Historia de la Ley Nº 20.242 Incrementa el monto de la asignación ... ASIGNACIÓN MENSUAL QUE...

Historia de la Ley

Nº 20.242

Incrementa el monto de la asignación mensual que perciben los soldados conscriptos.

17 de enero, 2008

Téngase presente Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información proporcionada por el Sistema de Tramitación de Proyectos del Congreso Nacional (SIL). Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso de formación de la ley, en ambas Cámaras. Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectos de la Historia de Ley, como por ejemplo la cuenta en Sala o la presentación de urgencias. Para efectos de facilitar la impresión de la documentación de este archivo, al lado izquierdo de su pantalla se incorpora junto al índice, las páginas correspondientes a cada documento, según la numeración del archivo PDF. La Biblioteca del Congreso Nacional no se hace responsable de las alteraciones, transformaciones y/o del uso que se haga de esta información, las que son de exclusiva responsabilidad de quienes la consultan y utilizan.

INDICE

1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados 4 1.1. Mensaje Presidencial 4 1.2. Informe Comisión de Defensa Nacional 09 1.3. Informe Comisión de Hacienda 21 1.4. Discusión en Sala 25 1.5. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora 38

2. Segundo Trámite Constitucional: Senado 40 2.1. Informe Comisión de Defensa Nacional 40 2.2. Informe Comisión de Hacienda 53 2.3. Discusión en Sala 61 2.4. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen 65

3. Tercer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados 66 3.1. Discusión en Sala 66 3.2. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora 69 3.3. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo 71

4. Publicación de Ley en Diario Oficial 72

4.1. Ley Nº 20.242 72

Historia de la Ley Nº 20.242 Página 4 de 73

MENSAJE PRESIDENCIAL

1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados

1.1. Mensaje el Ejecutivo. Mensaje de S.E. La Presidenta de la República, con el que inicia un proyecto de ley que incrementa el monto de la asignación mensual que perciben los soldados conscriptos. Fecha 20 de junio, 2007. Cuenta en Sesión 39, Legislatura 355. Cámara de Diputados.

MENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPUBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE INCREMENTA EL MONTO DE LA ASIGNACIÓN MENSUAL QUE PERCIBEN LOS SOLDADOS CONSCRIPTOS. ____________________________

M E N S A J E Nº 293-355/ Honorable Cámara de Diputados:

Someto a consideración del H. Congreso Nacional el presente proyecto de ley, que incrementa el monto de la asignación mensual que perciben los soldados conscriptos.

FUNDAMENTOS DEL PROYECTO DE LEY El Gobierno se ha propuesto lograr la plena voluntariedad en la

presentación al cumplimiento de la carga pública de realizar el Servicio Militar Obligatorio que consagra el artículo 22 de la Constitución Política de la República. Esta iniciativa esta ligada, también, a la decisión de aumentar el nivel de profesionalización de las Fuerzas Armadas, entendida esta como la paulatina disminución del personal que corresponde a conscriptos y su sustitución por personal de planta en las mismas.

Para ello se ha venido aplicando una política de incentivos y compensaciones a los jóvenes que realizan el servicio militar, la que sumada a la incorporación de mujeres al contingente en calidad de voluntarias y a las reformas que la ley N° 20.045 introdujo en esta materia, se han traducido en un

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS.



incremento sostenido de la voluntariedad en la presentación a lo largo de la última década.

Sin perjuicio que el efecto de la aplicación del nuevo sistema de reclutamiento y selección de la ley N° 20.045 pueda producir una baja en esos índices, el Gobierno estima que se ha llegado a un nivel que será difícil de superar de no llevarse a cabo mayores esfuerzos por reforzar esta tendencia.

Para dar cumplimiento a este propósito, se está trabajando de modo coordinado y permanente entre el Ministerio de Defensa Nacional, la Dirección General de Movilización Nacional y las propias Fuerzas Armadas, en la optimización de las distintas políticas de incentivo y compensación a los jóvenes que realizan el Servicio. Esas políticas están referidas a los diversos aspectos que involucra la vida del Soldado Conscripto, destacando particularmente lo relativo a capacitación laboral y bolsa de trabajo, y a completación de estudios básicos, medios y formación en general. Asimismo, se han implementado diversas medidas de carácter sistémico que cambiaron el modo como se cumple actualmente el Servicio Militar o que constituyen beneficios para los soldados conscriptos. Entre éstas medidas destacan la Oficina de Derechos del Soldado Conscripto, que ha permitido disminuir notablemente las denuncias por situaciones de maltrato, y los Programas de financiamiento de los viajes de los soldados destinados a unidades en zonas extremas y de las visitas de sus familiares en las mismas. Todo esto ha mejorado las condiciones en las que se lleva a cabo el Servicio Militar Obligatorio.

Dentro de este género de esfuerzos, la propia ley N° 20.045 introdujo una medida de incentivo de gran importancia. El artículo 3° de la misma estableció nuevos montos para la asignación que perciben mensualmente los soldados conscriptos, elevándolas desde una base de dieciocho mil pesos aproximados ($18.000) a fines de 2005 a una de veintiséis mil ($26.000), a partir del primero de abril de 2006.

Esta asignación base es complementada por la asignación de zona común al personal de las Fuerzas Armadas, lo que se traduce en una asignación promedio de treinta y ocho mil pesos ($38.000).



Sin perjuicio del avance que esto supuso, los montos de las asignaciones son todavía reducidos y no hacen justicia al esfuerzo que los jóvenes que realizan el Servicio Militar Obligatorio entregan. Es por ello, y teniendo particularmente en cuenta lo solicitado por el propio Congreso Nacional, el Gobierno ha decidido proponer a tramitación un proyecto de ley que introduce un nuevo incremento en la asignación base que perciben los soldados conscriptos. DESCRIPCIÓN DEL CONTENIDO DEL PROYECTO

DE LEY El proyecto consta de dos artículos

permanentes. El artículo 1°.

Esta artículo fija un reajuste especial para el personal sujeto a la Escala de Sueldos de las Fuerzas Armadas, fijada por el Decreto Ley Nº 2.546, de 1979, y que se encuentre entre los grados 32 y 23 de la misma.

En los hechos, en dichos grados de la escala de sueldos de las Fuerzas Armadas sólo se encuentran los soldados conscriptos y las soldados voluntarias, todos los que perciben por concepto de asignación mensual no imponible el monto equivalente al sueldo base del grado 32 de dicha escala. Ello en virtud del artículo 191 del Decreto con Fuerza de Ley N° 1, de Guerra, de 1997, Estatuto de Personal de las Fuerzas Armadas, que fuere modificado por el artículo 4° de la Ley N° 20.045 en esta materia. Los soldados conscriptos o voluntarios que se desempeñen por más de doce meses –en la práctica sólo los conscriptos Infantes de Marina-, percibirán a partir del decimotercer mes de servicio el monto equivalente al sueldo base del grado 31 de dicha escala.

El proyecto reajusta los montos fijados para los grados 32 y 31, fijándoles un monto equivalente a treinta siete mil trescientos cincuenta pesos ($37.350) y treinta y nueve mil trescientos cincuenta pesos ($39.350), respectivamente. Asimismo, modifica las asignaciones de los grados 30 al 23, incrementándolas de manera proporcional para ajustarlas a los cambios que se introducen en los grados 32 y 31, con la finalidad de mantener la



progresividad entre los distintos grados de la Escala de Sueldos de las Fuerzas Armadas.

La asignación por grado será incrementada por la asignación de zona del artículo 185 letra c) del Estatuto, o la gratificación de embarcado y submarino del artículo 189 letra a), cuando corresponda, según lo establece el artículo 191 del Decreto con Fuerza de Ley N°1, de Guerra, de 1997, Estatuto de Personal de las Fuerzas Armadas.

Finalmente, en su inciso segundo el artículo 1° del proyecto establece que la fecha de aplicación del incremento del monto de la asignación se hará efectivo a partir del 1° de abril de 2008, correspondiente al primer mes de servicio militar de la clase a la que corresponde incorporarse a filas en ese año. El artículo 2°.

Esta disposición tiene como finalidad establecer el financiamiento del mayor costo que la aplicación de esta ley supone. Para esos efectos, el proyecto dispone que el mayor gasto será financiado con cargo a los presupuestos institucionales de las Fuerzas Armadas.

En consecuencia, tengo el honor de someter a la consideración del Honorable Congreso Nacional, el siguiente:

P R O Y E C T O D E L E Y: “Artículo 1°.- Establécense los siguientes montos para los grados que indica del artículo 1º del Decreto Ley Nº 2.546, de 1979, que fija la Escala de Sueldos para las Fuerzas Armadas: Grados Montos 23 $47.350 24 $46.350 25 $45.350 26 $44.350 27 $43.350 28 $42.350 29 $41.350



30 $40.350 31 $39.350 32 $37.350 La aplicación de los nuevos montos a los cálculos de sueldo, asignaciones o gratificaciones que se deban pagar en conformidad a esta escala de sueldos, se hará efectiva a partir del 1 de abril de 2008. Artículo 2°.- El mayor gasto que irrogue la aplicación de esta ley será financiado con cargo a los presupuestos institucionales de las Fuerzas Armadas.”.

Dios guarde a V.E., MICHELLE BACHELET JERIA Presidenta de la República JOSÉ GOÑI CARRASCO Ministro de Defensa Nacional ANDRÉS VELASCO BRAÑES Ministro de Hacienda


INFORME COMISIÓN DEFENSA NACIONAL

1.2. Informe Comisión de Defensa Nacional. Cámara de Diputados. Fecha 03 de julio. Cuenta en Sesión 74, Legislatura 355. INFORME DE LA COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE INCREMENTA EL MONTO DE LA ASIGNACIÓN MENSUAL QUE PERCIBEN LOS SOLDADOS CONSCRIPTOS. __________________________________________________________________

BOLETÍN Nº 5.151-02-1 HONORABLE CÁMARA: La Comisión de Defensa Nacional viene en informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de la referencia, originado en un mensaje de S.E. la Presidenta de la República. CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS. 1) La idea matriz o fundamental del proyecto consiste en mejorar los incentivos para los jóvenes que realizan el servicio militar. 2) Normas de carácter orgánico constitucional. No existen normas en tal sentido. 3) Normas de quórum calificado. No existen normas en tal sentido. 4) Requiere trámite de Hacienda. Si. 5) El proyecto fue aprobado, en general, por unanimidad, en su sesión 43ª de fecha 3 de julio del año en curso.



Votaron por la afirmativa los señores Díaz, Fuentealba, Hales, Norambuena, Pérez, Ulloa, Urrutia y Vargas. 6) Se designó Diputado Informante al señor Norambuena, don Iván.

*************

A la sesión que vuestra Comisión destinó al estudio de la referida iniciativa legal asistieron el señor Ministro de Defensa, don José Goñi, el señor Subsecretario de Guerra, don Gonzalo García y los asesores de dicho Ministerio, señores Sergio Escobar, Eugenio Gruz y Ricardo Rincón.

I.- ANTECEDENTES GENERALES. 1.- Fundamentos del mensaje. El Supremo Gobierno se ha propuesto lograr la plena voluntariedad en la presentación al cumplimiento de la carga pública de realizar el Servicio Militar Obligatorio que consagra el artículo 22 de la Constitución Política de la República. Esta iniciativa esta ligada, también, a la decisión de aumentar el nivel de profesionalización de las Fuerzas Armadas, entendida esta como la paulatina disminución del personal que corresponde a conscriptos y su sustitución por personal de planta en las mismas. Para ello se ha venido aplicando una política de incentivos y compensaciones a los jóvenes que realizan el servicio militar, la que sumada a la incorporación de mujeres al contingente en calidad de voluntarias y a las reformas que la ley N° 20.045 introdujo en esta materia, se han traducido en un incremento sostenido de la voluntariedad en la presentación a lo largo de la última década. Sin perjuicio que el efecto de la aplicación del nuevo sistema de reclutamiento y selección de la ley N° 20.045 pueda producir una baja en esos índices, el Supremo Gobierno estimó que se ha llegado a un nivel que será difícil de superar de no llevarse a cabo mayores esfuerzos por reforzar esta tendencia. Para dar cumplimiento a este propósito, se está trabajando de modo coordinado y permanente entre el Ministerio de Defensa Nacional, la Dirección General de Movilización Nacional y las propias Fuerzas



Armadas, en la optimización de las distintas políticas de incentivo y compensación a los jóvenes que realizan el Servicio. Esas políticas están referidas a los diversos aspectos que involucra la vida del Soldado Conscripto, destacando particularmente lo relativo a capacitación laboral y bolsa de trabajo, y a que puedan completar sus estudios básicos, medios y formación en general. Asimismo, se han implementado diversas medidas de carácter sistémico que cambiaron el modo como se cumple actualmente el Servicio Militar o que constituyen beneficios para los soldados conscriptos. Entre éstas medidas destacan la Oficina de Derechos del Soldado Conscripto, que ha permitido disminuir notablemente las denuncias por situaciones de maltrato, y los Programas de financiamiento de los viajes de los soldados destinados a unidades en zonas extremas y de las visitas de sus familiares en las mismas. Todo esto ha mejorado las condiciones en las que se lleva a cabo el Servicio Militar Obligatorio. Dentro de este género de esfuerzos, la propia ley N° 20.045 introdujo una medida de incentivo de gran importancia. El artículo 3° de la misma estableció nuevos montos para la asignación que perciben mensualmente los soldados conscriptos, elevándolas desde una base de dieciocho mil pesos aproximados ($18.000) a fines de 2005 a una de veintiséis mil ($26.000), a partir del primero de abril de 2006. Esta asignación base es complementada por la asignación de zona común al personal de las Fuerzas Armadas, lo que se traduce en una asignación promedio de treinta y ocho mil pesos ($38.000). Sin perjuicio del avance que esto supuso, los montos de las asignaciones son todavía reducidos y no hacen justicia al esfuerzo que los jóvenes que realizan el Servicio Militar Obligatorio entregan. Es por ello, y teniendo particularmente en cuenta lo solicitado por el propio Congreso Nacional, el Gobierno ha decidido proponer a tramitación un proyecto de ley que introduce un nuevo incremento en la asignación base que perciben los soldados conscriptos. 2.- Descripción del contenido del mensaje. El proyecto de ley en informe consta de dos artículos permanentes. El artículo 1° fija un reajuste especial para el personal sujeto a la Escala de Sueldos de las Fuerzas Armadas, fijada por el Decreto Ley Nº 2.546, de 1979, y que se encuentre entre los grados 32 y 23 de la misma. En los hechos, en dichos grados de la escala de sueldos de las Fuerzas Armadas sólo se encuentran los soldados conscriptos y las soldados voluntarios, todos los que perciben por concepto de asignación



mensual no imponible el monto equivalente al sueldo base del grado 32 de dicha escala. Ello, en virtud del artículo 191 del Decreto con Fuerza de Ley N° 1, de Guerra, de 1997, Estatuto de Personal de las Fuerzas Armadas, que fuere modificado por el artículo 4° de la Ley N° 20.045 en esta materia. Los soldados conscriptos o voluntarios que se desempeñen por más de doce meses –en la práctica sólo los conscriptos Infantes de Marina-, percibirán a partir del decimotercer mes de servicio el monto equivalente al sueldo base del grado 31 de dicha escala. El proyecto reajusta los montos fijados para los grados 32 y 31, fijándoles un monto equivalente a treinta siete mil trescientos cincuenta pesos ($37.350) y treinta y nueve mil trescientos cincuenta pesos ($39.350), respectivamente. Asimismo, modifica las asignaciones de los grados 30 al 23, incrementándolas de manera proporcional para ajustarlas a los cambios que se introducen en los grados 32 y 31, con la finalidad de mantener la progresividad entre los distintos grados de la Escala de Sueldos de las Fuerzas Armadas. La asignación por grado será incrementada por la asignación de zona del artículo 185 letra c) del Estatuto, o la gratificación de embarcado y submarino del artículo 189 letra a), cuando corresponda, según lo establece el artículo 191 del Decreto con Fuerza de Ley N°1, de Guerra, de 1997, Estatuto de Personal de las Fuerzas Armadas. Finalmente, en su inciso segundo el artículo 1° del proyecto establece que la fecha de aplicación del incremento del monto de la asignación se hará efectivo a partir del 1° de abril de 2008, correspondiente al primer mes de servicio militar de la clase a la que corresponde incorporarse a filas en ese año. El artículo 2° tiene por finalidad establecer el financiamiento del mayor costo que la aplicación de esta ley supone. Para esos efectos, el proyecto dispone que el mayor gasto será financiado con cargo a los presupuestos institucionales de las Fuerzas Armadas. 3.- Normas legales que se propone modificar. El proyecto en informe modifica el artículo 1° del Decreto Ley N° 2546, que fija escala de sueldos bases para el personal del Ministerio de Defensa Nacional.

II.- DISCUSIÓN DEL PROYECTO.

1.- Discusión General.



El proyecto de ley en informe fue aprobado, en general, por vuestra Comisión en su sesión 43ª de fecha 3 de julio del año en curso, con los votos favorables de los señores Díaz, Fuentealba, Hales, Norambuena, Pérez, Ulloa, Urrutia y Vargas. Durante la discusión general el señor Ministro de Defensa Nacional, don José Goñi señaló que el proyecto aumenta las asignaciones de los grados 32 y 31. Al primero de éstos ingresan todos los soldados conscriptos. Aquellos que sirven por más de 12 meses perciben la asignación correspondiente al grado 31, que en la práctica sólo alcanza a los infantes de marina. El Gobierno se ha propuesto lograr una plena voluntariedad en la presentación al Servicio Militar Obligatorio. Hizo presente que en el año pasado por primera vez se logró tal objetivo. Para mantener ese flujo de interés por parte de los jóvenes es que se presenta este proyecto. La voluntariedad, a su juicio, se debe básicamente a tres elementos: A la aplicación de una política de incentivos; una de compensaciones y al transparentar los derechos de los soldados. Además, se pretende aumentar la profesionalización del personal militar y reducir gradualmente el personal que se demanda para la conscripción. El proyecto reajusta los montos de los grados 32 y 31, fijándoles una cantidad equivalentes a $37.350 y $39.350 respectivamente. Ello representa un aumento de un 36,6%. Asimismo, modifica las asignaciones de los grados 30 al 23, a fin de ajustarlas a los cambios que se introducen en los grados 31 y 32, de manera de mantener la progresividad entre los distintos grados en la escala de sueldos de las Fuerzas Armadas. Con todo, hizo presente que no existen miembros de éstas ubicados en tales categorías (del 30 al 23), por lo que esa modificación no implica costos. La asignación por grados será incrementada además por la asignación de zona, lo que en promedio supone un 33% adicional. En el sistema de las Fuerzas Armadas, las más altas del país son Aisén, que tiene un 105%; Magallanes, un 70% y Tarapacá un 40%. El proyecto establece que el incremento de la asignación se hará efectivo a partir del 1° de abril de 2008. Esto significará un mayor



costo para el Fisco de $1.374.233 millones. Por su parte, en el evento de aprobarse el aumento propuesto, el contingente para el año 2008, estimados en 14.500, tendrá un costo de $8.140.541 millones. En el año 2004 el sueldo base de un soldado conscripto era de $18.000. Éste sumado a la asignación de zona se llegaba un ingreso promedio de $23.940. Con esta modificación la asignación base llegará a $37.352, la que sumada a la asignación de zona promedio, ascenderá a $49.678. Por tanto, entre el año 2004 y abril del 2008 los ingresos de los soldados conscriptos aumentarán en más de un 100%. Por otra parte, informó que el requerimiento para este año de conscripción en total ascendió a 15.172 soldados, hombres y mujeres. De esta cifra 1.030 son mujeres. La demanda total de interesados en efectuar el Servicio Militar ascendió a casi 39.000 jóvenes, de los cuales fueron seleccionados 16.649. Para este año se estimaba en 14.500 los requerimientos de las Fuerzas Armadas en materia de conscripción. Añadió que pronto llegará el proyecto de ley sobre soldados profesionales. Se pretende llegar al año 2010 con un contingente de 5.000 de estos soldados, lo que en la práctica hará que la demanda por conscriptos se reduzca al orden de los diez mil. Informó que al 3 de julio del 2007 la cantidad de jóvenes que ya se han inscrito como voluntarios para efectuar el servicio militar asciende a 5.734 personas, cifra levemente inferior al año pasado. Con todo, se debe considerar que el año 2006, en esta misma fecha ya se habían efectuado campañas de publicidad. Agregó que junto con este aumento de las asignaciones se está desarrollando otra línea de incentivos, con el fin de fortalecer el interés de los jóvenes por efectuar el Servicio Militar. Se pretende otorgarles beneficios adicionales que les ayuden en su vida futura. La encuesta CASEN ha demostrado que desde el punto de vista etáreo existe concentración de bolsones de pobreza en sectores juveniles y en adultos mayores. Por ello, resulta necesario evaluar como ayudar de manera más activa a los jóvenes que realizan el Servicio.



Desde hace bastante tiempo se vienen desarrollando planes de capacitación en las tres ramas de las Fuerzas Armadas. Al respecto indicó que se está procurando mejorar la capacitación que se está otorgando. Existen procesos de nivelación de estudios de enseñanza media, se está proporcionado a los jóvenes conceptos básicos de inglés y también se está trabajando el concepto de alfabetización digital. Asimismo, están trabajando con organizaciones empresariales para conocer mejor cuáles son sus demandas en las distintas regiones. También se desea generar en el mediano plazo un sistema de seguimiento de los jóvenes que han realizado el Servicio Militar para conocer cómo ha sido su proceso de inserción en el marcado laboral. El señor Ulloa solicitó que el Ministerio de Defensa Nacional revise los descuentos que se efectúan a los conscriptos en su asignación. El señor Vargas manifestó sus dudas respecto al grado de influencia que tiene el aumento de la asignación en el incremento de la voluntariedad en la conscripción. Por ello, consultó si existe certeza que el ingreso voluntario a la conscripción se debe a la motivación generada por la asignación mensual. Asimismo, manifestó que la asignación otorgada, aún con el aumento, se mantiene por debajo de la línea de indigencia. Más aún, expresó que la asignación mencionada se refiere a los ingresos brutos. Sin embargo, los descuentos que sufren los conscriptos son múltiples. A vía de ejemplo mencionó algunos de ellos que constan en una planilla del año 2000: 15% en ahorro de contingente; 8% lavandería; 2% peluquería; 5% cine; 11,77% bienestar social. Estas cifras por realizarse en términos porcentuales implicaban que el descuento en peluquería, por ejemplo, fuera mucho más oneroso en aquellos lugares donde se percibía una asignación por zona mayor. En virtud de lo expuesto, solicitó que el Ministerio de Defensa elimine ciertos descuentos. El señor Ministro de Defensa Nacional informó que en el año 2003 se instruyó a las tres ramas para que eliminen todo tipo de descuentos. Indicó que entiende que en el Ejército ya no se efectúan. Respecto



a la Armada señaló tener dudas. En todo caso, se comprometió a verificar si se ha cumplido con tal instrucción. El señor Hales indicó que uno de los grandes incentivos que históricamente ha tenido el servicio militar ha sido la adquisición por parte del recluta de algunos atributos para poder desempeñarse posteriormente en la vida civil. Durante muchos años uno de esas cualidades fue el aprender a leer y escribir. Existían otros atributos, que a lo mejor el recluta no los valoraba o constataba, pero que si eran reconocidos por la sociedad civil: capacidad de asearse, normas de comportamiento, la puntualidad como un valor, etc. Hoy la posibilidad de una preparación digital un poco más allá de la alfabetización sería un extraordinario atributo que podrían adquirir los jóvenes. Si la idea matriz de este proyecto es la voluntariedad se debe ser más proactivo en la búsqueda de una preparación digital más eficiente. La alfabetización digital consiste en apenas una introducción para perder el miedo al computador. Esa capacitación no es suficiente para lo que las Fuerzas Armadas requieren. Los soldados con una preparación digital adecuada serán más eficientes para el combate que aquellos que no la tienen. Una capacitación real en materia digital constituiría un atractivo doble, tanto para el soldado que cumplió con el Servicio Militar como para el Ejército u otra institución armada. Solicitó al Ministro de Defensa Nacional que active la relación con aquellos organismos de Gobierno dedicados a la tarea de digitalización. Manifestó que no le interesa que se establezcan incentivos destinados únicamente a favorecer al conscripto en su posterior desempeño en la sociedad civil. Prefiere que la capacitación apunte a materias que sean de utilidad para la Defensa, como lo es la capacitación en materia digital. De esta forma se verán beneficiados tanto las instituciones armadas como el conscripto. El señor Urrutia preguntó si la asignación también alcanza a quienes realizan el servicio militar durante el verano.



Asimismo, también consultó si este aumento en la asignación irá acompañado del correspondiente incremento en el presupuesto de cada una de las ramas de las Fuerzas Armadas. El señor Ministro de Defensa Nacional expresó que quienes realizan el Servicio Militar durante los meses de verano no perciben esta asignación. Añadió que las propias Fuerzas Armadas estiman que esa forma de cumplir con el Servicio no constituye un aporte real y que responde a una tradición, que se está revisando. El señor Norambuena hizo presente que las tres ramas de las Fuerzas Armadas han manifestado ante la Comisión sus dificultades en materia de recursos. Este proyecto significará una nueva carga para ellos. Por ello preguntó si está contemplado un aumento en el presupuesto de éstas para afrontar este gasto. Por otra parte, sostuvo que uno de los motivos por los cuales los jóvenes se interesan en hacer el servicio militar dice relación con la falta de trabajo en algunas zonas del país. Luego de un breve debate, la Comisión acordó dejar expresa constancia en el informe que, consultado el señor Ministro de Defensa Nacional si se aumentará el presupuesto de las Fuerzas Armadas para enfrentar el mayor gasto que significa el incremento de la asignación mensual que perciben los soldados conscriptos, contemplado en el proyecto de ley en informe, éste respondió afirmativamente. El señor Díaz señaló que otro de los motivos que explican el aumento en la voluntariedad dice relación con la campaña de publicidad que se llevó a cabo. Al respecto preguntó si existen estudios que expliquen las razones de este aumento. El señor Ministro de Defensa Nacional ante las consultas formuladas por los señores Díaz y Vargas respecto a si existen estudios que expliquen el aumento en la voluntariedad respondió negativamente. Con todo, señaló que en el Ejército se estima que el factor más importante está dado por la asignación propiamente tal. Lo expuesto por él respecto a los motivos de tal aumento responde a su apreciación personal. Compartió la apreciación del señor Díaz respecto a la importancia de la campaña de publicidad en el aumento de la voluntariedad.



Añadió que sin duda el desempleo juvenil, tal como lo planteó el señor Norambuena también es un factor que incide. Además agregaría como factor a considerar el acercamiento de las Fuerzas Armadas a la sociedad que se ha registrado. El señor Fuentealba suscribió las inquietudes planteadas por los señores Diputados y manifestó que el incremento de la asignación resulta de toda justicia.

2.- Discusión Particular.

Artículo 1° Sometido a votación, sin debate, se aprobó por unanimidad.

Artículo 2° Sometido a votación, sin debate, se aprobó por unanimidad.

************ III.- DOCUMENTOS SOLICITADOS Y PERSONAS ESCUCHADAS POR LA COMISIÓN. De conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 287 del Reglamento de la Corporación, se omitieron estas menciones por ser un proyecto de ley de carácter obvio y sencillo. IV.- ARTÍCULOS QUE DEBEN SER CONOCIDOS POR LA COMISIÓN DE HACIENDA. De conformidad a lo establecido en el Nº 4 artículo 287 del Reglamento de la Corporación, la Comisión dejó constancia que debe ser conocido por la Comisión de Hacienda todo el articulado del proyecto de ley. V.- ARTÍCULOS E INDICACIONES RECHAZADOS. No hay artículos ni indicaciones en tal sentido.



VI.- TEXTO DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN. Por las razones señaladas y por las que expondrá oportunamente el señor Diputado Informante, esta Comisión recomienda aprobar el siguiente:

PROYECTO DE LEY

“Artículo 1°.- Establécense los siguientes montos para los grados que indica del artículo 1º del Decreto Ley Nº 2.546, de 1979, que fija la Escala de Sueldos para las Fuerzas Armadas: Grados Montos 23 $47.350 24 $46.350 25 $45.350 26 $44.350 27 $43.350 28 $42.350 29 $41.350 30 $40.350 31 $39.350 32 $37.350 La aplicación de los nuevos montos a los cálculos de sueldo, asignaciones o gratificaciones que se deban pagar en conformidad a esta escala de sueldos, se hará efectiva a partir del 1 de abril de 2008.

Artículo 2°.- El mayor gasto que irrogue la aplicación de esta ley será financiado con cargo a los presupuestos institucionales de las Fuerzas Armadas.”.

******************* Se designó Diputado Informante al señor Norambuena, don Iván.



Tratado y acordado en sesión del día 3 de julio del presente año, con la asistencia de los Diputados señores Alvarez, don Rodrigo; Burgos, don Jorge; Díaz, don Eduardo; Fuentealba, don Renán (Presidente); Hales, don Patricio; Norambuena, don Iván; Pérez, don José; Ulloa, don Jorge; Urrutia, don Ignacio, y Vargas, don Alfonso. Sala de la Comisión, a 3 de julio de 2007.

JUAN PABLO GALLEGUILLOS JARA Abogado Secretario de la Comisión


INFORME COMISIÓN HACIENDA

1.3. Informe Comisión de Hacienda. Cámara de Diputados. Fecha 05 de septiembre, 2007. Cuenta en Sesión 74, Legislatura 355. INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE INCREMENTA EL MONTO DE LA ASIGNACIÓN MENSUAL QUE PERCIBEN LOS SOLDADOS CONSCRIPTOS.

BOLETÍN Nº 5.151-02 HONORABLE CÁMARA: La Comisión de Hacienda informa el proyecto de ley mencionado en el epígrafe, en cumplimiento del inciso segundo del artículo 17 de la ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y conforme a lo dispuesto en los artículos 220 y siguientes del Reglamento de la Corporación. CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS 1.- Origen y urgencia La iniciativa tuvo su origen en la Cámara de Diputados por un Mensaje de S.E. la Presidenta de la República. 2.- Disposiciones o indicaciones rechazadas Ninguna. 3.- Disposiciones que no fueron aprobadas por unanimidad No hay. 4.- Se designó Diputado Informante al señor VON MÜHLENBROCK, don GASTÓN. * * *



Asistió a la Comisión durante el estudio del proyecto el señor Gonzalo García, Subsecretario de Guerra. El propósito de la iniciativa consiste en mejorar los incentivos para los jóvenes que realizan el servicio militar mediante el incremento de la asignación mensual que perciben los soldados conscriptos. El informe financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos, con fecha 13 de junio de 2007, señala que el proyecto de ley tiene por objeto reforzar la política de incentivos y compensaciones a los jóvenes que realizan el servicio militar, de manera de mantener el incremento sostenido de la voluntariedad en la presentación al Servicio Militar Obligatorio a lo largo de la última década. En particular, se introduce un nuevo incremento en la asignación base mensual que perciben los soldados conscriptos, de $ 10.000. Lo anterior, complementaría el incremento de $ 8.000 otorgado en la ley N° 20.045, y que comenzó a regir a partir del primero de abril de 2006. Se señala que la aplicación del proyecto irrogará un mayor gasto el año 2008 de $ 1.751.459 miles. En el debate de la Comisión el señor Gonzalo García explicó que el proyecto aumenta las asignaciones de los grados 32 y 31 de la escala de sueldos de las Fuerzas Armadas. En el primero de éstos, ingresan todos los soldados conscriptos; el siguiente grado, en la práctica, se aplica sólo a los infantes de marina, pues la perciben quienes sirven como conscriptos por más de 12 meses, lo que ocurre en este caso. Los montos que se proponen para los grados 32 y 31, ascienden a $37.350 y $39.350, respectivamente. Los restantes grados que se consideran en la iniciativa, del 30 al 23, tienen por objeto mantener la progresividad de la escala de sueldos de las Fuerzas Armadas. En todo caso, puntualizó que no existen miembros de éstas ubicados en tales grados, por lo que esa modificación no implica costos. La asignación de que se trata se verá incrementada, además, por la asignación de zona, lo que en promedio supone un 33% adicional, siendo las más altas del país las que corresponden a Aisén, con 105%; Magallanes, con 70% y Tarapacá con 40%. Destacó que la iniciativa se enmarca en el deseo del Gobierno de lograr una plena voluntariedad en la presentación al Servicio Militar Obligatorio. Al respecto, comentó que el año pasado se logró tal



objetivo, llegando a presentarse más de 30 mil varones para 12 mil 800 plazas y 8 mil 200 mujeres para mil plazas. Consultado acerca de si esta asignación es imponible, señaló que la regla general es que no, salvo en el caso que el conscripto haya trabajado anteriormente, correspondiendo en esa situación que la respectiva rama de las Fuerzas Armadas efectúe los descuentos para imposiciones previsionales. En relación con la discusión particular del articulado, cabe señalar lo siguiente: En el artículo 1° del proyecto, se establecen los siguientes montos para los grados que indica del artículo 1º del decreto ley Nº 2.546, de 1979, que fija la Escala de Sueldos para las Fuerzas Armadas: Grados Montos 23 $ 47.350 24 $ 46.350 25 $ 45.350 26 $ 44.350 27 $ 43.350 28 $ 42.350 29 $ 41.350 30 $ 40.350 31 $ 39.350 32 $ 37.350 Por el inciso segundo, se dispone que la aplicación de los nuevos montos a los cálculos de sueldo, asignaciones o gratificaciones que se deban pagar en conformidad a esta escala de sueldos, se hará efectiva a partir del 1 de abril de 2008. En el artículo 2° del proyecto, se preceptúa que el mayor gasto que irrogue la aplicación del proyecto será financiado con cargo a los presupuestos institucionales de las Fuerzas Armadas. El Ejecutivo presentó una indicación para incorporar el siguiente artículo 3°: “Artículo 3°.- Agréguese al artículo 191 del Decreto con Fuerza de Ley Nº 1, de Guerra, de 1997, Estatuto de Personal de las Fuerzas Armadas, el siguiente inciso tercero: “La asignación de conscripto no podrá ser objeto de descuentos internos por parte de las instituciones de las Fuerzas Armadas.”.



Sometidos a votación los artículos precedentes y la indicación del Ejecutivo, fueron aprobados por la unanimidad de los Diputados presentes. Tratado y acordado en sesión de fecha 4 septiembre de 2007, con la asistencia de los Diputados señores Ortiz, don José Miguel (Presidente); Aedo, don René; Alvarado, don Claudio; Álvarez, don Rodrigo; Delmastro, don Roberto; Insunza, don Jorge; Jaramillo, don Enrique; Montes, don Carlos; Sunico, don Raúl y Von Mühlenbrock, don Gastón, según consta en el acta respectiva. SALA DE LA COMISIÓN, a 5 de septiembre de 2007.

JAVIER ROSSELOT JARAMILLO Abogado Secretario de la Comisión


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1.4. Discusión en Sala. Cámara de Diputados. Legislatura 355, Sesión 75. Fecha 06 de septiembre, 2007. Discusión general. Se aprueba en general y en particular. INCREMENTO DEL MONTO DE LA ASIGNACIÓN MENSUAL DE LOS SOLDADOS CONSCRIPTOS. Primer trámite constitucional. El señor DÍAZ (Vicepresidente).- En el Orden del Día, corresponde tratar, en primer trámite constitucional, el proyecto de ley, originado en mensaje, que incrementa el monto de la asignación mensual que perciben los soldados conscriptos. Diputados informantes de las Comisiones de Defensa Nacional y de Hacienda son los señores Iván Norambuena y Gastón von Mühlenbrock, respectivamente. Antecedentes: -Mensaje, boletín Nº 5151-02, sesión 39ª, en 20 de junio de 2007. Documentos de la Cuenta Nº 1. -Primeros informes de las Comisiones de Defensa Nacional y de Hacienda, sesión 74ª en 5 de septiembre de 2007. Documentos de la Cuenta Nºs 6 y 7. El señor DÍAZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Defensa. El señor NORAMBUENA.- Señor Presidente, en representación de la Comisión de Defensa Nacional, me corresponde informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, originado en mensaje de su excelencia la Presidenta de la República, que incrementa el monto de la asignación mensual que perciben los soldados conscriptos. Su idea matriz o fundamental consiste en mejorar los incentivos para los jóvenes que realizan el servicio militar. Fue aprobado, en general, por unanimidad, en su sesión Nº 43ª, de fecha 3 de julio del año en curso. Votaron por la afirmativa los diputados señores Díaz, Fuentealba, Hales, Norambuena, Pérez, Ulloa, Urrutia y Vargas. El Ejecutivo se ha propuesto lograr la plena voluntariedad en la presentación al cumplimiento de la carga pública de realizar el servicio militar obligatorio que consagra el artículo 22 de la Constitución Política de la República. Esa iniciativa esta ligada, también, a la decisión de aumentar el nivel de profesionalización de las Fuerzas Armadas, entendida ésta como la paulatina disminución del personal que corresponde a conscriptos y su sustitución por personal de planta en las mismas. Para ello, se ha venido aplicando una política de incentivos y


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compensaciones a los jóvenes que realizan el servicio militar, la que, sumada a la incorporación de mujeres al contingente en calidad de voluntarias y a las reformas que la ley Nº 20.045 introdujo en esta materia, se ha traducido en un incremento sostenido de la voluntariedad en la presentación a lo largo de la última década. Para dar cumplimiento a ese propósito se está trabajando de modo coordinado y permanente entre el Ministerio de Defensa Nacional, la Dirección General de Movilización Nacional y las Fuerzas Armadas, en la optimización de las distintas políticas de incentivo y compensación a los jóvenes que realizan el servicio. Esas políticas están referidas a los diversos aspectos que involucra la vida del soldado conscripto, destacando particularmente lo relativo a capacitación laboral y bolsa de trabajo, y a que puedan completar sus estudios básicos, medios y formación en general. Asimismo, se han implementado diversas medidas de carácter sistémico que cambiaron el modo como se cumple actualmente el servicio militar o que constituyen beneficios para los soldados conscriptos. Entre esas medidas destacan la Oficina de Derechos del Soldado Conscripto, que ha permitido disminuir notablemente las denuncias por situaciones de maltrato, y los programas de financiamiento de los viajes de los soldados destinados a unidades en zonas extremas y de las visitas de sus familiares en las mismas. Todo eso ha mejorado las condiciones en las que se lleva a cabo el Servicio Militar Obligatorio. Dentro de este género de esfuerzos, la ley Nº 20.045 introdujo una medida de incentivo de gran importancia. Su artículo 3º estableció nuevos montos para la asignación que perciben mensualmente los soldados conscriptos, elevándolas desde una base de aproximadamente 18 mil pesos, a fines de 2005, a una de 26 mil, a partir del 1 de abril de 2006. Esta asignación base es complementada por la asignación de zona común al personal de las Fuerzas Armadas, lo que se traduce en una asignación promedio de 38 mil pesos. Sin perjuicio del avance que esto supone, los montos de las asignaciones son todavía reducidos y no hacen justicia al esfuerzo que entregan los jóvenes que realizan el servicio militar obligatorio. Por ello, teniendo particularmente en cuenta lo solicitado por el Congreso Nacional, el Gobierno ha decidido proponer a tramitación un proyecto de ley que introduce un nuevo incremento en la asignación base que perciben los soldados conscriptos. El artículo 1º fija un reajuste especial para el personal sujeto a la Escala de Sueldos de las Fuerzas Armadas, fijada por el decreto ley Nº 2.546, de 1979, y que se encuentre entre los grados 23 y 32 de la misma. En los hechos, en esos grados de la escala de sueldos de las Fuerzas Armadas sólo se encuentran los soldados conscriptos y los soldados voluntarios, todos los que perciben por concepto de asignación mensual no imponible el monto equivalente al sueldo base del grado 32 de dicha escala. Ello, en virtud del artículo 191 del decreto con fuerza de ley Nº 1, de Guerra, de 1997, Estatuto del Personal de las Fuerzas Armadas, modificado por el artículo 4º de la ley Nº 20.045.


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El proyecto reajusta los montos fijados para los grados 31 y 32, fijándoles un monto equivalente a 39.350 y pesos, respectivamente. Asimismo, modifica las asignaciones de los grados 23 al 30, incrementándolas de manera proporcional para ajustarlas a los cambios que se introducen en los grados 31 y 32, con la finalidad de mantener la progresividad entre los distintos grados de la Escala de Sueldos de las Fuerzas Armadas. Finalmente, en su inciso segundo, el artículo 1º establece que la fecha de aplicación del incremento del monto de la asignación se hará efectivo a partir del 1 de abril de 2008, correspondiente al primer mes de servicio militar de la clase a la que corresponde incorporarse a las filas en ese año. El artículo 2º tiene por finalidad establecer el financiamiento del mayor costo que la aplicación de esta ley supone. Para esos efectos, el proyecto dispone que el mayor gasto será financiado con cargo a los presupuestos institucionales de las Fuerzas Armadas. En la discusión en general del proyecto, el Ejecutivo planteó que se ha propuesto lograr una plena voluntariedad en la realización del servicio militar obligatorio. Hizo presente que el año pasado, por primera vez, se logró tal objetivo. La voluntariedad, a su juicio, se debe básicamente a tres elementos: a la aplicación de una política de incentivos; otra de compensaciones, y a transparentar los derechos de los soldados. El proyecto reajusta los montos de los grados 31 y 32, fijándoles una cantidad equivalente a 39.350 y 37.350 pesos, respectivamente. Ello representa un aumento de 36,6 por ciento. La asignación por grados será incrementada, además, por la asignación de zona, lo que en promedio supone un 33 por ciento adicional. En el sistema de las Fuerzas Armadas, las más altas del país son las que se pagan en Aisén, de 105 por ciento; en Magallanes, de 70, y en Tarapacá, de 40 por ciento. El proyecto establece que el incremento de la asignación -reitero- se hará efectivo a partir del 1 de abril de 2008. En 2004, el sueldo base de un soldado conscripto era de 18.000 pesos, que sumado a la asignación de zona, representaba un ingreso promedio de 23.940 pesos. Con esta modificación, la asignación base llegará a 37.352 pesos, que sumada a la asignación de zona promedio, ascenderá a 49.678 pesos. Por tanto, entre el año 2004 y abril de 2008, los ingresos de los soldados conscriptos aumentarán en más de un ciento por ciento. La demanda total de interesados en efectuar el servicio militar ascendió a casi 39 mil jóvenes, de los cuales fueron seleccionados 16.649. El ministro de Defensa Nacional, ante las consultas formuladas por diputados integrantes de la Comisión, respecto a si existen estudios que expliquen el aumento de la voluntariedad, respondió negativamente. Con todo, señaló que en el Ejército se estima que el factor más importante está dado por la asignación propiamente tal. En la discusión en particular, el artículo 1º, sometido a votación, sin debate, se aprobó por unanimidad.


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El artículo 2º, sometido a votación, sin debate, se aprobó por unanimidad. Por las razones expuestas, la Comisión recomienda aprobar el siguiente proyecto de ley: “Artículo 1º. Establécense los siguientes montos para los grados que indica el artículo 1º del Decreto Ley Nº 2.546, de 1979, que fija la Escala de Sueldos para las Fuerzas Armadas: Grados Montos 23 $ 47.350 24 $ 46.350 25 $ 45.350 26 $ 44.350 27 $ 43.350 28 $ 42.350 29 $ 41.350 30 $ 40.350 31 $ 39.350 32 $ 37.350

La aplicación de los nuevos montos a los cálculos de sueldo, asignaciones o gratificaciones que se deban pagar, en conformidad a esta escala de sueldos, se hará efectiva a partir del 1 de abril de 2008. Artículo 2º. El mayor gasto que irrogue la aplicación de esta ley, será financiado con cargo a los presupuestos institucionales de las Fuerzas Armadas.” He dicho. El señor DÍAZ, don Marcelo (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Hacienda. El señor VON MUHLENBROCK.- Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Hacienda paso a informar sobre el proyecto de ley que incrementa el monto de la asignación mensual que perciben los soldados conscriptos. Durante su estudio, asistió a la Comisión el señor Gonzalo García, subsecretario de Guerra. El objeto de la iniciativa consiste en mejorar los incentivos para los jóvenes que realizan el servicio militar mediante el incremento de la asignación mensual que perciben los soldados conscriptos. El informe financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos, con fecha 13 de junio de 2007, señala que el proyecto de ley tiene por objeto reforzar la política de incentivos y compensaciones a los jóvenes que realizan el servicio militar, de manera de mantener el incremento sostenido de la voluntariedad en la presentación al servicio militar obligatorio a lo largo de la última década. En particular, se introduce un nuevo incremento en la asignación base


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mensual que perciben los soldados conscriptos, de diez mil pesos. Lo anterior complementaría el incremento de ocho mil pesos otorgados a través de la ley Nº 20.045 y que comenzó a regir a partir del 1 de abril de 2006. Se hace presente que la aplicación del proyecto irrogará un mayor gasto, en 2008, de 1.751.459.000 pesos. En el debate de la Comisión, el señor Gonzalo García explicó que el proyecto aumenta las asignaciones de los grados 31 y 32 de la escala de sueldos de las Fuerzas Armadas. En el primer grado, ingresan todos los soldados conscriptos; el segundo, en la práctica, se aplica sólo a los infantes de marina, pues la perciben quienes sirven como conscriptos por más de doce meses, lo que ocurre en este caso. Dijo que los montos que se proponen para los grados 31 y 32 ascienden a 39.350 y 37.350 pesos, respectivamente. Agregó que los restantes grados que se consideran en la iniciativa, del 23 al 30, tienen por finalidad mantener la progresividad de la escala de sueldos de las Fuerzas Armadas. En todo caso, puntualizó, no existen miembros de éstas ubicados en tales grados, por lo que esa modificación no implica costos. Expresó que la asignación de que se trata se verá incrementada, además, por la asignación de zona, lo que en promedio supone un 33 por ciento adicional, siendo las más altas del país las que corresponden a Aisén, con 105 por ciento; a Magallanes, con 70, y a Tarapacá, con 40 por ciento. Destacó que la iniciativa se enmarca en el deseo del Gobierno de lograr la plena voluntariedad en la presentación al servicio militar obligatorio. Al respecto, comentó que el año pasado se logró tal objetivo, presentándose más de 30 mil varones para 12.800 plazas, y 8.200 mujeres para mil plazas. Asimismo, señaló que la asignación no era imponible, salvo que el conscripto hubiese trabajado anteriormente, caso en el que la respectiva rama de las Fuerzas Armadas debe hacer los descuentos para imposiciones previsionales. Durante la discusión particular, el Ejecutivo presentó indicación para incorporar el siguiente artículo 3º al proyecto: “Artículo 3º.- Agréguese al artículo 191 del Decreto con Fuerza de Ley Nº 1, de Guerra, de 1997, Estatuto de Personal de las Fuerzas Armadas, el siguiente inciso tercero: “La asignación de conscripto no podrá ser objeto de descuentos internos por parte de las instituciones de las Fuerzas Armadas.”. Sometidos a votación los dos artículos originales del proyecto y la indicación del Ejecutivo, fueron aprobados por la unanimidad de los diputados presentes. Es todo cuanto puedo informar. He dicho. El señor DÍAZ, don Marcelo (Vicepresidente).- En discusión. Tiene la palabra el diputado señor Jorge Burgos. El señor BURGOS.- Señor Presidente, pienso que nadie va a rechazar el


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aumento de la asignación mensual que reciben los conscriptos. Amén de ser un avance importante, debiera mantener los niveles de voluntariedad relativa en la presentación al servicio militar obligatorio registrados en los últimos años. Así se despeja la preocupación de la autoridad de Defensa que presumía una baja de la conscripción voluntaria, producto de la mejoría del mercado laboral. Con todo, no debemos olvidar las lecciones que nos dejó la tragedia de Antuco. En aquella ocasión, los hechos dieron cuenta, más allá de los temas cuasidelictuales que se investigan aún en la justicia, de que la relación entre superiores y conscriptos era una muy mala. Los hechos dieron cuenta, más allá de la jerarquía castrense, de abusos; los hechos dieron cuenta de la falta de uniformes adecuados, de pertrechos y de apoyo logístico para enfrentar condiciones climáticas extremas, en circunstancias de que el presupuesto alcanza para mejorar esas capacidades. Recordemos que a fines de este año, la ley secreta del cobre, que aún no ha sido objeto de reforma alguna en 17 años de democracia, va a generar alrededor de 2 mil millones de dólares. Por eso, un país que quiere ser moderno, no puede seguir teniendo una conscripción como la que nos mostró la tragedia de Antuco. Debemos ser más persistentes y pedirle a las instituciones armadas, particularmente al Ejército, en las comisiones técnicas de la ley de Presupuestos, que nos señalen qué están haciendo para resolver las situaciones que gatillaron indirectamente la tragedia de Antuco. No basta con mejorar la asignación, porque la conscripción será más moderna, más equitativa y más ética sólo en la medida en que la entendamos como un servicio a la Patria, que debe ser asumido con una actitud distinta. He dicho. El señor DÍAZ, don Marcelo (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ignacio Urrutia. El señor URRUTIA.- Señor Presidente, hasta hace algunos años costaba encontrar jóvenes que, en forma voluntaria, se presentaran al servicio militar obligatorio. Muchos de ellos concurrían a nuestras oficinas para pedirnos que gestionáramos con algún coronel la posibilidad de sacárselo. La situación ha cambiado radicalmente y hoy los jóvenes nos piden que tratemos de dejarlos adentro, principalmente los de zonas rurales, que ven en el servicio militar la oportunidad de proyectarse un futuro mejor ante la escasez de trabajo. Por eso, son muchos los jóvenes voluntarios que están interesados en hacer el servicio militar. Si bien el aumento de la asignación es bastante significativo, de 36 por ciento, su monto es bastante bajo. El ideal sería que los conscriptos ganaran un sueldo ético, pero el presupuesto de la Nación no da para eso. Espero que el mayor nivel de profesionalización de las Fuerzas Armadas permita, en un futuro no muy lejano, sueldos dignos para nuestros conscriptos. He dicho. El señor DÍAZ, don Marcelo (Vicepresidente).- Tiene la palabra la


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diputada señora Adriana Muñoz. La señora MUÑOZ (doña Adriana).- Señor Presidente, deseo saber si durante el debate del proyecto en la Comisión se consideró la posibilidad de un seguro de vida para los conscriptos. Todos sabemos que no existe un estatuto especial para ellos y cuando sufren un accidente y quedan mutilados, discapacitados o fallecen, no cuentan con un seguro que los cubra, sino que deben asimilarse al estatuto del personal de las Fuerzas Armadas. Hay muchos conscriptos que han quedado incapacitados de trabajar, a raíz de algún accidente durante el servicio militar. Por eso, pregunto si se consideran recursos para cubrir con un seguro el riesgo a que están sometidos todos nuestros hijos cuando hacen el servicio militar, sea en caso de fallecimiento o de alguna incapacidad ocasionada por un accidente durante el servicio militar. He dicho. El señor DÍAZ, don Marcelo (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Iván Norambuena. El señor NORAMBUENA.- Señor Presidente, el diputado señor Ulloa planteó en la Comisión el tema del seguro de vida para los conscriptos; le hizo ver esta inquietud al Ejecutivo, pero el Gobierno no le dio lugar. He dicho. El señor DÍAZ, don Marcelo (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Gabriel Ascencio. El señor ASCENCIO.- Señor Presidente, me habría gustado que el ministro de Defensa Nacional estuviera en la Sala. Es necesario aclarar a los ministros que la Cámara también trabaja los jueves en la mañana. En el Senado trabajan sólo los martes y los miércoles. Éste es un proyecto muy interesante, respecto del cual necesitamos hacer una serie de consultas al ministro, quien, lamentablemente, no está presente. En relación con la iniciativa, debiéramos prestar atención a la mitad llena del vaso, porque es muy importante lo que ha ocurrido durante los gobiernos de la Concertación en esta materia. Respecto de la mitad vacía del vaso, podríamos ir evaluando otras materias con el ministro, que perfectamente pueden mejorar la situación de, más o menos, 15 mil jóvenes, que es el universo del cual estamos hablando, que pertenecen a un estrato social que todos conocemos, a quienes se les debe reconocer un conjunto de derechos. El que sean conscriptos de cualesquiera de las ramas de las Fuerzas Armadas no significa que no tengan esos derechos. El señor Vargas afirmó en la Comisión que en la planilla del año 2000 de un conscripto figuran los siguientes descuentos: 15 por ciento por ahorro de contingente; 8 por ciento por lavandería; 2 por ciento por peluquería; 5 por


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ciento por cine, y 11,77 por ciento por bienestar social. Es decir, el descuento total supera el 40 por ciento de sus ingresos. Me habría gustado que el ministro de Defensa me hubiese aclarado bien el tema, ya que en el informe se consigna que señaló lo siguiente sobre esa materia: “…en el año 2003 se instruyó a las tres ramas para que eliminen todo tipo de descuentos. Indicó que entiende -no lo asegura- que en el Ejército ya no se efectúan. Respecto de la Armada, señaló tener dudas.” O sea, el ministro no explicó categóricamente en la Comisión qué pasa con los descuentos. Más adelante hay otro tema que me llama la atención. La parte pertinente del informe dice lo siguiente, en negrita y muy destacado: “Luego de un breve debate, la Comisión acordó dejar expresa constancia en el informe que, consultado el señor Ministro de Defensa Nacional si se aumentará el presupuesto de las Fuerzas Armadas para enfrentar el mayor gasto que significa el incremento de la asignación mensual que perciben los soldados conscriptos, contemplado en el proyecto de ley en informe, éste respondió afirmativamente.” Respecto del presupuesto, tal como lo viene diciendo insistentemente el diputado Burgos desde hace muchos años, tenemos que encontrar una solución para este problema de la ley reservada del cobre, porque permite que las Fuerzas Armadas se lleven una cantidad impresionante de recursos, que racionalmente distribuidos y en conjunto con el resto del presupuesto de la nación podrían atender todas las necesidades del país, lo que haría innecesaria esta especie de obligación que se autoimpone el ministro de Defensa de conversar con el de Hacienda para disponer de los 1.500 millones de pesos más que significa este aumento para los 15 mil soldados, a partir de abril del próximo año. Reitero que tenemos muchas dudas, razón por la cual considero que el ministro de Defensa debiera estar aquí. Creo que todos estamos de acuerdo en votar el proyecto a favor, porque aumenta los montos recibidos por quienes están en los grados 31 y 32, que corresponden sólo a los conscriptos, ya que los otros aumentos se establecen sólo para que haya una concordancia en los grados. Por lo tanto, me atrevo a sugerir a la Mesa que no votemos el proyecto hasta que el ministro de Defensa venga a conversar con nosotros, porque hay muchos temas pendientes. Insisto, aquí hay un vaso medio lleno, que alabamos, porque es bueno y muy interesante; pero la parte que está vacía debemos conversarla con el ministro de Defensa. Un proyecto de esta naturaleza requiere de su presencia para que podamos conversar de esta materia y de otras que tienen que ver con esos 15 mil jóvenes, que corresponden al universo que abarca el proyecto. Sugiero que discutamos y votemos el proyecto, respecto del cual estimo que todos estamos de acuerdo, con la presencia del ministro de Defensa, pues debemos aclarar varias materias de la iniciativa y otros temas, aprovechándonos del debate sobre este proyecto tan importante. He dicho.


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El señor DÍAZ, don Marcelo (Vicepresidente).- Propongo a la Sala suspender la tramitación del proyecto de ley para debatirlo y votarlo en presencia del ministro. No hay acuerdo. Tiene la palabra el diputado Ramón Farías, por un asunto reglamentario. El señor FARÍAS.- Señor Presidente, nos están llamando a votar, pero parece que hay muchos diputados inscritos para hablar, por lo que considero que no tiene mucho sentido, ya que debemos trabajar en las comisiones. El señor DÍAZ, don Marcelo (Vicepresidente).- El acuerdo es votar el proyecto inmediatamente después de concluido su debate. Están inscritos los diputados señores Alberto Cardemil y Alfonso de Urresti. ¡Habría acuerdo para cerrar ahora las inscripciones para intervenir? Acordado. Tiene la palabra el diputado señor Alberto Cardemil. El señor CARDEMIL.- Señor Presidente, estaba completamente de acuerdo en que se votara el proyecto sin debate, pero cuando se inicia la discusión en la Cámara de Diputados, que es la Cámara política, se produce una cierta compulsión por argumentar y hacer planteamientos que pueden ayudar a legislar mejor. Ése es el sentido de mi intervención que, espero, sea corta. Los planteamientos del diputado Ascencio y de la diputada Muñoz dan verdaderamente en el clavo, pues se trata de una iniciativa que avanza en el sentido correcto, por lo cual uno no puede menos que manifestar su apoyo; pero está muy lejos de satisfacer los requerimientos de defensa del país. Diputados de esas y de estas bancadas hemos planteado muchas veces en esta Sala la necesidad de avanzar hacia un servicio militar profesional. Es decir, que los conscriptos reciban una remuneración adecuada que, a lo menos, debiera ser el equivalente al sueldo mínimo juvenil, más los seguros correspondientes, como los de accidentes y de vida. También debemos velar para que, por la vía de los descuentos administrativos, como planteó el diputado Ascencio, no se llegue al absurdo de borrar con el codo lo que se escribe con la mano. Podemos asegurar y congratularnos de que la remuneración de los conscriptos sube de manera importante, ya que si a los 37.350 pesos se suma la asignación de zona promedio ascenderá a 49.678, lo que podría hacerse agua si por la vía de los descuentos se reduce a cantidades irrisorias. Estoy de acuerdo en la conveniencia de que el ministro de Defensa estuviera presente para que escuchara nuestras proposiciones, pero pienso que, al igual como le sucede al diputado Ulloa, si tardamos en legislar, podemos causar algún daño a los jóvenes que están en los cuarteles ahora y


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que desfilarán el 18 de septiembre. Por lo tanto, aun cuando habría sido muy conveniente que hubiese estado presente el ministro de Defensa para resolver nuestras consultas, prefiero que legislemos ahora, porque la iniciativa va en la dirección correcta. El tema es el siguiente. Estamos profesionalizando a nuestras Fuerzas Armadas, las cuales están llevando adelante un programa extraordinariamente interesante de modernización y de renovación, material, humana y de procedimientos, porque ha cambiado el sentido estratégico de la inclusión de Chile en el mundo; son otras las necesidades de defensa. No podemos parar este esfuerzo, que es importante para asegurar nuestro desarrollo. Hay que apoyarlo, sobre todo, digámoslo claramente, porque un país adecuadamente organizado en materias de defensa es disuasivo, más aún si tiene problemas de relación vecinal, como sucede con Chile. Ése es un elemento positivo siempre. En defensa se hacen inversiones, no gastos. Es bueno tener en cuenta esto. En esa línea, a sabiendas que avanzamos con el proyecto, aun cuando no lo suficiente, vamos a aprobarlo, porque se orienta a tener unas Fuerzas Armadas cada vez más profesionales, pero está lejos, como bien dijeron la diputada Muñoz y el diputado Ascencio, de ser la panacea, lo ideal, por lo que debemos seguir trabajando en esta materia. Apoyamos el proyecto y pedimos que se vote ahora. He dicho. El señor LEÓN.- ¿Me permite, señor Presidente? Pido que, sin suspender la sesión, cité a reunión de Comités. El señor WALKER (Presidente).- Cito a reunión de Comités, sin suspender la sesión. Tiene la palabra el diputado señor Alfonso de Urresti. El señor DE URRESTI.- Señor Presidente, las intervenciones que hemos escuchado en la Sala demuestran que hay consenso en incrementar el monto de asignación mensual que perciben los soldados conscriptos. Comparto lo que se ha dicho en orden a que debería estar presente el ministro de Defensa. Nos acompaña la ministra de Cultura, que podría informarnos si se tratara de introducir algo de cultura en nuestros cuarteles. La discusión se debe orientar a cómo está operando la conscripción en el país, esta nueva visión de tener conscriptos voluntarios. Se mejoran sus remuneraciones, asignándoles mensualmente un dinero que, según hemos visto, no es una gran cifra, pero vamos en el camino correcto. Acá hay que hacer una discusión de fondo, que dice relación con que los hombres y las mujeres que ingresan al servicio militar lo hagan efectivamente en forma voluntaria y no como una vía de escape por la falta de oportunidades. ¿Quiénes son las personas que hoy ingresan al servicio militar? Las de los estratos más humildes de nuestra sociedad, en circunstancias de que la conscripción debería ser un servicio que se presta voluntariamente a la


DISCUSIÓN EN SALA

Patria. Reitero, hoy lo hacen los más humildes, porque no tienen otra posibilidad que la carrera militar. Debemos buscar una forma para que la sociedad completa, sin distinción social, participe de estas cargas. Estamos trabajando y avanzando para que sea voluntario y nos parece muy bien que hoy sea así prácticamente en un ciento por ciento, pero tenemos que asegurar a esas personas la posibilidad de tener una proyección en la vida; que la conscripción forme a nuestros reservistas; que tengan seguro de vida, como bien señaló la diputada Muñoz; que exista la posibilidad cierta de que quien corra un riesgo y sufra un accidente, pueda tener él y su familia un seguro, situación que no ocurrió en Antuco. Además de reiterar que aquí debió estar presente el ministro de Defensa, quiero señalar que existe un tema pendiente con muchos reservistas que hicieron su servicio militar después de 1973, a quienes en algunos casos se les aumentó la conscripción a más de dos años y medio, con muchas privaciones de sus derechos fundamentales. Hoy existe un tema planteado en la sociedad en orden a resolver, por parte del Ministerio de Defensa, lo que pasó con los ex reservistas. Eso tiene que estar incluido en este tipo de discusión. En democracia, hemos avanzado a un sistema voluntario. No existen los maltratos que vimos en las promociones posteriores a 1973, pero hoy necesitamos discutir a fondo respecto de quiénes están ingresando y cuál es la participación de los distintos sectores sociales en la conscripción, a fin de no tener un servicio militar sólo para la gente más humilde. Eso no corresponde en nuestro país. La bancada del Partido Socialista votará a favor la iniciativa, pero es importante dejar planteadas dos interrogantes: qué tipo de servicio militar estamos generando y cuál será la proyección de las Fuerzas Armadas que queremos para nuestro país. He dicho. El señor WALKER (Presidente).- En votación general el proyecto. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 76 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor WALKER (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Aedo Ormeño René; Alvarado Andrade Claudio; Álvarez-Salamanca Büchi Pedro; Álvarez Zenteno Rodrigo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hödar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Burgos Varela Jorge; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil María Angélica; Chahuán Chahuán Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Díaz Del Río Eduardo; Díaz Díaz Marcelo; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza


DISCUSIÓN EN SALA

Sandoval Fidel; Estay Peñaloza Enrique; Forni Lobos Marcelo; Galilea Carrillo Pablo; García García René Manuel; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Hales Dib Patricio; Herrera Silva Amelia; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Latorre Carmona Juan Carlos; León Ramírez Roberto; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Martínez Labbé Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Monckeberg Bruner Cristián; Montes Cisternas Carlos; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Palma Flores Osvaldo; Quintana Leal Jaime; Rojas Molina Manuel; Rossi Ciocca Fulvio; Rubilar Barahona Karla; Saffirio Suárez Eduardo; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto González Laura; Súnico Galdames Raúl; Tarud Daccarett Jorge; Tohá Morales Carolina; Tuma Zedan Eugenio; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallespín López Patricio; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe. El señor WALKER (Presidente).- ¿Habría acuerdo para aprobar en particular el proyecto, con la indicación presentada por el Ejecutivo en la Comisión de Hacienda para agregar un artículo 3º? El señor ULLOA.- ¡Que se vote, señor Presidente! El señor WALKER (Presidente).- En votación la indicación del Ejecutivo. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 79 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor WALKER (Presidente).- Aprobada. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Aedo Ormeño René; Alvarado Andrade Claudio; Álvarez-Salamanca Büchi Pedro; Álvarez Zenteno Rodrigo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hödar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Burgos Varela Jorge; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil María Angélica; Chahuán Chahuán Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Díaz Del Río Eduardo; Díaz Díaz Marcelo; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Peñaloza Enrique; Farías Ponce Ramón; Forni Lobos Marcelo; Galilea Carrillo Pablo; García García René Manuel; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; González Torres Rodrigo; Hales Dib Patricio; Herrera ilva Amelia; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José


DISCUSIÓN EN SALA

Antonio; Latorre Carmona Juan Carlos; León Ramírez Roberto; Lobos Krause Juan; Martínez Labbé Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Monckeberg Bruner Cristián; Montes Cisternas Carlos; Mulet Martínez Jaime; Muñoz D’Albora Adriana; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Palma Flores Osvaldo; Quintana Leal Jaime; Rojas Molina Manuel; Rossi Ciocca Fulvio; Rubilar Barahona Karla; Saa Díaz María Antonieta; Saffirio Suárez Eduardo; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto González Laura; Súnico Galdames Raúl; Tarud Daccarett Jorge; Tohá Morales Carolina; Tuma Zedan Eugenio; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallespín López Patricio; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe. El señor WALKER (Presidente).- Despachado el proyecto.


OFICIO DE LEY

1.5. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora. Oficio de ley a Cámara Revisora. Comunica texto aprobado. Fecha 06 de septiembre, 2007. Cuenta en Sesión 52, Legislatura 355. Senado.

Oficio Nº 7000 VALPARAÍSO, 6 de septiembre de 2007 Con motivo del Mensaje, Informes y

demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente PROYECTO DE LEY:

“Artículo 1°.- Establécense los siguientes montos para los grados que indica del artículo 1º del Decreto Ley Nº 2.546, de 1979, que fija la Escala de Sueldos para las Fuerzas Armadas: Grados Montos 23 $47.350 24 $46.350 25 $45.350 26 $44.350 27 $43.350 28 $42.350 29 $41.350 30 $40.350 31 $39.350 32 $37.350 La aplicación de los nuevos montos a los cálculos de sueldo, asignaciones o gratificaciones que se deban pagar en conformidad a esta escala de sueldos, se hará efectiva a partir del 1 de abril de 2008.

Artículo 2°.- El mayor gasto que irrogue la aplicación de esta ley será financiado con cargo a los presupuestos institucionales de las Fuerzas Armadas.

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

mlp/meg S.75ª


OFICIO DE LEY

Artículo 3°.- Agréguese al artículo 191 del Decreto con Fuerza de Ley Nº 1, de Guerra, de 1997, Estatuto de Personal de las Fuerzas Armadas, el siguiente inciso tercero: “La asignación de conscripto no podrá ser objeto de descuentos internos por parte de las instituciones de las Fuerzas Armadas.”. Dios guarde a V.E. PATRICIO WALKER PRIETO Presidente de la Cámara de Diputados CARLOS LOYOLA OPAZO Secretario General de la Cámara de Diputados


INFORME COMISION DEFENSA NACIONAL

2. Segundo Trámite Constitucional: Senado

2.1. Informe Comisión de Defensa Nacional. Senado. Fecha 08 de noviembre, 2007. Cuenta en Sesión 74, Legislatura 355.

INFORME DE LA COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que incrementa el monto de la asignación mensual que perciben los soldados conscriptos. BOLETÍN Nº 5.151-02 _________________________________________

HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Defensa Nacional tiene el honor de informar el proyecto de ley de la referencia, en segundo trámite constitucional, iniciado en Mensaje de S. E. la señora Presidenta de la República. La iniciativa fue discutida sólo en general, en virtud de lo dispuesto en el artículo 36 del Reglamento de la Corporación.

A la sesión en que vuestra Comisión estudió este asunto concurrieron, además de los miembros de la Comisión, el Honorable Senador señor Kuschel, y el señor Subsecretario de Guerra, don Gonzalo García.

Cabe hacer presente que el proyecto de ley debe ser considerado, además, por la Comisión de Hacienda, según el trámite conferido a su ingreso a esta Corporación. - - - - OBJETIVO DEL PROYECTO DE LEY La iniciativa legal tiene como objetivo mejorar los incentivos para los jóvenes que realizan el servicio militar, aumentando los



montos para la asignación que perciben mensualmente los soldados conscriptos, entre los grados 23 y 32 de la Escala de Sueldos para las Fuerzas Armadas. Asimismo, propone establecer que dicha asignación no pueda ser objeto de descuentos internos por parte de las Instituciones de las Fuerzas Armadas. ANTECEDENTES I. Antecedentes Jurídicos

1) Decreto ley N° 2.546, de 1979, que Fija la Escala de Sueldos Bases para el Personal del Ministerio de Defensa Nacional. 2) Ley N° 20.045, que Moderniza el Servicio Militar Obligatorio. 3) Decreto con fuerza de ley N° 1, de 1997, de Guerra, que establece el Estatuto del Personal de las Fuerzas Armadas: Artículo 191 Establece la Asignación de Conscripto, señalando que el contingente del servicio militar obligatorio recibirá, durante el primer año de conscripción, una asignación no imponible equivalente al sueldo base del grado 32 de la escala de sueldos de las Fuerzas Armadas, y durante el segundo año de conscripción, una equivalente al grado 31 de la misma escala. La asignación correspondiente al contingente del servicio militar obligatorio se incrementará con la asignación de zona o la gratificación de embarcado y de submarino, cuando corresponda. II. Antecedentes de Hecho El Mensaje señala que el Gobierno se ha propuesto lograr la plena voluntariedad en la presentación al cumplimiento del servicio



militar obligatorio que consagra el artículo 22 de la Constitución Política de la República. Esta iniciativa, agrega, está ligada a la decisión de aumentar el nivel de profesionalización de las Fuerzas Armadas, con la paulatina disminución del personal que corresponde a conscriptos y su sustitución por personal de planta en las mismas. Explica que para ello, se ha venido aplicando una política de incentivos y compensaciones a los jóvenes que realizan el servicio militar, la que sumada a la incorporación de mujeres al contingente en calidad de voluntarias y a las reformas que la ley N° 20.045, que Moderniza el Servicio Militar Obligatorio, introdujo en esta materia, se han traducido en un incremento sostenido de la voluntariedad a lo largo de la última década. Precisa que, sin perjuicio que el efecto de la aplicación del nuevo sistema de reclutamiento y selección de la ley N° 20.045 pueda producir una baja en esos índices, el Gobierno estimó que se ha llegado a un nivel que será difícil de superar, de no realizarse mayores esfuerzos por consolidar esta tendencia. Acota que para dar cumplimiento a este objetivo, el Ministerio de Defensa Nacional, la Dirección General de Movilización Nacional y las Fuerzas Armadas están trabajando en la optimización de las distintas políticas de incentivo y compensación a los jóvenes que cumplen el servicio. Esas políticas están referidas a los diversos aspectos que involucra la vida del soldado conscripto, destacando, particularmente, lo relativo a capacitación laboral y bolsa de trabajo, y a que puedan completar sus estudios básicos, medios y formación en general. Asimismo, se han implementado diversas medidas de carácter sistémico que cambiaron el modo como se cumple actualmente el servicio militar o que constituyen beneficios para los soldados conscriptos. Entre dichas iniciativas destacan la Oficina de Derechos del Soldado Conscripto, que ha permitido disminuir notablemente las denuncias por situaciones de maltrato, y los programas de financiamiento de los viajes de los soldados destinados a unidades en zonas extremas y de las visitas de sus familiares a ellos. Añade que el artículo 3° de la ley N° 20.045 introdujo una medida de incentivo de gran importancia, al establecer nuevos montos para la asignación que perciben mensualmente los soldados conscriptos,



elevándola desde una base de $ 18.000, aproximados, a fines de 2005, a una de $ 26.000, a partir del 1° de abril de 2006. Esta asignación base es complementada por la Asignación de Zona común al personal de las Fuerzas Armadas, lo que se traduce en una asignación promedio de $ 38.000. Por último, el Mensaje señala que, sin perjuicio del avance que dicha enmienda supuso, los montos de las asignaciones son todavía reducidos, y no hacen justicia al esfuerzo que realizan los jóvenes que cumplen con el servicio militar obligatorio. Es por ello, señala, y teniendo en cuenta lo solicitado por el propio Congreso Nacional, que el Gobierno ha decidido proponer a tramitación un proyecto de ley que introduce un nuevo incremento en la asignación base que perciben los soldados conscriptos. - - -

DISCUSIÓN EN GENERAL El señor Subsecretario de Guerra expresó que el servicio militar alcanzó un cien por ciento de voluntariedad durante este año, consolidándose la política adoptada por el Ministerio de Defensa Nacional sobre el particular. Añadió que para los treinta mil voluntarios inscritos sólo existen catorce mil cupos disponibles. Hizo presente que la asignación por la realización del servicio militar obligatorio tiene un rol importante y significativo, fundamentalmente para los sectores más necesitados de la población. Destacó que durante este Gobierno se ha duplicado el monto de la referida asignación, variando desde $ 26.000 mensuales, incluidos los descuentos, en al año 2005, a $ 48.000, en promedio, como lo contempla la iniciativa en discusión. Connotó que el proyecto en estudio, por primera vez, elimina los descuentos internos, y recordó que no se trata de una remuneración, sino que de una asignación.



Acotó que como compensación por la eliminación de los descuentos, se creó el Fondo Social de Bienestar para los Conscriptos, con recursos que ascienden a los $ 1.030 millones, cuyo objetivo es otorgarles asistencia complementaria. Precisó que la iniciativa sólo deja vigente el descuento del cuatro por ciento, correspondiente al seguro de vida de quienes realizan el servicio militar obligatorio. Informó que el aumento de la asignación que se propone se suma a otro tipo de beneficios, como la Asignación de Zona, cuyo monto depende de la parte del territorio nacional donde se cumpla con el servicio militar. Citó como ejemplo la ciudad de Coyhaique, donde equivale al ciento cinco por ciento de la asignación de conscripción, lo que se traduce en $ 76.875 mensuales por conscripto. Añadió que en Concepción, esta bonificación constituye un aumento real de $ 20.000, y en Arica de $ 22.000. Reiteró que la asignación constituye el soporte de la voluntariedad de la conscripción, cumpliendo, además, un rol social. Por este motivo, solicitó tramitar con especial diligencia la iniciativa, de manera que entre en vigor antes del 1 de abril del 2008, fecha de ingreso masivo del contingente al servicio militar obligatorio en el Ejército. El Honorable Senador señor Zaldívar consultó por el monto al que ascenderá la asignación en estudio, incluido el aumento dispuesto en el proyecto. Por otra parte, requirió las cifras de la misma, por Regiones. El señor Subsecretario de Guerra respondió que la asignación se incrementará, en promedio, a $ 48.000 mensuales, considerando el monto base, más la Asignación de Zona. Comprometió el envío de la información solicitada por el señor Presidente de la Comisión, destacando que existen casos de asignaciones disímiles dentro de una misma Región, por lo que el tema debe ser analizado respecto de cada caso en particular. El Honorable Senador señor Prokurica anunció su apoyo a la iniciativa legal, sin perjuicio de formular algunos alcances a su respecto.



Recordó, en primer término, que la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Diputados, en los años noventa, siendo él integrante de ésta, emitió un informe que propuso, como una de sus conclusiones, el pago del ingreso mínimo a los reclutas que cumplían con el servicio militar obligatorio. Su Señoría estimó que el incremento en análisis es del todo conveniente, pero subrayó que a la luz de la modernización y de la situación actual del país, constituye una suma exigua, considerando que las personas que cumplen con el servicio tienen, en un número significativo de casos, compromisos familiares que cumplir. Junto a lo anterior, el señor Senador puso de relieve que el grado de especialización y de sofisticación del material bélico usado por las Instituciones de las Fuerzas Armadas requiere, necesariamente, de personal con un buen nivel de preparación. Puntualizó que también es menester tener a la vista el costo de dicho equipamiento, todo lo cual refuerza el concepto de disponer de soldados con alta calificación, con una compensación económica acorde a esta responsabilidad. Reiteró su interés en que exista una reflexión en torno a las conclusiones contenidas en el informe emitido por la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Diputados, antes mencionado. En otro orden de ideas, Su Señoría expresó su preocupación por la situación que podría producirse si, pese a que los descuentos estarán prohibidos, éstos igualmente se materializan, más aún cuando la iniciativa no contempla sanciones para este evento, y menos la posibilidad de reclamo en favor del afectado, último en la línea de mando, como es el conscripto. Finalmente, el Honorable Senador señor Prokurica sugirió terminar con todos los descuentos internos, sin excepción, incluido el cuatro por ciento del seguro de vida, ya que a su juicio, lo mínimo que debe hacer el Estado, respecto de quienes cumplen con esta carga pública, es cancelar la prima correspondiente al mencionado seguro. Por su parte, el Honorable Senador señor Arancibia adhirió en general a los planteamientos de Su Señoría, y consultó si el mayor gasto fiscal que irrogará la aplicación de esta ley, que será financiado con



cargo a los presupuestos institucionales de las Fuerzas Armadas, según el artículo 2° de la iniciativa, estará contemplado en la partida presupuestaria pertinente. Aclaró, respecto de la preocupación del Honorable Senador señor Prokurica, en cuanto a la eventual infracción al artículo 3°, que establece la prohibición de realizar descuentos internos a la asignación de conscripto, que es prácticamente imposible que ello ocurra en las ramas de la Defensa Nacional, y resaltó que si llegara a suceder, el infractor sería severamente castigado por la Institución, sin necesidad de que haya una sanción especial para ello. El Honorable Senador señor Kuschel preguntó si el perfil de los treinta mil voluntarios que aspiran a realizar el servicio militar obligatorio, coincide con el de los catorce mil cupos disponibles, y si hay algún plan de no existir esta coincidencia. Asimismo, manifestó estar de acuerdo con la idea de que los conscriptos perciban un ingreso mínimo, como lo sugirieron miembros de la Comisión. El Honorable Senador señor Ominami advirtió que, desde su punto de vista, la solución al problema antes planteado se encuentra en la figura del Soldado Profesional, contenida en el proyecto de ley que ingresará próximamente a la Cámara de Diputados. El Honorable Senador señor Zaldívar expresó que la Política de Defensa Nacional, entendida como una política de Estado, debe estar acorde con los tiempos y la situación del país, y reprobó el bajo monto del reajuste otorgado a la asignación en estudio. Acotó que el Ejército no puede dejar de observar su rol social, cuya base es la conscripción, y enfatizó que el servicio militar obligatorio es un deber o carga pública, de modo que todos los chilenos deben cumplir con ella. Precisó que los ciudadanos, sin excepción, deben contribuir al país, ya sea por medio de la conscripción, o de alguna manera alternativa, que retribuya a la Nación los derechos que la Constitución Política de la República asegura a todas las personas. Su Señoría compartió lo expresado por el Honorable Senador señor Prokurica, en cuanto a eliminar la totalidad de los descuentos



internos a la asignación en discusión, incluyendo el cuatro por ciento para el seguro de vida, que debería ser de cargo del Estado. El señor Subsecretario de Guerra destacó el plan modernizador de la Defensa Nacional, implementado por el actual Gobierno. Hizo presente que existe una idea errada de la labor del conscripto, ya que si bien las Fuerzas Armadas poseen material de gran tecnología y de alto costo, quienes realizan el servicio militar obligatorio no tienen acceso a su manipulación o manejo. Señaló que es preciso analizar y decidir los porcentajes de la dotación de soldados conscriptos y de soldados profesionales, teniendo en cuenta que los ejércitos modernos son más pequeños, polivalentes y con mayor capacidad de despliegue, lo que es inconciliable con la conscripción masiva. Manifestó que el Ejecutivo aspira a contar para el año 2010, con diez u once mil conscriptos, aproximadamente, y con cinco mil soldados profesionales, eliminando así la noción de Ejército instructor. Añadió que el proyecto de ley que crea una planta de tropa profesional para las Fuerzas Armadas, establece como requisito haber sido previamente conscripto. El señor Subsecretario de Guerra explicó que la iniciativa en estudio irrogará un mayor gasto de $ 1.751.459 millones para el año 2008. Por otra parte, reiteró que la eliminación de los descuentos va aparejada a la creación del Fondo Social para el Bienestar de los Conscriptos, con lo cual quedan cubiertas todas las situaciones que podrían dar lugar a algún tipo de reducción de la asignación respectiva. Finalmente, constató que el descuento del cuatro por ciento, por concepto de seguro de vida de los soldados, constituye una facultad que tienen los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, contenida en la Ley Orgánica Constitucional de las Fuerzas Armadas. El Honorable Senador señor Arancibia expresó su preocupación, en cuanto a que el Servicio Militar Obligatorio podría convertirse en una opción sólo para los sectores más necesitados de la población. Asimismo, expresó su inquietud por el bajo nivel de las remuneraciones que perciben oficiales de alta calificación de las Instituciones de las Fuerzas Armadas, toda vez que profesionales de primer nivel no reciben sueldos compatibles con las responsabilidades del cargo. Señaló que este problema se potenciará cuando entre en vigencia la figura del Soldado Profesional.



El Honorable Senador señor Zaldívar compartió la inquietud reseñada precedentemente, destacando que el servicio militar obligatorio es un deber para todos los chilenos, y no sólo para los sectores más modestos. El Honorable Senador señor Coloma manifestó que es necesario desarrollar políticas de Estado que atraigan a los ciudadanos a observar las cargas públicas, a cumplir con un “servicio país”, que puede ser el servicio militar obligatorio, o alguna otra actividad que satisfaga una función social. Su Señoría reiteró que es fundamental que la totalidad de los ciudadanos, sin distinción, tengan un sentido de pertenencia al país, el que incluye derechos, pero también cargas personales, que deben ser repartidas entre los chilenos por igual. El Honorable Senador señor Ominami connotó que debe existir un justo equilibrio entre derechos y cargas ciudadanas, y subrayó que, en la actualidad, el servicio militar obligatorio está concentrado en los estratos más pobres de la población. El señor Subsecretario de Guerra informó que sería necesario efectuar estudios sociológicos respecto de lo que fue y lo que es la conscripción, identificando, además, el número de soldados que pertenece a los sectores más pobres y medios de la población. Vuestra Comisión, por la unanimidad de sus miembros, acordó dejar constancia que concurriría al despacho en general de esta iniciativa, sin perjuicio de estimar que la asignación de conscripto no debe ser objeto de descuentos internos por parte de las Instituciones de las Fuerzas Armadas, sin ninguna excepción. Por ello, solicitó formalmente al señor Subsecretario de Guerra eliminar el descuento del cuatro por ciento, destinado al seguro de vida, presentando la correspondiente indicación, una vez que la Corporación apruebe la idea de legislar respecto de la iniciativa en discusión.

- Puesto en votación el proyecto de ley, en general, fue aprobado por la unanimidad de los miembros de la Comisión, Honorables Senadores señores Arancibia, Coloma, Ominami, Prokurica y Zaldívar.

- - -



En mérito de los acuerdos precedentemente expuestos, vuestra Comisión de Defensa Nacional tiene el honor de proponeros que aprobéis, en general, en los mismos términos en que fue despachado por la Honorable Cámara de Diputados, el siguiente proyecto de ley:

PROYECTO DE LEY

“Artículo 1°.- Establécense los siguientes montos para los grados que indica del artículo 1º del decreto ley Nº 2.546, de 1979, que fija la Escala de Sueldos para las Fuerzas Armadas: Grados Montos 23 $ 47.350 24 $ 46.350 25 $ 45.350 26 $ 44.350 27 $ 43.350 28 $ 42.350 29 $ 41.350 30 $ 40.350 31 $ 39.350 32 $ 37.350 La aplicación de los nuevos montos a los cálculos de sueldo, asignaciones o gratificaciones que se deban pagar en conformidad a esta escala de sueldos, se hará efectiva a partir del 1 de abril de 2008. Artículo 2°.- El mayor gasto que irrogue la aplicación de esta ley será financiado con cargo a los presupuestos institucionales de las Fuerzas Armadas.



Artículo 3°.- Agréguese en el artículo 191 del decreto con fuerza de ley Nº 1, de Guerra, de 1997, Estatuto de Personal de las Fuerzas Armadas, el siguiente inciso tercero: “La asignación de conscripto no podrá ser objeto de descuentos internos por parte de las instituciones de las Fuerzas Armadas.”.”. - - -

Acordado en sesión celebrada el día 6 de noviembre de 2007, con asistencia de los Honorables Senadores señores Adolfo Zaldívar Larraín (Presidente), Jorge Arancibia Reyes, Juan Antonio Coloma Correa, Carlos Ominami Pascual y Baldo Prokurica Prokurica.

Sala de la Comisión, a 8 de noviembre de 2007.

MILENA KARELOVIC RÍOS Secretaria de la Comisión



RESÚMEN EJECUTIVO

INFORME DE DEFENSA NACIONAL, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que incrementa el monto de la asignación mensual que perciben los soldados conscriptos. (BOLETÍN Nº 5.151-02)

I. PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA

COMISIÓN: mejorar los incentivos para los jóvenes que realizan el servicio militar, aumentando los montos para la asignación que perciben mensualmente los soldados conscriptos, entre los grados 23 y 32 de la Escala de Sueldos para las Fuerzas Armadas.

Asimismo, propone establecer que dicha asignación no pueda ser objeto de

descuentos internos por parte de las Instituciones de las Fuerzas Armadas. II. ACUERDOS: aprobado en general por unanimidad (5X0). III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN:

consta de tres artículos permanentes. IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: no hay. V. URGENCIA: no tiene. VI. ORIGEN INICIATIVA: Mensaje. VII TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo trámite.

VIII. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 11 de septiembre de 2007. IX. TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe, en general. X. APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: 76 votos a favor.

No hubo votos por la negativa ni abstenciones. XI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA

MATERIA: 1) Decreto ley N° 2.546, de 1979, que Fija la Escala de Sueldos Bases para el Personal del Ministerio de Defensa Nacional.



2) Ley N° 20.045, que Moderniza el Servicio Militar Obligatorio.

3) Decreto con fuerza de ley N° 1, de 1997, de Guerra, que establece el Estatuto del Personal de las Fuerzas Armadas:

Valparaíso, a 8 de noviembre de 2007 MILENA KARELOVIC RÍOS Secretario de la Comisión



2.2. Informe Comisión de Hacienda. Senado. Fecha 12 de diciembre, 2007. Cuenta en Sesión 74, Legislatura 355.

INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que incrementa el monto de la asignación mensual que perciben los soldados conscriptos. BOLETÍN Nº 5.151-02 _________________________________________

HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Hacienda tiene el honor de informar el proyecto de ley de la referencia, en segundo trámite constitucional, iniciado en Mensaje de S. E. la señora Presidenta de la República. La iniciativa fue discutida sólo en general, en virtud de lo dispuesto en el artículo 36 del Reglamento de la Corporación.

A la sesión en que vuestra Comisión estudió este asunto concurrieron, además de sus miembros, el Subsecretario de Guerra, señor Gonzalo García.

- - -- OBJETIVOS DEL PROYECTO DE LEY La iniciativa legal tiene por objeto mejorar los incentivos para los jóvenes que realizan el servicio militar, aumentando los montos para la asignación que perciben mensualmente los soldados conscriptos. Asimismo, propone establecer que dicha asignación no pueda ser objeto de descuentos internos por parte de las Instituciones de las Fuerzas Armadas.



- - - DISCUSIÓN El Subsecretario de Guerra expresó que el proyecto se inserta en el contexto, impulsado por el Gobierno, de incentivo a la voluntariedad en el servicio militar, que se ha trasuntado en un cien por ciento de conscriptos voluntarios durante el presente año, siendo las expectativas igualmente halagüeñas para el próximo año 2008. Para dichos conscriptos, prosiguió, es que se plantea una duplicación del salario (compuesto por un sueldo base más una asignación de zona, cuyo monto depende de la parte del territorio nacional donde se cumpla con el servicio militar) que, en promedio, ascenderá a la cantidad de $49.000.- Destacó que la iniciativa elimina los descuentos internos destinados al ahorro o a la mantención de ciertas condiciones de bienestar, que hasta el presente año se mantenían en operación. Tales deducciones ya no se verificarán más, y será la ley de presupuestos la que, a partir de 2008, contemplará un Fondo Social de Bienestar para los Conscriptos. Ante una consulta del Honorable Senador señor Escalona, explicó que situaciones como la concurrencia de familiares del conscripto a la ceremonia de juramento de la bandera, nunca han sido financiadas con cargo a su remuneración. Por el contrario, lo que ocurre es que, aunque acotado a uno solo, se costea la asistencia de ese familiar. El Honorable Senador señor Sabag valoró los crecientes estándares de voluntariedad alcanzados en la cobertura de las plazas disponibles, así como la incorporación del género femenino a las filas del servicio familiar. El Subsecretario de Guerra informó que, en el mismo espíritu de mejorar las condiciones y calidad de los soldados, en el corto plazo el Ejecutivo presentará al Parlamento una iniciativa destinada a crear la categoría de “soldado profesional”, con características de pleno alistamiento, contrato de trabajo y una remuneración promedio estimada en $210.000.-



Ante una consulta del Honorable Senador señor Novoa, explicó que la modificación de los grados 30 a 23 de la escala de sueldos de las Fuerzas Armadas, donde en la práctica no se encuentra al día de hoy ningún soldado conscripto, se explica por la necesidad de mantener la progresividad entre los distintos grados, a fin de ajustarlos a los cambios que se introducen en los grados 32 y 31. Finalmente, acompañó el siguiente cuadro explicativo que indica la forma de pago de las cantidades que la iniciativa establece, proyectadas a partir del 1 de abril de 2008: SUELDO SOLDADOS CONSCRIPTOS FORMA DE PAGO SEGÚN PROYECTO DE LEY, A CONTAR DEL 01/04/2008 (Suprime todo descuento interno y el ahorro)

GRADO

Sueldo Base

% Zona Zona

Valor Zona

Total haberes

Menos Seguro

Liq. Tesorería

15% Ahorro

20% Bienestar

Liq. A Pago

Colectivo

Banco Social

32 37350 0

Guarnición Stgo. 0 37350 1057 36293 0 0

36293

31 39350 0

Guarnición Stgo. 0 39350 1057 38293 0 0

38293

32 37350 5

1868 39218 1057 38161 0 0

38161

31 39350 5

1968 41318 1057 40261 0 0

40261

32 37350 10

La Serena

3735 41085 1057 40028 0 0

40028

31 39350 10

La Serena

3935 43285 1057 42228 0 0

42228

32 37350 15

Los Angeles

5603 42953 1057 41896 0 0

41896

31 39350 15

Los Angeles

5903 45253 1057 44196 0 0

44196

32 37350 20

Concepción

7470 44820 1057 43763 0 0

43763

31 39350 20

Concepción

7870 47220 1057 46163 0 0

46163

32 37350 25 Copiapo

9338 46688 1057 45631 0 0

45631



31 39350 25 Copiapo

9838 49188 1057 48131 0 0

48131

32 37350 30

Antofagasta

11205 48555 1057 47498 0 0

47498

31 39350 30

Antofagasta

11805 51155 1057 50098 0 0

50098

32 37350 35 Calama

13073 50423 1057 49366 0 0

49366

31 39350 35 Calama

13773 53123 1057 52066 0 0

52066

32 37350 40 Arica

14940 52290 1057 51233 0 0

51233

31 39350 40 Arica

15740 55090 1057 54033 0 0

54033

32 37350 45

16808 54158 1057 53101 0 0

53101

31 39350 45

17708 57058 1057 56001 0 0

56001

32 37350 50

18675 56025 1057 54968 0 0

54968

31 39350 50

19675 59025 1057 57968 0 0

57968

32 37350 55

Pozo al Monte

20543 57893 1057 56836 0 0

56836

31 39350 55

Pozo al Monte

21643 60993 1057 59936 0 0

59936

32 37350 60

22410 59760 1057 58703 0 0

58703

31 39350 60

23610 62960 1057 61903 0 0

61903

32 37350 65

24278 61628 1057 60571 0 0

60571

31 39350 65

25578 64928 1057 63871 0 0

63871

32 37350 70

Punta Arenas

26145 63495 1057 62438 0 0

62438

31 39350 70

Punta Arenas

27545 66895 1057 65838 0 0

65838

32 37350 75

28013 65363 1057 64306 0 0

64306

31 39350 75

29513 68863 1057 67806 0 0

67806

32 37350 80 Putre

29880 67230 1057 66173 0 0

66173

31 3935 80 Putre 314 70830 1057 69773 0 0 697



0 80 73

32 37350 85

Puerto Natales

31748 69098 1057 68041 0 0

68041

31 39350 85

Puerto Natales

33448 72798 1057 71741 0 0

71741

32 37350 90 Chaiten

33615 70965 1057 69908 0 0

69908

31 39350 90 Chaiten

35415 74765 1057 73708 0 0

73708

32 37350 95

Isla Dawson

35483 72833 1057 71776 0 0

71776

31 39350 95

Isla Dawson

37383 76733 1057 75676 0 0

75676

32 37350 100

37350 74700 1057 73643 0 0

73643

31 39350 100

39350 78700 1057 77643 0 0

77643

32 37350 105

coyhaique

39218 76568 1057 75511 0 0

75511

31 39350 105

coyhaique

41318 80668 1057 79611 0 0

79611

En votación el proyecto de ley, en general, fue aprobado por la unanimidad de los miembros de la Comisión, Honorables Senadores señores Escalona, García, Gazmuri, Novoa y Sabag.

- - -

INFORME FINANCIERO El informe financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos, con fecha 13 de junio de 2007, señala, de modo textual, lo siguiente: “1. El objetivo del proyecto de ley es reforzar la política de incentivos y compensaciones a los jóvenes que realizan el servicio militar, de manera de mantener el incremento sostenido de la voluntariedad en la presentación al Servicio Militar Obligatorio a lo largo de la última década. 2. En particular, se introduce un nuevo incremento en la asignación base mensual que perciben los soldados conscriptos, de $ 10.000. Lo anterior, complementa el incremento de $ 8.000



otorgado en la Ley N° 20.045, y que comenzó a regir a partir del primero de abril de 2006. 3. El proyecto consta de dos artículos permanentes. El primero, fija este reajuste especial para el personal sujeto a la Escala de Sueldos de las Fuerzas Armadas que se encuentre entre los grados 32 y 23 de la misma y establece la fecha de aplicación del reajuste a partir del 1° de abril de 2008. El segundo artículo, se refiere al financiamiento del gasto que implicará el proyecto, el cual será con cargo al presupuesto vigente de las respectivas instituciones. 4. La aplicación del proyecto irrogará un mayor gasto el año 2008 de $ 1.751.459 miles.”.

En consecuencia, las normas de la iniciativa legal en informe no producirán desequilibrios macroeconómicos ni incidirán negativamente en la economía del país.

- - - En mérito de los acuerdos precedentemente expuestos, vuestra Comisión de Hacienda tiene el honor de proponeros la aprobación, en general y en los mismos términos en que fue despachado por la Honorable Comisión de Defensa Nacional, del siguiente proyecto de ley:

PROYECTO DE LEY

“Artículo 1°.- Establécense los siguientes montos para los grados que indica del artículo 1º del decreto ley Nº 2.546, de 1979, que fija la Escala de Sueldos para las Fuerzas Armadas: Grados Montos 23 $ 47.350 24 $ 46.350 25 $ 45.350 26 $ 44.350 27 $ 43.350 28 $ 42.350 29 $ 41.350 30 $ 40.350



31 $ 39.350 32 $ 37.350 La aplicación de los nuevos montos a los cálculos de sueldo, asignaciones o gratificaciones que se deban pagar en conformidad a esta escala de sueldos, se hará efectiva a partir del 1 de abril de 2008. Artículo 2°.- El mayor gasto que irrogue la aplicación de esta ley será financiado con cargo a los presupuestos institucionales de las Fuerzas Armadas. Artículo 3°.- Agréguese en el artículo 191 del decreto con fuerza de ley Nº 1, de Guerra, de 1997, Estatuto de Personal de las Fuerzas Armadas, el siguiente inciso tercero: “La asignación de conscripto no podrá ser objeto de descuentos internos por parte de las instituciones de las Fuerzas Armadas.”.”. - - -

Acordado en sesión celebrada el día 5 de diciembre de 2007, con asistencia de los Honorables Senadores señores Camilo Escalona Medina (Presidente), José García Ruminot, Jaime Gazmuri Mujica, Jovino Novoa Vásquez y Hosaín Sabag Castillo.

Sala de la Comisión, a 7 de diciembre de 2007.

ROBERTO BUSTOS LATORRE Secretario de la Comisión



RESUMEN EJECUTIVO

INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que incrementa el monto de la asignación mensual que perciben los soldados conscriptos. (BOLETÍN Nº 5.151-02)

I. PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA

COMISIÓN: mejorar los incentivos para los jóvenes que realizan el servicio militar, aumentando los montos para la asignación que perciben mensualmente los soldados conscriptos.

Asimismo, establecer que dicha asignación no pueda ser objeto de descuentos internos por parte de las Instituciones de las Fuerzas Armadas.

II. ACUERDOS: aprobado en general por unanimidad (5X0). IV. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN:

consta de tres artículos permanentes. IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: no hay. V. URGENCIA: no tiene. VI. ORIGEN INICIATIVA: Mensaje de S.E. la señora Presidenta de la

República. VII TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo trámite. VIII. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 11 de septiembre de 2007. IX. TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe, en general. X. APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: 76 votos a favor.

No hubo votos por la negativa ni abstenciones. XI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA

MATERIA: 1) Decreto ley N° 2.546, de 1979, que Fija la Escala de

Sueldos Bases para el Personal del Ministerio de Defensa Nacional. 2) Ley N° 20.045, que Moderniza el Servicio Militar

Obligatorio. 3) Decreto con fuerza de ley N° 1, de 1997, de Guerra, que establece el Estatuto del Personal de las Fuerzas Armadas:

Valparaíso, a 7 de diciembre de 2007 ROBERTO BUSTOS LATORRE Secretario de la Comisión


DISCUSIÓN EN SALA

2.3. Discusión en Sala. Senado. Legislatura 355, Sesión 75. Fecha 12 de diciembre, 2007. Discusión general. Se aprueba en general y en particular con modificaciones. INCREMENTO DE ASIGNACIÓN MENSUAL DE SOLDADOS CONSCRIPTOS El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Proyecto de ley, en segundo trámite

constitucional, que incrementa el monto de la asignación mensual que perciben los soldados conscriptos, con informes de las Comisiones de Defensa Nacional y de Hacienda, y urgencia calificada de “simple”.

--Los antecedentes sobre el proyecto (5151-02) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley: En segundo trámite, sesión 52ª, en 12 de septiembre de 2007. Informes de Comisión: Defensa Nacional, sesión 74ª, en 11 de diciembre de 2007. Hacienda, sesión 74ª, en 11 de diciembre de 2007. El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario. El señor HOFFMANN (Secretario General).- El objetivo principal de la iniciativa

es mejorar los incentivos para los jóvenes que realizan el servicio militar, mediante el aumento de los montos de la asignación que perciben mensualmente. Además, se establece que ella no podrá ser objeto de descuentos por parte de las instituciones de las Fuerzas Armadas.

La Comisión de Defensa Nacional discutió el proyecto solamente en general y lo aprobó por la unanimidad de sus integrantes (Senadores señores Arancibia, Coloma, Ominami, Prokurica y Zaldívar), en los mismos términos en que lo hizo la Cámara de Diputados.

Asimismo, también por unanimidad, dejó constancia de que concurría a aprobar la idea de legislar en el entendido de que la asignación de conscripto no debe ser objeto de ningún descuento interno, por lo que solicitó formalmente al Ejecutivo que elimine el descuento de 4 por ciento destinado al seguro de vida, indicación que ya fue presentada.

Por su parte, la Comisión de Hacienda también aprobó la idea de legislar por la unanimidad de sus integrantes (Senadores señores Escalona, García, Gazmuri, Novoa y Sabag), en los mismos términos en que lo hizo la Comisión de Defensa Nacional.

Cuando se discuta en particular el proyecto, tendrá que estudiarse una indicación del Ejecutivo, recibida con fecha 30 de noviembre, cuyo propósito es agregar un inciso segundo al artículo 191 del decreto con fuerza de ley Nº 1, de Guerra, de 1997, Estatuto de Personal de las Fuerzas Armadas, del siguiente tenor:


DISCUSIÓN EN SALA

“La asignación de conscripto no podrá ser objeto de ningún descuento interno por parte de las instituciones de las Fuerzas Armadas.”.

El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- En discusión general el proyecto. El señor PROKURICA.- ¡“Si le parece”, señor Presidente! El señor NARANJO.- ¡“Si le parece”! El señor ZALDÍVAR.- ¡Hay acuerdo unánime, señor Presidente! El señor NAVARRO.- Pido la palabra. El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- La tiene, señor Senador. El señor NAVARRO.- Señor Presidente, por cierto, voy a votar a favor. Pero

deseo hacer un par de comentarios. Esta iniciativa, que hemos visto con el señor Ministro de

Defensa y que tiene como propósito otorgar una retribución digna a quienes hacen el servicio militar, ya sea en forma obligatoria o voluntaria -cada día se da más esta última alternativa-, me parece loable. Todos quisiéramos que el monto de aquella fuera mayor y los descuentos sean menos para que los conscriptos cuenten con más dinero.

A lo anterior se suma la posibilidad de que ellos nivelen sus estudios básicos y medios, y el reconocimiento de que prácticamente han desaparecido las situaciones de abuso producidas al interior de los recintos militares. Los conscriptos reciben un trato digno; por tanto, los padres pueden estar seguros de que han confiado a sus hijos a una institución que los cuidará y tratará bien. La ausencia de denuncias -hay mecanismos formales para realizarlas- avala lo que señalo.

Sin perjuicio de ello, señor Presidente, debo manifestar que esperamos que el número de mujeres que integran el voluntariado al interior del Ejército aumente de manera sustantiva. Así lo han solicitado muchos sectores de la sociedad, particularmente las jóvenes que quieren hacer la conscripción y se encuentran con una política de cuotas. Sería deseable una mayor paridad en este aspecto.

En seguida, respecto de los incentivos que hemos prometido para establecer una retribución adecuada, cabe señalar que ellos siguen pendientes. Algunos tienen que ver con el tema de la vivienda y de la previsión. Respecto de este último, hay una deuda, por ejemplo, con aquellos conscriptos que estuvieron prestando servicios dos a tres años, entre 1973 y 1975, sin tener acceso a ningún régimen previsional.

Esas, por cierto, son materias pendientes. Todo lo que se haga por retribuir ese servicio a la patria,

más aún hoy que es casi cien por ciento voluntario, resultará apropiado.

Por otro lado, existe un debate permanente con los padres de los conscriptos de mi Región, la del Biobío, respecto de por qué se los manda a las zonas extremas (Coihaique, Punta Arenas). Yo les


DISCUSIÓN EN SALA

digo: “Bueno, es que ahí están los regimientos, en el norte y en el sur del país”.

Sé de los esfuerzos que ha hecho la Cartera de Defensa, en particular el señor Ministro, cada vez que se realiza el Juramento a la Bandera, para financiar los pasajes por lo menos de uno de los padres o de un familiar de los conscriptos, a fin de que puedan acompañarlos en el momento tal vez más importante de sus carreras.

En este punto, siempre se ha hecho un esfuerzo por allegar recursos adicionales. Sin embargo, yo esperaría que esos fondos, que hemos exigido permanentemente, se hagan efectivos para la totalidad de quienes no puedan pagar, que, en la práctica, son los padres de casi todos los conscriptos. Digámoslo con franqueza: el 99 por ciento de los jóvenes que se presentan al servicio militar provienen de familias de escasos recursos. Por lo tanto, resulta necesario que se considere un aporte en este sentido. Porque, si no, este incremento, pequeño pero significativo, se va a ir en algunos casos en pagar el pasaje a la mamá y al papá para que concurran a la ceremonia. Esta situación ha ido en aumento y cada vez se acorta más la brecha, pues es mayor la demanda por becas para que los familiares puedan asistir. No obstante, todavía subsiste un porcentaje que enfrenta dificultades para viajar.

Reitero que votaré a favor del proyecto. Pero le recuerdo al señor Ministro este compromiso pendiente, el cual cuenta con la voluntad -según entiendo- de todo el Senado. Porque los padres y apoderados de los conscriptos han planteado en forma permanente a los Senadores de todas las Regiones el requerimiento de que el pasaje para el día del Juramento a la Bandera sea financiado por el regimiento, por el Estado. Muchas veces el Ejército ha debido echar mano a sus propios recursos, lo que no me parece adecuado, porque esto debiera contemplarse en un presupuesto adicional, exclusivo, con el objeto de no incidir negativamente en otros ámbitos también necesarios.

Por las razones expuestas, aprobaré la iniciativa. Y espero que el señor Ministro haya tomado debida nota de los puntos que señalé.

He dicho. El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Hago presente a la Sala que

tenemos dos alternativas: mandar el proyecto a Comisión para segundo informe o aprobarlo en general y en particular.

--Se aprueba la idea de legislar. El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Hay una indicación del Ejecutivo. El

señor Secretario le dará lectura. El señor HOFFMANN (Secretario General).- La indicación, que leí denantes,

dice: “Para reemplazar el artículo 3º del proyecto por el

siguiente:


DISCUSIÓN EN SALA

“Artículo 3º.- Agrégase al artículo 191 del Decreto con Fuerza de Ley Nº 1, de Guerra, de 1997, Estatuto de Personal de las Fuerzas Armadas, el siguiente inciso segundo:

“La asignación de conscripto no podrá ser objeto de ningún descuento interno por parte de las instituciones de las Fuerzas Armadas.”.

El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- En discusión la indicación. El señor PROKURICA.- Señor Presidente, la Comisión de Defensa Nacional

aprobó esta idea. De hecho, nosotros pedimos la indicación, dado que en alguna oportunidad se dijo que se les hacían descuentos a los reclutas pese a la magra remuneración que reciben.

Por lo tanto, la Comisión, por unanimidad, solicitó al Gobierno que presentara esta indicación para que la asignación de los conscriptos no fuese objeto de ningún tipo de descuento. De modo que, si se trata ahora, la vamos a aprobar.

--Se aprueba la indicación del Ejecutivo, y el proyecto queda aprobado también en particular y despachado en este trámite.


OFICIO MODIFICACIONES

2.4. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen. Oficio aprobación de Proyecto con modificaciones. Fecha 12 de diciembre, 2007. Cuenta en Sesión 116, Legislatura 355. Cámara de Diputados. Nº 1.617/SEC/07 Valparaíso, 12 de diciembre de 2007. Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha dado su aprobación al proyecto de ley, de esa Honorable Cámara, que incrementa el monto de la asignación mensual que perciben los soldados conscriptos, correspondiente al Boletín N° 5.151-02, con la siguiente enmienda:

Artículo 3°.- Lo ha sustituido, por el siguiente: “Artículo 3°.- Agrégase al artículo 191 del decreto con fuerza de ley N° 1, del Ministerio de Defensa Nacional, de 1997, Estatuto de Personal de las Fuerzas Armadas, el siguiente inciso segundo: “La asignación de conscripto no podrá ser objeto de ningún descuento interno por parte de las instituciones de las Fuerzas Armadas.”.”.

- - - Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 7.000, de 6 de septiembre de 2007. Acompaño la totalidad de los antecedentes. Dios guarde a Vuestra Excelencia.

EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE Presidente del Senado

CARLOS HOFFMANN CONTRERAS Secretario General del Senado

A S.E. el Presidente de la Honorable Cámara de Diutados


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3. Tercer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados

3.1. Discusión en Sala Cámara de Diputados, Legislatura 355, Sesión 121. 20 de diciembre, 2007. Discusión única. Se aprueban las modificaciones INCREMENTO DEL MONTO DE LA ASIGNACIÓN MENSUAL DE LOS SOLDADOS CONSCRIPTOS. Tercer trámite constitucional. El señor WALKER (Presidente).- Corresponde pronunciarse acerca de las enmiendas del Senado al proyecto de ley, de origen en mensaje, que incrementa el monto de la asignación mensual que reciben los soldados conscriptos. Antecedentes: -Modificaciones del Senado, boletín Nº 5151-02, sesión 116ª, en 13 de diciembre de 2007. Documentos de la Cuenta Nº 2. El señor WALKER (Presidente).- El ministro de Defensa, señor José Goñi, me comunicó que le era imposible asistir a esta sesión, por lo que transmito sus excusas, y me solicitó que pidiera la autorización para el ingreso a la Sala del subsecretario de Guerra, señor Gonzalo García. No hay acuerdo. Tiene la palabra el diputado señor Iván Norambuena. El señor NORAMBUENA.- Señor Presidente, la Unión Demócrata Independiente está satisfecha con el proyecto, que ya habíamos discutido en la Sala hace algunos meses, porque disipa la inquietud que han planteado muchos jóvenes que hacen el servicio militar y sus familiares a los parlamentarios de las distintas zonas del país, especialmente en la mía, la comuna de Lota y la provincia de Arauco, donde existe un porcentaje muy alto de jóvenes que tiene interés en hacer el servicio militar, quienes son destinados principalmente a la zona sur del país. De acuerdo con el mensaje que acompaña el proyecto, la iniciativa busca mejorar los incentivos a los jóvenes que realizan el servicio militar, para lo que aumenta los montos de las asignaciones que perciben mensualmente los soldados conscriptos entre los grados 23 y 32 de la escala de sueldos de las Fuerzas Armadas. Asimismo, establece que dicha asignación no pueda ser objeto de descuentos internos por parte de las instituciones de las Fuerzas Armadas. Mencionamos esto, porque muchas de las inquietudes de los conscriptos


DISCUSIÓN EN SALA

señalan que los descuentos que se les hacen por planilla sobre la asignación, que es bastante baja, no dicen relación con nada. Lo que se quiere establecer mediante este proyecto es que la asignación de conscripto no sea objeto de descuentos internos por parte de las instituciones de las Fuerzas Armadas, sin ninguna excepción, de manera que se dejarían de descontar, por ejemplo, la utilización de la peluquería y de lavandería, puesto que esos gastos están contemplados en el presupuesto de las instituciones castrenses. Asimismo, como el servicio militar apunta a ser cumplido preferentemente de manera voluntaria, lo lógico sería que el Estado se hiciera cargo del descuento de cuatro por ciento que se aplica a los soldados conscriptos para pagar el seguro de vida. Sin perjuicio de los beneficios que contempla la iniciativa, es necesario seguir avanzando para mejorar los incentivos a las personas que cumplen con el servicio militar y mantener el aumento progresivo de las asignaciones de los conscriptos, de manera que cabe destacar que el proyecto establece que su asignación base será complementada por la de zona común al personal de las Fuerzas Armadas, lo que se traduce en una asignación de zona promedio de casi 50 mil pesos, incentivo que constituye un avance positivo, que ayudará a que en el futuro se logre el ciento por ciento de la voluntariedad. En consecuencia, al igual como lo hicimos los diputados de la UDI que integramos la Comisión de Defensa, los señores Jorge Ulloa, Rodrigo Álvarez, Ignacio Urrutia y quien habla, nuestra bancada apoyará las modificaciones del Senado. He dicho. El señor WALKER (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto en los siguientes términos: El señor WALKER (Presidente).- En votación las modificaciones del Senado al proyecto que incrementa el monto de la asignación mensual que perciben los soldados conscriptos. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 83 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención. El señor WALKER (Presidente).- Aprobadas. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Aedo Ormeño René; Allende Bussi Isabel; Álvarez


DISCUSIÓN EN SALA

Zenteno Rodrigo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hödar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Barros Montero Ramón; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Bustos Ramírez Juan; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil María Angélica; Chahuán Chahuán Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Díaz Díaz Marcelo; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Egaña Respaldiza Andrés; Eluchans Urenda Edmundo; Encina Moriamez Francisco; Enríquez-Ominami Gumucio Marco; Errázuriz Eguiguren Maximiano; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; Estay Peñaloza Enrique; Farías Ponce Ramón; Forni Lobos Marcelo; Fuentealba Vildósola Renán; Galilea Carrillo Pablo; García García René Manuel; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; González Torres Rodrigo; Hales Dib Patricio; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Latorre Carmona Juan Carlos; Leal Labrín Antonio; León Ramírez Roberto; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Martínez Labbé Rosauro; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Mulet Martínez Jaime; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Palma Flores Osvaldo; Rojas Molina Manuel; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Suárez Eduardo; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto González Laura; ule Fernández Alejandro; Sunico Galdames Raúl; Tuma Zedan Eugenio; Ulloa Aguillón Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Cárdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe. -Se abstuvo el diputado señor Girardi Briere Guido.


OFICIO APROBACIÓN MODIFICACIONES

3.2. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora. Se aprueban las modificaciones del Senado. Fecha 20 de diciembre, 2007. Cuenta en Sesión 78, Legislatura 355. Senado.

Oficio Nº 7194 VALPARAÍSO, 20 de diciembre de 2007

La Cámara de Diputados, en sesión de esta fecha, ha tenido a bien prestar su aprobación a las enmiendas propuestas por ese H. Senado al proyecto que incrementa el monto de la asignación mensual que perciben los soldados conscriptos. (Boletín N° 5151-02). Lo que tengo a honra decir a V.E., en respuesta a vuestro oficio N° 1.617/SEC/07, de 12 de diciembre de 2007. Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V.E.

PATRICIO WALKER PRIETO

Presidente de la Cámara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO Secretario General de la Cámara de Diputados

A S. E. EL PRESIDENTE

DEL H. SENADO


OFICIO LEY AL EJECUTIVO

3.3. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo. Oficio de Ley a S.E. La Presidenta de la República. Comunica texto aprobado

por el Congreso Nacional. Fecha 20 de diciembre, 2007. Oficio Nº 7193 VALPARAÍSO, 20 de diciembre de 2007

Tengo a honra comunicar a V.E., que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente PROYECTO DE LEY: "Artículo 1°.- Establécense los siguientes montos para los grados que indica del artículo 1º del decreto ley Nº 2.546, de 1979, que fija la Escala de Sueldos para las Fuerzas Armadas: Grados Montos 23$47.350 24$46.350 25$45.350 26$44.350 27$43.350 28$42.350 29$41.350 30$40.350 31$39.350 32$37.350 La aplicación de los nuevos montos a los cálculos de sueldo, asignaciones o gratificaciones que se deban pagar en conformidad a esta escala de sueldos, se hará efectiva a partir del 1 de abril de 2008. Artículo 2°.- El mayor gasto que irrogue la aplicación de esta ley será financiado con cargo a los presupuestos institucionales de las Fuerzas Armadas. Artículo 3°.- Agrégase en el artículo 191 del decreto con fuerza de ley N° 1, de 1997, del Ministerio de Defensa Nacional, Estatuto de Personal de las Fuerzas Armadas, el siguiente inciso segundo:

A S.E. LA

PRESIDENTA DE LA

REPÚBLICA


OFICIO LEY AL EJECUTIVO

"La asignación de conscripto no podrá ser objeto de ningún descuento interno por parte de las instituciones de las Fuerzas Armadas.".”. Dios guarde a V.E.

PATRICIO WALKER PRIETO

Presidente de la Cámara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO Secretario General de la Cámara de Diputados


LEY

4. Publicación de Ley en Diario Oficial

4.1. Ley Nº 20.242 Diario Oficial, fecha 17 de enero, 2008 Biblioteca del Congreso Nacional Identificación de la Norma : LEY-20242 Fecha de Publicación : 17.01.2008 Fecha de Promulgación : 11.01.2008 Organismo : MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL; SUBSECRETARIA DE GUERRA LEY NÚM. 20.242 INCREMENTA EL MONTO DE LA ASIGNACIÓN MENSUAL QUE PERCIBEN LOS SOLDADOS CONSCRIPTOS Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente Proyecto de ley: "Artículo 1º.- Establécense los siguientes montos para los grados que indica del artículo 1º del decreto ley N° 2.546, de 1979, que fija la Escala de Sueldos para las Fuerzas Armadas: Grados Montos 23 $47.350 24 $46.350 25 $45.350 26 $44.350 27 $43.350 28 $42.350 29 $41.350 30 $40.350 31 $39.350 32 $37.350 La aplicación de los nuevos montos a los cálculos de sueldo, asignaciones o gratificaciones que se deban pagar en conformidad a esta escala de sueldos, se hará efectiva a partir del 1 de abril de 2008. Artículo 2°.- El mayor gasto que irrogue la aplicación de esta ley será financiado con cargo a los presupuestos institucionales de las Fuerzas Armadas. Artículo 3°.- Agrégase en el artículo 191 del decreto con fuerza de ley N° 1, de 1997, del Ministerio


LEY

de Defensa Nacional, Estatuto de Personal de las Fuerzas Armadas, el siguiente inciso segundo: "La asignación de conscripto no podrá ser objeto de ningún descuento interno por parte de las instituciones de las Fuerzas Armadas.".". Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promúlguese y llévese a efecto como Ley de la República. Santiago, 11 de enero de 2008.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República.- José Goñi Carrasco, Ministro de Defensa Nacional.- Andrés Velasco Brañes, Ministro de Hacienda. Lo que transcribe para su conocimiento.- Gonzalo García Pino, Subsecretario de Guerra.

Historia de la Ley Nº 20.242 Incrementa el monto de la asignación ... ASIGNACIÓN MENSUAL QUE...

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