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Historia de la Ley

N° 20.778

Establece día 20 de septiembre, feriado regional en la Cuarta Región de Coquimbo, con motivo de la

celebración de la Fiesta de La Pampilla

Téngase presente Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información disponible en sus archivos. Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso de formación de la ley. Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectos de la Historia de Ley. Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice. Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitación incluida en esta historia de ley.

Índice

1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados 4

1.1. Moción Parlamentaria 4

1.2. Informe de Comisión de Gobierno Interior 6

1.3. Discusión en Sala 12

1.4. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora 23

2. Segundo Trámite Constitucional: Senado 24

2.1. Informe Comisión de Gobierno 24


2.3. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen 39

3. Tercer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados 40


3.2. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora 42

4. Trámite de Finalización: Cámara de Diputados 43

4.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo 43

5. Publicación de ley en Diario Oficial 44

5.1. Ley N° 20.778 44

Historia de la Ley N° 20.778 Página 4 de 44

MOCIÓN PARLAMENTARIA

1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados 1.1. Moción Parlamentaria Moción del Honorable diputado señor Matías Walker Prieto y de los ex diputados señores Mario Bertolino Rendic, Marcelo Díaz Díaz y Pedro Velásquez Seguel y señora Adriana Muñoz D’Albora. Fecha 13 de junio, 2013. Cuenta en Sesión 38. Legislatura 361. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS SEÑORES DIPUTADOS WALKER, BERTOLINO; DÍAZ, DON MARCELO; VELÁSQUEZ, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA MUÑOZ, DOÑA ADRIANA. ESTABLECE EL DÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE CADA AÑO COMO FERIADO REGIONAL EN LA CUARTA REGIÓN DE COQUIMBO, CON MOTIVO DE LA CELEBRACIÓN DE LA FIESTA DE LA PAMPILLA. (BOLETÍN N° 8992-06). Considerando que: 1.- La Fiesta de la Pampilla de Coquimbo, constituye una de las festividades

más representativas del Patrimonio Cultural Inmaterial de Chile. 2.- El origen de esta fiesta se relaciona con la instalación de la Primera Junta

de Gobierno, el 18 de septiembre del año 1810. Este acontecimiento, que señala el primer indicador de la independencia de Chile, fue conocido en Coquimbo solo dos días después, debido a que en esa época no existían grandes adelantos de comunicación. Para celebrar esta noticia, los habitantes de Coquimbo se congregaron en el sector de La Pampilla, y festejaron con cuecas, tonadas y chicha. 3.- Como antecedentes legales más próximos, se encuentra la ley 20.663,

que declara como feriado regional en la región de Arica y Parinacota el día 7 de junio de cada año. 4.- Esta fiesta, próxima a cumplir 203 años de antigüedad año a año ha ido

creciendo en magnitud, constituyéndose en una gran fiesta social y cultural, llena de tradiciones como es la instalación de ramadas, la realización de carreras a caballo, elaboración de comidas típicas y participación en juegos criollos, que a pesar del paso del tiempo se mantiene intactas.


MOCIÓN PARLAMENTARIA

5.- .La realización de esta fiesta que consigna la llegada de visitantes de todo Chile y el mundo a la Región de Coquimbo, siendo señalada de acuerdo a todos sus antecedentes históricos y por quienes la visitan, como la fiesta sociocultural popular más grande de Chile. 6.- La fiesta de la Pampilla con los años se ha extendido a diversas

localidades de la región de Coquimbo y del norte del país, constituyendo una de las fiestas culturales y sociales más grande de nuestro país. 7.- Con fecha 13 de abril de 2011, se aprobó por unanimidad el Proyecto de

Acuerdo N° 260 en la Cámara de Diputados, en que solicitaba al Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, incluir a la Fiesta de la Pampilla de Coquimbo dentro del inventario de Patrimonio Cultural Inmaterial de nuestro país. 8.- la Ilustre Municipalidad de Coquimbo, ha postulado ante la UNESCO a la

fiesta de la Pampilla como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad, postulación que se encuentra en trámite ante dicho organismo internacional. 9.- Esta práctica de implementar feriados regionales para celebrar

actividades propias de cada localidad es una práctica que debería extenderse a más regiones, genera identidad regional y es propio del proceso de descentralización que nos hemos propuesto como país. 10.- Es por todos sabido que la Fiesta de la Pampilla en la Región de

Coquimbo, constituye desde décadas una gran fiesta regional, en donde tanto el comercio establecido, empresas como los diferentes órganos de la administración pública cierran sus puestas adhiriéndose de esta forma a esta celebración. 11.- En este contexto, nos parece fundamental reconocer de manera formal

lo que significa la Fiesta de la Pampilla para la Región de Coquimbo, facilitando su realización mediante la declaración de un feriado regional el 20 de Septiembre de cada año sólo para esta región. Por tanto; En atención a todo lo anteriormente expuesto, venimos en proponer el

siguiente: PROYECTO DE LEY Artículo único; “Fijase como feriado, con ámbito de aplicación restringido para la Región de Coquimbo, el día 20 de Septiembre de cada año”.


INFORME COMISIÓN GOBIERNO INTERIOR

1.2. Informe de Comisión de Gobierno Interior Cámara de Diputados. Fecha 24 de julio, 2014. Cuenta en Sesión 51. Legislatura 362. INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO INTERIOR Y REGIONALIZACIÓN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE EL DÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE CADA AÑO COMO FERIADO REGIONAL EN LA CUARTA REGIÓN DE COQUIMBO, CON MOTIVO DE LA CELEBRACIÓN DE LA FIESTA DE LA PAMPILLA. BOLETIN N°8992-06 HONORABLE CÁMARA:

La Comisión de Gobierno Interior y Regionalización pasa a informar el proyecto de ley individualizado en el epígrafe, originado en una moción de los señores Walker, don Matías; y los ex diputados señores Bertolino, don Mario; Díaz, don Marcelo; Velásquez, don Pedro y Muñoz, doña Adriana; que cumple su primer trámite constitucional y reglamentario.

I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS.

Para los efectos constitucionales, legales y reglamentarios pertinentes, se hace constar, en lo sustancial, previamente al análisis de esta iniciativa, lo siguiente:

1) Que la idea matriz del proyecto que se somete a la

consideración de la Sala es declarar feriado regional el día 20 de septiembre de cada año en la Región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la Fiesta de la Pampilla.

2) Que el artículo único es de quórum simple. 3) Que el proyecto no requiere ser conocido por la

Comisión de Hacienda. 4) Que el texto que se propone fue aprobado, tanto en

general, como en particular (por tratarse de un artículo único), por la unanimidad de los presentes, con los votos de los señores Farías, don Ramón (Presidente); Aguiló, don Sergio; Arriagada, don Claudio; Becker, don Germán; Berger, don Bernardo; Chávez, don Marcelo; Mirosevic, don



Vlado; Morales, don Celso; Ojeda, don Sergio; Sandoval, don David; Urrutia, don Osvaldo, y la diputada señorita Cicardini, doña Daniella.

5) Que se designó Diputado Informante al señor Claudio Arriagada.

II.- ANTECEDENTES.

El señalado evento, constituye una de las festividades más representativas del Patrimonio Cultural Inmaterial de Chile, cuyo origen está relacionado con la instalación de la Primera Junta de Gobierno, el 18 de septiembre del año 1810. Sin embargo, este acontecimiento, que constituye la primera expresión de independencia de nuestro país, fue conocido en Coquimbo sólo dos días después, debido a las dificultades existentes en materia de comunicación Esta noticia hizo que los habitantes de Coquimbo se congregaran en el sector de La Pampilla y festejaran con cuecas, tonadas y chicha.

Esta fiesta, próxima a cumplir 203 años de antigüedad, ha ido creciendo en magnitud con el correr el tiempo, constituyéndose en una gran fiesta social y cultural, llena de tradiciones que, a pesar del paso del tiempo, se mantienen intactas y cuya fama ha trascendido, de tal forma, que participan de ella visitantes de todo Chile y el mundo, constituyéndose, conforme a todos sus antecedentes históricos y por quienes la visitan, como la fiesta sociocultural popular más grande de nuestro país, habiéndose extendido a varias localidades de la región de Coquimbo y del norte del país.

Recuerdan los patrocinantes que, con fecha 13 de abril de 2011, se aprobó por unanimidad el Proyecto de Acuerdo N°260 en la Cámara de Diputados, por el que se solicitaba al Consejo Nacional de la Cultura y las Artes incluir a la Fiesta de la Pampilla de Coquimbo dentro del inventario de Patrimonio Cultural Inmaterial de nuestro país.

A su vez, la Ilustre Municipalidad de Coquimbo ha postulado ante la UNESCO a esta fiesta como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad, petición que se encuentra en trámite ante dicho organismo internacional.

En otro orden de cosas, destacan que la implantación de feriados regionales, para celebrar actividades propias de cada localidad, es una práctica que debería extenderse a más regiones, toda vez que ello favorece la identidad regional.

Agregan, por último, que la fiesta en referencia, constituye desde hace décadas una gran fiesta regional, lo que se traduce en que el comercio establecido, las empresas, como, asimismo, los diferentes órganos de la administración pública cierran sus puestas adhiriéndose, de esta manera, a esta celebración, por lo que parece fundamental reconocer de manera formal lo que ella significa para la Región de Coquimbo.

En materia de feriados, por otra parte, resulta pertinente recordar que la ley Nº2.977, del año 1915, estableció los siguientes:



a) Los domingos de todo el año; b) Los festivos correspondientes al 1 de enero, 15 de agosto, 1 de noviembre, 8 y 25 de diciembre; c) Los días viernes y sábado de la Semana Santa, y

d) El 18 y 19 de septiembre y el 21 de mayo, como ya fuera señalado.

El texto antes citado ha sido complementado por diversas leyes que han establecido feriados específicos atendiendo a diversas circunstancias (celebración de festividades, desarrollo de actos de alcance nacional, etc.) que el legislador, recogiendo la necesidad avalada por la experiencia, ha plasmado en el ordenamiento jurídico. Se trata, pues, de feriados que, por lo general, si bien no tienen el arraigo de los antes referidos, responden a situaciones muy atendibles.

En este orden de consideraciones, cabe señalar que la ley Nº18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, prescribe como feriado legal el día en que se lleven a efecto plebiscitos o elecciones de Presidente de la República o Parlamentarios.

A su vez, la ley N°19.668 trasladó los feriados -establecidos

previamente en distintos cuerpos legales- correspondientes al 29 de junio, día de San Pedro y San Pablo; 12 de octubre, día del Descubrimiento de Dos Mundos; y el día de la Fiesta de Corpus Christi –actual celebración de la Virgen del Carmen- a los días lunes de la semana en que ocurren, en caso de corresponder a día martes, miércoles o jueves, o los días lunes de la semana siguiente, en el evento de que sean el viernes.

En el ámbito del derecho laboral, cabe consignar que la ley

N°18.620, que contiene el Código del Trabajo, estipula como feriado el día 1 de mayo.

El Estatuto Administrativo, por su parte, dispone que los

funcionarios públicos no estarán obligados a trabajar las tardes de los días 17 de septiembre, como tampoco las del 24 y del 31 de diciembre, sin perjuicio de la facultad que confiere al Jefe Superior de la institución, al Secretario Regional Ministerial y al Director Regional, según el caso, de ordenar trabajos extraordinarios por razones de tareas impostergables que hayan de cumplirse.

En un ámbito similar al que se propone, la ley N°20.663, de

reciente vigencia, declaró feriado el día 7 de junio de año, para la Región de Arica y Parinacota, fecha que conmemora la Toma del Morro de Arica.



********** III.- DISCUSIÓN Y VOTACIÓN DEL PROYECTO.

Especialmente invitado a la sesión en que se debatió y despachó el proyecto, su autor, el Diputado señor Matías Walker, remarcó que la moción, ingresada en el período legislativo anterior, cuenta con la adhesión de la totalidad de los diputados a la sazón representantes de la región de Coquimbo, de los que sólo él y el diputado Luis Lemus conservan en el actual período dicha representación. Su antecedente legislativo inmediato está en leyes que posibilitan el establecimiento de feriados regionales, como en el caso de Arica y Parinacota (7 de junio), así como en proyectos de similar tenor, de alcance comunal, ya aprobados por esta Cámara, como es el caso de las comunas de Chillán y Chillán Viejo (20 de agosto). Precisó que el propósito del proyecto en comento es, tal como se indica en los fundamentos de la moción, declarar feriado, sólo para la Región de Coquimbo, el día 20 de septiembre de cada año, con ocasión de la celebración de la fiesta que calificó como “la más grande de Chile”, cual es la de la Pampilla de Coquimbo, celebrada en el marco de las Fiestas Patrias, y a la que cada año asisten, afirmó, cientos de miles de personas provenientes de toda la región y el país; destacó que esta tradicional celebración tiene un origen histórico, que se remonta al establecimiento de la Primera Junta de Gobierno el 18 de septiembre del año 1810, y cuya noticia llegó a la ciudad de Coquimbo sólo dos días después, es decir, el 20 de septiembre, momento en el que se celebró una espontánea fiesta, acompañada de tonadas, cuecas y chicha, en el sector denominado La Pampilla, y que, desde entonces, se ha transformado en una tradición que, ininterrumpidamente se repite cada año hasta hoy, en el marco de la celebración nacional de las Fiestas Patrias; sin embargo, dado el antecedente histórico señalado, se ha transformado en una costumbre, profundamente arraigada, que el día 20 de septiembre sea considerado un día festivo en la región, considerando que se trata de un día hábil para todos los efectos legales. Agregó que ya en el año 2011 la Cámara de Diputados aprobó un Proyecto de Acuerdo para solicitar al Consejo Nacional de la Cultura y las Artes que incluya a la fiesta de la Pampilla de Coquimbo, dentro del catálogo del patrimonio cultural inmaterial, y lo propio ha hecho posteriormente la Municipalidad de Coquimbo, junto al referido Consejo, solicitando a la UNESCO que sea declarado como “patrimonio inmaterial de la humanidad”. Por otra parte, consultado al respecto, agregó que se calcula en el orden de las trescientas mil personas las que cada año llegan a la celebración, gran parte de las cuales se instalan en el lugar por varios días, en carpas, e incluso muchas de ellas son de la misma comuna de Coquimbo, y reservan sus espacios con mucha anticipación; sin perjuicio de ello, son los habitantes de las quince comunas de la región las que, a su vez, convocan y reciben a sus familiares de todo el país. Finalmente señaló que, si bien esta tradición tan



arraigada en la región, pero identificada fuertemente con la comuna de Coquimbo, se respeta por parte de los empleadores, por ejemplo en el sector del comercio, los trabajadores de las otras comunas de la región han tenido algunas dificultades tratando de extender el feriado general para el país en un día, que, como es sabido, sólo cubre los días 18 y 19 de septiembre, por lo que se hace necesaria una consagración legal de esta tradición.

Como se señalara en la primera parte de este Informe, la iniciativa fue discutida, tanto en general como en particular, atendido lo dispuesto en el artículo 253 del Reglamento de la Corporación, y aprobado su artículo único con los votos de los señores individualizados en la primera parte de este informe.

IV.- ARTÍCULOS QUE REVISTEN EL CARÁCTER DE ORGÁNICO CONSTITUCIONALES O DE QUÓRUM CALIFICADO.

La Comisión estimó que el artículo único del proyecto es de quórum simple.

V.- ARTÍCULOS QUE DEBEN SER CONOCIDOS POR LA COMISIÓN DE HACIENDA.

No hay.

VI.- ARTÍCULOS E INDICACIONES RECHAZADOS. No hay.

VII.- INDICACIONES DECLARADAS INADMISIBLES No hay.

**********

Como consecuencia de lo anteriormente expuesto, y por las consideraciones que dará a conocer el Diputado Informante, la Comisión de Gobierno Interior y Regionalización recomienda a la Sala la aprobación del siguiente

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- “Declárase feriado, con ámbito de aplicación restringido a la Región de Coquimbo, el día 20 de septiembre de cada año.”



Tratado y acordado, según consta en las actas

correspondientes a la sesión de 22 de julio de 2014, con la asistencia de los Diputados señores Farías, don Ramón (Presidente); Aguiló, don Sergio; Becker, don Germán; Berger, don Bernardo; Chávez, don Marcelo; Mirosevic, don Vlado; Morales, don Celso; Ojeda, don Sergio, Sandoval, don David; Urrutia, don Osvaldo y de la Diputada señorita Cicardini, doña Daniella, en la sesión correspondiente al día 22 de julio de 2014.

Sala de la Comisión, a 24 de julio de 2014.

SERGIO MALAGAMBA STIGLICH Abogado Secretario de la Comisión


DISCUSIÓN SALA

1.3. Discusión en Sala Cámara de Diputados. Legislatura 362. Sesión 52. Fecha 06 de agosto, 2014. Discusión general. Se aprueba en general y particular. ESTABLECIMIENTO DEL 20 DE SEPTIEMBRE COMO FERIADO DE LA REGIÓN DE COQUIMBO CON MOTIVO DE LA CELEBRACIÓN DE LA FIESTA DE LA PAMPILLA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 8992‐‐‐‐06) El señor CORNEJO (Presidente).- En Fácil Despacho, corresponde conocer el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción, que establece el día 20 de septiembre de cada año como feriado regional en la Cuarta Región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la Fiesta de La Pampilla. Diputado informante de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización es el señor Claudio Arriagada. Antecedentes: -Moción, sesión 38ª de la legislatura 361ª, en 13 de junio de 2013. Documentos de la Cuenta N° 7. -Informe de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, sesión 51ª de la presente legislatura, en 5 de agosto de 2014. Documentos de la Cuenta N° 11. El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante. El señor ARRIAGADA (de pie).- Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, paso a informar el proyecto de ley que establece el día 20 de septiembre de cada año como feriado regional en la Cuarta Región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la Fiesta de La Pampilla, originado en una moción del diputado Matías Walker y de los entonces diputados señores Mario Bertolino, Marcelo Díaz, Pedro Velásquez y señora Adriana Muñoz, que cumple su primer trámite constitucional y reglamentario. En forma previa a señalar el tratamiento de que fuera objeto la iniciativa por la comisión, debo hacer presente que la idea matriz del proyecto que se somete a la consideración de la Sala es declarar feriado regional el día 20 de septiembre de cada año en la Región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la Fiesta de la Pampilla; que su artículo único es de quorum simple, y que el texto que se propone fue aprobado en general y en particular, por tratarse de un artículo único, por la unanimidad de los presentes, los diputados señores Ramón Farías (Presidente), Sergio Aguiló, Claudio Arriagada, Germán Becker, Bernardo Berger, Marcelo Chávez, Vlado Mirosevic,


DISCUSIÓN SALA

Celso Morales, Sergio Ojeda, David Sandoval, Osvaldo Urrutia y la diputada señorita Daniella Cicardini. Hacen presente los autores del proyecto que el señalado evento constituye una de las festividades más representativas del Patrimonio Cultural Inmaterial de Chile, cuyo origen está relacionado con la instalación de la Primera Junta de Gobierno, el 18 de septiembre de 1810. Sin embargo, ese acontecimiento, que constituye la primera expresión de independencia de nuestro país, fue conocido en Coquimbo sólo dos días después, debido a las dificultades de comunicación. Esa noticia hizo que los habitantes de Coquimbo se congregaran en el sector de La Pampilla y festejaran con cuecas, tonadas, chicha y chancho. Esa fiesta, próxima a cumplir 203 años de antigüedad, ha ido creciendo en magnitud con el correr del tiempo hasta constituirse en una gran fiesta social y cultural, llena de tradiciones que se mantienen intactas a pesar del paso del tiempo. Su fama ha trascendido de tal forma que participan en ella visitantes de todo Chile y del mundo, lo que la ha transformado, conforme a todos sus antecedentes históricos y a la gente que la visita, en la fiesta sociocultural popular más grande de nuestro país, ya que se ha extendido a varias localidades de la Región de Coquimbo y del norte del país. Recuerdan los patrocinantes que el 13 de abril de 2011 la Cámara de Diputados aprobó por unanimidad el proyecto de acuerdo N° 260, por el que se solicitaba al Consejo Nacional de la Cultura y las Artes incluir a la Fiesta de La Pampilla de Coquimbo dentro del inventario del Patrimonio Cultural Inmaterial de nuestro país. A su vez, la ilustre Municipalidad de Coquimbo ha postulado ante la Unesco a esta fiesta como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad, petición que se encuentra en trámite ante dicho organismo internacional. En otro orden de cosas, destacan que la implantación de feriados regionales para celebrar actividades propias de cada localidad es una práctica que debiera extenderse a más regiones, toda vez que favorecen la identidad regional. Por último, agregan que la celebración en referencia constituye desde hace décadas una gran fiesta regional, lo que se traduce en que el comercio establecido, las empresas y los diferentes órganos de la Administración Pública cierran sus puertas para adherir a este festejo, por lo que parece fundamental reconocer de manera formal lo que significa para la Región de Coquimbo. Debo informar que el diputado Matías Walker, autor de la iniciativa, fue especialmente invitado a la sesión en que se debatió y despachó el proyecto. En esa ocasión remarcó que la moción, ingresada en el período legislativo anterior, cuenta con la adhesión de la totalidad de los diputados a la sazón representantes de la Región de Coquimbo, de los que sólo él y el diputado Luis Lemus conservan dicha representación en el actual período. Añadió que su antecedente legislativo inmediato está en leyes que posibilitan el establecimiento de feriados regionales, como en el caso de Arica y Parinacota, el 7 de junio; así como en proyectos de similar tenor de alcance comunal, ya aprobados por esta Cámara, como es el caso de las comunas de Chillán y de Chillán Viejo, el 20 de agosto.


DISCUSIÓN SALA

Además, precisó que el propósito del proyecto en comento, tal como se indica en los fundamentos de la moción, es declarar feriado el 20 de septiembre de cada año solo para la Región de Coquimbo, con ocasión de la celebración de la fiesta que calificó como “la más grande de Chile”, la de La Pampilla de Coquimbo, celebrada en el marco de las Fiestas Patrias, a la que cada año asisten cientos de miles de personas provenientes de toda la región y del país. Destacó que esa tradicional celebración que se realiza en el sector denominado La Pampilla tuvo el origen histórico ya comentado, y que desde entonces se ha transformado en una tradición que se repite ininterrumpidamente cada año. Finalmente, indicó que se calcula que alrededor de 300.000 personas llegan cada año a la celebración. Agregó que esa tradición está muy arraigada en la región, pero se identifica plenamente con la comuna de Coquimbo, por lo que los empleadores, por ejemplo del sector del comercio, la respetan; no obstante, los trabajadores de las otras comunas de la región han tenido algunas dificultades para extender el feriado general para el país en un día, el que, como se sabe, solo cubre los días 18 y 19 de septiembre, por lo que se hace necesaria una consagración legal de esta tradición. Tal como se señalara en la primera parte de mi intervención, la iniciativa fue discutida en general y en particular, atendido lo dispuesto en el artículo 253 del Reglamento de la Corporación, y su artículo único fue aprobado con los votos de los diputados ya individualizados. Es cuanto puedo informar. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Sergio Gahona. El señor GAHONA.- Señor Presidente, el 20 de septiembre podrá ser sábado, como ocurrirá este año, miércoles o viernes. Da lo mismo porque, de todas formas, el día señalado es el más grande de la festividad pampillera. ¿Un mito? ¿Una tradición? ¿Algo inexplicable? Mucho se ha dicho acerca de este verdadero fenómeno, pero estas son las tres versiones más recurrentes que se dan para justificar el hecho. La primera dice relación con la llegada del pirata Bartolomé Sharp a la zona, donde causó muchísimos estragos. Se dice, lo que es bastante improbable, que serenenses y coquimbanos opusieron a su ataque fuerte resistencia y que el invasor tuvo que huir para refugiarse en La Pampilla, donde habría sido derrotado totalmente por los lugareños. Este hecho les obligó hacerse a la mar, justamente un 20 de septiembre, lo que generó una gran fiesta en el lugar, la que continuó repitiéndose en los años siguientes, hasta ahora. La segunda está vinculada al 18 de septiembre de 1810, cuando se dio vida a la Primera Junta Nacional de Gobierno, liderada por don Mateo de Toro y Zambrano, acontecimiento que, dadas las difíciles condiciones en el ámbito comunicacional de la época, fue conocido recién dos días después por esos lados, lo que llenó de alegría a la gente que se reunió en el sector pampillero


DISCUSIÓN SALA

para celebrar. Esa fecha continuó dando motivos suficientes para volver a festejar en los años siguientes. De acuerdo con los historiadores locales, ambas posturas podrían no ser ciertas. En el caso de Sharp, no es muy creíble lo de la resistencia opuesta por los porteños y sus vecinos, ya que su permanencia en nuestras costas fue terrible, pues produjo muchas muertes, violaciones, raptos, incendios y destrucción; además, tenían el poder y los recursos bélicos necesarios para arrasar con todo. ¿Huir hacia La Pampilla para escapar de los pacíficos, desarmados y atemorizados habitantes de las dos ciudades? Cuesta creerlo. Además, el navegante pirata emigró tranquilamente de la zona tres meses después, el 13 de diciembre de 1680. Respecto de la formación de la Primera Junta Nacional de Gobierno en 1810, una misiva demoraba más de dos semanas en llegar desde Santiago a La Serena, lo que es un hecho comprobado. En consecuencia, la buena nueva pudo haber sido conocida a comienzos de octubre, pero difícilmente en cuarenta y ocho horas. ¿Y la tercera versión? Podría ser. De acuerdo con ella, esa fiesta pudo haberse realizado por primera vez hace unos 175 años. Se trata de la teoría más arraigada a la historia de Coquimbo, junto con la de las Fiestas Patrias. Los inmigrantes británicos comenzaron a llegar a ese puerto alrededor de 1825. Un lustro después, ya eran muchos los que habitaban el núcleo central del poblado, donde se dedicaban al comercio y a otras actividades afines. Sus costumbres y formas de vida que traían no variaron, entre ellas organizar paseos al aire libre, los que se agregaban a los festejos patrios de los chilenos el 18 de septiembre en La Pampilla. Pues bien, resulta que la fecha de nacimiento de la reina Isabel I de Inglaterra, soberana hasta 1603, era el 20 de septiembre de 1533. Durante su reinado, dio un sitio preferencial al dominio del mar, para lo cual tenía como uno de sus principales colaboradores en esta proyección naval al corsario Francis Drake, quien está muy ligado a esas tierras porteñas, ya que llegó a La Herradura en 1578, por lo cual la colonia británica residente pudo agregar el 20 de septiembre a los festejos pampilleros, costumbre que presumiblemente adoptaron los habitantes de Coquimbo, en primera instancia; luego lo hicieron los de La Serena y, finalmente, todos los residentes de la zona. Es posible que por esa vía haya nacido el verdadero enraizamiento en la tradición del llamado Día Grande de La Pampilla. Y si no lo es, ¿cuál sería entonces la verdadera razón? Sea cual sea, hoy, en pleno siglo XXI, la idea de declarar el 20 de septiembre como feriado regional ha sido un clamor popular sostenido en el tiempo, que ha nacido de los mismos habitantes de la región que represento. El hecho de que estemos discutiendo hoy su concreción habla del poder que tiene la gente y de la sintonía que las autoridades elegidas siempre debemos tener con nuestros representados. Para mí esta discusión no es más que una clara señal de la autonomía de las regiones y de esa tan anhelada descentralización de la que tanto hablamos. Solo espero que el grito de mi región hoy sea escuchado en este hemiciclo, como ha ocurrido cuando otras regiones han hecho solicitudes semejantes. Mi


DISCUSIÓN SALA

intención desde esta tribuna también es dar una muestra de unidad regional con mis colegas parlamentarios, para que juntos saquemos este proyecto adelante, en beneficio de cada hombre y mujer habitante de la Región de Coquimbo, que durante siglos han celebrado la Fiesta Grande de La Pampilla cada 20 de septiembre. He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Matías Walker. El señor WALKER.- Señor Presidente, hemos llegado a la instancia de discusión y votación en Sala del proyecto de ley que presentamos el año pasado todos los diputados de la Región de Coquimbo. Agradezco a la actual senadora y exdiputada Adriana Muñoz; a los exdiputados Mario Bertolino y Pedro Velásquez, así como al diputado Luis Lemus, presente en la Sala, quienes nos acompañaron en este proyecto de ley para declarar el día 20 de septiembre de cada año como feriado regional en las quince comunas de la Región de Coquimbo, en honor a la celebración de la fiesta popular más grande y antigua de Chile: la Fiesta de La Pampilla de Coquimbo, que todos los años congrega a cientos de miles de personas en la explanada de La Pampilla, en la comuna de Coquimbo. Asimismo, quiero agradecer a los diputados de la Comisión de Gobierno Interior de la Cámara de Diputados, instancia presidida por el diputado Ramón Farías, quienes aprobaron unánimemente la iniciativa. Y también quiero dar las gracias al diputado informante, el señor Arriagada, y a la Corporación, por el apoyo unánime que nos darán en esta oportunidad respecto del presente proyecto de feriado regional. El diputado Sergio Gahona hizo un muy buen relato sobre la historia de la fiesta popular más grande de Chile: la fiesta de La Pampilla de Coquimbo, y lo relativo a los distintos mitos existentes respecto al año exacto en que ella comenzó a celebrarse. Efectivamente, la versión más arraigada en nuestro patrimonio histórico cultural señala que la fiesta de La Pampilla, que se celebra el 20 de septiembre de cada año, tuvo su origen en que la noticia de la instalación de la primera Junta Nacional de Gobierno, el 18 de septiembre de 1810, fue conocida en Coquimbo dos días después. A partir de esa fecha, como señala el proyecto, el 20 de septiembre comenzó a celebrarse ese acontecimiento con nuestras tradiciones chilenas, como el baile de la cueca. Desde ese momento, todos los años se ha venido realizando esa fiesta popular, donde se hace honor a nuestras más antiguas tradiciones patrias, la que, como manifesté, todos los años congrega a cientos de miles de habitantes, no solo de la comuna, sino también de toda la Región de Coquimbo. Por eso, los seis diputados de esa región, tanto quienes ejercieron como tales el año pasado como los actuales, hemos apoyado el proyecto. Así, agradezco a los colegas Sergio Gahona, Raúl Saldívar, Daniel Núñez, Jorge Insunza, quienes, junto al diputado Luis Lemus, han apoyado esta


DISCUSIÓN SALA

iniciativa con el objeto de que se declare el feriado regional que se propone en las 15 comunas de la Región de Coquimbo. Este se sumará a los feriados regionales ya aprobados por el Congreso Nacional, como el de Arica y Parinacota, en honor al Asalto y Toma del Morro de Arica; el de la Región del Biobío, en virtud del natalicio de Bernardo O’Higgins, y otras fiestas populares, incluso religiosas. Hace dos años, aprobamos el proyecto de acuerdo N° 260, mediante el cual la Cámara de Diputados le pidió al Consejo Nacional de la Cultura y las Artes incorporar a la fiesta de La Pampilla de Coquimbo en la Lista Representativa del Patrimonio Cultura Inmaterial de la Humanidad de la Unesco, tal como se hizo con la fiesta religiosa en honor a la Virgen de Andacollo. Con esta iniciativa esperamos resaltar el carácter de patrimonio inmaterial histórico-cultural de la fiesta de La Pampilla de Coquimbo, y de esa manera cultivar nuestras más antiguas tradiciones chilenas, con el fin de proyectarlas en el tiempo y fomentar también el turismo en nuestra Región de Coquimbo y en todo el país. He dicho. -Aplausos en las tribunas. El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Raúl Saldívar. El señor SALDÍVAR.- Señor Presidente, quiero sumarme a lo aquí planteado respecto de la importancia que tiene para la Región de Coquimbo y las proyecciones que significa para el resto del país la tradicional Fiesta de La Pampilla de Coquimbo. Quiero hacer énfasis sobre una materia que, a mi juicio, es sustantiva al momento de mirar esta celebración, en especial cuando se busca consagrar un feriado en alguna región. Esta fiesta, que se hunde en la tradición histórica de Chile y de la Región de Coquimbo, se ha constituido en un patrimonio, y hoy tiene un valor inestimable para la región, en distintas dimensiones. En primer lugar, desde el punto de vista cultural, representa el reconocimiento a una tradición que se instaló en la conciencia de los ciudadanos de la región y de la comunidad coquimbana, porque el vínculo con la tradición histórica hizo que esto creciera, se multiplicara y se fortaleciera en la concepción de cada uno de los vecinos de la región. En segundo lugar, esta fiesta no solo creció como una semilla en la conciencia de los coquimbanos, de la región, sino que además se legitimó. Y se legitimó en términos casi absolutos, porque habiendo o no feriados, la vida cotidiana de todos los habitantes de Coquimbo, de la provincia de Elqui y de la región, en general, cambia de manera natural y espontánea, puesto que ese día -20 de septiembre- se siente de manera distinta.


DISCUSIÓN SALA

Además, si bien dicha fiesta tiene su centro neurálgico en Coquimbo, con los años su práctica se ha ido derramando por toda la región; por lo tanto, dicha práctica se halla absolutamente instalada. Si queremos avanzar en un proceso de regionalización global, completo, que reconozca todas las dimensiones reales de la descentralización, es evidente que tenemos que reconocer y consagrar aquellas tradiciones y aspectos que constituyen el patrimonio de cada región. Y en función de eso -también lo expresaron quienes me antecedieron en el uso de la palabra-, es natural reconocer el 20 de septiembre de cada año como un día importante para la Región de Coquimbo. Por otro lado, es importante señalar que la Región de Coquimbo es la segunda más visitada de Chile. Esto no solo tiene importancia desde el punto de vista de la dimensión cultural y el reconocimiento y la valoración de las tradiciones, porque ahí radica lo más sustantivo, sino porque además, desde la mirada de la actividad turística, debemos reconocer que durante la semana de septiembre de Fiestas Patrias la Región de Coquimbo tiene alrededor de 70 u 80 por ciento de ocupación hotelera, y su capital regional alcanza, a veces, cerca del 90 por ciento. Por lo tanto, si alguien quiere enarbolar las banderas del perjuicio económico, le señalo que no existe ninguno; por el contrario, esto se constituye en una fuente importante de ingresos. En consecuencia, si se desea sintetizar las razones que motivan esta iniciativa, puedo decir, por un lado, que marca identidad y, por el otro, que favorece el reconocimiento de tradiciones regionales mediante la consagración de un día para tal efecto. Además, da cuenta de un proceso descentralizador real, efectivo, concreto. No solo nos concentramos en las efemérides nacionales, sino que también se hace un reconocimiento importante en el ámbito local. Y en el plano económico, el turismo emerge como una fuente significativa, ya que da a la región un dinamismo sumamente relevante. Por lo tanto, llamo a apoyar esta iniciativa, que es muy positiva a la diversidad cultural, tanto de la Región de Coquimbo como del resto del país. He dicho. El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Daniel Núñez. El señor NÚÑEZ (don Daniel).- Señor Presidente, no quiero explayarme en las consideraciones ya planteadas por los diputados que me antecedieron en el uso de la palabra respecto del origen la celebración popular de la fiesta de La Pampilla, pero hay aspectos en los que quiero insistir, porque merecen ser destacados, como la humildad, sencillez y el espíritu de trabajo que caracteriza a la gente de pueblo que participa en ella. En Chile, las celebraciones de efemérides e hitos históricos no siempre representan las características del pueblo, porque muchas reivindican los valores y las prácticas de las elites política, económica y regional. No es el caso


DISCUSIÓN SALA

de La Pampilla, que es una fiesta popular que se practica desde la Independencia y que se ha fusionado con la identidad regional. Ese es un gran valor, porque reivindica las prácticas reales del pueblo, de la gente sencilla, doble mérito que se debe tener presente para apoyar el feriado regional que propone la iniciativa. Asimismo, tal como lo señaló el diputado Raúl Saldívar, es muy importante destacar que la fiesta de La Pampilla contribuye a la descentralización. En ese sentido, si bien en el Congreso Nacional se ha hablado bastante respecto de esa materia y el Gobierno de la Presidenta Bachelet la ha apoyado firmemente, debemos ser capaces de proponer y apoyar iniciativas concretas que respondan a la realidad de las regiones, las cuales no están presentes en Santiago ni en otros lugares del país. Desde ese punto de vista, es evidente que el carácter de la celebración de la fiesta de La Pampilla responde plenamente a la identidad regional y contribuye a la efectiva descentralización del país. También, es importante decir que la señal que dará el Congreso Nacional al aprobar este proyecto será muy importante para la Región de Coquimbo, la que vive hoy una situación de crisis debido a que se ha agudizado la escasez hídrica como consecuencia de la ausencia de precipitaciones. La región hoy vive momentos difíciles, dramáticos, puesto que podría aumentar la cesantía a causa del cierre de fuentes de trabajo. Por eso -reitero-, es muy importante que el Congreso Nacional haga un gesto y que apruebe la iniciativa que hoy se somete a nuestra consideración, que propone establecer el 20 de septiembre de cada año como feriado en la Región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la fiesta de La Pampilla. En la Región de Coquimbo ha llovido 50 por ciento menos que el año anterior, situación que tiene a los embalses Cogotí y Recoleta completamente secos. Por su parte, el embalse La Paloma, el principal de la región y que surte de riego a la provincia de Limarí, solo está al 4 por ciento de su capacidad, de manera que el agua que queda debe priorizarse para el consumo humano de Ovalle, puesto que si no se hace eso estaría en riesgo la provisión del vital elemento para una ciudad de poco más de 100.000 habitantes. En consecuencia, la aprobación del proyecto que establece feriado regional el 20 de septiembre de cada año con motivo de la celebración de la fiesta de La Pampilla será muy bien recibida en la Región de Coquimbo, de modo que, al igual como lo han hecho otros diputados, agradezco a la Mesa de la Corporación por el apoyo que ha brindado a la iniciativa, que esperamos que también sea tramitada con agilidad en el Senado, con el objeto que el 20 de septiembre de este año sea feriado regional y podamos celebrar como corresponde la fiesta de La Pampilla, a la cual invitamos a todos los diputados y a todas las diputadas presentes. He dicho. El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Luis Lemus.


DISCUSIÓN SALA

El señor LEMUS.- Señor Presidente, el proyecto en debate, originado en moción del diputado señor Matías Walker y de los entonces diputados señores Mario Bertolino, Marcelo Díaz, Pedro Velásquez y señora Adriana Muñoz, propone establecer feriado el 20 de septiembre de cada año para la celebración de una fiesta tradicional en la Región de Coquimbo, día que casi siempre fue considerado feriado en las comunas de Coquimbo y La Serena, pero que a través de esa proposición permite hacer un reconocimiento a la Región de Coquimbo, lo que me parece muy positivo. Sin duda, me parece muy válido el establecimiento de ese día como feriado regional, porque permitirá que una tradición que se celebra de manera muy extensa mantenga elementos de identidad común, pero en los últimos días han surgido voces en las provincias de Choapa y Limarí respecto de la necesidad de revisar la regionalización del país, situación que dice relación con las propuestas descentralizadoras que deberá formular la Comisión Asesora Presidencial para la Descentralización y el Desarrollo Regional creada por la Presidenta Michelle Bachelet. En todo caso, seguramente en otras provincias del país también existe inquietud similar. Si bien el proyecto de ley que estamos discutiendo permitirá unirnos, existe gran preocupación en la Región de Coquimbo, cuya superficie es muy extensa, debido a los efectos devastadores que ha provocado la gran sequía que la afecta, lo cual, entre otras cosas, ha redundado en que tengamos uno de los índices de cesantía más altos del país. Junto con señalar que espero que este proyecto se apruebe, quiero aprovechar la oportunidad para enviar un mensaje de apoyo a los agricultores de nuestra región, que han sido fuertemente afectados por la sequía y que día a día luchan por mantener su fuente de subsistencia. Si bien se ha planteado extender la zona de catástrofe en la Región de Coquimbo debido al déficit hídrico, creo que esa característica se ha instalado en ella, puesto que a causa de la sequía se están cerrando fundos y diversas fuentes de trabajo para quienes dependen de la agricultura. Sin embargo, hay experiencias de actividades cooperativas exitosas, como el caso de los pequeños y medianos productores de pisco de las regiones de Atacama y de Coquimbo, cuyos dirigentes se encuentran hoy de visita en la Cámara de Diputados. En consecuencia, por las razones señaladas, la aprobación de este proyecto de ley, el que seguramente será votado a favor por amplia mayoría, constituirá un reconocimiento de parte de la Cámara de Diputados para la Región de Coquimbo. He dicho. El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Issa Kort. El señor KORT.- Señor Presidente, la opinión de los diputados que me han precedido en el uso de la palabra, sin duda nos hace reflexionar a quienes representamos a distritos de otras regiones sobre la importancia de presentar


DISCUSIÓN SALA

proyectos de ley que digan relación con las necesidades y los intereses de la ciudadanía. Lo señaló porque desde el Senado será enviada a tramitación a la Cámara de Diputados una iniciativa, la cual desde ya cuenta con nuestro apoyo, con el objeto de establecer el día 2 de octubre como feriado para la ciudad de Rancagua, con motivo de conmemorarse el bicentenario de la Batalla de Rancagua. En relación con el proyecto de ley sometido a nuestra consideración, sin duda todos sabemos lo importante que es la fiesta de La Pampilla para el puerto de Coquimbo, el cual vio llegar a las familias de muchos de los diputados que hoy integran esta Sala, festividad que forma parte de una tradición incluso a nivel nacional. De hecho, muchas personas concurren durante Fiestas Patrias a celebrar esta importante festividad de La Pampilla y se quedan especialmente para conocer su significado. Hace pocos meses se firmó un acuerdo entre las capitales regionales de la Sexta Región y la Cuarta Región. Los alcaldes de Rancagua, señor Eduardo Soto, y de La Serena, señor Roberto Jacob, han hecho esfuerzos importantes para que esas ciudades puedan tener comunicación, tanto de personas como también de festividades culturales. En ese sentido, no me queda más que felicitar a los autores de este proyecto de ley y apoyarlo, porque, para la Cuarta Región, el 20 de septiembre, tradicionalmente, ha sido un día de celebración en La Pampilla. Creo que hoy se hace justicia, a través del reconocimiento que hará el Congreso Nacional, porque el 20 de septiembre será un feriado tradicional reconocido por ley. He dicho. El señor CARMONA (Vicepresidente).- Recabo el acuerdo de la Sala para votar este proyecto al final del Orden del Día. ¿Habría acuerdo? Acordado. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes

términos: El señor CORNEJO (Presidente).- Corresponde votar en general el proyecto de ley, originado en moción, que establece el día 20 de septiembre de cada año como feriado regional en la Región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la fiesta de La Pampilla. Hago presente a la Sala que su artículo único es propio de ley simple o común. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el

siguiente resultado: por la afirmativa, 90 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones.


DISCUSIÓN SALA

El señor CORNEJO (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristián; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Chávez Velásquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva José Manuel; Espejo Yaksic Sergio; Espinoza Sandoval Fidel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; García García René Manuel; Girardi Lavín Cristina; Godoy Ibáñez Joaquín; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Kort Garriga Issa; Lavín León Joaquín; León Ramírez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Monsalve Benavides Manuel; Morales Muñoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Núñez Arancibia Daniel; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; Pérez Arriagada José; Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernández Marcela; Saldívar Auger Raúl; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silva Méndez Ernesto; Soto Ferrada Leonardo; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Urízar Muñoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe. -Se abstuvieron los diputados señores: Saffirio Espinoza René; Squella Ovalle Arturo. El señor CORNEJO (Presidente).- Por no haber sido objeto de indicaciones, queda también aprobado en particular. Despachado el proyecto


OFICIO LEY

1.4. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora Oficio de Ley al Senado. Comunica texto aprobado. Fecha 06 de agosto, 2014. Cuenta en Sesión 37. Legislatura 362. Senado.

Oficio Nº 11.406

VALPARAÍSO, 6 de agosto de 2014 Con motivo de la moción, informes y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al proyecto de ley, originado en moción del diputado señor Matías Walker Prieto y de los exdiputados señores Mario Bertolino Rendic, Marcelo Díaz Díaz y Pedro Velásquez Seguel y señora Adriana Muñoz D’Albora, que establece el día 20 de septiembre de cada año, feriado regional en la cuarta región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la Fiesta de la Pampilla, correspondiente al boletín N° 8992-06, del siguiente tenor:

PROYECTO DE LEY: “Artículo único.- Declárase feriado el 20 de septiembre

de cada año para la Región de Coquimbo.”. Dios guarde a V.E.

ALDO CORNEJO GONZÁLEZ Presidente de la Cámara de Diputados MIGUEL LANDEROS PERKIČ Secretario General de la Cámara de Diputados

A S.E. LA PRESIDENTA

DEL H. SENADO


INFORME COMISIÓN GOBIERNO

2. Segundo Trámite Constitucional: Senado

2.1. Informe de Comisión de Gobierno Senado. Fecha 09 de septiembre, 2014. Cuenta en Sesión 47. Legislatura 362. INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO, DESCENTRALIZACIÓN Y REGIONALIZACIÓN recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece el día 20 de septiembre de cada año como feriado regional en la Cuarta Región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la Fiesta de la Pampilla. BOLETÍN N° 8.992-06. ____________________________________ HONORABLE SENADO: Vuestra Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización tiene el honor de informar acerca del proyecto de ley señalado en el epígrafe, en segundo trámite constitucional, iniciado en Moción de los ex Diputados señora Muñoz, doña Adriana, y señores Mario Bertolino, Marcelo Díaz y Pedro Velásquez, y del Honorable Diputado señor Matías Walker. Se hace presente que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación, la Comisión discutió en general y en particular esta iniciativa de ley, por tratarse de un proyecto de artículo único y, acordó, unánimemente, proponer a la Excelentísima señora Presidente que en la Sala sea considerado del mismo modo. OBJETIVO DEL PROYECTO Declarar feriado el día 20 de septiembre de cada año para la Región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la Fiesta de la Pampilla. - - - ANTECEDENTES Para el debido estudio de este proyecto de ley se han tenido en consideración, entre otros, los siguientes:



2. Segundo Trámite Constitucional: Senado

2.1. Informe Comisión de Gobierno Senado. Fecha 09 de septiembre, 2014. Cuenta en Sesión 47. Legislatura 362. INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO, DESCENTRALIZACIÓN Y REGIONALIZACIÓN recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece el día 20 de septiembre de cada año como feriado regional en la Cuarta Región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la Fiesta de la Pampilla. BOLETÍN N° 8.992-06. ____________________________________ HONORABLE SENADO: Vuestra Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización tiene el honor de informar acerca del proyecto de ley señalado en el epígrafe, en segundo trámite constitucional, iniciado en Moción de los ex Diputados señora Muñoz, doña Adriana, y señores Mario Bertolino, Marcelo Díaz y Pedro Velásquez, y del Honorable Diputado señor Matías Walker. Se hace presente que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación, la Comisión discutió en general y en particular esta iniciativa de ley, por tratarse de un proyecto de artículo único y, acordó, unánimemente, proponer a la Excelentísima señora Presidente que en la Sala sea considerado del mismo modo. OBJETIVO DEL PROYECTO Declarar feriado el día 20 de septiembre de cada año para la Región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la Fiesta de la Pampilla. - - - ANTECEDENTES Para el debido estudio de este proyecto de ley se han tenido en consideración, entre otros, los siguientes:



ANTECEDENTES JURÍDICOS 1.- Constitución Política, artículo 19, N° 21. 2.- Código del Trabajo, artículo 38. 3.- Ley N° 19.332, que declaró feriado para la comuna de La Serena el día 26 de agosto de 1994. 4.- Ley N° 20.517, que declaró feriado para la comuna de Puerto Natales el día 31 de mayo de 2011. 5.- Ley N° 19.973, que declaró feriados obligatorios e irrenunciables las fechas que indica. ANTECEDENTES DE HECHO La Moción con que se inició el trámite legislativo de este proyecto expresa que la Fiesta de la Pampilla constituye una de las festividades que representan el patrimonio cultural inmaterial del país, que se relaciona con un origen democrático e independentista cual es la instalación de la Primera Junta de Gobierno el día 18 de septiembre de 1810, hecho que sólo fue conocido dos días después en la ciudad de Coquimbo, noticia que produjo que los habitantes de la ciudad se congregaran en el sector de La Pampilla y festejaran la efeméride con música chilena. Agrega que desde la fecha enunciada han pasado casi doscientos tres años con un crecimiento sostenido en la adhesión y en la asistencia a dicha fiesta tradicional y cuya fama ha trascendido a nivel internacional, lo que ocasiona que en ella participen ciudadanos chilenos y extranjeros. Todo ello la ha transformado en la fiesta sociocultural -continúa la Moción- más grande del país, extendiéndose más allá de los límites de la comuna de Coquimbo. Recuerda que el 13 de abril de 2011 se aprobó por unanimidad en la Honorable Cámara de Diputados el proyecto de acuerdo N° 260, mediante el cual se solicitó al Consejo Nacional de la Cultura y de las Artes incluir a las celebraciones de La Pampilla de Coquimbo dentro del inventario del Patrimonio Cultural del país, petición que también se presentó por la Ilustre Municipalidad de Coquimbo ante la UNESCO. Continúa señalando que la determinación de feriados regionales es una práctica que debiera extenderse, pues fomenta la identidad



regional. Agrega que la Fiesta de la Pampilla se traduce, además, en un incremento del turismo y comercio regional. La Moción, concluyen sus autores, conmemora la fecha del 20 de septiembre como una señal de reconocimiento a la Independencia de Chile, día que debe declararse feriado para la Región de Coquimbo. - - - DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR En sesión de día 9 de septiembre de 2014, la Comisión debatió el proyecto en informe. Al iniciarse el estudio del proyecto el Honorable Senador señor Espina manifestó que hace casi un mes, el 12 de agosto pasado, con ocasión del estudio de otro proyecto de ley que establecía un feriado regional en Antofagasta, se remitió oficio a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento para que informe al Senado, y la Sala fije un criterio, sobre la iniciativa legal en materia de días feriados. Agregó que en tal oportunidad se indicó la urgencia con que se requería tal pronunciamiento porque existían iniciativas similares pendientes del pronunciamiento de la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización. Dado que el tiempo ha transcurrido y que nuevamente es necesario pronunciarse sobre un feriado originado en una Moción parlamentaria, solicitó reiterar tal oficio, insistiendo en su urgencia. El Honorable Senador señor Pizarro expresó que la iniciativa tiene su origen en una Moción liderada por los Diputados de la IV Región. Agregó que en la Región de Coquimbo se realiza una fiesta tradicional, cuyo origen como fiesta popular se remonta a la celebración de la Independencia del país, acontecimiento que en la zona se conoció el día 20 de septiembre. Esa noticia origino fiestas populares en las pampillas de las comunas de la Región, siendo la más conocida y concurrida la que se celebra en Coquimbo. En la parte alta de Coquimbo, en una zona denominada La Pampilla, se congregan cien a ciento veinte mil personas, que se instalan con tres o cuatro días de anticipación a las fiestas patrias, donde permanecen hasta tres o cuatro días después de ella.



Expresó que el día 20 en la comuna de Coquimbo, por tradición histórica y cultural, se entiende que es un día feriado aunque no exista disposición legal alguna que le otorgue tal carácter. Señaló que considerando que se han establecido otros feriados similares, por celebraciones parecidas, se ha propuesto esta iniciativa. Finalmente, señaló que al discutirse el feriado regional para Antofagasta, con motivo de la fiesta de Nuestra Señora de Ayquina, en la Sala planteó la necesidad de que el Ejecutivo adopte algún criterio sobre este tipo de feriados, que tiene una serie de consecuencias, beneficiosas desde el punto de vista del turismo y sus actividades anexas por la gran presencia de turistas, pero también eventualmente negativas en cuanto altera otras actividades económicas de importancia en la zona. Señaló que un feriado altera la actividad laboral, lo que justifica que el Ejecutivo establezca algún criterio para su establecimiento. El Honorable Senador señor Bianchi manifestó que es creciente el número de iniciativas que proponen feriados, y que para algunas de ellas incluso el Ejecutivo presentó urgencia para su despacho, siendo indispensable que haga presente formalmente su criterio sobre la materia. Finalmente el señor Presidente de la Comisión, acogiendo las observaciones formuladas y el criterio previamente adoptado por la Comisión en proyectos similares, sometió a votación el proyecto reemplazando la expresión “cada año” por “2014”. Sometido a votación con la modificación antes expuesta, el proyecto fue aprobado en general y en particular por la unanimidad de los miembros presentes de vuestra Comisión, Honorable Senadora señora Von Baer y Honorables Senadores señores Bianchi, Espina, Pizarro y Quinteros. Enseguida, el Honorable Senador señor Pizarro solicitó dejar constancia que concurría a la aprobación del proyecto con la enmienda propuesta, sin perjuicio de hacer presente su opinión en el sentido que, dada la naturaleza de la fiesta de que se trata, el feriado debiera fijarse para el día 20 de septiembre, sin limitarlo sólo al del año en curso. - - -



MODIFICACIONES En conformidad a los acuerdos adoptados, vuestra Comisión tiene el honor de proponeros aprobar el proyecto de la Honorable Cámara de Diputados con la siguiente modificación: - En su artículo único, reemplazar las palabras “cada año” por el número “2014”. - - - TEXTO DEL PROYECTO En virtud de la modificación aprobada, vuestra Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización tiene el honor de proponeros aprobar el proyecto de ley en informe, en general y en particular, cuyo texto es el siguiente: PROYECTO DE LEY: “Artículo único.- Declárase feriado el 20 de septiembre de 2014 para la Región de Coquimbo.”. - - - Acordado en sesión celebrada el día 9 de septiembre de 2014, con asistencia de los Honorables Senadores señora Ena Von Baer y señores Rabindranath Quinteros (Presidente), Carlos Bianchi, Alberto Espina y Jorge Pizarro. Sala de la Comisión, a 9 de septiembre de 2014. Juan Pablo Durán Secretario de la Comisión



RESUMEN EJECUTIVO INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO, DESCENTRALIZACIÓN Y REGIONALIZACIÓN ACERCA DEL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE EL DÍA 20 DE SEPTIEMBRE DE CADA AÑO, FERIADO REGIONAL EN LA CUARTA REGIÓN DE COQUIMBO, CON MOTIVO DE LA CELEBRACIÓN DE LA FIESTA DE LA PAMPILLA (BOLETÍN N° 8.992-06) I. OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: Declarar feriado el día 20 de septiembre de 2014 para la Región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la Fiesta de la Pampilla. II. ACUERDOS: aprobarlo en general y en particular, con modificaciones (5x0). III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: Consta de un artículo único. IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: No hay. V. URGENCIA: sin urgencia. VI. ORIGEN INICIATIVA: Moción de los entonces Honorables Diputados señora Muñoz, doña Adriana, y señores Mario Bertolino, Marcelo Díaz y Pedro Velásquez, y del Honorable Diputado señor Matías Walker. VII. TRAMITE CONSTITUCIONAL: Segundo trámite. VIII. APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: 90 votos a favor y 2 abstenciones. IX. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 12 de agosto de 2014. X. TRAMITE REGLAMENTARIO: Primer informe, en general y en particular. XI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: - Constitución Política, artículo 19, N° 21. - Código del Trabajo, artículo 38. - Ley N° 19.332, que declaró feriado para la comuna de La Serena el día 26 de agosto de 1994.



- Ley N° 20.517, que declaró feriado para la comuna de Puerto Natales el día 31 de mayo de 2011. - Ley N° 19.973, que declaró feriados obligatorios e irrenunciables en las fechas que indica. Valparaíso, 9 de septiembre de 2014. Juan Pablo Durán Secretario de la Comisión


DISCUSIÓN SALA

2.2. Discusión en Sala Senado. Legislatura 362. Sesión 47. Fecha 10 de septiembre, 2014. Discusión general. Se aprueba en general y particular con modificaciones. Por no estar disponible la versión oficial de la presente sesión, se transcribe su versión preliminar. FIJACIÓN DE FERIADO EL 20 DE SEPTIEMBRE PARA REGIÓN DE COQUIMBO POR FIESTA DE LA PAMPILLA El señor LABBÉ (Secretario General).- El señor Presidente pone en discusión el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece el día 20 de septiembre de cada año feriado regional en la Cuarta Región, de Coquimbo, con motivo de la celebración de la Fiesta de la Pampilla. El Ejecutivo hizo presente la urgencia para esta iniciativa, calificándola de “discusión inmediata”. --Los antecedentes sobre el proyecto (8.992-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo trámite, sesión 37ª, en 12 de agosto de 2014. Informe de Comisión: Gobierno, Descentralización y Regionalización: sesión 47ª, en 10 de septiembre de 2014. El señor LABBÉ (Secretario General).- La Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización discutió este proyecto en general y en particular, por tratarse de aquellos de artículo único, aprobándolo también en esas condiciones, por la unanimidad de sus miembros, Honorables Senadores señora Von Baer y señores Bianchi, Espina, Pizarro y Quinteros, con una enmienda consistente en restringir el feriado al presente año, sin transformarlo en un feriado permanente. Cabe señalar que el Honorable Senador señor Pizarro manifestó que concurría a la aprobación de dicha enmienda, sin perjuicio de dejar constancia de su opinión en el sentido de que, dada la naturaleza de la fiesta de que se trata, debiera fijarse para el día 20 de septiembre sin limitarlo solo al año en curso. El texto que se propone aprobar se consigna en la página 4 del informe de la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización. Nada más, señor Presidente.


DISCUSIÓN SALA

El señor TUMA (Vicepresidente).- Para debatir el proyecto que está signado con el número 1 en la lista de Fácil Despacho, ofrezco la palabra al Senador Quinteros, don Rabindranath. El señor QUINTEROS.- Señor Presidente, me corresponde informar el proyecto de ley que establece el 20 de septiembre feriado en la Región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la Fiesta de la Pampilla, proyecto que fue iniciado por moción del diputado Matías Walker y los ex diputados Mario Bertolino, Marcelo Díaz y Pedro Velásquez y la ex diputada y actual Senadora Adriana Muñoz. Como señalan los autores de la moción, la Fiesta de la Pampilla constituye una de las festividades más representativas del patrimonio cultural inmaterial de Chile, cuyo origen está relacionado con la instalación de la Primera Junta de Gobierno el 18 de septiembre del año 1810, hecho que fue conocido en Coquimbo solo dos días después, debido a las dificultades existentes en materia de comunicación y que dio lugar a que los habitantes de Coquimbo se congregaran a festejar en el sector de la Pampilla. Actualmente, constituye la fiesta socio cultural más masiva del país, congregando a más de cien mil personas provenientes de la región y de otras partes del país y del extranjero. La moción, de artículo único, fue aprobada por la Cámara de Diputados, declarando feriado el día 20 de septiembre de cada año. Sin embargo, la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, que presido, siguiendo el criterio acordado para el feriado del 8 de septiembre de este año aprobado para la Región de Antofagasta, por la unanimidad de sus miembros presentes, aprobó el presente proyecto de ley con la indicación de que sólo rige para el año 2014. En la oportunidad anterior, y con el objeto de definir un criterio común para los feriados regionales, la Comisión acordó solicitar el pronunciamiento de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento. Por su parte, otros Senadores plantearon la necesidad de que el Ejecutivo adopte algún criterio sobre este tipo de feriados. Con estos pronunciamientos, o sin ellos, nuestra Comisión estudiará la materia y, de llegar a acuerdo, se propondrá un criterio común para abordar futuros proyectos, siempre partiendo de la base, de la alta valoración que hacemos de los feriados regionales como elementos que contribuyen a la conformación o consolidación de la identidad regional o local. En consecuencia, se solicita la aprobación del presente proyecto de ley de artículo único, que declara feriado el 20 de septiembre de 2014 para la Región de Coquimbo. He dicho, señor Presidente. El señor TUMA (Vicepresidente).- Gracias, Senador Quinteros, Presidente de la Comisión de Gobierno Interior. A continuación ofrezco la palabra al Senador Pizarro, don Jorge.


DISCUSIÓN SALA

El señor PIZARRO.- Gracias, señor Presidente. La señora PÉREZ (doña Lily).- ¿Le puedo quitar un minuto para pedir que abran la votación? El señor PIZARRO.- Supongo que sí. Señor Presidente, la colega está pidiendo abrir la votación. Yo no tengo problema en fundamentar brevemente el voto. La señora PÉREZ (doña Lily).- Gracias, colega. El señor TUMA (Vicepresidente).- Es Fácil Despacho, de manera que nos quedan dos intervenciones… El señor PIZARRO.- Pero es que ella quiere dejar consignado su voto porque tiene una urgencia. Tiene una urgencia la Senadora. El señor TUMA (Vicepresidente).-… para los efectos de… ¿Habría acuerdo para abrir la votación? Señor Secretario, hay acuerdo para proceder a abrir la votación. --(Durante la votación). El señor TUMA (Vicepresidente).- Don Jorge Pizarro, puede usted hacer uso de la palabra. El señor PIZARRO.- Gracias, señor Presidente. Bueno, el Presidente de la Comisión de Gobierno Interior me ahora muchos de los argumentos sobre los cuales está basada esta propuesta del Diputado Matías Walker y los ex Diputados Mario Bertolino, Marcelo Díaz, Pedro Velásquez y la actual Senadora Adriana Muñoz. Señor Presidente, la Pampilla de Coquimbo efectivamente tiene una tradición ya de más de 200 años. Esto se genera en la declaración de la independencia de nuestro país. Por razones obvias, la noticia de la declaración de independencia a la zona de Coquimbo llegó con dos días de atraso. Y eso es lo que explica que las celebraciones se hayan desarrollado el día 20 de septiembre y no el 18 o el 19, como fue en el resto del país. A raíz de eso, se ha generado toda una tradición sociocultural en la región, que ha significado que la Pampilla de Coquimbo se transforma en el gran evento de celebración masiva en el país y fundamentalmente en la región. Esto ¿qué ha significado? Ha significado que prácticamente en cada una de las comunas de la región también se celebren pampillas comunales en torno a este gran evento.


DISCUSIÓN SALA

Yo en la Comisión hacía referencia a la costumbre que existe de miles de personas de la región y también desde Santiago y de otras regiones colindantes a la nuestra, que van, se instalan en sus carpas durante 7, 8, 9 días. Hasta el momento, el día 20 de septiembre, de hecho, por razones culturales, es un feriado en la comuna de Coquimbo y la mayoría de la gente en la región lo asume como tal. De manera que la moción de los señores Diputados lo que busca es transformar el día 20 de septiembre, en la región, en un feriado año a año, de carácter permanente. La Comisión, por razones de dudas constitucionales de algunos de sus miembros, por lo que planteamos también acá en esta propia Sala a propósito del feriado regional de Antofagasta por la celebración del día de la Virgen de… El señor ARAYA.- Ayquina. El señor PIZARRO.-… Ayquina, me acota el Senador Araya, se acordó también por una vez. Aquí en la Sala, con franqueza, hicimos un debate al respecto, porque esta proliferación que hemos tenido de posibles feriados en una comuna o en regiones sin que exista un criterio de parte del Senado, pero también un criterio de parte del Ejecutivo, porque esto tiene repercusiones en términos positivos en el caso, por ejemplo, del turismo, de la actividad del comercio, del desplazamiento de la gente dentro de la región, pero también desde fuera de la región, provoca otras situaciones que tienen que ver con la marcha normal de otras áreas de la economía. En una zona como la nuestra, que es una mezcla de actividad minera, agrícola, turística, nosotros hacemos un esfuerzo por potenciarla y complementarla. En otras regiones, sin duda, genera otro tipo de aspectos positivos y contratiempos. Entiendo que en la Segunda Región el debate que se generó es qué es lo que pasaba con todo el tema laboral, con todo el tema de las actividades mineras, que de la noche a la mañana se encuentran con un feriado que no estaba dentro de su planificación. Yo, señor Presidente, manifesté que era importante dar una señal aprobando este proyecto. Dejé constancia, como hizo referencia el Secretario, de que a mí me parecía que no podía ser por una vez. Porque, si vamos a legislar, debiera ser de manera permanente. Pero me parece que esto nos permite por lo menos tener el tiempo para un pronunciamiento de parte del Ejecutivo en materia de las implicancias que esto tiene desde el punto de vista económico y también social. Esa es la razón, señor Presidente, por la cual en la Comisión finalmente se aprobó se manera unánime esta propuesta, aun cuando al colega Matías Walker, autor del proyecto, no le gustó la modificación que introdujo la Comisión.


DISCUSIÓN SALA

He dicho, señor Presidente. El señor TUMA (Vicepresidente).- Gracias, Senador Pizarro. A continuación, le ofrezco la palabra al Senador Zaldívar, don Andrés. El señor ZALDÍVAR (don Andrés).- Señor Presidente, voy a votar a favor de este proyecto, pero quiero dejar una constancia. Yo creo que es necesario que el Parlamento y el Ejecutivo normalicen un sistema respecto del tema de feriados regionales o locales, porque ya no solo son regionales, sino locales. En el caso de Chillán es local. Esto trae consecuencias. Aquí debiéramos legislar en forma orgánica. Además, incluso, podría discutirse teniendo la necesidad de una iniciativa del Ejecutivo, porque esto tiene un costo. Desde el momento en que hay un feriado se establecen costos de horas extraordinarias por la gente que hace turnos en los organismos públicos, en los hospitales, etcétera. O sea, podríamos incluso discutir eso. Luego tenemos un tema de feriado en relación con los plazos. En materias de procedimiento civil o de procedimientos judiciales, hay plazos que se cuentan por días hábiles. Hay temas bancarios, de vencimientos de documentos. Hay vencimientos tributarios. Hay una serie de temas. En este caso yo no hice más cuestión porque es un día sábado y es por una vez. Por eso voy a votar. Pero yo espero que después este tema se asuma en forma orgánica y que determinemos de una vez por todas cuál debe ser la razón por la cual damos el feriado regional. Se hablado de que es un feriado regional. Por ejemplo, el Senador Pizarro decía que en el caso de La Pampilla se celebraba porque había llegado el aviso de la Independencia con dos días de atraso. Entonces, la gente entra a celebrar. Yo tengo el caso mío de la comuna de San Clemente donde el 18 chico se celebra en la primera semana de octubre. ¿Por qué? Porque es más cómodo para la gente armar ahí su fiesta o han encontrado una manera de celebrarlo. Yo creo que tenemos que buscar cuáles son las razones por las cuales damos un feriado. En el caso del 20 de agosto, hay una razón lógica: es el natalicio del Libertador Bernardo O’Higgins. Puede ser que en otras partes, como en el caso de Arica, tenemos la liberación de El Morro. En el caso de la Región de O’Higgins, puede ser el tema de la batalla de Rancagua. Hay algunos casos, pero yo creo que esto tenemos que tratarlo aquí en el Parlamento en forma orgánica y reglamentarlo de tal manera a fin de evitar todo este tipo de conflictos que pueden producirse por declarar feriado un día. Incluso, en el ámbito laboral la información que uno tiene es que uno de los feriados que se hizo recientemente provocó un problema grave en los turnos de la minería, porque provocó una desarticulación de los turnos como estaban armados en estos sistemas que tiene en estos momentos el trabajo minero.


DISCUSIÓN SALA

Por esa razón, voy a votar a favor, pero quería dejar esta constancia. El señor TUMA (Vicepresidente).- Gracias, Senador Zaldívar. Senadora Muñoz, doña Adriana. La señora MUÑOZ.- Señor Presidente, el diputado Matías Walker el año pasado invitó a un conjunto de parlamentarios, la gran mayoría de ellos de la Región de Coquimbo, para que planteáramos esta propuesta de un día feriado regional el 20 de septiembre, dado el valor cultural, patrimonial y de identidad que tiene esa fecha para la Región de Coquimbo. En la Cámara de Diputados esto se aprobó y desgraciadamente acá, en el Senado, a raíz de otras propuestas de feriados en este sentido, se inició un debate y una preocupación, y un reparo, diría yo, a este tipo de propuestas y a fijar un criterio para establecer los feriados. Lamentablemente, le tocó a la Región de Coquimbo caer en medio de este debate, de este reparo, de estas observaciones, dado que en otros proyectos y en otras iniciativas no había sucedido. De verdad es muy lamentable que, en primer lugar, se haya tramitado con tanta lentitud el proyecto, porque está hace ya como tres semanas. La Comisión no dio quórum, después no se tramitó, no se puso en tabla y llegamos casi ya al límite del tiempo para poder tener este feriado en la Región de Coquimbo ahora en estas Fiestas Patrias. Por otro lado, también se estableció que al aprobarse se hizo con el reparo de que sea solamente por este año. Es muy importante que en realidad esta Sala apruebe el proyecto, hay gran expectativa en nuestra región, es de todo sentido y creo que, claro, se replantea lo que dijo el Senador Zaldívar en su intervención respecto de la colisión, el conflicto entre hacer un feriado y los intereses de diversas actividades económicas. Sin embargo, yo soy de la opinión -puede ser debatible- que esta actividad, esta movilización, que provoca un feriado, trae muchos réditos económicos a una región. Hay una gran cantidad de personas que se trasladan, que pernoctan, que consumen. Entonces, creo que es una gran oportunidad para las regiones tener este tipo de feriados, sobre todo que trae un valor que es muy poco ponderable en la economía que es la felicidad de las personas y la posibilidad de reunirse, festejar y conmemorar un valor cultural fuerte, tradicional, como es en la Región de Coquimbo el 20 de septiembre, Día de La Pampilla. Así que yo invito a los colegas a que aprueben este proyecto. sé que está en proceso, gracias al Senador Espina, un proceso de debate de estos criterios, pero sería una gran noticia y, ojalá se alcanzará a promulgar el feriado del 20 de septiembre para las próximas fiestas patrias. El señor TUMA (Vicepresidente).- Gracias, Senadora Adriana Muñoz.


DISCUSIÓN SALA

Por último, tengo inscrito en este proyecto de Fácil Despacho al Senador Patricio Walker. El señor WALKER (don Patricio).- Gracias, señor Presidente. La verdad es que yo he escuchado a algunos colegas plantear algunas inquietudes por este proyecto de ley en relación a que el país, hoy día que hay una desaceleración, que esto pudiera afectar el crecimiento, el empleo, el dinamismo de la economía. Permítanme, como testigo presencial (fui dos años Diputado por Coquimbo, Ovalle y Río Hurtado) asistía permanentemente a las fiestas de La Pampilla, decir que esta actividad histórica, con un carácter no solo local, porque van turistas de todo Chile, tiene un tremendo efecto en materia de empleo. Hay restoranes, hay cabañas, hoteles, alojamiento, en fin, una serie de actividades que se desencadenan y que generan trabajo y empleo. Esta fiesta de La Pampilla, que acá se dijo muy bien cuál fue el origen, que se supo de la Independencia de Chile con alguna tardanza en la Región de Coquimbo, alberga más de 100 mil personas en cada fiesta y eso genera mucho movimiento en la Región de Coquimbo. Así que quiero reiterar mis felicitaciones a los Diputados que presentaron este proyecto de ley, a la ex Diputada y actual Senadora Adriana Muñoz, a los Diputados Mario Bertolino, Marcelo Díaz, Pedro Velásquez y, por supuesto, Matías Walker. Así que con mucho cariño para la Región de Coquimbo y sabiendo que estamos apoyando esa región voy a votar a favor de este proyecto de ley para permitir que la fiesta de La Pampilla sea el centro, los días 20 de septiembre de cada de año, y la gente efectivamente pueda estar tranquila ahí, celebrando, en fin, pudiendo desarrollar una actividad de entretención sana y que genera mucho empleo y mucha actividad económica. El señor TUMA (Vicepresidente).- Gracias, Senador Patricio Walker. No tenemos más inscritos y, por tanto, cerramos la votación. Señor Secretario. El señor LABBÉ (Secretario General).- ¿Alguna señora Senadora o algún señor Senador no ha emitido su voto? El señor TUMA (Vicepresidente).- Terminada la votación. El señor LABBÉ (Secretario General).- Resultado de la votación: por la aprobación general de la iniciativa 23 votos a favor, ningún voto en contra, ninguna abstención, ningún pareo.


DISCUSIÓN SALA

Votaron las señoras Goic, Muñoz, Lily Pérez y Van Rysselberghe y los señores Allamand, Araya, Bianchi, Chahuán, Girardi, Harboe, Horvath, Hernán Larraín, Matta, Moreira, Orpis, Ossandón, Pérez Varela, Pizarro, Prokurica, Quinteros, Tuma, Patricio Walker y Andrés Zaldívar. El señor TUMA (Vicepresidente).- Aprobado el proyecto y despachado el proyecto.


OFICIO MODIFICACIONES

2.3. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen Oficio aprobación de Proyecto con modificaciones. Fecha 10 de septiembre, 2014. Cuenta en Sesión 69. Legislatura 362. Cámara de Diputados. Nº 1.031/SEC/14 Valparaíso, 10 de septiembre de 2014. Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha dado su aprobación al proyecto de ley, de esa Honorable Cámara, que establece el día 20 de septiembre de cada año, feriado regional en la Cuarta Región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la Fiesta de la Pampilla, correspondiente al Boletín Nº 8.992-06, con la siguiente enmienda: Artículo único Ha reemplazado la expresión “cada año”, por el número “2014”. - - - Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 11.406, de 6 de agosto de 2014. Acompaño la totalidad de los antecedentes. Dios guarde a Vuestra Excelencia. EUGENIO TUMA ZEDÁN Presidente (E) del Senado MARIO LABBÉ ARANEDA Secretario General del Senado

A S.E EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE

CÁMARA DE DIPUTADOS


DISCUSIÓN SALA

3. Tercer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados

3.1. Discusión en Sala Cámara de Diputados. Legislatura 362. Sesión 69. Fecha 11 de septiembre, 2014. Discusión única. Se aprueban las modificaciones. Por no estar disponible la versión oficial de la presente sesión, se transcribe su versión preliminar. ESTABLECIMIENTO DE 20 DE SEPTIEMBRE COMO FERIADO DE LA REGIÓN DE COQUIMBO CON MOTIVO DE LA CELEBRACIÓN DE LA FIESTA DE LA PAMPILLA (Tercer trámite constitucional. Boletín N° 8992-06)

El señor CORNEJO (Presidente).- Corresponde tratar, en tercer trámite constitucional, las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en moción, que establece el 20 de septiembre de cada año como feriado regional en la Región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la Fiesta de La Pampilla.

Antecedentes: -Boletín N° 8992-06 El señor CORNEJO (Presidente).- Recuerdo a la Sala que por acuerdo de

los Comités Parlamentarios este proyecto se votará sin discusión. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico,

dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 70; por la negativa, 1 voto. Hubo 2 abstenciones.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Sr. Aguiló M. Sergio; Sr. Flores G. Iván; Sr. León R. Roberto; Sr. Rivas S. Gaspar; Sra. Alvarez V. Jenny; Sr. Gahona S. Sergio; Sr. Letelier N. Felipe; Sr. Rocafull L. Luis; Sr. Auth S. Pepe; Sr. García G. René Manuel; Sr. Macaya D. Javier; Sr. Sabag V. Jorge; Sr. Barros M. Ramón; Sra. Girardi L. Cristina; Sr. Melero A. Patricio; Sr. Saffirio E. René; Sr. Becker A. Germán; Sr. Godoy I. Joaquín; Sr. Meza M. Fernando; Sr. Saldívar A. Raúl; Sr. Bellolio A. Jaime; Sr. González T. Rodrigo; Sr. Morales M. Celso; Sr. Sandoval P. David; Sr. Berger F. Bernardo; Sr. Gutiérrez G. Hugo; Sr. Morano C. Juan Enrique; Sr. Santana


DISCUSIÓN SALA

T. Alejandro; Sr. Boric F. Gabriel; Sr. Gutiérrez P. Romilio; Sra. Nogueira F. Claudia; Sra. Sepúlveda O. Alejandra; Sr. Browne U. Pedro; Sra. Hernando P. Marcela; Sr. Norambuena F. Iván; Sr. Torres J. Víctor; Sra. Cariola O. Karol; Sra. Hoffmann O. María José; Sr. Ojeda U. Sergio; Sr. Trisotti M. Renzo; Sra. Carvajal A. Loreto; Sr. Insunza G. Jorge; Sra. Pacheco R. Clemira; Sr. Tuma Z. Joaquín; Sr. Castro G. Juan Luis; Sr. Jackson D. Giorgio; Sr. Pérez A. José; Sra. Turres F. Marisol; Sr. Chahin V. Fuad; Sr. Jaramillo B. Enrique; Sr. Pérez L. Leopoldo; Sr. Ulloa A. Jorge; Sr. Chávez V. Marcelo; Sr. Jarpa W. Carlos Abel; Sr. Pilowsky G. Jaime; Sr. Urrutia B. Ignacio; Sra. Cicardini M. Daniella; Sr. Jiménez F. Tucapel; Sr. Poblete Z. Roberto; Sra. Vallejo D. Camila; Sr. Coloma A. Juan Antonio; Sr. Kort G. Issa; Sra. Provoste C. Yasna; Sr. Vallespín L. Patricio; Sr. Cornejo G. Aldo; Sr. Lavín L. Joaquín; Sr. Rathgeb S. Jorge; Sr. Venegas C. Mario; Sr. De Mussy H. Felipe; Sr. Lemus A. Luis; Sr. Rincón G. Ricardo; Sr. Walker P. Matías; Sr. Espinosa M. Marcos. -Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Sr. Squella O. Arturo. -Se abstuvieron los siguientes señores diputados: Sr. Urrutia S. Osvaldo, Sr. Van Rysselberghe H. Enrique. -No votaron por estar pareados: Sr. Teillier D. Guillermo con Sr. Paulsen K. Diego

El señor CORNEJO (Presidente).- Aprobadas. Despachado el proyecto.


OFICIO APROBACIÓN MODIFICACIONES

3.2. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora Comunica aprobación de modificaciones. Fecha 11 de septiembre, 2014. Cuenta en Sesión 69. Legislatura 362. Senado.

Oficio Nº 11.464 VALPARAÍSO, 11 de septiembre de 2014

La Cámara de Diputados, en sesión de esta fecha, ha aprobado la enmienda propuesta por ese H. Senado al proyecto de ley que establece el día 20 de septiembre de 2014, feriado regional en la cuarta región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la Fiesta de la Pampilla, correspondiente al boletín N°8992-06. Lo que tengo a honra decir a V.E., en respuesta a vuestro oficio Nº1.031/SEC/14, de 10 de septiembre de 2014. Devuelvo los antecedentes respectivos. Dios guarde a V.E. ALDO CORNEJO GONZÁLEZ Presidente de la Cámara de Diputados LUIS ROJAS GALLARDO Secretario General (S) de la Cámara de Diputados

A S.E. LA PRESIDENTA

DEL H. SENADO


OFICIO LEY AL EJECUTIVO

4. Trámite de Finalización: Cámara de Diputados 4.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo Oficio de Ley a S.E. La Presidenta de la República. Comunica texto aprobado por el Congreso Nacional. Fecha 11 de septiembre de 2014.

Oficio Nº 11.465

VALPARAÍSO, 11 de septiembre de 2014

Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso

Nacional ha dado su aprobación al proyecto de ley, originado en moción del diputado señor Matías Walker Prieto y de los exdiputados señores Mario Bertolino Rendic, Marcelo Díaz Díaz y Pedro Velásquez Seguel y señora Adriana Muñoz D’Albora, que establece el día 20 de septiembre de 2014, feriado regional en la cuarta región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la Fiesta de la Pampilla, correspondiente al boletín N°8992-06, del siguiente tenor: PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Declárase feriado el 20 de septiembre de 2014 para la Región de Coquimbo.”.

Dios guarde a V.E. ALDO CORNEJO GONZÁLEZ Presidente de la Cámara de Diputados LUIS ROJAS GALLARDO Secretario General (S) de la Cámara de Diputados

A S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA


LEY

5. Publicación de ley en Diario Oficial 5.1. Ley N° 20.778 Fecha Publicación :13-09-2014 Fecha Promulgación :12-09-2014 Organismo :MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA; SUBSECRETARÍA DE L INTERIOR Tipo Versión :Única URL :http://bcn.cl/1n89z LEY NÚM. 20.778 ESTABLECE DÍA 20 DE SEPTIEMBRE, FERIADO REGIONAL EN LA CUARTA REGIÓN DE COQUIMBO, CON MOTIVO DE LA CELEBRACIÓN DE LA FIESTA DE LA PAMPILLA Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente proyecto de ley originado e n una Moción del diputado señor Matías Walker Prieto y de los exdiputados señores Mario Bertolino Rendic, Marcelo Díaz Díaz y Pedro Velásquez Seguel y señora Adriana Muñoz D'A lbora. Proyecto de ley: "Artículo único.- Declárase feriado el 20 de s eptiembre de 2014 para la Región de Coquimbo.". Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sanc ionarlo; por tanto promúlguese y llévese a efecto como Ley d e la República. Santiago, 12 de septiembre de 2014.- RODRIGO P EÑAILILLO BRICEÑO, Vicepresidente de la República.- Mahmud Al euy Peña y Lillo, Ministro del Interior y Seguridad Pública. Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Atentamente, Mahmud Aleuy Peña y Lillo, Subsecretar io del Interior.

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