 m. Se usara en vialidades con longitud menor a 150.00 m. contados a partir del eje de la vialidad de acceso y se ubicará al final de dicha vialidad.

R ETOR N O

20.00

4).- BANQUETAS Las banquetas son elementos para la circulación peatonal y forman parte de las vialidades y sus anchos estarán en función de las mismas. Las banquetas permitirán el libre desplazamiento de las personas. En los cruces de las vialidades se construirán rampas en las banquetas con los anchos y pendientes que faciliten el desplazamiento de los discapacitados.

III.2. ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA)

La LGEEPA es el instrumento normativo que rige en todo el país y señala todas aquellas normativas que se tendrán que seguir con el objetivo principal de preservar el equil ibrio ecológico, en ella se establecen las activ idades que requieren de autorización en materia de impacto ambiental (Articulo 28), definiciones, competencias y facultades de los diferentes niveles de gobierno, así como facultades y obligaciones de la SEMARNAT. La tabla siguiente menciona algunos de los artículos que se cons ideran con c ierto grado de v inculación con el proyecto que se pretende realizar.

ARTICULO

VINCULANTE REFERENCIA

1 La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción. Sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para:


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I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar; II.- Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación; III.- La preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente; IV.- La preservación y protección de la biodiversidad, así como el establecimiento y administración de las áreas naturales protegidas; V.- El aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso, la restauración del suelo, el agua y los demás recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la preservación de los ecosistemas; VI.- La prevención y el control de la contaminación del aire, agua y suelo; VII.- Garantizar la participación corresponsable de las personas, en forma individual o colectiva, en la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente; VIII .- El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el artículo 73 fracción XXIX - G de la Constitución; IX.- El establecimiento de los mecanismos de coordinación, inducción y concertación entre autoridades, entre éstas y los sectores social y privado, así como con personas y grupos sociales, en materia ambiental, y X.- El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el cumplimiento y la aplicación de esta Ley y de las disposiciones que de ella se deriven, así como para la imposición de las sanciones administrativas y penales que correspondan. En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarán las disposiciones contenidas en otras leyes relacionadas con las materias que regula este ordenamiento.

3 Para los efectos de esta Ley se entiende por : I.- Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y demás organismos vivos que interactúan en un espacio y tiempo determinados; XI.- Desarrollo Sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carácter ambiental, económico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservación del equilibrio ecológico, protección del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras; XIV.- Equilibrio ecológico: La relación de interdependencia entre los elementos que conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformación y desarrollo del hombre y demás seres vivos; XIX.- Impacto ambiental: Modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de la naturaleza; XX.- Manifestación del impacto ambiental: El documento mediante el cual se da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generaría una obra o actividad, así como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo;

4 Distribución de Competencias y Coordinación La Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios ejercerán sus atribuciones en materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, de conformidad con la distribución de competencias prevista en esta Ley y en otros ordenamientos legales. La distribución de competencias en materia de regulación del aprovechamiento sustentable, la protección y la preservación de los recursos forestales y el suelo, estará determinada por la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

5 Son facultades de la Federación: I.- La formulación y conducción de la política ambiental nacional; II.- La aplicación de los instrumentos de la política ambiental previstos en esta Ley, en los términos en ella establecidos, así como la regulación de las acciones para la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente que se realicen en bienes y zonas de jurisdicción federal; V.- La expedición de las normas oficiales mexicanas y la vigilancia de su cumplimiento en las materias previstas en esta Ley; X.- La evaluación del impacto ambiental de las obras o actividades a que se refiere el artículo 28 de esta Ley y, en su caso, la expedición de las autorizaciones correspondientes;


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7 Corresponden a los Estados, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades: I.- La formulación, conducción y evaluación de la política ambiental estatal; II.- La aplicación de los instrumentos de política ambiental previstos en las leyes locales en la materia, así como la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente que se realice en bienes y zonas de jurisdicción estatal, en las materias que no estén expresamente atribuidas a la Federación. XI.- La atención de los asuntos que afecten el equilibrio ecológico o el ambiente de dos o más municipios; XVI.- La evaluación del impacto ambiental de las obras o actividades que no se encuentren expresamente reservadas a la Federación, por la presente Ley y, en su caso, la expedición de las autorizaciones correspondientes, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 35 BIS 2 de la presente Ley;

8 Corresponden a los Municipios, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades: I.- La formulación, conducción y evaluación de la política ambiental municipal; II.- La aplicación de los instrumentos de política ambiental previstos en las leyes locales en la materia y la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente en bienes y zonas de jurisdicción municipal, en las materias que no estén expresamente atribuidas a la Federación o a los Estados; XII.- La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por la Federación, en las materias y supuestos a que se refieren las fracciones III, IV, VI y VII de este artículo; XIV.- La participación en la evaluación del impacto ambiental de obras o actividades de competencia estatal, cuando las mismas se realicen en el ámbito de su circunscripción territorial;

23 Regulación Ambiental de los Asentamientos Humanos Para contribuir al logro de los objetivos de la política ambiental, la planeación del desarrollo urbano y la vivienda, además de cumplir con lo dispuesto en el artículo 27 constitucional en materia de asentamientos humanos, considerará los siguientes criterios: I.- Los planes o programas de desarrollo urbano deberán tomar en cuenta los lineamientos y estrategias contenidas en los programas de ordenamiento ecológico del territorio; II.- En la determinación de los usos del suelo, se buscará lograr una diversidad y eficiencia de los mismos y se evitará el desarrollo de esquemas segregados o uni-funcionales, así como las tendencias a la sub-urbanización extensiva;

28 Evaluación del Impacto Ambiental La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente. Para ello, en los casos en que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría: VII.- Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas; El Reglamento de la presente Ley determinará las obras o actividades a que se refiere este artículo, que por su ubicación, dimensiones, características o alcances no produzcan impactos ambientales significativos, no causen o puedan causar desequilibrios ecológicos, ni rebasen los límites y condiciones establecidos en las disposiciones jurídicas referidas a la preservación del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, y que por lo tanto no deban sujetarse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental previsto en este ordenamiento.

30 Para obtener la autorización a que se refiere el artículo 28 de esta Ley, los interesados deberán presentar a la Secretaría una manifestación de impacto ambiental, la cual deberá contener, por lo menos, una descripción de los posibles efectos en el o los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o actividad de que se trate, considerando el conjunto de los elementos que conforman dichos ecosistemas, así como las medidas preventivas, de mitigación y las demás necesarias para evitar y reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente. Si después de la presentación de una manifestación de impacto ambiental se realizan modificaciones al


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proyecto de la obra o actividad respectiva, los interesados deberán hacerlas del conocimiento de la Secretaría, a fin de que ésta, en un plazo no mayor de 10 días les notifique si es necesaria la presentación de información adicional para evaluar los efectos al ambiente, que pudiesen ocasionar tales modificaciones, en términos de lo dispuesto en esta Ley.

35 Una vez presentada la manifestación de impacto ambiental, la Secretaría iniciará el procedimiento de evaluación, para lo cual revisará que la solicitud se ajuste a las formalidades previstas en esta Ley, su Reglamento y las normas oficiales mexicanas aplicables, e integrará el expediente respectivo en un plazo no mayor de diez días. Para la autorización de las obras y actividades a que se refiere el artículo 28, la Secretaría se sujetará a lo que establezcan los ordenamientos antes señalados, así como los programas de desarrollo urbano y disposiciones jurídicas que resulten aplicables. Asimismo, para la autorización a que se refiere este artículo, la Secretaría deberá evaluar los posibles efectos de dichas obras o actividades en el o los ecosistemas de que se trate, considerando el conjunto de elementos que los conforman y no únicamente los recursos que, en su caso, serían sujetos de aprovechamiento o afectación. Una vez evaluada la manifestación de impacto ambiental, la Secretaría emitirá, debidamente fundada y motivada, la resolución correspondiente en la que podrá: I.- Autorizar la realización de la obra o actividad de que se trate, en los términos solicitados; II.- Autorizar de manera condicionada la obra o actividad de que se trate, a la modificación del proyecto o al establecimiento de medidas adicionales de prevención y mitigación, a fin de que se eviten, atenúen o compensen los impactos ambientales adversos susceptibles de ser producidos en la construcción, operación normal y en caso de accidente. Cuando se trate de autorizaciones condicionadas, la Secretaría señalará los requerimientos que deban observarse en la realización de la obra o actividad prevista, o III.- Negar la autorización solicitada, cuando: a) Se contravenga lo establecido en esta Ley, sus reglamentos, las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones aplicables; b) La obra o actividad de que se trate pueda propiciar que una o más especies sean declaradas como amenazadas o en peligro de extinción o cuando se afecte a una de dichas especies, o c) Ex ista falsedad en la información proporcionada por los promoventes, respecto de los impactos ambientales de la obra o actividad de que se trate. La Secretaría podrá ex igir el otorgamiento de seguros o garantías respecto del cumplimiento de las condiciones establecidas en la autorización, en aquellos casos expresamente señalados en el reglamento de la presente Ley, cuando durante la realización de las obras puedan producirse daños graves a los ecosistemas. La resolución de la Secretaría sólo se referirá a los aspectos ambientales de las obras y actividades de que se trate.

35 Bis La Secretaría dentro del plazo de sesenta días contados a partir de la recepción de la manifestación de impacto ambiental deberá emitir la resolución correspondiente. La Secretaría podrá solicitar aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones al contenido de la manifestación de impacto ambiental que le sea presentada, suspendiéndose el término que restare para concluir el procedimiento. En ningún caso la suspensión podrá exceder el plazo de sesenta días, contados a partir de que ésta sea declarada por la Secretaría, y siempre y cuando le sea entregada la información requerida. Excepcionalmente, cuando por la complejidad y las dimensiones de una obra o actividad la Secretaría requiera de un plazo mayor para su evaluación, éste se podrá ampliar hasta por sesenta días adicionales, siempre que se justifique conforme a lo dispuesto en el reglamento de la presente Ley.

35 Bis 1 Las personas que presten servicios de impacto ambiental, serán responsables ante la Secretaría de los informes preventivos, manifestaciones de impacto ambiental y estudios de riesgo que elaboren, quienes declararán bajo protesta de decir verdad que en ellos se incorporan las mejores técnicas y metodologías existentes, así como la información y medidas de prevención y mitigación más efectivas. Asimismo, los informes preventivos, las manifestaciones de impacto ambiental y los estudios de riesgo podrán ser presentados por los interesados, instituciones de investigación, colegios o asociaciones profesionales, en este caso la responsabilidad respecto del contenido del documento corresponderá a quien lo suscriba.


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36 Normas Oficiales Mexicanas en Materia Ambiental Para garantizar la sustentabilidad de las actividades económicas, la Secretaría emitirá normas oficiales mexicanas en materia ambiental y para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, que tengan por objeto: I.- Establecer los requisitos, especificaciones, condiciones, procedimientos, metas, parámetros y límites permisibles que deberán observarse en regiones, zonas, cuencas o ecosistemas, en aprovechamiento de recursos naturales, en el desarrollo de actividades económicas, en el uso y destino de bienes, en insumos y en procesos; II.- Considerar las condiciones necesarias para el bienestar de la población y la preservación o restauración de los recursos naturales y la protección al ambiente; III.- Estimular o inducir a los agentes económicos para reorientar sus procesos y tecnologías a la protección del ambiente y al desarrollo sustentable; IV.- Otorgar certidumbre a largo plazo a la inversión e inducir a los agentes económicos a asumir los costos de la afectación ambiental que ocasionen, y V.- Fomentar actividades productivas en un marco de eficiencia y sustentabilidad.

37 Bis Las normas oficiales mexicanas en materia ambiental son de cumplimiento obligatorio en el territorio nacional y señalarán su ámbito de validez, vigencia y gradualidad en su aplicación.

Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Evaluación del Impacto Ambiental. Este documento como su nombre lo indica, reglamenta la aplicación de la LEGEEPA y establece en una forma directa cada una de las definiciones, normativas, regulaciones, competenc ias y requerimientos necesarios para llevarlo a cabo. El objetivo central del proyecto es el cambio de uso de suelo forestal a otro y es una de las activ idades que menciona el artículo 5 que requieren de evaluación de su impacto ambiental. Se incluyen en la siguiente tabla los artículos y fracciones de los mismos que se consideran con alguna relación con respecto al proyecto pretendido.

ARTICULO VINCULANTE

REFERENCIA

1 El presente ordenamiento es de observancia general en todo el territorio nacional y en las zonas donde la Nación ejerce su jurisdicción; tiene por objeto reglamentar la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de evaluación del impacto ambiental a nivel federal.

2 La aplicación de este reglamento compete al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias en la materia.

3 Para los efectos del presente reglamento se considerarán las definiciones contenidas en la ley y las siguientes: I. Cambio de uso de suelo: Modificación de la vocación natural o predominante de los terrenos, llevada a cabo por el hombre a través de la remoción total o parcial de la vegetación; III.- Daño ambiental: Es el que ocurre sobre algún elemento ambiental a consecuencia de un impacto ambiental adverso;

4 Compete a la Secretaría: I. Evaluar el impacto ambiental y emitir las resoluciones correspondientes para la realización de proyectos de obras o actividades a que se refiere el presente reglamento; VI. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones de este reglamento, así como la observancia de las resoluciones previstas en el mismo, e imponer las sanciones y demás medidas de control y de seguridad necesarias, con arreglo a las disposiciones legales y reglamentarias aplicables

5 DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES QUE REQUIEREN AUTORIZACIÓN EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL Y DE LAS EXCEPCIONES Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización de la Secretaría en materia de impacto ambiental:


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O) CAMBIOS DE USO DEL SUELO DE ÁREAS FORESTALES, ASÍ COM O EN SELVAS Y ZONAS ÁRIDAS: II. Cambio de uso del suelo de áreas forestales a cualquier otro uso, con excepción de las actividades agropecuarias de autoconsumo familiar, que se realicen en predios con pendientes inferiores al cinco por ciento, cuando no impliquen la agregación ni el desmonte de más del veinte por ciento de la superficie total y ésta no rebase 2 hectáreas en zonas templadas y 5 en zonas áridas

9 Los promoventes deberán presentar ante la Secretaría una manifestación de impacto ambiental, en la modalidad que corresponda, para que ésta realice la evaluación del proyecto de la obra o actividad respecto de la que se solicita autorización. La Información que contenga la manifestación de impacto ambiental deberá referirse a circunstancias ambientales relevantes vinculadas con la realización del proyecto. La Secretaría proporcionará a los promoventes guías para facilitar la presentación y entrega de la manifestación de impacto ambiental de acuerdo al tipo de obra o actividad que se pretenda llevar a cabo. La Secretaría publicará dichas guías en el Diario Oficial de la Federación y en la Gaceta Ecológica.

10 Las manifestaciones de impacto ambiental deberán presentarse en las siguientes modalidades: I. Regional, o II. Particular.

12 La manifestación de impacto ambiental, en su modalidad particular, deberá contener la siguiente información: I. Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del estudio de impacto ambiental; II. Descripción del proyecto; III. Vinculación con los ordenamientos jurídicos aplicables en materia ambiental y, en su caso, con la regulación sobre uso del suelo; IV. Descripción del sistema ambiental y señalamiento de la problemática ambiental detectada en el área de influencia del proyecto; V. Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales; VI. Medidas preventivas y de mitigación de los impactos ambientales; VII. Pronósticos ambientales y, en su caso, evaluación de alternativas, y VIII . Identificación de los instrumentos metodológicos y elementos técnicos que sustentan la información señalada en las fracciones anteriores.

14 Cuando la realización de una obra o actividad que requiera sujetarse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental involucre, además, el cambio de uso del suelo de áreas forestales y en selvas y zonas áridas, los promoventes podrán presentar una sola manifestación de impacto ambiental que incluya la información relativa a ambos proyectos

35 Los informes preventivos, las manifestaciones de impacto ambiental y los estudios de riesgo podrán ser elaborados por los interesados o por cualquier persona física o moral.

36 Quienes elaboren los estudios deberán observar lo establecido en la Ley, este reglamento, las normas oficiales mexicanas y los demás ordenamientos legales y reglamentarios aplicables. Asimismo, declararán, bajo protesta de decir verdad, que los resultados se obtuvieron a través de la aplicación de las mejores técnicas y metodologías comúnmente utilizadas por la comunidad científica del país y del uso de la mayor información disponible, y que las medidas de prevención y mitigación sugeridas son las más efectivas para atenuar los impactos ambientales. La responsabilidad respecto del contenido del documento corresponderá al prestador de servicios o, en su caso, a quien lo suscriba. Si se comprueba que en la elaboración de los documentos en cuestión la información es falsa, el responsable será sancionado de conformidad con el Capítulo IV del Título Sexto de la Ley, sin perjuicio de las sanciones que resulten de la aplicación de otras disposiciones jurídicas relacionadas.

44 Al evaluar las manifestaciones de impacto ambiental la Secretaría deberá considerar: I. Los posibles efectos de las obras o actividades a desarrollarse en el o los ecosistemas de que se trate, tomando en cuenta el conjunto de elementos que los conforman, y no únicamente los recursos que fuesen objeto de aprovechamiento o afectación; II. La utilización de los recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos, y


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III. En su caso, la Secretaría podrá considerar las medidas preventivas, de mitigación y las demás que sean propuestas de manera voluntaria por el solicitante, para evitar o reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente.

45 Una vez concluida la evaluación de la manifestación de impacto ambiental, la Secretaría deberá emitir, fundada y motivada, la resolución correspondiente en la que podrá: I. Autorizar la realización de la obra o actividad en los términos y condiciones manifestados; II. Autorizar total o parcialmente la realización de la obra o actividad de manera condicionada. En este caso la Secretaría podrá sujetar la realización de la obra o actividad a la modificación del proyecto o al establecimiento de medidas adicionales de prevención y mitigación que tengan por objeto evitar, atenuar o compensar los impactos ambientales adversos susceptibles de ser producidos en la construcción, operación normal, etapa de abandono, término de vida útil del proyecto, o en caso de accidente, o III. Negar la autorización en los términos de la fracción III del Artículo 35 de la Ley.

46 El plazo para emitir la resolución de evaluación de la manifestación de impacto ambiental no podrá exceder de sesenta días. Cuando por las dimensiones y complejidad de la obra o actividad se justifique, la Secretaría podrá, excepcionalmente y de manera fundada y motivada, ampliar el plazo hasta por sesenta días más, debiendo notificar al promovente su determinación en la forma siguiente: I. Dentro de los cuarenta días posteriores a la recepción de la solicitud de autorización, cuando no se hubiere requerido información adicional, o II. En un plazo que no excederá de diez días contados a partir de que se presente la información adicional, en el caso de que ésta se hubiera requerido. La facultad de prorrogar el plazo podrá ejercitarse una sola vez durante el proceso de evaluación.

47 La ejecución de la obra o la realización de la actividad de que se trate deberá sujetarse a lo previsto en la resolución respectiva, en las normas oficiales mexicanas que al efecto se expidan y en las demás disposiciones legales y reglamentarias aplicables. En todo caso, el promovente podrá solicitar que se integren a la resolución los demás permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarios para llevar a cabo la obra o actividad proyectada y cuyo otorgamiento corresponda a la Secretaría.

48 En los casos de autorizaciones condicionadas, la Secretaría señalará las condiciones y requerimientos que deban observarse tanto en la etapa previa al inicio de la obra o actividad, como en sus etapas de construcción, operación y abandono.

49 Las autorizaciones que expida la Secretaría sólo podrán referirse a los aspectos ambientales de las obras o actividades de que se trate y su vigencia no podrá exceder del tiempo propuesto para la ejecución de éstas. Asimismo, los promoventes deberán dar aviso a la Secretaría del inicio y la conclusión de los proyectos, así como del cambio en su titularidad.

50 Todo promovente que decida no ejecutar una obra o actividad sujeta a autorización en materia de impacto ambiental, deberá comunicarlo por escrito a la Secretaría para que ésta proceda a: I. Archivar el expediente que se hubiere integrado, si la comunicación se realiza durante el procedimiento de evaluación del impacto ambiental, o II. Dejar sin efectos la autorización cuando la comunicación se haga después de que aquélla se hubiere otorgado. En el caso a que se refiere la fracción anterior, cuando se hayan causado efectos dañinos al ambiente la Secretaría hará efectivas las garantías que se hubiesen otorgado respecto del cumplimiento de las condicionantes establecidas en la autorización y ordenará la adopción de las medidas de mitigación que correspondan.

55 DE LA INSPECCIÓN, M EDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES La Secretaría, por conducto de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, realizará los actos de inspección y vigilancia del cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente ordenamiento, así como de las que del mismo se deriven, e impondrá las medidas de seguridad y sanciones que resulten procedentes. Asimismo, la Secretaría podrá requerir a los responsables que corresponda, la presentación de información y documentación relativa al cumplimiento de las disposiciones anteriormente referidas.

59 Cuando el responsable de una obra o actividad autorizada en materia de impacto ambiental, incumpla


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con las condiciones previstas en la autorización y se den los casos del artículo 170 de la Ley, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, ordenará la imposición de las medidas de seguridad que correspondan, independientemente de las medidas correctivas y las sanciones que corresponda aplicar. Lo anterior sin perjuicio del ejercicio de las acciones civiles y penales que procedan por las irregularidades detectadas por la autoridad en el ejercicio de sus atribuciones de inspección y vigilancia.

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

Esta Ley a través de los artículos que contiene pretende aplicar todas las bases del desarrollo sustentable para alcanzar la optimización de los recursos fores tales con los que cuenta cada una de las diferentes zonas, territorios, estados o municipios que constituyen a la Republica Mexicana. En relación directa con el proyecto pretendido y motivo de la presente manifestación de impacto ambiental se tiene al Artículo 117 que trata de la autorización del cambio de uso del suelo en los terrenos forestales y las bases para llevarlo a cabo. Se presentan a continuación algunos otros artículos contenidos en esta misma Ley y que se cons ideran con una v inculación directa o indirecta con el proyecto.

ARTICULO

VINCULANTE REFERENCIA

1 La presente Ley es reglamentaria del Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sus disposiciones son de orden e interés público y de observancia general en todo el territorio nacional, y tiene por objeto regular y fomentar la conservación, protección, restauración, producción, ordenación, el cultivo, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas forestales del país y sus recursos, así como distribuir las competencias que en materia forestal correspondan a la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el artículo 73 fracción XXIX inciso G de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el fin de propiciar el desarrollo forestal sustentable. Cuando se trate de recursos forestales cuya propiedad corresponda a los pueblos y comunidades indígenas se observará lo dispuesto por el artículo 2 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

2 Son objetivos generales de esta Ley: I. Contribuir al desarrollo social, económico, ecológico y ambiental del país, mediante el manejo integral sustentable de los recursos forestales, así como de las cuencas y ecosistemas hidrológico-forestales, sin perjuicio de lo previsto en otros ordenamientos; II. Impulsar la silvicultura y el aprovechamiento de los recursos forestales, para que contribuyan con bienes y servicios que aseguren el mejoramiento del nivel de vida de los mexicanos, especialmente el de los propietarios y pobladores forestales; III. Desarrollar los bienes y servicios ambientales y proteger, mantener y aumentar la biodiversidad que brindan los recursos forestales; IV. Promover la organización, capacidad operativa, integralidad y profesionalización de las instituciones públicas de la Federación, Estados, Distrito Federal y Municipios, para el desarrollo forestal sustentable, V. Respetar el derecho al uso y disfrute preferente de los recursos forestales de los lugares que ocupan y habitan las comunidades indígenas, en los términos del artículo 2 fracción VI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás normatividad aplicable.

3 Son objetivos específicos de esta Ley: I. Definir los criterios de la política forestal, describiendo sus instrumentos de aplicación y evaluación; II. Regular la protección, conservación y restauración de los ecosistemas y recursos forestales, así como la ordenación y el manejo forestal; III. Desarrollar criterios e indicadores para el manejo forestal sustentable; IV. Fortalecer la contribución de la actividad forestal a la conservación del medio ambiente y la preservación del equilibrio ecológico XXII . Promover acciones con fines de conservación y restauración de suelos;


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5 La propiedad de los recursos forestales comprendidos dentro del territorio nacional corresponde a los ejidos, las comunidades, pueblos y comunidades indígenas, personas físicas o morales, la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios que sean propietarios de los terrenos donde aquéllos se ubiquen. Los procedimientos establecidos por esta Ley no alterarán el régimen de propiedad de dichos terrenos.

7 DE LA TERMINOLOGÍA EM PLEADA EN ESTA LEY Para los efectos de esta Ley se entenderá por: V. Cambio de uso del suelo en terreno forestal: La remoción total o parcial de la vegetación de los terrenos forestales para destinarlos a actividades no forestales; XV. Forestación: El establecimiento y desarrollo de vegetación forestal en terrenos preferentemente forestales o temporalmente forestales con propósitos de conservación, restauración o producción comercial; XXV. Recursos forestales: La vegetación de los ecosistemas forestales, sus servicios, productos y residuos, así como los suelos de los terrenos forestales y preferentemente forestales; XXIX. Reforestación: Establecimiento inducido de vegetación forestal en terrenos forestales; XXXI. Reglamento: El Reglamento de la presente Ley; XXXVII. Servicios ambientales: Los que brindan los ecosistemas forestales de manera natural o por medio del manejo sustentable de los recursos forestales, tales como: la provisión del agua en calidad y cantidad; la captura de carbono, de contaminantes y componentes naturales; la generación de oxígeno; el amortiguamiento del impacto de los fenómenos naturales; la modulación o regulación climática; la protección de la biodiversidad, de los ecosistemas y formas de vida; la protección y recuperación de suelos; el paisaje y la recreación, entre otros; XXXVIII. Servicios técnicos forestales: Las actividades realizadas para la planificación y ejecución de la silvicultura, el manejo forestal y la asesoría y capacitación a los propietarios o poseedores de recursos forestales para su gestión; XLI. Terreno preferentemente forestal: Aquel que habiendo estado, en la actualidad no se encuentra cubierto por vegetación forestal, pero por sus condiciones de clima, suelo y topografía resulte más apto para el uso forestal que para otros usos alternativos, excluyendo aquéllos ya urbanizados;

12 De las Atribuciones de la Federación Son atribuciones de la Federación: I. Formular y conducir la política nacional en materia de desarrollo forestal sustentable; XI. Establecer las bases e instrumentos para promover un mercado de bienes y servicios ambientales, así como para promover la compensación por los bienes y servicios ambientales que prestan los ecosistemas forestales; XXVIII . Definir y aplicar las regulaciones del uso del suelo en terrenos forestales y preferentemente forestales; XXIX. Expedir, por excepción, las autorizaciones de cambio de uso del suelo de los terrenos forestales, así como controlar y vigilar el uso del suelo forestal; XXXIII . Regular, controlar y evaluar la prestación de los servicios técnicos forestales;

13 DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS ESTADOS Y DEL DISTRITO FEDERAL Corresponde a las entidades federativas, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las Leyes locales en la materia, las siguientes atribuciones: I. Diseñar, formular y aplicar, en concordancia con la política forestal nacional, la política forestal en las entidades federativas; X. Promover los bienes y servicios ambientales de los ecosistemas forestales;

15 DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS MUNICIPIOS Corresponden a los Gobiernos de los Municipios, de conformidad con esta Ley y las Leyes locales en la materia, las siguientes atribuciones: I. Diseñar, formular y aplicar, en concordancia con la política nacional y estatal, la política forestal del municipio;

16 DE LAS ATRIBUCIONES DE LA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES EN MATERIA FORESTAL La Secretaría ejercerá las siguientes atribuciones: I. Formular y conducir la política nacional de desarrollo forestal sustentable y asegurar su congruencia con la política ambiental y de recursos naturales nacional, así como las relacionadas con el desarrollo


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rural; V. Diseñar y definir en el ámbito de su competencia, estímulos e incentivos económicos en materia forestal y los lineamientos para su aplicación y evaluación; XX. Expedir, por excepción las autorizaciones de cambio de uso de suelo de los terrenos forestales;

58 DEL MANEJO Y APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS FORESTALES DE LAS AUTORIZACIONES PARA EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS FORESTALES Corresponderá a la Secretaría otorgar las siguientes autorizaciones: I. Cambio de uso de suelo en terrenos forestales, por excepción;

59 Previamente a las autorizaciones para el aprovechamiento de los recursos forestales, la Secretaría deberá comunicar las solicitudes respectivas a los Consejos Estatales que corresponda, para los efectos de lo previsto en el artículo 75 de esta Ley, sin que ello implique suspender o interrumpir los plazos señalados en la presente Ley para emitir las autorizaciones correspondientes, de acuerdo a los términos y condiciones previstos en el Reglamento.

63 Las autorizaciones en materia forestal sólo se otorgarán a los propietarios de los terrenos y a las personas legalmente facultadas para poseerlos y usufructuarlos.

107 De los Servicios Técnicos Forestales Las personas físicas y morales que pretendan prestar servicios técnicos forestales deberán estar inscritas en el Registro. El Reglamento y las normas oficiales mexicanas determinarán los procedimientos, modalidades y requisitos que deberán observarse para la prestación, evaluación y seguimiento de estos servicios. Los prestadores de estos servicios podrán ser contratados libremente. La Comisión promoverá el establecimiento de parámetros y criterios para la determinación de honorarios por estos servicios. Cualquier persona física o moral que acredite su competencia y calidad de acuerdo con lo que establezca el Reglamento para tal efecto, podrá prestar servicios técnicos forestales, previa inscripción en el Registro. El Reglamento establecerá las medidas para encuadrar la prestación de los Servicios Técnicos Forestales en el Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica para el Desarrollo Rural Sustentable, de acuerdo con la legislación aplicable; las Normas Oficiales Mexicanas determinarán los procedimientos, modalidades y requisitos que deberán observarse para la prestación, evaluación y seguimiento de estos servicios. Los prestadores de servicios técnicos forestales podrán ser contratados libremente. La Comisión promoverá el establecimiento de parámetros y criterios para la determinación de honorarios por estos servicios.

108 Los servicios técnicos forestales comprenden las siguientes actividades: I. Elaborar los programas de manejo forestal para el aprovechamiento de recursos maderables y no maderables; II. Firmar el programa de manejo y ser responsable de la información contenida en el mismo; así como ser responsable solidario con el titular del aprovechamiento forestal o de plantaciones forestales comerciales en la ejecución y evaluación del programa de manejo correspondiente; IX. Elaborar los estudios técnicos justificativos de cambio de uso de suelo de terrenos forestales;

117 Del Cambio de Uso del Suelo en los Terrenos Forestales La Secretaría sólo podrá autorizar el cambio de uso del suelo en terrenos forestales, por excepción, previa opinión técnica de los miembros del Consejo Estatal Forestal de que se trate y con base en los estudios técnicos justificativos que demuestren que no se compromete la biodiversidad, ni se provocará la erosión de los suelos, el deterioro de la calidad del agua o la disminución en su captación; y que los usos alternativos del suelo que se propongan sean más productivos a largo plazo. Estos estudios se deberán considerar en conjunto y no de manera aislada. En las autorizaciones de cambio de uso del suelo en terrenos forestales, la autoridad deberá dar respuesta debidamente fundada y motivada a las propuestas y observaciones planteadas por los miembros del Consejo Estatal Forestal. No se podrá otorgar autorización de cambio de uso de suelo en un terreno incendiado sin que hayan pasado 20 años, a menos que se acredite fehacientemente a la Secretaría que el ecosistema se ha regenerado totalmente, mediante los mecanismos que para tal efecto se establezcan en el reglamento correspondiente.


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Las autorizaciones que se emitan deberán atender lo que, en su caso, dispongan los programas de ordenamiento ecológico correspondiente, las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales y reglamentarias aplicables. La Secretaría, con la participación de la Comisión, coordinará con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, la política de uso del suelo para estabilizar su uso agropecuario, incluyendo el sistema de roza, tumba y quema, desarrollando prácticas permanentes y evitando que la producción agropecuaria crezca a costa de los terrenos forestales. Las autorizaciones de cambio de uso del suelo deberán inscribirse en el Registro. La Secretaría, con la participación de la Comisión, coordinará con diversas entidades públicas, acciones conjuntas para armonizar y eficientar los programas de construcciones de los sectores eléctrico, hidráulico y de comunicaciones, con el cumplimiento de la normatividad correspondiente.

118 Los interesados en el cambio de uso de terrenos forestales, deberán acreditar que otorgaron depósito ante el Fondo, para concepto de compensación ambiental para actividades de reforestación o restauración y su mantenimiento, en los términos y condiciones que establezca el Reglamento.

Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

Este reglamento a través de artículos y fracciones correspondientes señala cada una de las regulac iones que serán necesarias para lograr la correcta aplicación de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Así mismo establece las definic iones, requisitos y caracterís ticas necesarias de los documentos a presentar para lograr la autorización del cambio de uso de suelo, objetivo del presente proyecto.

ARTICULO VINCULANTE

REFERENCIA

1 El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar la Ley Forestal. Su aplicación corresponde al ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras dependencias de la Administración Pública Federal.

3 Para los efectos de la Ley y este Reglamento, los bosques, selvas o, en su caso, vegetación forestal de zonas áridas, se seguirán considerando como tales, aunque su cubierta forestal desaparezca, o sea afectada total o parcialmente por un siniestro, sea éste por incendio, plagas, enfermedades, por fenómenos meteorológicos y otras causas naturales o por la acción humana. Dichos terrenos no se considerarán acahuales y continuarán afectos al destino forestal para proteger los procesos de regeneración natural, con excepción de los casos en que se hubiere autorizado el cambio de utilización del terreno forestal.

52 DEL CAMBIO DE UTILIZACIÓN DE LOS TERRENOS FORESTALES Para el otorgamiento de autorizaciones de cambio de utilización de terrenos forestales, el interesado deberá presentar la siguiente documentación: I. Solicitud en la que especifique nombre, denominación o razón social y domicilio del solicitante; II. Copia simple del título de propiedad y original o copia certificada del mismo para su cotejo, inscrito en el Registro Público de la Propiedad de la entidad federativa de que se trate o en el Registro Agrario Nacional, según corresponda; o en su caso, original del documento que acredite la posesión o el derecho para realizar las actividades de cambio de utilización de terreno forestal. En caso de ejidos y comunidades adjuntarán, además, el acta de asamblea inscrita en el Registro Agrario Nacional, donde conste el acuerdo correspondiente al cambio de utilización del terreno respectivo; III. Estudio técnico justificativo, y IV. La manifestación de impacto ambiental o su autorización.

53 Los estudios técnicos justificativos para la autorización de cambio de utilización de terrenos forestales, deberán incluir la siguiente información: I. Los objetivos y usos que se pretendan dar al terreno; II. La ubicación y cuantificación de las superficies del predio o predios en que se pretenda llevar a cabo el


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cambio de utilización de terrenos forestales, a través de planos que permitan identificar su localización por entidad federativa y municipio, así como las principales vías de acceso al mismo; III. La descripción de los elementos físicos y biológicos de la cuenca hidrográfica o subcuenca donde se ubica el predio; IV. La descripción de las condiciones del predio, incluyendo el uso actual del suelo, clima, tipos de suelo, porcentaje de la pendiente media, relieve, hidrografía y tipos de vegetación y fauna; V. Las medidas para conservar y proteger el hábitat ex istente de las especies de flora y fauna silvestres de conformidad con las disposiciones legales aplicables; VI. La clasificación, señalada en un plano elaborado a escala mínima de 1:50,000, de las superficies destinadas a conservación, producción y restauración, de conformidad con los criterios establecidos en el artículo 13 de este Reglamento; VII. La estimación del volumen de los productos forestales resultantes del cambio de utilización del terreno forestal; VIII . El plazo y la forma de ejecución del cambio de utilización del terreno forestal; IX. La vegetación que deba respetarse o establecerse para proteger las tierras frágiles; X. Las medidas de prevención y mitigación de impactos ambientales y su justificación, aplicables durante las distintas etapas de desarrollo del cambio de utilización de terrenos forestales; XI. Los factores que pudieran poner en riesgo el uso propuesto; XII. La justificación técnica que pueda servir a la autoridad para que motive la autorización excepcional del cambio de utilización de terreno forestal; XIII . El nombre de la persona que formuló el estudio, así como de aquella que será responsable de dirigir la ejecución, y XIV. La aplicación de los criterios establecidos en el ordenamiento ecológico del territorio en sus diferentes categorías acordes al cambio de utilización que se pretenda realizar. Los estudios técnicos justificativos deberán atender las especificaciones de las normas oficiales mexicanas aplicables.

119 Los terrenos forestales seguirán considerándose como tales aunque pierdan su cubierta forestal por acciones ilícitas, plagas, enfermedades, incendios, deslaves, huracanes o cualquier otra causa. “Con respecto a este articulo se puede mencionar que la conciencia forestal es el convencimiento personal de que los recursos forestales se deben conservar, o sea, utilizar sin destruir” . Asimismo, son los bosques y terrenos silvestres un recurso natural fundamental, ya que cubren un tercio de la superficie terrestre del planeta; por tanto, son ya una influencia determinante desde el punto de vista natural y social. La vegetación forestal es la que protege al suelo contra la erosión. Puede ser espontánea o cultivada, así que no necesariamente es arbórea. En los bosques se cultiva la vegetación arbórea; la arbustiva y herbácea son espontáneas, y junto con la cubierta vegetal muerta son las más firmes protectoras del suelo. La vegetación forestal, cuando no hay un suelo fértil, lo forma. El hecho de que haya terrenos forestales tiene su utilidad y efectos en el ambiente y en la vida social de los seres humanos. Esta utilidad es múltiple, pero se puede resumir, a saber, en productora, protectora y recreativa. A manera de síntesis se puede comentar que el suelo es un recurso natural considerado como no renovable debido a lo difícil y costoso que resulta recuperarlo, es el cuerpo natural que sostiene la vida. Ha sido hasta el presente un patrimonio subestimado, cuya pérdida, de continuar, pone en peligro nuestra viabilidad como nación. Restaurar el suelo y protegerlo eficazmente de los agentes erosivos y degradantes, solo será posible con grandes esfuerzos de muchas generaciones.

120 Para solicitar la autorización de cambio de uso del suelo en terrenos forestales, el interesado deberá solicitarlo mediante el formato que expida la Secretaría, el cual contendrá lo siguiente: I. Nombre, denominación o razón social y domicilio del solicitante; II. Lugar y fecha; III. Datos y ubicación del predio o conjunto de predios, y IV. Superficie forestal solicitada para el cambio de uso de suelo y el tipo de vegetación por afectar. Junto con la solicitud deberá presentarse el estudio técnico justificativo, así como copia simple de la identificación oficial del solicitante y original o copia certificada del título de propiedad, debidamente inscrito en el registro público que corresponda o, en su caso, del documento que acredite la posesión o el


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derecho para realizar actividades que impliquen el cambio de uso del suelo en terrenos forestales, así como copia simple para su cotejo. Tratándose de ejidos o comunidades agrarias, deberá presentarse original o copia certificada del acta de asamblea en la que conste el acuerdo de cambio del uso del suelo en el terreno respectivo, así como copia simple para su cotejo.

121 Los estudios técnicos justificativos a que hace referencia el artículo 117 de la Ley, deberán contener la información siguiente: I. Usos que se pretendan dar al terreno; II. Ubicación y superficie del predio o conjunto de predios, así como la delimitación de la porción en que se pretenda realizar el cambio de uso del suelo en los terrenos forestales, a través de planos georeferenciados; III. Descripción de los elementos físicos y biológicos de la cuenca hidrológico-forestal en donde se ubique el predio; IV. Descripción de las condiciones del predio que incluya los fines a que esté destinado, clima, tipos de suelo, pendiente media, relieve, hidrografía y tipos de vegetación y de fauna; V. Estimación del volumen por especie de las materias primas forestales derivadas del cambio de uso del suelo; VI. Plazo y forma de ejecución del cambio de uso del suelo; VII. Vegetación que deba respetarse o establecerse para proteger las tierras frágiles; VIII . Medidas de prevención y mitigación de impactos sobre los recursos forestales, la flora y fauna silvestres, aplicables durante las distintas etapas de desarrollo del cambio de uso del suelo; IX. Servicios ambientales que pudieran ponerse en riesgo por el cambio de uso del suelo propuesto; X. Justificación técnica, económica y social que motive la autorización excepcional del cambio de uso del suelo; XI. Datos de inscripción en el Registro de la persona que haya formulado el estudio y, en su caso, del responsable de dirigir la ejecución; XII. Aplicación de los criterios establecidos en los programas de ordenamiento ecológico del territorio en sus diferentes categorías; XIII . Estimación económica de los recursos biológicos forestales del área sujeta al cambio de uso de suelo; XIV. Estimación del costo de las actividades de restauración con motivo del cambio de uso del suelo, y XV. En su caso, los demás requisitos que especifiquen las disposiciones aplicables

122 La Secretaría resolverá las solicitudes de cambio de uso del suelo en terrenos forestales, conforme a lo siguiente: I. La autoridad revisará la solicitud y los documentos presentados y, en su caso, prevendrá al interesado dentro de los quince días hábiles siguientes para que complete la información faltante, la cual deberá presentarse dentro del término de quince días hábiles, contados a partir de la fecha en que surta efectos la notificación; II. Transcurrido el plazo sin que se desahogue la prevención, se desechará el trámite; III. La Secretaría enviará copia del expediente integrado al Consejo Estatal Forestal que corresponda, para que emita su opinión dentro del plazo de diez días hábiles siguientes a su recepción; IV. Transcurrido el plazo a que se refiere la fracción anterior, dentro de los cinco días hábiles siguientes, la Secretaría notificará al interesado de la visita técnica al predio objeto de la solicitud, misma que deberá efectuarse en un plazo de quince días hábiles, contados a partir de la fecha en que surta efectos la notificación, y V. Realizada la visita técnica, la Secretaría resolverá lo conducente dentro de los quince días hábiles siguientes. Transcurrido este plazo sin que la Secretaría resuelva la solicitud, se entenderá que la misma es en sentido negativo.

123 La Secretaría otorgará la autorización de cambio de uso del suelo en terreno forestal, una vez que el interesado haya realizado el depósito a que se refiere el artículo 118 de la Ley, por el monto económico de la compensación ambiental determinado de conformidad con lo establecido en el artículo 124 del presente Reglamento. El trámite será desechado en caso de que el interesado no acredite el depósito a que se refiere el párrafo anterior dentro de los treinta días hábiles siguientes a que surta efectos la notificación.


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Una vez acreditado el depósito, la Secretaría expedirá la autorización correspondiente dentro de los diez días hábiles siguientes. Transcurrido este plazo sin que la Secretaría otorgue la autorización, ésta se entenderá concedida.

124 El monto económico de la compensación ambiental relativa al cambio de uso del suelo en terrenos forestales a que se refiere el artículo 118 de la Ley, será determinado por la Secretaría considerando lo siguiente: I. Los costos de referencia para reforestación o restauración y su mantenimiento, que para tal efecto establezca la Comisión. Los costos de referencia y la metodología para su estimación serán publicados en el Diario Oficial de la Federación y podrán ser actualizados de forma anual, y II. El nivel de equivalencia para la compensación ambiental, por unidad de superficie, de acuerdo con los criterios técnicos que establezca la Secretaría. Los niveles de equivalencia deberán publicarse en el Diario Oficial de la Federación. Los recursos que se obtengan por concepto de compensación ambiental serán destinados a actividades de reforestación o restauración y mantenimiento de los ecosistemas afectados, preferentemente en las entidades federativas en donde se haya autorizado el cambio de uso del suelo. Estas actividades serán realizadas por la Comisión.

127 Los trámites de autorización en materia de impacto ambiental y de cambio de uso del suelo en terrenos forestales podrán integrarse para seguir un solo trámite administrativo, conforme con las disposiciones que al efecto expida la Secretaría.

Decretos y programas de manejo de áreas naturales protegidas El sitio del proyecto y su área de influencia no están dentro de alguna Área Natural Protegida. Normas Oficiales Mexicanas aplicables al proyecto en materia ambiental

Aunque las activ idades a realizar para el proyecto que se pretende realizar no causaran impactos ambientales considerables y la remoción de especies vegetales se remite únicamente al deshierbe de las especies arbustivas en una superficie del terreno muy pequeña, se considera necesario tomar en cuenta las siguientes Normas Oficiales Mexicanas. NOM-041-SEMARNAT-1999. Establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible. NOM-044-SEMARNAT-1993. Establece los niveles máximos permisibles de emisión de hidrocarburos, monóxido de carbono, óx idos de nitrógeno, partículas suspendidas totales y opacidad de humo provenientes del escape de motores nuevos que usan diesel como combustible y que se util izaran para la propulsión de vehículos automotores con peso bruto vehicular mayor de 3,857 kilogramos. NOM-045-SEMARNAT-1996. Establece los niveles máximos permisibles de opacidad del humo proveniente del escape de vehículos automotores en circulación que usan diesel o mezclas que incluyan diesel como combustible. NOM-052-SEMARNAT-1993. Establece las caracterís ticas de los residuos, el listado de los mismos y los límites que hacen a un res iduo peligroso por su tox icidad al ambiente. Diario Oficial de la Federación 22 de octubre de 1993.


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NOM-059-SEMARNAT-2001. Establece el listado de especies de flora y fauna silvestres en categorías de riesgo. NOM 080-SEMARNAT-1994. Establece los límites máximos permisibles de emis ión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocic letas y triciclos motorizados en circulación y su método de medición.


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IV.- DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO.

IV.1. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO. En este apartado se realiza y caracteriza la delimitac ión del área de estudio, en este caso y por la razón princ ipal de las dimensiones del proyecto, no debe de confundirse el término área de estudio con el de área de influencia. El área de estudio se l imita de una manera física, por ejemplo: 5 o 10 kms a la redonda del sitio del proyecto, mientras tanto el área de influencia será aquella hasta donde los efectos de los impactos sobre los componentes y elementos ambientales sea posible que se presenten. Desde el punto de v ista ecológico y generalizando el concepto elemental de una cuenca hidrológica (es la unidad básica de los estudios geohidrológicos), considerando además lo que en términos de unidades ambientales se refiere, es muy recomendable que los estudios de una manifestación de impacto ambiental tengan como mínimo las dimensiones de la cuenca hidrológica que envuelve al proyecto, siempre y cuando esto sea aplicable. IV.2. CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL. En los estudios ambientales, la tendencia mas reciente es analizar el medio ambiente como un sis tema, el sistema ambiental, definido como los procesos e interacciones del conjunto de elementos y factores que lo componen, incluyéndose, además de los elementos físicos, biológicos y socio-económicos, los factores políticos e institucionales. Los sis temas incluyen los ecosistemas, pero no se confunden con ellos. En base a lo anterior y tratando de simplificar el concepto, se define a un s istema ambiental como el conjunto de procesos e interacciones de los elementos que componen el medio ambiente, incluyendo, además de los factores físicos y bióticos, los de naturaleza antrópica (soc ioeconómica, política, ins tituc ional y ética. IV.2.1.Descripción y análisis de los componentes ambientales del sistema. Los componentes ambientales son todos aquellos factores que constituyen a un ambiente. El ambiente natural está compuesto por elementos v itales que hacen de la Tierra un planeta ideal para la v ida. Estos elementos tales como: el clima, el suelo, la vegetación, la fauna, E tc., dan sustento y mantienen la v ida de las plantas, los animales y el ser humano. Los sis temas ambientales son tan complejos en cuanto a mayor cantidad de componentes presente, aun así, es posible señalar que difícilmente se encontrara un sis tema ambiental simple ya que para algunos de estos la simplicidad generalmente aumenta su fragilidad en la que la alteración de uno de sus componentes puede producir grandes efectos ambientales. Lo anterior explica la importancia de conservar de la mejor manera la interacción entre dichos componentes e incluso los procesos que la favorecen.


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IV.2.1.1. Descripción y análisis de los componentes del Medio Abiotico. a).- Clima. El hecho de que el Estado sea atravesado por una serranía, determina que en el municipio se presenten climas diferentes entre la costa del Golfo y la del Océano, clasificándose, principalmente, en tres tipos seco-semicálidos, muy secos-semicálidos, muy secos-cálidos y cálidos. La superficie del municipio de La Paz abarca zonas desde el Golfo de California hasta el Océano Pacífico. La temperatura mínima en el municipio se regis tra en la zona Pacífico con l3.6° C., la máxima en la Bahía de La Paz que ha alcanzado hasta 40° C, y la media de 22° C. Tipo de clima, según la clasificación de Koppen modificada por E. García (1964). El clima de la región es de subtipo BWCH (García, A. E., 1964) con lluv ias de agosto a diciembre y precipitación anual promedio de 150 a 250 ml. La evaporación excede a la precipitación con un total anual de 2212 ml, regis trándose la máxima en junio y julio. La determinación del clima en la ciudad de La Paz se realizó considerando los datos regis trados en la Estación Meteorológica ubicada en esta misma ciudad. La Tabla 1 muestra los parámetros promedio regis trados.

Tabla 1.- Parámetros climáticos promedio para la ciudad de La Paz.


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Grafica 1.- Dis tribución de la temperatura y precipitación de acuerdo a los datos regis trados en la Estac ión Meteorológica La Paz. La mayor parte del año el municipio se encuentra dominado por v ientos de una componente del oeste; sin embargo, durante el verano, jul io, agosto y septiembre, estos v ientos no se presentan, v iéndose afectado, en esa estac ión, por los ciclones tropicales que se originan en el océano Pacífico y que traen consigo v ientos fuertes que v ienen por el munic ipio de Los Cabos; a pesar de tratarse de v ientos destructivos, al mismo tiempo son benéficos por la cantidad de lluv ias que aportan a la región, pues, de no ex istir, aumentaría la extens ión de zonas áridas. Fenómenos Hidrometeorológicos. Un registro razonablemente completo de tormentas tropicales y huracanes generados en la cuenca oriental del Pacífico Norte ex iste para el periodo de 1949-2005. Estos datos indican que la frecuencia de tormentas es más alta en los meses de julio, agosto, y septiembre. La mayor frecuencia de huracanes ocurre en septiembre, en todo el regis tro. Las tormentas tropicales están representadas por frecuencias mensuales similares. Septiembre es también el mes con la mayor probabilidad de que un huracán siga hacia el norte con dirección hacia la península de Baja California, principalmente entre septiembre 1 y 10 (Crutcher y Quayle, 1974). El número de huracanes esperado en un año cualesquiera puede tener una variación alta; esta caracterís tica se ev idencia por las altas fluc tuaciones que ocurren cada diez años, de ahí que el porcentaje de huracanes que se dirigen hacia la península pueda tener una estadís tica ascendente. Del regis tro disponible se encontró que entre 12 y 16 % de los huracanes formados en la cuenca oriental del Pacífico Norte afectan la península de Baja California; aquí se define “afecta” como aquella tormenta que se ubica a una dis tancia de 250 km de la península. El número más alto de huracanes que han afectado a Baja California en un periodo de 10 años fue de 15 y ocurrieron en el periodo de 1971-1980. Los huracanes, fenómenos hidrometeorológicos que afectan a la península de Baja California anualmente, contribuyen en los procesos de modelación del paisaje y aporte de sedimento al Golfo de California.


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Figura 9.- Se muestra la ocurrencia de tormentas tropicales y huracanes en el Pacífico Mexicano de 1994 al 2005.

CICLONES QUE IMPACT ARON DIRECTAMENTE A MÉXICO DE 1970 - 2005

Año Océano Nombre Categoría

en Impacto

Lugar de Entrad a a Tierra Estados Afectados Periodo

(inicio- fin) Día

Impacto

Vientos Max en Impacto

2005 Pacífico Dora DT 25 km de línea de costa, 55 km al SE Zihuatanejo,

Gro Gro, Mich, Col 03-06 Jul 04 Jul 65

2004 Pacífico Javi er DT Punta Abreoj os, BC S BCS, Son 10-19 Sep 19 Sep 55

Pacífico DT 16E DT Mocorito, Si n Sin 25-26 Oct 26 Oc t 55

2003

Pacífico Ignacio H2 60 km al Este de Cd. Constituci ón, BCS BCS 22-27 Ago 25 Ago 165

Pacífico Marty H2 15 km al N E de San José

del Cabo, BCS BCS, Son, BC 18-24 Sep 22 Sep 160

Pacífico Nora DT Cruz de Elota, Sin Sin 01-09 Oct 08 Oc t 45

2002 Pacífico Kenna H4 San Blas, N ay Nay, Jal, Sin, Dgo,

Zac 21-25 Oct 25 Oc t 230

2001 Pacífico Juliette H1(DT 3v)La Paz, BCS (Cons titución,

Libertad, El Huerfanito) BCS, Son, BC 21 Sep-02

Oct

29 Sep (30

Sep,2 Oct)

120 (55)

2000 Pacífico Miriam TT Los Cabos, BCS BCS 15-17 Sep 17 Sep 65

Pacífico Norman TT(DT) Bahía Bufader o, Mich

(Mazatlan, Sin) Mich, Col, Jal, Sin 19-22 Sep 20 Sep

(22 Sep) 75 (55)

1999 Pacífico Greg H1 Sn. José del Cabo, BCS Gro, Col, Mich, Jal,

Sin, BCS, Son 05-09 Sep 08 Sep 120

1998

Pacífico Frank TT Abreoj os, BCS BCS 06-09 Ago 09 Ago 65

Pacífico Isis TT(H1) Los Cabos, BCS

(Topolobampo, Si n) BCS, Sin, Son, Chih 01-03 Sep 02 Sep

110 (120)

1997 Pacífico Nora H1(H1) B.Tortugas, BCS (P. Canoas, BC)

BCS, BC, Son 16-26 Sep 24 Sep (25 Sep)

130 (120)

1996 Pacífico Fausto H1(H1) Todos Santos , BCS (San

Ignacio, Sin) BCS, Sin, Chih, Son 10-14 Sep 13 Sep

(14 Sep)130

(120)

1995 Pacífico Henriette H2 Cabo San Lucas, BCS BCS, Sin 01-08 Sep 04 Sep 158

Pacífico Ismael H1 Topolobampo, Sin Sin, Son 12-15 Sep 14 Sep 120

1994 Pacífico Rosa H2 Escuinapa, Sin Sin, Nay, Dgo, Coah 08-15 Oct 13 Oc t 165

Tabla 2.- Ciclones que han impactado en el Pacífico de la Republica Mexicana durante el periodo 1994-2005, señalando en azul los que corresponden a Baja California Sur. De acuerdo a los datos his tóricos ex istentes, el mes de septiembre es cuando mayor incidenc ia de fenómenos hidromteorológicos se tienen en la zona Pacífico nororiental de la Republica Mexicana. La aparición de estos fenómenos en otros meses es muy esporádica, s in embargo dado lo difíci l de predecir el comportamiento de los mismos, no se descarta totalmente la presencia de alguno de estos.


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La grafica 2 muestra un análisis de la incidencia de huracanes comparando los meses de agosto y septiembre, es notable en ambas graficas, como en el periodo del 65 al 2000 se tiene una comba.

Grafica 2.- Grafica que resume la incidencia de eventos hidrometeorológicos en el Pacífico Mexicano. b).- Geología y Geomorfología. Geología El sitio del proyecto se localiza en la zona del ápice estructural (figura 10a) que forma el graben de la cuenca La Paz – El Carrizal, de acuerdo a Arzate (1986), en esta zona se encuentra una div isoria de los escurrimientos subterráneos de esta gran cuenca hidrológico que se manifiesta de dos formas, un alto topográfico subterráneo (interpretado a partir de información geofísica) y la separación de los escurrimientos, los que van hacia el Golfo de California y los que van hacia el Océano Pacífico.

Figura 10a Figura 10b Figura 10c


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Figuras 10a, 10b y 10c. Mapa geológico simplificado de la parte sur de la península (10a), Modelo en tres dimensiones (10b), mostrando el relieve de esta zona y una imagen de satélite en color verdadero (10c).

Figura 11.- Mapa Geológico del área de estudio del proyecto Fraccionamiento Campestre Rustico “Las Marav illas del Desierto (circulo en color rojo), donde se observan las estructuras geológicas que conforman el graben tectónico La Paz-El Carrizal. El área de estudio cuenta con grandes depósitos de materiales sedimentarios que dan lugar a Formaciones geológicas de amplios espesores, al menos las que se encuentran cartografiadas en el mapa geológico son de ambientes continentales. La cuenca hidrográfica esta constituida por una secuencia de areniscas y conglomerados y en los cauces de los arroyos se tiene aluv iones de grandes espesores que incluyen clastos de rocas metamórficas. El tamaño de los clastos es variable ya que cerca de la fuente es posible encontrarlos de hasta 50 cm o más de diámetro mientras que en las partes bajas raramente alcanzan los 15 cm. De forma ocasional se observa en algunos cortes de arroyos que estos depósitos tienen lentes arenosos con dimensiones muy variadas. En general, los depósitos de conglomerado presentan muy poca compactación, la redondez de los granos que los componen varía de subredondeados a angulosos. El tamaño de las arenas que los constituyen es fino a grueso. Estas caracterís ticas proporcionan a estos materiales una mediana y alta permeabilidad.


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En la parte central de la cuenca se encuentran depósitos sedimentarios de origen aluv ial, están constituidos por gravas, arenas gruesas y finas, cantos rodados y en menores proporciones por arcillas. Se acumulan princ ipalmente a lo largo del pequeño valle y cauces fluv iales. La composición de estos materiales es influenciada por las rocas que las originan encontrándose fragmentos líticos de granito, granodiorita, tonalita y ocasionalmente rocas sedimentarias. Los clastos llegan a tener diámetros de hasta 1 metro en las partes altas de la cuenca mientras que en las partes bajas varían de 2 a 15 cm. El sitio del proyecto se localiza sobre la unidad li tológica identificada como Q(al), la cual consis te princ ipalmente de materiales aluv iales procedentes del intemperismo y la erosión de las rocas que se ubican en cotas topográficas mas altas. En la parte superior se observaron en el campo materiales arenosos finos mezclados con fragmentos de rocas de bajo tamaño. Al norte y al sur de la zona del proyecto se encuentra la unidad de conglomerados, tambien de edad cuaternaria, en esta unidad la cantidad de fragmentos de rocas se incrementa y los espesores parecen ser mayores ya que en la zona de arroyos (principalmente La Gallina), se observaron espesores de hasta 30 metros. Al oeste se tienen depósitos de areniscas conglomeráticas de edad terciaria pliocenica, la diferencia de esta unidad con respecto a las ya mencionadas es que estas cuentan con cierta cantidad de fósiles que sugieren un ambiente de origen marino. Las rocas metamórficas que se localizan al este del sitio del proyecto son una fuente importante de materiales para esta zona ya que su erosión e intemperismo también tiene como resultado su presencia en algunos arroyos. Las fallas El Carrizal y La Paz, con una orientación general N-S, dan lugar a los pilares del valle tectónico en V (graben) del istmo La Paz-El Carrizal, son dos estructuras geológicas muy importantes que actualmente se encuentran en estudio ya que para algunos autores estas se encuentran actualmente activas como lo sugieren la incidencia de una gran cantidad de sismos y micro-sismos cuyo epicentro se encuentra en sus cercanías o áreas adyacentes. La ubicación del sitio del proyecto en la parte central de esta estructura morfológica hace pensar que no se tendrá ningún riesgo sísmico asoc iado a esta. Geomorfología El gran valle aluv ial que constituye la cuenca La Paz-El Carrizal tiene una pendiente de suave a moderada que en promedio apenas alcanza los 6 grados de inclinac ión. Su origen tectónico esta muy bien definido de manera morfológica, por el lado este se tiene el pilar compuesto por el batolito de La Paz, mientras que en el flanco este, la Sierra de Los Filos del Treinta y cinco (con una altura mucho menor), delimita estructuralmente a la cuenca. En el interior de la cuenca es posible observar cierta cantidad de lomeríos o cerros bajos ais lados, por un lado, la influencia de activ idad volcánica en periodos geológicos pasados dejo como ev idenc ia una serie de pequeñas coladas de lavas, en este mismo sentido, el proceso de intrusión ígneo que se tiene en el flanco


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este de la cuenca, tambien tiene algunas ev idencias como son el cerro El Novillo, que se erige como una gran anomalía geológica en toda esta zona.

Figura 12.- Imagen de satélite d Google Earth donde se muestran los principales componentes morfológicos en el Valle tectónico La Paz-El Carrizal El sitio del proyecto forma parte de la superficie central del valle estructural denominado La Paz-El Carrizal, que incluso algunos autores lo mencionan como el Istmo de La Paz. En la parte más central de la cuenca que forma este valle se tiene una planicie aluv ial de baja pendiente y es sobre la cual se localiza el sitio del proyecto. En el flanco oeste del valle se tiene una serranía de baja altura seguida hacia el centro por lomeríos disectados y aislados de baja altura (o mayor de los 100 m). En el flanco este se tienen cerros aislados de composición principalmente volcánica, son más v isibles e identificables que los observados en el flanco contrario porque estos se encuentran de manera más aislada. De manera general, la geomorfología predominante en la cuenca hidrográfica es dominada por estructuras morfológicas de lomas y cerros de baja altura que comúnmente en sus laderas han desarrollado pediplanicies y depósitos de piedemonte disectadas por arroyos anchos y profundos cuya formación es favorecida por el grado de inconsolidación de los materiales geológicos que constituyen a la cuenca en general. c).- Suelos. Dado que la edafología esta fuertemente relacionada con las características geológicas, los suelos del área de estudio tienen como princ ipal caracterís tica su pedregosidad y fase lítica, lo cual sugiere que son suelos con un alto grado de erosiv idad. Lo anterior tiene repercusiones grandes sobre todo en las partes altas y de elevada pendiente ya que estos factores favorecen además un fácil lavado y acarreo de sedimentos a través de los escurrimientos fluv iales, su representación mas caracterís tica son las cárcavas alargadas y en un sentido prácticamente cas i vertical.

Batolito de La Paz Sierra Los Filos del Treinta y Cinco

Valle de La Paz

Valle El Carrizal

Sitio del Proyecto


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Figura 13.- Mapa de suelos en el área de estudio del proyecto Fraccionamiento Campestre Rustico Las Marav illas del Desierto. El sitio del proyecto se localiza sobre una semiplanicie aluv ial desarrollada como piedemonte. El tipo de suelo que se encuentra en esta superficie es dominado por regosoles eútricos asociados con suelos orgánicos llamados Histosoles, estos suelos no son muy comunes en Baja California Sur, sin embargo la ubicación del sitio del proyecto en una zona donde posiblemente la hidrología superficial no es muy buena para conducir los escurrimientos superficiales, se piensa que de manera subterránea, esta zona es muy importante ya que constituyen la zona de recarga subterránea de los acuíferos La Paz y El Carrizal, y que sin embargo el bajo topográfico ex istente en esa misma zona ocasiona que dichos escurrimientos subterráneos sean dis tribuidos a un lado y a otro. De acuerdo a la clasificación FAO/UNESCO, se tipifica a estos suelos con más del 60% de materia orgánica, originados en condiciones hidromórficas permanentes, en el cual la materia orgánica rebasa a su mineralización. Es decir, son suelos de componente orgánica mayoritaria formados en condiciones de hidromorfía prolongada. En general y aplicando la definición de estos suelos a las condiciones del sitio del proyecto se señala que son suelos originados por una fuerte acumulación de materia orgánica parc ialmente descompuesta debido a un exceso de agua que provoca condiciones anaerobias.


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Los regosoles eútricos se dis tribuyen de una manera casi uniforme en toda el área de estudio, formando parte de los demás tipos de suelos en mayor o menor concentración de los otros. No se les observa la formación de capas o estratos sin embargo si presentan las características similares a las demás unidades de suelos. Los regosoles eútricos con textura lítica profunda, se refieren a aquellos depósitos en los cuales se desarrolla una cobertura vegetal a pesar de no contar con grandes cantidades de arena y /o arcillas a partir de las cuales las plantas puedan satis facer sus necesidades de agua, son capas compuestas de fragmentos de roca con escasa matriz arenosa, e incluso esta misma matriz esta compuesta de granos muy gruesos. En el arroyo Las Gallinas (pasa al norte del sitio del proyecto), se encuentran fluv isoles asociados también a regosoles eútricos. El tipo de vegetación ex istente y las observaciones realizadas en campo sugieren que los suelos son pobres en calidad y su color rojizo habla de la presencia de minerales de fierro que al ox idarse dan como resultado dicho color. d).- Hidrología. De acuerdo a la Comisión Nacional del Agua (CONGUA), el área de estudio se localiza dentro de la Región Hidrológica 3 (RH-3) (Figura 14a) , es una franja o vertiente de escurrimientos superficiales hacia el Océano Pacífico, ocupa una superficie de 28,470.42 Km2. Las cuencas y subcuencas (Figura 14b) que la constituyen se muestran en la siguiente tabla:

REGIÓN HIDROLÓGIC A No. 3 REGIÓN CUENCAS SUBCUENCAS (Km2)

BAJA C ALIFORNIA SUROESTE

(MAGDALEN A) 28,470.42 Km2

3A.- Arro yo Caracol- Arro yo Candelaria (Sup.= 8,003.26 Km2)

3Aa.- Arroyo Candelaria (Sup= 507.23) 3Ab.- Río San Jacinto (Sup=226.00) 3Ac.- Santa Inés (Sup=681.00) 3Ad.- Arro yo El C arrizal (Sup=2,090.21) 3Ae.-Arroyo D atilar (Sup=1,433.31) 3Af.- Arroyo Guadalupe (Sup=644.84) 3Ag.- Arroyo Caracol (Sup=2,420.67)

3B.- Arro yo Venancio- Arro yo Salado (Sup = 15,479.19 Km2)

3Ba.- Arroyo Sal ado (Sup=2,240.87) 3Bb.- Bahía Magdalena (Sup=3,616.93) 3Bc.- Arroyo Sol edad (Sup=4,597.26) 3Bd.- Arroyo Santa Cruz (Sup=2,054.05) 3Be.- Arroyo Santo Domingo (Sup=1,632.19) 3Bf.- Arroyo Venancio (Sup=1,337.89)

3C.- Arro yo Mezquital- Arro yo Comondú (Sup = 4,987.97 Km2)

3Ca.- Arroyo Comondú (Sup= 1,004.42) 3Cb.- Arroyo Pabellón (Sup=770.39) 3Cc.- Río C adegomo (Sup=1,831.07) 3Cd.- Arroyo San Gregorio (Sup=848.74) 3Ce.- Arroyo Mezquital (Sup=533.35)

Tabla 3.- Cuencas y Subcuencas que constituyen a la Región Hidrológica 3 (Magdalena), señalándose en color gris la subcuenca donde se ubica el sitio del proyecto. Con respecto a su ubicación dentro de una cuenca, el sitio se ubica dentro de la cuenca A, Arroyo Caracol-Arroyo Candelaria y Subcuenca d, Arroyo El Carrizal.


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La cuenca Arroyo Caracol-Arroyo Candelaria se ubica al suroeste de la ciudad de La Paz y en la parte sur de la región hidrológica 3, esta cuenca se extiende desde el sur de la localidad de La Presa, hasta Cabo Falso; por el este, su límite es marcado por las cumbres de la Sierra La Laguna y Las Tarabillas. La prec ipitac ión total anual mas alta es de 682.5 mm y la mínima es de 161 mm. Las corrientes son de carácter torrencial, efímero y todas drenan hacia el Océano Pacífico. Algunas son cortas por las cercanías de los flancos de las sierras al mar y del parteaguas a la costa. En la cuenca, las estaciones hidrométricas regis tran un volumen medio anual de 0.3 millones de m3 de escurrimiento y un gasto máximo de 1.6 m3 por segundo.

Figuras 14a y 14b.- Regiones hidrológicas de Baja California Sur y las cuencas al sur de la península. Hidrología superficial En el caso particular de la cuenca hidrológica superficial El Carrizal, que envuelve al sitio del proyecto esta tiene un área de captac ión de 488,896,131.027 m2 (48,889.613 Has), lo cual permite clas ificarla como una cuenca de tamaño moderado a grande. Su perímetro fue calculado en 130,925.024 m. Esta constituida por corrientes superficiales efímeras (solo transportan agua después de una tormenta), el arroyo principal es el denominado El Carrizal, el cual nace en las inmediaciones del poblado del mismo nombre, cuenta con otros tributarios de menor importancia como son arroyo Santa Rita, El Valle Perdido y Las Gallinas. Este último, es el que pasa de manera más cercana al s itio del proyecto y corta de manera perpendicular con la carretera Federal No. 1.


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Figura 15.- Mapa topográfico e hidrográfico donde se ha trazado la cuenca hidrográfica del arroyo El Carrizal y la ubicación del proyecto Fracc ionamiento Campestre Rustico Las Marav illas del Desierto. La cuenca tiene una forma muy irregular, probablemente como resultado de que se encuentra dentro de una zona con marcadas anomalías de drenaje, por otro lado y en el caso particular del sitio del proyecto, la planicie donde se encuentra no presenta escurrimientos superficiales (Figura 16).

Figura 16.- El sitio del proyecto se localiza en el interior de una zona anómala hidrográficamente hablando ya que no se tienen escurrimientos superficiales.


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La cuenca hidrográfica del arroyo El Carrizal tiene una particularidad fisiográfica, nace en las inmediaciones del batolito de La Paz, cruza la parte central del Is tmo de La Paz – El Carrizal, el arroyo Las Gallinas funciona como un gran colector y se une al arroyo El Carrizal para finalmente desembocar en el Océano Pacífico (Figura 17).

Figura 17.- Cuenca hidrográfica del arroyo El Carrizal (en color azul-verde), al fondo la ciudad de La Paz y en primer plano el Istmo La Paz-El Carrizal. La densidad de drenaje dentro de esta cuenca varía considerablemente ya que ex isten zona donde su valor es de cero, de manera general puede considerarse como baja teniendo un valor promedio de 0.73 km/km2, aunque se tienen zonas donde el valor esta cercano a 1.35 kms/km2. Es importante señalar que el sitio del proyecto se localiza dentro de una zona denominada como anomalía de drenaje, lo cual significa que el patrón de la red de escurrimiento es muy diferente a lo que se observa en le resto de la cuenca. Lo anterior probablemente derivado de que la cuenca esta constituida por li tologías de naturaleza sedimentaria que en tamaños pueden diferir pero en consistencia parece ser la misma. La mayor profundidad de disección se localiza al suroeste y noreste de la cuenca donde se localiza una estructura de pediplanicie que escasamente se encuentra surcada por el paso de los escurrimientos superficiales. Se calculó una profundidad de disección promedio de 1.22 metros siendo esta mayor en cuanto se incremente la altura del terreno. La figura 18 mostrada en la pagina siguiente permite observar como la cuenca hidrográfica del arroyo El Carrizal esta constituida por diferentes patrones de drenaje y el sitio del proyecto constituye una anomalía al no encontrarse disectada por ningún arroyo. La presencia de las dos fallas geológicas principales en esta zona de la península de Baja California y que seccionan estructuralmente a la cuenca tiene una gran influencia en la distribución de los escurrimientos superficiales.

Sitio del proyecto

Arroyo El Carrizal

Batolito La Paz La Paz

San Juan de

Los Planes

O C É A N O P A C Í F I C O


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Figura 18.- Anomalía de drenaje detectada en la zona del sitio del proyecto, nótese que la densidad de drenaje es mayor que en los alrededores, así como entramado hasta llegar a la línea de la carretera. Las corrientes en toda la cuenca hidrográfica son de tipo efímero. Es decir, solo transportan agua después a una precipitación considerable que produzca los escurrimientos. La red de drenaje tiene patrones de escurrimiento variable entre los que se encuentran: subdendritico, subparalelo y paralelo. Hidrología subterránea De acuerdo a la carta hidrológica de aguas subterráneas del INEGI, la cuenca hidrográfica del arroyo El Carrizal esta constituida por cuatro unidades hidrogeológicas. En la parte alta (al este de la cuenca), se tiene la unidad de materiales consolidados con posibilidades bajas de contener agua. Posteriormente ya en la parte baja y central de la cuenca, se tiene la unidad de materiales no consolidados con posibil idades altas de contener agua, esta unidad cubre aprox imadamente el 41 % de la totalidad de la cuenca y por sus caracterís ticas es quizás la mas importante ya que es donde se pueden encontrar mantos acuíferos con cantidades económicas de explotarse. Continuando hacia el oeste (en dirección al Océano Pacífico), se tiene la unidad la unidad hidrogeológica compuesta por materiales consolidados con rendimientos bajos (10 lps), esta unidad prácticamente se restringe a una franja de depósitos de abanico o piedemonte en el flanco oeste de la cuenca. Observando la distribución de las unidades hidrogeológicas en la figura 19 (mapa de hidrología subterránea), es posible sugerir que aun estas unidades tienen cierta dis tribución con influencia estructural (zonas de falla geológica), ya que están muy marcados sus límites.

Arroyo El Carrizal

Proyecto

Arroyo Las Gallinas

Zona de Falla El Carrizal

Zona de Falla La Paz


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Figura 19.- Mapa hidrológico de aguas subterráneas y la ubicación del proyecto Fraccionamiento Campestre Rustico Las Marav illas del Desierto. Las caracterís ticas hidrogeológicas de esta zona, como lo señala la carta hidrológica de agua subterráneas es una superficie con gran potencial de mantos acuíferos, esto da como resultado que en toda esta zona (conocida como acuífero El Carrizal) se tenga una gran numero de pozos de uso pecuario y agrícola (Figura 20).

Figura 20.- Pozos (puntos en color rojo) del acuífero El Carrizal de acuerdo a la CONAGUA.

Arroyo El Carrizal

Proyecto


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La cuenca del arroyo El Carrizal es muy importante para el acuífero del mismo nombre, primero por su importante captación de agua fluv ial y segundo por ser un área de recarga en la parte central del valle de La Paz. Los puntos rojos señalan la ubicación de los pozos ex istentes.

IV.2.2. Descripción y análisis de los componentes del Medio Biótico. El cambio de uso del suelo y vegetación, o en general el cambio de tipos de cobertura del terreno es, en mayor medida, consecuencia de la interacción de las activ idades humanas con el medio natural. Dichos cambios indican el impacto de las activ idades económicas y el desarrollo de las comunidades humanas sobre el territorio y sus recursos, y permiten identificar problemas relativos a la sustentabilidad de las activ idades humanas. La identificación espacial y la cuantificación de los cambios contribuyen a la caracterización del territorio y a la ubicación de áreas de atención prioritarias, así como al establecimiento de políticas correctivas y a la formulación de planes de acción respectivos para el mejor manejo de los recursos. La figura 21 muestra el mapa de usos de suelo y vegetación (INEGI), la ubicación del sitio del proyecto y las unidades que constituyen el área de estudio del mismo.

Figura 21.- Mapa de Uso de Suelo y Vegetación y la ubicación del proyecto Fraccionamiento Campestre Rustico Las Marav illas del Desierto.


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a).- Vegetación Terrestre. En el Estado de Baja California Sur, se localizan dos regiones fitogeográficas denominadas: Desierto Sonorense y Región del Cabo (Fig. 22). Dichas regiones consisten en superficies amplias que han desarrollado desde tiempos remotos comunidades vegetales sujetas a presiones del ambiente similares, a partir de un grupo primigenio, las cuales han evoluc ionado conjuntamente (León de La Luz, 1992).

Figura 22.- Regiones fitogeográficas en la península de Baja California. El área del proyecto se ubica en lo que se denomina Región del Cabo, rodeada por la subprov incia de la Costa Central del Golfo del Desierto Sonorense según el esquema fitogeográfico propuesto por Shreve en 1964. La Región del Cabo se caracteriza por presentar elementos florísticos de afinidad tropical con un alto grado de simili tud con la flora del macizo continental mexicano, cuyas ev idencias son notables por la presencia de especies como Plumeria acutifolia y Eritrina flabelli formis en las asociac iones de selva baja caducifolia, Quercus albocincta, Q. rugosa y Q. dev ia en el bosque de encinos y bosque de pino-enc ino que se establecen sobre las montañas del cabo peninsular; así mismo en la vegetación de playas y dunas costeras es notable la presencia especies pantropicales como Ipomoea pes-caprae, I. s tolonifera y Scaevola plumieri cuya distribución en la península de Baja California se restringe únicamente a la región capense.


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Sin embargo el tipo de vegetación predominante en las alti tudes bajas de la región, es el denominado matorral sarcocaule (una variación del concepto de matorral xerófi lo), que de acuerdo con León de la Luz y Pérez Navarro (1999) representa una fase transicional de la vegetación entre las comunidades áridas del des ierto peninsular y las asociaciones de selva baja caducifolia que hoy en día se encuentra bien representado en el cabo peninsular y algunas localidades del ambiente de arroyos y cañones en algunas sierras de la península como La Giganta y Guadalupe de latitudes norteñas en Baja California Sur. Tipos de Vegetación dentro de la cuenca hidrológica forestal Matorral xerófilo Para los fines de este estudio, este tipo de vegetación corresponde al matorral sarcocaule que describen autores como León de la Luz et al (1999) y el matorral cras icaule que describe INEGI. Por definición el matorral xerófi lo incluye a todas aquellas comunidades de porte arbustivo que se establecen en las zonas áridas y semiáridas de México. En la península bajacaliforniana estas comunidades son de porte variable por la gran cantidad de formas de v ida que han adquirido las plantas como respuesta a las condiciones de sequía en las que se desarrollan (Shreve 1964 y Rebman 2001). Estas agrupaciones se establecen en climas cálidos con altos índices de insolación (Rzedowski 1978). De acuerdo con León de la Luz et al (2000), en un gradiente alti tudinal, las asociac iones del matorral xerófilo en el cabo peninsular se establecen desde el nivel del mar, hasta los 500 metros sobre el nivel del mar. En general la dis tribución del matorral xerófilo comprende la tercera parte del predio que no había sido desmontado. Vegetación dentro de la superficie del proyecto. El matorral sarco-crasicaule consis te de una vegetación arbustiva mix ta con abundancia de plantas de tallos carnosos (sarcocaules) y cactáceas (cracicaules).

Fotografía 1.- Vegetación sarco-crasicaule característica de esta zona.


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Para caracterizar la vegetación específicamente del polígono a lotificar, se uti lizo técnicas de muestreo de campo, para establecer cualitativa y cuantitativamente la biodiversidad vegetal, es decir; cuales y cuantos indiv iduos ocupan el área en estudio. Para plasmar sus caracterís ticas principales se analizaron una serie de parámetros y criterios expuestos por la bibliografía y recomendados para la caracterización de comunidades vegetales. Dicha metodología o técnica consis tió bás icamente en recorridos exhaustivos por el área solicitada para cambio de uso de suelo, realizando diversos muestreos en sitios circulares mediante el método de 17.82 m de radio, eso equivalente a una superficie total de 1000 m2 para cada sitio de muestreo, estos seleccionados totalmente al azar. Los datos tomados en cada sitio de muestreo fueron el total de las especies presentes y numero de indiv iduos presentes de cada una de ellas, considerando las formas de v ida arbóreas, arbustivas y herbáceas. También se llevaron a cabo medic iones de altura y diámetro de los indiv iduos presentes, con la finalidad de poder llevar acabo la estimación de los volúmenes forestales resultantes del cambio de uso de suelo propuesto. De acuerdo a la Carta de Uso de Suelo y Vegetación de INEGI G1211, escala 1:250 000, la asociación vegetal presente en el predio en estudio se pueden clasificar como matorral sarco - crac icaule. Esta comunidad vegetal consta de gran número de formas de v ida o biotipos entre los que destacan especies sarcocaules (tallos gruesos carnosos) y crasicaules (tallos suculentos jugosos), como Pachycormus discolor, Fouquiería columnaris, Pachycereus pringlei, Opuntia spp. Tiene una dis tribución restringida a pequeños manchones que se entremezclan con otros matorrales, como en las estribaciones norte de la sierra San José de Castro, dentro de la discontinuidad Desierto de San Sebastián Vizcaíno y como es el caso, dentro de los Llanos de la Magdalena, discontinuidad donde se localiza el predio en estudio. El clima donde se desarrolla es muy seco semicálido con lluv ias en inv ierno, en el cual las temperaturas medias anuales varían de 18 a 20 oC y las precipitaciones son menores a 100 mm anuales. Se desarrolla sobre regosoles principalmente. Para el predio en estudio se cita una comunidad dominada por las especies Caesapinia californica (Vara prieta), Opuntia cholla (cholla) y Jatropha cinerea (lomboy), elementos que se encuentran muy espaciados. Para tener el inventario preciso de la especies vegetales que componen el área a lotificar, se procedió a realizar recorridos a pie por la zona de estudio y se realizaron diversos levantamientos de datos de composición vegetal para determinar la diversidad y densidad por la que esta compuesta la vegetac ión presente, así como su altura y diámetro, cabe señalar que dichos recorridos y levantamiento de datos fue realizado con el apoyo de personal calificado, en este caso se requirió el apoyo de dos técnicos perfectamente capacitados para la realización de los muestreos. El estudio de la vegetación se realizó con la ayuda de un GPS portátil (Global Position System), brújula, telémetro digital, cuerdas, estacas, banderi llas (cintas plásticas de color) y cinta métrica. La técnica utilizada como ya se a mencionado anteriormente, fue la del método circular con un radio de 17.82 m, la cual se justifica técnicamente con la imposibil idad de real izar el conteo completo de la vegetación en la totalidad de la superficie que comprende el polígono en estudio, ya que la superficie total que este comprende es relativamente grande, dificultando así el conteo directo de todos los indiv iduos florís ticos presentes dentro de este. La tabla 4 muestra las coordenadas UTM de los puntos centrales en cada sitio de muestreo realizado dentro del área del proyecto.


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SITIOS DE MUESTREO VEGETAL

Vértice COORDENADAS UTM

X Y

1 577,156.00 2,625,927.00 2 577,192.00 2,626,130.00

3 577,510.00 2,625,741.00 4 577,365.00 2,626,044.00

5 577,512.00 2,625,959.00 6 577,609.00 2,626,063.00

7 577,733.00 2,626,002.00 8 577,866.00 2,625,868.00

9 577,783.00 2,625,673.00 10 577,640.00 2,625,851.00

11 577,678.00 2,625,605.00 12 577,407.00 2,625,883.00

Tabla 4.- Coordenadas de los puntos centrales de los sitios de muestreo. El método circular es como su nombre lo indica un c írculo que delimita un espacio determinado dentro de un sitio de estudio en donde se identifican pequeñas partes de un ecosistema para de esta manera estimar diferentes aspectos que lo componen. Dicho método es muy rápido para analizar abundancia de vegetac ión ya que proporciona información más específica sobre la cantidad de las especies que se encuentran en un lugar. Para que este método sea efectivo en el sitio que se esta investigando, es indispensable hacer varios de ellos para así poder realizar los cálculos estadís ticos respectivos. En este estudio se realizaron 12 sitios de muestreo pensando en obtener un dato más confiable acerca de la diversidad y densidad de las especies en su interior. Por cada indiv iduo y especie se tomaron datos generales que permitieron su reconocimiento y clasificación. Dichos datos corresponde a altura, diámetro, diversidad y densidad, así como sus caracterís ticas físicas para posteriormente y con la ayuda de li teratura especializada realizar la identificación o clasificación taxonómica correspondiente. El muestreo es una herramienta de la investigación científica, su función básica es determinar que parte de una realidad en estudio (población o universo) debe examinarse con la finalidad de hacer inferenc ias sobre dicha población. El error que se comete debido al hecho de que se obtienen conc lusiones sobre cierta realidad a partir de la observación de sólo una parte de ella, se denomina error de muestreo. Obtener una muestra adecuada significa lograr una versión simplificada de la poblac ión, que reproduzca de algún modo sus rasgos básicos. Para realizar los cálculos de la densidad de los indiv iduos por especie presente por hectárea, se aplico el siguiente criterio: � 1.- Se realizó una sumatoria por indiv iduo de cada especie reportada para cada sitio de muestreo. � 2.- Posteriormente para llegar al total de indiv iduos por especie en una hectárea, se realizó para cada

una de ellas una regla de tres, donde:


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• 3.- El número de indiv iduos por especie es multiplicado por 10,000 m2, posteriormente el resultado de está operación es div idido entre la cantidad de superficie muestreada (la suma del total de la superficie de los sitios de muestreo). Para la clasificación de los indiv iduos florís ticos a nivel de Género y Especie se utilizo la Guía de Campo publicada por Norman C. Roberts., (1989). Se identificaron 24 especies vegetales en total, es notoria la mezcla entre la vegetación sarcocaule y crasicaule ya que no se denota la dominancia de una o de otra. Las condiciones en las que se encuentra la cobertura vegetal pueden considerarse como muy buena ya que no se observan afectaciones fuertes. En este mismo sentido, la capa edáfica que soporta a esta cobertura vegetal se observa de muy buena calidad.

Clave Nombre común Nombre científico 1 Ciruelo Cyrtocarpa edulis

2 Nopal Opuntia basilaris

3 Lomboy Jatropha cinerea

4 Cardón Pachycereus pringlei

5 Palo verde Cercidium peninsulare

6 Vara prieta Caesapinia californica

7 Frutilla Lycium californicum

8 Pitahaya Agria Machaerocereus (Stenocereus) gummosus

9 Palo colorado Colubrina triflora

10 Torote colorado Bursera microphylla

11 Pimentilla Adelia virgata

12 Choya Opuntia cholla

13 Garambullo Lophocereus schottii

14 Pitahaya dulce Lemaireocereus (Stenocereus) thurberi

15 Palo Amarillo Esenbeckia flava

16 Datilillo Yucca valida

17 Mezquite Prosopis glandulosa

18 Ejoton Pithecellobium confine

19 Mariola Solanum hindsianum

20 Matacora Jatropha cuneata

21 Malva rosa Melochia tormentosa

22 Incienso Encelia farinosa

23 Rama prieta Indigofera nelsonii

24 Damiana Turnera diffusa

Tabla 4.- Resumen de las especies vegetales identificadas durante el inventario forestal del sitio del proyecto. Para efectos del inventario de vegetación no se consideraron las especies vegetales secundarias como son el pasto buffel y otras especies arbustivas no identificadas. Especies lis tadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001 No se reporta ningún indiv iduo de alguna especie mencionada en esta norma presentes dentro de la superficie que cubre al proyecto Fraccionamiento Rustico Campestre “Las Marav illas del Desierto”.


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b).- Fauna. La fauna es el conjunto de especies animales que habitan en una región geográfica, que son propias de un período geológico o que se pueden encontrar en un ecosis tema determinado. La Zoogeografía se ocupa de la distribución espacial de los animales. Ésta depende tanto de factores abióticos (temperatura, disponibilidad de agua) como de factores bióticos. Entre éstos sobresalen las relaciones posibles de competencia o de depredación entre las especies. Los animales suelen ser muy sensibles a las perturbaciones que alteran su hábitat; por ello, un cambio en la fauna de un ecosis tema indica una alteración en uno o varios de los factores de éste. Se considera fauna silvestre a las comunidades que forman el vasto conjunto de especies animales, que no se han domesticado y que v iven fuera del control del hombre ocupando varios niveles tróficos en el cic lo de los nutrientes del ecosistema, participando en el flujo de energía o reciclaje natural de la materia. Las especies que forman la fauna están íntima y múltiplemente relac ionadas entre s í y con el resto de las partes v ivas (vegetac ión, microorganismos, etc), y no v ivas (suelo, climas, agua, etc.), que componen a los ecosis temas. Sin embargo, muchos otros animales son muy móviles o adaptables, y así tenemos especies migratorias, tanto terrestres como marinas; o bien, animales prácticamente universales. Es por ello que las regionalizaciones faunisticas no pueden hacerse uti lizando la dis tribución de una o unas pocas especies, sino tomando en cons ideración a todas las que pueblan a cada región, y en particular, a aquellas que tienen relac iones ecológicas más estrictas con alguna parte de cada ecosis tema. Fauna de la región donde se localiza el sitio del proyecto Fraccionamiento Campestre Rustico “Las Maravillas del Desierto”. La fauna de la región donde se encuentra el predio a lotificar es una mezcla de los animales de las zonas áridas y algunas especies tropicales; sobresalen los arácnidos como el alacrán. Entre sus pocos anfibios caracterís ticos tenemos a los sapos. Los gecos, los anolis, las culebras ratoneras y las serpientes de cascabel son reptiles caracterís ticos de este bosque. Las aves como el correcaminos, la aguililla de swanson y varias especies de calandrias de la famil ia Icteridae, famosas algunas de ellas por su colorido plumaje, otras por su canto y otras más por sus nidos colgantes, verdaderas obras maestras de ingeniería. También son, abundantes los búhos y tecolotes. Dentro de los mamíferos es posible encontrar ratones de campo, ardillas, conejos y liebres. Entre los mamíferos depredadores destacan el coyote, el gato montés y el cacomiztle. La fauna silvestre de la cuenca hidrológica en estudio tiene una estrecha relación con las condiciones del entorno; sus condiciones para sobrev iv ir son precarias pues el avance constante de los centros de población y de las v ías de comunicación motiva que busquen refugio en las zonas más inaccesibles. La falta de cultura ecológica de la población propicia que sean perseguidos aun en el caso de ser inofensivos o hasta benéficos al hombre. Por ello la mencionada fauna presenta notables caracterís ticas de adaptación al medio ambiente, como algunos mamíferos de hábitos nocturnos que les permite ev itar perdidas corporales de agua durante el día, algunas especies toman el agua necesaria de los alimentos que consumen.


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Las especies faunis ticas se dis tribuyen a lo largo y ancho de la cuenca; se puede establecer que en los llanos desérticos de escasa vegetación se localizan ejemplares como la chacuaca (codorniz), palomas, zopilotes, conejos, zorras, juancitos, ardil las, tejones, mapaches y variados tipos de reptiles; en las regiones con vegetación mas densa, de arbustos y matorrales, es posible encontrar las mismas especies descritas pero con mayor presencia, en las regiones mas inacces ibles se localizan también puma y venado. El hábitat de la fauna que se localiza en la cuenca es definido en gran parte por la región fitogeográfica donde se ubica, la cual se denomina “zona árido-tropical” en el extremo sur de la península de Baja California que incluye gran parte del dis trito de Los Cabos. En términos generales estas regiones botánicas delimitan los hábitats disponibles para los vertebrados terrestres por lo que presentan bastante coincidencia con los dis tritos faunís ticos. Fauna característica enlistada para la zona de la Sierra El Novillo (CONABIO, 2008): Reptiles y anfibios: Bipes biporus, Crotalus enyo, C. mitchelli, C. ruber, Phyllodactylus xanti, Pseudacris regilla, Scaphiopus couchii; Aves: Sterna antillarum, Zenaida asiatica, Z. macroura, Columbina passerina y Auriparus flavipes. Especies endémicas de reptiles y anfibios: Chilomeniscus stramineus, Cnemidophorus hyperythrus, Coluber aurigulus Ctenosaura hemilopha, Bogertophis rosaliae, Eridiphas slev ini, Eumeces lagunensis, Gerrhonotus paucicarinatus, Phyllodactylus unctus, Tantilla planiceps, Thamnophis digueti, T. elegans; Especies endémica de aves: Hylocharis xantusii, Toxostoma cinereum. Para la parte baja y plana del valle aluvial (Renato A. Mendoza Salgado, Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste). Mamíferos: Mapache (Procyón lotor), Coyote (Canis latrans) y Zorra gris (Urocyon cinereoargentus) Reptiles y anfibios: Lagartijas: Bipes biporus, Phyllodactylus unctus, Dipsosaurus dorsalis, Call isaurus draconoides, Sceloporus orcutti, Sceloporus zosteromus, Uta stansburiana, Urosaurus nigricaudus, Cnemidophorus hyperythrus, Cnemidophorus tigres, Ctenosaura hemilopha, Phrynosoma coronatum. Serpientes: Leptotyphlops humilis, Masticophis flagellum, Phyllorhynchus decurtatus, Pituophis vertebrales, Salvadora hexalepis, Trimorphodon biscutatus, Eridiphas slevini, Bogertophis rosaliae, Lampropeltis getula, Sonora semiannulata, Chilomeniscus stramineus, Hypsiglena torguata, Crotalus enyo, Crotalus mitchelli y Crotalus ruber. Aves: Zenaida asiatica, Z. macroura, Columbina passerina y Auriparus flavipes.


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MASTOFAUNA REPORTADA PARA EL ÁREA DE ESTUDIO

Nombre científico Nombre Común Estatus de Conservación Canis latrans Coyote Urocyon cinereoargenteus Zorra gris Bassariscus astutus Cacomiztle Procyon lotor Mapache Taxidea taxus Tejón 2 Mephitis mephitis Zorrillo Spilogale putorius Zorrillo Lynx rufus Gato montés II (CITES) Nyctinomops femorosaccus Murciélago cola suelta espinosa N. macrotis Murciélago cola suelta brasileño Tadarida brasiliensis Murciélago orejón californiano Macrotus californicus Murciélago trompudo 2 Choeronycteris mexicana Murciélago Leptonycteris yerbabuene Murciélago Myotis californicus * Murciélago M. evotis Murciélago 3 M. peninsularis Murciélago Vulnerable (UICN) M. velifer Murciélago M. vivesi * Murciélago 1 Notiosorex crawfordi crawfordi Musaraña 2 Sorex ornatus Musaraña 3 Lepus californicus Liebre Sylvilagus audubonii Conejo S. bachmani Conejo Ammospermophilus leucurus Juancito Thomomys umbrinus Tuza Chaetodipus spinatus Ratón Neotoma lepida Rata de campo Peromyscus eva Ratón

Tabla 5.- Especies de mamíferos reportados en el área de estudio Estatus de conservación (NOM-059-SEMARNAT-2001): 1 En peligro de extinción; 2 Amenazada; 3 Sujeta a protección especial; * Endémicas.

AVIFAUNA REPORTADA PARA EL ÁREA DE ESTUDIO Especie Nombre común Estatus Ocurrencia

Anas cyanoptera Cerceta canela B Podilymbus podiceps Zambullidor pico grueso A Fregata magnificens Fragata magnífica A Nycticorax nycticorax Pedrete corona negra A Cathartes aura Zopilote aura A Pandion haliaetus Gavilán pescador II A Accipiter cooperii Gavilán de Cooper 2, II, 4 B Parabuteo unicinctus Aguililla rojinegra 2, II, 4 A Caracara cheriway Caracara quebrantahuesos A Falco sparverius Cernícalo americano II A Falco peregrinus Halcón peregrino 2, I, 3 A Gallinula chloropus Gallineta frente roja A


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Fulica Americana Gallareta americana A Charadrius vociferous Chorlo tildío A Tringa melanoleuca Patamarilla mayor B Actitis macularius Playero alzacolita B Columba livia Paloma doméstica A Zenaida asiatica Paloma ala blanca * A Zenaida macroura Paloma huilota * A Columbina passerine Tórtola coquita * A Geococcyx californianus Correcaminos norteño A Calypte costae Colibrí cabeza violeta A Picoides scalaris Carpintero mexicano A Empidonax sp. Mosquero no disponible Sayornis nigricans Papamoscas negro A Myiarchus cinerascens Papamoscas cenizo A Lanius ludovicianus Alcaudón verdugo A Corvus corax Cuervo común * A Auriparus flaviceps Baloncillo o verdín A Campylorhynchus brunneicapillus Matraca del desierto A Polioptila caerulea Perlita azulgris A Polioptila californica Perlita californiana 1, 4 A Mimus polyglottos Centzontle norteño * A Toxostoma cinereum Cuitlacoche peninsular A Sturnus vulgaris Estornino pinto A Amphispiza bilineata Zacatonero garganta negra * A Cardinalis cardinales Cardenal rojo * A Pheucticus melanocephalus Picogordo tigrillo * B Molothrus ater Tordo cabeza café * A Carpodacus mexicanus Pinzón mexicano * A

Tabla 6.- Especies de aves reportadas en el área de estudio Estatus de Conser vación: 1 Amenazada, 2 Protecc ión especial (NOM-059-ECOL-2001); I, II CITES; 3 Pr ior idad de conser vación media, 4 Pr ior idad de conser vación baja (Ecological and Distr ibutional Databases); * Per mitido su aprovechamiento (INE, 1996). Estatus de ocurr encia: a Residente con r epr oducción confirmada; b Visitante de invier no

IV.2.3.- Paisaje Paisaje (extensión de terreno que se ve desde un sitio), es un concepto que se utiliza de manera diferente por varios campos de estudio, aunque todos los usos del término llevan implícita la ex istencia de un sujeto observador y de un objeto observado (el terreno) del que se destacan fundamentalmente sus cualidades v isuales y espaciales. Todo paisaje está compuesto por elementos que se articulan entre s í. Estos elementos son básicamente de tres tipos: abióticos (elementos no v ivos), bióticos (resultado de la activ idad de los seres v ivos) y antrópicos (resultado de la activ idad humana). De acuerdo a Zonneveld (1979), Un paisaje, es una parte del espacio sobre la superficie terrestre, la cual consis te en un complejo de sistemas, formado por ac tiv idad de la roca, del agua, del aire de las plantas, de los animales y el hombre y por su fisonomía constituye una entidad reconocible.


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Su análisis debe de inic iar con la determinación de cada uno de estos tres elementos. Fragilidad del paisaje Corresponde al conjunto de caracterís ticas del territorio relacionadas con su capacidad de respuesta al cambio de sus propiedades paisajís ticas entre los factores que la constituyen tenemos: a).- La pendiente del terreno b).- La vegetación local c).- La fauna local d).- La singularidad del paisaje e).- La accesibilidad Vulnerabilidad del paisaje La vulnerabilidad del paisaje se mide en función de su capacidad de absorción de los impactos provocados por las activ idades humanas, y esta en función de los siguientes factores: a).- La vegetación b).- La fauna c).- Las condiciones hidrogeológicas d).- La ubicación del área Visibilidad del paisaje Se refiere al territorio que puede apreciarse desde un punto o zona determinada, se utilizan datos topográficos como altitud, orientación, pendiente, etc. La v isibil idad puede evaluarse calculando la cuenca v isual, la cual engloba todos los posibles puntos de observación desde donde la acción es v isible. También pueden determinarse zonas homogéneas tanto desde el punto de v ista de la v isibilidad, como tomando en cuenta la morfología, la cubierta vegetal y la espacialidad del paisaje. Estética del paisaje La estética del paisaje es uno de los aspectos que presentan más dificultad para su interpretación y medición, ya que depende de ello, las condiciones intrínsecas, cognitivas y culturales, del o los observadores, generalmente se aplican instancias de grupos para definir la estética del paisaje. Calidad del paisaje La calidad del paisaje esta en func ión de los dis tintos factores enumerados anteriormente y esta se define mediante el siguiente algoritmo:

Cp= f( F +VU + VI + E ) Donde:


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Cp = Calidad del paisaje F = Fragilidad del paisaje VU = Vulnerabilidad del Paisaje VI = Visibilidad del paisaje E = Estética del paisaje Valoración del paisaje en el área de estudio. Considerando la singularidad y la fragilidad dada por sus componentes (vegetación, modelado geomorfológico), la valoración del paisaje se realizó considerando los siguientes criterios: 1.- Vegetación: produce un efecto pantalla. - Densidad, altura, diversidad de estratos, contraste cromático, estacionalidad - fragilidad. 2.- Relación suelo – vegetación: cuanto más contraste haya entre el tono del suelo y la vegetación más frágil será el paisaje. 3.- Orografía: las pendientes bajas absorben más los impactos y las pendientes altas los realzan, aunque depende mucho del tipo de actuación. 4.- Orientación dominante: aquellas que tienen mayor iluminación o que obligan a una observación a contraluz tienen una mayor fragilidad. 5.- Factores morfológicos: tienen una relación estrecha con la configuración del entorno donde se va a producir la actuación. 6.- Tamaño de la cuenca v isual: cuanto mayor es la cuenca v isual más v isible es un punto y más frágil es. 7.- Compacidad de la cuenca: una cuenca es compacta cuando no ex isten en ella "lagunas v isuales", es decir huecos que no se ven; por tanto es más frágil. 8.- Forma de la cuenca: las alargadas son más frágiles porque orientan la v ista, la direccionan hacia un determinado punto. 9.- Altura relativa del punto respecto de la cuenca: son más frágiles los puntos que están muy por encima o muy por debajo de la cuenca v isual. En general se concluye que el paisaje que se tiene a partir del sitio del proyecto tiene un valor alto. IV.2.4. Medio Socioeconómico. a).- Demografía. Según el II Conteo de Población y Viv ienda 2005, efectuado por el Instituto Nacional de Estadís tica y Geografía, la población total de la ciudad de La Paz es de 189.176 habitantes, de los cuales, 93.910 son hombres y 95.266 son mujeres.


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La estructura porcentual de la población según grupos de edad y sexo del 2005, es posible dis tinguir la reducción de los primeros cinco grupos de edad, en comparación con los datos de 1990; es decir, diminuye el peso relativo de la población en estos grupos de edad, en los cuales destacan los de 10 a 14 y 15 a 19 años, en ambos sexos; éstos disminuyeron en alrededor de un punto porcentual en cada caso. En los siguientes grupos quinquenales se aprecia una mayor concentración de la población masculina hasta llegar al equilibrio de los 65 años. b).- Factores socioculturales. Los resultados del XII Censo General de Población y Viv ienda, indican que en el estado de Baja California Sur 89.4% de la población de 6 a 14 años sabe leer y escribir. Se presenta una disminución de medio punto porcentual con respecto a 1990, sin embargo aun es superior al nacional que es de 87.3%. Por sexo, el porcentaje de mujeres de 6 a 14 años que sabe leer y escribir es de 89.8% ; este dato es mayor en 0.8% alo de hombres que es del 89% . En el 2000 el municipio de La Paz supera el porcentaje estatal de población de 6 a 14 años que sabe leer y escribir en un 1.2% , aunque el porcentaje disminuyo de 1990 al 2000 de 90.7% a 90.1% . De la población de 15 y más años de edad del estado para el año 2000, 95.7% es alfabeta, es decir, saber leer y escribir un recado. Este porcentaje aumentó su valor en 1.5% con respecto a 1990. Con respecto al alfabetismo por sexo el 96% de los hombres son alfabetos, mientras que las mujeres regis tran un 95.4% . A nivel municipal La Paz regis tra niveles de alfabetización en población de 15 y más años del 96.7% , aumentando en 10 años el nivel en 1% y sobrepasando el porcentaje estatal en 1% y en 6.2% el nacional. La población de la entidad que cuenta con instrucción media superior y superior en el estado es del 35.1% (1990: 28.6% ), media básica 26.2% (1990: 23.1% ), primaria completa 17.3% (19.1% ), primaria incompleta 14.5% (1990: 19.7% ) y sin instrucción 6.4% (1990:7.5% ). En el municipio de La Paz el porcentaje de habitantes de 15 y más años con instrucción media superior y superior en 1990 era del 34.6 subiendo en el 2000 a 41.6%, esto por arriba del porcentaje estatal que en 1990 tuvo 28.6% y en 2000 35.1% . Mientras que el grado promedio de escolaridad de la población de 15 y más años a nivel estatal fue de 8.3 años, en el municipio de La Paz se regis traron 9.0 años, rebasando el dato estatal y el nacional que es de 7.5 años. Caracterís ticas Económicas La poblac ión económicamente activa en el estado de Baja California Sur de 12 años y más es de 54.9% . En relac ión con 1990 se observa un incremento de 7.6% . A nivel nacional representa el 49.3% , valor inferior en 5.6% con respecto al regis trado en la entidad. El municipio de La Paz tiene una tasa de participación económica en el estado de 54% , la tercera después de Los Cabos (62.0% ) y Loreto (54.2% ). En todos los munic ipios el porcentaje de la PEA es superior al regis trado en el país. Con respecto a 1990, La Paz tuvo un incremento de 6.8 puntos porcentuales. La población económicamente inactiva a nivel estatal está conformada por 138 565 personas: el 42% se dedican a quehaceres del hogar, 29% son estudiantes y 29% se ubican en otro tipo de inactiv idad (incluye jubilados y pensionados, incapacitados permanentemente para trabajar y otras personas económicamente inactivas).


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En 1990 el 53% se dedicaban a quehaceres del hogar, 34% eran estudiantes y el 12.7% eran jubilados y pens ionados y otras personas inactivas. De acuerdo a los datos estadís ticos de INEGI, la PEA que se encuentra ocupada en el estado es del 99.1% , mientras que en el municipio de La Paz es del 99% , siendo el municipio con menor ocupación del estado, siendo Los Cabos la que tiene la mayor con 99.4% , sin embargo la percepción de la población manifestó como uno de los temas más críticos, por su incremento en el desempleo, el nuevo mercado laboral con inmigrantes de otros estados de la república mexicana en mandos medio y operativos, y del extranjero, mayoritariamente en posiciones directivas y comerciales. IV.2.5.- Diagnóstico ambiental. El diagnóstico ambiental tiene como finalidad identificar y analizar las tendencias del comportamiento de los procesos de deterioro natural y el grado de conservación presentes en la porción influenciada del área de estudio y la de influencia del proyecto. a).- Integración e interpretación del inventario ambiental. Fases que constituyen el proceso de diagnosis ambiental Primera fase.- Antecedentes (Eventos de cambio). El área de estudio y particularmente el sitio del proyecto, se v io afectado por el trazo y uso de un camino vecinal que comunica a la Carretera Federal 1 (Benito Juárez) con una serie de campos agrícolas (La Campana, La Matanza, El Carrizal, entre otros), esto dio como resultado el desmonte de la superficie del camino. Por otro lado, en esta zona se localiza uno de los acuíferos mas importante dentro del valle de La Paz-El Carrizal ya que se encuentra un gran numero de pozos para uso domestico, ganadero y agrícola. Lo anterior, explica la presencia de pequeñas superficies desmontadas donde se realizaron perforaciones (plantillas). Sin duda alguna, el trazo y construcción de la carretera federal ocasionaron un efecto de seccionamiento o partición de ambientes ya que el paso de vehículos ahuyenta a la fauna. Segunda fase.- Caracterización Ambiental (Identificación y análisis de tendencias). La zona de estudio presenta un clima seco tipo cálido con régimen de lluv ias en verano, con una influencia de v ientos predominante de dirección sureste y se ubica en la prov incia fisiográfica Península de Baja California (Discontinuidad Llanos de La Magdalena) presentando básicamente suelos orgánicos, con moderado desarrollo, y una red drenaje de tipo paralelo a subparalelo debido a que la topografía se conforma por una llanura cubierta por una densa vegetación secundaria (Estrato herbáceo dominado por pasto buffel) y vegetación de tipo sarco-crasicaule y un sustrato de rocas sedimentarias detríticas. Pese a que la prec ipitac ión media anual varía entre 120 y 177 mm, la temperatura alta favorece que prácticamente el 85,0 % del agua de lluv ia se pierda por efecto de la evapotranspiración, y el resto se infil tra. A


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nivel región la permeabilidad es alta y predomina el porcentaje de escurrimiento de 0 a 5%, lo cual es un valor muy bajo; Es posible que en el área donde se proyecta realizar el proyecto de lotificación ex iste un cuerpo de agua (acuífero El Carrizal), considerado como muy importante, sin embargo, hay ausencia de embalses, ríos, arroyos, lagos o lagunas bien definidos, geohidrológicamente los acuíferos que ex isten en la zona son de tipo libre, es decir, son acuíferos situados en un terreno que recibe agua por toda su extensión y en los cuales la superficie hidrostática corresponde a la capa superior de la zona de saturación. Dentro del área del proyecto se encontraron dos perforaciones de pozos que no están en funcionamiento y de acuerdo a las ev idencias encontradas tal parece que nunca se utilizaron. La zona de estudio se encuentra entre dos importantes fallas geológicas (denominadas por algunos autores como zonas de fallas), las cuales dan lugar al graben tectónico que conforma al valle de La Paz-El Carrizal. A pesar de esto, no se observaron, diques o inestabilidad de laderas. En los últimos años se ha presentado una activ idad s ísmica (micro-sismos) que de acuerdo a la información ex istente (CICESE), pudieran tener una relac ión con la ex istenc ia y activ idad de dichas fallas geológicas. Sin embargo, por la ubicac ión del sitio del proyecto se cons idera que no afectaran en ninguna de sus etapas la realizac ión de los trabajos del proyecto. La vegetación consis te primordialmente de especies incluidas en los terrenos sarco-cracicaules. La flora, en general, presenta una gran simili tud con la prov incia florística de la región del Cabo, sin embargo es posible que esta zona sea una franja transicional entre el desierto Sonorense y esa región florística. Las comunidades vegetales que se regis traron en el área son: Vegetación Secundaria de Selva Baja Inundable, Vegetación Secundaria de Selva Baja Caducifol ia. Estas comunidades se encuentran muy poco impactadas debido principalmente a la lejanía de esta área con respecto a los centros urbanos importantes. La ubicación en que se encuentra la zona de estudio, lejos de la costa y la carretera Federal 1, ha sido un elemento determinante en el estado actual que presenta la cubierta vegetal. La carretera, es un medio por el que los lugareños tienen acceso a los sitios de trabajo afectando directamente a la comunidad vegetal, ya que en ocasiones extraen de esta, algunas especies para ser utilizadas como combustible (leña). Por otro lado, algunos vehículos que trans itan por la carretera y se desvían hacia los campamentos agrícolas forman varios caminos o brechas que son v isibles en algunas figuras mostradas en el presente estudio ambiental, que son utilizados constantemente, lo cual impide que la vegetación se regenere, la presenc ia de residuos sólidos (bolsas de plástico y botellas) y restos de fogatas, son factores de dis turbio que no sólo afectan la cubierta vegetal sino también deterioran el paisaje del área. En general las diferentes comunidades vegetales que se desarrollan en el área se encuentran muy bien conservadas, ya que las activ idades antrópicas que se desarrollan no son todavía relevantes, sin embargo s i es digno de mencionarse que la extracción forestal para autoconsumo, el tránsito de vehículos, así como la generación de basura por los transeúntes, son los factores de dis turbio de mayor impacto en el área. La fauna terrestre (anfibios, reptiles, aves y mamíferos) regis trada comprende en gran parte especies adaptadas a condic iones moderadas de perturbac ión (como resultado de la presencia humana y las obras civ iles ex istentes). Otra gran proporción de especies de fauna regis tradas para esta zona aprovechan su gran movilidad para desplazarse a lugares que les dan mayor seguridad.


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Con respecto al paisaje la v isibilidad actual es muy amplia en dirección al este y reducida en dirección opuesta solo si el observador se ubicara en cualquier a lo largo de la carretera. La calidad paisajística que esta determinada por las características intrínsecas, la calidad v isual y el fondo escénico y cuyo valor del paisaje actual es de alta calidad por conservarse en un estado original (natural) a pesar de los relieves planos inmediatos al proyecto. En general para el área de proyecto se presenta un paisaje con una muy alta fragil idad v isual, ya que por ser una zona de gran accesibilidad albergando a un gran número de observadores especialmente habitantes, trabajadores temporales de los campamentos agrícolas y usuarios de la Carretera Federal 1. La vegetación ex istente dentro del área del proyecto en la actualidad esta en general escasamente perturbada tanto en el estrato arbóreo como arbustivo. La vegetación ex istente mantiene íntegramente sus caracterís ticas originales. La mayor parte de la fauna silvestre se ha desplazado a consecuencia del desarrollo turís tico y algunas de las especies que todavía se pueden encontrar en estos lugares, tienen una gran adaptación a la presencia humana. Tercera fase.- Estructura del Sistema Ambiental (Identificación de interacción entre componentes ambientales). La presencia de aguas subterráneas y posiblemente en tiempos pasados cuando los niveles freáticos fueron más someros, se favoreció la formación de los suelos orgánicos ex istentes. En la actualidad, los suelos presentes constituyen un sustrato de gran calidad para la vegetac ión ex istente. La calidad de los suelos y la presencia de agua subterránea favorecen la ex istencia de superficies agrícolas que son la fuente de trabajo de una gran cantidad de personas. Cuarta fase.- Identificación de los componentes ambientales clave (Frágiles y Dominantes). Los componentes ambientales frágiles son la vegetac ión y el suelo. Los dominantes se consideran al agua, el paisaje y el social Quinta fase.- Diagnostico Ambiental (estado de la integridad ecológica y capacidad de carga) La integridad ecológica se cons idera baja cuando la presencia de plantas nativas y herbívoros silvestres medianos es escasa, así como cuando los procesos naturales de sucesión ecológica han sido alterados significativamente. Por otro lado, se cons idera que la integridad ecológica de una zona es media cuando se mantienen en ella en número reducido de poblac iones de plantas nativas y fauna, incluyendo herbívoros de tamaño medio y vertebrados depredadores. Finalmente, la integridad ecológica de una región es alta cuando en ésta ex isten comunidades completas de plantas y animales (incluyendo grandes depredadores), en las cuales ocurren procesos seriales de manera natural. La integridad ecológica de un área se relaciona con la intensidad de la degradación producida por activ idades humanas y que tienen como consecuencia la pérdida o transformación de sus caracterís ticas funcionales. En este trabajo, se asigna un valor mayor a las áreas con un mayor grado de conservación. La integridad ecológica se considera por los autores como media.


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b).- Síntesis del inventario ambiental. Las condiciones en las que se encuentra la superficie del terreno a ocupar y el área de estudio en general, la cual abarca hasta donde el proyecto en particular tiene una influencia en alguno de los componentes ambientales inc luyendo los socioeconómicos son las adecuadas para este tipo de proyectos de lotificación. Dada su cercanía con la ciudad de La Paz y la posibilidad de disfrutar los diferentes escenarios paisajís ticos marinos y terrestres (también se tienen v ista de las diferentes sierras), proporcionan a esta área una vocación eminentemente habitacional, o bien de áreas de descanso dado los altos niveles de confort. Un aspecto muy importante que hay que tomar en cuenta para este proyecto es la transformación de la Carretera Federal 1 (Benito Juárez) de dos a cuatro carriles, esta actuación humana seguramente trajo consigo impactos ambientales importantes ya que su construcción se realizó durante un buen tiempo, no se sabe con precisión la ubicación de los bancos de arena y rocas que se requirieron para esta infraestructura, sin embargo, son v isibles y ev identes grandes “cazuelas” o agujeros de grandes dimensiones a lo largo de esta importante v ía. Por otro lado, se colocó un cerco a cada lado de la carretera con el fin de ev itar que el ganado de las diferentes rancherías se cruce por esta y ocasione accidentes, sin embargo, se ha observado que esta obra incrementara el efecto de aislamiento lo cual puede ocasionar que la fauna resienta mas su efecto. Lo anterior se menciona ya que por experiencia propia, se ha observado que en el tramo carretero donde se localiza el proyecto pretendido, al menos en dos ocasiones, la presencia de venado, el cual al no encontrar una salida entre los dos cercos ha terminado siendo atropellado. Las condiciones climáticas del área de estudio se resumen con un clima de tipo seco, muy seco, semicálido como lo menciona la Dra. Enriqueta García en su modificación de climas para la Republica Mexicana (basándose en la clasificación de Koppen), las temperaturas medias están por arriba de los 20 grados y con precipitaciones principalmente en verano, con escasa lluvias en invierno. Los suelos que se encuentran son histosoles (orgánicos) asociados principalmente a regosoles, los fluvisoles se encuentran únicamente en los cauces de los arroyos, particularmente en las zonas mas activas. La geología es dominada por depósitos sedimentarios de origen aluvial predominantemente arenosos y en menor proporción, arcillosos y gravosos, en áreas adyacentes se encuentran horizontes conglomeráticos lo cual confirma el origen aluvial de estos depósitos. La morfología del área donde se localiza el sitio del proyecto es una semiplanicie de muy baja pendiente con muy escasa disección, es decir, no es cortada por escurrimientos fluviales defin idos. La vegetación se puede considerar como abundante y de tipo sarco-crasicaule, sin una marcada dominancia de especies a excepción del estrato herbáceo, principalmente la vara prieta, rama prieta, pasto buffel, incienso y mariola (muy seca).


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V- IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES. Una de las primeras activ idades que se debe realizar en cualquier estudio de impacto ambiental, es la identificación de los impactos potenc iales asoc iados a las diferentes fases de un proyecto tipo y sus alternativas.

La identificación de los impactos ambientales se logra con el análisis de la interacción resultante entre los componentes del proyecto y los factores ambientales de su medio circundante. En este proceso, se van estableciendo las modificac iones del medio natural que pueden ser imputables a la realización del proyecto, ya que ello permite ir seleccionando aquellos impactos que por su magnitud e importancia requieren ser evaluados con mayor detalle posteriormente; así mismo, se va determinando la capacidad asimilativa del medio por los posibles cambios que se generan con la ejecución del proyecto.

Dado que en la mayoría de los casos la cantidad de impactos identificados suele ser grande, se puede optar por agruparlos tomando como base a activ idades del proyecto o bien a los factores ambientales de su medio circundante o según a los efectos socioeconómicos que se presenten. V.1. Metodología para evaluar los impactos ambientales. Ex isten un gran número de técnicas y metodologías para evaluar los impactos ambientales por determinada activ idad, sin embargo la más uti lizada es la que se refiere a la realización de una lista (check-list) en la cual se anota a cada uno de los componentes ambientales y se le analiza por separado. Las formas de evaluación varían según el impacto analizado, siendo las metodologías predic tivas, las más úti les para los estudios de evaluación de impacto ambiental global. Estas mismas formas de evaluac ión proporcionan información sobre los escenarios que se pueden esperar por la ejecución del proyecto. Una evaluación de impacto ambiental debe abarcar los siguientes aspectos, (Estevan – Bolea, 1 997): 1. Describir la acción propuesta, así como otras alternativas. 2. Predecir la naturaleza y magnitud de los efectos ambientales. 3. Predecir los aspectos humanos. 4. Interpretar los resultados. 5. Prevenir los efectos ambientales. Además, hay que disponer de una metodología para las fases de comunicación (información del público e información al ejecutivo) y en su caso, para los procedimientos de inspección durante la construcción y una vez acabada esta etapa, durante la operación del proyecto o la activ idad que se trate. Las evaluaciones de impacto ambiental, tienen como fin primordial la prevención.


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V.1.1.- Indicadores del impacto. Se denomina impacto ambiental a las consecuencias provocadas por cualquier acción que modifique las condiciones de subsis tencia o de sustentabilidad de un ecosis tema, parte de él o de los indiv iduos que lo componen. No ex iste una valoración cuantitativa universalmente aceptada para determinar el grado de afectación de un impacto, salvo aquellos casos en que la acción que lo provoca está asociada a una cantidad mensurable; Por ejemplo, la concentrac ión de un determinado contaminante. Los indicadores ambientales v ienen hoy en día en aux ilio y a constituirse como una herramienta de este tipo. Tal como expone Gómez Orea [1999]… “un indicador debe ser capaz de representar numéricamente el estado del factor que pretende valorar”. En esta definición se refiere al factor ambiental, entendido como variable del sistema medioambiente. De acuerdo con la definic ión dada en la traducción del manual ambiental del Banco Mundial un indicador es “algo que da una idea en relación a una cuestión de mayor significancia, o que hace perceptible una tendencia o fenómeno que no es fácilmente detectable. La principal caracterís tica de un indicador es la de cuantificar y simplificar información de manera tal que promueva el entendimiento de los problemas ambientales, tanto para los tomadores de dec isiones como para el público. Un indicador debe ser práctico y realis ta, debe cumplir el objetivo de dar información acerca de la dirección de un efecto o cambio en la situación ambiental”. V.1.2.- Lista indicativa de los indicadores de impacto. Como se ha comentado en párrafos anteriores, el impacto sobre un factor ambiental es la diferencia entre la evolución de tal factor «con» y «sin» proyecto; a veces la diferencia del valor propio del factor alterado representa bien el impacto , pero frecuentemente es preciso recurrir a otros índices a los que se denomina indicadores; por indicador ambiental se entiende la expresión medible de un impacto ambiental, aquella variable simple o expresión mas o menos compleja que mejor representa la alteración; un indicador, debe ser capaz de representar numéricamente aquello que se pretende valorar. (Gomez Orea, D., 2004). Los componentes ambientales susceptibles de rec ibir impacto por las activ idades propias del proyecto Fraccionamiento Campestre Rustico “Las Marav illas del Desierto” son lis tados en la tabla 7.

Indicadores de Impactos Ambientales Potenciales

Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico y cultural

Calidad del aire Flora Socioeconomía

Hidrología superficial Fauna Paisaje y estética

Suelos

Ruido y vibraciones

Tabla 7.- Componentes ambientales y los indicadores ambientales que se uti lizaran para valorar su grado o nivel de impacto.


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En un esfuerzo por alcanzar un análisis mas integrador y cuyos resultados permitan también una toma de decisiones mejor fundamentada, se realiza una relación de indicadores de impactos ambientales, desglosada según los distintos componentes del ambiente como se señala en la tabla 8:

INDICADORES DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES POR FASE DEL PROYECTO

Factores ambientales Indicadores ambientales por fase del proyecto

Preparación del sitio Construcción

Factores abióticos

Calidad del aire Calidad del aire Ruidos Numero de obreros

Numero de maquinas trabajando Capacidad de dispersión

Hidrología Superficial

Erosión Modificación del drenaje natural

Superficie desmontada Grado de erosión Inestabilidad del terreno Contraste del relieve

Suelo

Uso potencial Cambio de uso Calidad del suelo

Susceptibilidad a la erosión Superficie del suelo a afectar Modificación de la calidad del suelo

Factores bióticos

Flora Cobertura vegetal Especies protegidas

Numero de individuos rescatados

Diversidad de especies

Existencia de especies en estatus Tipo de cobertura vegetal

Fauna

Reptiles Aves Mamíferos

Existencia de zona de reproducción Existencia de especies protegidas o endémicas Efecto de barrera o segmentación

Factores socioeconómicos

Social

Exposición a contaminantes Exposición a malos olores y emisión de partículas Riesgo de accidentes

Capacidad de dispersión Frecuencia de visitas de pobladores Frecuencia de uso del camino

Económico

Generación de empleo Cambio en el valor de la tierra Afectación de terrenos

Cantidad de trabajadores

Numero de trabajadores Tipos de servicios requeridos Incremento en la actividad comercial

Factores de interés humano Estéticos

Alteración del Paisaje

Superficie afectada Intervisibil idad de las obras Volumen de movimientos de tierra

Tabla 8.- Desglose de los indicadores ambientales de los impactos a generarse mediante la implementac ión del proyecto Fraccionamiento Campestre Rustico “Las Marav illas del Desierto” V.1.3.- Criterios y metodologías de evaluación. Los criterios y métodos de evaluación del impacto ambiental pueden definirse como aquellos elementos que permiten valorar el impacto ambiental de un proyecto o actuación sobre el medio ambiente. En ese sentido estos criterios y métodos tienen una func ión similar a los de la valoración del inventario, puesto que los criterios permiten evaluar la importancia de los impactos producidos, mientras que los métodos de evaluac ión lo que tratan es de valorar conjuntamente el impacto global de la obra. Afortunadamente los enfoques y metodología de análisis y evaluac ión desarrollados en las áreas de un estudio de impacto ambiental han sido mejoradas en los últimos años. En particular se menciona el enfoque de la Ingeniería de Sistemas y las técnicas de investigación de operac iones. Sin embargo, debido a la real dificultad de cuantificar económicamente muchos de los beneficios y costos ambientales presentes en un proyecto y dadas las limitaciones presupuestales, tecnológicas y de información ex istentes, la conveniencia de involucrar las estimaciones económicas asociadas con los efectos ambientales


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en la evaluación económica del proyecto, pueden conducir a que muchos de ellos, realmente benéficos, no se realicen. Los costos y beneficios considerados en la Evaluación son incrementales, es dec ir, resultan de la diferencia entre las situac iones con y sin proyecto. Si algunos beneficios o costos están presentes en ambas situaciones, o sea, independientemente de que el proyecto se realice o no, sería incorrecto incluirlo en la Evaluación Económica, pues no constituyen efectos incrementales atribuibles al proyecto. Si se incluye, como se ha sugerido, ó el costo del daño generado por el proyecto y no ev itado por el mismo y solamente como beneficio los costos de las obras y acciones de mitigación, despreciando por la dificultad en cuantificarlos económicamente todos los demás beneficios del proyecto, corremos el riesgo de subestimar su rentabilidad. Debido a que es frecuente utilizar como criterio de evaluación económica el de costo-eficiencia o costo mínimo para algunos proyectos y en particular para algunos bienes calificados como meritorios, en sustitución al criterio del análisis benefic io- costo, es muy importante aclarar tanto el criterio de evaluación como la valoración de los bienes en el momento de definir la v iabilidad del proyecto. Sería bien diferente evaluar alternativas yo proyectos de alcantari llado, control de contaminación hídrica y atmosférica, control de erosión, para citar solo algunos casos, bajo uno u otro criterio, costo-eficiencia, o análisis beneficio- costo del proyecto. Siempre es bueno recordar que tanto la evaluac ión económica como la de impacto ambiental deben tomarse como instrumentos útiles más no definitorios de la real conveniencia del proyecto. V.1.3.1.- Criterios. Uno de los objetivos centrales en los procesos de evaluac ión de impacto ambiental es establecer la importancia de los impactos, así como su carácter. Ésta es una parte crítica del proceso, por cuanto la determinación de la importancia de cada impacto orientará el anális is de los aspectos que deben ser tratados para otorgar sustentabilidad ambiental a los proyectos o activ idades evaluados, lo cual en definitiva encauza el manejo de las inversiones en sus aspectos ambientales. Para la determinación de los indicadores ambientales que son importantes, relevantes o críticos, se consideraron los siguientes criterios de evaluación: • Normativo: Se verifica si el factor está regulado o normado por instrumentos legales o adminis trativos v igentes. • Diversidad: Se verifica si hay variedad de elementos dentro de una población total y su proporc ión. • Rareza: Se verifica la escasez de un determinado recurso en el ámbito espacial. • Naturalidad: Se verifica el estado de conservación o grado de perturbación del factor. • Aislamiento: Se verifica la posibil idad de dispersión de los elementos del factor analizado.


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• Calidad: Se verifica la posible desv iación de los valores presentes en el factor contra los rangos de valores normales establecidos. La determinación de la importanc ia de los impactos ambientales se realiza a partir de criterios de valoración. La aplicación del conjunto de estos criterios permite señalar la importancia de los impactos, de acuerdo a los conceptos involucrados en cada criterio. La valorac ión de cada uno de los criterios de evaluación considerados se muestra en la Tabla 9.

CRITERIO ABREVIATURA VALOR = 1 VALOR = 0 Normativo a Se encuentra normado No se encuentra normado Diver sidad b Se presenta variedad de elementos No se presenta variedad de elementos

Rar eza c Se presenta escasez del recurso No se presenta escasez Natur alidad d Se presenta conservación El factor está perturbado Aislamiento e Se presenta dispersión No se presenta dispersión

Calidad f Está fuera del rango de los valores normales El factor está en el rango de valores normales

Tabla 9.- Valores de los criterios de evaluación para los indicadores ambientales. Se ha establecido una escala de valoración (Tabla 10) para evaluar y determinar los indicadores ambientales prioritarios, críticos, relevantes e importantes en el área del proyecto a desarrollar prev io a su implementación.

VALOR DEFINICIÓN DEL INDICADOR 5 - 6 Crítico 4 Relevante 3 Importante 2 Moderado 1 Irrelevante 0 Sin importancia

Tabla 10.- Escala de valoración para los indicadores ambientales utilizados para el proyecto Fraccionamiento Campestre Rustico “Las Marav illas del Desierto”. Fuente: Modificado de Canter, 1998 Convencionalmente para fines del estudio ambiental, se establece que aquellos factores ambientales que hayan dado como resultado un valor de 3 o superior deben ser considerados como importantes y de atenc ión por el desarrollador del proyecto. El análisis de los diferentes conjuntos de criterios presentados, hace pensar que, para facili tar la comprensión y manejo de los resultados de esta clase de evaluaciones, es conveniente disponer de un conjunto de criterios que permita abarcar y procesar en forma global y eficiente la información que es capturada por los mismos, valorando los impactos en la forma más completa posible. A manera de conclusión, los autores consideran que el conjunto de criterios propuesto describe en forma completa los impactos ambientales para realizar su valoración, por cuanto contiene los conceptos principales que reflejan las caracterís ticas de los mismos, ev ita la utilización de conceptos cuya diferenc ia es ambigua y permite fundar la valoración de los impactos en una serie reducida y consistente de características relevantes.


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La aplicac ión de los criterios de evaluación y el resultado de cada uno de ellos se presentan en la Tabla 11.

VALORACIÓN DE LOS CRITERIOS AMBIENTALES

SUBSISTEMA COMPONENTE INDICADOR CRITERIOS

a b c d e f ∑

Abiótico

Calidad del aire Calidad del aire Ruidos

1 1 1 3 1 1 1 3

Hidrología Superficial Erosión Modificación del drenaje natural

1 1 1 1 2

Suelo Uso potencial Cambio de uso Calidad del suelo

1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 5

Biótico

Flora Cobertura vegetal Especies protegidas

1 1 1 3 1 1 1 1 4

Fauna Reptiles Aves Mamíferos

1 1 2 1 1 2 1 1 1 3

Socioeconómico

Social

Exposición a contaminantes Exposición a malos olores y emisión de partículas. Riesgo de accidentes

1 1

1 1

0

Económico Generación de empleo Cambio en el valor de la tierra Afectación de terrenos

0 1 1 2 1 1 2

Interés humano Estéticos Alteración del Paisaje 1 1 2

Modificado de: Canter (1998) y Conesa Fernández (1995). Nota: Los criterios de evaluación son los siguientes: a) Normativo, b) Diversidad, c) Rareza, d) Naturalidad, e) Aislamiento, f) Calidad. Tabla 11.- Valoración de los criterios ambientales utilizados para el proyecto Fraccionamiento Campestre Rustico “Las Marav illas del Desierto”. Con base en los resultados obtenidos, se establece que en el área de estudio delimitada se presentan 3 factores ambientales que presentan un grado de deterioro avanzado, o una importancia relevante debido a sus implicaciones socioeconómicas, así como por ser componentes clave dentro de la dinámica del sistema ambiental delimitado, de los cuales 4 son considerados importantes, 1 relevante y 3 críticos. V.1.3.2.- Metodologías de evaluación y justificación de la metodología seleccionada. Los métodos y técnicas usualmente aceptadas están destinadas a medir tanto los impactos directos, que involucran pérdida parcial o total de un recurso o el deterioro de una variable ambiental, como la acumulac ión de impactos ambientales y la inducción de riesgos potenciales. Como es sabido, el análisis de los impactos incluye variables socioeconómicas, culturales, his tóricas, ecológicas, físicas, químicas y v isuales, en la medida que ellas se generen en el territorio afectado por la acción y que representen las alteraciones ambientales prioritarias derivadas de una acción humana. Las metodologías de evaluación de impacto ambiental se refieren a los enfoques desarrollados para identificar, predecir y valorar las alteraciones de una acción. Consiste en reconocer qué variables y /o procesos


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fís icos, químicos, biológicos, socioeconómicos, culturales y paisajísticos pueden ser afectados de manera significativa. Es relevante destacar acá que un impacto ignorado o subestimado hace insatis factorio cualquier análisis, aún cuando se use una metodología sofisticada. La medición puede ser cuantitativa o cualitativa; ambas son igualmente importantes, aún cuando requieren de criterios específicos para su definición adecuada. La predicción implica seleccionar los impactos que efectivamente pueden ocurrir y que merecen una preocupación especial por el comportamiento que pueda presentarse. Es importante contrastarlos con indicadores de la calidad ambiental deseada. Algunos de los métodos utilizados permiten identificar los impactos. Dadas las características del proyecto se utilizó en el presente estudio ambiental el método de Lis tas de Chequeo (Check l ists) la cual contiene una serie de puntos (que también pueden ser tratados como cuestionamientos), las cuales el autor ha tratado como partes del estudio. Estas lis tas de chequeo representan recordatorios útiles para la identificación de los posibles impactos ambientales por generarse y proporcionar una base sis temática y reproducible durante la posterior evaluación de los mismos. Se las considera uno de los métodos de mayor utilidad en la evaluación de los impactos ambientales. Su aplicación a los diferentes proyectos supone que el equipo evaluador debe ordenar los enunciados considerando los subsis temas del sistema ambiental (físico biótico y abiótico, socio-económico), y dentro de cada uno de ellos establecer los recursos a ser impactados y , posteriormente, determinar los impactos ambientales principales. Las lis tas permiten, al equipo evaluador, avanzar rápidamente en: 1.- La identificación de las acciones que pueden afectar al ambiente y a la población y tener efectos sobre la economía. 2.- La determinación de los componentes y factores ambientales que deben ser evaluados, y 3.- Los posibles impactos ambientales. Se basan en el listado de los factores ambientales que deben ser estudiados (caso de las Lis tas Simples); algunos sis temas poseen lis tas mas elaboradas permitiendo la ponderac ión de la importancia entre los diferentes factores (caso de Lis tas Descriptivas). Las lis tas de control simples pueden orientarse a ordenar los factores ambientales a ser afectados o las acciones que pueden afectarlos. Por su parte, las Lis tas de Control Descriptivas pueden basarse en cuestionarios orientados a identificar y definir los impactos para los diferentes componentes del medio o factores afectados. La lista de chequeo fue construida en base a la experienc ia del autor en proyectos de este tipo y su seguimiento personal durante su realización, aunado a esto el pleno reconocimiento del terreno y los impactos generados por las activ idades que se realizan en este tipo de proyectos. La metodología seleccionada se justifica considerando princ ipalmente el grado de interacción o complejidad del proyecto o activ idad bajo anális is y el nivel de certidumbre que ofrece el modelo seleccionado. En este mismo sentido, es importante señalar las ventajas de las lis tas de chequeo, las cuales están dadas por su uti lidad para:


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a) estructurar las etapas iniciales de una evaluac ión de impacto ambiental. b) ser un instrumento que apoye la definición de los impactos significativos de un proyecto. c) asegurar que ningún factor esencial sea omitido del análisis, y d) comparar fácilmente diversas alternativas de proyecto. Lista de chequeo o verificación para el proyecto Fraccionamiento Campestre Rustico “Las Maravillas del Desierto” Como se mencionó anteriormente, este método cons iste en una lista ordenada de factores ambientales que son potenc ialmente afectados por una acción humana. Las l istas de chequeo son exhaustivas. Su principal uti lidad es identificar todas las posibles consecuencias ligadas a la acción propuesta, asegurando en una primera etapa de la evaluación de impacto ambiental que ninguna alteración relevante sea omitida. En esta ocasión se ha optado por realizar esta lis ta para cada etapa del proyecto: Etapa de preparación del sitio.

Factor ambiental: Aire Elemento ambiental: Calidad de Aire

Indicadores ambientales: Numero de obreros trabajando En la etapa de preparación del sitio no se contempla la utilización de maquinaria pesada, todas las activ idades a realizar se l levaran a cabo de forma artesanal, es decir con herramientas simples. En base a lo anterior y considerando las dimensiones del proyecto, la empresa promovente contempla la contratación de al menos 8 personas. El rescate, trasplante y desmonte (pos iblemente selectivo), podrán producir ciertas emisiones a la atmósfera como son el polvo y el ruido.

Factor ambiental: Hidrología Superficial Elemento ambiental: Drenaje natual

Indicadores ambientales: Superficie desmontada La perdida de cobertura vegetal (desmonte) favorece la acción directa de los procesos de erosión, por un lado el efecto erosivo de los v ientos “Lavando” de partículas finas y dejando en su lugar a las partículas gruesas, no permite un buen desarrollo de los suelos. La erosión hídrica incrementa sus efectos en aquellas zonas donde no encuentra vegetación dado que las plantas actúan como barreras de protección contra los flujos de los escurrimientos superfic iales. Las activ idades de desmonte que se realizaran deberán de realizarse de manera progresiva, se sugiere que la superficie a desmontar por lote se realice hasta que la edificación de la casa se vaya a realizar. La remoción de la capa superficial modificara la composición y consolidación del suelo original, si la capa queda muy “suelta”, posiblemente será erosionada de manera rápida por los efectos antes mencionados.


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Factor ambiental: Flora Elemento ambiental: Cobertura vegetal y especies protegidas

Indicadores ambientales: Numero de indiv iduos rescatados y diversidad de especies Durante la etapa de preparación del sitio, la cobertura vegetal no será muy afectada ya que inicialmente se marcaran las especies a rescatar y posteriormente se realizara esta activ idad tratándose de obtener los indiv iduos en mejores condic iones que permita a su vez su trasplante y sobrev ivencia. La realización de un adecuado rescate ayudara a mitigar los efectos negativos de esta activ idad ya que la cobertura vegetal podrá ser restituida al menos en otras áreas dentro del mismo terreno del proyecto. En esta etapa el total de indiv iduos de las especies protegidas encontradas durante la realización del inventario y en base al programa de rescate avalado por la SEMARNAT serán rescatadas y dispuestas de manera temporal en una superficie designada para su posterior trasplante en zonas de no construcción dentro del mismo proyecto. La diversidad de especies es moderada, se encontraron al menos 21 especies vegetales dentro del predio, esto habla de una buena diversidad vegetal considerando sobre todo la baja calidad del suelo en toda esta zona. Los impactos ambientales serán poco significativos, reversibles y de moderada importancia.

Factor ambiental: Económico Elemento ambiental: Generación de empleo

Indicadores ambientales: Cantidad de trabajadores En esta etapa del proyecto la empresa promovente a contemplado contratar la mayor cantidad de personal para realizar las activ idades de manera artesanal con el fin ev itar daños mayores a la vegetación ex istente y a rescatar. Dado lo anterior se considera que los impactos ambientales serán mínimos, de baja magnitud y reversibles. Etapa de construcción. (Apertura de v ialidades)


Indicadores ambientales: Numero de maquinas trabajando, capacidad de dispersión La calidad de aire puede verse afectada por la dispersión de partículas, como consecuencia del uso de maquinaria pesada, puesto que en la zona predomina un suelo areno-arcilloso, además la dirección del v iento (nor-este) y la topografía del lugar, contribuye a que en esta fase, las partículas que se levanten queden depositadas en laderas cercanas y cause molestias a la salud de los trabajadores, y en menor grado a la población, ya que no ex iste población aledaña hasta más de tres mil metros.


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El sitio se encuentra en un área despejada y en una zona donde las corrientes de v iento son frecuentes y de baja a moderada velocidad, esto le otorga una buena capacidad de dispersión tanto de las partículas sólidas (polvo) como del ruido ocasionado. El impacto ambiental será de tipo temporal, reversible, mitigable, poco significativo y de muy corta distribución.


Indicador ambiental: Ruidos (Contaminación sonora) El empleo de las maquinarias para la construcción de las v ialidades, generará ruido que puede perturbar a los propios trabajadores, para ello se contará con las medidas necesarias. Sin embargo estos niveles no alcanzarán distancias mayores solo al área de construcción, por la misma topografía del lugar. El impacto ambiental será de tipo temporal, reversible, mitigable, poco significativo y de muy corta distribución.

Factor ambiental: Hidrología Superficial Elementos ambientales: Erosión, contraste del relieve

Indicadores ambientales: Inestabilidad y Grado de erosión La remoción de la cobertura vegetal expondrá a la superficie del terreno a los efectos eros ivos, esto podrá dar como resultado un incremento en el grado de erodabilidad de la capa edáfica. Aunque la compactación es buena, el grado de inconsolidación de los materiales sedimentarios presentes es muy bajo, esto tiene como resultado que estas formaciones sean muy incompetentes ante los procesos de erosión hídrica. Aunque la superficie del proyecto es semiplana, deberá de tenerse especial cuidado en la zona cercana ala carretera federal con el fin de no incrementar los riesgos. En cuanto al contraste del relieve, si los movimientos de tierra son muy altos se podrán ocasionar contrates del terreno con respecto a la morfología natural que circunda al sitio del proyecto. En este mismo sentido, en la parte superficial del terreno se encuentra una capa de areniscas de color rojizo, si esta es completamente retirada, se ocasionara también un contraste de color para el paisaje.

Factor ambiental: Suelo Elementos ambientales: Uso potencial, Cambio de uso y calidad del suelo

Indicadores ambientales: Susceptibilidad a la erosión, superficie del suelo a afectar, modificación de la calidad del suelo.

La perdida de la cobertura vegetal en superficie del interior del área a desarrollar incrementa la susceptibilidad de los procesos erosivos, por ejemplo, al desmontar las v ialidades si no se tiene cuidado con la pendiente de esta, es probable que se presenten cárcavas producidas por la concentración de los escurrimientos superficiales, incluso si estos llegan a ser considerables, es muy común que se formen pequeñas canalizaciones.


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Dadas las caracterís ticas del terreno y su ubicación, el uso potencial de la superficie a ocupar es el de desarrollo habitacional, la falta de un ordenamiento ecológico que regule los usos de suelo en base a su vocación preferencial se hace muy notorio. La superficie del suelo a afectar puede considerarse como pequeña, si a esto aunamos que la superficie total a impactar apenas rebasa el 13 % de la totalidad, es posible sugerir que los impactos derivados de esto serán mínimos. La calidad del suelo es muy buena, en este mismo sentido, las especies vegetales se encuentran en muy buen estado, esto probablemente se deba a la calidad del suelo, lo cual hace de estos suelos una tierra fértil.

Factor ambiental: Flora Elementos ambientales: Cobertura vegetal, Especies protegidas

Indicadores ambientales: Ex istencia de especies en estatus, superfic ie del suelo a afectar, modificación de la calidad del suelo.

Las especies vegetales ex istentes dentro de la superficie a desarrollar son de gran frondosidad (sobre todo la del estrato arbóreo), su ramificación es moderada, esto proporciona una cobertura de aprox imadamente el 95 % de la superficie y solo en algunas zonas es menor del 70 % . La ex istenc ia de manchas o “ventanas” sin vegetación dentro del s itio del proyecto se debe a una serie de activ idades realizadas con anterioridad (plantillas para la perforación de pozos). Considerando que la superficie a afectar por la apertura de las v ialidades y a que los lotes no serán desmontados (posiblemente se solicite una limpieza del estrato herbáceo) no alcanzara ni siquiera un 15 % de las 36.00 Has, se considera que los impactos no serán de gran magnitud e incluso es posible la aplicación de medidas mitigatorias para reducir el impacto. Dentro del terreno del proyecto se localizó la especie (Lophocereus schoti i), es ta especie se encuentra enlis tada dentro de la NOM 059 SEMARNAT 2001, sin embargo, la varidad ex istente que se tiene dentro del sitio del proyecto no corresponde a la que se encuentra en esta Norma O ficial Mexicana. Aunado a esto, en el caso del garambullo su capacidad de reproducción es muy buena y su rescate garantiza su conservación. En este caso se aplicaran las técnicas más adecuadas para favorecer su conservación. En base a lo anterior, se considera que los impactos ambientales a producirse sobre esta especie podrá ser mitigado con su rescate y por lo tanto la magnitud y relevancia de los mismos podrá ser mitigada, derivado de esto, los impactos no son significativos. La calidad del suelo es muy buena, ya que el grado de desarrollo y espesores que han alcanzado son buenos, conteniendo un alto contenido orgánico y minerales adecuados para la vegetación. Sin embargo, las bajas tasas de precipitación en esta zona, son un factor importante para formar un suelo mas rico. El impacto ambiental identificado en la modificac ión de su calidad como resultado de la remoción de la capa edáfica podrá ser mitigado con la recuperación de la tierra férti l, la cual podrá ser mezclada con la ex istente y posteriormente ser reutilizada.

Factor ambiental: Fauna Elementos ambientales: Reptiles, aves y mamíferos

Indicadores ambientales: Ex istencia de zonas de reproducción, ex istencias de especies en estatus, efecto de barrera o segmentación.


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El efecto se piensa que sea moderado y transitorio para aves y mamíferos pequeños, que son desplazados a otros sectores. Aunque durante los trabajos de campo no se observaron madrigueras de ningún tipo, es posible que el efecto sobre el hábitat redunde en pérdida de refugios tanto en árboles como en otro tipo de vegetación. El ruido de las maquinarias puede contribuir a una dispersión mayor de la fauna ex istente en el área. Todo lo anterior significa que se verá más afectada la abundancia de indiv iduos que la diversidad. El peso de la maquinaria, el arrastre y transporte de trozos de vegetación posiblemente destruya nidos, cuevas y madrigueras de las especies que utilizan esta zona aunque sea esto de paso. Producen efecto levemente deletéreo en el nivel de la población. Agréguese el efecto de la contaminación de los gases de los combustibles que afectan la vegetación y hojarasca, destruyen la fauna de invertebrados, fuente de alimento de roedores y aves. No se considera a esta superficie como una zona de reproducción, de hecho, la ex istencia de la carretera federal, las activ idades realizadas para su construcción y las de mantenimiento del mismo, seguramente ya tuv ieron su impacto ahuyentando a las diferentes especies, sobre todo aquellas que poseen una mayor capacidad de movilidad. De acuerdo a los regis tros bibliográficos, dentro del sitio del proyecto no se tienen especies de fauna en algún estatus, sin embargo es posible que para la cuenca hidrológica forestal si ex istan, sobre todo considerando las dimensiones de la misma y a que esta misma cuenca alberga una buena cantidad de ecosis temas, princ ipalmente en la parte alta de la cuenca. De manera general, los efectos sobre la fauna serán poco significativos, de escasa magnitud, reversibles y de corta temporalidad.

Factor ambiental: Social Elementos ambientales: Exposición a contaminantes, malos olores y riesgo de accidentes.

Indicadores ambientales: Capacidad de dispers ión, frecuencia de v isitas y Frecuencia de uso del camino. La operación de la maquinaria pesada producirá la emisión de contaminantes y partículas sólidas (polvo), si esto no es controlado y /o mitigado, podrá ocasionar molestias a los usuarios del camino vecinal que se encuentra dentro del sitio del proyecto. La entrada y salida de maquinaria y vehículos deberá ser controlada y señalizada con el objeto de ev itar molestias y accidentes, debe recordarse que el camino vecinal es un poco angosto y aunque su tráfico no es muy alto, los usuarios no están acostumbrados a interrupciones de este tipo. Los impactos ambientales a producirse son de una temporalidad muy reducida, ampliamente mitigables y de muy escasa significancia.

Factor ambiental: Económico Elementos ambientales: Generación de empleos, cambio del valor de la tierra, afectación de terrenos.

Indicadores ambientales: Numero de trabajadores, tipos de serv icios requeridos, incremento en la activ idad comercial.


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Para la etapa de construcción o apertura de las v ialidades y considerando sus dimensiones, la contratación de personal será muy reducida, esto se debe principalmente a la uti lización de maquinaria pesada lo cual reduce la cantidad de personal necesaria y reduce los tiempos de ejecución. El impacto por la generación de empleos será poco significativo, de baja magnitud y poca importancia. Generalmente la realización de proyectos en algún área sirve como punto detonante a sus alrededores, la lotificación y posterior uso de los lotes (aunque sea de manera rustica, como lo establece su uso de suelo), seguramente favorecerá al incremento de la plusvalía de los terrenos circundantes. Los serv icios públicos urbanos no se encuentran disponibles y las dependencias encargadas han mencionado que en un buen tiempo no será factible su disponibilidad. Ante esto se ha pensado en la utilización de técnicas alternas como son la energía solar o eólica. Dado que la cantidad de personal a contratar es muy limitada y que las operaciones para la construcción de la v ialidad serán en un tiempo relativamente corto, se piensa que la activ idad comercial no tendrá un reflejo importante y poco significativo.


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VI.- MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Las medidas propuestas (mitigación, compensación y prevención), son acciones de control ambiental, en donde el promovente tiene como compromiso ante la autoridad llevarlas a cabo para que se genere la menor cantidad de efectos negativos al ambiente, y permitan conservar la mayor cantidad de efectos benéficos a los componentes del medio (físico, natural, social y económico), dando continuidad a la integridad, y prev iniendo sobrecargas a la capacidad de carga del sis tema ambiental donde se ubica el sitio del proyecto y su área de influencia. Al grupo de medidas antes mencionadas se les puede denominar como el conjunto de medidas de manejo, éstas son aquellas que pueden aplicarse durante las diversas etapas que comprende un proyecto (preparación del sitio, construcción, operación, mantenimiento y abandono) y que tienen por objeto impedir, atenuar o compensar los efectos negativos ocasionados al medio o a las condiciones ambientales. Dichas acciones de acuerdo a su carácter e importanc ia en la aplicación así como a la relación con el impacto, se clasifican según Weitzenfeld (1996), en: VI.1.- DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA O PROGRAMA DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN O CORRECTIVAS POR COMPONENTE AMBIENTAL. AIRE. Emisiones a atmósfera. Durante la ejecución de las activ idades del proyecto, se aplicará un programa de mantenimiento del equipo, parque vehicular y maquinaria pesada de construcción, para asegurar su óptimo funcionamiento, y que sus emisiones se encuentren dentro de los límites especificados por la normativa ambiental v igente, lo que disminuirá la contaminación del aire. El mantenimiento del parque vehicular deberá realizarse en talleres fuera de la zona de estudio y predio de proyecto, prohibiéndose cualquier acción de mantenimiento ó reparac ión

Conjunto de actividades o disposiciones anticipadas, para suprimir o eliminar los impactos negativos que pudieran causarse hacía un dete rminado recurso o atributo ambiental.

MEDIDAS PREVENTIVAS

(P)

Conjunto de acciones propuestas para reducir o atenuar los impactos ambientales

negativos. MEDIDAS DE MITIGACIÓN (M)

Conjunto de acciones que compensan los impactos ambientales negativos, de ser posible con medidas de restauración o con acciones de la misma naturaleza (p. ej. reforestación, creación de zonas verdes, compensaciones por contaminación, etc.).

MEDIDAS DE COMPENSACIÓN

(C)


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dentro del predio para ev itar derrames de aceite prev iniendo la contaminación del suelo y la presencia de un número excesivo de personas. El mantenimiento menor ó urgente de la maquinaria, que requiera hacerse en el sitio, deberá efectuarse en áreas prev iamente preparadas con material impermeable para ev itar fugas de combustible o aceite que contaminen el suelo. La normativa básica a cumplir en el renglón de aire es la siguiente: Norma Oficial Mexicana NOM 041 SEMARNAT 1999. Que establece los límites máximos permis ibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en c irculación que usan gasolina como combustible, publicada en el D. O. F. del 6 de agosto de 1999 (SEMARNAT, 2003). Norma Oficial Mexicana NOM 045 SEMARNAT 1996. Que establece los niveles máximos permisibles de opacidad del humo proveniente del escape de los vehículos automotores en circulación que usan diesel o mezclas que incluyan diesel como combustible. Publicada en el D. O. F. del 22 de abril de 1997 (SEMARNAT, 2003). Medidas de mitigación propuestas 1).- Circulación de los vehículos automotores a baja velocidad (20 km/h máximo) dentro del predio y caminos de acceso. 2).-Cumplimiento de: NOM 041 SEMARNAT 1999, NOM 050 SEMARNAT 1996, NOM 045 SEMARNAT 1993. 3).- Bitácoras de mantenimiento de vehículos. Ruido atmosférico. Con base en un programa de mantenimiento de los vehículos automotores se asegurará un buen funcionamiento para cumplir con los límites establecidos en la NOM 080 SEMARNAT 1994, en las dis tintas etapas de preparación del sitio y construcción. Los vehículos automotores terrestres deberán circular con escape cerrado, y se deberán realizar mediciones periódicas de ruido (una vez al mes durante la etapa de preparación del sitio y construcc ión), dentro del predio y hasta una dis tancia de 1 000 m. A pesar de que no hay una norma específica para regular el ruido durante activ idades de construcción, la NOM 081 SEMARNAT 1994 establece los niveles máximos de ruido permitidos para fuentes fijas. De acuerdo con esta norma, los niveles máximos permitidos (en decibeles, dB) son: 68 dB de 6:00 a.m. a 10:00 p.m., y 65 dB de 10:00 p.m. a 6:00 a.m. Medidas de mitigación 1).- Cumplimiento a los valores de la NOM 080 SEMARNAT 1994.


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2).- Programa de mantenimiento periódico. 3).- Mediciones mensuales (aunque sea cualitativas) en la etapa de preparación del sitio y construcción. 4).- Cumplimiento NOM 081 SEMARNAT 1994 y registro en bitácora. 5).- Circulación de vehículos de transporte de personal y equipo a 20 km/h con escape cerrado dentro de los límites del predio. SUELO. Capa edáfica superficial. Se aplicará un programa de manejo y disposición de residuos para el manejo de la basura y residuos de obra, atendiendo principalmente a las siguientes considerac iones: La basura en general y los residuos (sólidos y líquidos) generados por las activ idades de la obra, deberán ser colectados diariamente por la contratis ta, durante y al finalizar la jornada, y disponer en el almacén de la constructora, en tambos de lámina debidamente rotulados y con tapa, almacenándolos temporalmente en el patio de maniobras, o bien, en los lugares y tiempos establecidos por la autoridad competente. En caso de que se llegasen a presentarse de manera accidental residuos peligrosos se construirá un almacén para su almacenamiento temporal y su posterior disposición a través de empresas autorizadas, el almacén deberá cumplir con lo establecido en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. Selección prev ia de materiales de desecho: Como parte de las etapas de preparación del sitio y construcción del proyecto de las v ialidades del proyecto, deberán desarrollarse procesos prev ios de selección, identificac ión y clasificación de los materiales sólidos y líquidos con el propósito de aumentar la cantidad total de materiales susceptibles de ser aprovechados ó reciclados, lo que permitirá disminuir la cantidad total de desechos en el entorno. Medidas preventivas Residuos no peligrosos: Los residuos de tipo domestico, serán recolectados diariamente y se env iarán a los sitios dispuestos por las autoridades para su disposición final y aquellos que sean reuti lizables se emplearán. Los residuos sólidos de tipo municipal se almacenarán temporalmente en tambos metálicos de 200 l con tapa. Los residuos industriales no peligrosos se almacenarán temporalmente en lugar dispuesto para ello, debiendo disponer de ellos acorde a la Norma Ofic ial Mexicana en la materia. Los sitios de depósito deberán situarse exclusivamente fuera del sitio del proyecto. Residuos peligrosos (en caso de llegarse a presentar). El almacén tendrá la capacidad suficiente para almacenar los residuos generados.


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Se almacenarán temporalmente, antes de su disposición final los siguientes res iduos: o Residuos de trapos impregnados con grasas, aceite o solventes de l impieza. o Aceite lubricante e hidráulico gastado. o Otros productos de uso común en vehículos y maquinaria. FLORA TERRESTRE. Se superv isará que los trabajadores no afecten especies de flora s ilvestre con status de protección. La normativ idad básica a cumplir es la NOM 059 SEMARNAT 2001, en las zonas inmediatas a donde se desarrollará el proyecto las cuales no serán afectadas de manera directa ó indirecta en cualquier etapa del proyecto. No se practicará el desmonte, quema, tala ó desramado de ejemplares vegetales en la zona adyacente al arroyo La Palma para la instalación de casetas, equipos ó vehículos. Queda prohibido realizar fogatas con vegetación de la zona terrestre adyacente al proyecto. FAUNA TERRESTRE. No se practicará la cacería, captura y comercialización con especies silvestres que se l leguen a encontrar dentro del proyecto. Tampoco se ahuyentará a la fauna terrestre que se encuentre cerca durante la etapa de preparación del sitio, por medio de ruido o persecución y de ser pos ible efectuar captura y liberación de vertebrados en sitios adecuados, principalmente en animales que presentan desplazamientos cortos o lentos. En caso de que se encuentren organismos v ivos dentro del proyecto, se deberá proceder a su rescate, posteriormente se liberarán en una zona que presente caracterís ticas ambientales similares al sitio de donde se realizo el rescate. Por otra parte, se tendrá mayor cuidado con las especies de fauna que presenten algún peligro o que se ubiquen dentro de alguna categoría de la NOM 059 SEMARNAT 2001, por lo que la contratis ta deberá disponer de la información necesaria sobre el manejo y /o precauciones que se deben tener sobre dichas especies. Queda prohibido el consumo o compra de animales si lvestres no considerados propiamente comerciales para la región, y que pudieran ser ofrec idos por los pobladores cercanos al sitio del proyecto. EMPLEO. Se dará prioridad al empleo de personal local en todas aquellas labores que no requieran una preparac ión específica excepcional, prefiriendo en igualdad de circunstancias además los insumos y prestadores de serv icios ubicados en la zona de San Pedro y la ciudad de La Paz, en los casos en que esto sea posible. La contratis ta deberá asegurarse que todos los trabajadores uti licen el equipo de seguridad y protección apropiado durante las diferentes activ idades del proyecto. La contratista mantendrá debidamente informada a la superv isión de la empresa contratada para este efecto de cualquier cambio en las jornadas de trabajo y cualquier activ idad relevante, debiendo contar con el v isto bueno y autorización de la superv isión. Cualquier cambio se hará con el fin de optimizar la ejecución de los


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trabajos, y teniendo como propósito no ampliar el plazo de ejecución contractual, debiéndose asentar debidamente en la bitácora de la obra. La contratis ta deberá colocar recipientes de basura con señales indicativas en sitios v isibles y accesibles para el personal. Los recipientes para basura doméstica deberán estar debidamente cubiertos con el propósito de preservar la salud humana en el área de trabajo. Así mismo, deberá contratar sanitarios portátiles en cantidad suficiente y que incluya su mantenimiento periódico, el cual deberá efectuarse fuera del área del proyecto. VI.2.- IMPACTOS RESIDUALES. Los impactos residuales suelen definirse como aquellos impactos que pese a la aplicac ión de medidas de mitigación, no pueden ser eliminados en su totalidad debido a limitaciones propias del proyecto, incompatibilidad o limitac iones biológicas SEMARNAT (2002).

Figura 23.- Se muestra un esquema de identificación de los impactos (o efectos) residuales. Se ha observado que para la realización de proyectos se lleva a cabo un desmonte de la superficie a ocupar por una determinada obra, dadas las caracterís ticas del terreno, si se realiza un desmonte y se deja la superficie de esa manera por un prolongado tiempo, es posible que se presenten impactos residuales de tipo erosivo, es por ello que se sugiere no desmontar hasta cuando se vaya a realizar la obra. También es posible que se tengan impactos residuales secundarios leves después del cierre de activ idades. El camino vecinal ex istente será posiblemente mas util izado. Habrá una muy pequeña cantidad de polvo como resultado del tráfico vehicular en estos caminos.


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VII.- PRONOSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS. VII.1.- PRONÓSTICO DEL ESCENARIO. Con apoyo del escenario ambiental elaborado en apartados precedentes, se realizó una proyección en la que se ilus tra el resultado de la acción de las medidas correctivas o de mitigación, sobre los impactos ambientales relevantes y críticos. Este escenario considera la dinámica ambiental resultante de los impactos ambientales residuales, incluyendo los no mitigables, los mecanismos de autorregulac ión y la estabil ización de los ecosis temas. El sitio se localiza en una zona de relativa baja importancia para el turismo ya que la mayoría prefiere las v istas hacia el mar y en el sitio donde se localiza el proyecto de Fraccionamiento Campestre Rustico “Las Marav illas del Desierto” no presenta esa cualidad, sin embargo se tienen v istas panorámicas hacia la montaña que tambien son de buena calidad. Por otro lado, la calidad del suelo permite sugerir que el cambio de uso de suelo que se pretende es el más adecuado. En cuanto a los efectos negativos por el desmonte y la ocupación de la superficie del suelo, dadas las condiciones en las que se encuentra la vegetación en esta zona, es posible sugerir que la utilización del suelo pretendida, la cobertura vegetal dentro de los lotes será conservada ya que solo se solicitara la limpieza del estrato herbáceo en áreas pequeñas dentro del mismo. La fauna no se encuentra presente, durante los estudios de campo y realizándose los caminamientos a diferentes horas del día, fue notorio que no se observaron una gran cantidad de reptiles (lagartijas) que son las más comunes. VII.2.- PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL. El Programa de Vigilancia Ambiental debe entenderse como el conjunto de criterios de carácter técnico que, en base a la predicción realizada sobre los efectos ambientales del proyecto, permitirá realizar al promovente un seguimiento eficaz y sistemático tanto del cumplimiento de lo estipulado en la Manifestación de Impacto Ambiental (MIA), como de aquellas otras alteraciones de difícil prev isión que pudieran aparecer. Los objetivos básicos de un Programa de Vigilancia Ambiental son los siguientes: -Controlar la correcta ejecución de las medidas preventivas y correctoras de impacto ambiental prev istas. -Verificar los estándares de calidad de los materiales y medios empleados en las actuaciones proyectadas de índole ambiental. -Comprobar la eficacia de las medidas preventivas y correctoras establecidas y ejecutadas. Cuando tal eficacia se considere insatisfactoria, determinar las causas y establecer los remedios adecuados. -Detectar impactos no prev istos y proponer las medidas adecuadas para reducirlos, eliminarlos o compensarlos.


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Durante la fase de construcción, el Programa de Vigilancia Ambiental se ha basado, para el correcto funcionamiento del mismo, sobre los siguientes indicadores de impactos ambientales: Seguimiento de las emisiones de polvo. Seguimiento de afecciones del suelo. Seguimiento de afecciones a la flora y la vegetación. Seguimiento de las emisiones de polvo. Para el seguimiento de las emisiones de polvo, producidas en su mayor parte por la maquinaria que trabaja en las obras del parque, se realizarán v isitas periódicas a todas las zonas donde se localicen las fuentes emisoras. En esas v isitas se observará si se cumplen las medidas adoptadas como son: 1).- Regar las superficies donde potencialmente puede haber una cantidad superior de polvo. 2).- Velocidad reducida de los camiones por las pistas. 3).- Vigilancia de las operaciones de carga, descarga y transporte del material. 4).- Instalac ión de pantallas protectoras contra el v iento. 5).- La toma de datos se realizará mediante inspecciones v isuales periódicas en las que se estimará el 6). - nivel de polvo ex istente en la atmósfera y la dirección predominante del v iento estableciendo cuales son los lugares afectados. Las inspecciones se realizarán una vez por semana, en las horas del día donde las emis iones de polvo se consideren altas. Como norma general, la primera inspección se realizará antes del comienzo de las activ idades para tener un conocimiento de la situación prev ia y poder realizar comparaciones posteriores. Seguimiento de afecciones sobre los suelos Las tareas que pueden afectar los suelos son, sobretodo, la apertura de la v ialidad y el despeje y desbroce de todas las superficies necesarias para la ejecución de las obras. Se realizaran v isitas periódicas para poder observar directamente el cumplimiento de las medidas establecidas para minimizar el impacto, ev itando que las operaciones se realicen fuera de las zonas señaladas para ello. Durante las v isitas se observará: La v igilanc ia en el desbroce inicial, desmontes y cualquier otro movimiento de tierra para minimizar el fenómeno de la erosión y ev itar la posible inestabil idad de los terrenos. Modelado de los sitios de disposición temporal para que una vez finalizadas las extracciones o vertidos, la unidad paisajística no se vea muy modificada Acopio de la tierra vegetal de forma que posteriormente se pueda utilizar para, por ejemplo, la regeneración de las escombreras, v ialidades o cualquier superficie que sea necesario acondicionar. Los acopios se deberán realizar en los lugares indicados y que corresponden a las zonas menos sensibles del territorio. Los montículos de tierra no superarán en ningún caso el metro y medio de altura, para ev itar la pérdida de las caracterís ticas de la tierra.


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Se realizarán observaciones en las zonas limítrofes del proyecto, con el fin de detectar cambios o alteraciones no tenidas en cuenta en el presente estudio. Los posibles cambios detectados en el entorno del proyecto se registrarán y analizarán para adoptar en cada caso las medidas correctoras necesarias. Se realizará un estudio detallado de las zonas afectadas, adoptando nuevos diseños los cuales se intentarán ejecutar con la mayor brevedad posible. Seguimiento de las afecciones a la flora y la fauna Se seguirá el control de las medidas elegidas para la minimización de los impactos a la flora y fauna del lugar afectado por las obras del proyecto. Si se detectara alguna nueva afección a la vegetación o la fauna del entorno del parque, se procedería al estudio de la misma y a la adopción de nuevas medidas correctoras para intentar paliar los problemas encontrados. Seguimiento y v igilancia de las revegetaciones Se analizarán todas las zonas donde se han realizado actuac iones indicando la situación en la que se encuentran las plantaciones. El mantenimiento durante el periodo de garantía de todas las revegetaciones realizadas, de forma que se produzca una integrac ión de las zonas afectadas con el paisaje circundante. La correcta limpieza de los restos de las obras en los tajos.

VII.3.- CONCLUSIONES El análisis integral de los diferentes componentes y elementos ambientales que interactúan en esta zona con el proyecto pretendido y sobre todo el bajo impacto ambiental adverso hacen posible sugerir que este proyecto cuenta con la suficiente factibil idad y v iabilidad ambiental para ser desarrollado.


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VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES. VIII.1. Formatos de presentación. VIII.1.1. Planos de localización y temáticos. VIII.1.2. Fotografías VIII.1.3. Listas de Flora y Fauna VIII.2. Otros anexos. VIII.3. Glosario de términos. ASENTAMIENTOS HUMANOS: El establecimiento de un conglomerado demográfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en una área físicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales que lo integran. CENTROS DE POBLACIÓN: Las áreas constituidas por las zonas urbanizadas, las que se reserven para su expansión y las que se consideren no urbanizables, por causas de preservación ecológica, prevención de riesgos y mantenimiento de actividades productivas dentro de los limites de dichos centros; así como las que por resolución de la autoridad competente se provean para la fundación de los mismos. LÍMITES CENTROS DE POBLACIÓN : EL ámbito territorial de validez jurídica del programa o plan de desarrollo urbano del centro de población dentro del cual las autoridades del municipio, de la entidad federativa y de la federación ejercerán en forma conveniente y coordinada en la esfera de sus respectivas competencias, sus atribuciones para la planeación y regulación de la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de un centro de población, conformándose esta de las delimitaciones de tres áreas: 1.- Área urbana actual. 2.- Área de reserva. 3.- Preservación ecológica. A S I G N A C I O N E S : Acciones tendientes a señalar los fines públicos y particulares a que se prevea dedicar determinadas zonas o predios de un centro de población, así como las áreas para su futuro crecimiento, con el fin de regular y ordenar la fundación, conservación y crecimiento de los centros de población. CONURBACION: La continuidad física y demográfica que conformen o tiendan a formar dos o más centros de población situados en territorios municipales distintos. CONSERVACIÓN: La acción tendiente a mantener el equilibrio ecológico y preservar el buen estado de la infraestructura, equipamiento, vivienda y servicios urbanos de los centros de población, incluyendo sus valores históricos y culturales. CRECIMIENTO: La acción tendiente a ordenar y regular la expansión física de los centros de población. MEJORAMIENTO: La acción tendiente a reordenar o renovar las zonas de un centro de población de incipiente desarrollo o deterioradas física o funcionalmente. DESARROLLO URBANO: El proceso de planeación y regulación de la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población. DESTINOS: Los fines públicos a que se prevea dedicar determinadas zonas o predios de un centro de población.


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EQUIPAMIENTO URBANO: El conjunto de espacios y edificaciones de uso predominantemente publico donde se proporciona un servicio a la población, que contribuyen a su bienestar y a su desarrollo económico, social y cultural. Este conjunto incluye elementos de educación, salud, asistencia publica, comercio y abasto, recreación, deporte, comunicación y transporte, diversión, cultura, espectáculos, administración, seguridad pública y todos aquéllos necesarios para prestar a la población los servicios urbanos y desarrollar las actividades económicas. FUNDACIÓN: La acción de establecer un asentamiento humano mediante decreto expedido por el congreso del estado. INFRAESTRUCTURA URBANA: Los sistemas y redes de organización y distribución de bienes y servicios en los centros de población. DESARROLLO REGIONAL: El proceso de crecimiento económico en un territorio determinado, garantizando el mejoramiento de la calidad de vida de la población, la preservación del ambiente, así como la conservación y reproducción de los recursos naturales. ESTRUCTURA VIAL: Conjunto de espacios de distintos tipos y jerarquías cuya función es permitir el tránsito de vehículos y peatones, así como facilitar la comunicación entre las diferentes zonas o áreas de actividad. ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS: El proceso de distribución equilibrada y sustentable de la población y de las actividades económicas en el territorio estatal. PROVISIONES: Las áreas que serán utilizadas para la fundación de un centro de población. RESERVAS: Las áreas de un centro de población que serán utilizadas para su futuro crecimiento. SERVICIOS URBANOS: Las actividades operativas publicas prestadas directamente por la autoridad competente o concesionada para satisfacer necesidades colectivas en los centros de población. USOS: Los fines particulares a los que podrán dedicarse determinadas zonas o predios de un centro de población. ZONIFICACIÓN: La determinación de las áreas que integran y delimitan un centro de población; sus aprovechamientos predominantes y las reservas, usos y destinos, así como la delimitación de las áreas de conservación, mejoramiento y crecimiento del mismo. ACCIÓN DE URBANIZACIÓN: La adecuación física, total o progresiva, que habilite áreas y predios rústicos o parcialmente urbanizados, para destinarse a las actividades de habitación, educación, esparcimiento y producción de bienes y servicios. FUSIÓN.- La unión en un sólo predio de dos o más terrenos colindantes. SUBDIVISIÓN.- La partición de un predio cuya superficie no debe seccionarse mediante vías públicas para formar unidades o manzanas. RELOTIFICACION.- La actividad tendiente a modificar el estado actual de un predio, manzana o fraccionamiento en cuanto a dimensión y superficie de los mismos o sus lotes. FRACCIONAMIENTO.- Todo terreno urbano o rústico, con superficie mayor de quince mil metros cuadrados que, en todo o en parte, sea objeto de urbanización, dividiéndolo en lotes para cualquiera de los fines señalados en el artículo 59 de esta ley, contando como elemento esencial la realización de una o más vías publicas. CONDOMINIO.- Cuando los diferentes lotes, departamentos, viviendas, casas o locales de un inmueble construido en forma vertical, horizontal, o mix ta, sean susceptibles de aprovechamiento independiente, por tener salida propia a un elemento común de aquel o a la vía publica y, perteneciendo a distintos propietarios, cada uno de estos tiene un derecho singular y exclusivo de propiedad sobre su lote, departamento, vivienda, casa o local y, además, un derecho de copropiedad sobre los elementos y partes comunes del inmueble, que son necesarios para su adecuado uso y disfrute.


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A).- Condominio Horizontal.- A la modalidad mediante la cual cada condominio es propietario exclusivo de un terreno propio y de la edificación constituida sobre él, y copropietario del terreno o áreas de aprovechamiento común, con las edificaciones o instalaciones correspondientes. B).- Condominio Vertical.- A la modalidad mediante la cual cada condominio es propietario exclusivo de una parte de la edificación y en común de todo el terreno y edificaciones o instalaciones de uso general. C).- Condominio Mix to.- A la combinación de las dos modalidades anteriores. CONJUNTO HABITACIONAL.- Al grupo de viviendas horizontales o verticales, planificadas y dispuestas en forma integral, con la dotación e instalaciones necesarias y adecuadas de los servicios de infraestructura y equipamiento urbano. LOTIFICACION.- Seccionamiento o fracción mínima en los que puede subdividirse un predio, de conformidad a las dimensiones que señalen, el reglamento de fraccionamientos y los planes y programas de Desarrollo Urbano. VÍA PÚBLICA.- Todo espacio de uso común que por la costumbre o disposición de la autoridad competente se encuentre destinada al libre tránsito, de conformidad con esta ley y demás leyes y reglamentos de la materia, así como todo inmueble que de hecho se utilice para este fin. Es característica propia de la vía pública el servir para la aireación, iluminación, soleamiento de los edificios que la limiten, para dar acceso a los predios colindantes, para alojar cualquier instalación de una obra pública o de un servicio publico.

Bibliografía GARCIA, A. E., "Modificaciones al sistema de clasificación Koppen (para adaptarlos a las condiciones de la República Mexicana)", Instituto de Geografía de la UNAM, México, 246, 1964. Gómez Orea, Domingo., 2004. Evaluación de impacto ambiental: un instrumento preventivo para la gestión ambiental. Edición 2. Mundi-Prensa Libros. ISBN 8484760847, 9788484760849. P.749 Mota, Juan F., Antonio Mendoza, Juan A. Garrido-Becerra, Fabián Martínez-Hernández, Ana J. Sola, Joaquín Valero M. Luisa Jiménez-Sánchez. La vegetación terrestre, capitulo VII. 2006. En: Paracuellos, M., Nevado, J. C. y Mota J. F. (dir) 2006. Entre África y Europa. Historia Natural de la Isla de Alborán. RENPA. Consejeria del Medio Ambiente (Junta de Andalucía) Sevilla. Batelle Colombus, Lab., 1972. Environmental Evaluation System for Water Resource Planning. Springfield. Canter, L.W., 1977. Environmental Impact Assessment. Mc.Graw-Hill. New York. Comisión Nacional de Medio Ambiente, 2001. Evaluación estratégica. (www.conama.cl/seia/). Conesa Fernández.-Vitora, V., 1995. Guía metodológica para la evaluación del impacto ambiental. Ed. Mundi Prensa, Madrid, España. Díaz, A. y A. Ramos (eds.), 1987. La práctica de las estimaciones de impactos ambientales. Fundación Conde del Valle de Salazar. ETSIM. Madrid. Hernández Fernández, S. Ecología para ingenieros. El impacto ambiental. Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos. Colección Senior. Vol. 2. España. (www.mediombiente.gov.ar/aplicaciones) Leopold. L. B., F. E. Clark, B. B. Hanshaw Y J.R. Balsley, 1971. A Procedure for Evaluating Environmental Impact. U.S. Geological Survey Circular, 645, Department of Interior. Washington, D.C. Munn, R.T. (ed.), 1979. Environmental Impact Assessment. Willey&Sons. New York. Odum, H.T., 1972. The use of energy diagrams for environmental impact assessments. In: Proceedings of the Conference Tools of Coastal Management, 197-231. Marine Technology Society. Washington D.C.


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SEMARNAT, 2002. Guía para la presentación de la manifestación de impacto ambiental, cambio de uso de suelo o proyectos agropecuarios, modalidad particular. Los contenidos son responsabilidad de la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental de la SEMARNAT.


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PROTESTA LOS ABAJO FIRMANTES BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD,

MANIFIESTAN QUE LA INFORMACIÓN CONTENIDA EN LA PRESENTE

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, MODAIDAD PARTICULAR,

DEL SECTOR CAMBIO DE USO DE SUELO, DEL PROYECTO

DENOMINADO FRACCIONAMIENTO CAMPESTRE RUSTICO “LAS

MARAVILLAS DEL DESIERTO” BAJO SU LEAL SABER Y ENTENDER,

ES REAL Y FIDEDIGNA Y QUE SABEN DE LA RESPONSABILIDAD EN

QUE INCURREN LOS QUE DECLARAN CON FALSEDAD ANTE AUTORIDAD

ADMINISTRATIVA DISTINTA DE LA JUDICIAL, TAL Y COMO LO

ESTABLECE EL ARTICULO 247 DEL CÓDIGO PENAL.

A T E N T A M E N T EA T E N T A M E N T EA T E N T A M E N T EA T E N T A M E N T E

PROMOVENTEPROMOVENTEPROMOVENTEPROMOVENTE

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

RESPONSABLE TÉCNICO DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIORESPONSABLE TÉCNICO DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIORESPONSABLE TÉCNICO DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIORESPONSABLE TÉCNICO DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Fecha de conclusión del estudio: Julio de 2009


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Los anexos pueden ser consultados en la Delegación Federal de la SEMARNAT.

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL...

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