Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 317 Promulga el Tratado de Libre Comercio con el Gobierno de...

Historia de la Ley

Decreto Supremo Nº 317

Promulga el Tratado de Libre Comercio con el Gobierno de la República Popular China

Téngase presente Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información disponible en sus archivos. Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso de formación de la ley. Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectos de la Historia de Ley. Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice. Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitación incluida en esta historia de ley.

Índice 1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados 4

1.1. Mensaje Presidencial 4

1.2. Informe de Comisión de Relaciones Exteriores. 16

1.3. Informe de Comisión de Hacienda. 217

1.4. Discusión en Sala 224

1.5. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora 269

2. Segundo Trámite Constitucional: Senado 270

2.1. Informe de Comisión de Relaciones Exteriores. 270

2.2. Informe de Comisión de Hacienda. 502

2.3. Discusión en Sala 510

2.4. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen 543

3. Trámite Finalización: Cámara de Diputados 544

3.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo. 544

4. Publicación del Decreto Supremo en Diario Oficial 545

4.1. Decreto Supremo N° 317 545

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MENSAJE PRESIDENCIAL

1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados

1.1. Mensaje Presidencial. Mensaje de S.E. La Presidenta de la República. Fecha 13 de abril, 2006. Cuenta en Sesión 21. Legislatura 354. MENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPUBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE ACUERDO QUE APRUEBA EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LOS GOBIERNOS DE LA REPUBLICA DE CHILE Y DE LA REPUBLICA POPULAR CHINA Y SUS ANEXOS, SUSCRITO EN BUSAN, COREA DEL SUR, EL 18 DE NOVIEMBRE DE 2005. _______________________________

SANTIAGO, abril 13 de 2006.-

M E N S A J E Nº 052-354/

Honorable Cámara de Diputados: Tengo el honor de someter a vuestra consideración el Tratado de Libre Comercio entre los Gobiernos de la República de Chile y de la República Popular China y sus Anexos, suscrito en Busan, Corea del Sur, el 18 de noviembre de 2005. ANTECEDENTES La política comercial chilena, basada en una economía abierta y competitiva, ha sido exitosa, y ha permitido obtener altas tasas de crecimiento económico. Esta política cuenta con un amplio respaldo en el país y durante los últimos años ha tenido como objetivo mejorar el posicionamiento de Chile en el escenario económico mundial. 1. Características de la inserción comercial de Chile Esta inserción comercial se ha desarrollado sobre la base del principio de regionalismo abierto que ha combinado una apertura unilateral, la negociación de acuerdos comerciales bilaterales y regionales y una activa participación en los foros multilaterales. a. Apertura unilateral

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS.



La apertura unilateral se ha concretado a través de la disminución de los aranceles para los productos importados. En efecto, en los últimos años, Chile ha aplicado dos reducciones importantes de sus aranceles: la primera, a comienzos de los años 90, cuando se redujeron de un 15 a un 11 por ciento, y, la segunda, entre los años 1999 y 2003, período durante el cual los aranceles se redujeron progresivamente desde un 11 a un 6 por ciento. b. Negociación de acuerdos comerciales La segunda forma de inserción comercial se ha realizado a través de la suscripción de Acuerdos Comerciales bilaterales y regionales. A la fecha, se encuentran vigentes, suscritos o negociados dieciséis acuerdos de libre comercio, de los cuales dos son Acuerdos de Asociación (Unión Europea y el Acuerdo Transpacífico de Asociación Económica Estratégica entre Chile, Nueva Zelanda, Singapur y Brunei Darussalam – también conocido como P4); seis son Tratados de Libre Comercio (EE.UU., Área Europea de Libre Comercio- EFTA, Corea, México, Canadá, y Centro América); siete son Acuerdos de Complementación Económica en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración -ALADI (MERCOSUR, Bolivia, Perú, Ecuador, Colombia, Venezuela y Argentina) y el recientemente firmado Acuerdo de Alcance Parcial con India. El impacto de estos acuerdos es de enorme trascendencia para nuestro futuro desarrollo económico, particularmente si consideramos que, previo al Tratado con China, el comercio de Chile se encontraba asociado al 75 por ciento del producto económico mundial. De este modo, hemos maximizado las oportunidades que nos presenta la economía global, dotando a nuestro país de una red de acuerdos comerciales, que aseguran y mejoran el acceso de los productos y servicios chilenos a los mercados internacionales, resguardando, al mismo tiempo nuestros intereses, a través de adecuados instrumentos de defensa comercial. El aprovechamiento de las oportunidades derivadas de los Tratados Comerciales negociados por nuestro país ha permitido diversificar las exportaciones, y contar con reglas claras, ciertas y permanentes para el comercio de bienes y servicios y para el flujo de los capitales. Hoy, más del 70 por ciento del comercio exterior de Chile goza de las ventajas de los acuerdos comerciales que nuestro país ha suscrito. Asimismo, la incidencia de las exportaciones en el Producto Interno Bruto (PIB) aumentó en un 10,3 por ciento anual, durante el período 1998 - 2004. En efecto, mientras las exportaciones de bienes realizadas en el año 1998 representaron el 18,6 por ciento del producto, en el año 2004 estas ascendieron al 33,4 por ciento. c. Participación en foros y acuerdos multilaterales Finalmente, se ha procurado la activa participación de Chile en foros y acuerdos multilaterales, como el Foro de Cooperación Económica de Asia Pacífico (APEC) y la Organización Mundial del Comercio (OMC). De hecho, en este último caso es importante destacar que nuestro país fue un activo promotor de la incorporación de China a la OMC.



2. Inserción comercial en el Asia-Pacífico En el caso específico de nuestra estrategia de integración comercial con la región Asia Pacífico, Chile ha buscado activamente promover los acuerdos bilaterales y sub-regionales, como instrumentos eficaces para la profundización de la integración comercial y económica entre los países de la región. En los últimos años, el Asia Pacífico ha pasado a constituir una prioridad para nuestra política comercial, lo que fue ratificado el año 2004, cuando Chile fue sede de las actividades del foro APEC. De hecho, el Asia Pacífico representará el año 2006 alrededor del 35% de nuestras exportaciones. Una vez desarrolladas las negociaciones con la Unión Europea y el proceso de profundización de los Acuerdos con la mayoría de los países de América Latina, el desafío de Chile es apuntar a un mayor acercamiento con las economías del Asia Pacífico. La exitosa negociación del Acuerdo de Asociación entre nuestro país y Singapur, Nueva Zelanda y Brunei Darussalam, junto al TLC entre Chile y Corea, son ejemplos manifiestos del sitial privilegiado de Chile en su inserción en esta región. El TLC con la República Popular China es la consolidación de ese proceso. a. La importancia de China Resulta evidente que cualquier intento de inserción en el Asia Pacífico debe tener a China como eje central. China ocupa hoy un lugar fundamental en la política y economía de un mundo cada vez más integrado. A lo largo de los últimos 30 años, China se ha convertido en un actor gravitante, proyectándose como una economía con un potencial de impredecibles alcances. En efecto, con sus 1.300 millones de habitantes, China es hoy la cuarta economía del mundo. En los últimos 25 años ha crecido a un promedio de 9 por ciento anual, cuadriplicando su tamaño. Cabe destacar, además, que en la actualidad China es uno de los principales destinos de la inversión extranjera global. En relación con Latinoamérica, y en particular con nuestro país, se observa como el surgimiento de China se ha ido reflejando en una vinculación fortalecida y de grandes proyecciones. China en el último tiempo ha desplazado a nuestros socios tradicionales, convirtiéndose en el segundo socio comercial de Chile, situación que se repite en su relación con las principales economías de la región. Cabe destacar que durante el año 2005, el intercambio comercial entre Chile y China alcanzó la histórica cifra de 6.929 millones de dólares. En consecuencia, el Tratado con China abre una enorme oportunidad al desarrollo de nuestro país. b. Antecedentes del Tratado La iniciativa de negociar este Acuerdo fue propuesta a nuestro país por la República Popular China en junio del año 2002. Tras haberse realizado el estudio de factibilidad y evaluado la conveniencia de profundizar las relaciones comerciales, se anunció el inicio de las negociaciones, en el marco de la Cumbre APEC en noviembre de 2004. Tras once meses de intenso trabajo, se concluyó la negociación de esta primera etapa del TLC entre Chile y China. Este resultado adquiere mayor



connotación si se considera que se trata del primer Acuerdo de este tipo entre China y un país no asiático. Si nos preguntásemos acerca de los motivos que ha tenido China para elegir a nuestro país como su primer socio en este tipo de Acuerdos, un primer elemento es el 35º aniversario de las relaciones diplomáticas entre Chile y China. Nuestro país fue el primero en Sudamérica y el segundo en América Latina en establecer relaciones diplomáticas con la República Popular China. A ello se agregan la amplia y reconocida experiencia de nuestro país en la negociación de Acuerdos Comerciales. En efecto, Chile es el país asociado al mayor porcentaje del PIB mundial. Por último, y tal vez más importante, los reconocidos índices de transparencia, solidez de nuestras instituciones y los equilibrios macroeconómicos, convierten a nuestro país como un socio comercial atractivo y confiable. El texto que presentamos constituye una primera etapa del TLC, ya que, según lo acordado, se contempla la negociación de la ampliación del Tratado a la liberalización del comercio de servicios y las inversiones. En este sentido, en un futuro cercano, los chilenos podremos aprovechar todas las ventajas derivadas de una asociación plena con la economía con mayor potencial en el mundo. De esta forma, y dado el tamaño relativo de Chile, se debe dimensionar este Acuerdo como una herramienta privilegiada para que nuestro país se constituya en puente entre las economías de Asia y sus países vecinos. Asimismo, debemos utilizar esta oportunidad para promover a Chile como país plataforma de inversiones asiáticas en la región. Sólo así se podrán aprovechar efectivamente todas las ventajas que hoy se nos presentan. Finalmente, es necesario remarcar que tal como ha acontecido en todas las negociaciones comerciales recientes, este TLC se desarrolló sobre la base de una muy positiva y transparente colaboración público-privada, concordándose entre ambos sectores los aspectos claves del mismo. Representantes de los trabajadores, organizaciones empresariales de los más diversos gremios y de la sociedad civil en general, fueron permanentemente consultados e informados sobre los distintos aspectos involucrados. II. ESTRUCTURA DEL TRATADO Este acuerdo con la República Popular China consta de un Preámbulo, que alude a los objetivos del mismo, y de XIV Capítulos que abordan temas comerciales, institucionales y de cooperación. Los capítulos mencionados son: Disposiciones Iniciales, Definiciones Generales, Trato Nacional y Acceso de Mercancías al Mercado, Reglas de Origen, Procedimientos relacionados con las Reglas de Origen, Defensa Comercial, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Barreras Técnicas al Comercio, Transparencia, Solución de Controversias, Administración, Excepciones, Cooperación y Disposiciones Finales. Además el Tratado consta de 8 anexos que contienen, entre otros, las listas de eliminación arancelaria (anexo 1), las indicaciones geográficas (anexo 2A), las reglas específicas de origen (anexo 3), certificados de origen (anexo 4).



1. Comercio de Bienes y sus disciplinas asociadas Chile tuvo durante el año 2005 (Período Enero-Noviembre) un intercambio comercial que alcanzó los US$6.297 millones, con una balanza comercial superavitaria que llega a los US$1.670 millones.

COMERCIO CON CHINA (Cifras en miles de US$, Ene-Nov. 2005)

Exportaciones Importaciones Balanza Comercial

Intercambio Comercial

3.984.085 2.313.374 1.670.711 6.297.459 En términos generales este es un acuerdo de cobertura amplia, en el cual prácticamente todos los productos tendrán acceso libre de aranceles a los mercados de las Partes, dentro de un plazo máximo de 10 años. Las únicas excepciones corresponden a los siguientes productos: azúcar, trigo, y harina de trigo, algunos textiles y confecciones y productos metal mecánicos. Además, se estableció la consolidación de los aranceles para las Partes, junto con compromisos de no imponer medidas para-arancelarias que puedan afectar el comercio entre los países signatarios. También se estableció el acuerdo de eliminar los subsidios a la exportación de productos agrícolas entre los socios y promover su eliminación en el ámbito multilateral. a. Evaluación de la Desgravación Arancelaria Como resultado de las negociaciones, en cuanto a las concesiones entregadas por China a Chile, las categorías de desgravación arancelaria son: Inmediata, a 1 año, a 5 años, a 10 años y Exclusión. Considerando las exportaciones efectivas a China, según cifras del año 2004, el 92% de las exportaciones chilenas tendrá acceso libre de aranceles a ese mercado, desde la entrada en vigencia del Acuerdo, en 10 años un 7% y en exclusión un 1%. Por tanto, éste es un acuerdo ampliamente favorable para Chile en el comercio bilateral con China. b. Apertura comercial de Chile En cuanto a la desgravación arancelaria que Chile otorgó a China, en términos de las importaciones de Chile desde China, un 50% de ellas podrá ingresar libre de aranceles desde la entrada en vigencia del acuerdo, en 5 años un 21%, en 10 años un 26% y en exclusión un 3% del comercio. Junto con esta apertura comercial, se consideraron periodos largos de desgravación arancelaria y exclusiones para los sectores productivos sensibles de nuestro país. En el grupo de productos excluidos están: los textiles, las confecciones e industria metalmecánica. Además, en exclusión se consideraron los productos incluidos en la banda de precios: trigo, harina de trigo y azúcar. c. Protección a sectores sensibles en el Acuerdo



En relación con los productos en bandas de precios, entre los que se consideran trigo, harina de trigo y azúcar, estos quedaron excluidos del Tratado. Además, se excluyó del Tratado productos tales como neumáticos recauchados, algunos productos textiles y confecciones, alambres de hierro, tornillos y tuercas, cocinas, refrigeradores y congeladores, entre otros; los que habían sido identificados por el sector productivo nacional como sensibles a la competencia de productos importados desde China. d. Reglas de Origen El acuerdo de origen negociado, consta de un texto normativo y un Anexo con reglas de origen específicas para un grupo de productos. Los aspectos normativos tratados incluyen los siguientes elementos: (i) Criterios para la calificación de los bienes como originarios. (ii) Operaciones que no confieren origen. (iii) Acumulación. (iv) De minimis. (v) Elementos neutrales usados en la producción. (vi) Materiales de empaque ya sea para la venta al detalle o para el transporte. (vii) Tránsito a través de terceros países. (viii) Exposiciones. Se establecen tres criterios fundamentales para que las mercaderías adquieran el carácter de originarias: (i) totalmente obtenidas, (ii) 40% de valor de contenido regional, (iii) reglas específicas para un grupo de productos que incluyen cambio de clasificación arancelaria o valor de contenido regional de 50%. Se permite la acumulación de materiales y se establece una regla “de minimis” de 8%. Tal como se dijo, en el Anexo 3 se establecen reglas de origen específicas para un grupo de productos. Cabe destacar que los sectores considerados sensibles quedaron con una norma de origen más estricta que la norma general. e. Procedimientos Aduaneros La certificación de origen se realizará por parte de una entidad oficial, que será, en el caso de Chile, la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales de la Cancillería, por medio de un certificado de origen. En el caso de China será la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena, (cuya sigla en inglés es AQSIQ). Además, se establecen ciertas disciplinas respecto de las exigencias para los exportadores o productores que certifican el origen y de los procesos de verificación de origen cuando la aduana de uno de los países socios tiene dudas acerca del



origen de los productos. Estas disciplinas son similares a las que Chile ha establecido en otros tratados comerciales. Quedó establecido el compromiso de implementar un sistema de certificación de origen electrónico en un plazo máximo de dos años, situación que agilizará la certificación en forma importante. Adicionalmente, las Partes se comprometieron a cooperar con el fin de facilitar las operaciones comerciales. Entre las materias acordadas está la emisión de resoluciones anticipadas de clasificación arancelaria y de origen, con el fin de darle mayor previsibilidad a las operaciones comerciales. Además, se acordaron disciplinas en materia de publicación de legislación aduanera, intercambio de información estadística y confidencialidad de la información. f. Barreras Técnicas al Comercio El objetivo principal de este Capítulo es incrementar y facilitar el comercio, evitando que las normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad (procedimientos utilizados para determinar si las medidas se cumplen) se transformen en obstáculos innecesarios al comercio, y a su vez, aumentar la cooperación bilateral. El Capítulo establece medidas de transparencia que permiten, entre otros aspectos, el intercambio de información acerca de los procedimientos de evaluación de la conformidad, tales como los derechos que se imponen, listas de productos sujetos a evaluación de la conformidad obligatorios. También se establecen procedimientos de notificación de los proyectos de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad, con plazos que permitan la recepción de comentarios. Además, se plantea la identificación de iniciativas bilaterales que sean apropiadas para asuntos o sectores determinados, en particular se identifica la realización de un estudio de factibilidad en relación a la posibilidad de convenir un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo, tomando como referente, dentro de lo posible, al APEC. Especial atención se le otorga a la cooperación bilateral en aquellos casos de productos que requieren pasar por un proceso de autorización previo a su ingreso al territorio de la otra Parte, particularmente cuando han sido objeto de rechazo. Este proceso de cooperación se canalizará a través de un Comité que se constituirá cuando entre en vigencia el Tratado y al cual ya se le han asignado preliminarmente programas de trabajo en algunas áreas específicas. g. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias El Capítulo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de este Tratado confirma la intención de mantener y fortalecer la implementación del Acuerdo de Aplicación en Materias Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial de Comercio y la aplicabilidad de los estándares internacionales, las pautas y las recomendaciones desarrolladas por las organizaciones internacionales relevantes como la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), la



Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), y el Codex Alimentarius. Este Capítulo permitirá ampliar las oportunidades comerciales a través de la facilitación del comercio entre las Partes, buscando resolver las materias de acceso a los mercados. Las Partes trabajarán para aumentar el intercambio de información, incluyendo los procedimientos regulatorios para el establecimiento de las medidas sanitarias y fitosanitarias que necesiten ser adoptadas, consistentes con la protección de la vida y la salud de las personas y los animales o para preservar los vegetales. Además, las Partes se asegurarán que los memorandos y los protocolos que serán enmendados o convenidos en el futuro, por las autoridades competentes, queden en concordancia con los principios y las disciplinas estipulados en este Capítulo. Para concretar e implementar este Capítulo adecuadamente, las Partes acordaron establecer un Comité en Materias Sanitarias y Fitosanitarias que incluirá representantes de las autoridades competentes de las Partes. El Comité proporcionará un foro para fortalecer la comprensión mutua de las medidas sanitarias y fitosanitarias de cada Parte y de los procesos regulatorios relacionados con esas medidas; consultar sobre materias relacionadas con el desarrollo o la aplicación de las medidas sanitarias y fitosanitarias que afectan, o puedan afectar, el comercio entre las Partes; coordinar programas de cooperación técnica en materias sanitarias y fitosanitarias; revisar los progresos en materias sanitarias y fitosanitarias que puedan presentarse entre las Agencias de las Partes con responsabilidad en éstas, y realizar consultas sobre controversias relativas a materias sanitarias y fitosanitarias, las que constituirán consultas bajo el artículo 58 (5) (g) de este Acuerdo. Finalmente, este Comité podrá acordar el establecimiento de grupos técnicos de trabajo. 2. Disposiciones institucionales del Acuerdo a. Administración del Acuerdo El principal objetivo de las instituciones relacionadas con la administración del Acuerdo es velar por el buen funcionamiento del mismo, de manera tal de evitar eventuales conflictos comerciales. Dichas instituciones se hacen especialmente relevantes en el caso de China, dada su escasa experiencia con los sistemas de solución de controversias de este tipo de Tratados. En este sentido, el presente Acuerdo contiene, fundamentalmente, dos organismos encargados de su administración. Por una parte, se incorpora la Comisión Mixta del Acuerdo Comercial suscrito por ambas naciones el 20 de abril de 1971 y, por otra parte, se crea la Comisión de Libre Comercio. En el caso de la Comisión Mixta esta tiene por objeto considerar todas las materias que puedan afectar el funcionamiento del Acuerdo. En este sentido, la Comisión Mixta deberá escuchar y guiar el trabajo de la Comisión de Libre Comercio. Además, la Comisión Mixta tiene por objeto velar por los asuntos relacionados con la cooperación bilateral.



Por su parte, la Comisión de Libre Comercio tendrá a su cargo las materias relacionadas con la supervisión de la implementación del Acuerdo, resolver las disputas que puedan surgir de la interpretación y aplicación del Acuerdo, y, en general, considerar cualquier otra materia que afecte el funcionamiento de este Acuerdo. b. Transparencia Además de las numerosas disposiciones específicas sobre transparencia previstas en otros Capítulos, el Capítulo sobre Transparencia contempla reglas generales aplicables supletoriamente a todas las materias cubiertas por el tratado. Cada Parte se obliga a publicar sus normas legales y resoluciones administrativas de aplicación general, notificar al otro país cualquier medida que pueda afectar sustancialmente sus intereses o el funcionamiento del tratado y responder las preguntas de la otra Parte relativas a cualquier medida vigente o en proyecto. Acorde con las recientes iniciativas legales promulgadas en Chile dentro de la agenda de modernización del Estado, cada Parte debe propender a establecer normas que permitan a las personas interesadas comentar sobre las medidas que el Estado pretenda adoptar. En cuanto a procedimientos administrativos, cada Parte debe permitir que las personas afectadas reciban aviso del inicio del procedimiento y, cuando sea factible, puedan presentar argumentaciones a sus pretensiones. Asimismo, se dispone que deberán establecerse tribunales imparciales para la corrección de acciones administrativas relacionadas con el tratado, dando oportunidad a que las Partes puedan defender su posición y se dicten resoluciones fundadas en las pruebas rendidas. c. Solución de controversias Un sistema de solución de controversias eficaz es fundamental para asegurar el adecuado funcionamiento de las normas acordadas en un TLC. Para un país como Chile, muy abierto al mundo y con recursos limitados, contar con un mecanismo de este tipo es la única manera de asegurar que las controversias que se susciten con sus socios no sean resueltos por éstos de manera unilateral. El procedimiento de solución de diferencias de este tratado busca resolver de una manera efectiva, fluida, imparcial y conforme a Derecho, aquellos conflictos que afecten la relación comercial de las Partes, en lo concerniente a las disciplinas acordadas en el ámbito comercial. Este mecanismo tiene una cobertura amplia porque se aplica a las disposiciones de todos los capítulos comprendidos en el tratado, salvo a aquéllas que están expresamente excluidas, como es el caso del Capítulo sobre Cooperación. El referido procedimiento considera tres instancias. La primera es la de consultas o negociaciones directas entre las Partes. La segunda considera la intervención de la Comisión de Libre Comercio. Por último, la tercera etapa se inicia con el establecimiento de un tribunal arbitral, de naturaleza ad hoc y



compuesto de tres árbitros, el cual deberá determinar si una Parte ha incumplido con sus obligaciones y, eventualmente, presentar su decisión final. Además, incorpora los estándares de la Organización Mundial de Comercio en lo referente al cumplimiento y retorsión en caso de incumplimiento de la decisión de Tribunal Arbitral. Finalmente, cabe destacar lo valioso que resulta tener un capítulo como éste con China, por lo que este Capítulo fue un logro muy importante para nuestro país. 3. Cooperación La política exterior de Chile ha privilegiado la negociación de Tratados de libre Comercio en el marco de las relaciones políticas internacionales como una estrategia de doble propósito. Un primer aspecto es la obtención de ventajas comerciales mutuas que permitan mejorar el acceso de nuestras exportaciones a nuevos mercados, y así poder exportar e importar productos y servicios, en las mejores condiciones económicas y de calidad, que son esenciales para nuestro desarrollo. La otra dimensión de la estrategia que busca lograr acuerdos de libre comercio pretende generar las condiciones, al interior del marco de los tratados, para desarrollar el intercambio de experiencias y la cooperación que permitan identificar áreas comunes de colaboración que lleven, finalmente, a la identificación de posibilidades de proyectos conjuntos y eventuales joint ventures. En esta segunda dimensión es que se inscribe el Capítulo sobre Cooperación en el texto del TLC con China. En efecto, el recientemente firmado tratado con Nueva Zelanda, Singapur y Brunei (P4), además del tratado con la Unión Europea, fueron los primeros Acuerdos Comerciales que incorporaron explícitamente esta dimensión, permitiendo hacer un seguimiento de sus avances a un alto nivel de la relación bilateral, marcada por su incorporación del tema al texto del tratado. En este contexto, en el Acuerdo de Libre Comercio con China también se incorporó un Capítulo de Cooperación que abarca las siguientes áreas: Cooperación Económica, Investigación Científica y Tecnológica, Educación, Cooperación en Pequeñas y Medianas Empresas, Cooperación Cultural, Propiedad Intelectual, Inversiones, Minería y además hace referencia a un Memorando de Entendimiento en Materias Laborales y un Acuerdo de Cooperación Ambiental, el cual se encuentra en negociación. Entre las áreas de cooperación antes mencionadas, es importante destacar que las materias laborales fueron abordadas, adicionalmente, por las Partes a través del Memorando de Entendimiento de Cooperación Laboral y de Seguridad Social entre el Ministerio del Trabajo y Seguridad Social de la República Popular China y el Ministerio del Trabajo y Previsión Social de Chile, de carácter paralelo, y al que se hace expresa remisión en el Capítulo 14 del TLC, sobre Cooperación, artículo 108. En dicho memorando los Ministerios respectivos se comprometen a llevar a cabo actividades de cooperación en temas de: empleo, trabajo decente,



legislación laboral, inspección del trabajo, mejoramiento de condiciones laborales, capacitación de los trabajadores, globalización y su impacto en empleo, medio ambiente laboral, relaciones laborales y seguridad social. Éstas se llevarán a cabo mediante intercambios de información y experiencias, visitas y eventos; como seminarios, talleres, reuniones de expertos y consultas en el marco de discusiones multilaterales sobre empleo, capacitación, trabajo y seguridad social. El memorando contempla una institucionalidad básica con coordinadores dentro de cada Parte que se reunirán cada dos años, y que deberán implementar lo acordado y organizar el programa de cooperación y sus actividades. Es de destacar que la cooperación en el tema de “trabajo decente” involucra temas de promoción de empleo con remuneración justa; normas laborales fundamentales (sobre derecho de asociación y negociación colectiva, prohibición del trabajo forzoso, eliminación del trabajo infantil y no-discriminación); sistemas de protección social, y diálogo social, conforme a la elaboración otorgada a este concepto por Organización Internacional del Trabajo. China ha venido adaptando sus mercados laborales con los nuevos escenarios internos de mercados abiertos y competitivos, y para ello aprobaron en 1994 una nueva legislación laboral en vigor desde 1995, y para Chile es obviamente importante tener conocimiento de lo que ocurra dentro de su realidad socioeconómica, y particularmente en su mercado laboral. Chile planteó su interés por incluir materias ambientales y laborales en el marco de la cooperación a China, fiel a su política de incorporar esta agenda social en sus acuerdos de libre comercio y consistente con su postura de incluir los temas laborales y ambientales en las negociaciones comerciales internacionales. Es destacable que esta es la primera vez que China aborda estos temas con motivo de un Tratado de Libre Comercio. En mérito de lo expuesto, someto a vuestra consideración, el siguiente: PROYECTO DE ACUERDO: “ARTICULO UNICO.- Apruébase el Tratado de Libre Comercio entre los Gobiernos de la República de Chile y de la República Popular China y sus Anexos, suscrito en Busan, Corea del Sur, el 18 de noviembre de 2005.”. Dios guarde a V.E., MICHELLE BACHELET JERIA Presidenta de la República ALEJANDRO FOXLEY RIOSECO Ministro de Relaciones Exteriores



ANDRES VELASCO BRAÑES Ministro de Hacienda INGRID ANTONIJEVIC HAHN Ministra de Economía, Fomento y Reconstrucción ALVARO ROJAS MARIN Ministro de Agricultura MARTIN ZILIC HREPIC Ministro de Educación OSVALDO ANDRADE LARA Ministro del Trabajo y Previsión Social KAREN PONIACHICK POLLACK Ministra de Minería


INFORME COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES

1.2. Informe de Comisión de Relaciones Exteriores. Cámara de Diputados. Fecha 11 de julio, 2006. Cuenta en Sesión 50. Legislatura 354. BOLETÍN N° 4170-10. INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA, ESPECIALMENTE AMPLIADA PARA LOS EFECTOS DEL ESTUDIO DEL PROYECTO APROBATORIO DEL "TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE CHILE Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA" Y SUS ANEXOS , SUSCRITO EN BUSAN, REPÚBLICA DE COREA, EL 18 DE NOVIEMBRE DE 2005. ================================================= HONORABLE CÁMARA: La Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, especialmente ampliada por acuerdo de Sala adoptado en sesión del 14 de junio de 2006, para el estudio del proyecto de acuerdo aprobatorio del tratado internacional de libre comercio y sus anexos celebrado con la República Popular China, y suscrito en Busan, República de Corea, el 18 de noviembre de 2005, pasa a entregar su informe reglamentario en primer trámite constitucional, con urgencia calificada de "simple". Además de sus trece Diputados integrantes permanentes, integraron la Comisión ampliada los señores Diputados Aedo Ormeño, don René; Arenas Hodar, don Gonzalo; Cardemil Herrera, don Alberto; Jaramillo Becker, don Enrique; Melero Abaroa, don Patricio; Muñoz D'Albora, doña Adriana; Ortiz Novoa, don José Miguel; Pacheco Rivas, doña Clemira; Sepúlveda Órbenes, doña Alejandra; Sule Fernández, don Alejandro; Sunico Galdámes, don Raúl, y Von Mühlenbrock Zamora, don Gastón, designados por sus respectivas Bancadas entre sus Diputados integrantes de las Comisiones de Hacienda, de Agricultura o de Trabajo y Previsión Social. Por la extensión de este informe, se ha estimado conveniente dar una visión general de su contenido. En el capítulo I, se hace constar las menciones exigidas por el artículo 287 del Reglamento de la H. Cámara; En el capítulo II, se proporcionan antecedentes generales sobre el contexto político-económico en el que se inserta la



celebración del TLC en informe; se indica lo sustancial de los beneficios que trae consigo la celebración de este tratado; se informa de su incidencia financiera fiscal , y, por último, se trata la naturaleza jurídica del "Memorándum de entendimiento de Cooperación Laboral y de Seguridad Social", celebrado entre el Ministerio del Trabajo y Seguridad Social de China y el Ministerio del Trabajo y Previsión de Chile. En el capítulo III se hace una reseña del contenido normativo general y específico del tratado, y En el capítulo IV, se da cuenta de las decisiones de la Comisión, en virtud de las cuales la Comisión escuchó durante su estudio a los Ministros de Relaciones Exteriores, de Agricultura, del Trabajo y Previsión Social, y de Economía; además, a seis directivos de Servicios relacionados con las materias del tratado. Además, escuchó a diecisiete dirigentes de organizaciones sociales representativas de las principales actividades económicas del país. De todas las opiniones recibidas se da cuenta en el anexo II de este informe, sin perjuicio de proporcionar en este capítulo la opinión de la representante de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), por ser la única entidad que formuló observaciones diversas contrarias a los efectos económicos y laborales de estos tratados. Por último, concluye este informe con una referencia a determinados acuerdos especiales adoptados por la Comisión para transmitir a las Secretarías de Estado relacionadas con ellas, diversas observaciones hechas por los sectores escuchados. En el anexo I, relativo a las “Oportunidades para las Regiones”, se insertan diversos antecedentes proporcionados por DIRECON, sobre la caracterización de cada Región; presencia de la inversión extranjera directa en ellas; su perfil exportador; sus exportaciones durante el año 2005, según el Código Industrial Uniforme de todas las actividades económicas (CIIU); las exportaciones regionales a China y las pymex exportadoras por región. I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS. Para los efectos reglamentarios correspondientes se hace constar lo siguiente: 1°) Que la idea matriz o fundamental de este proyecto de acuerdo es aprobar un tratado internacional, previamente a su ratificación,



para lo cual S.E. la Presidenta de la República necesita su aprobación parlamentaria, conforme lo dispuesto por los artículos 32, N° 15, y 54, N° 1, de la Constitución Política de la República; 2°) Que el tratado internacional en trámite no contiene normas de carácter orgánico constitucional ni de quórum calificado; juicio respaldado en informe de la Dirección Jurídica del Ministerio de Relaciones Exteriores. 3°) Que la Comisión aprobó el proyecto de acuerdo por la mayoría de 20 votos a favor, 1 voto en contra y una abstención. Por la afirmativa votaron la H. Diputada Allende Bussi, doña Isabel, y los HH. Diputados Aedo Ormeño, don René; Álvarez-Salamanca Büchi, don Pedro Pablo; Cardemil Herrera, don Alberto; Delmastro Naso, don Roberto; Díaz Díaz, don Marcelo; Forni Lobos, don Marcelo; Fuentealba Vildósola, don Renán; Jaramillo Becker, don Enrique; Jarpa Wevar, don Carlos Abel; León Ramírez, don Roberto; Masferrer Pellizzari, don Juan; Melero Abaroa, don Patricio; Moreira Barros, don Iván, Ortiz Novoa, don José Miguel; Pacheco Rivas, doña Clemira; Palma Flores, don Osvaldo; Sule Fernández, don Alejandro; Tarud Daccarett, don Jorge; y Von Mühlenbrock Zamora, don Gastón. Por la negativa votó el H. Diputado Arenas Hodar, don Gonzalo. Se abstuvo la H. Diputada Sepúlveda Órbenes, doña Alejandra. 4°) Que la Comisión de Hacienda debe tomar conocimiento de este tratado, sus anexos y notas, para los efectos del inciso segundo del artículo 17 de la ley N° 18.918. 5º) Que Diputado informante fue designado, por unanimidad, el H. Diputado Tarud Daccarett, don Jorge, Presidente de la Comisión. II.- ANTECEDENTES GENERALES. A.- Contexto político-económico en el que se inserta la celebración del TLC en informe. 1°) Conforme lo señalado por el mensaje de S.E. la Presidenta de la República, la celebración de este tratado se inserta en la política comercial chilena orientada a establecer una economía nacional abierta y competitiva, fundada en los tres elementos siguientes:



a) La apertura unilateral de nuestra economía mediante la disminución progresiva de los aranceles a los productos importados, hasta llegar al 6% actual; b) La celebración de acuerdos de libre comercio (TLC) con la Unión Europea; con Nueva Zelandia, Singapur y Brunei, también conocido como el P4; con Estados Unidos de América; con el Área Europea de Libre Comercio (EFTA); con la República de Corea; con México; con Canadá y con los países de Centroamérica; más los acuerdos de complementación económica (ACE) suscritos, en el marco de ALADI, con el MERCOSUR, Bolivia, Perú, Ecuador, Colombia, Venezuela y Argentina, y el firmado con la República de India, que se tramita paralelamente al TLC que se informa en este acto. Según lo indica el mensaje, la celebración de estos acuerdos comerciales ha permitido, por una parte, que el comercio exterior de Chile se encuentre asociado al 75% del producto económico mundial, con la consiguiente diversificación de nuestras exportaciones, y, por otra parte, contar con reglas claras, ciertas y permanentes para el comercio de bienes y servicios y para el flujo de los capitales, y c) Por último, la política comercial chilena ha contemplado la participación de nuestro país en foros y acuerdos multilaterales, como el Foro de Cooperación Económica de Asia Pacífico (APEC) y la Organización Mundial del Comercio (OMC), escenario, este último, en el que Chile fue un activo promotor de la incorporación de China a la OMC. 2°) Pues bien, a propósito de la estrategia de integración comercial con la región Asia-Pacífico, el mensaje destaca que la integración comercial y económica de nuestro país con los países de la región ha pasado a constituir una prioridad para nuestra política comercial, lo que fue ratificado el año 2004, cuando Chile fue sede del foro APEC. De hecho, el Asia-Pacífico representará el año 2006 alrededor del 35% de nuestras exportaciones. En ese contexto nuestro país ha celebrado con Singapur, Nueva Zelandia y Brunei el acuerdo de asociación estratégica conocido como P4, ya aprobado por el Congreso Nacional, y el TLC con la República Popular China, que se informa en este acto.. 3°) Este TLC permitirá al país consolidar el proceso de inserción de nuestra economía en la economía internacional, globalizada y competitiva, en la que la República Popular China es hoy la cuarta economía mundial, con un promedio del 9% de crecimiento anual, que le ha permitido cuadruplicar el tamaño de su economía en los últimos 25 años; proyectándola hacia el futuro con un potencial de impredecibles alcances.



Remarca el mensaje que la República Popular China, en los últimos años, se ha convertido en el segundo socio comercial de Chile, desplazando a socios comerciales tradicionales de nuestro país. Precisa que en el año 2005, el intercambio comercial bilateral alcanzó la histórica cifra de 6.929 millones de dólares, lo que revela la enorme oportunidad que el TLC abre al desarrollo de nuestro país. 4°) La iniciativa de negociar este TLC corresponde a la República Popular China, manifestada en junio de 2002, y su negociación ha permitido llegar a la celebración del primer tratado de libre comercio entre la República Popular China y un país no asiático. Al tenor del mensaje, entre los motivos que explican el que la República Popular China haya elegido a nuestro país como su primer socio en este tipo de tratados, está el 35° aniversario de las relaciones diplomáticas bilaterales; las cuales Chile fue el primer país en Sudamérica y el segundo en Latinoamérica en establecerlas. Como mérito importante de esta negociación se agrega el que Chile se haya asociado al país que tiene el mayor porcentaje del PIB mundial, y, por último, se reconoce como importante el reconocimiento de Chile como país con elevados índices de transparencia, con solidez institucional y equilibrios macroeconómicos, que lo convierten en socio comercial atractivo y confiable. 5°) Se indica, además, que el TLC en trámite constituye una primera etapa de negociaciones que debieran ser ampliadas en el futuro al comercio de servicios y a las inversiones, lo que, al parecer del mensaje, debiera permitir que los chilenos puedan aprovechar todas las ventajas derivadas a una asociación plena con la economía con mayor potencial en el mundo. Por otra parte, se hace notar que este TLC, cuyo contenido se reseñará más adelante, es una herramienta que permitiría a nuestro país constituirse en un puente entre las economías de Asia y sus países vecinos, lo que se debiera utilizar para promover a Chile como un país plataforma de inversiones asiáticas en la región. B) Lo sustancial de los beneficios que trae consigo la celebración del TLC en trámite. 1°) La Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores (DIRECON) ha precisado que con la ampliación comprometida a los ámbitos de servicios e inversiones,



Chile apuesta a ser la puerta de entrada de las inversiones chinas en la región, en sectores de energía, minería, infraestructura y agricultura 1 Agrega DIRECON que en todas estas áreas, la inversión de la República Popular China en América Latina se estima que tendrá un crecimiento sostenido en los próximos años, en tanto son sectores estratégicos para el plan de desarrollo que impulsa ese país. Así lo grafican un conjunto de proyectos que ya se están llevando a cabo. Por ejemplo, la CEPAL identifica que en Venezuela hay proyectos por US$ 4.000 millones relacionados con el abastecimiento energético (petróleo y gas); en Colombia, la República Popular China proyecta la construcción de tuberías desde los puertos del Pacífico hasta Venezuela para abaratar los costos de transporte de petróleo; con Brasil, busca una alianza de exportación petrolera, lo mismo con Argentina. Por otro lado, indica que en Brasil la República Popular China pretende invertir US$ 5.000 millones en infraestructura ferroviaria para disminuir los costos de transporte interno de la soya, a lo que se sumarían sus grandes inversiones en la explotación minera en éstos y otros países de la región. 2°) Respecto de los beneficios de este TLC, la DIRECON señala que este tratado permitirá potenciar fuertemente las exportaciones de nuestros productos agrícolas, ganaderos, forestales y pesqueros, cambiando así la actual concentración en el cobre y la celulosa. Desde otro punto de vista, ampliará el mercado al que accederán preferentemente las exportaciones de nuestro país, con el consiguiente beneficio para el crecimiento y el empleo. Antes de este tratado, informa DIRECON, Chile tenía acceso preferencial a casi el 70% del PIB mundial, hoy esa cifra sube al 75%, lo que convierte a nuestro país, en el más integrado al mundo. Con este TLC, el 92% de las exportaciones de Chile a la República Popular China se beneficiarán de una desgravación inmediata; esto es, desde el primer día de vigencia del acuerdo. Lo anterior, contra sólo un 50% de las exportaciones chinas a nuestro país. El acceso de los productos de Chile a la República Popular China y viceversa, quedó clasificado en categorías de desgravación inmediata, a 1, 5 y 10 años, y exclusiones.

1 Documento elaborado por la Dirección General de Relaciones económicas Internacionales. Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile.



Entre los productos chilenos a los que la República Popular China otorgó desgravación inmediata y a 5 años, y que se verán muy beneficiados con el TLC, destacan el cobre y otros minerales, hortalizas, aceites de pescados, pollos, cerdos, ciruelas, camarones congelados, duraznos y nectarines frescos, quesos, cerezas, duraznos en conserva y pastes de tomate. Además, se logró que productos declarados de alta sensibilidad por la República Popular China, como salmones frescos y congelados, uvas y manzanas, quedaran con una desgravación a 10 años, en vez de los 15 años que había solicitado. Asimismo, nuestro país logró que productos sensibles para Chile como los cementos, algunos químicos, guantes quirúrgicos, ciertos rubros del sector textil y confecciones quedaran dentro de la categoría de 10 años. Los productos altamente sensibles para Chile quedaron excluidos del tratado; en total, 152 productos, entre los que se cuentan: los productos agrícolas sujetos a banda de precios (trigo, harina y azúcar), algunos rubros de los textiles y confecciones, productos metalúrgicos y línea blanca. Se precisa que con el objeto de proteger a los sectores sensibles de nuestra economía, se pactó la exclusión del tratado, del 3% de los envíos de la República Popular China a Chile. Esta cifra asciende a 1% en el caso de los productos chilenos a ese país. Los consumidores chilenos se beneficiarán con bienes que no se producen en nuestro país, los que tendrán desgravación inmediata del arancel, tales como maquinarias, computadores, impresoras, automóviles, celulares, DVD's, entre otros. Finalmente, señala DIRECON que la sociedad chilena se verá favorecida por las rebajas arancelarias, aumentando así su ingreso disponible y permitirá el acceso de los consumidores a una amplia variedad de bienes de consumo a precios muy competitivos. En efecto, el mayor crecimiento inducido por este TLC debiera promover mejores oportunidades de empleo y de salario real, contribuyendo a incrementar el ingreso real disponible de la población. Como documento anexo N° 1, se adjunta a este informe el estudio hecho por DIRECON sobre las oportunidades que este TLC ofrece a todas las Regiones del País, desde la Primera a la Duodécima, inclusive la Región Metropolitana. C) La incidencia financiera fiscal del TLC en trámite. El informe financiero entregado por la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda señala que este tratado contempla una desgravación progresiva del comercio con la República Popular China, que en el caso de las exportaciones de ese país a Chile, se lleva a cabo en varias



etapas, desde la aprobación de esta iniciativa y en un plazo máximo de 10 años. Agrega que su impacto financiero se ha estimado suponiendo que el crecimiento esperado de las importaciones provenientes de este país, será durante el año en curso, equivalente al crecimiento experimentado por éstas durante el período enero-marzo del presente año respecto de igual período del año anterior. Esta variación alcanza al 36,9%. Para el año 2007 se supone que las importaciones moderarán su ritmo de crecimiento a una tasa cercana al 50% de la proyectada para 2006. El efecto sobre los ingresos fiscales, por la aplicación de este tratado en régimen, se ha dimensionado a partir del monto de importaciones proyectadas para 2007. Por otra parte, se supone que la tasa media arancelaria que pagarán las importaciones provenientes de la República Popular China tendrá una trayectoria decreciente en el tiempo, pasando desde el 6% actual a un 2,5% en el segundo semestre de 2006, a un 2,1% en 2007, hasta llegar a un nivel de 0,2% en régimen. Por último, señala el informe financiero que suponiendo que este tratado entre en vigencia el 1° de julio de 2006, la pérdida fiscal para el año en curso por aranceles e IVA de importaciones ascendería a US$ 72,9 millones, elevándose este costo a US$ 190,4 millones durante 2007. En régimen, la pérdida de ingresos fiscales se elevaría hasta los US$ 263,3 millones anuales; cifras todas expresadas en dólares de 2006. D) Naturaleza jurídica del "Memorándum de Entendimiento de Cooperación Laboral y de Seguridad Social", celebrado entre el Ministerio del Trabajo y Seguridad Social China y el Ministerio Del Trabajo y Previsión Social de Chile. El 2 de noviembre de 2005; esto es, dieciséis días antes de la celebración del TLC en informe, los Ministerios señalados en el epígrafe firmaron el Memorándum de Entendimiento de Cooperación Laboral y de Seguridad Social, referido en el artículo 108 del TLC en trámite. En el cumplimiento de este instrumento internacional, los Ministerios referidos podrán llevar a cabo, de común acuerdo, actividades de cooperación, particularmente en materias de políticas de empleo y trabajo y diálogo social, incluyendo trabajo decente, legislación laboral e inspección del trabajo; de mejoramiento de las condiciones laborales y capacitación de los trabajadores, y de globalización y su impacto en el empleo, el medio ambiente laboral, relaciones laborales y su regulación, y de seguridad social.



Tales actividades de cooperación dependerán de los presupuestos disponibles y se regirán por las leyes y regulaciones aplicables en cada país. Por la finalidad y alcance normativo de este Memorándum de Entendimiento, la Dirección Jurídica del Ministerio de Relaciones Exteriores, por oficio RR.EE. (DIJUR) N° 09814, de 22 de junio de 2006, ha informado a esta Comisión que este instrumento no reviste la naturaleza jurídica de tratado internacional, por lo que no requiere ser aprobado por el Congreso Nacional. En nuestro derecho interno, este acuerdo administrativo internacional, incorporado al régimen del TLC en estudio por la referencia que a él hace su artículo 108, no requiere aprobación parlamentaria, en virtud de lo dispuesto por la segunda norma del inciso cuarto del numeral 1) del artículo 54 de la Constitución Política, por incidir sus normas en materias propias de la potestad reglamentaria. III.- RESEÑA DEL TRATADO EN INFORME. A) Descripción general del TLC en informe. Este tratado consta de una parte dispositiva principal con 121 artículos, y 8 anexos, referidos a la eliminación de los aranceles aduaneros de importación (1); a las indicaciones geográficas en China y en Chile (la única es referida al Pisco chileno) (2A y 2B, respectivamente), a las reglas específicas de los productos (3), al certificado de origen (4), a las autoridades gubernamentales competentes de Chile (DIRECON) (5), al Modelo del Sistema en red de Certificación y Verificación del Certificado de Origen (CVNSCO) (6), a las Reglas de Procedimiento de los Tribunales Arbitrales (7), y a la Implementación de las modificaciones aprobadas por la Comisión (8). El articulado se agrupa en XIV capítulos, que regulan materias propias de este tipo de tratados: disposiciones iniciales (1); definiciones generales (2); trato nacional y acceso de mercaderías al mercado (3); reglas de origen (4); procedimiento relacionados con las reglas de origen (5); defensa comercial (6); medidas sanitarias y fitosanitarias (7); barreras técnicas al comercio (8); transparencia (9); solución de controversias (10); administración (11); excepciones (12); cooperación (13), y disposiciones finales (14). Por otra parte, al anexo 1, relativo a la "Eliminación de los Aranceles Aduaneros de Importación" se agregan las listas de productos y su tratamiento a las importaciones en Chile (150 páginas) y en la República Popular China (165 páginas).



B) Contenido específico y alcance de los capítulos del TLC. En lo sustancial, el contenido normativo de los capítulos es el siguiente: En el capítulo I, que comprende los artículos 1 a 4, las Partes establecen, una zona de libre comercio, de conformidad con lo dispuesto en el artículo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, y definen los objetivos comerciales que desarrollarán a través de los principios y reglas de dicho Acuerdo, incluidos los de trato nacional, trato de nación más favorecida y transparencia (artículo 1). Tales objetivos son: estimular la expansión y la diversificación del comercio bilateral; eliminar los obstáculos al comercio y facilitar la circulación transfronteriza de mercancías entre las Partes; promover las condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio; crear procedimientos efectivos para la implementación y aplicación de este tratado, para su administración conjunta, y para la resolución de las controversias, y establecer un marco para expandir y acrecentar sus beneficios mediante la promoción de la cooperación bilateral, regional y multilateral (artículo 2). En el capítulo II, constituido sólo por el artículo 5, se definen diversas expresiones técnicas propias de este tipo de tratados, comprendido el territorio de las Partes Contratantes en el cual será aplicable el tratado. Respecto a China, se precisa que será el territorio aduanero íntegro de la República Popular China, y para los dos países se indica que el territorio comprenderá sus respectivos espacios terrestres, marítimos y aéreos, y la zona económica exclusiva y la plataforma continental sobre las cuales ejercen derechos soberanos y jurisdicción de acuerdo con el derecho internacional y su legislación doméstica. En el capítulo III, que comprende del artículo 6 al 14, las Partes se comprometen a otorgar a las mercancías de la otra Parte el trato nacional en los términos en que lo contempla el artículo III del GATT 1994; de modo tal que los bienes de la Parte exportadora no podrán ser objeto de discriminación en el territorio de la Parte importadora, y, en consecuencia, deberán recibir el mismo tratamiento que los bienes del país importador (artículo 7). Acerca de la eliminación arancelaria se dispone que ninguna de las Partes podrá incrementar ningún arancel de importación existente, o adoptar ninguno nuevo, sobre una mercancía de la otra Parte (N° 1 del artículo 8). Al respecto, en el documento en que DIRECON analiza este tratado, según ya se ha indicado, se hace notar que "Uno de los beneficios más visibles de esta negociación fue la consolidación de las actuales condiciones de



acceso de las exportaciones de Chile a China, por la vía de una cláusula que impide el aumento de los aranceles aplicados actualmente. Así, el tratado otorga certidumbre a los exportadores chilenos, incluso en el caso de exportaciones de bienes no originarios y que no están sujetos a desgravación arancelaria." (Documento DIRECON, párrafo 56). Esta desgravación otorgada a Chile será desde inmediato progresiva de acuerdo con un programa a uno, cinco o diez años, máximo, el que se desarrollará en la forma indicada en la sección 1 del anexo 1. El mensaje indica que considerando las exportaciones efectivas a China, según cifras del año 2004, el 92% de las exportaciones chilenas tendrá acceso libre de aranceles a ese mercado, desde la entrada en vigencia de este TLC, en 10 años un 7%, y en exclusión un 1%. Por su parte, el documento de DIRECON, antes referido, informa que respecto de la rebaja arancelaria conseguida con China, es importante señalar dos hechos significativos: por un lado, que Chile ha obtenido acceso preferencial al mercado chino para la mayoría de sus productos de interés; y, por otra parte, que Chile es el primer país en contar con un TLC amplio con China, lo cual le entregará ventajas competitivas respecto de sus competidores (Documento DIRECON, párrafos 64). Agrega que los productos chilenos que gozarán de libre acceso de forma inmediata en China serán las hortalizas de vainas secas, chocolates, camarones congelados, grasas y aceite de pescado, minerales y químicos. Mientras que productos como las cebollas, ajos, papas congeladas, maíz congelado, hortalizas y, plásticos y sus manufacturas, tendrán un acceso liberado al término del primer año de vigencia del tratado. Indica que en la lista de desgravación a 5 años se encuentran algunas carnes de bovinas, carne de aves, pescados, quesos, cerezas, melocotones y nectarines, ciruelas, preparaciones de pavo, de cerdo y de crustáceos, pasta de tomate, duraznos en conserva, algunos químicos, y el vidrio y sus manufacturas. En la lista de desgravación a 10 años quedaron las carnes bovina y ovina, leches, uvas, clementinas, albaricoques, kiwis y frutas secas, aceite de oliva, confites, mermeladas, jugos, vinos, plásticos, neumáticos y algunas maderas (Documento DIRECON párrafos 66, 67 y 68). El mensaje destaca que los únicos productos excluidos de este programa de desgravación son azúcar, trigo y harina de trigo (productos en banda de precios), algunos productos textiles y confecciones y



productos metal mecánicos, considerados productos sensibles para nuestro país. Agrega el mensaje que también se acordó eliminar los subsidios a la exportación de productos agrícolas entre los socios y promover su eliminación en el ámbito multilateral (artículo 12). En cuanto a la desgravación arancelaria que Chile otorgó a China, precisa que en términos de las importaciones de Chile desde China, un 50% de ellas podrá ingresar libre de aranceles desde la entrada en vigencia del acuerdo, en 5 años un 21%, en 10 años un 26% y en exclusión un 3% del comercio. Entre las indicaciones geográficas China registra el vino Shaoxing y el Anxi Tieguanyin (té), y Chile el pisco chileno (artículo 10, en relación con anexos 2A y 2B). Al respecto, DIRECON informa que el reconocimiento que hace China de la indicación geográfica “Pisco” ayudará al posicionamiento de este producto chileno en ese importante mercado asiático, asegurando al mismo tiempo su protección de conformidad con los términos del Acuerdo sobre Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio de la OMC y a la propia legislación interna china (Documento DIRECON, párrafo 90). En materia de requerimientos especiales relacionados con medidas en frontera, regulados en el artículo 11, DIRECON señala que se lograron importantes acuerdos que permitirán a los titulares de derechos de propiedad intelectual y a las autoridades aduaneras tomar acciones tendientes a reducir el comercio de bienes piratas o falsificados. Para estos efectos las Partes convienen en definir qué se entenderá por mercancías falsificadas o mercancías piratas que lesionan los derechos del titular de la marca de fábrica o de comercio o los derechos de autor que se trate otorga o reconoce la legislación de la Parte de importación. En términos generales, por mercancías con marcas de fábrica o comercio falsificadas se entenderá cualesquiera mercancía, incluido su embalaje, que lleven puesta sin autorización una marca de fábrica o de comercio idéntica a la marca de fábrica o de comercio válidamente registrada para tales mercancías, o que no pueda distinguirse en sus aspectos esenciales de esa marca de fábrica o comercio. En cambio, para los efectos del tratado, por mercancías piratas que lesionan el derecho de autor se entenderá cualesquiera copias hechas sin el consentimiento del titular del derecho o de una persona debidamente autorizada por él en la Parte de producción, y que se realicen directa o indirectamente a partir de un artículo cuando la realización de esa



copia habría constituido infracción del derecho de autor o de un derecho conexo en virtud de la legislación de la Parte de importación (artículo 11). En el capítulo IV, que incluye desde el artículo 15 al 29, se contemplan las “Reglas de Origen”, y en el capítulo V, que comprende desde el artículo 30 al 43, se regulan los “Procedimientos relacionados con las Reglas de Origen”. En conformidad a las Reglas de Origen se determina cuando una mercancía será considerada originaria de China o de Chile. Tales mercancías adquieren el carácter de producto originario de las Partes (artículo 15): a) Cuando es totalmente producida en el territorio de una de ellas a partir exclusivamente de materiales originarios de la Parte, según enumeración que se establece, entre los cuales se contemplan los productos minerales extraídos del suelo o de los fondos marinos de China o de Chile; las plantas y los productos de las plantas cosechados en uno u otro país; los animales vivos, nacidos y criados en uno u otro país, y los productos de la pesca marina y otros productos extraídos del mar territorial o de la zona económica exclusiva de Chile o de China (artículo 16), y b) Cuando sea producida en territorio de una o más Partes, a partir de materiales no originarios que cumplan con un valor de contenido regional mínimo del 40%; o de un 50% cuando se trate de un grupo de productos, calculado según el método establecido en el artículo 17. Para tal objeto, como lo informa DIRECON, se establecen los requisitos mínimos de transformación que deben cumplir las mercancías producidas en un país para gozar de las preferencias arancelarias establecidas en este TLC. Además se establecen reglas específicas por producto, según lista establecida en el anexo 3, y se determinan las operaciones que no confieren origen (artículos 18 y 19). Entre los procedimientos relacionados con las reglas de origen, se determina en el anexo 4 el formato del “Certificado de Origen” que deberán emitir las autoridades gubernamentales competentes, sin el cual las mercancías originarias no calificarán para el tratamiento arancelario preferencial convenido en este tratado. Para estos efectos, las referidas autoridades tendrán derecho de examinar, antes de la exportación, la condición originaria de los productos y el cumplimiento de los requisitos correspondientes. Esta función podrá ser delegada en organismos privados, según lo informa DIRECON (Documento DIRECON, párrafo 94).



El mensaje precisa que la certificación de origen se realizará por una entidad oficial, que en el caso de Chile será la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales, y que las disciplinas exigibles a los exportadores y productores que certifiquen el origen y que los procesos de verificación de origen cuando la aduana de uno de los países socios tiene dudas acerca del origen de los productos, son similares a los que Chile ha convenido en otros tratados comerciales. A propósito de la certificación de origen, las Partes se han comprometido a implementar un sistema de certificación electrónica en un plazo máximo de dos años, procedimiento que agilizará en forma importante este trámite. DIRECON destaca que este es el primer tratado en el que nuestro país contrae un compromiso de esta especie (Documento DIRECON, párrafo 97). El capítulo VI, relativo a la “Defensa Comercial”, comprende entre los artículos 44 a 52, las normas aplicables a las salvaguardias bilaterales (sección 1) y a las salvaguardias globales, derechos antidumping y compensatorios (sección 2). Conforme a lo informado por DIRECON, las medidas de defensa comercial tienen por objeto proteger temporalmente a un sector de la economía que sufre un daño o que está expuesto a sufrirlo, a causa de un aumento súbito de importaciones y/o a causa de la competencia de importaciones a precios artificialmente bajos. Si el daño se debe a un aumento de importaciones, la medida correspondiente que se aplicaría es una salvaguardia, y cuando los precios son artificialmente bajos, correspondería la aplicación de un derecho antidumping o un derecho compensatorio. Este último instrumento permite protegerse de exportaciones subsidiadas por el país de origen. En esta materia, el tratado, conforme lo informado por DIRECON, puede ser especialmente útil para la pequeña empresa, muy sensible a aumentos importantes en la competencia externa. Sostiene que a través de una salvaguardia bilateral se le otorga un período de tiempo adicional para adaptarse a las nuevas condiciones de competencia generadas por este tratado, preparándolas para alcanzar niveles de eficiencia y competitividad adecuados, lo que incluso les permitiría aprovechar oportunidades de exportación. Estas salvaguardias bilaterales consisten en la suspensión temporal de la desgravación arancelaria de un determinado producto o en la restitución temporal del arancel aplicado al nivel existente con anterioridad al inicio del proceso de desgravación de dicho producto (artículos 44 a 50),



Las salvaguardias globales, derechos antidumping y compensatorios se aplicarán conforme a las normas del GATT, 1994, y al Acuerdo de Salvaguardias de la OMC, y será posible adoptarlas respecto a importaciones provenientes de todos los países y sin restricción en cuanto a su monto. DIRECON informa que estas condiciones hacen posible que este instrumento sea utilizado en el caso de un daño producido por importaciones provenientes de varios países (artículos 51 y 52 y documento DIRECON, párrafos 110 a 113). El capítulo VII, relativo a las “Medidas Sanitarias y Fitosanitarias”, comprende de los artículos 53 a 59. El mensaje indica que este capítulo del tratado confirma la intención de mantener y fortalecer la implementación del Acuerdo de Aplicación en Materias Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC y la aplicabilidad de los estándares internacionales, las pautas y las recomendaciones desarrolladas por las organizaciones internacionales relevantes como la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CUPF), y el Codex alimentarius. Agrega que este capítulo permitirá ampliar las oportunidades comerciales a través de la facilitación del comercio entre las Partes, buscando resolver las materias de acceso a los mercados. El capítulo VIII, se ocupa, entre los artículos 60 y 71, de los “Obstáculos Técnicos al Comercio”. Tanto el mensaje como el DIRECON coinciden en señalar que el objetivo principal de este capítulo es incrementar y facilitar el comercio, evitando que las normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad (procedimientos utilizados para determinar si las medidas se cumplen) se transformen en obstáculos que impidan el comercio, conforme a los principios del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC. Con tal objeto se establecen medidas de transparencia que permitan, entre otros aspectos, el intercambio de información acerca de los procedimientos de evaluación de la conformidad, tales como los derechos que se imponen, listas de productos sujetos a evaluación de la conformidad obligatorios, etc.; comprendidos procedimientos de notificación de los proyectos de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad, con plazos que permitan la recepción de comentarios. El capítulo IX, se ocupa de la “Transparencia”, entre los artículos 72 a 78. En virtud de estas normas, cada Parte se obliga a



publicar sus normas legales y resoluciones administrativas de aplicación general, notificar al otro país cualquier medida que pueda afectar, sustancialmente, sus intereses o el funcionamiento del tratado y a responder las preguntas de la otra Parte relativas a cualquier medida vigente o en proyecto (artículos 73 y 74). Según informa DIRECON, el objetivo de estas disposiciones es otorgar predictibilidad y certeza a los flujos de comercio entre ambos países. Cualquier medida adoptada por las autoridades chinas que pueda afectar a nuestras exportaciones será conocida por adelantado por parte del sector exportador correspondiente. Así, se intenta prevenir los conflictos que puedan surgir, por cuanto si Chile estima que una medida en proyecto de China es incompatible con alguna de las obligaciones del tratado, podrá observar o comentar el contenido de dicha medida (Documento DIRECON, párrafo 126). El capítulo X, se refiere los procedimientos de “Solución de Controversias” entre los artículos 79 y 95. En esta materia las Partes se comprometen a procurar, en todo momento, llegar a un acuerdo sobre la interpretación y aplicación del tratado y a realizar todos los esfuerzos, mediante la cooperación y consultas, para alcanzar una solución mutuamente satisfactoria sobre cualquier asuntos que pudiese afectar su funcionamiento. En ese espíritu, las de este capítulo se aplicarán a la prevención o solución de controversias relativas a la interpretación o aplicación del tratado, así como cuando una Parte considere que una medida de la otra Parte es incompatible con las obligaciones que este instrumento les impone o importa incumplimiento de ellas (artículos 79 a 80). Los medios previstos son las consultas, la reunión de la Comisión de Libre Comercio integrada con representantes del Ministerio de Comercio de China y de DIRECON, entre cuyas funciones está previsto el intentar resolver las controversias que pudieren surgir en relación a la interpretación y aplicación del tratado (artículos 82 y 97, Nº 2, letra (c)); los buenos oficios, la conciliación, la mediación y el arbitraje, constituido según el procedimiento que fija el tratado, complementado con las normas del anexo 7 (artículos 83 y 84). Una vez que la Parte reclamante haya solicitado la constitución de un tribunal arbitral, ya sea bajo el régimen de este tratado o el de la OMC, el foro seleccionado será excluyente de los otros (Nº 2 del artículo 81).



El mensaje indica que para un país como Chile, muy abierto al mundo y con recursos limitados, contar con un mecanismo de solución de controversias es la única manera de asegurar que las que se susciten con sus socios no sean resueltas por éstos de manera unilateral. Agrega que el procedimiento previsto en este tratado busca resolver de una manera efectiva, fluida, imparcial y conforme a derecho, aquellos conflictos que afecten la relación comercial entre las Partes. Destaca, por último, como un logro muy importante para nuestro país el establecimiento de los procedimientos regulados en este tratado. El capítulo XI, se ocupa de la “Administración” del tratado, entre los artículos 96 a 98. Los órganos principales serán: la Comisión Mixta Comercial y Económica (artículo 96) y la Comisión de Libre Comercio (artículo 97). Como lo señala el mensaje, el principal objetivo de estas Comisiones es velar por el buen funcionamiento del mismo, de manera de evitar eventuales conflictos comerciales. Agrega que estas Comisiones se hacen especialmente relevantes en el caso de China, dada su escasa experiencia con los sistemas de solución de controversias. A la Comisión Mixta le corresponderá escuchar y guiar el trabajo de la Comisión de Libre Comercio y, además, ocuparse de los asuntos relacionados con la cooperación bilateral. Por su parte, la Comisión de Libre Comercio tendrá a su cargo las materias relacionadas con la supervisión de la implementación del tratado, resolver las disputas que puedan surgir de su interpretación y aplicación, y, en general, considerar cualquier otra materia que afecte el funcionamiento del mismo, en reuniones que se efectuarán, a lo menos, una vez al año (Numerales 2 y 3 del artículo 97). Ambas Comisiones estarán integradas por el Director General de la Dirección de Relaciones Económicas Internacionales, en el caso de Chile, y por un funcionario de alto rango del Ministerio de Comercio, en el caso de China (Numeral 3 del artículo 96 y numeral 1 y 5 del artículo 97). El capítulo XII, entre los artículos 99 y 103, trata de las “Excepciones” que pueden liberar a las Partes del cumplimiento de algunas o de todas las obligaciones establecidas en este tratado. En primer lugar, se incorporan al tratado las excepciones generales previstas en el artículo XX del GATT, 1994, entre las cuales se contemplan las medidas necesarias para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales o las relativas a la conservación de los recursos naturales agotables.



Como lo señala DIRECON, la aplicación de estas medidas no debe significar discriminación arbitraria o injustificada, o una restricción encubierta al comercio internacional (Documento DIRECON, párrafo 129). También se contemplan entre las excepciones, las relacionadas con la seguridad esencial de las Partes, en especial, las relativas al comercio de armamentos y las adoptadas en tiempos de guerra u otras emergencias en las relaciones internacionales, como, en este caso, las que sean necesarias para cumplir con obligaciones contraídas en virtud de la Carta de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional (artículo 100). En el plano tributario, este tratado no se opone a las medidas de este carácter que se adopten en el orden interno; sin embargo, ellas no podrán afectar la aplicación de cualquier convenio tributario vigente entre las Partes, disponiéndose que en caso de incompatibilidad prevalecerán las normas del convenio (artículo 101). Las medidas que adopte una Parte para salvaguardar su balanza de pagos, deberán ser compatibles con las normas del FMI (artículo 102). Por último, entre las excepciones, se autoriza a las Partes a resguardar el acceso a información confidencial cuya divulgación pudiera constituir un obstáculo al cumplimiento de las leyes o ser contraria al interés público, incluyendo la protección de la privacidad o de los asuntos financieros y de las cuentas de clientes individuales de instituciones financieras, o que pueda lesionar los intereses comerciales legítimos de empresas públicas o privadas (artículo 103). El capítulo XIII se ocupa de la “Cooperación”, entre los artículos 104 a 115. Los objetivos generales de la cooperación serán, en lo sustancial, promover el desarrollo económico y social de ambos pueblos; estimular las sinergias productivas, creando oportunidades para el comercio y la inversión y promoviendo la competitividad y la innovación; promover los intercambios culturales; incentivar la presencia de las Partes y sus mercancías y servicios en los mercados de Asia Pacífico y América Latina (artículo 104). Específicamente, se contempla la cooperación económica (105); en investigación, ciencia y tecnología (106); en educación (107); en materias laborales, de seguridad social y medioambiental (108); en pequeñas y medianas empresas (109); cultural (110); derechos de propiedad intelectual (111); promoción de inversiones (112), y minera e industrial (113).



El mensaje señala que la política exterior de Chile ha privilegiado la negociación de TLC en el marco de las relaciones políticas internacionales como una estrategia de doble propósito. Un primer aspecto es la obtención de ventajas comerciales mutas que permitan mejorar el acceso de nuestras exportaciones e importar productos y servicios, en las mejores condiciones económicas y de calidad, que son esenciales para nuestra desarrollo. La otra dimensión de la estrategia pretende generar las condiciones, en el marco de los TLC, para desarrollar el intercambio de experiencias y la cooperación que permitan identificar áreas comunes de colaboración que lleven, finalmente, a la identificación de posibilidades de proyectos conjuntos y eventuales joint ventures. En esta segunda dimensión es que se inscribe el capítulo sobre “Cooperación”, como ya se ha contemplado en el tratado con Nueva Zelandia, Singapur y Brunei (P4), aprobado recientemente por el Congreso Nacional, y el tratado con la Unión Europea, los primeros acuerdo comerciales que incorporaron explícitamente esta dimensión. Entre las áreas de cooperación que se contemplan con China, destaca la que se llevará a cabo en materias laborales, abordadas, adicionalmente, en el Memorándum de Entendimiento de Cooperación Laboral y de Seguridad Social entre el Ministerio del Trabajo y Seguridad Social de la República Popular China y el Ministerio del Trabajo y Previsión Social de Chile, al cual se hace referencia en el artículo 108 de este tratado, para señalar que los Gobiernos se comprometen a intensificar su comunicación y cooperación en el ámbito laboral y de seguridad social. Dicho Memorándum de Entendimiento, acuerdo internacional de alcance administrativo que no requiere de aprobación parlamentaria en nuestro ordenamiento constitucional, como se señaló entre los antecedentes generales de este informe, compromete a los Ministerios firmantes a llevar a cabo actividades de cooperación en: empleo, trabajo decente, legislación laboral, inspección del trabajo, mejoramiento de condiciones laborales y capacitación de los trabajadores, globalización y su impacto en el empleo, medio ambiente laboral, relaciones laborales y seguridad social. Para estos efectos, los coordinadores de la cooperación se reunirán cada dos años. DIRECON informa que la cooperación en el tema de “trabajo decente” involucra temas de promoción de empleo; normas laborales fundamentales (trabajo forzoso, trabajo infantil, no discriminación, derecho de asociación y negociación colectiva); sistemas de protección social y diálogo



social, tal como ha sido desarrollado por la OIT (Documento DIRECON, párrafo 167). A propósito de esta cooperación, DIRECON agrega que “desde el punto de vista internacional, China ha venido adaptando sus mercados laborales a los nuevos escenarios de mercados abiertos y competitivos, y para ello tiene una legislación laboral en vigor desde 1995. Asimismo, ha venido dictando legislación para reglamentar las relaciones laborales. Puede citarse, en primer lugar, la ley de 1986 que reglamenta los contratos de duración determinada, el sistema de reclutamiento de personal administrativo y el despido de trabajadores. La normativa más importante está contenida en “La Nueva Ley de Trabajo”, de 1994, que tiene las características de ser una legislación de aplicación universal en todo el territorio chino. Establece la obligación de contratos escritos, prohíbe la discriminación de género, establece 44 horas de jornada semanal, salarios mínimos regionales, regula la inspección del trabajo y mantiene la política salarial fijada desde 1985. Además, dice DIRECON, China ha ratificado 20 convenio OIT (entre los fundamentales: los convenios 100, 138 y 182. De los prioritarios ha ratificado los convenios 122 y 144. De los demás, ha ratificado los convenios: 11, 14, 16, 22, 23, 26, 27, 32, 45, 80, 150, 159, 167 y 170) (Documento DIRECON, párrafos 168 y 169) (2).

2 La lista de los convenios en los cuales Chile participa, destacando con mayúsculas aquellos en que participan ambos países,

permite tener una visión global de las coincidencias que entre ellos se presentan. Los Convenios en los que Chile participa son los siguientes (la numeración:corresponde al número del Convenio): 1) horas de trabajo en la industria, 1919; 2) desempleo, 1919; 3) protección de la maternidad, 1919; 6) trabajo nocturno de los menores (industria), 1919; 9) colocación de la gente de mar, 1920; 11) DERECHO DE ASOCIACIÓN (AGRICULTURA), 1921; 12) indemnización por accidentes del trabajo (agricultura), 1921; 14) DESCANSO SEMANAL (INDUSTRIA), 1921; 16) EXAMEN MÉDICO DE LOS MENORES (TRABAJO MARÍTIMO), 1921; 19) IGUALDAD DE TRATO (ACCIDENTES DEL TRABAJO), 1925; 20) trabajo nocturno (panaderías), 1925; 22) CONTRATO DE ENROLAMIENTO DE GENTE DE MAR, 1926; 24) seguro de enfermedad (industria), 1927; 25) seguro de enfermedad (agricultura), 1927; 26) MÉTODOS PARA LA FIJACIÓN DE SALARIOS MÍNIMOS, 1928; 27) INDICACIÓN DEL PESO EN LOS FARDOS TRANSPORTADOS POR BARCOS, 1929; 29) trabajo forzoso, 1930; 30) horas de trabajo (comercio y oficinas, 1930; 32) PROTECCIÓN DE LOS CARGADORES DE MUELLE CONTRA LOS ACCIDENTES, 1932; 34) agencias retribuidas de colación, 1933; 35) seguro de vejez (industria), 1933; 36) seguro de vejez (agricultura), 1933; 37) seguro de invalidez (industria), 1933; 38) seguro de invalidez (agricultura), 1933; 63) estadística de salarios y horas de trabajo, 1938; 80) REVISIÓN DE LOS ARTÍCULOS FINALES, 1946; 87) libertad sindical y protección del derecho de sindicación, 1948; 98) derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949; 100) IGUALDAD DE REMUNERACIÓN, 1951;



Un ámbito de la cooperación chileno-china que interesó vivamente a la Comisión fue el relativo a la que se ha comprometido a favor del desarrollo de las pequeñas y medianas empresas (PYMES). Al tenor de la convenido, ella estará orientada a compartir experiencias y buenas prácticas con ellas, de manera de promover la asociación y desarrollo de cadenas productivas vinculadas, orientadas hacia arriba y hacia abajo, mejorar su productividad, el desarrollo de capacidades para aumentar su acceso a los mercados, integrar tecnología para los procesos de trabajo intensivos y el desarrollo de recursos humanos destinado a aumentar el conocimiento de los mercados chino y chileno. Para tales efectos se enumeran diversas actividades que podrán ser desarrolladas por las Partes; entre ellas, conferencias, seminarios, diálogos y programas de entrenamientos de expertos; definición y desarrollo de métodos de estrategias para el desarrollo de clusters.3 (artículo 109).

103) protección de la maternidad, 1952; 105) abolición del trabajo forzoso, 1957; 111) DISCRIMINACIÓN (EMPLEO Y OCUPACIÓN), 1958; 115) protección contra las radiaciones, 1960; 121) prestaciones en caso de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, 1964; 122) POLÍTICA DEL EMPLEO, 1964; 127) peso máximo, 1967; 131) fijación de salarios mínimos, 1970; 135) representantes de los trabajadores, 1971; 136) benceno, 1971; 138) EDAD MÍNIMA, 1973; 140) licencia pagada de estudios, 1974; 144) CONSULTA TRIPARTITA (NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO), 1976; 151) relaciones del trabajo en la administración pública; 1978; 156) trabajadores con responsabilidades familiares, 1981; 159) READAPTACIÓN PROFESIONAL Y EL EMPLEO (PERSONAS INVÁLIDAS) 1983; 161) servicios de salud en el trabajo, 1985; 162) asbesto, 1986, y 182) PEORES FORMAS DE TRABAJO INFANTIL, 1999. Por su parte Chile no participa en los siguientes convenios, en los que sí lo hace China: 23) repatriación de la gente de mar, 1936; 45) trabajo subterráneo (mujeres), 1935; 150) administración del trabajo, 1978; 167) seguridad y salud en la construcción, 1988, y 170) productos químicos, 1990.

3 El término "cluster" se usa, según lo informado por DIRECON, para hablar de "encadenamientos productivos", como una secuencia de procesos que se van sucediendo entre sí. Esto puede darse "hacia atrás" en el sentido de procesos que son previos a la elaboración de un producto determinado o bien "hacia delante", agregando cada vez mayor valor a un producto del cual se parte y se toma como referencia. Así, por ejemplo, la producción de cobre tendría un encadenamiento hacia atrás con los procesos de extracción, molienda, electro-obtención, etc. Y hacia delante con la producción y refinamiento de alambrón, tuberías, circuitos eléctricos, etc. Ambos procesos podrían ser generadores de formas de cluster si se dan las condiciones, en



Respecto a la cooperación en el ámbito de las PYMES, DIRECON señala que se desarrollarán iniciativas para aprovechar las oportunidades comerciales que generará el TLC, en coordinación con otras agencias del Estado, a objeto de realizar programas y actividades orientadas fundamentalmente a los sectores con menos acceso a la información tales como las PYMEX y las regiones. Entre otros, se organizarán foros anuales de encuentros de empresarios de ambos países, visitas de pequeños empresarios a China orientadas a la generación de lazos e intercambio de tecnologías y experiencias (Documento DIRECON, párrafos 186 y 187). El capítulo XIV, contempla entre los artículos 116 y 121, las cláusulas finales propias de todo tratado, en las cuales se declaran parte integrantes del tratado sus anexos y notas a pié de página; se determinan los procedimientos de enmiendas del tratado; su entrada en vigor (60 días después que las Partes intercambien la notificación de haber cumplido los trámites internos correspondientes) y denuncia (efecto que se producirá 180 días después de la notificación del caso), y los textos auténticos: castellano, chino e inglés, primando éste en caso de divergencias. Entre estas cláusulas se pacta, especialmente, la negociación futura en materia de servicios e inversiones (artículo 120). A ello, DIRECON agrega que en una segunda fase de negociaciones chileno-chinas deberán ser abordados temas como el transporte aéreo; la doble tributación y la profundización de la desgravación arancelaria y las reglas de origen, como ha ocurrido con otros acuerdos comerciales negociados por Chile (Documento DIRECON, párrafos 194, 195 y 196). IV.- DECISIONES DE LA COMISIÓN. A) PERSONAS ESCUCHADAS POR LA COMISIÓN 1.- Autoridades y funcionarios de Gobierno. == Ministro de Relaciones Exteriores, señor Alejandro Foxley Rioseco; == Ministro de Agricultura, señor Alvaro Rojas Marín; == Ministro de Trabajo y Previsión Social, señor Osvaldo Andrade Jara;

cuanto a la interacción de las empresas y otros actores participantes en ambos procesos. Por último, los encadenamientos "hacia los lados" generan servicios complementarios como agua, electricidad, comercio, banca, etc.



== Ministra de Economía, señora Ingrid Antonijevic Hahn; == Director General de Relaciones Económicas Internacionales de la Cancillería, señor Carlos Furche Gajardo; == Director de Relaciones Económicas Bilaterales de la DIRECON, señor Andrés Rebolledo; == Coordinador de Asuntos Internacionales del Ministerio de Hacienda, señor Raúl Sáez Contreras; == Asesor Laboral de la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales de la Cancillería, señor Pablo Lazo; == Director de Asuntos Intersectoriales del Ministerio de Agricultura, señor Víctor Venegas, y 2.- Representantes de entidades del Sector Privado. == Presidente de la Confederación de la Producción y el Comercio (CPC), señor Hernán Sommerville Senn; == Presidente de la Sociedad Nacional de Agricultura (SNA), señor Luis Schmidt Montes; == Presidenta de la Asociación de Exportadores de Manufacturas (ASEXMA), señora Patricia Pérez Muñoz; == Presidente de la Asociación de Exportadores de Productos Lácteos, señor Manuel Zamora; == Presidente del Instituto Textil de Chile, señor Mario García; == Presidente del Consorcio Agrícola del Sur, señor Manuel Riesco Jaramillo; == Presidente de la Asociación de Exportadores, señor Ronald Bown Fernández; == Presidente de la Asociación de Productores de Aves, señor Juan Miguel Ovalle Garcés;



== Presidente del Comité Chile-China, señor Juan Claro González; == Vicepresidenta de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), señora Ana Bell Jara; == Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de la Madera (CORMA), señor Juan Eduardo Correa Bulnes; == Fiscal de la Asociación de Viñas de Chile, señor Alberto Pómes Andrade; == Gerente de Comercio Exterior de la Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA), señor Hugo Baierlein; == Gerente General de la Federación del Calzado, Cuero y Afines (FEDECCAL), don Pedro Bierestain; == Gerente de de la Asociación de Exportadores de Manufacturas (ASEXMA), señor Luis Palma González; == Director de de la Asociación de Exportadores de Manufacturas (ASEXMA), señor Eduardo Moyano Berríos; == Representante del Directorio de la Federación Mipyme de la V Región, señor Alejandro Flores. Tanto los señores Ministros de Estado como los representantes del Sector Privado manifestaron opiniones generales favorables a la aprobación de este tratado, análogas a las proporcionadas en el mensaje y en el estudio de DIRECON, de todas las cuales se proporciona lo sustancial en el documento anexo N° 2 de este informe. La lista de funcionarios públicos, directivos y asesores, y dirigentes y asesores del sector privado, que acompañaron a las autoridades escuchadas por la Comisión, se adjunta en el anexo 3. Además, en la Secretaría de la Comisión se encuentran a disposición de los señores Diputados las minutas escritas entregadas por las diversas personas escuchadas, copia de las cuales se acordó transmitir al H. Senado, conjuntamente con las versiones taquigráficas de las diversas intervenciones. Sin perjuicio de lo anterior, se deja constancia que la representante de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) formuló diversas



observaciones críticas sobre los efectos de los tratados comerciales en el ámbito laboral, de las cuales se proporciona la reseña siguiente: Sostuvo que no hay evidencia empírica acerca de la creación de nuevo empleo y menos de empleo decente tras los TLC; que no hay un aumento de la producción industrial exportable a los mercados con los que hay TLC y que no todos nos beneficiamos con los accesos que se convienen. Afirmó que como lo demuestran las cifras del Banco Central de Chile, que frente a los ciclos de la economía global nuestra economía es hoy tan vulnerable como lo era antes de los TLC Agregó que, conforme a las cifras de Chile-Exporta, los primeros sectores ganadores son el sector minero y el sector forestal, exportadores de bienes con bajo valor agregado. Ello suma evidencia respecto de que la estrategia TLC de integración sólo consolida una fase exportadora de baja intensidad en el valor agregado. Sostuvo que son características laborales de ambos sectores: su tercerización y accidentabilidad, incluyendo las empresas públicas. Aseveró que la evidencia señala también una tendencia hacia la concentración de mercados, situación que más afecta a las variables de precios que a cualquier estrategia de tratados de libre comercio. Estimó que si la tendencia continúa, los beneficiarios se concentrarían siempre en las grandes empresas exportadoras, que generan menos del 10% del empleo en Chile. También señaló que otro sector ganador será, probablemente, el sector de servicios financieros, que considera con una alta tasa de tercerización, precariedad y femenización de sus empleos, lejos del empleo decente. Finalmente, afirmó que un último sector beneficiado será el sector de las empresas previsionales, que no sólo verán aumentar sus capitales por el interés chino de adecuarse al sistema chileno sino, además, por su interés de participar en ese mercado, frente a lo cual se pregunta si ello significa que aseguraremos pensiones dignas por la participación de capital chino en el mercado. En cuanto a lo que no asegura el TLC con China, sostuvo que: 1º) No asegura ni más empleo ni empleo decente como no lo aseguran de acuerdo a la evidencia ninguno de los TLC firmados. 2º) Pondrá en riesgo la ya debilitada industria del zapato, telas y ropas, la mayoría MIPYMES que generan cerca del 80% del



empleo en Chile con una estructura sobre endeudada y con baja intensidad en el uso de tecnología. 3º) No asegura nuestra posición frente a los resultados cíclicos de la economía global. 4º No asegura el cumplimiento de Derechos Humanos y obligaciones frente a la arquitectura de Derechos Internacionales en la contraparte. 5º No cambia los resultados ya conocidos en materia de Derechos Humanos en China, ampliamente criticados por Amnistía Internacional, entre otros organismos internacionales que se ocupan de su promoción y protección. 6º No incorpora elementos de derecho laboral pues el acuerdo con el Ministerio del Trabajo es sólo a nivel de colaboración ministerial. En lo que se refiere al escenario que habría sido deseable para la CUT, expresó lo siguiente: 1) Una participación tripartita, institucional y vinculante de los actores en la discusión sobre Libre Comercio. 2) Incorporación de un capítulo laboral como norma de negociación que contemple espacios bilaterales vinculantes para la resolución de controversias. 3) Monitoreo tripartito de la situación ex ante y ex post considerando las variables sociales, laborales y ambientales. 4) Privilegio de una acción diplomática proactiva hacia la región con acompañamiento tripartito, y 5) Incorporar las propuestas de empleo decente de la OIT en los acuerdos comerciales. B) Acuerdos especiales adoptados durante el estudio del proyecto. Después de escuchar las diversas exposiciones de los representantes del Sector Privado, la Comisión acordó: 1) A propósito de las observaciones del Instituto Textil de Chile, en la Comisión hubo consenso en admitir que las importaciones



irregulares de productos textiles puede generar una competencia desleal perjudicial al sector nacional, de manera que, por unanimidad, se solicitó al señor Ministro de Hacienda que tuviera a bien ordenar un estudio de las modificaciones legales que fueren necesarias para reforzar las atribuciones del Servicio Nacional de Aduanas y de la Comisión Nacional de Distorsiones a la Importación en la persecución de la responsabilidad penal y tributaria de quienes incurran en importaciones que impactan negativamente en el mercado interno y en la recaudación fiscal; 2) A propósito de las observaciones de las entidades representativas del sector agrícola, la Sociedad Nacional de Agricultura (SNA) y el Consorcio Agrícola del Sur (CAS), la Comisión acordó solicitar al señor Ministro de Relaciones Exteriores la pronta negociación de los protocolos zoo y fitosanitarios para evitar barreras paraarancelarias que fustren los propósitos de este TLC y al Ministro de Agricultura para que estudie y proponga las modificaciones legales y presupuestarias que permitan fortalecer las facultades de fiscalización y control del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG); 3) A propósito de las observaciones de la Confederación de la Producción y el Comercio (CPC) y del Comité Empresarial Chile-China, la Comisión acordó solicitar al Ministro de Relaciones Exteriores la negociación, a la brevedad, de los acuerdos de este TLC que regulen los servicios e inversiones, complementos indispensables para dar a dicho instrumento el alcance adecuado al pleno desarrollo de todas sus potencialidades comerciales, financieras y productivas; y 4) A los señores Ministros de Relaciones Exteriores y de Economía, Fomento y Reconstrucción para que consideren la conveniencia de negociar un acuerdo pesquero con la República Popular China con el objeto de regular la actividad pesquera industrial en las aguas adyacentes a los espacios marítimos de jurisdicción nacional. C) Texto sustitutivo del artículo único del proyecto de acuerdo que propone la Comisión. El artículo único del proyecto de acuerdo que la Comisión somete a la consideración de la H. Cámara introduce modificaciones formales de menor entidad al texto del mensaje, con el objeto de citar el tratado por el título con que las Partes lo suscribieron y reemplazar la referencia a "Corea del Sur" por la "República de Corea", nombre oficial del Estado en que tuvo lugar el acto de firma. Con tales modificaciones, el texto sustitutivo que propone la Comisión es del tenor siguiente:



"Artículo único.- Apruébase el "Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Popular China", suscrito en Busan, República de Corea, el 18 de noviembre de 2005.". ======0====== Discutido y despachado en sesiones celebradas los días 14, 19 y 20 de junio, 3, 4, 10 y 11 de julio, de 2006, bajo la presidencia del H. Diputado Jorge Tarud Daccarett (Presidente de la Comisión ), y con la asistencia de la HH. Diputados Aedo Ormeño, don René; Allende Bussi, doña Isabel; Alvarez Salamanca-Büchi, don Pedro Pablo; Arenas Hodar, don Gonzalo; Cardemil Herrera, Alberto; Delmastro Naso, don Roberto; Díaz Díaz, don Marcelo; Forni Lobos, don Marcelo; Fuentealba Vildósola, don Renán; Jaramillo Becker, don Enrique; Jarpa Wevar, don Carlos Abel; León Ramírez, don Roberto; Masferrer Pellizzari, don Juan; Melero Abaroa, don Patricio; Moreira Barros, don Iván; Muñoz D'Albora, doña Adriana; Ortiz Novoa, don José Miguel; Pacheco Rivas, doña Clemira; Palma Flores, don Osvaldo; Quintana Leal, don Jaime; Sepúlveda Órbenes, doña Alejandra; Sule Fernández, don Alejandro; Sunico Galdámes, don Raúl; Von Mühlenbrock Zamora, don Gastón. También asistieron los HH. Diputados Galilea Carrillo, don Pablo; García-Huidobro Sanfuentes, don Alejandro, y Urrutia Bonilla, don Ignacio, todos Diputados no integrantes de la Comisión. SALA DE LA COMISIÓN, a 11 de julio de 2006. Federico Vallejos de la Barra, Abogado Secretario de la Comisión. ANEXO I OPORTUNIDADES PARA LAS REGIONES REGIÓN DE TARAPACÁ A. Caracterización de la Región 1. Durante el año 2003, la región de Tarapacá alcanzó un Producto Interno Bruto Regionalizado de $ 1.275.811 millones de 1996, con lo que contribuyó



con 3,6% del PIB total, período más reciente para el cual se dispone de indicadores regionales de la actividad económica. 2. Durante el año 2002, los principales sectores que contribuyeron al PIB regional fueron minería (25,1%), comercio (17,2%) e industria manufacturera (15,2%)4. 3. En el año 2005, se estima que la población total de la región de Tarapacá ascendió a 469,87 mil personas5, el 2,8% de la población total del país. Durante el último trimestre de dicho año la fuerza de trabajo fue de 177,14 mil personas, de las cuales 14,72 mil se encontraban desocupadas. Las 162,42 mil personas ocupadas corresponden a un 2,7% de la ocupación total. La ocupación regional se concentra en actividades económicas como servicios comunales, comercio, transporte y comunicaciones, representando, en conjunto, un 64,3% de la ocupación total. B. Presencia de la Inversión Extranjera Directa en la Región6 4. En el período 2000-2004 se han materializado inversiones en la región de Tarapacá por US$ 422 millones. Esta inversión corresponde a un 2,4% de la inversión extranjera en todo el país en dicho período. C. Perfil Exportador de la Región 5. Las exportaciones regionales en el año 2005 alcanzaron los US$ 2.310 millones de dólares, representando el 6% del total de las exportaciones nacionales, porcentaje levemente inferior al registrado en el 2004, que fue de 6,6%. 6. La región posee una marcada especialización productiva en minería, con exportaciones también relevantes en industria alimentaria y bebidas, aunque por montos muy inferiores a los que registra la minería. D. Exportaciones según CIIU7 7. Durante el año 2005, las exportaciones totales de la región se distribuyeron según clasificación CIIU en US$ 3,8 millones en agricultura, fruticultura, ganadería, silvicultura y pesca extractiva (0,1%), US$ 1.881,6 millones en minería (81,4%), US$ 424,2 millones en industria (18,3%) y US$ 0,4 millones en otros. E. Exportaciones regionales a China

4 Fuente: Banco Central de Chile, Anuario de Cuentas Nacionales 2004. 5 Fuente: INE, Encuesta Nacional de Empleo trimestre OND 2005. 6 Fuente: Comité de Inversiones Extranjeras. 7 Código Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas.



8. Las exportaciones regionales a China alcanzaron a US$ 489,7 millones en el año 2005, lo que representa el 21,2% del total exportado por la región al mundo, y el 11,2% del total exportado por Chile a China. 9. El principal rubro CIIU de exportaciones regionales a China fue el cobre con el 83,2%, seguido desde muy lejos por la industria de alimentos y bebidas con el 11,6%. El cobre destinado a China fue el 22,4% del cobre destinado por la región al mundo en el año 2005. 10. Los tres principales productos exportados por la región a China corresponden a cátodos y secciones de cátodo de cobre refinado, minerales de cobre y sus concentrados, y harina de pescado con un contenido proteínico superior o igual al 66% pero inferior al 68% en peso. Dichos productos representan el 91,5% del valor exportado a China durante el año 2005, y el 78,7% del valor exportado al mundo. F. Pymex8 Exportadoras9 11. Durante el año 2005, 429 empresas exportaron al mundo desde esta región, de las cuales 19 tuvieron como destino China. De estas últimas, sólo 4 eran Pymex, lo que representa el 21% de las empresas con destino a China. El valor exportado por éstas asciende a US$ 320 mil. CUADRO I.1 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE TARAPACÁ 2001-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año y porcentajes) 2001 2002 2003 2004 2005 I. Exportaciones Regionales Totales

1.078,2

1.123,3

1.259,8

2.030,3

2.310,0

II. Exportaciones Regionales a China

47,0 61,0 136,5 348,7 489,7

III. Exportaciones Nacionales Totales

17.611,6

17.430,2

20.140,5

30.901,1

38.597,7

IV. Exportaciones Nacionales a China

1.026,8

1.224,8

1.836,1

3.212,2

4.389,8

II. Sobre I. 4,4% 5,4% 10,8% 17,2% 21,2% I. Sobre III 6,1% 6,4% 6,3% 6,6% 6,0% II. Sobre IV. 4,6% 5,0% 7,4% 10,9% 11,2% Fuente: DIRECON en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas

8 Pequeñas y Medianas Empresas Exportadoras, son de acuerdo a Prochile, aquellas que tienen ventas totales - entre ellas sus exportaciones - desde 50 mil hasta 7,5 millones de dólares. 9 Fuente: Prochile.



CUADRO I.2 EXPORTACIONES DE LA PRIMERA DE TARAPACÁ A CHINA 2003-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año) I. Con destino China II. Total Región I. Sobre II. 2003 2004 2005 2003 2004 2005 2003 2004 2005 I. Agricultura, Fruticultura, Ganadería

- 0 0,1 1,6 4 3,8 - 0,7 1,5 Silvicultura y Pesca Extractiva Agricultura, fruticultura

y ganadería

- - - 1,6 3,9 3,5 - - - Agricultura - - - 1,3 3,2 3,1 - - - Fruticultura - - - 0,3 0,5 0,2 - - - Ganadería - - - - 0,2 0,2 - - - Silvicultura - - - 0 0 0,1 - - - Pesca Extractiva - 0 0,1 - 0 0,2 - 100 30,8 II. Minería 117 327,6 420,7 979 1.757,30 1.881,60 12 18,6 22,4 Cobre 113 317,4 407,3 856 1.626,30 1.689,30 13,2 19,5 24,1 Resto 4,3 10,2 13,5 123 131 192,4 3,5 7,8 7 III. Industria 19,2 21,1 68,9 279,2 268,7 424,2 6,9 7,9 16,2 Industria alimentaria,

bebidas, licores y tabaco

11,9 12,5 57 152,3 143,6 235,5 7,8 8,7 24,2 Alimentos y

alimentos forrajeos

11,9 12,5 57 151,5 142,5 235 7,9 8,8 24,3 Bebidas, líquidos,

alcoholes y tabacos

- - - 0,8 1,1 0,5 - - - Industria textil,

prendas de vestir y cuero

- - - 1,1 0,4 0,4 - - - Textiles y

confecciones de prendas de vestir

- - - 0,9 0,4 0,3 - - - Curtiembre,

talabartería, cuero y pieles, calzado

- - - 0,2 0,1 0,1 - - -



Forestales y muebles de madera

- - - 0,4 0,3 0,1 - - - Celulosa, papel, cartón,

editoriales e imprenta

- - - 0,1 0,1 0,1 - - - Productos químicos

básicos y preparados, 7 8,1 11,6 56 57,7 98,9 12,4 14 11,8

petróleo y derivados, caucho y plástico

Productos de barro,

loza y porcelana, vidrio y

- - - 0,2 0,4 0,4 - - - productos minerales no

metálicos

Industria básica del hierro y del acero,

0,3 0,5 0,3 1,4 3,5 3,6 22,7 15 7,2 industria básica de

metales no ferrosos

Productos metálicos, maquinaria, equipos

- - - 67,5 61,5 85,1 - - - material eléctrico,

instrumentos de medida y

material de transporte

Productos

metálicos, maquinaria, equipos, - - - 4,4 5,8 7,6 - - -

material eléctrico e instrumentos de medida

Material de

transporte - - - 63,1 55,7 77,5 - - -

Industria manufacturera no expresada

- - - 0,2 1,1 0,1 - - - IV. Otros

- - - 0 0,4 0,4 - - -

IV. Total Exportaciones 137 348,7 489,7 1.259,80 2.030,30 2.310,00 10,8 17,2 21,2



Fuente: DIRECON en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO I.3 : PRINCIPALES * EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE TARAPACÁ A CHINA COMPARADOS CON LAS EXPORTACIONES TOTALES DE LA REGIÓN 2005 (millones de dólares FOB) Fuente: DIRECON en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas



CUADRO I.4 EXPORTACIONES DE LAS PYMEX DE LA REGIÓN DE TARAPACÁ A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB)

RNK

Sach Glosa FOB

1 12122040

Algas Chascón, frescas o secas, incluso pulverizadas, especiales para la alimentación humana

51.500,0

2 39269090

Las demás manufacturas de plástico y manufacturas de las partidas 39.01 a 39.14

9.044,0

3 74040019

Los demás desperdicios y desechos, de cobre refinado

182.619,6

4 76020000

Desperdicios y desechos, de aluminio. 77.054,3

Total Exportaciones Pymex a China 320.217,9

Nº de Pymex de la región que exportó a

China el 2005 4

Fuente: PROCHILE CUADRO 1.5 NUEVAS OPORTUNIDADES DE EXPORTACIÓN PARA LA REGIÓN DE TARAPACÁ A CHINA 2005

Arancel en Plazo de Exportaciones

Sach Glosa China desgravación China Mundo

25010020

Sal gema, sal de salinas, sal marina 0 Inm - 48.662.319

27101940

Aceites combustibles destilados (gasoil, diesel oil ) 6 10 Años - 41.472.410



87043121

Camionetas motor de émbolo (pistón), de encendido por chispa, con capacidad de carga útil > a 500 ks pero <= a 2000 ks 25 10 Años - 37.774.686

87042121

Camionetas motor de émbolo (pistón), de encendido por compresión (diesel o semidiesel), con capacidad de carga útil > a 500 ks pero <= a 2000 ks 25 2 Años - 20.700.182

74031900

Los demás cobre refinados 2 Inm - 12.649.943



87043161

Chassis cabinados de camionetas, motor de émbolo (pistón), de encendido por chispa, capacidad carga máxima <= a 5 t y carga útil > a 500 Kg pero <= 2000 Kg 25 10 Años - 10.151.583

160000

Rancho de naves y aeronaves - 9.515.980

89020019

Los demás barcos de pesca 7 10 Años - 6.334.020

39201010

Las demás placas, láminas y tiras de plástico no celular, sin refuerzo, combinación, ni soporte, de polímeros de etileno, de densidad < a 0.94 6,5 10 Años - 5.854.043



76129000

Los demás depósitos, cisternas, cubas y recipientes similares cap <= a 300 lts,de Al, incluso revestidos o calorifugos 12 10 Años - 5.357.331

31059010

Nitrato sódico potásico (salitre) 4 10 Años - 3.779.245

16041610

Anchoas en aceite, enteras o en trozos, excepto picadas 12 10 Años - 3.512.769

2071410

Trozos y despojos comestibles de gallo o gallina, deshuesados, congelados 10 10 Años - 3.236.395

38029010

Materias minerales naturales activadas 10 10 Años - 2.982.582



12119020

Orégano, fresco o seco, incluso cortado, quebrantado o pulverizado 9 2 Años - 2.041.986

3053040

Filetes de anchoveta, secos, salados o en salmuera, sin ahumar 10 10 Años - 2.029.406

I. Total Principales Productos 216.054.878,70

II. Total Exportado 2.310.029.152,70

III. I Sobre II 9%

(*): Considera los productos exportados de la región a terceros países y no a China.

(Cifras en dólares FOB) Fuente: DIRECON en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas REGIÓN DE ANTOFAGASTA A. Caracterización de la Región 1. Durante el año 2003, la región de Antofagasta alcanzó un Producto Interno Bruto Regionalizado de $ 2.756.693 millones de 1996, con lo que contribuyó con 7,8% del PIB total, período más reciente para el cual se dispone de indicadores regionales de la actividad económica.



2. Durante el año 2002, los principales sectores que contribuyeron al PIB regional fueron minería (62,7%), construcción (9,9%) y servicios personales (5,3%)10. 3. En el año 2005, se estima que la población total de la región de Antofagasta fue de 541,093 mil personas11, lo que viene siendo el 3,3% de la población total del país. Durante el último trimestre de dicho año la fuerza de trabajo fue de 184,14 mil personas, de las cuales 11,36 mil se encontraban desocupadas. Las 172,78 mil personas ocupadas corresponden a un 2,9% de la ocupación total. La ocupación regional se concentra en actividades económicas como servicios comunales, construcción y comercio, representando en conjunto, un 59% de la ocupación total. B. Presencia de la Inversión Extranjera Directa en la Región12 4. En el período 2000 - 2004 se han materializado inversiones en Antofagasta por US$ 2.194 millones. Esta inversión materializada corresponde a un 12,3% de la inversión extranjera en todo el país en dicho período. C. Perfil Exportador de la Región 5. Las exportaciones regionales en el año 2005 alcanzaron los US$ 11.485,7 millones, representando el 29,8% del total de las exportaciones nacionales, porcentaje levemente superior al registrado en 2004, que fue de 29,1%. 6. La región posee una marcada especialización productiva en minería, con exportaciones también relevantes en industria de productos químicos básicos y preparados, aunque por montos muy inferiores a los que registra la minería. D. Exportaciones según CIIU 7. Durante el año 2005, las exportaciones totales de la región se distribuyeron según clasificación CIIU en 1,4 millones de dólares en agricultura, fruticultura, ganadería, silvicultura y pesca extractiva (0%), 11.016,6 millones de dólares en minería (95,8%), 466,8 millones de dólares en industria (4,1%) y 0,9 millones de dólares en otros. E. Exportaciones regionales a China 8. Las exportaciones regionales a China alcanzaron a US$ 1.659,4 millones de dólares en el año 2005, lo que representa el 14,4% del total exportado por la región al mundo, y el 37,8% del total exportado por Chile a China. 10 Fuente: Banco Central de Chile, Anuario de Cuentas Nacionales 2004. 11 Fuente: INE, Encuesta Nacional de Empleo trimestre OND 2005. 12 Fuente: Comité de Inversiones Extranjeras.



9. El principal rubro CIIU de exportaciones regionales a China fue el cobre con el 93,2%, seguido desde muy lejos por los productos químicos básicos y preparados con el 0,5%. El cobre destinado a China fue el 14,9% del cobre destinado por la región al mundo en el año 2005. 10. Los principales productos exportados por la región a China corresponden a cátodos y secciones de cátodo de cobre refinado, minerales de cobre y sus concentrados, y concentrados sin tostar de molibdeno. Dichos productos representan el 96,4% del valor exportado a China durante el año 2005, y el 83,4% del valor exportado al mundo. F. Pymex Exportadoras13 11. Durante el año 2005, 193 empresas exportaron al mundo desde esta región, de las cuales 27 tuvieron como destino China. De estas últimas, solo 5 eran Pymex, lo que representa el 18,5% de las empresas con destino a China. El valor exportado por éstas asciende a US$ 443 mil. CUADRO II. 1 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE ANTOFAGASTA 2001- 2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año) 2001 2002 2003 2004 2005 I. Exportaciones Regionales Totales

3.949,7

4.165,4

4.855,0

8.982,8

11.485,7


167,1

372,0

653,5

1.230,7

1.659,4


17.611,6

17.430,2

20.140,5

30.901,1

38.597,7


1.026,8

1.224,8

1.836,1

3.212,2

4.389,8


13 Fuente: Prochile.



CUADRO II.2 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE ANTOFAGASTA A CHINA 2003-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año) I. Con destino China II. Total Región I. Sobre II. 2003 2004 2005 2003 2004 2005 2003 2004 2005 I. Agricultura, Fruticultura, Ganadería

0 - 0 1,3 0,8 1,4 3,1 - 2,3 Silvicultura y Pesca Extractiva

Agricultura,

fruticultura y ganadería

- - - 0 0 0 - - - Agricultura

- - - - - 0 - - - Fruticultura

- - - 0 0 0 - - - Ganadería

- - - - - - - - - Silvicultura - - - - - - - - - Pesca Extractiva 0 - 0 1,3 0,7 1,3 3,1 - 2,3 II. Minería

627,1 1.221,80 1.643,00 4.571,60 8.631,40 11.016,60 13,7 14,2 14,9

Cobre 615,1 1.205,50 1.547,20 4.090,10 7.994,40 10.020,10 15 15,1 15,4

Resto 12 16,2 95,8 481,4 637,1 996,5 2,5 2,5 9,6

III. Industria

26,4 8,9 16,4 281,6 349,9 466,8 9,4 2,5 3,5



Industria alimentaria, bebidas, licores y tabaco

4,3 1 7,3 20,5 17,3 21,8 21 5,8 33,5 Alimentos y

alimentos forrajeos

4,3 1 7,3 20,5 16,7 20,8 21,1 6,1 35,1 Bebidas,

líquidos, alcoholes y tabacos

- - - 0,1 0,6 0,9 - - - Industria textil,


- - - 0,2 0,2 0,4 - - - Textiles y

confecciones de prendas de vestir

- - - 0,2 0,2 0,4 - - - Curtiembre,


- - - - - 0 - - -




- - - 0 0,2 0,2 - - - Celulosa, papel,

cartón, editoriales e imprenta

- - - 0 0 0,1 - - - Productos

químicos básicos y preparados,

21,9 7,6 8,8 199,6 230,8 294,1 11 3,3 3 petróleo y

derivados, caucho y plástico

Productos de

barro, loza y porcelana, vidrio y

- - - 0,5 0,8 1,6 - - - productos

minerales no metálicos

Industria básica

del hierro y del acero,

0,2 0,3 0,2 52,1 81,9 93,6 0,3 0,4 0,2 industria básica de

metales no ferrosos

Productos

metálicos, maquinaria, equipos

- - 0,1 8,5 18,6 55,1 - - 0,1 material eléctrico,


material de

transporte



Productos metálicos, maquinaria, equipos,

- - 0,1 7,7 12,9 38,9 - - 0,1 material

eléctrico e instrumentos de medida

Material de

transporte

- - - 0,8 5,7 16,3 - - - Industria

manufacturera no expresada

- - - 0 0 0 - - - IV. Otros - - - 0,5 0,6 0,9 - - - IV. Total Exportaciones 653,5 1.230,70 1.659,40 4.855,00 8.982,80 11.485,70 13,5 13,7 14,4

Fuente: DIRECON en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO II.3 PRINCIPALES* EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE ANTOFAGASTA A CHINA COMPARADOS CON LAS EXPORTACIONES TOTALES DE LA REGIÓN 2005 (Cifras en millones de dólares FOB y porcentajes) RNK SACH Glosa Monto

Estructura (%)

China / Mundo

China Mundo China Mundo (%)



1 74031100 Cátodos y secciones de cátodo, de cobre refinado

953,1

6.600,00 57,4 57,5 14,4 2 26030000 Minerales de

cobre y sus concentrados

561,6

2.800,50 33,8 24,4 20,1 3 26139010 Concentrados

sin tostar de molibdeno

85,5

184,3 5,2 1,6 46,4 4 74020010 Cobre para el

afino 32,4

593,7 2 5,2 5,5 5 28369100 Carbonato de

litio 9

87,3 0,5 0,8 10,3 6 28342100 Nitrato de

potasio 7,8

161,2 0,5 1,4 4,9 7 23012012 Harina de

pescado con un contenido de proteínas superior o igual al 66% pero inferior al 68% en peso (prime), impropia para la alimentación humana

5,4 12,9 0,3 0,1 42,1 8 23012011 Harina de

pescado con un contenido de proteínas inferior al 66% del peso (standard), impropia para la alimentación humana

1,6 1,6 0,1 0 100 9 28012000 Yodo 1,3 108 0,1 0,9 1,2 10 28276020 Yoduro de

potasio 1 5,7 0,1 0 17 Total

Principales* Productos

1.658,80 10.555,10 100 91,9 15,7 Otros

Productos 0,6 930,6 0 8,1 0,1



Total Exportado 1.659,40 11.485,70 100 100 14,4

(*): Se considera como principales productos a los 10 más importantes, en lo que monto se refiere, del año 2005.

Fuente:DIRECON en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO II.4 EXPORTACIONES DE LAS PYMEX DE LA REGIÓN DE ANTOFAGASTA A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB) RNK

Sach Glosa FOB

1 72042100

Desperdicios y desechos, de acero inoxidable 150.634,8

2 3079950 Lapas congeladas, secas o saladas en salmuera

124.331,0

3 3061421 Centolla congelada 95.616,8

4 74040090

Desperdicios y desechos, de cobre 51.933,2

5 39131020

Alginato de sodio, sus sales y sus esteres, en formas primarias

10.444,7

6 39131030

Alginato de potasio, sus sales y sus esteres, en formas primarias

10.444,7

Total Exportaciones Pymex a China 443.40

5,2 Nº de Pymex de la región que exportó a

China el 2005 5

Fuente: PROCHILE CUADRO II.5 NUEVAS OPORTUNIDADES DE EXPORTACIÓN PARA LA REGIÓN DE ANTOFAGASTA A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB) Fuente: DIRECON en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas


Sach Glosa

China desgravación China Mundo



160000 Rancho de naves y aeronaves - 5.582.444

26131010 Concentrados tostados de molibdeno.

0 Inm - 222.737.315 26209910 Las demás

cenizas y residuos (excepto de siderurgia) que contengan principalmente oro

4 10 Años - 11.192.291 26209920 Las demás

cenizas y residuos (excepto de siderurgia) que contengan principalmente plata

4 10 Años - 80.605.671 31023000 Nitrato de

amonio, incluso en disolución acuosa 5,5 10 Años - 24.568.697

31025000 Nitrato de sodio. 4 10 Años - 36.634.928

31043000 Sulfato de potasio 3 5 Años - 31.350.853

31059010 Nitrato sodico potasico (salitre)

4 10 Años - 41.868.818 31059020 Abonos

minerales o quimicos con los 3 fertilizantes: itrógeno, potasio y azufre (NKS)

4 10 Años - 21.552.698 31059090 Los demás

abonos minerales o químicos, con dos o tres de los elementos fertilizantes

4 10 Años - 7.149.419 36030040 Detonadores 9 10 Años - 13.667.035



39201020 Las demás placas, láminas y tiras de plástico no celular, sin refuerzo, combinación, ni soporte, de polímeros de etileno, de densidad >= a 0.94

6,5 10 - 9.635.041 71069120 Plata en

bruto, aleada.

0 Inm - 78.621.510 71081200 Oro en bruto,

excepto en polvo, para uso no monetario

0 Inm - 210.694.365 74011000 Matas de

cobre. 2 Inm - 25.981.669 84295110 Cargadoras

frontales 5 10 Años - 6.296.731 I. Total

Principales Productos 828.139.486,00


III. I Sobre II 7%


REGIÓN DE ATACAMA A. Caracterización de la Región 1. Durante el año 2003, la región de Atacama alcanzó un Producto Interno Bruto Regionalizado de $ 654.044 millones de 1996, con lo que contribuyó con 1,9% del PIB total, período más reciente para el cual se dispone de indicadores regionales de la actividad económica.



2. Durante el año 2002, los principales sectores que contribuyeron al PIB regional fueron minería (38,8%), construcción (11,3%) y servicios personales (8%)14. 3. En el año 2005, se estima que la población total de la región de Atacama fue de 270,371 mil personas15, lo que constituye el 1,6% de la población total del país. Durante el último trimestre de dicho año, la fuerza de trabajo fue de 124,26 mil personas, de las cuales 7,49 mil se encontraban desocupadas. Las 116,77 mil personas ocupadas corresponden a un 2% de la ocupación total. La ocupación regional se concentra en actividades económicas como servicios comunales, agricultura, caza y pesca, y comercio, representando en conjunto, un 59,2% de la ocupación total. B. Perfil Exportador de la Región 4. Las exportaciones regionales en el año 2005 alcanzaron los US$ 1.913,3 millones, representando el 5% del total de las exportaciones nacionales, porcentaje levemente superior al registrado en el año 2004, que fue de 4,8%. 5. La región posee una marcada especialización productiva en minería, con exportaciones también relevantes en fruticultura e industria básica del hierro y el acero, aunque por montos muy inferiores a los que registra la minería. C. Exportaciones según CIIU 6. Durante el año 2005, las exportaciones totales de la región se distribuyeron según clasificación CIIU en US$ 126,5 millones en agricultura, fruticultura, ganadería, silvicultura y pesca extractiva (6,6%), 1.670,6 millones de dólares en minería (87,3%), 115,9 millones de dólares en industria (6,1%) y 0,4 millones de dólares en otros. D. Exportaciones regionales a China 7. Las exportaciones regionales a China alcanzaron a US$ 389,4 millones de dólares en el año 2005, lo que representa el 20,4% del total exportado por la región al mundo, y el 8,9% del total exportado por Chile a China. 8. El principal rubro CIIU de exportaciones regionales a China fue el cobre con el 82,9%, seguido por la industria básica del hierro y el acero con el 8,3%. El cobre destinado a China fue el 23,2% del cobre destinado por la región al mundo en el año 2005.

14 Fuente: Banco Central de Chile, Anuario de Cuentas Nacionales 2004. 15 Fuente: INE, Encuesta Nacional de Empleo trimestre OND 2005.



9. Los principales productos exportados por la región a China corresponden a minerales de cobre y sus concentrados, cátodos y secciones de cátodo de cobre refinado y cobre para el afino. Dichos productos representan el 82,9% del valor exportado a China durante el año 2005, y el 72,7% del valor exportado al mundo. E. Pymex Exportadoras16 10. Durante el año 2005, 164 empresas exportaron al mundo desde esta región, de las cuales 16 tuvieron como destino China. De estas últimas, sólo 2 eran Pymex, lo que representa el 12,5% de las empresas con destino a China. El valor exportado por éstas asciende a US$ 887 mil. F. Presencia de la Inversión Extranjera Directa en la Región17 11. En el período 2000 - 2004 se han materializado inversiones en la región de Atacama por 282 millones de dólares nominales, con un promedio anual de US$ 56 millones. Esta inversión materializada en la región corresponde a un 1,6% de la inversión extranjera en todo el país en dicho período. CUADRO III.1 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE ATACAMA 2001- 2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año y porcentajes) 2001 2002 2003 2004 2005 I. Exportaciones Regionales Totales

796,3 907,2 919,2 1.491,1 1.913,3


74,3 115,0 143,4 281,9 389,4


17.611,6 17.430,2 20.140,5 30.901,1 38.597,7


1.026,8 1.224,8 1.836,1 3.212,2 4.389,8


16 Fuente: Prochile. 17 Fuente: Comité de Inversiones Extranjeras.



CUADRO III.2 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE ATACAMA A CHINA 2003 - 2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año) I. Con destino

China II. Total Región I. sobre II.

2003 2004 2005 2003 2004 2005 2003 2004 2005 I. Agricultura, Fruticultura, Ganadería

2,3 3 3 110 107,6 126,5 2,1 2,8 2,4 Silvicultura y Pesca Extractiva Agricultura, fruticultura y

ganadería 0 0 0,2 104 100,7 118,9 0 0 0,2

Agricultura - - - 0 0,4 0 - - - Fruticultura 0 0 0,2 103,9 100,2 118,8 0 0 0,2 Ganadería - - - - - - - - - Silvicultura - - - - - - - - - Pesca Extractiva 2,3 3 2,9 6,4 6,9 7,6 35,9 43,2 37,6 II. Minería 134 251 354 739 1.296,80 1.670,60 18,1 19,3 21,2 Cobre 102,6 233,3 322,8 610 1.157,50 1.391,80 16,8 20,2 23,2 Resto 31,1 17,5 30,7 128,9 139,3 278,8 24,1 12,6 11 III. Industria 7,4 28 32,9 70 86,6 115,9 10,6 32,3 28,4 Industria alimentaria,

bebidas, licores y tabaco 1,4 3,4 0,6 22,2 20,9 16,6 6,4 16,3 3,6

Alimentos y alimentos forrajeos

1,4 3,4 0,6 21,3 19,4 14,4 6,7 17,5 4,1 Bebidas, líquidos,

alcoholes y tabacos - - - 0,9 1,5 2,2 - - -

Industria textil, prendas

de vestir y cuero - - - 0 0,1 - - - -

Textiles y confecciones de prendas de vestir

- - - 0 0,1 - - - -



Curtiembre, talabartería, cuero y pieles, calzado

- - - - 0 - - - - Forestales y muebles de

madera - - - 0,1 - - - - -

Celulosa, papel, cartón,

editoriales e imprenta - - - 0 0 0 - - -

Productos químicos

básicos y preparados, - - - 8,3 2,9 6,9 - - -


Productos de barro, loza y

porcelana, vidrio y - - - - - - - - -

productos minerales no metálicos

Industria básica del hierro

y del acero, 6 24,6 32,3 38,9 62,5 92,3 15,3 39,4 35

industria básica de metales no ferrosos

Productos metálicos,

maquinaria, equipos - - - 0,3 0,3 0,1 - - -

material eléctrico, instrumentos de medida y

material de transporte Productos



Material de

transporte - - - - - - - - -

Industria manufacturera

no expresada - - - - - - - - -



IV. Otros - - - - 0,1 0,4 - - - IV. Total Exportaciones 143 282 389 919 1.491,10 1.913,30 15,6 18,9 20,4

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO III.3 PRINCIPALES* EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE ATACAMA A CHINA COMPARADOS CON LAS EXPORTACIONES TOTALES DE LA REGIÓN 2005 (Cifras en millones de dólares FOB y porcentajes) RNK SACH Glosa

Monto Estructura (%)

China / Mundo

China Mundo China Mundo (%) 1 26030000 Minerales de

cobre y sus concentrados.

158,9 533,6 40,8 27,9 29,8 2 74031100 Cátodos y

secciones de cátodo, de cobre refinado 126,1 798,3 32,4 41,7 15,8

3 74020010 Cobre para el afino 37,8 59,8 9,7 3,1 63,2

4 74040011 Anodos gastados; desperdicios y desechos contenido Cu < al 94% en peso

20,9 55,5 5,4 2,9 37,7 5 26011210 Pellets de

minerales de hierro y sus concentrados aglomerados

14,6 227,6 3,7 11,9 6,4 6 26011111 Minerales

finos de hierro y sus concentrados, sin aglomerar

11,7 18,8 3 1 62,3 7 74040019 Los demás

desperdicios y desechos, de cobre refinado 11,4 23,5 2,9 1,2 48,5



8 26011112 Granzas de hierro y sus concentrados, sin aglomerar

4,4 4,4 1,1 0,2 100 9 12122040 Algas

Chascón, frescas o secas, incluso pulverizadas, especiales para la alimentación humana

2,9 7 0,7 0,4 40,6 10 16059090 Los demás

moluscos e invertebrados acuáticos, preparados o conservados

0,6 0,7 0,2 0 87,2 Total


389 1.729,20 100 90,4 22,5 Otros

Productos 0,2 184 0 9,6 0,1 Total

Exportado 389 1.913,30 100 100 20,4 (*): Se considera como principales productos a los 10 más importantes, en lo que monto se refiere, del año 2005.

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO III.4 EXPORTACIONES DE LAS PYMEX DE LA REGIÓN DE ATACAMA (Cifras en dólares FOB) RNK Sach Glosa FOB 1 160590

90 Los demás moluscos e invertebrados acuáticos, preparados o conservados

596.693,0

2 12122040


280.800,0




Nº de Pymex de la región que exportó a China el 2005

2

Fuente: PROCHILE CUADRO III.5 NUEVAS OPORTUNIDADES DE EXPORTACIÓN PARA LA REGIÓN DE ATACAMA A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB)


Sach Glosa

China desgravación China Mundo 3026972 Albacora

común descabezada y eviscerada, fresca o refrigerada, excluido hígado, huevas y lechas

12 10 Años - 905.992 3041019 Las demás

carnes de albacora, frescas o refrigeradas 12 10 Años - 516.915

3072911 Ostión del Norte ( Argopecten purpuratus ), congelados

14 10 Años - 4.945.751 3079160 Lenguas

(gónadas) de erizo de mar

14 10 Años - 748.892 3079980 Abalón

congelado, seco o salado en salmuera

14 10 Años - 1.655.594 8044010 Aguacates

(paltas), variedad Hass, frescos o secos.

25 10 Años - 462.202



8061010 Uva fresca, variedad Thompson seedless (Sultanina) 13 10 Años - 34.015.824

8061020 Uva fresca, variedad Flame seedless 13 10 Años - 27.230.690

8061090 Uva fresca, las demás variedades 13 10 Años - 28.220.710

8081020 Manzanas frescas, variedad Royal gala 10 10 Años - 1.025.122

8094010 Ciruelas frescas 10 5 Años - 458.964

20057000 Aceitunas, preparadas o conservadas , excepto en vinagre o ácido acético, sin congelar

10 10 Años - 3.177.879 20059090 Las demás

hortalizas y mezclas de hortalizas preparadas o conservadas , excepto en vinagre o ácido acético, sin congelar

25 10 Años - 2.093.587 26209910 Las demás

cenizas y residuos (excepto de siderurgia) que contengan principalmente oro

5 10 Años - 13.307.889 29051100 Metanol

(alcohol metílico) 5,5 10 Años - 6.720.617

71081200 Oro en bruto, excepto en polvo, para uso no monetario

0 Inm - 27.607.638



I. Total



III. I Sobre II 8%


Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas REGIÓN DE COQUIMBO A. Caracterización de la Región 1. Durante el año 2003, la región de Coquimbo alcanzó un Producto Interno Bruto Regionalizado de $ 830.686 millones de 1996, con lo que contribuyó con 2,3% del PIB total, período más reciente para el cual se dispone de indicadores regionales de la actividad económica. 2. Durante el año 2002, los principales sectores que contribuyeron al PIB regional fueron minería (25,1%), servicios personales (12,2%) y construcción (10,1%)18. 3. En el año 2005, se estima que la población total de la región de Coquimbo fue de 666,939 mil personas19, lo que constituye el 4% de la población total del país. Durante el último trimestre de dicho año la fuerza de trabajo fue de 231,54 mil personas, de las cuales 12,76 mil se encontraban desocupadas. Las 218,78 mil personas ocupadas corresponden a un 3,7% de la ocupación total. La ocupación regional se concentra en actividades económicas como agricultura, caza y pesca, servicios comunales y comercio representando en conjunto un 68,2% de la ocupación total. B. Presencia de la Inversión Extranjera Directa en la Región20 4. En el período 2000 - 2004 se han materializado inversiones en la región de Coquimbo por US$ 142 millones, con un promedio anual de 28 millones de dólares. Esta inversión corresponde a un 0,8% de la inversión extranjera materializada en todo el país en dicho perÍodo.

18 Fuente: Banco Central de Chile, Anuario de Cuentas Nacionales 2004. 19 Fuente: INE, Encuesta Nacional de Empleo trimestre OND 2005. 20 Fuente: Comité de Inversiones Extranjeras.



C. Perfil Exportador de la Región 5. Las exportaciones regionales en el año 2005 alcanzaron los US$ 1.864,3 millones, representando el 4,8% del total de las exportaciones nacionales, porcentaje levemente superior al registrado en el 2004, que fue de 4,3%. 6. La región posee una marcada especialización productiva en minería, con exportaciones también relevantes en fruticultura, aunque por montos muy inferiores a los que registra la minería. D. Exportaciones según CIIU 7. Durante el año 2005, las exportaciones totales de la región se distribuyeron según clasificación CIIU en US$ 209 millones en agricultura, fruticultura, ganadería, silvicultura y pesca extractiva (11,2%), 1.541,5 millones de dólares en minería (82,7%) y 113,8 millones de dólares en industria (6,1%). E. Exportaciones regionales a China 8. Las exportaciones regionales a China alcanzaron a US$ 353,6 millones en el año 2005, lo que representa el 19% del total exportado por la región al mundo, y el 8,1% del total exportado por Chile a China. 9. El principal rubro CIIU de exportaciones regionales a China fue el cobre con el 68,1%, seguido por el resto de la minería con el 29,2%. El cobre destinado a China fue el 21,9% del cobre destinado por la región al mundo en el año 2005. 10. Los principales productos exportados por la región a China corresponden a minerales de cobre y sus concentrados, concentrados sin tostar de molibdeno y cátodos y secciones de cátodo de cobre refinado. Dichos productos representan el 90,7% del valor exportado a China durante el año 2005, y el 79,9% del valor exportado al mundo. F. Pymex Exportadoras21 11. Durante el año 2005, 341 empresas exportaron al mundo desde esta región, de las cuales 31 tuvieron como destino China. De estas últimas, 14 eran Pequeñas y Medianas Empresas Exportadoras, lo que representa el 45,1% de las empresas con destino a China. El valor exportado por éstas asciende a US$ 4,5 millones.




CUADRO IV.1 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE COQUIMBO 2001-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año y porcentajes) 2001 2002 2003 2004 2005 I. Exportaciones Regionales Totales

706,6 698,2 790,1 1.332,1

1.864,3


40,5 43,7 63,2 143,3 353,6


17.611,6

17.430,2

20.140,5

30.901,1

38.597,7


1.026,8

1.224,8

1.836,1

3.212,2

4.389,8

II. Sobre I. 5,7% 6,3% 8,0% 10,8% 19,0% I. Sobre III 4,0% 4,0% 3,9% 4,3% 4,8% II. Sobre IV. 3,9% 3,6% 3,4% 4,5% 8,1% Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO IV.2 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE COQUIMBO A CHINA 2003-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año) I. Con destino

China II. Total Región I. Sobre II. 2003 2004 2005 2003 2004 2005 2003 2004 2005 I. Agricultura, Fruticultura, Ganadería

3 3,1 4,8 166 165,9 209 1,8 1,9 2,3 Silvicultura y Pesca Extractiva Agricultura, fruticultura y

ganadería 1,8 0,7 1,6 162 160,4 202,7 1,1 0,4 0,8

Agricultura - - - 1,7 0,5 0,4 - - - Fruticultura 1,8 0,7 1,6 155,4 159,9 202,2 1,2 0,4 0,8 Ganadería - - - 4,9 0,1 0 - - - Silvicultura - - - 0 0,1 0 - - - Pesca Extractiva 1,2 2,4 3,2 3,8 5,4 6,4 31,8 44,5 50,1 II. Minería 56,6 137 344 537 1.056,00 1.541,50 10,5 13 22,3



Cobre 50,4 118,3 241 478,9 879,5 1.101,40 10,5 13,5 21,9 Resto 6,1 18,9 103,2 58,5 176,5 440,1 10,5 10,7 23,5 III. Industria 3,6 3 4,6 86,7 110,1 113,8 4,1 2,7 4 Industria alimentaria,

bebidas, licores y tabaco 3,6 3 4,5 64,4 71,1 78,1 5,5 4,2 5,8


3 3 4,5 52,1 58 64,4 5,7 5,1 7 Bebidas, líquidos,

alcoholes y tabacos 0,6 - - 12,2 13,1 13,7 4,9 - -


de vestir y cuero - - - 0 0,1 0 - - -


- - - 0 0,1 0 - - - Curtiembre,


- - - 0 0 - - - - Forestales y muebles de

madera - - - 0 0,4 0,6 - - -


editoriales e imprenta - - - 0 0 0 - - -

Productos químicos

básicos y preparados, 0 - 0,1 21,1 36 33,7 0 - 0,2


Productos de barro, loza

y porcelana, vidrio y - - - 0,2 0 - - - -


Industria básica del

hierro y del acero, - - - 0,2 - 0 - - -





maquinaria, equipos - 0 - 0,8 2,5 1,3 - 0,9 -



metálicos, maquinaria, equipos, - 0 - 0,7 1,8 1,3 - 1,2 -


Material de

transporte - - - 0 0,7 0 - - -


no expresada - - - 0 0 0 - - -

IV. Otros - - - 0,2 0,1 - - - - IV. Total Exportaciones 63,2 143 354 790 1.332,10 1.864,30 8 10,8 19

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO IV.3 PRINCIPALES EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE COQUIMBO A CHINA COMPARADOS CON LAS EXPORTACIONES TOTALES DE LA REGIÓN 2005 RNK SACH Glosa Monto Estructura

(%) China / Mundo


1 26030000 Minerales de cobre y sus concentrados

201,3 1.014,90 56,9 54,4 19,8

2 26139010 Concentrados sin tostar de molibdeno

79,6 388,6 22,5 20,8 20,5


39,7 86,5 11,2 4,6 45,9



4 26011111 Minerales finos de hierro y sus concentrados, sin aglomerar

18,7 43,9 5,3 2,4 42,7


4,8 4,8 1,4 0,3 100

6 16059090 Los demas moluscos e invertebrados acuáticos, preparados o conservados

3,3 11,1 0,9 0,6 29,5

7 12122040 Algas Chascón, frescas o secas, incluso pulverizadas, especiales para la alimentación humana

3,2 5,8 0,9 0,3 54,6

8 8061030 Uva fresca, variedad red globe

1,6 49,4 0,4 2,7 3,2

9 3074990 Jibias, globitos, calamares y potas, secas, saladas o en salmuera, jibias, globitos y potas, congeladas

0,3 2,7 0,1 0,1 12,3

10 3055990 Los demás pescados secos, incluso salados, sin ahumar

0,3 0,4 0,1 0 87,8

Total Principales* Productos

353 1.608,00 99,8 86,2 21,9

Otros Productos

0,8 256,4 0,2 13,8 0,3



Total Exportado

354 1.864,30 100 100 19


(Cifras en millones de dólares FOB y porcentajes) Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO IV.4 EXPORTACIONES DE LAS PYMEX DE LA REGIÓN DE COQUIMBO A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB) RNK

Sach Glosa FOB

1 1212204

0 Algas Chascón, frescas o secas, incluso pulverizadas, especiales para la alimentación humana

3.153.415,8


309.306,4

3 3055910 Aletas de tiburón secas, incluso saladas, sin ahumar

273.167,4

4 16059090

Los demás moluscos e invertebrados acuáticos, preparados o conservados

261.174,5

5 8061030 Uva fresca, variedad red globe 161.370,0 6 3079950 Lapas congeladas, secas o saladas en

salmuera 122.700,7


94.732,5

8 5119190 Los demás productos de pescado, crustáceos, moluscos u otros invertebrados acuáticos, impropios para la alimentación humana

63.003,0

9 32030010

Carmín de cochinilla 52.790,0

10 8061090 Uva fresca, las demás variedades 40.230,0 11 3079940 Caracoles cogelados, secos o salados en

salmuera 22.011,1

12 3079939 Locos secos o salados en salmuera 15.158,8 Total Exportaciones Pymex a China 4.569.060

,1 Nº de Pymex de la región que exportó a 14



China el 2005 Fuente: PROCHILE CUADRO IV.5 NUEVAS OPORTUNIDADES DE EXPORTACIÓN* PARA LA REGIÓN DE COQUIMBO A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB)


Sach Glosa

China desgravación China Mundo 3061321 Langostino

amarillo congelado 8 10 Años - 1.693.530

3072911 Ostión del Norte (Argopecten purpuratus), congelados 14 10 Años - 16.666.786

3079980 Abalón congelado, seco o salado en salmuera 14 10 Años - 1.801.730

8044010 Aguacates (paltas), variedad Hass, frescos o secos.

25 10 Años - 22.559.247 8051000 Naranjas,

frescas o secas. 11 10 Años - 1.826.783

8052020 Clementinas, frescas o secas. 12 10 Años - 9.801.158

8055010 Limones (Citrus limon, citrus limonum), frescos o secos.

11 10 Años - 7.549.160 8061010 Uva fresca,

variedad Thompson seedless (Sultanina) 13 10 Años - 39.731.551




8062090 Las demás pasas, excepto morenas 10 10 Años - 1.803.010

9042020 Ají seco, triturado o pulverizado 20 2 Años - 5.995.589

16052029 Los demás langostinos conservados en recipientes herméticos cerrados

5 10 Años - 5.211.355 20096910 Los demás

jugos de uva, sin fermentar 20 10 Años - 6.710.124

40111000 Neumáticos nuevos de caucho del tipo utilizado en automóviles de turismo (incluidos los station wagon y de carrera)

10 10 Años - 20.227.909 40112000 Neumáticos

nuevos de caucho del tipo utilizado en autobuses o camiones

10 10 Años - 6.320.787 40119910 Los demás

neumáticos nuevos de caucho del tipo usado en camionetas

25 10 Años - 3.363.848 I. Total



III. I Sobre II 10%




Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas REGIÓN DE VALPARAÍSO A. Caracterización de la Región 1. Durante el año 2003, la región de Valparaíso alcanzó un Producto Interno Bruto Regionalizado de $ 3.124.794 millones de 1996, con lo que contribuyó con 8,9% del PIB total, período más reciente para el cual se dispone de indicadores regionales de la actividad económica. 2. Durante el año 2002, los principales sectores que contribuyeron al PIB regional fueron industria manufacturera (22,7%), transporte y telecomunicaciones (14,5%) y servicios personales (12,2%)22. 3. En el año 2005, se estima que la población total de la región de Valparaíso es de 1.622,708 mil personas23, lo que viene siendo el 10,2% de la población total del país. Durante el último trimestre de dicho año la fuerza de trabajo fue de 621,930 personas, de las cuales 51,360 se encontraban desocupadas. La ocupación regional se concentra en actividades económicas como servicios comunales, comercio y agricultura, caza y pesca, representando en conjunto, un 66,4% de la ocupación total. B. Presencia de la Inversión Extranjera Directa en la Región24 4. En el período 2000 - 2004 se han materializado inversiones en la región de Valparaíso por US$ 335 millones, con un promedio anual de 67 millones de dólares. Esta inversión en la región corresponde a un 1,9% de la inversión extranjera materializada en todo el país en dicho período. C. Perfil Exportador de la Región 5. Las exportaciones regionales en el año 2005 alcanzaron los US$ 3.868,8 millones, representando el 10% del total de las exportaciones nacionales, porcentaje levemente inferior al registrado en el 2004, que fue de 10,4%. 6. La región posee una marcada especialización productiva en minería, con exportaciones también relevantes en industria de productos químicos básicos y preparados, aunque por montos muy inferiores a los que registra la minería. D. Exportaciones según CIIU




7. Durante el año 2005, las exportaciones totales de la región se distribuyeron según clasificación CIIU en US$ 472,2 millones en agricultura, fruticultura, ganadería, silvicultura y pesca extractiva (12,2%), US$ 1.984,6 millones en minería (51,3%), US$ 1.395,6 millones en industria (36,1%) y US$ 16,3 millones en otros. E. Exportaciones regionales a China 8. Las exportaciones regionales a China alcanzaron a US$ 634,9 millones de dólares en el año 2005, lo que representa el 16,4% del total exportado por la región al mundo, y el 14,5% del total exportado por Chile a China. 9. El principal rubro CIIU de exportaciones regionales a China fue el cobre con el 99,2%, seguido muy lejos por la industria de alimentos y bebidas con el 0,5%. El cobre destinado a China fue el 33,8% del cobre destinado por la región al mundo en el año 2005. 10. Los principales productos exportados por la región a China corresponden a cátodos y secciones de cátodo de cobre refinado, minerales de cobre y sus concentrados, y cobre para el afino. Dichos productos representan el 99,3% del valor exportado a China durante el año 2005, y el 48,1% del valor exportado al mundo. F. Pymex Exportadoras25 11. Durante el año 2005, 819 empresas exportaron al mundo desde esta región, de las cuales 44 tuvieron como destino China. De estas últimas, 23 eran Pymex, lo que representa el 52,2% de las empresas con destino a China. El valor exportado por éstas asciende a US$ 2,7 millones. CUADRO V.1 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE VALPARAÍSO 2001-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año y porcentajes) 2001 2002 2003 2004 2005 I. Exportaciones Regionales Totales

1.298,6

1.571,1

2.068,6

3.217,3

3.868,8


112,8 170,3 290,0 526,6 634,9


17.611,6

17.430,2

20.140,5

30.901,1

38.597,7

IV. Exportaciones Nacionales 1.026, 1.224, 1.836, 3.212, 4.389,




a China 8 8 1 2 8 II. Sobre I. 8,7% 10,8% 14,0% 16,4% 16,4% I. Sobre III 7,4% 9,0% 10,3% 10,4% 10,0% II. Sobre IV. 11,0% 13,9% 15,8% 16,4% 14,5% Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO V.2 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE VALPARAÍSO A CHINA 2003-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año)

I. Con destino China II. Total Región I. Sobre II.

2003 2004 2005 2003 2004 2005 2003 2004 2005

I. Agricultura, Fruticultura, Ganadería 0,9 0,8 0,6 277,9 421,7 472,2 0,3 0,2 0,1 Silvicultura y Pesca Extractiva

Agricultura, fruticultura y ganadería 0,9 0,8 0,6 275,9 419,8 470,4 0,3 0,2 0,1

Agricultura 0,1 - - 41,3 36,3 34,5 0,3 - - Fruticultura 0,8 0,8 0,6 234,1 381,5 433,1 0,3 0,2 0,1 Ganadería - - - 0,5 1,9 2,8 - - - Silvicultura - - - 1,3 1,2 1 - - - Pesca Extractiva - - 0 0,7 0,8 0,8 - - 0,7

II. Minería 287 500 630 905,1 1.763,50 1.984,60 31,7 28,3 31,8 Cobre 287 499,7 630,3 807,3 1.649,60 1.862,30 35,6 30,3 33,8 Resto 0 0 0 97,9 113,9 122,3 0 0 0

III. Industria 2,1 25,9 3,9 872,1 1.018,90 1.395,60 0,2 2,5 0,3

Industria alimentaria, bebidas, licores y tabaco 0,9 3,5 3,1 261,4 333,1 383,3 0,3 1,1 0,8

Alimentos y alimentos forrajeos 0,7 2,8 2,3 98,2 134,3 175,7 0,7 2,1 1,3



Bebidas, líquidos, alcoholes y tabacos 0,2 0,7 0,7 163,2 198,8 207,6 0,1 0,3 0,4

Industria textil, prendas de vestir y cuero - - - 9,6 7,9 6,2 - - -

Textiles y confecciones de prendas de vestir - - - 9,4 7,8 6,2 - - -

Curtiembre, talabartería, cuero y pieles, calzado - - - 0,3 0,1 0,1 - - -

Forestales y muebles de madera 0,1 - - 28,2 22,5 29,3 0,2 - -

Celulosa, papel, cartón, editoriales e imprenta - - - 3,7 5,6 8 - - -

Productos químicos básicos y preparados, 0,9 0,9 0,3 493,5 546,8 889,6 0,2 0,2 0


Productos de barro, loza y porcelana, vidrio y - - - 0,7 0 0,1 - - -


Industria básica del hierro y del acero, 0,2 21,4 0,5 5,9 29,5 12,2 3,6 72,6 4,1


Productos metálicos, maquinaria, equipos - 0,1 0 67,9 72,9 66,4 - 0,1 0



Productos metálicos, maquinaria, equipos, - 0,1 0 17,1 18,3 15,4 - 0,3 0




Material de transporte - - - 50,8 54,6 51 - - -

Industria manufacturera no expresada 0 - - 1,2 0,5 0,5 0,2 - -

IV. Otros - 0,2 0 13,3 13,2 16,3 - 1,7 0,2

IV. Total Exportaciones 290 527 635 2.068,60 3.217,30 3.868,80 14 16,4 16,4

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO V.3 PRINCIPALES* EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE VALPARAÍSO A CHINA COMPARADOS CON LAS EXPORTACIONES TOTALES DE LA REGIÓN 2005 (Cifras en millones de dólares FOB y porcentajes) RNK SACH Glosa


China / Mundo

China Mundo China Mundo (%) 1 74031100 Cátodos y


2 26030000 Minerales de cobre y sus concentrados.

292,8 703,4 46,1 18,2 41,6 3 74020010 Cobre para el

afino 35,4 357,8 5,6 9,2 9,9 4 3055990 Los demás

pescados secos, incluso salados, sin ahumar

1,3 1,3 0,2 0 97,8 5 8061030 Uva fresca,

variedad red globe 0,6 49,6 0,1 1,3 1,3



6 16059090 Los demás moluscos e invertebrados acuáticos, preparados o conservados

0,4 0,6 0,1 0 72,8 7 2072790 Los demás

trozos y despojos de pavo, congelados 0,3 2,3 0,1 0,1 15

8 22042121 Vino Cabernet Sauvignon, capacidad inferior o igual a 2 lts.

0,3 24 0 0,6 1,1 9 3074990 Jibias,

globitos, calamares y potas, secas, saladas o en salmuera, jibias, globitos y potas, congeladas

0,2 1,9 0 0 10,7 10 74040019 Los demás

desperdicios y desechos, de cobre refinado 0,2 1,5 0 0 12,8

Total


634 1.943,50 99,8 50,2 32,6 Otros

Productos 1,3 1.925,30 0,2 49,8 0,1 Total


Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO V.4 EXPORTACIONES DE LAS PYMEX DE LA REGIÓN DE VALPARAÍSO A CHINA 2005



(Cifras en dólares FOB) RNK Sach Glosa FOB 1 305599

0 Los demás pescados secos, incluso salados, sin ahumar

1.176.420,7

2 8061030

Uva fresca, variedad red globe 491.682,0

3 16059090


339.829,0

4 74040019


193.918,1

5 74040021

Desperdicios y desechos, de aleaciones de cobre,a base de cobre-cinc (latón)

127.711,9

6 3074990

Jibias, globitos, calamares y potas, secas, saladas o en salmuera, jibias, globitos y potas, congeladas

94.569,0

7 38249099

Los demás productos químicos o preparados para la industria química, ncop 66.903,5

8 72042100


9 72044900

Los demás desperdicios y desechos de fundición, hierro o acero

38.315,7

10 3079950

Lapas congeladas, secas o saladas en salmuera

27.895,8

11 250000 Servicios considerados exportación 22.890,5 12 740400

29 Desperdicios y desechos, de aleaciones de cobre

21.660,8

13 22042121

Vino Cabernet sauvignon, capacidad inferior o igual a 2 lts.

15.339,4

14 3055910

Aletas de tiburón secas, incluso saladas, sin ahumar

9.903,0

15 22042112

Vino Chardonnay, capacidad inferior o igual a 2 lts.

7.073,3

16 85489000

Partes eléctricas de máquinas o aparatos ncop 6.995,2

17 22042122

Vino Merlot, capacidad inferior o igual a 2 lts. 5.586,9

18 12122060

Algas Chicores de mar, frescas o secas, incluso pulverizadas, especiales para la alimentación humana

5.295,0

19 74040090


20 22042129

Los demás vinos tintos con denominación de origen capacidad inferior o igual a 2 lts.

3.608,3

21 22042123

Vino tinto mezclas, capacidad inferior o igual a 2 lts.

2.900,0



22 22042111

Vino Sauvignon Blanc, capacidad inferior o igual a 2 lts.

1.537,6

23 22042113

Vino blanco mezclas, capacidad inferior o igual a 2 lts.

300,0

Total Exportaciones Pymex a China 2.707.08


China el 2005 23

Fuente: PROCHILE CUADRO V.5 NUEVAS OPORTUNIDADES DE EXPORTACIÓN* PARA LA REGIÓN DE VALPARAÍSO A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB)


Sach Glosa

China desgravación China Mundo 160000 Rancho de

naves y aeronaves - 416.049.563

8044010 Aguacates (paltas), variedad Hass, frescos o secos.

25 10 Años - 72.503.010 8061010 Uva fresca,




8062010 Pasas morenas 10 10 Años - 63.456.433



20087011 Melocotones (duraznos), incluidos los griñones y nectarinas, en mitades, conservados al natural o en almíbar

10 5 Años - 21.350.406 21069021 Preparaciones

compuestas no alcohólicas para la fabricación de bebidas, con sabor a frutas

20 10 Años - 33.670.911 27101129 Las demás

gasolinas, excepto para aviación

9 10 Años - 187.364.130 27101940 Aceites

combustibles destilados (gasoil, diesel oil ) 6 10 Años - 28.416.738

27101951 Fuel oil 6 6 10 Años - 111.556.829 27111300 Butanos,

licuados 05-nov 10 Años - 26.490.578 44012211 Madera en

plaquita o partículas, de eucaliptus globulus

0 Inm - 28.262.008 71069110 Plata en

bruto, sin alear 0 Inm - 33.256.376

71081200 Oro en bruto, excepto en polvo, para uso no monetario

0 Inm - 77.381.878 87084030 Cajas de

cambio, de vehiculos automóviles de partidas 87.03

19 Inm - 48.483.161 I. Total

Principales Productos 1.298.812.353,70




III. I Sobre II 34%


Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas REGIÓN DEL LIBERTADOR BERNARDO O’HIGGINS A. Caracterización de la Región 1. Durante el año 2003, la región del Libertador Bernardo O’Higgins alcanzó un Producto Interno Bruto Regionalizado de $ 1.537.979 millones de pesos de 1996, con lo que contribuyó con 4,4% del PIB total, período más reciente para el cual se dispone de indicadores regionales de la actividad económica. 2. Durante el año 2002, los principales sectores que contribuyeron al PIB regional fueron agropecuario silvícola (21,1%), construcción (19%) e industria manufacturera (16,2%)26. 3. En el año 2005, se estima que la población total de la Sexta Región fue de 840,555 mil personas27, el 5,1% de la población total del país. Durante el último trimestre de dicho año la fuerza de trabajo fue de 313,42 mil personas, de las cuales 13,12 mil se encontraban desocupadas. Las 300,3 mil personas ocupadas corresponden a un 5% de la ocupación total. La ocupación regional se concentra en actividades económicas como agricultura, caza y pesca, servicios comunales y comercio, representando en conjunto, un 68,2% de la ocupación total. B. Presencia de la Inversión Extranjera Directa en la Región28 4. En el período 2000 - 2004 se han materializado inversiones en la Sexta Región por US$ 43 millones, con un promedio anual de US$ 8,6 millones. Esta inversión materializada en la región corresponde a un 0,2% de la inversión extranjera en todo el país en dicho período. C. Perfil Exportador de la Región

26 Fuente: Banco Central de Chile, Anuario de Cuentas Nacionales 2004. 27 Fuente: INE, Encuesta Nacional de Empleo trimestre OND 2005. 28 Fuente: Comité de Inversiones extranjeras



5. Las exportaciones regionales en el año 2005 alcanzaron los US$ 3.718,2 millones, representando el 9,6% del total de las exportaciones nacionales, porcentaje levemente superior al registrado en el 2004, que fue de 7,9%. 6. La región posee una marcada especialización productiva en minería, con exportaciones también relevantes en industria alimentaria y bebidas, aunque por montos muy inferiores a los que registra la minería. D. Exportaciones según CIIU 7. Durante el año 2005, las exportaciones totales de la región se distribuyeron según clasificación CIIU en US$ 460,5 millones de dólares en agricultura, fruticultura, ganadería, silvicultura y pesca extractiva (12,3%), 2.634,6 millones de dólares en minería (70,9%), 614,9 millones de dólares en industria (16,5%) y 8,2 millones de dólares en otros. E. Exportaciones regionales a China 8. Las exportaciones regionales a China alcanzaron a US$ 266,2 millones en el año 2005, lo que representa el 7,2% del total exportado por la región al mundo, y el 6,1% del total exportado por Chile a China. 9. El principal rubro CIIU de exportaciones regionales a China fue el cobre con el 71,7%, seguido por el resto de la minería con el 24,3%. El cobre destinado a China fue el 14,9% del cobre destinado por la región al mundo en el año 2005. 10. Los principales productos exportados por la región a China corresponden a minerales de cobre y sus concentrados, cátodos y secciones de cátodo de cobre refinado, y concentrados sin tostar de molibdeno. Dichos productos representan el 91,2% del valor exportado a China durante el año 2005, y el 20,2% del valor exportado al mundo. F. Pymex Exportadoras29 11. Durante el año 2005, 592 empresas exportaron al mundo desde esta región, de las cuales 33 tuvieron como destino China. De estas últimas, 15 eran Pymex, lo que representa el 45,4% de las empresas con destino a China. El valor exportado por éstas asciende a US$ 3,6 millones. CUADRO VI.1 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DEL LIBERTADOR BERNARDO O’HIGGINS 2001-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año y porcentajes)

29 Fuente: Prochile



2001 2002 2003 2004 2005 I. Exportaciones Regionales Totales

1.140,5

1.210,2

1.430,8

2.444,0

3.718,2


134,3 126,9 140,2 165,6 266,2


17.611,6

17.430,2

20.140,5

30.901,1

38.597,7


1.026,8

1.224,8

1.836,1

3.212,2

4.389,8

II. Sobre I. 11,8% 10,5% 9,8% 6,8% 7,2% I. Sobre III 6,5% 6,9% 7,1% 7,9% 9,6% II. Sobre IV. 13,1% 10,4% 7,6% 5,2% 6,1% Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO VI.2 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DEL LIBERTADOR BERNARDO O’HIGGINS A CHINA 2003-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año)


2003 2004 2005 2003 2004 2005 2003 2004 2005

I. Agricultura, Fruticultura, Ganadería 1,2 1 0,5 452 474,2 460,5 0,3 0,2 0,1 Silvicultura y Pesca Extractiva

Agricultura, fruticultura y ganadería 1,2 1 0,5 450,9 473,1 459,5 0,3 0,2 0,1

Agricultura 0 0 - 39,4 45 40,4 0 0 -

Fruticultura 1,2 1 0,5 401 419,6 412,9 0,3 0,2 0,1

Ganadería - - - 10,5 8,5 6,2 - - -

Silvicultura - - - 0,7 0,6 0,8 - - -

Pesca Extractiva - - - 0,4 0,5 0,2 - - -

II. Minería 131 149 256 676,5 1.502,90 2.634,60 19,3 9,9 9,7

Cobre 130,6 141,7 191,1 518,9 936 1.279,30 25,2 15,1 14,9

Resto 0 7,7 64,6 157,6 567 1.355,30 0 1,4 4,8



III. Industria 8,4 15,3 10 296,7 460,6 614,9 2,8 3,3 1,6

Industria alimentaria, bebidas, licores y tabaco 8,4 15,2 10 281,5 441,4 593,2 3 3,4 1,7

Alimentos y alimentos forrajeos 5,8 7 6,2 139 273 376,8 4,2 2,6 1,6




Curtiembre, talabartería, cuero y pieles, calzado - - - 0 0 0,1 - - -

Forestales y muebles de madera - 0,1 - 5,4 8 4,6 - 0,9 -

Celulosa, papel, cartón, editoriales e imprenta - - - 5,3 6,1 9,4 - - -

Productos químicos básicos y preparados, - - 0 2,6 2,2 6,5 - - 0,1


Productos de barro, loza y porcelana, vidrio y 0 - - 0 0 0 0,6 - -


Industria básica del hierro y del acero, - 0,1 - 0,1 0,4 0,1 - 15,2 -


Productos metálicos, maquinaria, equipos - - - 1,5 2,2 0,7 - - -





Productos metálicos, maquinaria, equipos, - - - 1,5 1,8 0,7 - - -


Material de transporte - - - - 0,5 0 - - -

Industria manufacturera no expresada - - - 0 - - - - -

IV. Otros - - - 5,7 6,3 8,2 - - -

IV. Total Exportaciones 140 166 266 1.430,80 2.444,00 3.718,20 9,8 6,8 7,2

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO VI.3 PRINCIPALES* EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DEL LIBERTADOR BERNARDO O’HIGGINS A CHINA COMPARADOS CON LAS EXPORTACIONES TOTALES DE LA REGIÓN 2005 (Cifras en millones de dólares FOB y porcentajes) RNK SACH Glosa Monto

Estructura (%)

China / Mundo



101,4

165,7 38,1 4,5 61,2 2 74031100 Cátodos y

secciones de cátodo, de cobre refinado

76,8

431,9 28,9 11,6 17,8 3 26139010 Concentrados

sin tostar de molibdeno.

64,6

153,4 24,3 4,1 42,1 4 74031900 Los demás

cobre refinados

12,8

545,9 4,8 14,7 2,3



5 22042991 Los demás vinos tintos

3,1 20,3 1,2 0,5 15,1

6 2071430 Despojos de gallo o gallina , congelados

2,9

4 1,1 0,1 71,3 7 2071424 Alas de gallo

o gallina, sin deshuesar, congelados

1,3

3 0,5 0,1 43,6 8 5040020 Estómagos de

animales, congelados

1,1

4,2 0,4 0,1 25,8 9 23099090 Las demás

preparaciones del tipo utilizado para alimentar animales

0,6

0,6 0,2 0 96,4 10 22042121 Vino

Cabernet Sauvignon, capacidad inferior o igual a 2 lts.

0,2

32,4 0,1 0,9 0,7 Total


265

1.361,30 99,5 36,6 19,5 Otros

Productos 1,4

2.356,90 0,5 63,4 0,1 Total

Exportado 266

3.718,20 100 100 7,2 (*): Se considera como principales productos a los 10 más importantes, en lo que monto se refiere, del año 2005.

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO VI.4 EXPORTACIONES DE LAS PYMEX DE LA REGIÓN DEL LIBERTADOR BERNARDO O’HIGGINS A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB) RNK Sach Glosa FOB

1 22042991

Los demás vinos tintos 3.071.506,9

2 22042121


169.640,5



3 22042123


163.740,2

4 22042122

Vino Merlot, capacidad inferior o igual a 2 lts.

64.284,7

5 8061030

Uva fresca, variedad Red globe 40.812,0

6 22042113


37.010,0

7 22042112


33.052,5

8 8081020

Manzanas frescas, variedad Royal gala 32.844,0

9 22042111

Vino Sauvignon blanc, capacidad inferior o igual a 2 lts.

12.738,8

10 22042129


8.345,0

11 22042190

Los demás vinos capacidad inferior o igual a 2 lts.

1.680,0

12 22042119

Los demás vinos blancos con denominación de origen capacidad inferior o igual a 2 lts.

925,0

Total Exportaciones Pymex a China 3.636.579,5


15

Fuente: PROCHILE CUADRO VI.5 NUEVAS OPORTUNIDADES DE EXPORTACIÓN* PARA LA REGIÓN DEL LIBERTADOR BERNARDO O’HIGGINS A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB)


Sach Glosa

China desgravación China Mundo 2032920 Tocino

entreverado de panza (panceta), congelado 12 5 Años - 40.773.451



2032930 Las demás carnes de porcino, deshuesadas y congeladas

12 5 Años - 26.456.039 2032990 Las demás

carnes de porcino, congeladas 12 5 Años - 123.343.833

2071410 Trozos y despojos comestibles de gallo o gallina, deshuesados, congelados

10 10 Años - 53.129.819 8061010 Uva fresca,



8081010 Manzanas frescas, variedad Richard delicius 10 10 Años - 15.736.392

8081090 Las demás variedades de manzanas frescas

10 10 Años - 16.046.184 8082011 Peras

Packhman's triumph, frescas 10 10 Años - 16.694.138

8093010 Nectarines frescos 10 5 Años - 20.170.162

8093020 Melocotones (duraznos), frescos 10 5 Años - 15.252.348

8132000 Ciruelas secas 25 10 Años - 19.347.503

10051010 Maiz (híbridos) para siembra. 20 Excluido - 24.413.100



20097920 Jugo de manzana, sin fermentar y sin adición de alcohol, de valor Brix > = a 70

20 10 Años - 27.847.416 26131010 Concentrados

tostados de molibdeno

0 Inm - 1.201.801.397 74020010 Cobre para el

afino 2 Inm - 135.903.344 I. Total



III. I Sobre II 48%


Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas REGIÓN DEL MAULE A. Caracterización de la Región 1. Durante el año 2003, la región del Maule alcanzó un Producto Interno Bruto Regionalizado de $ 1.334.711 millones de 1996, con lo que contribuyó con 3,8% del PIB total, período más reciente para el cual se dispone de indicadores regionales de la actividad económica. 2. Durante el año 2002, los principales sectores que contribuyeron al PIB regional fueron industria manufacturera (20,5%), agropecuario silvícola (17,3%) y electricidad, agua y gas (13,2%)30. 3. En el año 2005, se estima que la población total de la región del Maule fue de 967,107 mil personas31, lo que viene siendo el 5,9% de la población total del país. Durante el último trimestre de dicho año, la fuerza de trabajo fue de 371,240 mil personas, de las cuales 26,320 se encontraban desocupadas. Las 344,920 personas ocupadas corresponden a un 5,8% de la




ocupación total. La ocupación regional se concentra en actividades económicas como agricultura, caza y pesca, servicios comunales y comercio, representando en conjunto, un 69,8% de la ocupación total. B. Presencia de la Inversión Extranjera Directa en la Región32 4. En el período 2000 - 2004 se han materializado inversiones en la región del Maule por US$ 140 millones, con un promedio anual de US$ 28 millones. Esta inversión materializada en la región corresponde a un 0,8% de la inversión extranjera en todo el país en dicho período. C. Perfil Exportador de la Región 5. Las exportaciones regionales en el año 2005 alcanzaron los US$ 953,7 millones, representando el 2,5% del total de las exportaciones nacionales, porcentaje levemente inferior al registrado en el 2004, que fue de 2,9%. 6. La región posee una especialización productiva en la industria de alimentos y bebidas, con exportaciones también relevantes en industria de celulosa y fruticultura. D. Exportaciones según CIIU 7. Durante el año 2005, las exportaciones totales de la región se distribuyeron según clasificación CIIU en US$ 238,2 millones en agricultura, fruticultura, ganadería, silvicultura y pesca extractiva (24,9%), 4,7 millones de dólares en minería (0,5%), 710,5 millones de dólares en industria (74,5%) y 0,3 millones de dólares en otros. E. Exportaciones regionales a China 8. Las exportaciones regionales a China alcanzaron a US$ 62,3 millones de dólares en el año 2005, lo que representa el 6,5% del total exportado por la región al mundo, y el 1,4% del total exportado por Chile a China. 9. El principal rubro CIIU de exportaciones regionales a China fue la industria de celulosa, papel y cartón con el 87,4%, seguido de lejos por la industria de alimentos y bebidas con el 8,3%. La celulosa y papel destinados a China fueron el 20% de la celulosa destinada por la región al mundo en el año 2005. 10. Los principales productos exportados por la región a China corresponden a pasta química de coníferas, frutillas sin cocer o cocidas, congeladas y los demás vinos tintos. Dichos productos representan el 93,5% del valor

32 Fuente: Comité de Inversiones Extranjeras.



exportado a China durante el año 2005, y el 20% del valor exportado al mundo. F. Pymex Exportadoras33 11. Durante el año 2005 exportaron 579 empresas al mundo desde esta región, de las cuales 53 tuvieron como destino China. De estas últimas, 32 eran Pymex, lo que representa el 60,3% de las empresas con destino a China. El valor exportado por éstas asciende a US$ 4,1 millones. CUADRO VII.1 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DEL MAULE 2001 - 2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año y porcentajes) 2001 2002 2003 2004 2005 I. Exportaciones Regionales Totales

434,4 647,5 691,6 895,0 953,7


51,4 65,3 66,7 66,9 62,3


17.611,6

17.430,2

20.140,5

30.901,1

38.597,7


1.026,8

1.224,8

1.836,1

3.212,2

4.389,8

II. Sobre I. 11,8% 10,1% 9,6% 7,5% 6,5% I. Sobre III 2,5% 3,7% 3,4% 2,9% 2,5% II. Sobre IV. 5,0% 5,3% 3,6% 2,1% 1,4% Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO VII.2 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DEL MAULE A CHINA 2003-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año) I. Con destino

China II. Total Región I. Sobre II.


0,5 1,1 1,1 183 242 238 0,3 0,5 0,5 Silvicultura y Pesca Extractiva

33 Fuente: Prochile



Agricultura, fruticultura y

ganadería 0,5 1,1 1,1 181 242 238 0,3 0,5 0,5

Agricultura - - - 4,7 8,7 20,8 - - - Fruticultura 0,5 1,1 1,1 175,7 232,2 216,4 0,3 0,5 0,5 Ganadería - - 0 0,3 0,8 0,8 - - 2,3 Silvicultura - - - 2,7 0,1 0,2 - - - Pesca Extractiva - - - - 0 0 - - - II. Minería - - - 1,1 14,2 4,7 - - - Cobre - - - 1,1 6,4 4,7 - - - Resto 0 0 0 0 7,8 0 0 0 0 III. Industria 66,2 65,8 61,2 507 639 711 13,1 10,3 8,6 Industria alimentaria,

bebidas, licores y tabaco 7,4 8,8 5,2 274 332 399 2,7 2,6 1,3



alcoholes y tabacos 6,1 6,7 2 205,6 249,5 290,9 3 2,7 0,7


de vestir y cuero 0,4 0,1 0,1 4,7 7,3 9,1 8,4 1,3 1


- - - 0,1 0,1 0 - - - Curtiembre,


0,4 0,1 0,1 4,6 7,1 9,1 8,5 1,3 1 Forestales y muebles de

madera 0 - 0 12,4 23,7 21,8 0 - 0,2


editoriales e imprenta 57,9 55,9 54,4 210 267 273 27,6 21 20

Productos químicos

básicos y preparados, - - 0 4,6 5,3 4,3 - - 0,1




Productos de barro, loza y

porcelana, vidrio y - - 0 0 0 0 - - 0,1



hierro y del acero, 0,5 1 1,5 1 3,2 3,5 51,4 31 42,1



maquinaria, equipos - 0,1 0 0,3 0,8 0,5 - 10,4 0



metálicos, maquinaria, equipos, - 0,1 0 0,3 0,8 0,5 - 10,5 0


Material de

transporte - - - - 0 - - - -


no expresada - - - - 0 0 - - -

IV. Otros - - - 0,1 0,2 0,3 - - - IV. Total Exportaciones 66,7 66,9 62,3 692 895 954 9,6 7,5 6,5

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO VII.3 PRINCIPALES* EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DEL MAULE A CHINA COMPARADOS CON LAS EXPORTACIONES TOTALES DE LA REGIÓN 2005 (Cifras en millones de dólares FOB y porcentajes) RNK SACH Glosa Monto Estructura

(%) China / Mundo




1 47031100 Pasta química de coníferas a la sosa (soda) o al sulfato, excepto para disolver, cruda

54,3 147,4 87,1 15,5 36,8

2 8111000 Fresas (frutillas), sin cocer o cocidas en agua o vapor, congeladas, incluso con azúcar o edulcorante

2,9 4,8 4,6 0,5 59,4


1,1 38,4 1,8 4 2,9

4 74040019 Los demás desperdicios y desechos, de cobre refinado

0,9 2 1,5 0,2 46,6

5 8081020 Manzanas frescas, variedad Royal gala

0,6 31,6 1 3,3 2

6 22042121 Vino Cabernet sauvignon, capacidad inferior o igual a 2 lts.

0,4 57,8 0,6 6,1 0,7

7 20079990 Las demás confituras, jaleas y mermeladas, puré y pastas de frutas obtenidas por cocción, incluso azucaradas o edulcoradas

0,2 14,2 0,4 1,5 1,7

8 74040029 Desperdicios y desechos, de aleaciones de cobre

0,2 0,2 0,4 0 100



9 48109210 Cartulinas 0,2 123,4 0,3 12,9 0,2

10 22042122 Vino Merlot, capacidad inferior o igual a 2 lts.

0,2 18 0,3 1,9 0,9


61 437,8 97,9 45,9 13,9

Otros Productos

1,3 515,9 2,1 54,1 0,3

Total Exportado

62,3 953,7 100 100 6,5


Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO VII.4 EXPORTACIONES DE LAS PYMEX DE LA REGIÓN DEL MAULE A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB) RNK

Sach Glosa FOB

1 220429

91 Los demás vinos tintos 1.108.735

,4 2 811100

0 Fresas (frutillas), sin cocer o cocidas en agua o vapor, congeladas, incluso con azúcar o edulcorante

916.303,2

3 74040019


913.347,6

4 74040029

Desperdicios y desechos, de aleaciones de cobre

231.016,1

5 22042121


183.341,6

6 76020000

Desperdicios y desechos, de aluminio 153.910,1

7 74040090


8 41041100

Cueros y pieles curtidos de bovinos o equinos, en estado húmedo (incluido el wet blue, plena flor sin dividir; divididos con la flor)

79.450,8



9 22042122


10 72041000

Desperdicios y desechos, de fundición 53.564,8

11 8105000

Kiwis frescos 47.974,0

12 8092000

Cerezas frescas. 44.576,5

13 22042111


42.102,2

14 8081060

Manzanas frescas, variedad Granny smith 28.168,0

15 22042129


26.157,4

16 22042123


21.095,6

17 22042112


20.053,5

18 41033000

Los demás cueros y pieles, en bruto, de porcino, incluso depilados o divididos

18.003,0

19 72042100


20 22042113


12.996,0

21 41079900

Las demás cueros y pieles incluidas las hojas, curtidas o secadas y pieles apergaminadas de bovino o equino, depiladas

9.837,7

22 22042190


7.497,5

23 22041000

Vino espumoso 6.569,4

24 44071019

Las demás maderas aserradas de pino insigne, de espesor superior a 6 mm

6.138,5

25 22042119


5.271,7

26 48192010

Cajas plegables de cartón sin corrugar 272,4

27 82055100

Las demas herramientas de mano, de uso doméstico

190,0

28 70109010

Botellas de vidrio para bebidas de capacidad > 1 l.

9,1



32



Fuente: PROCHILE CUADRO VII.5 NUEVAS OPORTUNIDADES DE EXPORTACIÓN* PARA LA REGIÓN DEL MAULE A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB)


Sach Glosa

China desgravación China Mundo 2032930 Las demás

carnes de porcino, deshuesadas y congeladas

12 5 Años - 16.613.029 8081010 Manzanas

frescas, variedad Richard delicius 10 10 años - 11.933.893

8081040 Manzanas frescas, variedad Fuji

10 10 años - 22.705.832 8081050 Manzanas

frescas, variedad Braebum 10 10 años - 4.294.043


10 10 años - 23.222.212 8094010 Ciruelas

frescas 10 5 Años - 8.797.715 8112020 Frambuesas,

sin cocer o cocidas en agua o vapor, congeladas, incluso con azúcar o edulcorante

30 10 años - 26.467.944 8133000 Manzanas

secas 25 10 años - 11.400.424 10051010 Maiz

(híbridos) para siembra

20 Excluido - 12.157.325



20029011 Purés y jugo tomates, contenidos extracto seco 0> al 7%, de valor Brix < al 30% preparados o conservados, excepto en vinagre o ácido acético

20 5 Años - 4.491.499 20029012 Purés y jugo

tomates, contenidos extracto seco 0> al 7%, de valor Brix >= al 30% pero < = al 32% preparados o conservados, excepto en vinagre o ácido acético

20 5 Años - 19.807.862 20079911 Preparaciones

de pulpa de melocotón (duraznos)

5 10 años - 19.907.029 20086011 Cerezas

marrasquino conservadas al natural o en almíbar 20 10 años - 7.166.576


20 10 años - 12.444.136



22042992 Los demás vinos blancos con denominación de origen capacidad inferior o igual a 2 lts.

20 10 años - 17.811.048 74031100 Cátodos y

secciones de cátodo, de cobre refinado 2 Inm - 4.687.395

I. Total


II. Total Exportado 953.701.651,40

III. I Sobre II 23%


Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas REGIÓN DEL BÍO BÍO A. Caracterización de la Región 1. Durante el año 2003, la región del Bío Bío alcanzó un Producto Interno Bruto Regionalizado de $ 3.421.245 millones de 1996, con lo que contribuyó con 9,7% del PIB total, período más reciente para el cual se dispone de indicadores regionales de la actividad económica. 2. Durante el año 2002, los principales sectores que contribuyeron al PIB regional fueron industria manufacturera (30,5%), servicios personales (12,7%) y construcción (8,8%)34. 3. En el año 2005, se estima que la población total de la Octava Región fue de 1.969,197 mil personas35, el 12,1% de la población total del país. Durante el último trimestre de dicho año la fuerza de trabajo fue de 738,7 mil personas, de las cuales 71,45 mil se encontraban desocupadas. Las 667,25 mil personas ocupadas corresponden a un 11,3% de la ocupación total. La ocupación regional se concentra en actividades económicas como servicios




comunales, comercio e industria manufacturera representando en conjunto un 64,2% de la ocupación total. B. Presencia de la Inversión Extranjera Directa en la Región36 4. En el período 2000 - 2004 se han materializado inversiones en la región del Bío Bío por US$ 264 millones, con un promedio anual de US$ 52,9 millones de dólares. Esta inversión materializada en la región corresponde a un 1,5% de la inversión extranjera en todo el país en dicho período. C. Perfil Exportador de la Región 5. Las exportaciones regionales en el año 2005 alcanzaron los US$ 3.865,3 millones, con el 10% del total de las exportaciones nacionales, porcentaje levemente inferior al registrado en el 2004, que fue de 11,3%. 6. La región posee una especialización productiva en la industria forestal y de muebles de madera, con exportaciones también relevantes en la industria de la celulosa y del papel; y la industria alimentaria y de bebidas. D. Exportaciones según CIIU 7. Durante el año 2005, las exportaciones totales de la región se distribuyeron según clasificación CIIU en US$ 73,3 millones en agricultura, fruticultura, ganadería, silvicultura y pesca extractiva (1,9%), 6,5 millones de dólares en minería (0,2%), US$ 3.768,2 millones en industria (97,5%) y US$ 17,4 millones en otros. E. Exportaciones regionales a China 8. Las exportaciones regionales a China alcanzaron a US$ 369,7 millones en el año 2005, lo que representa el 9,6% del total exportado por la región al mundo, y el 8,4% del total exportado por Chile a China. 9. El principal rubro CIIU de exportaciones regionales a China fue la industria de celulosa, papel y cartón con el 60,2%, seguido por la industria de alimentos y bebidas con el 28,2%. La celulosa y papel destinado a China fue el 22,4% de la celulosa y papel destinado por la región al mundo en el año 2005. 10. Los principales productos exportados por la región a China corresponden a pasta química de coníferas, pasta química de maderas distintas a las coníferas y harina de pescado con un contenido de proteínas superior a 68% en peso. Dichos productos representan el 76,7% del valor exportado a China durante el año 2005, y el 24,6% del valor exportado al mundo.




F. Pymex Exportadoras37 11. Durante el año 2005, 597 empresas exportaron al mundo desde esta región, de las cuales 57 tuvieron como destino China. De estas últimas, sólo 15 eran Pymex, lo que representa el 26,3% de las empresas con destino a China. El valor exportado por éstas asciende a US$ 1,096 millones. CUADRO VIII.1 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2001-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año y porcentajes) 2001 2002 2003 2004 2005 I. Exportaciones Regionales Totales

2.236,0

2.537,3

2.773,4

3.487,8

3.865,3


193,5 228,8 252,6 318,7 369,7


17.611,6

17.430,2

20.140,5

30.901,1

38.597,7


1.026,8

1.224,8

1.836,1

3.212,2

4.389,8

II. Sobre I. 8,7% 9,0% 9,1% 9,1% 9,6% I. Sobre III 12,7% 14,6% 13,8% 11,3% 10,0% II. Sobre IV. 18,8% 18,7% 13,8% 9,9% 8,4% Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO VIII.2 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO A CHINA 2003-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año) I. Con destino

China II. Total Región I. Sobre II. 2003 2004 2005 2003 2004 2005 2003 2004 2005 I. Agricultura, Fruticultura, Ganadería

0,5 0,5 0,3 42,7 60 73,3 1,1 0,9 0,4 Silvicultura y Pesca Extractiva Agricultura, fruticultura y

ganadería 0 0 0,1 23,1 24,2 44,9 0,1 0,1 0,3

Agricultura - - 0,1 5,6 5,2 9,4 - - 1




Fruticultura 0 0 0 16,5 18,7 35,2 0,1 0,1 0,1 Ganadería - 0 - 0,9 0,4 0,3 - 0,1 - Silvicultura 0,1 0 - 12,2 28,3 20,1 0,5 0 - Pesca Extractiva 0,4 0,5 0,2 7,4 7,5 8,3 5,1 6,8 1,9 II. Minería - - 5,6 0,7 1,7 6,5 - - 86,1 Cobre - - - - - - - - - Resto 0 0 5,6 0,7 1,7 6,5 0 0 86,1 III. Industria 252 317 363 2.714,80 3.403,40 3.768,20 9,3 9,3 9,6 Industria alimentaria,

bebidas, licores y tabaco 91,8 89,3 104 509,9 540,8 611 18 16,5 17,1



alcoholes y tabacos 2 2,9 - 15,3 16,2 12,1 13,3 17,7 -


de vestir y cuero - - - 21,2 28 29,8 - - -


- - - 20,6 27,4 29,3 - - - Curtiembre,


- - - 0,7 0,6 0,5 - - - Forestales y muebles de

madera 15,6 24,3 30,1 1.034,00 1.440,10 1.539,20 1,5 1,7 2


editoriales e imprenta 134 198 223 794,5 919,5 992,8 16,8 21,5 22,4

Productos químicos

básicos y preparados, 0,6 0,5 0,1 262 405,1 457,5 0,2 0,1 0




Productos de barro, loza y porcelana, vidrio y

- - - 20,9 16 16 - - - productos minerales no

metálicos


hierro y del acero, 10 5,1 1,2 36,2 18,8 23,9 27,7 27,1 5,2



maquinaria, equipos - 0 4,3 36,1 35,1 97,6 - 0 4,4



metálicos, maquinaria, equipos, - 0 - 34,6 33 48,4 - 0 -


Material de

transporte - - 4,3 1,5 2,1 49,2 - - 8,7


no expresada - - - 0 0,1 0,2 - - -

IV. Otros 0,6 1,2 1,2 15,2 22,6 17,4 3,9 5,2 7,2 IV. Total Exportaciones 253 319 370 2.773,40 3.487,80 3.865,30 9,1 9,1 9,6

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO VIII.3 PRINCIPALES* EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO A CHINA COMPARADOS CON LAS EXPORTACIONES TOTALES DE LA REGIÓN 2005 (Cifras en millones de dólares FOB y porcentajes) RNK SACH Glosa Monto Estructura

(%) China / Mundo




1 47032100 Pasta química de coníferas a la sosa (soda) o al sulfato,excepto para disolver, semiblanqueada o blanqueada

155,1 479,8 42 12,4 32,3 2 47032900 Pasta química

de maderas distintas a las coniferas, a la sosa (soda) o al sulfato, excepto para disolver, semiblanqueada o blanqueada

65,2 335,9 17,6 8,7 19,4 3 23012013 Harina de

pescado con un contenido de proteínas superior al 68% en peso (super prime), impropia para la alimentación humana

63,1 134,9 17,1 3,5 46,7 4 44071019 Las demás

maderas aserradas de pino insigne, de espesor superior a 6 mm

23,9 665,8 6,5 17,2 3,6 5 23012011 Harina de


22,2 29,3 6 0,8 75,8



6 23012012 Harina de pescado con un contenido de proteínas superior o igual al 66% pero inferior al 68% en peso (prime), impropia para la alimentación humana

13,6 24,8 3,7 0,6 54,6 7 26011111 Minerales finos

de hierro y sus concentrados, sin aglomerar

5,6 5,6 1,5 0,1 100 8 89019012 Barcos

graneleros, de ton bruto > a 3500 ton y/o 120 mts o más de eslora

4,3 4,3 1,2 0,1 100 9 44012212 Madera en

plaquita o partículas, de eucaliptus nitens

3,2 7 0,9 0,2 45,2 10 48010010 Papel prensa en

bobinas

2,2 130,7 0,6 3,4 1,7 Total


358 1.818,20 97 47 19,7 Otros Productos

11,3 2.047,10 3 53 0,6 Total


Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO VIII.4 EXPORTACIONES DE LAS PYMEX DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO A CHINA 2005



(Cifras en dólares FOB) RNK Sach Glosa FOB 1 8111000 Fresas (frutillas), sin cocer o cocidas en agua

o vapor, congeladas, incluso con azúcar o edulcorante

241.957,3

2 16059090


156.801,2

3 35040090

Las demás peptonas y sus derivados; las demás materias proteicas y sus derivados, nencop

121.845,9

4 44071019


119.501,5

5 6011011 Bulbos de lilium, en reposo vegetativo 93.812,7 6 3079940 Caracoles cogelados, secos o salados en

salmuera 80.746,2

7 12122080

Algas Durvillaea antártica, frescas o secas, incluso pulverizadas, especiales para la alimentación humana

72.033,8

8 12122030

Algas Pelillo, frescas o secas, incluso pulverizadas, especiales para la alimentación humana

56.680,0


43.099,7

10 41015000

Cueros y pieles enteras, en bruto, de bovinos y equinos de peso unitario > a 16 kg

28.015,2

11 12122060


26.158,2

12 3079969 Lenguas de erizo de mar, secas o saladas en salmuera

20.265,2

13 3079939 Locos secos o salados en salmuera 13.999,3 14 3079990 Los demás invertebrados acuáticos, excepto

crustáceos, aptos para la alimentación humana, congelado, seco o salado en salmuera

13.875,6

15 39231090

Cajones, jaulas y artículos similares de plástico

5.164,2

16 15159010

Aceite de rosa mosqueta y sus fracciones 1.320,0


637,8

18 16041990

Los demás pescados enteros o en trozos, excepto el picado

436,5

19 2106901 Polvos para la fabricación de budines, 309,2



0 cremas, gelatinas y similares Total Exportaciones Pymex a China 1.096.65


China el 2005 15

Fuente: PROCHILE CUADRO VIII.5 NUEVAS OPORTUNIDADES DE EXPORTACIÓN* PARA LA REGIÓN DEL BÍO BÍO A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB)


Sach Glosa



3037921 Jurel entero congelado, excluido hígado, huevas y lechas

10 10 Años - 39.810.591 4029910 Leche

condensada 10 10 Años - 35.644.090 16041911 Jurel al

natural, entero o en trozos, excepto picado

12 10 Años - 43.159.788 16041912 Jurel con salsa

de tomates, entero o en trozos, excepto picado

12 10 Años - 36.238.678 27101129 Las demás


9 10 Años - 196.629.160 27101951 Fuel oil 6 6 10 Años - 41.168.829 29051100 Metanol

(alcohol metílico) 5,5 10 Años - 36.731.764



44012211 Madera en plaquita o partículas, de eucaliptus globulus

0 Inm - 92.353.135 44091022 Perfiles y

molduras de coníferas 7,5 10 Años - 231.466.900

44112910 Tableros de fibra masa volumica > 0,5 g/cm3 y <= 0,8 g/cm3., con trabajo mecánico y recubrimiento de superficie.

4 5 Años - 83.068.617 44121910 Madera

contrachapada que tenga al menos una hoja externa de coníferas, de espesor < =0.6 mm

4 Excluido - 186.879.981 44182010 Puertas de

madera 4 10 Años - 43.024.585 44182090 Marcos,

contramarcos y umbrales de madera

4 10 Años - 44.749.598 73261110 Bolas forjadas

o estampadas de He o acero, para molienda de minerales

10,5 10 Años - 39.094.520 89019099 Los demás

barcos contenedores para el transporte de mercancías o para transporte mixto de personas y mercancías

9 10 Años - 44.907.729



I. Total



III. I Sobre II 32%


Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas REGIÓN DE LA ARAUCANÍA A. Caracterización de la Región 1. Durante el año 2003, la región de la Araucanía alcanzó un Producto Interno Bruto Regionalizado de $ 930.130 millones de pesos de 1996, con lo que contribuyó con 2,6% del PIB total, período más reciente para el cual se dispone de indicadores regionales de la actividad económica. 2. Durante el año 2002, los principales sectores que contribuyeron al PIB regional fueron servicios personales (17,5%), agropecuario silvícola (15,2%) y construcción (15%)38. 3. En el año 2005, se estima que la población total de la Novena Región es de 928,964 mil personas39, el 5,7% de la población total del país. Durante el último trimestre de dicho año la fuerza de trabajo fue de 351,2 mil personas, de las cuales 25,23 mil se encontraban desocupadas. Las 325,97 mil personas ocupadas corresponden a un 5,5% de la ocupación total. La ocupación regional se concentra en actividades económicas como agricultura, caza y pesca, servicios comunales y comercio representando en conjunto un 71,1% de la ocupación total. B. Presencia de la Inversión Extranjera Directa en la Región40 4. En el período 2000 - 2004 se han materializado inversiones en la novena región por US$ 3,7 millones con un promedio anual de US$ 0,7 millones. Esta inversión materializada en la región corresponde a un 0,02% de la inversión extranjera en todo el país en dicho período. C. Perfil Exportador de la Región




5. Las exportaciones regionales en el año 2005 alcanzaron los US$ 302,7 millones, representando el 0,8% del total de las exportaciones nacionales, porcentaje levemente inferior al registrado en el 2004, que fue de 1,1%. 6. La región posee una marcada especialización productiva en la industria de celulosa y papel, con exportaciones también en la industria forestal y de muebles de madera, aunque por montos muy inferiores a los que registra la celulosa. D. Exportaciones según CIIU 7. Durante el año 2005, las exportaciones totales de la región se distribuyeron según clasificación CIIU en US$ 21,8 millones de dólares en agricultura, fruticultura, ganadería, silvicultura y pesca extractiva (7,2%) y US$ 280,8 millones de dólares en industria (92,8%). E. Exportaciones regionales a China 8. Las exportaciones regionales a China alcanzaron a US$ 56 millones en el año 2005, lo que representa el 18,5% del total exportado por la región al mundo, y el 1,3% del total exportado por Chile a China. 9. El principal rubro CIIU de exportaciones regionales a China fue la industria de celulosa, papel y cartón con el 98,2%, seguido muy lejos por la industria de alimentos y bebidas con el 1,5%. La celulosa y papel destinado a China fue el 26,1% de la celulosa y papel destinado por la región al mundo en el año 2005. 10. Los principales productos exportados por la región a China corresponden a pasta química de coníferas, los demás pescados secos, incluso salados sin ahumar y harina de pescado con un contenido de proteínas superior a 68% en peso. Dichos productos representan el 99,8% del valor exportado a China durante el año 2005, y el 69,9% del valor exportado al mundo. F. Pymex Exportadoras41 11. Durante el año 2005 exportaron 152 empresas al mundo desde esta región, de las cuales 6 tuvieron como destino China. De estas últimas, sólo una era Pymex. El valor exportado por ésta asciende a US$ 547 mil. CUADRO IX.1 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE LA ARAUCANÍA 2001-2005




(Cifras en millones de dólares FOB de cada año y porcentajes) 2001 2002 2003 2004 2005 I. Exportaciones Regionales Totales

29,8 48,4 166,9 331,7 302,7


0,1 - 22,8 62,5 56,0


17.611,6

17.430,2

20.140,5

30.901,1

38.597,7


1.026,8 1.224,8 1.836,1 3.212,2 4.389,8

II. Sobre I. 0,4% 0,0% 13,6% 18,8% 18,5% I. Sobre III 0,2% 0,3% 0,8% 1,1% 0,8% II. Sobre IV. 0,0% 0,0% 1,2% 1,9% 1,3% Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO IX.2 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE LA ARAUCANÍA A CHINA 2003-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año)

I. Con

destino China

II. Total Región

I. Sobre II.

200

3 2004

2005

2003

2004

2005 2003

2004 2005

I. Agricultura, Fruticultura, Ganadería

- 0,1 0,1 16,9

23,3

21,8 - 0,5 0,3

Silvicultura y Pesca Extractiva

Agricultura, fruticultura y ganadería

- 0,1 0,1 16,7

23,1

21,6 - 0,5 0,3

Agricultura - - - 7,2 8,2 10,7 - - - Fruticultura - 0,1 0,1 9,5 14,7 10,8 - 0,8 0,7 Ganadería - - - 0,1 0,2 0,0 - - - Silvicultura - - - 0,1 0,2 0,2 - - - II. - - - 0,2 - - - - -



Minería Cobre - - - - - - - - - Resto 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 III. Industria

22,8

62,3

56,0

149,8

308,4

280,8

15,2

20,2 19,9


0,0 0,0 0,9 20,3

25,0

25,5 0,0 0,0 3,5


0,0 0,0 0,9 19,4 19,9 21,7 0,1 0,0 4,1

Bebidas, líquidos, alcoholes y tabacos

- - - 0,9 5,2 3,8 - - -

Industria textil, prendas de vestir y cuero

- - - 0,2 0,1 0,1 - - -


- - - 0,2 0,1 0,1 - - -


- - - - 0,0 - - - -


- - 0,0 27,5

37,4

44,2 - - 0,1

Celulosa, papel, cartón, editoriales e imprenta

22,7

62,3

55,0

101,4

245,4

210,8

22,4

25,4 26,1

Productos químicos básicos y preparados,

- - - 0,2 0,1 0,0 - - -



- - - 0,0 0,0 0,1 - - -



0,0 - - 0,0 0,1 0,0 100,0

- -



- - - 0,2 0,2 0,1 - - -






- - - 0,2 0,2 0,1 - - -


Material de transporte - - - 0,0 0,0 - - - -


- - - 0,0 0,0 0,0 - - -

IV. Otros

- - - - 0,0 0,0 - - -

IV. Total Exportaciones 22,8

62,5

56,0

166,9

331,7

302,7

13,6

18,8 18,5

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO IX.3 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE LA ARAUCANÍA A CHINA COMPARADOS CON LAS EXPORTACIONES TOTALES DE LA REGIÓN 2005 (Cifras en millones de dólares FOB y porcentajes)

RNK SACH Glosa Monto Estructura (%)

China / Mundo


1 47032100

Pasta química de coníferas a la sosa (soda) o al sulfato,excepto para disolver, semiblanqueada o blanqueada 55 210,6 98,2 69,6 26,1

2 3055990

Los demás pescados secos, incluso salados, sin ahumar 0,5 0,5 0,9 0,2 100



3 23012013

Harina de pescado con un contenido de proteínas superior al 68% en peso (super prime), impropia para la alimentación humana 0,3 0,3 0,6 0,1 100

4 8081020

Manzanas frescas, variedad Royal gala 0 0,6 0,1 0,2 7,6

5 44071019

Las demás maderas aserradas de pino insigne, de espesor superior a 6 mm 0 4,8 0,1 1,6 0,7

6 3055910

Aletas de tiburón secas, incluso saladas, sin ahumar 0 0 0 0 100

7 8081090

Las demás variedades de manzanas frescas 0 0,8 0 0,3 1,9

8 8104090

Mirtilos y demás frutos del género Vaccinium, frescos 0 6,4 0 2,1 0,2

9 3052090

Los demás hígados, huevas y lechas de pescados, secos, ahumados, salados o en salmuera 0 0 0 0 100

Total Principales Productos 56 224 100 74 25

Otros Productos - 78,6 - 26 -



Total Exportado 56 302,7 100 100 18,5

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO IX.4 EXPORTACIONES DE LAS PYMEX DE LA REGIÓN DE LA ARAUCANÍA A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB) RNK

Sach Glosa FOB

1 3055990

Los demás pescados secos, incluso salados, sin ahumar

523.132,1

2 3055910


21.907,7

3 3052090

Los demás hígados, huevas y lechas de pescados, secos, ahumados, salados o en salmuera

2.412,1



1

Fuente: PROCHILE CUADRO IX.5 NUEVAS OPORTUNIDADES DE EXPORTACIÓN* PARA LA REGIÓN DE LA ARAUCANÍA A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB)


Sach Glosa

China desgravación China Mundo 2023090 Las demás

carnes deshuesadas de bovinos, congeladas

12 10 Años - 2.060.323 4022118 Leche en

polvo, sin adición de azúcar ni edulcorante, contenido materia grasa > al 26%

10 10 Años - 2.839.585



4029910 Leche condensada 10 10 Años - 2.932.080

10040000 Avena. 2 Inm - 2.423.326 11041200 Granos de

avena, aplastados o en copos 20 10 Años - 2.193.018

11042210 Granos de avena mondados 20 10 Años - 4.406.773

11071000 Malta (de cebada u otros cereales), sin tostar 10 10 Años - 2.151.883

12051000 Semilla de nabo (nabina) o de colza, incluso quebrantada, con bajo contenido de ácido erúcico

9 10 Años - 2.393.854 12092200 Semilla

forrajera de trébol, para siembra 0 Inm - 1.309.820

12149010 Altramuces o lupinos 9 2 Años - 4.210.551

20098090 Los demás jugos de frutas y hortalizas, sin fermentar y sin adición de alcohol, incluso con azúcar u otro edulcorante

20 5 Años - 10 Años - 1.137.612

44121910 Madera contrachapada que tenga al menos una hoja externa de coníferas, de espesor < =0.6 mm

4 Excluido - 14.583.575



4035010 Camas de madera del tipo de los utilizado en dormitorios 0 Inm - 7.138.657

94035030 Cómodas de madera del tipo de los utilizado en dormitorios 0 Inm - 6.118.145

94039090 Las demás partes de muebles de materias como el rotén, mimbre, bambú o materias similares

0 Inm - 2.005.224 94042990 Los demás

colchones de otras materias, excepto de una plaza

20 10 Años - 1.640.655 I. Total



III. I Sobre II 20%


Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas REGIÓN DE LOS LAGOS A. Caracterización de la Región 1. Durante el año 2003, la región de los Lagos alcanzó un Producto Interno Bruto Regionalizado de $ 1.736.068 millones de 1996, con lo que contribuyó con 4,9% del PIB total, período más reciente para el cual se dispone de indicadores regionales de la actividad económica. 2. Durante el año 2002, los principales sectores que contribuyeron al PIB regional fueron pesca (18,6%), industria manufacturera (14,3%) y servicios personales (11,4%)42.

42 Fuente: Banco Central de Chile, Anuario de Cuentas Nacionales 2004.



3. En el año 2005, se estima que la población total de la Décima Región es de 1.156,304 mil personas43, lo que constituye el 7,1% de la población total del país. Durante el último trimestre de dicho año la fuerza de trabajo fue de 419,91 mil personas, de las cuales 16,77 mil se encontraban desocupadas. Las 403,14 mil personas ocupadas corresponden a un 6,8% de la ocupación total. La ocupación regional se concentra en actividades económicas como agricultura, caza y pesca, servicios comunales e industria manufacturera, representando en conjunto, un 67,9% de la ocupación total. B. Presencia de la Inversión Extranjera Directa en la Región44 4. En el período 2000-2004 se han materializado inversiones en la Décima Región por US$ 234 millones, con un promedio anual de US$ 46 millones. Esta inversión materializada en la región corresponde a un 1,32% de la inversión extranjera en todo el país en dicho período. C. Perfil Exportador de la Región 5. Las exportaciones regionales en el año 2005 alcanzaron los US$ 2.092,3 millones, representando el 5,4% del total de las exportaciones nacionales, porcentaje levemente inferior al registrado en el 2004, que fue de 5,8%. 6. La región posee una marcada especialización productiva en la industria de alimentos y bebidas, explicado principalmente por la industria del salmón, truchas y otros productos marinos. D. Exportaciones según CIIU 7. Durante el año 2005, las exportaciones totales de la región se distribuyeron según clasificación CIIU en US$ 38,5 millones en agricultura, fruticultura, ganadería, silvicultura y pesca extractiva (1,8%), US$ 0,8 millones en minería (0%), US$ 2.050,7 millones en industria (98%) y US$ 2,2 millones en otros. E. Exportaciones regionales a China 8. Las exportaciones regionales a China alcanzaron a US$ 36,6 millones de dólares en el año 2005, lo que representa el 1,7% del total exportado por la región al mundo, y el 0,8% del total exportado por Chile a China. 9. El principal rubro CIIU de exportaciones regionales a China fue la industria de alimentos y bebidas con el 72,1%, seguido por la industria de

43 Fuente: INE, Encuesta Nacional de Empleo trimestre OND 2005. 44 Fuente: Comité de Inversiones Extranjeras.



celulosa, papeles y cartones con el 21,2%. La industria de alimentos y bebidas destinadas a China fue el 1,4% de los alimentos y bebidas destinado por la región al mundo en el año 2005. 10. Los principales productos exportados por la región a China corresponden a salmones del atlántico y danubio enteros congelados, pasta química de coníferas y truchas descabezadas y evisceradas, dichos productos representan el 40,1% del valor exportado a China durante el año 2005, y el 9,9% del valor exportado al mundo. F. Pymex Exportadoras45 11. Durante el año 2005, 573 empresas exportaron al mundo desde esta región, de las cuales 68 tuvieron como destino China. De estas últimas, sólo 24 eran Pymex, lo que representa el 35,2% de las empresas con destino a China. El valor exportado por éstas asciende a US$ 3,6 millones. CUADRO X.1 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE LOS LAGOS 2001-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año y porcentajes) 2001 2002 2003 2004 2005 I. Exportaciones Regionales Totales

1.038,8 1.174,3 1.383,3 1.804,7 2.092,3


8,9 9,4 13,0 34,4 36,6


17.611,6

17.430,2

20.140,5

30.901,1

38.597,7


1.026,8 1.224,8 1.836,1 3.212,2 4.389,8

II. Sobre I. 0,9% 0,8% 0,9% 1,9% 1,7% I. Sobre III 5,9% 6,7% 6,9% 5,8% 5,4% II. Sobre IV. 0,9% 0,8% 0,7% 1,1% 0,8% Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO X.2 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE LOS LAGOS A CHINA 2003-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año) I. Con destino II. Total Región I. Sobre II.




China

2003 2004 2005 2003 2004 2005 2003 2004 2005 I. Agricultura, Fruticultura, Ganadería 0,5 1,2 1,1 29,6 35,6 38,5 1,5 3,4 3 Silvicultura y Pesca Extractiva Agricultura,

fruticultura y ganadería 0,3 1 1 13,9 19,2 25 1,9 5,2 4

Agricultura 0,3 1 1 10,5 14,1 18,1 2,5 7 5,4 Fruticultura - 0 0 1,9 3,1 5,2 - 0,1 0,3 Ganadería - - - 1,5 2 1,7 - - - Silvicultura 0 0,1 0,1 9,5 7,9 7,5 0,2 1,8 1,9 Pesca Extractiva 0,2 0,1 - 6,2 8,4 6,1 2,7 1,1 - II. Minería - - - 5,8 0,2 0,8 - - - Cobre - - - 5,5 - 0,7 - - - Resto 0 0 0 0,3 0,2 0,1 0 0 0 III. Industria 11,8 32,3 34,8 1.346,20 1.766,50 2.050,70 0,9 1,8 1,7 Industria

alimentaria, bebidas, licores y tabaco 11,5 18,9 26,4 1.259,80 1.597,00 1.906,70 0,9 1,2 1,4

Alimentos y alimentos forrajeos 11,5 18,9 26,4 1.246,20 1.583,10 1.883,10 0,9 1,2 1,4

Bebidas, líquidos, alcoholes y tabacos - - - 13,6 14 23,6 - - -

Industria textil,

prendas de vestir y cuero - - - 0,4 0,3 0,3 - - -


Curtiembre, talabartería, cuero y pieles, calzado - - - 0 0,1 0 - - -




- - 0,1 51,7 70,8 69,4 - - 0,1 Celulosa, papel,

cartón, editoriales e imprenta - 13 7,8 0 56,5 24,8 - 22,9 31,3

Productos químicos

básicos y preparados, 0,3 0,5 0,5 30,9 32,4 41 0,9 1,6 1,3


Productos de barro,

loza y porcelana, vidrio y - 0 - 0,1 0,3 0,1 - 0,1 -


Industria básica

del hierro y del acero, - - - 0 0,1 0,2 - - -


Productos

metálicos, maquinaria, equipos - - - 3,4 9,2 8,2 - - -



Productos metálicos, maquinaria, equipos, - - - 0,4 0,4 1 - - -


Material de transporte

- - - 3 8,8 7,2 - - - Industria

manufacturera no expresada - - - 0 0 0 - - -

IV. Otros

0,7 0,9 0,6 1,7 2,4 2,2 42,9 35,4 29,5



IV. Total Exportaciones 13 34,4 36,6 1.383,30 1.804,70 2.092,30 0,9 1,9 1,7

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO X.3 PRINCIPALES* EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE LOS LAGOS A CHINA COMPARADOS CON LAS EXPORTACIONES TOTALES DE LA REGIÓN 2005 (Cifras en millones de dólares FOB y porcentajes) RNK SACH Glosa Monto Estructura

(%) China / Mundo


1 3032210 Salmones del Atlántico y Danubio, enteros, congelados, excluido hígados, huevas y lechas

6,2 49,7 16,8 2,4 12,4 2 47032100 Pasta química

de coníferas a la sosa (soda) o al sulfato,excepto para disolver, semiblanqueada o blanqueada

4,9 12,2 13,3 0,6 40,1 3 3032120 Truchas

descabezadas y evisceradas congeladas, excluidos hígados, huevas y lechas

3,6 144,9 9,9 6,9 2,5 4 15042010 Aceite de

pescado crudo

3,1 19,3 8,5 0,9 16,1



5 47032900 Pasta química de maderas distintas a las coniferas, a la sosa (soda) o al sulfato, excepto para disolver, semiblanqueada o blanqueada

2,9 12,6 7,9 0,6 22,9 6 23099090 Las demás

preparaciones del tipo utilizado para alimentar animales

2,5 15,3 6,7 0,7 16 7 3032220 Salmones del

Atlántico y Danubio, descabezados y eviscerados, congelados, excluido hígados, huevas y lechas

1,7 29,8 4,6 1,4 5,6 8 3031920 Los demás

salmones del Pacífico descabezados y eviscerados congelados, excluidos hígados, huevas y lechas

1,6 219 4,5 10,5 0,8 9 23012012 Harina de


1,2 10,3 3,4 0,5 12,1



10 23012013 Harina de pescado con un contenido de proteínas superior al 68% en peso (super prime) , impropia para la alimentación humana

1,2 8,4 3,2 0,4 14 Total


28,9 521,5 78,8 24,9 5,5 Otros Productos

7,7 1.570,80 21,2 75,1 0,5 Total

Exportado 36,6 2.092,30 100 100 1,7 (*): Se considera como principales productos a los 10 más importantes, en lo que monto se refiere, del año 2005.

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO X.4 EXPORTACIONES DE LAS PYMEX DE LA REGIÓN DE LOS LAGOS A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB) RNK Sach Glosa FOB 1 6011011 Bulbos de lilium, en reposo vegetativo

847.485,70 2 1,50E+07 Aceite de pescado crudo

404.668,50 3 3071022 Ostras del Pacífico, congeladas

371.992,00 4 1,60E+07 Los demás moluscos e invertebrados acuáticos, preparados o conservados

329.562,00



5 2,30E+07 Harina de pescado con un contenido de proteínas superior al 68% en peso (super prime), impropia para la alimentación humana

237.000,30 6 3032210 Salmones del Atlántico y Danubio, enteros, congelados, excluido hígados, huevas y

lechas

226.458,30 7 3031920 Los demás salmones del Pacífico descabezados y eviscerados congelados, excluidos

hígados, huevas y lechas

185.082,40 8 1,40E+07 Musgos secos, distintos de los usados para ramos y adornos y de los medicinales

144.001,10 9 3079931 Locos congelados

131.481,50 10 3037822 Merluza del sur descabezada y eviscerada,congelada, excluido hígado, huevas y

lechas

106.600,00



11 3032220 Salmones del Atlántico y Danubio, descabezados y eviscerados, congelados, excluido hígados, huevas y lechas

92.312,20 12 3042052 Filetes de salmones del Atlántico y Danubio, congelados.

87.443,00 13 1,60E+07 Locos, preparados o conservados.

69.424,00 14 3032120 Truchas descabezadas y evisceradas congeladas, excluidos hígados, huevas y lechas

62.089,50 15 3079939 Locos secos o salados en salmuera

55.377,10 16 3079950 Lapas congeladas, secas o saladas en salmuera

47.955,00 17 3042092 Filetes de merluza de cola, congelados

45.939,00 18 3042060 Filetes de trucha, congelados.

45.540,80 19 6012011 Bulbos de lilium, en vegetación o en flor

45.337,10 20 3,90E+07 Cajones, jaulas y artículos similares de plástico

44.546,90




43.600,80 22 3079940 Caracoles cogelados, secos o salados en salmuera

28.820,60 23 3,90E+07 Cajas de plástico

6.284,60 24 3079160 Lenguas (gónadas) de erizo de mar

4.413,60 25 3055910 Aletas de tiburón secas, incluso saladas, sin ahumar

1.953,20 26 3055990 Los demás pescados secos, incluso salados, sin ahumar

984,5 Total Exportaciones Pymex a China

3.666.353,80 Nº de Pymex de la región que exportó a China el 2005

24

Fuente: PROCHILE CUADRO X.5 NUEVAS OPORTUNIDADES DE EXPORTACIÓN* PARA LA REGIÓN DE LOS LAGOS A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB)


Sach Glosa




3021221 Salmones

del Atlántico y Danubio, enteros, frescos o refrigerados, excluido hígados, huevas y lechas

10 10 Años - 43.681.541 3026924 Merluza del

sur descabezada y eviscerada, fresca o refrigerada, excluido hígado, huevas y lechas

12 10 Años - 13.150.941 3041052 Filetes de

salmones del Atlántico y Danubio, frescos o refrigerados

12 10 Años - 377.596.699 3041059 Las demás

carnes salmones frescas o refrigeradas 12 10 Años - 14.865.260

3042031 Filetes de bacalao de profundidad, congelados 10 10 Años - 16.089.216

3042051 Filetes de salmones del Pacífico, congelados 10 10 Años - 11.155.660

3049053 Las demás carnes de salmones del Atlántico y Danubio 10 10 Años - 43.764.318

3054913 Filetes de trucha, ahumados 14 10 Años - 11.360.878

3054919 Los demás truchas ahumadas 14 10 Años - 17.515.096

3079961 Lenguas de erizo de mar congeladas 14 10 Años - 15.355.210



4069010 Queso gouda y del tipo gouda 12 5 - 41.310.394

16041190 Los demás salmones, enteros o en trozos, excepto picados

12 10 Años - 17.817.349 16059020 Almejas,

preparadas o conservadas 5 10 Años - 14.083.899

16059070 Cholgas, choritos y choros preparados y conservados

5 10 Años - 35.929.380 44012211 Madera en

plaquita o partículas, de eucaliptus globulus

0 Inm - 18.447.152 44012212 Madera en

plaquita o partículas, de eucaliptus nitens

0 Inm - 11.990.676 I. Total



III. I Sobre II

34%


Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas REGIÓN AYSÉN DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO A. Caracterización de la Región 1. Durante el año 2003, la región de Aysén alcanzó un Producto Interno Bruto Regionalizado de $ 211.939 millones de 1996, con lo que contribuyó con 0,6% del PIB total, período más reciente para el cual se dispone de indicadores regionales de la actividad económica.



2. Durante el año 2002, los principales sectores que contribuyeron al PIB regional fueron pesca (27,8%), administración pública (13,9%) y construcción (12,6%)46. 3. En el año 2005, se estima que la población total de la Undécima Región es de 99,312 mil personas47, lo que constituye el 0,6% de la población total del país. Durante el último trimestre de dicho año la fuerza de trabajo fue de 43,19 mil personas, de las cuales 1,87 mil se encontraban desocupadas. Las 41,32 mil personas ocupadas corresponden a un 0,7% de la ocupación total. La ocupación regional se concentra en actividades económicas como servicios comunales, agricultura, caza y pesca, y comercio, representando en conjunto, un 65,2% de la ocupación total. B. Presencia de la Inversión Extranjera Directa en la Región48 4. En el período 2000 - 2004 se han materializado inversiones en la Undécima Región por US$ 28 millones. Esta inversión materializada en la región corresponde a un 0,16% de la inversión extranjera en todo el país en dicho período. C. Perfil Exportador de la Región 5. Las exportaciones regionales en el año 2005 alcanzaron los US$ 318,4 millones, representando el 0,8% del total de las exportaciones nacionales, porcentaje igual al registrado en el año 2004. 6. La región posee una marcada especialización productiva en la industria alimentaria, bebidas, licores y tabaco; seguida de minería. D. Exportaciones según CIIU 7. Durante el año 2005, las exportaciones totales de la región se distribuyeron según clasificación CIIU en US$ 1,6 millones en agricultura, fruticultura, ganadería, silvicultura y pesca extractiva (0,5%), US$ 85,8 millones en minería (26,9%), US$ 231 millones en industria (72,5%) y US$ 0,04 millones de dólares en otros. E. Exportaciones regionales a China 8. Las exportaciones regionales a China alcanzaron a US$ 11,5 millones en el año 2005, lo que representa el 3,6% del total exportado por la región al mundo, y el 0,3% del total exportado por Chile a China. 46 Fuente: Banco Central de Chile, Anuario de Cuentas Nacionales 2004. 47 Fuente: INE, Encuesta Nacional de Empleo trimestre OND 2005. 48 Fuente: Comité de Inversiones Extranjeras.



9. El principal rubro CIIU de exportaciones regionales a China fue la industria de alimentos y bebidas con el 67,8%, seguido por el resto de la minería con el 29,3%. Los productos de la industria de alimentos y bebidas destinados a China fueron el 3,4% de los alimentos y bebidas destinado por la región al mundo en el año 2005. 10. Los tres principales productos exportados por la región a China corresponden a filetes de merluza congelados, minerales de cinc y sus concentrados, y los demás pescados congelados, excluidos hígados y huevos. Dichos productos representan el 57,5% del valor exportado a China durante el año 2005, y el 11,2% del valor exportado al mundo. F. Pymex Exportadoras49 11. Durante el año 2005 exportaron 79 empresas al mundo desde esta región, de las cuales 15 tuvieron como destino China. De estas últimas, sólo 3 eran Pymex, lo que representa el 20% de las empresas con destino a China. El valor exportado por éstas asciende a US$ 810 mil. CUADRO XI.1 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN AYSÉN DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO 2001 - 2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año y porcentajes) 2001 2002 2003 2004 2005 I. Exportaciones Regionales Totales

122,1

146,2

215,6

245,8

318,4


0,4

5,2

8,3

5,3

11,5


17.611,6

17.430,2

20.140,5

30.901,1

38.597,7


1.026,8

1.224,8

1.836,1

3.212,2

4.389,8

II. Sobre I. 0,3% 3,6% 3,8% 2,1% 3,6% I. Sobre III 0,7% 0,8% 1,1% 0,8% 0,8% II. Sobre IV. 0,0% 0,4% 0,4% 0,2% 0,3% Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas




CUADRO XI.2 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN AYSÉN DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO A CHINA 2003-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año) I. Con destino



0 0,4 0,3 1,1 1,6 1,6 0,1 23,7 20,6 Silvicultura y Pesca Extractiva Agricultura,


0 0,4 0,3 1 1,4 1,6 0,1 25,8 20,6 Agricultura - - - 0 0 0 - - - Fruticultura 0 - - 0,1 0,1 0,1 1,7 - - Ganadería - 0,4 0,3 0,9 1,4 1,5 - 27,1 21,9 Silvicultura - - - - 0 - - - - Pesca Extractiva - - - 0,1 0,1 - - - - II. Minería 4,5 2,3 3,4 62,2 62,8 85,8 7,2 3,7 3,9 Cobre - - - - - - - - - Resto 4,5 2,3 3,4 62,2 62,8 85,8 7,2 3,7 3,9 III. Industria 3,8 2,6 7,8 152 181 231 2,5 1,4 3,4 Industria alimentaria,


3,8 2,6 7,8 147 177 229 2,6 1,5 3,4 Alimentos y

alimentos forrajeos 3,8 2,6 7,8 146,9 176,6 228,6 2,6 1,5 3,4

Bebidas, líquidos, alcoholes y tabacos - - - 0,1 - 0,1 - - -

Industria textil,


- - - 0,2 0 0 - - -



Textiles y confecciones de prendas de vestir - - - 0,2 0 0 - - -

Curtiembre, talabartería, cuero y pieles, calzado - - - 0 0 - - - -

Forestales y muebles

de madera - - - 4,9 4,7 2,1 - - -

Celulosa, papel,

cartón, editoriales e imprenta - - - 0 0 - - - -

Productos químicos

básicos y preparados, - - - 0 - - - - -


Productos de barro,

loza y porcelana, vidrio y - - - - 0 - - - -



hierro y del acero, - - - - 0 - - - -



maquinaria, equipos - - - 0,1 0,1 0,2 - - -



Productos






- - - - - 0 - - - Industria


- - - - - - - - - IV. Otros - - - - - 0 - - - IV. Total Exportaciones 8,3 5,3 11,5 216 246 318 3,8 2,1 3,6

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas RNK SACH Glosa


China / Mundo

China Mundo China Mundo (%) 1 3042092 Filetes de

merluza de cola, congelados 2,3 12,2 20,3 3,8 19,3

2 26080000 Minerales de cinc y sus concentrados

2,2 17,4 18,8 5,5 12,4 3 3037999 Los demás

pescados congelados, excluidos hígados, huevas y lechas

2,1 6 18,4 1,9 35,4 4 26070000 Minerales de

plomo y sus concentrados.

1,2 1,2 10,5 0,4 100 5 3032120 Truchas

descabezadas y evisceradas congeladas, excluidos hígados, huevas y lechas

1 17,1 8,6 5,4 5,8



6 3031920 Los demás salmones del Pacífico descabezados y eviscerados congelados, excluidos hígados, huevas y lechas

0,9 30,2 8,2 9,5 3,1 7 3032210 Salmones del

Atlántico y Danubio, enteros, congelados, excluido hígados, huevas y lechas

0,9 4,7 7,6 1,5 18,5 8 51011100 Lana

esquilada, sucia, incluida la lavada en vivo

0,3 1,4 2,9 0,4 23,4 9 3042052 Filetes de

salmones del Atlántico y Danubio, congelados 0,1 28,4 1,2 8,9 0,5


0,1 0,1 0,8 0 61 Total


11,2 118,8 97,3 37,3 9,4 Otros

Productos 0,3 199,6 2,7 62,7 0,2 Total

Exportado 11,5 318,4 100 100 3,6




CUADRO XI.3 PRINCIPALES EXPORTACIONES DE LA REGIÓN AYSÉN DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO A CHINA COMPARADOS CON LAS EXPORTACIONES TOTALES DE LA REGIÓN 2005 (cifras en millones de dólares FOB y porcentajes) Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO XI.4 EXPORTACIONES DE LAS PYMEX DE LA REGIÓN AYSÉN DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB) RNK Sach Glosa FOB 1 3042092 Filetes de merluza de cola, congelados 375.902,

2 2 5101110

0 Lana esquilada, sucia, incluida la lavada en vivo

334.180,5

3 3032120 Truchas descabezadas y evisceradas congeladas, excluidos hígados, huevas y lechas

95.349,0

4 3037995 Merluza de tres aletas descabezada y eviscerada, congelada, excluidos excluido hígados, huevas y lechas

4.879,0



3

Fuente: PROCHILE CUADRO XI.5 NUEVAS OPORTUNIDADES DE EXPORTACIÓN* PARA LA LA REGIÓN AYSÉN DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB)


Sach Glosa




3021221 Salmones del Atlántico y Danubio, enteros, frescos o refrigerados, excluido hígados, huevas y lechas

10 10 Años - 1.853.236 3026924 Merluza del sur

descabezada y eviscerada, fresca o refrigerada, excluido hígado, huevas y lechas

12 10 Años - 7.990.812 3031990 Los demás salmones

del Pacífico congelados, excluidos hígados, huevas y lechas

10 10 Años - 5.743.217 3037822 Merluza del sur

descabezada y eviscerada,congelada, excluido hígado, huevas y lechas

12 10 Años - 12.828.218 3037932 Congrio dorado

descabezado y eviscerado, congelado, excluido hígados, huevas y lechas

10 10 Años - 4.090.141 3041052 Filetes de salmones

del Atlántico y Danubio, frescos o refrigerados

12 10 Años - 11.616.845



3042031 Filetes de bacalao de profundidad, congelados.

10 10 Años - 9.478.191 3042060 Filetes de trucha,

congelados

10 10 Años - 15.759.480 3042099 Los demas filetes de

pescado, congelados

10 10 Años - 1.681.710 3049051 Trozos de salmones

del Pacífico, Atlántico y Danubio

10 10 Años - 4.810.919 3049053 Las demás carnes de

salmones del Atlántico y Danubio

10 10 Años - 17.240.969 3054913 Filetes de trucha,

ahumados

14 10 Años - 1.755.006 3075910 Los demás pulpos

congelados

17 10 Años - 1.663.932 16042090 Las demás

preparaciones y conservas de pescado

12 10 Años - 2.926.731 26161000 Minerales de plata y

sus concentrados

0 Inm - 54.022.552 26169010 Minerales de oro y

sus concentrados

0 Inm - 13.169.843 I. Total



III. I Sobre II 52%


Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas



REGIÓN DE MAGALLANES Y LA ANTÁRTICA CHILENA A. Caracterización de la Región 1. Durante el año 2003, la región de Magallanes alcanzó un Producto Interno Bruto Regionalizado de $ 493.345 millones de 1996, con lo que contribuyó con 1,4% del PIB total, período más reciente para el cual se dispone de indicadores regionales de la actividad económica. 2. Durante el año 2002, los principales sectores que contribuyeron al PIB regional fueron industria manufacturera (19,8%), administración pública (12,6%) y transporte y comunicaciones (10,5%)50. 3. En el año 2005, se estima que la población total de la Duodécima Región es de 155,962 mil personas51, el 1% de la población total del país. Durante el último trimestre de dicho año la fuerza de trabajo fue de 67,78 mil personas, de las cuales 3,39 mil se encontraban desocupadas. Las 64,39 mil personas ocupadas corresponden a un 1% de la ocupación total. La ocupación regional se concentra en actividades económicas como servicios comunales, comercio y transporte y comunicaciones, representando en conjunto, un 60,3% de la ocupación total. B. Presencia de la Inversión Extranjera Directa en la Región52 4. En el período 2000-2004 se han materializado inversiones en la Duodécima Región por US$ 300 millones. Esta inversión materializada en la región corresponde a un 1,7% de la inversión extranjera en todo el país en dicho período. C. Perfil Exportador de la Región 5. Las exportaciones regionales en el año 2005 alcanzaron los US$ 888,1 millones de dólares, representando el 2,3% del total de las exportaciones nacionales, porcentaje levemente superior al registrado en el 2004, que fue de 2,2%. 6. La región posee una marcada especialización productiva en industria de productos químicos básicos y preparados, con exportaciones también relevantes en industria de alimentos y bebidas, aunque por montos muy inferiores a los que registra la primera. D. Exportaciones según CIIU 50 Fuente: Banco Central de Chile, Anuario de Cuentas Nacionales 2004. 51 Fuente: INE, Encuesta Nacional de Empleo trimestre OND 2005. 52 Fuente: Comité de Inversiones Extranjeras.



7. Durante el año 2005, las exportaciones totales de la región se distribuyeron según clasificación CIIU en US$ 10,9 millones en agricultura, fruticultura, ganadería, silvicultura y pesca extractiva (1,2%), US$ 0,1 millones en minería (0%), US$ 871,6 millones en industria (98,1%) y US$ 5,5 millones en otros. E. Exportaciones regionales a China 8. Las exportaciones regionales a China alcanzaron a US$ 25,5 millones en el año 2005, lo que representa el 2,9% del total exportado por la región al mundo, y el 0,6% del total exportado por Chile a China. 9. El principal rubro CIIU de exportaciones regionales a China fue la industria de alimentos y bebidas con el 53,8%, seguido por los productos químicos básicos y preparados con el 32,6%. Los productos de la industria de alimentos y bebidas destinados a China fueron el 8,3% de los alimentos y bebidas destinado por la región al mundo en el año 2005. 10. Los tres principales productos exportados por la región a China corresponden a metanol, mero descabezado y eviscerado, y centolla congelada, dichos productos representan el 67,6% del valor exportado a China durante el año 2005, y el 66,6% del valor exportado al mundo. F. Pymex Exportadoras53 11. Durante el año 2005, 239 empresas exportaron al mundo desde esta región, de las cuales 23 tuvieron como destino China. De estas últimas, 11 eran Pymex, lo que representa el 47,8% de las empresas con destino a China. El valor exportado por éstas asciende a US$ 10,3 millones. CUADRO XII.1 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE MAGALLANES Y LA ANTÁRTICA CHILENA 2001 - 2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año y porcentajes) 2001 2002 2003 2004 2005 I. Exportaciones Regionales Totales

488,4 498,0 618,8 671,5 888,1


3,9 6,4 26,6 5,5 25,5


17.611,6

17.430,2

20.140,5

30.901,1

38.597,7


1.026,8

1.224,8

1.836,1

3.212,2

4.389,8




II. Sobre I. 0,8% 1,3% 4,3% 0,8% 2,9% I. Sobre III 2,8% 2,9% 3,1% 2,2% 2,3% II. Sobre IV. 0,4% 0,5% 1,4% 0,2% 0,6% Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO XII.2 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE MAGALLANES Y LA ANTÁRTICA CHILENA 2003-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año) I. Con destino China II. Total Región I. Sobre II.

2003 2004 2005 2003 2004 2005 2003 2004 2005

I. Agricultura, Fruticultura, Ganadería

1,4 0 3,2 3,8 4,2 10,9 35,7 0 29,5



1,4 - 3,2 3,8 4,1 10,9 36,2 - 29,5

Agricultura - - - 0,1 0,1 0,1 - - -

Fruticultura - - - 0 0 0 - - -

Ganadería 1,4 - 3,2 3,7 4 10,8 37,1 - 29,8

Silvicultura - - - 0 0 0 - - -

Pesca Extractiva 0 0 0 0 0 0 0,1 3,5 30,1

II. Minería - - - 0,1 0 0,1 - - -

Cobre - - - - - - - - -

Resto 0 0 0 0,1 0 0,1 0 0 0

III. Industria 25,2 5,5 22,3 610 660,7 871,6 4,1 0,8 2,6


6,4 5,1 13,7 128 133,4 165,3 5 3,8 8,3


6,4 5,1 13,7 127,1 131,3 162,6 5 3,9 8,4


- - - 0,9 2,1 2,7 - - -




0,3 0,3 - 13 13 3,6 2,3 2,6 -


0,3 0,3 - 13 12,9 3,5 2,3 2,6 -


- - - 0 0 0,1 - - -


0,1 0,1 0,2 2,8 10,6 13,1 2 0,9 1,9


- - - 0 0,2 0,2 - - -


18,5 - 8,3 463,7 498,9 664,8 4 - 1,3



- - - 0 0,1 0,2 - - -



- - - 0,1 0,2 0,1 - - -



- - - 2,3 4,4 24,3 - - -




- - - 2,1 4,3 23,4 - - -





- - - 0,3 0,1 0,8 - - -


- - - 0,1 0 0 - - -

IV. Otros - - - 4,9 6,5 5,5 - - -

IV. Total Exportaciones 26,6 5,5 25,5 618,8 671,5 888,1 4,3 0,8 2,9

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO XII.3 PRINCIPALES* EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE MAGALLANES Y LA ANTÁRTICA CHILENA A CHINA COMPARADOS CON LAS EXPORTACIONES TOTALES DE LA REGIÓN 2005 (Cifras en millones de dólares FOB y porcentajes) RNK SACH Glosa Monto Estructura

(%) China / Mundo


1 29051100 Metanol (alcohol metílico)

8,3 566 32,6 63,7 1,5 2 3037912 Mero descabezado y

eviscerado, congelado, excluido hígado, huevas y lechas

5 16,5 19,8 1,9 30,6 3 3061421 Centolla congelada

3,9 9,1 15,3 1 42,8 4 51011100 Lana esquilada, sucia,

incluida la lavada en vivo

3,2 10,8 12,6 1,2 29,8 5 3037999 Los demás pescados

congelados, excluidos hígados, huevas y lechas

1,6 2 6,2 0,2 77,2



6 16051026 Centolla conservada congelada

0,6 2,4 2,5 0,3 26,9 7 3042092 Filetes de merluza de

cola, congelados

0,6 4,1 2,2 0,5 13,9 8 3037822 Merluza del sur

descabezada y eviscerada,congelada, excluido hígado, huevas y lechas

0,5 18,6 1,8 2,1 2,5 9 3049033 Las demás carnes de

mero o bacalao de profundidad

0,4 2,2 1,5 0,2 17,8 10 23012013 Harina de pescado

con un contenido de proteínas superior al 68% en peso (super prime), impropia para la alimentación humana

0,3 0,9 1,3 0,1 37,6 Total Principales*

Productos

24,4 632,5 95,7 71,2 3,9 Otros Productos

1,1 255,6 4,3 28,8 0,4 Total Exportado

25,5 888,1 100 100 2,9 (*): Se considera como principales productos a los 10 más importantes, en lo que monto se refiere, del año 2005.

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO XII.4 EXPORTACIONES DE LAS PYMEX DE LA REGIÓN DE MAGALLANES Y LA ANTÁRTICA CHILENA A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB) RNK

Sach Glosa FOB



1 3037912 Mero descabezado y eviscerado, congelado, excluido hígado, huevas y lechas

5.044.037,9

2 3061421 Centolla congelada 3.816.081,8

3 16051026

Centolla conservada congelada 634.071,2

4 3049033 Las demás carnes de mero o bacalao de profundidad

386.693,1

5 44079920

Madera aserrada o desbastada longitudinalmente, de lenga, de espesor superior a 6 mm

179.315,6

6 3079961 Lenguas de erizo de mar congeladas 113.937,3

7 23012013

Harina de pescado con un contenido de proteínas superior al 68% en peso (super prime), impropia para la alimentación humana

104.821,0

8 3038090 Los demás higados, huevas y lechas de pescados, congelados

27.570,0

9 3061423 Centollón congelado 26.250,0

10 3061990 Las demás crustáceos pelados o sin pelar, congelados

9.803,0

11 5080000 Coral y materias similares, en bruto o simplemente preparados; valvas

2.487,7

12 3037932 Congrio dorado descabezado y eviscerado, congelado, excluido hígados, huevas y lechas

68,9

13 3037812 Merluza común descabezada y eviscerada,congelada, excluido hígado, huevas y lechas

44,4



11

Fuente: PROCHILE CUADRO XII.5 NUEVAS OPORTUNIDADES DE EXPORTACIÓN* PARA LA REGIÓN DE MAGALLANES Y LA ANTÁRTICA CHILENA A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB)


Sach Glosa





250000 Servicios considerados exportación

- 5.490.443 2043000 Canales o

medias canales de cordero, congeladas. 15 10 Años - 4.004.629

2044210 Paleta de ovino sin deshuesar, congelada 12 10 Años - 3.430.413

2044220 Pierna de ovino sin deshuesar, congelada 12 10 Años - 5.312.403

2044290 Los demás cortes de ovino, sin deshuesar, congelados 12 10 Años - 6.933.187

3079160 Lenguas (gónadas) de erizo de mar

14 10 Años - 4.115.775 16042090 Las demás

preparaciones y conservas de pescado

12 10 Años - 13.690.803 16051022 Centolla

conservada en recipientes herméticos cerrados

5 10 Años - 4.433.583 27101110 Eter de

petróleo (nafta solvente, bencina de extracción)

9 10 Años - 44.414.475 27101129 Las demás


9 10 Años - 6.394.984 27101940 Aceites

combustibles destilados (gasoil, diesel oil ) 6 10 Años - 25.862.842

27111300 Butanos, licuados. 05-nov 10 Años - 4.763.448

51052910 Tops de lana peinada 38 Excluido - 2.666.364



84314320 Partes de grúas de las subpartidas 8426.20 y 8426.30 5 10 Años - 21.721.633

94039090 Las demás partes de muebles de materias como el rotén, mimbre, bambú o materias similares

0 Inm - 2.964.757 I. Total



III. I Sobre II 19%


Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO A. Caracterización de la Región 1. Durante el año 2003, la región Metropolitana alcanzó un Producto Interno Bruto Regionalizado de $ 16.780.850 millones de 1996, con lo que contribuyó con 47,7% del PIB total, período más reciente para el cual se dispone de indicadores regionales de la actividad económica. 2. Durante el año 2002, los principales sectores que contribuyeron al PIB regional fueron servicios financieros y empresariales (23,3%), industria manufacturera (18,4%) y comercio (16,5%)54. 3. En el año 2005, se estima que la población total de la región Metropolitana es de 6.538,896 mil personas55, lo que constituye el 40,2% de la población total del país. Durante el último trimestre de dicho año la fuerza de trabajo fue de 2.700,96 mil personas, de las cuales 184,58 mil se encontraban desocupadas. Las 2.516,38 mil personas ocupadas corresponden a un 42,6%




de la ocupación total. La ocupación regional se concentra en actividades económicas como servicios comunales, comercio e industria manufacturera, representando en conjunto, un 66,1% de la ocupación total. B. Presencia de la Inversión Extranjera Directa en la Región56 4. En el período 2000-2004 se han materializado inversiones en la Región Metropolitana por US$ 3.599 millones. Esta inversión materializada en la región corresponde a un 20,3% de la inversión extranjera en todo el país en dicho período. C. Perfil Exportador de la Región 5. Las exportaciones regionales en el año 2005 alcanzaron los US$ 4.807,2 millones de dólares, representando el 12,5% del total de las exportaciones nacionales, porcentaje levemente superior al registrado en el 2004, que fue de 12,2%. 6. La región posee diversificación productiva, siendo la minería y la industria de alimentos y bebidas las más importantes, con exportaciones también relevantes en la industria de productos químicos básicos y preparados, aunque por montos inferiores a los que registran los anteriores. D. Exportaciones según CIIU 7. Durante el año 2005, las exportaciones totales de la región se distribuyeron según clasificación CIIU en US$ 335 millones en agricultura, fruticultura, ganadería, silvicultura y pesca extractiva (6,9%), US$ 1.160,2 millones en minería (24,1%), US$ 3.103,3 millones en industria (64,5%) y US$ 208,6 millones en otros. E. Exportaciones regionales a China 8. Las exportaciones regionales a China alcanzaron a US$ 33,6 millones de dólares en el año 2005, lo que representa el 0,7% del total exportado por la región al mundo, y el 0,8% del total exportado por Chile a China. 9. El principal rubro CIIU de exportaciones regionales a China fue la industria básica del hierro y acero con el 62,3%, seguido por la industria de alimentos y bebidas con el 24,8%. Los productos de la industria básica del hierro y acero destinados a China fueron el 5,1% de la industria básica del hierro y acero destinado por la región al mundo en el año 2005.




10. Los tres principales productos exportados por la región a China corresponden a los demás desperdicios y desecho de cobre refinado,

desp

erdicios y

desecho

s de aleaciones de co

bre, y alas de gallo o gallina sin deshuesar congelados. Dichos productos representan el 54,9% del valor exportado a China durante el año 2005, y el 0,8% del valor exportado al mundo. F. Pymex Exportadoras57 11. Durante el año 2005, exportaron 3994 empresas al mundo desde esta región, de las cuales, 131 tuvieron como destino China. De estas últimas, 68 eran Pymex. El valor exportado por éstas asciende a US$ 20,6 millones. CUADRO XIII.1 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO 2001-2005 (cifras en millones de dólares fob de cada año y porcentajes) CUADROXIII.2 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO A CHINA 2003-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año) I. Con destino

China II. Total Región I. Sobre II. 2003 2004 2005 2003 2004 2005 2003 2004 2005 I. Agricultura, Fruticultura, Ganadería 0,9 0,2 0,2 336,9 268,8 335 0,3 0,1 0,1


2001 2002 2003 2004 2005 I. Exportaciones Regionales Totales

2.653,3

2.596,9

2.823,9

3.782,9

4.807,2


42,3 17,0 19,1 21,8 33,6


17.611,6

17.430,2

20.140,5

30.901,1

38.597,7


1.026,8

1.224,8

1.836,1

3.212,2

4.389,8

II. Sobre I. 1,6% 0,7% 0,7% 0,6% 0,7% I. Sobre III 15,1% 14,9% 14,0% 12,2% 12,5% II. Sobre IV. 4,1% 1,4% 1,0% 0,7% 0,8% Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas




Agricultura,


0,7 0,2 0,2 336 268,5 328,9 0,2 0,1 0,1 Agricultura 0 - 0 87,4 93 100,8 0 - 0 Fruticultura 0,7 0,2 0,2 233,3 169,6 218,6 0,3 0,1 0,1 Ganadería - - - 15,3 6 9,5 - - - Silvicultura - - - 0,3 0,3 0,6 - - - Pesca Extractiva 0,2 - 0 0,7 0 5,5 27,1 - 0,9 II. Minería

0 0 0,8 149,4 276,8 1.160,20 0 0 0,1

Cobre - 0 - 2,1 3,1 28,1 - 0,9 - Resto 0 0 0,8 147,3 273,7 1.132,20 0 0 0,1 III. Industria

18,2 14,4 32,5 2.180,90 1.698,00 3.103,30 0,8 0,9 1

Industria

alimentaria, bebidas, licores y tabaco

5,6 6,1 8,3 853,2 641,1 1.012,60 0,7 0,9 0,8 Alimentos y

alimentos forrajeos 3,5 5 5,6 328,6 249,8 402,6 1,1 2 1,4

Bebidas, líquidos, alcoholes y tabacos 2,1 1,1 2,8 524,6 391,3 610 0,4 0,3 0,5

Industria textil,


0,4 0,1 0,7 95,1 74,5 134,8 0,4 0,2 0,5 Textiles y

confecciones de prendas de vestir 0,2 0,1 0,4 79,8 65,3 117,7 0,3 0,1 0,3

Curtiembre, talabartería, cuero y pieles, calzado 0,2 0,1 0,3 15,3 9,2 17,1 1,2 0,6 1,6



Forestales y

muebles de madera

0 - 0 104,1 75,9 83,5 0 - 0 Celulosa, papel,

cartón, editoriales e imprenta

0,3 0,2 0 103,5 75,5 138,9 0,3 0,2 0 Productos químicos

básicos y preparados,

1,9 2,5 1,5 530,4 404,5 846,6 0,4 0,6 0,2 petróleo y

derivados, caucho y plástico

Productos de barro,


0 0 0,1 40,4 29,9 57,6 0 0,1 0,1 productos

minerales no metálicos


hierro y del acero,

9,8 5,5 20,9 187 192,5 409,8 5,2 2,9 5,1 industria básica de

metales no ferrosos

Productos

metálicos, maquinaria, equipos

0,1 0 0,3 253,4 195,1 404 0 0 0,1 material eléctrico,


material de

transporte

Productos metálicos, maquinaria, equipos, 0,1 0 0,3 213 164,9 357,6 0,1 0 0,1




Material de transporte - - - 40,4 30,2 46,4 - - -

Industria


0 - 0,7 13,7 9,1 15,5 0 - 4,5 IV. Otros 0 0 0 156,7 96,3 208,6 0 0 0

0,7 IV. Total Exportaciones

19,1 14,7 33,6 2.823,90 2.339,90 4.807,20 0,7 0,6

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO XIII.3 PRINCIPALES* EXPORTACIONES DE LA REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO A CHINA COMPARADOS CON LAS EXPORTACIONES TOTALES DE LA REGIÓN 2005 (Cifras en millones de dólares FOB y porcentajes)


China / Mundo

RNK SACH Glosa

China Mundo China Mundo (%) 1 74040019 Los demás

desperdicios y desechos, de cobre refinado

14,6 30 43,6 0,6 48,9 2 74040029 Desperdicios y

desechos, de aleaciones de cobre

2,4 3,3 7,2 0,1 72,3 3 2071424 Alas de gallo o

gallina, sin deshuesar, congelados 1,4 2,9 4,2 0,1 48,9

4 74040090 Desperdicios y desechos, de cobre 1,2 1,9 3,4 0 62

5 2071430 Despojos de gallo o gallina, congelados

1,1 1,6 3,2 0 70,3 6 22042991 Los demás

vinos tintos 1 22,7 3 0,5 4,4



7 74040021 Desperdicios y desechos, de aleaciones de cobre,a base de cobre-cinc (latón)

1 1,4 2,9 0 68,9 8 72027000 Ferromolibdeno

0,8 456,8 2,5 9,5 0,2 9 22042121 Vino Cabernet

sauvignon, capacidad inferior o igual a 2 lts.

0,8 125,5 2,2 2,6 0,6 10 96092000 Minas para

lápices o portaminas. 0,7 0,7 2,1 0 97,1


25 646,6 74,3 13,5 3,9 Otros

Productos 8,6 4.160,60 25,7 86,5 0,2 Total


Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO XIII.4 EXPORTACIONES DE LAS PYMEX DE LA REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB) RNK

Sach Glosa FOB

1 740400

19 Los demás desperdicios y desechos, de cobre refinado

11.227.761,3

2 74040029


1.365.359,1

3 74040021

Desperdicios y desechos, de aleaciones de cobre, a base de cobre-cinc (latón)

901.618,6

4 74040090


5 96092000

Minas para lápices o portaminas 701.347,0

6 740400 Anodos gastados; desperdicios y desechos 581.688,7



11 contenido Cu < al 94% en peso 7 760200

00 Desperdicios y desechos, de aluminio

440.292,4

8 72042100


9 8111000

Fresas (frutillas), sin cocer o cocidas en agua o vapor, congeladas, incluso con azúcar o edulcorante

374.102,3

10 15161011

Grasas y aceites de pescado y sus fracciones 339.084,5

11 3037912

Mero descabezado y eviscerado, congelado, excluido hígado, huevas y lechas

283.330,3

12 3055990


268.355,0

13 3037829

Las demás merluzas del sur, congeladas, excluidos hígado, huevas y lechas

256.540,0

14 22042121


209.634,4

15 41044100

Cueros y pieles curtidos de bovinos o equinos, en estado seco (crust), plena flor; divididos con la flor

181.885,3

16 38082090

Los demás fungicidas acondicionados venta por menor en otros envases

178.631,2

17 84224000

Las demás maquinas y aparatos para empaquetar o envolver mercaderías (incluidas las de envolver con película retráctil)

174.155,0

18 3049031

Los demás trozos de mero 163.090,8

19 39159000

Desechos, recortes y desperdicios, de los demás plásticos

143.450,6

20 28049000

Selenio 134.055,3

21 15042020

Aceite de pescado semirefinado y refinado 129.255,7

22 3055910

Aletas de tiburón secas, incluso saladas, sin ahumar 122.694,4

23 39151000

Desechos, recortes y desperdicios de polímeros de etileno

99.678,6

24 3042052

Filetes de salmones del Atlántico y Danubio, congelados.

93.600,0

25 28274100

Oxicloruros e hidrocloruros de cobre 89.170,1

26 22042123


85.199,2

27 220421 Vino Chardonnay, capacidad inferior o igual a 84.756,8



12 2 lts. 28 220429

91 Los demás vinos tintos

79.805,0

29 41041100


76.074,0

30 3049033

Las demás carnes de mero o bacalao de profundidad

75.933,9

31 22042122


32 12122030


48.200,0

33 74032100

Aleaciones de cobre, en bruto, a base de Cu-Zn (latón)

37.863,8

34 22042129


36.113,5

35 39131030


35.008,8

36 15179090

Las demás preparaciones alimenticias de grasas o aceites animales o vegetales y fracciones, excepto de las grasas o aceites de la partida 15.16

34.240,0

37 68131090

Las demás guarniciones para frenos, a base de amianto

30.384,5


20 Alginato de sodio, sus sales y sus esteres,en formas primarias

29.930,0

40 85044010

Fuentes de poder para máquinas procesadoras de datos de partida 84.71

24.210,0

41 20079990

Las demás confituras, jaleas y mermeladas, puré y pastas de frutas obtenidas por cocción, incluso azucaradas o edulcoradas

23.706,1

42 53091920

Tejidos de lino, contenido lino >= al 85% en peso, teñidos, de peso > a 200 g/m2

23.646,4

43 64069900

Las demás partes de calzado, de las demás materias

22.500,0

44 32071000

Pigmentos, opacificantes y colores preparados y preparaciones similares

15.144,4

45 55142300

Los demás tejidos teñidos de fibras discontinuas de poliester, contenido en fibras < al 85% en peso, mezcladas con algodón ,de peso > a 170 g/m4

13.650,0

46 22042113


13.131,8



47 84314320

Partes de grúas de las subpartidas 8426.20 y 8426.30

12.521,0

48 55142200

Tejidos teñidos de fibras discontinuas de poliester de ligamento sarga, incluido el cruzado, de curso <=a 4, contenido en fibras < al 85% en peso, mezcladas con algodón ,de peso > a 170 g/m3

9.067,5

49 72042900

Los demás desperdicios y desechos, de aceros aleados

8.884,2

50 48192090

Los demás cartonajes, plegables, de papel o cartón, sin corrugar

8.742,1

51 82073000

Utiles de embutir, de estampar o de punzonar

8.000,0

52 52103900

Los demás tejidos de algodón, de contenido de algodón < al 85%, mezclado principalmente con fibras artificiales, de peso <= a 200 g/m2, teñidos

7.914,4

53 22042111


7.667,9

54 3049089

Las demás carnes de congrio 6.664,1

55 21069090

Las demás preparaciones alimenticias nencop

6.597,3

56 44071019


5.254,2

57 8119090

Las demás frutas y otros frutos, sin cocer o cocidas en agua o vapor, congeladas, incluso con azúcar o edulcorante

3.370,0

58 33049990

Las demás preparaciones de belleza 3.250,0

59 85253012

Cámaras de televisión giroestabilizadas, en color

2.762,3

60 54075410

Los demás tejidos contenido filamentos de poliester texturados >= al 85% en peso, estampados, de peso <= a 200 g/m2

2.761,0

61 8112020

Frambuesas, sin cocer o cocidas en agua o vapor, congeladas, incluso con azúcar o edulcorante..

2.240,0

62 39011090

Los demás polietileno de densidad inferior a 0,94.

1.913,0

63 15159010


64 8119020

Albaricoques (damascos, chabacanos), sin cocer o cocidos en agua o vapor, congelados, incluso con azúcar o edulcorante..

1.400,0

65 811905 Manzanas, sin cocer o cocidas en agua o 1.350,0



0 vapor, congeladas, incluso con azúcar o edulcorante..

66 8119030

Melocotones (duraznos), sin cocer o cocidos en agua o vapor, congelados, incluso con azúcar o edulcorante..

1.235,0

67 51111110

Tejido de lana cardada, con contenido lana >= al 85% en peso, de peso <= a 300 g/cm2

1.169,9

68 8119040

Kiwis, sin cocer o cocidos en agua o vapor, congelados, incluso con azúcar o edulcorante..

940,0

69 20079919

Las demás preparaciones de melocotón 900,0

70 85211090

Los demás aparatos de grabacion y/o reproduc. de imagen y sonido, de cintas magnética

604,8

71 33049910

Cremas para el cuidado de la piel 520,0

72 85299090

Las demás partes destinadas de los aparatos de las partidas 85.25 y 85.28

400,2

73 92099200

Partes y accesorios de los instrumentos musicales de la partida 92.02

400,0

74 83089000

Cierres, hebillas, y similares, de metales comunes

300,0

75 70109010


281,6

76 51123010

Los demás tejidos de lana peinada mezclados principalmente con fibras sintéticas o artificiales discontinuas

154,6

77 8119060

Uvas, sin cocer o cocidas en agua o vapor, congeladas, incluso con azúcar o edulcorante..

104,0

78 85249990

Los demás soportes para grabar sonido o grabaciones análogas, grabados

68,4

79 90021100

Objetivos, para cámaras, proyectores o ampliadoras o reductoras fotográficos o cinemátográficos

49,0

80 85246000

Tarjeta con tira magnética incorporada 36,0

81 85219000

Los demás aparatos de grabacion y/o reproduc. de imagen y sonido, incluso con receptor de señales de imagen y sonido incorporado

12,6

82 85229090

Las demás partes y accesorios de los aparatos de las partidas 85.19 s 85.21

8,0




Nº de Pymex de la región que exportó a

China el 2005 68

Fuente: PROCHILE CUADRO XIII.5 NUEVAS OPORTUNIDADES DE EXPORTACIÓN* PARA LA REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB)


Sach Glosa




12 5 Años - 46.055.893 8061010 Uva fresca,


8132000 Ciruelas secas. 25 10 Años - 51.873.920

21069029 Preparaciones compuestas no alcohólicas para la fabricación de bebidas, con otros sabores


tostados de molibdeno.

0 Inm - 284.224.764 26139010 Concentrados


0 Inm - 358.622.690 28257010 Trióxido de

molibdeno 5,5 10 Años - 221.965.408 28417010 Molibdatos de

amonio 5,5 10 Años - 31.831.183



39202010 Las demás placas, láminas y tiras de plástico no celular, sin refuerzo, combinación, ni soporte, de polímeros de propileno, de espesor <= a 0,10 mm

6,5 10 Años - 44.531.812 40111000 Neumáticos

nuevos de caucho del tipo utilizado en automóviles de turismo ( incluidos los station wagon y de carrera)

10 10 Años - 77.011.801 40119910 Los demas

neumáticos nuevos de caucho del tipo usado en camionetas

25 10 Años - 29.761.034 48184020 Pañales de

bebé, de pasta de papel 4 Inm - 27.250.739

74081110 Alambre de cobre refinado, de sección transversal > a 6 mm pero <= a 9.5 mm

4 10 Años - 185.913.126 74111000 Tubos de

cobre refinado. 4 10 Años - 27.653.876

84185000 Los demás armarios, arcones (cofres), vitrinas, mostradores y similares de frío

10 10 Años - 25.280.222



I. Total



III. I Sobre II 32%


Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas ANEXO 2.- RESEÑA DE LAS EXPOSICIONES RECIBIDAS POR LA COMISIÓN. Estas exposiciones la Comisión las recibió en las sesiones celebradas los días 14, 19 y 20 de junio y 3, 4, 10 y 11 de julio de 2006, dedicadas, la primera, a un análisis general de los alcances del Tratado, con la participación del Ministro de Relaciones Exteriores, señor Alejandro Foxley Rioseco, y el Director General de Relaciones Internacionales, embajador Carlos Furche Gajardo. En las sesiones siguientes, la Comisión se abocó al estudio pormenorizado, con participación de autoridades y funcionarios directivos de Gobierno y representantes del Sector Privado, quienes se expusieron sus opiniones acerca del contenido y alcances del Tratado. Lo sustancial de las opiniones recibidas con motivo del estudio y discusión del proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio entre los Gobiernos de la República de Chile y de la República Popular China y sus Anexos, suscrito el 18 de noviembre de 2005 (boletín 4170-10) I.- Opiniones de autoridades de Gobierno. 1.- El Ministro de Relaciones Exteriores, señor Alejandro Foxley Rioseco (sesión 11ª de 14 de junio de 2006). Sostiene que la suscripción del Tratado de Libre Comercio con la República Popular China forma parte de una política comercial adoptada por nuestro país a principio de los años noventa, basada en la suscripción de acuerdos comerciales y una economía abierta, lo que ha permitido duplicar el tamaño de la economía del país. Este proceso reconoce una segunda etapa cual es determinar el camino que Chile seguirá en el futuro en base a lo ya alcanzado, en este sentido un objetivo nacional es transformar a nuestro país en una “país



plataforma”, eso es, una puerta de acceso de otras economías, como la asiática, al resto de Sudamérica, considerando que la población del país, su tamaño y ubicación, requieren naturalmente aprovechar los mercados vecinos, siguiendo la experiencia que en este sentido han iniciado otros países exitosamente, como son los casos de Irlanda, Nueva Zelandia y Australia. Destaca la importancia de firmarun Tratado de esta naturaleza con la cuarta economía del mundo, posiblemente la primera dentro de unos veinte años, que se espera cuadruplicará su ingreso per cápita dentro de 25 años y que es la primera receptora de inversión extranjera del mundo. Asimismo destaca las excelentes relaciones que han desarrollado Chile y China históricamente, con algunos hitos como el hecho de que el nuestro fue el primer país sudamericano que inició relaciones diplomáticas con China y el hecho de que China haya reconocido a Chile como destino turístico autorizado, a lo cual se suma que este es el primer tratado de este tipo que China firma fuera de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) y los trabajos coordinados que ambos países desarrollan en el ámbito internacional, como en el denominado Grupo de los Veinte en el marco de las Rondas de Doha. Estima que China tiene gran interés en Sudamérica como fuente abastecedora de materias primas, que en la caso de Chile corresponden a cobre, celulosa y harina de pescado como principales exportaciones a ese país. La idea es que con el tiempo China vea a Chile como una plataforma de acceso al mercado sudamericano y que Chile diversifique su canasta exportadora a China, elemento que se tuvo presente al negociar este Tratado, especialmente en los productos agropecuarios, destacando el potencial de la pequeñas y medianas empresas exportadoras (PYMEX) en este sentido. Asimismo, estima que Chile puede servir de plataforma para los países sudamericanos hacia Asia, para lo cual se requiere incrementar la integración entre los países del área, en especial en el ámbito físico. En cuanto a la desgravación arancelaria, indica que se logró consenso para una desgravación inmediata del 92% de las exportaciones de Chile a China, aplicable desde el primer día de vigencia del acuerdo. Agrega que para China este porcentaje asciende a un 50% del comercio actual. Además, se contemplan desgravaciones a 1, 5 y 10 años para el acceso de los productos de Chile a China y plazos de 1, 2, 5 y 10 años para las exportaciones de China a Chile. Asimismo, en función de proteger a ciertos sectores sensibles, se pactaron exclusiones de productos que alcanzan al 1% de las exportaciones chilenas y al 3% de los envíos de China a nuestro país. Dentro de los productos chilenos a los que China otorgó desgravación inmediata y a 5 años y que se verán más beneficiados con el tratado destaca el cobre y otros minerales, hortalizas, aceites de pescados, carnes de ave, cerezas frescas, duraznos frescos y nectarines frescos, tableros de maderas, salmón ahumado, quesos, duraznos en conserva, chocolates y pasta de tomate. Destaca que, en tanto, se logró que la desgravación de productos que habían sido declarados



de alta sensibilidad por China, como los salmones frescos y congelados, uvas y manzanas, bajaran su desgravación desde 15 a 10 años. En lo que se refiere al costo fiscal por menor ingreso tributario que implica este tratado, informa que se espera una menor recaudación por 60 millones de dólares durante este año y por 190 millones de dólares el año 2007. Agrega que la asociatividad entre los productores nacionales debe incrementarse, en especial en el sector lácteo, para aumentar la capacidad exportadora. 2.- El Director General de Relaciones Económicas Internacionales de la Cancillería, señor Carlos Furche (sesión 11ª de 14 de junio de 2006). Destaca la importancia de que Chile suscriba un tratado de esta naturaleza con una economía del tamaño de la China y se refiere a las grandes proyecciones de crecimiento de esa economía en el mediano plazo. Sostiene que en su negociación con China Chile buscó más acceso a mercado y la oportunidad de diversificar nuestras exportaciones a ese país, porque en la actualidad solo tres productos chilenos constituyen el 90% de nuestras exportaciones a China (básicamente cobre, celulosa y harina de pescado). Estima que la suscripción de este Tratado da a Chile una ventaja competitiva. Hace presente que sólo en un plazo de cinco años China pasó del 12° lugar al 3° como destino de las exportaciones de Brasil, en el mismo plazo pasó del 6° al 3° en el caso de Argentina. En consecuencia, contar con este Tratado significa una ventaja respecto a economías como las mencionadas. Explica que en las negociaciones Chile buscó ganar en el ámbito de la diversificación de las exportaciones, especialmente en derivados de productos naturales, como también existieron intereses defensivos respecto al sector textil y el metal-mecánico fundamentalmente, lográndose el plazo de desgravámen más largo para los productos textiles, al cual se suman exclusiones y un mecanismo especial de salvaguardia. En lo que se refiere a los sectores ganaderos, agroalimentario, pesquero y forestal, explica que China es el principal importador de alimentos del mundo y que produce a contra estación respecto a Chile por estar en el hemisferio norte, por lo cual no se registran productos con especial sensibilidad en el ámbito agrícola respecto a Chile. Indica que, en materia de reglas de origen, la certificación de origen será responsabilidad de entidades gubernamentales de ambos países. Además, agrega que en el plazo de dos años ambos países implementarán un sistema de certificación de origen electrónico que aumentará la eficiencia de los procesos.



En cuanto a defensa comercial, señala que se acordó una salvaguardia bilateral que permitirá a ambos países protegerse en caso de que eventuales aumentos de las exportaciones provenientes del otro país causen distorsiones o efectos negativos que amenacen a la industria nacional. Adicionalmente, precisa, se mantienen para ambas partes sus respectivos derechos ante la Organización Mundial del Comercio (OMC) en salvaguardia y antidumping. En cuanto a las medidas sanitarias y fitosanitarias, señala que este capítulo se basa en las disciplinas del Acuerdo SPS (Sanitary and PhytoSanitary Measures) de la Organización Mundial del Comercio y tiene por finalidad facilitar el comercio entre Chile y China. En este Capítulo se pactó la constitución de un Comité como foro pertinente para resolver los eventuales problemas que surjan en esta materia. En materia de barreras técnicas al comercio, precisa que se procura evitar que estándares y regulaciones técnicas aplicables a productos se conviertan en obstáculos innecesarias al comercio. Para ello se pactó la constitución de un Comité como foro pertinente para resolver los eventuales problemas que surjan en esta materia. Además, establece que ambas Partes reconocen explícitamente sus derechos y obligaciones bajo las normas de la OMC. Destaca el hecho de que se acordó la inclusión de un Mecanismo expedito de Solución de Controversias, que permitirá a ambas Partes resolver sus disputas en el marco del TLC. En cuanto al Capítulo sobre Cooperación, expresa que este incluye cooperación en las siguientes áreas: Cooperación Económica; Investigación, Ciencia y Tecnología; Educación; Pequeñas y Medianas Empresas; Cooperación Cultural; Propiedad Intelectual; Promoción de Inversiones; Cooperación Minera e Industrial. Además, agrega, se incluyó una referencia explícita a los Acuerdos sobre Cooperación en Temas Laborales y de Seguridad Social. Indica que en el Capítulo sobre administración del acuerdo se establece la institucionalidad encargada de su administración y evaluación, como del seguimiento del cumplimiento de los deberes y derechos originados en este Tratado. Agrega que luego de la entrada en vigor de este instrumento debiera haber una segunda fase relativa a la incorporación de normas sobre protección de inversiones y sobre servicios. Señala que se ha hecho un estudio sobre el efecto esperado de este Tratado en las Regiones y se estima que una vez que esté en pleno vigor significará un aumento del 1,4% de Producto Interno Bruto chileno (PIB) y aproximadamente 34.500 nuevos empleos.



Estima, en definitiva, que este Tratado garantiza adecuadamente el desarrollo de las áreas con posibilidades y no presenta amenazas significativas sobre el sector productivo nacional. Precisa que este tratado no se refiere a los recursos marinos de alta mar, porque ese tipo de materias han de regularse a través de tratados multilaterales. En cuanto a la cooperación en materia laboral, precisa que se limita a un acceso oportuno a la información sobre la normativa laboral vigente en ambos países y al seguimiento de la normativa de la Organización Internacional del Trabajo. Acota que los productos como el trigo, el azúcar y la harina de trigo han sido excluidos del tratado y que el sector lácteo tiene un enorme potencial de desarrollo exportador a China, considerando el crecimiento de esa economía y de su capacidad de consumo. Agrega que un sector sensible como el textil ha sido cautelado a través de plazos de desgravámen más largos o incorporando algunos artículos a la lista de exclusión, sin considerar que, además, se ha perfeccionado el proceso de valoración aduanera lo que ha cautelado en mejor forma al sector indicado. En lo que se refiere a la calidad de los productos, estima que corresponderá a las instituciones chilenas que establecen normas técnicas fiscalizar la calidad de los productos importados. Opina que el principal sector ganador con este Tratado es el agroalimentario, el cual contará con un mejor acceso a mercado y ninguna amenaza. 3.- El Ministro del Trabajo y Previsión Social, señor Osvaldo Andrade (sesión 12° de 19 de junio de 2006). Estima novedosa la incorporación del tema laboral en este Tratado, por que es la primera vez que se incorpora una cláusula relacionada con la preocupación laboral respecto de este país. Esto ha permitido suscribir un acuerdo de entendimiento, que apunta en la dirección de establecer mejores vínculos de colaboración con China en el marco del cumplimiento de las normas laborales para los trabajadores de ambos países, los cuales se obligan al respeto mutuo de las normas internacionales del trabajo y también a una suerte de vigilancia recíproca del cumplimiento de estas normas, sobre la base de los estándares mínimos exigibles a cualquier país. Precisa que el marco de entendimiento establece, primero, un vínculo de colaboración permanente desde el punto de vista del intercambio, de información y de la experiencia en el ámbito laboral y, segundo, un fluido intercambio de información respecto del cumplimiento de los estándares laborales. Acota que se ha establecido un principio de agenda bilateral de conocimientos y visitas recíprocas para estos efectos. Piensa que China ha experimentado un desarrollo cultural distinto al nuestro, no obstante , recientemente, la República Popular China ha dictado normas de carácter laboral y ha ratificado algunos convenios internacionales de la OIT, en



un proceso sistemático y sustantivo. Asevera que si bien China ha sido objeto de algunas observaciones en materia de denuncias ante la OIT en distintos aspectos, en la última reunión de dicha Organización esto no fue materia de particular relevancia. Explica que la idea de configurar normas comunes entre ambos países no está prevista en modo alguno. Sostiene que China tiene un desarrollo del derecho laboral más reciente que el nuestro. En cuanto al trabajo de mujeres y niños, la ley china establece que las mujeres tienen el mismo tratamiento laboral que el resto de los trabajadores. Respecto del trabajo de niños, es un problema universal. Precisamente, Chile participa en un programa para terminar con el trabajo infantil. Estima que la inclusión de este protocolo seguramente tiene que ver también con la tradición de reconocer en Chile una actitud histórica de disposición y apertura hacia la República Popular China. Opina que China da una señal a la comunidad internacional, en el sentido de que hay interés de demostrar que la economía china, no abandona o deja de lado estándares de derechos fundamentales del trabajo. Destaca que a Chile se le abre un mercado de 1300 millones de personas y que para los chinos el mercado chileno no es muy relevante. Respecto al tema de si el costo de la mano de obra en China afecta a la competitividad o no, puede asegurar desde el punto de vista de los estándares laborales, que el tener un vínculo de esta naturaleza con China permitirá, al menos, tener una forma más nítida de ver si esos estándares laborales se cumplen o no. 4.- La Ministra de Economía, Fomento y Reconstrucción, señora Ingrid Antonijevic (sesión 12° de 19 de junio de 2006). Sostiene que la suscripción de este Tratado forma parte de una política de desarrollo que ha significado que Chile tenga un 70 por ciento de su comercio exterior de bienes con países con los cuales tiene acuerdos comerciales, y sólo un 11 por ciento con países con los cuales los acuerdos están en proceso de ratificación. Asevera que hoy Chile uno de los mayores exportadores de alimentos del mundo, en relación con el Producto Geográfico Bruto, exportamos el 10,3 por ciento en alimentos, siguiendo muy de cerca a Nueva Zelanda y Bélgica. Agrega que Chile ocupa el lugar número 17 en el mundo en exportación de alimentos y las exportaciones de Chile en alimentos ascienden a 7 mil millones de dólares anuales, siendo la idea convertir a Chile en potencia alimentaria mundial. Indica que Chile es el segundo socio comercial más importante de China en América Latina, después de Brasil. Las principales relaciones de China con terceras naciones se dan sobre la base del acuerdo marco con los países del sudeste asiático agrupados en la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN). Además, tiene acuerdos con Hong Kong, Macao y Pakistán y un acuerdo marco económico y comercial con Nueva Zelanda y Australia. Acota que Asia representa el principal destino de las exportaciones chilenas, concentrando en 2005 el 36 por ciento de nuestros envíos al exterior. En el contexto asiático, el 32 por ciento de las exportaciones va a China. Informa que el 84 por ciento de las exportaciones de Chile a China provienen del sector



minero, específicamente, cobre y hierro y hay una pequeña participación en las exportaciones de celulosa, y menor aún del sector industrial. Señala que durante el 2005 las importaciones desde China hacia Chile fueron de 2.540 millones de dólares, lo que representó un crecimiento del 38 por ciento respecto de 2004. En lo relativo a su composición, indica que el 99 por ciento de las importaciones provienen del sector industrial, preferentemente productos metálicos, maquinaria y equipos e industria textil. Explica que el intercambio comercial entre Chile y China en 2005 llegó a 6.900 millones de dólares, ocupando el segundo lugar después de Estados Unidos. El intercambio comercial entre ambos países ha crecido de manera sostenida en los últimos 5 años. Así, las exportaciones a China en 2005 aumentaron casi en 10 veces su valor respecto de 1998. En lo que respecta a las inversiones, bajo el decreto ley N° 600, desde 1974 a 2005, la inversión china materializada fue de 84 millones de dólares, lo que no alcanza a 0,2 por ciento del total invertido en Chile durante ese periodo. Se invirtió principalmente en los sectores de servicios financieros y silvicultura, preferentemente en las Regiones Cuarta y Séptima. Sostiene que es importante un Tratado de Libre Comercio con China, porque es la cuarta economía del mundo, y sigue en ascenso. Además, ha tenido un crecimiento económico sostenido, entre 8 y 10 por ciento en la última década, y 9 por ciento el año pasado. Es un mercado de 1.300 millones de personas, equivalente al 20 por ciento de la población mundial. China es un actor gravitante en la política y en la economía global y se está convirtiendo rápidamente en el mayor exportador del Asia Pacífico. Estima que Ambas partes podrían obtener una puerta de acceso para regiones cruzadas, complementarias: nosotros hacia el Asia y ellos hacia Sudamérica..Además, piensa que permitirá diversificar nuestras exportaciones a China, por la rebaja arancelaria, la simplificación de procesos y la certeza jurídica que entrega este texto. Principalmente, se espera que los productos que se están exportando a países del noroeste asiático, Corea y Japón, también ingresen al mercado Chino. Piensa que las exportaciones chilenas deberían incrementarse en forma significativa, especialmente en el sector agropecuario, que hoy, según la OMC, tienen un promedio de 15,3 por ciento de arancel para nuestros productos. Destaca que en la negociación se logró que ciertos productos considerados sensibles por nuestros sectores productivos quedaran dentro de la categoría de diez años, como algunos químicos y ciertos sectores textiles y de confecciones. Asimismo, dentro de las excepciones, quedaron los productos agrícolas sujetos a bandas de precios, como el trigo, la harina, el azúcar, y otros productos como los neumáticos, el cemento, otros rubros textiles y la línea blanca. Expresa que con este Tratado se espera seguir aumentando el comercio y lograr un aumento de la inversión de China en nuestro país, especialmente en negocios de más alta tecnología, lo que le permitiría a China tener una plataforma comercial y de elaboración de productos para comercializar en el resto de Latinoamérica. Agrega que una mayor inversión de China también conllevaría a que nuestras empresas de menor tamaño tengan nuevos clientes,



en especial, aquellos que quieran exportar usando la red de tratados comerciales existentes. Opina que el acuerdo de cooperación proporcionaría a Chile transferencia de conocimientos, fomentando, además, la aplicación de estándares internacionales de calidad, y un crecimiento de los servicios financieros y del turismo. Afirma que por intermedio de este acuerdo comercial y de cooperación, se pretende incrementar la productividad y mejorar la calidad, obtener acceso a nuevos mercados, impulsar la incorporación de tecnologías e innovación y fortalecer el desarrollo del capital humano de nuestras empresas. Precisa que de todo lo que se exporta en Chile el 2 por ciento lo exportan las pequeñas empresas, y el 98 por ciento restante las grandes empresas. Opina que más bien, las pequeñas empresas han sido colaboradoras, prestadoras de servicio y se han integrado a los encadenamientos productivos. Piensa que es muy probable que siga siendo un encadenamiento productivo el que las conduzca hacia el exterior y no necesariamente en forma directa. Explica que se ha lanzado un plan de apoyo al entendimiento y a la pequeña empresa, idea que incluye acercarse a los mecanismos de fomento, esto es informarse adecuadamente de ellos. En concreto, se trata de una serie de medidas, financieras y de capacitación, especialmente digital, entre otras cosas. En cuanto al plan de la micro y pequeña empresas, explica que se ha planteado la creación de una subsecretaría de pymes. También señala que se han creado tres agencias regionales de desarrollo con apoyo de CORFO. Destaca que tenemos un país que ha crecido a tasas inesperadas comparado con los demás países de la región. Ésa ha sido una estrategia de crecimiento acertada, que confirma que esta política de apertura unilateral fue una gran oportunidad para Chile. Estima que este tratado contribuye positivamente en la misma dirección. 5.- El Ministro de Agricultura, señor Álvaro Rojas (sesión 12° de 19 de junio de 2006). Asevera que los factores objetivos de competitividad comercial internacional son por ahora la infraestructura; el desarrollo científico y tecnológico; una mayor capacidad de innovación y los aspectos tributarios; desarrollo de pequeñas y medianas empresas, y los acuerdos comerciales. Piensa que lo que Chile ha obtenido en Europa, Estados Unidos, Asia y, ahora, en torno a China, es una ventaja en el tiempo, porque en el largo plazo, otros países de la región y todos los del mundo van a alcanzar los mismos acuerdos comerciales que tiene Chile y tendremos que sostener la ventaja competitiva con desarrollo científico, tecnológico, con un buen sistema tributario, infraestructura y capacidad de emprendimiento. Expresa que el factor más importante en la competitividad de la economía y de la agricultura chilenas de hoy son los acuerdos comerciales, lo que se demuestra en la forma en que las exportaciones se incrementan cuando se suscribe un acuerdo comercial. Por cuanto se ha ido de valores cero, en la década del 70, a ocho mil millones de dólares, hoy.



Afirma que Chile no es mercado para China, por lo tanto, la verdadera pregunta es si tenemos una posibilidad de competitividad temporal para un mercado que es una oportunidad para Chile. Indica que China es la cuarta economía del mundo, con un nivel de desarrollo comercial de tasas de crecimiento del 9 ó 10 por ciento anual y es un país que va a ser el primero o segundo en el mundo, con un gran mercado que evoluciona a un ritmo de crecimiento que lo hace capaz de duplicar en siete años su ingreso per cápita, la cual cambiará su estructura de consumo y abre posibilidades para productos chilenos como las carnes, lo vinos y los quesos, entre otros. Además, estima que se tratará de consumidores chinos altamente exigentes en calidad, normas sanitarias y productos bioseguros, que es la especialidad de la agricultura chilena. Informa que la agricultura nacional participa parcialmente de las exportaciones con 405 millones de dólares en 2005; las exportaciones forestales son las mayoritarias con 370 millones dólares. De lo que exporta el sector silvoagropecuario el forestal es el más importante. Dentro de este último, se trata fundamentalmente celulosa cruda y blanqueada y, básicamente, la mitad de ella proviene de la Octava Región, 255 millones de dólares; 55 millones de dólares de la Séptima Región, y 55 millones de dólares de la Novena Región. Se trata más bien de un impacto regional de la zona centro sur del país. Precisa que en materia agrícola, las exportaciones son relativamente irrelevantes y corresponden más o menos a 23 millones de dólares. El total de exportaciones de Chile a China alcanza a 4.445 millones dólares y principalmente corresponden a exportaciones del sector minero: cobre y hierro. Indica que, en su conjunto, las importaciones y las exportaciones representan un valor de 7 mil millones de dólares con un saldo favorable para nuestro país de 1.902 millones de dólares. Afirma que Chile es el tercer socio comercial de América Latina de China; el primero es México. Las exportaciones mexicanas a China han aumentado a razón del 42 por ciento anual. Le sigue Brasil, con el crecimiento del 34 por ciento, tanto en exportaciones como importaciones. Posteriormente, viene nuestro país con un 37 por ciento anual. Cree que la tasa de exportaciones va a seguir aumentando gracias al Tratado y cita la estimación que hace la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales en cuanto a que este Tratado significará aumentar el PIB de Chile en un 1,4 por ciento y se pueden crear más o menos 35 mil empleos. Procede a entregar algunas cifras de productos del sector que Chile ha exportado tradicionalmente a China, tales como los vinos a granel; frutillas congeladas; vinos embotellados y uvas frescas. En el agropecuario, indica, entre otros, lana, tripas, vejiga y estómagos de animales. En lo forestal, pasta química blanqueada, pasta química cruda, pasta química de coníferas y maderas aserradas de pino. Por su parte, afirma que Chile importa de China ajos; semillas, hongos, champiñones en tarro, sedas y plumas, fundamentalmente.



Explica que, en virtud de este Tratado, de manera inmediata, el país podría exportar productos como maíz congelado y cebolla fresca. China acepta cebollas en cinco años de desgravación, quesos, cerezas; nectarines entre otros productos, lo que beneficiaría a algunas Regiones en especial. Agrega que a diez años, aceptarían uva fresca, aceite de oliva, manzanas, vinos y frutillas congeladas, además de carne. Se excepcionan de desgravámen, en el caso de China, el arroz, el trigo, la harina de trigo, azúcar y maderas y en el caso de Chile los productos de la banda de precio y el arroz. Precisa que en materia de barreras técnicas al comercio, se evita que estándares y regulaciones técnicas aplicables a los productos se conviertan en obstáculos innecesarios. Por lo tanto, se ha constituido un comité para evitar esas barreras técnicas al comercio en el tratado. También se plantea un sistema de solución de controversias que permite solucionar los problemas que se produzcan en el marco del TLC. Asimismo, se establecen medidas sanitarias y fitosanitarias y, por lo tanto, dicho comité resolverá las contiendas sanitarias. En general, estima, una evaluación final de este tema dice relación con las oportunidades que se abren. Los productos sensibles para Chile quedaron protegidos en la categoría de excepción, o sea, no entran en el acuerdo. Prácticamente todos los productos agropecuarios o de interés del sector agropecuario han quedado a un plazo de desgravación. Este tratado tiene efectos en el 92 por ciento de la producción chilena, es decir, es prácticamente transversal y no existen desgravaciones con años de gracia. Informa que lo que viene por delante es definir los protocolos sanitarios tales como el protocolo de exportación de carne e importación de carne de ave, de vinos y otros. Estima que este acuerdo atraerá inversión y, asimismo, opina que es necesario incentivar la asociatividad entre los productores nacionales para alcanzar volúmenes adecuados a laF demanda en China . Finalmente, opina que es preciso incrementar la presencia de nuestros productos en los mercados de China. Considera que Chile no puede tener diferencias entre la agricultura orientada a los mercados internacionales y la agricultura campesina, hay en el sector enormes diferencias tecnológicas, sociales, culturales y empresariales que es fundamental acortar, tarea que se ha propuesto el Gobierno, para integrar a los pequeños agricultores a las cadenas exportadoras, siendo fundamental fomentar la asociatividad con recursos efectivos. 6.- El Coordinador de Asuntos Internacionales del Ministerio de Hacienda, señor Raúl Sáez (sesión 13° de 20 de junio de 2006). Considera que este Tratado es, probablemente, el más importante que Chile ha suscrito, después de los tratados con Estados Unidos y la Unión Europea. Hoy, China es el tercer mercado de destino de las exportaciones de Chile y el cuarto país de origen de nuestras importaciones. En 2005, las exportaciones a China crecieron en alrededor de 36 por ciento. El acuerdo deberá consolidar el acceso de los productos chilenos a China, adelantándonos a potenciales competidores. Respecto de los temas de Hacienda, señala que China es un importante origen de las importaciones que hace Chile y hasta ahora pagan un arancel general de



6 por ciento. Este acuerdo tiene un impacto fiscal, plenamente contemplado en el Presupuesto de este año y en los siguientes, con la mantención del impuesto al valor agregado (IVA) en una tasa de 19 por ciento, el cual será en diez años más, cuando el acuerdo con China esté plenamente vigente, de 283 millones de dólares anuales. Aclara que la primera etapa de este acuerdo no contempla las áreas de servicios, inversión y de movimiento de capitales. Por lo tanto, las facultades del Banco Central en materia de control de capitales y control cambiario permanecen inalteradas, ya que no están cubiertas por este acuerdo. Precisa que este acuerdo contiene una excepción de balanza de pagos, la que permite implementar medidas de carácter cambiario que afectan las importaciones y exportaciones, desde y hacia China, en caso de que Chile enfrente en el futuro dificultades en su balanza de pagos o de financiamiento externo en general. Estas medidas deben ser compatibles con los acuerdos de la OMC y con el Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional. Opina que el Tratado negociado es bueno para Chile y protege las sensibilidades que ciertos sectores pudiesen tener respecto de la competencia proveniente de China. Explica que para efectuar la estimación del impacto fiscal, la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda analizó la situación existente al momento de la firma del convenio en comparación con la que había previo a su suscripción. Eso significa que si el convenio hubiese entrado en vigencia el 1 de julio de 2006 la menor recaudación fiscal habría sido de 73 millones de dólares. En 2007, durante el primer año de vigencia del acuerdo, la pérdida fiscal será de 190 millones de dólares, la cual irá aumentando en el tiempo, a medida que se desgraven bienes adicionales. Al año diez de vigencia del tratado, llegaremos a una menor recaudación fiscal de 283 millones de dólares anuales. Informa que el acuerdo con China generará un impulso tanto de las exportaciones chilenas como de las importaciones provenientes de China. En el estudio de la Direcon se señala que el impacto neto sobre el crecimiento será de 1,4 por ciento más del producto interno bruto. Sin embargo, el Ministerio de Hacienda no ha incorporado ese cálculo dentro de la recaudación fiscal, porque son estimaciones que tienen cierta variabilidad. Respecto a la política cambiaria de China, dice que ésta se mueve en la dirección de una apreciación del yuan, más que en una devaluación, porque las presiones van en el sentido de la apreciación. Si eso ocurriese, significaría que los productos y los costos de su producción medidos en dólares, y por tanto en pesos, subirían. En cuanto al aumento de las exportaciones e importaciones, precisa que tuvieron a la vista el estudio que hizo la DIRECON. De ahí se desprende que cuando se complete el acuerdo las exportaciones hacia China serán 25 por ciento mayor de lo que hubiesen sido si no hubiésemos tenido el acuerdo. A su vez, las importaciones serán mayores, 44 por ciento mayor si no existiese este acuerdo.



Respecto de la segunda etapa del Tratado estima que existe la voluntad política de ambos países para incorporar los servicios y las inversiones. Ahora, dentro del comercio de servicios, obviamente se considera la posibilidad de que personas viajen para prestar esos servicios. Añade que los términos de referencia sobre los cuales se harán estas negociaciones se verán en su oportunidad, entre ellos los migratorios, aunque normalmente en estos tratados lo que se liberaliza es el movimiento de empresarios. Hace presente que Chile tiene con un arancel de apenas 6 por ciento sobre las importaciones. En cambio, China tiene aranceles mucho más altos que se aplican a las exportaciones chilenas, de 15 ó 20 por ciento. Por lo tanto, desde el punto de vista de la asimetría en los niveles de protección en las dos economías, el tratado va en la dirección correcta, en el sentido de emparejar la situación existente. En cuanto a la solución de controversias, expresa que es un tema importante para el Ministerio de Hacienda, porque muchas veces éstas terminan en situaciones que pueden significar costos fiscales. Piensa que el mecanismo de solución de controversias es bueno, que está construido sobre la base de procesos internacionalmente conocidos, como los de la OMC. Añade que en este tratado aún no están incluidas las inversiones, por lo tanto, no contiene un mecanismo de solución de controversias entre el inversionista y el Estado. Esta materia se verá en el momento en que se incluyan las inversiones. Lo que sí contiene es un mecanismo de solución de controversias entre Estados. Respecto de los derechos de propiedad intelectual, precisa que no existe un capítulo sobre propiedad intelectual, ello deberá ser considerado en la segunda etapa del tratado. No obstante, en la parte referida a cooperación hay disposiciones sobre protección de la propiedad intelectual. Por otra parte, recuerda que China es miembro de la Organización Mundial de Comercio y, al igual que Chile, debe cumplir con las obligaciones establecidas por esa organización en materia de propiedad intelectual. 7.- El Ministro de Agricultura, señor Álvaro Rojas (sesión 14° de 3 de julio de 2006). El señor Ministro explica que asiste a esta nueva sesión con el propósito de dar respuesta a algunas consultas formuladas por los señores Diputados las que, por razones de tiempo, no fue posible responder en su oportunidad. En primer término se refiere a la consulta de la Diputada señora Sepúlveda, en cuanto al impacto del Tratado de Libre Comercio en la pequeña agricultura. Al respecto manifiesta que ésta se ha incorporado al proceso exportador en pequeña medida, lo cual se debe a que existe un déficit de asociatividad y profesionalización en dicho ámbito. Explica que el Gobierno tomará medidas para superar esto a través de financiamiento y algunas iniciativas legales, tales como la modificación de la ley que regula el Instituto de desarrollo Agropecuario (INDAP) y algunas normas sobre transparencia de mercado. Esto se canalizará en un programa especial de desarrollo dirigido a la pequeña agricultura para que se incorpore al proceso de desarrollo nacional. Agrega que el Ministerio de Agricultura ha presentado para el próximo año un



presupuesto significativamente más alto para fortalecer ciertas áreas, tales como el Servicio Agrícola y Ganadero; los sistemas de protección fito y zoo sanitarios y nuevas líneas de desarrollo de INDAP. En cuanto a una consulta formulada por la Diputada señora Allende, que hace referencia a la página 16 del documento entregado por DIRECON a la Comisión, que dice relación con el hecho de que el año 1998 el sector agrícola haya representado un 11,4% del total de las exportaciones, bajando posteriormente a cifras significativamente menores, situación que se explica por el hecho de que los precios internacionales del cobre, fundamentalmente, habían bajado ostensiblemente, produciendo este efecto de aumento de participación de las exportaciones no minerales en el total nacional de exportaciones. En cuanto a una consulta formulada por el Diputado señor Aedo sobre las medidas que se podrían adoptar para favorecer la asociatividad y la participación en clusters productivos de la pequeña y mediana agricultura, sostiene que no existe en el sector una tradición cultural de asociatividad y existe la idea de sanear los severos problemas que afectan al mismo para que éstas puedan operar más efectivamente. En lo que se refiere a consulta formulada por el Diputado señor Von Mühlebrock, en cuanto a si se ha hecho una evaluación acerca de los efectos que han producido los tratados de libre comercio en la pequeña agricultura, explica que se están efectuando estudios para apoyar ese sector y ver cuál es su realidad. Sostiene que la firma de tratados de libre comercio constituye una ventaja temporal para Chile, por cuanto la mayoría de los países están siguiendo este camino, aunque con posterioridad al nuestro, es por ello importante instalar la marca país y ocupar nichos de mercado. Estima que la agricultura campesina no ha participado activamente, salvo en algunos rubros, en el proceso exportador, tales como en leches y carnes rojas, en los cuales se ha encadenado al proceso exportador. En cuanto al MERCOSUR, sostiene que esta entidad tiene aspectos comerciales, políticos y estratégicos para Chile y que próximamente se efectuará una reunión de los Ministros de Agricultura del MERCOSUR y que, previamente, se reunirá con su par argentino para despejar algunos aspectos menores para ocuparse posteriormente sólo de los temas de fondo. Sostiene que los resultados de los tratados de libre comercio han sido positivos, salvo en el caso del MERCOSUR, con una balanza comercial negativa para nuestro país. En todo caso, reitera que el tratado con el MERCOSUR tiene otras dimensiones que hay que analizar en su conjunto. Posteriormente se refiere a la consulta formulada por el Diputado señor León, en cuanto a escasa la participación de las Pymes en el proceso exportador, al respecto señala que existen dos modelos de participación, cuales son exportar directamente o incorporarse a una cadena exportadora, cual es el modelo europeo. Estima que es más eficiente integrarse a un encadenamiento



exportador y se manifiesta de acuerdo con el Diputado señor León en que las cifras no reflejan la real participación de las pymes en el proceso exportador, que es mayor que el pensado, como sucede , por ejemplo, respecto a los productores de berries. En cuanto a la consulta del Diputado señor Masferrer, relativa a los beneficios que a los pequeños agricultores reportarán estos tratados de libre comercio, como también respecto a cambios en la transferencia tecnológica dirigida a éstos y reforzamiento del Servicio Agrícola y Ganadero, responde que el SAG y otros servicios que también intervienen en el negocio de exportación han hecho muchos esfuerzos por adaptarse a los nuevos requerimientos. Piensa que después del tratado sigue una discusión técnica muy compleja, de protocolos técnicos tanto en el ámbito agrícola como forestal; en consecuencia, es de la mayor importancia disponer de mucha flexibilidad y de los recursos humanos y económicos para que todos los tratados sanitarios sean implementados a la brevedad a niveles adecuados. Opina que si la transferencia tecnológica del INDAP es de buena o mala calidad, explica que en las décadas pasadas dicho Servicio trató, fundamentalmente, de aumentar el nivel de productividad en aquellos rubros de consumo interno, básicamente en el trigo, el maíz y otros cultivos anuales, lo que produjo un aumento en la producción de aquellos rubros y originó una disminución de los precios en el mercado interno. Añade que están tratando de desarrollar nuevos instrumentos con los centros de gestión y junto con ello, quieren comenzar a hacer programas especiales de transferencia tecnológica orientados hacia la reconversión hacia la profesionalización de la agricultura de nivel campesino, en la cual existan posibilidades y potencialidades para la plantación de frutales menores con una tecnología más especializada o la producción de leche y de carne. Ése es un sistema de transferencia no tan extensivo, sino mucho más intensivo. Recuerda que el Diputado Marcelo Díaz preguntó si en el marco de este tratado en particular, el Ministerio de Economía diseñará una política específica que nos permita aprovechar el tiempo que va desde la entrada en vigor del acuerdo hasta la desgravación total en ciertos rubros que son tremendamente importantes. Al respecto se remite al informe de la Direcon, que da información región por región. Añade que en relación con las pymes hay dos caminos, que nuevas pymes ingresen al mercado exportador directamente o que se incorporen en clusters productivos que permitan rentabilizar apropiadamente las ventajas que dan los tratados de libre comercio. En el caso del tratado con China, expresa que durante diez años hay que preparar, a través de la formación de clusters, a las cadenas productivas para satisfacer la futura demanda. En esa dirección apunta el trabajo de la Comisión Nacional de Innovación para la Competitividad, financiada con recursos provenientes del royalty a las exportaciones mineras. Hay cien millones de dólares anuales que irán al sector de recursos renovables y la agricultura es el principal aspirante para conseguirlos.



Estima que se deben privilegiar aquellos clusters que tienen mayor vocación exportadora a largo plazo y agrega que este año se dio inicio al trabajo de seis consorcios -una suerte de pre cluster productivos- destinados a la investigación y desarrollo de productos. En cuanto a las preguntas formuladas por el señor Quintana relativa a las deuda que existe con el sector agrícola como consecuencia de las suscripción del Acuerdo de Complementación Económica con el MERCOSUR y mejoramientos en la institucionalidad agrícola, responde que la actual estructura del Ministerio de Agricultura corresponde a un diseño que fue desarrollado, básicamente, en las décadas de los cincuenta y de los sesenta. Indica que estaba orientado a sustituir importaciones, basado en un concepto político agrario de fondo que se conoce como “seguridad alimentaría”. Explica que, producto de la apertura internacional de nuestro país, hoy tenemos tratados comerciales con más de treinta países, que en conjunto representan a más de 1.200 millones de habitantes. Una vez que se suscriba el acuerdo con China, esa cantidad se duplicará y llegaremos a mercados que representan 2.400 millones de habitantes. Asevera que el Ministerio, ha ido adaptando sus instituciones a este nuevo escenario, pero con un presupuesto que tiene una tendencia declinante, pues entre 1998 y 2006 ha bajado. Sostiene que para aprovechar las oportunidades que generan los tratados de libre comercio, uno de los objetivos centrales de su administración es replantear la institucionalidad del Ministerio de Agricultura para, a partir de él, crear el nuevo Ministerio de Agricultura y Alimentación, lo que obligará a prestar debida atención a las demandas que plantean a Chile los consumidores de países complejos y desarrollados, básicamente, en que se cumplan ciertas normas de calidad de los productos, bioseguridad, entre otras. Agrega que convocarán a participar en el cumplimiento de esta tarea a todos los sectores para fijarr la nueva institucionalidad del Ministerio. Coincide en la necesidad de mejorar y modernizar algunas instituciones; algunas de ellas ya pasaron al servicio de alta dirección pública, como el caso del SAG, que usan un sistema de alta dirección pública. Su compromiso es traspasar también al INDAP y a la Comisión Nacional de Riego, CNR, de aquí al 2010, a un sistema de modificación significativa de cómo operan con sistema de concurso, con sistema de gestión. Sostiene que en Chile, la política pública en materia agrícola tiene dificultad, debido a la heterogeneidad del clima, de la productividad y de los empresarios. En consecuencia, este nuevo diseño de la agricultura debe tener un mayor nivel de descentralización de las decisiones, de modo que muchas de éstas sean tomadas en el ámbito regional. II.- Opiniones del sector privado. 1.- El Presidente de la Sociedad Nacional de Agricultura, señor Luis Schmidt (sesión 13° de 20 de junio de 2006).



Opina que gracias a la apertura comercial de Chile con el mundo se ha producido una transformación del sector agrícola, dándole gran impulso a las exportaciones agropecuarias. El año pasado, Chile hizo exportaciones totales por 40 mil millones de dólares, de los cuales se hicieron exportaciones por un monto de 17 mil millones en productos que no son cobre, de los cuales 8 mil millones corresponden a exportaciones del sector silvoagropecuario. Asevera que en los últimos 15 años en el sector silvoagropecuario las exportaciones totales prácticamente se multiplicaron por cuatro. En el sector agroindustrial, las exportaciones durante este período prácticamente se multiplicaron por cinco y en el sector primario, de los productos carne, leche, fruta, se multiplicaron por 2,5 veces. Señala que los principales mercados de las exportaciones chilenas son Estados Unidos, con un 30 por ciento; seguido por Japón y México, con un 8 por ciento; China solamente con 5 por ciento e igual porcentaje tienen las exportaciones que se hacen al Reino Unido y a Holanda. Explica que en una década, Chile ha duplicado sus exportaciones agropecuarias. El gran crecimiento se da entre el 2000 y 2005, gracias a los tratados de libre comercio. Agrega que las exportaciones y la balanza del sector silvoagropecuario con China son bastante modestas. Partimos el 2003 con una balanza favorable de 240 millones y el 2005 tuvimos una balanza favorable de 381 millones. Acota que el crecimiento en el sector en el año 2005, fue de 4 por ciento de las exportaciones y de 3 por ciento en la balanza comercial. Precisa los principales productos exportados a China: El 2005 se exportaron, aproximadamente, 4.400 millones de dólares en total , de los cuales cobre y minería representan el 85 por ciento; celulosa, 8 por ciento; alimentos solo 5 por ciento, y otros, 2 por ciento. Expresa que la Sociedad Nacional de Agricultura considera que China es un factor clave para que Chile se transforme en una potencia agroexportadora de alimentos. Indica que La meta para el año 2010 es duplicar la cifra actual de exportaciones, que es de 5.000 millones de dólares en alimentos, de modo que las exportaciones de fruta fresca, más la procesada, que hoy alcanzan alrededor de 2.300 millones, lleguen a 4.000 millones; que la de salmones, que hoy son de alrededor de 1.200 millones, lleguen a 3.000 millones; que la de vinos, que hoy son de 850 millones, lleguen a 1.500 millones; que las de aves alcancen 360 millones, las de cerdos lleguen a 340 millones; que las de lácteos, que hoy son de 130 millones, alcancen los 200 millones, y las carnes de bovinos, que hoy no superan los 60 millones, alcancen los 120 millones. Todas las cifras indicadas son en dólares de los Estados Unidos de América. Respecto de los aranceles que tiene China en los diferentes sectores, asevera que fluctúan entre 10 y 30 por ciento, y las desgravaciones van entre 1, 5 y 10 años. Añade que China es un mercado que tiene 1.300 millones de consumidores, cuyo patrón de consumo evoluciona rápidamente hacia un patrón occidental. Por ejemplo, el consumo de carne en China, que hace 10 años era de 20 kilos per cápita, hoy es de 50 kilos



Estima que China seguirá creciendo a tasas de 9 por ciento por los próximos veinte años; que ha pasado a una etapa de liberalización de su comercio e ingresó a la OMC, por tanto, tiene que cumplir sus normativas y eso es una ventaja para Chile. Afirma que el sector agrícola ya tiene un avanzado conocimiento en ese mercado, en especial gracias a la granja frutícola que tiene la Federación de Productores de Fruta de Chile (FEDEFRUTA) en China. Es un proyecto que este año cumplirá ocho años y que intentan transformarse en una plataforma de negocios agrícolas en China con ayuda de la CORFO. También opina que existe complementariedad en las producciones agrícolas de ambos países, porque estamos en distintos hemisferios. Informa que los aranceles chinos para el sector agropecuario van desde 15 a 30 por ciento y que ese país no constituye una amenaza para los productores nacionales, ya que nuestros aranceles son suficientemente bajos. Agrega que es necesario ampliar la lista de los productos exportables y acelerar los plazos de desgravación, porque son muy largos para el sector agrícola y no constituyen ninguna amenaza para el sector agrícola chino. Indica que el tratado también incluye cooperación en investigación y desarrollo, educación, transferencia de ciencia y tecnología, y ayuda a las pequeñas y medianas empresas. Asimismo, considera positivo que exista la posibilidad de contar con mecanismos de solución de controversias. También piensa que el acuerdo da la oportunidad a Chile para convertirse en la puerta de entrada y de salida de las inversiones chinas en la región. Opina que los beneficios para el sector están sujetos a que los protocolos fitosanitarios sean acordados y aplicados eficientemente, a fin de evitar barreras paraarancelarias., estimando que el tratado con China para el sector silvoagropecuario, en general, es muy bueno y debería aprobarse a la brevedad. Estima que Chile no tiene un gran poder comprador para productos agrícolas chinos, por lo cual no existe el riesgo que recibamos productos agrícolas de ese país. En cuanto a la composición de los productores agrícolas, señala que en el sector agrícola existen 300.000 productores agrícolas, el 92 por ciento pequeños y medianos. En el sector de la fruta -el más dinámico de la agricultura- existen 7 mil productores, con un promedio de 20 hectáreas. Asevera que la Sociedad Nacional de Agricultura ha tenido conversaciones con los pequeños y medianos productores, con el propósito de lograr con ellos alianzas estratégicas y procesos asociativos con clusters productivos para enfrentar megamercados como es el Chino. Opina que este tratado respeta los productos incluidos en las bandas de precios y que, en materia de productos agrícolas, en general, no visualiza alguno afectado. Agrega que hace veinte años, Chile estaba en el lugar número 88 en materia de producción de alimentos, y hoy, ocupa el número 17 y existe la posibilidad de que, en caso de que sean solucionados algunos problemas internos relacionados, entre otros aspectos, con el tipo de cambio, de que el



país se ubique dentro de los diez países más importantes en materia de exportación de alimentos en el mundo. En cuanto a la desviación de comercio, piensa que mientras Chile cumpla con sus certificados de origen, ese tipo de situaciones no podría ocurrir y afirma que la SNA se ha reunido con las organizaciones agrícolas del sur, a las cuales les ha entregado una visión positiva de este Tratado. 2.- El Presidente de la Confederación de la Producción y el Comercio, señor Hernán Sommerville (sesión 14° de 3 de julio de 2006). Expresa que la Confederación de la Producción y del Comercio siempre ha promovido la apertura de mercados, por lo tanto, celebra el acuerdo en estudio. Agrega que China fue el segundo socio comercial de Chile en el año 2005 y que el intercambio comercial entre ambos países ha crecido de manera sostenida, duplicándose en los últimos 5 años. En cuanto a las exportaciones a China en el año 2005 aumentaron casi 10 veces su valor respecto al año 1998. Opina que la suscripción de este Tratado de Libre Comercio (TLC) es comparable, en términos de sus efectos potenciales para Chile, con la firma del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos o el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea. Estima que este Tratado es de suma importancia para nuestro país, ya que dará acceso a un mercado de 1.300 millones de habitantes, el cual presenta un crecimiento económico sostenido, que representa un enorme potencial para las exportaciones chilenas. Además, China es hoy un actor cada vez más relevante en la economía global. Asevera que este Tratado también es importante para China, siendo el primero que firma fuera de su zona natural de influencia y ha elegido Chile porque nos identifica como su aliado natural en América Latina. Señala que cuando el Tratado de Libre Comercio con China entre en vigor, Chile será el único país en el mundo que tendrá simultáneamente Acuerdos de Libre Comercio operando con los Estados Unidos, la Unión Europea y China. Explica que con este Acuerdo se logrará una apertura casi total para nuestro país en el mercado chino en 10 años. Además, existen aperturas en listas inmediatas y a 5 años, lo que hará posible diversificar rápidamente las exportaciones, las cuales han estado concentradas básicamente en materias primas. Las exclusiones en el TLC sólo alcanzan al 1 % de las exportaciones chilenas a China y el 3% de las exportaciones chinas a Chile.



Estima que este Tratado brindará una inmejorable oportunidad para que Chile pueda convertirse en Plataforma de Negocios para las exportaciones y también las inversiones chinas en América Latina. Precisa que en este tratado no se han incluido, por ahora, los capítulos de servicios y las inversiones, pero existe el compromiso de abrir negociaciones en estos sectores en el corto plazo. Espera que ello se pueda llevar adelante, ya que ve que en dichos sectores existe un amplio potencial Opina que, una vez que entre en vigor el Tratado, algunas materias podrían perfeccionarse. Así, dice que hay productos importantes que no se vieron tan beneficiados con el TLC, debido a que la desgravación es muy lenta, o bien, quedaron excluidos. En segundo lugar, señala que en productos agrícolas, adicionalmente a la desgravación, se acordaron protocolos sanitarios, los cuales han de ser desarrollados por las autoridades de ambos países para que los productos puedan acceder al mercado chino. Piensa que la autoridad aduanera deberá poner especial atención y mejorar el control de la calidad y seguridad de los productos que ingresarán a nuestro país y que China está destinado a convertirse en el mediano plazo en el principal socio comercial para nuestro país. Ello, sostiene, implica para Chile un enorme desafío pero también una oportunidad histórica de ocupar un lugar de privilegio en la relación de China y su entorno económico más cercano con América Latina. 3.- Opinión de la Vicepresidenta de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) señora Ana Bell Jara (sesión 14° de 3 de julio de 2006). En cuanto a las condiciones que asegura el Tratado de Libre Comercio (TLC) con China, como ha acontecido con otros acuerdos de libre comercio, estima que éstas son principalmente homologar aranceles; homologar legislación comercial; asegurar acceso a mercados; desregular transito de capitales; diversificar exportaciones; beneficiarnos con acceso a bienes de consumo y capital; crear empleo; colaborar con la exportación industrial. Sin embargo de lo cual, sostiene que no hay evidencia empírica acerca de la creación de nuevo empleo y menos de empleo decente tras los tratados de libre comercio suscritos por Chile (TLC); no hay un aumento de la producción industrial exportable a los mercados con los que si hay TLC y que no todos se benefician con la promesa de los accesos. Afirma que tal y como lo demuestran las cifras del Banco Central, nuestra economía es hoy tan vulnerable como antes de los TLC frente a los ciclos de la economía global



En lo que se refiere a los productos exportados a China, identifica como ganadores a los productores de: forestales; minerales de zinc y concentrados; salmones del Pacífico descabezado, entre otros. Estima que se intensificará el acceso de productos manufacturados importados desde China, principalmente electrodomésticos y computadores, entre otros. Señala que conforme a las cifras de Chile Exporta, los primeros sectores ganadores son el sector minero y el sector forestal exportadores de bienes con bajo valor agregado. Ello suma evidencia respecto de que la estrategia TLC de integración sólo consolida una fase exportadora de baja intensidad en el valor agregado. Agrega que son características laborales de ambos sectores su tercerización y accidentabilidad, incluyendo las empresas públicas. Sostiene que la evidencia señala también una tendencia hacia la concentración de mercados, en las grandes empresas exportadoras, que generan menos del 10% del empleo en Chile. Piensa que otro ganador con este Tratado será probablemente el sector de servicios financieros. Otro sector que considera con una alta tasa de tercerización, precariedad y femenización de tales problemas, lejos del empleo decente. En cuanto a la situación actual y prospectiva, señala que el 25% de la propiedad de los bancos comerciales chinos puede estar en manos de inversionistas extranjeros y que ese país presenta debilidad en la estructura del mercado cambiario y financiero, existiendo recomendaciones a China de la Organización Mundial del Comercio (OMC) para liberalizar el mercado para asegurar divisas a través de instrumentos más modernos y variados. En lo que se refiere a cambios y ventajas para el sector, sostiene que existe el compromiso chino de levantar las restricciones a los bancos internacionales a fines de 2006. Finalmente, opina que un último sector beneficiado será el sector de las empresas previsionales, quienes no sólo verán aumentar sus capitales por el interés chino de adecuarse al sistema chileno sino además por su interés de participar en ese mercado, frente a lo cual se pregunta si significa ello que aseguraremos pensiones dignas por la participación de capital chino en el mercado. En cuanto a lo que no asegura el TLC con China, sostiene que: 1º No asegura ni más empleo ni empleo decente como no lo aseguran de acuerdo a la evidencia ninguno de los Tratados de Libre Comercio firmados.



2º Pondrá en riesgo la ya debilitada industria del zapato, telas y ropas, la mayoría micro, pequeñas y medianas empresas que generan cerca del 80% del empleo en Chile con una estructura sobre endeudada y con baja intensidad en el uso de tecnología. 3º No asegura nuestra posición frente a los resultados cíclicos de la economía global. 4º No asegura el cumplimiento de Derechos Humanos y obligaciones frente a la arquitectura de Derechos Internacionales en la contraparte. 5º No cambia los resultados ya conocidos en materia de Derechos Humanos en China y que han sido ampliamente señalados por Amnistía Internacional entre otros. 6º No incorpora elementos de derecho laboral pues el acuerdo con el Ministerio del trabajo es sólo a nivel de colaboración ministerial. Considera que este TLC con China representa riesgos para trabajadores y trabajadoras, para ello cita a Alfredo Sfeir-Younis, Economista de la Universidad de Chile, quien ha expresado que “...el valor de los factores no se iguala en el margen y, como resultado de una mano de obra barata, puede ser que ellos obtengan un gran bienestar por cuenta de los chilenos...”. También cita a Rodrigo Díaz, Gerente de Estudios de Asexma, quien manifestó “La ventaja que proveen los TLC al sector exportador, en especial al no cobre, son dos: permiten desvíos de comercio en su favor y una preferencia arancelaria permanente, es decir, que no se desvanece en el tiempo...“. En lo que se refiere al escenario de la integración deseable para la CUT, expresa que es el siguiente: 1) Incorporación tripartita, institucional y vinculante de los actores en la discusión sobre Libre Comercio. 2) Incorporación de una capítulo laboral como norma de negociación que contemple espacios bilaterales vinculantes para la resolución de controversias. 3) Monitoreo tripartito de la situación ex ante y ex post incorporando variables sociales, laborales y ambientales. 4) Privilegio de una acción diplomática proactiva hacia la región con acompañamiento tripartito. 5) Incorporar las propuestas de empleo decente en los acuerdos comerciales. 4.- exposición del Gerente General de la Federación del Calzado, Cuero y Afines, señor Pedro Beriestain (sesión 14° de 3 de julio de 2006). Afirma que la Federación que representa asume con resignación y realismo que la estrategia de apertura al comercio internacional de nuestro país no



acepta forma alguna de protección a la industria manufacturera intensiva en mano de obra, como la del cuero y calzado, porque no gravita en el PIB nacional, y porque se privilegian áreas de actividad en la que el país sí es competitivo mundialmente, aún cuando algunas empresas de su sector se hayan adecuado a las exigencias de competitividad en su rubro, como las mejores del concierto mundial de ésta industria. Asevera que en virtud de esta apertura, el calzado importado entra a Chile sin barreras, con bajas tasas de internación, lo que ha permitido un ingreso al país en el año 2005 de 50,1 millones de pares, importados por 1.300 empresas, provenientes de 90 distintos países de origen. El 80,94 % de esas importaciones provinieron de la República Popular China. Explica que en el presente año, si comparamos el período enero a mayo con el mismo del año 2005, observamos un crecimiento porcentual de las importaciones de calzado chino del 19,82 en dólares CIF, y del 19,87 en pares. El consumo nacional aparente se estima en tres pares de calzado per capita al año. La producción nacional la estimamos en 11 millones de pares al año. Una gran cantidad de calzado importado termina estancado en bodegas, obsoleto en moda, o se destina a liquidaciones de muy bajo precio. Asevera que. aunque en menor medida que en años anteriores, persiste el ingreso de calzado importado con distorsiones como dumping, subsidio en origen, subvalorados, o sin rotular . Indica que la industria curtidora nacional ha enfrentado la fuerte disminución del consumo nacional de cuero , exportando cuero semi elaborado (wet blue - crosta) y terminado. La industria nacional de marroquinería ha debido reducirse considerablemente, en mayor medida que la industria del cuero y calzado. Señala que cuando en la DIRECON se les dio la oportunidad de participar en las negociaciones de este Tratado, entregaron los siguientes planteamientos: • Aspiración a que, en una dinámica público- privada, se lograra negociar de tal forma que la competencia leal entre China y Chile quede garantizada. • En cifras redondas, en miles de millones de pares, China produce anualmente 7.000, exporta 4.000 y consume 3.000. Importa sólo 5 millones de pares anuales. El TLC debe crear las condiciones para poder ingresar a China con nuestros productos con facilidades recíprocas y simétricas. • Si se compara el costo de mano de obra y las exigencias medioambientales y fitosanitarias chilenas para la producción de cuero y calzado, con las de China, se observan diferencias tremendamente favorables para China. Debemos propender a homologar estos elementos. • Las políticas chinas de desarrollo productivo provocan ventajas inmensamente favorables a los exportadores de calzado chino. Estas se traducen en precios residuales de exportación, prácticamente imposibles de



competir. Los términos del Tratado a suscribir deben contener estrictas disposiciones que impidan y castiguen estas anomalías, en forma rápida y efectiva. • Se deben crear las condiciones para también ingresar a China con productos terminados, y no sólo con materias primas o con productos de bajo valor agregado. Aplicando tecnología de vanguardia, algunas industrias chilenas del cuero y calzado también han logrado productos especializados que pueden competir en los más exigentes mercados internacionales, tanto en moda, como en calidad y logística. • Se deben crear las condiciones para establecer, sin barreras ni restricciones, nuestras propias bases de operaciones en territorio chino. • Se deben lograr desgravación inmediata para el cuero chileno terminado, y para el calzado y la capellada ( upper ) chilenos. • Se deben conseguir normas de origen para el cuero chileno de exportación, que permita su elaboración a partir de cueros wet blue procedente de terceros países o de países extra zona. • Los industriales del cuero y calzado chilenos aspiran a abastecerse de materias primas, componentes, materiales, accesorios, insumos y servicios, procedentes de China, o resultantes de la aplicación de maquila en el territorio chino. • Apelan al conocimiento de los expertos negociadores de nuestra Cancillería para lograr que estas inquietudes se tradujeran en normas que, establecidas en el TLC Chile – China, eliminaran las posibilidades de malas prácticas comerciales o de competencia desleal en el intercambio comercial de ambos países. Precisa que respecto a las propuestas la Federación de desgravación para los artículos de cuero y calzado, solicitaron a los negociadores lo siguiente: Explica que en materia de calzado y sus componentes (Capítulo 64) para el ingreso de calzado chileno a China, solicitaron que todos los ítems de este capítulo se rebajaran a 6 % al primer año de entrada en vigencia del Tratado, y llegar a cero gravámen en el transcurso de cinco años. Para el ingreso de calzado chino a Chile, solicitaron una desgravación a cinco años para todos los ítems de este capítulo. En cuanto al programa de desgravación otorgado por China a Chile, para todos los ítems del capítulo 64, se otorgó a Chile desgravación a un año. Esto significa que si se aprueba este Tratado en el año 2006, a partir del 1º de Enero de 2007, el calzado chileno podrá ingresar a China con arancel cero. Especifica que los artículos de cuero comprendidos en el Capítulo 42, recibieron un tratamiento diferenciado de desgravación a uno, cinco y diez años. Estima que este aspecto deberá mejorarse en la primera oportunidad de revisión que el Tratado permita.



Señala que para los 60 items comprendidos en el capítulo 41 de nuestro arancel, China le otorgó desgravación inmediata a 29 de ellos, a un año a 11 de ellos, cinco años para 17 de ellos, y diez años para sólo 3. Esto abre opciones reales de exportación de cuero chileno semi-elaborado y terminado a China, incluso del elaborado en Chile con materias primas de contenido no regional. En materia de reglas de origen, afirma que este Tratado establece recíprocamente un valor mínimo de contenido regional del 40 % para el cuero y artículos de cuero (capítulos 41 y 42), y del 50 % para el calzado y sus componentes (Capítulo 64). Expresa que fruto del estudio de este Tratado su Federación ha llegado a las siguientes conclusiones: 1) Se abren oportunidades inmediatas para la exportación de cuero y calzado chileno a China. No así para nuestra industria marroquinera. 2) Se facilita la opción de aliar estratégicamente empresas chilenas y chinas para servir nichos de mercado nacionales y extranjeros , con calzado de alto valor agregado y con cueros chilenos semi elaborados y terminados. 3) China se obliga a competir lealmente con Chile, y a transparentar sus operaciones de exportación. 4) Se abren posibilidades para la instalación de empresas chilenas comercializadoras de calzado y cuero en China. 5) Permitirá denunciar y sancionar distorsiones en la internación de productos chinos a Chile, en estrecha relación con nuestra Dirección de Aduanas. Finaliza su exposición, señalando que en virtud de lo expuesto, FEDECCAL F.G. solicita la aprobación del Tratado de Libre Comercio suscrito con la república Popular China. 5.- Exposición del Presidente de la Asociación de Exportadores de Productos Lácteos, señor Manuel Zamora (sesión 15° de 4 de julio de 2006). Explica que esa participan 15 empresas del sector lácteo, que representan el 91% de las exportaciones y el 97% de la recepción de leche el 2005, registrándose exportaciones a 31 países Asevera que su Asociación no le teme a la competencia y que la barrera protectora para sus productos es la eficiencia. Afirma que el año 2001 Chile importaba 35 millones de dólares en productos lácteos y exportaba 44 millones de dólares, con una balanza



negativa de 26 millones de dólares, en cambio el año 2005 nuestro país importó 78 millones de dólares, exporta 114 millones de dólares, con una balanza positiva de 36 millones de dólares aproximadamente. Estima que es necesario cambiar la mentalidad de país importador a exportador de productos lácteos, agrega que la producción de leche se ha mantenido con un fuerte ritmo de crecimiento. Así, el año 2003 se producían 1550 millones de litros de leche, elevándose esa cifra a 1725 millones de litros el año 2005. Estima que el año 2006 presenta algunas interrogantes sobre el ritmo del crecimiento exportador por la baja registrada en los precios internacionales de algunos commodities lácteos, como la mantequilla y la leche en polvo descremada, a lo cual se suma el hecho de que la baja del tipo de cambio está provocando una fuerte caída en los ingresos por exportaciones, que a mayo de este año significaban una cifra inferior en un treinta por ciento a igual mes del año pasado. En cuanto a la producción de leche por Regiones, informa que la encabeza la 10° con el 69% de la producción; le sigue la 9° con un 14%; la 8° con un 8% y la Metropolitana con un 9%.Procede a entregar la información relativa a los destinos y cifras de exportaciones de productos lácteos desde Chile durante el año 2005, contenida en el cuadro que se inserta a continuación:

En cuanto a las exportaciones de productos lácteos en lo que va del año 2006, señala que los principales destinos de éstas son los siguientes:

País de destino FOB en US$ (%)México 81.528.967 67,6%Estados Unidos 5.907.870 4,9%Perú 5.887.843 4,9%Costa Rica 4.683.852 3,9%Venezuela 2.926.317 2,4%Cuba 2.846.042 2,4%Guatemala 2.300.997 1,9%Ecuador 2.257.913 1,9%Honduras 2.240.393 1,9%El Salvador 2.202.369 1,8%Bolivia 1.913.066 1,6%Argentina 1.823.649 1,5%República Dominicana 1.560.808 1,3%Otros Países 2.571.474 2,1%TOTAL 120.651.560 100%



En lo que se refiere a las exportaciones lácteas del año 2005, informa que son las que se contienen en el cuadro que se inserta a continuación:

Estima que dada la baja del tipo de cambio, no todos los productores lácteos podrán soportar esta situación, lo cual conducirá a que sobrevivan los que poseen mayor capital, lo que producirá un aumento de la concentración de la producción en menos manos. Opina que como sector deben seguir las siguientes metas: a corto plazo compatibilizar acuerdos comerciales y protocolos zoo-sanitarios Exigir reciprocidad para importaciones (riles, certificaciones, etc.); a mediano plazo buscar nuevos mercados y a largo plazo eficientar la cadena láctea. Piensa que de seguir el tipo de cambio a los niveles actuales, se terminará abandonando el modelo exportador; la importaciones sustituirán la producción nacional y aumentará la concentración en cadena. Asevera que la imagen Chile

Producto FOB en US$ (%)Quesos 49.408.764 41,0%Leche Condensada 39.095.650 32,4%Leche en Polvo 22.838.860 18,9%Lactosuero/Suero 3.123.503 2,6%Manjar 3.052.530 2,5%Mantequilla 2.107.217 1,7%Otros 1.025.036 0,8%TOTAL 120.651.560 100%

México 58%Venezuela 14%Costa Rica 5%Perú 4%Estados Unidos 4%Ecuador 3%Guatemala 3%El Salvador 2%Bolivia 2%Rep. Dominicana 1%



como país de lácteos, es de un país serio, estable, confiable, proveedor competitivo y de calidad, Responsable en el abastecimiento, a lo anterior suma el patrimonio sanitario del país. Cree que el sector lácteo en las próximas negociaciones futuros tratados de libre comercio deberá ser una prioridad. Además, estima necesario revisar y perfeccionar varios de los acuerdos de libre comercio o complementación ya existentes. Explica que el costo de flete a China no constituye una limitante, así el costo de un flete de contenedor seco a New York es de US$ 2.995 y a Shanghai, China, es de US$ 2.420. En cuanto a los resultados del TLC con China para Lácteos de Chile, señala que los lactosueros tienen una desgravación a cero años; el queso a 5 años y la leche en polvo, mantequilla y otros a 10 años. Asevera que mientras no tengamos al Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) aprobado para certificar, no se puede ni sacar muestras, de hecho para la muestra Sabores de Chile Asia, tuvieron que ingresar las muestras por valija diplomática. Opina que es necesario aprovechar al máximo las ventajas y cuotas de los mercados con los cuales tenemos TLC y acuerdos comerciales y que todos tarde o temprano tendrán TLC con los actuales mercados de Chile. Además, opina que es imprescindible tender a una diversificación de mercados y productos, incluyendo productos con mayor valor agregado. Finalmente, opina que se debe definir una estrategia exportadora de corto, mediano y largo plazo y continuar y fortalecer el trabajo conjunto entre productores, industria y Gobierno 6.- Exposición del Fiscal de la Asociación de Viñas de Chile, señor Alberto Pómes (sesión 15° de 4 de julio de 2006). Asevera que Viñas de Chile A.G. celebra con entusiasmo el acuerdo alcanzado por el supremo gobierno chileno con su par chino, tratado que permitirá abrir los canales para un amplio y libre comercio de bienes entre China y Chile. Destaca las enormes perspectivas que el tratado abre para los productos del agro chileno. Las proyecciones pueden ser inmensas para la agricultura nacional. Particularmente también lo serán para los productores de cerdos, aves y acuicultores. Asimismo, opina que para el vino chileno, también el futuro en China es importante. Chile ocupa el primer lugar entre los exportadores de vinos a China con aproximadamente un 30 % de las



exportaciones vitivinícolas que recibe ese país. Con este acuerdo, planean seguir conservando ese lugar pero con un volumen muchísimo más amplio. Estima que si bien el acuerdo con China, no establece un calendario de desgravación con la velocidad a la que hubiesen aspirado, les parece que 9 años de espera para que los vinos chilenos ingresen a China libres de todo arancel, es un plazo muy interesante. Asimismo destaca la labor de la Cancillería chilena al negociar este acuerdo porque la coyuntura no hacía auspiciosas las aspiraciones del sector vitivinícola chileno, debido al reciente ingreso de China a la OMC, ese país había hecho importantes concesiones al vino del mundo, habiendo rebajado aranceles de un 60% a un 15%. Pekín consideraba que otorgar una adicional ventaja a Chile no resultaba necesario dado el beneficio que representaba la reciente liberalización, alo cual se agregaban presiones extranjeras para que no se diesen más ventajas a Chile. Explica que por el expansivo programa de plantaciones y modernización de los viñedos chinos, que aspiran a incorporar cientos de miles de hectáreas a la producción en los próximos años, se producía una presión a fin de que el actual arancel se conservase para mantener la competitividad de la producción doméstica china. Realza el hecho de que al sector vitivinícola chileno no solo le interesaban los aspectos arancelarios del acuerdo, sino que también establecer un diálogo con China sobre otros aspectos vinculados con el comercio del vino como lo son aquellos de las practicas enológicas autorizadas y de las reglas sobre etiquetas, que son los vehículos a través de los cuales los gobiernos intentan entorpecer el libre comercio del vino. Precisa que China deberá optar, en futuro cercano, si intenta desarrollar su producción vitivinícola siguiendo a la cultura europea o aquella que comparten los países que conforman el grupo de los países productores vitivinícolas del Nuevo mundo como lo son Australia, USA, Canadá. Argentina, Sudáfrica, Nueva Zelanda y Chile. Los países productores de vino del Nuevo Mundo desarrollan sus vinos en un marco regulatorio mínimo que ha sido clave para su progreso, mientras que los países europeos han ido, con el transcurso de los siglos, agregando muchos requisitos y regulaciones a la producción de sus vinos, las que han restado competitividad a sus productos, Opina que el acuerdo con China permitirá influir sobre este país a fin de que se incorpore a la cultura que impulsan los países productores del Nuevo Mundo, de hecho Chile ha hecho gestiones para que se invite a China al mencionado grupo. Agrega que una coyuntura favorable para el vino en China es la campaña que desarrolla el gobierno de ese país en orden a, que se reduzca el consumo de los licores de cereales que son de enorme contenido alcohólico, instando a los



consumidores a que los reemplacen por productos de menos graduación como lo es el vino, con el objeto de hacer frente a problemas de salud pública. Afirma que no resulta para el vino chileno una amenaza la eventual producción de vino china que podrá gozar de los mismos aranceles que China otorga a los vinos chilenos, por cuanto el vino chileno, incluso con los aranceles actuales de 6% que tiene nuestro país, se mueve en un terreno doméstico en que su mercado está, en la practica, totalmente abierto para los vinos extranjeros y no obstante, no se observan incrementos de ventas de productos provenientes de terceros países, precisamente por los bajos precios de nuestros vinos y por su reconocida calidad. Declara que Viñas de Chile quisiera dejar un testimonio de agradecimiento a las personas que han hecho posible este acuerdo, como también otros de gran envergadura como lo son aquellos que se alcanzaron con la Unión Europea y Estados Unidos de Norteamérica, entre otros. 7.- Exposición del Presidente del Instituto Textil de Chile, señor Mario García (Sesión 15° de 4 de julio de 2006). Comienza su exposición citando algunas cifras ilustratorias del gran impacto negativo para su sector de las importaciones subvaluadas desde China en hilados, telas y mayoritariamente prendas de vestir. En 1995 se importó desde China US$ 125,3 millones. En 2005, diez años después, cerramos tales importaciones chinas con US$ 675,4 millones. Asevera que, en las cifras disponibles a este año, entre enero y abril de 2006 las importaciones de productos chinos ya alcanzaron US$ 322,3 millones contra US$ 255,4 millones en igual período de 2005. Esto representa un incremento de un 26,1% en los cuatrimestres comparados, lo cual pronostica un año aún más difícil de competencia desleal con China. Expresa que fuera del cierre de decenas de industrias textiles fabricantes de hilados y telas más cientos de talleres de confección y fábricas de este mismo rubro, que ha provocado la reiterada competencia desleal china, debe tenerse presente, en forma muy especial, la baja sustancial en el empleo por esta misma causa. Así, de 167.500 trabajadores ocupados en su sector en 1995, el año recién pasado se ocupaban 117.000 personas. En consecuencia, estima que los graves daños ya citados por la invasión de mercaderías chinas a precios distorsionados, podrían detenerse, en parte, sí, como consecuencia de este Tratado, pasaran a funcionar efectivamente en nuestro país los mecanismos, organismos y medidas que pasa a señalar:



1°) Comisión Nacional de Distorsiones a la Importación: Al respecto, afirma que su gremio ha dejado de recurrir a esta entidad, desde cuatro a cinco años a la fecha, ante los negativos resultados de las últimas presentaciones. Así, frente a distorsiones de un 40% y más, por un reclamo del rubro de calcetería, sólo se les concedió una sobretasa arancelaria de un 16%, durante un 1 año, renovable por otro más. Sin embargo, cumplido el año y manteniéndose las mismas condiciones, apenas se les renovó tal sobretasa, rebajada a un 8% y nada más que por seis meses. Cree que prima en él un criterio exageradamente macro economicista y piensa que el funcionamiento adecuado de esta Comisión contribuiría a restringir en algo las importaciones chinas y/o hacerlas alcanzar precios un poco más acordes con los internacionalmente normales. A modo de ejemplo señala que países como México dispone de derechos compensatorios a un set de confecciones chinas, de un 530% y más; Perú aplica cláusulas de salvaguardia de hasta US$ 30 por Kg. en el vestuario. 2°) Servicio Nacional de Aduanas. a) Subvaluaciones de Precios: relata que en Junio de 2005 se firmó un convenio especial entre dicho Servicio y su gremio, apoyado por la Dirección General Económica de la Cancillería, precisamente a causa de la negociación del Tratado de Libre Comercio con China. Ello les ha permitido lograr que se sancione con multas a unos 60 importadores de prendas de vestir chinas, por precios que no responden al promedio normal internacional y que, en muchos casos, no alcanzan a cubrir siquiera el costo de la materia prima. No obstante afirma que la utilidad tales negocios no se resiente en absoluto con tales multas, que pasan a ser irrelevantes. Ello, por disposiciones legales aduaneras que precisan modificarse, en el sentido de aumentar en uno o más grados tales sanciones cuando se trata de reincidentes en ilícitos de la misma especie, como corresponde en derecho. Además estima que quienes han sido objeto de tres sanciones o más de éste tipo debieran ser eliminados de la actividad importadora, sin perjuicio de iniciar las acciones penales que corresponda en su contra, por fraude al Fisco. Al respecto, solicita se estudien las modificaciones legales del caso, para hacer más eficaz este control aduanero mínimo. Expresa que lo anterior no se contrapone con implementar, de inmediato y administrativamente, auditorías contables obligatorias, respecto de todos y cada uno de los sancionados por subvaluaciones de precios. De esta forma se podría detectar la cadena de irregularidades del infractor que, en muchos casos, llega hasta la venta clandestina de parte importante de tales productos. b) Almacenes Particulares de Importación:



Explica que este beneficio, facultativo del Director Nacional de Aduanas, favorece hoy en día a 313 importadores de su rubro, mayoritariamente confeccionistas, lo que estima exagerado per se y por cuanto ese Servicio no dispone de personal y medios para su control. De esta manera, se facilita la declaración de un menor volumen. de mercaderías importadas que el real, lo que fuera de restar tributos al Fisco permite derivar lo no declarado al mercado informal. Propone que este beneficio sólo se conceda para los importadores de insumos para la confección. Más aún, agrega que con los tan bajos aranceles aduaneros vigentes, estima que debiera revisarse si se justifica este beneficio. c) Importaciones por Zona Franca de Iguique: Opina que se requiere un control más exhaustivo de Aduanas, Impuestos Internos, Policía y de la Sociedad .Administradora de tal recinto, ya que, afirma, es de conocimiento público que un porcentaje significativo de mercaderías son objeto de contrabando. 3°) Control más efectivo del comercio informal. Afirma que el comercio informal mueve US$1.000 millones anuales, según estimaciones de Gobierno y de la Cámara Nacional de Comercio. Afirma que, según estudios de dicha Cámara, en el mercado informal se transan, en promedio, unos 350 millones de dólares anuales, en prendas de todo tipo, de tal forma que si se llevara esta suma de productos a la formalidad, pagando todos los impuestos del caso, tal cifra representaría el doble, esto es, US$700 millones, con los consiguientes beneficios para la Caja Fiscal, más remuneraciones e imposiciones, acordes con el mercado. Declara que el Instituto Textil de Chile estima que este Tratado de Libre Comercio con China sería positivo, tanto en cuanto, se consideren las observaciones anteriores destinadas a reducir sustancialmente la competencia desleal de esa gran nación. Agrega que de no ser así y continuar el actual estado de cosas, actividades como la textil desaparecerán o se reducirán, como ya está sucediendo, a la mínima expresión. Destaca el hecho de que la confección de prendas de vestir, según estimaciones internacionales, es capaz de generar cinco plazas de trabajo por cada US$10.000 de inversión. Lo que no es posible en ninguna otra actividad productiva. 8.- Exposición del Presidente del Consorcio Agrícola del Sur, señor Manuel Riesco Jaramillo (sesión N° 16 de 10 de julio de 2006).



Explica que su exposición será breve, por cuanto el Tratado de Libre Comercio suscrito con China no representa para su sector amenazas desde el momento en que China es un país de 1.300 millones de habitantes, importador neto de alimentos , si bien su producción interna de alimentos crece, estima que la demanda interna es muy superior al eventual crecimiento de esa producción. Precisa que China importa muchos cereales, trigo fundamentalmente, y en principio su sector no presenta sensibilidades con ese país y, en términos generales, es positivo para su sector que es fundamentalmente productor de leche y carne. 9.- Exposición del Presidente de la Asociación de Exportadores, señor Ronald Bown (sesión 16° de 10 de julio de 2006). Estima de vital importancia mantener y acrecentar la productividad del sector agrícola nacional, abrir nuevos mercados y despresionar otros relativamente saturados con productos chilenos. Chile es un gran exportador de fruta y por ello a su sector le interesa el área Asia Pacífico. Explica que la Asociación de Exportadores de Chile comprende un total de 232 empresas que representan el 92% de volumen nacional exportado y más del 50% de la producción nacional. Su directorio está compuesto por traders, exportadores-productores y productores. Ha sido la contraparte de las autoridades en materias sobre apertura y defensa de mercado y ha participado en la negociaciones internacionales de tratados de libre comercio. En lo que se refiere a las principales especies exportadas al mundo, explica que, en porcentaje, las principales son la uva de mesa con un 35,2 % y las manzanas con un 27,4% en la temporada 2004-2005. En cuanto a cifras indica que en uva de mesa se exportaron en el período 2003-2004 un total de 64.767 toneladas y en el período 2004 a 2005 se redujo a 60.537 toneladas, con una disminución de un 6,5%. En lo que respecta al otro producto más exportado, las manzanas, en el primer período se exportaron al mundo un total de 37.676 toneladas y en el segundo un total de 47.027, registrándose un aumento de 24,8%. También procede a entregar las cifras relativas a otros productos como kiwi, naranjas, ciruelas, nectarines, cerezas, pomelos y otras totalizando un total de especies exportadas al mundo de 158.566 toneladas en el período 2003-2004 y un total de 171.793 en el período 2004-2005, con un aumento de 8,3%. En cuanto a los principales destinos de exportación de la fruta fresca, dice que el principal destino es Estados Unidos y Canadá, con un 40%; luego Europa con un 32%; Medio Oriente con un 4%; Lejano Oriente con un 8%; Latinoamérica con un 16%. Explica que ha existido una importante evolución de las exportaciones de fruta fresca a Asia, así en el período 1999-2000 se



exportaron 99.058 toneladas y en el período 2004-2005 se exportaron 171.793 toneladas. Precisa que en Asia el principal destino de exportaciones de fruta fresca es Taiwán, que en el período 2004-2005 recibió 52.437 toneladas y China-Hong Kong, que en igual período recibió 42.746 toneladas. Señala que las especies autorizadas a ingresar a China son la uva de mesa, las manzanas, los kiwis y las ciruelas. En tramitación se encuentran las cerezas y pendientes con prioridad los nectarines/duraznos; los berries; las paltas y los cítricos. Indica que los aranceles que en la actualidad reciben las frutas importadas en China son variables, así el arándano recibe un arancel de 30% que se desgravará a 10 años; las ciruelas y cerezas, un arancel de 10% que se desgravará a 5 años; la palta un arancel de 25% que se desgravará a 10 años; la uva de mesa un arancel de 13% que se desgravará a 10 años y la manzana un arancel de 10% que se desgravará a 10 años, entre otros productos. Concluye que el mercado asiático será a mediano plazo, uno de los principales destinos de las exportaciones frutícolas nacionales, asumiendo China mayor relevancia como mercado de destino debido a altas tasas de crecimiento económico, entre un 7 a 8% anual promedio; un creciente poder adquisitivo de la clase media y alto nivel de consumo de frutas y hortalizas per cápita (80 kilos anuales). Indica que, aunque China es el principal productor de frutas del mundo las exportaciones de frutas y hortalizas desde Chile son complementarias a la producción de dicho país debido a la contraestacionalidad de los períodos de producción. Piensa que el Tratado de Libre Comercio con China representa un importante avance en la relación bilateral entre ambos países, sin embargo aún quedan tareas pendientes. Al respecto considera que los desafíos futuros para el sector dicen relación con la autorización de ingreso de otros productos a China. En este sentido el rol del Servicio Agrícola y Ganadero es de suma importancia para lograr las autorizaciones fitosanitarias para el ingreso de nuevos productos. Es importante considerar el concepto de reciprocidad. En este sentido, señala, el sector realizará, con el apoyo del Ministerio de Agricultura y el Servicio Agrícola y Ganadero, las primeras importaciones de manzanas de China a fines del año en curso. 10.- Exposición del Presidente de la Asociación de Productores de Aves, señor Juan Miguel Ovalle (sesión 16° de 10 de julio de 2006). Explica que en lo que se refiere a la producción de carnes blancas ha existido un notable incremento en los niveles de producción y exportación de las



mismas. Así, en 1995 se producían 493.329 toneladas y el año 2005 un total de 960.589 toneladas, con una variación del 95%. En cuanto a exportación, el año 1995 se exportaban 13.061 toneladas y el año 2005 208.709 toneladas, con un incremento de 1.498%. El destino de producción de las carnes de aves el año 1995 era en un 97% el consumo interno y el resto exportación, en cambio el año 2005 el destino era en un 16% la exportación y el resto consumo interno. En lo que se refiere a las carnes de cerdo, el año 1995 se exportaba sólo el 1% y en la actualidad se exporta el 31%. En cuanto a puntos de destino de las exportaciones de carnes blancas señala que el principal destino es México con un 43%, seguido de la Unión Europea con un 33%. Por su parte China- Hong Kong recibe un 5 y 6 %, respectivamente, de esas exportaciones. En lo que se refiere al destino de las exportaciones porcinas, informa que el principal destino es Japón con un 61%, seguido por Corea del Sur con un 23%. Junto con informar que el volumen total de exportaciones de carnes de aves y cerdos ascendió el año 2005 a 473 millones de dólares, señala que se proyecta que esta cifra aumente a 963 millones de dólares para el año 2010. Opina que existe un potencial de crecimiento de las exportaciones de carnes de ave a China que en la actualidad registra un consumo per cápita anual de 9,15 kilos, comparado con los 29 kilos que se consumen en nuestro país. Añade que China es un gran productor de carne de cerdo produciendo 49.685.000 de toneladas de esa carne el año 2005, comparada con las 410.000 toneladas producidas por nuestro país en igual año. Indica que el año 2005 se exportaron desde Chile a China un total de 13.683 toneladas de carne de ave y 552 toneladas de carne de cerdo, equivalentes a US$ 9.364.000 dólares. Estima que las oportunidades que presenta este Tratado se originan en el enorme tamaño del mercado Chino; el notable crecimiento de su consumo interno; el hecho de que seamos mercados complementarios y que China sea un importador neto de granos y cereales. Las amenazas que percibe, por su parte, se originan en el bajo costo de la mano de obra en ese país y su cercanía a mercados de consumo. A lo anterior suma el débil tipo de cambio que ha caracterizado al dólar en relación al peso en el último año. Posteriormente compara la situación arancelaria de Chile y China como consecuencia de este Tratado, en lo que se refiere exclusivamente a cerdos y aves, informando que el arancel base de nuestro país es de un 6% y que se contempla un plazo de desgravación de 1 año para los productos Chinos. En cambio los aranceles chinos son mucho más altos, normalmente de un 20% y contemplándose plazos de desgravación que van de 2 años a 10 años, siendo en la mayoría de los casos cinco años.



Concluye que este Tratado en una buena oportunidad como mercado de destino, considerando que China no es un país exportador de alimentos y que el mercado chileno no es de destino final por su tamaño y se trata de un mercado complementario al nuestro. 11.- Exposición del Presidente del Comité Empresarial Chile-China, señor Juan Claro (sesión 16° de 10 de julio de 2006). Relata que el comité empresarial chileno-chino se constituyó el año pasado a raíz del viaje del Canciller y del ministro de Hacienda a China, y forma parte del acuerdo entre la Sofofa y el Ministerio de Comercio de China. La idea es crear una red para facilitar el comercio y la inversión y agrega que ya se han suscrito algunos acuerdos entre la Sofofa y dicho ministerio y también se han celebrado acuerdos con la Cámara de Comercio de Shanghai, entre otros y se han recibido varias visitas. Opina que Chile ha celebrado un tratado con un mercado tremendo, país con el cual tenemos economías altamente complementarias, la economía china requiere de los productos chilenos para llevar adelante su crecimiento y los chilenos requieren de productos manufacturados a bajo costo para mantener una economía . Considera que los chinos ven a Chile como una plataforma para Latinoamérica. Un Chile estable que ha tenido una relación política bastante fluida con China, existiendo interés chino de instalar alguna inversión de cara al mercado de Latinoamérica. Explica que China se define como un país comunista y capitalista y eso tiene sentido; entienden el comunismo como el Estado, lo que produce orden, y el capitalismo, el progreso que requieren para mantener, entre otras cosas, una China viable hacia el futuro. El chino entiende que el desarrollo económico no es sólo una cuestión que le permite subir su nivel de vida y el de su familia, sino que ellos están por un crecimiento a largo plazo, para lo cual requieren mantener una China viable como nación. China tiene que crecer y seguir creciendo a tasas del 9 ó 10 por ciento durante los próximos diez años. Piensa que ellos han entendido, a diferencia de lo que, a su juicio, hizo Rusia, que la geopolítica va detrás de la economía. Entienden que hoy la gran cuestión es económica y una vez que tengan estabilidad económica van a poder integrar la nación y, por lo tanto, de ahí probablemente van a tener una mirada geopolítica. Por ello les preocupa que se les cierren los mercados que, en definitiva, son los que le dan la viabilidad, no sólo para el crecimiento económico, sino también para mantener una China cohesionada. Por ello, añade, su política internacional y la gestión de su Cancillería están orientadas a mantener los mercados tranquilos. A su juicio, dentro de diez años China será muy gravitante, no sólo desde los puntos de vista económico y político. En China están haciendo “filosofía política”, en el sentido de que discuten sobre qué conjunto de valores estructurarán su sociedad. Por lo tanto, es un mundo nuevo. Observa que para



China, el camino no es fácil, dado que si se observa su crecimiento, es cierto que ha sido espectacular durante los últimos diez años, pero, en el pasado, también han tenido caídas, como la de 1989. Cree que la economía mundial mira con mucha atención lo que ocurre en la economía de China, porque, dependiendo de si su crecimiento es sano, la economía mundial seguirá creciendo. En caso contrario, habrá que hacer ajustes, subirán las tasas de interés y habrá menor crecimiento para el resto de las economías. Asevera que una de las escuelas de pensamiento acerca de China, sostiene que ese país presenta algunos problemas, en el sentido de que requiere hacer algunos ajustes y que tiene cuellos de botella asociados con el hecho de que el incremento de la demanda de materias primas ha generado un incremento de precios, lo que ha significado el encarecimiento en los costos de producción y las empresas tienen menos utilidades. Explica que los chinos tienen un sistema financiero todavía no regulado, lo que significa que los chinos ahorran a tasas de interés negativas y financian la gran expansión, lo cual es parte de la misión de engrandecer China. Añade que otro problema que está apareciendo en forma muy fuerte en China es que el trabajador calificado se está agotando y, por lo tanto el costo del profesional chino ha subido. Es por ello que algunos pensadores sostienen que China tendrá un aterrizaje o una bajada, tal como le ocurrió en su momento a Japón. Espera que eso no ocurra y hace hincapié que la mayoría piensa que los chinos seguirán creciendo a las tasas actuales. Opina que China está entrando de lleno a la segunda ola, ya no se limitan a copiar tecnología sino que han creado una propia. Explica que después de la crisis ocurrida en Rusia, los chinos importaron a una gran parte de los científicos de ese país y, además, han creado un fuerte contingente de científicos chinos que estudiaron, primero, en Estados Unidos de América y, ahora último, principalmente en Australia. En consecuencia, se trata de un país importante y que, a su juicio, seguirá creciendo y para Chile es importante relacionarse con él no solo desde el ángulo político sino también por el hecho de tener la posibilidad de actuar de consuno ante organismos multilaterales. Destaca que hoy se están importando 3.982 productos desde China, a través de 7 mil empresas. Por el lado de las importaciones, no ve más daño al sector más sensible, el manufacturero, que el ya producido con los actuales aranceles de un 6%. Por otro lado, ve que China tiene aranceles relativamente altos en algunos sectores en que Chile tiene ventajas para llegar a ese país, como es el caso agrícola o de algunos recursos naturales. Por ejemplo, las uvas tienen un arancel de 18,4 por ciento; las manzanas, de 14. Opina que también es oportuno hacer algo con los chinos en cuanto al ordenamiento de y manejo de los recursos marítimos fuera de las 200 millas, haciendo presente las conversaciones iniciadas en Wellington, Nueva Zelanda, al respecto. Piensa que el acuerdo tiene ganancias netas para Chile, en el sentido de que es el primer país en firmar un tratado con China por sobre sus competidores, como son los países del Mercosur, Australia, Nueva Zelandia y otros. Afirma que todos los productos de interés de Chile han quedado desgravados en algún



plazo. Si se evalúa el proyecto sobre la base del comercio, sin el cobre, se constata que queda liberado el 63 por ciento de nuestras exportaciones desde el primer día. Estima que por lo menos, la mayoría de las sensibilidades chilenas quedaron reflejadas. Además, agrega que no existen años de gracia, por efecto de la desgravación. Además se incorpora un sistema de solución de controversias que incluyen salvaguardias y dumping, lo que antes existía entre ambos países. Explica que existe el denominado segundo capítulo, relativo a Servicios e Inversiones, a su juicio, es tanto o más importante que el primero. Agrega que se trata de un sector que los chinos protegen mucho y a Chile se le abre la puerta para que los chilenos entren a China, ya sea en servicios o en inversiones productivas. A nivel de servicios, imagina todo lo que significa logística, infraestructura, empresas navieras, de transporte aéreo, bancos, sistema financiero y muchas cosas que se han aprendido a hacer en Chile y que, operando bajo el paraguas de un acuerdo de servicios de inversiones, por la apertura, se pueden replicar en China, obviamente en una escala distinta, y también considera es importante replicar este know how que tienen los chilenos en la industria de recursos naturales sofisticados: forestales, agrícolas y, particularmente, mineros. 12.- Exposición del Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación Chilena de la Madera – CORMA- señor Juan Eduardo Correa Bulnes, (Sesión 17° de 11 de julio de 2006).- Explica que China es el segundo socio comercial del sector maderas, exportándose el año 2005 un total de 370 millones de dólares, correspondiendo el 90% a celulosa y sólo 24 millones de dólares a madera aserrada y otros productos del área. Agrega que dicho país es uno de los mayores importadores forestales del mundo por un total de 18.000 millones de dólares anuales, por tanto crea una razonable expectativa de crecimiento de las exportaciones nacionales. Agrega que si bien China ha desarrollado grandes plantaciones de árboles, éstas no podrán ser explotadas por los graves problemas de erosión que sufre China. Asevera que la posición de CORMA es de total apertura en lo comercial y deseaban obtener arancel cero en forma inmediata, lamentando que los resultados de la negociación no fueran en tal sentido. Precisa que ya tenían la posibilidad de ingresar con arancel cero a China con la celulosa y astillas de madera, fundamentalmente, pero los chinos se negaron a aceptar el ingreso de tableros, no obstante se obtuvieron ventajas en materia de postes, chapas y tableros contrachapados y puertas con desgravámenes de 5 ó 10 años. Añade que los aranceles promedio para su sector eran de un 8%, por tanto el Tratado no origina un cambio muy dramático. Expresa que, en general apoyan el Tratado de Libre Comercio, aún cuando esperaban obtener más como sector y señala que tienen conciencia que China



seguirá siendo una demandante neta de productos forestales y que es un megamercado que seguirá creciendo, esperando que en el futuro se profundice el mismo acuerdo. 13.- Exposición de la Presidenta de la Asociación de Exportadores de Manufacturas –ASEXMA- señora Patricia Pérez Muñoz, (sesión 17° de 11 de julio de 2006). Estima que el Tratado de Libre comercio con China beneficia la imagen internacional de Chile. Agrega que la negociación con China consideró una primera etapa, que es la actual de acceso a mercado. La próxima etapa estará orientada a inversión y finanzas, para luego ver otras materias más a futuro. Sostiene que la orientación comercial de Chile está dirigida al desarrollo mediante las exportaciones, el establecimiento de una red de socios comerciales y la transformación de nuestro país como una plataforma comercial hacia y desde América Latina. En ese contexto plantean las siguientes inquietudes para hacer realidad el sueño de “país plataforma”: En materia de logística y trasporte estima que es necesario desarrollar mejor infraestructura para el transporte terrestre y marítimo especialmente, y también aéreo. Se requieren agilizar el visado de camiones en los distintos puntos, y puertos secos respectivamente. En cuanto al transporte aéreo, es necesario habilitar otros aeropuertos para descentralizar el flujo de Arturo Merino y permitir la salida por otras ciudades del país. En cuanto a procedimientos aduaneros transfronterizos, considera que es menester mejorar el diálogo de las aduanas a fin de aunar criterios que efectivamente permitan un paso expedito de bienes y servicios por el continente. Opina que un problema serio son los pasos fronterizos, dado que Los Libertadores permanece cerrado durante un mes promedio al año, impidiendo el paso de bienes a los dos mercados más grandes de la región. Proponen hacer una licitación internacional conjunta, donde cada país sea responsable de administrar y coordinar la construcción de la obra que sea necesaria para evitar esta situación, en su territorio, a fin de que ninguno de los Estados deba afrontar los costos de la construcción de una obra tan grande. Cree que Chile tiene un aparato administrativo insuficiente para el actual flujo de bienes y servicios exportados y por ello se debe invertir en capacitar a los funcionarios de las oficinas públicas que administran el comercio exterior, como también revisar aquellos procedimientos que hoy constituyen una traba para las exportaciones.



Sostiene que generar exportaciones a China requiere de un profundo trabajo en la etapa de negociación, dado que el empresario chino está acostumbrado a generar una relación de confianza con su contraparte. Es por ello que estiman perentorio que se desarrollen programas de apoyo que cofinancien la incursión de todas las empresas, incluyendo pymes, si así no sucede piensan que se está firmando un acuerdo que en teoría permite exportar a China pero que en la realidad sólo permite exportar cobre, salmón y fruta a ese país. Asevera que la penetración del mercado chino requiere de una excelente red logística. Esto implica la necesidad de contar con personal que sea capaz, humanamente hablando, de apoyar en un primer momento el envío de muestras y el despacho de embarques. Considera que las únicas posibilidades de exportar a China lo tienen los commodities y la agroindustria, pero que sería muy provechoso que desde se pudiese comenzar a trabajar para mañana, cuando Chile pueda exportar otros bienes y sea plataforma para otros países. Para esto piensa que es esencial que se aumente el presupuesto de ProChile para que este organismo pueda contar con más profesionales y pueda promover no solo los productos prioritarios hoy, sino aquellos que lo serán mañana. Explica que el concepto de inteligencia de mercado, consiste en información oportuna y precisa para productos específicos, para lo cual estima es vital contar con antenas sectoriales que puedan entregar información estratégica sectorial. Así también piensa que es muy importante facilitar el ingreso de empresarios y hombres de negocios chinos al país. Expresa que la importación de materias primas y bienes de consumo desde China, requiere medidas que eviten controversias comerciales entre las partes. Estima que la fiscalización que se realiza en las aduanas de los embarques que llegan al país proveniente de China, debe ser aún más rigurosa ya que hoy sucede que productos que deben cumplir con exigencias técnicas relativas a calidad y seguridad para el consumidor, eluden dichas obligaciones ingresando bajo denominaciones que los liberan de las mismas. Para que exista una competencia leal opina que es necesario que exista la misma rigurosidad técnica para los productos locales y los importados. Agrega que nos se trata, en consecuencia, sólo de un tema de Aduanas, sino que esto implica dotar de más personal a la Superintendencia de electricidad y combustible, SEC, y a otras oficinas que fiscalicen el cumplimiento de las exigencias técnicas de los productos que ingresen desde China. Propone hacer conciencia entre los fiscalizadores que desde sus puestos pueden ayudar a un mejor desarrollo de las empresas, para que estas exporten y se pueda cumplir la meta de hacer de Chile un país plataforma y principalmente exportador.



14.- Señor Hugo Baierlein , Gerente de Comercio Exterior de la Sociedad de Fomento Fabril –SOFOFA- (sesión 17° de 11 de julio de 2006). Parte su exposición precisando que el Acuerdo de complementación Económica suscrito entre Chile y el MERCOSUR , en su concepto, no ha sido negativo para el sector agrícola por cuanto los productos que corresponden a la agricultura tradicional como el trigo por ejemplo, se encuentran con plazos de desgravamenes largos. Por otro lado valora el hecho de que los países de dicho bloque sean un destino importante para manufacturas chilenas y explica el gran el balance negativo a Chile en la balanza comercial con ese bloque en el hecho de que Chile importa 2.000 millones de dólares en petróleo: 800 millones de dólares en gas natural y cerca de 1000 millones de dólares en autos de países del MERCOSUR . En lo que se refiere al Tratado suscrito con China estima que existen muy bajas posibilidades de exportar manufacturas a China. Precisa que es una país en el cual cerca de 270 millones de personas tienen ya un alto poder adquisitivo y que en China se respeta en la actualidad la propiedad privada, lo que ha originado la llegada de gran cantidad de inversión extranjera a ese país. Precisa que los chinos tienen un particular estilo para comerciar muy cercano al regateo. Destaca que China es el tercer socio comercial de Chile y que ya nuestro país está inundado de productos chinos, razón por la cual estima que contar con una Tratado de Libre Comercio representa una ventaja desde el momento que representa un resguardo, establece disciplinas bilaterales para evitar que exista subfacturación y se respeten las normas de calidad. Para esto estima que es fundamental que el Servicio Nacional de Aduanas funcione adecuadamente, lo mismo otras instituciones de inspección como el Instituto de Salud Pública y otros. Afirma que han exigido de la autoridad respectiva más rigurosidad en materia de inspección de los productos importados desde China y otros países y ellos responden que carecen de personal suficiente para fiscalizar adecuadamente. Precisa que no se trata de situaciones derivadas del Tratado en estudio, sino de realidades actuales de productos que llegan subfacturados por ejemplo. Es por ello que una de sus principales preocupaciones es que la legislación nacional se cumpla rigurosamente, así el aforo de los containers procedente de China debería no restringirse a un 4% de la mercancía sino por lo menos a un 10%. Opina que un sector con enorme potencial exportador hacia China es el lácteo, precisando que ya se han hecho contactos con China y Japón. También considera con gran potencial el sector frutero, tratándose estos dos rubros de ámbitos sujetos a normas de protección sanitarias que son barreras más relevantes que cualquier arancel, pero si se sigue el mismo procedimiento que se ha seguido con Corea en estos temas piensa que habrá resultados exitosos.



También estima que la agroindustria tiene potencial, en especial algunos jugos de frutas y los vinos, aun cuando los chinos están interesados en comprar vino a granel. Explica que SOFOFA representa todo el sector privado agrícola y manufacturero, exceptuando los representados por CONUPIA y CONAPYME. A modo de ejemplo, explica que los productores de plásticos chilenos desearían que toda la resina china llegara con arancel cero, pero los productores de resinas en Chile se oponen a ello, en tales situaciones SOFOFA actúa de mediadora; además orientan a las empresas hacia los sectores donde pueden estar los negocios. Señala que aparte del tema de fiscalización ya mencionado, que es sensible, el resto de los rubros de manufacturas, tales como los textiles, línea blanca y otros se encuentran en lista de exclusión o sujetos a desgravámen a 10 años, que fue pedida por SOFOFA. En cuanto a la pequeña y mediana empresa, explica que existen una serie de proyecto de la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) dirigidos a temas tales como el desarrollo de proveedores, de tal forma que una empresa chilena que no exporta recibe recursos de CORFO para que reúna requisitos de calidad para exportar. Revela que a través del Comité empresarial Chile-China ha tomado conocimiento del interés chino en fabricar autos en Chile. La idea no es que los motores o las cajas de cambio se fabriquen en el país, pero que sí la pintura, los vidrios, los neumáticos sean de producción nacional y los autos se ensamblen en el país. Agrega que un interés semejante existe en India. Relata que una empresa boliviana está fabricando muebles con maderas tropicales y las exporta a países con los cuales Chile tiene suscritos tratados de libre comercio, lo cual indica que el tema Chile país plataforma avanza aunque sea lentamente. En lo que se refiere a la posibilidad de exportar manufacturas a China relata que se han comprometido exportación de algodón santista a China por 70 millones de dólares para el año 2007, como también en materia de cueros curtidos; chocolates y algunos productos de agroindustria. Precisa que se trata de insumos, fundamentalmente, para que en China se fabriquen productos terminados. Destaca el hecho de que Chile tiene una gran red de tratados comerciales firmados y que en la realidad si no se consideran los commodities que nuestro país exporta, la realidad es que Chile no tiene más productos, no tiene una oferta exportable clara para llegar al mundo, para lo cual, piensa, falta cultura de asociatividad. Explica que ha dado charlas a exportadores agrícolas y les ha preguntado si ellos cumplen con las normas de buenas prácticas agrícolas y ellos han respondido que no conocen de que se trata esa materia. Piensa que las pequeñas y medianas empresas tienen la alternativa de unirse y exportar



juntas, generando volumen, o bien suministrar insumos a empresas que exporten. Un ejemplo de esto último se da en el sur de nuestro país con los productores lácteos. Estima que pocos agricultores saben que el negocio exportador se basa en la trazabilidad. En definitiva, opina que en lo que respecta a China Chile podrá incrementar sus exportaciones de alimentos, pero en lo que se refiere a manufacturas los destinos posibles son Sudamérica; Norteamérica y la Unión Europea, aunque aún falta mucho por hacer. Valora el hecho de que el Tratado contemple un sistema de solución de controversias; las salvaguardias establecidas por la Organización Mundial del Comercio (OMC) y medidas antidumping. Asimismo, cree que el Estado debería preocuparse de acompañar a los exportadores para simplificarles la tarea, fundamentalmente a través de ProChile. Considera importante trabajar la marca país, esto es fortalecer nuestra presencia teniendo una imagen que represente a nuestro país. Explica que ProChile está trabajando un programa denominado “coaching empresarial” en virtud del cual los grandes exportadores acompañan a los chicos para que éstos puedan exportar. Relata que a través del Comité Empresarial Chile-China se está tratando de lograr la agilización de las visas para los chinos que deseen visitar el país. Hace presente que China designó a nuestro país como destino turístico autorizado, lo que generará interés de parte de turistas provenientes de ese país. Además, tiene presente que como consecuencia de la segunda etapa de negociaciones, relativa a inversiones y servicios, llegarán hombres de negocios chinos. 15.- Señor Alejandro Flores, Presidente de la Federación Regional de Pequeñas y Medianas Empresas de la Quinta región (sesión 17° de 11 de julio de 2006). Explica que su Federación agrupa a cerca de 700 asociados de los sectores de servicios, turismo y agrícola, los cuales le han manifestado su preocupación en orden a que la firma de este Tratado de Libre Comercio no signifique el ingreso de productos de mala calidad, dado que ya existen asociados afectados por ese problema. Agrega que también su sector desea que se participe más directamente con las pymes en el proceso exportador y una mayor transparencia en los precios que pagan las grandes empresas exportadoras a las pequeñas cuando adquieren de éstas insumos. Enfatiza que ellos quieren una fiscalización más eficiente de parte del Servicio Nacional de Aduanas y que los Tribunales Aduaneros apliquen sanciones más fuertes frente a los casos de infracción que se detectan en el ingreso de productos importados.



Hace hincapié en que las pymes quieren formar parte del proceso exportador y que las grandes empresas paguen precios más justos a las pequeñas, cuando les adquieren productos para exportar. 16.- Opinión de la Sociedad Nacional de Pesca (SONAPESCA) enviada por escrito a la Comisión. SONAPESCA expresa que apoya la suscripción de este Tratado de Libre Comercio, considerando que es de gran importancia para el país, no sólo por sus aspectos económicos, sino también de imagen y relaciones políticas con esta nueva Potencia mundial. En relación al tratado mismo, señala que es de la mayor relevancia para el sector contar con un marco que otorga el Tratado de Libre Comercio, que dispone una contraparte técnica y un mecanismo de solución de controversias, ambos aspectos que considera muy valiosos en las relaciones presentes y futuras en el sector pesquero, en todo lo que se refiere a los problemas sanitarios y para-arancelarios que cualquier relación comercial normal conlleva. Este sólo aspecto resulta fundamental para su sector, debido a que sin el mecanismo establecido en el Acuerdo los problemas de este tipo, en general, se dilatan durante semanas o meses e incluso no obtienen soluciones, resultando difícil a veces, incluso, encontrar la contraparte adecuada, según lo hemos observado en la experiencia con otros países. En el tema específico de la reducción arancelaria, estima que el Acuerdo no fue lo que el sector pesquero esperaba, por cuanto se otorgó a China reducción arancelaria inmediata para todos los productos pesqueros (con excepción de los derivados de las algas), mientras que no se obtuvo el mismo trato para ningún producto de interés de Chile. En particular, destaca la nómina de reducción arancelaria de China ofrece 39 Productos con reducción arancelaria inmediata (0 ó 1 año) y 48 Productos con reducción arancelaria a 5 años, de los cuales pocos tienen opciones reales de intercambio comercial. Agrega que otros 103 productos quedaron negociados con reducción arancelaria lenta (10 años), entre los cuales se encuentran la mayor parte de los productos de interés para su sector, como peces y moluscos congelados; algas secas y sus derivados, conservas de pescados y mariscos, harina y aceite de pescado. En síntesis, expresa su interés porque se apruebe la suscripción de este Acuerdo que en un plazo de 10 años, reportará importantes beneficios al sector pesquero y al país. Sala de la Comisión, a 11 de julio de 2006.



FEDERICO VALLEJOS DE LA BARRA, Abogado Secretario de la Comisión PATRICIO VELÁSQUEZ WEISSE, Abogado Ayudante de la Comisión ANEXO N° 3.- LISTA DE FUNCIONARIOS, DIRECTIVOS Y ASESORES, DE LOS SECTORES PÚBLICO Y PRIVADO QUE ACOMPAÑARON A QUIENES EXPUSIERON ANTE LA COMISIÓN. 1.- Directivos y funcionarios de Gobierno. == El Jefe de Gabinete del Ministro de Relaciones Exteriores, señor Roberto Matus Harris; == La Directora de Prensa de la Cancillería, señora Margarita de la Guarda; == La Jefa del Departamento Asia de la Cancillería, señora Viviana Araneda; == El Jefe de Gabinete del Director General de DIRECON, señor Patricio Balmaceda; == El Asesor de DIRECON, señor Andreas Pierotic; == El Asesor de DIRECON, señor José Miguel Burmeister; == El Director de Asuntos Intersectoriales del Ministerio de Agricultura, señor Víctor Venegas; == El asesor legislativo del Ministro de Agricultura, señor Leopoldo Sánchez; == El Asesor del Ministro del Trabajo, señor Cristián Pumarino; == El Asesor del Ministro del Trabajo, señor Francisco del Río Correa; == La Jefa del Departamento de Comercio Exterior del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, señora Ana María Vallina; == La Asesora del Departamento de Comercio Exterior, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, señora Lucía Cangas;



2.- Directivos y asesores del Sector Privado. == Gerente General de la Confederación de la Producción y el Comercio (CPC), señor René Muga Escobar; == El Gerente de de la Asociación de Exportadores de Manufacturas (ASEXMA), señor Luis Palma González; == El Director de la Asociación de Curtidores de Chile, señor Gonzalo de Camino; == La Jefa de Estudios de la Sociedad Nacional de Agricultura (SNA), señora Verónica Morales; == El asesor de la Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA) el señor Juan Videla; ********** INDICE Página I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS…………………………………………. 2 II.- ANTECEDENTES GENERALES……………………………………………………………. 3 A) Contexto político-económico en el que se inserta la celebración del TLC en informe…………………………………………………………………………. 3 B) Lo sustancial de los beneficios que trae consigo la celebración del TLC en trámite.. 4 C) La incidencia financiera fiscal del TLC en trámite………………………………… 6 D) Naturaleza jurídica del "Memorándum de Entendimiento de Cooperación Laboral y de Seguridad Social", celebrado entre el Ministerio del Trabajo y Seguridad Social China y el Ministerio del Trabajo y Previsión Social de Chile… 6 III.- RESEÑA DEL TRATADO EN INFORME…………………………………………….. 7 A) Descripción general del TLC en informe……………………………........................... 7



B) Contenido específico y alcance de los capítulos del TLC……………………………. 7 IV.- DECISIONES DE LA COMISIÓN………………………………………………………….. 17 A) Personas escuchadas por la Comisión………………………………………………… 17 1.- Autoridades y funcionarios de Gobierno……………………………………………. 17 2.- Representantes de entidades del Sector Privado……………………………….. 17 B) Acuerdos especiales adoptados durante el estudio del proyecto…………………… 20 C) Texto sustitutivo del artículo único del proyecto de acuerdo que propone la Comisión………………………………………………………………… 21 ANEXO I OPORTUNIDADES PARA LAS REGIONES…………………………………...................... 22 Región de Tarapacá……………………………………………………………………. 22 Región de Antofagasta…………………………………………………………………. 22 Región de Atacama…………………………………………………………………….. 35 Región de Coquimbo…………………………………………………………………… 41 Región de Valparaíso…………………………………………………………………… 48 Región del Libertador Bernardo O’higgins…………………………………………… 54 Región del Maule……………………………………………………………………… 60 Región del Bío Bío……………………………………………………………………… 66 Región de la Araucanía………………………………………………………………… 72 Región de los Lagos……………………………………………………………………. 78 Región Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo………………………………. 84 Región de Magallanes y la Antártica Chilena………………………………………... 90 Región Metropolitana de Santiago……………………………………………………. 97 ANEXO II RESEÑA DE LAS EXPOSICIONES RECIBIDAS POR LA COMISIÓN I.- Opiniones de autoridades de Gobierno………………………………………………….. 106 1.- Del Ministro de Relaciones Exteriores, señor Alejandro Foxley Rioseco ……………… 106 2.- Del Director General de Relaciones Económicas Internacionales de la Cancillería, señor Carlos Furche …………………………………………………………………………. 107 3.- Del Ministro del Trabajo y Previsión Social, señor Osvaldo Andrade…………………… 109 4.- De la Ministra de Economía, Fomento y Reconstrucción, señora Ingrid Antonijevic…………………………………………………………………….. 110 5.- Del Ministro de Agricultura, señor Álvaro Rojas ……………………………………… 112 y 116



6.- Del Coordinador de Asuntos Internacionales del Ministerio de Hacienda, señor Raúl Sáez ……………………………………………………………………………… 114 II.- Opiniones del sector privado. ………………………………………………….. 119 1.- Del Presidente de la Sociedad Nacional de Agricultura, señor Luis Schmidt ………………………………………………………………………….. 119 2.- Del Presidente de la Confederación de la Producción y el Comercio, señor Hernán Sommerville …………………………………………………………………. 121 3.- De la Vicepresidenta de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) señora Ana Bell Jara ………………………………………………………………………… 122 4.- Del Gerente General de la Federación del Calzado, Cuero y Afines, señor Pedro Beriestain ……………………………………………………………………… 124 5.- Del Presidente de la Asociación de Exportadores de Productos Lácteos, señor Manuel Zamora ……………………………………………………………………….. 127 6.- Del Fiscal de la Asociación de Viñas de Chile, señor Alberto Pómes ………………………………………………………………………… 129 7.- Del Presidente del Instituto Textil de Chile, señor Mario García …………………………………………………………………………. 131 8.- Del Presidente del Consorcio Agrícola del Sur, señor Manuel Riesco Jaramillo ……………………………………………………………. 133 9.- Del Presidente de la Asociación de Exportadores, señor Ronald Bown …………………………………………………………………………. 133 10.-Del Presidente de la Asociación de Productores de Aves, señor Juan Miguel Ovalle …………………………………………………………………. 135 11.- Del Presidente del Comité Empresarial Chile-China, señor Juan Claro ……………………………………………………………………………. 136 12.- Del Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación Chilena de la Madera – CORMA- señor Juan Eduardo Correa Bulnes, ………………………………………. 138 13.- De la Presidenta de la Asociación de Exportadores de Manufacturas –ASEXMA- señora Patricia Pérez Muñoz………………………………………………… 139 14.- Del Gerente de Comercio Exterior de la Sociedad de Fomento Fabril –SOFOFA-, señor Hugo Baierlein……………………. 140 15.- Del Representante de la Federación Regional de Pequeñas y Medianas Empresas de la Quinta región, señor Alejandro Flores………………….. 142 16.- Opinión escrita de la Sociedad Nacional de Pesca (SONAPESCA) ………………….. 143 ANEXO III



Lista de Funcionarios, Directivos y Asesores, de los Sectores Público y Privado que acompañaron a quienes expusieron ante la comisión……… 144 1.- Directivos y funcionarios de Gobierno……………………………………………………… 144 2.- Directivos y asesores del Sector Privado………………………………………………….. 145


INFORME COMISIÓN HACIENDA

1.3. Informe de Comisión de Hacienda. Cámara de Diputados. Fecha 18 de julio, 2006. Cuenta en Sesión 50. Legislatura 354. INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO DE ACUERDO QUE APRUEBA EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LOS GOBIERNOS DE LA REPÚBLICA DE CHILE Y DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA Y SUS ANEXOS, SUSCRITO EN BUSAN, COREA DEL SUR, EL 18 DE NOVIEMBRE DE 2005. BOLETÍN Nº 4.170-10 HONORABLE CÁMARA: La Comisión de Hacienda pasa a informar el proyecto de Acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio mencionado en el epígrafe, en cumplimiento del inciso segundo del artículo 17 de la ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y conforme a lo dispuesto en los artículos 220 y siguientes del Reglamento de la Corporación. La iniciativa tuvo su origen en la Cámara de Diputados por un Mensaje de S.E. la Presidenta de la República. Asistieron a la Comisión durante el estudio del proyecto los señores Andrés Velasco, Ministro de Hacienda; Alejandro Foxley, Ministro de Relaciones Exteriores; Álvaro Rojas, Ministro de Agricultura; Carlos Furche, Director General de Relaciones Económicas Internacionales de la Cancillería y Asesores de las Carteras de Hacienda, de Relaciones Exteriores y de Agricultura. El propósito de la iniciativa consiste en la aprobación del Tratado de Libre Comercio entre los Gobiernos de la República de Chile y de la República Popular China y sus Anexos. Antecedentes proporcionados en el Mensaje destacan el papel que le ha correspondido a la inserción comercial de Chile en el escenario económico mundial; concretándose, a través de la apertura unilateral que reduce los aranceles progresivamente hasta el 6 por ciento y mediante la negociación de tratados comerciales. En efecto, a la fecha, se encuentran vigentes, suscritos o negociados dieciséis acuerdos de libre comercio, de los cuales dos son Acuerdos de Asociación (Unión Europea y el Acuerdo Transpacífico de Asociación Económica Estratégica entre Chile, Nueva Zelanda, Singapur y



Brunei Darussalam – también conocido como P4); seis son Tratados de Libre Comercio (EE.UU., Área Europea de Libre Comercio- EFTA, Corea, México, Canadá, y Centro América); siete son Acuerdos de Complementación Económica en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración -ALADI (MERCOSUR, Bolivia, Perú, Ecuador, Colombia, Venezuela y Argentina) y el recientemente firmado Acuerdo de Alcance Parcial con India. Las oportunidades derivadas de los tratados comerciales negociados por nuestro país han permitido diversificar las exportaciones, y contar con reglas claras, ciertas y permanentes para el comercio de bienes y servicios, y para el flujo de los capitales. En la actualidad más del 70 por ciento del comercio exterior de Chile goza de las ventajas de los acuerdos comerciales que nuestro país ha suscrito. Asimismo, se hace presente la incidencia de las exportaciones en el Producto Interno Bruto (PIB), aumentando en 10,3 por ciento anual, durante el período 1998 - 2004. En el ámbito de la inserción de Chile en el Asia-Pacífico, se destaca la importancia de China, país que se proyecta como una economía con un gran potencial. En efecto, con sus 1.300 millones de habitantes, China es hoy la cuarta economía del mundo. En los últimos 25 años ha crecido a un promedio de 9 por ciento anual. En relación con Latinoamérica, y en particular con nuestro país, se observa como el surgimiento de China se ha ido reflejando en una vinculación de grandes proyecciones. China en el último tiempo ha desplazado a nuestros socios tradicionales, convirtiéndose en el segundo socio comercial de Chile. Cabe destacar que durante el año 2005, el intercambio comercial entre Chile y China alcanzó la histórica cifra de 6.929 millones de dólares. El Tratado con China abre un enorme abanico de oportunidades al país, no obstante constituir una primera etapa este Acuerdo de libre comercio, ya que, se contempla la ampliación más adelante del Tratado a la liberalización del comercio de servicios y las inversiones. El Acuerdo con la República Popular China consta de un Preámbulo, 14 Capítulos y 8 Anexos, que abordan temas comerciales, institucionales y de cooperación. (Una síntesis de este Acuerdo se entrega en el Capítulo III del Informe de la Comisión de RR.EE., Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana). Entre los aspectos más relevantes del instrumento internacional antes citado, que dicen relación con el cometido de esta Comisión, se destacan los siguientes: En relación con el libre comercio de bienes cabe señalar que es un acuerdo de cobertura amplia, ya que casi todos los productos tendrán acceso libre de aranceles a los mercados de las Partes,



dentro de un plazo máximo de 10 años. Las únicas excepciones corresponden a la azúcar, el trigo, y harina de trigo, algunos textiles y confecciones y productos metal - mecánicos. Además, se estableció la consolidación de los aranceles para las Partes, junto con compromisos de no imponer medidas para-arancelarias que puedan afectar el comercio entre los países signatarios. También, se estableció el acuerdo de eliminar los subsidios a la exportación de productos agrícolas entre los socios y promover su eliminación en el ámbito multilateral. Las categorías de desgravación arancelaria son: Inmediata, a 1 año, a 5 años, a 10 años y exclusión. Según cifras del año 2004, el 92% de las exportaciones chilenas tendrá acceso libre de aranceles a ese mercado, desde la entrada en vigencia del Acuerdo; en 10 años el 7% y en exclusión el 1%. En cuanto a la desgravación arancelaria que Chile otorga a China, el 50% de las importaciones podrá ingresar libre de aranceles desde la entrada en vigencia del Acuerdo, en 5 años el 21%, en 10 años el 26% y en exclusión el 3% del comercio. Además, se consideran períodos largos de desgravación arancelaria y exclusiones para los sectores productivos sensibles de nuestro país. En el grupo de productos excluidos están: los textiles, las confecciones e industria metalmecánica. Además, en exclusión se consideraron los productos incluidos en la banda de precios: trigo, harina de trigo y azúcar. Además, se excluyó del Tratado productos tales como neumáticos recauchados, algunos productos textiles y confecciones, alambres de hierro, tornillos y tuercas, cocinas, refrigeradores y congeladores, entre otros; los que habían sido identificados por el sector productivo nacional como sensibles a la competencia de productos importados desde China. En el Capítulo relativo a las Reglas de Origen (Capitulo IV) se regulan los siguientes elementos: 1) Criterios para la calificación de los bienes como originarios; 2) Operaciones que no confieren origen; 3)Acumulación; 4) De minimis; 5) Elementos neutrales usados en la producción; 6) Materiales de empaque ya sea para la venta al detalle o para el transporte; 7) Tránsito a través de terceros países; 8) Exposiciones. Se establecen tres criterios fundamentales para que las mercaderías adquieran el carácter de originarias: (i) totalmente obtenidas; (ii) 40% de valor de contenido regional; (iii) reglas específicas para un grupo de productos que incluyen cambio de clasificación arancelaria o valor de contenido regional de 50%. Se permite la acumulación de materiales y se establece una regla “de minimis” de 8%.



En el Anexo 3, se establecen reglas de origen específicas para un grupo de productos. Cabe destacar que los sectores considerados sensibles quedaron con una norma de origen más estricta que la norma general. En cuanto a los procedimientos aduaneros, la certificación de origen se realiza por parte de una entidad oficial, que será, en el caso de Chile, la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales de la Cancillería, por medio de un certificado de origen. En el caso de China será la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena, (cuya sigla en inglés es AQSIQ). El Capítulo relativo a las barreras técnicas al comercio establece medidas de transparencia que permiten el intercambio de información acerca de los procedimientos de evaluación de la conformidad (procedimientos utilizados para determinar si las medidas se cumplen), tales como los derechos que se imponen, listas de productos sujetos a evaluación de la conformidad obligatorios, entre otros. También se establecen procedimientos de notificación de los proyectos de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad, con plazos que permitan la recepción de comentarios. Además, se plantea la identificación de iniciativas bilaterales que sean apropiadas para asuntos o sectores determinados, en particular se identifica la realización de un estudio de factibilidad en relación a la posibilidad de convenir un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo, tomando como referente, dentro de lo posible, al APEC. Especial atención se le otorga a la cooperación bilateral en aquellos casos de productos que requieren pasar por un proceso de autorización previo a su ingreso al territorio de la otra Parte, particularmente cuando han sido objeto de rechazo. Este proceso de cooperación se canalizará a través de un Comité que se constituirá cuando entre en vigencia el Tratado y al cual ya se le han asignado preliminarmente programas de trabajo en algunas áreas específicas. En cuanto a las medidas sanitarias y fitosanitarias (Capítulo VII) se confirma la intención de mantener y fortalecer la implementación del Acuerdo de Aplicación en Materias Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial de Comercio y la aplicabilidad de los estándares internacionales, las pautas y las recomendaciones desarrolladas por las organizaciones internacionales relevantes como la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), y el Codex Alimentarius. Además, las Partes acordaron establecer un



Comité en Materias Sanitarias y Fitosanitarias que incluirá representantes de las autoridades competentes de ambos países. El Capítulo IX sobre transparencia contempla reglas generales aplicables supletoriamente a todas las materias cubiertas por el Tratado. Cada Parte se obliga a publicar sus normas legales y resoluciones administrativas de aplicación general, notificar al otro país cualquier medida que pueda afectar sustancialmente sus intereses o el funcionamiento del Tratado y responder las preguntas de la otra Parte relativas a cualquier medida vigente o en proyecto. En materia de solución de controversias (Capítulo X) el referido procedimiento considera tres instancias. La primera es la de consultas o negociaciones directas entre las Partes. La segunda considera la intervención de la Comisión de Libre Comercio. Por último, la tercera etapa, se inicia con el establecimiento de un tribunal arbitral, de naturaleza ad hoc y compuesto de tres árbitros, el cual deberá determinar si una Parte ha incumplido con sus obligaciones y, eventualmente, presentar su decisión final. Además, incorpora los estándares de la Organización Mundial de Comercio en lo referente al cumplimiento y retorsión en caso de incumplimiento de la decisión de Tribunal Arbitral. En el plano institucional del Tratado (Capítulo XI) se incorpora la Comisión Mixta del Acuerdo Comercial suscrito por ambas naciones el 20 de abril de 1971 y, por otra parte, se crea la Comisión de Libre Comercio. En el ámbito de la cooperación (Capítulo XIII) se abarcan las siguientes áreas: Cooperación Económica, Investigación Científica y Tecnológica, Educación, Cooperación en Pequeñas y Medianas Empresas, Cooperación Cultural, Propiedad Intelectual, Inversiones, Minería y además hace referencia a un Memorando de Entendimiento en Materias Laborales y un Acuerdo de Cooperación Ambiental, el cual se encuentra en negociación. El informe financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos, con fecha 8 de mayo de 2006, señala que este tratado contempla una desgravación progresiva del comercio con la República Popular China, que en el caso de las exportaciones de ese país a Chile, se lleva a cabo en varias etapas, desde la aprobación de esta iniciativa y en un plazo máximo de 10 años. Agrega que su impacto financiero se ha estimado suponiendo que el crecimiento esperado de las importaciones provenientes de este país, será durante el año en curso, equivalente al crecimiento experimentado por éstas durante el período enero-marzo del



presente año respecto de igual período del año anterior. Esta variación alcanza al 36,9%. Para el año 2007 se supone que las importaciones moderarán su ritmo de crecimiento a una tasa cercana al 50% de la proyectada para 2006. El efecto sobre los ingresos fiscales, por la aplicación de este Tratado en régimen, se ha dimensionado a partir del monto de importaciones proyectadas para 2007. Por otra parte, se supone que la tasa media arancelaria que pagarán las importaciones provenientes de la República Popular China tendrá una trayectoria decreciente en el tiempo, pasando desde el 6% actual a un 2,5% en el segundo semestre de 2006, a un 2,1% en 2007, hasta llegar a un nivel de 0,2% en régimen. Plantea asimismo, que suponiendo que este Tratado entre en vigencia en el mes de julio de 2006, la pérdida fiscal para el año en curso por aranceles e IVA de importaciones ascendería a US$ 72,9 millones, elevándose este costo a US$ 190,4 millones durante 2007. En régimen, la pérdida de ingresos fiscales se elevaría hasta los US$ 283,3 millones anuales; cifras todas expresadas en dólares de 2006. En el debate de la Comisión intervinieron los señores Ministros Andrés Velasco, Alejandro Foxley y Álvaro Rojas para exponer los puntos relevantes del Tratado de Libre Comercio en informe desde sus respectivos ámbitos ministeriales. El Ministro señor Velasco enfatizó los efectos fiscales envueltos en el Tratado que en régimen implican una pérdida que se elevaría a los US$ 283, 3 millones anuales. Precisó que la modificación legal que mantuvo el IVA en 19% permite las compensaciones necesarias para paliar estos menores ingresos fiscales. El Ministro señor Foxley, por su parte, destacó el potencial que representa tener un socio comercial del nivel de China, que en 25 años más será probablemente la primera economía del mundo. Explicó la evolución favorable que han tenido las relaciones entre ambos países desde 1970 en adelante y que han derivado en una estrecha convergencia en políticas comerciales a favor del libre comercio expresadas en organismos multilaterales y conferencias de comercio. Hizo presente también las oportunidades que tendrá Chile para diversificar el comercio, en especial de su producción agrícola. Consideró, por último, que se trata de un desafío para todas las empresas chilenas en orden a buscar la asociatividad, tanto en el ámbito nacional como latinoamericano. El Ministro señor Rojas, puso énfasis en los desafíos que vienen para su sector y en los compromisos asumidos por ambos países en relación con las barreras técnicas al comercio y las medidas sanitarias y fitosanitarias.



Diversos señores Diputados manifestaron sus felicitaciones a los equipos negociadores del Tratado por la labor cumplida y plantearon la conveniencia de profundizar, tanto por el sector público como privado, en la materialización de instrumentos adecuados para conseguir que los frutos del Tratado se manifiesten a la brevedad. La Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana dispuso en su informe que esta Comisión tomara conocimiento del Tratado, sus anexos y notas que son aprobadas mediante el proyecto de Acuerdo en informe. Teniendo presente los antecedentes de la iniciativa y las consideraciones expuestas en la Comisión, fue sometido a votación el artículo único del proyecto de Acuerdo propuesto por la Comisión Técnica, siendo aprobado por los Diputados señores Álvarez, don Rodrigo; Becker, don Germán; Cardemil, don Alberto; Dittborn, don Julio; Lorenzini, don Pablo; Montes, don Carlos; Ortiz, don José Miguel; Robles, don Alberto; Sunico, don Raúl; Tuma, don Eugenio, y Von Mühlenbrock, don Gastón, quienes votaron afirmativamente. Acordado en sesión de fecha 18 de julio de 2006, con la asistencia de los Diputados señores Lorenzini, don Pablo (Presidente); Álvarez, don Rodrigo; Becker, don Germán; Cardemil, don Alberto; Dittborn, don Julio; Montes, don Carlos; Ortiz, don José Miguel; Robles, don Alberto; Sunico, don Raúl; Tuma, don Eugenio, y Von Mühlenbrock, don Gastón. Se designó Diputado Informante al señor ROBLES, don ALBERTO. JAVIER ROSSELOT JARAMILLO Abogado Secretario de la Comisión


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1.4. Discusión en Sala Cámara de Diputados. Legislatura 354. Sesión 50. Fecha 19 de julio, 2006. Discusión Única. Se aprueba. TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE CHILE Y CHINA. Primer trámite constitucional. El señor LEAL (Presidente).- Corresponde tratar, en primer trámite constitucional, el proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio entre los gobiernos de la República de Chile y la República Popular China y sus anexos, suscrito en Busan, Corea del Sur, el 18 de noviembre de 2005. Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, especialmente ampliada por acuerdo de la Sala, es el señor Jorge Tarud, y de la Comisión de Hacienda es el señor Alberto Robles. Antecedentes: -Mensaje, boletín N° 4170-10, sesión 21ª, en 9 de mayo de 2006. Documentos de la Cuena N° 1. -Informes de la Comisión Especial de Relaciones Exteriores, Hacienda y Agricultura, y de Hacienda. Documentos de la Cuenta N°s 2 y 3, respectiva, de esta sesión. El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante. El señor TARUD.- Señor Presidente, en representación de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, especialmente ampliada para el estudio del proyecto de acuerdo aprobatorio, informo sobre el tratado internacional de libre comercio celebrado con la República Popular China. Previamente me es grato manifestar como presidente de la Comisión, a la cual se integraron distinguidos colegas de otras comisiones, que ella cumplió su cometido en forma profesional, de lo cual me siento muy honrado. En el informe escrito, que los colegas tienen en su poder, se proporcionan amplios antecedentes, entre otras cosas, sobre los alcances de este instrumento internacional, el contexto político-económico en el que se inserta su celebración y las diversas opiniones que se recibieron de representantes del Gobierno y del sector privado, todas ellas favorables, con matices, a la aprobación del tratado, con excepción de la Central Unitaria de Trabajadores, que fue la única que formuló observaciones contrarias a los efectos económicos y laborales que estos instrumentos producen en el país. También se acompaña un estudio de la Dirección de Relaciones Económicas Internacionales, Direcon, sobre las oportunidades que el tratado de libre


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comercio ofrece a las diversas regiones, las cuales pueden ser analizadas por los honorables diputados en lo que interesa a sus distritos. En mi intervención haré una reseña general sobre los aspectos políticos, económicos y normativos que me parecen convenientes destacar. Previo a entrar al fondo, debo señalar que el tratado internacional en trámite no contiene normas de carácter orgánico constitucional ni de quórum calificado, juicio respaldado en el informe de la Dirección Jurídica del Ministerio de Relaciones Exteriores, y la Comisión aprobó el proyecto de acuerdo por la mayoría de 20 votos a favor, 1 en contra y una abstención. Del detalle de la votación se da cuenta en el informe escrito entregado a la Honorable Cámara. Como señala el mensaje de su excelencia la Presidenta de la República, la celebración de este tratado se inserta en la política comercial chilena orientada a establecer una economía nacional abierta y competitiva, fundada en los tres elementos siguientes: a) La apertura unilateral de nuestra economía mediante la disminución progresiva de los aranceles a los productos importados, hasta llegar al 6 por ciento actual. b) La celebración de acuerdos de libre comercio con la Unión Europea; con Nueva Zelanda, Singapur y Brunei, también conocido como el P4; con Estados Unidos de América; con el Área Europea de Libre Comercio, Efta; con la República de Corea; con México; con Canadá y con los países de Centroamérica; más los acuerdos de complementación económica, ACE, suscritos con el Mercosur, Bolivia, Perú, Ecuador, Colombia, Venezuela y Argentina, y el firmado con la República de India, que se tramita paralelamente al TLC que se informa en este acto. La celebración de estos acuerdos comerciales ha permitido que el comercio exterior de Chile se encuentre asociado al 75 por ciento del producto económico mundial, con la consiguiente diversificación de nuestras exportaciones, y que cuente con reglas claras, ciertas y permanentes para el comercio de bienes y servicios y para el flujo de los capitales. c) Por último, la política comercial chilena ha contemplado la participación en foros y acuerdos multilaterales, como el Foro de Cooperación Económica de Asia Pacífico, Apec, y la Organización Mundial del Comercio, OMC, escenario, este último, en el que Chile fue un activo promotor de la incorporación de China a la Organización Mundial de Comercio. Precisamente, en el marco de la estrategia comercial y económica, la integración con los países de la región Asía-Pacífico de nuestro país ha pasado a ser prioritaria, lo que fue ratificado en 2004, cuando Chile fue sede del foro Apec. De hecho, el Asia-Pacífico representará en 2006 alrededor del 35 por ciento de nuestras exportaciones. En ese contexto, nuestro país ha celebrado el tratado de libre comercio con la República Popular China, que se informa en este acto. Este tratado permitirá consolidar el proceso de inserción de nuestra economía en la economía internacional, globalizada y competitiva, en la que la República Popular China es la cuarta economía mundial, con un promedio de 9 por ciento de crecimiento anual, que le ha permitido cuadruplicar el tamaño de


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su economía en los últimos 25 años, proyectándola hacia el futuro con un potencial de impredecibles alcances. Remarca el mensaje que la República Popular China, en los últimos años, se ha convertido en el segundo socio comercial de Chile, desplazando a otros socios tradicionales de nuestro país. Precisa que, en 2005, el intercambio comercial bilateral alcanzó la histórica cifra de 6.929 millones de dólares, lo que revela la enorme oportunidad que el tratado de libre comercio abre al desarrollo de nuestro país. La iniciativa de negociar este tratado corresponde a la República Popular China, manifestada en junio de 2002, y su negociación le ha permitido celebrar el primer tratado de libre comercio con un país no asiático. Al tenor del mensaje, entre los motivos que explican el que la República Popular China haya elegido a nuestro país como su primer socio en este tipo de tratados, está el 35° aniversario de las relaciones diplomáticas bilaterales, pues Chile fue el primer país en Sudamérica y, el segundo en Latinoamérica, en establecerlas. Como méritos importantes de esta negociación se agregan el que Chile se ha asociado al país que tiene el mayor PIB mundial y el reconocimiento de Chile como un país con elevados índices de transparencia, de solidez institucional y de equilibrios macroeconómicos, que lo convierten en un socio comercial atractivo y confiable. Se indica, además, que el tratado en trámite constituye una primera etapa de negociaciones que debieran ser ampliadas en el futuro al comercio de servicios y a las inversiones, lo que debiera permitir, según se desprende del mensaje, que los chilenos podrán aprovechar todas las ventajas derivadas de una asociación plena con la economía de mayor potencial en el mundo. Por otra parte, se hace notar que el tratado, cuyo contenido se reseñará más adelante, es una herramienta que permitiría a nuestro país constituirse en un puente entre las economías de Asia y sus países vecinos, lo que se debería utilizar para promovernos como plataforma de inversiones asiáticas en la región. La Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores (Direcon) ha precisado que, con la ampliación comprometida a los ámbitos de servicios e inversiones, Chile apuesta a ser la puerta de entrada a las inversiones chinas en la región, sectores de en energía, minería, infraestructura y agricultura. Agrega la Direcon que en todas esas áreas, la inversión de la República Popular China en América Latina se estima que tendrá un crecimiento sostenido en los próximos años, por cuanto son sectores estratégicos para el plan de desarrollo que impulsa ese país. Así lo grafica un conjunto de proyectos que ya se están llevando a cabo. Por ejemplo, la Cepal identifica que en Venezuela existen proyectos por cuatro mil millones de dólares relacionados con el abastecimiento energético (petróleo y gas); en Colombia, la República Popular China proyecta la construcción de tuberías desde los puertos del Pacífico hasta Venezuela, para abaratar los costos de transporte de petróleo; con Brasil, busca una alianza de exportación petrolera, lo mismo que con


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Argentina. Por otro lado, indica que en Brasil la República Popular China pretende invertir cinco mil millones de dólares en infraestructura ferroviaria para disminuir los costos de transporte interno de la soya, a lo que se sumarían sus grandes inversiones en la explotación minera en estos y otros países de la región. Respecto de los beneficios, la Direcon señala que el tratado permitirá potenciar fuertemente las exportaciones de nuestros productos agrícolas, ganaderos, forestales y pesqueros, cambiando así la actual concentración en el cobre y la celulosa. Desde otro punto de vista, ampliará el mercado al que accederán preferentemente las exportaciones de nuestro país, con el consiguiente beneficio para el crecimiento y el empleo. Según informa la Direcon, antes de este tratado Chile tenía acceso preferencial a casi el 70 por ciento del PIB mundial. Hoy, esa cifra se eleva a 75 por ciento, convirtiéndonos en el país más integrado al mundo. Con este TLC, el 92 por ciento de las exportaciones de Chile a la República Popular China se beneficiarán con una desgravación inmediata, esto es, desde el primer día de vigencia del acuerdo. Lo anterior, contra sólo un 50 por ciento de las exportaciones chinas a nuestro país. El acceso de los productos de Chile a la República Popular China y viceversa, quedó clasificado en categorías de desgravación inmediata, a uno, cinco y diez años, y exclusiones. Entre los productos chilenos a los que la República Popular China otorgó desgravación inmediata y a cinco años, y que se verán muy beneficiados con el TLC, destacan: cobre y otros minerales, hortalizas, aceites de pescado, pollos, cerdos, ciruelas, camarones congelados, duraznos y nectarines frescos, quesos, cerezas, duraznos en conserva y pastas de tomate. Además, se logró que productos declarados de alta sensibilidad por la República Popular China, como salmones frescos y congelados, uvas y manzanas, quedaran con una desgravación a diez años, en lugar de los quince que había solicitado. Asimismo, nuestro país logró que productos sensibles para Chile, como los cementos, algunos químicos, los guantes quirúrgicos y ciertos productos del sector textil y confecciones quedaran dentro de la categoría de diez años. Los productos altamente sensibles para Chile quedaron excluidos del tratado; en total, 152 productos, entre los que se cuentan los agrícolas sujetos a banda de precios -trigo, harina y azúcar-, algunos del rubro textiles y confecciones, los metalúrgicos y los de línea blanca. Se precisa que, con el objeto de proteger a los sectores sensibles de nuestra economía, se pactó excluir del tratado el 3 por ciento de los envíos de la República Popular China a Chile. Esta cifra asciende a 1 por ciento en el caso de los productos chilenos a ese país. Los consumidores chilenos se beneficiarán con bienes que no se producen en nuestro país y que tendrán desgravación inmediata, tales como maquinarias, computadores, impresoras, automóviles, celulares y DVD's, entre otros. Finalmente, la Direcon señala que la sociedad chilena se verá favorecida


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por las rebajas arancelarias, al aumentar su ingreso disponible y acceder a una amplia variedad de bienes de consumo a precios muy competitivos. En efecto, el mayor crecimiento inducido por este TLC debiera promover mejores oportunidades de empleo y de salario, contribuyendo a incrementar el ingreso real disponible de la población. Un ámbito de la cooperación chileno-china que interesó vivamente a la Comisión fue el relativo al compromiso de desarrollar la pequeña y mediana empresa, pymes. Al tenor de lo convenido, estará orientado a compartir experiencias y buenas prácticas, de manera de promover su desarrollo y su asociación a cadenas productivas vinculadas; a mejorar la productividad y el desarrollo de capacidades que aumenten su acceso a los mercados; a integrar tecnología a sus procesos de trabajo y a desarrollar capacidades en sus recursos humanos destinadas a aumentar su conocimiento de los mercados chino y chileno. Para tales efectos, se enumeran diversas actividades que podrán ser desarrolladas por las partes, entre ellas, conferencias, seminarios, diálogos y programas de entrenamientos de expertos. Respecto a la cooperación en el ámbito de las pymes, la Direcon señala que se desarrollarán iniciativas para aprovechar las oportunidades comerciales que generará el TLC, en coordinación con otras agencias del Estado, con el objeto de realizar programas y actividades orientadas fundamentalmente a los sectores con menos acceso a la información tales como las pymes y las regiones. Entre otros, se organizarán foros anuales de encuentros de empresarios de ambos países, visitas de pequeños empresarios a China, orientadas a la generación de lazos e intercambio de tecnologías y experiencias. Por último, a propósito de las observaciones del Instituto Textil de Chile, en la Comisión hubo consenso en admitir que las importaciones irregulares de productos textiles pueden generar una competencia desleal perjudicial al sector nacional, de manera que, por unanimidad, se solicitó al ministro de Hacienda que tuviera a bien ordenar un estudio de las modificaciones legales que fueren necesarias para reforzar las atribuciones del Servicio Nacional de Aduanas y de la Comisión Nacional de Distorsiones a la Importación en la persecución de la responsabilidad penal y tributaria de quienes incurran en importaciones que impacten negativamente en el mercado interno y en la recaudación fiscal. Respecto de las observaciones de las entidades representativas del sector agrícola, como la Sociedad Nacional de Agricultura, SNA, y el Consorcio Agrícola del Sur, CAS, la Comisión acordó solicitar al ministro de Relaciones Exteriores la pronta negociación de los protocolos zoo y fitosanitarios para evitar barreras paraarancelarias que frustren los propósitos de este TLC, y al ministro de Agricultura para que estudie y proponga las modificaciones legales y presupuestarias que permitan fortalecer las facultades de fiscalización y control del Servicio Agrícola y Ganadero, SAG. En cuanto a las observaciones de la Confederación de la Producción y el Comercio, CPC, y del Comité Empresarial Chile-China, la Comisión acordó


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solicitar al ministro de Relaciones Exteriores la negociación, a la brevedad, de los acuerdos de este TLC que regulen los servicios e inversiones, complementos indispensables para dar a dicho instrumento el alcance adecuado al pleno desarrollo de todas sus potencialidades comerciales, financieras y productivas, y a los señores ministros de Relaciones Exteriores y de Economía, Fomento y Reconstrucción para que consideren la conveniencia de negociar un acuerdo pesquero con la República Popular China, con el objeto de regular la actividad pesquera industrial en las aguas adyacentes a los espacios marítimos de jurisdicción nacional. Por los antecedentes expuestos, la Comisión decidió, por 20 votos a favor, 1 en contra y 1 abstención, aprobar este tratado que ofrece tantas oportunidades para el desarrollo de nuestra economía y el progreso de nuestro pueblo. Por último, quiero señalar que para este diputado informante ha sido un honor dirigirse a esta honorable Sala, después de haber tenido el privilegio y el honor de representar al Estado y a la nación chilena como embajador en la República Popular China. Creo que este acuerdo es conveniente para Chile, porque se suscribe con un país que hoy es una potencia mundial y que en las próximas décadas será una superpotencia, pero que demuestra un gran interés en nuestro país. Por lo tanto, llamo a mis colegas a aprobar el proyecto de acuerdo. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Solicito autorización para que pueda ingresar a la Sala el señor Carlos Furche, Director General de Relaciones Económicas Internacionales de la Cancillería, ya que ha trabajado directamente en el tratado de libre comercio con China. ¿Habría acuerdo? No hay acuerdo. Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles. El señor ROBLES.- Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Hacienda, paso a informar el proyecto de acuerdo que aprueba el tratado de libre comercio entre Chile y la República Popular China, en cumplimiento del inciso segundo del artículo 17 de la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, y conforme a lo dispuesto en los artículos 220 y siguientes del Reglamento de la Corporación. La iniciativa tuvo su origen en la Cámara de Diputados por un mensaje de su excelencia la Presidenta de la República. Asistieron a la Comisión los señores Andrés Velasco, ministro de Hacienda; Alejandro Foxley, ministro de Relaciones Exteriores; Álvaro Rojas, ministro de Agricultura; Carlos Furche, director general de Relaciones Económicas Internacionales de la Cancillería, y asesores de las carteras de Hacienda, de Relaciones Exteriores y de Agricultura. El objeto de la iniciativa es la aprobación del tratado de libre comercio entre los gobiernos de la República de Chile y de la República Popular China, y


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sus anexos. Antecedentes proporcionados en el mensaje destacan el papel que le ha correspondido a la inserción comercial de Chile en el escenario económico mundial, lo que se ha concretado a través de la apertura unilateral que reduce los aranceles progresivamente y mediante la negociación de tratados comerciales. Las oportunidades derivadas de los tratados comerciales negociados por nuestro país han permitido diversificar las exportaciones y contar con reglas claras, ciertas y permanentes para el comercio de bienes y servicios, y para el flujo de capitales. En la actualidad, más del 70 por ciento del comercio exterior de Chile goza de las ventajas de los acuerdos comerciales que nuestro país ha suscrito. Asimismo, se hace presente la incidencia de las exportaciones en el producto interno bruto, lo que ha aumentado en 10,3 por ciento anual durante el período 1998-2004. En el ámbito de la inserción de Chile en el Asia-Pacífico, se destaca la importancia de China, país que se proyecta como una economía de gran potencial. En efecto, con sus 1.300 millones de habitantes, China es hoy la cuarta economía del mundo. En los últimos 25 años ha crecido a un promedio de 9 por ciento anual. En relación con Latinoamérica, en particular con nuestro país, se observa como el surgimiento de China se ha ido reflejando en una vinculación de grandes proyecciones. China, en el último tiempo, se ha convertido en el segundo socio comercial de Chile. Cabe destacar que durante el año 2005, el intercambio comercial entre Chile y China alcanzó la histórica cifra de 6.929 millones de dólares. El tratado con China abre un enorme abanico de oportunidades al país, no obstante constituir una primera etapa este acuerdo de libre comercio, ya que se contempla la ampliación del tratado a futuro con liberalización del comercio de servicios y de las inversiones. El acuerdo con la República Popular China consta de un preámbulo, catorce capítulos y ocho anexos, que abordan temas comerciales, institucionales y de cooperación. Haré una breve reseña de los aspectos más relevantes del instrumento internacional citado, que dicen relación con el cometido de esta Comisión. En cuanto al libre comercio de bienes, cabe señalar que es un acuerdo de cobertura amplia, ya que casi todos los productos tendrán acceso libre de aranceles a los mercados de las partes dentro de un plazo máximo de 10 años. Además, se estableció la consolidación de los aranceles para las partes, junto con compromisos de no imponer medidas paraarancelarias que puedan afectar el comercio entre los países signatarios. También se adoptó el acuerdo de eliminar los subsidios a las exportaciones de productos agrícolas entre los socios y promover su eliminación en el ámbito multilateral. Las categorías de desgravación arancelaria son: inmediata, a un año, a cinco años, a diez años y exclusión. Según cifras del año 2004, el 92 por ciento de las exportaciones chilenas tendrá acceso libre de aranceles a ese mercado


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desde la entrada en vigencia del acuerdo; en 10 años, el 7 por ciento, y en exclusión, el 1 por ciento. En cuanto a la desgravación arancelaria que Chile otorga a China, el 50 por ciento de las importaciones podrá ingresar libre de aranceles desde la entrada en vigencia del Acuerdo; en cinco años, el 21 por ciento; en diez años, el 26 por ciento, y en exclusión el 3 por ciento del comercio. Además, se consideran períodos largos de desgravación arancelaria y exclusiones para los sectores productivos sensibles de nuestro país. En el grupo de productos excluidos están los textiles, las confecciones y los productos de la industria metalmecánica. También se consideraron en esta categoría los productos incluidos en las bandas de precios: trigo, harina de trigo y azúcar. Se excluyeron del tratado los neumáticos recauchados, algunos productos textiles y confecciones, alambres de hierro, tornillos y tuercas, cocinas, refrigeradores y congeladores, entre otros, los que habían sido identificados por el sector productivo nacional como sensibles ante la competencia de productos importados desde China. En el capítulo IV, relativo a las Reglas de Origen, se regulan los siguientes elementos: 1) Criterios para la calificación de los bienes como originarios; 2) Operaciones que no confieren origen; 3)Acumulación; 4) De minimis; 5) Elementos neutrales usados en la producción; 6) Materiales de empaque para la venta al detalle o para el transporte; 7) Tránsito a través de terceros países y 8) Exposiciones. Se establecen tres criterios fundamentales para que las mercaderías adquieran el carácter de originarias: (i) totalmente obtenidas, (ii) 40 por ciento de valor de contenido regional, (iii) reglas específicas para un grupo de productos que incluyen cambio de clasificación arancelaria o valor de contenido regional de 50 por ciento. Se permite la acumulación de materiales y se establece una regla “de minimis” de 8 por ciento. En el anexo 3 se establecen reglas de origen específicas para un grupo de productos. Cabe destacar que los sectores considerados sensibles quedaron con una norma de origen más estricta que la norma general. En cuanto a los procedimientos aduaneros, la certificación de origen se realiza por parte de una entidad oficial, que será, en el caso de Chile, la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales de la Cancillería, por medio de un certificado de origen, y en el de China, la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena. El capítulo relativo a las barreras técnicas al comercio establece medidas de transparencia que permiten el intercambio de información acerca de los procedimientos de evaluación de la conformidad, es decir, respecto de los procedimientos utilizados para determinar si las medidas se cumplen, tales como los derechos que se imponen, listas de productos sujetos a evaluación de la conformidad obligatorios, entre otros. También se establecen procedimientos de notificación de los proyectos de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad, con plazos que permitan la recepción de comentarios.


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Se plantea la identificación de iniciativas bilaterales que sean apropiadas para asuntos o sectores determinados. En particular, se identifica la realización de un estudio de factibilidad en relación a la posibilidad de convenir un acuerdo de reconocimiento mutuo, tomando como referente, dentro de lo posible, al Apec. Especial atención se le otorga a la cooperación bilateral en aquellos casos de productos que requieren pasar por un proceso de autorización previo a su ingreso al territorio de la otra Parte, particularmente cuando han sido objeto de rechazo. Este proceso de cooperación se canalizará a través de un Comité que se constituirá cuando entre en vigencia el Tratado y al cual ya se le han asignado preliminarmente programas de trabajo en algunas áreas específicas. En cuanto a las medidas sanitarias y fitosanitarias, se confirma la intención de mantener y fortalecer la implementación del Acuerdo de Aplicación en Materias Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial de Comercio y la aplicabilidad de los estándares internacionales, las pautas y las recomendaciones desarrolladas por las organizaciones internacionales relevantes, como la Organización Mundial de Sanidad Animal, la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria y el Codex Alimentarius. Además, las Partes acordaron establecer un Comité en Materias Sanitarias y Fitosanitarias que incluirá representantes de las autoridades competentes de ambos países. El capítulo IX, sobre transparencia, contempla reglas generales aplicables supletoriamente a todas las materias cubiertas por el Tratado. Cada parte se obliga a publicar sus normas legales y resoluciones administrativas de aplicación general, notificar al otro país cualquier medida que pueda afectar sustancialmente sus intereses o el funcionamiento del Tratado y responder las preguntas de la otra parte relativas a cualquier medida vigente o en proyecto. En materia de solución de controversias, el referido procedimiento considera tres instancias. La primera es la de consultas o negociaciones directas entre las partes. La segunda considera la intervención de la Comisión de Libre Comercio. Por último, la tercera etapa se inicia con el establecimiento de un tribunal arbitral, de naturaleza ad hoc y compuesto de tres árbitros, el cual deberá determinar si una parte ha incumplido sus obligaciones y, eventualmente, presentar su decisión final. Además, incorpora los estándares de la Organización Mundial de Comercio en lo referente al cumplimiento y retorsión en caso de incumplimiento de la decisión del Tribunal Arbitral. En el plano institucional del Tratado se incorpora la Comisión Mixta del Acuerdo Comercial suscrito por ambas naciones el 20 de abril de 1971 y, por otra parte, se crea la Comisión de Libre Comercio. En el ámbito de la cooperación se abarcan las siguientes áreas: cooperación económica, investigación científica y tecnológica, educación, cooperación en pequeñas y medianas empresas, cooperación cultural, propiedad intelectual, inversiones, minería y, además, hace referencia a un memorando de entendimiento en materias laborales y un acuerdo de cooperación ambiental, el cual se encuentra en negociación. El informe financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos, con


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fecha 8 de mayo de 2006, señala que este tratado contempla una desgravación progresiva del comercio con la República Popular China que, en el caso de las exportaciones de ese país a Chile, se lleva a cabo en varias etapas desde la aprobación de esta iniciativa y en un plazo máximo de 10 años. Agrega que su impacto financiero se ha estimado suponiendo que el crecimiento esperado de las importaciones provenientes de ese país será, durante el año en curso, equivalente al crecimiento experimentado por estas durante el período enero-marzo del presente año respecto de igual período del año anterior. Esta variación alcanza a 36,9 por ciento. Para 2007 se supone que las importaciones moderarán su ritmo de crecimiento a una tasa cercana al 50 por ciento de la proyectada para 2006. El efecto sobre los ingresos fiscales, por la aplicación de este Tratado en régimen, se ha dimensionado a partir del monto de importaciones proyectadas para 2007. Por otra parte, se supone que la tasa media arancelaria que pagarán las importaciones provenientes de la República Popular China tendrá una trayectoria decreciente en el tiempo, pasando desde el 6 por ciento actual a 2,5 por ciento en el segundo semestre de 2006, a 2,1 por ciento en 2007, hasta llegar a un nivel de 0,2 por ciento en régimen. Plantea, asimismo, que suponiendo que este Tratado entre en vigencia en julio de 2006, la pérdida fiscal para el año en curso por aranceles e IVA de importaciones ascendería a 72,9 millones de dólares, elevándose este costo a 190,4 millones de dólares durante 2007. En régimen, la pérdida de ingresos fiscales se elevaría hasta 283,3 millones de dólares anuales, cifras todas expresadas en dólares de 2006. En el debate de la Comisión intervinieron los ministros señores Andrés Velasco, Alejandro Foxley y Álvaro Rojas, para exponer los puntos relevantes del Tratado de Libre Comercio en informe desde sus respectivos ámbitos ministeriales. El ministro señor Velasco enfatizó los efectos fiscales envueltos en el Tratado, que en régimen implican una pérdida que se elevaría a 283,3 millones de dólares anuales. Precisó que la modificación legal que mantuvo el IVA en 19 por ciento permite las compensaciones necesarias para paliar estos menores ingresos fiscales para el Estado. El ministro señor Foxley, por su parte, destacó el potencial que representa tener un socio comercial del nivel de China, que en 25 años más será probablemente la primera economía del mundo. Explicó la evolución favorable que han tenido las relaciones entre ambos países desde 1970 en adelante y que han derivado en una estrecha convergencia en políticas comerciales a favor del libre comercio, expresadas en organismos multilaterales y conferencias de comercio. También hizo presentes las oportunidades que tendrá Chile para diversificar el comercio. Consideró, por último, que se trata de un desafío para todas las empresas chilenas en orden a buscar la asociatividad tanto en el ámbito nacional como latinoamericano. El ministro señor Rojas puso énfasis en los desafíos que vienen para su


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sector y en los compromisos asumidos por ambos países en relación con las barreras técnicas al comercio y las medidas sanitarias y fitosanitarias. Diversos señores diputados manifestaron en la Comisión sus felicitaciones a los equipos negociadores del Tratado por la labor cumplida y plantearon la conveniencia de profundizar, tanto por el sector público como privado, en la materialización de instrumentos adecuados para conseguir que los frutos del Tratado se manifiesten en hechos concretos a la brevedad. La Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana dispuso en su informe que esta Comisión tomara conocimiento del Tratado, sus anexos y notas, que son aprobadas mediante el proyecto de Acuerdo en informe. Teniendo presentes los antecedentes de la iniciativa y las consideraciones expuestas en la Comisión, fue sometido a votación el artículo único del proyecto de Acuerdo propuesto por la Comisión técnica, el que fue aprobado por los diputados señores Álvarez, don Rodrigo; Becker, don Germán; Cardemil, don Alberto; Dittborn, don Julio; Lorenzini, don Pablo; Montes, don Carlos; Ortiz, don José Miguel; Súnico, don Raúl; Tuma, don Eugenio, Von Mühlenbrock, don Gastón y quien les habla. El informe fue aprobado en sesión de fecha 18 de julio de 2006. Es cuanto puedo informar. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- En discusión. Señores diputados, como hay varios inscritos para hacer uso de la palabra, propongo otorgar siete minutos por diputado, porque colegas de todas las bancadas me han pedido aprobar rápidamente el proyecto que modifica el Estatuto de Capacitación y Empleo en materia de bonificación al contrato de aprendizaje. ¿Habría acuerdo? Acordado. Tiene la palabra el diputado señor Iván Moreira. El señor MOREIRA.- Señor Presidente, es indiscutible la responsabilidad que hemos tenido en esta Cámara, sobre todo en la Comisión de Relaciones Exteriores, para analizar y luego aprobar distintos tratados de libre comercio, de gran importancia. En verdad, siempre hemos entendido que todos los tratados de libre comercio de alguna manera posibilitan que nuestro país tenga una “sólida economía”. Digo esto último, porque si bien hemos obtenido grandes logros económicos, no se han traducido en hechos concretos para terminar con la desigualdad y la pobreza. Por otro lado, cuando hablamos de China comunista, quizás pueden haber sentimientos encontrados y más de una diferencia en lo político. Me explico. No podemos dejar pasar, menos en este debate, que estamos hablando de un país que, aun cuando siempre ha tenido buenas relaciones con Chile, en su política interna no ha respetado los derechos


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humanos, los cuales son defendidos con mucho ímpetu por la Izquierda, situación en la que demuestra un doble estándar, porque cuando se trata de Cuba y de China comunista se abstiene de criticarlos. Al margen de estas consideraciones y de que estamos hablando de un país en el cual no hay democracia ni se respetan los derechos humanos, hoy debemos abocarnos a una cuestión económica y las cosas hay que decirlas por su nombre. Por eso, menciono los sentimientos encontrados al referirme a este tema y dar mi voto favorable, porque Chile ha demostrado tener una economía abierta, que le ha permitido integrarse a la globalización del mundo y, por supuesto, mejorar sus índices de crecimiento. Pero, repito, esos grandes éxitos económicos no se han traducido en terminar con la desigualdad y la pobreza en el país. En cuanto al proyecto de acuerdo, el tratado no sólo es un paso importante en las relaciones comerciales con un país de grandes proyecciones y posibilidades como China, sino también un ejemplo para el resto de los países de la región en cuanto a apertura económica y política comercial, pues éste es el primer tratado de libre comercio que firma China con un país no asiático. China será, sin duda, uno de los principales protagonistas de la economía mundial en los próximos años. Sus condiciones demográficas, acompañadas de sólidas tasas de crecimiento, convertirán a China, de aquí a algunos años más, en una de las mayores potencias económicas mundiales, como lo manifestaron los diputados que me antecedieron en el uso de la palabra cuando rindieron los informes correspondientes de las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Hacienda. Chile no se ha mantenido al margen del surgimiento de ese gigante. Hace quince años, las importaciones chilenas de productos chinos ascendían a 57 millones de dólares y nuestras exportaciones hacia China apenas superaban los 30 millones de dólares. En 2005, las importaciones llegaron a 2.500 millones de dólares y nuestras exportaciones superaron los 3.500 millones de dólares. El primer tema a analizar en este acuerdo de libre comercio con China es la rebaja arancelaria pareja de 6 por ciento a los productos chinos, la cual no debería presentar mayores problemas en industrias donde los chinos tengan claras ventajas comparativas. Eso se debería en gran parte a que el nivel inicial de tarifas es bastante bajo. Las ventajas en los costos de los chinos en sectores como el textil, calzado, vestuario, juguetes y artículos electrónicos son tan grandes que la rebaja arancelaria de 6 por ciento no debería presentar un aumento considerable en la penetración de artículos chinos en estas industrias. Las industrias domésticas en estos sectores están en riesgo aun sin la existencia de un tratado de libre comercio y, a no ser que logren diferenciar sus productos o consolidar pequeños nichos de mercado, esta situación será difícil de revertir. Los aranceles para los productos chilenos en China varían bastante. Sin embargo, nuestras principales exportaciones a ese país enfrentan aranceles


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más bien bajos. Por ejemplo, minerales de cobre y sus concentrados y pasta química conífera, cero por ciento de arancel; otras exportaciones importantes, como harina de pescado, sólo 2 por ciento de arancel. Sin embargo, la penetración chilena en China está mayormente limitada por restricciones no arancelarias, sino administrativas, fitosanitarias y problemas de clasificación de bienes. Aun cuando China inició avances importantes en esta materia, en 1978, quiero rescatar las puertas económicas que se abren a Chile. Independiente de las aprensiones de algunos sectores del quehacer nacional respecto de este tratado, me llama mucho la atención el hecho de que todos, incluso los que pudiesen haberse sentido perjudicados, como el agrícola y el textil, han estado de acuerdo. Por lo tanto, votaré a favor el proyecto. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Renán Fuentealba. El señor FUENTEALBA.- Señor Presidente, el Tratado de Libre Comercio con la República Popular China que acabamos de aprobar en la Comisión y que hoy se somete a consideración de la Sala, abre enormes expectativas comerciales, industriales y de otro tipo a nuestro país. No hay que olvidar que el comercio con China ha crecido en más de diez veces desde 1998. Hoy alcanza la suma de 6.900 millones de dólares. Como éste es el primer tratado de libre comercio que China suscribe con un país que no es de su área, son enormes las expectativas para Chile de transformarse en una plataforma de ingreso de China a Sudamérica. También cabe señalar que durante la tramitación del proyecto en las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y Agricultura ninguno de los sectores manifestó su rechazo a la suscripción de este Acuerdo, ni siquiera aquellos de los cuales esperábamos mayores aprensiones, como el del calzado y textil. Incluso, la Central Unitaria de Trabajadores, si bien señaló que no aumentaba empleos en Chile ni significaba crear empleos más decentes, fue explícita en expresar su aprobación. Este tratado obliga a China a competir lealmente y a transparentar sus exportaciones. Con un tratado de libre comercio hay regulación, aranceles claros y solución de controversias. Asimismo, el tratado obligará a China a demostrar que en la elaboración de los productos que envía a los mercados externos no deja de lado estándares de derechos fundamentales en materia laboral. Es importante que nuestros industriales se asocien estratégicamente con industriales chinos, a fin de incorporar valor agregado a nuestras materias primas e importar tecnologías productivas, para que no seamos simples exportadores de materias primas. Debemos aprovechar las ventajas comparativas que ofrece China para manufacturar otros productos en ese país y trabajar en inteligencia de mercado. Es decir, nuestros industriales deben informarse acerca de las


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empresas chinas y de las oportunidades de comercialización, para lo cual nuestro Estado tiene que apoyar iniciativas privadas en tal sentido. Se requerirá acelerar la definición de los protocolos fitosanitarios y que estos se apliquen eficientemente, a fin de evitar en el futuro, por esta vía, barreras paraarancelarias. También es necesario fortalecer institucionalmente al Servicio Agrícola y Ganadero, para que cumpla una función eficiente, oportuna y de acuerdo con los términos del tratado. Por otra parte, queremos que en el corto plazo se abran negociaciones con China sobre regulación de servicios y protección de las inversiones. Deseo llamar la atención, en especial, sobre la necesidad de control de calidad y seguridad de los productos chinos que ingresarán a nuestro mercado, para lo cual se requiere que exista una severa rotulación de dichos productos y que nuestra aduana haga aforos mínimos de al menos 10 por ciento de los bienes que se importan, con el objeto de establecer sus estándares de calidad. En este sentido, debemos aplicar a los chinos los mismos estándares que ellos exigen a las exportaciones chilenas, a fin de que recibamos productos que beneficien a nuestra población. He dicho. El señor BURGOS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Palma. El señor PALMA.- Señor Presidente, más allá de los problemas políticos o de derechos humanos que existen en China -con los cuales nadie debería estar de acuerdo, al menos yo no lo estoy-, nos encontramos frente a un tratado de índole comercial y económico. El resurgimiento de China es un acontecimiento mundial; ha llegado a ser la cuarta economía del mundo y la tercera potencia comercial, con un crecimiento promedio anual de 9,5 por ciento en los últimos 25 años. China se ha abierto al mundo paulatinamente y ha reformado su sistema económico, lo que le ha permitido tener una tasa de ahorro nacional de casi 40 por ciento del producto interno bruto y multiplicar, desde 1978, su ingreso per cápita en más de siete veces. Hasta 1990, los vínculos económicos con China eran escasos y limitados. El interés de ese país por materias primas y alimentos dinamizó las exportaciones desde Latinoamérica, proceso al que Chile se sumó entusiastamente, logrando el importante superávit comercial actual. El 36 por ciento de nuestras exportaciones van a Asia y el 11,3 por ciento a China, con lo cual esa nación se transforma en el tercer destino del total de nuestras exportaciones, superando a Inglaterra y Brasil y muy cerca de nuestro segundo destino, Japón. China tiene una población de 1.300 millones de habitantes, quienes son potenciales consumidores, con casi 200 millones de personas que percibirán ingresos considerables para una demanda importante de nuestros productos. El gran posicionamiento chino en el comercio mundial hace a China un país


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enormemente atractivo para las importaciones de todo el mundo. De hecho, es nuestro segundo socio comercial, que hoy representa más del 10 por ciento de nuestras exportaciones, lo que puede significar una plataforma de comercio para la región asiática. Además, Chile también se puede transformar en una importante plataforma de negocios y en un canal de conexión para el intercambio de bienes entre Asia y los países del cono sur de América. El 97 por ciento de nuestras exportaciones corresponden a cobre, celulosa y harina de pescado, pero con las rebajas arancelarias se abren nuevas y mejores posibilidades para otras exportaciones. China es un importador de productos agrícolas y su producción la destina, principalmente, al consumo interno, por lo que no constituye un peligro para nuestra agricultura. Además de los productos agrícolas, un 20 por ciento tendrá desgravación cero inmediata; un 23,8 por ciento en un año, y un 66 por ciento de los productos agrícolas no pagarán aranceles en cinco años, y en diez, sólo un 5 por ciento quedará excluido de la desgravación arancelaria. El 92 por ciento de todas nuestras exportaciones a China serán beneficiadas con una desgravación inmediata contra sólo un 50 por ciento de las importaciones chinas a nuestro país. Quedan excluidos del tratado 152 productos, incluyendo los agrícolas sujetos a bandas de precios, tan sensibles, como el trigo, la harina y el azúcar. Un punto importante es obtener de inmediato las autorizaciones sanitarias que requiere la mayoría de nuestros productos agrícolas, sin las cuales es imposible exportarlas. Es necesario destacar los altos aranceles actuales para el ingreso a China, que ya fueron rebajados en la Organización Mundial de Comercio. Son, en promedio para la agricultura, de 15,4 por ciento; para la pesca, 10,6 por ciento; para la industria, 9,9 por ciento, contra sólo un 6 por ciento chileno. Por lo tanto, nuestro país ya vivió el gran impacto que podrían significar las importaciones chinas. La mayor ventaja es para Chile, que obtendrá grandes rebajas arancelarias para el ingreso de nuestros productos a ese país, que parten desde un 35 por ciento promedio actual. Se estima que el resultado positivo sobre nuestro producto bruto interno sería de 1,4 por ciento más, y un mayor empleo de casi 35 mil nuevos puestos de trabajo, la mayoría no calificado, y más de cinco mil calificados. Para la Región del Maule, que exporta celulosa, papel, cartón, cueros, frutas, productos agrícolas de ganadería, forestales, vinos, bebidas, alcoholes y otros, se abre un interesante mercado -que favorecerá a los productos hortofrutícolas y vinos, destacándose las uvas, manzanas, nectarines y duraznos-, que es necesario estudiar para aprovechar estas mejores condiciones comerciales con China. En la Comisión de Relaciones Exteriores nos reunimos con los más diversos sectores productivos del país: con grandes exportadores, con dirigentes de las pequeñas y medianas empresas exportadoras, con representantes de la agricultura tradicional y exportadores de frutas, con la Sociedad Nacional de Agricultura y con el Consorcio Agrícola del Sur, CAS.


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En el estudio de un tratado nunca se habían escuchado tantas opiniones favorables para suscribirlo. Por las razones expuestas, anuncio mi voto favorable, como también el de Renovación Nacional, para aprobar el tratado de libre comercio con China. He dicho. El señor BURGOS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, en primer lugar, saludo al canciller, señor Alejandro Foxley, por los éxitos de su gestión, logrados, sin duda, con su capacidad y experiencia. Un ejemplo de ello es la suscripción de este trascendental tratado. Quienes estamos ligados a la economía del país, queremos hacer extensivo nuestro saludo al director general de Relaciones Económicas Internacionales de la Cancillería, señor Carlos Furche, por su incansable trabajo en pos de mejorar las relaciones comerciales de Chile. Durante años he visto su trabajo, que se ha traducido también en éxitos para el país. Casi el 98 por ciento de los chilenos está de acuerdo con este tratado. ¿Por qué no seguir enriqueciéndonos con la experiencia del director general de Relaciones Económicas Internacionales y permitir que esté presente en la Sala para responder hasta la más mínima duda? Eso es legislar bien. Sin embargo, aquí se han vertido opiniones que pueden ser valederas, pero que en este caso me han complicado. Pienso que para legislar responsablemente, muchas veces debemos adoptar actitudes diferentes de lo que es nuestra apreciación personal. Por tanto, por su intermedio señor Presidente, doy las disculpas del caso al director de la Direcon, “el hombre de los tratados”, como yo lo denomino. Tal vez, este es el primer tratado cuya discusión siempre ha sido favorable. Ha habido muchas interrogantes, pero siempre ha existido el ánimo positivo de alcanzar un potencial en esos 1.400 millones de habitantes. Mi ánimo en relación con este espectacular instrumento va orientado principalmente a la Región de Los Lagos, que represento en esta Cámara. Por ello, mi primera mirada es efectuar un análisis más profundo sobre los perjuicios o beneficios que pudiera tener para ella y que como su representante debo hacer. En este tratado todo es positivo, pero los desafíos son mayores para el crecimiento de la Región de Los Lagos. El sector pesquero, por ejemplo, tiene mucho que crecer para enfrentarse a esa gigante economía; el sector forestal tiene allí una enorme posibilidad de crecimiento, también hay una gran oportunidad para el sector agrícola lechero. En la República Popular China, el consumo de leche es de 11 litros per cápita; Chile consume 130 litros. Si ellos -según lo comentaba el director de Direcon- sumaran sólo dos litros de leche per cápita en el año, de acuerdo con nuestra producción, Chile no tendría cómo responder a dicha demanda. Estamos hablando de un gigante del planeta que será nuestro socio.


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Para quienes estamos un poco dejados de lado en la economía, como es la agricultura tradicional, la firma de este tratado representará una gran oportunidad. Pero no puedo dejar de comentar el éxito logrado por la Sociedad Nacional de Agricultura, que con una visión de futuro, beneficioso para nuestro país, hace algunos años instaló una parcela experimental de productos hortícolas y frutícolas para producir lo que los chilenos queremos vender. Hoy, gracias al tratado, existe un enorme interés de ese gigante importador por los productos frutícolas. En beneficio del tiempo y para que todos podamos aportar y felicitarnos por este logro, debo decir que estamos de acuerdo y con un ánimo positivo para seguir creciendo como economía pequeña que hemos sido, sobre todo ahora, cuando podemos transformarnos en la plataforma para que América reciba los beneficios del comercio con Asia. He dicho. El señor BURGOS (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Isabel Allende. La señora ALLENDE (doña Isabel).- Señor Presidente, quiero destacar el trabajo responsable realizado por la Comisión de Relaciones Exteriores, así como el de otros colegas que se sumaron a este análisis. Incluso, más de alguna vez tuvimos que referirnos a algunos artículos de prensa que señalaban que se estaba dilatando el estudio de este tratado. La Comisión sesionó dos veces a la semana y escuchó a todas las personas y sectores que tenían algo que decir sobre esta importante materia. Fue mucha la responsabilidad con que se trabajó. Asimismo, quiero felicitar a la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales, Direcon, por el esplendido trabajo realizado, ya que en once meses lograron concretar el estudio de este tratado que se encuentra en su primera fase. Luego vendrá una segunda etapa, extraordinariamente importante, no sólo respecto de la liberalización del comercio, sino también de las inversiones y servicios. Estos temas son muy importantes para un país como el nuestro, de quince millones de habitantes, que fue capaz de dialogar con la tercera potencia mundial, con más de 1.300 millones de habitantes y con una tasa de crecimiento promedio en los últimos veinte años de 9 a 10 por ciento, lo que hoy la transforma en protagonista en el concierto mundial y, como se ha señalado, con la proyección de convertirse en poco tiempo en el primer actor en el escenario internacional. Cabe preguntarse qué razones tuvo China, un país con las características ya descritas, para celebrar un tratado de libre comercio con Chile, sobre todo, porque es el primer tratado que suscribe con un país no asiático. Al respecto, debo destacar, en primer lugar, que China valora las relaciones permanentes, tanto diplomáticas como comerciales, que ha tenido con Chile, las que se iniciaron hace treinta y cinco años, justamente durante el gobierno de mi padre, Salvador Allende. Chile es el primer país sudamericano


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que las tuvo y el segundo en América Latina. En segundo lugar, Chile fue el primer país que dio su apoyó inmediato al ingreso de China a la OMC. Esto China lo sabe apreciar y valorar. Además, como país de una tremenda riqueza cultural, con sus especificidades y complejidades, reconoce en Chile un actor internacional confiable, en particular, porque ha suscrito tratados relativos a asociaciones, incluso políticas, acuerdos de cooperación, laborales, etcétera. Ello significa que ante el mundo nuestro país tiene credibilidad y seriedad en sus instituciones. Debemos tener claro que aquí no sólo están en juego los casi siete mil millones de dólares que se intercambian, sino también los desafíos y las oportunidades, porque tendremos reglas claras, permanentes, transparentes y evitaremos las barreras pararancelarias que muchas veces dificultan el intercambio comercial. Precisamente, se trata de facilitar ese comercio. Con la aprobación de este tratado, el 92 por ciento de nuestros productos tendrá desgravación inmediata; en cambio, sólo el 50 por ciento de los productos chinos sufrirá esa desgravación inmediata. Se ha contemplado un largo período de desgravación, haciendo hincapié, en los temas sensibles para aquellas áreas que pudieran verse perjudicadas. Por lo tanto, es interesante analizar las exclusiones que contiene el tratado. Pero también hay desafíos para nuestra institucionalidad. En ese sentido, tenemos que dar un salto cualitativo con el Servicio Agrícola y Ganadero y con el Servicio de Aduanas. No es posible que sólo pueda aforar el 4 por ciento de los productos que llegan. Se necesita que, por lo menos, sea el 10 por ciento como muestra. ¿Por qué? Porque debe ser revisada la calidad y rotulación de los productos, en cuanto a que ésta diga lo que dice contener y no que la rotulación diga algo y el producto sea otra cosa. Tenemos que proteger a nuestros consumidores y ser capaces de elevar la calidad del producto que se importa desde China. Las pymes tienen un gran desafío. Hoy, si miramos la relación actual de comercio con China, de estos casi siete mil millones de dólares, el 99 por ciento corresponde a las grandes empresas y sólo el 1 por ciento a las pymes. ¿Qué nos está diciendo esto? En primer lugar -aprovechando la presencia del ministro de Relaciones Exteriores-, se requiere en forma urgente una subsecretaría de pymes. Hace falta una entidad pública, con suficiente autoridad, que coordine todas las políticas públicas que permitan a las pymes acceder a estas oportunidades que se brindan al país a través de este tratado. Debemos reconocer que las pymes tienen bastantes dificultades. Por eso, es muy importante potenciarlas y fortalecerlas. Para ello se requiere no sólo una subsecretaría -esperamos que en el corto plazo, el Gobierno tenga a bien enviar a tramitación el proyecto respectivo-, sino también que se abra la oportunidad a través del encadenamiento productivo. Sin embargo, queremos que ésa no sea la única oportunidad para las pymes, sino que ellas puedan acceder a los mercados. Es un desafío para ellas tener una mayor capacidad de asociación que les permita crecer en volúmenes y transformarse en actores importantes. Si se revisan las importaciones de China, hay que evitar el comercio


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informal y la subvaloración de la entrada de nuestros productos. Me parece bien que Chile se haya interesado en los aspectos laborales y hace bien al exigir en los tratados de libre comercio que se tienda cada vez más al trabajo decente, con normas claras y con contratos formales que impliquen contar con previsión. Esto significa, asimismo, evitar el trabajo forzoso y el infantil, la falta de respeto a las normas laborales, práctica en la cual incurren algunos países, incluida China. Dicha república ha ido progresando en la materia, pero es natural que Chile muestre su preocupación y alce su voz, porque éste debiera ser un tema universal. En cuanto al trabajo decente, los convenios de la OIT ayudan a que los países sean capaces de respetar las normas laborales, tema extremadamente importante. Para terminar, anuncio que la bancada del Partido Socialista votará a favor este tratado que, entre otras cosas, debiera brindar más de mil cuatrocientos empleos nuevos. He dicho. El señor BURGOS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Gonzalo Arenas. El señor ARENAS.- Señor Presidente, he querido hacer uso de la palabra para hacer un llamado a la Cámara de Diputados a votar en contra el Tratado de Libre Comercio con la República Popular China. En China son innumerables las violaciones a los derechos humanos. Entre ellos, quiero mencionar la esclavitud que viven miles de niños chinos que emigran desde el campo a la ciudad y a las empresas cárceles del sur de ese país, donde, según innumerables denuncias internacionales, se produce, a bajos costos, gran parte de los productos manufacturados que van a entrar sin arancel a Chile. A lo anterior, quiero agregar la situación inhumana que hoy viven más de 80 millones de cristianos en la República Popular China, quienes soportan una de las persecuciones religiosas más brutales del último tiempo. Desde los años 50, son miles y miles los cristianos arrestados, torturados y asesinados por el gobierno comunista, debido al único crimen de profesar su fe cristiana, persecución religiosa que hasta hoy continúa implacable. Según diversos organismos internacionales, desde mayo de 2005 a mayo de 2006, se han producido cerca de 1.958 detenciones de cristianos por profesar su fe, en su gran mayoría pastores evangélicos de iglesias cristianas y sacerdotes católicos. No puedo dejar de mencionar que hoy, 19 de julio de 2006, mientras discutimos este Tratado de Libre Comercio, en las cárceles chinas se encuentran presos y torturados más de cuarenta obispos y sacerdotes católicos que no están dispuestos a renegar de su fe por orden del gobierno de la República Popular China. Quiero graficar esta situación en forma especial en el obispo Su Zhimin, de la diócesis de Boading, provincia de Hebei, quien, después de innumerables arrestos y torturas, que le provocaron incluso invalidez, desde los años 70 hasta hoy, fue finalmente detenido en 1996, junto a su obispo auxiliar An Shunin, sin que se tengan hasta hoy noticias de su paradero.


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Asimismo, no puedo dejar de mencionar a los cientos de pastores evangélicos que hoy se encuentran presos y torturados en cárceles chinas, en especial de la iglesia evangélica de Las Casas, conocida internacionalmente como House Church, que agrupa a más del 80 por ciento de los cristianos de la República Popular China. Esa iglesia evangélica ha sufrido en forma permanente y hasta hoy, el arresto de la mayoría de sus pastores y líderes. Sin ir más lejos, la semana pasada, mientras se discutía este Tratado de Libre Comercio en la Comisión Especial, 17 pastores evangélicos de la House Church eran arrestados en las provincias de Henan y Sichan, acusados de practicar cultos subversivos. Asimismo, quiero graficar esta persecución de las iglesias evangélicas cristianas chinas en la figura de uno de los principales pastores del movimiento de las casas iglesias en la República Popular China. Me refiero al pastor evangélico Zhang Rongliang, quien después de haber sido bautizado cristiano en secreto, en 1969, ha pasado más de doce años preso en cárceles chinas por no querer someter su iglesia a la intervención estatal. Hace pocos días, el 4 de julio, el pastor fue condenado a siete años de prisión, únicamente por tener biblias que no son impresas en la imprenta oficial única que se permite en la República Popular China. Por esta terrible persecución religiosa, especialmente en contra de las iglesias cristianas, quiero solicitar a la Sala que vote en contra de este tratado de libre comercio. Hoy, el pueblo cristiano chino sufre. Sus reuniones y sus cultos son disueltos, sus miembros perseguidos y sus pastores y sacerdotes encarcelados y torturados por el gobierno. Por eso, como una forma de protesta y de rechazo a esa persecución religiosa, votaré en contra de este proyecto de acuerdo, con la esperanza de que la presión internacional que se empieza a fraguar en estas discusiones parlamentarias conduzca, por fin, a la libertad de los miles de cristianos chinos que hoy están presos por defender su fe. Entre otros, espero que recuperen la libertad el obispo católico Su Zhimin y el pastor evangélico Zhang Rongliang. Cuando se señala que el cristianismo está en retirada y que es algo del pasado, las iglesias cristianas chinas nos demuestran que la fe fuerte, valiente, decidida y con coraje jamás podrá ser aplacada, sobre todo, en un Estado ateo, que persigue las manifestaciones religiosas y que no respeta una de las principales libertades del ser humano: la libertad de alma y, por lo tanto, la libertad de practicar los cultos religiosos que su conciencia le señale. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el honorable diputado Alberto Cardemil. El señor CARDEMIL.- Señor Presidente, debido a que esta sesión tiene interés histórico y de futuro y, además, aprovechando la presencia de nuestro Canciller, creo que vale la pena hacer una brevísima reflexión sobre el estado de nuestras relaciones exteriores.


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La agenda de relaciones exteriores siempre es importante para el país, y en los últimos días se han conocido algunas noticias que han golpeado a la opinión pública y suscitado su preocupación en relación con esta materia, a las cuales me gustaría referirme. La primera noticia es negativa. Nuestro país acaba de suscribir un conjunto de acuerdos con la República de Bolivia, que nosotros hemos criticado porque consideramos que son francamente inconvenientes y tendrán una serie de repercusiones graves para el país en el futuro. Queremos señalarlo así, con todas sus letras. La segunda noticia, que hoy también preocupa a la opinión pública, tiene la respuesta pendiente: cuál va a ser nuestra posición respecto de la candidatura de Venezuela al Consejo de Seguridad de la Organización de Naciones Unidas. Este es un tema preocupante, que tiene que ver con el rumbo del país y con el grado de desarrollo y evolución de sus relaciones exteriores con países amigos y con Estados Unidos. Como señalé, la respuesta está pendiente, y esperamos que sea la correcta. La tercera es una noticia favorable: la suscripción de este Tratado de Libre Comercio con China y, según se ha anunciado, de otros tratados de libre comercio, siguiendo una línea de trabajo extraordinariamente interesante y rendidora, que vamos a apoyar con entusiasmo. Señalo lo anterior desde el punto de vista de lo que consideramos que es el interés chileno, único objetivo que debe animar a una cancillería. En relaciones exteriores existe un aforismo, creo que de Chesterton: “Mi país, con razón o sin ella”. Creo que esta es la justa medida para evaluar la marcha de las relaciones internacionales. En esta materia, hemos tenido una línea desde que el Ministerio de Relaciones Exteriores se profesionalizó -estoy hablando de los tiempos de Portales y de Bello-, que hemos tratado de afirmar. A esto responde muy bien la que podríamos denominar escuela de pensamiento centroderechista bastante simple -de una sencillez huasa, diría yo- con claridad y pertinacia en sus objetivos: tener una sociedad de perfil alto y digno con el imperio; relaciones estrechas y alianzas con Brasil, Colombia y Ecuador; una actitud de corrección, pero de cautela respecto de Argentina; influencia en Centroamérica y amistad, que es gratis, con los países que no son limítrofes; con Perú, un interés genuino en mejorar las relaciones, después de que se disipó el riesgo de esas confederaciones raras que surgieron en el siglo 19. Ésa es la línea y, al parecer, los mejores momentos de Chile son cuando la sigue. En materia internacional, desde el siglo 19, reconociendo nuestra ubicación geográfica isleña, una actitud de apertura al mundo, mirando especialmente hacia el Pacífico, sin caer en la tentación de creer que podemos participar, por razones geográficas o geopolíticas que no existen, en pactos indefinibles como el Mercosur o, en su momento, el Pacto Andino. Pero, perdemos el rumbo cuando evocamos algunos fantasmas en aras de los cuales Chile se tiene que inmolar, tales como un internacionalismo, que es bastante vago; el indigenismo, también muy difícil de definir, o las simpatías ideológicas con los gobiernos de turno, olvidando que los países


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tienen intereses, pero no amistades permanentes. Creo que los puntos malos en que ha incurrido la Concertación en el manejo de las relaciones exteriores, principalmente las hemisféricas, sudamericanas o iberoamericanas, se han producido -no es del caso analizarlos- cuando se ha caído en alguna de estas tentaciones. En cambio, cuando se afirma la línea, como es el caso de este Tratado, la cosa marcha bien. Somos partidarios de este tratado y lo vamos a votar favorablemente, porque va en la línea de una apertura del comercio, de los servicios, de la cultura y de todo el caudaloso flujo de relaciones internacionales, que va mucho más allá que una simple compraventa de bienes y de servicios al mundo, vía Pacífico, que es nuestro espacio natural de crecimiento. Ahí está el futuro del mundo, del desarrollo universal, y hacemos bien en llegar a un Tratado de Libre Comercio con China. Nosotros aprobamos este tratado con algunas observaciones -se las comentamos al ministro-, que dicen relación con la letra B), Acuerdos especiales adoptados durante el estudio del proyecto, numerales 1), 2), 3) y 4). No queremos que queden en el tintero, sino que formen parte del acuerdo de esta Cámara. El número 1) se refiere al impacto que puede tener este tratado, principalmente en nuestra actividad textil. El señor LEAL (Presidente).- ¿Me permite, señor diputado? Ha terminado su tiempo. El señor CARDEMIL.- Señor Presidente, ¿les sobraron algunos minutos a los diputados de Renovación nacional que me precedieron en el uso de la palabra? El señor LEAL (Presidente).- No, señor diputado; ocuparon todo su tiempo. El señor CARDEMIL.- Entonces, los encargos que les hacemos a los ministros se refieren a la letra B), números 1), 2), 3) y 4). En lo posible, queremos que queden en Acta. Para terminar y resumiendo: noticias preocupantes en el terreno internacional vecinal; noticias buenas en el terreno internacional mundial. Por lo tanto, estamos a favor de la suscripción de este Tratado de Libre Comercio con China. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el honorable diputado Jaime Quintana. El señor QUINTANA.- Señor Presidente, en relación con la pregunta que tanto hicimos en la Comisión ampliada de Relaciones Exteriores desde que se


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inició el proceso de negociación con China -por cierto, quiero valorar el trabajo profesional realizado por la Dirección Económica de la Cancillería-, sobre cuán beneficioso puede ser este Tratado de Libre Comercio con China, es preciso señalar algunas cosas, atendida la importancia que reviste para nuestro país la celebración de un acuerdo comercial con un país de 1.300 millones de habitantes. Está claro que sectores como el agroalimentario, el pesquero y el forestal, que representan el 92 por ciento de nuestra producción, van a resultar muy fortalecidos y recibirán algún beneficio en uno, cinco o diez años. Chile ha celebrado 17 tratados con 51 países, y me atrevería a decir que el tratado con China es el que ha motivado menos reparos, aprensiones y temores por todos los sectores productivos nacionales. Tal vez, en el mundo textil existen algunos temores; pero este sector fue tan bien trabajado por la Dirección Económica de la Cancillería, que la inmensa mayoría de los productos textiles quedó absolutamente excluida. En 2005 existía un intercambio comercial con China que alcanzaba a los 6.988 millones de dólares, constituyéndose ese país en nuestro segundo socio comercial después de Estados Unidos. Pues bien, esta fue la base para el surgimiento de un instrumento que, sin duda, potenciará nuestra capacidad exportadora frente a nuestros competidores, pues tendremos acceso preferencial al mercado chino, con reglas predeterminadas y claras. Lo anterior repercutirá positivamente en nuestra producción agrícola, ganadera, forestal y pesquera, y permitirá diversificar el ámbito productivo que, como todos sabemos, hoy se concentra en el cobre y en la celulosa. Si analizamos el intercambio comercial con México, Brasil o Argentina, nos encontramos con que Chile tiene una ventaja y una balanza comercial superavitaria con respecto a esos países. El tratado con China generará un crecimiento potencial de nuestro producto interno bruto del 1,4 por ciento, lo que podría traducirse en la creación de 35 mil empleos directos. También considero pertinente referirme al planteamiento del diputado y vecino de la Región de La Araucanía, Gonzalo Arenas. A veces, se intenta incorporar elementos ideológicos que no corresponden a un debate sobre tratados internacionales. En todo caso, creo que es al revés de como lo plantea el diputado. La mejor forma en que un país como Chile, respetuoso de los derechos humanos, puede exigir garantías, es celebrando este tipo de acuerdos. Hoy ocupamos un espacio privilegiado, como país plataforma, en las relaciones con el resto del cono sur y con Asia. Creo que es la mejor forma para avanzar en estos temas que, legítimamente, se han planteado aquí. Quiero referirme a un par de sectores cuya situación me llamó la atención en el debate que sostuvimos en la Comisión. Uno de ellos es el de los vinos. Chile exporta a China una cantidad no despreciable: el 30 por ciento de los vinos que llegan a ese país son chilenos. Se exportan seis millones de litros, la mayor parte todavía a granel, pero hay avances para el envío de vino embotellado. Sin embargo, es bueno advertir que China está embarcada en un gran fomento de viñedos para reemplazar el consumo de alcohol de cereales de alta graduación. Es decir, estamos en presencia de una industria vitivinícola china


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naciente, que en el futuro va a defender su mercado. Por lo tanto, si consideramos sólo esa situación, creo que este es el momento más adecuado para celebrar un Tratado. En algunos años más, cuando la industria vitivinícola china esté más desarrollada, ya no serán sólo los textiles u otros productos los que deberán quedar excluidos. De manera que, por el momento, Chile puede seguir exportando en un rubro en el que ha sido altamente competitivo. Creo importante referirme también a la situación de los productos lácteos. El diputado Jaramillo lo expresó muy bien, y la diputada Alejandra Sepúlveda probablemente se va a referir al tema. Ambos son defensores de la agricultura del sur, al igual que el diputado que habla. Todos los productos lácteos están incluidos en el programa de desgravación. Sin embargo -este es un dato interesante-, el consumo per cápita de leche en China es de 11 litros al año -los chinos toman poca leche-. En cambio, en Chile se consumen 130. Por consiguiente, si cada chino consume dos litros más, agotarán toda la producción de leche de nuestro país. Ése es un dato no menor. En el mundo agrícola existe preocupación, pero menor en relación con otros tratados, puesto que entre los productos que tendrán desgravación inmediata y a cinco años están la cebolla, el ajo, hortalizas, maíz dulce congelado, quesos -no los conocen en China-, cerezas, nectarines, melocotones, ciruelas, pasta de tomate, conservas, duraznos, etcétera. Creo que la agricultura del sur tiene aquí una oportunidad como nunca antes la ha tenido, pero se requiere una institucionalidad distinta. En el debate del proyecto, planteamos que aspiramos a una profunda transformación del Ministerio de Agricultura. Tenemos confianza que con el ministro Rojas se avanzará en una política especial para la pequeña agricultura familiar campesina, a fin de que no sólo tenga un pequeño nicho del consumo interno, sino también una posibilidad en este boom exportador que, sin duda, Chile va a tener. Por eso, tal como lo señaló el diputado Enrique Jaramillo, la bancada del Partido por la Democracia aprobará este tratado. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Patricio Melero. El señor MELERO.- Señor Presidente, más que resaltar los enormes beneficios que este tratado de libre comercio significará para Chile y China y la plataforma hacia el resto de América y de Asia que implica, quiero exponer algunos puntos que son importante destacar en esta discusión, a objeto de tenerlos presentes en el futuro desarrollo de este tratado y en las relaciones con China. En primer lugar, quiero hacer hincapié en el tema pesquero. Sin duda, este sector industrial chileno ha sido claro en resaltar los beneficios que el tratado tendrá para nuestras exportaciones pesqueras como también los beneficios que generará el hecho de que haya un acuerdo que establece un sistema de resolución de controversias, que permitirá un diálogo más fluido con China en los aspectos vinculados a esta industria.


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A continuación voy a señalar las posibles controversias que se generarán respecto de la pesca en altamar. Más allá de la milla 200 de la zona económica exclusiva, como es sabido, hay un interés manifiesto de numerosas naciones en pescar frente a las costas chilenas, en especial el recurso jurel, una especie pelágica altamente migratoria, cuyo ciclo, que llega incluso hasta las costas de Australia y Nueva Zelandia, para luego volver a las nuestras, tiene implicancia en los volúmenes disponibles en la zona económica exclusiva. China ha desplazado una flota relativamente importante de naves pesqueras de altamar frente a las costas de la Octava Región, las cuales están extrayendo jurel en cifras que alcanzan cientos de miles de toneladas, extracción que ha evolucionado en el tiempo -en un momento fueron 140 mil toneladas y hoy son más- y que es compartida con Corea, España y países de otras latitudes, lo que, sin duda, está afectando a nuestra pesquería. Por lo tanto, un desafió importante de la comunidad internacional es buscar algún tipo de acuerdo que permita regular el esfuerzo pesquero en altamar, especialmente cuando se trata de este tipo de pesquerías, que no sólo son costeras, como en el caso de la sardina o la anchoveta, sino que tienen un ciclo migratorio que trasciende y que va más allá de la milla 200. China hasta ahora no se ha mostrado receptiva a participar de este tipo de acuerdos y Chile, en respuesta, ha tenido que ir restringiendo el acceso a nuestros puertos. Pero, sin duda, ésta es una política, más que de entendimiento y de acuerdo, de presión, a objeto de buscar alguna forma que permita regular esta pesca. Estamos al tanto de los esfuerzos de los estados chileno, neozelandés, australiano y otros para lograr el Acuerdo de Wellington que permita regular la pesca en alta mar. Como se encuentra presente el ministro, le planteo la necesidad de reforzar las acciones de nuestra cancillería, en virtud de materializar estos acuerdos con China, más aún en el marco de las nuevas relaciones del Tratado de Libre Comercio, a fin de regular el esfuerzo pesquero en alta mar que, sin duda, tiene implicancias serias sobre la disponibilidad de recursos en Chile. Un segundo aspecto, donde hay unanimidad -algunos parlamentarios que me antecedieron en el uso de la palabra lo plantearon-, es el enorme desafío que para el sector exportador hortofrutícola, y también de aves y cerdos, significa el rol del Servicio Agrícola y Ganadero. Hay concordancia en que nuestro Servicio Agrícola y Ganadero ha sido hasta hoy un organismo eficiente en cuanto a resguardar el patrimonio fito y zoosanitario y que ha tenido una política adecuada en esa materia. Pero como parlamentarios tenemos preocupación -los sectores productivos también la han indicado- sobre su capacidad futura para enfrentar adecuadamente los desafíos de un sector exportador que está creciendo con un nuevo Tratado de Libre Comercio como éste, que se suma a los ya aprobados con la Comunidad Económica Europea, con Estados Unidos, Canadá, México y con otras naciones de Asia, que hoy están ad portas de ser aprobados. Es necesario proporcionar al Servicio Agrícola y Ganadero los recursos económicos, la infraestructura adecuada y el personal idóneo para que asuma el creciente desarrollo del


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sector exportador chileno. Lo peor que podemos hacer es quedarnos dormidos en los laureles o pensar que las cosas se van a solucionar solas. Aprovecho la ocasión (si bien no es el ministro de Relaciones Exteriores la autoridad competente en esta materia, porque depende de Agricultura) para que se tome la debida nota de la necesidad de que el Congreso conozca a la brevedad la forma en que enfrentará este aspecto el Servicio Agrícola y Ganadero. En tercer lugar, es una verdad muy grande que el interés de China sobre Chile, básicamente, tiene que ver con materias primas, con recursos naturales, la mayoría de ellos no renovables, y no hay mucho interés en la industria manufacturada o en el desarrollo de industrias con mayor valor agregado. ¿Cuál es el desafío de Chile? Avanzar justamente en esa dirección, incorporando valor agregado a nuestros recursos naturales, a los no renovables en especial, de forma tal que gradual y resistentemente avancemos en una política en que podamos ofertar no sólo a China, sino que a la comunidad internacional, productos con mayor nivel de valor agregado. Es importante avanzar en esa dirección. Termino con el tema de los derechos humanos. Varios parlamentarios han sido recurrentes en eso y qué duda cabe de que tienen toda la razón. China es un país que viola sistemáticamente los derechos humanos, coarta las libertades de expresión y políticas, fusila a quienes disienten del régimen y tiene una política de control de natalidad por la vía del aborto. La pregunta que nos hacemos es la siguiente. ¿Son estos elementos condicionantes como para que Chile no firme un Tratado de Libre Comercio con China? Podríamos aplicar esto mismo a muchas otras naciones del mundo que también violan los derechos humanos. Si bien es importante hacer el distingo que muchos no hicieron respecto de la situación que el país vivió en el gobierno militar, donde propiciaron un embargo contra Chile en toda la comunidad internacional, aspecto que hoy está cambiando, también lo es que con la misma fuerza que estamos firmando este Tratado de Libre Comercio Chile sea claro en exigir a China un avance en materia de derechos humanos, más sustancial que el que está llevando adelante, de modo de evitar este doble estándar en que la comunidad internacional mira con ojos enjuiciadores a los países pequeños y con otros mucho más obsecuentes cuando los violadores de los derechos humanos son grandes naciones. Ese doble estándar ya lo vivimos con los ataques de la comunidad internacional en contra de la situación del general Pinochet en Chile. Muchas naciones poderosas violan los derechos humanos, mucho más de lo que se pudo dar en Chile. Ese doble estándar hay que representarlo y hacerlo ver en las Naciones Unidas y en los organismos internacionales; no aflojar y tener una postura muy drástica y condenatoria en esa materia. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el ministro de Relaciones Exteriores, señor Alejandro Foxley.


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El señor FOXLEY (ministro de Relaciones Exteriores).- Señor Presidente, en primer lugar, quiero destacar el debate que he escuchado esta mañana, pues está en la línea de aquello que ha hecho posible la enorme proyección internacional que Chile tiene en el mundo. Cuando conversamos con colegas de países de mayor gravitación que el nuestro en cuanto a tamaño, población y cercanía a los grandes centros de poder del mundo, nos suelen decir en las reuniones internacionales: “Ustedes no tienen ninguna de esas ventajas. Pero poseen la ventaja de contar con un “poder conceptual”, que consiste en una mirada compartida respecto de cómo insertarse en el mundo, de cómo relacionarse con los otros países en la región y más allá de ella”. “La segunda ventaja de ustedes es que cuando lo hacen, actúan con una sola cara, con unidad de todos los sectores en la política exterior, en la que todos los sectores -no siempre, pero casi siempre- plantean que la política exterior es una política de Estado, que refleja los intereses de todo el país, en la que se alinean todos”. Incluso, agregan una tercera ventaja. Por ejemplo, hoy recibimos una carta del Presidente de la Organización Mundial del Comercio, Pascal Lammy, porque, modestamente, junto a otros países pequeños, como Nueva Zelandia, Singapur y Kenia, hace algunos días enviamos una carta al Presidente Vladimir Putin por la reunión del G8. Pascal Lammy nos dijo: “Ustedes son de los países que, a pesar de ser pequeños, se les escucha. Envíen una carta para hacer ver la necesidad de que avance la Ronda de Doha. Hay más probabilidad que les escuchen a ustedes que a las grandes potencias, pues estas tienen sus intereses comprometidos en la protección agrícola a través de los subsidios, con lo que perjudican a los países en desarrollo”. Hoy, Lammy nos agradece esa carta y nos dice que eso, aunque sea un grano de arena, ayuda. ¿Por qué le pidió esto a un país tan pequeño? Porque hay unidad nacional y visión compartida respecto de cómo Chile se para ante el resto del mundo. Y permítanme agregar algo que he visto en este debate: por la alta calidad de la política chilena. Así ha quedado demostrado esta mañana. Por eso, a veces uno se sorprende -les ruego que me perdonen esta pequeña observación- cuando escucha hablar a algunas personas en este ámbito o en las sesiones de las comisiones de Relaciones Exteriores, pues cuando se expresan públicamente, ante un micrófono, lo hacen en otro tono. Parecen cuestionarlo todo en materia de política exterior, de relación con los países vecinos, etcétera. Queremos integrarnos al mundo, compartir un proyecto común de integración con países con los cuales a lo mejor tenemos visiones políticas o ideológicas muy distintas. Si lo decimos respecto del resto del mundo, con mayor razón lo expresamos respecto de los países vecinos. Aunque no es el tema de hoy, quiero decir claramente que vamos a reflejar los intereses permanentes de


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Chile frente a los países vecinos, en los cuales estamos todos de acuerdo y, al mismo tiempo, vamos a avanzar en la integración con ellos. Hoy, tenemos un proyecto especifico que corresponde a esa visión y que, de alguna manera, hace creíble lo que dije anteriormente. La pregunta que hacen países de Latinoamérica o de otras partes del mundo, es: ¿Cómo lograron que China se interesara en tener un acuerdo de libre comercio con ustedes, un país tan pequeño, ubicado en el fin del mundo? Porque éste es el primer país con que China va a suscribir un acuerdo de libre comercio. La respuesta es clara. Primero, porque nos hemos preocupado y tuvimos la capacidad de anticiparnos, ya en 1970, y establecer una buena relación política con ese país; porque la hemos ido cultivando a lo largo del tiempo; porque en el llamado “Grupo de los 20”, en la Organización Mundial del Comercio, coordinada por Brasil e India y en la cual participa Chile, estamos comunicándonos codo a codo con China para defender los intereses de los países en desarrollo frente a las economías más proteccionistas del mundo desarrollado; porque China también admira y evalúa positivamente la estabilidad política chilena, la solidez de su economía, las reglas estables y la capacidad de ser un puente que conecta los países de la región con los del Asia. El acuerdo que se ha presentado al Congreso Nacional es bueno, porque resuelve un problema básico para nosotros, no tropezar con la misma piedra, como a fines del siglo 19 y a comienzos del siglo 20. Los rusos dicen que ellos pueden estar cometiendo ese mismo error, que algunos han llamado “la maldición de los recursos naturales”. Es decir, países que, por tener muchos recursos, se “emborrachan” en esa riqueza y gastan dispendiosamente, pero cuando el ciclo de la economía internacional baja, el precio de los recursos naturales y el país entra en un ciclo recesivo, con hambre, miseria y pobreza. Debemos reconocer que el comercio con China es muy positivo. Más del 90 por ciento lo conforman tres productos; mineros, harina de pescado y celulosa. Ahora, si me preguntaran si estoy dispuesto a firmar un acuerdo de libre comercio con esta gran potencia mundial si lo único que conseguiríamos fuera de lo mismo, respondería que no es tan interesante, porque nuestro desafío y dilema es abrir el espectro productivo chileno para incorporar productos detrás de los cuales hay más talento, más inteligencia y más esfuerzo en terreno de miles y miles de personas que organizan el trabajo de otras no a nivel de la grandes empresas exportadoras de minerales, por ejemplo, sino región por región, comuna por comuna; de aquellas que partieron con un negocio familiar, se asociaron con otras y hoy constituyen una empresa mediana, por ejemplo, de carácter agroalimentario. A esas familias, a ese grupo de empresas que están recién iniciándose, por ejemplo, en la industria del mueble, en la Novena Región, queremos decirles que aquí hay una oportunidad nueva de verdad y su desafío no será ahora si pueden o no pueden exportar, sino si la primera orden que les llegue de entrega de productos alimenticios, de conservas, de muebles, de útiles escolares, etcétera, superará diez, veinte, cincuenta veces lo que hoy están produciendo. Por lo tanto, hay que crear una nueva forma de organizar el esfuerzo


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productivo y las energías del país a nivel de cada localidad, de cada región. Debemos aprender a cooperar entre nosotros, a asociarnos, a entendernos los sectores público y privado, los gobiernos regional y local, y el pequeño con el mediano empresario. Es otra manera de hacer las cosas. Es construir una economía más inteligente, más apoyada en la capacidad de cada persona, por modesta que sea; es reinventar el mundo en sus circunstancias específicas para generar más y mejores empleos. No voy a entrar en el análisis técnico respecto del proceso de desgravación -lo hicimos latamente en las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Hacienda-, sino sólo señalar que en algunos casos dicho proceso será lento y en otros inmediato. Más del 90 por ciento de las exportaciones de Chile a la República Popular China se beneficiarán con una desgravación inmediata a partir del primer día de vigencia del acuerdo. Por lo tanto, desde el punto de vista técnico estamos tranquilos y bien respaldados. No obstante, con posterioridad, después que la Cámara y el Senado aprueben este tratado, vendrá la parte más difícil, pues se deberá efectuar una cierta reorientación de la forma en que estamos acostumbrados a hacer el esfuerzo productivo. Habrá que aprovechar la ventaja que Chile tiene respecto de todos los otros países que están esperando suscribir también un acuerdo de libre comercio con China. Hace dos días, sostuve un encuentro con el ministro de Agricultura y Pesca de Nueva Zelandia, quien me preguntó cómo nos las arreglamos para que la puerta se abriera primero para nosotros, y nos pidió ayuda para entender cuáles son los temas más importantes y la estrategia que se debe seguir. La oportunidad no es sólo firmar el tratado de libre comercio, sino lo que viene después. Como dijo un hombre muy joven e informal, que empezó a trabajar en el garaje de una casa en Silicon Valley, creador de una empresa “punto com” que hoy es una de las más grandes en el mundo: “El desafío en la economía globalizada no es cómo el grande le gana al pequeño, sino cómo el rápido le gana al lento”. De manera que si somos los primeros en firmar este tratado, al día siguiente deberemos poner a funcionar las agencias regionales de desarrollo, remecer las burocracias locales y decirles a los empresarios de cada región que el síndrome del llanero solitario se terminó, porque a un país globalizado no le sirve que cada uno tire para su lado y considere que el empresario que trabaja en su mismo rubro es un competidor al que hay que destruir. El camino del futuro para nuestra economía consiste en aprender a trabajar juntos y concentrar las energías en pocas tareas. Ahora, se nos abre el camino de un país que en veinte o veinticinco años más va a ser la primera economía del mundo, en tamaño, en musculatura y en energía creativa. En consecuencia, agradezco a los diputados el interesante e inteligente debate llevado a cabo, en el que se han hecho aportes muy significativos. Como representantes de personas, de localidades, de comunas y de regiones, debemos hacer esta tarea juntos. Nuestros hijos y nietos no nos perdonarán si nos farreamos esta oportunidad. Detrás de este desafío vienen otros tanto o más exigentes. El Senado,


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durante los próximos días, va a aprobar acuerdos con Nueva Zelanda y con Singapur, país este último que constituye una de las economías más avanzadas del mundo. El director general de Relaciones Económicas Internacionales de la Cancillería -a quien no se autorizó su ingreso a la Sala- regresó hace poco de Tokio, donde sostuvimos una nueva ronda de negociaciones con Japón, país que sólo ha firmado un acuerdo de libre comercio con Singapur y quiere hacerlo con Chile. Señalo esto, porque cuando venga el desafío con Japón, se multiplicará varias veces lo que he dicho. Chile requiere aumentar su capacidad creativa y vibrar más con su proyección a futuro, tarea que debemos hacer entre todos. Muchas gracias. -Aplausos. El señor LEAL (Presidente).- Hay nueve señoras diputadas y señores diputados inscritos para hacer uso de la palabra. Sin embargo, como la diputada señora Carolina Goic y el diputado señor Julio Dittborn, entre otros, me han solicitado tratar en segundo trámite reglamentario el proyecto que modifica el Estatuto de Capacitación y Empleo, el cual probablemente no requerirá de un debate extenso, propongo prorrogar el Orden del Día hasta las 14 horas. ¿Habría acuerdo? Acordado. A continuación, tiene la palabra el diputado Roberto León. El señor LEÓN.- Señor Presidente, sean mis primeras palabras para felicitar a la Cancillería y a sus negociadores por la suscripción del tratado de libre comercio con China. No cabe duda alguna de que el hecho que la República Popular China haya elegido a Chile como el primer país no asiático con quien suscribe un acuerdo de libre comercio tiene mucho que ver con la actitud que el país y los gobiernos de la Concertación han tenido con ese país. Debemos recordar que Chile fue el primer país que, en América Latina, mantuvo relaciones diplomáticas con China en 1970. Hemos mantenido relaciones diplomáticas ininterrumpidas y, además, Chile fue el primer país en patrocinar y en apoyar el ingreso de la República Popular China a la Organización Mundial de Comercio, OMC. Hoy, China reconoce la solidez social, política y económica de Chile en el concierto mundial. Este acuerdo se suma a otros gestos de la República Popular China que debemos reconocer y valorar. China le ha otorgado a nuestro país estatus de destino turístico para su pueblo. Es el primer país latinoamericano en lograrlo. Muchos se preguntarán qué significa. La respuesta es muy simple: en una economía especial, pero abierta, como la china, dirigida por un gobierno centralizado, se mantiene


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control sobre las delegaciones de turistas que recorren el mundo. Los turistas que salen de China en viajes de largo alcance pueden hacerlo a aquellos países que tienen el estatus de destino turístico. Esto no es menor: en 2003 salieron a recorrer el mundo, haciendo turismo de largo alcance, doce millones de chinos. En 2005 esa cifra aumentó a veintiocho millones. Ello demuestra la importancia que reviste el hecho de que Chile, a través de este acuerdo comercial, sea la puerta de entrada para el comercio y el turismo chinos en América Latina. Los chinos quieren que seamos una plataforma. Nadie en esta Sala podrá creer que el gobierno chino, que representa a un país de 1.300 millones de habitantes, esté interesado en nuestro mercado de 15 millones de habitantes. No es así. Ellos quieren salir hacia occidente. Saben que mantenemos acuerdos comerciales con distintas potencias del mundo y han decidido priorizar su relación con nosotros. Si analizamos las intervenciones de los representantes de las quince instituciones que participaron en los debates habidos tanto en la Comisión de Relaciones Exteriores como en la de Hacienda, comprobaremos que a todos nos interesa este acuerdo comercial con China. Ha habido gran preocupación por la pequeña agricultura, por la industria del cuero y calzado, por la leche; pero, después de ser analizados estos rubros, diputados de todos los sectores se pudieron dar cuenta de que, sumando y restando, el tratado nos conviene. La industria del calzado dice que habrá competencia desleal. Sin embargo, sus dirigentes reconocen que empresarios chilenos exportan cuero a China, el que vuelve transformado en zapatos. Entonces, ser el principal socio de China en América Latina es fundamental para nuestro desarrollo económico. El ministro Foxley decía que hoy no importa ser más grande o más chico, sino ser más rápido, y Chile lo esta siendo. Son muchos los países que esperan tener acuerdos comerciales con China y con otras economías, y en algún momento lo lograrán, pero nosotros lo hicimos primero. Y así, siempre estaremos buscando más alternativas de desarrollo para beneficio de nuestra gente. En un anexo del informe se explicita, de manera clara y categórica, la forma como se beneficia cada una de nuestras regiones. Debemos saber aprovechar que las autoridades chinas, especialmente sus gobernadores provinciales, que dirigen provincias de 50 ó 60 millones de habitantes, están sumamente interesados en mantener relaciones políticas y culturales con sus similares y con las regiones chilenas, intercambio que se verá facilitado si aprobamos el tratado de libre comercio, que es un gran acuerdo para Chile. Por lo tanto, anuncio mi voto favorable. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor René Aedo.


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El señor AEDO.- Señor Presidente, el tratado de libre comercio con China se enmarca dentro de nuestra política comercial, basada en una economía abierta y competitiva. Chile ya tiene una apertura unilateral de los mercados, con tasas de 6 por ciento. Asimismo, ha suscrito 16 acuerdos comerciales, bilaterales y regionales, y dos de asociación. Estimo que este es el tercero en importancia para nuestro país. De acuerdo con el Foro Económico Mundial, el índice de competitividad ubica a Chile en el lugar 29 y a China en el 50. Eso nos permite, a pesar de la gran diferencia territorial, competir con el mercado chino sin problemas. China tiene más de 1.300 millones de habitantes; de ellos, 100 millones corresponden a la clase media y 80 millones a la clase media alta. Es decir, se asemeja a la población de los Estados Unidos, con un mercado muy competitivo y con un gran potencial exportador para nuestra economía. China es la cuarta economía más grande del mundo, con tasas de crecimiento superior al 8 por ciento desde la década de los 80, lo que ha permitido que, cada vez más, los chinos puedan adquirir productos más sofisticados y de mayor valor agregado. China es el líder en el destino de las inversiones extranjeras y es la cuarta potencia territorial, después de Rusia, Canadá y Estados Unidos. Se ha convertido en la mayor potencia exportadora de manufactura; más del 25 por ciento de manufacturas del mundo son de origen chino. Las reservas para intercambio externo son cercanas al trillón de dólares. China se ha constituido en el segundo socio comercial de Chile: hoy tenemos un intercambio de alrededor de 7 mil millones de dólares, con un balance positivo para nuestro país de 1.600 millones de dólares. De los cerca de cuatro mil millones de dólares de nuestras exportaciones, la minería aporta 3.700 millones de dólares, es decir, casi el 90 por ciento. La iniciativa de negociar este TLC corresponde a China, y es el primero que celebra con un país no asiático. Recordemos que Chile fue el primer país sudamericano y segundo latinoamericano en establecer relaciones diplomáticas con China. Con el tratado Chile obtiene sólo beneficios: 92 por ciento de nuestras exportaciones se liberan de inmediato de aranceles; en cambio, sólo un 50 por ciento de las chinas tienen liberalización inmediata, 25 por ciento a cinco años y 26 por ciento a diez años. Para proteger el mercado nacional, se pactó la exclusión de 3 por ciento de los envíos chinos a Chile, fundamentalmente productos textiles, metalmecánicos, harina, trigo y harina de trigo. El tratado establece protecciones sanitarias y fitosanitarias, de acuerdo con estándares de la OMC y de otras organizaciones internacionales. Asimismo, establece políticas de cooperación bilateral que van en beneficio de ambos países. En definitiva, el tratado sólo trae aparejado ventajas y oportunidades para Chile. Como potencia agroalimentaria, tenemos una capacidad exportadora que es complementaria con productos agrícolas de China, es decir,


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no tendremos competitividad negativa. Al contrario, se nos abre un mercado inmenso para el crecimiento futuro; incluso, considerando que China es el principal productor de porcinos y el mayor exportador de manufactura del mundo, con mano de obra barata, de alrededor de 70 dólares, Chile tiene grandes posibilidades exportadoras complementarias. A Chile se le abre un mundo de oportunidades, pues puede convertirse en la plataforma comercial de Latinoamérica en los rubros manufactura y servicios, y penetrar así ese mercado de 180 millones de habitantes, que cada día se amplía, lo que nos permitirá la apertura de nichos específicos con posibilidades exportadoras. Aprovecho la presencia del ministro de Relaciones Exteriores para señalar que en la segunda etapa será necesario establecer reciprocidad en inversiones mineras, ya que actualmente nos está vedada en China, en circunstancias de que, en materia de concesiones e inversiones mineras, Chile tiene una política de apertura hacia todo el mundo. Por lo tanto, anuncio mi voto favorable a este tratado, que abre oportunidades únicas para Chile. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Juan Masferrer. El señor MASFERRER.- Señor Presidente, el Tratado de Libre Comercio con China es un desafío y una gran oportunidad para nuestro país. En una primera etapa, servirá para consolidar las relaciones comerciales y diplomáticas con una de las mayores potencias económicas mundiales, lo que redundará en grandes oportunidades para acceder a manufactura de muy bajo costo y vender nuestras materias primas. Aun cuando las rebajas arancelarias son importantes, las principales restricciones a los productos chilenos en China no son consecuencia de barreras comerciales, sino de trabas no arancelarias de tipo administrativo. En ese sentido, el tratado de libre comercio es una gran plataforma para ir eliminando esas barreras y permitir el libre acceso de nuestros productos a los mercados chinos. Este tratado es, entonces, sólo un primer paso para avanzar en esa dirección y, en el futuro, debería ir acompañado de buenas relaciones diplomáticas y comerciales, las mismas que, desde 1970 hasta la fecha, y en forma ininterrumpida, hemos mantenido con la República Popular China y que cada día se han ido acrecentando, hasta llegar a concretar este importante acuerdo. Es probable que China quiera establecer inversiones en Chile que le garanticen cierto suministro mínimo de materias primas, que para ella son importantes. Lo anterior, no pone en peligro a pequeñas y medianas empresas -lo hicieron saber sus dirigentes en la Comisión- que podrían verse amenazadas por los bajos precios de las manufacturas chinas; por el contrario, será una inyección de actividad para nuestra economía que redundará en una


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importante generación de empleo. En cuanto a la desgravación arancelaria, se logró consenso para una desgravación inmediata del 92 por ciento de nuestras exportaciones, aplicable desde el primer día de vigencia del acuerdo. Para China, ese porcentaje asciende a 50 por ciento del comercio actual con nuestro país. Además, se consideran desgravaciones a uno, cinco y diez años para el acceso de nuestros productos a China, y plazos de uno, dos, cinco y diez años para las exportaciones chinas. Asimismo, en función de proteger a ciertos sectores sensibles, se pactaron exclusiones de productos que alcanzan al 1 por ciento de las exportaciones chilenas y al 3 por ciento de los envíos de China a nuestro país. Dentro de los productos chilenos a los que China otorgó desgravación inmediata y a cinco años, que se verán más beneficiados con este tratado destacan el cobre y otros minerales, hortalizas, aceites de pescado, carnes de ave, cerezas, duraznos y nectarines frescos; tableros de madera, salmón ahumado, quesos, duraznos en conserva, chocolates y pasta de tomate. En tanto, se logró que la desgravación de productos que habían sido declarados de alta sensibilidad por China, como los salmones frescos y congelados, uvas y manzanas, bajaran su desgravación de 15 a 10 años. Un aspecto tremendamente importante dice relación con las reglas de origen. La certificación de origen será responsabilidad de entidades gubernamentales de ambos países: Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena, en el caso de China, y la Direcon, en el de Chile. Además, en el plazo de dos años, ambos países implementarán un sistema de certificación de origen electrónico que aumentará la eficiencia de los procesos, lo cual me parece muy importante. Las autoridades competentes deberán negociar un tratado de mutua asistencia administrativa que cubra asuntos relevantes respecto de este punto. También interesan la defensa comercial, las medidas sanitarias y fitosanitarias, que es un capítulo muy importante, al que le estamos dando la relevancia que se merece; las barreras técnicas al comercio, la solución de controversias y la cooperación. Quiero destacar un punto que ya mencionó el diputado Melero: la importancia del Servicio Agrícola y Ganadero, su descentralización y un presupuesto propio. El canciller debiera tomar nota de las apreciaciones que hemos entregado los parlamentarios de regiones, especialmente de zonas agrícolas. Al respecto, la Comisión adoptó el acuerdo de enviar un oficio a los ministros de Hacienda y de Agricultura para hacérselas presente. También debiéramos poner énfasis en cómo modernizamos y agilizamos el Servicio Nacional de Aduanas. Tal como señalé al inicio de mi intervención, en general este tratado de libre comercio con China, un país de más de 1.200 millones de habitantes, es un desafío y una gran oportunidad para nuestro país, muy especialmente para los jóvenes, que van a tener la posibilidad de desarrollarse, de inventar, de crear, de invertir y de exportar.


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Por lo anterior, en nombre de la Unión Demócrata Independiente, anuncio que aprobaremos el proyecto de acuerdo, y ojalá también lo haga el resto de las bancadas, porque el tratado me parece muy importante. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda. La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, respecto de este tratado de libre comercio con China, tengo una postura similar a la que he adoptado en relación con otros que hemos suscrito. En efecto, no pongo el énfasis en lo que ocurre en el exterior, sino en cómo estamos enfrentando estos tratados en Chile y en cuáles son las políticas de estimulación, de ajuste y de propuestas que se deben realizar para hacerlos eficientes y que no sólo lleguen a un grupo minoritario, que siempre ha sido favorecido con estos tratados internacionales. Algunos de nosotros esperamos que, ojalá, estos tratados beneficiaran a un sector por el cual, como bancada, hemos tenido una preocupación especial: los pequeños y medianos agricultores. Concuerdo con lo expresado por los diputados Quintana y Jaramillo respecto de las dificultades por las que atraviesa la pequeña agricultura familiar para encontrar alternativas. Señor Presidente, por su intermedio, pido al ministro Foxley, como encargado de las relaciones internacionales, que nos ayude a que haya equilibrio y equidad en el intercambio con otros países. No pedimos que todos los pequeños agricultores puedan exportar sus productos, sino que atendamos a muchas organizaciones campesinas que estaban haciendo el esfuerzo de exportar y hoy están quebrando. Ello, a mi juicio, se debe a una falta de apoyo y de políticas de estimulación y de incentivos de parte del Gobierno. Reitero, hay que revisar las cifras para ver quién está exportando, quién siempre ocupa las oportunidades que otorgan los tratados de libre comercio y quiénes lo están dejando de hacer, porque no existen políticas claras de ayuda y de apoyo a esos productores. La Presidenta Bachelet hará el anuncio para la pequeña agricultura que se comprometió como candidata a la presidencia de la República. Como Presidenta de la Comisión de Agricultura y como mujer que ha trabajado toda la vida en el sector agrícola, en particular en la pequeña agricultura, pido que en esa propuesta se incluya una línea de trabajo hacia la pequeña agricultura que tenga que ver con el sector exportador. Si el Estado y los pequeños agricultores son capaces de asumir riesgos, de enfrentar procesos de inversión y de asociatividad, es posible que la pequeña agricultura también embarque sus productos a China. Pero, si no tenemos una política de Estado coherente, inclusiva, como ha dicho la Presidenta, no vamos a poder entregar garantías a ese sector que, por lo menos para la Democracia Cristiana, ha sido un pilar fundamental para el desarrollo político y económico del país. Por eso, señor Presidente, por su intermedio pido al ministro que incorpore eso en la política de Estado que se implementará para la pequeña


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agricultura. Por otra parte, el SAG no puede seguir fiscalizando, haciendo recuperación de suelos y garantizando la calidad zoo y fitosanitaria de los productos que estamos exportando. El Ministerio de Agricultura recibe el 1,4 por ciento del presupuesto de la nación, pero queremos ser potencia agroalimentaria. Al SAG le corresponde el 30 por ciento de esa miseria. Entonces, ¿se puede recargar la labor del Servicio Agrícola y Ganadero con otro tratado internacional? ¿Se pueden aumentar las exigencias a esos mismos funcionarios, en circunstancias de que ni siquiera tienen un edificio digno para trabajar? Señor Presidente, demostrémosle respeto a esos funcionarios. La verdad es que suelo votar en contra de estos tratados, pero tengo esperanza y fe en los anuncios de la Presidenta y en que se aumentará el presupuesto del Ministerio de Agricultura. También tengo esperanza y fe en que vamos a trabajar con los diputados Quintana, Jaramillo y con diputados de la UDI, como los señores Juan Lobos y Ramón Barros, para conseguir más presupuesto para ese Ministerio que se cae a pedazos. Por lo expuesto, me voy a abstener en la votación del tratado. He dicho. -Aplausos. El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ignacio Urrutia. El señor URRUTIA.- Señor Presidente, la diputada Sepúlveda no consideró al diputado Masferrer, que también quiere luchar por la pequeña agricultura, al igual que ella y todos quienes representamos al sector agrícola. He votado en contra casi todos los tratados de libre comercio, porque siempre la agricultura chilena sale perjudicada y termina pagando el pato. Sin embargo, en el debate habido en la Comisión, todos los dirigentes del gremio agrícola se manifestaron a favor de este tratado con China. Por lo tanto, no puedo ir en contra de lo que los propios dirigentes admiten que es bueno para el país y para la agricultura en general. Chile tiene aranceles parejos de 6 por ciento. En China, los aranceles para las exportaciones agrícolas varían entre 10 y 25 por ciento. En consecuencia, considerando sólo ese aspecto, este tratado de libre comercio conviene al ámbito agrícola. Por lo expuesto, y con la esperanza, como dijo la diputada Sepúlveda, de que el Gobierno no sólo haga promesas, sino que realmente se preocupe por los pequeños agricultores, para que también puedan integrarse a este sistema exportador, voy a votar favorablemente el tratado de libre comercio con China. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor René


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Manuel García. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente, el problema agrícola es menos preocupante ahora que hace un par de meses. Represento a un distrito de la Novena Región, que es la más pobre del país. Felizmente, hoy hemos tenido muy buenos anuncios del sector privado, ya que la Región de La Araucanía tendrá la gran oportunidad de alimentar a los salmones con el trigo y la avena que produce, lo que, de hecho, se está realizando. Por lo tanto, la producción de esos cultivos tradicionales estaría prácticamente absorbida por el rubro de los salmones. También tenemos buenas noticias en relación con el raps, porque hace pocos días Codelco firmó un convenio para producir combustibles con raps, con el objeto de reemplazar el uso del petróleo. Aquí se ha hablado del tratado con China como si fuera la gran solución. Si sumamos todos los tratados de libre comercio que hemos suscrito, se podría pensar que Chile tiene capacidad para abastecer o para alimentar a casi dos mil millones de personas. Señor Presidente, hace poco tiempo estuve en Taiwán, donde señalé al ministro que nos atendió que cuando estábamos en el colegio todos teníamos el sueño dorado de instalar una industria. En ese momento, decíamos: “Si cada chino me comprara una caja de fósforos, no sería capaz de abastecerlos”. Si cada chino comprara un par de zapatos, no seríamos capaces de entregar esa cantidad. Si cada chino comprara una manzana, ocurriría lo mismo. En la respuesta del ministro se nota la sabiduría oriental cuando me dijo: “Piense al revés. Si cada chino le manda un par de zapatos a su país, los inundamos en diez minutos y no podrían hacer nada.” Cuando se suscribe un tratado de libre comercio es para beneficiar a ambas partes, no debemos pensar sólo en que Chile va a exportar. No me explico por qué una camiseta de industria nacional vale 400 pesos y una china 100 pesos, o un par de zapatos 5.000 pesos. Nuestros industriales no pueden competir con la industria china. No sé cuál es el secreto que ellos tienen, pero me preocupa esto por una razón muy simple -ojalá que el ministro me pueda contestar-: es bueno que en el país haya productos baratos, pero si nuestras industrias quiebran, ¿existirá la posibilidad de que los chinos den trabajo a todos los trabajadores chilenos? En verdad, no. Por lo tanto, tenemos que resguardar a nuestros trabajadores, a nuestra industria y a nuestro patrimonio. La diputada Sepúlveda dijo muy bien que había problemas con algunas reparticiones públicas. Eso demuestra que nos hemos preocupado de los tratados internacionales y no de arreglar la casa. Creo que se debe hacer una reestructuración profunda de las entidades controladoras como Indap, SAG y Conaf. Se les debería dar recursos y personal suficientes. ¿Cómo es posible que en las aduanas no haya romanas, que se declaren quince toneladas de carne cuando se traen treinta y se pague impuesto por las quince? Eso sucede con todos los países vecinos. Antes de preocuparnos de tanto tratado de libre comercio, que sin duda son absolutamente necesarios para el país, tenemos que reestructurar nuestras instituciones y darles los fondos necesarios. De lo


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contrario, siempre vamos a esconder una parte, diciendo que estamos todos fantásticos cuando nuestra casa está mal. Tendremos que poner aquí un fuerte énfasis, dar los recursos necesarios e incentivar al país. He visto con preocupación -y otros con alegría- que muchos dirigentes están diciendo que este tratado beneficia enormemente al país. Ojalá así sea, pero tengo dudas al respecto. Se ha anunciado el voto favorable de Renovación Nacional. Si los dirigentes dicen que este tratado favorece a toda la agricultura, sobre todo a los más pequeños, que serán parte importante en esto, hay que planificar nuestra agricultura y entregar créditos a los productores. No se puede otorgar un crédito a una persona que planta arándanos y cobrárselo en cuatro meses más, porque esas plantas comienzan a producir a los cuatro años. Entonces, es importante hacer toda una reestructuración. Por ejemplo, dar créditos para exportar carne a China. Ojalá la exportemos y no nos manden los chanchos chinos del tiempo de la Unidad Popular. Ésa sería la primera objeción que pondría. Si queremos exportar, debemos dar garantías y los créditos que corresponden a los agricultores y a todos los industriales, de acuerdo con su ciclo de productividad. Ministro, espero que Dios nos pille confesados con este tratado con China, porque sé la agresividad que tiene respecto de los precios. Ojalá nuestras industrias puedan resistir este embate y que los dirigentes no se hayan equivocado al decir que éste es un buen tratado para nuestro país. Tengo la esperanza de que así sea y de que, por fin, se empiecen a ver recursos en nuestros campos, los que han estado deprimidos por tantos años. Eso me motiva a votar favorablemente el tratado, porque he conversado con los agricultores y los dirigentes y me han dicho que es una buena solución para nuestra agricultura y que, Dios mediante, tendríamos un mercado cautivo. Para salir del subdesarrollo, Chile necesita un mercado al que le faltan, aproximadamente, 30 ó 40 millones de personas, porque nuestro país tiene capacidad para alimentar a más de 100 millones de personas. Chile no tiene un mercado interno con estabilidad en los precios. Por eso estamos tan preocupados de exportar nuestros productos. Pero con esa misma fuerza reclamo que cuando las dueñas de casa o nosotros vayamos a la feria, los exportadores tengan, por lo menos, la deferencia de bajarnos los precios, porque estamos consumiendo productos de tercera categoría, como las paltas que parecen cerezas, pero con precios de exportación. Por lo tanto, el Tratado tiene pros y contras. En verdad, creo que puede haber una pequeña luz al final del túnel y ojalá no sea la de un automóvil que viene en contra y choquemos con él. Esperemos que ésta sea la solución para nuestra agricultura. He dicho. El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles. El señor ROBLES.- Señor Presidente, el Tratado de Libre Comercio que estamos aprobando es un nuevo acuerdo con un gran país que, tal como lo


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expresó el ministro de Relaciones Exteriores en la Comisión, se constituirá en la primera potencia mundial en términos económicos en los próximos años. No cabe duda de que está avanzando a un ritmo realmente importante. Desde hace algún tiempo, Chile ha planteado la necesidad de abrir sus mercados a Norteamérica, a la Unión Europea y ahora al Asia Pacífico, de revisar el acuerdo con el grupo P4, de firmar tratados con Nueva Zelanda y ahora con China. Cuando Chile abre sus mercados, está diciendo, sobre todo a las pequeñas y medianas empresas -por qué no decirlo, también a las grandes empresas-, que nuestra economía abierta debe competir. Por lo tanto, los empresarios chilenos deberán buscar elementos desde los puntos de vista del precio y de la calidad para competir en esos mercados, como también de innovación tecnológica para orientarse a mercados tan grandes como el que hoy se está abriendo. China es un universo de 1.300 millones de posibles consumidores, enorme frente a nuestro pequeño país. No creo que estemos preparados para llegar a tal nivel de consumidores si no somos capaces de apoyar fuertemente a las pequeñas y medianas empresas. A mi juicio, el tema más importante es cómo les damos un real apoyo para que puedan asumir los desafíos que presentan los tratados de libre comercio. Hoy, las pequeñas y medianas empresas tienen serios problemas, debido a que no han podido pagar los créditos que suscribieron con la banca en el pasado y también a sus antecedentes en Dicom y otros bancos de datos tenidos en vista al solicitarlos. Por lo tanto, se requieren instrumentos eficaces para potenciar a las pequeñas y medianas empresas, con el objeto de que sean capaces de activar los tratados que está firmando el país. No sacamos nada con que sólo Falabella u otros consorcios importantes en el área comercial puedan salir al exterior, o que empresas muy importantes en el área agrícola, como David del Curto y otras, sean capaces de exportar. Así no vamos a llevar progreso a todos los chilenos. No creo en la teoría del chorreo, porque no se da en Chile. Cuando un empresario gana dinero, quiere más y no lo distribuye eficientemente a sus trabajadores. No conozco empresa alguna que aumente en forma suficiente el salario de sus trabajadores cuando le va bien. Las pequeñas y medianas empresas son el paso hacia donde debemos avanzar para que haya más empleos, pues esos empresarios tienen más conciencia social para contribuir al desarrollo de sus pares. Estos tratados son tremendamente importantes, en la medida en que generemos instrumentos eficaces para que sean efectivos. Discutimos eso en la Comisión de Hacienda. Los instrumentos que Chile tiene actualmente para la pequeña y mediana empresa deben ser modernizados y más vanguardistas. Debemos ser innovadores en ese sentido. A mi juicio, los créditos que el Banco del Estado ha otorgado se parecen a los de la banca privada. No lo veo como un banco del Estado propiamente tal y preocupado en forma activa de entregar créditos a los pequeños y medianos empresarios. El Estado no necesita hacer negocios con ellos, sino que debe


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apoyarlos para que su esfuerzo productivo se oriente hacia el desarrollo y la exportación, a fin de tener un modelo que permita aprovechar estos proyectos. No me cabe duda de que China será un gran socio comercial de Chile, porque, tal como lo han expresado otros diputados, China tiene una historia bastante importante en el desarrollo de las relaciones con Chile. Espero que el proyecto sea aprobado por unanimidad, pues de esa forma se fortalece la economía y se desarrolla el país. Escuché las diversas intervenciones y me llamó la atención que el diputado Arenas llame a votar en contra del acuerdo por razones que no son comerciales. La tolerancia es necesaria para que Chile avance en sus relaciones comerciales; es una virtud que nos permite suscribir tratados comerciales con socios tan diversos como Estados Unidos, Europa, Nueva Zelanda y China, siempre y cuando la relación sea entre pares. Es muy importante aprobar este acuerdo para apoyar a la pequeña y mediana empresa. En este sentido, ProChile es un instrumento que debe ser aprovechado de mejor forma, sobre todo en las regiones del norte, donde parece estar ausente, en especial, en mi región. ProChile debe tener incidencia en la producción de las pequeñas y medianas empresas. Para apoyar el desarrollo de las pymes es fundamental no sólo firmar acuerdos comerciales, sino entregar instrumentos que hagan operativo este acuerdo y que permitan desarrollarse a las familias chilenas y entregar beneficios a los más pobres. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Forni. El señor FORNI.- Señor Presidente, no repetiré los argumentos señalados respecto de los beneficios de este tratado comercial. Me ha llamado la atención la rapidez con que se acordaron los aspectos comerciales del tratado y cómo se dejaron de lado otros temas muy importantes. Siento temor de que nuestra aprobación al tratado de libre comercio con China signifique, de alguna manera, respaldar a un gobierno que viola sistemáticamente los derechos humanos y no sólo, como dijo el diputado Robles, fortalecer nuestra economía. Me habría gustado que los diputados, tanto de Gobierno como de Oposición, se refirieran a la situación que vive hoy el pueblo chino. No se ha escuchado ninguna palabra respecto de la violación sistemática de los derechos humanos del pueblo chino ni de la matanza de la plaza Tian’an Men. Señor Presidente, por su intermedio, quiero decirle al diputado Robles que le encuentro razón al diputado Arenas cuando anuncia su voto en contra del tratado. Sólo tengo una diferencia con él: creo que este es un tema de política de Estado y el tema comercial corre por un carril distinto. El diputado Robles no pensaba así hace unos años; ha cambiado su postura. Debe reconocer que para muchos de ustedes hoy el aspecto comercial es más


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importante que el respeto al derecho a la vida, la supresión del trabajo infantil, el incumplimiento de las normas laborales o la legislación ambiental. Por su intermedio, señor Presidente, quiero decirle al diputado Juan Carlos Latorre que cuando se le preguntó en la Comisión al ministro del Trabajo, Osvaldo Andrade, que venía llegando de la OIT, si se ha presentado un reclamo en contra de China ante la OIT por infracción a las normas laborales, él nos dijo que sí. Es decir, hoy estamos suscribiendo un tratado de libre comercio con un país que no respeta la normativa laboral y que se va a aprovechar de ese hecho para obtener bajos costos de producción. Al respecto -y el ministro Osvaldo Andrade lo sabe-, el tratado no considera los temas laborales en el punto de la solución de controversias. Voy a votar a favor del tratado, pero pienso que deberíamos haber analizado más a fondo el tema. Señor Presidente, por su intermedio, quiero preguntar al canciller, con todo el respeto del mundo, si en definitiva este tratado no significó tener que votar por China en la Comisión de Derechos Humanos de la ONU. Ésa es una respuesta que hasta hoy no tenemos. ¿Chile votó o no por China en la Comisión de Derechos Humanos de la ONU? Ya está bueno de expresar que esas son decisiones secretas y reservadas. Entiendo que en la política internacional hay algunos temas en los cuales se debe actuar con ese nivel de secretismo, pero para los chilenos es muy importante saber si votar por China en la Comisión de Derechos Humanos de la ONU fue condición necesaria para la firma de este tratado, o si, independientemente de eso, así lo hicimos, y si cree necesario en el futuro, al menos mientras sea canciller, trabajar para definir criterios que nos permitan saber cómo votan nuestras autoridades en la elección de los distintos representantes de los organismos internacionales. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el ministro señor Alejandro Foxley. El señor FOXLEY (ministro de Relaciones Exteriores).- Señor Presidente, dado que se ha planteado directamente ese tema, no tengo ningún inconveniente en contestar. Debo señalar dos cosas. Primero, es una norma en votaciones de este tipo en Naciones Unidas que los países se reserven el derecho a no hacer pública su votación. La razón es muy obvia. Si se publicita y no se votó por aquellos países que lo esperaban, se paga un costo neto innecesario en política exterior. Segundo, le puedo dar completa seguridad de que la votación de Chile para el Consejo de Derechos Humanos se atuvo a un criterio fundamental: votar por países que respetan plena e integralmente los derechos humanos en cada uno de sus entornos. Desgraciadamente, no puedo contestar la pregunta del diputado, porque va contra el interés del país divulgar cómo vota en cada uno de estos casos.


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Muchas gracias. -Aplausos. El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Gastón Von Mühlenbrock. El señor VON MÜHLENBROCK.- Concedo una interrupción al diputado Marcelo Forni. El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Forni. El señor FORNI.- Señor ministro, acepto su explicación. Me queda claro, entonces, que no votamos por China ni por Cuba. Sobre la materia, pido a la Cancillería determinar criterios públicos para saber cómo vota nuestro país en los organismos internacionales. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el ministro señor Foxley. El señor FOXLEY (ministro de Relaciones Exteriores).- Señor Presidente, quiero decirle al diputado señor Forni que los criterios que utilizó el Gobierno de Chile para votar están disponibles, son públicos y puede tener acceso a ellos en la Cancillería en cualquier momento. El señor LEAL (Presidente).- Gracias, ministro. Recupera el uso de la palabra el diputado señor Gastón Von Mühlenbrock. El señor VON MÜHLENBROCK.- Señor Presidente, éste ante es un momento importante para nuestro país. Durante meses he trabajado, con mucho orgullo, como miembro de la Comisión de Hacienda en las Comisiones Unidas que estudiaron cada uno de los aspectos del tratado y escucharon a los distintos gremios que, de una o de otra forma, se podían ver afectados o favorecidos con este tratado tan importante. A nivel macro, China aceptará de inmediato productos tales como cebolla y ajo frescos, hortalizas, maíz, dulces congelados; a cinco años, quesos, cerezas frescas, melocotones, nectarines, ciruelas, pastas de tomates, conservas de duraznos; a diez años, uva fresca, aceite de oliva, manzanas, vino, frutillas congeladas, carnes. Excepciones: arroz, trigo, harina de trigo, azúcar, maderas. Chile también va a exportar, con desgravación a distintos plazos, carnes bovinas, tomates, miel, limones, manzanas, uvas, aceite comestible, todos los demás cereales, harinas, arroz. Quería llegar a las excepciones. Aquí figuran todos los productos incluidos en las bandas de precios, como el trigo, harina y azúcar. Esto último preocupa mucho a los representantes de los sectores que los producen.


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Lamentablemente, los tratados de libre comercio siempre han afectado a la agricultura tradicional del sur. Quiero recordar que se trata de un mercado de 1.300 millones de habitantes, de los cuales prácticamente 300 millones tienen un ingreso per cápita mucho más alto de lo que normalmente piensa la gente. Por lo tanto, son los potenciales consumidores, que irán en aumento. Como dijo el ministro, en estos tratados gana el que se mueve más rápido en el corto plazo. En el largo plazo, se irán incorporando muchos otros países, y China va a tener comercio con ellos, por lo que perderemos una ventaja competitiva importante. Por lo tanto, desde el punto de vista estratégico, es relevante tomar en consideración lo que significa este tratado con China. Desde el punto de vista de nuestro aparataje estatal, es una verdadera revolución cómo apoyamos o podemos integrar a este tratado al pequeño agricultor, al pequeño empresario o a las pymes, pues, por un lado, hay problemas de rapidez y, por el otro, de asociatividad. ¿Cómo conseguimos que las personas participen rápidamente -ya que los beneficiados son los que se mueven más rápido- en el encadenamiento productivo para verse favorecido con este importante tratado? En ese sentido, me preocupa nuestra institucionalidad, me inquieta cómo están actuando Aduanas, la Comisión Nacional de Distorsiones y todo el aparataje estatal, que también debe darse la mano con el sector privado para que no respondamos lentamente cuando se vulneren los tratados. También hay otras cosas muy importantes. Por ejemplo, la Asociación de Exportadores de Manufacturas, los productores de cueros y zapatos y otros sectores se van a ver muy afectados. En la discusión que tuvimos con sus representantes gremiales, me llamó mucho la atención que ellos prefieran apoyar este tratado siempre y cuando exista un mercado formal, no informal, como ocurre ahora con los productos chinos. En consecuencia, el punto importante es movernos con mucha rapidez. Ya me referí al tema de la integración, de la asociatividad, de las pymes y de la pequeña agricultura, que es muy vulnerable. El presidente de la Sociedad Nacional de Agricultura, señor Luis Schmidt, como el presidente del Consorcio Agrícola del Sur, señor Manuel Riesco, también están absolutamente de acuerdo. Además, por primera vez escucho al CAS pronunciarse en forma positiva, pero siempre en el sentido de que, de una vez por todas, a través del Ministerio de Agricultura, se otorgue el apoyo necesario para incorporar a los organismos que de él dependen, con el objeto de poder incluir al pequeño campesino que también quiere ser parte de los grandes tratados internacionales, como el que hoy discutimos. Por otra parte, me preocupa el tema de los derechos humanos. En la sesión de ayer en la Comisión de Hacienda, el canciller hizo un comentario al respecto. A pesar de estar hablando con un gigante, con la cuarta potencia del mundo, que es muy factible que a poco andar llegue a ser la primera o segunda, es importante hacer valer nuestra posición respecto de los derechos


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humanos, pues sabemos cómo se vulneran en ese país. Anuncio que concurriremos con nuestro voto positivo a la aprobación del tratado de libre comercio entre los gobiernos de la República de Chile y de la República Popular China. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos: El señor LEAL (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio entre los Gobiernos de Chile y de la República Popular China y sus anexos. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 96 votos; por la negativa 1 voto. Hubo 3 abstenciones. El señor LEAL (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Aedo Ormeño René; Aguiló Melo Sergio; Allende Bussi Isabel; Álvarez-Salamanca Büchi Pedro; Álvarez Zenteno Rodrigo; Araya Guerrero Pedro; Ascencio Mansilla Gabriel; Barros Montero Ramón; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Bustos Ramírez Juan; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Cubillos Sigall Marcela; Chahuán Chahuán Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Díaz Díaz Marcelo; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Eluchans Urenda Edmundo; Encina Moriamez Francisco; Enríquez-Ominami Gumucio Marco; Errázuriz Eguiguren Maximiano; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Peñaloza Enrique; Farías Ponce Ramón; Forni Lobos Marcelo; Galilea Carrillo Pablo; García García René Manuel; Girardi Briere Guido; Godoy Ibáñez Joaquín; Goic Boroevic Carolina; Hales Dib Patricio; Hernández Hernández Javier; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Kast Rist José Antonio; Latorre Carmona Juan Carlos; Leal Labrín Antonio; León Ramírez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Martínez Labbé Rosauro; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Moreira Barros Iván; Mulet Martínez Jaime; Muñoz D’Albora Adriana; Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Palma Flores Osvaldo; Paredes Fierro Iván; Pascal Allen-


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de Denise; Quintana Leal Jaime; Robles Pantoja Alberto; Rubilar Barahona Karla; Saa Díaz María Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Silber Romo Gabriel; Soto González Laura; Sule Fernández Alejandro; Súnico Galdames Raúl; Tarud Daccarett Jorge; Tohá Morales Carolina; Tuma Zedan Eugenio; Ulloa Aguillón Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Valcarce Becerra Ximena; Vallespín López Patricio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Cárdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe. -Votó por la negativa el diputado señor Arenas Hödar Gonzalo. -Se abstuvieron los diputados señores: Díaz Del Río Eduardo; Paya Mira Darío; Sepúlveda Orbenes Alejandra.


OFICIO LEY

1.5. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora Oficio de Ley al Senado. Comunica texto aprobado. Fecha 19 de julio, 2006. Cuenta en Sesión 36. Legislatura 354. Senado.

Oficio Nº 6278 VALPARAÍSO, 19 de julio de 2006

Con motivo del Mensaje, Informes y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente PROYECTO DE ACUERDO: "Artículo único.- Apruébase el "Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Popular China", suscrito en Busan, República de Corea, el 18 de noviembre de 2005.". Dios guarde a V.E. ANTONIO LEAL LABRÍN Presidente de la Cámara de Diputados CARLOS LOYOLA OPAZO Secretario General de la Cámara de Diputados

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO



2. Segundo Trámite Constitucional: Senado

2.1. Informe de Comisión de Relaciones Exteriores. Senado. Fecha 01 de agosto, 2006. Cuenta en Sesión 42. Legislatura 354. INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, recaído en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, aprobatorio del “Tratado de Libre Comercio entre los Gobiernos de la Republica de Chile y de la República Popular China y sus Anexos”, suscritos en Busan, Corea del Sur, el 18 de noviembre de 2005. BOLETÍN Nº 4.170-10 __________________________________ HONORABLE SENADO: Vuestra Comisión de Relaciones Exteriores tiene el honor de informaros el proyecto de acuerdo de la referencia, en segundo trámite constitucional, iniciado en Mensaje de S.E. el Presidente de la República, de fecha 13 de abril de 2006, con urgencia calificada de “simple”. Se dio cuenta de esta iniciativa ante la Sala del Honorable Senado en sesión celebrada el 19 de julio de 2006, donde se dispuso su estudio por la Comisión de Relaciones Exteriores y por la de Hacienda, respectivamente. A las dos sesiones efectuadas el día 1° de agosto del año en curso, en las que se analizó el proyecto de acuerdo en informe, asistieron, especialmente invitados, el Director Jurídico del Ministerio de Relaciones Exteriores, Embajador Claudio Troncoso; el Director General de Relaciones Económicas Internacionales de la Cancillería, señor Carlos Furche; la Jefa del Departamento Asia-Oceanía de DIRECON, señora Viviana Araneda, y el Asesor del Director, señor Patricio Balmaceda. Además, concurrió el Honorable Senador señor Juan Pablo Letelier. - - - Asimismo, cabe señalar que, por tratarse de un proyecto de artículo único, en conformidad con lo prescrito en el artículo 127



del Reglamento de la Corporación, vuestra Comisión os propone discutirlo en general y en particular a la vez. - - - ANTECEDENTES GENERALES 1.- Antecedentes Jurídicos.- Para un adecuado estudio de esta iniciativa, se tuvieron presentes las siguientes disposiciones constitucionales y legales: a) Constitución Política de la República. En su artículo 54, Nº 1), entre las atribuciones exclusivas del Congreso Nacional, el constituyente establece la de "Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la República antes de su ratificación.". b) Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, promulgada por decreto supremo Nº 381, del Ministerio de Relaciones Exteriores, del 22 de junio de 1981. 2.- Mensaje de S.E. el Presidente de la República.- Señala el Mensaje que el Tratado de Libre Comercio entre los Gobiernos de la República de Chile y de la República Popular China y sus Anexos, fue suscrito en Busan, Corea del Sur, el 18 de noviembre de 2005. Expresa el Ejecutivo que la política comercial chilena, basada en una economía abierta y competitiva, ha sido exitosa, y ha permitido obtener altas tasas de crecimiento económico. Añade que esta política cuenta con un amplio respaldo en el país y durante los últimos años ha tenido como objetivo mejorar el posicionamiento de Chile en el escenario económico mundial. Indica que la inserción comercial chilena se ha desarrollado sobre la base del principio de regionalismo abierto que ha combinado una apertura unilateral, la negociación de acuerdos comerciales bilaterales y regionales y una activa participación en los foros multilaterales. Respecto a la apertura unilateral, señala que se ha concretado a través de la disminución de los aranceles para los productos importados. En efecto, en los últimos años, Chile ha aplicado dos reducciones importantes de sus aranceles: la primera, a comienzos de los años 90, cuando se redujeron de un 15 a un 11 por ciento, y, la segunda, entre los años 1999 y 2003, período durante el cual los aranceles se redujeron progresivamente desde un 11 a un 6 por ciento.



En cuanto a la segunda forma de inserción comercial, expresa que ésta se ha realizado a través de la suscripción de Acuerdos Comerciales bilaterales y regionales. A la fecha, se encuentran vigentes, suscritos o negociados dieciséis acuerdos de libre comercio, de los cuales dos son Acuerdos de Asociación (Unión Europea y el Acuerdo Transpacífico de Asociación Económica Estratégica entre Chile, Nueva Zelanda, Singapur y Brunei Darussalam – también conocido como P4); seis son Tratados de Libre Comercio (EE.UU., Área Europea de Libre Comercio- EFTA, Corea, México, Canadá, y Centro América); siete son Acuerdos de Complementación Económica en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración -ALADI (MERCOSUR, Bolivia, Perú, Ecuador, Colombia, Venezuela y Argentina) y el recientemente firmado Acuerdo de Alcance Parcial con India. El impacto de estos acuerdos es de enorme trascendencia para nuestro futuro desarrollo económico, particularmente si consideramos que, previo al Tratado con China, el comercio de Chile se encontraba asociado al 75 por ciento del producto económico mundial. Manifiesta que, de este modo, se han maximizado las oportunidades que presenta la economía global, dotando a nuestro país de una red de acuerdos comerciales, que aseguran y mejoran el acceso de los productos y servicios chilenos a los mercados internacionales, resguardando, al mismo tiempo nuestros intereses, a través de adecuados instrumentos de defensa comercial. El Mensaje agrega que el aprovechamiento de las oportunidades derivadas de los Tratados Comerciales negociados por nuestro país ha permitido diversificar las exportaciones, y contar con reglas claras, ciertas y permanentes para el comercio de bienes y servicios y para el flujo de los capitales. Añade que hoy, más del 70 por ciento del comercio exterior de Chile goza de las ventajas de los acuerdos comerciales que nuestro país ha suscrito. Asimismo, la incidencia de las exportaciones en el Producto Interno Bruto (PIB) aumentó en un 10,3 por ciento anual, durante el período 1998 - 2004. En efecto, mientras las exportaciones de bienes realizadas en el año 1998 representaron el 18,6 por ciento del producto, en el año 2004 estas ascendieron al 33,4 por ciento. Finalmente, indica que se ha procurado una activa participación de Chile en los foros y los acuerdos multilaterales, como el Foro de Cooperación Económica de Asia Pacífico (APEC) y la Organización Mundial del Comercio (OMC). De hecho, en este último caso es importante destacar que nuestro país fue un activo promotor de la incorporación de China a la OMC. A continuación, el Mensaje señala que en el caso específico de nuestra estrategia de integración comercial con la región Asia



Pacífico, Chile ha buscado activamente promover los acuerdos bilaterales y sub-regionales, como instrumentos eficaces para la profundización de la integración comercial y económica entre los países de la región. En los últimos años, el Asia Pacífico ha pasado a constituir una prioridad para nuestra política comercial, lo que fue ratificado el año 2004, cuando Chile fue sede de las actividades del foro APEC. De hecho, el Asia Pacífico representará el año 2006 alrededor del 35% de nuestras exportaciones. Expresa que una vez desarrolladas las negociaciones con la Unión Europea y el proceso de profundización de los Acuerdos con la mayoría de los países de América Latina, el desafío de Chile es apuntar a un mayor acercamiento con las economías del Asia Pacífico. La exitosa negociación del Acuerdo de Asociación entre nuestro país y Singapur, Nueva Zelanda y Brunei Darussalam, junto al TLC entre Chile y Corea, son ejemplos manifiestos del sitial privilegiado de Chile en su inserción en esta región. El TLC con la República Popular China es la consolidación de ese proceso. Resulta evidente que cualquier intento de inserción en el Asia Pacífico debe tener a China como eje central. China ocupa hoy un lugar fundamental en la política y economía de un mundo cada vez más integrado. A lo largo de los últimos 30 años, dicho país se ha convertido en un actor gravitante, proyectándose como una economía con un potencial de impredecibles alcances. En efecto, con sus 1.300 millones de habitante es hoy la cuarta economía del mundo, ya que en los últimos 25 años ha crecido a un promedio de 9 por ciento anual, cuadriplicando su tamaño. Cabe destacar, además, que en la actualidad China es uno de los principales destinos de la inversión extranjera global. En relación con Latinoamérica, y en particular con nuestro país, se observa como el surgimiento de China se ha ido reflejando en una vinculación fortalecida y de grandes proyecciones, pues en el último tiempo ha desplazado a nuestros socios tradicionales, convirtiéndose en el segundo socio comercial de Chile, situación que se repite en su relación con las principales economías de la región. Cabe destacar que durante el año 2005, el intercambio comercial entre Chile y China alcanzó la histórica cifra de 6.929 millones de dólares. En consecuencia, el Tratado con China abre una enorme oportunidad al desarrollo de nuestro país. La iniciativa de negociar este Acuerdo fue propuesta a nuestro país por la República Popular China en junio del año 2002. Tras haberse realizado el estudio de factibilidad y evaluado la conveniencia de profundizar las relaciones comerciales, se anunció el inicio de las negociaciones, en el marco de la Cumbre APEC en noviembre de 2004. Tras once meses de intenso trabajo, se concluyó la negociación de esta primera etapa del TLC entre Chile y China. Este resultado



adquiere mayor connotación si se considera que se trata del primer Acuerdo de este tipo entre China y un país no asiático. Si nos preguntásemos acerca de los motivos que ha tenido China para elegir a nuestro país como su primer socio en este tipo de Acuerdos, un primer elemento es el 35º aniversario de las relaciones diplomáticas entre Chile y China. Nuestro país fue el primero en Sudamérica y el segundo en América Latina en establecer relaciones diplomáticas con la República Popular China. A ello se agregan la amplia y reconocida experiencia de nuestro país en la negociación de Acuerdos Comerciales. En efecto, Chile es el país asociado al mayor porcentaje del PIB mundial. Por último, y tal vez más importante, los reconocidos índices de transparencia, solidez de nuestras instituciones y los equilibrios macroeconómicos, convierten a nuestro país como un socio comercial atractivo y confiable. El Mensaje señala que el texto quese presenta constituye una primera etapa del TLC, ya que, según lo acordado, se contempla la negociación de la ampliación del Tratado a la liberalización del comercio de servicios y las inversiones. En este sentido, en un futuro cercano, los chilenos podremos aprovechar todas las ventajas derivadas de una asociación plena con la economía con mayor potencial en el mundo. De esta forma, y dado el tamaño relativo de Chile, se debe dimensionar este Acuerdo como una herramienta privilegiada para que nuestro país se constituya en puente entre las economías de Asia y sus países vecinos. Asimismo, señala que se debe utilizar esta oportunidad para promover a Chile como país plataforma de inversiones asiáticas en la región, ya que sólo así se podrán aprovechar efectivamente todas las ventajas que hoy se nos presentan. Finalmente, expresa que, tal como ha acontecido en todas las negociaciones comerciales recientes, este TLC se desarrolló sobre la base de una muy positiva y transparente colaboración público-privada, concordándose entre ambos sectores los aspectos claves del mismo. Añade que representantes de los trabajadores, organizaciones empresariales de los más diversos gremios y de la sociedad civil en general, fueron permanentemente consultados e informados sobre los distintos aspectos involucrados. 3.- Tramitación ante la Honorable Cámara de Diputados.- Se dio cuenta del Mensaje Presidencial, en sesión de la Honorable Cámara de Diputados, el 9 de mayo de 2006, donde se dispuso su análisis por parte de las Comisiones de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, ampliada, y la de Hacienda.



La Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, ampliada, estudió la materia en sesiones efectuadas los días 14, 19 y 20 de junio, y 3, 4, 10 y 11 de julio de 2006, y aprobando el proyecto en informe. Posteriormente, con fecha 18 de julio de 2006, la Comisión de Hacienda aprobó este proyecto por unanimidad. Finalmente, la Sala de la Honorable Cámara de Diputados, en sesión realizada el día 19 de julio de este año, aprobó el proyecto, en general y en particular, por 96 votos a favor, 1 en contra y 3 abstenciones. 4.- Instrumento Internacional.- El instrumento internacional en informe consta de de un Preámbulo, que alude a los objetivos del mismo, y de XIV Capítulos, con 121 artículos, que abordan temas comerciales, institucionales y de cooperación. Los capítulos mencionados son: Disposiciones Iniciales, Definiciones Generales, Trato Nacional y Acceso de Mercancías al Mercado, Reglas de Origen, Procedimientos relacionados con las Reglas de Origen, Defensa Comercial, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Barreras Técnicas al Comercio, Transparencia, Solución de Controversias, Administración, Excepciones, Cooperación y Disposiciones Finales. Además el Tratado consta de los siguientes 8 anexos: listas de eliminación arancelaria (anexo 1), lista de indicaciones geográficas en China (anexo 2A), lista de indicaciones geográficas en Chile (anexo 2B), reglas específicas de los productos (anexo 3), certificado de origen (anexo 4), autoridades gubernamentales competentes de Chile (anexo 5); modelo del sistema en red de certificación y verificación del certificado de origen (CVNSCO) (anexo 6); reglas de procedimiento de los tribunales arbítrales (anexo 7); implementación de las modificaciones aprobadas por la Comisión (anexo 8). A continuación, se exponen los principales aspectos del Tratado. 1. Comercio de Bienes y sus disciplinas asociadas Chile tuvo durante el año 2005 (Período Enero-Noviembre) un intercambio comercial que alcanzó los US$ 6.297 millones, con una balanza comercial favorable que llega a los US$ 1.670 millones.

COMERCIO CON CHINA (Cifras en miles de US$, Ene-Nov. 2005)



Exportaciones Importaciones Balanza Comercial


3.984.085 2.313.374 1.670.711 6.297.459 En términos generales este es un acuerdo de cobertura amplia, en el cual prácticamente todos los productos tendrán acceso libre de aranceles a los mercados de las Partes, dentro de un plazo máximo de 10 años. Las únicas excepciones corresponden a los siguientes productos: azúcar, trigo, y harina de trigo, algunos textiles y confecciones y productos metal mecánicos. Además, se estableció la consolidación de los aranceles para las Partes, junto con compromisos de no imponer medidas para-arancelarias que puedan afectar el comercio entre los países signatarios. También se estableció el acuerdo de eliminar los subsidios a la exportación de productos agrícolas entre los socios y promover su eliminación en el ámbito multilateral. a. Evaluación de la Desgravación Arancelaria. Como resultado de las negociaciones, en cuanto a las concesiones entregadas por China a Chile, las categorías de desgravación arancelaria son: inmediata, a 1 año, a 5 años, a 10 años y exclusión. Considerando las exportaciones efectivas a China, según cifras del año 2004, el 92% de las exportaciones chilenas tendrá acceso libre de aranceles a ese mercado, desde la entrada en vigencia del Acuerdo, en 10 años un 7% y en exclusión un 1%. Por tanto, éste es un acuerdo ampliamente favorable para Chile en el comercio bilateral con China. b. Apertura comercial de Chile. En cuanto a la desgravación arancelaria que Chile otorgó a China, en términos de las importaciones de Chile desde China, un 50% de ellas podrá ingresar libre de aranceles desde la entrada en vigencia del acuerdo, en 5 años un 21%, en 10 años un 26% y en exclusión un 3% del comercio. Junto con esta apertura comercial, se consideraron periodos largos de desgravación arancelaria y exclusiones para los sectores productivos sensibles de nuestro país. En el grupo de productos excluidos están: los textiles, las confecciones e industria metalmecánica. Además, en exclusión se consideraron los productos incluidos en la banda de precios: trigo, harina de trigo y azúcar. c. Protección a sectores sensibles en el Acuerdo.



En relación con los productos en bandas de precios, entre los que se consideran trigo, harina de trigo y azúcar, estos quedaron excluidos del Tratado. Además, se excluyó del Tratado productos tales como neumáticos recauchados, algunos productos textiles y confecciones, alambres de hierro, tornillos y tuercas, cocinas, refrigeradores y congeladores, entre otros; los que habían sido identificados por el sector productivo nacional como sensibles a la competencia de productos importados desde China. d. Reglas de Origen. El acuerdo de origen negociado, consta de un texto normativo y un Anexo con reglas de origen específicas para un grupo de productos. Los aspectos normativos tratados incluyen los siguientes elementos: - Criterios para la calificación de los bienes como originarios. - Operaciones que no confieren origen. - Acumulación. - De minimis. - Elementos neutrales usados en la producción. - Materiales de empaque ya sea para la venta al detalleo para el transporte. - Tránsito a través de terceros países. - Exposiciones. Se establecen tres criterios fundamentales para que las mercaderías adquieran el carácter de originarias: (i) totalmente obtenidas, (ii) 40% de valor de contenido regional, (iii) reglas específicas para un grupo de productos que incluyen cambio de clasificación arancelaria o valor de contenido regional de 50%. Se permite la acumulación de materiales y se establece una regla “de minimis” de 8%. Tal como se dijo, en el Anexo 3 se establecen reglas de origen específicas para un grupo de productos. Cabe destacar que los sectores considerados sensibles quedaron con una norma de origen más estricta que la norma general.



e. Procedimientos Aduaneros. La certificación de origen se realizará por parte de una entidad oficial, que será, en el caso de Chile, la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales de la Cancillería, por medio de un certificado de origen. En el caso de China será la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena, (cuya sigla en inglés es AQSIQ). Además, se establecen ciertas disciplinas respecto de las exigencias para los exportadores o productores que certifican el origen y de los procesos de verificación de origen cuando la aduana de uno de los países socios tiene dudas acerca del origen de los productos. Estas disciplinas son similares a las que Chile ha establecido en otros tratados comerciales. Quedó establecido el compromiso de implementar un sistema de certificación de origen electrónico en un plazo máximo de dos años, situación que agilizará la certificación en forma importante. Adicionalmente, las Partes se comprometieron a cooperar con el fin de facilitar las operaciones comerciales. Entre las materias acordadas está la emisión de resoluciones anticipadas de clasificación arancelaria y de origen, con el fin de darle mayor previsibilidad a las operaciones comerciales. Además, se acordaron disciplinas en materia de publicación de legislación aduanera, intercambio de información estadística y confidencialidad de la información. f. Barreras Técnicas al Comercio. El objetivo principal de este Capítulo es incrementar y facilitar el comercio, evitando que las normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad (procedimientos utilizados para determinar si las medidas se cumplen) se transformen en obstáculos innecesarios al comercio, y a su vez, aumentar la cooperación bilateral. El Capítulo establece medidas de transparencia que permiten, entre otros aspectos, el intercambio de información acerca de los procedimientos de evaluación de la conformidad, tales como los derechos que se imponen, listas de productos sujetos a evaluación de la conformidad obligatorios. También se establecen procedimientos de notificación de los proyectos de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad, con plazos que permitan la recepción de comentarios. Además, se plantea la identificación de iniciativas bilaterales que sean apropiadas para asuntos o sectores determinados, en particular se identifica la realización de un estudio de factibilidad en relación a la posibilidad de convenir un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo, tomando como referente, dentro de lo posible, al APEC.



Especial atención se le otorga a la cooperación bilateral en aquellos casos de productos que requieren pasar por un proceso de autorización previo a su ingreso al territorio de la otra Parte, particularmente cuando han sido objeto de rechazo. Este proceso de cooperación se canalizará a través de un Comité que se constituirá cuando entre en vigencia el Tratado y al cual ya se le han asignado preliminarmente programas de trabajo en algunas áreas específicas. g. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. El Capítulo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de este Tratado confirma la intención de mantener y fortalecer la implementación del Acuerdo de Aplicación en Materias Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial de Comercio y la aplicabilidad de los estándares internacionales, las pautas y las recomendaciones desarrolladas por las organizaciones internacionales relevantes como la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), y el Codex Alimentarius. Este Capítulo permitirá ampliar las oportunidades comerciales a través de la facilitación del comercio entre las Partes, buscando resolver las materias de acceso a los mercados. Las Partes trabajarán para aumentar el intercambio de información, incluyendo los procedimientos regulatorios para el establecimiento de las medidas sanitarias y fitosanitarias que necesiten ser adoptadas, consistentes con la protección de la vida y la salud de las personas y los animales o para preservar los vegetales. Además, las Partes se asegurarán que los memorandos y los protocolos que serán enmendados o convenidos en el futuro, por las autoridades competentes, queden en concordancia con los principios y las disciplinas estipulados en este Capítulo. Para concretar e implementar este Capítulo adecuadamente, las Partes acordaron establecer un Comité en Materias Sanitarias y Fitosanitarias que incluirá representantes de las autoridades competentes de las Partes. El Comité proporcionará un foro para fortalecer la comprensión mutua de las medidas sanitarias y fitosanitarias de cada Parte y de los procesos regulatorios relacionados con esas medidas; consultar sobre materias relacionadas con el desarrollo o la aplicación de las medidas sanitarias y fitosanitarias que afectan, o puedan afectar, el comercio entre las Partes; coordinar programas de cooperación técnica en materias sanitarias y fitosanitarias; revisar los progresos en materias sanitarias y fitosanitarias que



puedan presentarse entre las Agencias de las Partes con responsabilidad en éstas, y realizar consultas sobre controversias relativas a materias sanitarias y fitosanitarias, las que constituirán consultas bajo el artículo 58 (5) (g) de este Acuerdo. Finalmente, este Comité podrá acordar el establecimiento de grupos técnicos de trabajo. 2. Disposiciones institucionales del Acuerdo. a. Administración del Acuerdo. El principal objetivo de las instituciones relacionadas con la administración del Acuerdo es velar por el buen funcionamiento del mismo, de manera tal de evitar eventuales conflictos comerciales. Dichas instituciones se hacen especialmente relevantes en el caso de China, dada su escasa experiencia con los sistemas de solución de controversias de este tipo de Tratados. En este sentido, el presente Acuerdo contiene, fundamentalmente, dos organismos encargados de su administración. Por una parte, se incorpora la Comisión Mixta del Acuerdo Comercial suscrito por ambas naciones el 20 de abril de 1971 y, por otra parte, se crea la Comisión de Libre Comercio. En el caso de la Comisión Mixta esta tiene por objeto considerar todas las materias que puedan afectar el funcionamiento del Acuerdo. En este sentido, la Comisión Mixta deberá escuchar y guiar el trabajo de la Comisión de Libre Comercio. Además, la Comisión Mixta tiene por objeto velar por los asuntos relacionados con la cooperación bilateral. Por su parte, la Comisión de Libre Comercio tendrá a su cargo las materias relacionadas con la supervisión de la implementación del Acuerdo, resolver las disputas que puedan surgir de la interpretación y aplicación del Acuerdo, y, en general, considerar cualquier otra materia que afecte el funcionamiento de este Acuerdo. b. Transparencia. Además de las numerosas disposiciones específicas sobre transparencia previstas en otros Capítulos, el Capítulo sobre Transparencia contempla reglas generales aplicables supletoriamente a todas las materias cubiertas por el tratado. Cada Parte se obliga a publicar sus normas legales y resoluciones administrativas de aplicación general, notificar al otro país cualquier medida que pueda afectar sustancialmente sus intereses o el



funcionamiento del tratado y responder las preguntas de la otra Parte relativas a cualquier medida vigente o en proyecto. Acorde con las recientes iniciativas legales promulgadas en Chile dentro de la agenda de modernización del Estado, cada Parte debe propender a establecer normas que permitan a las personas interesadas comentar sobre las medidas que el Estado pretenda adoptar. En cuanto a procedimientos administrativos, cada Parte debe permitir que las personas afectadas reciban aviso del inicio del procedimiento y, cuando sea factible, puedan presentar argumentaciones a sus pretensiones. Asimismo, se dispone que deberán establecerse tribunales imparciales para la corrección de acciones administrativas relacionadas con el tratado, dando oportunidad a que las Partes puedan defender su posición y se dicten resoluciones fundadas en las pruebas rendidas. c. Solución de controversias. Un sistema de solución de controversias eficaz es fundamental para asegurar el adecuado funcionamiento de las normas acordadas en un TLC. Para un país como Chile, muy abierto al mundo y con recursos limitados, contar con un mecanismo de este tipo es la única manera de asegurar que las controversias que se susciten con sus socios no sean resueltos por éstos de manera unilateral. El procedimiento de solución de diferencias de este tratado busca resolver de una manera efectiva, fluida, imparcial y conforme a Derecho, aquellos conflictos que afecten la relación comercial de las Partes, en lo concerniente a las disciplinas acordadas en el ámbito comercial. Este mecanismo tiene una cobertura amplia porque se aplica a las disposiciones de todos los capítulos comprendidos en el tratado, salvo a aquéllas que están expresamente excluidas, como es el caso del Capítulo sobre Cooperación. El referido procedimiento considera tres instancias. La primera es la de consultas o negociaciones directas entre las Partes. La segunda considera la intervención de la Comisión de Libre Comercio. Por último, la tercera etapa se inicia con el establecimiento de un tribunal arbitral, de naturaleza ad hoc y compuesto de tres árbitros, el cual deberá determinar si una Parte ha incumplido con sus obligaciones y, eventualmente, presentar su decisión final. Además, incorpora los estándares de la Organización Mundial de Comercio en lo referente al cumplimiento y retorsión en caso de incumplimiento de la decisión de Tribunal Arbitral. Finalmente, cabe destacar lo valioso que resulta tener un capítulo como éste con China, por lo que este Capítulo fue un logro muy importante para nuestro país.



3. Cooperación. La política exterior de Chile ha privilegiado la negociación de Tratados de libre Comercio en el marco de las relaciones políticas internacionales como una estrategia de doble propósito. Un primer aspecto es la obtención de ventajas comerciales mutuas que permitan mejorar el acceso de nuestras exportaciones a nuevos mercados, y así poder exportar e importar productos y servicios, en las mejores condiciones económicas y de calidad, que son esenciales para nuestro desarrollo. La otra dimensión de la estrategia que busca lograr acuerdos de libre comercio pretende generar las condiciones, al interior del marco de los tratados, para desarrollar el intercambio de experiencias y la cooperación que permitan identificar áreas comunes de colaboración que lleven, finalmente, a la identificación de posibilidades de proyectos conjuntos y eventuales joint ventures. En esta segunda dimensión es que se inscribe el Capítulo sobre Cooperación en el texto del TLC con China. En efecto, el recientemente firmado tratado con Nueva Zelanda, Singapur y Brunei (P4), además del tratado con la Unión Europea, fueron los primeros Acuerdos Comerciales que incorporaron explícitamente esta dimensión, permitiendo hacer un seguimiento de sus avances a un alto nivel de la relación bilateral, marcada por su incorporación del tema al texto del tratado. En este contexto, en el Acuerdo de Libre Comercio con China también se incorporó un Capítulo de Cooperación que abarca las siguientes áreas: Cooperación Económica, Investigación Científica y Tecnológica, Educación, Cooperación en Pequeñas y Medianas Empresas, Cooperación Cultural, Propiedad Intelectual, Inversiones, Minería y además hace referencia a un Memorando de Entendimiento en Materias Laborales y un Acuerdo de Cooperación Ambiental, el cual se encuentra en negociación. Entre las áreas de cooperación antes mencionadas, es importante destacar que las materias laborales fueron abordadas, adicionalmente, por las Partes a través del Memorando de Entendimiento de Cooperación Laboral y de Seguridad Social entre el Ministerio del Trabajo y Seguridad Social de la República Popular China y el Ministerio del Trabajo y Previsión Social de Chile, de carácter paralelo, y al que se hace expresa remisión en el Capítulo 14 del TLC, sobre Cooperación, artículo 108. En dicho memorando los Ministerios respectivos se comprometen a llevar a cabo actividades de cooperación en temas de: empleo, trabajo decente, legislación laboral, inspección del trabajo, mejoramiento de



condiciones laborales, capacitación de los trabajadores, globalización y su impacto en empleo, medio ambiente laboral, relaciones laborales y seguridad social. Éstas se llevarán a cabo mediante intercambios de información y experiencias, visitas y eventos; como seminarios, talleres, reuniones de expertos y consultas en el marco de discusiones multilaterales sobre empleo, capacitación, trabajo y seguridad social. El memorando contempla una institucionalidad básica con coordinadores dentro de cada Parte que se reunirán cada dos años, y que deberán implementar lo acordado y organizar el programa de cooperación y sus actividades. Es de destacar que la cooperación en el tema de “trabajo decente” involucra temas de promoción de empleo con remuneración justa; normas laborales fundamentales (sobre derecho de asociación y negociación colectiva, prohibición del trabajo forzoso, eliminación del trabajo infantil y no-discriminación); sistemas de protección social, y diálogo social, conforme a la elaboración otorgada a este concepto por Organización Internacional del Trabajo. China ha venido adaptando sus mercados laborales con los nuevos escenarios internos de mercados abiertos y competitivos, y para ello aprobaron en 1994 una nueva legislación laboral en vigor desde 1995, y para Chile es obviamente importante tener conocimiento de lo que ocurra dentro de su realidad socioeconómica, y particularmente en su mercado laboral. Por último, nuestro país planteó su interés por incluir materias ambientales y laborales en el marco de la cooperación a China, fiel a su política de incorporar esta agenda social en sus acuerdos de libre comercio y consistente con su postura de incluir los temas laborales y ambientales en las negociaciones comerciales internacionales. Es destacable que esta es la primera vez que China aborda estos temas con motivo de un Tratado de Libre Comercio. 5.- Principales aspectos comerciales del Tratado.- La Dirección de Relaciones Económicas Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores preparó un documento que reseña los contenidos más importantes del Convenio. En atención a que el citado trabajo contiene datos económicos relevantes, se estimó oportuno transcribirlo a continuación. 1. Nueva etapa de las relaciones comerciales de Chile. 1.1. China en el Contexto Internacional.



El resurgimiento de China en la economía mundial es uno de los acontecimientos de mayor trascendencia en los primeros años de este siglo. Su crecimiento promedio anual de 9,5% en los últimos 25 años, unido a una política de liberalización y apertura, ha convertido a su economía en la cuarta más grande del mundo58, después de EE.UU. Japón y Alemania, y en la tercera potencia comercial59. En efecto, a fines del 2005 la suma de sus exportaciones e importaciones superaban los US$ 1,4 billones. Ello ha permitido que desde 1978 a la fecha el ingreso per cápita se multiplicara más de siete veces. Si persiste este crecimiento, en el país que concentra en su extenso territorio a la población más numerosa del planeta, la economía china podría superar a la de los Estados Unidos antes de 40 años. La decisión que la clase política adoptó en 1978 de convertir a China en una economía de mercado con activa inserción internacional reemplazó las decisiones burocráticas y la autarquía económica que caracterizó al sistema económico desde la instauración del comunismo en 1949. Desde hace 28 años la economía china se ha abierto al mundo paulatinamente, con el propósito de evitar drásticas reasignaciones de recursos y minimizar eventuales costos en el empleo. Al mismo tiempo, ello ha ayudado a mantener cierta estabilidad en el sistema político. El éxito económico chino se fundamenta, en primer lugar, en una enorme masa de trabajadores rurales dispuestos a trabajar por bajos salarios y que cuentan con una sólida educación básica. En segundo lugar, se explica gracias a una tasa de ahorro nacional cercana al 40% del PIB, la que ha favorecido un proceso de inversión rápido y sostenido. En 1993, se introdujeron una serie de reformas al sistema financiero. Se transformó a los bancos sectoriales en bancos comerciales tradicionales y se les permitió mayor autonomía en las transacciones, pudiendo emitir deuda y proveer seguros. Durante las décadas de 1980 y 1990 aumentó el número de compañías autorizadas a realizar intercambios internacionales directamente y se redujo el número de bienes sujetos restricciones. Hoy día, los aranceles no son particularmente altos y las restricciones cuantitativas a las importaciones han disminuido.

58 El Producto Interno Bruto de China registró un crecimiento de 9,9% en 2005, para ubicarse así como la cuarta economía del planeta, sólo superada por Estados Unidos, Japón y Alemania. En total, los tres países representan el 50,4% de la economía del mundo, dejando el resto repartido entre 175 naciones. Con este resultado, China superó a Francia y Gran Bretaña, que ahora se ven desplazados a los puestos cinco y seis en la escala global. En séptimo lugar aparece Italia. 59 En noviembre de 2005, tras incrementar un 36,5% el volumen de sus exportaciones e importaciones, China se transforma en el principal país emergente, desbancando a Japón y consolidándose como el tercer comerciante mundial tras Alemania y EE.UU.



En el ámbito de los grandes negocios, el gobierno chino adoptó la decisión de promover la inversión extranjera directa y los joint ventures entre grupos multinacionales y las compañías estatales que necesitaban modernizarse. La gran escala de su mercado interno y los bajos costos laborales atrajeron un número considerable de grandes empresas, las que han integrado a China a sus cadenas de producción transnacionales transformándola en plataformas de exportación mundial. Ello, unido a las tasas de crecimiento sostenidamente altas y a su incorporación a la Organización Mundial del Comercio (OMC), han convertido al país en uno de los destinos principales de la Inversión Extranjera Directa (IED). La irrupción de China en el escenario mundial se sustenta en su formidable progreso económico interno, pero también en la decidida voluntad política de incorporarse plenamente al mercado internacional. China se ha transformado en los últimos diez años en una potencia regional y mundial, aprovechando su posición geográfica y desempeñando un papel muy activo en la reactivación económica de los países del Asia. En efecto, paralelamente, en el plano político, ha normalizado las relaciones con sus vecinos y con la gran mayoría de países del mundo. El ciclo de bajo crecimiento que vivió Japón en los años noventa así como la crisis financiera que a fines de esta misma década experimentaron algunos “tigres asiáticos” ya no se encuentran presentes hoy día. En la recuperación económica de estos países ha ayudado el vigoroso comercio que han desarrollado con la economía china. De hecho, China sustituyó a los EE.UU. como principal destino de las exportaciones de Japón y Corea del Sur. Por otra parte, las empresas de Japón, Corea del Sur, Taipei Chino (Taiwán), Hong Kong y Singapur han masificado sus inversiones en territorio de China Continental. En años recientes se han multiplicado los acuerdos bilaterales y regionales en la zona. Japón suscribió un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Singapur en 2002 y actualmente discute iniciativas similares con Malasia, Tailandia y Filipinas. China y ASEAN (Association of South East Asian Nations)60 han acordado la formación de un bloque comercial para el año 2010 y se ha abierto el camino para un acuerdo trilateral China, Japón y Corea del Sur. En suma, el auge de Asia camina hoy día de la mano del progreso de China y la región asiática fortalece su propia integración, convirtiéndose en referente inevitable de la economía y política internacional en el siglo XXI. Los vínculos económicos entre América Latina y China eran muy limitados cuando en 1990, el entonces presidente Yang Shangkun,

60 Asociación de Naciones del Sudeste Asiático, integrada por Malasia, Singapur, Tailandia, Camboya, Vietnam, Laos, Myanmar, Brunei Darussalam, Indonesia y Filipinas.



visitó México, Brasil, Uruguay, Argentina y Chile. A partir de ese momento se intensificaron las relaciones comerciales y políticas con la región. Esto es atribuible, en parte, al manifiesto interés chino por materias primas que le permitieran garantizar sus altas tasas de crecimiento; y, por otra, a la voluntad de los países de la región en cuanto a propiciar mayores inversiones chinas en la zona, aspirando, de paso, aumentar y diversificar sus exportaciones a ese gran mercado. Cuadro I.1: Relaciones Comerciales China - América Latina (Cifras en Dólares)

EXPORTACIÓN IMPORTACIÓN

2000 2005 2000 2005

País Posc.* Part.** Miles US$ Posc. Part. Miles US$ Posc. Part. Miles US$ Posc. Part. Miles US$

Argentina 6 3,00% 796.927 4 8,10% 3.206.384 4 4,50% 1.156.737 3 7,30% 2.238.089

Bolivia 17 0,30% 5.506 13 0,70% 16.007 7 3,40% 69.735 6 5,60% 93.708

Brasil 12 1,90% 1.585.223 3 5,40% 6.833.668 11 2,10% 1.222.294 4 7,30% 5.353.261

Chile 5 4,60% 900.877 3 11,30% 4.389.816 4 5,60% 951.780 4 8,50% 2.539.480

Colombia 37 0,20% 29.358 17 1,10% 236.681 8 3,00% 353.741 3 7,50% 1.444.130

México 27 0,10% 203.516 12 0,30% 720.405 6 1,60% 2.755.693 2 7,70% 15.375.759

Perú 4 6,40% 442.678 2 11,20% 2.006.907 9 3,80% 288.859 3 8,50% 947.583

Venezuela 33 0,10% 34.051 11 1,70% 122.644 17 1,20% 184.861 5 3,90% 478.758

* Posición: indica el número que corresponde a China entre los socios comerciales del respectivo país en el año 2000 ó 2005, en exportaciones o en importaciones. **Participación: indica la participación porcentual de China en las importaciones y exportaciones, en el año 2000 y 2005, respectivamente, de cada país.

Fuente: ALADI, DIRECON

La necesidad china de asegurarse el acceso a materias primas y alimentos ha dinamizado las exportaciones latinoamericanas a ese mercado y simultáneamente ha iniciado el camino para la materialización de inversiones directas en proyectos de extracción de recursos naturales. Esta fuerte demanda china por materias primas y alimentos ha favorecido el alza de los precios de los commodities y ha garantizado superávit comerciales a Brasil, Argentina, Chile y Perú. Paralelamente, para asegurarse un mejor acceso a los recursos naturales, China está comenzando a realizar inversiones en la región. Pero, por otra parte, el interés de las empresas chinas por los mercados de América Latina radica también en las exportaciones de manufacturas las que están saturando los mercados de los países industrializados y requieren espacios para su comercialización. Finalmente, se encuentra el interés de la política exterior china por tener una diplomacia más activa en América Latina, demostrando con ello su voluntad de convertirse en potencia mundial, con presencia más allá de la región asiática. En este sentido, su manifiesto interés en APEC (Asia Pacific Economic Cooperation – Foro de Cooperación Económica del Asia Pacífico) se une al apoyo al G-2061 liderado por Brasil y la decisión de 61 El G-20 es un grupo de países en desarrollo aliados en las negociaciones agrícolas en la OMC, liderados por India y Brasil, que persiguen un resultado balanceado hacia los intereses de los países en desarrollo.



apoyar a este país como miembro permanente del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. 1.2. Política Comercial Chilena en Asia y China. El crecimiento de la economía chilena ha tenido en el sector externo el eje de su dinamismo. Para un país pequeño, con un mercado interno reducido, fortalecer la presencia creciente en el mercado mundial constituye una necesidad insoslayable. En este sentido, los acuerdos comerciales han permitido mejorar la posición competitiva de las exportaciones chilenas en los mercados externos. La política comercial de apertura y activa gestión negociadora, unida a una macroeconomía exitosa, han estimulado la atracción de montos significativos de inversión externa y, al mismo tiempo, han servido para el inédito despliegue inversionista de empresarios chilenos en el exterior. Los dos primeros gobiernos de la Concertación avanzaron en la apertura negociada con los países de América Latina, mejorando la posición competitiva de las exportaciones en los mercados cercanos. Además, ello ha favorecido la presencia inversionista chilena en los países vecinos y ha permitido que un número importante de pequeños y medianos empresarios adquieran presencia exportadora. A partir del año 2000, la prioridad negociadora de Chile se concentró en los TLC con Estados Unidos, la Unión Europea, EFTA (Asociación Europea de Libre Comercio)62, Corea y el P4 (Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica con Nueva Zelanda, Singapur y Brunei Darussalam). En estos acuerdos, los temas negociados y los compromisos establecidos tuvieron una envergadura mayor que los Acuerdos de Complementación Económica (ACE) con los países de Sudamérica. En efecto, junto al acceso en bienes se negoció en los TLC aperturas en servicios, inversiones, compras gubernamentales y protección en propiedad intelectual, entre otros. La suscripción de acuerdos comerciales bilaterales, la participación activa en los foros multilaterales, especialmente en la OMC y en APEC, junto el apoyo al dinamismo exportador y la actividad inversionista, ha brindado a los agentes económicos nacionales un escenario de certeza jurídica cuya importancia es creciente en un mundo lleno de complejidades e incertidumbres. Actualmente, Chile destina más del 36% del total de sus exportaciones a Asia. Los primeros pasos que sostendrán

62 Compuesta por Suiza, Islandia, Noruega y Liechtenstein.



sólidamente los vínculos económicos de Chile con Asia, ya se han dado. En efecto, se cuenta con el TLC con Corea, vigente desde abril del año 2004 y que fue el primer acuerdo comercial entre un país asiático y un país de Latinoamérica. Se suma al anterior el P4 -un acuerdo de última generación con un fuerte componente de cooperación- y, recientemente, el TLC con China y el Acuerdo de Alcance Parcial (AAP) con India. Finalmente, este año se han comenzado las negociaciones para un TLC con Japón y se encuentran en desarrollo los estudios de factibilidad con Tailandia y Malasia, los que podrían dar origen a futuras negociaciones con esos países. La presencia activa que persigue Chile en Asia, se estima, debe pasar necesariamente por una estrecha alianza con China, actor económico de principal importancia en esa región. En ese marco, el TLC con China - el primero quenegocia con un país no asiático - es de gran trascendencia. Seguramente será reconocido en el futuro como un hito en la historia de la política comercial chilena, por cuanto permitirá que el intercambio comercial se desarrolle sostenidamente con ese país, y de paso ello favorecerá la integración de nuestro país al mercado asiático. En el inicio de las negociaciones con China, y en la ulterior concreción del TLC, hay que destacar la importancia que tuvieron las relaciones diplomáticas que Chile mantiene con dicho país desde 1970. En ese año, Chile se convirtió en el primer país sudamericano en reestablecer relaciones con China. A ello, se agregó el apoyo de nuestro país a la reasunción de China de su asiento en Naciones Unidas y en el Consejo de Seguridad. Recientemente, también recibió el apoyo de Chile – el primer país que lo hizo- para su ingreso a la OMC; y, finalmente, el reconocimiento que nuestro país le otorgó a su condición de “economía de mercado”. De esta manera, el Tratado –que cabe destacar, fue propuesto y negociado por iniciativa del país asiático- viene a sellar una amistad de larga data. 1.3 Chile País Plataforma de Inversiones y la Importancia de China. La red de acuerdos comerciales que Chile ha suscrito con los países de América Latina, en la que cobra especial relevancia la participación de Chile como país asociado al Mercado Común del Sur (MERCOSUR), sumados a los TLC negociados con países asiáticos, permiten configurar un interesante escenario para que Chile desempeñe un rol como plataforma de negocios y puente de conexión para el intercambio de bienes entre Asia y los países del Cono Sur. Se trata, en concreto, de estimular a las empresas tanto de la región atlántica de Sudamérica, como del Asia, a instalarse en Chile para finalizar el procesamiento de sus productos. Así, cumpliendo con las correspondientes condiciones de origen establecidas en los



acuerdos comerciales, se podrán beneficiar empresas asiáticas y de la región, favorecidas por mejores condiciones competitivas de acceso a mercados, que ha logrado nuestro país a través de sus acuerdos comerciales. Por tanto, una estrategia que apunte a utilizar estos acuerdos más allá de lo estrictamente bilateral tiene un doble beneficio. Por una parte, el significado económico de una mayor inversión, con su correspondiente expresión en la actividad productiva y en el empleo. Por otra parte, el impacto positivo que significa favorecer y apoyar el desarrollo de los países vecinos gracias a nuestros compromisos con la región asiática. Por ello, es que resulta tan relevante la prioridad que nuestro país le ha otorgado al desarrollo de la infraestructura, tanto en lo interno como a nivel regional, ya que es una de las condiciones necesarias para materializar con éxito la estrategia de país plataforma. En lo interno, mucho se ha avanzado con inversiones públicas y privadas para la modernización de la infraestructura vial, portuaria y aérea, así como en el mejoramiento de los procesos aduaneros y en la red de telecomunicaciones. El interés de Chile en la Comunidad Sudamericana de Naciones ha colocado el énfasis en los temas de energía, puertos, caminos y pasos fronterizos. Se trata, entonces, de generar las condiciones materiales para que entre el Atlántico y el Pacífico, puedan fluir sin mayores obstáculos los bienes, los servicios y las personas. Lo anterior, favorecerá la integración entre nuestros países y, al mismo tiempo, debiera facilitar las condiciones para el despliegue de una mayor actividad inversora teniendo como referencia la región asiática. Consecuentemente, la política comercial de inserción internacional de Chile, junto con las sólidas bases macroeconómicas y un sistema político, institucional y jurídico estable, a lo que se suman, los actuales y futuros esfuerzos en el ámbito de la infraestructura, parecen ser condiciones apropiadas para convertir al territorio chileno en una plataforma que potencie los negocios entre Sudamérica y Asia. Ello debiera tener como resultado un mayor crecimiento y empleo en nuestro país. Con la suscripción del TLC con China se da un gran paso para avanzar en la estrategia de establecer vínculos más estrechos entre ambas regiones a través de nuestro país. No sólo porque China es el segundo socio comercial de Chile, sino que paulatina y sostenidamente se ha venido ubicando también como uno de los principales socios comerciales de nuestros vecinos del Cono Sur. A ello se agrega la voluntad política e interés económico de los países de Sudamérica por impulsar el acercamiento a la que se estima será la nueva potencia económica del siglo XXI. China, por su parte, ve en Sudamérica una fuente de recursos naturales que ya está contribuyendo a sostener su alta



tasa de crecimiento. Es más, el peso comercial del país asiático en la región es creciente. En el caso de Chile, nuestras exportaciones a China han experimentado un crecimiento vertiginoso, representando hoy más del 10% del total de nuestras exportaciones, cuando hace apenas 15 años representaban menos de un 1%. Paralelamente, las importaciones del país asiático desde América Latina se han expandido notablemente en los años recientes: entre 1990 y 1995, prácticamente se duplicaron, saltando de US$ 1.500 millones a US$ 2.966 millones. A partir del año 2000, las importaciones chinas desde América Latina pasaron desde US$ 5.400 millones a US$ 21.668 millones en 2004. Esto representó un crecimiento anual de un 42% entre esos años, casi el doble de la tasa de crecimiento de 26% de las importaciones globales de China63. Chile, con la comprometida ampliación del TLC a los ámbitos de servicios e inversiones, apuesta a ser la puerta de entrada de las inversiones chinas en la región en los sectores de energía, minería, infraestructura y agricultura. En todas estas áreas, la inversión de China en América Latina, se estima, tendrá un crecimiento sostenido en los próximos años, en tanto son sectores estratégicos para el plan de desarrollo que impulsa ese país. Así lo grafican un conjunto de proyectos que ya se están llevando a cabo. Por ejemplo, la CEPAL identifica que en Venezuela hay proyectos por US$ 4.000 millones relacionados con el abastecimiento energético (petróleo y gas); en Colombia, China proyecta la construcción de tuberías desde los puertos del Pacífico hasta Venezuela para abaratar los costos de transporte del petróleo; con Brasil, China busca una alianza de exportación petrolera, lo mismo con Argentina. Al mismo tiempo, en Brasil, China ha señalado que pretende invertir US$ 5.000 millones en infraestructura ferroviaria para disminuir los costos de transporte interno de la soya64. A su vez, China proyecta grandes inversiones en la explotación minera en éstos y otros países de la región. 1.4. Múltiples Beneficios del TLC. En el año 2005 el intercambio comercial entre Chile y China alcanzó la cifra de US$ 6.988 millones, convirtiéndose en nuestro segundo socio comercial, después de EE.UU. Teniendo ello presente, la suscripción del TLC con la potencia asiática se perfila como un instrumento que será muy útil para sustentar un crecimiento sostenido de nuestras exportaciones, otorgando a nuestros exportadores una ventaja indiscutible frente a sus competidores, al contar con acceso preferencial a ese mercado y reglas claras, ciertas y permanentes para el desarrollo de sus negocios. 63 ECLAC (Economic Commission for Latin America and the Carribbean); Strategic Perspectives on the Relationship between China and the Latin American and Caribbean Region, en “Integration Perspectives in Latin America and the Caribbean at the Beginning of the 21st Century. 40 years since the creation of INTAL”; Buenos Aires, 2005, pág. 9. 64Ibid, pág. 37.



En particular, se estima que el TLC con China permitirá potenciar fuertemente las exportaciones de nuestros productos agrícolas, ganaderos, forestales y pesqueros, cambiando así la actual concentración en el cobre y la celulosa.65 El TLC suscrito con China debe ser visto como un éxito de la política comercial chilena, que amplía el mercado al que accederán preferentemente las exportaciones de nuestro país, con el consiguiente beneficio para el crecimiento y el empleo. Antes de este acuerdo, Chile ya tenía acceso preferencial a casi el 70% del PIB mundial, hoy, esa cifra sube a 75%, lo que nos convierte en el país comercialmente más integrado al mundo. Con el TLC, el 92% de las exportaciones de Chile a China se beneficiarán de una desgravación inmediata; esto es, desde el primer día de vigencia del acuerdo. Lo anterior, contra sólo un 50% de las exportaciones de China a nuestro país. El acceso de los productos de Chile a China quedó clasificado en categorías de desgravación inmediata, a 1, 5 y 10 años, y exclusiones. En tanto las exportaciones de China a Chile quedaron en categorías de desgravación inmediata, a 5 y 10 años, y exclusiones. Entre los productos chilenos a los que China otorgó desgravación inmediata y a 5 años, y que se verán muy beneficiados con el TLC, destacan el cobre y otros minerales, hortalizas, aceites de pescados, pollos, cerdos, ciruelas, camarones congelados, duraznos y nectarines frescos, quesos, cerezas, duraznos en conserva y pastas de tomate. Además, se logró que productos declarados de alta sensibilidad por China, como salmones frescos y congelados, uvas y manzanas, quedaran con una desgravación a 10 años, en vez de los 15 que había solicitado China. Asimismo, nuestro país logró que productos sensibles para Chile como los cementos, algunos químicos, guantes quirúrgicos, ciertos rubros del sector textil y confecciones quedaran dentro de la categoría de 10 años. Los productos altamente sensibles para Chile quedaron excluidos del acuerdo; en total, 152 productos, ente los que se cuentan: los productos agrícolas sujetos a bandas de precio (trigo, harina y azúcar), algunos rubros de los textiles y confecciones, productos metalúrgicos y línea blanca. Con el objeto de proteger a los sectores sensibles de nuestra economía, se pactó la exclusión del Tratado, del 3% de los envíos de China a Chile. Esta cifra asciende a 1% en el caso de los productos chilenos a ese país. Los consumidores chilenos se beneficiarán con

65 Joint Feasibility Study on a Free Trade Agreement between Chile and China; Santiago, Octobre 2004; disponible en <http://www.direcon.cl/documentos/Estudio%20Factibilidad%20Acuerdo%20Chile-China.pdf>.



bienes que no se producen en nuestro país que tendrán desgravación inmediata del arancel, tales como maquinarias, computadores, impresoras, automóviles, celulares, DVD’s, entre otros. La sociedad chilena se verá favorecida por las rebajas arancelarias, aumentando así su ingreso disponible y permitirá el acceso de los consumidores a una amplia variedad de bienes de consumo a precios muy competitivos. En efecto, el mayor crecimiento inducido por el TLC debiera promover mejores oportunidades de empleo y de salario real, contribuyendo a incrementar el ingreso real disponible de la población. 1.5. Una Negociación Técnica y Participativa. La negociación del TLC fue técnica y políticamente compleja. Los negociadores chilenos trabajaron aplicadamente, con el objetivo de alcanzar compromisos de calidad que derivaran beneficios efectivos para el conjunto de la economía y sociedad chilena. Para aquello, desde el inicio de las negociaciones se hicieron reuniones y consultas con parlamentarios, organizaciones empresariales, sindicales, organizaciones no gubernamentales y círculos profesionales. Cuadro I.2: Actividades de Participación con Distintos Sectores

Convocatoria abierta a todos los sectores de la sociedad chilena Esta convocatoria se hizo a través de un aviso en el diario El Mercurio y su cadena de diarios regionales, al inicio de la negociación del TLC y se obtuvo una muy buena respuesta de distintos sectores, con más de 100 comentarios, consultas u observaciones. Consultas permanentes con el sector privado A lo largo de la negociación, se consultaron las listas de desgravación y de reglas de origen, así como otros aspectos relaciones con el TLC con representantes de los distintos sectores productivos. Seminarios Se realizaron múltiples seminarios sobre temas generales y específicos del TLC con distintos sectores, tanto en Santiago, como en regiones. Práctica del “cuarto adjunto” Se invitó tanto a las organizaciones empresariales, incluyendo a las Pymex66 y CUT (Central Unitaria de Trabajadores), a participar en el llamado “cuarto adjunto”, instancia en la que se les permite seguir directamente la negociación.

66 Pequeñas y Medianas Empresas Exportadoras, son de acuerdo a Prochile, aquellas que tienen ventas totales - entre ellas sus exportaciones - desde 50 mil hasta 7,5 millones de dólares.



Jornadas de difusión Una vez terminada la negociación, DIRECON ha participado en numerosos foros y actividades para dar a conocer las oportunidades que se abren con el TLC.

DIRECON mantuvo reuniones permanentes con las más diversas agrupaciones empresariales, durante todo el proceso de negociación. La intención de estas reuniones era transmitir la información más actualizada de la negociación, recibir comentarios y sugerencias del sector privado, conocer sus aspiraciones exportadoras y sus sensibilidades, de modo de incorporarlas al proceso negociador. Se conformó un equipo interministerial, con más de setenta personas, liderado por DIRECON, que trabajó a lo largo de las 5 rondas de negociaciones, durante los 10 meses en que transcurrió la negociación. El equipo negociador incluyó representantes de los ministerios de Agricultura, Economía, Educación, Hacienda, Relaciones Exteriores, Salud, Secretaría General de la Presidencia y Trabajo, y de otras agencias como el Banco Central, el Comité de Inversiones Extranjeras y la Comisión Nacional del Medio Ambiente. El apoyo eficaz y permanente de nuestra Embajada en Beijing fue otro factor importante en la negociación, facilitando permanentemente el contacto con las agencias gubernamentales de China. La opinión pública en Chile frente al TLC ha sido muy favorable, principalmente por el elevado consenso que existe respecto de la estrategia de crecimiento económico basada en el desarrollo exportador. 2. Comercio Chile – China. 2.1. Comercio de Bienes. En el año 2005, el comercio bilateral entre Chile y China alcanzó la cifra de US$ 6.988 millones, que, como se señaló, ha convertido a China en nuestro segundo socio comercial después de los EE.UU. y por sobre países como Argentina, Japón, Brasil y cada una de las economías de la Unión Europea. El robusto crecimiento en el comercio entre ambos países es el resultado de una evolución dinámica en las exportaciones e importaciones, con un incremento en el intercambio bilateral de 704% entre 1996 y 2005, sobrepasando en más de siete veces el crecimiento en el comercio global de Chile en igual período (115%).



CUADRO II.1: Comercio entre Chile y China, 1996 - 200567 (millones de dólares) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

I. China

Exportaciones (FOB)

354 433 460 359 907 1.022 1.240 1.865 3.228 4.446

Importaciones (CIF)

515 659 753 660 951 1.014 1.102 1.290 1.848 2.543

Balanza Comercial

-161 -226 -293 -301 -44 8 138 575 1.380 1.903


869 1.093 1.213 1.019 1.859 2.035 2.343 3.156 5.075 6.988

II. Global I.

Exportaciones (FOB)

15.395 17.017 14.754 15.915 18.425 17.668 17.676 20.627 31.460 39.252

Importaciones (CIF)

16.810 18.112 17.087 14.022 16.843 16.234 15.753 17.664 22.454 29.940

Balanza Comercial

-1.415 -1.095 -2.334 1.893 1.583 1.434 1.923 2.964 9.006 9.312


32.205 35.129 31.841 29.937 35.268 33.902 33.430 38.291 53.914 69.192

III. Participación %

Exportaciones 2,3 2,5 3,1 2,3 4,9 5,8 7 9 10,3 11,3

Importaciones 3,1 3,6 4,4 4,7 5,6 6,2 7 7,3 8,2 8,5


2,7 3,1 3,8 3,4 5,3 6 7 8,2 9,4 10,1

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Banco Central de Chile La balanza comercial en el año 2005 también marcó un hito histórico, con un superávit para Chile de US$1.903 millones, cifra que dista considerablemente de los US$161 millones de déficit que el mismo indicador registraba en 1996. Cabe destacar que Chile tradicionalmente había mantenido déficit comerciales con China, situación que se ve revertida a partir del año 2001 al pasar a una posición superavitaria, con tendencia ascendente en los últimos cuatro años. Cuadro II.2: Tasa de crecimiento de las exportaciones desde Chile a China (%) 19 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

67 Los montos indicados a lo largo de este documento referentes al comercio entre Chile y China pueden reflejar diferencias, las que se explican por cuanto en ciertos casos se utilizaron distintas fuentes oficiales las que, a su vez, se sustentan en metodologías de registro levemente diferentes.



97 Exportaciones a China

22,4

6,1 (21,9)

152,7

12,6 21,4 50,4 73,0 37,7

Exportaciones Globales

10,5

(13,3)

7,9 15,8 (4,1) 0,0 16,7 52,5 24,8

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Banco Central de Chile 2.1.1. Exportaciones. Hace una década, China representaba sólo el 2,3% de las exportaciones chilenas, posicionando entonces al país asiático como el décimo séptimo comprador de productos chilenos. En 2005, las exportaciones registraron la cifra histórica de US$ 4.446 millones, representando el 11,3% del total de las exportaciones, lo que ha transformando a China en tercer destino de nuestras ventas al exterior, sobrepasando a países europeos como Inglaterra y latinoamericanos como Brasil, y, a su vez, acercándose a nuestro segundo destino tradicional que es la economía japonesa. El mercado chino ha sido el comprador más importante, en términos del crecimiento de las exportaciones. En efecto, entre 1996 y 2005 las exportaciones crecieron en 1.156%, promediando un aumento anual de 128%, lo cual contrasta con el crecimiento en las exportaciones globales en igual período que registró un crecimiento de 155% (promediando anualmente 17%). Por otra parte, es interesante mencionar que el aumento en las exportaciones ha sido continuo a lo largo de todo el período - con la sola excepción de 1999 - incluyendo 1998, año que las exportaciones globales sufrieron su mayor caída (13%), producto de los efectos de la crisis financiera asiática. A pesar del gran tamaño del mercado chino, 1.300 millones de potenciales consumidores (una quinta parte de la población mundial), de éste sólo una fracción mantiene un nivel de ingreso que pudiera aparecer atractivo como potencial de demanda. Por lo tanto, es explicable que el centro del crecimiento económico chino se encuentre basado en manufacturas para la exportación, aprovechando las ventajas comparativas de la abundancia de mano de obra barata. habitantes-, resultan atractivos como potenciales consumidores, una fracción de alrededor de 200 millones de personas - las que habitan en las provincias costeras de China -, y que tienen un ingreso per cápita que alcanza US$ 5.000. Cuadro II.3: Exportaciones de Chile a China según CIIU68, 1996 - 2005 (millones de dólares FOB)

68 Código Internacional Industrial Uniforme de todas las actividades económicas.



1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

I. Agricultura,

Fruticultura,

Ganadería, Silvicultura y Pesca Extractiva

1,8 3,2 55 35,6 20,6 18,3 39,7 20,9 12,7 16,6

Agricultura, Fruticultura y Ganadería

0 0,3 52,6 32,3 17,9 15,6 36,9 16,5 6,5 10,1

Silviculura - 0,6 0 0 0 0 0 0,1 0,1 0,1

Pesca Extractiva 1,8 2,3 2,3 3,3 2,7 2,6 2,9 4,2 6 6,3

II. Minería 218 303 234 257 669 631 801,7 1.375,10 2.603,70 3.712,80

Cobre 204 292 222 250 659 606,8 756,6 1.317,10 2.530,70 3.396,80

Resto 13,3 11 12,3 6,9 9,3 24,2 45,1 58 72,9 316

III. Industria 135 127 170 66,4 218 372,4 398,3 468,1 613,9 714,3

Industria alimentaria, bebidas,licores, tabaco

57,7 48,9 64,8 46,3 46 89,2 135,7 158 172 249,5


4,5 2,7 2,1 1,7 2,2 1,8 1 1,1 0,7 0,8


0,5 0,5 0,3 1,3 3 6,3 11,3 16 24,5 30,5


64,8 59,9 90,9 7,7 140 234,4 206,9 214,5 329,2 338,9


6,7 12,5 11,3 8 24,2 33,3 27 51,3 20,5 31,6

Productos de barro, loza y porcelana de vidrio

- - 0,2 - - - 0,1 0 0 0,1

Indusria básica del hierro y acero

0,3 1,1 0,7 1,3 2 4,9 10,2 27 61,5 57,3

Productos metálicos, maquinaria,equipos

0,1 1,6 0,1 0,2 0,5 2,5 6,2 0,2 5,4 5




0 0 0 0 0 0 0,1 0 0 0,7

IV.Otros - 0,1 0 0 - 0,1 0,3 1,3 2,3 1,9

IV.Total Exportaciones

354 433 460 359 907 1.021,80 1.240,10 1.865,40 3.232,50 4.445,70

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Banco Central de Chile Una muestra de la importancia de la economía china son los resultados económicos del 2005, cuando su intercambio comercial alcanzó la cifra histórica de US$1.4 billones, con exportaciones de US$772 mil millones de dólares, equivalente al 32% del PIB para ese año y con una balanza comercial con un superávit de US$660 mil millones de dólares. A pesar de que las importaciones chinas han crecido considerablemente durante igual período, ello es resultado del aumento en la demanda por materias primas y bienes de capital, para así alimentar sus procesos industriales. Un claro ejemplo de lo anterior es el hecho de que China hace diez años era un productor neto de petróleo, hoy en día es el segundo consumidor a nivel mundial de este commodity, después de EE.UU. De las exportaciones chilenas a China, el sector que ha mostrado un mayor crecimiento entre los años 1996 y 2005 ha sido el minero (1.605%), impulsado por las exportaciones de cobre, que registraron la cifra histórica de aumento de 1.561,8% para el período indicado. Esto es un fiel reflejo del aumento en la demanda por materias primas de la economía china producto del aumento sostenido del PIB basado en la producción industrial. Este fenómeno ha sido tan marcado que ha provocando importantes cambios en los flujos comerciales a nivel internacional, elevando el precio internacional de los commodities y aumentando los precios del transporte. Cuadro II.4 Estructura de las Exportaciones a China Según CIIU, 1996 - 2005 (Participación, %)

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

I. Agricultura,Fruticultura,Ganadería

0,5 0,7 12 9,9 2,3 1,8 3,2 1,1 0,4 0,4

Silvicultura y Pesca Extractiva -

-

-

-

-

-

-

-

-

-


0 0,1 11,4 9 2 1,5 3 0,9 0,2 0,2

Silviculura -

0,1 0 0 0 0 0 0 0 0



Pesca Extractiva 0,5 0,5 0,5 0,9 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,1

II. Minería 61,5 69,9 51 71,6 73,7 61,8 64,6 73,7 80,5 83,5

Cobre 57,7 67,3 48,3 69,7 72,7 59,4 61 70,6 78,3 76,4

Resto 3,7 2,5 2,7 1,9 1 2,4 3,6 3,1 2,3 7,1

III. Industria 38 29,4 37,1 18,5 24,1 36,4 32,1 25,1 19 16,1

Industria alimentaria,bebidas,licores,tabaco

16,3 11,3 14,1 12,9 5,1 8,7 10,9 8,5 5,3 5,6


1,3 0,6 0,5 0,5 0,2 0,2 0,1 0,1 0 0

Forestales y muebles de madera 0,1 0,1 0,1 0,4 0,3 0,6 0,9 0,9 0,8 0,7


18,3 13,8 19,8 2,2 15,5 22,9 16,7 11,5 10,2 7,6


1,9 2,9 2,5 2,2 2,7 3,3 2,2 2,8 0,6 0,7


-

-

0 -

-

-

0 0 0 0

Indusria básica del hierro y acero 0,1 0,3 0,2 0,4 0,2 0,5 0,8 1,4 1,9 1,3


0 0,4 0 0 0,1 0,2 0,5 0 0,2 0,1


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

IV.Otros -

0 0 0 -

0 0 0,1 0,1 0

IV.Total Exportaciones 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Banco Central de Chile



La celulosa también ha mostrado un importante aumento, especialmente a partir del año 2000. En tanto la harina de pescado presentó exportaciones por un valor total de US$250 millones en el año 2005. En síntesis, alrededor del 97% del total de las exportaciones de Chile a China son explicadas por tres productos: cobre, celulosa y harina de pescado. Por lo tanto, Chile es un exportador neto de insumos para la economía China, con grados de elaboración de los productos exportados relativamente bajos. Cuadro II.5: Exportaciones Principales de Chile a China, 2004 - 2005 (millones de dólares FOB) Descripción Valor (FOB) Estructura

(%) Crec. (%)

2004 2005 2004 2005 2005

Cátodos y secciones de cátodo, de cobre refinado

1.674,90 1.806,30 51,9 40,6 7,8

Minerales de cobre y sus concentrados.

810,6 1.471,70 25,1 33,1 81,6

Concentrados sin tostar de molibdeno.

10,9 226,9 0,3 5,1 1.990,10

Pasta química de coníferas a la sosa (soda) o al sulfato

230,5 214,5 7,1 4,8 -6,9

Cobre para el afino. 38,1 105,6 1,2 2,4 177,4

Pasta química de maderas distintas a las coniferas

38,7 67,7 1,2 1,5 75

Harina de pescado con un contenido de proteínas superior al 68%

57,1 67,6 1,8 1,5 18,5

Harina de pescado con un contenido de proteínas superior o igual al 66%

18,9 61,5 0,6 1,4 225



Pasta química de coníferas a la sosa (soda)

53 54,2 1,6 1,2 2,2

Harina de pescado con un contenido de proteínas inferior al 66%

13,6 37,8 0,4 0,9 177,7

Minerales finos de hierro y sus concentrados, sin aglomerar

17,9 36 0,6 0,8 100,7


4,4 27,6 0,1 0,6 534,1

Las demás maderas aserradas de pino insigne,

20,3 24 0,6 0,5 18,5

Anodos gastados; desperdicios y desechos contenido Cu < al 94% en peso

25,6 21,6 0,8 0,5 -15,6

Yodo. 11,9 14,7 0,4 0,3 23,6

Pellets de minerales de hierro y sus concentrados aglomerados

12,1 14,6 0,4 0,3 20,1

Los demás cobre refinados.

7,1 13,1 0,2 0,3 83,7

Granzas de hierro y sus concentrados, sin aglomerar

6,2 10,3 0,2 0,2 67,3

Ácidos bóricos. 7 10,2 0,2 0,2 45,7

Carbonato de litio 9,6 9,2 0,3 0,2 -4,4

Subtotal 3.068,40 4.295,30 95,1 96,6 40



Otros 159,1 150,4 4,9 3,4 -5,5

Exportaciones Totales

3.227,50 4.445,70 100 100 37,7

Subtotal 3.068,40 4.295,30 95,1 96,6 40

Otros 159,1 150,4 4,9 3,4 -5,5

ExportacionesTotales 3.227,50 4.445,70 100 100 37,7

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Banco

Central de Chile Chile, en el año 2005, exportó un total de 291 productos al mercado chino. Los veinte principales productos exportados representan el 7% del total, pero explican el 96,6% del valor total de los embarques a China. Adicionalmente se puede observar, que entre estos veinte principales productos, ocho no tienen relación con la minería, como la celulosa o la harina de pescado. 2.1.2. Importaciones. Las importaciones de China en el año 2005 alcanzaron US$ 2.543 millones, ubicando a ese país como el cuarto proveedor de Chile de bienes importados. A pesar que las importaciones desde el gigante asiático no han mostrado alzas tan significativas como las mostradas por las exportaciones, no deja de sorprender su gran tasa de crecimiento. En efecto, entre 1996 y el 2005 las importaciones aumentaron en 393%, mientras las importaciones globales de Chile registraron un crecimiento de 78% en el mismo período. Las importaciones provenientes de China entre 1996 y 2005 han mostrado una tendencia creciente a lo largo de todo el período, con la excepción de 1999 cuando en la demanda interna chilena gatilló una importante reducción de las importaciones. El Cuadro II.7 muestra el tipo de bienes que son importados desde China. La mayoría de las importaciones se concentran en bienes de consumo. Es importante aclarar que del total de las importaciones de este tipo de bienes, China representa el 47%, siendo nuestro principal abastecedor de bienes de consumo. Esto último es destacable ya que en 1996 China sólo proveía una décima parte de los bienes de consumo. Mientras las importaciones globales de bienes de consumo se han mantenido estables en los últimos años, las cifras revelan que ha habido una desviación en las importaciones desde los proveedores tradicionales en favor de las importaciones chinas gracias a menores precios. Cuadro II.6: Importaciones de Chile desde China, 1996 - 2005



(Millones de Dólares) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

I. Importaciones desde China

515 659 753 660 951 1.018 1.102 1.290 1848 2543

II. Importaciones Globales

16.810 18.112 17.087 14.022 16.843 16.234 15.753 17.664 22.454 29.940

I. Sobre II. 3,1 3,6 4,4 4,7 5,6 6,2 7 7,3 8,2 8,5

tasa de crecimiento(%)

Importaciones

desde China

28 14 -12 44 7 9 17 43 38

Importaciones Globales

7,7 -5,7 -17,9 20,1 -3,6 -3 12,1 27,1 33,3

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Banco Central de Chile Cuadro II.7: Importaciones desde China de acuerdo al tipo de bien, 1996 - 2005 (Millones de Dólares CIF) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

I. Bienes de Consumo 395 505 571 486 686 711,6 749,7 847,3 1.188,80 1.488,90 II. Bienes Intermedios 91,8 108 131 128 194 217,5 241,2 308 432,7 654,7 Petróleo - - - - - - - - - - Otros combustibles y lubricantes

0 1,2 2,1 4,7 5 9,9 1,7 3,9 6 18,9 III. Bienes de Capital 28,4 46,4 50,6 46,4 71,6 84,7 111,5 135 226,2 399,1

IV. Importaciones Totales 515 659 753 660 951 1.013,70 1.102,40 1.290,20 1.847,60 2.542,70

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Banco Central de Chile En segundo lugar en importancia se encuentra la internación de bienes intermedios, los que dan cuenta del 30% del total de las importaciones. Finalmente, los bienes de capital representan 25% del total de las importaciones. Durante el período 1996 - 2005, las importaciones de los bienes de consumo desde China han ido perdiendo importancia relativa frente a las internaciones de bienes intermedios y bienes de capital. Esto se



explica primordialmente por el cambio en la oferta China, la cual empieza a competir de igual a igual con productos tecnológicos a precios más competitivos, provocando una sustitución de importaciones desde otros proveedores tradicionales como Taipei chino, Japón, la Unión Europea y EE.UU. Cuadro II.8: Importaciones desde China de acuerdo al CIIU 1996 - 2005 (Millones de Dólares CIF) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

I. Agricultura,Fruticultura,

Ganadería

1,3 1,4 2,6 1,1 1,9 1,4 2,1 2,9 4,7 5,2

Silvicultura y Pesca

Extractiva


1,3 1,4 2,5 1,1 1,8 1,4 2,1 2,8 4,4 4,7

Silviculura 0 0 0 0 0 0 0 0,1 0,3 0,4

Pesca Extractiva 0 0 0 0 0 0 0 0 0,1 0

II. Minería 1,3 0,5 1,2 0,1 2,8 7 2,8 4,1 7,2 5,9

Cobre - - - - - - - - 0 -

Resto 1,3 0,5 1,2 0,1 2,8 7 2,8 4,1 7,2 5,9

III. Industria 512 657 749 659 947 1.005,10 1.097,10 1.282,80 1.835,20 2.531,30

Industria alimentaria,bebidas,licores,

tabaco

1,1 1,5 1,6 1,7 2,1 2,2 2,6 4,9 5,7 7,2

Industria textil, prendas de

vestir y cuero

234 275 325 289 398 429,6 438,2 480,5 674,8 829,6


4,8 7,1 7,8 6,9 10,5 11 14,7 18,1 26,9 35,4


1,4 2,8 3,2 3,2 4,6 3,8 3,7 4,5 5,8 8,1


56,7 67,5 75,9 72,1 107 126,4 143,1 187,6 264,2 376,4




12,1 12,7 16,9 14,4 22,9 21,5 21,4 25,6 34 49,1

Indusria básica del hierro y acero

3,3 3,7 2,7 2,9 4,9 7,2 8,7 7,6 12,8 27,7


135 194 216 193 297 315,3 380,6 457,6 687,8 1047


63,7 92,5 101 75,5 99,4 88,1 84,2 96,3 123,2 150,6

IV.Otros 0 0 0,1 0,3 0,2 0,1 0,3 0,4 0,5 0,4

IV.Total Importaciones 515 659 753 660 951 1013,7 1102,4 1290,2 1847,6 2542,7

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Banco Central de Chile El Cuadro II.8 muestra las importaciones de acuerdo al sector productivo según el CIIU. Como se puede observar, más del 99% de todas las importaciones provienen del sector industrial y son, en su mayoría, textiles, productos metálicos, maquinaria y equipos (sector donde se encuentran incluidos los productos tecnológicos) y productos químicos incluyendo plásticos. Al contrario de los bienes exportados, las importaciones muestran un alto nivel de diversificación. En el año 2005, Chile importó desde China un total de 3.992 productos, los cuales dan cuenta del 60% del total de ese tipo de productos que Chile importa desde el mundo. El Cuadro II.9 muestra los 20 principales productos importados de origen chino, los que representan un 20% del total de las importaciones totales chinas. También se puede observar que la mayoría de los productosson computadores, televisores, chips y teléfonos celulares y textiles. Cuadro II.9: Principales Importaciones desde China, 2004 - 2005 (Millones de Dólares CIF) Descripción Valor (CIF) Estructura

(%) Crec. (%)

2004 2005 2004 2005 2005

Computadores digitales, portátiles, peso <10 kg.

34,1 95,8 1,8 3,8 180,7



Los demás aparatos de grabación y/o reproduc

40,9 45,5 2,2 1,8 11,3

T-shirts y camisetas de punto, de algodón

34 35,6 1,8 1,4 4,7

Suéteres ( jerséis), de fibras sintéticas o artificiales

24 33 1,3 1,3 37,4

Los demás suéteres, chalecos y similares

14,2 24,1 0,8 0,9 70,3

Unidades de representación visual (monitores)

15,6 24 0,8 0,9 53,7

Los demás calzados con plantilla de longitud

18 23,1 1 0,9 28,3

Pantalones largos , de algodón, para hombres o niños

18,8 21,8 1 0,9 15,8

Neumáticos nuevos de caucho del tipo

13,3 21 0,7 0,8 58,5

Suéteres ( jerséis),pullovers, chalecos y similares

14,6 20,3 0,8 0,8 38,9

Los demás aparatos receptores de radiodifusión

11,9 19,5 0,6 0,8 63,3

Pantalones largos, de algodón, para mujeres o niñas

15 18,7 0,8 0,7 25



Pantalones de algodón mezclilla (denim) para mujeres

11,8 18,2 0,6 0,7 54,1

Coques y semicoques de hulla, de lignito o turba

4,9 17,6 0,3 0,7 257,8

Unidades de representación visual (monitores)

4,5 16,4 0,2 0,6 268,6

Los demás juguetes de plástico

14,4 16,2 0,8 0,6 12,7

Camisas de algodón, para hombres

15,3 15,8 0,8 0,6 2,8

Los demás artículos de griferia y órganos similares

10,3 15,4 0,6 0,6 48,9

Pantalones dealgodón mezclilla (denia) para hombres

12,9 15,3 0,7 0,6 18,5

Los demás calzados con plantilla de longitud < a 24 cm

13,5 15 0,7 0,6 10,8

Subtotal 342,1 512,4 18,5 20,2 49,8

Otros 1.505,50 2.030,30 81,5 79,8 34,9

Importaciones Totales

1.847,60 2.542,70 100 100 37,6

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Banco Central de Chile 3. Contenidos del TLC. 3.1. Acceso a Mercados. El objetivo buscado en la negociación sobre Acceso a Mercados fue lograr la liberalización progresiva y recíproca del comercio de bienes, junto con promover condiciones de competencia leal entre los socios. El ámbito de aplicación se extiende al comercio actual y potencial de mercancías entre Chile y China.



Uno de los beneficios más visibles de esta negociación fue la consolidación de las actuales condiciones de acceso de las exportaciones de Chile a China, por la vía de una cláusula que impide el aumento de los aranceles aplicados actualmente. Así, el Tratado otorga certidumbre a los exportadores chilenos, incluso en el caso de exportaciones de bienes no originarios y que no están sujetos a la desgravación arancelaria. Ambas Partes se comprometieron a eliminar los aranceles aduaneros para los bienes originarios de conformidad con lo establecido en el Programa de Desgravación Arancelaria. A cada línea arancelaria del Sistema Armonizado para la clasificación de mercancías se les asignó una categoría de desgravación que define el plazo para reducir el arancel aduanero hasta llegar a su eliminación. En relación a lo anterior, se estableció una disposición que permite ajustar los cronogramas de desgravación arancelaria si alguna de las Partes reduce sus aranceles de forma unilateral, de tal forma que las preferencias arancelarias se mantengan inalteradas y, asegurando acceso preferente respecto a terceros países. Adicionalmente, se estableció una cláusula que permite acelerar el programa de desgravación, si las Partes así lo acuerdan. Ambos países se comprometieron a trabajar conjuntamente para conseguir la eliminación de los subsidios a las exportaciones de mercancías agropecuarias en el marco de la OMC. Consecuentemente, en este Acuerdo se señala explícitamente la prohibición a utilizar subsidios a la exportación de bienes agrícolas en el comercio bilateral. Por otra parte, se reafirmó el compromiso existente en la OMC de que todos los cargos relacionados con la importación o exportación deben limitarse al costo de los servicios prestados. Además, las Partes no podrán cobrar tasas por transacciones consulares o cargos relacionados con la importación y exportación de mercancías. A su vez, todos los cargos existentes relacionados con la exportación o importación deberán estar incluidos en una lista, en una red como Internet o similar. 3.1.1. Apertura del Mercado Chino. El programa de desgravación consta de 5 listas: desgravación inmediata, desgravación a 1 año, a 5 años, a 10 años y lista de exclusiones. Como se puede observar en el Cuadro III.1, Chile consiguió una desgravación inmediata para el 92% de sus exportaciones a



China, mientras que un 7% se desgravará en un plazo máximo de 10 años y sólo un 1% quedó en lista de excepciones. Cuadro III.1: Evaluación Acceso de Exportaciones Chilenas en China (miles de US$)

Categoría Nº Items arancelarios

% Exportaciones a China 2004

%

Inmediata 2.805 37 2.953.478 92 1 año 1.947 26 489 0 5 años 973 13 11.251 0 10 años 1.611 21 221.300 7 Exclusiones 214 3 23.384 1 Total 7.550 100 3.209.902 100 Fuente: DIRECON Respecto de la rebaja arancelaria conseguida, es importante señalar dos hechos significativos: por un lado, Chile ha obtenido acceso preferencial al mercado chino para la mayoría de sus productos de interés; y, por otra parte, Chile es el primer país en contar con un TLC amplio con China, lo cual le entregará ventajas competitivas respecto de sus competidores. En el Cuadro III.2 se puede observar que de la lista de los 25 principales productos chilenos exportados a China, que representan casi el 98% de todos nuestros envíos a ese país, sólo el yodo quedo excluido, en tanto que todo el resto tendrá un acceso arancelario preferencial desde la entrada en vigencia del acuerdo. Cuadro III. 2: Principales 25 Exportaciones a China en 2004 (Miles de US$)

Exportaciones Código Chino Descripción Lista a China

74031100 Cátodos y secciones de cátodos Inmediata 1.658.622

26030000 Minerales de cobre y sus concentrados Inmediata 812.346

47032100 Pasta química de coníferas, blanqueada o semiblanqueada Inmediata 230.215



23012010 Harina de pescado para alimentación de animales Año 10 90.102

47031100 Pasta química de coníferas, cruda Inmediata 53.197

Pasta química de madera distinta a coníferas,

47032900

blanqueada o semiblanqueada Inmediata 38.723

74020000 Cobre sin refinar, ánodos de cobre para refinado electrolítico Inmediata 38.078

74040000 Desperdicios y desechos de cobre y de aleaciones de cobre

Inmediata

31.912

Minerales de hierro y sus concentrados, sin aglomerar,

26011100

excepto piritas de hierro tostadas

Inmediata

24.295

Pino coreano y pino mongoliano escocés, aserrada o desbastada

44071010

longitudinalmente, cortada o enrollada, incluso cepillada, lijada

Inmediata

20.356



o unida por los extremos, de espesor inferior o igual a 6mm 71129910

Desperdicios y desechos con plata o con compuestos de plata

Año 10

18.193

Los demás Vinos de uvas frescas (sin burbujas) en containers

22042900

de más de 2 Lts.

Año 10

17.240

Minerales de hierro y sus concentrados, aglomerarados,

26011200

excepto piritas de hierro tostadas

Inmediata

12.093 16059010

Medusa preparada o preservada

Año 10

12.057 28012000 Yodo Excluído 11.630 26139000

Minerales de molibdeno y sus concentrados, sin tostar

Inmediata

10.856 28369100

Carbonato de litio

Año 10

9.633 3032210

Salmón del Atlántico, congelado

Año 10

8.039 28342110

Salitre, para uso como fertilizante

Año 10

7.215 28100010

Oxido de boro

Año 10

7.080 74031900

Productos de cobre refinado, en bruto

Inmediata

6.929



2071411

Cortes de carne de ave congelada, con hueso

Año 5

6.424 12122010

Enredadera de Mar, fresca, refrigerada, congelada o seca

Año 10

6.040 3055910

Pez aguja o hipocampo secos, sin ahumar

Inmediata

5.396 8111000

Fresas congeladas

Año 10

4.633

Total 50 Exportaciones Principales a China 3.141.304

Total Exportaciones a China 3.209.902

% 50 Exportaciones Principales 97,90%

Fuente: DIRECON Algunos de los productos chilenos que gozarán de libre acceso de forma inmediata a China son las hortalizas de vainas secas, chocolates, camarones congelados, grasas y aceite de pescado, minerales y químicos. Mientras que productos como las cebollas, ajos, papas congeladas, maíz congelado, hortalizas y, plásticos y sus manufacturas, tendrán un acceso liberado al término del primer año de vigencia del Acuerdo. En la lista de desgravación a 5 años se encuentran algunas carnes bovinas, carne de aves, pescados, quesos, cerezas, melocotones y nectarines, ciruelas, preparaciones de pavo, de cerdo y de crustáceos, pasta de tomate, duraznos en conserva, algunos químicos, y el vidrio y sus manufacturas. En la lista de desgravación a 10 años quedaron las carnes bovina y ovina, leches, uvas, clementinas, albaricoques, kiwis y frutas secas, aceite de oliva, confites, mermeladas, jugos, vinos, plásticos, neumáticos y algunas maderas. Adicionalmente, China excluyó de su lista de desgravación el arroz, trigo y harina de trigo, aceites, azúcar, yodo, urea, papeles y productos editoriales y algunas maderas. Cuadro III.3: Niveles Arancelarios en China (miles de US$)

Sector Arancel



Promedio Máximo

Agricultura 15,4% 65,0% Pesca 10,6% 23,3% Industrias 9,1% 50,0% Total 9,9% 65,0%

Fuente: DIRECON En relación al nivel de aranceles que existen en China, en el Cuadro III.3 se puede observar que el arancel promedio en China alcanza casi el 10%, mientras que el promedio es de más de 15 % para el sector agrícola, 9,6% para el sector pesca y alrededor del 9% para el resto de las industrias. Es importante notar, que si bien los promedios arancelarios no parecen tan altos, existen peaks que se alejan bastante de la media, lo que se ve reflejado en la existencia de aranceles de hasta 65%, que resultan prohibitivos. Lo anterior, nos permite observar un beneficio importante de la negociación, pues en un máximo de 10 años los productos chilenos no enfrentarán tales peaks, dado que la desgravación habrá sido total para la mayoría de los productos. Por otra parte, tanto en el sector pesca como en el resto de las industrias, el arancel efectivo resulta sustancialmente inferior al arancel promedio, lo que implica que las exportaciones chilenas se concentran en aquellos productos que gozan de aranceles inferiores a la media, lo cual a su vez, nos permite predecir que una vez avanzada la desgravación arancelaria nuestra oferta exportable a China se podrá diversificar hacia productos que hoy enfrentan aranceles mayores al promedio. 3.1.2. Apertura del Mercado Chileno El Programa de Desgravación Arancelaria de Chile consta de cuatro listas: desgravación: inmediata, a 5 años, a 10 años y lista de exclusiones. En el Cuadro III.4 se observa que Chile desgravará de forma inmediata el 50% de las importaciones provenientes desde China, un 21% se desgravará en un plazo de 5 años, un 26% en de 10 años y un 3% quedó exceptuado. Cuadro III.4: Evaluación Acceso Importaciones desde China (miles de US$) Categoría Nº Items

arancelarios % Importaciones

desde China 2004

%

Inmediata 5.891 75 % 915.194 50 % 5 años 1.048 13 % 379.491 21 %



10 años 811 10 % 496.937 26 % Exclusiones 152 2 % 54.786 3 % Total 7.902 100 % 1.846.408 100 %

Fuente: DIRECON En el Cuadro III.5 se listan los 50 productos con mayores importaciones desde China en el año 2004, los que representan un 34,3% de las importaciones totales desde ese país. El porcentaje anterior nos da una idea de su diversificación y del grado de penetración que tienen actualmente las importaciones desde China (lo cual se confirma con el hecho de que en el año 2004 se importaron 3478 tipos de productos desde ese origen). Ello permite suponer que, en general, los productos chilenos ya se encuentran habituados a la competencia de sus similares chinos. Cuadro III.5: Principales 50 importaciones desde China (Miles de US$)

Importaciones desde

China

Código Chileno Descripción Lista 2004

Prom. 2002-2004

8521.90.00 Los demás aparatos de grabación o reproducción de imagen Inmediata 40885 21316

8471.30.00 - Máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento Inmediata 34129 15214

6109.10.11 T-Shirts y camisetas interiores, de punto de algodón, con Año 10 33893 21983

6110.30.10 Suéteres (jerseys), de punto, de fibras sintéticas o artificiales Año 10 23911 16335

6203.42.91 Pantalones largos de algodón, para hombres o niños Año10 18812 16242



6403.99.92 Losdemáscalzados,con suela de caucho, plástico, cuero Año 5 18013 16527

8471.60.31 --- Unidades de representación visual con tubos de rayo Inmediata 15640 13916

6205.20.10 Camisas de algodón, para hombres Excluído 15341 12317

6204.62.91 Pantalones largos de algodón, para mujeres o niñas Año 10 14980 10408

6110.20.00 Suéteres (jerseys), "pullovers", "cardigans", chalecos y artículos Año 10 14608 10447

9503.90.10 Los demás juguetes; modelos reducidos y modelos Inmediata 14385 11944

6110.30.90 Los demás suéteres (jerseys), "pullovers", "cardigans", chalecos Año 10 14159 10616

6403.99.91 Los demás calzados, con suela de caucho, plástico, cuero natural Año 5 13513 11426

4011.20.00 Neumáticos nuevos de caucho del tipo utilizado en autobuses y Año 10 13253 7562

6203.42.10 --- Pantalones de mezclilla (Denim) Año 10 12903 7827



8527.31.20 Los demás aparatosreceptoresde radiodifusión, incluso Inmediata 11820 6746

6204.62.10 --- Pantalones de mezclilla (Denim) Año 10 11816 6989

8471.60.24 --- Impresoras por inyección (chorro) de tinta Inmediata 11662 8032

8519.99.10 --- Lectores de discos compactos Inmediata 11527 7804

6402.99.93 Los demás calzados con suela y parte superior de caucho o plástico, Año 5 11385 8926

6404.19.90 Los demás calzados con suela de caucho o plástico y parte superior Año 5 11270 9858

8712.00.20 - Bicicletas de aro superior a 12"pero inferior o igu Año 5 11008 7773

8525.20.30 -- Teléfonos celulares Inmediata 10704 8760

6402.99.91 Los demás calzados con suela y parte superior de caucho Año 5 10592 8723

8528.12.20 Aparatos receptores de televisión, incluso con aparato receptor Inmediata 10524 6155



6402.99.92 Los demás calzados con suela y parte superior de caucho o plástico, Año 5 10431 8803

6109.10.12 T-Shirts y camisetas interiores, de punto de algodón, con un contenido Año 10 10336 8058

8481.80.10 Los demás artículos de grifería y órganos similares, para uso doméstico Excluído 10325 7533

8527.31.30 Los demás aparatos receptores de radiodifusión, incluso los que Inmediata 10295 9225

8473.30.90 Los demás partes y accesorios de máquinas de la partida 84.71 Inmediata 10016 7363

7323.93.00 Los demás artículos de uso doméstico y sus partes, de acero inoxidable Inmediata 9953 8552

6403.99.93 Losdemás calzados, con suela de caucho, plástico, cuero natural o Año 5 9895 8450

3926.90.90 Las demás manufacturas de plástico Año 5 9387 6807



6912.00.20 Vajilla y demás artículos para uso doméstico, higiene o tocador, de loza Año 5 9384 6886

9503.41.90 Los demás juguetes rellenos que representen animales o seres no hum Inmediata 9124 6431

9405.10.90 Los demáslámparas y demás aparatos eléctricos de alumbrado, p Año 5 9070 7139

4202.22.10 Bolsos de mano (carteras), incluso con bandolera o sin asas, con Año 5 9015 6623

6111.20.00 Prendas y complementos de vestir, de punto de algodón, para bebés Año 10 8850 6983

6205.30.11 Camisas de fibras sintéticas de poliéster, mezcladas principalmente Año 10 8729 8540

8527.31.90 Los demás aparatos receptores de radiodifusión, incluso los que Inmediata 8718 12179

8542.10.00 - Tarjetas provistas de un circuito integrado electróni Inmediata 8581 11548



9503.90.90 Los demás juguetes; modelos reducidos y modelos similares, para Inmediata 8184 6567

6109.90.21 T-Shirts y camisetas interiores, de punto, de fibras sintéticas Año 10 8169 6291

8528.12.60 Aparatos receptores de televisión, incluso con aparato receptor de Inmediata 8080 4174

6204.63.11 Pantalones largos de fibras sintéticas, para mujeres Año 10 7797 6448

6209.20.00 Prendas y complementos de vestir, de fibras sintéticas, para bebés Año 10 7617 5449

6206.30.00 Camisas, blusas y blusas camiseras, de algodón, para mujeres o niñas Año 10 7587 5340

9502.10.90 Los demás muñecas y muñecos, incluso vestidos, que seres humanos Inmediata 7560 6373

6402.19.90 Calzadosparasoccer,otrotipode football, baseball o Año 5 7391 5906



4202.92.10 Los demás continentes con la superficie exterior de hojas de plástico Año 5 7184 5499

Total 50 Importaciones Principales desde China 632.411 467.013

Total Importaciones desde China 1.846.408 1.412.305

% 50 Importaciones Principales 34,3% 33,1%

Fuente: DIRECON Entre los principales productos chinos de importación que se encuentran en la lista de desgravación inmediata se tiene videograbadoras, computadores, monitores, impresoras, lectores de CD, televisores y juguetes. Por otra parte, se puede observar que los textiles, que fueron considerados sensibles, se encuentran protegidos por una desgravación larga a 10 años e incluso existenproductos exceptuados. Como resultado de la negociación se otorgó una importante protección a productos chilenos considerados sensibles respecto de la producción China. Es así que han quedados excluidos de la desgravación arancelaria chilena, el trigo, la harina de trigo, el azúcar, algunos cementos, neumáticos recauchados, algunos textiles y confecciones, alambres de hierro, tornillos y tuercas, cocinas y los refrigeradores y congeladores. Adicionalmente, en la lista chilena de desgravación a 10 años plazo se ubican productos como: cementos, pentaeritritol, cloro, algunos químicos, pinturas y barnices, neumáticos, artículos de madera, textiles y confecciones, vidrios, puertas, ventanas y sus partes de aluminio, máquinas de lavar ropa y los muebles de madera. 3.1.3. Apertura Mercado Agrícola Chino. Al considerar sólo la desgravación arancelaria conseguida para nuestras exportaciones agrícolas (Cuadro III. 6), se observa que más de un 66% de los productos agrícolas no pagarán arancel en un plazo máximo de 5 años, desde la entrada en vigencia del Acuerdo. En un plazo de 10 años se desgravarán adicionalmente alrededor del 28% de los productos agrícolas, y sólo un 5% quedará excluido de la desgravación arancelaria. Cuadro III. 6: Evaluación Acceso de Exportaciones Agrícolas Chilenas en China (miles de US$)



%



Inmediata 195 20,0 1.135 2,7 1 año 232 23,8 171 0,4 5 años 221 22,7 7.311 17,5 10 años 277 28,4 33.128 79,4 Exclusiones 50 5,1 0 0,0 Total 975 100 41.745 100

Fuente: DIRECON En relación con la apertura real del mercado agrícola de China, hay que destacar que la mayoría de estos productos enfrenta aranceles altos y requiere de una autorización sanitaria para su ingreso en China. Por lo tanto, lo importante es contar con la desgravación arancelaria y simultáneamente obtener las autorizaciones sanitarias, proceso que ya está en marcha. Por otra parte, en el Cuadro III.7, se puede apreciar que los 20 principales productos agrícolas exportados a China, que representan el 98% de las exportaciones del sector a China, cuentan con desgravación arancelaria. Es importante considerar, que la mayoría de los productos incluidos en el Cuadro III.7 se encuentran en lista de desgravación a 10 años. Estos enfrentan aranceles de hasta 30% por lo que una desgravación desde el primer año reportará importantes ventajas a los productores chilenos respecto de sus competidores. Cuadro III. 7: Principales 20 Exportaciones Agrícolas a China en 2004 (Miles de US$) Código

Chino Descripción Lista Exportaciones a China


22042900

de más de 2 Lts.

Año 10 17240

02071411 Cortes de carne de ave congelada, con hueso Año 5 6424

08111000 Fresas congeladas Año 10 4633




22042100

2 Lts. o menos Año 10 2455

23099010 Aditivos preparados para la alimentación de animales Año 10 2447

08061000 Uvas frescas Año 10 1787 05040011

Tripas, vejigas y estómagos de animales, excepto pescados

Año 10 1054

06011010 Bulbos, cebollas, tubérculos, raíces y bulbos tuberosos Año 1 956

08081000 Manzanas frescas Año 10 750

02072700 Trozos y despojos de pavo congelados Año 10 748

08094000 Ciruelas y endrinas frescas Año 5 687 02064900

Despojos porcinos comestibles congelados (excepto hígados)

Año 10 457

20079910

Otras mermeladas o jaleas de frutas en envases herméticos

Año 10 232

08105000

Kiwis frescos

Año 10 184

08092000

Cerezas frescas

Año 5 180



Preparaciones alimenticias de porcinos en contenedores

16024910

Herméticos

Año 10 164

15161000

Grasas y aceites animales y sus fracciones

Inmediata 161

08109010

Lychee fresco

Año 2 156

14049000

Otros productos vegetales

Año 10 140

08062000 Pasas Año 10 130

Total 20 Exportaciones Agrícolas Principales a China 40.985

Total Exportaciones Agrícolas a China 41.758

% 20 Principales Exportaciones Agrícolas a China 98,1%

Fuente: DIRECON 3.1.4. Apertura China en el Sector Pesquero. La apertura acordada para las exportaciones chilenas del sector pesca muestra que alrededor de un 48% de sus productos será desgravado en un plazo máximo de 5 años, mientras que alrededor del 52% adicional lo hará en un plazo de 10 años. Es destacable que no existan excepciones en este sector (Cuadro III.8). Cuadro III. 8: Evaluación Acceso de Exportaciones Pesqueras Chilenas en China (miles de US$)



%

Inmediata 25 14,2 6.573 4,6 1 año 13 7,4 0 0,0 5 años 47 26,7 15 0,0 10 años 91 51,7 136.396 95,4 Total 176 100 142.984 100

Fuente: DIRECON



En cuanto a la situación en que quedaron los productos actualmente exportados a China (Cuadro III.9), se observa que de los 20 principales productos pesqueros de exportación a China, que representan un 99,9% del total de envíos del sector, la mayoría se encuentra en la lista de 10 años. Sin embargo, hay que hacer notar que, al igual que en el caso de los productos agrícolas, estos enfrentan aranceles de hasta 20%, por lo que la rebaja arancelaria se hará sentir en el corto plazo, dada la preferencia obtenida respecto de nuestros competidores. Cuadro III. 9: Principales 20 Exportaciones Pesqueras a China en 2004 (Miles de US$)

Código Chino Descripción Lista Exportaciones a China

23012010 Harina de pescado para alimentaciónde animales

Año 10 90.102

16059010 Medusas preparadas o conservadas Año 10 12.057 03032210 Salmón del Atlántico congelado Año 10 8.039 12122010 Algas, congeladas o secas Año 10 6.040 03055910 Aleta de tiburón seca Inmediata 5.396 15042000 Grasas y aceites de pescado y sus

fracciones, excepto los aceites de hígado

Año 10 3.429

03032100 Trucha congelada Año 10 3.130 03042010 Filetes Congelados de tilapia Año 10 2.698 03037910 Mero (bacalao de profundidad)

congelado Año 10 2.661

03061410 Jaibas, centollas y centollón Año 10 2.364 03031900 Pescados congelados, excepto

filetes y carnes de la partida 0304 Año 10 1.276

03079910 Almejas congeladas, secas, saladas oen salmuera

Año 10 1.135

03071010 Ostras para cultivo Inmediata 1.082 03031100 Salmón rojo congelado Año 10 937 13023100 Agar-agar Año 10 888 03074900 Jibia y calamares, congelados, secos,

salados o en salmuera

Año 10 489

13023900 Mucílagos y espesativos derivados delos vegetales

Año 10 467

03037800 Merluza congelada Año 10 295

03075900 Pulpos, congelados, secos, salados oen salmuera

Año 10 203

03049000 Carne de pescados congelados,excepto filetes

Año 10 185



Total 20 Exportaciones Pesquera a China 142.873 Total Exportaciones Pesqueras a China 142.984 % 20 Principales Exportaciones Pesqueras a China 99,9% Fuente: DIRECON 3.1.5. Apertura China en otras Industrias. La rebaja arancelaria obtenida para el resto de las industrias (Cuadro III.10) muestra que más de un 40% de los productos quedarán libres de arancel a partir del día 1 de la entrada en vigor del Acuerdo; más de un 26% lo hará cumplido un año de vigencia; un 11% en un plazo de 5 años; alrededor de un 19% en 10 años; y, menos del 3% quedará excluido de la desgravación arancelaria. Así, casi US$ 3 mil millones de los envíos chilenos a China quedarán libres de arancel desde el momento de la entrada en vigor del Acuerdo, lo cual representa más del 97% del total de envíos de estos sectores a China. Alrededor de US$ 50 millones se encuentran en la lista de 10 años y sólo US$ 23 millones quedarán excluidos. Cuadro III. 10: Evaluación Acceso de Exportaciones Otras Industrias Chilenas en China (miles de US$) Categoría Nº Ítems

arancelarios % Exportaciones

a China 2004 %

Inmediata 2.586 40,4 2.945.770 97,4 1 año 1.702 26,6 318 0,0 5 años 705 11,0 3.925 0,1 10 años 1.242 19,4 51.776 1,7 Exclusiones 164 2,6 23.384 0,8 Total 6.399 100 3.025.173 100 Fuente: DIRECON Por otra parte, si revisamos la situación negociada para los 20 principales productos de “Otras Industrias” exportados a China, los que representan más del 99% de nuestros envíos en ese sector (Cuadro III. 11), se puede observar que la mayoría de los productos cuenta con un calendario de desgravación arancelaria y sólo se encuentran exceptuados el yodo y el papel prensa. Entre los principales productos de exportación chilenos a China se beneficiarán, entre otros, los cátodos de cobre, el salitre, algunos productos laminados de hierro o acero y el polvo de cobre. Cuadro III. 11: Principales 20 Exportaciones Otras Industrias a China en 2004 (Miles de US$) Código Chino

Descripción Lista Exportaciones



a China

74031100 Cátodos y secciones de cátodos

Inmediata

1.658.622

26030000 Minerales de cobre y sus concentrados

Inmediata

812.346

47032100

Pasta química de coníferas, blanqueada osemiblanqueada

Inmediata

230.215

47031100 Pasta química de coníferas, cruda

Inmediata

53.197

47032900

Pasta química de madera distinta aconíferas, blanqueada o semiblanqueada

Inmediata

38.723

74020000

Cobre sin refinar, ánodos de cobre pararefinado electrolítico

Inmediata

38.078

74040000

Desperdicios y desechos de cobre y dealeaciones de cobre

Inmediata

31.912

26011100

Minerales de hierro y sus concentrados, sinaglomerar, excepto piritas de hierro tostadas

Inmediata

24.295

44071010

Pino coreano y pino mongoliano escocés,aserrada o desbastada longitudinalmente,cortada o enrollada, incluso cepillada, lijadaounida por los extremos, de espesor inferior oigual a 6 mm

Inmediata

20.356

71129910

Desperdicios y desechos con plata o concompuestos de plata

Año 10 18.193

26011200

Minerales de hierro y sus concentrados,aglomerarados, excepto piritas de hierro tostadas

Inmediata

12.093

28012000 Yodo

Excluído 11.630

26139000

Minerales de molibdeno y sus concentrados,sin tostar

Inmediata

10.856

28369100 Carbonato de litio

Año 10 9.633

28342110 Salitre, para uso como fertilizante

Año 10 7.215

28100010 Oxido de boro

Año 10 7.080

74031900 Productos de cobre refinado, en bruto

Inmediata

6.929

72091810

Productos laminados planos de hierro oacero sin alear, de anchura > o = a 600

Año 10 4.107



mm., laminados en frío, sin chapar nirevestir, de espesor < 0,5 mm.

48010000 Papel prensa en rollos o en hojas

Excluído 4.037

74061010 Polvo de Cobre de estructura no laminar

Año 5 3.027

Total 20 Exportaciones Otras Industrias a China 3.002.544 Total Exportaciones Otras Industrias a China 3.025.173 % 20 Principales Exportaciones Otras Industrias a China 99,30% Fuente: DIRECON 3.1.6. Potencial Oferta Exportable Chilena a China. En el Cuadro III. 12 se puede observar el resultado de la negociación para los principales 50 productos de exportación chilenos, que representan más del 83% del total de exportaciones del país. Entre estos productos, se encuentran 16 en la lista de desgravación inmediata, de los cuales5 son commodities (cobres y ferromolibdeno) que actualmente enfrentan aranceles. Por otra parte, existen 5 productos (cerdos, pollos, duraznos, ciruelas y tableros de fibra de madera) de relevancia exportadora al mundo en la lista de 5 años, pero que a China no se exportan en grandes cantidades. Por tanto, se puede esperar que la ventaja arancelaria obtenida se pueda aprovechar efectivamente. Adicionalmente, productos como salmones y otros pescados, uvas, manzanas, frambuesas, concentrados para fabricación de bebidas, algunos vinos y neumáticos, quedaron en la lista de desgravación a 10 años, lo que permite suponer una expansión de sus exportaciones a China, dado que todos enfrentan aranceles que van de 10 % a 35 %. Otros productos en la lista de 10 años son el metanol, óxido de molibdeno, salitre, algunos combustibles y algunas maderas y manufacturas de madera. Por último, es importante notar que sólo 3 de los principales productos de exportación chilenos se encuentran excluidos. Cuadro III.12: Principales 50 Exportaciones al Mundo en 2004 (Miles de US$)

Exportaciones a Código Chino Descripción Lista China Mundo 74031100 Cátodos y

secciones de cátodos

Inmediata 1.658.622 7.996.312

26030000

Minerales de cobre y sus concentrados

Inmediata 812.346 4.948.906



74020000 Cobre sin refinar, ánodos de cobre para refinado electrolítico

Inmediata 38.078 933.188

47032100 Pasta química de coníferas, blanqueada o semiblanqueada

Inmediata 230.215 799.299

26131000 Minerales de molibdeno y sus concentrados, tostados

Inmediata 1.898 768.737

22042100 Los demás vinos de uvas frescas (sin burbujas) en containers de 2 Lts. o menos

Año 10 2.455 713.346

44071010 Pino coreano y pino mongoliano escocés, aserrada o desbastada longitudinalmente, cortada o enrollada, incluso cepillada, lijada o unida por los extremos, de espesor inferior o igual a 6mm.

Inmediata 20.356 614.888

08061000 Uvas frescas Año 10 1.787 592.285

29051100 Metanol Año 10 0 505.438

26139000 Minerales de molibdeno y sus concentrados, sin tostar

Inmediata 10.856 444.816

03042010 Filetes congelados de tilapia

Año 10 2.698 430.685



03041000 Filetes y demás carnes de pescado, frescos o refrigerados

Año 10 0 380.165

74031900 Productos de cobre refinado, en bruto

Inmediata 6.929 362.797

23012010 Harina de pescado para alimentación de animales

Año 10 90.102 343.739

08081000 Manzanas frescas Año 10 750 337.915

44091090 Madera perfilada longitudinalmente en una o varias caras, de otras coníferas

Año 10 0 331.921

27101110 Gasolina para motores y aviones

Año 10 0 329.124

71081200 Oro para uso no monetario, en bruto

Inmediata 0 313.706

Pasta química de madera distinta a coníferas,

47032900

blanqueada o semiblanqueada

Inmediata 38.723 272.083

02032900 Las demás carnes de porcino congeladas

Año 5 0 220.040

03049000 Carne de pescados congelados, excepto filetes

Año 10 185 199.505



03031900 Los demás salmones del pacífico congelados, excepto filetes y carnes de la partida 0304

Año 10 1.276 183.724

28012000 Yodo Excluído 11.630 174.404

03032100 Trucha congelada Año 10 3.130 154.254

72027000 Ferromolibdeno Inmediata 141.623

47031100 Pasta química de madera de coníferas a la sosa o al sulfato, cruda, excepto para disolver

Inmediata 53.197 140.156

74081100 Alambre de cobre refinado con la mayor dimensión de la sección transversal > 6 mm.

Año 10 0 140.045

44121900 Las demás maderas contrachapada, chapada o estratificada similar

Año 10 0 139.390

44012200 Chips o partículas de Madera no conífera

Inmediata 0 135.725

48109200 Papel y carton multicapas estucado

Excluído 2.800 135.401

28342110 Nitrato de potasio, para uso fertilizante

Año 10 7.215 133.410

27101911 Kerosene para aviación

Año 10 0 126.267



22042900 Los demás vinos de uvas frescas (sin burbujas) en containers de más 2 Lts.

Año 10 17.240 119.216

48010000 Papel prensa en rollos o en hojas

Excluído 4.037 118.324

26011200 Minerales de hierro y sus concentrados, aglomerarados, excepto piritas de hierro tostadas

Inmediata 12.093 117.412

16059010 Medusas preparadas o conservadas

Año 10 12.057 114.893

71069110 Plata en bruto, de pureza superior al 99.99%

Inmediata 0 112.741

44182000 Puertas y sus marcos, contramarcos y umbrales, de madera

Año 10 0 112.299

28257000 Oxido e hidróxido de Molibdeno

Año 10 0 103.002

21069010 Concentrado para hacer bebidas

Año 10 67 97.610

74040000 Desperdicios y desechos de cobre refinado

Inmediata 31.912 96.493

08044000 Paltas frescas o secas

Año 10 0 94.623

08105000 Kiwis frescos Año 10 184 93.246



44112900 Los demás tableros de fibra de madera de densidad > 0,5 g/cm3 pero < o = 0,8 g/cm3.

Año 5 0 90.046

08093000 Duraznos frescos Año 5 20 86.219

40111000 Neumáticos nuevos de caucho de tipo utilizado en automóviles de turismo

Año 10 0 84.838

03037910 Mero (bacalao de profundidad)

Año 10 2.661 83.474

08112000 Fambuesas, zarzamoras, moras, moras-frambuesa y grosellas, congeladas

Año 10 61 80.173

08094000 Ciruelas y endrinas frescas

Año 5 687 76.778

02071411 Trozos de pollo congelados, con hueso

Año 5 6.424 76.140

Total 20 Exportaciones Pesqueras Principales

3.082.691 25.200.821

Total Exportaciones Otras Industrias a China

3.209.902 30.267.181

% 20 Exportaciones Principales 96,0% 83,3%

Fuente: DIRECON 3.1.7. Propiedad Intelectual. En materia de Acceso a Mercados se destaca la incorporación de cláusulas de reconocimiento recíproco de indicaciones geográficas. En particular, el reconocimiento de China de la indicación geográfica “Pisco” ayudará al posicionamiento de este producto chileno en ese importante mercado asiático, asegurando al mismo tiempo su protección de conformidad con los términos del Acuerdo sobre Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio de la OMC y a la propia legislación interna china.



Otro aspecto, relacionado con protección de la propiedad intelectual, dice relación con la incorporación de Medidas de Frontera, materia en la que se lograron importantes acuerdos entre las Partes, las que permitirán a los titulares de derechos de propiedad intelectual y a las autoridades aduaneras tomar acciones tendientes a reducir el comercio de bienes piratas o falsificados. Estas acciones podrán ser realizadas incluso de oficio por las autoridades aduaneras, lo que permitirá un importante grado de protección ante productos que infrinjan los derechos de propiedad intelectual. Esta disposición va en la línea de lo acordado por nuestro país en anteriores tratados de libre comercio. 3.2. Reglas de Origen. El Capítulo de Reglas de Origen establece los requisitos mínimos de transformación que deben cumplir las mercancías producidas en un país como condición para gozar de las preferencias arancelarias establecidas en este Tratado. Los criterios para que las mercancías adquieran el carácter de originario varían dependiendo del tipo de mercancía y son los siguientes: a) Cuando es totalmente producida en el territorio de una de las Partes a partir exclusivamente de materiales originarios de esa Parte; b) Cuando el producto sea producido en territorio de una o más Partes, a partir de materiales no originarios que cumplan con un valor de contenido regional. El porcentaje mínimo de valor de contenido regional es de 40%69; y c) Para un grupo de productos se aplican reglas específicas de clasificación arancelaria o un valor de contenido regional de 50%. Se establecieron reglas de origen específicas para un grupo de productos, pertenecientes a los sectores considerados sensibles con el propósito de que la norma sea más estricta que la norma general. Por ejemplo:

69 Para el cálculo del valor de contenido regional se establece un método sencillo, en base al valor FOB de la mercancía exportable y al valor CIF de los materiales no originarios. Esta regla implica que el proceso final de manufactura se lleva a cabo en el territorio de la Parte exportadora y el valor total de los materiales no originarios, o de origen no determinado utilizados, no excede el 60% del valor FOB de los productos elaborados u obtenidos.



a) Cambio de capítulo70, se aplica a los productos del reino animal, productos del reino vegetal, grasas y aceites, bebidas y bebidas alcohólicas; b) Con cambio de partida71, se aplica a los azúcares y artículos de confitería, cacao y sus preparaciones, y, preparaciones a base de cereales; y c) Con 50% de contenido regional, se aplica a las preparaciones de hortalizas y frutas, tabaco, algún producto químico, farmacéutico, de perfumería y cosmético, plástico y caucho, entre otros. 3.2.1. Certificación de Origen. La certificación de origen se realizará a través de las autoridades gubernamentales competentes, las que podrán certificar por sí mismas o podrán delegar esta facultad en organismos privados. El certificado de origen tiene un formato único. La entidad certificadora puede solicitar los documentos que respalden dicho certificado y, si lo estima necesario, efectuar inspecciones a la empresa exportadora. 3.2.2 Verificación de Origen72. Si se presentan dudas sobre la veracidad del origen de un producto, existen procedimientos para que la aduana de importación pueda verificar el origen. Estos serán realizados por la autoridad competente de la Parte exportadora e informada a la Parte solicitante en un plazo máximo de seis meses. Las Partes acordaron líneas de cooperación, con asistencia mutua, para verificar la autenticidad del certificado de origen, la corrección de la información entregada y los documentos necesarios para probar la calidad originaria de una mercancía. También se acordó la emisión de resoluciones anticipadas en materias de clasificación arancelaria y calificación de origen. 3.2.3. Certificación Electrónica.

70 Se refiere a un cambio en el sistema de clasificación arancelaria de mercaderías del Sistema Armonizado de Clasificación y Descripción de Mercancías. 71 Íbid. 72 A este respecto, el Servicio Nacional de Aduanas y el Instituto Textil de Chile A. G. firmaron un convenio de cooperación para el intercambio de información acerca de la importación de textiles y confecciones, con el fin de establecer coordinadamente estrategias de fiscalización más específicas para este tipo de productos, en aspectos relativos a clasificación arancelaria, origen, propiedad intelectual y falsificaciones de marca y otros análogos, así como a operaciones anómalas en materia de subvaloración y otros, de las que el Instituto pueda tener conocimiento. Con este instrumento, se resguardará a este sector de eventuales prácticas de competencia desleal externa, además de procurar la correcta aplicación de la legislación tributaria correspondiente.



Este es el primer Acuerdo firmado por nuestro país que contempla la certificación de origen en forma electrónica, la que se implementará a partir del segundo año de la firma del Acuerdo y se desarrollará en dos etapas. El sistema será diseñado durante el primer año y en el segundo se realizarán las pruebas correspondientes. El procedimiento para la emisión de un certificado de origen electrónico será: a) El exportador solicita un certificado de origen a las autoridades gubernamentales competentes, y el Certificado de Origen es firmado electrónicamente e impreso en papel de acuerdo con el Capítulo V del TLC; b) Las autoridades gubernamentales competentes registrarán la información, así como cualquier otro documento de respaldo en formato digital, como por ejemplo: la factura; asignarán un número único al Certificado de Origen y agregarán al estado del proceso “Emitido”; y c) Las autoridades gubernamentales competentes enviarán la información electrónica a las autoridades aduaneras de la Parte importadora. La transmisión de la información electrónica se realizará de la siguiente forma: a) Las autoridades gubernamentales competentes de la Parte exportadora enviarán la información electrónica a las autoridades aduaneras de la Parte importadora de acuerdo a un estándar predefinido y emitirán el Certificado de Origen en una copia impresa; y b) Al momento de recibir la información electrónica, las autoridades aduaneras de la Parte importadora confirmarán a las autoridades gubernamentales competentes de la Parte exportadora, de acuerdo al estándar predefinido, que se ha recibido la información en su totalidad. Como resultado de esta nueva modalidad de certificación electrónica, el exportador podrá realizar la solicitud de certificación desde su escritorio. 3.3 Defensa Comercial. Las medidas de defensa comercial tienen por objeto proteger temporalmente a un sector de la economía que sufre un daño o que está expuesto a sufrirlo, a causa de un aumento súbito de importaciones y/o a causa de la competencia de importaciones a precios artificialmente bajos. Si el daño se debe a un aumento de importaciones, la medida correspondiente que se aplicaría es una salvaguardia. Cuando los precios son artificialmente bajos, correspondería la aplicación de un derecho antidumping o un derecho



compensatorio. Este último instrumento permite protegerse de exportaciones subsidiadas por el país de origen. Los instrumentos arriba descritos permiten una liberalización recíproca del comercio, pero asegurandouna protección efectiva a sectores productivos que pudieren ser significativamente afectados por la mayor competencia producida. De esta manera, se establecen condiciones para que el proceso de liberalización pueda ser más rápido, amplio y aceptable por todos los sectores de la economía. Consecuentemente, el Capítulo de Defensa Comercial contiene disposiciones sobre “Salvaguardias Bilaterales”, “Salvaguardias Globales (OMC)”, “Derechos Antidumping” y “Derechos Compensatorios”. 3.3.1. Salvaguardias Bilaterales. El Acuerdo permite la utilización de salvaguardias bilaterales, las que se aplicarán si, como resultado de la desgravación arancelaria, las importaciones provenientes desde el otro país aumentan en condiciones tales que causen daño o amenacen causarlo en algún sector productivo. Este instrumento puede ser especialmente útil para la pequeña empresa, quees muy sensible a aumentos importantes en la competencia externa. A través de una salvaguardia bilateral se le otorga a dichas empresas un período de tiempo adicional para adaptarse a las nuevas condiciones de competencia generadas por el acuerdo comercial. Así, estas empresas pueden preparase para alcanzar niveles de eficiencia y competitividad adecuados, lo que incluso les permitiría aprovechar oportunidades de exportación. Las medidas de salvaguardia bilateral consisten en la suspensión temporal de la desgravación arancelaria de un determinado producto o en la restitución temporal del arancel aplicado al nivel existente con anterioridad al inicio del proceso de desgravación de dicho producto. Cualquiera de estas medidas le otorga tiempo a las empresas afectadas para adecuarse a la competencia del exterior. Algunas de las condiciones acordadas para la aplicación de las salvaguardias bilaterales son las siguientes: a) Podrán aplicarse a un producto sólo durante los 3 años siguientes a la entrada en vigor de este Tratado, excepto en los casos en los cuales el período de desgravación de un producto sea superior a 5 años, caso en el cual la salvaguardia se podrá aplicar durante todo el período de desgravación de este producto;



b) Podrán adoptarse por un período de 1 año, siendo posible su prórroga por un máximo adicional de 1 año; y c) No podrán aplicarse en más de una oportunidad al mismo producto, excepto que su período de desgravación sea superior a los 5 años. Adicionalmente, en casos críticos, cuando una demora puede causar daños difíciles de reparar, se podrá aplicar una medida provisional, por un máximo de 200 días. Es importante destacar que para utilizar una salvaguardia bilateral, excepto cuando se implementan medidas provisionales, será necesaria la realización de una investigación, por parte de la autoridad competente. Esta tiene por propósito comprobar que se cumplen las condiciones de aumento de importaciones y daño producido por estas. Por otra parte, la aplicación de medidas de salvaguardia está sujeta a la realización de consultas y a la entrega de una compensación equivalente. De no lograrse un acuerdo sobre la compensación, el país afectado por la medida tendrá derecho a retaliación. La compensación ha sido acordada con el objeto que cuando un país aplique una medida de salvaguardia bilateral el equilibrio global, inicialmente acordado respecto del acceso a mercados, sea reestablecido. Finalmente, hay que destacar que ningún producto podrá ser sujeto, simultáneamente, de medidas de salvaguardia bilaterales y globales. 3.3.2. Salvaguardias Globales. Este mecanismo de salvaguardia se aplica en virtud del Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT) de 1994 y el Acuerdo de Salvaguardias de la OMC. A diferencia de las salvaguardias bilaterales, estas se aplican a importaciones provenientes de todos los países y, por otra parte, no tienen ninguna restricción respecto de su monto. Estas condiciones hacen que este instrumento sea utilizable en el caso de un daño producido por importaciones provenientes de varios países. Dada la importancia de este instrumento, en el Acuerdo se dispuso que ambos países podrán continuar haciendo uso de él, respetando las disposiciones existentes en la OMC. 3.3.3. Derechos Antidumping y Derechos Compensatorios.



Al igual que en el caso de las Salvaguardias Globales, las Partes acordaron mantener sus derechos y obligaciones según la OMC, en los ámbitos de los derechos antidumping y compensatorios. Es importante destacar que la posibilidad de hacer uso de los instrumentos de protección temporal existentes en el marco de la OMC y aquellos pertenecientes a este Acuerdo, entregan seguridad a los sectores productivos nacionales de que podrán evitar daños a sus producciones a causa de la competencia derivada de importaciones crecientes, en la medida que mejoren su productividad y, por lo tanto, su competitividad en los mercados internacionales. 3.4. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. El Capítulo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de este Acuerdo confirma la intención del Gobierno de Chile de mantener y fortalecer la implementación del Acuerdo de Aplicación en Materias Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC así como la aplicabilidad de los estándares internacionales, las pautas y recomendaciones desarrolladas por las organizaciones internacionales relevantes a este ámbito, como la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), y el Codex Alimentarius. Este capítulo permitirá ampliar las oportunidades comerciales a través de la facilitación del comercio entre las Partes, buscando resolver las materias de acceso a los mercados. Las Partes trabajarán para aumentar el intercambio de información, incluyendo los procedimientos regulatorios para el establecimiento de las medidas sanitarias y fitosanitarias que necesiten ser adoptadas, consistentes con la protección de la vida y la salud de las personas y los animales o para preservar los vegetales. Además, las Partes se asegurarán que los memorandos y los protocolos que serán enmendados o convenidos en el futuro por las autoridades competentes se conformen con los principios y las disciplinas estipulados en este Capítulo. Para concretar e implementar este capítulo adecuadamente, las Partes acordaron establecer un Comité en Materias Sanitarias y Fitosanitarias que incluirá representantes de las autoridades competentes de las Partes. El Comité proporcionará un foro para fortalecer la comprensión mutua de las medidas sanitarias y fitosanitarias de cada Parte y de los procesos regulatorios relacionados con esas medidas. También servirá paraconsultar sobre materias relacionadas con el desarrollo o laaplicación de



las medidas sanitarias y fitosanitarias que afectan, o puedan afectar, el comercio entre las Partes; para coordinar programas de cooperación técnica en materias sanitarias y fitosanitarias; para revisar los progresos en materias sanitarias y fitosanitarias que puedan presentarse entre las Agencias de las Partes con responsabilidad en estas. Y, finalmente, este Comité podrá acordar el establecimiento de grupos técnicos de trabajo. 3.5. Barreras Técnicas al Comercio. El objetivo principal de este capítulo es incrementar y facilitar el comercio, evitando que las normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad (procedimientos utilizados para determinar si las medidas se cumplen) se transformen en obstáculos que impidan el comercio. Al mismo tiempo, este capítulo apunta a favorecer la cooperación bilateral en este ámbito. El capítulo establece medidas de transparencia que permiten, entre otros aspectos, el intercambio de información acerca de los procedimientos de evaluación de la conformidad, tales como los derechos que se imponen, listas de productos sujetos a evaluación de la conformidad obligatorios, etc.; y, también, se establecen procedimientos de notificación de los proyectos de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad, con plazos que permitan la recepción de comentarios. Además, plantea la identificación de iniciativas bilaterales que sean apropiadas para asuntos o sectores determinados; en particular, se identifica la realización de un estudio de factibilidad en relación con la posibilidad de convenir un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo, tomando como referente dentro de lo posible, a APEC. Especial atención se le otorga a la cooperación bilateral en aquellos casos de productos que requieren pasar por un proceso de autorización previo a su ingreso al territorio de la otra Parte, particularmente cuando han sido objeto de rechazo. La cooperación se canalizará a través de un Comité que se constituirá cuando entre en vigencia el Acuerdo y al cual ya se le han asignado preliminarmente programas de trabajo en algunas áreas específicas. 3.6. Transparencia. Junto a las disposiciones específicas sobre transparencia, previstas en otros capítulos (Procedimientos relacionados con el Origen, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Obstáculos Técnicos al Comercio), el Capítulo IX sobre Transparencia contempla reglas generales aplicables supletoriamente a todas las materias cubiertas por el Tratado o que puedan afectar su funcionamiento.



Cada Parte se obliga a publicar sus normas legales y resoluciones administrativas de aplicación general, notificar al otro país cualquier medida que pueda afectar sustancialmente sus intereses o el funcionamiento del Tratado y responder las preguntas de la otra Parte relativas a cualquier medida vigente o en proyecto. Acorde con las recientes iniciativas legales promulgadas en Chile dentro de la agenda de modernización del Estado, cada Partedebe propender a establecer normas que permitan a las personas interesadas comentar sobre las medidas que el Estado pretenda adoptar. El objetivo de estas disposiciones es otorgar predictibilidad y certeza a los flujos de comercio entre ambos países. Cualquier medida adoptada por las autoridades chinas que pueda afectar a nuestras exportaciones será conocida por adelantado por parte del sector exportador correspondiente. Así, se intenta prevenir los conflictos que puedan surgir, por cuanto si Chile estima que una medida en proyecto de China es incompatible con alguna de las obligaciones del Tratado, podrá observar o comentar el contenido de dicha medida. En cuanto a procedimientos administrativos, cada Parte debe permitir que las personas afectadas reciban aviso del inicio del procedimiento y, cuando sea factible, puedan presentar argumentos que respalden sus pretensiones. Asimismo, se dispone que deberán establecerse tribunales imparciales para la corrección de acciones administrativas relacionadas con el Tratado, dando oportunidad a que las Partes puedan defender su posición y se dicten resoluciones fundadas en las pruebas rendidas. 3.7. Excepciones. El Capítulo XII contiene un conjunto de disposiciones que autorizan a las Partes a excusarse del cumplimiento de algunas o de todas las obligaciones establecidas en este Tratado, en razón de diferentes motivos o situaciones. En primer lugar, se incorporan al Tratado las excepciones generales contenidas en el Artículo XX del GATT de 1994. El referido Artículo XX contiene un listado taxativo de situaciones que permiten a las Partes adoptar medidas incompatibles con las obligaciones del Tratado. Entre otras, se pueden mencionar las medidas necesarias para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar lo vegetales o las relativas a la conservación de los recursos naturales agotables. La aplicación de estas medidas debe ejecutarse de una forma que no constituya un medio de discriminación arbitraria o injustificable, o una restricción encubierta al comercio internacional.



En segundo lugar, dicho Capítulo dispone, en relación con la seguridad nacional, que las Partes no tienen obligación de proporcionar información y que pueden adoptar las medidas necesarias para proteger sus intereses esenciales en materia de seguridad, en especial relativas al comercio de armamentos y las operaciones sobre bienes, servicios y tecnología, con el fin de proporcionar suministros a un establecimiento de defensa. El Tratado exceptúa en general las medidas tributarias de orden interno, disponiendo que no se afectarán los derechos que se deriven de convenios tributarios, debiendo prevalecer éstos en caso de incompatibilidad. En relación con la balanza de pagos, el Acuerdo permite adoptar medidas que restrinjan las transferencias en caso de dificultades serias en balanza de pagos o financieras externas, o la amenaza de las mismas. Estas medidas deben ser compatibles con los Artículos del Acuerdo del Fondo Monetario Internacional. Finalmente, se autoriza a las Partes a restringir el acceso a información confidencial cuya divulgación pudiera constituir un obstáculo al cumplimiento de las leyes o ser contraria al interés público, incluyendo la protección de la privacidad o de los asuntos financieros y de las cuentas de clientes individuales de instituciones financieras, o que pueda lesionar los intereses comerciales legítimos de empresas públicas o privadas. 3.8. Solución de Controversias. Un sistema de solución de controversias eficaz es fundamental para asegurar el adecuado funcionamiento de las normas acordadas en un TLC. Para un país como Chile, pequeño y muy abierto al mundo, contar con un mecanismo de este tipo es la manera de asegurar que las controversias que se susciten con sus socios no sean resueltos por éstos de manera unilateral. El procedimiento de solución de diferencias de este Tratado busca resolver de una manera efectiva, fluida, imparcial y conforme a Derecho, aquellos conflictos que afecten la relación comercial de las Partes, en lo concerniente a las disciplinas acordadas en el ámbito comercial. En este sentido, el Artículo 80 dispone que el sistema de solución de controversias se aplica a la prevención o a la solución de las controversias entre las Partes relativas a la interpretación o aplicación del Tratado, como también cuando una Parte considere que una medida de la otra Parte es incompatible con las obligaciones del Acuerdo, o que la otra Parte ha incurrido en incumplimiento de las obligaciones asumidas en conformidad con el mismo.



Este mecanismo tiene una cobertura amplia porque se aplica a las disposiciones de todos los capítulos comprendidos en el Tratado, salvo a aquéllas que están expresamente excluidas, como es el caso del Capítulo sobre Cooperación. El referido procedimiento considera tres instancias. La primera es la de consultas o negociaciones directas entre las Partes. La segunda considera la intervención de la Comisión de Libre Comercio. Por último, la tercera etapa se inicia con la solicitud de establecimiento de un Tribunal Arbitral, el cual posee una naturaleza ad hoc y se compone de tres panelistas, quienes se eligen de conformidad con el procedimiento establecido y deben cumplir con los requisitos dispuestos en el mismo Artículo. El tribunal arbitral deberá efectuar una evaluación objetiva de la controversia que se le haya sometido, incluyendo un examen de los hechos del caso y de su aplicabilidad y conformidad con el Tratado. En el caso que el tribunal arbitral concluya que una medida es inconsistente con el TLC, recomendará que la Parte demandada ponga la medida en conformidad. Además de sus recomendaciones, el tribunal arbitral podría sugerir formas para que la Parte demandada pueda implementar las recomendaciones. Los procedimientos del tribunal arbitral se encuentran reglamentados en el Anexo 7 del Acuerdo. Sus disposiciones regirán de manera supletoria a las reglas de procedimientos que las Partes pueden acordar al momento de establecerse el tribunal arbitral. El tribunal arbitral emite, en primer término, un informe preliminar, en el cual se contienen las cuestiones de hecho; las conclusiones sobre si una Parte ha incurrido en incumplimiento de sus obligaciones de conformidad con el Tratado o cualquier otra determinación solicitada en los términos de referencia; y la recomendación del tribunal arbitral en la solución de la controversia y las sugerencias si fueran requeridas por las Partes. Las Partes tienen el derecho de presentar observaciones respecto al contenido del informe preliminar. Posteriormente, el tribunal emite su informe final, cuyo contenido debe implementarse mediante las disposiciones estipuladas en el capítulo. En particular se señala que si el informe determina que una Parte no ha cumplido con sus obligaciones de conformidad con el Tratado, la solución será, siempre que sea posible, eliminar el incumplimiento. La implementación de la decisión del informe debe efectuarse de inmediato o dentro de un plazo prudencial que se fija de conformidad con las normas contenidas en el referido capítulo. También se reglamenta la situación del incumplimiento del informe en que incurre la Parte afectada por él. Las dos



consecuencias a dicho incumplimiento, contempladas en dicho Artículo, son la compensación y la suspensión de beneficios. En el primer caso, las Partes pueden arribar a un Acuerdo mutuamente satisfactorio sobre cualquier ajuste compensatorio. La suspensión de beneficios es una de las alternativas con que cuenta la Parte reclamante, consistente en la suspensión, respecto de la Parte demandada, de las concesiones acordadas en el Tratado. Lo anterior en el caso en que el tribunal arbitral haya decidido que la Parte demandada no ha cumplido la recomendación de poner en conformidad la medida inconsistente, en el período de tiempo establecido. Además, se dispone que la suspensión de beneficios debe ejecutarse en el mismo sector o sectores afectados por la medida que el tribunal arbitral determinó incompatible con el TLC; o bien, si la Parte reclamante considera que no es factible o efectivo suspender los beneficios en el mismo sector o sectores, podrá suspender beneficios en otros. 3.9 Administración del Tratado. El principal objetivo de las instituciones relacionadas con la administración del Tratado es velar por el buen funcionamiento del mismo, para propender a una adecuada aplicación de sus disposiciones, aprovechar las oportunidades que genera, y evitar eventuales conflictos comerciales. Dichas instituciones se hacen especialmente relevantes en el caso de China, dada su escasa experiencia en la administración de tratados de libre comercio y con los sistemas de solución de controversias de este tipo de Acuerdos. En este sentido, el TLC contiene dos organismos encargados de su administración. Por una parte, se incorpora la Comisión Mixta del Tratado Comercial suscrito por ambas naciones el 20 de abril de 1971 y, por otra parte, se crea la Comisión de Libre Comercio. En el caso de la Comisión Mixta, esta tiene por objeto considerar todas las materias que puedan afectar el funcionamiento del Tratado. La Comisión Mixta debe escuchar y guiar el trabajo de la Comisión de Libre Comercio. Además, la Comisión Mixta tiene por objeto velar por los asuntos relacionados con la cooperación bilateral. La Comisión Mixta se compone, en el caso de Chile, por el Director General de Relaciones Económicas Internacionales, y, en el caso de China, por un funcionario de alto rango del Ministerio de Comercio. Por su parte, la Comisión de Libre Comercio (la Comisión) tiene a su cargo las materias relacionadas con la supervisión de la administración e implementación del mismo, resolver las disputas que puedan



surgir de la interpretación y aplicación del Tratado, y, en general, considerar cualquier otra materia que afecte el funcionamiento del TLC. La Comisión de Libre Comercio se compone, en el caso de Chile, de representantes de la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales, y en el caso de China, de representantes del Ministerio de Comercio. La Comisión recibirá los informes emanados de los Comités establecidos en el Tratado (Comité sobre el Comercio de Mercancías, Comité sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y Comité sobre Obstáculos Técnicos al Comercio). La Comisión adoptará sus propias reglas y procedimientos, y todas sus decisiones se tomarán por mutuo acuerdo. Sus reuniones se efectuarán al menos una vez al año. Por último, la administración del TLC descansará también en el rol que asuman los puntos de contacto que se designen para facilitar la transparencia y comunicación en ciertas áreas específicas. Estas incluyen las siguientes materias: reglas de origen, medidas sanitarias y fitosanitarias, barreras técnicas al comercio, transparencia y cooperación. 3.10 Disposiciones Finales. En este Capítulo se establece, entre otras disposiciones, que la entrada en vigor del TLC ocurrirá 60 días después de la fecha en la cual las Partes se intercambien la notificación escrita de que los procedimientos internos han sido cumplidos, o después de otro período que las Partes acuerden. Además, cualquier Parte podrá denunciar el Tratado mediante una notificación por escrito a la otra Parte. El TLC expirará 180 días después de la fecha de dicha notificación. Adicionalmente, se incluye una disposición sobre Programa de Trabajo Futuro, la que establece que las Partes negociarán servicios e inversiones después de la conclusión de la negociación de este Tratado. 3.11 Cooperación. La política exterior de Chile ha privilegiado la negociación de TLC con la intención de obtener ventajas en el área comercial, pero tambiénpor el interés en establecer vínculos más estrechos de cooperación. El Tratado con la Unión Europea, y el Tratado con Nueva Zelanda, Singapur y Brunei Darussalam (P4), fueron los primeros acuerdos que incorporaron explícitamente esta dimensión. La ampliación del tratado con México, a objeto de desarrollar una “relación especial” entre ambas naciones, apunta en la misma dirección. Chile está empeñado en dar un salto exportador que se fundamente en una fase superior de procesamiento productivo, con mayor valor agregado nacional. Para ello, el impulso a la innovación, educación y



desarrollo cultural, son esenciales. La acción internacional en estas materias, expresada en conocimiento e intercambio de experiencias, alianzas y proyectos, puede aportar significativamente a este desafío nacional. No es posible pensar una estrategia en innovación, en especial en campos de la ciencia y la tecnología, si esta no va inserta en un marco internacional de alianzas. China es un actor crecientemente importante en el mundo de la producción industrial. La incorporación de estos temas en el TLC con China busca asegurar a Chile las posibilidades de acceder a nuevos conocimientos tecnológicos, fundamentales en la etapa de agregar valor a nuestras exportaciones. 3.11.1 Objetivos de la Cooperación. Los objetivos de la cooperación apuntan a lo siguiente: a) Identificación de áreas de colaboración y apoyo mutuo para el establecimiento de joint ventures con miras a operaciones conjuntas en terceros mercados; b)Intercambio de experiencias en el desarrollo institucional; c) Apoyar la incorporación del sector privado a las oportunidades que abre el Acuerdo; y d) Crear condiciones para hacer de Chile una plataforma de entrada de China en América Latina. 3.11.2. Cooperación Económica. La contraparte china tiene especial interés en el desarrollo de lazos más fluidos en el campo comercial. China -en especial la población de las provincias costeras, con cerca de 200 millones de habitantes y un ingreso per cápita de US$ 5.000- representa un mercado de primer nivel para nuestras exportaciones de alimentos, base esencial de la estrategia Chile Potencia Alimentaria. 3.11.3. Investigación, Ciencia y Tecnología. La Comisión Mixta de Ciencia y Tecnología entre Chile y China, que funciona regularmente desde 1980, quedó inserta en la institucionalidad del Tratado para efectos de mejorar el seguimiento del cumplimiento e implementación.



En este campo se busca articular una mayor colaboración en temas como innovación, investigación y desarrollo, con especial referencia a avances tecnológicos conectados con áreas de recursos naturales y al aumento de valor agregado. 3.11.4. Educación. El objetivo de esta sección es dar relevancia a los temas de cooperación en educación, siendo de especial interés para Chile los relacionados con la formación técnica e ingeniería a nivel medio, segmento en el que China tiene experiencias avanzadas, así como en la educación a distancia. 3.11.5. Cultura. El TLC incluyó un mecanismo directo de consultas entre las autoridades culturales de ambos países, a objeto iniciar un camino que lleve a la implementación de iniciativas que apunten a elevar sustantivamente la relación cultural. 3.11.6. Minería y Cooperación Industrial. La cooperación en esta área busca dar un marco más amplio a la ya importante actividad exportadora minera de nuestro país a China, realzada por el convenio entre Codelco y Minmetals. En particular, se busca apuntar a la cooperación en el tema tecnológico–minero, incluyendo el uso de tecnologías de información y comunicación, nuevas técnicas de minería y en especial en el ámbito de la biominería. 3.11.7. Cooperación en Propiedad Intelectual. Dentro del marco que otorgan los acuerdos internacionales de propiedad intelectual de los cuales Chile y China son miembros, especialmente el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) de la OMC y la Declaración relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, se acordó cooperar en las siguientes áreas: a) Promoción de la propiedad intelectual como un instrumento para la investigación e innovación a través de su difusión con fines educativos y programas de capacitación;



b) Intercambio de información acerca de implementación, sistemas y desarrollo de nuevas políticas de propiedad intelectual; y c) Notificación de iniciativas tales como, desarrollos de proyectos de ley, mejorías al sistema y jurisprudencia relevante. 3.11.8. Cooperación en Materias Laborales. Chile planteó a China incluir las materias laborales, fiel a su convicción de que el mundo del trabajo es parte esencial de los TLC, así como para obtener una mayor transparencia y predictibilidad de los nuevos escenarios que crea la relación con ese país. El equipo negociador de Chile procuró ser consistente con la postura asumida por Chile de incorporar compromisos laborales en sus negociaciones comerciales internacionales. Así lo hizo a propósito del TLC con Canadá, al participar de los institutos sociolaborales del Mercosur, al suscribir numerosos acuerdos de cooperación laboral con Brasil, México, Ecuador y otros países de la región, al suscribir una exigente cláusula laboral en el TLC con Estados Unidos, y con su adhesión a los compromisos laborales establecidos en las Líneas Directrices para las Empresas Multinacionales de la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico), especialmente en temas laborales. También Chile propuso este tipo de compromisos y se materializaron en el Acuerdo P4. A pesar que China ha rechazado vincular estos temas en todas sus negociaciones comerciales, lo que reiteró en forma particular al momento de su ingreso a la OMC, aceptó en el caso de Chile, y por primera vez, un acuerdo en el cual se abordan los temas laborales. Los temas laborales fueron discutidos en el marco de la cooperación a desarrollar entre ambas Partes. Estos temas quedaron remitidos al acuerdo que alcanzaron ambas Partes a través de un Memorando de Entendimiento de Cooperación Laboral y de Seguridad Social entre el Ministerio del Trabajo y Seguridad Social de la República Popular China y el Ministerio del Trabajo y Previsión Social de Chile, suscrito en Santiago con fecha 2 de noviembre de 2005. En dicho Memorando, ambas Partes se comprometen a llevar a cabo actividades de cooperación en: empleo, trabajo decente, legislación laboral, inspección del trabajo, mejoramiento de condiciones laborales y capacitación de los trabajadores, globalización y su impacto en empleo, medio ambiente laboral, relaciones laborales y seguridad social. La institucionalidad consulta coordinadores dentro de cada Parte que se reunirán cada dos años.



El compromiso de cooperación en el tema de “trabajo decente” involucra temas de promoción de empleo; normas laborales fundamentales (trabajo forzoso, trabajo infantil, no discriminación, derecho de asociación y negociación colectiva); sistemas de protección social y diálogo social, tal como ha sido desarrollado por la OIT (Organización Internacional del Trabajo). Desde el punto de vista internacional, China ha venido adaptando sus mercados laborales a los nuevos escenarios de mercados abiertos y competitivos, y para ello tienen una legislación laboral en vigor desde 1995. Asimismo, ha venido dictando legislaciónpara reglamentar las relaciones laborales. Puede citarse en primer lugar la Ley de 1986 que reglamenta los contratos de duración determinada, el sistema de reclutamiento de personal administrativo y el despido de trabajadores. La normativa más importante está contenida en “La Nueva Ley de Trabajo”, de 1994, que tiene las características de ser una legislación de aplicación universal en todo el territorio chino. Establece la obligación de contratos escritos, prohíbe la discriminación de género, establece 44 horas de jornada semanal, salarios mínimos regionales, regula la inspección del trabajo y mantiene la política salarial fijada desde 1985. Además que China ha ratificado 20 convenios OIT (entre los fundamentales ha ratificado los convenios 100, 138 y 182. De los prioritarios ha ratificado los convenios 122 y 144. De los demás, ha ratificado los convenios 11, 14, 16, 22, 23, 26, 27, 32, 45, 80, 150, 159, 167 y 170). Vale la pena mencionar que en el último informe del Comité de Expertos de OIT de 2005, China sólo registra observaciones en materia de empleo. 3.11.9. Cooperación Ambiental. Chile y China se encuentran negociando un Memorando de Entendimiento sobre Cooperación Ambiental, en el entendido que las políticas ambientales y comerciales deben apoyarse mutuamente, con el objeto de lograr el desarrollo sustentable. La cooperación se orientará a áreas de interés común, globales o nacionales, tales como cambio climático; biodiversidad y recursos naturales; residuos domésticos e industriales; calidad del aire; y, manejo del agua. Los sectores no gubernamentales y otras organizaciones podrán participar en la identificación de áreas potenciales de cooperación y en el desarrollo de las actividades de cooperación mutuamente acordadas. La materialización de este Acuerdo contribuirá, junto a aquellos con iguales objetivos que lo precedieron, a que Chile sea reconocido como un país que adhiere firmemente a los principios del desarrollo sustentable y que se esfuerza por armonizar el crecimiento económico con la



equidad social y con la protección del medio ambiente y la conservación de los recursos naturales. 3.11.10. Cooperación en pequeñas y medianas empresas. La cooperación en esta área fue propuesta por Chile, entendiendo que el espacio que ocupan en el quehacer comercial es de primera y creciente importancia, tanto en Chile como en China. En efecto, la relevante participación en el producto y, la contribución al empleo de estas empresas en sus respectivas economías, es indiscutible. De modo que la inclusión de esta materia en el TLC es del todo coherente con el aporte que ambas partes entienden realizan estas empresas a sus economías, y coherente también con los potenciales que vislumbran las partes para ellas en el proceso exportador. De allí la importancia de implementar políticas que promuevan su desarrollo favorable. En esa línea, Chile y China se preocuparon de establecer en el TLC una serie de materias específicas para la cooperación en esta área, así como actividades determinadas a objeto de avanzar en ella. Así, se acordó promover que las pequeñas y medianas empresas incrementen su niveles de productividad y competitividad, de modo de aumentar el acceso de sus productos a los respectivos mercados –incentivando para ello la asociación y el desarrollo de cadenas productivas vinculadas (clusters); que sus trabajadores aumenten sus conocimientos de los mercados chino y chileno; y que estas empresas incorporen tecnología para sus procesos de trabajo intensivo. Para avanzar en lo anterior, se convino que se buscarían los mecanismos adecuados para el intercambio de información; transferencia tecnológica a las pequeñas y medianas empresas; mejoramiento del acceso de estas empresas a la información relevante para exportar a los mercados respectivos; apoyar a nuevas empresas exportadoras a través del diseño de programas especiales como clubs de exportadores, apoyo financiero, etc. Lo anterior acompañado por programas de entrenamiento con expertos. 4. Implementación del TLC, futuras negociaciones y Protocolos. La implementación del TLC Chile-China se refiere tanto al cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Acuerdo, lo que se conoce como Administración del mismo, así como al aprovechamiento y maximización de los beneficios derivados del Tratado, proceso que va más allá del cumplimiento y administración. Consecuentemente, la implementación de un Acuerdo Comercial es un proceso vinculado al desarrollo productivo del país y a la modernización y consolidación de la institucionalidad económica interna.



En este contexto, la administración e implementación del TLC Chile – China consistirá en: a) Concretar las obligaciones establecidas en el Acuerdo, mediante instrumentos tanto legislativos como administrativos; b) Administrar el TLC, organizar las reuniones de los Comités y Comisión de Libre Comercio; c) Utilizar los mecanismos institucionales contendidos en el TLC en la solución de conflictos comerciales bilaterales; d) Promover la transparencia, a través de la difusión de los contenidos y evaluación del TLC; e) Desarrollar iniciativas para aprovechar al máximo las oportunidades comerciales que generará el TLC, a través de la formulación de políticas y desarrollo de programas y actividades orientadas fundamentalmente a los sectores con menos acceso a la información tales como las Pymex y las regiones; y f) Realizar evaluaciones periódicas del TLC. La implementación se realizará en coordinación con otras agencias del Estado: Comité Interministerial de Negociaciones Económicas Internacionales, la Comisión Nacional de Asuntos Sanitarios y Fitosanitarios Internacionales, coordinación permanente de DIRECON, Consejo Público Privado para el Desarrollo Exportador, entre otros. 4.1. Implementación del TLC. Los ámbitos que exigen esfuerzos para aprovechar las oportunidades que generará el TLC son, entre otros, los siguientes: a) Tecnología. Una herramienta para consagrar el salto al desarrollo es la incorporación de la tecnología aplicada en los diversos ámbitos. Según el Foro Económico Mundial (FEM), la limitada capacidad de innovación de Chile es una debilidad en materia de competitividad y por ello, el desafío tecnológico se hace especialmente importante. Una de las principales fuente de transferencia tecnológica para las economías en desarrollo -como la chilena- es la inversión extranjera directa. Ello se traduce en que las multinacionales instalen sus



filiales en el país, ya sea para abastecer el mercado doméstico o para utilizarlo como plataforma exportadora, actividad que trae consigo un know how que, con el tiempo, se transfiere al resto de la economía. Las ventajas estructurales del país han sido la clave para atraer las inversiones de alta tecnología y para que las principales empresas del mundo tecnológico reconozcan, dentro de su estrategia de colocación de inversiones, a Chile como una alternativa atractiva en el Cono Sur. En este contexto, DIRECON tanto a través de la negociación de un capítulo de inversión, así como a través de las gestiones conjuntas con CORFO (Corporación de Fomento de la Construcción) y el Comité de Inversiones Extranjeras, dará especial énfasis a las actividades tendientes a promover la inversión china, especialmente la tecnológica en nuestro país. b) Infraestructura. La labor del Gobierno en mejorar la infraestructura de la interconexión con otros países del Cono Sur será fundamental a objeto de generar mejores condiciones para la inversión china en Chile. Ejemplo de ello son iniciativas tendientes a la construcción de pasos internacionales que unan los océanos Pacífico y Atlántico. La DIRECON mantendrá una activa labor en el apoyo de este tipo de iniciativas, en el marco de la legislación nacional. c) Apertura de nuevos mercados. DIRECON, a través de ProChile mantendrá e implementará nuevas estrategias de promoción de las exportaciones, orientada a los productos con mayor potencialidad de venta en los mercados chinos. d) Capacitación. DIRECON y ProChile organizarán programas de capacitación a los empresarios chilenos a lo largo del país, con el objetivo de entender la forma de hacer negocios con China. Es fundamental que los empresarios chilenos se interioricen de esta variable, para potenciar las perspectivas de negocios y así evitar situaciones culturales que influyen negativamente en la concreción de negocios. Se continuará con la promoción entre los empresarios asiáticos y chilenos de la utilización del Web Site MARKET PLACE de ProChile, como un instrumento ágil y válido para la materialización de negocios en línea a través de Internet y así disminuir la problemática de la distancia y diferencia horaria entre nuestro país y la región asiática. Se continuará con los programas de capacitación de los profesionales locales que trabajan en las Oficinas Comerciales y Agrícolas



de la Región a través de pasantías en Chile, tanto en Santiago como en regiones, para que se interioricen en terreno sobre las potencialidades de la oferta exportable chilena en productos y servicios. e) Transparencia. DIRECON, a través de las oficinas regionales de PROCHILE y diversos seminarios realizará varios eventos en los cuales participarán sus funcionarios como expositores, con el objeto de difundir los contenidos del TLC. f) Pymex. Se desarrollarán iniciativas para aprovechar las oportunidades comerciales que generará el TLC, en coordinación con otras agencias del Estados, a objeto de realizar programas y actividades orientadas fundamentalmente a los sectores con menos acceso a la información tales como las Pymex y las regiones. Entre otros, se organizarán foros anuales de encuentros de empresarios de ambos países, visitas de pequeños empresarios a China orientadas a la generación de lazos e intercambio de tecnologías y experiencias. g) Cooperación. El TLC con China contiene un capítulo de cooperación, analizado anteriormente, que apunta a profundizar los lazos no comerciales con China, en las áreas ambiental, cultural, educativa, minera, Pymex, propiedad intelectual, tecnológica y laboral. En este contexto, DIRECON dará especial énfasis a que la institucionalidad negociada se refleje en proyectos concretos que permitan a nuestro país maximizar los beneficios derivados de la cooperación. En particular, se puede mencionar la generación de actividades como intercambios estudiantiles. Finalmente, lo anterior podrá traducirse en proyectos de cooperación muy relevantes en áreas distintas al comercio e incluso en eventuales protocolos, como el Acuerdo de Destino Turístico Autorizado, ya en vigencia. 4.2. Futuras negociaciones.



Chile y China, en el marco de la primera ronda de negociaciones realizada en Beijing en enero de 2005, y cuando establecieron los términos de referencia de la negociación, acordaron que la profundización de las relaciones comerciales entre ambos países se realizaría a través de etapas. De este modo, en una primera etapa ambos países negociaron un TLC acotado al intercambio de bienes. En la segunda fase, el TLC se profundizará, incorporando las áreas de servicios e inversiones. Se espera que en los próximos meses, una delegación del Ministerio de Comercio de China se reúna con los encargados de la materia en DIRECON, a objeto de acordar las fechas y modalidades de la negociación en esta segunda etapa. Se estima que estas negociaciones podrían iniciarse en el segundo semestre del presente año. Lo anterior, implicará un nuevo esfuerzo negociador a objeto de alcanzar un resultado óptimo, teniendo presente que, en especial, liberalizar los servicios e inversiones fortalecerá positivamente la posición de Chile para transformarse en una plataforma de inversiones chinas en la región. A la preparación de la segunda fase de negociaciones con China, se agrega el trabajo que está desarrollando el Gobierno en negociaciones en transporte aéreo y doble tributación. El acuerdo de transporte aéreo permitirá abrir los respectivos mercados aéreos y mejorar la regulación, con el objetivo de ofrecer nuevas oportunidades económicas a las industrias de Chile y China, y mejores condiciones a los consumidores. La Doble Tributación Internacional es un obstáculo para el comercio internacional, pues encarece las inversiones en el extranjero. Para desarrollar una buena operación de inversión en China y de China en Chile, es necesario que los estados tiendan a la neutralidad fiscal e intenten eliminar la doble tributación internacional, mediante la aprobación de convenios o tratados. Finalmente es importante señalar que, es el TLC puede siempre profundizarse a través de, por ejemplo, la aceleración de la desgravación arancelaria ya acordada, o través de la armonización de las reglas de origen, como ha ocurrido con otros acuerdos comerciales negociados por Chile. 5. Impactos económicos del TLC con China. En el año 2004, Chile exportó a China US$ 3.209,9 millones73 (ver cuadro V.2). La composición sectorial y por productos de estas

73 Esta cifra (US$ 3.209) se tomó en base a los datos de Aduanas, razón por la cual difiere de la cifra mostrada en secciones anteriores (US$ 3.228) que ha sido tomada en base a los datos del Banco Central.



exportaciones se encuentra muy concentrada, ya que sólo las exportaciones de cobre absorben el 78,4% del total, y, si se le suma celulosa y harina de pescado, esta concentración ascendería al 91,2%. Del total de 254 glosas exportadas sólo nueve glosas corresponden a los tres commodities comentados. En el año 2004, en tanto, Chile importó US$ 1.846,4 millones desde China (ver cuadro V.3). A diferencia de la oferta chilena hacia China, las exportaciones chinas hacia Chile están considerablemente diversificadas. China exporta hacia Chile 3.478 glosas, en su gran mayoría insumos y bienes de capital para la industria chilena. El 45,3% de estas exportaciones corresponde a los capítulos arancelarios de equipos de capital e insumos de origen metálico (correspondientes a los capítulos 72 a 94 del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías – SACH). Confecciones y calzados por sí solos absorben otro 38,3%. En cambio, la participación de productos de la agricultura y productos del mar no alcanza al 1% de las exportaciones chinas a Chile. 5.1. Impactos comerciales de un TLC entre Chile y China. Para la estimación de los impactos económicos de un TLC entre Chile y China se utilizó un “Modelo de Equilibrio General Computable” (GTAP) que CEPAL puso a disposición de DIRECON (ver en Anexo I). Se consideró el año 2004 como base para fines de cálculo de impacto, ya que a febrero del 2006, fecha en que se inician los estudios, no se tenían las cifras completas del comercio exterior Chile – China en 2005. El modelo opera sobre la base de una disminución arancelaria simultánea e igual a cero para los dos países socios, tomando en cuenta, además, el conjunto de interrelaciones comerciales con el resto del mundo y las interrelaciones a nivel nacional. Según el modelo indicado, se estimó que las exportaciones chilenas hacia China aumentarían en US$ 786,7 millones FOB como consecuencia del TLC. Este resultado representa una variación respecto al año base de 24,5%. Bajo el mismo escenario, la expansión estimada de las exportaciones chilenas totales al mundo, incluyendo China, alcanzaría los US$ 1.151,4 millones, equivalente a un aumento de 3,7% (Cuadro V.1). Desde un punto de vista sectorial, el incremento de las exportaciones de Chile a China se distribuye entre agricultura y productos del mar con cerca del 44% de la expansión total estimada, y productos de la minería y manufacturas con un 56%. Los metales procesados son los que exhiben la mayor expansión, explicando el 26% del aumento total en las exportaciones a China. Le siguen las frutas y vegetales frescos que representan el 15% de ese total. Luego, las bebidas y tabaco; los vegetales



industrializados; y los productos químicos, cada uno explica en torno al 12% de dicha expansión (ver cuadro V.1). En relación con la distribución regional de los impactos exportadores, la Región Metropolitana se ubica como líder tanto en el sector de la agricultura y productos del mar, como en el de manufactura y productos mineros. En cuanto a la agricultura, las regiones, desde la Quinta hasta la Octava, muestran los mayores impactos exportadores. En el sector de la manufactura y de los productos mineros, la Octava Región concentra una parte importante de la expansión estimada, seguida a niveles bastante menores por las regiones Segunda y Duodécima (cuadro V.4). Lo anterior confirma que los impactos exportadores se perfilan regionalmente según el grado de especialización alcanzado por cada región, según se localicen las ventajas comparativas naturales y competitivas para cada una de ellas. En cuanto a las importaciones, el impacto estimado sobre ellas del TLC con China sería de CIF US$813 millones, representando una tasa de crecimiento de las importaciones respecto del año base de 44%. Sin embargo, cabe hacer notar que la expansión total de las importaciones chilenas desde todos los orígenes (incluido China) sería de US$ 208,8 millones, equivalente a un crecimiento de 0,9% (cuadro V.1). Este resultado indica la presencia de desvío de comercio, por lo que el impacto final sobre las compras chilenas corresponde sólo a la cuantía de las importaciones desde el mundo. La variación sectorial de las importaciones desde China en más de un 99% corresponde a productos de la manufactura y en menos de un 1% a la agricultura y los productos del mar. Los mayores impactos se harán sentir en los productos del sector de la confección, los que explican el 19% de la expansión total en las importaciones; maquinarias y equipos que representan el 13% de ese total; textil, que lo hace con un 11%; cuero y calzado, también con un 11%; los productos químicos, que representan el 8%; y otras manufacturas, que representan el 24% de la expansión de las importaciones desde China. 5.2. Efectos sobre el PIB y el empleo. En relación con los efectos macroeconómicos, el impacto del acuerdo con China se traduciría en un crecimiento del PIB chileno de 1,4% y un aumento del empleo total de 34.509 ocupaciones. De ese total, 28.778 corresponderían a trabajo no calificado y 5.731 a trabajo calificado. En relación con la estimación del impacto en el empleo, es importante considerar que este ejercicio GTAP sólo arroja la variación de la masa de remuneraciones como único resultado ocupacional



indirecto, por lo que la única forma de establecer la ocupación generada es dividiendo la masa salarial por una remuneración media anual. Pero, como el modelo no proporciona explícitamente esta remuneración media, corresponde estimar externamente una remuneración promedio para el trabajo calificado y otra para el no calificado. Para ello se recurrió al INE, estableciéndose que el salario medio anual es para el año base US$ 4.028, y la remuneración media del trabajo calificado es US$ 5.892. El resultado del impacto ocupacional tiene que ser abordado con cautela, porque puede que esté expuesto a una nueva subestimación, posiblemente importante. Ella emana del hecho que operando el GTAP dentro de su lógica de cálculo con niveles absolutos de variables subestimadas, como ocurría por ejemplo con las exportaciones chilenas, para mantener las necesarias relaciones con otras variables conexas, también estaría arrastrando a una subestimación de éstas últimas. Entre ellas se encuentra, justamente, la masa salarial del año base. En vista de lo anterior, se puede presumir que la expansión indicada en el empleo es el efecto mínimo esperable. 5.3. Consideraciones Sobre los Impactos Estimados. En la evaluación de impactos se generan sobrestimaciones que provienen de la información arancelaria utilizada, cuya base es el año 2001. Aun cuando para utilizar el modelo se recreó una nueva base para 2004, en la cual se actualizaron los aranceles del hemisferio americano, lo mismo no pudo hacerse con los aranceles chinos que regían en 2001. Hay que recordar que China en 2002 aplicaba 35% como arancel promedio efectivo al mundo, y en 2003 ese promedio ya había bajado a 11%, luego de su entrada a la OMC. En el caso de Chile, la nueva base al 2004 sólo significó una corrección menor al pasar del arancel nominal único de 8% -que regía en 2001- al 6%. Sin embargo, la preferencia arancelaria que beneficiaría a China sería inferior a ese 6%, ya que ésta quedaría determinada con relación al 1,2% de arancel promedio efectivo que Chile aplica hoy a sus importaciones globales. Por lo tanto, el valor de los aranceles utilizados por el modelo GTAP genera una tendencia a sobreestimar el aumento en las importaciones provenientes de China, al suponer una reducción desde el nivel de 6% a 0%. Las estimaciones relativas al impacto del TLC sobre las exportaciones chilenas a China pueden ser objeto de dos tipos de ajustes. Por una parte, podría existir tendencia a una sobreestimación, debido a que el modelo utiliza una reducción arancelaria que parte desde un arancel promedio de 35%, bastante mayor al arancel promedio efectivo que sólo alcanzaba 11%. Por otra parte, existiría una tendencia a subestimar el impacto debido a la composición de la canasta exportadora chilena. En efecto, dado que las



estimaciones se basan en las canastas efectivamente comercializadas, en este caso las del año 2004, los envíos hacia China contemplaban un número reducido de glosas arancelarias. Existe entonces un gran número de productos en la oferta exportadora chilena al mundo que no eran exportados a China debido a que allí enfrentaban aranceles muy elevados. Con el TLC, al otorgarse preferencias a esos bienes, ellos estarían en condiciones de ingresar a ese país, fenómeno que el modelo no es capaz de capturar. Si un producto no se exportaba en el año base, aun reduciéndose los aranceles, éste no será incorporado en los cálculos del modelo, porque la base de referencia no lo contempla. Dada la actual estructura exportadora de China hacia Chile, se puede prever que la mayor expansión se concentrará en los capítulos industriales. En cambio, dadas las características de la oferta exportadora chilena, ya no hacia China, sino que hacia el mundo, es inevitable asumir que la oferta de la agricultura y productos del mar deberá gravitar con mucho más significación en la expansión de las exportaciones chilenas hacia China. Un indicador interesante al respecto es que si se excluyen las nueve principales glosas exportadoras del valor total exportado por Chile, el subsector de agricultura y de productos del mar elevaría su participación actual de 6% a 30% en ese total. Sin embargo, habría que ser cauteloso respecto a la hipótesis de un crecimiento extremo de las exportaciones alimenticias chilenas, alentado por el gran tamaño nominal del mercado chino. En este sentido, hay que advertir que la mayor parte de la población consumidora china mantiene hábitos y preferencias de consumo muy tradicionales y, por lo mismo, todavía muy distantes de los patrones occidentales de consumo, a los cuales se ha focalizado la oferta exportadora chilena. Sólo los segmentos más modernos de consumidores se muestran como potenciales generadores de demanda a favor de exportaciones chilenas. Las estadísticas del comercio importador chino confirman que el tamaño de mercados importadores, por ejemplo, de productos hortofrutícolas frescos y procesados, más representativos de la oferta de clima templado, tiende a ser bastante pequeño. Con todo, este argumento, que puede ser válido en el corto plazo, pierde fuerza en un mediano plazo, tanto más si se tiene en cuenta el rápido crecimiento y modernización de la economía china. Es relevante tener presente que las tasas de variación estimadas por el modelo para las exportaciones e importaciones con el mundo son inferiores a las de los flujos de comercio con China. Esto sugiere que el grueso de la expansión del comercio Chile-China, tanto exportaciones como importaciones, estaría explicado por un fenómeno de desviación y no de creación de comercio. Recuérdese que la desviación de comercio indica la sustitución de fuentes proveedoras, dejando de adquirir bienes a un país para adquirirlo desde el país socio, lo que tiene como resultado un cambio nulo en



las compras totales al mundo. Por el contrario, si se observa una variación positiva en el comercio con el mundo (que incluye al socio comercial), éste representará creación de comercio e indicará la magnitud en que finalmente impacte la economía nacional. En consecuencia, la evaluación del impacto que pueda tener el TLC con China en la economía nacional debe considerar la expansión estimada de los flujos de comercio con el mundo. Los resultados establecen un incremento de 3,7% para las exportaciones, que medido sobre el valor efectivo del año 2004, equivale a US$1.151,4 millones. La estimación de la variación de las importaciones alcanza al 0,9%, equivalente a un aumento de US$208,8 millones respecto de 2004. Por lo tanto, las exportaciones chilenas deberían crecer a un nivel y a una tasa bastante superior al crecimiento de las compras chilenas desde el mundo, es decir, un efecto positivo neto sobre la balanza comercial de Chile. CUADRO V.1: Impacto exportador neto del acuerdo con China medido por el GTAP con supuesto de desempleo (variaciones en millones US$) Impacto

Producción Impacto Comercial (**)

VBP p.m. (*)

Exportaciones Chilenas

Importaciones Chilenas

US$ millones

a China al Mundo

de China

del Mundo

Agricultura y Frutos del mar:

1 Arroz 0,8 0,00007 0,002 0,5 0,5 2 Trigo 7,3 -0,00001 -0,001 0,0002 1,004 3 Cereales 0,2 0,001 0,2 0,009 2,3 4 FrutasVeg 45,9 115,4 50,9 0,9 0,7 5 Semilloil 0,2 0,04 0,03 0,2 0,4 6 AceiteVeg 0,4 0,2 0,2 0,04 -0,01 7 Azúcar 2,1 0,000003 0,009 0,02 -0,02 8 FibrasVeg 0,4 0,3 0,2 0,01 0,2 9 Otros cultivos 1,6 2,6 1,8 0,6 1,8 10 Bebidas, tabaco

36,5 96,3 56,6 0,2 0,05

11 Ganadería 15,4 1,8 0,8 1,1 0,6 12 Carne 7,0 28,9 16,3 0,5 -0,9 13 Lácteos 1,2 7,4 5,4 0,02 -0,2 14Veget. Industrializados

55,4 91,8 75,6 0,9 -0,8

15 Pesca 15,9 0,9 -0,6 0,02 0,07



Subtotal agricultura

190,3 345,7 207,4 5,0 5,6

Productos de la Minería y Manufacturas:

16 Forestal 12,9 0,1 0,05 0,06 0,07 17 Textil 11,3 26,6 25,8 92,7 5,2 18 Confección -39,7 5,5 11,0 151,5 39,4 19 CueroCalzado

-26,5 2,8 6,5 87,4 23,2

20 Madera 52,3 16,8 62,5 10,4 1,1 21 Mineria 66,4 15,9 73,1 15,2 10,7 22 Combustibles 0,5 -0,00001 -0,0001 24,0 24,3 23 Derivados petróleo

19,0 0,009 0,6 1,3 2,1

24 Quimica 115,4 97,3 123,1 62,5 34,7 25 Metal 307,1 206,2 373,3 5,7 10,5 26 Prod Metálicos

20,7 1,4 10,2 34,0 7,8

27 Maquin.,Equipos

37,2 4,5 36,4 109,2 37,6

28 Autopartes 8,2 1,0 5,5 2,1 1,6 29 Equipo transporte

9,0 4,4 9,4 16,0 7,1

30 Otras manufacturas

96,1 55,5 109,6 196,9 19,9

31 Servicios -63,4 3,0 97,1 -0,9 -22,0 Subtoal minería y manufactura

626,4 441,1 944,0 808,0 203,2

TOTAL (**) 816,7 786,7 1.151,4 813,0 208,8 Var.% implícita 0,7% 24,5% 3,7% 44,0% 0,9%

(*)Valor Bruto de Producción a Precio de Mercado (**) Se aplica la estructura ponderada de reparto sectorial del impacto GTAP a los respectivos totales oficiales de exportaciones e importaciones chilenas con China y el Mundo (se mantiene el impacto de producción original del GTAP, sin redistribuir) Fuente: CEPAL, Centro de Proyecciones Económicas CUADRO V.2: Estructura de exportaciones chilenas a China 2004 (en miles US$) Código SACH

Sector Valor Distribución % sectorial

Cantidad de glosas

AGRICULTURA/ALIMENTICIOS



Carnes: 0206.-05 Desechos, interiores

animal 1.539 0,05% 5

0207. Carne aviar 7.172 0,2% 4 Frutos del mar: 0303.11…..0303.22

Salmón 13.382 0,4% 7

0303.78.0307.9

Otros pescados 16.606 0,5% 38

Frutas frescas: 0805. Cítricos 136 0,004% 3 0806. Uva de mesa 1.787 0,06% 2 0806.20 Pasas 130 0,004% 1 0808.10 Manzanas 750 0,02% 4 0809.20 Cerezas 180 0,01% 1 0809.30 Duraznos 20 0,001% 1 0809.40 Ciruelas 687 0,02% 1 0810.50 Kivis 184 0,01% 1 Otras frutas frescas 220 0,01% 3 Subtotal fruta fresca 4.094 0,13% 17 Frutos congelados: 0811.10 Frutilla congelada 4.633 0,14% 1 0811.20 Frambuesa congelada 61 0,002% 1 Conservas de carne y

frutos de mar:

1601.-1602.

Embutidos y preparados de carne

186 0,01% 2

1603. Extractos de carne 13 0,0004% 1 1605.90 Cons.de mariscos 12.057 0,38% 3 Vinos: 2204.10 Vino espumoso 4 0,0001% 1 2204.21 Vinos 2.455 0,08% 10 2204.29 Vinos agranel 17.240 0,5% 4 2204.30 Mostos de uva 45 0,001% 1 2301.20 Harina de pescado 90.102 2,8% 3 Otros

agricultura/alimenticios 15.140 0,5% 22

Total Agricultura/Alimenticios

184.729 5,8% 137

MINERO/INDUSTRIALES

25. Sal y otros minerales no metálicos

42 0,001% 1

26. Minerales metálicos 863.834 26,9% 7 28. Minerales no metálicos 38.438 1,2% 9



37….39 Prod.químicos, tubos flexibles

2.109 0,1% 12

41…..43 Prod. de cueros y piel 564 0,02% 4 44. Prod.forestales 24.521 0,8% 10 47.-48. Celulosa, papel e impresos 329.123 10,3% 7 51,54,56,58.

Lanas, tejido de hilados, etiquetas

879 0,03% 9

68….71 Manufacturas de refractarios, vidrios, piedras

18.212 0,6% 3

72….76 Metálicos básicos 1.746.983

54,4% 21

84. Maq. exc. la eléctrica 177 0,01% 9 85. Maq. y piezas eléctricas 201 0,01% 16 Otros mineros/industriales 90 0,003% 9 Total Minero/Industriales 3.025.1

73 94,2% 117

TOTAL EXPORTACIONES 3.209.902

100,0% 254

Fuente: DIRECON CUADRO V.3: Estructura de importaciones chilenas desde China 2004 (en miles US$) Código SACH

Sector Valor Distribución % sectorial

Cantidad de glosas

AGRICULTURA/ALIMENTICIOS

03. Frutos del mar 5 0,0003% 2 04.10-04.60

Lácteos 1 0,0001% 1

0409. Miel 3 0,0002% 1 05. Restos, plumas, interiores

anim. 741 0,04% 4

06. Flores de corte, bulbos 175 0,01% 3 07. Ajos y hongos 1.747 0,1% 2 07.11-07.12

Hortalizas deshidratadas 679 0,04% 13

07.13 Leguminosas 653 0,04% 3 08. Frutas frescas, congeladas y

deshidratadas 54 0,003% 6

09.-15 Te, cereales, aceites, condimentos, algas

3.353 0,2% 42

16. Conservas carnes, fruto de mar

546 0,03% 8



17….19 Derivados, azucarados, del cacao, pastas farináceas

973 0,1% 16

20. Cons. vegetales 1.295 0,1% 13 21. Salsa soya, siropes, otros 532 0,03% 10 Otras Agricultura/Alimenticios 667 0,04% 5 Total Agricultura/Alimenticios 11.424 0,6% 129 MINERO/INDUSTRIALES

25. Minerales no metálicos 5.788 0,3% 15 26. Minerales metálicos 96 0,01% 2 27. Combustibles y derivados

orgánicos 5.636 0,3% 6

28. Sustancias químicas 14.001 0,8% 71 29. Otros productos químicos

orgánicos 44.718 2,4% 172

30. Sustancias de uso farmacéutico

13.243 0,7% 23

31. Fertilizantes 164 0,01% 4 32…..36. Prod. colorantes, de tocador,

detergentes, explosivos 11.215 0,6% 87

37…..39. Mat.fotograf, prod. químicos, tubos flexibles

54.378 2,9% 153

40. Prod. de caucho 27.290 1,5% 64 41….43 Prod. de cueros y piel 51.965 2,8% 32 44….46 Prod. forestales 10.748 0,6% 39 47….49 Papel e impresos 5.494 0,3% 93 50…..59 Textiles 59.819 3,2% 287 60…..63 Confecciones 486.625 26,4% 463 64. Calzados 160.292 8,7% 79 65…..67 Otras confecciones 12.090 0,7% 24 68…..71 Manufacturas de refractarios,

vidrios, piedras 35.686 1,9% 143

72…..83 Metálicos básicos 81.136 4,4% 288 84. Maq. exc. la eléctrica 199.471 10,8% 427 85. Maq. y piezas eléctricas 304.529 16,5% 389 86…..89 Material de transporte 35.567 1,9% 75 90…..94 Instrumentos profesionales y

otros 215.033 11,6% 413

Total Minero/Industrial 1.834.984

99,4% 3.349

TOTAL IMPORTACIONES 1.846.408

100,0% 3.478

Fuente: DIRECON Cuadro V.4: Distribución regional de los impactos exportadores totales



(Millones de US$; GTAP con desempleo) Región Impacto en

Agricultura, frutos del mar

Particip. % Regional

Impacto en Manufactura, prod. mineros


Impacto Total en la Región


I 9,4 2,7% 14,9 3,4% 24,4 3,1% II 1,4 0,4% 32,7 7,4% 34,0 4,3% III 8,0 2,3% 1,7 0,4% 9,7 1,2% IV 13,2 3,8% 3,9 0,9% 17,0 2,2% V 55,7 16,1% 9,6 2,2% 65,3 8,3% VI 65,9 19,1% 2,4 0,5% 68,3 8,7% VII 46,6 13,5% 1,8 0,4% 48,4 6,1% VIII 24,6 7,1% 49,5 11,2% 74,1 9,4% IX 3,1 0,9% 2,8 0,6% 6,0 0,8% X 11,4 3,3% 1,0 0,2% 12,4 1,6% XI 0,3 0,1% 0,2 0,0% 0,5 0,1% XII 2,3 0,7% 24,6 5,6% 26,9 3,4% RM 103,7 30,0% 278,6 63,2% 382,3 48,6% s/región

0,2 0,1% 17,4 3,9% 17,6 2,2%

Total Nacional

345,7 100% 441,1 100% 786,7 100%

Fuente: CEPAL, Centro de Proyecciones Económicas 5.4. Impactos por Regiones. 5.4.1. Importancia Relativa de las Exportaciones Regionales a China. Tomando como base las exportaciones totales de Chile a China en el año 2005, el 80,5% de los envíos chilenos hacia ese país se realizan a través de las regiones I, II, III, IV, V y Metropolitana. Al analizar la estructura de las exportaciones al interior de cada región y por país de destino, China es un importante mercado para las exportaciones regionales, considerando la participación que ellas tienen en el total exportado. En el caso de la I región, el 21,2% de sus exportaciones van hacia China, en el caso de la III y IV, este porcentaje alcanza a un 20,4% y 19% respectivamente. En esta misma dirección, es destacable la importancia relativa del comercio con China para la IX región, en que si bien sólo el 1,3% de las exportaciones de Chile a China se realizan a



través de esta región, éstas representan el 18,5% del total de los envíos regionales al mundo. Cuadro Nº V.5 Importancia Relativa de las Exportaciones Regionales

Participación Región/ Exp. Totales de Chile

Participación Región /Exp. Totales de Chile a China

% de las Exportaciones de la Región a China

I 6,0% 11,2% 21,2 II 29,8% 37,8% 14,4 III 5,0% 8,9% 20,4 IV 4,8% 8,1% 19,0 V 10,0% 14,5% 16,4 VI 9,6% 6,1% 7,2 VII 2,5% 1,4% 6,5 VIII 10,0% 8,4% 9,6 IX 0,8% 1,3% 18,5 X 5,4% 0,8% 1,7 XI 0,8% 0,3% 3,6 XII 2,3% 0,6% 2,9 RM 12,5% 0,8% 0,7

Fuente: DIRECON en base a cifras de Servicio Nacional de Aduanas 5.4.2. Favorable Negociación Según Caracterización Productiva. El acuerdo alcanzado con China en acceso de mercados favorece a todas lasregiones, considerando la actual canasta exportadora que ellas presentan hacia China. Si analizamos sectorialmente74 los envíos de cada región, encontramos que el total de las exportaciones se concentran en cinco subsectores: cobre, industria de alimentos y bebidas, industria de celulosa, papeles y cartones, industria del hierro y acero y resto de la minería. CUADRO Nº V.6: Principales Productos y Subsectores por Región

74 Análisis de sectores según clasificación CIIU.



REGIÓN SUBSECTOR CIIU PRINCIPALES PRODUCTOS DESGRAVACIÓN I 83,1% Cobre Cátodos; Minerales de

Cobre Inmediata

11,6% Ind. Alimentos y Bebidas

Harina de Pescado 10 años

II 93,2% Cobre Cátodos; Minerales de Cobre

Inmediata

0,5% Productos químicos básicos

Nitrato de Potasio; Carbonato de Litio

10 años

III 82,9% Cobre Minerales de Cobre; Cátodos; Cobre afino

Inmediata

8,3% Ind. Hierro y Acero

Minerales finos de hierro; Pellets y Granzas de hierro.

Inmediata

IV 68,1% Cobre Minerales de Cobre; Cátodos

Inmediata

29,2% Resto Minería Concentrado de Molibdeno Inmediata V 99,2% Cobre Minerales de Cobre;

Cátodos Inmediata


Pescados secos; uvas; Moluscos

10 años

VI 71,7% Cobre Minerales de Cobre; Cátodos

Inmediata

24,3% Resto Minería Concentrado de Molibdeno Inmediata VII 87,4% Celulosa; papel

y cartón Pasta química coníferas Inmediata


Fresas, frutillas; vinos 10 años

VIII 60,2% Celulosa Pasta química coníferas Inmediata 28,2% Ind. Alimentos

y Bebidas Harina de Pescado 10 años

IX 98,2% Celulosa; papel y cartón

Pasta química de coníferas Inmediata


Pescados secos; Harina de pescado

10 años

X 72,1% Ind. Alimentos y Bebidas

Salmones; truchas; aceites de pescado

10 años

21,2% Celulosa; papel y cartón

Pasta quimica de coníferas Inmediata

XI 67,8% Ind. Alimentos y Bebidas

Salmones; merluzas 10 años

29,3% Resto Minería Minerales de plomo y cinc Inmediata XII 53,8% Ind. Alimentos

y Bebidas Mero; merluza; centolla 10 años

32,6% Productos químicos básicos

Metanol 10 años

RM 62,3% Ind. Hierro y Acero

Desperdicios y desechos de aleaciones

10 años


Alas y despojos de gallina; vinos.

5-10 años10 años



Fuente: DIRECON en base a cifras de Servicio Nacional de Aduanas En casi la totalidad de las regiones, más del 80% de las exportaciones hacia China se concentran en un solo subsector y, dentro de cada subsector, no más de uno o dos productos exportados. Los productos de la minería relevantes para las exportaciones regionales, cuentan con desgravación inmediata desde el primer día de vigencia del Acuerdo. La misma situación se presenta para los productos de la industria de la celulosa, papeles y cartones, en particular las exportaciones de pasta química de coníferas, favoreciendo a las regiones VIII, IX y X. Para los productos de la industria de alimentos, que en un comienzo habían sido declarados de alta sensibilidad por China, se logró una rebaja de la desgravación de 15 a 10 años. No obstante, lo poco diversificada de la canasta exportadora regional hacia China, el TLC alcanzado entrega mejores condiciones de acceso a la totalidad de los productos que hoy día se exportan hacia China desde las regiones, entregando un mayor dinamismo a los actuales envíos y nuevas oportunidades para los exportadores. 5.4.3. Nuevas oportunidades. En todas las regiones del país existe un conjunto de productos que se exportan al resto del mundo y que aún no llegan al mercado chino. Desde las regiones III a VII se abre un importante potencial exportador para los productos hortofrutícolas y vinos, destacándose las uvas, manzanas, nectarines y duraznos frescos, para los cuales se obtuvieron desgravaciones entre 5 y 10 años, y cuyas exportaciones a China hoy son prácticamente cero. Para la VIII región se observa, a partir de las cifras de exportación del año 2005, que productos importantes de exportación para la región son los pertenecientes al sector industrial maderero. En el caso de “Perfiles y Molduras de Coníferas” desde la región del Bío-Bío, se exportaron US$ 231,5 millones al mundo, pero a China la exportación fue cero. La misma situación se presenta para “Tableros de Fibra”, con un monto total de exportación al mundo de US$ 83,1 millones. A partir de la entrada en vigencia del Acuerdo con China, estos productos están sujetos a cronogramas de desgravación que van desde 5 a 10 años, lo que implicará una rebaja de acceso que facilitará el ingreso de estos productos al mercado chino.



La IX región presenta un total de US$ 59,6 millones en exportaciones que realizan al mundo y no a China. Esto equivale a un 20% del total de la canasta exportadora de la región. En este caso, los montos más relevantes corresponden al sector de la industria maderera y del sector agrícola, que obtuvieron ganancias de acceso entre 0 y 10 años de desgravación. Para la X, XI y XIIregiones, se observa que las principales ventajas provienen de las exportaciones de la actividad acuícola y productos del mar, como los salmones, merluzas, truchas, centollas, cholgas, choritos, productos para los cuales se obtuvieron desgravaciones a 10 años. Cuadro Nº V.7: Nuevas Oportunidades de Exportación hacia China según Región

Monto Exportado que no llega a China* (MM US$)

I 216,05 II 828,14 III 153,09 IV 187,1 V 1298,81 VI 1799,02 VII 223,91 VIII 1241,39 IX 59,55 X 704,11 XI 166,63 XII 170,18 RM 1549,87

* Monto exportado de los 16 principales productos de cada región que no van a China Fuente: DIRECON en base a cifras de Servicio Nacional de Aduanas 5.5 Impactos en las Pymex. Actualmente, el 70% de las exportaciones nacionales gozan de los beneficios de los acuerdos comerciales, permitiendo a las Pymex diversificar los productos enviados a los distintos socios comerciales de nuestro país. En relación con lo anterior, es necesario precisar que, de acuerdo al análisis realizado por ProChile, las Pymex, durante los diez primeros meses del año 2005, registraron exportaciones del orden de US$ 2.400 millones al mundo, lo que se traduce en un alza de un 23,1% anual.



Nº Grandes Empresas

58%

Nº Pymex42%

Cabe precisar que estas exportaciones representaron sólo un 7,7% de las exportaciones totales y un 21,1% de las exportaciones no tradicionales, siendo el principal foco sus exportaciones el sector industrial y agrícola. En relación con el monto total de las exportaciones chilenas al mercado chino el año 2005, un 1,2% fue realizado por empresas Pymex. En cuanto al número de empresas exportadoras, un total de 523 empresas realizaron envíos a China, de las cuales, 217 son Pymex, lo que representa un 41,5% del total. GRÁFICO V.1 Participación de las Pymex en el Comercio con China (elaboración DIRECON en base a cifras de Servicio Nacional de Aduanas) Las cifras

anteriores muestran la importancia que tiene el número de empresas Pymex regionales chilenas que realizan envíos a China, considerando que parte importante de nuestras exportaciones corresponden al sector minería y son realizadas a través de grandes empresas exportadoras del sector. Esto se ve reflejado principalmente en las regiones I, II, III, en las cuales sólo el 0,1%, 0,0% y 0,2% del valor exportado por la región respectiva lo efectúan las Pymex. Sin embargo, en aquellas regiones que presentan una canasta exportadora dominada por productos no cobre, la participación de las Pymex aumenta tanto en valor, como en número de empresas. En este sentido, es relevante el rol que estas empresas juegan en las regiones con claro predominio del sector agroindustrial, incluidos la acuicultura y pesca.

Monto Grandes

Empresas99%

Monto PYMEX

1%



CUADRO Nº V.8 Empresas Pymex Exportadoras a China por Región

Total exp.China (MM US$)

Nº Empresas Exportadoras

Monto Total Exportado por Pymex (MM US$)

Nº Pymex a China

% Monto Exportado por Pymex a China

% Empresas Pymex a China

I 489,7 19 0,32 4 0,1% 21,1% II 1659,4 27 0,44 5 0,0% 18,5% III 389,4 16 0,89 2 0,2% 12,5% IV 353,6 31 4,57 14 1,3% 45,2% V 634,9 44 2,71 23 0,4% 52,3% VI 266,2 33 3,64 15 1,4% 45,5% VII 62,3 53 4,11 32 6,6% 60,4% VIII 369,7 57 1,09 15 0,3% 26,3% IX 56 6 0,55 1 1,0% 16,7% X 36,6 68 3,66 24 10,0% 35,3% XI 11,5 15 0,81 3 7,0% 20,0% XII 25,5 23 10,34 11 40,5% 47,8% RM 33,6 131 20,69 68 61,6% 51,9%

Fuente: DIRECON en base a cifras de Servicio Nacional de Aduanas La mayor participación de las Pymex sobre el monto total exportado por la región, se presenta en las regiones XI, X, XII y RM, alcanzando en esta última un 61,6%. Considerando la constitución de las exportaciones por tipo de empresas, el TLC con China representa una interesante oportunidad para el desarrollo exportador de las Pymex regionales. Aprovechando la experiencia exportadora que estas empresas ya tienen adquirida, el Acuerdo entrega la posibilidad de diversificar la canasta exportadora hacia China y, a través precisamente de las Pymex, aprovechar las ventajas obtenidas en el TLC. - - - MODELO DE EQUILIBRIO GENERAL COMPUTABLE El instrumento utilizado para estimar los impactos de un eventual TLC con China corresponde a un modelo de equilibrio general computable (GTAP) que permite medir impactos comerciales ante un shock arancelario, cubriendo el funcionamiento comprehensivo de la economía internacional en todo lo que se refiere a sus relaciones funcionales de mercados y estructurales de encadenamientos entre los mismos. Esto lo hace considerando una cobertura de multi productos/sectores y de multi países.



Entre los diversos modelos de equilibrio general, internacionalmente disponibles, aquí se analizan los resultados que arroja un ejercicio realizado por CEPAL con el modelo GTAP (Global Trade Analysis Project; Hertel, 1997). En este ejercicio, de los 92 regiones/países y 57 sectores/productos que puede distinguir el GTAP, en su última versión 6.1, se han reagrupado para terminar operando con 31 productos (incluyendo un sector de servicios) y 24 países/regiones (CEPAL, ined., 2006). La línea de base que trae esta versión del GTAP viene alimentada con bases de datos parcialmente actualizados al 2001. El modelo trabaja con cinco factores productivos: capital, trabajo calificado, trabajo no calificado, tierra y recursos naturales. Este modelo se basa en la reacción de los agentes optimizadores de la economía exportadora y de la importadora, ante la consiguiente variación de los precios relativos, por el abaratamiento de importaciones que se produce en los mercados debido a desgravaciones arancelarias simultáneas y plenas. El modelo permite simular cómo se reestablecería endógenamente el equilibrio de los mercados (cantidades y precios), tomando como referencia contra factual el anterior equilibrio que existía en el año base. O, si se quiere, cómo se habría comportado el equilibrio general en el año base si experimentalmente en ese momento se le hubiera expuesto a la nueva política de desgravación arancelaria, resultante del acuerdo comercial bilateral. Para ello se asume exógenamente, además de las desgravaciones arancelarias recíprocamente concedidas, supuestos restrictivos del comportamiento de algunos agregados macroeconómicos y de las dotaciones de factores. Según cómo se aborden estos supuestos externos, al medirse los impactos sobre el comercio de cada producto/sector, también se estará estableciendo cómo se reasignan los factores -entre otros, el propio empleo- ante los estímulos de la nueva estructura de precios relativos (interna), que determina la variación de los términos de intercambio (internacional). Con ello se obtiene la información de resultado referida no sólo a cómo se comporta el valor de la producción sectorial (precio y cantidad), sino que también consolida estos impactos microeconómicos en términos de efectos macroeconómicos netos sobre el crecimiento del PIB y del bienestar en la economía. Es importante advertir que para procesar simulaciones, el GTAP linealiza todas sus ecuaciones de modo tal que termina arrojando como ‘outputs’ (impactos) tasas de variación y no los niveles absolutos de las variables procesadas. Al‘correrse’ el modelo, arrojará como resultados las variaciones porcentuales de precios y cantidades, procesadas al transitar desde el equilibrio general de base al nuevo equilibrio del escenario simulado. Esto es importante, porque, sin importar lo actualizada que pudiera



estar la información que registran las bases de datos del GTAP al 2001, lo que el analista termina por recuperar es el impacto, entendido como una tasa de variación antes que como un nuevo nivel absoluto de la variable. Los supuestos básicos con que parte la formulación del GTAP son los propios del funcionamiento económico de un modelo Walrasiano. Es decir, el modelo asume que hay competencia perfecta, lo que implica que todos los mercados están en equilibrio y que por lo mismo las ganancias son nulas; hay rendimientos constantes a escala y se satisfacen todas las restricciones presupuestarias de los agentes económicos. En este cierre clásico del GTAP, el ahorro determina la inversión, pero los flujos financieros de este mercado pasan a ser administrados mundialmente por un ente central llamado Banco Global, lo que adquiere bastante importancia cuando se trata de explicar impactos macroeconómicos de la liberación comercial que son aparentemente insuficientes. En este ‘cierre standard’ se asume también que no hay desempleo de factores, en cuyo caso los salarios son variables. Pero el escenario de análisis también se puede flexibilizar, asumiendo que hay desempleo (tanto de trabajo calificado como sin calificar), en cuyo caso se tiene que operar con salarios fijos (es esta última hipótesis la que se usa en el ejercicio hecho para estimar impactos del TLC Chile-China). Así como hay distintas opciones de cierre, asociadas a las diferentes alternativas de definición externa de esas holguras o supuestos básicos, también, para cada opción, se estarán obteniendo resultados consiguientemente distintos, aunque se trate de la simulación de un mismo escenario básico. Los modelos de equilibrio general son superiores a los de equilibrio parcial en relación a su capacidad predictiva, debido a que permiten obtener estimaciones de impactos comerciales que consideran todas aquellas relaciones estructurales y funcionales que gobiernan las acciones optimizadoras de los agentes económicos y de los mercados ante la alteración de una variable crítica, que pueda afectar a uno o más productos simultáneamente. Pero más allá de lo establecido, es necesario hacer una advertencia de fondo en cuanto a que incluso los modelos de equilibrio general pueden tender a subestimar sus mediciones del impacto absoluto que estaría generando un acuerdo bilateral de este tipo. Esto ocurre debido a que la línea de base recoge estructuras emergentes de comercio conforme la protección arancelaria de uno o de ambos. Cuanto más alta sea la barrera arancelaria, menor será el comercio de base, pudiendo incluso ser inexistente, conforme el alto nivel de la protección lo impida totalmente. Es decir, cuando el comercio de un producto, debido a una protección muy alta, tienda a ser cero, la expansión de comercio



será igualmente cero, sin importar lo alta que pueda ser la preferencia arancelaria que él ahora obtenga, ya que el modelo es incapaz de capturar el impacto que tendría un producto con estas características. - - - 6.- Impacto del TLC para las regiones. Asimismo, la DIRECON también preparó un trabajo que da cuenta de las oportunidades que genera el TLC con China para las regiones. REGIÓN DE TARAPACÁ. A. Caracterización de la Región. Durante el año 2003, la región de Tarapacá alcanzó un Producto Interno Bruto Regionalizado de $ 1.275.811 millones de 1996, con lo que contribuyó con 3,6% del PIB total, período más reciente para el cual se dispone de indicadores regionales de la actividad económica. Durante el año 2002, los principales sectores que contribuyeron al PIB regional fueron minería (25,1%), comercio (17,2%) e industria manufacturera (15,2%).75 En el año 2005, se estima que la población total de la región de Tarapacá ascendió a 469,87 mil personas76, el 2,8% de la población total del país. Durante el último trimestre de dicho año la fuerza de trabajo fue de 177,14 mil personas, de las cuales 14,72 mil se encontraban desocupadas. Las 162,42 mil personas ocupadas corresponden a un 2,7% de la ocupación total. La ocupación regional se concentra en actividades económicas como servicios comunales, comercio, transporte y comunicaciones, representando, en conjunto, un 64,3% de la ocupación total. B. Presencia de la Inversión Extranjera Directa en la Región.77 En el período 2000-2004 se han materializado inversiones en la región de Tarapacá por US$ 422 millones. Esta inversión corresponde a un 2,4% de la inversión extranjera en todo el país en dicho período. C. Perfil Exportador de la Región. Las exportaciones regionales en el año 2005 alcanzaron los US$ 2.310 millones de dólares, representando el 6% del total 75 Fuente: Banco Central de Chile,Anuario de Cuentas Nacionales 2004. 76 Fuente: INE, Encuesta Nacional de Empleo trimestre OND 2005. 77 Fuente: Comité de Inversiones Extranjeras.



de las exportaciones nacionales, porcentaje levemente inferior al registrado en el 2004, que fue de 6,6%. La región posee una marcada especialización productiva en minería, con exportaciones también relevantes en industria alimentaria y bebidas, aunque por montos muy inferiores a los mineros. D. Exportaciones según CIIU.78 Durante el año 2005, las exportaciones totales de la región se distribuyeron según clasificación CIIU en US$ 3,8 millones en agricultura, fruticultura, ganadería, silvicultura y pesca extractiva (0,1%), US$ 1.881,6 millones en minería (81,4%), US$ 424,2 millones en industria (18,3%) y US$ 0,4 millonesen otros. E. Exportaciones regionales a China. Las exportaciones regionales a China alcanzaron a US$ 489,7 millones en el año 2005, lo que representa el 21,2% del total exportado por la región al mundo, y el 11,2% del total exportado por Chile. El principal rubro CIIU de exportaciones regionales a China fue el cobre con el 83,2%, seguido desde muy lejos por la industria de alimentos y bebidas con el 11,6%. El cobre destinado a China fue el 22,4% del cobre destinado por la región al mundo en el año 2005. Los tres principales productos exportados por la región a China corresponden a cátodos y secciones de cátodo de cobre refinado, minerales de cobre y sus concentrados, y harina de pescado con un contenido proteínico superior o igual al 66% pero inferior al 68% en peso. Dichos productos representan el 91,5% del valor exportado a China durante el año 2005, y el 78,7% del valor exportado al mundo. F. Pymex79 Exportadoras.80 Durante el año 2005, 429 empresas exportaron al mundo desde esta región, de las cuales 19 tuvieron como destino China. De estas últimas, sólo 4 eran Pymex, lo que representa el 21% de las empresas con destino a China. El valor exportado por éstas asciende a US$ 320 mil. CUADRO I.1 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE TARAPACÁ 2001-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año y porcentajes)

78 Código Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas. 79 Pequeñas y Medianas Empresas Exportadoras, son de acuerdo a Prochile, aquellas que tienen ventas totales - entre ellas sus exportaciones - desde 50 mil hasta 7,5 millones de dólares. 80 Fuente: Prochile.



2001 2002 2003 2004 2005 I.Exportaciones Regionales Totales

1.078,2 1.123,3 1.259,8 2.030,3

2.310,0

II.Exportaciones Regionales a China

47,0 61,0 136,5 348,7 489,7


17.611,6

17.430,2

20.140,5

30.901,1

38.597,7


1.026,8 1.224,8 1.836,1 3.212,2

4.389,8

II. Sobre I. 4,4% 5,4% 10,8% 17,2% 21,2% I.Sobre III 6,1% 6,4% 6,3% 6,6% 6,0% II. Sobre IV. 4,6% 5,0% 7,4% 10,9% 11,2% Fuente: DIRECON en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO I.2 EXPORTACIONES DE LA PRIMERA DE TARAPACÁ A CHINA 2003-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año) I. Con destino

China II. Total Región

I. Sobre II.

2003

2004

2005 2003 2004 2005 2003 2004

2005

I.Agricultura, Fruticultura, Ganadería

- 0,0 0,1 1,6 4,0 3,8 - 0,7 1,5



- - - 1,6 3,9 3,5 - - -

Agricultura - - - 1,3 3,2 3,1 - - - Fruticultura - - - 0,3 0,5 0,2 - - - Ganadería - - - - 0,2 0,2 - - - Silvicultura - - - 0,0 0,0 0,1 - - - Pesca Extractiva

- 0,0 0,1 - 0,0 0,2 - 100,0

30,8

II.Minería 117,3

327,6

420,7

979,0

1.757,3

1.881,6

12,0 18,6 22,4

Cobre 113,0

317,4

407,3

856,0

1.626,3

1.689,3

13,2 19,5 24,1

Resto 4,3 10,2 13,5

123,0

131,0

192,4

3,5 7,8 7,0

III. Industria

19,2

21,1 68,9 279,2

268,7

424,2

6,9 7,9 16,2

Industria alimentaria,

11,9

12,5 57,0 152,3

143,6

235,5

7,8 8,7 24,2





11,9

12,5 57,0 151,5

142,5

235,0

7,9 8,8 24,3


- - - 0,8 1,1 0,5 - - -


- - - 1,1 0,4 0,4 - - -


- - - 0,9 0,4 0,3 - - -


- - - 0,2 0,1 0,1 - - -


- - - 0,4 0,3 0,1 - - -


- - - 0,1 0,1 0,1 - - -


7,0 8,1 11,6 56,0 57,7 98,9 12,4 14,0 11,8



- - - 0,2 0,4 0,4 - - -



0,3 0,5 0,3 1,4 3,5 3,6 22,7 15,0 7,2



- - - 67,5 61,5 85,1 - - -



maquinaria, equipos




- - - 4,4 5,8 7,6 - - -



- - - 63,1 55,7 77,5 - - -


- - - 0,2 1,1 0,1 - - -

IV. Otros

- - - 0,0 0,4 0,4 - - -

IV. Total Exportaciones

136,5

348,7

489,7

1.259,8

2.030,3

2.310,0

10,8 17,2 21,2

Fuente: DIRECON en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO I.3 : PRINCIPALES * EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE TARAPACÁ A CHINA COMPARADOS CON LAS EXPORTACIONES TOTALES DE LA REGIÓN 2005 (millones de dólares FOB). RNK SACH Glosa


China / Mundo




133,6 824 27,3 35,7 16,2




41 142,4 8,4 6,2 28,8 4 28012000 Yodo 13,5 135,5 2,7 5,9 9,9 5 23012011 Harina de


12,9 14,1 2,6 0,6 91,4 6 28100020 Acidos

bóricos 10,2 22,9 2,1 1 44,6 7 23012013 Harina de

pescado con un contenido de proteínas superior al 68% en peso (super prime), impropia para la alimentación humana

2,7 57,8 0,6 2,5 4,7 8 28276020 Yoduro de

potasio 1,3 7,8 0,3 0,3 16,7 9 15042010 Aceite de

pescado crudo 0,2 2 0 0,1 11,7

10 74040019 Los demás desperdicios y desechos, de cobre refinado 0,2 0,3 0 0 57,9

Total

Principales* Productos 489,2 2.059,50 99,9 89,2 23,8



Otros Productos 0,5 250,5 0,1 10,8 0,2

Total


Fuente: DIRECON en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO I.4 EXPORTACIONES DE LAS PYMEX DE LA REGIÓN DE TARAPACÁ A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB) RNK Sach Glosa FOB 1 1212204

0 Algas Chascón, frescas o secas, incluso pulverizadas, especiales para la alimentación humana

51.500,0

2 39269090

Las demás manufacturas de plástico y manufacturas de las partidas 39.01 a 39.14

9.044,0

3 74040019


182.619,6

4 76020000

Desperdicios y desechos, de aluminio. 77.054,3



4

Fuente: PROCHILE CUADRO 1.5 NUEVAS OPORTUNIDADES DE EXPORTACIÓN PARA LA REGIÓN DE TARAPACÁ A CHINA 2005 (cifras en dólares FOB) Sach Glosa Aranc

el en China

Plazo de Desgra-vación

Exportaciones ChinaMundo

25010020

Sal gema, sal de salinas, sal marina.

0 Inm 48.662.319

27101940

Aceites combustibles destilados (gasoil, diesel oil)

6 10 años

- 41.472.410

87043121

Camionetas motor de émbolo (pistión), de encendido por chispa, con capacidad de carga

25 10 años

- 37.774.686



útil >500 ks pero <= 2000 ks. 87041121

Camionetas motor de émbolo (pistón), de encendido por compresión (diesel o semidiesel), con capacidad de carga útil > a 500 ks pero <= a 2000 ks

25 2 años

- 20.700.182

74031900

Los demás cobres refinados. 2 Inm - 12.649.943

87043161

Chassis cabinados de camionetas, motor de émbolo (pistón), de encendido por chispa, capacidad carga máxima <= a 5 t y carga útil > a 500 Kg pero <= 2000 Kg

25 10 años

- 10.151.583

160000

Rancho de naves y aeronaves 10 años

- 9.515980

89020019

Los demás barcos de pesca. 7 10 años

- 6.334.020

39201010

Las demás placas, láminas y tiras de plástico no celular, sin refuerzo, combinación, ni soporte, de polímeros de etileno, de densidad < a 0.94

6,5 10 años

- 5.854.043

76129000

Los demás depósitos, cisternas, cubas y recipientes similares cap <= a 300 lts,de Al, incluso revestidos o calorifugos

12 10 años

- 5.357.331

31059010

Nitrato sódico potásico (salitre). 4 10 años

- 3.779.245

16041610

Anchoas en aceite, enteras o en trozos, excepto picadas

12 10 años

- 3.512.769

2071410

Trozos y despojos comestibles de gallo o gallina, deshuesados, congelados

10 10 años

- 3.236.395

38029010

Materias minerales naturales activadas.

10 10 años

- 2.982.582

12119020

Orégano fresco o seco, incluso cortado, quebrantado o pulverizado.

9 2 años

- 2.041.986

3053040

Filetes de anchoveta, secos, salados o en salmuera, sin ahumar

10 10 años

- 2.029406

I. Total Principales Productos 216.054.878,7

II. Total exportado 2.310.02



9.152,7 III: I sobre II 9% (*) considera los productos exportados de la región a terceros países y no a China.

Fuente: DIRECON en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas. REGIÓN DE ANTOFAGASTA. A. Caracterización de la Región. Durante el año 2003, la región de Antofagasta alcanzó un Producto Interno Bruto Regionalizado de $ 2.756.693 millones de 1996, con lo que contribuyó con 7,8% del PIB total, período más reciente para el cual se dispone de indicadores regionales de la actividad económica. Durante el año 2002, los principales sectores que contribuyeron al PIB regional fueron minería (62,7%), construcción (9,9%) y servicios personales (5,3%).81 En el año 2005, se estima que la población total de la región de Antofagasta fue de 541,093 mil personas82, lo que viene siendo el 3,3% de la población total del país. Durante el último trimestre de dicho año la fuerza de trabajo fue de 184,14 mil personas, de las cuales 11,36 mil se encontraban desocupadas. Las 172,78 mil personas ocupadas corresponden a un 2,9% de la ocupación total. La ocupación regional se concentra en actividades económicas como servicios comunales, construcción y comercio, representando en conjunto, un 59% de la ocupación total. B. Presencia de la Inversión Extranjera Directa en la Región.83 En el período 2000 - 2004 se han materializado inversiones en Antofagasta por US$ 2.194 millones. Esta inversión materializada corresponde a un 12,3% de la inversión extranjera en todo el país en dicho período. C. Perfil Exportador de la Región. Las exportaciones regionales en el año 2005 alcanzaron los US$ 11.485,7 millones, representando el 29,8% del total de las exportaciones nacionales, porcentaje levemente superior al registrado en 2004, que fue de 29,1%. 81 Fuente: Banco Central de Chile,Anuario de Cuentas Nacionales 2004. 82 Fuente: INE, Encuesta Nacional de Empleo trimestre OND 2005. 83 Fuente: Comité de Inversiones Extranjeras.



La región posee una marcada especialización productiva en minería, con exportaciones también relevantes en industria de productos químicos básicos y preparados, aunque por montos muy inferiores a los que registra la minería. D. Exportaciones según CIIU. Durante el año 2005, las exportaciones totales de la región se distribuyeron según clasificación CIIU en 1,4 millones de dólares en agricultura, fruticultura, ganadería, silvicultura y pesca extractiva (0%), 11.016,6 millones de dólares en minería (95,8%), 466,8 millones de dólares en industria (4,1%) y 0,9 millones de dólares en otros. E. Exportaciones regionales a China. Las exportaciones regionales a China alcanzaron a US$ 1.659,4 millones de dólares en el año 2005, lo que representa el 14,4% del total exportado por la región al mundo, y el 37,8% del total exportado por Chile a China. El principal rubro CIIU de exportaciones regionales a China fue el cobre con el 93,2%, seguido desde muy lejos por los productos químicos básicos y preparados con el 0,5%. El cobre destinado a China fue el 14,9% del cobre destinado por la región al mundo el año 2005. Los principales productos exportados por la región a China corresponden a cátodos y secciones de cátodo de cobre refinado, minerales de cobre y sus concentrados, y concentrados sin tostar de molibdeno. Dichos productos representan el 96,4% del valor exportado a China durante el año 2005, y el 83,4% del valor exportado al mundo. F. Pymex Exportadoras.84 Durante el año 2005, 193 empresas exportaron al mundo desde esta región, de las cuales 27 tuvieron como destino China. De estas últimas, solo 5 eran Pymex, lo que representa el 18,5% de las empresas con destino a China. El valor exportado por éstas asciende a US$ 443 mil. CUADRO II. 1 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE ANTOFAGASTA 2001- 2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año) 2001 2002 2003 2004 2005 I.Exportaciones Regionales 3.949, 8.982, 11.485




Totales 7 4.165,4

4.855,0

8 ,7


167,1 372,0 653,5 1.230,7

1.659,4


17.611,6

17.430,2

20.140,5

30.901,1

38.597,7


1.026,8

1.224,8

1.836,1

3.212,2

4.389,8

II. Sobre I. 4,2% 8,9% 13,5% 13,7% 14,4% I.Sobre III 22,4% 23,9% 24,1% 29,1% 29,8% II. Sobre IV. 16,3% 30,4% 35,6% 38,3% 37,8% Fuente: DIRECON en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO II.2 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE ANTOFAGASTA A CHINA 2003-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año) I. Con destino China II. Total Región I. Sobre II. 2003 2004 2005 2003 2004 2005 2003 2004 2005 I.Agricultura, Fruticultura, Ganadería 0 - 0 1,3 0,8 1,4 3,1 - 2,3 Silvicultura y Pesca Extractiva Agricultura, fruticultura y

ganadería - - - 0 0 0 - - - Agricultura - - - - - 0 - - - Fruticultura - - - 0 0 0 - - - Ganadería - - - - - - - - - Silvicultura - - - - - - - - - Pesca Extractiva 0 - 0 1,3 0,7 1,3 3,1 - 2,3 II.Minería 627 1.221,80 1.643,00 4.571,60 8.631,40 11.016,60 13,7 14,2 14,9 Cobre 615 1.205,50 1.547,20 4.090,10 7.994,40 10.020,10 15 15,1 15,4 Resto 12 16,2 95,8 481,4 637,1 996,5 2,5 2,5 9,6 III. Industria 26,4 8,9 16,4 281,6 349,9 466,8 9,4 2,5 3,5 Industria alimentaria,

bebidas, licores y tabaco 4,3 1 7,3 20,5 17,3 21,8 21 5,8 33,5


4,3 1 7,3 20,5 16,7 20,8 21,1 6,1 35,1 Bebidas, líquidos,

alcoholes y tabacos - - - 0,1 0,6 0,9 - - -






- - - - - 0 - - - Forestales y muebles de

madera - - - 0 0,2 0,2 - - - Celulosa, papel, cartón,

editoriales e imprenta - - - 0 0 0,1 - - -

Productos químicos básicos y preparados, 21,9 7,6 8,8 199,6 230,8 294,1 11 3,3 3


Productos de barro, loza y porcelana, vidrio y productos minerales no metálicos

- - - 0,5 0,8 1,6 - - - Industria básica del

hierro y del acero, 0,2 0,3 0,2 52,1 81,9 93,6 0,3 0,4 0,2 industria básica de

metales no ferrosos Productos metálicos,

maquinaria, equipos - - 0,1 8,5 18,6 55,1 - - 0,1 material eléctrico,



metálicos, maquinaria, equipos,

- - 0,1 7,7 12,9 38,9 - - 0,1 material eléctrico e

instrumentos de medida

Material de

transporte - - - 0,8 5,7 16,3 - - - Industria manufacturera

no expresada - - - 0 0 0 - - - IV. Otros - - - 0,5 0,6 0,9 - - - IV. Total Exportaciones 654 1.230,70 1.659,40 4.855,00 8.982,80 11.485,70 13,5 13,7 14,4

Fuente: DIRECON en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas



CUADRO II.3 PRINCIPALES* EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE ANTOFAGASTA A CHINA COMPARADOS CON LAS EXPORTACIONES TOTALES DE LA REGIÓN 2005 (Cifras en millones de dólares FOB y porcentajes) RNK SACH Glosa Monto

Estructura (%)

China / Mundo



953,1

6.600,00 57,4 57,5 14,4 2 26030000 Minerales de

cobre y sus concentrados

561,6

2.800,50 33,8 24,4 20,1 3 26139010 Concentrados

sin tostar de molibdeno

85,5

184,3 5,2 1,6 46,4 4 74020010 Cobre para el

afino 32,4

593,7 2 5,2 5,5 5 28369100 Carbonato de

litio 9

87,3 0,5 0,8 10,3 6 28342100 Nitrato de

potasio 7,8

161,2 0,5 1,4 4,9 7 23012012 Harina de


5,4 12,9 0,3 0,1 42,1 8 23012011 Harina de


1,6 1,6 0,1 0 100 9 28012000 Yodo 1,3 108 0,1 0,9 1,2



10 28276020 Yoduro de potasio 1 5,7 0,1 0 17

Total Principales* Productos 1.658,80 10.555,10 100 91,9 15,7

Otros Productos 0,6 930,6 0 8,1 0,1

Total Exportado 1.659,40 11.485,70 100 100 14,4


Fuente: DIRECON en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO II.4 EXPORTACIONES DE LAS PYMEX DE LA REGIÓN DE ANTOFAGASTA A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB) RNK Sach Glosa FOB 1 7204210

0 Desperdicios y desechos, de acero inoxidable 150.634

,8 2 3079950 Lapas congeladas, secas o saladas en

salmuera 124.331,0

3 3061421 Centolla congelada 95.616,8

4 74040090


5 39131020

Alginato de sodio, sus sales y sus esteres, en formas primarias

10.444,7

6 39131030


10.444,7



5

Fuente: PROCHILE CUADRO II.5 NUEVAS OPORTUNIDADES DE EXPORTACIÓN PARA LA REGIÓN DE ANTOFAGASTA A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB)

Exportaciones Sach Glosa Arancel en China

Plazo de desgravación

China

Mundo

160000 Rancho de naves y

aeronaves - 5.582.444

26131010

Concentrados tostados de molibdeno.

0 Inm - 222.737.315



26209910

Las demás cenizas y residuos (excepto de siderurgia) que contengan principalmente oro

4 10 Años - 11.192.291

26209920

Las demás cenizas y residuos (excepto de siderurgia) que contengan principalmente plata

4 10 Años - 80.605.671

31023000

Nitrato de amonio, incluso en disolución acuosa

5,5 10 Años - 24.568.697

31025000

Nitrato de sodio. 4 10 Años -

36.634.928

31043000

Sulfato de potasio 3 5 Años - 31.350.853

31059010

Nitrato sódico potásico (salitre)

4 10 Años - 41.868.818

31059020

Abonos minerales o químicos con los 3 fertilizantes: itrógeno, potasio y azufre (NKS)

4 10 Años - 21.552.698

31059090

Los demás abonos minerales o químicos, con dos o tres de los elementos fertilizantes

4 10 Años - 7.149.419

36030040

Detonadores 9 10 Años - 13.667.035

39201020

Las demás placas, láminas y tiras de plástico no celular, sin refuerzo, combinación, ni soporte, de polímeros de etileno, de densidad >= a 0.94

6,5 10 - 9.635.041

71069120

Plata en bruto, aleada. 0 Inm -

78.621.510

71081200

Oro en bruto, excepto en polvo, para uso no monetario

0 Inm - 210.694.365

74011000

Matas de cobre. 2 Inm -

25.981.669

84295110

Cargadoras frontales 5 10 Años - 6.296.731



I.Total Principales

Productos

828.139.486,0

II.Total Exportado

11.485.707.487,7

III. I Sobre II 7% (*): Considera los productos exportados de la región a terceros países y no a China.

Fuente: DIRECON en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas REGIÓN DE ATACAMA. A. Caracterización de la Región. Durante el año 2003, la región de Atacama alcanzó un Producto Interno Bruto Regionalizado de $ 654.044 millones de 1996, con lo que contribuyó con 1,9% del PIB total, período más reciente para el cual se dispone de indicadores regionales de la actividad económica. Durante el año 2002, los principales sectores que contribuyeron al PIB regional fueron minería (38,8%), construcción (11,3%) y servicios personales (8%).85 En el año 2005, se estima que la población total de la región de Atacama fue de 270,371 mil personas86, lo que constituye el 1,6% de la población total del país. Durante el último trimestre de dicho año, la fuerza de trabajo fue de 124,26 mil personas, de las cuales 7,49 mil se encontraban desocupadas. Las 116,77 mil personas ocupadas corresponden a un 2% de la ocupación total. La ocupación regional se concentra en actividades como servicios comunales, agricultura, caza y pesca, y comercio, representando en conjunto, un 59,2% de la ocupación total. B. Perfil Exportador de la Región. Las exportaciones regionales en el año 2005 alcanzaron los US$ 1.913,3 millones, representando el 5% del total de las exportaciones nacionales, porcentaje levemente superior al registrado en el año 2004, que fue de 4,8%.

85 Fuente: Banco Central de Chile,Anuario de Cuentas Nacionales 2004. 86 Fuente: INE, Encuesta Nacional de Empleo trimestre OND 2005.



La región posee una marcada especialización productiva en minería, con exportaciones también relevantes en fruticultura e industria básica del hierro y el acero, aunque por montos muy inferiores a los que registra la minería. C. Exportaciones según CIIU. Durante el año 2005, las exportaciones totales de la región se distribuyeron según clasificación CIIU en US$ 126,5 millones en agricultura, fruticultura, ganadería, silvicultura y pesca extractiva (6,6%), 1.670,6 millones de dólares en minería (87,3%), 115,9 millones de dólares en industria (6,1%) y 0,4 millones de dólares en otros. D. Exportaciones regionales a China. Las exportaciones regionales a China alcanzaron a US$ 389,4 millones de dólares en el año 2005, lo que representa el 20,4% del total exportado por la región al mundo, y el 8,9% del total exportado por Chile a China. El principal rubro CIIU de exportaciones regionales a China fue el cobre con el 82,9%, seguido por la industria básica del hierro y el acero con el 8,3%. El cobre destinado a China fue el 23,2% del cobre destinado por la región al mundo en el año 2005. Los principales productos exportados por la región a China corresponden a minerales de cobre y sus concentrados, cátodos y secciones de cátodo de cobre refinado y cobre para el afino. Dichos productos representan el 82,9% del valor exportado a China durante el año 2005, y el 72,7% del valor exportado al mundo. E. Pymex Exportadoras.87 Durante el 2005, 164 empresas exportaron al mundo desde la región, de las cuales 16 tuvieron como destino China. De estas últimas, sólo 2 eran Pymex, lo que representa el 12,5% de las empresas con destino a China. El valor exportado por éstas asciende a US$ 887 mil. F. Presencia de la Inversión Extranjera Directa en la Región.88 En el período 2000 - 2004 se han materializado inversiones en la región de Atacama por 282 millones de dólares nominales, con un promedio anual de US$ 56 millones. Esta inversión materializada en la

87 Fuente: Prochile. 88 Fuente: Comité de Inversiones Extranjeras.



región corresponde a un 1,6% de la inversión extranjera en todo el país en dicho período. CUADRO III.1 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE ATACAMA 2001- 2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año y porcentajes)

2001 2002 2003 2004 2005 I.Exportaciones Regionales Totales

796,3 907,2 919,2 1.491,1 1.913,3


74,3 115,0 143,4 281,9 389,4


17.611,6 17.430,2 20.140,5 30.901,1 38.597,7


1.026,8 1.224,8 1.836,1 3.212,2 4.389,8

II. Sobre I. 9,3% 12,7% 15,6% 18,9% 20,4% I.Sobre III 4,5% 5,2% 4,6% 4,8% 5,0% II. Sobre IV. 7,2% 9,4% 7,8% 8,8% 8,9%

Fuente: DIRECON en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO III.2 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DEATACAMA A CHINA 2003 - 2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año) I. Con destino China II. Total Región I. sobre II.

2003 2004 2005 2003 2004 2005 2003 2004 2005 I. Agricultura, Fruticultura, Ganadería 2,3 3 3 110 107,6 126,5 2,1 2,8 2,4 Silvicultura y Pesca Extractiva Agricultura, fruticultura y

ganadería 0 0 0,2 104 100,7 118,9 0 0 0,2 Agricultura - - - 0 0,4 0 - - - Fruticultura 0 0 0,2 104 100,2 118,8 0 0 0,2 Ganadería - - - - - - - - - Silvicultura - - - - - - - - - Pesca Extractiva 2,3 3 2,9 6,4 6,9 7,6 35,9 43,2 37,6 II.Minería 134 251 353,5 739 1.296,80 1.670,60 18,1 19,3 21,2 Cobre 103 233 322,8 610 1.157,50 1.391,80 16,8 20,2 23,2 Resto 31,1 17,5 30,7 129 139,3 278,8 24,1 12,6 11 III. Industria 7,4 28 32,9 70 86,6 115,9 10,6 32,3 28,4 Industria alimentaria, bebidas,

licores y tabaco 1,4 3,4 0,6 22,2 20,9 16,6 6,4 16,3 3,6


1,4 3,4 0,6 21,3 19,4 14,4 6,7 17,5 4,1 Bebidas, líquidos, alcoholes y

tabacos - - - 0,9 1,5 2,2 - - -




- - - 0 0,1 - - - - Textiles y confecciones de

prendas de vestir

- - - 0 0,1 - - - - Curtiembre, talabartería,

cuero y pieles, calzado

- - - - 0 - - - - Forestales y muebles de madera

- - - 0,1 - - - - - Celulosa, papel, cartón,

editoriales e imprenta

- - - 0 0 0 - - - Productos químicos básicos y

preparados,

- - - 8,3 2,9 6,9 - - - petróleo y derivados, caucho y

plástico


- - - - - - - - - productos minerales no

metálicos

Industria básica del hierro y del

acero, 6 24,6 32,3 38,9 62,5 92,3 15,3 39,4 35



maquinaria, equipos

- - - 0,3 0,3 0,1 - - - material eléctrico, instrumentos

de medida y


Productos metáli-cos,

maquinaria, equipos,

- - - 0,3 0,3 0,1 - - - material eléctrico e

instrumentos de medida

Material de transporte - - - - - - - - - Industria manufacturera no

expresada - - - - - - - - -



IV. Otros - - - - 0,1 0,4 - - - IV. Total Exportaciones 143 282 389,4 919 1.491,10 1.913,30 15,6 18,9 20,4

CUADRO III.3 PRINCIPALES* EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE ATACAMA A CHINA COMPARADOS CON LAS EXPORTACIONES TOTALES DE LA REGIÓN 2005 (Cifras en millones de dólares FOB y porcentajes) RNK

SACH Glosa Monto

Estructura (%)

China/ Mundo

China

Mundo

China

Mundo

(%)

1 26030000

Minerales de cobre y sus concentrados.

158,9

533,6

40,8 27,9 29,8

2 74031100


126,1

798,3

32,4 41,7 15,8

3 74020010

Cobre para el afino 37,8 59,8 9,7 3,1 63,2

4 74040011

Ánodos gastados; desperdicios y desechos contenido Cu< al 94% en peso

20,9 55,5 5,4 2,9 37,7

5 26011210

Pellets de minerales de hierro y sus concentrados aglomerados

14,6 227,6

3,7 11,9 6,4

6 26011111

Minerales finos de hierro y sus concentrados

11,7 18,8 3,0 1,0 62,3

7 74040019


11,4 23,5 2,9 1,2 48,5

8 26011112

Granzas de hierro y sus concentrados, sin aglomerar

4,4 4,4 1,1 0,2 100,0

9 12122040

Algas Chascón, frescas o secas, incluso, pulverizadas, especiales para la alimentación humana

2,9 7,0 0,7 0,4 40,6

10 16059090


0,6 0,7 0,2 0,0 87,2



Total principales*productos

389,3

1.729,2

100,0

90,4 22,5

Otros productos 0,2 184,0

0,0 9,6 0,1

Total exportado 389,

4 1.913,3

100,0

100,0 20,4

*: Se considera como principales productos a los 10 más importantes, en lo que monto se refiere, del año 2005.

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas. CUADRO III.4 EXPORTACIONES DE LAS PYMEX DE LA REGIÓN DE ATACAMA. (Cifras en dólares FOB). RNK Sach Glosa FOB 1 160590


596.693,0

2 12122040


280.800,0


Nº de Pymex de la región que exportó a China

el 2005 2

Fuente: PROCHILE CUADRO III.5 NUEVAS OPORTUNIDADES DE EXPORTACIÓN PARA LA REGIÓN DE ATACAMA A CHINA 2005. (Cifras en dólares FOB)



China Mundo

3026972

Albacora común descabezada y eviscerada, fresca o refrigerada, excluido hígado, huevas y lechas

12 10 Años

- 905.992

3041019

Las demás carnes de albacora, frescas o refrigeradas

12 10 Años

- 516.915



3072911

Ostión del Norte ( Argopecten purpuratus ), congelados

14 10 Años -

4.945.751

3079160

Lenguas (gónadas) de erizo de mar

14 10 Años

- 748.892

3079980

Abalón congelado, seco o salado en salmuera

14 10 Años

- 1.655.594

8044010

Aguacates (paltas), variedad Hass, frescos o secos.

25 10 Años - 462.202

8061010

Uva fresca, variedad Thompson seedless (Sultanina)

13 10 Años

- 34.015.824

8061020

Uva fresca, variedad Flame seedless

13 10 Años

- 27.230.690

8061090

Uva fresca, las demás variedades

13 10 Años

- 28.220.710

8081020

Manzanas frescas, variedad Royal gala

10 10 Años

- 1.025.122

8094010

Ciruelas frescas 10 5 Años - 458.964

20057000

Aceitunas, preparadas o conservadas , excepto en vinagre o ácido acético, sin congelar

10 10 Años

- 3.177.879

20059090

Las demás hortalizas y mezclas de hortalizas preparadas o conservadas , excepto en vinagre o ácido acético, sin congelar

25 10 Años

- 2.093.587

26209910

Las demás cenizas y residuos (excepto de siderurgia) que contengan principalmente oro

5 10 Años -

13.307.889

29051100

Metanol (alcohol metílico) 5,5

10 Años

- 6.720.617

71081200


0 Inm - 27.607.638

I.Total Principales

Productos

153.094.265,7

II.Total Exportado

1.913.287.761,4

III. I Sobre II 8%




Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas REGIÓN DE COQUIMBO A. Caracterización de la Región. Durante el año 2003, la región de Coquimbo alcanzó un Producto Interno Bruto Regionalizado de $ 830.686 millones de 1996, con lo que contribuyó con 2,3% del PIB total, período más reciente para el cual se dispone de indicadores regionales de la actividad económica. Durante el año 2002, los principales sectores que contribuyeron al PIB regional fueron minería (25,1%), servicios personales (12,2%) y construcción (10,1%).89 En el año 2005, se estima que la población total de la región de Coquimbo fue de 666,939 mil personas90, lo que constituye el 4% de la población total del país. Durante el último trimestre de dicho año la fuerza de trabajo fue de 231,54 mil personas, de las cuales 12,76 mil se encontraban desocupadas. Las 218,78 mil personas ocupadas corresponden a un 3,7% de la ocupación total. La ocupación regional se concentra en actividades económicas como agricultura, caza y pesca, servicios comunales y comercio representando en conjunto un 68,2% de la ocupación total. B. Presencia de la Inversión Extranjera Directa en la Región.91 En el período 2000 - 2004 se han materializado inversiones en la región de Coquimbo por US$ 142 millones, con un promedio anual de 28 millones de dólares. Esta inversión corresponde a un 0,8% de la inversión extranjera materializada en todo el país en dicho período. C. Perfil Exportador de la Región. Las exportaciones regionales en el año 2005 alcanzaron los US$ 1.864,3 millones, representando el 4,8% del total de las exportaciones nacionales, porcentaje levemente superior al registrado en el 2004, que fue de 4,3%.




La región posee una marcada especialización productiva en minería, con exportaciones también relevantes en fruticultura, aunque por montos muy inferiores a los que registra la minería. D. Exportaciones según CIIU. Durante el año 2005, las exportaciones totales de la región se distribuyeron según clasificación CIIU en US$ 209 millones en agricultura, fruticultura, ganadería, silvicultura y pesca extractiva (11,2%), 1.541,5 millones de dólares en minería (82,7%) y 113,8 millones de dólares en industria (6,1%). E. Exportaciones regionales a China. Las exportaciones regionales a China alcanzaron a US$ 353,6 millones en el año 2005, lo que representa el 19% del total exportado por la región al mundo, y el 8,1% del total exportado por Chile a China. El principal rubro CIIU de exportaciones regionales a China fue el cobre con el 68,1%, seguido por el resto de la minería con el 29,2%. El cobre destinado a China fue el 21,9% del cobre destinado por la región al mundo en el año 2005. Los principales productos exportados por la región a China corresponden a minerales de cobre y sus concentrados, concentrados sin tostar de molibdeno y cátodos y secciones de cátodo de cobre refinado. Dichos productos representan el 90,7% del valor exportado a China durante el año 2005, y el 79,9% del valor exportado al mundo. F. Pymex Exportadoras.92 Durante el año 2005, 341 empresas exportaron al mundo desde esta región, de las cuales 31 tuvieron como destino China. De estas últimas, 14 eran Pequeñas y Medianas Empresas Exportadoras, lo que representa el 45,1% de las empresas con destino a China. El valor exportado por éstas asciende a US$ 4,5 millones. CUADRO IV.1 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE COQUIMBO 2001-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año y porcentajes) 2001 2002 2003 2004 2005 I.Exportaciones Regionales 706,6 698,2 790,1 1.332, 1.864,




Totales 1 3 II.Exportaciones Regionales a China

40,5 43,7 63,2 143,3 353,6


17.611,6

17.430,2

20.140,5

30.901,1

38.597,7


1.026,8

1.224,8

1.836,1

3.212,2

4.389,8

II. Sobre I. 5,7% 6,3% 8,0% 10,8% 19,0% I.Sobre III 4,0% 4,0% 3,9% 4,3% 4,8% II. Sobre IV. 3,9% 3,6% 3,4% 4,5% 8,1% Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO IV.2 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE COQUIMBO A CHINA 2003-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año) I. Con destino

China II. Total Región

I. Sobre II.

2003

2004

2005 2003 2004 2005 2003

2004

2005


3,0 3,1 4,8 165,8

165,9

209,0

1,8 1,9 2,3



1,8 0,7 1,6 162,0

160,4

202,7 1,1 0,4 0,8

Agricultura - - - 1,7 0,5 0,4 - - - Fruticultura

1,8 0,7 1,6 155,4

159,9

202,2

1,2 0,4 0,8

Ganadería - - - 4,9 0,1 0,0 - - - Silvicultura - - - 0,0 0,1 0,0 - - - Pesca Extractiva

1,2 2,4 3,2 3,8 5,4 6,4 31,8

44,5

50,1

II.Minería 56,6

137,2

344,2

537,4

1.056,0

1.541,5

10,5

13,0

22,3

Cobre 50,4

118,3

241,0

478,9

879,5

1.101,4

10,5

13,5

21,9

Resto 6,1

18,9

103,2

58,5 176,5

440,1

10,5

10,7

23,5

III. Industria

3,6 3,0 4,6 86,7

110,1

113,8

4,1 2,7 4,0


3,6 3,0 4,5 64,4 71,1 78,1 5,5 4,2 5,8




3,0 3,0 4,5 52,1 58,0 64,4 5,7 5,1 7,0


0,6 - - 12,2 13,1 13,7 4,9 - -


- - - 0,0 0,1 0,0 - - -


- - - 0,0 0,1 0,0 - - -


- - - 0,0 0,0 - - - -


- - - 0,0 0,4 0,6 - - -


- - - 0,0 0,0 0,0 - - -


0,0 - 0,1 21,1 36,0 33,7 0,0 - 0,2



- - - 0,2 0,0 - - - -



- - - 0,2 - 0,0 - - -



- 0,0 - 0,8 2,5 1,3 - 0,9 -






- 0,0 - 0,7 1,8 1,3 - 1,2 -



- - - 0,0 0,7 0,0 - - -


- - - 0,0 0,0 0,0 - - -

IV. Otros

- - - 0,2 0,1 - - - -

IV. Total Exportaciones 63,2

143,3

353,6

790,1

1.332,1

1.864,3

8,0 10,8

19,0

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO IV.3 PRINCIPALES EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE COQUIMBO A CHINA COMPARADOS CON LAS EXPORTACIONES TOTALES DE LA REGIÓN 2005. (Cifras en millones de dólares FOB y porcentajes)

China/ RNK SACH Glosa Monto Estructura %

Mundo

China Mundo China Mundo %


201,3 1.014,90 56,9 54,4 19,8

2 26139010 Concentrados sin tostar de molibdeno

79,6 388,6 22,5 20,8 20,5


39,7 86,5 11,2 4,6 45,9



4 26011111 Minerales finos de hierro y sus concentrados, sin aglomerar

18,7 43,9 5,3 2,4 42,7


4,8 4,8 1,4 0,3 100


3,3 11,1 0,9 0,6 29,5

7 12122040 Algas Chascón, frescas o secas, incluso pulverizadas, especiales para la alimentación humana

3,2 5,8 0,9 0,3 54,6

8 80661030 Uva fresca, variedad red globe

1,6 49,4 0,4 2,7 3,2

9 3074990 Jibias, globitos, calamares y potas, secas, saladas o en salmuera, jibias, globitos y potas congeladas

0,3 2,7 0,1 0,1 12,3


0,3 0,4 0,1 0 87,8

Total Principales Productos

352,8 1.608,00 99,8 86,2 21,9

Otros Productos

0,8 256,4 0,2 13,8 0,3

Total Exportado

353,6 1.864,30 100 100 19

(*):Se considera como principales productos a los 10 más importantes, en lo que monto se refiere, del

año 2005.



FUENTE: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Adunas. CUADRO IV.4 EXPORTACIONES DE LAS PYMEX DE LA REGIÓN DE COQUIMBO A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB) RNK Sach Glosa FOB 1 12122040 Algas

Chascón, frescas o secas, incluso pulverizadas, especiales para la alimentación humana

3.153.415,80 2 3055990 Los demás


309.306,40 3 3055910 Aletas de

tiburón secas, incluso saladas, sin ahumar

273.167,40 4 16059090 Los demás

moluscos e invertebrados acuáticos, preparados o conservados

261.174,50 5 8061030 Uva fresca,

variedad red globe 161.370,00

6 3079950 Lapas congeladas, secas o saladas en salmuera 122.700,70


94.732,50




63.003,00 9 32030010 Carmín de

cochinilla 52.790,00 10 8061090 Uva fresca,

las demás variedades 40.230,00

11 3079940 Caracoles cogelados, secos o salados en salmuera 22.011,10

12 3079939 Locos secos o salados en salmuera 15.158,80



14

Fuente: PROCHILE CUADRO IV.5 NUEVAS OPORTUNIDADES DE EXPORTACIÓN* PARA LA REGIÓN DE COQUIMBO A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB)



China

Mundo

3061321

Langostino amarillo congelado 8

10 Años

- 1.693.530

3072911

Ostión del Norte (Argopecten purpuratus), congelados

14 10 Años

- 16.666.786

3079980

Abalón congelado, seco o salado en salmuera

14 10 Años

- 1.801.730

8044010


25 10 Años

- 22.559.247



8051000

Naranjas, frescas o secas. 11 10 Años

- 1.826.783

8052020

Clementinas, frescas o secas. 12 10 Años

- 9.801.158

8055010

Limones (Citrus limon, citrus limonum), frescos o secos.

11 10 Años

- 7.549.160

8061010


13 10 Años

- 39.731.551

8061020


13 10 Años

- 35.832.515

8062090

Las demás pasas, excepto morenas

10 10 Años

- 1.803.010

9042020

Ají seco, triturado o pulverizado

20 2 Años - 5.995.589

16052029

Los demás langostinos conservados en recipientes herméticos cerrados

5 10 Años

- 5.211.355

20096910

Los demás jugos de uva, sin fermentar

20 10 Años

- 6.710.124

40111000

Neumáticos nuevos de caucho del tipo utilizado en automóviles de turismo (incluidos los station wagon y de carrera)

10 10 Años

- 20.227.909

40112000

Neumáticos nuevos de caucho del tipo utilizado en autobuses o camiones

10 10 Años - 6.320.787

40119910

Los demás neumáticos nuevos de caucho del tipo usado en camionetas

25 10 Años

- 3.363.848

I.Total Principales Productos

187.095.081,8

II.Total Exportado

1.864.308.557,9


Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas.



REGIÓN DE VALPARAÍSO A. Caracterización de la Región. Durante el año 2003, la región de Valparaíso alcanzó un Producto Interno Bruto Regionalizado de $ 3.124.794 millones de 1996, con lo que contribuyó con 8,9% del PIB total, período más reciente para el cual se dispone de indicadores regionales de la actividad económica. Durante el año 2002, los principales sectores que contribuyeron al PIB regional fueron industria manufacturera (22,7%), transporte y telecomunicaciones (14,5%) y servicios personales (12,2%).93 En el año 2005, se estima que la población total de la región de Valparaíso es de 1.622,708 mil personas94, lo que viene siendo el 10,2% de la población total del país. Durante el último trimestre de dicho año la fuerza de trabajo fue de 621,930 personas, de las cuales 51,360 se encontraban desocupadas. La ocupación regional se concentra en actividades económicas como servicios comunales, comercio y agricultura, caza y pesca, representando en conjunto, un 66,4% de la ocupación total. B. Presencia de la Inversión Extranjera Directa en la Región.95 En el período 2000 - 2004 se han materializado inversiones en la región de Valparaíso por US$ 335 millones, con un promedio anual de 67 millones de dólares. Esta inversión en la región corresponde a un 1,9% de la inversión extranjera materializada en todo el país en dicho período. C. Perfil Exportador de la Región. Las exportaciones regionales en el año 2005 alcanzaron los US$ 3.868,8 millones, representando el 10% del total de las exportaciones nacionales, porcentaje levemente inferior al registrado en el 2004, que fue de 10,4%. La región posee una marcada especialización productiva en minería, con exportaciones también relevantes en industria de productos químicos básicos y preparados, aunque por montos muy inferiores a los que registra la minería. 93 Fuente: Banco Central de Chile, Anuario de Cuentas Nacionales 2004. 94 Fuente: INE, Encuesta Nacional de Empleo trimestre OND 2005. 95 Fuente: Comité de Inversiones Extranjeras.



D. Exportaciones según CIIU. Durante el año 2005, las exportaciones totales de la región se distribuyeron según clasificación CIIU en US$ 472,2 millones en agricultura, fruticultura, ganadería, silvicultura y pesca extractiva (12,2%), US$ 1.984,6 millones en minería (51,3%), US$ 1.395,6 millones en industria (36,1%) y US$ 16,3 millones en otros. E. Exportaciones regionales a China. Las exportaciones regionales a China alcanzaron a US$ 634,9 millones de dólares en el año 2005, lo que representa el 16,4% del total exportado por la región al mundo, y el 14,5% del total exportado por Chile a China. El principal rubro CIIU de exportaciones regionales a China fue el cobre con el 99,2%, seguido muy lejos por la industria de alimentos y bebidas con el 0,5%. El cobre destinado a China fue el 33,8% del cobre destinado por la región al mundo en el año 2005. Los principales productos exportados por la región a China corresponden a cátodos y secciones de cátodo de cobre refinado, minerales de cobre y sus concentrados, y cobre para el afino. Dichos productos representan el 99,3% del valor exportado a China durante el año 2005, y el 48,1% del valor exportado al mundo. F. Pymex Exportadoras.96 Durante el año 2005, 819 empresas exportaron al mundo desde esta región, de las cuales 44 tuvieron como destino China. De estas últimas, 23 eran Pymex, lo que representa el 52,2% de las empresas con destino a China. El valor exportado por éstas asciende a US$ 2,7 millones. CUADRO V.1 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE VALPARAÍSO 2001-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año y porcentajes) 2001 2002 2003 2004 2005 I.Exportaciones Regionales Totales

1.298,60 1.571,10 2.068,60 3.217,30 3.868,80 II.Exportaciones Regionales a China

112,8 170,3 290 526,6 634,9




III.Exportaciones Nacionales Totales

17.611,60 17.430,20 20.140,50 30.901,10 38.597,70 IV. Exportaciones Nacionales a China

1.026,80 1.224,80 1.836,10 3.212,20 4.389,80 II. Sobre I. 8,70% 10,80% 14,00% 16,40% 16,40% I.Sobre III 7,40% 9,00% 10,30% 10,40% 10,00% II. Sobre IV. 11,00% 13,90% 15,80% 16,40% 14,50%

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO V.2 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE VALPARAÍSO A CHINA 2003-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año)


2003 2004 2005 2003 2004 2005 2003 2004 2005

I.Agricultura, Fruticultura, Ganadería 0,9 0,8 0,6 277,9 421,7 472,2 0,3 0,2 0,1

Silvicultura y Pesca Extractiva Agricultura, fruticultura y ganadería 0,9 0,8 0,6 275,9 419,8 470,4 0,3 0,2 0,1 Agricultura 0,1 - - 41,3 36,3 34,5 0,3 - - Fruticultura 0,8 0,8 0,6 234,1 381,5 433,1 0,3 0,2 0,1 Ganadería - - - 0,5 1,9 2,8 - - - Silvicultura - - - 1,3 1,2 1 - - - Pesca Extractiva - - 0 0,7 0,8 0,8 - - 0,7

II.Minería 287 500 630 905,1 1.763,50 1.984,60 31,7 28,3 31,8 Cobre 287 500 630 807,3 1.649,60 1.862,30 35,6 30,3 33,8 Resto 0 0 0 97,9 113,9 122,3 0 0 0

III. Industria 2,1 25,9 3,9 872,1 1.018,90 1.395,60 0,2 2,5 0,3

Industria alimentaria, bebidas, licores y tabaco 0,9 3,5 3,1 261,4 333,1 383,3 0,3 1,1 0,8

Alimentos y alimentos forrajeos 0,7 2,8 2,3 98,2 134,3 175,7 0,7 2,1 1,3




Curtiembre, talabartería, cuero y pieles, calzado - - - 0,3 0,1 0,1 - - -



Forestales y muebles de madera 0,1 - - 28,2 22,5 29,3 0,2 - -

Celulosa, papel, cartón, editoriales e imprenta - - - 3,7 5,6 8 - - -

Productos químicos básicos y preparados, 0,9 0,9 0,3 493,5 546,8 889,6 0,2 0,2 0


Productos de barro, loza y porcelana, vidrio y - - - 0,7 0 0,1 - - -

productos minerales no metálicos Industria básica del hierro y del

acero, 0,2 21,4 0,5 5,9 29,5 12,2 3,6 72,6 4,1 industria básica de metales no

ferrosos Productos metálicos, maquinaria,

equipos - 0,1 0 67,9 72,9 66,4 - 0,1 0



Productos metálicos, maquinaria, equipos, - 0,1 0 17,1 18,3 15,4 - 0,3 0


Material de transporte - - - 50,8 54,6 51 - - -

Industria manufacturera no expresada 0 - - 1,2 0,5 0,5 0,2 - -

IV. Otros - 0,2 0 13,3 13,2 16,3 - 1,7 0,2

IV. Total Exportaciones 290 527 635 2.068,60 3.217,30 3.868,80 14 16,4 16,4

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO V.3 PRINCIPALES* EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE VALPARAÍSO A CHINA COMPARADOS CON LAS EXPORTACIONES TOTALES DE LA REGIÓN 2005 (Cifras en millones de dólares FOB y porcentajes) RNK SACH Glosa


China / Mundo





2 26030000 Minerales de cobre y sus concentrados.

292,8 703,4 46,1 18,2 41,6 3 74020010 Cobre para el

afino 35,4 357,8 5,6 9,2 9,9 4 3055990 Los demás


1,3 1,3 0,2 0 97,8 5 8061030 Uva fresca,

variedad red globe 0,6 49,6 0,1 1,3 1,3


0,4 0,6 0,1 0 72,8 7 2072790 Los demás

trozos y despojos de pavo, congelados 0,3 2,3 0,1 0,1 15

8 22042121 Vino Cabernet Sauvignon, capacidad inferior o igual a 2 lts.

0,3 24 0 0,6 1,1 9 3074990 Jibias,

globitos, calamares y potas, secas, saladas o en salmuera, jibias, globitos y potas, congeladas

0,2 1,9 0 0 10,7 10 74040019 Los demás

desperdicios y desechos, de cobre refinado 0,2 1,5 0 0 12,8

Total Principales* Productos 633,6 1.943,50 99,8 50,2 32,6

Otros Productos 1,3 1.925,30 0,2 49,8 0,1

Total Exportado 634,9 3.868,80 100 100 16,4




Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO V.4 EXPORTACIONES DE LAS PYMEX DE LA REGIÓN DE VALPARAÍSO A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB) RNK Sach Glosa FOB 1 305599

0 Los demás pescados secos, incluso salados, sin ahumar

1.176.420,7

2 8061030

Uva fresca, variedad red globe 491.682,0

3 16059090


339.829,0

4 74040019


193.918,1

5 74040021


127.711,9

6 3074990

Jibias, globitos, calamares y potas, secas, saladas o en salmuera, jibias, globitos y potas, congeladas

94.569,0

7 38249099

Los demás productos químicos o preparados para la industria química, ncop

66.903,5

8 72042100


9 72044900

Los demás desperdicios y desechos de fundición, hierro o acero

38.315,7

10 3079950

Lapas congeladas, secas o saladas en salmuera

27.895,8


29 Desperdicios y desechos, de aleaciones de cobre

21.660,8

13 22042121


15.339,4

14 3055910


9.903,0

15 22042112


7.073,3

16 85489000

Partes eléctricas de máquinas o aparatos ncop 6.995,2

17 22042122


18 121220 Algas Chicores de mar, frescas o secas, incluso 5.295,0



60 pulverizadas, especiales para la alimentación humana

19 74040090


20 22042129


3.608,3

21 22042123


2.900,0

22 22042111

Vino Sauvignon Blanc, capacidad inferior o igual a 2 lts.

1.537,6

23 22042113


300,0



23

Fuente: PROCHILE CUADRO V.5 NUEVAS OPORTUNIDADES DE EXPORTACIÓN* PARA LA REGIÓN DE VALPARAÍSO A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB)


Plazo de Desgrava-ción

China

Mundo


aeronaves -

416.049.563

8044010


25 10 Años - 72.503.010

8061010


13 10 Años - 51.108.692

8061020


13 10 Años - 33.331.480

8061090

Uva fresca, las demás variedades

13 10 Años - 66.130.159

8062010

Pasas morenas 10 10 Años -

63.456.433

20087011

Melocotones (duraznos), incluidos los griñones y nectarinas, en mitades, conservados al natural o en almíbar

10 5 Años - 21.350.406



21069021

Preparaciones compuestas no alcohólicas para la fabricación de bebidas, con sabor a frutas

20 10 Años - 33.670.911

27101129

Las demás gasolinas, excepto para aviación 9 10 Años -

187.364.130

27101940

Aceites combustibles destilados (gasoil, diesel oil )

6 10 Años - 28.416.738

27101951

Fuel oil 6 6 10 Años -

111.556.829

27111300

Butanos, licuados 5 - 11 10 Años - 26.490.578

44012211

Madera en plaquita o partículas, de eucaliptus globulus

0 Inm - 28.262.008

71069110

Plata en bruto, sin alear 0 Inm -

33.256.376

71081200


0 Inm - 77.381.878

87084030

Cajas de cambio, de vehiculos automóviles de partidas 87.03

19 Inm - 48.483.161


1.298.812.353,7

II.Total Exportado

3.868.769.925,6


Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas REGIÓN DEL LIBERTADOR BERNARDO O’HIGGINS A. Caracterización de la Región. Durante el año 2003, la región del Libertador Bernardo O’Higgins alcanzó un Producto Interno Bruto Regionalizado de $ 1.537.979 millones de pesos de 1996, con lo que contribuyó con 4,4% del PIB total, período más reciente para el cual se dispone de indicadores regionales de la actividad económica.



Durante el año 2002, los principales sectores que contribuyeron al PIB regional fueron agropecuario silvícola (21,1%), construcción (19%) e industria manufacturera (16,2%).97 En el año 2005, se estima que la población total de la Sexta Región fue de 840,555 mil personas98, el 5,1% de la población total del país. Durante el último trimestre de dicho año la fuerza de trabajo fue de 313,42 mil personas, de las cuales 13,12 mil se encontraban desocupadas. Las 300,3 mil personas ocupadas corresponden a un 5% de la ocupación total. La ocupación regional se concentra en actividades económicas como agricultura, caza y pesca, servicios comunales y comercio, representando en conjunto, un 68,2% de la ocupación total. B. Presencia de la Inversión Extranjera Directa en la Región.99 En el período 2000 - 2004 se han materializado inversiones en la Sexta Región por US$ 43 millones, con un promedio anual de US$ 8,6 millones. Esta inversión materializada en la región corresponde a un 0,2% de la inversión extranjera en todo el país en dicho período. C. Perfil Exportador de la Región. Las exportaciones regionales en el año 2005 alcanzaron los US$ 3.718,2 millones, representando el 9,6% del total de las exportaciones nacionales, porcentaje levemente superior al registrado en el 2004, que fue de 7,9%. La región posee una marcada especialización productiva en minería, con exportaciones también relevantes en industria alimentaria y bebidas, aunque por montos muy inferiores a los que registra la minería. D. Exportaciones según CIIU. Durante el año 2005, las exportaciones totales de la región se distribuyeron según clasificación CIIU en US$ 460,5 millones de dólares en agricultura, fruticultura, ganadería, silvicultura y pesca extractiva (12,3%), 2.634,6 millones de dólares en minería (70,9%), 614,9 millones de dólares en industria (16,5%) y 8,2 millones de dólares en otros. E. Exportaciones regionales a China. 97 Fuente: Banco Central de Chile,Anuario de Cuentas Nacionales 2004. 98 Fuente: INE, Encuesta Nacional de Empleo trimestre OND 2005. 99 Fuente: Comité de Inversiones extranjeras



Las exportaciones regionales a China alcanzaron a US$ 266,2 millones en el año 2005, lo que representa el 7,2% del total exportado por la región al mundo, y el 6,1% del total exportado por Chile a China. El principal rubro CIIU de exportaciones regionales a China fue el cobre con el 71,7%, seguido por el resto de la minería con el 24,3%. El cobre destinado a China fue el 14,9% del cobre destinado por la región al mundo en el año 2005. Los principales productos exportados por la región a China corresponden a minerales de cobre y sus concentrados, cátodos y secciones de cátodo de cobre refinado, y concentrados sin tostar de molibdeno. Dichos productos representan el 91,2% del valor exportado a China durante el año 2005, y el 20,2% del valor exportado al mundo. F. Pymex Exportadoras.100 Durante el año 2005, 592 empresas exportaron al mundo desde esta región, de las cuales 33 tuvieron como destino China. De estas últimas, 15 eran Pymex, lo que representa el 45,4% de las empresas con destino a China. El valor exportado por éstas asciende a US$ 3,6 millones. CUADRO VI.1 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DEL LIBERTADOR BERNARDO O’HIGGINS 2001-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año y porcentajes) 2001 2002 2003 2004 2005 I.Exportaciones Regionales Totales

1.140,5

1.210,2

1.430,8

2.444,0

3.718,2


134,3 126,9 140,2 165,6 266,2


17.611,6

17.430,2

20.140,5

30.901,1

38.597,7


1.026,8

1.224,8

1.836,1

3.212,2

4.389,8

II. Sobre I. 11,8% 10,5% 9,8% 6,8% 7,2% I.Sobre III 6,5% 6,9% 7,1% 7,9% 9,6% II. Sobre IV. 13,1% 10,4% 7,6% 5,2% 6,1% Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas

100 Fuente: Prochile



CUADRO VI.2 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DEL LIBERTADOR BERNARDO O’HIGGINS A CHINA 2003-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año)

I. Con destino China

II. Total Región

I. Sobre II.

2003

2004

2005

2003 2004 2005 2003

2004

2005


1,2 1,0 0,5 452,0

474,2 460,5

0,3 0,2 0,1



1,2 1,0 0,5 450,9

473,1 459,5

0,3 0,2 0,1

Agricultura 0,0 0,0 - 39,4 45,0 40,4 0,0 0,0 -

Fruticultura 1,2 1,0 0,5 401,0

419,6 412,9

0,3 0,2 0,1

Ganadería - - - 10,5 8,5 6,2 - - - Silvicultura - - - 0,7 0,6 0,8 - - - Pesca Extractiva - - - 0,4 0,5 0,2 - - -

II.Minería 130,6

149,3

255,7

676,5

1.502,9

2.634,6

19,3 9,9 9,7

Cobre 130,6

141,7

191,1

518,9

936,0 1.279,3

25,2 15,1

14,9

Resto 0,0 7,7 64,6

157,6

567,0 1.355,3

0,0 1,4 4,8

III. Industria

8,4 15,3 10,0

296,7

460,6 614,9

2,8 3,3 1,6


8,4 15,2 10,0

281,5 441,4

593,2 3,0 3,4 1,7


5,8 7,0 6,2 139,0

273,0 376,8

4,2 2,6 1,6


2,6 8,2 3,8 142,5 168,4

216,4 1,8 4,8 1,8


- - - 0,2 0,3 0,4 - - -

Textiles y confecciones de prendas de

- - - 0,2 0,3 0,3 - - -



vestir


- - - 0,0 0,0 0,1 - - -


- 0,1 - 5,4 8,0 4,6 - 0,9 -


- - - 5,3 6,1 9,4 - - -


- - 0,0 2,6 2,2 6,5 - - 0,1



0,0 - - 0,0 0,0 0,0 0,6 - -



- 0,1 - 0,1 0,4 0,1 - 15,2

-



- - - 1,5 2,2 0,7 - - -




- - - 1,5 1,8 0,7 - - -

material eléctrico e instrumentos



de medida


- - - - 0,5 0,0 - - -


- - - 0,0 - - - - -

IV. Otros

- - - 5,7 6,3 8,2 - - -


140,2

165,6

266,2

1.430,8

2.444,0

3.718,2

9,8 6,8 7,2

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO VI.3 PRINCIPALES* EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DEL LIBERTADOR BERNARDO O’HIGGINS A CHINA COMPARADOS CON LAS EXPORTACIONES TOTALES DE LA REGIÓN 2005 (Cifras en millones de dólares FOB y porcentajes)

China /

RNK SACH Glosa Monto

Estructura (%)

Mundo



101,4

165,7 38,1 4,5 61,2 2 74031100 Cátodos y


76,8

431,9 28,9 11,6 17,8 3 26139010 Concentrados


64,6

153,4 24,3 4,1 42,1 4 74031900 Los demás

cobre refinados

12,8

545,9 4,8 14,7 2,3 5 22042991 Los demás

vinos tintos 3,1

20,3 1,2 0,5 15,1 6 2071430 Despojos de

gallo o gallina , congelados

2,9

4 1,1 0,1 71,3 7 2071424 Alas de gallo

o gallina, sin deshuesar, congelados

1,3

3 0,5 0,1 43,6 8 5040020 Estómagos de

animales, congelados

1,1

4,2 0,4 0,1 25,8



9 23099090 Las demás preparaciones del tipo utilizado para alimentar animales

0,6

0,6 0,2 0 96,4 10 22042121 Vino

Cabernet Sauvignon, capacidad inferior o igual a 2 lts.

0,2

32,4 0,1 0,9 0,7 Total


264,8

1.361,30 99,5 36,6 19,5 Otros

Productos 1,4

2.356,90 0,5 63,4 0,1 Total

Exportado 266,2

3.718,20 100 100 7,2 (*): Se considera como principales productos a los 10 más importantes, en lo que monto se refiere, del año 2005.

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO VI.4 EXPORTACIONES DE LAS PYMEX DE LA REGIÓN DEL LIBERTADOR BERNARDO O’HIGGINS A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB) RNK Sach Glosa FOB

1 22042991 Los demás vinos tintos 3.071.506,90

2 22042121

Vino Cabernet sauvignon, capacidad inferior o igual a 2 lts. 169.640,50

3 22042123

Vino tinto mezclas, capacidad inferior o igual a 2 lts. 163.740,20

4 22042122


5 8061030

Uva fresca, variedad Red globe 40.812,00



6 22042113

Vino blanco mezclas, capacidad inferior o igual a 2 lts. 37.010,00

7 22042112

Vino Chardonnay, capacidad inferior o igual a 2 lts. 33.052,50

8 8081020

Manzanas frescas, variedad Royal gala 32.844,00

9 22042111

Vino Sauvignon blanc, capacidad inferior o igual a 2 lts. 12.738,80

10 22042129

Los demás vinos tintos con denominación de origen capacidad inferior o igual a 2 lts. 8.345,00

11 22042190

Los demás vinos capacidad inferior o igual a 2 lts. 1.680,00

12 22042119

Los demás vinos blancos con denominación de origen capacidad inferior o igual a 2 lts. 925


Nº de Pymex de la región que exportó a China el 2005 15

Fuente: PROCHILE CUADRO VI.5 NUEVAS OPORTUNIDADES DE EXPORTACIÓN*



PARA LA REGIÓN DEL LIBERTADOR BERNARDO O’HIGGINS A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB)


Sach Glosa

China desgravación China Mundo 2032920 Tocino

entreverado de panza (panceta), congelado 12 5 Años - 40.773.451


12 5 Años - 26.456.039 2032990 Las demás

carnes de porcino, congeladas 12 5 Años - 123.343.833

2071410 Trozos y despojos comestibles de gallo o gallina, deshuesados, congelados

10 10 Años - 53.129.819 8061010 Uva fresca,



8081010 Manzanas frescas, variedad Richard delicius 10 10 Años - 15.736.392


10 10 Años - 16.046.184 8082011 Peras

Packhman's triumph, frescas 10 10 Años - 16.694.138

8093010 Nectarines frescos 10 5 Años - 20.170.162



8093020 Melocotones (duraznos), frescos 10 5 Años - 15.252.348

8132000 Ciruelas secas 25 10 Años - 19.347.503

10051010 Maiz (híbridos) para siembra. 20 Excluido - 24.413.100



tostados de molibdeno

0 Inm - 1.201.801.397 74020010 Cobre para el

afino 2 Inm - 135.903.344 I.Total


II.Total Exportado 3.718.234.910,40

III. I Sobre II 48%


Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas REGIÓN DEL MAULE. A. Caracterización de la Región. Durante el año 2003, la región del Maule alcanzó un Producto Interno Bruto Regionalizado de $ 1.334.711 millones de. 1996, con lo que contribuyó con 3,8% del PIB total, período más reciente para el cual se dispone de indicadores regionales de la actividad económica.



Durante el año 2002, los principales sectores que contribuyeron al PIB regional fueron industria manufacturera (20,5%),agropecuario silvícola (17,3%) y electricidad, agua y gas (13,2%).101 En el año 2005, se estima que la población total de la región del Maule fue de 967,107 mil personas102, lo que viene siendo el 5,9% de la población total del país. Durante el último trimestre de dicho año, la fuerza de trabajo fue de 371,240 mil personas, de las cuales 26,320 se encontraban desocupadas. Las 344,920 personas ocupadas corresponden a un 5,8% de la ocupación total. La ocupación regional se concentra en actividades económicas como agricultura, caza y pesca, servicios comunales y comercio, representando en conjunto, un 69,8% de la ocupación total. B. Presencia de la Inversión Extranjera Directa en la Región.103 En el período 2000 - 2004 se han materializado inversiones en la región del Maule por US$ 140 millones, con un promedio anual de US$ 28 millones. Esta inversión materializada en la región corresponde a un 0,8% de la inversión extranjera en todo el país en dicho período. C. Perfil Exportador de la Región. Las exportaciones regionales en el año 2005 alcanzaron los US$ 953,7 millones, representando el 2,5% del total de las exportaciones nacionales, porcentaje levemente inferior al registrado en el 2004, que fue de 2,9%. La región posee una especialización productiva en la industria de alimentos y bebidas, con exportaciones también relevantes en industria de celulosa y fruticultura. D. Exportaciones según CIIU. Durante el año 2005, las exportaciones totales de la región se distribuyeron según clasificación CIIU en US$ 238,2 millones en agricultura, fruticultura, ganadería, silvicultura y pesca extractiva (24,9%), 4,7 millones de dólares en minería (0,5%), 710,5 millones de dólares en industria (74,5%) y 0,3 millones de dólares en otros. E. Exportaciones regionales a China. 101 Fuente: Banco Central de Chile,Anuario de Cuentas Nacionales 2004. 102 Fuente: INE, Encuesta Nacional de Empleo trimestre OND 2005. 103 Fuente: Comité de Inversiones Extranjeras.



Las exportaciones regionales a China alcanzaron a US$ 62,3 millones de dólares en el año 2005, lo que representa el 6,5% del total exportado por la región al mundo, y el 1,4% del total exportado por Chile a China. El principal rubro CIIU de exportaciones regionales a China fue la industria de celulosa, papel y cartón con el 87,4%, seguido de lejos por la industria de alimentos y bebidas con el 8,3%. La celulosa y papel destinados a China fueron el 20% de la celulosa destinada por la región al mundo en el año 2005. Los principales productos exportados por la región a China corresponden a pasta química de coníferas, frutillas sin cocer o cocidas, congeladas y los demás vinos tintos. Dichos productos representan el 93,5% del valor exportado a China durante el año 2005, y el 20% del valor exportado al mundo. Pymex Exportadoras.104 Durante el año 2005 exportaron 579 empresas al mundo desde esta región, de las cuales 53 tuvieron como destino China. De estas últimas, 32 eran Pymex, lo que representa el 60,3% de las empresas con destino a China. El valor exportado por éstas asciende a US$ 4,1 millones. CUADRO VII.1 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DEL MAULE 2001 - 2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año y porcentajes) 2001 2002 2003 2004 2005 I.Exportaciones Regionales Totales

434,4 647,5 691,6 895,0 953,7


51,4 65,3 66,7 66,9 62,3


17.611,6

17.430,2

20.140,5

30.901,1

38.597,7


1.026,8

1.224,8

1.836,1

3.212,2

4.389,8

II. Sobre I. 11,8% 10,1% 9,6% 7,5% 6,5% I.Sobre III 2,5% 3,7% 3,4% 2,9% 2,5% II. Sobre IV. 5,0% 5,3% 3,6% 2,1% 1,4% Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO VII.2 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DEL MAULE A CHINA 2003-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año)

104 Fuente: Prochile




II. Total Región I. Sobre II.

2003 2004 2005 2003 2004 2005 2003 2004 2005 I.Agricultura, Fruticultura, Ganadería 0,5 1,1 1,1 183 242 238 0,3 0,5 0,5 Silvicultura y Pesca Extractiva Agricultura, fruticultura y

ganadería 0,5 1,1 1,1 181 242 238 0,3 0,5 0,5

Agricultura - - - 4,7 8,7 20,8 - - - Fruticultura 0,5 1,1 1,1 176 232 216 0,3 0,5 0,5 Ganadería - - 0 0,3 0,8 0,8 - - 2,3 Silvicultura - - - 2,7 0,1 0,2 - - - Pesca Extractiva - - - - 0 0 - - - II.Minería - - - 1,1 14,2 4,7 - - - Cobre - - - 1,1 6,4 4,7 - - - Resto 0 0 0 0 7,8 0 0 0 0 III. Industria 66,2 65,8 61,2 507 639 711 13,1 10,3 8,6 Industria alimentaria,


Alimentos y alimentos forrajeos 1,2 2,1 3,1 68,2 82,3 108 1,8 2,5 2,9

Bebidas, líquidos, alcoholes y tabacos 6,1 6,7 2 206 250 291 3 2,7 0,7


0,4 0,1 0,1 4,7 7,3 9,1 8,4 1,3 1 Textiles y

confecciones de prendas de vestir - - - 0,1 0,1 0 - - -

Curtiembre, talabartería, cuero y pieles, calzado 0,4 0,1 0,1 4,6 7,1 9,1 8,5 1,3 1


0 - 0 12,4 23,7 21,8 0 - 0,2 Celulosa, papel, cartón,

editoriales e imprenta 57,9 55,9 54,4 210 267 273 27,6 21 20


- - 0 4,6 5,3 4,3 - - 0,1 petróleo y derivados,

caucho y plástico


- - 0 0 0 0 - - 0,1




Industria básica del hierro

y del acero, 0,5 1 1,5 1 3,2 3,5 51,4 31 42,1



maquinaria, equipos - 0,1 0 0,3 0,8 0,5 - 10,4 0

material eléctrico, instrumentos de medida y material de transporte

Productos

metálicos, maquinaria, equipos, material eléctrico e instrumentos de medida

- 0,1 0 0,3 0,8 0,5 - 10,5 0 Material de

transporte 0;0


- - - - 0 0 - - - IV. Otros - - - 0,1 0,2 0,3 - - - IV. Total Exportaciones 66,7 67 62,3 692 895 954 9,6 7,5 6,5

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO VII.3 PRINCIPALES* EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DEL MAULE A CHINA COMPARADOS CON LAS EXPORTACIONES TOTALES DE LA REGIÓN 2005 (Cifras en millones de dólares FOB y porcentajes)

China /


Mundo


1 47031100 Pasta química de coníferas a la sosa (soda) o al sulfato, excepto para disolver, cruda

54,3 147,4 87,1 15,5 36,8



2 8111000 Fresas (frutillas), sin cocer o cocidas en agua o vapor, congeladas, incluso con azúcar o edulcorante

2,9 4,8 4,6 0,5 59,4


1,1 38,4 1,8 4 2,9

4 74040019 Los demás desperdicios y desechos, de cobre refinado

0,9 2 1,5 0,2 46,6

5 8081020 Manzanas frescas, variedad Royal gala

0,6 31,6 1 3,3 2

6 22042121 Vino Cabernet sauvignon, capacidad inferior o igual a 2 lts.

0,4 57,8 0,6 6,1 0,7

7 20079990 Las demás confituras, jaleas y mermeladas, puré y pastas de frutas obtenidas por cocción, incluso azucaradas o edulcoradas

0,2 14,2 0,4 1,5 1,7

8 74040029 Desperdicios y desechos, de aleaciones de cobre

0,2 0,2 0,4 0 100

9 48109210 Cartulinas 0,2 123,4 0,3 12,9 0,2

10 22042122 Vino Merlot, capacidad inferior o igual a 2 lts.

0,2 18 0,3 1,9 0,9


61 437,8 97,9 45,9 13,9

Otros Productos

1,3 515,9 2,1 54,1 0,3

Total Exportado

62,3 953,7 100 100 6,5




Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO VII.4 EXPORTACIONES DE LAS PYMEX DE LA REGIÓN DEL MAULE A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB) RNK Sach Glosa FOB 1 220429

91 Los demás vinos tintos 1.108.735

,4 2 811100

0 Fresas (frutillas), sin cocer o cocidas en agua o vapor, congeladas, incluso con azúcar o edulcorante

916.303,2

3 74040019


913.347,6

4 74040029


231.016,1

5 22042121


183.341,6

6 76020000


7 74040090


8 41041100


79.450,8

9 22042122


10 72041000

Desperdicios y desechos, de fundición 53.564,8

11 8105000

Kiwis frescos 47.974,0

12 8092000

Cerezas frescas. 44.576,5

13 22042111


42.102,2

14 8081060

Manzanas frescas, variedad Granny smith 28.168,0

15 22042129


26.157,4

16 22042123


21.095,6



17 22042112


20.053,5

18 41033000

Los demás cueros y pieles, en bruto, de porcino, incluso depilados o divididos

18.003,0

19 72042100


20 22042113


12.996,0

21 41079900

Las demás cueros y pieles incluidas las hojas, curtidas o secadas y pieles apergaminadas de bovino o equino, depiladas

9.837,7

22 22042190


7.497,5

23 22041000

Vino espumoso 6.569,4

24 44071019


6.138,5

25 22042119


5.271,7

26 48192010

Cajas plegables de cartón sin corrugar 272,4

27 82055100

Las demas herramientas de mano, de uso doméstico

190,0

28 70109010


9,1



32

Fuente: PROCHILE CUADRO VII.5 NUEVAS OPORTUNIDADES DE EXPORTACIÓN* PARA LA REGIÓN DEL MAULE A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB)



China

Mundo

2032930

Las demás carnes de porcino, deshuesadas y congeladas

12 5 Años - 16.613.029

8081010

Manzanas frescas, variedad Richard delicius

10 10 años - 11.933.893

8081040

Manzanas frescas, variedad Fuji

10 10 años - 22.705.832



8081050

Manzanas frescas, variedad Braebum

10 10 años - 4.294.043

8081090

Las demás variedades de manzanas frescas

10 10 años - 23.222.212

8094010

Ciruelas frescas 10 5 Años - 8.797.715

8112020

Frambuesas, sin cocer o cocidas en agua o vapor, congeladas, incluso con azúcar o edulcorante

30 10 años - 26.467.944

8133000

Manzanas secas 25 10 años -

11.400.424

10051010

Maiz (híbridos) para siembra 20 Excluido -

12.157.325

20029011

Purés y jugo tomates, contenidos extracto seco 0> al 7%, de valor Brix < al 30% preparados o conservados, excepto en vinagre o ácido acético

20 5 Años - 4.491.499

20029012

Purés y jugo tomates, contenidos extracto seco 0> al 7%, de valor Brix >= al 30% pero < = al 32% preparados o conservados, excepto en vinagre o ácido acético

20 5 Años - 19.807.862

20079911

Preparaciones de pulpa de melocotón (duraznos)

5 10 años - 19.907.029

20086011

Cerezas marrasquino conservadas al natural o en almíbar

20 10 años - 7.166.576

20097920

Jugo de manzana, sin fermentar y sin adición de alcohol, de valor Brix > = a 70

20 10 años - 12.444.136

22042992


20 10 años - 17.811.048

74031100


2 Inm - 4.687.395


223.907.962,7



II.Total Exportado 953.701.651,4


Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas REGIÓN DEL BÍO BÍO A. Caracterización de la Región. Durante el año 2003, la región del Bío Bío alcanzó un Producto Interno Bruto Regionalizado de $ 3.421.245 millones de 1996, con lo que contribuyó con 9,7% del PIB total, período más reciente para el cual se dispone de indicadores regionales de la actividad económica. Durante el año 2002, los principales sectores que contribuyeron al PIB regional fueron industria manufacturera (30,5%), servicios personales (12,7%) y construcción (8,8%).105 En el año 2005, se estima que la población total de la Octava Región fue de 1.969,197 mil personas106, el 12,1% de la población total del país. Durante el último trimestre de dicho año la fuerza de trabajo fue de 738,7 mil personas, de las cuales 71,45 mil se encontraban desocupadas. Las 667,25 mil personas ocupadas corresponden a un 11,3% de la ocupación total. La ocupación regional se concentra en actividades económicas como servicios comunales, comercio e industria manufacturera representando en conjunto un 64,2% de la ocupación total. B. Presencia de la Inversión Extranjera Directa en la Región.107 En el período 2000 - 2004 se han materializado inversiones en la región del Bío Bío por US$ 264 millones, con un promedio anual de US$ 52,9 millones de dólares. Esta inversión materializada en la región corresponde a un 1,5% de la inversión extranjera en todo el país en dicho período. C. Perfil Exportador de la Región. Las exportaciones regionales en el año 2005 alcanzaron los US$ 3.865,3 millones, con el 10% del total de las exportaciones 105 Fuente: Banco Central de Chile, Anuario de Cuentas Nacionales 2004. 106 Fuente: INE, Encuesta Nacional de Empleo trimestre OND 2005. 107 Fuente: Comité de Inversiones Extranjeras.



nacionales, porcentaje levemente inferior al registrado en el 2004, que fue de 11,3%. La región posee una especialización productiva en la industria forestal y de muebles de madera, con exportaciones también relevantes en la industria de la celulosa y del papel; y la industria alimentaria y de bebidas. D. Exportaciones según CIIU. Durante el año 2005, las exportaciones totales de la región se distribuyeron según clasificación CIIU en US$ 73,3 millones en agricultura, fruticultura, ganadería, silvicultura y pesca extractiva (1,9%), 6,5 millones de dólares en minería (0,2%), US$ 3.768,2 millones en industria (97,5%) y US$ 17,4 millones en otros. E. Exportaciones regionales a China. Las exportaciones regionales a China alcanzaron a US$ 369,7 millones en el año 2005, lo que representa el 9,6% del total exportado por la región al mundo, y el 8,4% del total exportado por Chile a China. El principal rubro CIIU de exportaciones regionales a China fue la industria de celulosa, papel y cartón con el 60,2%, seguido por la industria de alimentos y bebidas con el 28,2%. La celulosa y papel destinado a China fue el 22,4% de la celulosa y papel destinado por la región al mundo en el año 2005. Los principales productos exportados por la región a China corresponden a pasta química de coníferas, pasta química de maderas distintas a las coníferas y harina de pescado con un contenido de proteínas superior a 68% en peso. Dichos productos representan el 76,7% del valor exportado a China durante el año 2005, y el 24,6% del valor exportado al mundo. F. Pymex Exportadoras.108 Durante el año 2005, 597 empresas exportaron al mundo desde esta región, de las cuales 57 tuvieron como destino China. De estas últimas, sólo 15 eran Pymex, lo que representa el 26,3% de las empresas con destino a China. El valor exportado por éstas asciende a US$ 1,096 millones.




CUADRO VIII.1 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO 2001-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año y porcentajes) 2001 2002 2003 2004 2005 I.Exportaciones Regionales Totales

2.236,0

2.537,3

2.773,4

3.487,8

3.865,3


193,5 228,8 252,6 318,7 369,7


17.611,6

17.430,2

20.140,5

30.901,1

38.597,7


1.026,8

1.224,8

1.836,1

3.212,2

4.389,8

II. Sobre I. 8,7% 9,0% 9,1% 9,1% 9,6% I.Sobre III 12,7% 14,6% 13,8% 11,3% 10,0% II. Sobre IV. 18,8% 18,7% 13,8% 9,9% 8,4% Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO VIII.2 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO A CHINA 2003-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año) I. Con destino China II. Total Región I. Sobre II. 2003 2004 2005 2003 2004 2005 2003 2004 2005 I.Agricultura, Fruticultura, Ganadería 0,5 0,5 0,3 42,7 60 73,3 1,1 0,9 0,4 Silvicultura y Pesca Extractiva Agricultura, fruticultura y

ganadería 0 0 0,1 23,1 24,2 44,9 0,1 0,1 0,3 Agricultura - - 0,1 5,6 5,2 9,4 - - 1 Fruticultura 0 0 0 16,5 18,7 35,2 0,1 0,1 0,1 Ganadería - 0 - 0,9 0,4 0,3 - 0,1 - Silvicultura 0,1 0 - 12,2 28,3 20,1 0,5 0 - Pesca Extractiva 0,4 0,5 0,2 7,4 7,5 8,3 5,1 6,8 1,9 II.Minería - - 5,6 0,7 1,7 6,5 - - 86,1 Cobre - - - - - - - - - Resto 0 0 5,6 0,7 1,7 6,5 0 0 86,1 III. Industria 252 317 363 2.714,80 3.403,40 3.768,20 9,3 9,3 9,6 Industria alimentaria, bebidas,

licores y tabaco 91,8 89,3 104 509,9 540,8 611 18 16,5 17,1


89,7 86,4 104 494,5 524,6 598,9 18,1 16,5 17,4 Bebidas, líquidos,

alcoholes y tabacos 2 2,9 - 15,3 16,2 12,1 13,3 17,7 -

Industria textil, prendas de vestir y cuero - - - 21,2 28 29,8 - - -


- - - 20,6 27,4 29,3 - - -




- - - 0,7 0,6 0,5 - - - Forestales y muebles de madera 15,6 24,3 30,1 1.034,00 1.440,10 1.539,20 1,5 1,7 2 Celulosa, papel, cartón,

editoriales e imprenta 134 198 223 794,5 919,5 992,8 16,8 21,5 22,4

Productos químicos básicos y preparados, 0,6 0,5 0,1 262 405,1 457,5 0,2 0,1 0



- - - 20,9 16 16 - - - productos minerales no metálicos Industria básica del hierro y del

acero, 10 5,1 1,2 36,2 18,8 23,9 27,7 27,1 5,2 industria básica de metales no


equipos - 0 4,3 36,1 35,1 97,6 - 0 4,4 material eléctrico, instrumentos

de medida y

material de transporte Productos metálicos,

maquinaria, equipos, - 0 - 34,6 33 48,4 - 0 -


Material de transporte - - 4,3 1,5 2,1 49,2 - - 8,7 Industria manufacturera no

expresada - - - 0 0,1 0,2 - - - IV. Otros 0,6 1,2 1,2 15,2 22,6 17,4 3,9 5,2 7,2 IV. Total Exportaciones 253 319 370 2.773,40 3.487,80 3.865,30 9,1 9,1 9,6

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO VIII.3PRINCIPALES* EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO A CHINA COMPARADOS CON LAS EXPORTACIONES TOTALES DE LA REGIÓN 2005 (Cifras en millones de dólares FOB y porcentajes)


China / Mundo

China Mundo

China

Mundo

(%)

1 47032100

Pasta química de coníferas a la sosa (soda) o al sulfato,excepto para disolver, semiblanqueada o blanqueada

155,1 479,8 42,0

12,4 32,3

2 470329 Pasta química de maderas 65,2 335,9 17, 8,7 19,4



00 distintas a las coniferas, a la sosa (soda) o al sulfato, excepto para disolver, semiblanqueada o blanqueada

6

3 23012013


63,1 134,9 17,1

3,5 46,7

4 44071019


23,9 665,8 6,5 17,2 3,6

5 23012011

Harina de pescado con un contenido de proteínas inferior al 66% del peso (standard), impropia para la alimentación humana

22,2 29,3 6,0 0,8 75,8

6 23012012

Harina de pescado con un contenido de proteínas superior o igual al 66% pero inferior al 68% en peso (prime), impropia para la alimentación humana

13,6 24,8 3,7 0,6 54,6

7 26011111

Minerales finos de hierro y sus concentrados, sin aglomerar

5,6 5,6 1,5 0,1 100,0

8 89019012

Barcos graneleros, de ton bruto > a 3500 ton y/o 120 mts o más de eslora

4,3 4,3 1,2 0,1 100,0

9 44012212

Madera en plaquita o partículas, de eucaliptus nitens

3,2 7,0 0,9 0,2 45,2

10 48010010

Papel prensa en bobinas 2,2 130,7 0,6 3,4 1,7


358,4 1.818,2

97,0

47,0 19,7

Otros Productos 11,3

2.047,1

3,0 53,0 0,6

Total Exportado

369,7 3.865,3

100,0

100,0 9,6





CUADRO VIII.4EXPORTACIONES DE LAS PYMEX DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB) RNK Sach Glosa FOB 1 8111000 Fresas (frutillas), sin cocer o cocidas en agua

o vapor, congeladas, incluso con azúcar o edulcorante

241.957,3

2 16059090


156.801,2

3 35040090

Las demás peptonas y sus derivados; las demás materias proteicas y sus derivados, nencop

121.845,9

4 44071019


119.501,5

5 6011011 Bulbos de lilium, en reposo vegetativo 93.812,7 6 3079940 Caracoles cogelados, secos o salados en

salmuera 80.746,2

7 12122080

Algas Durvillaea antártica, frescas o secas, incluso pulverizadas, especiales para la alimentación humana

72.033,8

8 12122030


56.680,0


43.099,7

10 41015000

Cueros y pieles enteras, en bruto, de bovinos y equinos de peso unitario > a 16 kg

28.015,2

11 12122060


26.158,2

12 3079969 Lenguas de erizo de mar, secas o saladas en salmuera

20.265,2

13 3079939 Locos secos o salados en salmuera 13.999,3 14 3079990 Los demás invertebrados acuáticos, excepto

crustáceos, aptos para la alimentación humana, congelado, seco o salado en salmuera

13.875,6

15 39231090

Cajones, jaulas y artículos similares de plástico

5.164,2

16 15159010



637,8

18 16041990

Los demás pescados enteros o en trozos, excepto el picado

436,5



19 21069010

Polvos para la fabricación de budines, cremas, gelatinas y similares

309,2

Total Exportaciones Pymex a China 1.096.659,

5 Nº de Pymex de la región que exportó a

China el 2005 15

Fuente: PROCHILE CUADRO VIII.5 NUEVAS OPORTUNIDADES DE EXPORTACIÓN* PARA LA REGIÓN DEL BÍO BÍO A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB)


Plazo de Desgrava-ción China Mundo



3037921

Jurel entero congelado, excluido hígado, huevas y lechas

10 10 Años - 39.810.591

4029910

Leche condensada 10 10 Años - 35.644.090

16041911

Jurel al natural, entero o en trozos, excepto picado

12 10 Años - 43.159.788

16041912

Jurel con salsa de tomates, entero o en trozos, excepto picado

12 10 Años - 36.238.678

27101129

Las demás gasolinas, excepto para aviación

9 10 Años - 196.629.160

27101951

Fuel oil 6 6 10 Años - 41.168.829

29051100

Metanol (alcohol metílico)

5,5 10 Años - 36.731.764

44012211


0 Inm - 92.353.135

44091022

Perfiles y molduras de coníferas

7,5 10 Años - 231.466.900

44112910

Tableros de fibra masa volumica > 0,5 g/cm3 y <= 0,8 g/cm3., con

4 5 Años - 83.068.617



trabajo mecánico y recubrimiento de superficie.

44121910

Madera contrachapada que tenga al menos una hoja externa de coníferas, de espesor < =0.6 mm

4 Excluido - 186.879.981

44182010

Puertas de madera 4 10 Años - 43.024.585

44182090

Marcos, contramarcos y umbrales de madera

4 10 Años - 44.749.598

73261110

Bolas forjadas o estampadas de He o acero, para molienda de minerales

10,5 10 Años - 39.094.520

89019099

Los demás barcos contenedores para el transporte de mercancías o para transporte mixto de personas y mercancías

9 10 Años - 44.907.729


1.241.388.846,9

II.Total Exportado

3.865.348.115,3


Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas REGIÓN DE LA ARAUCANÍA A. Caracterización de la Región. Durante el año 2003, la región de la Araucanía alcanzó un Producto Interno Bruto Regionalizado de $ 930.130 millones de pesos de 1996, con lo que contribuyó con 2,6% del PIB total, período más reciente para el cual se dispone de indicadores regionales de la actividad económica.



Durante el año 2002, los principales sectores que contribuyeron al PIB regional fueron servicios personales (17,5%), agropecuario silvícola (15,2%) y construcción (15%).109 En el año 2005, se estima que la población total de la Novena Región es de 928,964 mil personas110, el 5,7% de la población total del país. Durante el último trimestre de dicho año la fuerza de trabajo fue de 351,2 mil personas, de las cuales 25,23 mil se encontraban desocupadas. Las 325,97 mil personas ocupadas corresponden a un 5,5% de la ocupación total. La ocupación regional se concentra en actividades económicas como agricultura, caza y pesca, servicios comunales y comercio representando en conjunto un 71,1% de la ocupación total. B. Presencia de la Inversión Extranjera Directa en la Región.111 En el período 2000 - 2004 se han materializado inversiones en la novena región por US$ 3,7 millones con un promedio anual de US$ 0,7 millones. Esta inversión materializada en la región corresponde a un 0,02% de la inversión extranjera en todo el país en dicho período. C. Perfil Exportador de la Región. Las exportaciones regionales en el año 2005 alcanzaron los US$ 302,7 millones, representando el 0,8% del total de las exportaciones nacionales, porcentaje levemente inferior al registrado en el 2004, que fue de 1,1%. La región posee una marcada especialización productiva en la industria de celulosa y papel, con exportaciones también en la industria forestal y de muebles de madera, aunque por montos muy inferiores a los que registra la celulosa. D. Exportaciones según CIIU. Durante el año 2005, las exportaciones totales de la región se distribuyeron según clasificación CIIU en US$ 21,8 millones de dólares en agricultura, fruticultura, ganadería, silvicultura y pesca extractiva (7,2%) y US$ 280,8 millones de dólares en industria (92,8%). E. Exportaciones regionales a China.




Las exportaciones regionales a China alcanzaron a US$ 56 millones en el año 2005, lo que representa el 18,5% del total exportado por la región al mundo, y el 1,3% del total exportado por Chile a China. El principal rubro CIIU de exportaciones regionales a China fue la industria de celulosa, papel y cartón con el 98,2%, seguido muy lejos por la industria de alimentos y bebidas con el 1,5%. La celulosa y papel destinado a China fue el 26,1% de la celulosa y papel destinado por la región al mundo en el año 2005. Los principales productos exportados por la región a China corresponden a pasta química de coníferas, los demás pescados secos, incluso salados sin ahumar y harina de pescado con un contenido de proteínas superior a 68% en peso. Dichos productos representan el 99,8% del valor exportado a China durante el año 2005, y el 69,9% del valor exportado al mundo. F. Pymex Exportadoras.112 Durante el año 2005 exportaron 152 empresas al mundo desde esta región, de las cuales 6 tuvieron como destino China. De estas últimas, sólo una era Pymex. El valor exportado por ésta asciende a US$ 547 mil. CUADRO IX.1 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE LA ARAUCANÍA 2001-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año y porcentajes) 2001 2002 2003 2004 2005 I.Exportaciones Regionales Totales

29,8 48,4 166,9 331,7 302,7


0,1 - 22,8 62,5 56,0


17.611,6

17.430,2

20.140,5

30.901,1

38.597,7


1.026,8 1.224,8 1.836,1 3.212,2 4.389,8

II. Sobre I. 0,4% 0,0% 13,6% 18,8% 18,5% I.Sobre III 0,2% 0,3% 0,8% 1,1% 0,8% II. Sobre IV. 0,0% 0,0% 1,2% 1,9% 1,3% Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO IX.2 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE LA ARAUCANÍA A CHINA 2003-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año)





II. Total Región I. Sobre II.

2003 2004 2005 2003 2004 2005 2003 2004 2005


- 0,1 0,1 16,9 23,3 21,8 - 0,5 0,3



- 0,1 0,1 16,7 23,1 21,6 - 0,5 0,3

Agricultura - - - 7,2 8,2 10,7 - - -

Fruticultura - 0,1 0,1 9,5 14,7 10,8 - 0,8 0,7

Ganadería - - - 0,1 0,2 0 - - -

Silvicultura - - - 0,1 0,2 0,2 - - -

II.Minería - - - 0,2 - - - - -

Cobre - - - - - - - - -

Resto 0 0 0 0,2 0 0 0 0 0

III.Industria 22,8 62,3 56 150 308 281 15,2 20,2 19,9


0 0 0,9 20,3 25 25,5 0 0 3,5


0 0 0,9 19,4 19,9 21,7 0,1 0 4,1


- - - 0,9 5,2 3,8 - - -


- - - 0,2 0,1 0,1 - - -


- - - 0,2 0,1 0,1 - - -


- - - - 0 - - - -


- - 0 27,5 37,4 44,2 - - 0,1


22,7 62,3 55 101 245 211 22,4 25,4 26,1


- - - 0,2 0,1 0 - - -



- - - 0 0 0,1 - - -





0 - - 0 0,1 0 100 - -



- - - 0,2 0,2 0,1 - - -




- - - 0,2 0,2 0,1 - - -



- - - 0 0 - - - -


- - - 0 0 0 - - -

IV. Otros - - - - 0 0 - - -

IV. Total Exportaciones 22,8 62,5 56 167 332 303 13,6 18,8 18,5

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO IX.3 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE LA ARAUCANÍA A CHINA COMPARADOS CON LAS EXPORTACIONES TOTALES DE LA REGIÓN 2005 (Cifras en millones de dólares FOB y porcentajes)

RNK SACH Glosa Monto

Estructura (%)

China / Mundo

China

Mundo

China

Mundo

(%)

1 47032100


55,0 210,6

98,2 69,6 26,1

2 3055990


0,5 0,5 0,9 0,2 100,0

3 23012013

Harina de pescado con un contenido de proteínas superior al 68% en peso (super prime), impropia

0,3 0,3 0,6 0,1 100,0



para la alimentación humana

4 8081020

Manzanas frescas, variedad Royal gala

0,0 0,6 0,1 0,2 7,6

5 44071019


0,0 4,8 0,1 1,6 0,7

6 3055910


0,0 0,0 0,0 0,0 100,0

7 8081090

Las demás variedades de manzanas frescas

0,0 0,8 0,0 0,3 1,9

8 8104090

Mirtilos y demás frutos del género Vaccinium, frescos

0,0 6,4 0,0 2,1 0,2

9 3052090


0,0 0,0 0,0 0,0 100,0


56,0 224,0

100,0

74,0 25,0

Otros Productos - 78,6 - 26,0 -

Total Exportado 56,0 302,7

100,0

100,0

18,5

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO IX.4 EXPORTACIONES DE LAS PYMEX DE LA REGIÓN DE LA ARAUCANÍA A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB) RNK Sach Glosa FOB

1 3055990


523.132,1

2 3055910


21.907,7

3 3052090


2.412,1





1

Fuente: PROCHILE CUADRO IX.5 NUEVAS OPORTUNIDADES DE EXPORTACIÓN* PARA LA REGIÓN DE LA ARAUCANÍA A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB)



China

Mundo

2023090

Las demás carnes deshuesadas de bovinos, congeladas

12 10 Años

- 2.060.323

4022118

Leche en polvo, sin adición de azúcar ni edulcorante, contenido materia grasa > al 26%

10 10 Años

- 2.839.585

4029910

Leche condensada 10

10 Años

- 2.932.080

10040000

Avena. 2 Inm -

2.423.326

11041200

Granos de avena, aplastados o en copos

20 10 Años

- 2.193.018

11042210

Granos de avena mondados 20

10 Años

- 4.406.773

11071000

Malta (de cebada u otros cereales), sin tostar

10 10 Años

- 2.151.883

12051000

Semilla de nabo (nabina) o de colza, incluso quebrantada, con bajo contenido de ácido erúcico

9 10 Años -

2.393.854

12092200

Semilla forrajera de trébol, para siembra

0 Inm - 1.309.820

12149010

Altramuces o lupinos 9 2 Años -

4.210.551

20098090

Los demás jugos de frutas y hortalizas, sin fermentar y sin adición de alcohol, incluso con azúcar u otro edulcorante

20 5 Años - 10 Años

- 1.137.612

44121910

Madera contrachapada que tenga al menos una hoja externa de coníferas, de

4 Excluido

- 14.583.575



espesor < =0.6 mm 4035010

Camas de madera del tipo de los utilizado en dormitorios

0 Inm - 7.138.657

94035030

Cómodas de madera del tipo de los utilizado en dormitorios

0 Inm - 6.118.145

94039090

Las demás partes de muebles de materias como el rotén, mimbre, bambú o materias similares

0 Inm - 2.005.224

94042990

Los demás colchones de otras materias, excepto de una plaza

20 10 Años

- 1.640.655

I.Total Principales Productos 59.545.083,9

II.Total Exportado

302.669.204,1


Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas REGIÓN DE LOS LAGOS A. Caracterización de la Región. Durante el año 2003, la región de los Lagos alcanzó un Producto Interno Bruto Regionalizado de $ 1.736.068 millones de 1996, con lo que contribuyó con 4,9% del PIB total, período más reciente para el cual se dispone de indicadores regionales de la actividad económica. Durante el año 2002, los principales sectores que contribuyeron al PIB regional fueron pesca (18,6%), industria manufacturera (14,3%) y servicios personales (11,4%).113 En el año 2005, se estima que la población total de la Décima Región es de 1.156,304 mil personas114, lo que constituye el 7,1% de la población total del país. Durante el último trimestre de dicho año la fuerza de trabajo fue de 419,91 mil personas, de las cuales 16,77 mil se encontraban desocupadas. Las 403,14 mil personas ocupadas corresponden a un 6,8% de la ocupación total. La ocupación regional se concentra en actividades




económicas como agricultura, caza y pesca, servicios comunales e industria manufacturera, representando en conjunto, un 67,9% de la ocupación total. B. Presencia de la Inversión Extranjera Directa en la Región.115 En el período 2000-2004 se han materializado inversiones en la Décima Región por US$ 234 millones, con un promedio anual de US$ 46 millones. Esta inversión materializada en la región corresponde a un 1,32% de la inversión extranjera en todo el país en dicho período. C. Perfil Exportador de la Región. Las exportaciones regionales en el año 2005 alcanzaron los US$ 2.092,3 millones, representando el 5,4% del total de las exportaciones nacionales, porcentaje levemente inferior al registrado en el 2004, que fue de 5,8%. La región posee una marcada especialización productiva en la industria de alimentos y bebidas, explicado principalmente por la industria del salmón, truchas y otros productos marinos. D. Exportaciones según CIIU. Durante el año 2005, las exportaciones totales de la región se distribuyeron según clasificación CIIU en US$ 38,5 millones en agricultura, fruticultura, ganadería, silvicultura y pesca extractiva (1,8%), US$ 0,8 millones en minería (0%), US$ 2.050,7 millones en industria (98%) y US$ 2,2 millones en otros. E. Exportaciones regionales a China. Las exportaciones regionales a China alcanzaron a US$ 36,6 millones de dólares en el año 2005, lo que representa el 1,7% del total exportado por la región al mundo, y el 0,8% del total exportado por Chile a China. El principal rubro CIIU de exportaciones regionales a China fue la industria de alimentos y bebidas con el 72,1%, seguido por la industria de celulosa, papeles y cartones con el 21,2%. La industria de alimentos y bebidas destinadas a China fue el 1,4% de los alimentos y bebidas destinado por la región al mundo en el año 2005.




Los principales productos exportados por la región a China corresponden a salmones del atlántico y danubio enteros congelados, pasta química de coníferas y truchas descabezadas y evisceradas, dichos productos representan el 40,1% del valor exportado a China durante el año 2005, y el 9,9% del valor exportado al mundo. F. Pymex Exportadoras.116 Durante el año 2005, 573 empresas exportaron al mundo desde esta región, de las cuales 68 tuvieron como destino China. De estas últimas, sólo 24 eran Pymex, lo que representa el 35,2% de las empresas con destino a China. El valor exportado por éstas asciende a US$ 3,6 millones. CUADRO X.1 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE LOS LAGOS 2001-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año y porcentajes) 2001 2002 2003 2004 2005 I.Exportaciones Regionales Totales

1.038,8

1.174,3

1.383,3

1.804,7

2.092,3


8,9 9,4 13,0 34,4 36,6


17.611,6

17.430,2

20.140,5

30.901,1

38.597,7


1.026,8

1.224,8

1.836,1

3.212,2

4.389,8

II. Sobre I. 0,9% 0,8% 0,9% 1,9% 1,7% I.Sobre III 5,9% 6,7% 6,9% 5,8% 5,4% II. Sobre IV. 0,9% 0,8% 0,7% 1,1% 0,8% Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO X.2EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE LOS LAGOS A CHINA 2003-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año) I. Con

destino China

II. Total Región

I. Sobre II.

2003

2004

2005

2003 2004 2005 2003

2004

2005


0,5 1,2 1,1 29,6 35,6 38,5 1,5 3,4 3,0






0,3 1,0 1,0 13,9 19,2 25,0 1,9 5,2 4,0

Agricultura 0,3 1,0 1,0 10,5 14,1 18,1 2,5 7,0 5,4 Fruticultura - 0,0 0,0 1,9 3,1 5,2 - 0,1 0,3 Ganadería - - - 1,5 2,0 1,7 - - - Silvicultura 0,0 0,1 0,1 9,5 7,9 7,5 0,2 1,8 1,9 Pesca Extractiva 0,2 0,1 - 6,2 8,4 6,1 2,7 1,1 - II.Minería

- - - 5,8 0,2 0,8 - - -

Cobre - - - 5,5 - 0,7 - - - Resto 0,0 0,0 0,0 0,3 0,2 0,1 0,0 0,0 0,0 III. Industria

11,8

32,3

34,8

1.346,2

1.766,5

2.050,7

0,9 1,8 1,7


11,5

18,9

26,4

1.259,8

1.597,0

1.906,7 0,9 1,2 1,4


11,5

18,9

26,4

1.246,2

1.583,1

1.883,1

0,9 1,2 1,4


- - - 13,6 14,0 23,6 - - -


- - - 0,4 0,3 0,3 - - -


- - - 0,4 0,1 0,3 - - -


- - - 0,0 0,1 0,0 - - -


- - 0,1 51,7 70,8 69,4 - - 0,1


- 13,0

7,8 0,0 56,5 24,8 - 22,9

31,3


0,3 0,5 0,5 30,9 32,4 41,0 0,9 1,6 1,3

petróleo y derivados, caucho



y plástico Productos de barro,


- 0,0 - 0,1 0,3 0,1 - 0,1 -



- - - 0,0 0,1 0,2 - - -



- - - 3,4 9,2 8,2 - - -




- - - 0,4 0,4 1,0 - - -



- - - 3,0 8,8 7,2 - - -


- - - 0,0 0,0 0,0 - - -

IV. Otros

0,7 0,9 0,6 1,7 2,4 2,2

42,9

35,4

29,5


13,0

34,4

36,6

1.383,3

1.804,7

2.092,3

0,9 1,9 1,7




CUADRO X.3PRINCIPALES* EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE LOS LAGOS A CHINA COMPARADOS CON LAS EXPORTACIONES TOTALES DE LA REGIÓN 2005 (Cifras en millones de dólares FOB y porcentajes)


China/ Mundo

China Mundo

China Mundo

(%)


6,2 49,7 16,8 2,4 12,4

2 47032100


4,9 12,2 13,3 0,6 40,1


3,6 144,9 9,9 6,9 2,5

4 15042010

Aceite de pescado crudo 3,1 19,3 8,5 0,9 16,1

5 47032900

Pasta química de maderas distintas a las coniferas, a la sosa (soda) o al sulfato, excepto para disolver, semiblanqueada o blanqueada

2,9 12,6 7,9 0,6 22,9

6 23099090

Las demás preparaciones del tipo utilizado para alimentar animales

2,5 15,3 6,7 0,7 16,0


1,7 29,8 4,6 1,4 5,6


1,6 219,0 4,5 10,5 0,8

9 2301201 Harina de pescado con un 1,2 10,3 3,4 0,5 12,1



2 contenido de proteínas superior o igual al 66% pero inferior al 68% en peso (prime), impropia para la alimentación humana

10 23012013

Harina de pescado con un contenido de proteínas superior al 68% en peso (super prime) , impropia para la alimentación humana

1,2 8,4 3,2 0,4 14,0

Total Principales* Productos 28,9 521,5 78,8 24,9 5,5 Otros Productos 7,7 1.570

,8 21,2 75,1 0,5

Total Exportado

36,6 2.092,3

100,0 100,0 1,7


Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO X.4EXPORTACIONES DE LAS PYMEX DE LA REGIÓN DE LOS LAGOS A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB) RNK Sach Glosa FOB 1 6011011 Bulbos de lilium, en reposo vegetativo 847.485,7 2 1504201

0 Aceite de pescado crudo

404.668,5

3 3071022 Ostras del Pacífico, congeladas 371.992,0 4 1605909


329.562,0

5 23012013


237.000,3


226.458,3


185.082,4

8 1404902 Musgos secos, distintos de los usados para 144.001,1



0 ramos y adornos y de los medicinales 9 3079931 Locos congelados 131.481,5 10 3037822 Merluza del sur descabezada y

eviscerada,congelada, excluido hígado, huevas y lechas

106.600,0


92.312,2

12 3042052 Filetes de salmones del Atlántico y Danubio, congelados.

87.443,0

13 16059040

Locos, preparados o conservados. 69.424,0


62.089,5

15 3079939 Locos secos o salados en salmuera 55.377,1 16 3079950 Lapas congeladas, secas o saladas en

salmuera 47.955,0

17 3042092 Filetes de merluza de cola, congelados 45.939,0 18 3042060 Filetes de trucha, congelados. 45.540,8 19 6012011 Bulbos de lilium, en vegetación o en flor 45.337,1 20 3923109

0 Cajones, jaulas y artículos similares de plástico

44.546,9


43.600,8

22 3079940 Caracoles cogelados, secos o salados en salmuera

28.820,6

23 39231010

Cajas de plástico 6.284,6

24 3079160 Lenguas (gónadas) de erizo de mar 4.413,6 25 3055910 Aletas de tiburón secas, incluso saladas, sin

ahumar 1.953,2


984,5

Total Exportaciones Pymex a China 3.666.353,8 Nº de Pymex de la región que exportó a China

el 2005 24

Fuente: PROCHILE CUADRO X.5 NUEVAS OPORTUNIDADES DE EXPORTACIÓN* PARA LA REGIÓN DE LOS LAGOS A CHINA 2005



(Cifras en dólares FOB) Exportaciones Sach Glosa

Arancel en China


China

Mundo

3021221

Salmones del Atlántico y Danubio, enteros, frescos o refrigerados, excluido hígados, huevas y lechas

10 10 Años

- 43.681.541

3026924

Merluza del sur descabezada y eviscerada, fresca o refrigerada, excluido hígado, huevas y lechas

12 10 Años

- 13.150.941

3041052

Filetes de salmones del Atlántico y Danubio, frescos o refrigerados

12 10 Años

- 377.596.699

3041059

Las demás carnes salmones frescas o refrigeradas

12 10 Años

- 14.865.260

3042031

Filetes de bacalao de profundidad, congelados

10 10 Años

- 16.089.216

3042051

Filetes de salmones del Pacífico, congelados

10 10 Años

- 11.155.660

3049053

Las demás carnes de salmones del Atlántico y Danubio

10 10 Años

- 43.764.318

3054913

Filetes de trucha, ahumados

14 10 Años

- 11.360.878

3054919

Los demás truchas ahumadas

14 10 Años

- 17.515.096

3079961

Lenguas de erizo de mar congeladas

14 10 Años

- 15.355.210

4069010

Queso gouda y del tipo gouda

12 5 - 41.310.394

16041190

Los demás salmones, enteros o en trozos, excepto picados

12 10 Años - 17.817.349

16059020

Almejas, preparadas o conservadas

5 10 Años

- 14.083.899

16059070

Cholgas, choritos y choros preparados y conservados

5 10 Años

- 35.929.380



44012211


0 Inm - 18.447.152

44012212

Madera en plaquita o partículas, de eucaliptus nitens

0 Inm - 11.990.676

I.Total Principales

Productos 704.113.667,8

II.Total Exportado

2.092.260.456,7

III. I Sobre II 34% (*): Considera los productos exportados de la región a terceros países y no a China. Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas REGIÓN AYSÉN DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO A. Caracterización de la Región. Durante el año 2003, la región de Aysén alcanzó un Producto Interno Bruto Regionalizado de $ 211.939 millones de 1996, con lo que contribuyó con 0,6% del PIB total, período más reciente para el cual se dispone de indicadores regionales de la actividad económica. Durante el año 2002, los principales sectores que contribuyeron al PIB regional fueron pesca (27,8%), administración pública (13,9%) y construcción (12,6%).117 En el año 2005, se estima que la población total de la Undécima Región es de 99,312 mil personas118, lo que constituye el 0,6% de la población total del país. Durante el último trimestre de dicho año la fuerza de trabajo fue de 43,19 mil personas, de las cuales 1,87 mil se encontraban desocupadas. Las 41,32 mil personas ocupadas corresponden a un 0,7% de la ocupación total. La ocupación regional se concentra en actividades económicas como servicios comunales, agricultura, caza y pesca, y comercio, representando en conjunto, un 65,2% de la ocupación total. B. Presencia de la Inversión Extranjera Directa en la Región.119

117 Fuente: Banco Central de Chile,Anuario de Cuentas Nacionales 2004. 118 Fuente: INE, Encuesta Nacional de Empleo trimestre OND 2005. 119 Fuente: Comité de Inversiones Extranjeras.



En el período 2000 - 2004 se han materializado inversiones en la Undécima Región por US$ 28 millones. Esta inversión materializada en la región corresponde a un 0,16% de la inversión extranjera en todo el país en dicho período. C. Perfil Exportador de la Región. Las exportaciones regionales en el año 2005 alcanzaron los US$ 318,4 millones, representando el 0,8% del total de las exportaciones nacionales, porcentaje igual al registrado en el año 2004. La región posee una marcada especialización productiva en la industria alimentaria, bebidas, licores y tabaco; seguida de minería. D. Exportaciones según CIIU. Durante el año 2005, las exportaciones totales de la región se distribuyeron según clasificación CIIU en US$ 1,6 millones en agricultura, fruticultura, ganadería, silvicultura y pesca extractiva (0,5%), US$ 85,8 millones en minería (26,9%), US$ 231 millones en industria (72,5%) y US$ 0,04millones de dólares en otros. E. Exportaciones regionales a China. Las exportaciones regionales a China alcanzaron a US$ 11,5 millones en el año 2005, lo que representa el 3,6% del total exportado por la región al mundo, y el 0,3% del total exportado por Chile a China. El principal rubro CIIU de exportaciones regionales a China fue la industria de alimentos y bebidas con el 67,8%, seguido por el resto de la minería con el 29,3%. Los productos de la industria de alimentos y bebidas destinados a China fueron el 3,4% de los alimentos y bebidas destinado por la región al mundo en el año 2005. Los tres principales productos exportados por la región a China corresponden a filetes de merluza congelados, minerales de cinc y sus concentrados, y los demás pescados congelados, excluidos hígados y huevos. Dichos productos representan el 57,5% del valor exportado a China durante el año 2005, y el 11,2% del valor exportado al mundo.



F. Pymex Exportadoras.120 Durante el año 2005 exportaron 79 empresas al mundo desde esta región, de las cuales 15 tuvieron como destino China. De estas últimas, sólo 3 eran Pymex, lo que representa el 20% de las empresas con destino a China. El valor exportado por éstas asciende a US$ 810 mil. CUADRO XI.1 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN AYSÉN DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO 2001 - 2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año y porcentajes) 2001 2002 2003 2004 2005 I.Exportaciones Regionales Totales

122,1 146,2 215,6 245,8 318,4


0,4 5,2 8,3 5,3 11,5


17.611,6

17.430,2

20.140,5

30.901,1

38.597,7


1.026,8

1.224,8

1.836,1

3.212,2

4.389,8

II. Sobre I. 0,3% 3,6% 3,8% 2,1% 3,6% I.Sobre III 0,7% 0,8% 1,1% 0,8% 0,8% II. Sobre IV. 0,0% 0,4% 0,4% 0,2% 0,3% Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO XI.2 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN AYSÉN DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO A CHINA 2003-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año) I. Con destino


2003 2004 2005 2003 2004 2005 2003 2004 2005 I.Agricultura, Fruticultura, Ganadería 0 0,4 0,3 1,1 1,6 1,6 0,1 23,7 20,6 Silvicultura y Pesca Extractiva Agricultura, fruticultura y

ganadería 0 0,4 0,3 1 1,4 1,6 0,1 25,8 20,6 Agricultura - - - 0 0 0 - - - Fruticultura 0 - - 0,1 0,1 0,1 1,7 - - Ganadería - 0,4 0,3 0,9 1,4 1,5 - 27,1 21,9 Silvicultura - - - - 0 - - - - Pesca Extractiva - - - 0,1 0,1 - - - - II.Minería 4,5 2,3 3,4 62,2 62,8 85,8 7,2 3,7 3,9 Cobre - - - - - - - - - Resto 4,5 2,3 3,4 62,2 62,8 85,8 7,2 3,7 3,9




III. Industria 3,8 2,6 7,8 152 181 231 2,5 1,4 3,4 Industria alimentaria,


Alimentos y alimentos forrajeos 3,8 2,6 7,8 147 177 229 2,6 1,5 3,4

Bebidas, líquidos, alcoholes y tabacos - - - 0,1 - 0,1 - - -


- - - 0,2 0 0 - - - Textiles y

confecciones de prendas de vestir - - - 0,2 0 0 - - -

Curtiembre, talabartería, cuero y pieles, calzado - - - 0 0 - - - -


- - - 4,9 4,7 2,1 - - - Celulosa, papel, cartón,

editoriales e imprenta - - - 0 0 - - - -


- - - 0 - - - - - petróleo y derivados,

caucho y plástico


- - - - 0 - - - - productos minerales no

metálicos


- - - - 0 - - - - industria básica de

metales no ferrosos


- - - 0,1 0,1 0,2 - - - material eléctrico,







Material de transporte - - - - - 0 - - -


- - - - - - - - - IV. Otros - - - - - 0 - - - IV. Total Exportaciones 8,3 5,3 11,5 216 246 318 3,8 2,1 3,6

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO XI.3 PRINCIPALES EXPORTACIONES DE LA REGIÓN AYSÉN DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO A CHINA COMPARADOS CON LAS EXPORTACIONES TOTALES DE LA REGIÓN 2005. (cifras en millones de dólares FOB y porcentajes) RNK

SACH Glosa Monto Estructura %

China/ Mundo

China

Mundo

China

Mundo

%

1 304209

2 Filetes de merluza de cola, congelados

2,3 12,2 20,3 3,8 19,3

2 26080000

Minerales de cinc y sus concentrados

2,2 17,4 18,8 5,5 12,4

3 3037999

Los demás pescados congelados, excluidos hígados, huevas y lechas

2,1 6,0 18,4 1,9 35,4

4 26070000

Minerales de plomo y sus concentrados

1,2 1,2 10,5 0,4 100,0

5 3032120

Truchas descabezadas y evisceradas congeladas, excluidos hígados, huevas y lechas

1,0 17,1 8,6 5,4 5,8

6 3031920

Los demás salmones del Pacífico descabezados y eviscerados congelados, excluidos hígados, huevas y lechas

0,9 30,2 8,2 9,5 3,1

7 3032210

Salmones del Atlántico y Danubio,

0,9 4,7 7,6 1,5 18,5



enteros, congelados, excluido hígados, huevas y lechas

8 51011100

Lana esquilada, sucia, incluida la lavada en vivo

0,3 1,4 2,9 0,4 23,4

9 3042052

Filetes de salmones del Atlántico y Danubio, congelados

0,1 28,4 1,2 8,9 0,5

10 23012012

Harina de pescado con un contenido de proteínas superior o igual al 66% pero inferior al 68% en peso (prime), impropia para la alimentación humana

0,1 0,1 0,8 0,0 61,0


11,2 118,8 97,3 37,3 9,4

Otros Productos 0,3 199,6 2,7 62,7 0,2 Total Exportado 11,5 318,4 100,

0 100,0

3,6

(*): Se considera como principales productos a los 10 más importantes, en lo que monto se refiere,

del año 2005.

FUENTE: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Adunas. CUADRO XI.4 EXPORTACIONES DE LAS PYMEX DE LA REGIÓN AYSÉN DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB) RNK Sach Glosa FOB 1 3042092 Filetes de merluza de cola, congelados 375.902,

2 2 5101110

0 Lana esquilada, sucia, incluida la lavada en vivo

334.180,5


95.349,0

4 3037995 Merluza de tres aletas descabezada y eviscerada, congelada, excluidos excluido hígados, huevas y lechas

4.879,0



3

Fuente: PROCHILE



CUADRO XI.5 NUEVAS OPORTUNIDADES DE EXPORTACIÓN* PARA LA LA REGIÓN AYSÉN DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB)



China Mundo

3021221

Salmones del Atlántico y Danubio, enteros, frescos o refrigerados, excluido hígados, huevas y lechas

10 10 Años

- 1.853.236

3026924

Merluza del sur descabezada y eviscerada, fresca o refrigerada, excluido hígado, huevas y lechas

12 10 Años - 7.990.812

3031990

Los demás salmones del Pacífico congelados, excluidos hígados, huevas y lechas

10 10 Años

- 5.743.217

3037822

Merluza del sur descabezada y eviscerada,congelada, excluido hígado, huevas y lechas

12 10 Años

- 12.828.218

3037932

Congrio dorado descabezado y eviscerado, congelado, excluido hígados, huevas y lechas

10 10 Años

- 4.090.141

3041052

Filetes de salmones del Atlántico y Danubio, frescos o refrigerados

12 10 Años

- 11.616.845

3042031

Filetes de bacalao de profundidad, congelados.

10 10 Años

- 9.478.191

3042060

Filetes de trucha, congelados 10

10 Años

- 15.759.480

3042099

Los demas filetes de pescado, congelados

10 10 Años

- 1.681.710

3049051

Trozos de salmones del Pacífico, Atlántico y Danubio

10 10 Años

- 4.810.919

3049053

Las demás carnes de salmones del Atlántico y Danubio

10 10 Años

- 17.240.969

3054913

Filetes de trucha, ahumados 14

10 Años

- 1.755.006

3075910

Los demás pulpos congelados 17

10 Años

- 1.663.932

16042090

Las demás preparaciones y conservas de pescado

12 10 Años

- 2.926.731

26161000

Minerales de plata y sus concentrados

0 Inm - 54.022.552

26169 Minerales de oro y sus 0 Inm - 13.169.843



010 concentrados I.Total Principales Productos

166.631.802,7

II.Total Exportado

318.388.880,7

III. I Sobre II 52% (*): Considera los productos exportados de la región a terceros países y no a China. Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas REGIÓN DE MAGALLANES Y LA ANTÁRTICA CHILENA A. Caracterización de la Región. Durante el año 2003, la región de Magallanes alcanzó un Producto Interno Bruto Regionalizado de $ 493.345 millones de 1996, con lo que contribuyó con 1,4% del PIB total, período más reciente para el cual se dispone de indicadores regionales de la actividad económica. Durante el año 2002, los principales sectores que contribuyeron al PIB regional fueron industria manufacturera (19,8%), administración pública (12,6%) y transporte y comunicaciones (10,5%)121. En el año 2005, se estima que la población total de la Duodécima Región es de 155,962 mil personas122, el 1% de la población total del país. Durante el último trimestre de dicho año la fuerza de trabajo fue de 67,78 mil personas, de las cuales 3,39 mil se encontraban desocupadas. Las 64,39 mil personas ocupadas corresponden a un 1% de la ocupación total. La ocupación regional se concentra en actividades económicas como servicios comunales, comercio y transporte y comunicaciones, representando en conjunto, un 60,3% de la ocupación total. B. Presencia de la Inversión Extranjera Directa en la Región123. En el período 2000-2004 se han materializado inversiones en la Duodécima Región por US$ 300 millones. Esta inversión materializada en la región corresponde a un 1,7% de la inversión extranjera en todo el país en dicho período. C. Perfil Exportador de la Región.

121 Fuente: Banco Central de Chile,Anuario de Cuentas Nacionales 2004. 122 Fuente: INE, Encuesta Nacional de Empleo trimestre OND 2005. 123 Fuente: Comité de Inversiones Extranjeras.



Las exportaciones regionales en el año 2005 alcanzaron los US$ 888,1 millones de dólares, representando el 2,3% del total de las exportaciones nacionales, porcentaje levemente superior al registrado en el 2004, que fue de 2,2%. La región posee una marcada especialización productiva en industria de productos químicos básicos y preparados, con exportaciones también relevantes en industria de alimentos y bebidas, aunque por montos muy inferiores a los que registra la primera. D. Exportaciones según CIIU. Durante el año 2005, las exportaciones totales de la región se distribuyeron según clasificación CIIU en US$ 10,9 millones en agricultura, fruticultura, ganadería, silvicultura y pesca extractiva (1,2%), US$ 0,1 millones en minería (0%), US$ 871,6 millones en industria (98,1%) y US$ 5,5 millones en otros. E. Exportaciones regionales a China. Las exportaciones regionales a China alcanzaron a US$ 25,5 millones en el año 2005, lo que representa el 2,9% del total exportado por la región al mundo, y el 0,6% del total exportado por Chile a China. El principal rubro CIIU de exportaciones regionales a China fue la industria de alimentos y bebidas con el 53,8%, seguido por los productos químicos básicos y preparados con el 32,6%. Los productos de la industria de alimentos y bebidas destinados a China fueron el 8,3% de los alimentos y bebidas destinado por la región al mundo en el año 2005. Los tres principales productos exportados por la región a China corresponden a metanol, mero descabezado y eviscerado, y centolla congelada, dichos productos representan el 67,6% del valor exportado a China durante el año 2005, y el 66,6% del valor exportado al mundo. F. Pymex Exportadoras124. Durante el año 2005, 239 empresas exportaron al mundo desde esta región, de las cuales 23 tuvieron como destino China. De estas últimas, 11 eran Pymex, lo que representa el 47,8% de las empresas con destino a China. El valor exportado por éstas asciende a US$ 10,3 millones.




CUADRO XII.1 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE MAGALLANES Y LA ANTÁRTICA CHILENA 2001 - 2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año y porcentajes) 2001 2002 2003 2004 2005 I.Exportaciones Regionales Totales

488,4 498,0 618,8 671,5 888,1


3,9 6,4 26,6 5,5 25,5


17.611,6

17.430,2

20.140,5

30.901,1

38.597,7


1.026,8

1.224,8

1.836,1

3.212,2

4.389,8

II. Sobre I. 0,8% 1,3% 4,3% 0,8% 2,9% I.Sobre III 2,8% 2,9% 3,1% 2,2% 2,3% II. Sobre IV. 0,4% 0,5% 1,4% 0,2% 0,6% Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO XII.2 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE MAGALLANES Y LA ANTÁRTICA CHILENA 2003-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año)


II. Total Región

I. Sobre II.

2003

2004 2005 2003 2004 2005 2003 2004 2005


1,4 0,0 3,2 3,8 4,2 10,9 35,7 0,0 29,5



1,4 - 3,2 3,8 4,1 10,9 36,2 - 29,5

Agricultura - - - 0,1 0,1 0,1 - - - Fruticultura - - - 0,0 0,0 0,0 - - - Ganadería 1,4 - 3,2 3,7 4,0 10,8 37,1 - 29,8 Silvicultura - - - 0,0 0,0 0,0 - - -

Pesca Extractiva

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 3,5 30,1

II.Minería

- - - 0,1 0,0 0,1 - - -

Cobre - - - - - - - - - Resto 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 III. Industri

25,2

5,5 22,3 610,0

660,7

871,

4,1 0,8 2,6



a 6


6,4 5,1 13,7 128,0

133,4

165,3

5,0 3,8 8,3


6,4 5,1 13,7 127,1

131,3

162,6

5,0 3,9 8,4


- - - 0,9 2,1 2,7 - - -


0,3 0,3 - 13,0 13,0 3,6 2,3 2,6 -


0,3 0,3 - 13,0 12,9 3,5 2,3 2,6 -


- - - 0,0 0,0 0,1 - - -


0,1 0,1 0,2 2,8 10,6 13,1 2,0 0,9 1,9


- - - 0,0 0,2 0,2 - - -


18,5

- 8,3 463,7

498,9

664,8

4,0 - 1,3



- - - 0,0 0,1 0,2 - - -





- - - 0,1 0,2 0,1 - - -



- - - 2,3 4,4 24,3 - - -

material eléctrico, instrumentos de medida y material de transporte


- - - 2,1 4,3 23,4 - - -



- - - 0,3 0,1 0,8 - - -


- - - 0,1 0,0 0,0 - - -

IV. Otros

- - - 4,9 6,5 5,5 - - -


26,6

5,5 25,5 618,8

671,5

888,1

4,3 0,8 2,9

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO XII.3 PRINCIPALES* EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE MAGALLANES Y LA ANTÁRTICA CHILENA A CHINA COMPARADOS CON LAS EXPORTACIONES TOTALES DE LA REGIÓN 2005 (Cifras en millones de dólares FOB y porcentajes) RNK SACH Glosa Monto Estructura

(%) China / Mundo




1 29051100 Metanol (alcohol metílico) 8,3 566 32,6 63,7 1,5 Mero descabezado y eviscerado, congelado,

2 3037912

excluido hígado, huevas y lechas 5 16,5 19,8 1,9 30,6

3 3061421 Centolla congelada 3,9 9,1 15,3 1 42,8

4 51011100 Lana esquilada, sucia, incluida la lavada en vivo

3,2 10,8 12,6 1,2 29,8 Los demás pescados congelados, excluidos

5 3037999

hígados, huevas y lechas 1,6 2 6,2 0,2 77,2

6 16051026 Centolla conservada congelada 0,6 2,4 2,5 0,3 26,9

7 3042092 Filetes de merluza de cola, congelados 0,6 4,1 2,2 0,5 13,9 Merluza del sur descabezada y eviscerada,

8 3037822

congelada, excluido hígado, huevas y lechas 0,5 18,6 1,8 2,1 2,5 Las demás carnes de mero o bacalao de

9 3049033

profundidad 0,4 2,2 1,5 0,2 17,8



10 23012013 Harina de pescado con un contenido de proteínas superior al 68% en peso (super prime), impropia para la alimentación humana 0,3 0,9 1,3 0,1 37,6

Total Principales* Productos 24,4 632,5 95,7 71,2 3,9

Otros Productos 1,1 255,6 4,3 28,8 0,4

Total Exportado 25,5 888,1 100 100 2,9


Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO XII.4 EXPORTACIONES DE LAS PYMEX DE LA REGIÓN DE MAGALLANES Y LA ANTÁRTICA CHILENA A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB) RNK

Sach Glosa FOB

1 3037912 Mero descabezado y eviscerado, congelado, excluido hígado, huevas y lechas

5.044.037,9

2 3061421 Centolla congelada 3.816.081,8

3 16051026

Centolla conservada congelada 634.071,2

4 3049033 Las demás carnes de mero o bacalao de profundidad

386.693,1

5 44079920

Madera aserrada o desbastada longitudinalmente, de lenga, de espesor superior a 6 mm

179.315,6

6 3079961 Lenguas de erizo de mar congeladas 113.937,3

7 23012013


104.821,0

8 3038090 Los demás higados, huevas y lechas de pescados, congelados

27.570,0

9 3061423 Centollón congelado 26.250,0

10 3061990 Las demás crustáceos pelados o sin pelar, congelados

9.803,0

11 5080000 Coral y materias similares, en bruto o simplemente preparados; valvas 2.487,7



12 3037932 Congrio dorado descabezado y eviscerado, congelado, excluido hígados, huevas y lechas

68,9

13 3037812 Merluza común descabezada y eviscerada,congelada, excluido hígado, huevas y lechas

44,4



11

Fuente: PROCHILE CUADRO XII.5 NUEVAS OPORTUNIDADES DE EXPORTACIÓN* PARA LA REGIÓN DE MAGALLANES Y LA ANTÁRTICA CHILENA A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB)

Exportaciones Sach Glosa Arancel En China


China

Mundo



250000 Servicios considerados exportación

- 5.490.443

2043000

Canales o medias canales de cordero, congeladas.

15 10 Años - 4.004.629

2044210

Paleta de ovino sin deshuesar, congelada

12 10 Años - 3.430.413

2044220

Pierna de ovino sin deshuesar, congelada

12 10 Años - 5.312.403

2044290

Los demás cortes de ovino, sin deshuesar, congelados

12 10 Años - 6.933.187

3079160

Lenguas (gónadas) de erizo de mar

14 10 Años - 4.115.775

16042090

Las demás preparaciones y conservas de pescado

12 10 Años - 13.690.803

16051022

Centolla conservada en recipientes herméticos cerrados

5 10 Años - 4.433.583

27101110

Eter de petróleo (nafta solvente, bencina de extracción)

9 10 Años - 44.414.475

27101129

Las demás gasolinas, excepto para aviación

9 10 Años - 6.394.984

27101940

Aceites combustibles destilados (gasoil, diesel oil )

6 10 Años - 25.862.842

27111300

Butanos, licuados. 5 - 11 10 Años - 4.763.448



51052910

Tops delana peinada 38 Excluido - 2.666.364

84314320


5 10 Años - 21.721.633

94039090

Las demás partes de muebles de materias como el rotén, mimbre, bambú o materias similares

0 Inm - 2.964.757


170.180.716,9

II.Total Exportado

888.081.913,3


Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO A. Caracterización de la Región. Durante el año 2003, la región Metropolitana alcanzó un Producto Interno Bruto Regionalizado de $ 16.780.850 millones de 1996, con lo que contribuyó con 47,7% del PIB total, período más reciente para el cual se dispone de indicadores regionales de la actividad económica. Durante el año 2002, los principales sectores que contribuyeron al PIB regional fueron servicios financieros y empresariales (23,3%), industria manufacturera (18,4%) y comercio (16,5%).125 En el año 2005, se estima que la población total de la región Metropolitana es de 6.538,896 mil personas126, lo que constituye el 40,2% de la población total del país. Durante el último trimestre de dicho año la fuerza de trabajo fue de 2.700,96 mil personas, de las cuales 184,58 mil se encontraban desocupadas. Las 2.516,38 mil personas ocupadas corresponden a un 42,6% de la ocupación total. La ocupación regional se concentra en actividades económicas como servicios comunales, comercio e industria manufacturera, representando en conjunto, un 66,1% de la ocupación total.

125 Fuente: Banco Central de Chile,Anuario de Cuentas Nacionales 2004. 126 Fuente: INE, Encuesta Nacional de Empleo trimestre OND 2005.



B. Presencia de la Inversión Extranjera Directa en la Región.127 En el período 2000-2004 se han materializado inversiones en la Región Metropolitana por US$ 3.599 millones. Esta inversión materializada en la región corresponde a un 20,3% de la inversión extranjera en todo el país en dicho período. C. Perfil Exportador de la Región. Las exportaciones regionales en el año 2005 alcanzaron los US$ 4.807,2 millones de dólares, representando el 12,5% del total de las exportaciones nacionales, porcentaje levemente superior al registrado en el 2004, que fue de 12,2%. La región posee diversificación productiva, siendo la minería y la industria de alimentos y bebidas las más importantes, con exportaciones también relevantes en la industria de productos químicos básicos y preparados, aunque por montos inferiores a los que registran los anteriores. D. Exportaciones según CIIU. Durante el año 2005, las exportaciones totales de la región se distribuyeron según clasificación CIIU en US$ 335 millones en agricultura, fruticultura, ganadería, silvicultura y pesca extractiva (6,9%), US$ 1.160,2 millones en minería (24,1%), US$ 3.103,3 millones en industria (64,5%) y US$ 208,6 millones en otros. E. Exportaciones regionales a China. Las exportaciones regionales a China alcanzaron a US$ 33,6 millones de dólares en el año 2005, lo que representa el 0,7% del total exportado por la región al mundo, y el 0,8% del total exportado por Chile a China. El principal rubro CIIU de exportaciones regionales a China fue la industria básica del hierro y acero con el 62,3%, seguido por la industria de alimentos y bebidas con el 24,8%. Los productos de la industria básica del hierro y acero destinados a China fueron el 5,1% de la industria básica del hierro y acero destinado por la región al mundo en el año 2005. Los tres principales productos exportados por la región a China corresponden a los demás desperdicios y desecho de cobre refinado, desperdicios y desechos de aleaciones de cobre, y alas de gallo o




gallina sin deshuesar congelados. Dichos productos representan el 54,9% del valor exportado a China durante el año 2005, y el 0,8% del valor exportado al mundo. F. Pymex Exportadoras128. Durante el año 2005, exportaron 3994 empresas al mundo desde esta región, de las cuales, 131 tuvieron como destino China. De estas últimas, 68 eran Pymex. El valor exportado por éstas asciende a US$ 20,6 millones. CUADRO XIII.1 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO 2001-2005 (cifras en millones de dólares FOB de cada año y porcentajes) 2001 2002 2003 2004 2005 I. Exportaciones Regionales Totales

2.653,3 2.596,9 2.823,9 3.782,9 4.807,2


42,3 17,0 19,1 21,8 33,6


17.611,6 17.430,2 20.140,5 30.901,1 38.597,7

IV: Exportaciones Nacionales a China

1.026,8 1.224,8 1.836,1 3.212,2 4.389,8

II. Sobre I. 1,6% 0,7% 0,7% 0,6% 0,7% I. Sobre III. 15,1% 14,9% 14,0% 12,2% 12,5 % II. Sobre IV. 4,1% 1,4% 1,0% 0,7% 0,8% Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduana CUADROXIII.2 EXPORTACIONES DE LA REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO A CHINA 2003-2005 (Cifras en millones de dólares FOB de cada año) I. Con destino

China II. Total Región I. Sobre II. 2003 2004 2005 2003 2004 2005 2003 2004 2005 I. Agricultura, Fruticultura, Ganadería 0,9 0,2 0,2 336,9 268,8 335 0,3 0,1 0,1 Silvicultura y Pesca Extractiva Agricultura, fruticultura y

ganadería 0,7 0,2 0,2 336 268,5 328,9 0,2 0,1 0,1 Agricultura 0 - 0 87,4 93 100,8 0 - 0 Fruticultura 0,7 0,2 0,2 233,3 169,6 218,6 0,3 0,1 0,1 Ganadería - - - 15,3 6 9,5 - - - Silvicultura - - - 0,3 0,3 0,6 - - - Pesca Extractiva 0,2 - 0 0,7 0 5,5 27,1 - 0,9 II.Minería 0 0 0,8 149,4 276,8 1.160,20 0 0 0,1




Cobre - 0 - 2,1 3,1 28,1 - 0,9 - Resto 0 0 0,8 147,3 273,7 1.132,20 0 0 0,1 III.Industria 18,2 14,4 32,5 2.180,90 1.698,00 3.103,30 0,8 0,9 1 Industria alimentaria, bebidas,

licores y tabaco 5,6 6,1 8,3 853,2 641,1 1.012,60 0,7 0,9 0,8


3,5 5 5,6 328,6 249,8 402,6 1,1 2 1,4 Bebidas, líquidos, alcoholes y

tabacos 2,1 1,1 2,8 524,6 391,3 610 0,4 0,3 0,5

Industria textil, prendas de vestir y cuero 0,4 0,1 0,7 95,1 74,5 134,8 0,4 0,2 0,5


0,2 0,1 0,4 79,8 65,3 117,7 0,3 0,1 0,3 Curtiembre, talabartería,

cuero y pieles, calzado 0,2 0,1 0,3 15,3 9,2 17,1 1,2 0,6 1,6

Forestales y muebles de madera 0 - 0 104,1 75,9 83,5 0 - 0 Celulosa, papel, cartón,

editoriales e imprenta 0,3 0,2 0 103,5 75,5 138,9 0,3 0,2 0

Productos químicos básicos y preparados, 1,9 2,5 1,5 530,4 404,5 846,6 0,4 0,6 0,2



0 0 0,1 40,4 29,9 57,6 0 0,1 0,1 productos minerales no metálicos Industria básica del hierro y del

acero, 9,8 5,5 20,9 187 192,5 409,8 5,2 2,9 5,1 industria básica de metales no


equipos 0,1 0 0,3 253,4 195,1 404 0 0 0,1 material eléctrico, instrumentos

de medida y material de transporte

Productos metálicos, maquinaria, equipos, material eléctrico e instrumentos de medida

0,1 0 0,3 213 164,9 357,6 0,1 0 0,1 Material de transporte - - - 40,4 30,2 46,4 - - - Industria manufacturera no

expresada 0 - 0,7 13,7 9,1 15,5 0 - 4,5 IV. Otros 0 0 0 156,7 96,3 208,6 0 0 0 IV. Total Exportaciones 19,1 14,7 33,6 2.823,90 2.339,90 4.807,20 0,7 0,6 0,7

Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO XIII.3 PRINCIPALES* EXPORTACIONES DE LA REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO A CHINA COMPARADOS CON LAS EXPORTACIONES TOTALES DE LA REGIÓN 2005



(Cifras en millones de dólares FOB y porcentajes)

Estructura (%)

China / Mundo

RNK SACH Glosa Monto China

Mundo

China

Mundo

(%)

1 74040019


14,6 30,0 43,6 0,6 48,9

2 74040029


2,4 3,3 7,2 0,1 72,3

3 2071424

Alas de gallo o gallina, sin deshuesar, congelados

1,4 2,9 4,2 0,1 48,9

4 74040090

Desperdicios y desechos, de cobre 1,2 1,9 3,4 0,0 62,0

5 2071430

Despojos de gallo o gallina, congelados

1,1 1,6 3,2 0,0 70,3

6 22042991

Los demás vinos tintos 1,0 22,7 3,0 0,5 4,4

7 74040021


1,0 1,4 2,9 0,0 68,9

8 72027000

Ferromolibdeno 0,8 456,8 2,5 9,5 0,2

9 22042121


0,8 125,5 2,2 2,6 0,6

10 96092000

Minas para lápices o portaminas.

0,7 0,7 2,1 0,0 97,1


25,0 646,6 74,3 13,5 3,9

Otros Productos 8,6

4.160,6

25,7 86,5 0,2

Total Exportado 33,6

4.807,2

100,0

100,0

0,7


Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas CUADRO XIII.4EXPORTACIONES DE LAS PYMEX DE LA REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB)



RNK Sach Glosa FOB 1 740400

19 Los demás desperdicios y desechos, de cobre refinado

11.227.761,3

2 74040029


1.365.359,1

3 74040021

Desperdicios y desechos, de aleaciones de cobre, a base de cobre-cinc (latón)

901.618,6

4 74040090


5 96092000

Minas para lápices o portaminas 701.347,0

6 74040011

Anodos gastados; desperdicios y desechos contenido Cu < al 94% en peso

581.688,7

7 76020000


8 72042100


9 8111000

Fresas (frutillas), sin cocer o cocidas en agua o vapor, congeladas, incluso con azúcar o edulcorante

374.102,3

10 15161011

Grasas y aceites de pescado y sus fracciones 339.084,5

11 3037912

Mero descabezado y eviscerado, congelado, excluido hígado, huevas y lechas

283.330,3

12 3055990


268.355,0

13 3037829

Las demás merluzas del sur, congeladas, excluidos hígado, huevas y lechas

256.540,0

14 22042121


209.634,4

15 41044100

Cueros y pieles curtidos de bovinos o equinos, en estado seco (crust), plena flor; divididos con la flor

181.885,3

16 38082090

Los demás fungicidas acondicionados venta por menor en otros envases

178.631,2

17 84224000

Las demás maquinas y aparatos para empaquetar o envolver mercaderías (incluidas las de envolver con película retráctil)

174.155,0

18 3049031

Los demás trozos de mero 163.090,8

19 39159000

Desechos, recortes y desperdicios, de los demás plásticos

143.450,6

20 280490 Selenio 134.055,



00 3 21 150420

20 Aceite de pescado semirefinado y refinado 129.255,

7 22 305591

0 Aletas de tiburón secas, incluso saladas, sin ahumar

122.694,4

23 39151000

Desechos, recortes y desperdicios de polímeros de etileno

99.678,6

24 3042052

Filetes de salmones del Atlántico y Danubio, congelados.

93.600,0

25 28274100

Oxicloruros e hidrocloruros de cobre 89.170,1

26 22042123


85.199,2

27 22042112


84.756,8

28 22042991

Los demás vinos tintos 79.805,0

29 41041100


76.074,0

30 3049033

Las demás carnes de mero o bacalao de profundidad

75.933,9

31 22042122


32 12122030


48.200,0

33 74032100

Aleaciones de cobre, en bruto, a base de Cu-Zn (latón)

37.863,8

34 22042129


36.113,5

35 39131030


35.008,8

36 15179090

Las demás preparaciones alimenticias de grasas o aceites animales o vegetales y fracciones, excepto de las grasas o aceites de la partida 15.16

34.240,0

37 68131090

Las demás guarniciones para frenos, a base de amianto

30.384,5


20 Alginato de sodio, sus sales y sus esteres,en formas primarias

29.930,0

40 85044010

Fuentes de poder para máquinas procesadoras de datos de partida 84.71

24.210,0

41 200799 Las demás confituras, jaleas y mermeladas, 23.706,1



90 puré y pastas de frutas obtenidas por cocción, incluso azucaradas o edulcoradas

42 53091920

Tejidos de lino, contenido lino >= al 85% en peso, teñidos, de peso > a 200 g/m2

23.646,4

43 64069900

Las demás partes de calzado, de las demás materias

22.500,0

44 32071000

Pigmentos, opacificantes y colores preparados y preparaciones similares

15.144,4

45 55142300

Los demás tejidos teñidos de fibras discontinuas de poliester, contenido en fibras < al 85% en peso, mezcladas con algodón ,de peso > a 170 g/m4

13.650,0

46 22042113


13.131,8

47 84314320


12.521,0

48 55142200

Tejidos teñidos de fibras discontinuas de poliester de ligamento sarga, incluido el cruzado, de curso <=a 4, contenido en fibras < al 85% en peso, mezcladas con algodón ,de peso > a 170 g/m3

9.067,5

49 72042900

Los demás desperdicios y desechos, de aceros aleados

8.884,2

50 48192090

Los demás cartonajes, plegables, de papel o cartón, sin corrugar

8.742,1

51 82073000

Utiles de embutir, de estampar o de punzonar

8.000,0

52 52103900

Los demás tejidos de algodón, de contenido de algodón < al 85%, mezclado principalmente con fibras artificiales, de peso <= a 200 g/m2, teñidos

7.914,4

53 22042111


7.667,9

54 3049089

Las demás carnes de congrio 6.664,1

55 21069090

Las demás preparaciones alimenticias nencop

6.597,3

56 44071019


5.254,2

57 8119090

Las demás frutas y otros frutos, sin cocer o cocidas en agua o vapor, congeladas, incluso con azúcar o edulcorante

3.370,0

58 33049990

Las demás preparaciones de belleza 3.250,0

59 85253012

Cámaras de televisión giroestabilizadas, en color

2.762,3



60 54075410

Los demás tejidos contenido filamentos de poliester texturados >= al 85% en peso, estampados, de peso <= a 200 g/m2

2.761,0

61 8112020

Frambuesas, sin cocer o cocidas en agua o vapor, congeladas, incluso con azúcar o edulcorante..

2.240,0

62 39011090

Los demás polietileno de densidad inferior a 0,94.

1.913,0

63 15159010


64 8119020

Albaricoques (damascos, chabacanos), sin cocer o cocidos en agua o vapor, congelados, incluso con azúcar o edulcorante..

1.400,0

65 8119050

Manzanas, sin cocer o cocidas en agua o vapor, congeladas, incluso con azúcar o edulcorante..

1.350,0

66 8119030

Melocotones (duraznos), sin cocer o cocidos en agua o vapor, congelados, incluso con azúcar o edulcorante..

1.235,0

67 51111110

Tejido de lana cardada, con contenido lana >= al 85% en peso, de peso <= a 300 g/cm2

1.169,9

68 8119040

Kiwis, sin cocer o cocidos en agua o vapor, congelados, incluso con azúcar o edulcorante..

940,0

69 20079919

Las demás preparaciones de melocotón 900,0

70 85211090

Los demás aparatos de grabacion y/o reproduc. de imagen y sonido, de cintas magnética

604,8

71 33049910

Cremas para el cuidado de la piel 520,0

72 85299090

Las demás partes destinadas de los aparatos de las partidas 85.25 y 85.28

400,2

73 92099200

Partes y accesorios de los instrumentos musicales de la partida 92.02

400,0

74 83089000

Cierres, hebillas, y similares, de metales comunes

300,0

75 70109010


281,6

76 51123010

Los demás tejidos de lana peinada mezclados principalmente con fibras sintéticas o artificiales discontinuas

154,6

77 8119060

Uvas, sin cocer o cocidas en agua o vapor, congeladas, incluso con azúcar o edulcorante..

104,0



78 85249990

Los demás soportes para grabar sonido o grabaciones análogas, grabados

68,4

79 90021100

Objetivos, para cámaras, proyectores oampliadoras o reductoras fotográficos o cinemátográficos

49,0

80 85246000

Tarjeta con tira magnética incorporada 36,0

81 85219000

Los demás aparatos de grabacion y/o reproduc. de imagen y sonido, incluso con receptor de señales de imagen y sonido incorporado

12,6

82 85229090

Las demás partes y accesorios de los aparatos de las partidas 85.19 s 85.21

8,0

Total Exportaciones Pymex a China 20.693.9


China el 2005 68

Fuente: PROCHILE CUADRO XIII.5 NUEVAS OPORTUNIDADES DE EXPORTACIÓN* PARA LA REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO A CHINA 2005 (Cifras en dólares FOB)


Plazo de Desgra- vación

China

Mundo

160000 Rancho de naves y aeronaves - 80.010.378 2032930

Las demás carnes de porcino, deshuesadas y congeladas

12 5 Años - 46.055.893

8061010


13 10 Años

- 25.942.985

8132000

Ciruelas secas. 25

10 Años

- 51.873.920

21069029

Preparaciones compuestas no alcohólicas para la fabricación de bebidas, con otros sabores

20 10 Años - 31.940.862

26131010

Concentrados tostados de molibdeno.

0 Inm - 284.224.764

26139010

Concentrados sin tostar de molibdeno.

0 Inm - 358.622.690



28257010

Trióxido de molibdeno 5,5 10 Años

- 221.965.408

28417010

Molibdatos de amonio 5,5 10 Años

- 31.831.183

39202010

Las demás placas, láminas y tiras de plástico no celular, sin refuerzo, combinación, ni soporte, de polímeros de propileno, de espesor <= a 0,10 mm

6,5 10 Años

- 44.531.812

40111000

Neumáticos nuevos de caucho del tipo utilizado en automóviles de turismo ( incluidos los station wagon y de carrera)

10 10 Años

- 77.011.801

40119910

Los demas neumáticos nuevos de caucho del tipo usado en camionetas

25 10 Años

- 29.761.034

48184020

Pañales de bebé, de pasta de papel

4 Inm - 27.250.739

74081110

Alambre de cobre refinado, de sección transversal > a 6 mm pero <= a 9.5 mm

4 10 Años - 185.913.126

74111000

Tubos de cobre refinado. 4

10 Años

- 27.653.876

84185000

Los demás armarios, arcones (cofres), vitrinas, mostradores y similares de frío

10 10 Años

- 25.280.222


1.549.870.690,5

II.Total Exportado

4.807.205.094,9


Fuente: DIRECON, en base a cifras del Servicio Nacional de Aduanas ---------- DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Muñoz Barra Coloma, colocó en discusión el proyecto.



En primer lugar se transcriben las opiniones que fueron presentadas por escrito. 1) Asociación de Exportadores de Manufacturas y Servicios (ASEXMA). “El Tratado de libre comercio con China beneficia la imagen internacional de Chile en el concierto de naciones y en el mercado mundial. La negociación con China fue planteada en etapas. La primera tuvo el acceso a mercado como eje principal. La próxima etapa estará orientada a inversión y finanzas, para luego ver compras públicas, propiedad intelectual y otras materias relacionadas. Entendemos y compartimos así el proceso que está en desarrollo con China, y en este contexto apoyamos la firma de este acuerdo comercial. Teniendo esa premisa en mente, la Asociación de Exportadores de Manufacturas y Servicios, ASEXMA CHILE A.G. desea exponer ciertos puntos a la consideración de la Honorable Comisión del Senado. 1. Chile país plataforma. La orientación comercial de Chile está dirigida al desarrollo mediante las exportaciones. La priorización de las ventajas competitivas chilenas indicó que debíamos contar con una red de socios comerciales que conjugara la apertura de nuevos mercados para nuestras empresas, y la transformación de nuestro país como una plataforma comercial hacia y desde América Latina. En este contexto entendemos la convicción que nos llevó a firmar con China, y frente a esto deseamos plantear una serie de temas que revisar para materializar la propuesta de plataforma comercial. 1.1 Logística y transporte. Necesitamos desarrollar mejor infraestructura para el transporte terrestre y marítimo especialmente, y también aéreo. Se requieren agilizar el visado de camiones en los distintos puntos, y puertos secos respectivamente. En cuanto al transporte aéreo, es necesario habilitar otros aeropuertos para descentralizar el flujo de Arturo Merino y permitir la salida por otras ciudades del país. 1.2 Procedimientos aduaneros transfronterizos.



La idea de plataforma infiere un libre y rápido flujo de productos por la región, situación que actualmente no podemos ofrecer dados los dispares criterios aduaneros aplicados por los países. Es menester mejorar el dialogo de las aduanas a fin de aunar criterios que efectivamente permitan un paso expedito de bienes y servicios por el continente. 1.3 Pasos fronterizos. Indudablemente que no podemos ser plataforma comercial cuando tenemos cerrado durante un mes el paso de bienes a los dos mercados más grandes de la región. Es inminente para cumplir este objetivo la construcción de pasos fronterizos modernos entre Chile y Argentina. Nuestra propuesta es hacer una licitación internacional conjunta, donde cada país sea responsable de administrar y coordinar la construcción de su territorio, a fin de que ninguno de los Estados deba afrontar los costos de la construcción de una obra tan grande. 1.4 Recurso humano para la administración del flujo comercial. Chile tiene un aparato administrativo insuficiente para el actual flujo de bienes y servicios exportados. Si buscamos administrar el flujo de nuestros socios hacia Latinoamérica y viceversa necesariamente debemos invertir en capacitar a los funcionarios de las oficinas públicas que administran el comercio exterior, como también revisar aquellos procedimientos que hoy constituyen una traba para las exportaciones. 2. China como mercado de destino para las exportaciones chilenas. Si deseamos ver a China como un mercado de destino para bienes y servicios chilenos, debemos considerar los siguientes aspectos: 2.1. Capacidad de exportación real de las empresas chilenas. Generar exportaciones a China requiere de un profundo trabajo en la etapa de negociación. El empresario chino está acostumbrado a generar una relación de confianza con su contraparte. Esto implica viajes, estadías prolongadas y muchas reuniones, cenas y actividades. Y esto es cuando ya se encontró al socio que mejor sirve los objetivos del negocio, lo que también toma mucho tiempo. Por todo lo anterior, la posibilidad de exportar a China queda abierta a un pequeñísimo grupo de empresas que tienen las espaldas financieras para invertir en la prospección del mercado chino.



Es perentorio que se desarrollen programas de apoyo que co-financien la incursión de todas las empresas exportadoras –entendiendo que hablamos de aquellas empresas que siendo Pymes tienen un meritorio desarrollo exportador en el mercado chino. De lo contrario, estamos firmando un acuerdo que en teoría nos permite exportar a China pero que en la realidad sólo nos permite exportar cobre, salmón y fruta a ese país. 2.2. Penetración del mercado chino. En la misma línea del punto anterior, la penetración del mercado chino requiere de una excelente red logística. Esto implica contar con personal que sea capaz, humanamente hablando, de apoyar en un primer momento el envío de muestras y el despacho de embarques. El costo de vender a China es tan alto que las empresas no deberían estar obligadas a afrontar este mercado con la antigua y utilizada práctica del ensayo y error. El ideal sería que las empresas tuvieran el apoyo necesario para equivocarse lo menos posible y así motivarlas a afrontar el desafió sin el temor de descapitalizarse en el intento. 2.3. Promoción de exportaciones hacia China. Si bien es cierto que en términos realistas, las únicas posibilidades de exportar a china lo tienen los comodities y la agroindustria, sería muy provechoso que desde ya pudiésemos comenzar a trabajar para mañana, cuando podamos exportar otros bienes y seamos plataforma para otros países. Para esto es esencial que se aumente el presupuesto de ProChile para que este organismo pueda contar con más profesionales y pueda promover no solo los productos prioritarios hoy, sino aquellos que lo serán mañana, de esta manera garantizamos que ese futuro, sea. 2.4. Logística para la generación de negocios con China. La inteligencia de mercado, consistente en información oportuna y precisa para productos específicos, es vital para el planteamiento de negocios exitosos, ya que permite proyectar y tomar decisiones con certeza. En el mercado chino esto es una realidad aún más concreta. Necesitamos contar con antenas sectoriales que puedan entregar información estratégica sectorial. Así también es muy importante facilitar el ingreso de empresarios y hombres de negocios chinos al país. Quizás no es factible agilizar mediante flexibilizaciones la entrega de visas a toda China, pero sí se podría analizar el escenario del empresario o business man.



3. China como mercado proveedor de materias primas y bienes de consumo. La importación de materias primas y bienes de consumo desde China, requiere medidas que eviten controversias comerciales entre las partes. 3.1. Requisitos de ingreso de productos. La fiscalización que se realiza en las aduanas de los embarques que llegan al país proveniente de China, debe ser aún más rigurosa ya que hoy sucede que productos que deben cumplir con exigencias técnicas relativas a calidad y seguridad para el consumidor, eluden dichas obligaciones ingresando bajo denominaciones que los liberan de las mismas. Tal es el caso de productos de higiene personal que ingresan como juguetes o acuarelas, librándose de la fiscalización del Instituto de Salud Pública, ISP. Es muy importante para la seguridad de los consumidores, por una parte, y la tranquilidad de los empresarios que deberán competir con las importaciones chinas, que exista la misma rigurosidad técnica para los productos locales y los importados. De esta manera garantizaremos que no surja una competencia desleal ni tampoco seremos víctimas de un posible dumping social. 3.2. Fiscalización en puntos de venta. En coherencia con lo anterior, es muy necesario que se implemente un segundo punto de fiscalización que suceda a la realizada en las aduanas. Esto implica dotar de más personal a la Superintendencia de electricidad y combustible, SEC, al ISP, a las SEREMIs de Salud, y a otras oficinas que fiscalicen el cumplimiento de las exigencias técnicas para los sectores metal mecánico, laboratorios químicos y cosméticos, juguetes, por mencionar algunos. 3.3. Capacitación de los organismos certificadores de calidad y seguridad para los consumidores. Es evidente que los fiscalizadores están sumamente capacitados en lo que respecta a su ámbito de acción, pero sería muy interesante para una mejor realización de sus acciones que conocieran el contexto comercial en que se insertan los resultados de sus fiscalizaciones. Sería más fácil apreciar que la fiscalización rigurosa de los bienes importados que ellos realizan incide directamente en la producción, fijación de precios y desarrollo de empresas exportadoras chilenas. En otras palabras, proponemos demostrar a los fiscalizadores que desde sus puestos pueden ayudar a un



mejor desarrollo de las empresas, para que estas exporten y se pueda cumplir la meta de hacer de Chile un país plataforma y principalmente exportador. Finalmente, deseamos a agradecer a la Honorable Comisión Especial del Senado la invitación a exponer nuestra posición frente al Tratado de Libre Comercio con China.”. 2) Sociedad Nacional de Pesca (SONAPESCA). “Sonapesca apoya la suscripción de este Tratado de Libre Comercio, considerando que es de gran importancia para el país, no sólo por sus aspectos económicos, sino también de imagen y relaciones políticas con esta nueva Potencia mundial. En relación al tratado mismo, es de la mayor relevancia para el sector contar con un marco que otorga el TLC, que dispone una contraparte técnica y un mecanismo de solución de controversias, ambos aspectos muy valiosos en las relaciones presentes y futuras en el sector pesquero, en todo lo que se refiere a los problemas sanitarios y para-arancelarios que cualquier relación comercial normal conlleva. Este sólo aspecto resulta fundamental para nuestro sector, debido a que sin el mecanismo establecido en el Acuerdo los problemas de este tipo, en general, se dilatan durante semanas o meses e incluso no obtienen soluciones, resultando difícil a veces, incluso, encontrar la contraparte adecuada, según lo hemos observado en la experiencia con otros países. En el tema específico de la reducción arancelaria el Acuerdo no fue lo que el sector pesquero esperaba, por cuanto se otorgó a China reducción arancelaria inmediata para todos los productos pesqueros (con excepción de los derivados de las algas), mientras que no se obtuvo el mismo trato para ningún producto de interés de Chile. En particular, la nómina de reducción arancelaria de China ofrece 39 Productos con reducción arancelaria inmediata (0 o 1 año) y 48 Productos con reducción arancelaria a 5 años, de los cuales pocos tienen opciones reales de intercambio comercial. Otros 103 productos quedaron negociados con reducción arancelaria lenta (10 años), entre los cuales se encuentran la mayor parte de los productos de interés para nuestro sector, como peces y moluscos congelados; algas secas y sus derivados, conservas de pescados y mariscos, harina y aceite de pescado. En síntesis, reiteramos nuestro interés porque se apruebe la suscripción de este Acuerdo que en un plazo de 10 años, reportará importantes beneficios al sector pesquero y al país.”. 3) Asociación de Viñas de Chile.



“Viñas de Chile A.G. celebra con entusiasmo el acuerdo alcanzado por el supremo gobierno chileno con su par chino, tratado que permitirá abrir los canales para un amplio y libre comercio de bienes entre China y Chile. Si bien numerosos bienes, de diversa naturaleza, producidos por nuestro país, serán beneficiados con el acuerdo, quisiéramos destacar las enormes perspectivas que el tratado abre para los productos del agro chileno. Las proyecciones pueden ser inmensas para la agricultura nacional. Particularmente también lo serán para los productores de cerdos, aves y acuicultores. Para el vino chileno, también el futuro en China es importante. El vino chileno actualmente ocupa el primer lugar entre los exportadores de vinos a China con aproximadamente un 30% de las exportaciones vitivinícolas que recibe ese país. Con este acuerdo, planeamos seguir conservando ese lugar pero con un volumen muchísimo más amplio. Si bien el acuerdo con China, no establece un calendario de desgravación con la velocidad a la que hubiésemos aspirado, nos parece que 9 años de espera para que nuestros vinos ingresen a China libres de todo arancel, es un plazo muy interesante. Importante resulta destacar que si el tratado es promulgado por su Excelencia la Presidente de la República, previa aprobación del Honorable Senado antes del fin de Agosto próximo, el primer año de desgravación que contempla el tratado se aplicará de inmediato, y el segundo año de desgravación será el 1º de Enero del 2007, por lo que, en la práctica, la desgravación total para los vinos chilenos ocurrirá en el término de 8 años y no en 10 años, como aparecería de una lectura incompleta del acuerdo. Si no se promulga en el plazo antes señalado, se habrá perdido inútilmente un año de desgravación anticipada. Asimismo quisiéramos destacar la labor de la Cancillería chilena al negociar este acuerdo porque la coyuntura no hacía auspiciosas las aspiraciones del sector vitivinícola chileno. Ello por las siguientes razones y circunstancias: Debido al reciente ingreso de China a la OMC, ese país había hecho importantes concesiones al vino del mundo, habiendo rebajado aranceles que se empinaban al 60% a un 15%, rebaja que los chinos estimaban muy sustantiva, como en la practica lo era; y que por ello, Pekín consideraba que otorgar una adicional ventaja a Chile no resultaba necesario dado el beneficio que representaba la reciente liberalización. Se deja constancia que la rebaja de los aranceles chinos para los productos vitivinícolas se había obtenido en el marco del ingreso de China a la OMC, luego de insistentes planteamientos que numerosos gobiernos habían hecho a China, en



Ginebra, entre ellos, los formulados en ese sentido por el Gobierno de Chile, a través de su Embajador de entonces, don Alejandro Jara. China era presionado por gobiernos extranjeros a que no se le concediesen ventajas al vino chileno, actitud que era el resultado del éxito que ven en las ventas de nuestros productos en el extranjero, resultados que de verse replicados en China, harían disminuir la competitividad de los vinos de esos países frente al producto chileno, y también debilitar las oportunidades de los joint-ventures formados por el Estado Chino con empresas extranjeras. Por el expansivo programa de plantaciones y modernización de los viñedos chinos, que aspiran a incorporar cientos de miles de hectáreas a la producción en los próximos años, proyectos que también hacían sentir su presión sobre el gobierno chino, a fin de que el actual arancel se conservase para mantener la competitividad de la producción doméstica china. Porque hasta los días finales de la negociación, China había planteado que era su intención dejar al vino entre aquellos productos excluidos de todo calendario de desgravación, cuestión que fue revertida por el talento negociador de la Cancillería chilena, y también por el enorme aprecio que el Ministro de Comercio chino tenía por el vino chileno al haber sido su consumidor mientras ejerció cargos de representación diplomáticos fuera de ese país, circunstancia esta que también logró descongelar la situación que sufría el vino nuestro durante la negociación. Quisiéramos destacar que al sector vitivinícola chileno no solo le interesaban los aspectos arancelarios del acuerdo, sino que también establecer un diálogo con China sobre otros aspectos vinculados con el comercio del vino como lo son aquellos de las practicas enológicas autorizadas y de las reglas sobre etiquetas, que son los vehículos a través de los cuales los gobiernos intentan entorpecer el libre comercio del vino. En efecto, ya que China recientemente iniciaba su expansión agrícola vitivinícola en un marco de mínimas regulaciones, al gobierno chileno le interesaba que estas materias pudiesen ser consideradas en la agenda para nuevas deliberaciones entre los gobiernos. Tales planteamientos habían sido efectuados por los sectores privados vitivinícolas de países del Nuevo Mundo, en el marco de conferencias como lo fue aquella de APEC celebrada en nuestro país el año antepasado. De particular interés era entonces que Chile pudiese abrir estos temas con su contraparte china para precisamente cumplir con los objetivos que la OMC se ha dado en su Acuerdo sobre Trabas Técnicas al Comercio (Technical Barriers to Trade – TTB). De esta manera la agenda entre China y Chile sobre materias enológicas y de etiquetado se encuentra abierta para el futuro.



También los temas antes señalados eran importantes por cuanto China deberá optar, en futuro cercano, si intenta desarrollar su producción vitivinícola siguiendo a la cultura europea o aquella que comparten los países que conforman el grupo de los países productores vitivinícolas del Nuevo mundo como lo son Australia, USA, Canadá, Argentina, Sudáfrica, Nueva Zelanda y Chile. Estos países han conformado el WWTG (World Wine Trade Group), organización informal cuya composición inédita –de gobiernos y sectores privados reuniéndose en forma conjunta- han alcanzado importantes acuerdos en materias enológicas como lo fue el Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de Prácticas Enológicas, que esta Honorable Comisión de Relaciones Exteriores tuvo la oportunidad de aprobar; y el acuerdo sobre etiquetado, actualmente en discusión en el grupo y que se espera aprobar en breve. Los países productores de vino del Nuevo Mundo desarrollan sus vinos en un marco regulatorio mínimo que ha sido clave para su progreso, mientras que los países europeos han ido, con el transcurso de los siglos, agregando muchos requisitos y regulaciones a la producción de sus vinos, las que han restado competitividad a sus productos, cuestión palpable en la declinación de su comercio exterior vitivinícola y también en las cuotas de mercado que disminuyen para sus vinos en su propio territorio, en favor de los producidos por el Nuevo Mundo. Decimos entonces que el acuerdo con China permitirá influir sobre este país a fin de que se incorpore a la cultura que impulsan los países productores del Nuevo Mundo. Una coyuntura favorable para el vino en China es la campaña que desarrolla el gobierno de ese país en orden a que se reduzca el consumo de los licores de cereales que son de enorme contenido alcohólico, instando a los consumidores a que los reemplacen por productos de menos graduación como lo es el vino, con el objeto de hacer frente a problemas de salud pública. También el acuerdo permitirá un fluido intercambio de información técnica sobre como mejorar en las técnicas productivas de vino, área en la que Chile puede prestar una valiosa colaboración a China. No resulta para el vino chileno una amenaza la eventual producción de vino china que podrá gozar de los mismos aranceles que China otorga a los vinos chilenos, por cuanto el vino chileno, incluso con los aranceles actuales de 6% que tiene nuestro país, se mueve en un terreno doméstico en que su mercado está, en la practica, totalmente abierto para los vinos extranjeros y no obstante, no se observan incrementos de ventas de productos provenientes de terceros países, precisamente por los bajos precios de nuestros vinos y por su reconocida calidad. Por lo demás, creemos que la rebaja del arancel actual chileno y que se aplica en forma pareja a todos los productos extranjeros, no cambiará sustancialmente –por lo bajo que son nuestros aranceles- la competitividad de que gozan las producciones nacionales de todo tipo.



Por último Viñas de Chile quisiera dejar un testimonio de agradecimiento a las personas que han hecho posible este acuerdo, como también otros de gran envergadura como lo son aquellos que se alcanzaron con la Unión Europea y Estados Unidos de Norteamérica, entre otros. En particular dejar constancia de la admirable acción realizada por la Cancillería chilena encabezada por la ex-ministra Señora Alvear y del ex ministro señor Walker, los que con el equipo de la Cancillería, integrado por muchas valiosas personas pero, en especial quisiéramos destacar la labor realizada por don Osvaldo Rosales, por don Carlos Furche, por don Andres Rebolledo y por don Igor Garafulic. Cada uno de ellos lideró a equipos técnicos que realizaron acciones políticas y negociadoras extraordinarias, caracterizadas por su inteligencia y pragmatismo.”. 4) Confederación de la Producción y del Comercio (CPC). “La Confederación de la Producción y del Comercio siempre ha promovido la apertura de mercados, por lo tanto, no podemos dejar de celebrar la suscripción del Acuerdo de Libre Comercio alcanzado con la República Popular China. Me tocó la suerte de estar presente en Corea en Noviembre de 2005 para la ceremonia de firma de este Acuerdo y en aquella ocasión señalé que este hito era comparable en términos de sus efectos potenciales para Chile con la firma del TLC con Estados Unidos o el Acuerdo de Asociación con la UE. Este Tratado es de suma importancia para nuestro país, ya que nos dará acceso a un mercado de 1.300 millones de habitantes y con un crecimiento económico sostenido que representa un enorme potencial para las exportaciones chilenas. Además, China es hoy un actor cada vez más relevante en la economía global. Este Acuerdo no es sólo importante para Chile. También lo es para China ya que es el primero que firma fuera de su zona natural de influencia y ha elegido Chile porque nos identifica como su aliado natural en América Latina. En la última Cumbre APEC tuvimos la oportunidad de preguntarle directamente al Presidente Hu Jintao por qué se había elegido a Chile como el país con el que China abría su política de acuerdos comerciales con el mundo y nos respondió que China ve a Chile como su socio estratégico en América Latina. Fuimos los primeros en reconocer al gobierno de la República Popular, los primeros en aprobar su ingreso a la OMC y ahora los primeros en tener una Acuerdo de Libre Comercio. Este es un activo que Chile tiene en su relación con China que tenemos que valorar en su justa medida.



Cuando el Acuerdo de Libre Comercio con China entre en vigor, Chile es el único país en el mundo que tendrá simultáneamente Acuerdos de Libre Comercio operando con EEUU, la Unión Europea y China. Con este Acuerdo se logrará una apertura casi total para nuestro país en el mercado chino en 10 años. Además, existen aperturas en listas inmediatas y a 5 años, lo que hará posible diversificar rápidamente las exportaciones, las cuales han estado concentradas básicamente en materias primas. Las exclusiones en el Acuerdo sólo alcanzan al 1% de las exportaciones chilenas a China y el 3% de las exportaciones chinas a Chile. Ello habla muy bien de la amplia cobertura del Acuerdo y de las potencialidades del mismo para crear mayores flujos de comercio. Del mismo modo, brindará una inmejorable oportunidad para que Chile pueda convertirse en Plataforma de Negocios para las exportaciones y también las inversiones chinas en América Latina. Todo esto generará un mayor crecimiento y más empleo en nuestro país. Las inversiones chinas son aún incipientes en América Latina pero se puede esperar que en los próximos años lleguen a sectores como la minería y la industria. Aquí se presenta otro desafío interesante para nuestro país si somos capaces de atraer a compañías chinas que están comenzando a salir al mundo para que se establezcan en nuestro país y desde aquí abran mercados e inviertan en América Latina. A esto ayuda también el hecho de que el Acuerdo de Libre comercio va más allá de la apertura de mercados y la desgravación arancelaria. En efecto, también se han incluido ámbitos de cooperación económica, así como de cooperación en investigación, ciencia y tecnología; educación, pymes, cooperación cultural; propiedad intelectual, promoción de inversiones; cooperación minera e industrial; y temas laborales y medioambientales. Ello apunta a generar mayor conocimiento y confianza mutua entre agentes públicos y privados de ambos países lo que debiera constituir una base sólida para potenciar los flujos de comercio e inversiones. En este Acuerdo de Libre Comercio no se han incluido, por ahora, los capítulos de servicios y las inversiones pero existe el compromiso de abrir negociaciones en estos sectores en el corto plazo. Esperamos que ello se pueda llevar adelante ya que vemos que en dichos sectores existe un amplio potencial para nuestra economía. Son áreas que se encuentran en la actualidad muy reguladas en China y su apertura asociada al TLC con Chile nos dará una ventaja muy importante que debemos estar preparados para aprovechar adecuadamente. Por las razones expuestas y por el bien del país, nos preocupa que su tramitación parlamentaria se haya demorado. Estimamos que



este Acuerdo debe aprobarse lo antes posible, de manera que se puedan aprovechar sus ventajas en el corto plazo. Sin embargo, existen algunas materias que, una vez que el Tratado se encuentre en vigencia, podrían perfeccionarse. En primer lugar, hay productos importantes que no se vieron tan beneficiados con el Tratado, debido a que la desgravación es muy lenta, o bien, quedaron excluidos. En estos casos, sería recomendable utilizar los mecanismos existentes en el propio Tratado para mejorar la situación de dichos productos. En segundo lugar, en productos agrícolas, adicionalmente a la desgravación, se acordaron protocolos sanitarios. Éstos deben ser desarrollados en conjunto por las autoridades de ambos países. Si esto no ocurre, de nada servirá la desgravación para los productos de este rubro, por lo tanto, es substancial avanzar en este tema para aprovechar los beneficios conseguidos. Finalmente, creemos que la autoridad aduanera deberá poner especial atención y mejorar el control de la calidad y seguridad de los productos que ingresarán a nuestro país. Este es un desafío importante que implica por parte de la autoridad mayores recursos y mejores prácticas. China está destinado a convertirse en el mediano plazo en nuestro principal socio comercial. Ello implica para Chile un enorme desafío pero también una oportunidad histórica de ocupar un lugar de privilegio en la relación de China y su entorno económico más cercano con América Latina. El TLC y su puesta en marcha es sólo el primer paso. Gran parte del éxito en esta empresa dependerá de la eficiencia del sector público para consolidar y seguir expandiendo la apertura y aplicar los acuerdos alcanzados pero también dependerá de la visión y audacia de nuestros hombres de negocios para buscar y desarrollar nuevas oportunidades.”. 5) Sociedad Nacional de Minería (SONAMI). “Algunos analistas han señalado que China es el mercado del futuro, no obstante, esta afirmación no es correcta por cuanto esa gran nación, especialmente para nuestro país y para el sector minero en particular, es uno de los principales mercados del presente y con mayor razón será el mercado del futuro para nuestros productos. China, es un mercado muy relevante para Chile, puesto que el 11,3% de nuestras exportaciones se destinan a ese país, esto es US$ 4.596 millones y se importan productos por un monto de US$ 2.542 millones, que representan el 7,8% de nuestras importaciones totales, generándose un intercambio comercial por un monto de US$ 7.138 millones.



Por lo tanto, China es una región muy importante para Chile y en especial para la minería, ya que más del 85% de las exportaciones chilenas a ese mercado corresponden a productos mineros, alcanzando un monto de US$ 3.923 millones el año 2005, donde se destaca como principal bien de exportación al cobre. Sin embargo, hay otros productos mineros que el país envía a esa nación que también tienen importancia, entre los cuales se destacan: molibdeno, pellets y minerales de hierro, yodo, carbonato de litio y nitrato de potasio. Consideramos que se debe tener presente el gran potencial de ese mercado, en la medida que continúe desarrollándose a tasas de crecimiento similares a las observadas en los últimos veinte años, lo que le ha permitido situarse como la cuarta economía mundial después de Estados Unidos, Japón y Alemania. Creemos, además, que las exportaciones de Chile hacia esa zona seguirán creciendo, especialmente aquellas provenientes de la actividad minera, por cuanto China, consume actualmente cerca de 3 kilogramos de cobre per capita, en circunstancias que en los países desarrollados y altamente industrializados, la relación es cercana a los 10 kilogramos per capita. Por consiguiente, confiamos en que nuestros productos mineros seguirán incrementando su presencia en ese mercado. En atención a lo expuesto precedentemente, la Sociedad Nacional de Minería, considera positivo el acuerdo alcanzado por el Gobierno de Chile con la República Popular China, al suscribir un Tratado de Libre Comercio que permitirá expandir la base exportadora de nuestro país y que, al mismo tiempo, nos permitirá acceder con menores costos de importación a un conjunto de bienes, que no se producen en Chile. Este acuerdo en efecto, implica un incremento en la cantidad y variedad de nuestras exportaciones otorgando mayor seguridad de acceso de los productos que ya hoy en día se exportan. Asimismo, permite acceder a un sistema de solución de controversias comerciales que da fuerza a los compromisos de las partes. Todo ello contribuye a asegurar el ingreso a ese mercado, reduciendo el riesgo, generando así al sector exportador chileno un marco más adecuado para su expansión. Puede también interpretarse como un reconocimiento a las políticas económicas y a la institucionalidad existente en Chile. Ello contribuye, por cierto, a mejorar la imagen de nuestro país en el exterior y así también la de sus productos, servicios y personas. Adicionalmente, esto constituye un nuevo impulso para abrir los mercados del área Asia Pacífico y para atraer y dinamizar las inversiones de esa región hacia nuestro país, así como también una gran



oportunidad para que Chile se transforme en plataforma de inversiones entre ambas regiones. Es preciso recordar que con una estructura productiva esencialmente exportadora, existe en Chile consenso en cuanto a que el porvenir del país pasa por ampliar nuestros mercados como única forma de facilitar nuestro crecimiento, para poder así crear más puestos de trabajo y mejorar nuestra calidad de vida. En este sentido, el presente Acuerdo constituye precisamente un nuevo avance hacia una mayor inserción internacional de nuestra economía. Esperamos que este Tratado contribuya a incentivar la inversión tanto de China como de los otros países asiáticos en nuestro país, especialmente en el sector minero que tiene grandes potencialidades, lo que permitiría asegurar en parte el abastecimiento de productos mineros a esa gran nación. No obstante, nos preocupa que relevantes productos mineros no metálicos como: carbonato de litio y nitrato de potasio no se hayan incluido en lista de desgravación inmediata, sino que se consideró en un plazo de diez años y, en el caso del yodo se excluyó del proceso de desgravación arancelaria. Finalmente, debemos tener presente que cuando se comercia junto al flujo recíproco de bienes, servicios y recursos monetarios, hay también una influencia cultural, por lo que es conveniente interiorizarnos más respecto a las necesidades que China y los países asiáticos requieren satisfacer, así como sobre las oportunidades que nos ofrecen para ampliar nuestra base exportadora.”. 6) Federación de Productores de Leche (FEDELECHE). “Respecto del “Tratado de Libre Comercio entre los Gobiernos de la República de Chile y de la República Popular China” la opinión de la Federación Gremial Nacional de Productores de Leche, FEDELECHE F.G. es la siguiente: En la actualidad China se ha transformado en un mercado extremadamente interesante para el sector lácteo internacional, ya que durante los últimos años ha experimentado tasas de crecimiento sumamente elevadas en su consumo interno que ha logrado ser satisfecha por el crecimiento en la producción doméstica. Como consecuencia de lo anterior dicho país se ha transformado en un polo de demanda por productos lácteos.



En la actualidad todos los países exportadores de productos lácteos y las empresas más importantes tienen fuertes políticas de penetración de este mercado, por lo que la firma de un Tratado de Libre Comercio que otorgue a Chile un calendario de desgravación para los productos lácteos entre 2 y 10 años es claramente una ventaja para el desarrollo de nuestras exportaciones al mercado chino. Resulta también importante que el texto del Tratado contempla que ninguna Parte introducirá o mantendrá ningún subsidio a las exportaciones sobre cualquier mercancía agropecuaria destinada al territorio de la otra Parte. Por lo anterior, es la opinión de FEDELECHE que la firma del Tratado de Libre Comercio con China, puede transformarse en un importante impulso para el desarrollo exportador del sector lácteo nacional.”. 7) Asociación de Productores de Aves de Chile A.G. y Asociación Gremial de Productores de Cerdo. “Consideramos que el Tratado de Libre Comercio entre los Gobiernos de la República de Chile y de la República Popular China, es una oportunidad y en ningún caso una amenaza para nuestro país, en especial para el sector productor de carnes de aves y cerdos. Estos sectores han experimentado un crecimiento muy importante en la última década, siendo aún más significativo el crecimiento de las exportaciones en los últimos años. Lo anterior es el resultado de una estrategia exportadora sectorial sustentada en la calidad de los productos y en una diversificación de los mercados. Al mismo tiempo, el mejor acceso a los mercados, logrado con los TLC suscritos con la Unión Europea, Corea y México entre otros, ha tenido impactos importantes en el aumento de las exportaciones de carne de aves y cerdos, ya que estas preferencias han permitido obtener una mejor posición competitiva respecto a otros países. Hoy día, Chile tiene un mercado abierto al mundo y el sector de carnes blancas no es una excepción, por lo cual las preferencias que se le han dado a China no deberían tener un impacto relevante sobre la producción nacional. Se puede sostener que las fluctuaciones normales en el precio internacional de la carne pueden ser más significativas que la reducción de un arancel de 6%. Además, Chile no es un mercado de destino final importante para China, debido a su pequeño tamaño y por otra parte, China no es un país exportador de alimentos. Por el contrario, las preferencias de acceso de mercado que entregó China a las exportaciones chilenas de carnes blancas,



podrían tener impactos importantes, ya que China sí posee aranceles mayores (entre 12 y 20%) para nuestros productos, y es un mercado atractivo por su tamaño y la complementariedad con otros mercados de destino como México y la Unión Europea. Es decir, los productos demandados son diferentes y complementarios. El poder complementar los mercados de destino de carnes es un factor muy relevante para el éxito del proceso exportador, ya que permite optimizar el rendimiento del animal y su comercialización. Hoy día las exportaciones a China no soy muy importantes en términos relativos al total exportado, alcanzan un 5% en el caso de las carnes de ave y menos de 1% en el caso de los cerdos. Sin embargo, las oportunidades de crecimiento son muy altas, dado por el gran tamaño del mercado chino, cuya demanda por carnes está creciendo y además, no tiene capacidad de autoabastecimiento, dado que es un importador de insumos alimenticios para el ganado. En síntesis, consideramos que el Tratado de Libre Comercio con China es una excelente oportunidad de crecimiento para el sector productor de carnes blancas.”. 8) Instituto Textil de Chile A.G. “Antes de dar nuestra posición gremial sobre lo positivo o negativo de este TLC. entre China Popular y Chile, es imprescindible citar algunas cifras ilustrativas del gran impacto negativo para nuestro sector de las importaciones subvaluadas desde esa gran nación, en: hilados, telas y mayoritariamente prendas de vestir. En 1995 se importó desde China US$ 125,3 millones. En 2005, diez años después, cerramos tales importaciones chinas con US$ 675,4 millones. Un 52,5%, del total de US$ 1.286,2 millones de este ítem, en el año pasado. Algo que parece increíble. Así, comparando las importaciones chinas de 1995 que, como se dijo, ascendieron a US$ 125,3 millones versus US$ 675,4 millones de 2005, ellas muestran, en dicha década, un aumento extraordinario del 539%. Vale decir, un incremento de más de 6 veces en tal período. De las cifras disponibles a este año, entre Enero y Abril de 2006 las importaciones de productos chinos ya alcanzaron US$ 322,3 millones contra US$ 255,4 millones en igual período de 2005. Esto representa un incremento de un 26,1% en los cuatrimestres comparados, lo cual pronostica un año aún más difícil de competencia desleal con China. Fuera del doloroso cierre de decenas de industrias textiles - fabricantes de hilados y telas - más cientos de talleres de confección



y fábricas de este mismo rubro, que nos ha provocado la reiterada competencia desleal china, debe tenerse presente, en forma muy especial, la baja sustancial en el empleo por esta misma causa. Así, de 167.500 trabajadores ocupados en nuestro sector en 1995, el año recién pasado lo cerramos con 117.000 personas. Nada menos que 50.500 plazas de trabajo perdidas en ese período. En consecuencia, los graves daños ya citados por la invasión de mercaderías chinas a precios distorsionados, podrían detenerse, en parte, sí, como consecuencia de este TLC., pasaran a funcionar efectivamente en nuestro país los mecanismos, organismos y medidas que pasamos a señalar: 1º) Comisión Nacional de Distorsiones a la Importación: Encargada de sancionar las distorsiones de todo tipo, en los precios de las mercaderías importadas. Nuestro gremio ha dejado de recurrir a esta entidad, desde cuatro a cinco años a la fecha, ante los negativos resultados de las últimas presentaciones. Así, frente a distorsiones de un 40% y más, por un reclamo del rubro de calcetería, sólo se nos concedió una sobretasa arancelaria de un 16%, durante un año, renovable por otro más. Sin embargo, cumplido el año y manteniéndose las mismas condiciones, apenas se nos renovó tal sobretasa, rebajada a un 8% y nada más que por seis meses. Creemos que, siendo este el organismo principal para compensar la competencia desleal externa, prima en él un criterio exageradamente macro economicista, en cuanto a restringir o no conceder tales compensaciones para no contribuir a alterar el IPC., junto con privilegiar un supuesto beneficio a los consumidores, olvidando que ellos también son trabajadores, que con esta actitud han perdido miles de plazas de ocupación industrial. Obviamente, este criterio debe cambiar fundamentalmente y pasar a considerar, como corresponde, los derechos y legítimos intereses de las industrias afectadas que, como se dijo, no recurren a esta instancia por no confiar en que las argumentaciones técnicas de sus reclamos vayan a ser acogidas y expresadas en compensaciones equivalentes al daño causado. En suma, el funcionamiento adecuado de esta Comisión contribuiría a restringir en algo las importaciones chinas y/o hacerlas alcanzar precios un poco más acordes con los internacionalmente normales. Considérese lo que sí sucede con organismos semejantes, de países de la región: México: Dispone de Derechos Compensatorios a un set de confecciones chinas, de un 530% y más; Perú: Aplica Cláusulas de Salvaguardia de hasta



US$ 30 por Kg. en el vestuario; Argentina: Utiliza restricciones cuantitativas; aumento de aranceles y derechos específicos al Kg. de productos, que, en este último caso, se expresan entre un 40 y 60% de los derechos de importación; EE.UU. y Europa, simplemente restringen, en cuanto sea necesario, los aumentos significativos de importaciones. 2º) Servicio Nacional de Aduanas.- a) Subvaluaciones de Precios: En Junio de 2005 se firmó un Convenio especial entre dicho Servicio y nuestro gremio, apoyado por la Dirección General Económica de la Cancillería, precisamente a causa de la negociación del TLC. que nos preocupa. Ello nos ha permitido lograr que se sancione con multas a unos 60 importadores de prendas de vestir chinas, por precios que no responden al promedio normal internacional y que, en muchos casos, no alcanzan a cubrir siquiera el costo de la materia prima. Esta positiva respuesta de Aduanas, desgraciadamente, no tiene un mayor impacto en tales importadores irregulares, ya que la utilidad de sus negocios no se resiente en absoluto con tales multas, que pasan a ser irrelevantes. Ello, por disposiciones legales aduaneras que precisan modificarse, en el sentido de aumentar en uno o más grados tales sanciones, cuando se trata de reincidentes en ilícitos de la misma especie, como corresponde en derecho. Agréguese a ello - con un mínimo de lógica jurídica - que quienes hayan sido objeto de tres sanciones o más de éste tipo debieran ser eliminados de la actividad importadora, sin perjuicio de iniciar las acciones penales que corresponda en su contra, por fraude al Fisco. Al respecto, solicitamos se estudien las modificaciones legales del caso, para hacer más eficaz este control aduanero mínimo. Lo anterior no se contrapone con implementar, de inmediato y administrativamente, auditorías contables obligatorias, respecto de todos y cada uno de los sancionados por subvaluaciones de precios. De esta forma se podría detectar la cadena de irregularidades del infractor que, en muchos casos, llega hasta la venta clandestina de parte importante de tales productos. b) Almacenes Particulares de Importación: Este beneficio, facultativo del Director Nacional de Aduanas, favorece hoy en día a 313 importadores de nuestro rubro, mayoritariamente confeccionistas, lo que encontramos exagerado per se y por cuanto este Servicio no dispone de personal y medios para su control. De esta manera, se facilita la declaración de un menor volumen de mercaderías importadas que el real, lo que fuera de restar tributos al Fisco permite derivar lo no declarado al mercado informal, otra fuente de graves perjuicios para nuestro sector. Desde ya, estos Almacenes también son una competencia desleal frente al productor nacional, ya que tales usuarios pueden cancelar el IVA en un plazo de 90 días.



Proponemos que, en nuestro caso, este beneficio sólo se conceda para los importadores de insumos para la confección. Más aún, con los tan bajos aranceles aduaneros vigentes, estimamos debiera revisarse si se justifica este beneficio. c) Importaciones por Zona Franca de Iquique: Aquí se requiere un control más exhaustivo de Aduanas, Impuestos Internos, Policía y de la Sociedad Administradora de tal recinto, ya que es de conocimiento público que un porcentaje significativo de mercaderías, al trasladarse desde los galpones de tal Zona hasta los módulos de venta de los consignatarios, son objeto de contrabando, pues se trasladan clandestinamente a la ciudad misma de Iquique, donde parte de ellos se venden en el mercado informal y el grueso se trae ilegalmente al centro del país, también para expenderse en el mercado negro. Súmese a esto, los abusos por ventas más allá de las permitidas legalmente en la Zona Franca de Extensión y lo que se reexpide desde la Zona Franca de Iquique a terceros países. 3º) CONTROL MAS EFECTIVO DEL COMERCIO INFORMAL.- Esta lacra económica y social, que mueve US$ 1.000 millones anuales, según estimaciones de Gobierno y de la Cámara Nacional de Comercio, es otra forma o suma de competencia desleal, que debemos enfrentar día a día. En nuestro caso, según estudios de dicha Cámara, en el mercado informal se transan, en promedio, unos 350 millones de dólares anuales, en prendas de todo tipo. Sí se llevara esta suma de productos a la formalidad, pagando todos los impuestos del caso, tal cifra representaría el doble, esto es, US$ 700 millones, con los consiguientes beneficios para la Caja Fiscal, más remuneraciones e imposiciones, acordes con el mercado, para quienes hoy son el último eslabón de una gran asociación ilícita que, insistimos, se facilita por el abuso de: Importaciones Subvaluadas; Almacenes Particulares de Importación y Contrabando desde la Zona Franca de Iquique. POR TANTO, creemos que este Tratado de Libre Comercio con China sería positivo, tanto en cuanto, se consideren las observaciones anteriores destinadas a reducir sustancialmente la competencia desleal de esa gran nación. De no ser así y continuar el actual estado de cosas, actividades como la nuestra desaparecerán o se reducirán - como ya está sucediendo - a la mínima expresión. Considérese finalmente, que la confección de prendas de vestir, según estimaciones internacionales, es capaz de generar cinco plazas de trabajo por cada US$ 10.000 de inversión. Lo que no es posible en ninguna otra actividad productiva.



Como ya lo dijimos, a pesar del deterioro sectorial de la última década, causada fundamentalmente por las importaciones de productos sustitutivos desde China, textiles y confeccionistas nacionales emplean a esta fecha 117 mil personas, con un 65% - aproximado – de mujeres. Honorables Senadores: Esperamos que efectivamente la aprobación de este Tratado de Libre Comercio sea acompañado por la acogida y puesta en práctica de las consideraciones precedentemente expuestas o, a lo menos, reiterar la carta oficio de la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados, cuyo objetivo central se reproduce textualmente en el párrafo final de esta presentación, bajo el título “Muy Importante”. Muy Importante: Con motivo de la participación de nuestro Presidente en sesión de la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados, del 04.07.06, en que se entregó este mismo documento, dicha Comisión acordó – por unanimidad – oficiar al Sr. Ministro de Hacienda, Dn. Andrés Velasco B., para que “tenga a bien ordenar el estudio de las modificaciones legales que fueren necesarias para reforzar las atribuciones del Servicio de Aduanas y de la Comisión Nacional de Distorsiones a la Importación en la persecución de la responsabilidad penal y tributaria de quienes incurran en importaciones que impactan negativamente en el mercado interno y en la recaudación fiscal” (carta – oficio del 04.07.06, suscrita por el Honorable Diputado, Sr. Jorge Tarud D., Presidente de la Comisión aludida.)”. 9) Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA). “A SOFOFA le correspondió coordinar la posición del sector privado frente a este proceso de negociación, lo que permitió advertir con claridad, cuales eran las prioridades y sensibilidades en esta difícil negociación. Cabe resaltar que para el sector agrícola y agroindustrial (carnes, pesca, frutas, lácteos, vinos, conservas de frutas y jugos), se abren grandes posibilidades en el mercado chino. Asimismo, para ciertos insumos industriales tales como, cuero curtido, hilados y telas de algodón, láminas y perfiles de acero, también se advierten posibilidades ciertas de penetrar a dicho mercado. Si a esto se le suma la continua exportación de los comodities chilenos a China, que sin el Tratado se exportaban sin dificultades (cátodos y minerales de cobre, celulosa, harina de pescado, entre otros), se concluye que Chile podrá exportar mucho más que los $ 4.370 millones que exportó en el año 2005. El gran desafío para nuestras exportaciones, fundamentalmente del área agrícola, es lograr la aprobación de los Protocolos



Agrícolas, que son casi más relevantes que los cronogramas de desgravación que se pactaron en el Tratado, ya que sin dichos Protocolos, resulta imposible ingresar al mercado chino. Por tanto, el gran desafío para nuestro país, es saber aprovechar las oportunidades que se visualizan en nichos de mercado de China, un país que durante los últimos 15 años viene creciendo a un 8% anual que cuenta con aproximadamente 270 millones de habitantes que tienen un poder adquisitivo alto, y que según los estudios que existen en la materia, estará entre las tres principales potencias del mundo en el 2040. Desde el punto de vista de nuestras importaciones, se puede indicar que durante el año 2005, se importaron 3.784 productos desde China, que corresponden a más de 7.000 importadores (empresas), razón por la cual se puede afirmar que China ya llegó a Chile, pese a que el Tratado de Libre Comercio aún no entra en vigencia. De lo anterior, se desprende que la prioridad del sector privado manufacturero chileno no está precisamente en restringir el ingreso de los productos chinos, sino que se desea que la institucionalidad funcione adecuadamente en los Servicios Públicos que juegan un rol determinante en el ingreso de los productos chinos al país. Es así, que el Servicio Nacional de Aduana debe controlar las “subfacturaciones” que se están produciendo, reclasificación arancelaria de productos a fin de que paguen un menor precio, y el Instituto de Salud Pública, la Secretaría de Electricidad y Combustible, entre otras, que deben fiscalizar la calidad de los productos que ingresan a Chile. Las exigencias a los productos chilenos son más estrictas que los requerimientos que se realizan a los productos importados, lo cual genera, en algunos casos, una clara competencia desleal, exclusivamente por falta de fiscalización (precio, calidad, seguridad, etc.). Se destaca también la importancia que tiene Chile como “país plataforma”. Es decir, es una tarea prioritaria realizar los trabajos que sean necesarios, a fin de convencer a los inversionistas chilenos, que pueden usar a nuestro país como plataforma, de manera que se vengan a instalar en Chile para llegar a otros mercados, dado que tenemos 17 Acuerdos Comerciales con más de 50 países del mundo. Por tanto, SOFOFA está a favor de la aprobación de este Tratado, dado que abre grandes posibilidades a nuevos productos de nuestra canasta exportadora, y genera los mecanismos para que podamos defendernos adecuadamente de eventuales disposiciones que pudieran afectar a las empresas productoras chilenas. Asimismo, se espera que la institucionalidad funcione en la fiscalización de los productos que están ingresando al país (subfacturación, seguridad y calidad).”.



---------- En primer lugar hizo uso de la palabra el Director General de la Dirección de Relaciones Económicas Internacionales, DIRECON, señor Carlos Furche señaló que este tratado se inscribe en un esfuerzo mayor que realiza nuestro país en la región de Asia. Agregó que ya tenemos un convenio vigente con Corea, y que se está terminando la tramitación en el Senado del denominado P4, Tratado suscrito con Brunei Darussalam, Nueva Zelanda y la República de Singapur. Además, señaló que esta semana se inicia la tramitación en la Cámara de Diputados de un acuerdo similar con India y que se está negociando un tratado de este tipo con Japón. Añadió que China es el país con mayor crecimiento en el mundo y que, actualmente, ya es la 5ª o la 4ª potencia económica mundial. Estimó, además, que en veinte años más puede ser la 1ª o la 2ª. Expresó, respecto a nuestra balanza comercial, que Chile exporta a China 4.500 millones de dólares e importa 2.500. Indicó que con este tratado se pretende aumentar la presencia de exportaciones chilenas en el mercado chino, cuidando a la vez que ningún sector empeore su situación respecto a la que tiene hoy día. Explicó que también se pretende diversificar las exportaciones, ya que actualmente están concentradas en media docena de productos, entre los cuales los principales son el cobre y la harina de pescado. Por su parte, señaló que China tiene una presencia más diversificada, aunque tiene una gran importancia en la industria textil. Indicó que también se intenta transformar a Chile en una plataforma para terceros países. Agregó que la negociación garantiza las condiciones para que estos objetivos se cumplan. Añadió que se privilegiaron los productos ofensivos, esto es, aquellos en los cuales tenemos mayor competitividad, tales como los productos mineros, agropecuarios, avícolas, etc. En contrapartida, se protegieron los productos que podían sentirse debilitados. Informó que China liberó el 92% de las exportaciones chilenas en forma inmediata; el 7% en diez años y sólo el 1% quedaron excluidos, básicamente productos sometidos a bandas de precios y algunos productos del sector forestal. En tanto, Chile concedió un 50% de liberación inmediata; un 21% a cinco años; un 26% a diez años, y un 3% de exclusiones, básicamente cementos, neumáticos usados, textiles y electrodomésticos. Recordó que el arancel general en Chile es bastante bajo, 6%, pero así y todo nuestros productos más sensibles quedaron en 10



años. Asimismo, hay mecanismos bilaterales de salvaguardias que permiten regular aquellos casos en que algún producto se salga de los márgenes presupuestados. Agregó que en materia textil, que aparecería como el rubro más débil en nuestro país, el mayor problema que han tenido no son los aranceles, sino la subvaluación aduanera. Añadió que similar problema enfrentó, en su momento, la industria del calzado. Explicó que estos sectores más que protección aduanera lo que quieren es la garantía de una competencia legítima. Señaló que ningún sector quedó desmedrado y lo que ahora queda pendiente es negociar acuerdos para servicios e inversiones. El Honorable Senador señor Romero recordó que el tema de los textiles también se planteó con Corea. Añadió que dicho problema dice relación con la subvaloración de las mercancías. Planteó también que las importaciones por la Zona Franca de Iquique y las de la zona de extensión deben ser más controladas, lo mismo que el comercio informal. Manifestó su preocupación por el sistema de solución de controversias, el que debe ser lo más acotado posible, especialmente cuando se negocia con países tan grandes. En su opinión debiera ser obligatorio el arbitraje, a fin de que no pase lo mismo que con el Mercosur. En materia laboral le preocupa el dumping que puede producirse, ya que los países asiáticos no tienen regulaciones tan estrictas como las chilenas. Señaló también que hay que tomar providencias en materias zoo y fitosanitarias, por cuanto la normativa para determinarlos es débil. Finalmente, recordó que hay una asociación política parlamentaria con China. Explicó que es una instancia permanente, tal como la de la Unión Europea, y aunque está fuera del tratado, puede ser útil su utilización para ver el seguimiento del tratado. El Honorable Senador señor Coloma preguntó por el eventual impacto que tendría el tratado en la creación de empleo, en especial, si aumentaría la cesantía. El señor Furche respondió las inquietudes de los señores Senadores. Indicó que no debiera ocasionar impactos negativos y que



según sus evaluaciones por el contrario podría generar hasta 35.000 empleos. Añadió que el único sector sensible podría ser el textil, pero que con las medidas adoptadas quedaría debidamente protegido. En cuanto al sistema de solución de controversias, señaló que hoy día no lo tenemos, y que el que se crea incluye cualquier conflicto, excepto en materia de cooperación. Concluyó que, por tanto, estaríamos en una mejor situación. En lo que respecta a temas zoo y fitosanitarios, indicó que se constituyen comisiones bilaterales institucionales a solicitud de la parte chilena. Expresó que, en general, es difícil incluir las materias laborales en los acuerdos con países asiáticos. Sin embargo, explicó que se incorporó aquí la posibilidad de tener intercambio de información sobre legislación laboral y su cumplimiento, además del cumplimiento de las normas de la Organización Internacional del Trabajo. Coincidió en la importancia de la asociación política parlamentaria. Añadió que dicha materia también se verá reforzada por la pronta visita del señor Presidente de la Asamblea Nacional Popular de China. El Honorable Senador señor Coloma manifestó que no es posible soslayar el tema de los derechos humanos y consultó si éste fue determinante al momento de tomar la decisión de celebrar este tratado. Señaló el señor Furche, que estos no son temas que se discutan en un tratado, se supone que esas situaciones ya se evaluaron y ambos Estados tomaron una decisión al respecto. Agregó que son materias que se dejan entregadas a canales multilaterales. Consultado por el Honorable Senador señor Pizarro acerca de las inversiones chilenas en China, el señor Furche señaló que primero debe entrar en vigor este tratado, el cual, si su tramitación concluye la próxima semana, entraría en vigor en octubre, y los tres meses de este año se considerarían un año entero para los efectos de la desgravación, lo que es muy conveniente para nuestros intereses. Sólo una vez que esté en vigor, las autoridades chinas podrían negociar los temas relativos a inversión y servicios. Agregó que hay interés de empresas chilenas del sector agroindustrial, vinos y también del Banco de Chile. Añadió que, probablemente, primero se instalaran agencias comerciales, pero no debe



descartarse que quieran producir en China. Por otra parte, explicó que la principal inversión China en Chile es en Codelco. Preguntado por el Honorable Senador señor Gazmuri acerca de si se debe descartar a priori una protección para-arancelaria, señaló el señor Furche que la voluntad política es importante para que se pongan en marcha los acuerdos. En todo caso, señaló que existen excelentes contactos políticos, como lo demuestra el acuerdo parlamentario antes citado. El Honorable Senador señor Romero destacó que en ese orden de ideas es importante una aprobación inmediata del tratado para darle a China una señal de nuestra buena voluntad. Consultado por el Honorable Senador señor Letelier acerca de los mecanismos de acceso al mercado chino, habida consideración que es un sistema muy centralizado, donde algunas empresas han tenido una fácil llegada, en tanto que otras no han podido ingresar, el señor Furche indicó que el mayor potencial para promocionarse es el sector alimentario, el acuícola, y la producción de frutas y verduras frescas y procesadas. También destacó que es importante que los productores se asocien para llegar a China, como lo ha hecho ASEXMA a través de la “Casa de Chile” en Shanghai, con la que hacen contactos y recaban información para sus asociados. El Honorable Senador señor Muñoz Barra señaló la importancia de ratificar a la brevedad el proyecto en estudio. Al respecto, destacó la opinión unánime de todos los sectores de la actividad nacional consultados: Asociación de Exportadores de Manufacturas y Servicios (ASEXMA); Sociedad Nacional de Pesca (SONAPESCA); Asociación de Viñas de Chile; Confederación de la Producción y del Comercio (CPC); Asociación de Bancos; Sociedad Nacional de Minería (SONAMI); Federación de Productores de Leche (FEDELECHE); Asociación de Productores de Aves de Chile A.G. y Asociación Gremial de Productores de Cerdo; Instituto Textil de Chile A.G., y Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA). Puesto en votación, el proyecto de acuerdo fue aprobado en general y en particular por la unanimidad de los miembros de la Comisión, Honorables Senadores señores Coloma, Gazmuri, Muñoz Barra, Pizarro y Romero. ---------- En consecuencia, vuestra Comisión de Relaciones Exteriores tiene el honor de proponeros que aprobéis el proyecto de acuerdo en informe, en los mismos términos en que lo hizo la Honorable Cámara de Diputados, cuyo texto es el siguiente:



PROYECTO DE ACUERDO “Artículo único.- Apruébase el “Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la Republica de Chile y el Gobierno de la República Popular China”, suscrito en Busan, República de Corea, el 18 de noviembre de 2005.”. ---------- Acordado en sesiones celebradas el día 1° de agosto de 2006, con asistencia de los Honorables Senadores señores Roberto Muñoz Barra (Presidente), Juan Antonio Coloma Correa, Jaime Gazmuri Mujica, Jorge Pizarro Soto y Sergio Romero Pizarro. Sala de la Comisión, a 1° de agosto de 2006. JULIO CÁMARA OYARZO Secretario RESUMEN EJECUTIVO _____________________________________________________________ INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, recaído en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, aprobatorio del “Tratado de Libre Comercio entre los Gobiernos de la Republica de Chile y de la República Popular China y sus Anexos”, suscritos en Busan, Corea del Sur, el 18 de noviembre de 2005 (Boletín Nº 4.170-10) I. PRINCIPAL OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: generar libre comercio entre Chile y China. II. ACUERDO: aprobado en general y en particular por unanimidad (5x0). III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: artículo único que aprueba el Convenio que, a su vez, consta de un Preámbulo, XIV Capítulos, con 121 artículos. IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: no tiene. V. URGENCIA: simple. _____________________________________________________________



VI. ORIGEN INICIATIVA: Mensaje de S.E. el Presidente de la República, enviado a la Cámara de Diputados. VII. TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo. VIII. APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: en general y en particular, por 96 votos a favor, 1 en contra y 3 abstenciones. IX. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 19 de julio de 2006. X. TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe. Pasa a la Comisión de Hacienda. XI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: Constitución Política de la República. En su artículo 54, Nº 1), entre las atribuciones exclusivas del Congreso Nacional, el constituyente establece la de "Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la República antes de su ratificación.". Valparaíso, 1° de agosto de 2006. JULIO CÁMARA OYARZO Secretario



2.2. Informe de Comisión de Hacienda. Senado. Fecha 09 de agosto, 2006. Cuenta en Sesión 42. Legislatura 354. INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA, recaído en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, aprobatorio del “Tratado de Libre Comercio entre los Gobiernos de la República de Chile y de la República Popular China y sus Anexos”, suscrito en Busan, Corea del Sur, el 18 de noviembre de 2005. BOLETÍN Nº 4.170-10 ____________________________________ HONORABLE SENADO: Vuestra Comisión de Hacienda tiene el honor de informaros el proyecto de acuerdo de la referencia, en segundo trámite constitucional, iniciado en Mensaje de S.E. el Presidente de la República, con urgencia calificada de “simple”. A la sesión en que vuestra Comisión trató el proyecto de acuerdo asistieron, además de sus miembros, el Coordinador del Área Internacional del Ministerio de Hacienda, señor Raúl Sáez; la Jefa del Departamento de Asia y Oceanía del Ministerio de Relaciones Exteriores, señora Viviana Araneda, y la asesora del Ministerio de Hacienda, señora Marcela Klein. El proyecto de acuerdo en informe fue estudiado previamente por la Comisión de Relaciones Exteriores, la que lo aprobó en general y en particular, por la unanimidad de los miembros de la Comisión, en los mismos términos en que lo había despachado la Cámara de Diputados. Cabe señalar que dicha Comisión ha hecho presente en su informe que, por tratarse de un proyecto que consta de un artículo único, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento del Senado, propone discutir la iniciativa en general y en particular a la vez. - - - DISCUSIÓN La Comisión tuvo en consideración las explicaciones sobre la iniciativa del Coordinador del Área Internacional del Ministerio de Hacienda, quien señaló que el Ejecutivo considera que el Tratado de Libre Comercio con la República Popular China es probablemente el más importante



que Chile ha suscrito después de los tratados con EE.UU. y con la Unión Europea, puesto que China es hoy el tercer mercado de destino de las exportaciones de Chile y el cuarto país de origen de nuestras importaciones. Expresó que dadas las perspectivas de la economía china, ese país tendrá una importancia creciente en el comercio exterior de Chile, ya que en el año 2005 el valor de las exportaciones a China creció en 36% y, en los últimos años, el crecimiento del valor de las exportaciones a ese país ha sido sistemáticamente mayor que el de las exportaciones a todo el mundo. Destacó que el acuerdo ayudará a consolidar el acceso de los productos chilenos a China, adelantándonos a potenciales competidores, como Nueva Zelanda y Australia, generando innumerables oportunidades para Chile. Hizo presente que el Ministerio de Hacienda estima que las sensibilidades sectoriales han sido adecuadamente recogidas en la negociación. Productos como ciertos cementos, algunos químicos, ciertos rubros del sector textil y confecciones quedaron en calendarios de desgravación prolongados (diez años) lo cual permite a los productores chilenos ajustarse gradualmente a las nuevas condiciones de competencia; en tanto otros quedaron totalmente excluidos de la desgravación. Este es el caso de los productos agrícolas sujetos a bandas de precio, algunos rubros de los textiles y confecciones, productos metálicos y de línea blanca. El tratado no tendrá impacto para los que elaboran estos productos. En seguida se refirió a algunos aspectos directamente relacionados con el Ministerio de Hacienda. - En primer término, afirmó que el proyecto de acuerdo en informe es la primera etapa del Tratado de Libre Comercio con China. Sólo cubre la desgravación del comercio de bienes. No incluye el comercio de servicios ni las inversiones, por lo que los flujos de capitales no están cubiertos. Es decir, señaló, Chile no está tomando compromisos respecto de flujos de capitales con China en esta etapa, más allá de lo que ya ha hecho en otros foros como la OMC. En consecuencia, las facultades del Banco Central para regular la cuenta de capitales y los flujos de inversión, a través de un encaje, por ejemplo, no están siendo comprometidas. - En segundo lugar, mencionó, el acuerdo contiene una excepción de balanza de pagos, la que permite implementar medidas de carácter cambiario que afectan las exportaciones e importaciones hacia y desde China en caso de dificultades de balanza de pagos o de financiamiento externo en general. Dichas medidas deben ser compatibles con los Acuerdos de la OMC y con el Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional. Por tanto, se mantienen los derechos y obligaciones que Chile y China ya tienen como miembros de ambos organismos.



- En tercer lugar, en esta etapa tampoco están cubiertos los servicios financieros como en los acuerdos con Estados Unidos y la Unión Europea. - En cuarto lugar, dado que China es ya un importante origen de las importaciones que hace Chile y que hasta ahora pagan el arancel general de 6%, este acuerdo tiene impacto fiscal. En efecto, tal como lo señala el informe financiero de la Dirección de Presupuestos, si el acuerdo hubiese entrado en vigencia el 1 de julio de este año habría una menor recaudación fiscal por 73 millones de dólares. Después de esa fecha, la pérdida será menor. Aseveró que la menor recaudación fiscal para el año 2007 será de 190 millones de dólares, y que ésta irá aumentando año a año en la medida en que avancen los programas de desgravación, hasta llegar al año 10 de vigencia del acuerdo con una menor recaudación de 283 millones de dólares anuales. Recordó que el Ministro de Hacienda propuso en abril del presente año la mantención de la tasa del Impuesto al Valor Agregado en 19%, lo que fue aprobado por el Congreso Nacional. Expresó que una de las razones para tal solicitud fue precisamente el cálculo del impacto que tendría en las finanzas públicas este acuerdo con China. Por lo tanto, aseguró, la menor recaudación fiscal estaría financiada con la mantención del IVA en 19%. Enseguida, la Jefa del Departamento de Asia y Oceanía del Ministerio de Relaciones Exteriores efectuó una breve exposición acerca del programa de desgravación en la apertura de los mercados Chino y Chileno. Frente a preguntas en tal sentido, puso de relieve que representantes del sector textil fueron escuchados durante el primer trámite en la Cámara de Diputados, manifestándose favorables a la iniciativa. El Honorable Senador señor García planteó inquietudes en relación con los siguientes temas: - Existencia de normas particulares que permitan a Chile mantener los derechos que en conformidad a las normas de la O.M.C. tiene respecto de dumping, derechos compensatorios y salvaguardias. - Regulación de materias laborales en China. - Aranceles en China.



- Evaluación del impacto económico del Tratado para la economía chilena. El Honorable Senador señor Ominami formuló interrogantes respecto de los siguientes aspectos: - Facultad del Servicio Nacional de Aduanas para revalorizar mercancías subvaloradas por China. - Mantención de la prohibición de importación de vehículos usados a Chile. - Situación que se produciría por la emisión de certificados de que las mercancías que han estado en puertos intermedios antes de llegar a destino no ha sufrido variaciones, documentos que serían emitidos por las compañías navieras a un elevado costo. El Honorable Senador señor Novoa consultó acerca de la existencia de un protocolo adicional en materia medioambiental y por los condicionamientos que importan los memorándum de entendimiento. Los representantes del Ejecutivo dieron respuesta a las inquietudes expresadas por los integrantes de la Comisión. En síntesis, las explicaciones que brindaron fueron las siguientes: - En cuanto a derechos compensatorios, dumping y salvaguardias, Chile no pierde su prerrogativa de recurrir a esas medidas de acuerdo a las normas generales de la O.M.C. En lo que dice relación con aspectos laborales, el Tratado contempla la cooperación en materias laborales, puesto que Chile procuró ser consistente con su postura de asumir compromisos laborales en sus negociaciones comerciales internacionales. China aceptó, por primera vez, un acuerdo en el cual se abordan temas laborales. - Acerca de la situación de aranceles en China se informó, a rasgos generales, que el arancel promedio en China alcanza el 10%, mientras que para el sector agrícola es de más de 15%, 10,6% para el sector pesca, y alrededor del 9% para el resto de las industrias.



- Sobre el impacto económico para Chile, se informó que de acuerdo al modelo utilizado, se estima que las exportaciones hacia China aumentarán en US$ 786,7 millones FOB. Desde un punto de vista sectorial, el incremento de las exportaciones se distribuye entre agricultura y productos del mar, con cerca del 44% de la expansión total estimada, y productos de la minería y manufacturas, con un 56%. - En lo referente a valoración aduanera, Chile conserva la facultad que tiene el Servicio Nacional de Aduanas, en conformidad con las normas de la O.M.C., para reconstruir el valor de mercancías que considere hayan sido subvaloradas por China. Cabe hacer presente que, sin perjuicio de lo anterior, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros, acordó remitir oficio al señor Ministro de Hacienda a fin de que señale que los mecanismos de que dispone el Servicio Nacional de Aduanas para proceder a la revalorización de mercancías no se ven afectados por el Tratado, ya que se mantiene vigentes las normas que al efecto contempla la O.M.C. - Acerca de la importación de vehículos usados, el TLC contempla como excepción el artículo 20 del GATT, dentro del cual hay exclusiones por protección al medioambiente, norma dentro de la cual se considera la prohibición de vehículos usados a Chile. - En relación con los condicionamientos que involucran los memorándum, se informó que sólo expresan la buena voluntad de las partes y no están sujetos al mecanismo de solución de controversias del Tratado. - Puesto en votación el proyecto de acuerdo, fue aprobado en general y en particular por la unanimidad de los miembros de la Comisión, Honorables Senadores señores García, Escalona, Novoa, Ominami y Sabag. - - - FINANCIAMIENTO El informe financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, de fecha 8 de mayo de 2006, señala lo siguiente:



“1.- El presente proyecto contempla una desgravación progresiva del comercio con la República Popular China, que en el caso de las exportaciones de ese país a Chile, se lleva acabo en varias etapas, desde la aprobación de esta iniciativa y en un plazo máximo de 10 años. 2.- El impacto financiero del proyecto se ha estimado suponiendo que el crecimiento esperado de las importaciones provenientes de este país, será durante el año en curso, equivalente al crecimiento experimentado por éstas durante el período enero-marzo del presente año respecto de igual período del año anterior. Esta variación alcanza al 36,9%. Para el año 2007 se supone que las importaciones moderarán su ritmo de crecimiento a una tasa cercana al 50% de la proyectada para 2006. El efecto sobre los ingresos fiscales, por la aplicación de este Tratado en régimen, se ha dimensionado a partir del monto de importaciones proyectadas para 2007. Por otra parte, se supone que la tasa media arancelaria que pagarán las importaciones provenientes de China tendrá una trayectoria decreciente en el tiempo, pasando desde el 6% actual a un 2,5% en el segundo semestre de 2006, a un 2,1% en 2007, hasta llegar a un nivel de 0,2% en régimen. 3.- Suponiendo que el Tratado sometido a aprobación entra en vigencia en el mes de julio de 2006, la pérdida fiscal para el año en curso por aranceles e IVA de Importaciones asciende a US$ 72,9 millones, elevándose este costo a US$ 190,4 millones durante 2007. En régimen, la pérdida de ingresos fiscales se eleva hasta los US$ 283,3 millones anuales. Las cifras están expresadas en dólares de 2006.”. En consecuencia, el proyecto de acuerdo no producirá desequilibrios presupuestarios ni incidirá negativamente en la economía del país. - - - En mérito de las consideraciones anteriores, vuestra Comisión de Hacienda tiene el honor de proponeros que aprobéis el proyecto de acuerdo en informe, en los mismos términos en que lo hiciera la Comisión de Relaciones Exteriores. El texto del proyecto de acuerdo aprobado es del siguiente tenor: PROYECTO DE ACUERDO:



“Artículo único.- Apruébase el “Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la Republica de Chile y el Gobierno de la República Popular China”, suscrito en Busan, República de Corea, el 18 de noviembre de 2005.”. - - - Acordado en sesión celebrada el día 9 de agosto de 2006, con asistencia de los Honorables Senadores señores Carlos Ominami Pascual (Presidente), José García Ruminot, Camilo Escalona Medina, Jovino Novoa Vásquez y Hosain Sabag Castillo. Sala de la Comisión, a 9 de agosto de 2006. ROBERTO BUSTOS LATORRE Secretario RESUMEN EJECUTIVO INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA, recaído en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, aprobatorio del “Tratado de Libre Comercio entre los Gobiernos de la Republica de Chile y de la República Popular China y sus Anexos”, suscritos en Busan, Corea del Sur, el 18 de noviembre de 2005 (Boletín Nº 4.170-10) I. PRINCIPAL OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: generar libre comercio entre Chile y China. II. ACUERDO: aprobado en general y en particular por unanimidad (5x0). III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: artículo único que aprueba el Convenio que, a su vez, consta de un Preámbulo, XIV Capítulos, con 121 artículos. IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: la Comisión de Relaciones Exteriores consigna en su informe que no tiene.



V. URGENCIA: “simple”. VI. ORIGEN INICIATIVA: Mensaje de S.E. el Presidente de la República, enviado a la Cámara de Diputados. VII. TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo. VIII. APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: en general y en particular, por 96 votos a favor, 1 en contra y 3 abstenciones. IX. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 19 de julio de 2006. X. TRÁMITE REGLAMENTARIO: informe de la Comisión de Hacienda. XI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: Constitución Política de la República. En su artículo 54, Nº 1), entre las atribuciones exclusivas del Congreso Nacional, el constituyente establece la de "Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la República antes de su ratificación.". Valparaíso, 9 de agosto de 2006. ROBERTO BUSTOS LATORRE Secretario


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2.3. Discusión en Sala Senado. Legislatura 354. Sesión 42. Fecha 09 de agosto, 2006. Discusión Única. Se aprueba. TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE CHILE Y CHINA El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el "Tratado de Libre Comercio entre los Gobiernos de la República de Chile y de la República Popular China y sus Anexos", suscrito en Busan, Corea del Sur, el 18 de noviembre de 2005, con informes de las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Hacienda, y urgencia calificada de "simple". --Los antecedentes sobre el proyecto (4170-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En segundo trámite, sesión 36ª, en 19 de julio de 2006. Informes de Comisión: Relaciones Exteriores, sesión 42ª, en 9 de agosto de 2006. Hacienda, sesión 42ª, en 9 de agosto de 2006. El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Solicito autorización para que ingresen a la Sala el Director General de Relaciones Económicas Internacionales de la Cancillería y el Jefe de Gabinete del Ministro de Relaciones Exteriores. --Se accede. El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario. El señor HOFFMANN (Secretario).- El objetivo fundamental del Tratado es generar libre comercio entre Chile y China, aumentando y diversificando las exportaciones chilenas. La Comisión de Relaciones Exteriores aprobó tanto en general cuanto en particular el proyecto de acuerdo por la unanimidad de sus integrantes (Senadores señores Coloma, Gazmuri, Muñoz Barra, Pizarro y Romero), en los mismos términos en que lo hizo la Honorable Cámara de Diputados. Por su parte, la Comisión de Hacienda aprobó la iniciativa en la misma forma en que lo hizo la de Relaciones Exteriores, también por la unanimidad de sus miembros (Senadores señores Escalona, García, Novoa, Ominami y Sabag).


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El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- En discusión general y particular. Tiene la palabra el Honorable señor Muñoz Barra. El señor MUÑOZ BARRA.- Señor Presidente, la iniciativa de negociar este Acuerdo fue propuesta a nuestro país por la República Popular China en junio de 2002. Tras haberse realizado el estudio de factibilidad y evaluado la conveniencia de profundizar las relaciones comerciales, se anunció el inicio de las negociaciones, en el marco de la Cumbre APEC, en noviembre de 2004. Luego de once meses de intenso trabajo, concluyó la negociación de esta primera etapa del TLC entre Chile y China. Este resultado, señores Senadores, adquiere mayor connotación si se considera que se trata del primer acuerdo de este tipo entre China y una nación no asiática. En cuanto a los motivos que tuvo China para elegir a nuestro país como su primer socio en esta clase de instrumentos, un primer elemento es el trigesimoquinto aniversario de las relaciones diplomáticas entre ambas naciones. Nuestro país fue el primero en Sudamérica y el segundo en América Latina en establecer relaciones diplomáticas con la República Popular China. A ello se agrega la amplia y reconocida experiencia de Chile en la negociación de acuerdos comerciales. Por último -y tal vez sea lo más importante-, los reconocidos índices de transparencia, la solidez de nuestras instituciones y los equilibrios macroeconómicos convierten a nuestro país en un socio comercial atractivo y confiable. El texto del Acuerdo constituye una primera etapa del TLC, ya que, según lo estipulado, se contempla la negociación de la ampliación del Tratado a la liberalización del comercio de servicios y las inversiones. En este sentido, en un futuro muy cercano los chilenos podremos aprovechar todas las ventajas derivadas de una asociación plena con la economía con mayor potencial en el mundo. De esta forma, y dado el tamaño relativo de Chile, este Acuerdo debe ser dimensionado como una herramienta privilegiada para que nuestra nación se constituya en puente entre las economías de Asia y sus países vecinos. Asimismo, debemos utilizar esta oportunidad para promover a Chile como país plataforma de inversiones asiáticas en la región. Sólo así se podrán aprovechar efectivamente todas las ventajas que hoy se nos presentan. Es necesario remarcar que, tal como aconteció en todas las negociaciones comerciales recientes, este tratado de libre comercio se desarrolló sobre la base de una muy positiva y transparente colaboración público-privada, concordándose entre ambos sectores los lineamientos claves de él. Representantes de los trabajadores, de organizaciones empresariales de los más diversos gremios y de la sociedad civil en general fueron permanentemente consultados e informados acerca de los distintos aspectos involucrados. Cabe tener presente que Chile tuvo durante el año 2005 (período enero-noviembre) un intercambio comercial que alcanzó a los 6.297 millones de dólares, con una balanza comercial superavitaria que llegó a los 1.670 millones.


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En términos generales, éste es un acuerdo de cobertura amplia, en el cual prácticamente todos los productos tendrán acceso libre de aranceles a los mercados de las Partes dentro de un plazo máximo de 10 años. Las únicas excepciones corresponden a los siguientes: azúcar, trigo y harina de trigo, algunos textiles y confecciones, y productos metalmecánicos. Además, se estableció la consolidación de los aranceles para las Partes, junto con el compromiso de no imponer medidas paraarancelarias que puedan afectar el comercio entre los países signatarios. También se adoptó la resolución de eliminar los subsidios a la exportación de productos agrícolas entre los socios y promover su eliminación en el ámbito multilateral. Como resultado de las negociaciones, en cuanto a las concesiones entregadas por China a Chile, las categorías de desgravación arancelaria son: inmediata, a 1 año, a 5 años, a 10 años y exclusión. Considerando las exportaciones efectivas a China, según cifras del año 2004, el 92 por ciento de las exportaciones chilenas tendrá acceso libre de aranceles a ese mercado desde la entrada en vigencia del Acuerdo; en 10 años, un 7 por ciento, y en exclusión, un 1 por ciento, que corresponde a los productos mencionados anteriormente. Por tanto, éste es un acuerdo ampliamente favorable para nuestro país en el comercio bilateral con China. En cuanto a la desgravación arancelaria que Chile otorgó a China, en términos de nuestras importaciones desde ese país, un 50 por ciento de ellas podrá ingresar libre de aranceles desde la entrada en vigencia del Acuerdo; en 5 años, un 21 por ciento; en 10 años, un 26 por ciento, y en exclusión, un 3 por ciento del comercio. Junto con esta apertura comercial, se consideraron períodos largos de desgravación arancelaria y exclusiones para los sectores productivos sensibles de nuestro país. En el grupo de productos excluidos están: los textiles, las confecciones y la industria metalmecánica. Además, en exclusión se consideraron los productos incluidos en la banda de precios: trigo, harina de trigo y azúcar. La otra dimensión de la estrategia que busca lograr acuerdos de libre comercio pretende generar las condiciones, al interior del marco de los tratados, para desarrollar el intercambio de experiencias y la cooperación que permitan identificar áreas comunes de colaboración que lleven, finalmente, a la identificación de posibilidades de proyectos conjuntos y eventuales joint ventures. En esta segunda dimensión se inscribe el capítulo sobre cooperación en el Tratado de Libre Comercio con China. En efecto, el reciente instrumento firmado con Nueva Zelanda, Singapur y Brunei Darussalam (conocido como P4) y el suscrito con la Unión Europea fueron los primeros acuerdos comerciales que incluyeron explícitamente esa dimensión, permitiendo hacer un seguimiento de sus avances a un alto nivel de la relación bilateral, marcada por la incorporación del tema en el Tratado. En este contexto, en el Acuerdo de Libre Comercio con China también se incorporó un capítulo de cooperación, que abarca las


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siguientes áreas: cooperación económica, investigación científica y tecnológica, educación, cooperación en pequeñas y medianas empresas, cooperación cultural, propiedad intelectual, inversiones, minería. Y, además, se hace referencia a un Memorando de Entendimiento en Materias Laborales y un Acuerdo de Cooperación Ambiental, que se encuentra en negociación. Con la suscripción del Tratado se da un gran paso para avanzar en la estrategia de establecer vínculos más estrechos entre ambas regiones a través de nuestro país. No sólo porque China es el segundo socio comercial de Chile, sino también porque paulatina y sostenidamente se ha venido ubicando como uno de los principales socios comerciales de nuestros vecinos del Cono Sur. A ello se agrega la voluntad política e interés económico de los países de Sudamérica por impulsar el acercamiento a la que se estima que será la nueva potencia económica del siglo XXI. China, por su parte, ve en Sudamérica una fuente de recursos naturales que ya está contribuyendo a sostener su alta tasa de crecimiento. Es más, su peso comercial en la región es creciente. En el caso de Chile, nuestras exportaciones a China han experimentado un crecimiento vertiginoso, representando hoy más de 10 por ciento del total, cuando hace apenas 15 años eran menos de 1 por ciento. Paralelamente, las importaciones del país asiático desde América Latina se han expandido notablemente en los años recientes: entre 1990 y 1995, prácticamente se duplicaron, saltando de mil 500 millones a 2 mil 966 millones de dólares. A partir de 2000, pasaron desde 5 mil 400 millones a 21 mil 668 millones de dólares, en 2004. Ello implica, al calor de las cifras que he señalado, un crecimiento anual de 42 por ciento entre esos años, casi el doble de la tasa de crecimiento de 26 por ciento de las importaciones globales de China. Debo señalar que todas las entidades consultadas por la Comisión estuvieron de acuerdo en la conveniencia para Chile de la suscripción del Tratado. Ellas fueron la Asociación de Exportadores de Manufacturas y Servicios de Chile (ASEXMA), la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC), la Federación Nacional de Productores de Leche (FEDELECHE), la Sociedad Nacional de Minería, la Sociedad de Fomento Fabril, la Sociedad Nacional de Pesca, la Asociación de Viñas de Chile, la Asociación de Productores Avícolas (APA) y el Instituto Textil de Chile A.G. Finalmente, la Comisión de Relaciones Exteriores, por unanimidad, apoyó con entusiasmo la suscripción del instrumento internacional en análisis, lo que esta tarde deberá resolver la Sala. He dicho. El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Ominami. El señor OMINAMI.- Señor Presidente, el Tratado de Libre Comercio con la República Popular China es quizás el más importante que Chile ha suscrito luego de los firmados con Estados Unidos y con la Unión Europea.


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Como se sabe, China es hoy el tercer mercado de destino de nuestras exportaciones y el cuarto país de origen de nuestras importaciones. Dadas las perspectivas de su economía, tendrá una importancia creciente en el comercio exterior chileno. Para dar sólo una cifra, en 2005 el valor de nuestras exportaciones con ese destino creció en 36 por ciento. En los últimos años, el incremento que por tal concepto se registra ha sido sistemáticamente mayor que el de las exportaciones a todo el mundo. Por tanto, ha sido un factor de particular dinamismo en nuestro comercio exterior. El Tratado ayudará a consolidar el acceso de los productos chilenos a China y a adelantarnos a potenciales competidores con ofertas, en algunos casos, semejantes a la nuestra, como Nueva Zelanda o Australia. A mi juicio, son innumerables las oportunidades que el Acuerdo nos generará. Es importante indicar que el Ejecutivo informó que todas las sensibilidades sectoriales han sido adecuadamente recogidas en el proceso de negociación. Existen productos, como ciertos cementos, algunos químicos y determinados rubros del sector textil y confecciones, que quedaron en calendarios de desgravación más prolongados -diez años-, lo que permite a nuestros productores ajustarse gradualmente a las nuevas condiciones de competencia. Cabe señalar, además, que para un país con el grado de apertura de Chile, con un arancel bajo, los efectos de la competencia de los productos chinos, en buena medida, ya se han debido absorber durante años anteriores y no será un tema esencialmente nuevo a partir de la suscripción del Convenio. También se debe decir que otros productos quedaron totalmente excluidos de la desgravación. Existe una lista de algunos particularmente sensibles que no serán objeto de ningún tipo de desgravación. Es el caso de los productos agrícolas sujetos a bandas de precio, algunos rubros de textiles y confecciones, y productos metálicos y de línea blanca. Respecto de ellos, el Tratado simplemente no tiene impacto. En relación con ciertas materias vinculadas más específicamente con Hacienda, cabe destacar que el Acuerdo sólo cubre la desgravación del comercio de bienes. No incluye, a diferencia de otros instrumentos, el comercio de servicios ni las inversiones, por lo que todo lo relacionado con flujos de capital simplemente está fuera. Es decir, Chile no está asumiendo obligaciones respecto de flujos de capital con China en esta etapa, más allá de lo que ya ha hecho en el ámbito multilateral de la Organización Mundial de Comercio. En consecuencia, materias que fueron discutidas en otros acuerdos, como las facultades del Banco Central para regular la cuenta de capital, los flujos de inversión a través de un encaje, no están comprometidas. Asimismo, es importante agregar que el Tratado sí contiene una excepción de balanza de pagos, la que permite implementar medidas de carácter cambiario que afectan las exportaciones e importaciones


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hacia y desde China, en caso de dificultades de balanza de pagos o de financiamiento externo, en general. Estas medidas deben ser compatibles con los acuerdos de la OMC y el Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional. Por tanto, se mantienen los derechos y obligaciones que Chile y China ya tienen como miembros de esos organismos. Conviene subrayar que en esta etapa tampoco están cubiertos los servicios financieros como en los acuerdos con la Unión Europea y con los Estados Unidos, lo que evita una cantidad de debates en relación con los efectos que habría podido tener un tratado con China que involucrara ese rubro. Quiero hacer presente una inquietud que se planteó en la Comisión de Hacienda y que finalmente fue asumida por el conjunto de sus integrantes. Tiene que ver con lo siguiente. Desde hace ya mucho tiempo, a través del Servicio Nacional de Aduanas, Chile viene objetando precios facturados por exportadores chinos, particularmente de productos textiles (ropas, vestidos, calcetines), zapatos y zapatillas, sobre la base de que las cifras no son efectivas y se hallan subvaluadas. La normativa de Valoraciones Aduaneras permite que dicho organismo revalorice. La situación puede ser bastante compleja. Entonces, surgen varias preguntas al respecto. Primero, ¿se planteó derechamente el punto en el curso de la negociación? La idea es que no vaya a ocurrir que China entienda que esos problemas de valoración quedaron superados y pueda generarse rápidamente un conflicto a partir de la práctica que se viene registrando en nuestro país. Segundo, ¿en qué medida los mecanismos de solución de controversias señalados en el Tratado debieran aplicarse para resolver ese tipo de asuntos? Son interrogantes que dejo planteadas. Me parece importante despejarlas, porque, naturalmente, sería bastante lamentable que la aplicación de un Acuerdo tan importante pudiera verse dificultada por la práctica de revalorizaciones aduaneras de Chile con relación a una cantidad no despreciable de productos chinos. Por último, dada la envergadura del comercio con el país asiático, es evidente que el instrumento que nos ocupa involucra un impacto fiscal significativo. Así como ayer, cuando aprobamos el P4, constatábamos que ese último efecto era muy modesto: menos de 4 millones de dólares, aquí se trata de algo enteramente distinto. Como lo señala el informe financiero de la Dirección de Presupuestos, se calcula que si el Acuerdo hubiera entrado en vigencia el 1º de julio recién pasado se hubiese registrado una menor recaudación de 73 millones de dólares solamente para lo que resta del año. Después de esa fecha, naturalmente, la pérdida será inferior. Pero, con relación a un año calendario completo, la menor recaudación para el caso del año fiscal 2007 se estima en 190 millones de dólares.


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Es importante consignar ese hecho, señor Presidente, porque significa una rebaja tributaria. Los aranceles son impuestos al comercio exterior. Se considera que al llegar al año 10, cuando todas las desgravaciones del Acuerdo estén plenamente en operación, el costo fiscal debiera alcanzar a 283 millones de dólares. En ese sentido, quizás conviene destacar que uno de los argumentos esgrimidos cuando se discutió la mantención de la tasa del impuesto al valor agregado en 19 por ciento fue justamente la menor recaudación del Estado por concepto de la suscripción del instrumento en análisis y el que una cantidad muy importante de exportaciones chilenas dejarían de pagar el arancel de 6 por ciento, en proporciones variables según el calendario de desgravación. Es cuanto puedo informar respecto al tratamiento del proyecto por parte de la Comisión de Hacienda. El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Senador señor Romero. El señor ROMERO.- Señor Presidente, el Acuerdo de Libre Comercio con China tiene diversas particularidades, ya destacadas. Desde luego, Chile se convierte en un país cercano a lo que la nación asiática pretende en América Latina como estrategia dentro del Asia-Pacífico. Fuimos los primeros -como aquí se ha resaltado- en reconocer al Gobierno de la República Popular China, los primeros en aprobar su ingreso a la Organización Mundial del Comercio y, ahora, los primeros en América Latina en suscribir con ese país un acuerdo de libre comercio. Hoy día, en un caso bastante especial y único, Chile tendrá simultáneamente tratados de libre comercio con Estados Unidos, con la Unión Europea y con China. Y ése es un punto no menor, porque nos encontramos con la gran potencialidad de transformarnos en una plataforma de negocios para las exportaciones y, también, las inversiones chinas en América Latina. En efecto, constituirá nuestro desafío el ser capaces de atraer compañías que estén comenzando a salir al mundo, para que se establezcan en nuestro territorio y desde aquí se abran mercados y se hagan inversiones en América Latina. Creo que el Tratado, en sí, sigue la línea de lo que han sido los acuerdos de libre comercio con otras potencias. Si bien por ahora no se han incluido capítulos de servicios y las inversiones, existiría un acuerdo y un compromiso de fijar las normas de esos sectores en un plazo corto. Éste es un tema importante, porque tenemos una ventaja al respecto por las razones que habíamos señalado. Nosotros planteamos en la Comisión la necesidad de dar urgencia al instrumento, porque su vigencia va a estar directamente relacionada con la oportunidad en que se despache. Hoy, por ejemplo, estamos anticipando prácticamente un año. De habernos demorado en su aprobación,


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simplemente hubiéramos perdido ese período, dadas las características de oportunidad que tiene este tipo de asuntos. Por otra parte, estimo importante que tomemos nota de ciertos acuerdos contraídos en relación con algunas materias fundamentales para Chile. Desde luego, todas las exportaciones frutícolas, las exportaciones agropecuarias, están de algún modo condicionadas a la suscripción de protocolos sanitarios. Tengo la impresión de que éste es un tema trascendente, porque Japón, Corea, China, son países que dan una tremenda relevancia a la protección fito y zoosanitaria. De ahí que no sacaríamos nada con establecer todos los convenios de desgravación y acceso a mercados en el rubro agropecuario si no llegáramos a un acuerdo definitivo y claro respecto de dichos protocolos. Y ése es un punto para ser tomado en cuenta dentro de la administración de estos instrumentos. Siempre hemos dicho que una cosa es negociar tratados, y otra, administrarlos. Y, en ese aspecto, éste es un asunto significativo. Además, hicimos oportunamente planteamientos respecto de ciertos aspectos que nos parecen importantes. Desde luego, cuando se suscriben tratados de libre comercio con países tan grandes como China, es natural que los mecanismos de solución de controversias adquieran una dimensión realmente trascendente. Por otra parte, ha habido dificultades que más bien dicen relación al perfeccionamiento de nuestra institucionalidad que a la de otros países, respecto a la importación de productos como los textiles, que han enfrentado situaciones complejas particularmente en cuanto a una subvaluación. Ello debiera hacernos corregir los sistemas de aduanas, para evitarlo. Y no es un tema menor, porque ciertas áreas textiles, particularmente artesanales, se verían muy afectadas, evidentemente, si no tuviésemos la voluntad ni la decisión de tomar en la administración del Tratado las providencias para impedir facturaciones por precios prácticamente irrisorios. Creo que nuestra institucionalidad de libre competencia y frente a distorsiones debe ir perfeccionándose y siendo más oportuna en sus decisiones para evitar efectos negativos como el expuesto. Aquí se ha hablado muchísimo sobre la situación del trabajo en China. Y es una cuestión relevante, porque, obviamente, en el mundo globalizado, en el mundo de los negocios, los dumpings laborales pueden provocar una distorsión que redunde en un rebote negativo para nosotros. Pero quisiera resaltar un aspecto que, a mi juicio, también resulta esencial, en el sentido de que, junto con aprobar el Tratado de Libre Comercio, hoy día tenemos una asociación política parlamentaria con la República Popular China. Y ello no es menor, porque se trata de algo que ese país suscribe por primera vez en América Latina. Ello tuvo lugar el año pasado. Y el Presidente de la Asamblea Popular de China vendrá a Chile a principios de


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septiembre en el entorno de dicho acuerdo de asociación. Nosotros suscribimos uno con la Unión Europea; estamos creando un mecanismo de esta naturaleza con Estados Unidos; celebramos otro con Brasil, y estamos haciendo lo mismo con Perú y Ecuador. Siento que éste es un avance dentro de lo que se denomina “diplomacia parlamentaria”. Por último, señor Presidente, deseo destacar que hoy día estamos dando un paso gigantesco. Y, naturalmente, dependerá de nosotros obtener, con una adecuada administración de estos instrumentos internacionales, las ventajas derivadas de ellos. Presto mi aprobación entusiasta al Tratado de Libre Comercio con la República Popular China. El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Sabag. El señor SABAG.- Señor Presidente, creo que los informes de los Presidentes de las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Hacienda han sido bastante completos, y no abundaré en eso. Sólo deseo resaltar otros aspectos. Desde luego, China se vislumbra como una superpotencia en el siglo XXI, fundamentalmente por el acierto que tuvo su ex líder Deng Xiaoping, quien efectuó cuatro modernizaciones, consistentes en movilizar la agricultura, la industria, la ciencia y la tecnología y, también, las fuerzas armadas. Así, hoy concentra el 4 por ciento del comercio mundial. Pero lo más importante es que hasta el año 2000 había disminuido su pobreza de 250 millones a sólo 30 millones de pobres. Es una tasa sumamente exitosa. Su producto interno bruto subió de 100 a mil dólares en los últimos años. Y tiene un crecimiento de 9,5 por ciento anual, prácticamente tres veces más rápido que el de América Latina. En consecuencia, sin duda alguna, se proyecta como una potencia de primera importancia. Deseo también destacar que este Tratado es altamente conveniente para los intereses de nuestro país, aunque existía una inquietud en lo referente al rubro textil. En la Comisión de Hacienda no pudimos invitar a los sectores interesados, pero sí lo hizo la de Relaciones Exteriores. Y se constató que el sector se encuentra plenamente de acuerdo con este Convenio, que, según nuestro parecer, es el más sensible que hayamos conocido. Yo creo que, después de los Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos y con la Unión Europea, el celebrado con China pasa a ser el tercero en importancia para Chile. Y la nación asiática ocupa el mismo puesto entre los lugares de destino de nuestras exportaciones y el cuarto entre los de origen de nuestras importaciones. Quiero recordar aquí que en abril pasado aprobamos la mantención de un punto porcentual del IVA. Hubo muchos desacuerdos respecto de ese planteamiento, en especial porque se decía que nuestro país estaba en una situación importante y que conservar la tasa de dicho impuesto


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era absolutamente injustificado. En esa oportunidad se sostuvo que había numerosos compromisos y que venían otros, entre los cuales están estos convenios. El Tratado de Libre Comercio con China, en régimen, va a significar menores ingresos para Chile del orden de 283 millones de dólares anuales. Naturalmente, nadie ha pedido compensación alguna, porque en la mantención del IVA en 19 por ciento se halla el propósito de absorber la disminución de entradas por la menor tributación en aduanas de los productos provenientes de esa nación asiática, que crecen en forma permanente. Por tratarse de un Convenio conveniente para los intereses de Chile, por supuesto que lo votaremos a favor. El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Naranjo. El señor NARANJO.- Señor Presidente, no tengo duda alguna de que el Tratado de Libre Comercio con China abre una enorme oportunidad a la economía nacional y al país para potenciar su desarrollo. Pese a que muchos Honorables colegas se han dado cuenta de la trascendencia del Convenio, quiero rescatar de él algunos elementos que me parecen importantes. El primero apunta a que, como la gran mayoría de los Senadores estamos acostumbrados a este tipo de instrumentos internacionales, con seguridad la celebración de uno nuevo ya no nos sorprende. Otras naciones todavía ni siquiera firman su primer tratado de libre comercio. Y estoy seguro de que si suscribieran uno con China, como nosotros -al que estamos ratificando hoy día-, se encontrarían en una situación de expectación difícil de describir. Sin embargo, al leer el informe, se puede apreciar que para Chile éste es el decimosexto; es decir, es habitual lo que hacemos, pues forma parte de nuestra vida y de nuestra línea de acción en materia de apertura comercial, globalización y desarrollo. Por lo anterior, considero bueno consignar aquí un reconocimiento a los Gobiernos de la Concertación, a los Ministros de Hacienda y a los de Relaciones Exteriores, por la capacidad no sólo para mirar al mundo, sino también para llevar adelante este proyecto. Y subrayo el papel de los Mandatarios de la Concertación, los cuales han sabido delinear esta estrategia de globalización y mercado abierto. Ahora bien, uno no puede dejar de preguntarse qué razones indujeron a China -de 1.300 millones de habitantes- a celebrar un acuerdo comercial con un país tan pequeño y lejano como el nuestro; qué motivos de fondo hubo para que nos solicitaran justamente sacar adelante el acuerdo. Y permítame decir, señor Presidente -me parece que el informe también lo señala-, que en ello media un hecho no menor: el trigésimo quinto aniversario de las relaciones diplomáticas entre China y Chile.


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Qué visionario fue el Presidente Allende cuando, contra la voluntad y presiones de muchos, quiso abrir relaciones comerciales y diplomáticas con ese país del Asia. Hace 35 años era prácticamente impensable tal idea y uno quedaba en situación de observación por el hecho de que en Latinoamérica se planteara tal audacia. Pero el Presidente Allende, con la visión que tenía, estimó conveniente dar ese paso tan trascendente. A mi juicio, ésa es una de las razones, entre otras, que llevaron a China a elegir a nuestro país para suscribir este Tratado. No es menos cierto -como lo señalaba hace poco rato- que también ha influido en ello la democracia que hemos construido, no solamente respecto de las instituciones y la estabilidad económica, sino también -y esto habla bien de nuestro cuerpo diplomático, de nuestra Cancillería- en cuanto a los equipos técnicos que hemos logrado estructurar para sacar adelante este tipo de convenios. Sin duda, para China ésta debió de haber sido una oportunidad muy particular, porque es uno de los primeros tratados de libre comercio que suscribe fuera de su continente. Y nosotros somos los primeros en celebrar un acuerdo de esta naturaleza con Estados Unidos. Ciertamente, todo el conocimiento y capacidad de nuestros profesionales y técnicos debieron de tenerse muy en cuenta por parte del país asiático cuando optó por Chile. Porque creo que, de alguna manera -y esto, sin jactarse-, dada la experiencia de nuestros equipos profesionales y diplomáticos, quizás aprendió muchas cosas que ignoraba, entre ellas, por ejemplo, cómo elaborar estos instrumentos internacionales y llegar a ser experto en la materia. Me parece que, al no mencionarse este tipo de situaciones, no se completa la verdadera dimensión y alcance al Tratado de Libre Comercio con China. Es evidente que las posibilidades que se abren en los distintos sectores productivos de nuestro país son múltiples. Y ojalá que podamos aprovecharlas. El que Su Señoría y el ex Presidente Lagos, cuando ocuparon la Primera Magistratura, impulsaran toda una política de concesiones respecto de aeropuertos, carreteras y generación de infraestructura constituye, sin duda, un paso importante para sacar el máximo provecho de este tipo de tratados. Su suscripción -digámoslo con mucha claridad y sin apasionamientos ni pequeñeces- es una gran demostración de la capacidad de gestión de los Gobiernos de la Concertación y de cómo han sido capaces de dirigir nuestro país durante estos años. Porque no es fruto de la casualidad que una potencia que en pocos años más va a ser la primera del mundo ponga los ojos en nuestra nación. Y lo hace porque tenemos virtudes y atributos que indudablemente hacen de Chile un país atractivo, confiable; una nación donde las instituciones y la democracia funcionan y con la cual, por su seriedad, se


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pueden establecer relaciones comerciales de esta clase, lo que hoy en día no es habitual. Por eso, señor Presidente, junto con destacar que se tomaron todos los resguardos necesarios para proteger a los sectores sensibles de nuestra economía, creo que el Tratado de Libre Comercio con China va a significar un impacto extraordinariamente positivo en nuestra economía. Preguntaba recién al Senador señor Ominami cuánto iba a significar esto en el producto interno bruto chileno y en nuestro crecimiento. Porque es indudable que, al suscribir el Tratado con la Unión Europea, notamos un salto cuantitativo y cualitativo en el plano comercial de Chile, al igual que lo hubo en nuestras exportaciones y crecimiento cuando lo hicimos con Estados Unidos, con Canadá y con México. En consecuencia, considero que el Senado, al ratificar este Acuerdo, está tomando una decisión histórica, trascendental. Tal vez -como lo decía al comienzo- por hallarnos tan habituados a este tipo de cosas -en su momento fue el P4, y hace algún tiempo, otros-, ya no nos sorprenden ni nos llaman la atención. Pero, cuando se lea con más calma la historia de nuestro país, se apreciarán la importancia de haber adoptado resoluciones de esta naturaleza y la clara orientación y estrategia de los Gobiernos de la Concertación al impulsarlas. En tal virtud, valoro muy positivamente este Tratado, señor Presidente, y, con mucha satisfacción y esperanza, lo votaré afirmativamente. El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Senador señor Novoa. El señor NOVOA.- Señor Presidente, el Tratado de Libre Comercio con China, obviamente, es una gran oportunidad para profundizar nuestras relaciones comerciales con una de las economías más grandes del mundo, que está creciendo en forma impresionante. En la Comisión de Hacienda analizamos el impacto económico que un Acuerdo de esta naturaleza tiene para Chile. La pérdida de ingresos fiscales en régimen se estima en 283 millones de dólares, cantidad que dejaría de percibir el Estado, en el plazo de diez años -debido a la trayectoria decreciente del arancel contemplada en el Tratado, hasta llegar a cero-, por la totalidad de las importaciones desde China. Pero esa pérdida de ingresos está compensada, no sólo por la mantención del IVA, como se señaló, sino también por el crecimiento económico que tal instrumento internacional va a permitir. Se estima que, gracias a este último, las exportaciones chilenas al país asiático van a aumentar en 25 por ciento en el período de diez años que se fija para su plena vigencia, lo que significa cerca de 800 millones de dólares.


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Y, según cálculos, el crecimiento del PIB, en virtud de la liberalización del comercio con China, ascenderá al 1.4 por ciento, que se explica por el mayor intercambio comercial entre ambos países cuando este Tratado esté en total vigor. La otra razón que incidió en la aprobación unánime del Convenio en debate es que Chile ya prácticamente ha hecho la principal parte en cuanto a la apertura de sus mercados y a la liberalización de su comercio exterior al bajar unilateralmente los aranceles a la tasa de seis por ciento. Por lo tanto, el esfuerzo adicional de nuestra economía no es tan alto, ya que dejamos de percibir aranceles que hoy, en promedio, están en ese porcentaje. Por todas esas razones, y fundamentalmente por la necesidad que tiene Chile de abrirse hacia el Pacífico, de diversificar sus mercados y de aprovechar las oportunidades de crecimiento que le brinda el desarrollo de una economía gigantesca como la china, hemos dado nuestra aprobación a este Tratado. El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Senador señor Coloma. El señor COLOMA.- Señor Presidente, creo que una de las gracias de este acuerdo comercial -y así se desprende del debate- es que no tiene nada que ver con temas ideológicos, contrariamente a lo manifestado por un señor Senador. Porque pensar que el Tratado de Libre Comercio con China es obra de Allende o de las autoridades chinas de la época permitiría entender, entonces, que el suscrito con los Estados Unidos se debió a Nixon o los celebrados con la Unión Europea, a Adenauer. En realidad, estimo que, a diferencia de lo dicho, tratar de sacar lógicas ideológicas o políticas de acuerdos comerciales constituye un profundo error. Por el contrario, considero que el mérito de este Tratado inclusivo radica en que va más allá de lo comercial -lo hablábamos con representantes de la Cancillería-: se relaciona con un tema institucional, lo que constituye toda su gracia. Porque si bien desde una perspectiva comercial resulta muy importante para Chile, es tal la diferencia de tamaño de las economías involucradas que nadie podría creer que ése, por sí mismo, es el elemento distintivo. La virtud de este Acuerdo radica en que genera cierta igualdad entre países de profunda desigualdad en tamaño económico. Además, es un fuerte candado a la demagogia, en uno y otro país. Tales son los méritos de estos acuerdos comerciales, y en particular del logrado con China. No voy a repetir lo señalado por los señores Presidentes de las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Hacienda; pero, a mi juicio, adicionalmente hay tres o cuatro materias que parece interesante profundizar o, por lo menos, hacerlas constar en un debate como éste. En primer lugar, el aspecto recurrente en varios de estos tratados -y ha sido motivo de preocupación en Parlamentarios de


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distintas bancadas- se refiere a los sistemas de salvaguardias bilaterales que permitan que ambos países se pongan a cubierto de eventuales aumentos explosivos de las exportaciones provenientes de la contraparte y que causen distorsiones, efectos negativos o amenazas graves a la industria nacional. Si bien las medidas son transitorias -por naturaleza deben serlo- y no pueden aplicarse a un producto más de una vez, dan cierta garantía a la producción nacional en cuanto a que se generen elementos de sana competencia. Y estimo que esta regla debe servir cada vez más como común denominador en los tratados comerciales. Estos acuerdos no son todos iguales. Algunos tienen aspectos tremendamente positivos y otros generan efectos negativos. Entre estos últimos se encuentra el del MERCOSUR. Y al cumplir 10 años este instrumento se puede apreciar, con cifras en mano, que quienes votamos en contra en su momento teníamos razón al prevenir un conjunto de dificultades técnicas que iban a experimentar los productores nacionales, las que se han dado, incluso corregidas y aumentadas. Pero la clave es que el Acuerdo se hace cargo de los conflictos comerciales y en él se establecen este tipo de salvaguardias adicionales, manteniendo las normas de la OMC y las de antidumping del GATT. Una segunda línea de medidas son las sanitarias y fitosanitarias -o SPS, como se conocen por su sigla en inglés-, y creo que revisten gran importancia, precisamente, para evitar las barreras paraarancelarias o de otra naturaleza que muchas veces se crean a propósito de eventuales riesgos en este ámbito. El hecho de que se establezca quiénes son los responsables por país de la aplicación de estas medidas constituye una garantía suficiente para ambas Partes de que aquí nos vamos a preocupar realmente de la salud de las personas que consuman productos provenientes de una u otra y de que aquéllas no se van a utilizar, en momentos determinados, como una barrera comercial para que un país pueda inhibir o no sus exportaciones. Una tercera línea de innovación tiene que ver con la eliminación de barreras técnicas al comercio. Básicamente, se trata de evitar que estándares y regulaciones técnicas aplicables a productos se conviertan en obstáculos innecesarios para la actividad comercial. Esto es primo hermano de lo anterior. A veces, al establecerse barreras indirectas respecto de otros países con los que, como en este caso, tenemos tanta diferencia cultural o de tipo de estándar, en la práctica lo que se busca es impedir el comercio. Y, a mi juicio, el que quienes negociaron este Tratado se hayan hecho cargo de ese elemento también apunta en un sentido correcto y tiene que ver con la lógica de los acuerdos que debemos realizar hacia adelante. Por último, dentro de la numerosa nomenclatura y del articulado del Acuerdo, considero que el contemplar un mecanismo expedito de solución de controversias apunta, nuevamente, en la dirección adecuada. Quizá nosotros vamos a tener que estudiar en el futuro de qué manera generar un sistema de solución de controversias propio y más eficiente en cada tipo de


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convenio. Aquí, a lo menos, hay una señal de cómo se determinarán las personas llamadas a dirimir un conflicto cuando éste se produzca. Con China hemos tenido, en la historia comercial reciente, algunos conflictos de esta naturaleza. Si bien éste es un capítulo que todavía queda pendiente en el sentido de que podemos buscar, como país, fórmulas más objetivas y predimensionadas respecto de la naturaleza del sistema de resolución de controversias, a lo menos en este Acuerdo hay un camino, una línea -que, por ejemplo, no existe en el MERCOSUR- que nos ayuda a anticipar, prevenir o solucionar con velocidad las que puedan surgir, como es normal en el comercio entre las naciones. Por eso, me importa destacar, desde el punto de vista de la racionalidad y de la verdadera naturaleza de estos tratados, que aquí no estamos hablando de acuerdos ideológicos, porque, si no, tendríamos que empezar a preguntarnos muchas cosas de los países con que los suscribimos… El señor PIZARRO.- Qué pasa con los derechos humanos, por ejemplo. El señor COLOMA.-… y quizá ellos tendrían que preguntarse muchas cosas del nuestro. Aquí estamos en una etapa distinta, que consiste, básicamente, en crear una institucionalidad desideologizada para poder favorecer la creación de riqueza. ¿Para qué? Para combatir la pobreza que existe en los distintas naciones firmantes de estos convenios. Por esas razones, señor Presidente, creemos que éste es un Acuerdo necesario, importante y que abre grandes perspectivas institucionales para Chile. He dicho. El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Navarro. El señor NAVARRO.- Señor Presidente, sin duda la noticia es extraordinaria para el sector productivo nacional. Pero nosotros queremos que todos los tratados de libre comercio también se conviertan en noticias buenas para los trabajadores y para el cuidado del medio ambiente. El Senador señor Novoa preguntó en la Comisión si existían salvaguardias respecto del tema medioambiental y del laboral. Si bien la respuesta entregada fue categórica en cuanto a que ambos han sido considerados, uno siempre tiende a pensar que, por el volumen de estos acuerdos, y particularmente por la extraordinaria dimensión del país con el que firmamos el Tratado que nos ocupa, evidentemente la reciprocidad en su cumplimiento tiene que quedar establecida, de tal modo de salvaguardar que nuestro país pueda exportar, respetando las leyes laborales y ambientales, y que los productos que recibamos cumplan con idéntico requisito. Lo explosivas que han sido las exportaciones de Chile hacia China, 36 por ciento en los últimos años, nos obliga a efectuar una


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reflexión mayor a fin de precisar para quiénes se abren estas posibilidades. Y lo digo claramente: las pymes (pequeñas, medianas y microempresas) deben tener aparejadas a esta apertura de los mercados globales líneas de fortalecimiento interno. Hoy al mediodía hubo un gran debate sobre el tema de estas empresas en Chile. Si esta oportunidad -hermosa, extraordinaria- de abrir el mercado y establecer la ratificación del ya pujante comercio de Chile con China se concreta, estamos en la obligación como nación de garantizar que esto llegue a todos los sectores de la industria productiva, particularmente a la pequeña, a la mediana y a la microempresa. En ese sentido, estamos frente a una situación crítica en relación con sus apoyos. Yo esperaría que aparejados a los mayores ingresos que vamos a tener con las exportaciones hubiera una política económica que permitiera que cada día más pequeños productores, pequeñas empresas, microempresas, sean partícipes de este crecimiento. Y esto obliga a realizar un debate más profundo como el sostenido hoy al mediodía, en el sentido de reforzar los mecanismos para que del éxito, de la ampliación de este tipo de acuerdos, se beneficien todos y no sólo las medianas o grandes empresas. Desde esa perspectiva, espero tener la posibilidad de discutir durante la tramitación del proyecto de Ley de Presupuestos lo que vamos a hacer para que esta gran oportunidad de producir más, de exportar más, se traduzca también en fortalecimiento de las micro y pequeñas empresas. Señor Presidente, se excluyeron expresamente algunos rubros y otros quedaron sujetos a una desgravación gradual hasta por 12 años. China había pedido 15 en algunos ámbitos del rubro textil. La experiencia que hemos tenido en el rubro textil ha sido dramática. Uno podría pensar: “Está bien, hemos generado mayor comercio e introducido menores precios y mejor calidad”. Pero la industria chilena no lo soportó y ha venido en caída libre. Eso es lo que ha pasado con la industria textil. Sin embargo, se nos informa que ahora contamos con la salvaguardia necesaria para evitar que ella, la que ha sobrevivido a nivel nacional, no sufra los efectos y pueda competir en igualdad de condiciones. En especial, en la Octava Región, la empresa Bellavista Tomé no tiene problemas con China. Produce telas de alta calidad y lo que se ha establecido con la nación asiática es un tipo de tela de menor calidad, porque se halla destinada a otros fines. Y, por eso, no resultan ser competencia. Con ello quiero señalar que, en definitiva, si bien existen en las Regiones empresas que no pueden ser competitivas y se hallan salvaguardadas porque sus principales mercados son los europeos y norteamericanos, no podemos dejar de pensar en los efectos que el Tratado


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tendrá acerca de lo que queda y sobrevive de la industria textil en nuestro país. En tal sentido, sería extraordinariamente positivo que tanto el Ministerio de Relaciones Exteriores como el de Economía, o los Senadores que participaron en el estudio del Convenio, pudieran ilustrarnos acerca del debate habido en torno de la industria textil. Yo siento que igual genera inquietud, dado que lo que hacemos es aliarnos con un gigante. O sea, para este pequeño país de 16 millones de habitantes relacionarse con uno que cuenta con 1.300 millones, aparte de lo que significa su crecimiento económico, constituye una alianza con un gigante. Creo y confío en que nuestro Ministerio de Relaciones Exteriores ha negociado las mejores condiciones; no tengo dudas de que así ha sido. Sin embargo, existe la necesidad de aclarar los dos aspectos que he señalado. Del mismo modo, señor Presidente, el Acuerdo plantea que no se incluyen el comercio de servicios ni las inversiones. Uno podría pensar que habrá un espacio de tiempo prudente para incorporarlos, pues nos gustaría traer inversiones -¡por qué no!-, en especial a las Regiones. Hemos dicho que estos tratados de libre comercio deben ampliar y diversificar las inversiones en Chile. La pregunta es si tenemos plazo para ocuparnos en esa situación de tránsito respecto de la posibilidad de incluir los ámbitos de servicios e inversiones. Nos gustaría que así fuera. No sé qué tanto se ha avanzado. El informe que se nos ha entregado es vasto y amplio. En él se consigna que “en Brasil, China ha señalado que pretende invertir US$ 5.000 millones en infraestructura ferroviaria para disminuir los costos de transporte interno de la soya”. En seguida, agrega: “A su vez, China proyecta grandes inversiones en la explotación minera en éstos y otros países de la región.”. Sin duda, eso sería necesario, adecuado. Nos gustaría conocer si hay plazos fijados para concretar lo que hoy no se halla incluido en el Tratado. De esa forma, tendríamos un horizonte para saber cuándo se podría materializar, porque hay quienes pensamos que, en definitiva, la posibilidad cierta de inversiones y de mayores acuerdos va a fortalecer dicho instrumento internacional. Por último, con relación a las consultas del sector textil, si bien sus representantes fueron escuchados durante el primer trámite de la iniciativa en la Cámara de Diputados y se manifestaron favorables a la iniciativa -no tengo ninguna duda de ello-, igual sería oportuno enterarse si en el debate de nuestra Comisión de Relaciones Exteriores se hizo referencia exacta a esa industria -que, según el propio informe, presenta algún grado de riesgo- y, por lo tanto, a los productos que se desgravarán a 12 años. Debo manifestar que el Tratado claramente va a beneficiar a las Regiones. El informe es muy amplio y claro respecto de las nuevas oportunidades de exportación. Por ejemplo, en cuanto a la Región


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del Biobío -como vimos con otros Senadores- se plantean plazos de desgravación que van desde 5 a 10 años, entre otros productos de la zona, para el jurel entero congelado, jurel en salsa de tomate, metanol, madera en plaquitas, tableros de fibra de masa, perfiles y molduras de coníferas, puertas de madera, marcos, contramarcos, bolas forjadas o estampadas en acero, etcétera. La pregunta es: ¿el plazo de desgravación arancelaria garantiza que no se verá afectada la competencia? Se señala que China había pedido 15 años, pero que nosotros establecimos 10. Uno siempre tiende a pensar que el país que desea protegerse demanda mayores plazos de desgravación. Me gustaría escuchar alguna explicación al respecto, en especial porque, luego de leer el detalle sobre las oportunidades de exportación que tendrá cada una de las Regiones, donde se especifica lo que hoy se exporta a China y aquello que podríamos exportar una vez que caiga el arancel de 6 por ciento, considero que, sin duda, el Acuerdo resulta muy ventajoso. Estos instrumentos internacionales son extensos y complejos. Cuesta mucho su difusión. Será una gran tarea darlo a conocer a lo largo del territorio -sobre todo, a quienes tengan interés en comerciar con China- en profundidad y con exactitud, de manera tal de lograr su mejor aprovechamiento. Procuraré difundirlo. Votaré favorablemente el proyecto de acuerdo, porque creo que este Tratado de Libre Comercio contiene, para la Octava Región en particular y para el país en su conjunto, oportunidades extraordinarias que posibilitan convertir a Chile en una plataforma logística, tanto para las inversiones de China como para la exportación de productos desde esa nación hacia América Latina, que vale la pena aprovechar. Señor Presidente, el Senador señor Naranjo me ha solicitado una interrupción. Se la concedo, con la venia de la Mesa. El señor NARANJO.- Señor Presidente, hace poco rato alguien dijo que yo estaría dando a esta discusión un sesgo ideológico. Quiero recordarle a ese Senador que en el informe -que incluso él firmó-, en la página 5, se expresa de manera textual: “Si nos preguntásemos acerca de los motivos que ha tenido China para elegir a nuestro país como su primer socio en este tipo de Acuerdos, un primer elemento es el 35º aniversario de las relaciones diplomáticas entre Chile y China.”. Creo que el colega, quien -repito- firmó el informe, debe haber leído esa parte. A lo mejor, a Su Señoría le hubiera gustado decir, pero no se atrevió, que lo que yo sostuve en el sentido de que eso lo posibilitó Allende, fue por los 17 años en que el Régimen de Pinochet sostuvo relaciones con China. Esto, no lo dijo. Yo sólo hice un recuerdo histórico.


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El señor MUÑOZ BARRA.- El Honorable señor Navarro formuló una consulta. Si el señor Presidente lo permite, yo podría contestarla, en mi calidad de Senador informante. El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Bien. El señor MUÑOZ BARRA.- El Instituto Textil de Chile señaló que este Tratado de Libre Comercio con China será positivo en tanto en cuanto se consideren las observaciones anteriores. ¿A qué obedecían las observaciones anteriores? Lo que pedía la organización gremial era que el Servicio Nacional de Aduanas vigilara las importaciones subvaluadas. Entonces se señaló que en junio del 2005 se había firmado un convenio especial entre dicho Servicio y el gremio textil, apoyado por la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales de la Cancillería, precisamente a causa de la negociación del TLC que hoy estamos discutiendo. Ello permitió que se sancionara con multa a unos 60 importadores de prendas de vestir chinas, por precios que no correspondían al promedio normal en el mercado externo y en muchos casos ni siquiera alcanzaban a cubrir el costo de la materia prima. Ese gremio solicitó en la Comisión que oficiáramos al Servicio Nacional de Aduanas en orden a que se mantenga un irrestricto control y vigilancia en ese aspecto. Igualmente, pidió oficiar a la Comisión Nacional de Distorsiones a la Importación, encargada de sancionar las irregularidades de todo tipo en los precios de las mercaderías importadas. Luego de manifestar esas dos aprensiones, los representantes textiles señalaron que el Tratado de Libre Comercio con China es absolutamente positivo. El señor PIZARRO.- ¿Me permite, señor Presidente? Quiero plantear una moción de orden. El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor PIZARRO.- Señor Presidente, sugiero -si es que se puede- acortar la discusión fijando los minutos que correspondan a cada Senador. El señor COLOMA.- ¡Que se abra la votación! El señor PIZARRO.- De lo contrario, no alcanzaremos a tratar dos iniciativas muy importantes. El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Y que deben quedar despachadas hoy.


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El señor PIZARRO.- Una es la relativa a las sociedades de garantía recíproca. Constituiría una muy buena señal después del debate de esta mañana, en el que todos estuvimos de acuerdo en fomentar algunos instrumentos de apoyo a la pequeña empresa. Al menos, podríamos despachar ésa. Y, para ello, debemos votar el proyecto de acuerdo sobre TLC con China, que reviste gran trascendencia, antes de las seis y media. Tal vez sería conveniente abrir la votación. El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Quedan tres oradores inscritos: los Senadores señores Gazmuri, Larraín y Arancibia. Y después votamos. ¿Le parece a la Sala? Bien. Tiene la palabra el Honorable señor Gazmuri. El señor GAZMURI.- Señor Presidente, voy a votar a favor del proyecto de acuerdo, como lo he hecho en todos los concernientes a tratados de libre comercio, incluido el de asociación económica con el MERCOSUR, básicamente, porque comparto la estrategia que ha seguido Chile en cuanto a mantener una economía… El señor LARRAÍN.- ¡Abierta! El señor GAZMURI.-…abierta. Creo que no hay otra alternativa para una economía pequeña, como la nuestra. El señor LARRAÍN.- ¡Eso! El señor GAZMURI.- Sin embargo, quiero llamar la atención hacia lo siguiente: la experiencia ya nos va indicando que resulta indispensable acompañar esa estrategia con políticas internas, mucho más resueltas que las que hemos mantenido, sobre fomento a las pymes. Porque la práctica también señala que una economía pequeña y abierta tiene, inevitablemente, una fuerte tendencia a la concentración. Ésa es la tendencia lógica de una economía pequeña, donde los recursos fundamentales todavía se hallan muy vinculados a las riquezas naturales. Se han realizado tremendos esfuerzos para diversificar nuestra canasta exportadora. Ellos han sido exitosos en varios aspectos y, al final, no obstante el extraordinario dinamismo y potencial de las reservas de cobre del país, en 16 años hemos aumentado de manera espectacular las exportaciones de distintos productos. En efecto, hemos diversificado las exportaciones. Se han generado nuevos rubros exportadores, como el vitivinícola, sector que ha experimentado un desarrollo espectacular, o la salmonicultura; pero, en


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definitiva, la mitad de las exportaciones chilenas sigue siendo cobre no refinado. Sin embargo, gracias al tremendo esfuerzo a que aludí, ha crecido todo. Recuerdo que en mi Región (la Séptima), la primera vez que fui candidato a Senador, se hablaba de la crisis terminal de la industria vitivinícola, lo que, obviamente, era un error del porte de una catedral. Y cuando yo señalé que no compartía esa opinión, los productores dijeron, en fin, que yo no quería ver las realidades. Hoy las exportaciones de la vitivinicultura ascienden a casi mil millones de dólares. Pero, a pesar de cuanto se ha hecho para diversificar, lo que se exporta todavía tiende a concentrarse en materias primas con poca elaboración. Y, desde el punto de vista de las empresas exportadoras, el volumen de sus envíos cada vez se concentra más. Insisto en que ésa es la tendencia inevitable en una economía pequeña y abierta. Por lo tanto, por más que hagamos discursos, si no se implementan políticas públicas muy enérgicas para fomentar el desarrollo de las pymes en el actual esquema, ellas, simplemente, no van a subsistir. Las empresas pequeñas tienen severos problemas para competir en economías abiertas. El primero es de conocimiento de mercados. Los productores chicos carecen de antenas para detectarlos; por tanto, habrá que crearlas. Existe un problema de volumen, también muy severo. Lo veo a diario en mi Región. Si una empresa china quisiera importar hongos, por ejemplo, sería necesario juntar unos 3 mil pequeños agricultores chilenos para hacer el volumen. Si el negocio fuera bueno, no me cabe duda de que llegaría una gran empresa que compraría mil hectáreas y exportaría todos los hongos que deseara. Es evidente lo que está pasando. Yo invito a nuestros expertos en comercio exterior a darse una vuelta por los campos de la Región del Maule -podría ser un domingo-, no para mirar estadísticas, sino para ver cómo se está plantando en la precordillera: donde había cerros, ahora existen viñas, olivos. Y cuando uno pregunta -yo viajo por ahí, me detengo y consulto a la gente-, se entera de que todos los parceleros vendieron. ¡Vendieron! Entonces: conocimiento de mercado, volumen. Hay asimismo un problema de calidad. Es muy difícil para muchos pequeños productores hallarse en los estándares requeridos por los mercados internacionales más exigentes. Cuando viajamos con la Presidenta Bachelet a los Estados Unidos -por cierto, fue el Ministro señor Foxley-, en la delegación del sector no iban los empresarios de siempre, sino algunos emergentes. Por ejemplo, el de una empresa nacional que me pareció particularmente interesante: Casa e Ideas, cuyo rubro principal es el diseño; trabaja con diseñadores de nuestro país, produce artículos para el hogar, tiene cadenas de


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distribución y, por tanto, proveedores. Su gerente nos decía que los proveedores chilenos, en general pequeños, o no le dan calidad, o no le aseguran flujo permanente, lo que sí hacen los chinos. Entonces, sucede que tenemos empresas nacionales de punta que necesitan proveedores y no hemos establecido la cadena para que sean chilenos. Entonces, creo indispensable dar un toque de alerta fuerte. Ésta no es una cuestión secundaria, porque tiene que ver con el tipo de desarrollo con que vamos a contar. Hemos dicho: “Chile, potencia agroalimentaria”. No abrigo ninguna duda de que nuestro país va a ser una gran potencia agroalimentaria. Pero la pregunta que me hago es si en ella habrá o no pequeños productores agrícolas. Y si no elaboramos políticas mucho más agresivas, enérgicas y eficaces que las aplicadas hasta ahora, en 20 años más no va a quedar agricultura campesina en Chile. Creo que eso va a ocurrir, por más discursos que se hagan, porque es lo que está sucediendo a ojos vista. Las políticas que hemos puesto en práctica hasta ahora son insuficientes. Y me refiero en particular al sector agrícola. No es el único, pero es el que conozco más de cerca, el que me toca como realidad de mis responsabilidades de representación popular todas las semanas. Y lo que pasa allí ocurre también en muchos otros sectores, tanto productivos como de servicios. Entonces, aprobaré este Tratado con China, que profundiza nuestra apertura y garantiza un importante mercado. Y tengo completa confianza en el equipo negociador (hemos recibido reportes, no sólo de los negociadores, sino también de los sectores productivos que podrían haberse visto afectados por este Acuerdo). En general, creo que se trata de una muy buena negociación. Así que no tengo nada que objetar a esta dimensión de nuestra política. Pero sí debo dar una fuerte campanada de alerta respecto de la tendencia a la concentración, que -insisto- es natural en economías de mercado abiertas y pequeñas, como la nuestra, y también en una globalización sin reglas, que es la etapa del desarrollo capitalista que estamos viviendo. Esto ocurre en todo el mundo y no es sólo un fenómeno chileno. Por lo tanto, si queremos poner freno a esa tendencia, hemos de aplicar políticas públicas mucho más enérgicas, que no son fáciles de implementar y que deben comprometer la voluntad política del país. He dicho. El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Senador señor Larraín. El señor LARRAÍN.- Señor Presidente, deseo hacer una muy breve reflexión, porque parte de lo que iba a señalar lo acaba de mencionar, de manera muy


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semejante, el Honorable señor Gazmuri. Y me alegro de encontrar convergencias con Su Señoría sobre estos temas. Creo que el significado de este Acuerdo tiene que medirse en una estrategia de Chile en el largo plazo. Cuando cayó el Muro de Berlín, el mundo se vio enfrentado a una situación monopolar: quedó una sola gran potencia hegemonizando el orbe. Pero, con el correr de los años, ese cuadro ha ido cambiando, y probablemente va a cambiar más cuando China se estructure -de seguro no pasará mucho tiempo- en un nivel de cierta equiparidad con dicha potencia, sobre todo desde el punto de vista económico. Por consiguiente, asociarse hoy con China es una decisión que tiene perspectiva, que refleja visión, en un mundo que va modificándose y respecto del cual Chile, pese a ser tan pequeño en el concierto internacional, es nuestro país y debemos preocuparnos de que en el largo plazo esté debidamente inserto y asociado. Eso es algo que reconozco y valoro de esta política de apertura. Sin embargo, ello no significa que todo lo que tengamos que hacer sea mirar en dicha línea. Porque, como hemos señalado en más de una oportunidad, quizás por abrirnos en exceso hemos perdido nuestra realidad regional, lo que con frecuencia nos pasa la cuenta. Pero, en lo fundamental, valoro aquello y, por ende, valoro este Convenio, que tiene algunos puntos muy importantes. Ya la existencia de un mecanismo de solución de las controversias me parece una contribución muy relevante, porque es en ese aspecto donde las relaciones se entrampan a veces, como lo hemos visto con un país vecino, respecto del cual no podemos tomar ese camino, por no ser viable y porque no ha habido voluntad para seguirlo. Sin embargo, el tema que nos debería preocupar tiene que ver con lo que significará un país como China en unos años más, cuando alcance volúmenes de producción todavía mayores que los actuales, con un fuerte desarrollo tecnológico, y cuando, produciendo bienes como los de nuestro país, por sus costos, por sus escalas, haga prácticamente imposible la subsistencia de un nivel productivo nacional, fundamentalmente el de las pymes. No cabe la menor duda de que se va a producir un fenómeno muy complejo. Esta mañana discutíamos acerca de las pequeñas y medianas empresas. Ahí, ciertamente, existe una tierra que ha sido abandonada; no ha habido una política que permita darles perspectiva y subsistencia: están fuertemente endeudadas, desfinanciadas, descapitalizadas y sin tecnología para enfrentar los mundos que vienen. En tal sentido, lo que está ocurriendo con el sector agrícola, por ejemplo -recién se describía-, tiene que ver precisamente con la situación provocada, entre otras cosas, por el Acuerdo del MERCOSUR. Los empresarios chicos no pueden competir con los productores argentinos y brasileños. Por ende, la única forma de hacerlo es con economías de escala.


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De ahí emana la revisión de la adquisición de tierras y de la extensión con que se hacen las explotaciones en el agro. Han ido desapareciendo los pequeños productores y se han ido creando grandes explotaciones agrícolas o de agroindustrias que han permitido competir y subsistir. Pero ello provoca que los pequeños desaparezcan. Y la perspectiva de largo plazo en asociaciones con China -o aunque no estuviéramos asociados- es de verdad muy preocupante. Es aquí donde deberíamos disponer de instancias que nos permitieran pensar con capacidad de anticipación, porque ello tiene que ver con la estrategia de desarrollo de Chile, que ciertamente es mucho más extensa que los cuatro años de duración de cada gobierno. ¿Cómo vamos a enfrentar ese desenvolvimiento para tener viabilidad como país en un mundo donde la producción de bienes y servicios cambiará fuertemente de signo y en que nuestras posibilidades de competitividad, sobre todo en el ámbito de la producción de bienes, declinarán de manera ostensible? Eso abre un escenario de dificultades, pero también de oportunidades, si hacemos las cosas bien y a tiempo. Por consiguiente, la definición de una estrategia que, más que a la producción de bienes, se dirija a la producción de servicios y a cierta área donde podamos tener ventajas comparativas debería orientar nuestro trabajo educacional, cultural, etcétera, para preparar las condiciones que nos permitan asumir los riesgos y desafíos que se nos vienen por delante. Siento de verdad que, como país, abordamos estas cosas con una visión de corto plazo: cuántos mercados vamos a adquirir, a cuántos bienes rebajaremos el costo, etcétera, cuando, en circunstancias como las que visualizamos, lo que empezaremos a experimentar con el tiempo serán las consecuencias de cambios muy fuertes en la estructura productiva del país, con un área que no está preparada. Porque, al final, los que poseen mayores niveles de capitalización y de preparación en recursos humanos podrán asumir tales desafíos. Pero el grueso de nuestra estructura productiva -los cientos de miles de pequeñas empresas- no tiene esa capacidad, no está en condiciones de enfrentarlos; por lo tanto, su futuro se acerca más a la extinción que a la subsistencia exitosa, pues le será imposible asumir la competencia. Éste es un aspecto que no deberíamos evitar. Y reflexionar sobre él a propósito del Tratado con China parece esencial, porque nos permitirá, si asumimos los desafíos en forma oportuna y resuelta, entender lo que viene por delante y ofrecer a las nuevas generaciones un futuro digno. No podemos actuar sólo con una visión de corto plazo, porque no es suficiente. Al contrario, puede constituir una mala percepción de lo que se halla involucrado en la estrategia que está llevando adelante Chile. Se reclaman políticas públicas. ¿Pero desde cuándo venimos oyendo hablar, por ejemplo, de la de pasar a la segunda fase exportadora? Y no la hemos puesto en ejecución.


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Entonces, hay que revisar si podemos o no aplicar dichas políticas. Nuestra estructura de exportaciones -recién se señaló- sigue siendo preferentemente cobre. Eso, de alguna manera, nos indica que no hemos sido capaces de pasar a dicha segunda fase. A lo mejor no podemos hacerlo. Tal vez debemos determinar que la primera es la fase estratégica y que, más que en bienes de exportación, tenemos que pensar en servicios de exportación; en diseño más que en muebles; en software más que en hardware; en fin, en lo que podemos hacer. Pero lo que necesitamos son políticas públicas que nos ayuden a pensar en el futuro. Y yo tiendo a pensar que no lo estamos haciendo, desde luego, con visión de país, porque no hemos creado o constituido instancias para ello. Quizás el propio Parlamento podría alguna vez generar entidades de tal naturaleza. Recuerdo haber conocido en el Parlamento de Finlandia la denominada "Comisión del Futuro", que, así como las comisiones legislativas estudian las materias concretas, determina a cuáles escenarios de futuro vale la pena ir para diseñar y anticipar políticas públicas. Ello genera también oportunidades de encuentros transversales que son muy positivas para tener respuestas que asuman ese futuro. Quería hacer esa reflexión, señor Presidente, porque me parece que el tema puede tener consecuencias muy importantes, a las que, en mi concepto, vale la pena anticiparse. He dicho. El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Arancibia. El señor ARANCIBIA.- Señor Presidente, deseo resaltar con mucha fuerza el hecho de que estamos viviendo un momento especial: hoy, en el Senado de la República, este país, no diré pequeño, sino de reducidas dimensiones, está discutiendo un Tratado de Libre Comercio con China, o sea -alguien lo mencionó hace un rato-, con un monstruo de 1.300 millones de habitantes. Esto parece un sueño o en alguna época debió de serlo. Y creo que es la decimoséptima nación con la que celebramos un acuerdo de tal naturaleza. Yo siento que estamos viviendo el instante singular de una asociación con un tremendo país, que, según predicciones no muy voladas de algunos iluminados, en un tiempo más será la primera potencia mundial. Ello me lleva -y debo ser muy franco al respecto- a expresar un reconocimiento particular a la capacidad que han tenido nuestro país y su Gobierno para abrirse e integrarse al mundo globalizado. Alguien recordaba denantes que hace un largo tiempo fuimos avanzando en bajar los aranceles hasta 6 por ciento. O sea, cuando empezamos a ver los desafíos que toman forma y el posible impacto de la


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mano de obra de esa enorme nación en la capacidad de nuestras pequeñas, medianas y microempresas -ello, ciertamente, es preocupante-, no debemos perder de vista que la diferencia que se está registrando ya no viene de la sobreprotección que tuvimos en algún momento, sino que se encuentra en espacios más próximos, lo cual no quita que debamos preocuparnos especialmente de -como se dice ahora- las mipymes. Por consiguiente, refuerzo aquello: un reconocimiento a nuestro país y a su capacidad de integración. En segundo lugar, expreso también mi reconocimiento a nuestra Cancillería y su capacidad negociadora. Porque -repito- éste es el acuerdo de libre comercio número 17 y seguimos avanzando en esa dirección. Por cierto, asumo y comparto la preocupación de muchos de mis camaradas de la Cámara Alta en el sentido de que no basta esa capacidad negociadora, sino que debemos asociar a ella una capacidad de resolución política interna con el objeto de que, ante los efectos negativos que pudiera producir esta apertura tan gigantesca y rápida, se adopten salvaguardias para los sectores productivos más pequeños. Tratando de ver en la bola de cristal de qué modo variarán en el futuro esos tremendos factores, me pregunto cómo cambiará China cuando llegue a ser la primera potencia y su ingreso per cápita sea más alto. ¿Se mantendrá su mano de obra dentro de los niveles de competencia en que se encuentra hoy? Si así fuera, obviamente, tendríamos que reorientar nuestras capacidades exportadoras para que las mipymes buscaran espacios en los lugares del mundo -y hay muchos lugares- donde hoy día la mano de obra es más cara que la nuestra. Demandaría también un esfuerzo importante del Ministerio de Relaciones Exteriores el seguir profundizando en esa dirección. Pero es difícil hurgar en la bola de cristal cuando se habla de materias de tanta complejidad. Alguien por ahí me dijo tiempo atrás que, tal como iban las cosas, China sería la fábrica del mundo, e India, la prestadora de servicios. A decir verdad, eso no nos deja espacio en ninguna parte. Pero si nos pusiéramos en ese escenario, partiríamos de una base que no se condice con lo que hemos logrado hasta el momento: hallarnos asociados a grandes dentro de los grandes y estar compitiendo y obteniendo en la balanza comercial un resultado positivo como el actual. Alguien sostuvo aquí que seguíamos 50-50 y que el cobre continúa siendo, igual que hace un montón de años, “la viga maestra de la economía”. Ahora estamos hablando de 50 por ciento. Pero yo recuerdo que, cuando era niño -¡y por Dios que hace tiempo de eso!-, se decía que 80 por ciento provenía del metal rojo y un 20 por ciento del resto. O sea, el haber llegado a 50-50 es un éxito. Cuando aquí se menciona que nuestra capacidad de agregar valor es mínima y veo que estamos exportando fruta en una forma en


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que antes no se podía hacer -los racimos se envuelven y son colocados en embalajes especiales que les permiten llegar al otro lado del mundo-; cuando veo que, luego de que durante un tiempo largo todo nuestro esfuerzo pesquero se destinaba a producir harina para exportarla, ahora cultivamos salmones que invaden los mercados del orbe -porque somos los segundos productores mundiales, en competencia permanente con Noruega-, percibo que en el Senado de la República se tiene una mirada un poco negativa o no todo lo positiva que debería ser para reforzar nuestra capacidad exportadora. Ahora bien, pretender -como se ha hecho aquí- que la firma del Tratado con la República Popular China se motiva en visiones preclaras del pasado cuando se establecieron relaciones diplomáticas con ese país es minimizar mucho el hecho histórico de que con China, independiente de los avatares de una y otra nación, hemos sabido mantener lazos diplomáticos y comerciales. Posteriormente, hubo un rápido reconocimiento. Pero la relación con ese país, desde hace 35 años, se ha conservado en parámetros de notable estabilidad y con independencia de circunstancias coyunturales en ambas naciones. Y tal apreciación quizá es un poco más justa con ese vínculo. Pretender que el fenómeno de asociación con China se debe al resultado de un gobierno o de un momento específico de nuestra historia, en mi opinión, implica ser egoísta respecto de cambios fundamentales que nuestro país ha vivido en los últimos tiempos de su devenir. Me refiero, por ejemplo, a la adopción de un modelo económico que, con mayores o menores adhesiones de un sector o de otro, tiene a Chile disfrutando la situación actual. Y esto obedece a que en cierto instante de nuestra historia se determinó un rumbo específico en la conducción económica del país y se implantó la economía social de mercado, que a muchos definitivamente no les gusta; pero es la que estamos siguiendo, y con exito. Si se admitiera el argumento muy particular de que esto se debe a tal Presidente en tal época, yo podría entrar en la misma pequeñez y decir que, si hubiéramos seguido el modelo de ese Presidente,… El señor PROKURICA.- ¡Estaríamos como en Cuba…! El señor ARANCIBIA.-… a lo mejor sólo hablaríamos de un tratado de libre comercio con Cuba. En tal caso, no sé con quién estaríamos negociando hoy, frente a una dictadura hereditaria. Pero no quiero entrar al debate chico o a la guerrilla política sucia, porque el Senado se merece algo más trascendente, cual es el reconocimiento a la labor, al esfuerzo y a la capacidad de los Gobiernos de la Concertación para abrirse al mundo y plantearnos hoy el tratado de libre comercio número 17. Me quedo con esa señal más positiva. He dicho. El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el señor Canciller.


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El señor FOXLEY (Ministro de Relaciones Exteriores).- Señor Presidente, en primer término, deseo agradecer lo que para mí ha sido un magnífico debate. Y si tuviera que hacer reconocimientos, el primero sería para celebrar que en un cuerpo colegiado como éste se discuta un aspecto tan fundamental como la orientación de la meta hacia la cual se dirige el país y se constate, no sólo una gran profundidad en el análisis, sino también una convergencia bastante sustantiva en cuanto al camino que debemos tomar. En segundo lugar, como lo destacó recién un señor Senador, el país ha firmado diecisiete acuerdos; pero cabe precisar que, después de que el Senado ratificó ayer el P4, ello involucra a 54 países en el mundo. Detrás de ese esfuerzo hay equipos de trabajo que han realizado una tarea con un alto nivel de excelencia. Se encuentra a mi lado el Director General de Relaciones Económicas Internacionales de la Cancillería, quien de alguna manera simboliza lo que estoy diciendo. El país debe sentirse muy orgulloso de los equipos profesionales, no sólo de la Cartera a mi cargo, sino de todos los Ministerios sectoriales, que durante todo este proceso han sido muy buenos negociadores para defender los intereses de Chile. Se ha hablado bastante en este debate acerca de China: de su importancia, del hecho de que en los últimos años ha cuadruplicado su ingreso per cápita, de que en veinte años más probablemente va a ser la economía más grande en el mundo. Sin embargo, para complementar lo anterior, hay que destacar que ese país aparentemente adoptó la decisión estratégica de tener una presencia creciente en América Latina. Y la demostración de ello es que ya está participando, en algún grado, en instituciones de nuestro continente: en el BID; como observador en la OEA; como miembro activo del G-20, coordinándose con Brasil, Chile y otros países, etcétera. En consecuencia, tenemos por un lado a un actor enorme, que se mueve hacia esta parte del mundo, y por otro, a un país relativamente pequeño, que dio un paso adelante para construir con él una relación de complementación económica. Lo importante es destacar -como ya se ha dicho acá- que tenemos cierta ventaja de tiempo. Somos el primer país en América Latina -en realidad, en el mundo, fuera de las naciones de la ASEAN- al que se le abre la oportunidad de construir una relación especial con China. Y porque tenemos esta ventaja, la primera pregunta es cómo hacemos para no perderla en una competencia que hoy es muy acelerada, debido a la globalización. Pienso que la respuesta se halla en la necesidad de cambiar drásticamente nuestro modo de funcionamiento como sociedad, como país y, sobre todo, como economía. Varios señores Senadores han apuntado a algunos temas específicos respecto del proceso de adaptación a la competencia. En todo caso, yo diría que existen dos desafíos primordiales en la forma como debiéramos funcionar: primero, hay que tener respuestas muy rápidas y alta capacidad de adaptación y de flexibilidad ante los nuevos retos;


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y segundo -se ha destacado mucho aquí-, sólo debemos cambiar los volúmenes a que estamos habituados a producir. Es verdad que existe un desafío gigantesco para las pymes en una apertura como ésta. Pero, para no ponernos excesivamente pesimistas, hay que decir que, a pesar de que el comercio con China está bastante concentrado, el año 2005, de un total de más de 500 empresas que exportaron a ese país, más de 200 -casi la mitad- fueron pymes. O sea, ya está en marcha algo significativo desde el punto de vista de la necesidad de involucrar en este reto, no sólo a las grandes empresas exportadoras, sino también a algunas pequeñas. Por lo tanto, deseo enfatizar que, como consecuencia de este Acuerdo con China, no están condenadas a desaparecer todas las empresas medianas y pequeñas. Se requieren, sí, un proceso de adaptabilidad muy rápido, mucha flexibilidad en las formas de gestión y, sobre todo, asociatividad, aspecto que va a aparecer una, dos y mil veces. Sobre el particular, puedo señalar que es exacto lo que dijo un señor Senador respecto de que a su Región llegaba gente de afuera a comprar pequeñas propiedades agrícolas o pequeños negocios productores o de exportación. Ahí también se da una carrera contra el tiempo entre las empresas extranjeras que vienen a comprarlo todo y las empresas nacionales de escala pequeña o mediana. Estas últimas, alertadas por la posible llegada de aquéllas, con capacidad de anticipación y contando con un apoyo más eficaz del Estado, debieran asociarse para modificar su escala de producción de acuerdo a los requerimientos de esos inmensos mercados. Se trata, en definitiva, de un proceso de transformación tan radical, que en la mente de cada productor o emprendedor chileno, ya sea pequeño o mediano, debe concebirse un plan de negocios (inversión, nivel de producción y de ventas) como si fuera de Brasil. Es decir, como si no existiera la restricción de tamaño, pero sí la exigencia de producir a un volumen al cual nunca se ha estado acostumbrado, por lo menos, desde el punto de vista del sector agroalimentario. Por otra parte, cabe hacer presente que el Estado debe modificar sus mecanismos de estímulo, incentivo y fomento. No puede ser que un organismo como el INDAP a veces dé la impresión de continuar con políticas de estímulos más apropiadas a una economía relativamente cerrada, como la de los años 60 ó 70. De lo que se trata es de facilitar las condiciones de cooperación y de competencia. Pero vamos un poco más allá. Chile tiene acuerdos de libre comercio con el P4, con Corea, con China. Y más adelante -esperamos que pronto- los suscribirá con Japón y, posiblemente, con Tailandia y Malasia. Además, se están iniciando conversaciones con Australia. O sea, se abre un mundo de posibilidades absolutamente impensadas, incluso para los productores relativamente grandes en nuestro país.


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En consecuencia -y lo menciono de paso-, si se desea responder rápido a la ventaja que tenemos y en el volumen adecuado, con mirada anticipatoria debemos pensar en facilitar las condiciones de cooperación incluso más allá de nuestras fronteras. Por eso en la política exterior de Chile hoy día estamos dando un enorme énfasis a la relación de cooperación -sobre todo a nivel de productores, pero también de Estados-, entre los países que se encuentran en la Sudamérica del Pacífico, para ver cómo enfrentamos juntos el desarrollo tecnológico, para compartir conocimientos, para asociarse a fin de exportar volumen -¡por qué no!-, con productores en Perú, en Ecuador, en Colombia y, eventualmente, en algún país de Centroamérica o de México. Tal visión de futuro, a mi juicio, tiene que impregnar la mentalidad de quienes están en el sector privado o público buscando enfrentar exitosamente los desafíos que implican los tratados de libre comercio. Otro punto complementario a esto se refiere a la necesidad de un proceso de adaptación continua. Hace algún tiempo asistí a una reunión en la cual estaban el Presidente del Banco Central de China y un ex Primer Ministro de Singapur. Y este último explicaba cómo ellos -un país pequeñísimo, mucho más chico que Chile- habían enfrentado a China -ahí al frente- y habían logrado no sólo sobrevivir a tal desafío (a los productos chinos, a la mano de obra barata, etcétera), sino, además, anticiparse. Lo que Singapur hacía era concentrar talento, inteligencia, conocimientos, con el objeto de descubrir nuevos nichos de producción. Al comienzo se hacía en pequeña escala con fuertes componentes -tal como se dijo acá- de diseño, de imaginación, de creatividad, o a través de prestación de servicios en los cuales los países vecinos no tenían capacidad. Por ejemplo: se ofrecían servicios médicos de buena calidad, que al principio sólo cubrían patologías rutinarias, y después se iban sofisticando. El ex Primer Ministro de Singapur nos decía: “Nosotros inventábamos un nuevo producto, un nuevo servicio, y a los tres meses llegaban unos señores de China e imitaban lo que estábamos haciendo para después producirlo masivamente, a lo mejor, en Vietnam”. El desafío que eso nos plantea es entender que ello constituye un dato del problema, y que cada tres meses tenemos que inventar un producto nuevo, suministrar un servicio nuevo, movilizar los talentos y la inteligencia de nuestro país, para que el rápido le gane al lento, y no el grande al chico. Ésta es una revolución cultural en Chile, que, a mi juicio, tenemos que transmitirla con enorme fuerza. Porque estamos abriendo las puertas -en realidad, ya lo hicimos- a condiciones estructurales para la economía chilena que generan oportunidades absolutamente inimaginables, como decía recién un señor Senador. Es la posibilidad de que el país dé un salto espectacular al desarrollo.


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Sin embargo, debemos hacer las cosas de otra manera: con otro nivel de exigencia y velocidad; con capacidad de articulación de intereses; de cooperación y competencia, y de pensar, incluso, en la política de integración -insisto- de América del Sur y América Latina. Porque al final ni siquiera será Chile el que intentará competir en aquel mercado, sino un conjunto de naciones. De hecho, ésa es la forma en que los asiáticos actúan cuando tratan de entrar, por ejemplo, a los mercados de Europa. Este Acuerdo, como cualquiera, tiene elementos muy positivos. No sé si es del caso entrar a contestar cada una de las preguntas planteadas. Puedo hacer algunas referencias para después volver al tema que considero más fundamental: la estrategia de desarrollo. Señor Presidente, brevemente quiero expresar que tienen razón los señores Senadores que plantearon su preocupación por la suerte de algunos productos específicos, en particular de los textiles. Al respecto, deseo manifestar muy rápidamente que la negociación en esta materia, a mi juicio, fue relativamente conveniente, porque todo el mundo sabe que los textiles chinos, con o sin aranceles, igual llegan a la totalidad de los mercados del planeta y, por lo regular, a precios muy competitivos. Lo que se hizo en la negociación fue que, del total de ítems excluidos de desgravación, que son 156, unos 100 correspondieron al sector textil. Por cierto, eso no garantiza que la competencia no se vaya a dar en los ítems no excluidos. No obstante, como señalaba el Honorable señor Navarro, en ciertas Regiones ya algunos productores de este sector -particularmente, con capacidad de adaptación y flexibilidad- están desarrollando algunos nichos textiles cuya alta calidad, mejor que competir, impide de hecho la competencia de los productos chinos. Por lo tanto, de nuevo se observa una nota de optimismo. El tema es si uno tiene las antenas suficientes para descubrir dónde puede ser mejor. Y Chile ha demostrado, por lejos, en muchos casos que ello es posible. La transformación del sector agrícola en las últimas décadas así lo demuestra. Respecto de los capítulos ausentes: inversiones y servicios, efectivamente no están en el Acuerdo. Sin embargo, existe un compromiso entre ambas naciones para que, en cuanto se apruebe el Tratado -ojalá eso ocurra hoy en el Senado-, se inicie una nueva fase, en la cual los dos Gobiernos de inmediato comenzarán a negociar y a conversar precisamente sobre tales capítulos. Las inversiones -como también se manifestó en la discusión- constituyen un elemento fundamental desde el punto de vista de la generación de empleos, sobre todo, si llegan desde China a distintas Regiones de Chile. Como es natural, en la negociación que llevaremos a cabo, el punto principal tal vez será introducir un método de solución de controversias que dé plenas garantías a las dos partes cuando se produzcan conflictos de este tipo.


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Invertir en China resulta riesgoso, por muchas razones. Por eso un capítulo sobre solución de controversias ayudará mucho a que empresarios chilenos den ese paso. En cuanto a las normas sanitarias y fitosanitarias, el Acuerdo establece que serán las de la Organización Mundial del Comercio. En todo caso, se crea una comisión bilateral que se compromete a dar un trámite especial, una especie de vía rápida, cuando se susciten controversias derivadas de si la otra parte está o no cumpliendo tal normativa. Respecto de los temas medioambiental y laboral, no se contempla un capítulo especial, pero sí existe el compromiso de respetar la legislación del trabajo, cuando sea el caso. Ello se encuentra incluido en el capítulo de cooperación. Esa es un área a la que debemos prestar especial atención, para que no tengan lugar transgresiones a las normas. Dejo hasta acá las respuestas y termino señalando algunos aspectos muy importantes. A medida que Chile se proyecte al mundo se van a generar muchas oportunidades, pero también numerosos desacuerdos, malentendidos y conflictos. Desde el momento en que se firmó el Tratado de Libre Comercio entre Canadá y Estados Unidos, por ejemplo, las disputas comerciales de esos países aumentaron vertiginosamente. Por lo tanto, debemos darle densidad a la relación, no sólo de Gobierno a Gobierno, sino que, además, es preciso buscar nexos, redes de contacto entre empresas, entre gente que piensa los problemas, y también a nivel de parlamentarios y Congresos, para que cuando se susciten áreas grises o de conflicto exista un número suficientemente diverso de interlocutores que permita neutralizar reacciones excesivas de la contraparte. Por último, deseo finalizar relatando una breve anécdota, dado que anoche, en la ciudad de Quito, asistimos a un encuentro organizado por la clase dirigente ecuatoriana. En pocos meses más se realizarán elecciones en Ecuador, donde existe preocupación por los sistemas políticos fragmentados, la alta rotación de gobiernos, los cuestionamientos permanentes a cualquiera que esté en el poder, la brevedad de los períodos con efectiva capacidad para gobernar. En el salón -el Honorable señor Orpis estaba con nosotros y podrá atestiguarlo- había cerca de mil 200 personas pertenecientes a la clase dirigente (candidatos presidenciales, parlamentarios, empresarios, etcétera). El tema de la reunión era "Concertación Política, Concertación social, Capacidad de acuerdos", elemento este último que parecía ser el más escaso para lograr un buen funcionamiento de la democracia ecuatoriana. Los organizadores del encuentro -que durará un par de meses- pidieron a la Presidenta Bachelet que dictara la conferencia inaugural. Por lo menos para quienes nos encontrábamos ahí fue extraordinariamente impresionante -habiendo sido expresado el mensaje, no en nombre del Gobierno de la Concertación, sino de todos los chilenos-


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escuchar que lo que explica el éxito alcanzado por nuestro país en los últimos 16 años es la capacidad de los distintos sectores de superar el pasado y atreverse a construir acuerdos sobre todos los temas fundamentales, discrepando en otros. La Primera Mandataria señaló que ésa era la ventaja esencial que significó la diferencia entre crecer y no crecer, entre reducir la pobreza y no reducirla, entre tener una buena convivencia y no tenerla. Por eso -y créanme Sus Señorías que no estoy pasando un aviso político-, en el debate habido hoy día sobre el proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio con China se comprueba, una vez más, que es efectivo lo que se sostuvo en la reunión de anoche. Siento que, cuando se trata de definir un camino largo, una estrategia de desarrollo, una manera de insertarnos en el mundo, tenemos en el país un consenso fundamental muy notable, con los matices del caso. Eso es mérito de todos y es el principal activo que debemos cuidar en el futuro. Muchas gracias. El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Cerrado el debate. ¿Algún señor Senador desea fundar el voto? En votación electrónica el proyecto. El señor HOFFMANN (Secretario).- ¿Algún señor Senador no ha emitido su voto? El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Terminada la votación. --Por unanimidad, se aprueba en general y en particular el proyecto de acuerdo (31 votos favorables). Votaron los señores Allamand, Alvear, Arancibia, Bianchi, Coloma, Escalona, Flores, Frei (don Eduardo), García, Gazmuri, Girardi, Gómez, Horvath, Kuschel, Larraín, Muñoz Aburto, Muñoz Barra, Naranjo, Navarro, Novoa, Núñez, Ominami, Orpis, Pérez Varela, Pizarro, Prokurica, Romero, Ruiz-Esquide, Sabag, Vásquez y Zaldívar (don Adolfo).


OFICIO APROBACIÓN PROYECTO

2.4. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen Oficio de aprobación de Proyecto. Fecha 11 de agosto, 2006. Cuenta en Sesión 63. Legislatura 354. Cámara de Diputados. Nº 27.856 Valparaíso, 11 de agosto de 2006. Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de acuerdo aprobatorio del “Tratado de Libre Comercio entre los Gobiernos de la República de Chile y de la República Popular China y sus Anexos”, suscritos en Busan, Corea del Sur, el 18 de noviembre de 2005, correspondiente al Boletín Nº 4.170-10. Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº6.278, de 19 de julio de 2006. Devuelvo los antecedentes respectivos. Dios guarde a Vuestra Excelencia. EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE Presidente del Senado CARLOS HOFFMANN CONTRERAS Secretario General del Senado

A S.E. el Presidente de la Honorable Cámara de Diputados


OFICIO LEY AL EJECUTIVO

3. Trámite Finalización: Cámara de Diputados 3.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo. Oficio de Ley a S.E La Presidenta de la República. Comunica texto aprobado por el Congreso Nacional. Fecha 16 de agosto, 2006.

Oficio Nº 6334 VALPARAISO, 16 de agosto de 2006

Tengo a honra comunicar a V.E., que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente: PROYECTO DE ACUERDO: "Artículo único.- Apruébase el "Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Popular China", suscrito en Busan, República de Corea, el 18 de noviembre de 2005.". Dios guarde a V.E. ANTONIO LEAL LABRÍN Presidente de la Cámara de Diputados CARLOS LOYOLA OPAZO Secretario General de la Cámara de Diputados

A S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA


DECRETO SUPREMO

4. Publicación del Decreto Supremo en Diario Oficial 4.1. Decreto Supremo N° 317 Tipo Norma : Decreto 317 Fecha Publicación : 23-09-2006 Fecha Promulgación : 21-08-2006 Organismo : MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Título : PROMULGA EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA POPULAR CHINA Tipo Versión : Unica De: 01-10-2006 URL : http://www.leychile.cl/N?i=253498&f=2006-10-01&p= PROMULGA EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA POPULAR CHINA Núm. 317.- Santiago, 21 de agosto de 2006.- Vistos: Los artículos 32, N° 15, y 54, N° 1), inciso primero, de la Constitución Política de la República y la Ley 18.158. Considerando: Que con fecha 18 de noviembre de 2005 los Gobiernos de la República de Chile y de la República Popular China suscribieron, en Busan, República de Corea, el Tratado de Libre Comercio. Que dicho Tratado fue aprobado por el Congreso Nacional, según consta en el oficio N° 6334, de 16 de agosto de 2006, de la Honorable Cámara de Diputados. Que se dio cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 119, numeral 2, del referido Tratado de Libre Comercio y, en consecuencia, éste entrará en vigor el 1 de octubre del año 2006, Decreto :


DECRETO SUPREMO

Artículo único: Promúlgase el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Popular China, suscrito en Busan, República de Corea, el 18 de noviembre de 2005; cúmplanse. Publíquese en el Diario Oficial copia autorizada del Tratado. Los Anexos del Tratado se publicarán en la forma establecida en la Ley 18.158. Anótese, tómese razón, regístrese y publíquese.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República de Chile.- Alejandro Foxley Rioseco, Ministro de Relaciones Exteriores.- Andrés Velasco Brañes, Ministro de Hacienda. Lo que transcribo para su conocimiento.- Patricio Victoriano Muñoz, Ministro Consejero Director General Administrativo (S). TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE CHILE Y EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA POPULAR CHINA Preámbulo El Gobierno de la República de Chile ("Chile") y el Gobierno de la República Popular China ("China"), de aquí en adelante denominados como "las Partes"; Comprometidos a fortalecer los especiales lazos de amistad y cooperación entre sus países; Compartiendo la convicción de que un acuerdo de libre comercio producirá beneficios mutuos para cada Parte y contribuirá a la expansión y desarrollo del comercio mundial de conformidad con el sistema de comercio multilateral encarnado en el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial de Comercio ("el Acuerdo sobre la OMC");


DECRETO SUPREMO

Desarrollar sobre sus respectivos derechos y obligaciones de conformidad con el Acuerdo de la OMC y de otros instrumentos de cooperación multilateral, regional y bilateral; Apoyando el proceso más amplio de liberalización del Foro de Cooperación Económica del Asia Pacífico ("APEC") y en particular los esfuerzos de todas las economías de APEC para cumplir los objetivos de Bogor por un comercio libre y abierto y las acciones suscritas en el Plan de Acción de Osaka; Reconociendo la contribución y el significado de guía y referencia de las Mejores Prácticas de APEC para los Acuerdos Regionales de Comercio ("ARCs"), Tratados de Libre Comercio ("TLCs"), y otros Convenios Preferenciales; Resueltos a promover el comercio recíproco a través del establecimiento de reglas comerciales claras y mutuamente ventajosas y a evitar las barreras comerciales; Reconociendo que este Tratado debe ser implementado con miras de aumentar los estándares de bienestar, de crear nuevas oportunidades de trabajo; y de promover un desarrollo sustentable de una manera consistente con la protección y conservación del medio ambiente; y Comprometidos a la promoción del bienestar público dentro de su respectivo país; Han acordado lo siguiente: Capítulo I Disposiciones Iniciales Artículo 1 Establecimiento de una zona de libre comercio Las Partes de este Tratado, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, establecen una zona de libre comercio. Artículo 2 Objetivos


DECRETO SUPREMO

1. Los objetivos comerciales de este Tratado, desarrollados de manera más específica a través de sus principios y reglas, incluidos los de trato nacional, trato de nación más favorecida ("NMF") y transparencia, son los siguientes: (a) estimular la expansión y la diversificación del comercio entre las Partes; (b) eliminar los obstáculos al comercio y facilitar la circulación transfronteriza de mercancías entre las Partes; (c) promover las condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio; (d) crear procedimientos efectivos para la implementación y aplicación de este Tratado, para su administración conjunta, y para la resolución de las controversias; y (e) establecer un marco para expandir y acrecentar los beneficios de este Tratado mediante la promoción de la cooperación bilateral, regional y multilateral. 2. Las Partes interpretarán y aplicarán las disposiciones de este Tratado a la luz de los objetivos establecidos en el párrafo 1 y de acuerdo con las reglas consuetudinarias de interpretación del derecho internacional público. Artículo 3 Relación con otros acuerdos Las Partes confirman sus derechos y obligaciones existentes con respecto a la otra de conformidad con el Acuerdo sobre la OMC y de otros acuerdos de los cuales ambas Partes sean partes. Artículo 4 Observancia de las obligaciones Cada Parte asegurará la adopción de todas las medidas necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones de este Tratado en sus respectivos territorios. Capítulo II Definiciones Generales


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Artículo 5 Definiciones de aplicación general Para efectos de este Tratado, a menos que se disponga otra cosa: Acuerdo sobre la OMC significa el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, de fecha 15 de abril de 1994; Acuerdo sobre los ADPIC significa el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, que forma parte del Acuerdo sobre la OMC; arancel aduanero de importación significa los aranceles que son recaudados en relación con la importación de una mercancía, pero no incluye: (a) cargo equivalente a un impuesto interno aplicado de conformidad con el Artículo III:2 del GATT 1994, respecto a mercancías similares, directamente competidoras o sustitutas de la Parte, o respecto a mercancías a partir de las cuales se haya manufacturado o producido total o parcialmente la mercancía importada; (b) derecho antidumping o compensatorio; y (c) derecho u otro cargo relacionado con la importación, proporcional al costo de los servicios prestados; arancel preferencial significa el arancel aduanero de importación aplicable de conformidad con este Tratado a una mercancía originaria; autoridad aduanera significa la autoridad competente que es responsable del cumplimiento de la legislación aduanera doméstica; Comisión significa la Comisión de Libre Comercio establecida en el Artículo 97; días significa días calendario; existente significa vigente en la fecha de entrada en vigor de este Tratado;


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GATT 1994 significa Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, que forma parte del Acuerdo sobre la OMC; medida incluye cualquier ley, regulación, procedimiento, requisito o práctica; mercancías de una Parte significa los productos domésticos como son entendidos en el GATT 1994, o aquellas mercancías que las Partes convengan, e incluye las mercancías originarias de esa Parte; OMC significa la Organización Mundial del Comercio; originaria significa que califica de conformidad con las Reglas de Origen establecidas en el Capítulo IV; partida significa los primeros cuatro dígitos del número de clasificación arancelaria del Sistema Armonizado; persona significa una persona natural o jurídica, o cualquier otra entidad establecida de conformidad con la legislación doméstica; Sistema Armonizado (SA) significa el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, adoptado por la Organización Mundial de Aduanas; subpartida significa los primeros seis dígitos del número de clasificación arancelaria del Sistema Armonizado; y territorio significa: (a) respecto a China, el territorio aduanero íntegro de la República Popular China, incluidos el espacio terrestre, marítimo y aéreo, y la zona económica exclusiva y la plataforma continental sobre las cuales ejerce derechos soberanos y jurisdicción de acuerdo con el derecho internacional y su legislación doméstica; y (b) respecto a Chile, el espacio terrestre, marítimo y aéreo bajo su soberanía la zona económica exclusiva y la plataforma continental sobre las cuales ejerce derechos


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soberanos y jurisdicción de acuerdo con el derecho internacional y su legislación doméstica. Capítulo III Trato nacional y acceso de mercancías al mercado Artículo 6 Ambito de aplicación Salvo que se disponga otra cosa, este Capítulo se aplica al comercio de mercancías entre las Partes. Artículo 7 Trato nacional 1. Cada Parte otorgará trato nacional a las mercancías de la otra Parte de conformidad con el Artículo III del GATT 1994, incluidas sus notas interpretativas, y con ese fin el Artículo III del GATT 1994 y sus notas interpretativas se incorporan a este Tratado y forman parte del mismo, mutatis mutandis. Artículo 8 Eliminación arancelaria 1. Salvo que se disponga otra cosa en este Tratado, ninguna Parte podrá incrementar ningún arancel aduanero de importación existente, o adoptar ningún nuevo arancel aduanero de importación, sobre una mercancía de la otra Parte. 2. Salvo que se disponga otra cosa en este Tratado, cada Parte eliminará progresivamente sus aranceles aduaneros de importación sobre las mercancías originarias, de acuerdo con lo establecido en el Anexo 1. 3. Si una Parte reduce su tasa de arancel aduanero de importación aplicable a la nación más favorecida (excepto la tasa arancelaria transitoria referida en el Artículo 4 y 9 de la Regulación sobre Aranceles a la Importación y Exportación de la República Popular China.) después de la entrada en vigor del presente Tratado y antes de que finalice el período de eliminación arancelaria, la lista de eliminación de aranceles (Lista) de esa Parte se aplicará a las tasas reducidas.


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4. A solicitud de una Parte, las Partes realizarán consultas para examinar la posibilidad de acelerar la eliminación de aranceles aduaneros de importación establecida en sus Listas. Un acuerdo entre las Partes para acelerar la eliminación de un arancel aduanero de importación sobre una mercancía prevalecerá sobre cualquier tasa arancelaria o categoría de desgravación determinada en sus Listas para esa mercancía, cuando sea aprobado por ambas Partes de conformidad con sus respectivos procedimientos legales aplicables y con el literal (b) del párrafo 3 del Artículo 97. Artículo 9 Cuotas y trámites administrativos 1. Cada Parte se asegurará, de acuerdo con el Artículo VIII:1 del GATT 1994 y sus notas interpretativas, que todas las cuotas y cargos de cualquier naturaleza (que no sean los aranceles aduaneros de importación, los cargos equivalentes a un impuesto interno u otros cargos nacionales aplicados de conformidad con el Artículo III:2 del GATT 1994, y los derechos antidumping y compensatorios), impuestos a la importación o exportación o en relación con las mismas, se limiten al costo aproximado de los servicios prestados y no representen una protección indirecta a las mercancías nacionales ni un impuesto a las importaciones o exportaciones para propósitos impositivos. 2. Las Partes no podrán requerir transacciones consulares, incluidas las cuotas y cargos conexos, en relación con la importación de cualquier mercancía de la otra Parte. 3. Cada Parte pondrá a disposición, a través de Internet o en una red de telecomunicaciones computacional comparable, una lista vigente de sus cuotas y cargos impuestos en relación con la importación o exportación. Artículo 10 Indicaciones Geográficas 1. Los términos listados en el Anexo 2A son indicaciones geográficas en China, acorde con el significado del párrafo 1 del Artículo 22 del Acuerdo sobre los ADPIC. Sujeto a las leyes y regulaciones nacionales, de forma consistente con el Acuerdo sobre los ADPIC, dichos términos serán protegidos como indicaciones geográficas en el territorio de la otra Parte.


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2. Los términos listados en el Anexo 2B son indicaciones geográficas en Chile, acorde con el significado del párrafo 1 del Artículo 22 del Acuerdo sobre los ADPIC. Sujeto a las leyes y regulaciones nacionales, de forma consistente con el Acuerdo sobre los ADPIC, dichos términos serán protegidos como indicaciones geográficas en el territorio de la otra Parte. Artículo 11 Requerimientos Especiales relacionados con Medidas en Frontera 1. Cada Parte dispondrá que a cualquier titular de un derecho que inicie procedimientos con el objeto que las autoridades de aduana suspendan el despacho para la libre circulación de mercancías sospechosas de portar marcas de fábrica o de comercio falsificadas o mercancías pirateadas que lesionan el derecho de autor(1), se le exija que presente prueba suficiente para demostrar a las autoridades competentes que, de acuerdo con la legislación de la Parte importadora, existe presunción de infracción del derecho de propiedad intelectual del titular, y que proporcione información suficiente para que las mercancías sospechosas sean razonablemente reconocibles para las autoridades aduaneras. La información suficiente requerida no deberá disuadir indebidamente del recurso a estos procedimientos. 2. Cada Parte dispondrá que las autoridades competentes estén facultadas para exigir al solicitante que aporte una garantía razonable o caución equivalente que sea suficiente para proteger al demandado y a las autoridades competentes e impedir abusos. Esa garantía o caución equivalente no deberá indebidamente disuadir del recurso a estos procedimientos. 3. Cuando las autoridades competentes hayan determinado que las mercancías son falsificadas o pirateadas, cada Parte facultará a las autoridades competentes para que puedan comunicar al titular del derecho, cuando éste lo solicite, los nombres y direcciones del consignador, del importador y del consignatario, así como la cantidad de las mercancías de que se trate. 4. Cada Parte dispondrá que las autoridades competentes estén facultadas para iniciar medidas en frontera de oficio, sin requerir reclamación formal de un particular o del


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titular del derecho. Dichas medidas se aplicarán cuando existan razones para creer o sospechar que las mercancías que se están importando o son destinadas a la exportación, son falsificadas o pirateadas. 5. Este Artículo deberá ser implementado a más tardar dentro de dos años a partir de la entrada en vigor de este Tratado. _________________________________________________ (1) Para los efectos de este artículo: (a) mercancías con marcas de fábrica o comercio falsificadas significa cualesquiera mercancías, incluido su embalaje, que lleven puesta sin autorización una marca de fábrica o de comercio idéntica a la marca de fábrica o de comercio válidamente registrada para tales mercancías, o que no pueda distinguirse en sus aspectos esenciales de esa marca de fábrica o comercio, y que de ese modo lesione los derechos que al titular de la marca de fábrica o de comercio de que se trate otorga la legislación de la Parte de importación; (b) mercancías piratas que lesionan el derecho de autor significa cualesquiera copias hechas sin el consentimiento del titular del derecho o de una persona debidamente autorizada por él en la Parte de producción, y que se realicen directa o indirectamente a partir de un artículo cuando la realización de esa copia habría constituido infracción del derecho de autor o de un derecho conexo en virtud de la legislación de la Parte de importación. Artículo 12 Subsidios a las exportaciones agropecuarias 1. Las Partes comparten el objetivo de la eliminación multilateral de los subsidios a las exportaciones de mercancías agropecuarias y trabajarán en conjunto en función de lograr un acuerdo en la OMC para eliminar tales subsidios a la exportación, así como para prevenir la reintroducción de éstos bajo cualquier forma. 2. Ninguna Parte introducirá o mantendrá ningún subsidio a las exportaciones sobre cualquier mercancía agropecuaria destinada al territorio de la otra Parte. Artículo 13 Comité de Comercio de Mercancías


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1. Las Partes establecen un Comité de Comercio de Mercancías compuesto por representantes de cada Parte. 2. El Comité se reunirá a solicitud de cualquier Parte o de la Comisión para considerar cualquier materia comprendida bajo este Capítulo, el Capítulo IV o el Capítulo V. 3. Las funciones del Comité incluirán: (a) fomentar el comercio de mercancías entre las Partes, incluyendo consultas para la aceleración de la eliminación arancelaria bajo este Tratado y otros asuntos que sean apropiados; y (b) considerar los obstáculos al comercio de mercancías entre las Partes, en especial los relacionados con la aplicación de medidas no arancelarias y, si es necesario, someter estos asuntos a la Comisión para su consideración. Artículo 14 Definiciones Para los efectos de este Capítulo: mercancía agropecuaria significa las mercancías referidas en el Artículo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura, el cual forma parte del Acuerdo sobre la OMC; subsidios a la exportación tendrá el significado asignado a ese término en el Artículo 1(e) del Acuerdo sobre la Agricultura, el cual forma parte del Acuerdo sobre la OMC, incluyendo cualquier modificación a ese Artículo; y transacciones consulares significa los requisitos que las mercancías de una Parte destinadas a la exportación al territorio de la otra Parte se deban presentar primero a la supervisión del cónsul de la Parte importadora en el territorio de la Parte exportadora para los efectos de obtener facturas consulares o visas consulares para las facturas comerciales, certificados de origen, manifiestos, declaraciones de exportación del expedidor o cualquier otro documento aduanero requerido para la importación o en relación con la misma. Capítulo IV


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Reglas de Origen Artículo 15 Mercancías originarias Para efectos de este Tratado, una mercancía será considerada originaria de China o de Chile cuando: (a) la mercancía sea obtenida en su totalidad o es producida enteramente en el territorio de una Parte, según la definición del Artículo 16; (b) la mercancía se produzca enteramente en el territorio de una o de ambas Partes, a partir exclusivamente de materiales originarios de conformidad con las disposiciones de este Capítulo; (c) la mercancía sea producida en el territorio de una o de ambas Partes, a partir de materiales no originarios, cumpliendo con un valor de contenido regional no inferior a 40%, con excepción de las mercancías listadas en el Anexo 3, las que deben cumplir con los requisitos especificados allí. Todas las mercancías deben cumplir con las demás disposiciones aplicables de este Capítulo. Artículo 16 Mercancías totalmente obtenidas Para efectos del literal (a) del Artículo 15, las siguientes mercancías serán consideradas como totalmente obtenidas o producidas en el territorio de una Parte: (a) los productos minerales extraídos del suelo o de los fondos marinos de China o de Chile; (b) las plantas y los productos de las plantas cosechados en China o en Chile; (c) los animales vivos, nacidos y criados en China o en Chile; (d) los productos obtenidos de animales vivos en China o en Chile; (e) los productos obtenidos de la caza, trampas o pesca en aguas interiores realizados en China o en Chile;


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(f) los productos de la pesca marítima y otros productos extraídos del mar territorial o de la zona económica exclusiva de China o en Chile;(2) (g) los productos de la pesca marítima y otros productos extraídos del mar más allá de la zona económica exclusiva por un buque que enarbole la bandera de China o de Chile; (h) los productos producidos a bordo de buques factoría que enarbolen la bandera de China o de Chile, exclusivamente a partir de los productos mencionados en los literales (f) y (g); (i) los artículos usados, recopilados en China o en Chile, aptos únicamente para la recuperación de las materias primas; (j) desechos y desperdicios procedentes de operaciones de fabricación realizadas en China o en Chile, aptos únicamente para la recuperación de las materias primas; (k) los productos extraídos del suelo o del subsuelo marinos fuera del mar territorial de China o de Chile, siempre que tengan derechos exclusivos para explotar dicho suelo marino; y (l) las mercancías producidas en China o en Chile exclusivamente con los productos mencionados en los literales (a) al (k). _________________________________________________ (2) Los productos de la pesca marítima u otros productos, si estos son extraídos exclusivamente por buques que estén matriculados o registrados en una Parte y enarbolen su bandera, del mar dentro de su zona económica exclusiva, serán considerados como totalmente obtenidos en esa Parte. Artículo 17 Valor de contenido regional (VCR) 1. El valor de contenido regional de una mercancía se calculará en base al siguiente método: V - VMN VCR = --------- x 100 V donde:


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VCR es el valor de contenido regional expresado como porcentaje; V es el valor de la mercancía, de acuerdo a la definición del Acuerdo de Valoración Aduanera de la OMC, ajustado sobre una base FOB; y VMN es el valor de los materiales no originarios, de acuerdo a la definición del Acuerdo de Valoración Aduanera, ajustado sobre una base CIF, salvo lo dispuesto en el párrafo 4. 2. El porcentaje de valor de contenido regional no será menor a 40%, excepto para las mercancías listadas en el Anexo 3, las que deberán cumplir con una regla específica por producto como se establece en el Artículo 18. 3. El valor de los materiales no originarios utilizados por el productor en la producción de una mercancía no deberá incluir, para efectos del cálculo del valor de contenido regional de la mercancía, de conformidad con el párrafo 1, el valor de los materiales no originarios utilizados para producir los materiales originarios que se utilicen subsecuentemente en la producción de la mercancía. 4. Cuando el productor de la mercancía adquiera un material no originario dentro del territorio de la Parte donde se encuentre ubicado, el valor de dicho material no incluirá el flete, seguro, costos de empaque y todos los demás costos incurridos en el transporte del material desde la bodega del proveedor hasta el lugar en que se encuentre ubicado el productor. Artículo 18 Reglas Específicas por Producto Para efectos de determinar el origen de las mercancías, las mercancías listadas en el Anexo 3 deberán cumplir con los criterios de origen correspondientes especificados en el mismo.


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Artículo 19 Operaciones que no confieren origen 1. Las siguientes operaciones serán consideradas operaciones de elaboración o transformación insuficientes para conferir el estatus de producto originario: (a) operaciones para asegurar la preservación de las mercancías en buenas condiciones durante el transporte y almacenaje; (b) las divisiones o agrupaciones de bultos; (c) el lavado, la limpieza; la eliminación de polvo, óxido, aceite, pintura u otros revestimientos; (d) el planchado de textiles; (e) la pintura y el pulido simples; (f) el desgranado, blanqueo total o parcial, pulido y glaseado de cereales y arroz; (g) la coloración de azúcar o la confección de terrones de azúcar; (h) el descascarillado, la extracción de semillas o huesos y el pelado de frutas, frutos secos y legumbres; (i) el afilado, la molienda simple y los cortes sencillos; (j) el tamizado, cribado, selección, clasificación, graduación, preparación de conjuntos o surtidos (incluida la formación de juegos de artículos); (k) el simple envasado en botellas, latas, frascos, bolsas, estuches y cajas, o la colocación sobre cartulinas o tableros, y cualquier otra operación simple de envasado; (l) la colocación de marcas, etiquetas, logos y otros signos distintivos similares en los productos o en sus envases; (m) la simple mezcla de productos, sean o no de clases diferentes;


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(n) el simple montaje de partes de artículos para formar un artículo completo o el desmontaje de productos en sus piezas; (o) las operaciones cuyo único propósito sea facilitar la manipulación en los puertos; (p) la combinación de dos o más de las operaciones especificadas en los literales (a) al (o); y (q) el sacrificio de animales. 2. Para efectos de este Artículo: (a) simple, en general indica las actividades que no requieren de habilidades o máquinas especiales, aparatos o equipos especialmente fabricados o instalados para llevar a cabo la actividad; y (b) simple mezcla, en general indica las actividades que no requieren de habilidades o máquinas especiales, aparatos o equipos especialmente fabricados o instalados para llevar a cabo la actividad. Sin embargo, la simple mezcla no incluye la reacción química. Artículo 20 Acumulación Los materiales originarios o mercancías originarias de una Parte incorporados en una mercancía en el territorio de la otra Parte, serán considerados originarios del territorio de esta última Parte. Artículo 21 De Minimis Una mercancía que no cumpla con el cambio de clasificación arancelaria, de conformidad con lo establecido en el Anexo 3, se considerará originaria aun cuando el valor de todos los materiales no originarios utilizados en su producción que no cumplan el requisito de cambio de clasificación arancelaria, no excede el 8 % del valor de la mercancía determinado conforme al Artículo 17. Artículo 22 Conjuntos o surtidos


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Los conjuntos o surtidos, tal como se definen en la Regla General 3 del Sistema Armonizado, se considerarán originarios cuando todos sus componentes sean originarios. Sin embargo, un conjunto o surtido compuesto de productos originarios y no originarios se considerará originario en su totalidad siempre que el valor de los productos no originarios no exceda el 15% del valor total del conjunto o surtido, determinado de conformidad con el Artículo 17. Artículo 23 Accesorios, repuestos y herramientas Los accesorios, repuestos y las herramientas presentados como parte de la mercancía al momento de la importación no se tomarán en cuenta para determinar el origen de la mercancía, siempre que: (a) los accesorios, repuestos o herramientas estén clasificados con la mercancía y no se facturen por separado; y (b) las cantidades y el valor de los accesorios, repuestos o herramientas sean los habituales para la mercancía. Artículo 24 Envases y materiales de empaque para venta al detalle Si las mercancías están sujetas a un criterio de cambio de clasificación arancelaria dispuesto en el Anexo 3, el origen de los envases y los materiales de empaque en que un bien se presente para la venta al detalle, no se tomará en cuenta para determinar el origen de las mercancías, siempre que los envases y los materiales de empaque estén clasificados con las mercancías. Sin embargo, si las mercancías están sujetas a un requisito de valor de contenido regional, el valor de los envases y materiales de empaque para la venta al detalle se tomará en cuenta para determinar el origen de las mercaderías. Artículo 25 Contenedores y materiales de embalaje para embarque Los contenedores y los materiales de embalaje utilizados para proteger una mercancía durante su transporte, no se


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tomarán en cuenta para la determinación del origen de la mercancía. Artículo 26 Elementos neutros 1. Para determinar si un producto es originario, el origen de los elementos neutros definidos en el párrafo 2 no se tomará en cuenta. 2. Elementos neutros significan artículos usados en la producción de una mercancía, que no se incorporan físicamente ni forman parte de ésta, incluyendo: (a) combustible, energía, catalizadores y solventes; (b) equipos, aparatos y aditamentos utilizados para la verificación o inspección de las mercancías; (c) guantes, anteojos, calzado, prendas de vestir, equipo y aditamentos de seguridad; (d) herramientas, troqueles y moldes; (e) repuestos y materiales utilizados en el mantenimiento de equipos y edificios; (f) lubricantes, grasas, materiales compuestos y otros materiales utilizados en la producción, operación de equipos o mantenimiento de los edificios; y (g) cualquier otro producto que no esté incorporado a la mercancía, pero que pueda demostrarse adecuadamente que forma parte del proceso de producción. Artículo 27 Transporte directo 1. El trato arancelario preferencial dispuesto por el presente Tratado se otorgará a las mercancías que satisfagan los requisitos de este Capítulo y que sean transportadas directamente entre las Partes. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo 1, cuando el tránsito de las mercancías ocurre a través de no Partes de este Tratado, donde permanecen depositadas, con o sin transbordo, la duración de la estadía de las mercancías será


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por un período máximo de tiempo no superior a tres meses, contado desde el ingreso de las mercancías a las no Partes. 3. Para acceder al tratamiento arancelario preferencial las mercancías no podrán ser objeto de procesamiento o procesos productivos en la no Parte excepto la carga, descarga, recarga, embalaje, reembalaje o cualquier otra operación necesaria para mantenerlas en buenas condiciones o para transportarlas. 4. El cumplimiento de las condiciones enunciadas en los párrafos 2 y 3 se acreditará mediante la presentación a las autoridades aduaneras del país importador de documentos aduaneros de las no Partes o de cualquier otro documento que sea satisfactorio para las autoridades aduaneras de la Parte importadora. Artículo 28 Exposiciones 1. El tratamiento arancelario preferencial previsto en este Tratado se otorgará a mercancías originarias enviadas para su exposición en una no Parte y que hayan sido vendidos después de la exposición para ser importados a China o Chile, cuando se cumplan las siguientes condiciones a satisfacción de las autoridades aduaneras de la Parte importadora: (a) un exportador ha enviado estos productos desde China o Chile hasta la no Parte en que se realizó la exposición; (b) los productos fueron vendidos o enajenados de alguna otra forma por el exportador a una persona de China o Chile; (b) los productos fueron enviados durante la exposición o inmediatamente después en el mismo estado en que fueron enviados a la exposición; (d) desde el momento en que los productos fueron enviados a la exposición, no han sido utilizados con fines distintos a su presentación en dicha exposición; y (e) los productos han permanecido bajo control aduanero durante la exposición. 2. Para efectos de la aplicación del párrafo 1, se expedirá un certificado de origen de conformidad con lo dispuesto en


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el Capítulo V, el cual se presentará a las autoridades aduaneras de la Parte importadora, mencionando el nombre y la dirección de la exposición. Si se considera necesario, se puede requerir evidencia documental adicional relacionada con la exposición. 3. El párrafo 1 se aplicará a todas las exposiciones, ferias o manifestaciones públicas similares, de carácter comercial, industrial, agrícola o artesanal que no se organicen con fines privados en almacenes o locales comerciales con el propósito de vender productos extranjeros. Artículo 29 Definiciones Para efectos de este Capítulo: Acuerdo de Valoración Aduanera significa el Acuerdo relativo a la aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, que forma parte del Acuerdo sobre la OMC; CIF significa el valor de la mercancía importada e incluye los costos de seguro y flete hasta el puerto o lugar de entrada en el país de importación; FOB significa el valor de la mercancía libre a bordo, independiente del medio de transporte, en el puerto o lugar de envío definitivo al exterior; material significa una mercancía que es utilizada en la producción o transformación de otra mercancía, e incluye partes o ingredientes; producción significa cultivo, crianza, explotación de minas, cosecha, pesca, entrampado, caza, manufactura, procesamiento o ensamblado de una mercancía; y productor significa una persona que cultiva, cría, extrae, cosecha, pesca, caza, manufactura, procesa o ensambla una mercancía. Capítulo V Procedimientos relacionados con las Reglas de Origen


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Artículo 30 Certificado de Origen 1. Para que las mercancías originarias califiquen al tratamiento arancelario preferencial, se enviará el Certificado de Origen, cuyo formato está determinado en el Anexo 4, al momento de la importación. 2. Un Certificado de Origen será emitido por las autoridades gubernamentales competentes, en el caso de China por la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena, y en el caso de Chile como se define en el Anexo 5, de acuerdo con una solicitud escrita presentada por el exportador. El Certificado de Origen debe ser completado en inglés y estar debidamente firmado, cubriendo una o más mercancías bajo un conocimiento de embarque. El original del Certificado de Origen debe ser enviado a la autoridad aduanera de la Parte importadora. 3. El exportador que solicita un Certificado de Origen entregará todos los documentos necesarios para probar la condición de originarios de los productos en cuestión según sea solicitado por las autoridades gubernamentales competentes, y se compromete a cumplir los otros requisitos que se establecen en este Capítulo. 4. Las autoridades gubernamentales competentes emisoras tendrán el derecho de examinar la condición originaria de los productos y el cumplimiento de los otros requisitos de este Capítulo, por medio de la aplicación de las medidas apropiadas antes de la exportación. Para este propósito, ellas tendrán el derecho de solicitar cualquier evidencia de respaldo y efectuar cualquier inspección de las cuentas del exportador o cualquier otro control que se considere apropiado. 5. Un Certificado de Origen como el señalado en el párrafo 1 será válido por un año desde la fecha de emisión en la Parte exportadora. El original del Certificado de Origen debe ser presentado dentro de dicho periodo a las autoridades aduaneras de la Parte importadora. En el caso de China, el original del certificado de origen, sin el timbre "ORIGINAL", será presentado a las autoridades aduaneras de Chile. En el caso de Chile, habrá sólo una copia del Certificado de Origen que llevará el timbre "ORIGINAL" para ser presentado a las autoridades aduaneras de China.


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6. Ambas Partes implementarán un Sistema en Red de Certificación y Verificación del Certificado de Origen dentro de los dos años después de la firma de este Tratado según lo establecido en el Anexo 6. Artículo 31 Reembolso de Aranceles Aduaneros de Importación o Depósito Cada Parte dispondrá que, siempre que una mercancía hubiera sido calificada como una mercancía originaria cuando fue importada al territorio de esa Parte, pero sin el certificado de origen de este Tratado en ese momento, las autoridades aduaneras de la Parte importadora podrán cobrar los aranceles aduaneros de importación general o un depósito sobre esa mercancía, según sea aplicable. En este caso, el importador podrá solicitar un reembolso de cualquier arancel aduanero de importación pagado en exceso o del depósito impuesto, cuando sea aplicable, como resultado que la mercancía no haya sido beneficiada por el trato arancelario preferencial, dentro de un año para el arancel pagado o de tres meses para el depósito impuesto, según sea aplicable, después de la fecha en que la mercancía fue importada, sujeto a la presentación de: (a) una declaración escrita al momento de la importación que la mercancía presentada cumple con ser una mercancía originaria; (b) el original del certificado de origen que haya sido emitido en forma previa o dentro de 30 días después de la exportación; y (c) otra documentación relacionada con la importación de la mercancía que las autoridades aduaneras de la Parte importadora pueda requerir. Artículo 32 Excepciones del Certificado de Origen 1. Cada Parte dispondrá que el certificado de origen no sea requerido en los siguientes casos: (a) en la importación comercial de una mercancía cuyo valor no supere la cantidad de seiscientos (600) dólares de los Estados Unidos de América o su equivalente en la moneda


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nacional de la Parte, excepto que la Parte pueda exigir que la factura que acompañe tal importación contenga una declaración que certifique que la mercancía califica como originaria; (b) la importación de una mercancía con fines no comerciales cuyo valor no supere la cantidad de seiscientos (600) dólares de los Estados Unidos de América o su equivalente en la moneda nacional de la Parte; o (c) en la importación de una mercancía respecto de la cual la Parte a cuyo territorio se importa haya dispensado el requisito de presentación de un certificado de origen. Si una Parte decide aplicar esta disposición, ella notificará a la Parte exportadora. 2. Las excepciones establecidas en los literales (a), (b) y (c), serán aplicables siempre que la importación no forme parte de una o más importaciones que puedan ser consideradas, razonablemente, como efectuadas o planificadas con el propósito de evadir los requisitos de certificación del Artículo 30. Artículo 33 Documentos de respaldo Los documentos referidos en el párrafo 3 del Artículo 30 utilizados para el fin de probar que los productos cubiertos por un Certificado de Origen pueden ser considerados como mercancías originarias y que cumplen los otros requisitos de este Capítulo, pueden incluir pero no están limitados a los siguientes: (a) evidencia directa de los procesos efectuados por el exportador o productor para obtener las mercancías referidas, contenida por ejemplo en sus cuentas o la contabilidad interna; (b) documentos que prueban la condición originaria de los materiales usados, cuando estos documentos son usados de acuerdo con la legislación doméstica; (c) documentos que prueban el trabajo o procesamiento de los materiales, cuando estos documentos son usados de acuerdo con la legislación doméstica; o


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(d) certificados de origen que prueban la condición de originarios de los materiales utilizados. Artículo 34 Obligaciones respecto de las importaciones 1. Las autoridades aduaneras de cada Parte requerirán que un importador que solicita trato arancelario preferencial respecto de una mercancía: (a) declare por escrito, en el documento de importación que establezca según su legislación, con base en un certificado de origen válido, que la mercancía califica como originaria; (b) tenga el certificado de origen en su poder al momento de la declaración de importación a que hace referencia el literal (a); (c) proporcione el original del Certificado de Origen a las autoridades aduaneras, cuando ellas lo soliciten; y (d) prontamente haga una declaración corregida y pague los aranceles que corresponda, cuando el importador tenga motivos para creer que el Certificado de Origen, en el que se basa la declaración, contiene información que no es correcta. 2. Cada Parte dispondrá que, cuando un importador localizado en su territorio incurra en incumplimiento con cualquier requisito establecido en el Capítulo III, en el Capítulo IV y en este Capítulo, se le niegue el trato arancelario preferencial solicitado para las mercancías importadas desde el territorio de la otra Parte. Artículo 35 Facturación por un Operador de una No Parte En aquellos casos en que una mercancía a comercializarse sea facturada por un operador de una no Parte, el exportador de la Parte originaria notificará, en el recuadro titulado "Observaciones" del Certificado de Origen correspondiente, los siguientes datos del productor en la Parte originaria: nombre, dirección y país. El consignatario señalado en el certificado de origen debe ser de China o de Chile. Artículo 36 Conservación del Certificado de Origen y los Documentos de Respaldo


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1. El exportador que solicita la emisión de un Certificado de Origen mantendrá al menos 3 años los documentos señalados en el párrafo 3 del Artículo 30 y en el Artículo 34. 2. Las autoridades gubernamentales competentes de la Parte exportadora que emite un Certificado de Origen mantendrán una copia del Certificado de Origen al menos por 3 años. Artículo 37 Cooperación y Asistencia Mutua 1. La autoridad gubernamental competente de la Parte exportadora entregará a las autoridades aduaneras de la Parte importadora las impresiones de los sellos utilizados para la emisión del Certificado de Origen, y el sello "ORIGINAL" de Chile, y la dirección de las autoridades gubernamentales competentes. 2. Con el fin de asegurar la apropiada aplicación de este Capítulo, las Partes se asistirán entre ellas, para verificar la autenticidad del Certificado de Origen y la corrección de la información dada en este certificado y los documentos de respaldo que se establecen en el párrafo 3 del Artículo 30 y podrán utilizar medios electrónicos en este proceso. 3. Las autoridades aduaneras de las Partes negociarán un Acuerdo de Asistencia Administrativa Mutua que cubrirá las materias aduaneras relevantes. Artículo 38 Verificación de Origen 1. Las verificaciones de origen se efectuarán en cualquier ocasión en que las autoridades aduaneras de la Parte importadora tengan dudas respecto de la autenticidad del Certificado de Origen, la condición originaria de los productos respectivos o el cumplimiento de los otros requisitos de este Capítulo. 2. Para los fines de implementar las disposiciones del párrafo 1, las autoridades aduaneras de la Parte importadora devolverán una fotocopia del Certificado de Origen, a las autoridades gubernamentales competentes de la Parte exportadora, indicando las razones para la consulta. Cualquier documento e información obtenidos que establezcan que la información dada en el Certificado de Origen es


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incorrecta serán enviados en apoyo de la solicitud de verificación. 3. La verificación será realizada por las autoridades gubernamentales competentes de la Parte exportadora. Para este propósito ellos tendrán el derecho de solicitar cualquier evidencia y efectuar cualquier inspección de las cuentas de los exportadores o cualquier otra verificación considerada apropiada. 4. Las autoridades aduaneras que solicitan la verificación serán informadas de los resultados de esta verificación tan pronto sea posible. Estos resultados deben indicar claramente si los documentos son auténticos, si los productos en cuestión pueden ser considerados como productos originarios y cumplen los otros requisitos de este Capítulo, incluyendo los hallazgos de hechos y la base legal para la determinación. 5. Si no hay respuesta dentro de 6 meses desde la fecha en que se recibió la solicitud de verificación o si la respuesta no contiene información suficiente para determinar la autenticidad del documento en cuestión o el origen real de los productos, las autoridades aduaneras solicitantes denegarán el tratamiento arancelario preferencial. 6. Cuando las autoridades aduaneras de la Parte importadora determinan que una mercancía ha sido certificada más de una vez falsamente o que una mercancía ha sido calificada como originaria sin justificación, las autoridades aduaneras de la Parte importadora podrán suspender el trato arancelario preferencial a las mercancías idénticas importadas por el mismo importador, hasta que se demuestre que han cumplido con las disposiciones de este Tratado. 7. Toda la información solicitada, los documentos de respaldo y toda la información relacionada que se intercambie entre las autoridades aduaneras de la Parte importadora y las autoridades gubernamentales competentes consideradas en este Artículo podrán ser comunicados en forma electrónica. Artículo 39 Sanciones Las sanciones serán impuestas en conformidad con la legislación doméstica de cada Parte para las violaciones a las disposiciones de este Capítulo.


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Artículo 40 Confidencialidad 1. Las Partes mantendrán la confidencialidad de la información comercial confidencial obtenida conforme a este Capítulo. Cualquier violación de la confidencialidad será tratada en conformidad con la legislación doméstica de cada Parte. 2. Esta información sólo podrá ser divulgada a las autoridades de recaudos fiscales y de aduanas o en el contexto de procedimientos judiciales. Artículo 41 Resoluciones Anticipadas 1. Las autoridades aduaneras de cada Parte emitirán resoluciones anticipadas por escrito previo a la importación de una mercancía a su territorio ante la solicitud escrita de un importador en su territorio, o un exportador en el territorio de la otra Parte (3), sobre la base de los hechos y circunstancias suministrados por el solicitante, incluyendo una descripción detallada de la información requerida para procesar una solicitud para una resolución anticipada, referida a: (a) clasificación arancelaria; o (b) si una mercancía califica como una mercancía originaria de acuerdo con las disposiciones establecidas en este Tratado. 2. Las autoridades aduaneras emitirán resoluciones anticipadas después de recibir una solicitud escrita, siempre que el solicitante haya enviado toda la información necesaria. La emisión de la resolución anticipada de determinación de origen de una mercancía se realizará dentro de 150 días. 3. Cada Parte dispondrá que las resoluciones anticipadas entrarán en vigencia desde su fecha de emisión o cualquier otra fecha especificada en esa resolución, al menos por un año, siempre que los hechos o las circunstancias en las cuales está basada la resolución no hayan cambiado.


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4. Las autoridades aduaneras que emiten la resolución anticipada podrán modificar o revocar una resolución anticipada cuando los hechos o las circunstancias prueben que la información en la cual está basada la resolución anticipada es falsa o imprecisa. 5. Cuando un importador solicita que el tratamiento acordado a una mercancía importada debe estar regulada por una resolución anticipada, las autoridades aduaneras podrán evaluar si los hechos y circunstancias de la importación son consistentes con los hechos y circunstancias en los cuales está basada la resolución anticipada. 6. Cada Parte pondrá a disposición pública sus resoluciones anticipadas, sujeto a los requisitos de confidencialidad en su legislación doméstica, para efectos de promover la aplicación consistente de las resoluciones anticipadas a otras mercancías. 7. Si un solicitante entrega información falsa u omite hechos o circunstancias relevantes en su solicitud para una resolución anticipada o no actúa en concordancia con los términos y condiciones de la resolución, la Parte importadora podrá aplicar las medidas apropiadas, incluyendo las acciones administrativas, criminales, civiles; penas u otras sanciones en conformidad con su legislación doméstica. _________________________________________________ (3) Para China, el solicitante de una resolución anticipada de clasificación arancelaria estará registrado con una autoridad aduanera local de China. Artículo 42 Otros temas aduaneros relacionados con las Reglas de Origen Cada Parte: (a) publicará, sujeta a la legislación doméstica de la Parte, sus leyes aduaneras, reglamentaciones y procedimientos aduaneros de aplicación general que estén relacionados con las Reglas de Origen en páginas electrónicas y designará uno o más puntos de consulta para responder preguntas de las personas interesadas en materias relacionadas con el origen, que consulten por Internet u otros medios;


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(b) intercambiará las estadísticas referidas a las importaciones realizadas dentro de este Tratado desde la otra Parte tan pronto como sea posible y al menos antes del fin de febrero; y (c) designará puntos de contacto entre las dos autoridades aduaneras para asegurar una implementación efectiva y eficiente de las reglas de origen en este Tratado. Artículo 43 Disposición provisional para las mercancías en tránsito o almacenadas Las disposiciones de este Tratado podrán ser aplicadas a las mercancías que cumplan con las disposiciones de este Capítulo y las cuales a la fecha de entrada en vigor de este Tratado estén, ya sea en tránsito desde China o Chile, o en almacenaje temporal en bodegas aduaneras o en zonas francas. El importador enviará a las autoridades aduaneras de la Parte importadora, dentro de cuatro meses de la fecha indicada, un Certificado de Origen y estará preparado para enviar todos los documentos que respaldan que esa mercancía es originaria. En este caso, las autoridades gubernamentales competentes podrán emitir retroactivamente Certificados de Origen dentro de este periodo de transición. Capítulo VI Defensa Comercial Sección 1 Salvaguardias Bilaterales Artículo 44 Imposición de una Medida de Salvaguardia Bilateral 1. Si, como resultado de la reducción o eliminación de un arancel aduanero en virtud de este Tratado, un producto que se beneficie del tratamiento arancelario preferencial se importa al territorio de una Parte en cantidades que han aumentado en tal monto, en términos absolutos o en relación con la producción nacional, y en condiciones tales que constituyan una causa sustancial de daño grave o una amenaza del mismo, a la rama de producción nacional que produzca el producto similar o directamente competidora, la Parte


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importadora del producto podrá imponer una medida de salvaguardia descrita en el párrafo 2, sólo durante el período de transición. 2. Si se cumplen las condiciones señaladas en el párrafo 1, una Parte puede, en la medida que sea necesario, para prevenir o remediar el daño grave o su amenaza de daño y facilitar el reajuste: (a) suspender la reducción futura de cualquier tasa arancelaria establecida en este Tratado para el producto; o (b) aumentar la tasa arancelaria para el producto a un nivel que no exceda el menor de i) la tasa arancelaria de NMF aplicada al momento en que se adopte la medida; o ii) la tasa arancelaria de NMF aplicada en la fecha de entrada en vigencia de este Tratado.(4) _________________________________________________ (4) Las Partes entienden que ni las cuotas arancelarias ni las restricciones cuantitativas serían una forma de medida de salvaguardia permitida. Artículo 45 Normas para una medida de salvaguardia 1. Una Parte podrá aplicar una medida de salvaguardia definitiva por un período inicial de 1 año, con una prórroga que no exceda 1 año. Independientemente de su duración, dicha medida expirará al término del período de transición. 2. Ninguna Parte podrá aplicar una medida de salvaguardia en más de una oportunidad respecto del mismo producto. 3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo 2, en el caso de un producto cuyo período de transición es superior a 5 años, una Parte puede imponer una medida de salvaguardia por una segunda vez al mismo producto, siempre que haya transcurrido un período igual a aquel en que la medida previa estuvo en vigencia. 4. Ninguna Parte podrá imponer una medida de salvaguardia a un producto que esté sujeto a una medida que la Parte haya


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impuesto de conformidad con el Artículo XIX del GATT 1994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias, ni tampoco una Parte podrá continuar manteniendo una medida de salvaguardia a un producto que llegue a estar sujeto a una medida de salvaguardia que la Parte imponga en virtud del Artículo XIX del GATT l994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias. 5. A la terminación de una medida de salvaguardia, la tasa arancelaria será aquella prevista en la Lista de la Parte del Anexo 1 de este Tratado como si la medida de salvaguardia nunca hubiese sido aplicada. Artículo 46 Procedimientos de Investigación y Requisitos de Transparencia 1. La Parte importadora sólo puede aplicar una medida de salvaguardia según este Artículo después de una investigación realizada por su autoridad competente y de conformidad con el Artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias; y para este fin el Artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias se incorpora y forma parte de este Tratado, mutatis mutandis. 2. Al determinar si el aumento de importaciones de un producto originario de la otra Parte ha causado daño grave o está amenazando causar daño grave a la rama de producción nacional, la autoridad competente de la Parte importadora evaluará, sobre la base de pruebas objetivas, el efecto del aumento de importaciones en la rama de producción nacional al considerar los siguientes factores económicos: el nivel y cantidad del aumento de importaciones del producto originario, la participación del aumento de importaciones en el mercado interno, cambios en el nivel de ventas, producción, productividad, utilización de la capacidad, ganancias y pérdidas, y empleo. La lista no es exhaustiva y un factor o varios de estos factores no proporcionan necesariamente una guía determinante. 3. Cuando factores distintos del aumento de importaciones de un producto originario de la otra Parte derivado de la reducción o eliminación de un arancel aduanero de importación de conformidad con este Tratado, estén causando simultáneamente daño grave a la rama de producción nacional, el daño causado por otros factores no será atribuido al aumento de importaciones del producto de la otra Parte.


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Artículo 47 Medidas Provisionales En circunstancias críticas en las que una demora causaría daño que sería difícil de reparar, una Parte podrá aplicar una medida de salvaguardia provisional de acuerdo con una determinación preliminar en la que hay pruebas claras de que el aumento de importaciones ha causado o amenaza causar daño grave. La duración de la medida provisional no excederá de 200 días. Dicha medida adoptará la forma de incremento del arancel, que se reembolsará con prontitud si en la investigación no se establece que el aumento de importaciones ha causado o amenazado causar daño grave a una rama de producción nacional. La duración de dicha medida provisional se computará como parte del período inicial y de cualquier prórroga de una medida definitiva. Artículo 48 Notificación 1. Una Parte notificará con prontitud a la otra Parte, por escrito, respecto de: (a) el inicio de una investigación; (b) la adopción de una medida provisional de salvaguardia; (c) la constatación de daño grave o amenaza de daño grave a causa del aumento de importaciones; (d) la decisión de imponer o prorrogar una medida definitiva; y (e) la decisión de modificar una medida ya adoptada. 2. Al efectuar las notificaciones a que se refieren los literales (d) y (e) del párrafo 1, la Parte que aplica la medida proporcionará toda la información pertinente a la otra Parte, que incluirá una descripción precisa del producto de que se trate, la medida propuesta, los fundamentos para aplicar dicha medida, la fecha propuesta para aplicarla y su duración prevista. La Parte que notifica entregará una traducción no oficial en el idioma inglés de dicha notificación.


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3. La Parte que aplique una medida provisional o definitiva, o que la prorrogue otorgará oportunidades adecuadas para un intercambio de información y pareceres con la otra Parte. Artículo 49 Compensación 1. Sobre la base de la petición de la Parte cuyo producto es objeto de una medida de salvaguardia, la Parte que adopte una medida de salvaguardia celebrará consultas con el objeto de otorgar a la otra Parte una compensación mutuamente acordada sobre liberalización comercial en la forma de concesiones de efectos comerciales sustancialmente equivalentes o que sean equivalentes al valor de los aranceles adicionales que se espere resulten de la medida. 2. Si las Partes no pueden llegar a un acuerdo sobre la compensación dentro de los 45 días después de la petición a que se refiere el párrafo 1, la Parte que exporta el producto podrá suspender la aplicación de concesiones sustancialmente equivalentes al comercio de la Parte que aplica la medida de salvaguardia. No se ejercerá el derecho de suspensión a que se refiere este párrafo durante el primer año de vigencia de la salvaguardia, siempre que la medida de salvaguardia haya sido adoptada como resultado de un aumento absoluto de las importaciones y que tal medida se conforme con las disposiciones de este Capítulo. 3. Una Parte notificará por escrito a la otra Parte a lo menos con 30 días de anticipación a la suspensión de concesiones a que se refiere el párrafo 2. 4. La obligación de compensar según el párrafo l y el derecho a suspender concesiones sustancialmente equivalentes del párrafo 2 terminarán en la fecha de expiración de la medida de salvaguardia. Artículo 50 Definiciones Para los efectos de este Capítulo: Acuerdo sobre Salvaguardias significa el Acuerdo sobre Salvaguardias, que forma parte del Acuerdo sobre la OMC;


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amenaza de daño grave significa la clara inminencia de un daño grave sobre la base de hechos y no simplemente en alegaciones, conjeturas o posibilidades remotas; autoridad competente significa: (a) en el caso de China, el Ministerio de Comercio, o su sucesor; y (b) en el caso de Chile, la Comisión Nacional Encargada de Investigar la Existencia de Distorsiones en el Precio de las Mercaderías Importadas, o el organismo que la reemplace; daño grave significa un menoscabo general significativo en la situación de una rama de producción nacional; medida de salvaguardia significa una medida de salvaguardia descrita en el párrafo 2 del Artículo 44; período de transición significa el período de 3 años que comienza en la fecha de entrada en vigencia de este Tratado, excepto en el caso de un producto en que su proceso de liberalización dure 5 o más años, el período de transición será igual al período en el cual dicho producto alcance un arancel cero de conformidad con la Lista del Anexo 1 de este Tratado; y rama de producción nacional significa, con respecto a un producto importado, el conjunto de productores del producto similar o directamente competidor o aquellos cuya producción conjunta del producto similar o directamente competidor constituya una proporción importante de la producción nacional total de dicho producto. Sección 2 Salvaguardia Globales, Derechos Antidumping y Compensatorios Artículo 51 Medidas de Salvaguardia Global 1. Las Partes mantienen sus derechos y obligaciones según el Artículo XIX del GATT l994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias.


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2. Las acciones tomadas de conformidad con el Artículo XIX del GATT l994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias tal como se definen en el Artículo 50, no estarán sujetas al Capítulo X. Artículo 52 Derechos Antidumping y Compensatorios 1. Las Partes mantienen sus derechos y obligaciones según el Acuerdo relativo a la aplicación del Artículo VI del GATT 1994 y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. 2. Las acciones de antidumping tomadas de conformidad con el Artículo VI del GATT 1994 y el Acuerdo relativo a la aplicación del Artículo VI del GATT 1994 o las medidas adoptadas según el Artículo VI del GATT 1994 y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, no estarán sujetas al Capítulo X. Capítulo VII Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Artículo 53 Objetivos Los objetivos de este Capítulo son: (a) promover y facilitar el comercio de animales y productos de origen animal, plantas, productos de origen vegetal entre las Partes, protegiendo al mismo tiempo la salud publica, animal y sanidad vegetal; (b) mejorar entre las Partes la implementación del Acuerdo MSF; (c) proporcionar un foro que acerque bilateralmente las medidas sanitarias y fitosanitarias, con el fin de solucionar problemas de comercio que de ellos deriven, y de ampliar las oportunidades comerciales; y (d) proporcionar los mecanismos de comunicación y cooperación para resolver los temas sanitarios y fitosanitarios de una manera pronta y eficiente. Artículo 54 Ambito de aplicación


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1. Este Capítulo se aplicará a todas las medidas sanitarias y fitosanitarias de una Parte que puedan directa o indirectamente afectar el comercio entre las Partes. 2. Las Partes se asegurarán que los memorándums y los protocolos que serán enmendados o convenidos en el futuro por las autoridades competentes sigan los principios y las disciplinas estipulados en este Capítulo. Artículo 55 Autoridades competentes 1. Las autoridades competentes de las Partes son las autoridades competentes para la aplicación de las medidas de este Capítulo, tal como se dispone en el párrafo 10 del Artículo 58. 2. Las Partes comunicarán cualquier cambio significativo en la estructura, organización y división de las autoridades competentes. 3. Para la adecuada implementación del Capítulo, se promoverá y fortalecerá el contacto bilateral entre las agencias sanitarias y fitosanitarias. Artículo 56 Disposiciones generales 1. Las Partes reafirman sus derechos y obligaciones con respecto a cada Parte, bajo el Acuerdo MSF, el cual es considerado como una parte integral de este texto, especialmente en lo que dice relación a: (a) cada Parte se asegurará de que sus medidas sanitarias y fitosanitarias no discriminen arbitraria o injustificadamente entre las propias y las de la otra Parte; (b) las Partes tenderán a armonizar en el mayor grado posible sus medidas sanitarias y fitosanitarias; (c) estas medidas deben tener una base científica, ya sea a través de la adopción de una norma internacional, o por medio de una evaluación de riesgo; (d) estas medidas se adaptarán a las condiciones regionales; y


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(e) estas medidas se establecerán en una forma transparente, notificadas oportunamente y concediendo un periodo razonable de tiempo para que entren en vigor, a menos que sean prescritas de otra manera por el Acuerdo MSF. 2. De acuerdo con las disposiciones del Acuerdo MSF, las Partes tienen el derecho para establecer o mantener sus medidas sanitarias y fitosanitarias como su legislación doméstica para la protección de la vida y la salud de las personas y los animales o para preservar los vegetales. 3. Con el propósito de facilitar el comercio, el acceso deberá ser dado, por requerimiento, a la Parte importadora para la inspección, chequeo y otros procedimientos relevantes que pueden incluir: (a) inspección y cuarentena de los embarques de plantas y animales y sus productos respectivos; (b) verificación en los procedimientos de certificación y control, y procesos productivos de la otra Parte; y (c) los resultados de estas verificaciones serán informados vía escrita a la otra Parte, en un período del tiempo razonable, dando el tiempo suficiente para la implementación de las medidas correctivas. Artículo 57 Transparencia 1. Las Partes acuerdan la completa implementación del Artículo 7 del Acuerdo MSF en relación con las disposiciones del Anexo B del Acuerdo MSF. 2. Las Partes trabajarán para aumentar el intercambio de información, incluyendo los procedimientos regulatorios para el establecimiento de las medidas sanitarias y fitosanitarias que necesitan ser adoptadas como la información con respecto a la no conformidad con requisitos sanitarios y fitosanitarios de la Parte importadora sin un retraso indebido. 3. Las Partes intercambiarán oportunamente la información relacionada con la condición sanitaria y fitosanitaria de sus territorios y proporcionarán la información necesaria para desarrollar evaluación de riesgo y procesos de equivalencia.


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4. Los puntos de contacto sanitarios y fitosanitarios de las Partes, establecidos de conformidad con el Acuerdo MSF, establecerán un mecanismo bilateral para futuras comunicaciones y la transparencia. Las Partes proporcionarán como requisito una copia del texto completo de la regulación notificada propuesta y darán un plazo de a lo menos 60 días para comentarios. Artículo 58 Comité sobre Materias Sanitarias y Fitosanitarias 1. Las Partes acuerdan establecer un Comité sobre Materias Sanitarias y Fitosanitarias que incluirá a representantes de cada Parte que tenga responsabilidades en materias sanitarias y fitosanitarias. 2. Las Partes establecerán el Comité a más tardar en el plazo de un año luego de la entrada en vigor de este Tratado, a través de un intercambio de cartas identificando a los representantes titulares de cada Parte en el Comité. 3. Los objetivos del Comité serán asegurar los objetivos indicados en este Capítulo. 4. El Comité buscará fortalecer cualquier relación actual o futura entre las agencias de las Partes con responsabilidad en materias sanitarias y fitosanitarias. 5. El Comité proporcionará un foro para: (a) fortalecer la comprensión mutua de las medidas sanitarias y fitosanitarias de cada Parte y de los procesos regulatorios que se relacionan con esas medidas; (b) consultar sobre materias relacionadas con el desarrollo o la aplicación de las medidas sanitarias y fitosanitarias que afectan, o puede afectar, el comercio entre las Partes; (c) consultar sobre materias, posiciones, y agendas para las reuniones del Comité MSF de la OMC, de varios comités del Codex (incluyendo la Comisión del Codex Alimentarius), de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria, la Organización Mundial de Salud Animal, y otros foros


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internacionales y regionales en inocuidad alimentaria, salud humana, animal y de sanidad vegetal; (d) coordinar programas de cooperación técnica en materias sanitarias y fitosanitarias; (e) mejorar el entendimiento bilateral en relación a la implementación de materias específicas concernientes al Acuerdo MSF; (f) revisar los progresos en materias sanitarias y fitosanitarias que puedan presentarse entre las agencias de las Partes con responsabilidad en éstas; y (g) consultar sobre conflictos concernientes a materias MSF, y estas consultas constituirán las consultas bajo el Artículo 82 de este Tratado. 6. El Comité se reunirá a lo menos una vez al año a menos que las Partes lo convengan de otra manera. 7. El Comité realizará su trabajo de acuerdo con los términos de referencia establecidos durante su primera reunión. El Comité podrá revisar los términos de referencia y desarrollar procedimientos para dirigir su funcionamiento. 8. Cada Parte asegurará que representantes apropiados con responsabilidad para el desarrollo, la implementación y la aplicación de las medidas sanitarias y fitosanitarias de sus agencias de comercio y regulatorias o ministerios, participen en las reuniones del Comité. Las agencias oficiales y ministerios responsables en estas materias de cada Parte serán identificados en los términos de referencia del Comité. 9. El Comité podrá acordar establecer grupos de trabajo técnicos ad hoc de acuerdo con los términos de referencia del Comité. 10. El Comité será coordinado: (a) en el caso de China, por el Director General del Departamento de Inspección y Cuarentena de la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena (AQSIQ), o su representante; y


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(b) en el caso de Chile, por el Director General de la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales (DIRECON) del Ministerio de Relaciones Exteriores, o su representante. Artículo 59 Definiciones 1. Para efectos de este Capítulo, el Acuerdo MSF significa el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, que forma parte del Acuerdo sobre la OMC. 2. Las definiciones del Anexo A del Acuerdo MSF serán aplicadas en la implementación de este Capítulo. Capítulo VIII Barreras Técnicas al Comercio Artículo 60 Objetivos Los objetivos de este Capítulo son incrementar y facilitar el comercio y cumplir los objetivos de este Tratado, mediante el mejoramiento de la implementación del Acuerdo OTC, la eliminación de los obstáculos técnicos innecesarios al comercio y el aumento de la cooperación bilateral. Artículo 61 Ambito de aplicación 1. Con excepción de lo dispuesto en el párrafo 2, este Capítulo se aplica a todos los reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad que puedan, directa o indirectamente, afectar al comercio de mercancías. 2. Este Capítulo no se aplica a las medidas sanitarias y fitosanitarias, las cuales están cubiertas por el Capítulo VII. Artículo 62 Confirmación del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio. Las Partes confirman los derechos y obligaciones existentes entre ellas de conformidad con el Acuerdo OTC. Artículo 63 Normas Internacionales


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1. Las Partes utilizarán las normas internacionales o las partes pertinentes de ellas como base para sus reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad relacionados con ellos cuando existan normas internacionales pertinentes o sea inminente su formulación definitiva, excepto cuando tales normas internacionales o sus partes pertinentes sean un medio ineficaz o inapropiado para el logro de los objetivos legítimos. 2. A este respecto, las Partes aplicarán los principios establecidos en la "Decisión del Comité acerca de los principios por los que se debe guiar la elaboración de normas, orientaciones y recomendaciones internacionales relativas a los Artículos 2, 5 y al Anexo 3 del Acuerdo", adoptada por el Comité sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC desde el 1 de Enero de 1995, G/TBT/1/Rev.7, 28 de Noviembre 2000, Sección IX. Artículo 64 Facilitación de Comercio 1. Las Partes intensificarán su trabajo conjunto en el campo de las normas, los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad con miras a facilitar el acceso a sus respectivos mercados. En particular, las Partes buscarán identificar iniciativas bilaterales que sean apropiadas para asuntos o sectores determinados. 2. Las Partes asegurarán que en los casos en que se exija una declaración positiva de la conformidad, en el ámbito obligatorio, la Parte aplique las siguientes disposiciones a los productos originarios del territorio de la otra Parte: (a) las Partes acordaron iniciar, dentro del plazo de seis meses desde la entrada en vigencia de este Tratado, un estudio de factibilidad para un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo (ARM), tomando como referencia, cuando sea posible, el marco APEC; (b) se publique el período normal de tramitación de cada procedimiento de evaluación de la conformidad obligatorio o se comunique al solicitante, previa petición, el período de tramitación previsto;


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(c) se notifique a la otra Parte, dentro del período de seis meses desde la entrada en vigor de este Tratado, la lista de productos que están sujetos a procedimientos de evaluación de la conformidad obligatorios. Esta notificación se hará en inglés, con sus Códigos del Sistema Armonizado al nivel de ocho o más dígitos; (d) cualquier derecho que las instituciones de gobierno impongan por la evaluación de la conformidad obligatoria de los productos originarios del territorio de la otra Parte, no sea mayor a los derechos que se percibirían por la evaluación de la conformidad de productos similares originarios de cualquier país no Parte y que esté limitado en valor al costo aproximado de los servicios prestados; y (e) oportunamente las Partes intercambiarán información respecto de los productos que están sujetos a un proceso de autorización como requisito previo para su ingreso en el territorio de la otra Parte, especialmente cuando ellos han sido objeto de rechazo. Artículo 65 Equivalencia de Reglamentos Técnicos 1. Cada Parte considerará favorablemente la posibilidad de aceptar como equivalentes reglamentos técnicos de la otra Parte, aun cuando esos reglamentos difieran de los suyos, siempre que tengan la convicción que esos reglamentos cumplen adecuadamente los objetivos de sus propios reglamentos. 2. Una Parte, a solicitud de la otra Parte, explicará las razones por las cuales no ha aceptado un reglamento técnico de esa Parte como equivalente. Artículo 66 Evaluación de la conformidad 1. Las Partes reconocen que existe una amplia gama de mecanismos que facilitan la aceptación de los resultados de la evaluación de la conformidad, incluyendo: (a) los acuerdos voluntarios entre los organismos de evaluación de la conformidad del territorio de cada Parte; (b) los acuerdos sobre aceptación mutua de los resultados de los procedimientos de la evaluación de la conformidad con respecto a reglamentos específicos,


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realizados por organismos localizados en el territorio de la otra Parte; (c) el reconocimiento unilateral por una Parte de los resultados de las evaluaciones de la conformidad practicadas en el territorio de la otra Parte; (d) los procedimientos de acreditación para calificar a los organismos de evaluación de la conformidad y promoción del reconocimiento de los organismos de acreditación y certificación bajo acuerdos internacionales de reconocimiento mutuo; y (e) la designación gubernamental de los organismos de evaluación de la conformidad. 2. Las Partes intensificarán su intercambio de información sobre la gama de mecanismos que facilitan la aceptación de los resultados de la evaluación de la conformidad. 3. Antes de aceptar los resultados de un procedimiento de evaluación de la conformidad y para aumentar la confianza en la sostenida fiabilidad mutua de los resultados de la evaluación de la conformidad, las Partes pueden consultar, según sea apropiado, sobre aspectos tales como la competencia técnica de los organismos de evaluación de la conformidad involucrados. 4. Una Parte, a solicitud de la otra Parte, explicará sus razones para no aceptar los resultados de un procedimiento de evaluación de la conformidad realizado en el territorio de esa otra Parte. 5. Cuando una Parte rechace una solicitud de la otra Parte para entablar o concluir negociaciones para facilitar el reconocimiento en su territorio de los resultados de los procedimientos de evaluación de la conformidad efectuados por organismos en el territorio de la otra Parte, deberá, previa solicitud, explicar sus razones. Artículo 67 Transparencia 1. Con la finalidad de aumentar la oportunidad para formular comentarios significativos de las personas, una


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Parte que publique un aviso de conformidad con los Artículos 2.9 o 5.6 del Acuerdo OTC, deberá: (a) incluir en el aviso una declaración en que se describa el objetivo de la propuesta y las razones del enfoque que la Parte propone; y (b) transmitir electrónicamente la propuesta a la otra Parte, a través del punto de contacto establecido en el Artículo 10 del Acuerdo OTC, en el mismo momento en que notifique la propuesta a los Miembros de la OMC, en virtud del Acuerdo OTC. cada Parte debería permitir, al menos con un plazo de 60 días desde la transmisión señalada en el literal (b), que las personas y la otra Parte realicen comentarios por escrito acerca de la propuesta. 2. Cuando una Parte efectúe una notificación conforme a los Artículos 2.10 ó 5.7 del Acuerdo OTC, deberá al mismo tiempo transmitir electrónicamente la notificación a la otra Parte, a través del punto de contacto a que hace referencia el literal (b) del párrafo 1. 3. Las Partes acuerdan publicar, en forma impresa o electrónicamente, o pondrán de cualquier otra forma a disposición del público, sus respuestas a los comentarios significativos al mismo tiempo que se publique el reglamento técnico o procedimiento de evaluación de la conformidad definitivos. 4. Cada Parte proporcionará, a solicitud de la otra Parte, información relativa a los objetivos y las razones para que la Parte haya adoptado o se proponga adoptar una norma, un reglamento técnico o un procedimiento de evaluación de la conformidad. 5. Las Partes promoverán que sus organismos nacionales de normalización se proporcionen mutuamente sus Agendas sobre Elaboración y Modificación de Normas Nacionales, las cuales son notificadas al centro de información de ISO. 6. Cada Parte proporcionará y mantendrá información actualizada en relación con las autoridades competentes y


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comunicará cualquier modificación significativa en su estructura, organización y división. 7. Cada Parte implementará las obligaciones contenidas en este Artículo tan pronto como sea posible y en ningún caso después de dieciocho meses desde la entrada en vigor de este Tratado. Artículo 68 Cooperación Técnica 1. Cada Parte, a solicitud de la otra Parte: (a) proporcionará a esa Parte, asistencia técnica, información y ayuda en los términos y condiciones mutuamente acordados con el fin de mejorar las normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad de esa Parte y actividades, procesos y sistemas relacionados; y (b) proporcionará a esa Parte información respecto a sus programas de cooperación técnica relacionados con normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad, vinculados a áreas específicas de interés. 2. Las Partes estudiarán la posibilidad de fortalecer la relación y vínculos entre la certificación obligatoria y voluntaria y fortalecer la comunicación bilateral a este respecto, como un medio para facilitar el acceso a mercado especialmente considerando normas internacionales tales como las series ISO 9000 y 14000, asociadas a consideraciones de análisis de riesgo. 3. Las Partes trabajarán con la finalidad de incrementar el intercambio de información, particularmente respecto al no cumplimiento bilateral de los reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad. Artículo 69 Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio 1. Las Partes establecen el Comité sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, que estará conformado por representantes de cada Parte. 2. Para efectos de este artículo, el Comité será coordinado:


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(a) en el caso de China, por el Director General del Departamento de Inspección y Cuarentena de AQSIQ, o su sucesor; y (b) en el caso de Chile, por el Ministerio de Economía, a través del Jefe del Departamento de Comercio Exterior, o su sucesor. 3. Con la finalidad de facilitar la comunicación y asegurar el funcionamiento adecuado del Comité, las Partes designarán una persona de contacto, dentro de un plazo de dos meses desde la entrada en vigor de este Tratado. 4. Las funciones del Comité incluirán: (a) supervisar la implementación y administración de este Capítulo; (b) abordar, sin demora, cualquier asunto que una Parte plantee relacionado con la elaboración, adopción, aplicación, o el cumplimiento de los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad; (c) incrementar la cooperación para la elaboración y mejoramiento de los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad; (d) facilitar, cuando sea apropiado, la cooperación sectorial entre los organismos gubernamentales y no gubernamentales de evaluación de la conformidad en el territorio de las Partes; (e) intercambiar información sobre lo acontecido en los foros no gubernamentales, regionales y multilaterales, involucrados en actividades relacionadas con la normalización, los reglamentos técnicos, y los procedimientos de evaluación de la conformidad; (f) realizar cualquier otra acción que las Partes consideren les ayudará en la implementación del Acuerdo OTC y en la facilitación del comercio de mercancías entre ellas; (g) consultar, a solicitud de una Parte, sobre cualquier asunto que surja de conformidad con este Capítulo;


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(h) revisar este Capítulo a la luz de lo acontecido dentro del Acuerdo OTC, y elaborar recomendaciones para modificar este Capítulo a la luz de lo acontecido; (i) informar a la Comisión, si lo considera apropiado, sobre la implementación de este Capítulo; y (j) intercambiar información sobre los parámetros de cobros o las tarifas por los servicios de los procedimientos obligatorios de evaluación de la conformidad efectuados por los órganos gubernamentales. 5. Cuando las Partes hayan recurrido a consultas de conformidad con el literal (g) del párrafo 4, dichas consultas constituirán, si las Partes así lo acuerdan, las consultas previstas en el artículo 82. 6. Previa solicitud, una Parte considerará favorablemente cualquier propuesta de un sector específico, que la otra Parte formule para profundizar la cooperación conforme a este Capítulo. 7. El Comité se reunirá al menos una vez al año, salvo que las Partes acuerden otra cosa. Estas reuniones podrán realizarse vía tele- conferencia, video-conferencia o cualquier otro medio mutuamente determinado por las Partes. De ser necesario, por acuerdo mutuo, se podrán constituir grupos de trabajo ad hoc. Artículo 70 Intercambio de Información Cualquier información o explicación que sea proporcionada a petición de una Parte, en virtud de las disposiciones de este Capítulo, se proporcionará en forma impresa o electrónicamente, dentro de un período de tiempo razonable acordado por las Partes. Artículo 71 Definiciones Para efectos de este Capítulo: (a) Acuerdo OTC significa el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, que forma parte del Acuerdo sobre la OMC; y


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(b) se aplicarán las definiciones del Anexo 1 del Acuerdo OTC. Capítulo IX Transparencia Artículo 72 Puntos de contacto 1. Cada Parte designará un punto de contacto para facilitar las comunicaciones entre las Partes sobre cualquier asunto comprendido en este Tratado. 2. A solicitud de la otra Parte, el punto de contacto indicará la dependencia o el funcionario responsable del asunto y prestará el apoyo que se requiera para facilitar la comunicación con la Parte solicitante. Artículo 73 Publicación 1. Cada Parte garantizará que sus medidas que se refieran a cualquier asunto comprendido en este Tratado se publiquen sin demora o se pongan a disposición de manera tal de permitir que las personas interesadas de la otra Parte y la otra Parte tengan conocimiento de ellos. 2. En la medida de lo posible, cada Parte deberá brindar a las personas interesadas de la otra Parte y a la otra Parte oportunidad razonable para comentar a las autoridades apropiadas antes de que las leyes, regulaciones, procedimientos y resoluciones administrativas de aplicación general sean implementados. Artículo 74 Notificación y suministro de información 1. En la medida de lo posible, cada Parte deberá notificar a la otra Parte de cualquier medida existente o en proyecto que la Parte considere que podría materialmente afectar la operación de este Tratado, o que de otra manera afecte substancialmente a los intereses legítimos de la otra Parte de conformidad con este Tratado. 2. A solicitud de la otra Parte, en la medida de lo posible, una Parte deberá suministrar información y dará pronta respuesta a las preguntas relativas a cualquier medida


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vigente o en proyecto que la Parte considere que podría materialmente afectar la operación de este Tratado, o que de otra manera afecte substancialmente a los intereses legítimos de la otra Parte de conformidad con este Tratado, sea que la otra Parte haya o no haya sido notificada previamente de esa medida. 3. Cualquier notificación o suministro de información de conformidad con este Artículo serán realizados sin perjuicio de que la medida sea consistente con este Tratado. 4. La información a la que se refiere este Artículo se considerará que ha sido suministrada cuando haya sido puesta a disposición mediante la correspondiente notificación a la OMC o cuando haya sido puesta a disposición en un sitio de Internet oficial, público y de libre acceso de la Parte en cuestión. Artículo 75 Procedimientos administrativos 1. Con el fin de administrar en forma compatible, imparcial y razonable todas las medidas que afecten las materias cubiertas por este Tratado, cada Parte garantizará que, en sus procedimientos administrativos en que se apliquen las medidas mencionadas en el Artículo 73 respecto a personas o mercancías de la otra Parte en casos específicos que: (a) siempre que sea posible, las personas de otra Parte que se vean directamente afectadas por un procedimiento, reciban conforme a las disposiciones internas, aviso razonable del inicio del mismo, incluidas una descripción de su naturaleza, la exposición del fundamento jurídico conforme al cual el procedimiento es iniciado y una descripción general de todas las cuestiones controvertidas; (b) dichas personas reciban una oportunidad razonable para presentar hechos y argumentos en apoyo de sus posiciones, previamente a cualquier acción administrativa definitiva, cuando el tiempo, la naturaleza del procedimiento y el interés público lo permitan; y (c) sus procedimientos se ajusten a la legislación nacional. Artículo 76 Revisión e impugnación


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1. Cada Parte, cuando se justifique, establecerá o mantendrá tribunales o procedimientos para efectos de la pronta revisión y la corrección de las acciones administrativas definitivas relacionadas con la implementación de las leyes, reglamentos, procedimientos y resoluciones administrativas de aplicación general respecto a materias comprendidas en este Tratado, además de aquellas tomadas por razones prudenciales. Estos tribunales serán imparciales y no estarán vinculados con la dependencia ni con la autoridad encargada de la aplicación administrativa de la ley, y no tendrán interés sustancial alguno en el resultado del asunto. 2. Cada Parte garantizará que, ante dichos tribunales o en esos procedimientos, las Partes tengan derecho a: (a) una oportunidad razonable para apoyar o defender sus respectivas posturas; y (b) una resolución fundada en las pruebas y presentaciones o, en casos donde lo requiera su legislación nacional, en el expediente compilado por la autoridad administrativa. 3. Cada Parte garantizará, sujeto a impugnación o revisión ulterior según disponga su legislación nacional, que dichas resoluciones sean puestas en ejecución por, y rijan la práctica de, la dependencia o autoridad con respecto a la acción administrativa que es objeto de la decisión. Artículo 77 Relación con otros Capítulos 1. Este Capítulo no se aplicará al Capítulo XIII. 2. En el caso de cualquier incompatibilidad entre este Capítulo y otro Capítulo de este Tratado, el otro Capítulo prevalecerá en la medida de la incompatibilidad. Artículo 78 Definiciones Para efectos de este Capítulo: medidas significa leyes, regulaciones, procedimientos y resoluciones administrativas de aplicación general; y


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resolución administrativa de aplicación general significa una resolución o interpretación administrativa que se aplica a todas las personas y hechos que son relevantes para la implementación de este Tratado, pero no incluye: (a) una determinación o resolución formulada en un procedimiento administrativo o cuasi judicial que se aplica a personas, mercancías o servicios en particular de otra Parte, en un caso específico; o (b) una resolución que decide con respecto a un acto o práctica particular. Capítulo X Solución de Controversias Artículo 79 Cooperación Las Partes procurarán en todo momento llegar a un acuerdo sobre la interpretación y la aplicación de este Tratado y realizarán todos los esfuerzos, mediante la cooperación y consultas, por alcanzar una solución mutuamente satisfactoria sobre cualquier asunto que pudiese afectar su funcionamiento. Artículo 80 Ambito de aplicación Salvo que en este Tratado se disponga otra cosa, las disposiciones sobre solución de controversias de este Capítulo se aplicarán: (a) a la prevención o a la solución de las controversias entre las Partes relativas a la interpretación o aplicación del presente Tratado; y (b) cuando una Parte considere que una medida la otra Parte es incompatible con las obligaciones de este Tratado, o que la otra Parte ha incurrido en incumplimiento de las obligaciones asumidas en conformidad con este Tratado. Artículo 81 Opción de foro


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1. Las controversias que surjan respecto a cualquier asunto, en virtud de lo dispuesto en este Tratado y bajo otro acuerdo de libre comercio del cual las Partes sean parte o el Acuerdo sobre la OMC, la Parte reclamante podrá seleccionar el foro por el cual se resolverá la controversia. 2. Una vez que la Parte reclamante haya solicitado la constitución de un tribunal arbitral bajo cualquiera de los acuerdos referidos en el párrafo 1, el foro seleccionado será excluyente de los otros. Artículo 82 Consultas 1. Cualquier Parte podrá solicitar por escrito consultas con la otra Parte respecto de cualquier medida que considere que podría afectar el funcionamiento de este Tratado. 2. La Parte reclamante indicará las razones de la solicitud, incluyendo la identificación de la medida de que se trate y señalando los fundamentos jurídicos del reclamo, y entregará la solicitud a la otra Parte. 3. Las Partes realizarán todos los esfuerzos para alcanzar una solución mutuamente satisfactoria respecto de cualquier asunto, a través de consultas de conformidad a este artículo o a otras disposiciones relativas a consultas de este Tratado. Para tales efectos, las Partes: (a) aportarán la información suficiente que permita un examen completo de la manera en que la medida pueda afectar el funcionamiento y la aplicación de este Tratado; y (b) tratarán cualquier información confidencial intercambiada en el curso de las consultas sobre las mismas bases que la Parte que proporciona la información. 4. En las consultas celebradas conforme a este Artículo, una Parte podrá solicitar a la otra Parte que ponga a su disposición a funcionarios de organismos de gobierno u otras entidades regulatorias que cuenten con conocimiento especializado en el asunto que es materia de las consultas. 5. Las consultas serán confidenciales y sin perjuicio de los derechos de las Partes en cualquier procedimiento posterior.


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Artículo 83 Comisión - Buenos oficios, Conciliación y Mediación 1. Una Parte podrá solicitar por escrito una reunión de la Comisión si las Partes no logran solucionar un asunto en virtud del Artículo 82 dentro de: (a) los 60 días posteriores a la recepción de una solicitud de consultas; (b) los 15 días posteriores a la entrega de una solicitud de consultas por asuntos relativos a mercancías perecederas; o (c) cualquier otro plazo que pudieren convenir. 2. Una Parte también podrá solicitar por escrito una reunión de la Comisión cuando se hubieren realizado consultas en virtud del Artículo 58 o 69. 3. La Parte reclamante indicará en la solicitud la medida reclamada y las disposiciones de este Tratado consideradas relevantes y entregará la solicitud a la otra Parte. 4. Salvo que decida otra cosa, la Comisión se reunirá dentro de los 10 días siguientes a la recepción de la solicitud y procurará resolver la controversia sin demora. La Comisión podrá: (a) convocar a los asesores técnicos o crear los grupos de trabajo o grupos de expertos que considere necesarios; (b) recurrir a los buenos oficios, la conciliación, la mediación; o (c) formular recomendaciones, así como asistir a las Partes en alcanzar una solución mutuamente satisfactoria de la controversia. 5. Los procedimientos bajo este Artículo y las posiciones tomadas por las Partes durante esos procedimientos serán confidenciales y sin perjuicio de los derechos de cualquier Parte en cualquier procedimiento posterior.


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Artículo 84 Solicitud de un Tribunal Arbitral 1. Si las Partes no lograsen resolver un asunto dentro de: (a) los 30 días siguientes a la reunión de la Comisión convocada de conformidad con el Artículo 83; (b) los 75 días siguientes a la recepción de la solicitud de consultas de conformidad con el Artículo 82, cuando la Comisión no se hubiere reunido en conformidad con el Artículo 83; (c) los 30 días siguientes a la recepción de la solicitud de consultas respecto de asuntos relativos a mercancías perecederas de conformidad con el Artículo 82, cuando la Comisión no se hubiere reunido en conformidad con el Artículo 83; o (d) cualquier otro período que las Partes acuerden; cualquier Parte podrá solicitar por escrito el establecimiento de un tribunal arbitral para considerar el asunto. La Parte solicitante declarará en su solicitud la medida que sea objeto de la reclamación e indicará las disposiciones de este Tratado que considere pertinentes y entregará la solicitud a la otra Parte. A la recepción de la solicitud se establecerá un tribunal arbitral. 2. Salvo que las Partes acuerden otra cosa, el tribunal arbitral se establecerá y desempeñará sus funciones en conformidad con las disposiciones de este Capítulo. Artículo 85 Composición de un Tribunal Arbitral 1. Un tribunal arbitral estará formado por tres miembros. 2. En la notificación por escrito conforme al Artículo 84, la Parte que hubiere solicitado el establecimiento de un tribunal arbitral deberá designar un miembro de ese tribunal arbitral. 3. Dentro de los 15 días siguientes a la recepción de la notificación contemplada en el párrafo 2, la Parte a quien


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dicha notificación fue dirigida deberá designar a otro miembro del tribunal arbitral. 4. Las Partes deberán acordar la designación del tercer panelista dentro de los 15 días siguientes a la designación del segundo panelista. El panelista así designado deberá actuar como presidente del tribunal arbitral. 5. Si cualquier miembro del tribunal arbitral no hubiese sido designado o nombrado dentro de los 30 días siguientes a la fecha de la recepción de la notificación indicada en el párrafo 2, las designaciones necesarias serán efectuadas, a solicitud de cualquiera de las Partes en la controversia, por el Director General de la OMC dentro de los 30 días siguientes. 6. El Presidente del tribunal arbitral no podrá ser un nacional de ninguna de las Partes, ni tener su residencia permanente en los territorios de ninguna de ellas, como tampoco ser empleado de alguna de las Partes o haber tenido alguna participación en el caso en cualquier calidad. 7. Todos los panelistas deberán: (a) tener conocimientos especializados o experiencia en derecho, comercio internacional, otras materias comprendidas en el presente Tratado, o en la solución de controversias derivadas de acuerdos comerciales internacionales; (b) ser elegidos estrictamente en función de su objetividad, confiabilidad y buen juicio; (c) ser independientes, no estar vinculados con ninguna de las Partes y no recibir instrucciones de las mismas; y (d) cumplir con el código de conducta para panelistas en conformidad con las reglas establecidas en el documento WT/DSB/RC/1 de la OMC. 8. No pueden ser árbitros en una controversia aquellos individuos que han participado en conformidad con lo señalado en el Artículo 83. 9. Si uno de los panelistas designados en conformidad con este Artículo renunciase o estuviese incapacitado de servir


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como tal, un panelista reemplazante será designado dentro de un plazo de15 días en conformidad con el procedimiento de elección utilizado para seleccionar al panelista original, y el reemplazante tendrá toda la autoridad y obligaciones que el panelista original. El trabajo del tribunal arbitral se suspenderá durante la designación del panelista de reemplazo. Artículo 86 Funciones del Tribunal Arbitral 1. La función de un tribunal arbitral es hacer una evaluación objetiva de la controversia que se le haya sometido, incluyendo un examen de los hechos del caso y de su aplicabilidad y conformidad con este Tratado. 2. Cuando un tribunal arbitral concluya que una medida es inconsistente con este Tratado, recomendará que la Parte demandada ponga la medida en conformidad con el Tratado. Además de sus recomendaciones el tribunal arbitral podría sugerir formas para que la Parte demandada pueda implementar las recomendaciones. 3. El tribunal arbitral, en sus determinaciones y recomendaciones, no puede añadir o disminuir los derechos y obligaciones establecidas en este Tratado. Artículo 87 Reglas de Procedimiento de Tribunales Arbitrales 1. A menos que las Partes acuerden lo contrario, los procedimientos del tribunal arbitral se regirán por las reglas de procedimiento establecidas en el Anexo 7. 2. El tribunal arbitral, aparte de las materias indicadas en este Artículo, regulará, en consulta con las Partes, sus propios procedimientos en relación con los derechos de las Partes a ser escuchadas y sus deliberaciones. 3. El tribunal arbitral tomará sus decisiones por consenso; en el caso que el tribunal arbitral sea incapaz de alcanzar el consenso, éste podría tomar sus decisiones por mayoría de votos. 4. A menos que las Partes acuerden otra cosa dentro de los 20 días siguientes a la fecha de la recepción de la solicitud


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para el establecimiento de un tribunal arbitral, los términos de referencia serán: "Examinar, a la luz de las disposiciones pertinentes del Tratado, el asunto indicado en la solicitud para el establecimiento de un tribunal arbitral conforme a lo dispuesto en el Artículo 84 y determinar las cuestiones de hecho y de derecho, junto con los fundamentos de las mismas, para resolver la controversia". 5. Cada Parte en la controversia asumirá los gastos de su panelista designado. Los gastos del Presidente del tribunal arbitral y otros gastos asociados con el proceso deberán ser sufragados en partes iguales por las Partes. Artículo 88 Suspensión o Terminación del Procedimiento 1. Las Partes pueden acordar que el tribunal arbitral suspenda sus trabajos en cualquier momento por un período que no exceda de 12 meses siguientes a la fecha de tal acuerdo. Si los trabajos del tribunal arbitral hubieran estado suspendidos durante más de 12 meses, quedará sin efecto la decisión de establecer el tribunal arbitral, salvo que las Partes acuerden lo contrario. 2. Las Partes pueden acordar la terminación del procedimiento en el evento que hayan llegado a una solución mutuamente satisfactoria a la controversia. Artículo 89 Expertos y asesoría técnica 1. A solicitud de una Parte o, a menos que ambas Partes lo desaprueben, el tribunal arbitral por su propia iniciativa, podrá solicitar información y asesoría técnica sobre asuntos técnicos planteados por una Parte en un procedimiento, de cualquier persona o entidad que estime pertinente. 2. Antes que el tribunal arbitral solicite información o asesoría técnica, establecerá los procedimientos apropiados en consulta con las Partes. El tribunal arbitral proporcionará a las Partes: (a) notificación previa y oportunidad para formular observaciones ante el tribunal arbitral respecto de


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solicitudes de información y asesoría técnica en virtud del párrafo 1; y (b) una copia de cualquier información o asesoría técnica presentada en respuesta a una solicitud realizada de conformidad con el párrafo 1, y la oportunidad de presentar comentarios. 3. Cuando el tribunal arbitral tome en consideración la información o la asesoría técnica en la preparación de su propio informe, tomará en cuenta también cualquier comentario presentado por las Partes sobre dicha información o asesoría técnica. Artículo 90 Informe preliminar 1. El tribunal arbitral basará su informe en las disposiciones relevantes de este Tratado y en las presentaciones y argumentos de las Partes. 2. Salvo que las Partes acuerden otra cosa, el tribunal arbitral deberá: (a) dentro de un plazo de 120 días siguientes a la designación del último panelista seleccionado; o (b) en caso de urgencia incluyendo aquellos relativos a mercancías perecederas dentro de un plazo de 60 días siguientes a la designación del último panelista seleccionado, presentar a las Partes un informe preliminar. 3. El informe preliminar deberá contener: (a) las cuestiones de hecho; (b) sus conclusiones sobre si una Parte ha incurrido en incumplimiento de sus obligaciones de conformidad con este Tratado o cualquier otra determinación solicitada en los términos de referencia; y (c) la recomendación del tribunal arbitral en la solución de la controversia y las sugerencias si fueran requeridas por las Partes.


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4. En casos excepcionales, cuando el tribunal arbitral considere que no puede emitir su informe preliminar dentro de un plazo de 120 días, o dentro de un plazo de 60 días en casos de urgencia, informará por escrito a las Partes de las razones de la demora y facilitará al mismo tiempo una estimación del plazo en que emitirá su informe. En ningún caso el período del retraso puede exceder un período adicional de 30 días salvo que las Partes dispongan lo contrario. 5. Los panelistas podrán formular opiniones particulares sobre cuestiones respecto de las cuales no exista decisión unánime. 6. Una Parte podrá presentar al tribunal arbitral observaciones por escrito sobre el informe preliminar, dentro de los 14 días siguientes a la presentación de dicho informe, o dentro de cualquier otro plazo acordado por las Partes. 7. Después de examinar las observaciones por escrito al informe preliminar, el tribunal arbitral podrá reconsiderar su informe y realizar cualquier examen ulterior que considere pertinente. Artículo 91 Informe final 1. El tribunal arbitral presentará a las Partes un informe final y, en su caso, los votos particulares sobre las cuestiones en las que no haya habido decisión unánime, en un plazo de 30 días a contar de la presentación del informe preliminar, a menos que las Partes convengan otra cosa. El informe final se divulgará públicamente dentro de los 15 días posteriores, sujeto a la protección de la información confidencial. 2. Ningún tribunal arbitral podrá, ya sea en su informe preliminar o en su informe final, divulgar cuáles árbitros votaron con la mayoría o con la minoría. Artículo 92 Implementación del Informe Final 1. Al recibir el informe final del tribunal arbitral, las Partes acordarán la solución de la controversia.


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2. Si en su informe el tribunal arbitral determina que una Parte no ha cumplido con sus obligaciones de conformidad con este Tratado, la solución será, siempre que sea posible, eliminar el incumplimiento. 3. Salvo que las Partes acuerden otra cosa, éstas deberán implementar la decisión del tribunal arbitral contenida en el informe final dentro de un plazo prudencial en caso que no sea factible cumplirlo inmediatamente. 4. El plazo prudencial deberá ser fijado de común acuerdo entre las Partes, o a falta de dicho acuerdo en un plazo de 45 días siguientes a la divulgación pública del informe final, cualquiera de las Partes puede, en la medida de lo posible, remitir el asunto al tribunal arbitral original, el cual deberá determinar el plazo prudencial luego de consultarlo con las Partes. 5. En caso de desacuerdo en cuanto a la existencia o consistencia de medidas destinadas a cumplir con la decisión o a la compatibilidad de dichas medidas con este Tratado adoptadas dentro del plazo prudencial, esta diferencia será referida al procedimiento de un tribunal arbitral, con intervención, siempre que sea posible, del tribunal arbitral que haya tomado conocimiento inicialmente del asunto. 6. El tribunal arbitral distribuirá su informe a las Partes dentro de los 60 días siguientes a la fecha en que se le haya sometido el asunto. Si el tribunal arbitral considera que no le es posible presentar su informe en ese plazo, comunicará por escrito a las Partes los motivos de su retraso, indicando el plazo en que estima podrá presentarlo. En ningún caso el período del retraso puede exceder un período adicional de 30 días salvo que las Partes dispongan lo contrario. Artículo 93 Incumplimiento - Suspensión de beneficios 1. Si la Parte afectada no pone en conformidad con este Tratado la medida declarada incompatible por la decisión del tribunal arbitral de conformidad con el Artículo 90 dentro del plazo prudencial determinado de conformidad con el Artículo 92, esa Parte deberá, si así le es requerido, entablar negociaciones con la Parte reclamante con miras a arribar a un acuerdo mutuamente satisfactorio sobre cualquier ajuste compensatorio.


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2. Si no hubiera acuerdo de conformidad con el párrafo 1 dentro de los 20 días siguientes a la recepción de la solicitud mencionada en el párrafo 1, la Parte reclamante podrá suspender, respecto de la Parte demandada, la aplicación de beneficios de efecto equivalente si el tribunal arbitral decide que la Parte demandada no ha implementado la recomendación de poner en conformidad la medida inconsistente contenida en el informe final dentro del período razonable de tiempo establecido de acuerdo con el artículo 92. La Parte reclamante notificará a la Parte demandada 30 días antes de la suspensión de beneficios. 3. La compensación y la suspensión de beneficios serán medidas temporales. Ni la compensación o la suspensión de beneficios son preferibles a la implementación de la recomendación de poner una medida conformidad con este Tratado. La compensación y la suspensión de beneficios sólo se aplicarán hasta que se haya suprimido la medida declarada incompatible con este Tratado, o que la Parte que debe implementar la decisión del tribunal arbitral lo haya hecho, o hasta que se llegue a una solución mutuamente satisfactoria. 4. Al considerar cuáles beneficios suspender en conformidad con el párrafo 2: (a) la Parte reclamante deberá en primer lugar tratar de suspender los beneficios en el mismo sector o sectores afectados por la medida que el tribunal arbitral determinó incompatible con este Tratado; y (b) si la Parte reclamante considera que no es factible o efectivo suspender los beneficios en el mismo sector o sectores podrá suspender beneficios en otros sectores. La comunicación en virtud de la cual se anuncia dicha decisión deberá indicar las razones en que dicha decisión se basa. 5. A solicitud escrita de la Parte afectada, el tribunal arbitral original determinará si el nivel de beneficios que la Parte reclamante ha suspendido es excesivo, en conformidad con el párrafo 2. Si el tribunal arbitral no puede constituirse con sus integrantes originales, se aplicará el procedimiento establecido en el Artículo 85.


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6. El tribunal arbitral evacuará su resolución dentro de los 60 días siguientes a la solicitud efectuada en conformidad con el párrafo 5, o si el tribunal arbitral no puede constituirse con sus integrantes originales, a la fecha en que se haya designado al último árbitro. La resolución del tribunal arbitral será definitiva y obligatoria. La resolución será comunicada a las Partes en la controversia y puesta a disposición pública. Artículo 94 Revisión de Cumplimiento 1. Sin perjuicio de los procedimientos establecidos en el Artículo 93, si la Parte demandada considera que ha eliminado la disconformidad constatada por el tribunal arbitral, podrá notificar por escrito a la Parte recurrente con una descripción sobre cómo la disconformidad ha sido eliminada. Si la Parte recurrente está en desacuerdo, podrá llevar la materia al tribunal arbitral original dentro de los 60 días siguientes a la recepción de la notificación por escrito. En caso contrario, la Parte recurrente dejará sin efecto la suspensión de beneficios a la brevedad. 2. El tribunal arbitral emitirá su informe dentro de los 90 días siguientes a la recepción del asunto. Si el tribunal arbitral concluye que la Parte demandada ha eliminado la disconformidad, la Parte recurrente dejará sin efecto la suspensión de beneficios a la brevedad. Artículo 95 Derechos de los particulares Ninguna Parte podrá otorgar derecho de acción en su legislación interna contra la otra Parte con fundamento en que una medida de la otra Parte es incompatible con este Tratado. Capítulo XI Administración Artículo 96 Comisión Mixta Comercial y Económica 1. Las Partes incorporan en este acto a este Tratado a la Comisión Mixta Comercial y Económica (Comisión Mixta).


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2. La Comisión Mixta fue establecida de conformidad al Acuerdo Comercial entre el Gobierno de la República Popular China y el Gobierno de la República de Chile, suscrito en Santiago el 20 de abril de 1970. 3. La Comisión Mixta está compuesta por los siguientes funcionarios: (a) en el caso de China, el funcionario de alto rango del Ministerio de Comercio; y (b) en el caso de Chile, el Director General de Relaciones Económicas Internacionales, o el o la funcionaria que designe. 4. La Comisión Mixta deberá: (a) escuchar los reportes de la Comisión de Libre Comercio; (b) proporcionar orientaciones para la labor de la Comisión de Libre Comercio; (c) considerar cualquier otra materia que pueda afectar la operación de este Tratado; (d) tratar cualquier otro asunto relacionado con la cooperación bilateral en el área de la economía, el comercio y la inversión. Artículo 97 Comisión de Libre Comercio 1. Las Partes en este acto establecen la Comisión de Libre Comercio (Comisión), compuestas de los siguientes representantes de las Partes: (a) en el caso de China, el Ministerio de Comercio (MOFCOM); y (b) en el caso de Chile, la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales (DIRECON). 2. La Comisión deberá: (a) supervisar la implementación de este Tratado;


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(b) vigilar el ulterior desarrollo de este Tratado; (c) intentará resolver las controversias que pudieran surgir en relación a la interpretación o aplicación de este Tratado; (d) supervisar el trabajo de todos los comités y grupos de trabajo establecidos de conformidad con este Tratado; (e) determinar el monto de las remuneraciones y gastos que se pagarán a los árbitros; y (f) considerar cualquier otro asunto que pueda afectar el funcionamiento de este Tratado. 3. La Comisión podrá: (a) establecer y delegar responsabilidades a los comités y grupos de trabajo; (b) avanzar en la aplicación de los objetivos de este Tratado, mediante la aprobación de cualquier modificación de: (i) las Listas establecidas en el Anexo 1, mediante la aceleración de la eliminación arancelaria, (ii) las Reglas de Origen establecidas en el Anexo 3, y (iii) el Anexo 5, en el caso de Chile, estas modificaciones serán realizadas de acuerdo con lo dispuesto en el Anexo 8; (c) solicitar la asesoría del público; y (d) si lo acuerdan las Partes, adoptar cualquier otra acción en el ejercicio de sus funciones. 4. La Comisión establecerá sus reglas y procedimientos. Todas las decisiones de la Comisión serán adoptadas de mutuo acuerdo.


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5. La Comisión se reunirá al menos una vez al año en reunión ordinaria. Las reuniones ordinarias de la Comisión serán presididas sucesivamente por cada Parte. Artículo 98 Administración de los procedimientos de solución de controversias 1. Cada Parte designará una oficina que proporcionará asistencia administrativa a los tribunales arbitrales establecidos de conformidad con el Capítulo X y realizará las demás funciones que pudiera indicarle la Comisión. 2. Cada Parte será responsable del funcionamiento y los costos de su oficina designada y notificará a la Comisión acerca de la ubicación de su oficina. Capítulo XII Excepciones Artículo 99 Excepciones generales Para efectos de este Tratado, el Artículo XX del GATT de 1994 y sus notas interpretativas se incorporan al presente Tratado y forman parte integrante del mismo, mutatis mutandi. Artículo 100 Seguridad esencial Ninguna disposición del presente Tratado se interpretará en el sentido de: (a) requerir a una Parte que proporcione información cuya divulgación considere contraria a sus intereses esenciales de seguridad; (b) impedir a una Parte la adopción de medidas que estime necesarias para la protección de sus intereses esenciales de seguridad (i) relativas a las materias fisionables o a aquellas de las que éstas se derivan; (ii) relativas al tráfico de armas, municiones e instrumentos bélicos, y al tráfico de otros bienes y materiales de este tipo o relativas


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a la prestación de servicios, realizado directa o indirectamente con el objeto de abastecer o aprovisionar a un establecimiento militar; (iii) adoptadas en tiempo de guerra u otras emergencias en las relaciones internacionales; o (c) impedir a una Parte la adopción de medidas en cumplimiento de sus obligaciones en virtud de la Carta de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, o para la protección de sus propios intereses esenciales de seguridad. Artículo 101 Tributación 1. Para los efectos de este Artículo: convenio tributario significa un convenio para evitar la doble tributación u otro convenio o arreglo internacional en materia tributaria vigente entre las Partes; y medidas tributarias no incluyen un "arancel aduanero de importación", tal como se define en el Artículo 5. 2. Salvo por lo dispuesto en este Artículo, ninguna disposición del presente Tratado se aplicará a medidas tributarias. 3. El presente Tratado sólo otorgará derechos o impondrá obligaciones con respecto a medidas tributarias en virtud de las cuales los derechos u obligaciones correspondientes son otorgados o impuestos bajo el Artículo III del GATT 1994. 4. Ninguna disposición del presente Tratado afectará los derechos y obligaciones de cualquiera de las Partes que se deriven de cualquier convenio tributario vigente entre las Partes. En caso de incompatibilidad de una medida tributaria entre el presente Tratado y cualquiera de estos convenios, el convenio prevalecerá en la medida de la incompatibilidad. En el caso de un convenio tributario entre las Partes, las autoridades competentes bajo ese convenio tendrán la responsabilidad de determinar si existe una incompatibilidad entre el presente Tratado y dicho convenio.


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Artículo 102 Medidas para Salvaguardar la Balanza de Pagos Si una Parte experimenta graves dificultades en su balanza de pagos y financieras externas o la amenaza de éstas, podrá, de acuerdo al Acuerdo de la OMC y de manera compatible con los Artículos del Acuerdo del Fondo Monetario Internacional, adoptar las medidas que considere necesarias. Artículo 103 Divulgación de información Ninguna disposición de este Tratado se interpretará en el sentido de exigir a una Parte que proporcione o que permita el acceso a información confidencial cuya divulgación pudiera constituir un obstáculo al cumplimiento de las leyes o ser contraria al interés público, incluyendo la protección de la privacidad o de los asuntos financieros y de las cuentas de clientes individuales de instituciones financieras, o que pueda lesionar los intereses comerciales legítimos de empresas públicas o privadas. Capítulo XIII Cooperación Artículo 104 Objetivos generales 1. Las Partes establecerán una estrecha cooperación cuyo objetivo, entre otros, es: (a) promover el desarrollo económico y social; (b) estimular las sinergias productivas, creando nuevas oportunidades para el comercio y la inversión y promoviendo la competitividad y la innovación; (c) aumentar y profundizar el nivel de las actividades de cooperación, tomándose en consideración la relación de asociación entre las Partes; (d) reforzar y expandir la cooperación, colaboración y los intercambios mutuos en las áreas culturales;


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(e) incentivar la presencia de las Partes y de sus mercancías y servicios en sus respectivos mercados del Asia Pacífico y de América Latina; y (f) aumentar el nivel de las actividades cooperativas entre las Partes y profundizarlas en las áreas de mutuo interés. 2. Las Partes reafirman la importancia de todas las formas de cooperación con especial énfasis en la cooperación económica, comercial, financiera, tecnológica, educacional, y cultural para contribuir a la consecución de los objetivos y principios del presente Tratado. Artículo 105 Cooperación económica 1. Los objetivos de la cooperación económica serán: (a) basarse en acuerdos o convenios ya existentes para la cooperación comercial y económica; y (b) hacer progresar y fortalecer las relaciones comerciales y económicas entre las Partes. 2. Para lograr los objetivos indicados en el Artículo 104, las Partes incentivarán y facilitarán, según corresponda, las siguientes actividades incluyendo, pero no limitándose, a: (a) diálogos sobre políticas e intercambios regulares de información y puntos de vista acerca de las maneras en que se puede promover y ampliar el comercio de mercancías y servicios entre las Partes; (b) mantenerse mutuamente informados acerca de asuntos económicos y comerciales importantes así como de los obstáculos para ampliar la cooperación económica; (c) entregar apoyo y dar facilidades a las visitas de negocios y misiones comerciales en el respectivo país con el conocimiento y apoyo de las agencias involucradas; (d) apoyar el diálogo e intercambio de experiencias entre las respectivas comunidades de personas de negocios de las Partes;


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(e) establecer y desarrollar mecanismos para entregar información e identificar oportunidades para la cooperación de negocios, el comercio de mercancías y servicios, inversión y compras de gobierno; (f) estimular y facilitar las acciones del sector público y/o privado en áreas de interés económico. Artículo 106 Cooperación en Investigación, Ciencia y Tecnología 1. Las metas de la cooperación en los ámbitos de la investigación, ciencia y tecnología, llevadas a cabo en el mutuo interés de las Partes y de acuerdo a sus políticas, en especial en lo que se refiere a las reglas para el uso de la propiedad intelectual en los resultados de las investigaciones, serán: (a) basarse en convenios actualmente existentes para desarrollar la cooperación en investigación, ciencia y tecnología y el seguimiento hecho por la existente Comisión Conjunta para la Cooperación Científica y Tecnológica entre las Partes; (b) fomentar, cuando sea apropiado, que las agencias gubernamentales, instituciones de investigación, universidades, empresas privadas y otras organizaciones de investigación en los respectivos países establezcan acuerdos directos para apoyar las actividades cooperativas, programas o proyectos dentro del marco del presente Tratado, en especial las relacionadas al comercio; y (c) focalizar las actividades cooperativas hacia sectores donde existan intereses mutuos y complementarios, con especial énfasis en las tecnologías de la comunicación y la información y el desarrollo de programas computacionales para facilitar el comercio entre las Partes. 2. Para lograr los objetivos indicados en el Artículo 104, las Partes fomentarán y facilitarán, según corresponda, las siguientes actividades incluyendo, pero no limitándose a: (a) la identificación, en consulta con universidades y centros de investigación, de estrategias que fomenten los estudios de postgrado conjuntos y visitas de investigación;


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(b) el intercambio de científicos, investigadores y expertos técnicos; (c) el intercambio de información y documentación; y (d) la promoción de la asociación entre los sectores públicos y/o privados para apoyar el desarrollo de productos y servicios innovadores y el estudio de esfuerzos conjuntos para entrar a nuevos mercados. Artículo 107 Educación 1. Los objetivos de la cooperación en educación serán: (a) basarse en acuerdos y convenios actualmente existentes para la cooperación en educación; y (b) promover el desarrollo de redes de contactos, el entendimiento mutuo y las estrechas relaciones de trabajo entre las Partes en el área de educación. 2. Para lograr los objetivos indicados en el Artículo 104, las Partes fomentarán y facilitarán, según corresponda, el intercambio entre sus respectivas agencias, instituciones y organizaciones relacionadas con la educación en áreas tales como: (a) procesos de aseguramiento de la calidad educacional; (b) educación en línea y a distancia en todos los niveles; (c) sistemas de educación primaria y secundaria; (d) educación superior; (e) educación técnica; y (f) colaboración empresarial para el entrenamiento técnico y vocacional 3. La cooperación en la educación puede enfocarse a:


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(a) el intercambio de información, sistemas de apoyo para la enseñanza y materiales de demostración; (b) la planificación e implementación conjunta de programas y proyectos, además de la coordinación conjunta de actividades específicas en áreas definidas conjuntamente; (c) el desarrollo de entrenamiento colaborativo, investigación y desarrollo conjuntos, en estudios de grado y postgrado; (d) el intercambio de profesores, administrativos, investigadores y estudiantes relacionados con programas de mutuo beneficio; (e) desarrollar una mayor comprensión de los respectivos sistemas y políticas educacionales incluyendo información relevante para la interpretación y evaluación de calificaciones, potencialmente orientadas a promover el intercambio de ideas entre instituciones de educación superior acerca de la transferencia de créditos académicos y la posibilidad de un reconocimiento mutuo de calificaciones; y (f) la colaboración en el desarrollo de recursos innovadores para el aseguramiento de la calidad en el apoyo al aprendizaje y la evaluación, y el desarrollo profesional de los profesores y entrenadores en la educación vocacional y de entrenamiento. Artículo 108 Cooperación laboral, de seguridad social y medioambiental Las Partes intensificarán su comunicación y cooperación en el ámbito laboral, de seguridad social y medioambiental, a través del Memorándum de Entendimiento sobre Trabajo y Seguridad Social y del Acuerdo de Cooperación Medioambiental entre las Partes. Artículo 109 Pequeñas y medianas empresas 1. Las Partes promoverán un ambiente favorable para el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas (PYMES).


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2. La cooperación estará orientada a compartir experiencias y buenas prácticas con las PYMES. Estas prácticas deberían promover la asociación y el desarrollo de cadenas productivas vinculadas, orientadas hacia arriba y hacia abajo, mejorar la productividad de las PYMES, el desarrollo de capacidades para aumentar su acceso a los mercados, integrar tecnología para los procesos de trabajo intensivos y el desarrollo de recursos humanos destinado a aumentar el conocimiento de los mercados chino y chileno. 3. La cooperación será desarrollada, entre otras actividades, a través de: (a) el intercambio de información; (b) conferencias, seminarios, dialogo de expertos y programas de entrenamiento con expertos; y (c) la promoción de contactos entre los operadores económicos, el incentivo de oportunidades para la prospección industrial y técnica. 4. La cooperación incluirá, entre otras materias: (a) el diseño y desarrollo de mecanismos para incentivar el establecimiento de alianzas y el desarrollo de cadenas productivas vinculadas; (b) la definición y desarrollo de métodos y estrategias para el desarrollo de clusters; (c) el aumento del acceso a la información relativa a procedimientos obligatorios y cualquier otra información relevante una PYME exportadora; (d) la definición de transferencia de tecnología: programas orientados a la innovación en transferencia de tecnología a las PYMES y mejorar su productividad; (e) el aumento del acceso a la información sobre programas de promoción tecnológica para las PYMES y el apoyo financiero y el incentivo de programas para las PYMES; (f) el apoyo a las nuevas PYMES exportadoras (patrocinio, club de exportadores);


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(g) la identificación de áreas específicas sujetas a la mejora potencial. Artículo 110 Cooperación cultural 1. Los objetivos de la cooperación cultural serán: (a) basarse en acuerdos y convenios actualmente existentes para la cooperación cultural; y (b) promover el intercambio cultural y de información entre las Partes. 2. Para lograr los objetivos indicados en el Artículo 104, las Partes fomentarán y facilitarán, según corresponda, las siguientes actividades, pero no limitadas a: (a) incentivar el diálogo sobre políticas culturales y la promoción de la cultura local; (b) incentivar el intercambio de eventos culturales y promover la conciencia acerca de los trabajos artísticos; (c) incentivar el intercambio de experiencia en la conservación y restauración del patrimonio nacional; (d) incentivar el intercambio de experiencias sobre la administración de las artes; (e) incentivar la cooperación en el campo audiovisual, principalmente a través de programas de entrenamiento en el sector audiovisual y medios de comunicación, incluidas la coproducción, actividades de desarrollo y distribución; y (f) disponer de mecanismos de consultas entre las autoridades de cultura de los dos países. Artículo 111 Derechos de propiedad intelectual 1. Los objetivos de la cooperación sobre los derechos de propiedad intelectual serán: (a) basarse en los fundamentos establecidos en los acuerdos internacionales existentes en el campo de la


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propiedad intelectual, de los cuales ambas Partes sean partes, incluidos el Acuerdo sobre los ADPIC, y particularmente en los principios contenidos en la Declaración del Acuerdo ADPIC sobre Salud Pública, adoptada el 14 de noviembre de 2001, por la OMC en el Cuarta Conferencia Ministerial, realizada en Doha, Qatar, y en la Decisión sobre la Implementación del Párrafo 6 de la Declaración de Doha sobre el Acuerdo ADPIC y la Salud Pública, adoptada el 30 de agosto de 2003; (b) promover el desarrollo económico y social, particularmente en la nueva economía digital, en la innovación tecnológica, como también la transferencia y divulgación de tecnología para el mutuo beneficio de los productores y los usuarios de tecnología, y para el incentivo del desarrollo del bienestar económico social, y el comercio; (c) alcanzar un balance entre los derechos de los titulares y los legítimos intereses de los usuarios y la comunidad en relación con las materias sujetas a protección; (d) entregar certeza a los titulares y usuarios de la propiedad intelectual sobre la protección y observancia de los derechos de propiedad intelectual; (e) incentivar el rechazo de las prácticas y condiciones relativas a los derechos de propiedad intelectual que constituyan un abuso de los derechos, restrinjan la competencia o puedan impedir la transferencia y divulgación de nuevos desarrollos; y (f) promover el registro eficiente de los derechos de propiedad intelectual. 2. Las Partes cooperarán, sobre términos mutuamente convenidos y sujeto a la disponibilidad de fondos apropiados, mediante: (a) proyectos educacionales y de divulgación sobre el uso de la propiedad intelectual como una herramienta de investigación e innovación; (b) cursos de entrenamiento y especialización para servidores públicos sobre derechos de propiedad intelectual y otros mecanismos;


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(c) el intercambio de información sobre: (i) implementación de sistemas de propiedad intelectual, (ii) iniciativas apropiadas para promover el conocimiento de los derechos y sistemas de propiedad intelectual, y (iii) desarrollos de políticas sobre la propiedad intelectual. Tales desarrollos, por ejemplo, incluyen, pero no están limitados a, la implementación de limitaciones y excepciones apropiadas de conformidad con la legislación sobre derechos de autor, y la implementación de medidas relativas a la protección apropiada de los derechos de manejo de la información digital; (d) la notificación acerca de diálogos sobre políticas relativas a iniciativas sobre propiedad intelectual en los foros regionales y multilaterales; (e) la notificación de los puntos de contacto para la observancia de los derechos de propiedad intelectual; (f) informes relativos a los desarrollos, adelantos, jurisprudencia relevante y proyectos de ley en el Congreso; (g) acrecentar el conocimiento de los sistemas electrónicos usados para el manejo de la propiedad intelectual; y (h) otras actividades e iniciativas en tanto sean mutuamente determinadas por las Partes. Artículo 112 Promoción de inversiones 1. El objetivo de la cooperación será ayudar a las Partes a promover, dentro de los límites de sus propias competencias, un clima atractivo y estable para las inversiones recíprocas.


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2. Las Partes promoverán el establecimiento de canales de intercambio de información y facilitarán la plena comunicación y el intercambio en los siguientes aspectos: (a) comunicación sobre las leyes relativas a políticas de inversión, como también a comercio e información comercial; (b) explorar la posibilidad de establecer mecanismos de promoción de inversiones; y (c) proporcionar información nacional para los inversionistas potenciales y sobre las entidades cooperativas de inversión. Artículo 113 Cooperación minera e industrial 1. Los objetivos de la cooperación en los sectores minero e industrial, llevados a cabo en el mutuo interés de las Partes y en cumplimiento de sus políticas, serán: (a) incentivar, según corresponda, a las agencias de gobierno, instituciones de investigación, universidades, empresas privadas y otras organizaciones de investigación de cada país, para que celebren convenios directos de apoyo de actividades de cooperación, programas, proyectos o empresas de riesgo compartido, dentro de la estructura de este Tratado; (b) enfocarse en actividades de cooperación hacia sectores donde existan intereses mutuos y complementarios; y (c) basarse en acuerdos y convenios actualmente existentes entre las Partes, tales como protocolos intergubernamentales, o acuerdos de asociación entre compañías y corporaciones cupríferas de las Partes. 2. La cooperación minera e industrial podrá incluir, pero no estará limitado a, el trabajo en las siguientes áreas: (a) la biominería (minería que utiliza procedimientos biotecnológicos); (b) las técnicas de minería, en especial la minería subterránea, y la metalurgia convencional;


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(c) la productividad en la minería; (d) la robótica industrial para la minería y otras aplicaciones sectoriales; (e) las aplicaciones informáticas y de telecomunicaciones para la minería y la producción de plantas industriales; y (f) el desarrollo de programas computacionales para la minería y aplicaciones industriales. 3. Para lograr los objetivos indicados en el Artículo 104, las Partes fomentarán y facilitarán, según corresponda, las siguientes actividades, pero no limitadas a: (a) el intercambio de información, documentación y contactos institucionales en áreas de interés; (b) el mutuo acceso a las redes académicas, industriales y empresariales en el área de la minería y la industria; (c) la identificación de estrategias, en consulta con las universidades y centros de investigación, que fomenten los estudios conjuntos de postgrado, las visitas de investigación y los proyectos conjuntos de investigación; (d) el intercambio de científicos, investigadores y expertos técnicos; (e) la promoción de asociaciones y empresas de riesgo compartido del sector público y/o privado, para el apoyo del desarrollo de productos y servicios innovadores, especialmente relacionados con la productividad de las actividades del sector; (f) la transferencia de tecnología en las áreas mencionadas en el párrafo 2; y (g) el diseño de modelos de innovación tecnológica basados en la cooperación pública y/o privada y en las asociaciones de riesgos. Artículo 114 Mecanismos de cooperación


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1. Las Partes establecerán un punto de contacto nacional para facilitar la comunicación sobre las posibles actividades de cooperación. El punto de contacto nacional trabajará en la operación de este Capítulo con las agencias de gobierno, representantes del sector privado e instituciones educacionales y de investigación. 2. Para efectos de este Capítulo, la Comisión tendrá las siguientes funciones: (a) supervisar la implementación del esquema de cooperación acordado por las Partes; (b) fomentar a las Partes para que asuman actividades de cooperación de conformidad con el esquema de cooperación acordado por las Partes; (c) formular recomendaciones sobre las actividades de cooperación de conformidad con este Capítulo, de acuerdo con las prioridades estratégicas de las Partes; y (d) revisar a través de los informes regulares de cada Parte, la operación de este Capítulo y la aplicación y cumplimiento de sus objetivos entre las relevantes instituciones (incluido pero no limitado a las agencias de gobierno relevantes, institutos de investigación y universidades) de las Partes para ayudar al fortalecimiento de una cooperación más cercana en las áreas temáticas. Artículo 115 Solución de controversias Ninguna Parte tendrá recurso al Capítulo X por cualquier asunto que surja de este Capítulo o se relacione con éste. Capítulo XIV Disposiciones Finales Artículo 116 Anexos y notas al pie de página Los Anexos y notas al pie de página de este Tratado constituyen parte integral de este Tratado. Artículo 117 Enmiendas


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1. Las Partes podrán acordar cualquier modificación o adición a este Tratado. 2. Las modificaciones y adiciones acordadas y aprobadas previamente de acuerdo con lo establecido en el Artículo 119 y con los procedimientos jurídicos correspondientes de cada Parte, constituirán parte integral de este Tratado. Artículo 118 Enmienda del Acuerdo sobre la OMC En el evento que cualquier disposición del Acuerdo sobre la OMC que las Partes hayan incorporado a este Tratado sea enmendada, las Partes deberán consultarse con respecto a la necesidad de enmendar este Tratado. Artículo 119 Entrada en vigor y denuncia 1. La entrada en vigor de este Tratado está sujeta al cumplimiento de los procedimientos legales internos necesarios de cada Parte. 2. Este Tratado entrará en vigor 60 días después de la fecha en la cual las Partes se intercambien la notificación escrita de que tales procedimientos han sido cumplidos, o después de otro período que las Partes acuerden. 3. Cualquier Parte podrá denunciar este Tratado mediante una notificación por escrito a la otra Parte. Este Tratado expirará 180 días después de la fecha de dicha notificación. Artículo 120 Programa de trabajo futuro A menos que se acuerde lo contrario, las Partes negociarán servicios e inversiones después de la conclusión de la negociación de este Tratado. Artículo 121 Textos auténticos Este Tratado será hecho en chino, castellano e inglés. Los tres textos de este Tratado son igualmente auténticos. En el caso de divergencia, el texto en inglés prevalecerá.


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En testimonio de lo cual, los infrascritos, estando debidamente autorizados por sus respectivos Gobiernos, han firmado este Tratado. Hecho en Busan, República de Corea, en duplicado, este día de dieciocho de noviembre de 2005.

Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 317 Promulga el Tratado de Libre Comercio con el Gobierno de...

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