Historia de la legislación de medios en Argentina

Taller

Los medios en ArgentinaMarcos regulatorios desde la CONART al ENACOM

Los medios en Argentina: Marcos regulatorios desde la CONART al ENACOM

RADIO EN ARGENTINA: 27 DE AGOSTO DE 1920Enrique Susini / Los locos de la azotea

TV EN ARGENTINA: 17 DE OCTUBRE DE 1951Jaime Yankelevich / Canal 7

INTERNET EN ARGENTINA: 17 de mayo de 1990Secretaría de Ciencia y Tecnología / Cancillería1993: UBA / UNC / UNLP1995: Distribución comercial

TV POR CABLE: Aparece en los años 60 para zonas donde no llegaba laTV abierta. En 1986 se autoriza la distribución de canalesextranjeros. La masificación se da en 1993.


En 2009 la Secretaría de Comunicaciones recomendó la adopción del estándar japonés de televisión digital. Con el decreto 1148/2009 se crea el Sistema Argentino de Televisión Digital Terrestre, basado en el estándar ISDB-T

TV DIGITAL:

¿Cómo se legisló a los medios en estos 60 años?


1957 - Decreto-ley Nacional de Radiodifusión y Televisión 15.460 Crea la CONART (Consejo Nacional de Radio y Televisión)

1971 – Se funda Papel Prensa

1972 - Decreto-ley Nacional de Telecomunicaciones 19.798Crea el COMFER (Comité Federal de Radiodifusión)

1976 – Golpe cívico-militar.

1977 - Se interviene Papel Prensa y se le entrega 25% Clarín, La Nación y La Razón.

1980 – Decreto-ley Nacional de Radiodifusión n°. 22.285


1980 Decreto-ley de Radiodifusión n°. 22.285

- Diseñado según las pautas de la Doctrina de la Seguridad Nacional Exigía que la información debía ser “veraz y oportuna”- El COMFER estaba integrado por 7 miembros, 3 de ellos de las Fuerzas Armadas.- Negaba el acceso a licencias a organizaciones sin fines de lucro- Prohibía que un medio gráfico sea titular de una licencia audiovisual (art 45)- El Estado tenía una participación subsidiaria ya que solo puede dar servicio en áreas geográficas no rentables para los privados. - Sólo contemplaba radio (AM, la FM de manera subsidiaria) y TV de aire analógica.


La ley 22.285 contemplaba en su artículo 7 una limitación al derecho a la libertad de:

“Los servicios de radiodifusión deberán difundir la información y prestar la colaboración que les sea requerida, para satisfacer las necesidades de la seguridad nacional. El Poder Ejecutivo Nacional podrá establecer restricciones temporales al uso y a la prestación de todos los servicios previstos por esta Ley”.


1988 – Proyecto de ley democrática de Raúl Alfonsín, no prosperó por presiones de los medios de comunicación. En mayo del ´89 sucedió lo mismo, dos meses después Alfonsín debió renunciar.

1989 – Ley de Reforma del Estado – 23.696Autorizaba al presidente a proceder con la privatización de un gran número de empresas estatales y a la fusión y disolución de diversos entes públicos.

1999 – Decreto 1005/99, se extienden las licencias a 24 a todo el país, y se permite la compra de medios por parte de extranjeros.

2000 – Clarín compra el diario La Razón y sus acciones en Papel Prensa El gobierno de De La Rúa envía un nuevo proyecto de ley. Tampoco prospera.

2001 – Decreto 94/2000 se crea el Sistema Nacional de Medios Públicos

2003 - Ley 25.750 de Preservación de Medios Culturales


2004 - 21 puntos básicos por el derecho a la comunicación Coalición por una Radiodifusión Democrática, un grupo de más de 300 organizaciones sociales, comunitarias, de derechos humanos, sindicales y de pequeñas y medianas empresas.

2009 – Ley 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual (votada por 146 votos afirmativos contra 3 negativos y 3 abstenciones. Se retiraron la UCR, el PRO y la CC).

2014 – Ley Argentina Digital 27.078 – Crea la AFTIC (Autoridad Federal de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones)

2005 - Decreto 527/05 Extiende las licencias por 10 años


2009 – Ley 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual

- Servicios audiovisuales como de interés público- Permite la creación de cinco nuevos canales públicos de aire digital (Encuentro, Paka Paka, Incaa Tv, Depor Tv, Tecnópolis)- AFSCA autárquico compuesto por 7 miembros.- Defensoría del Público- Desmonopolización (10 licencias o 35% del mercado)- Se reconoce el objeto social de los medios.- Contenidos nacionales: Producción local y cuota de pantalla p/cine.- Se regula la publicidad.- Se reconocen medios cooperativos, universitarios, municipales y provinciales.- Se cambia la lógica de sanciones.


2015 – Decreto 267 de Mauricio Macri modifica las leyes 26522 en 7 artículos y 27078 y fusiona ASFCA con AFTIC creando la ENACOM.

- Artículo 25: indica que las personas jurídicas no podrán emitir acciones o bonos sin autorización del Enacom, cuando se comprometa un porcentaje mayor al 30 por ciento del capital social.

- Artículo 38: el Enacom adjudicará a demanda las licencias para la instalación y explotación de SCA para suscripción sobre soporte satelital.

- Artículo 40: las licencias serán susceptibles de una primera prórroga por 5 años que será automática, ante el mero pedido al Enacom. Las prórrogas posteriores serán de 10 años, otorgadas por el Enacom.

- Artículo 41: indica que las licencias son transferibles “a personas que cumplan con las condiciones de admisibilidad establecidas para su adjudicación”, y deberán ser aprobadas por el Enacom. Antes eran intransferibles, con algunas excepciones.


-Artículo 45: nuevas reglas para la cantidad de licencias: de 10 a 15 la cantidad de licencias de SCA a nivel nacional de televisión abierta o radio; y en el orden provincial, se indica que no podrá exceder la cantidad de 4 licencias.

- Artículo 54: las acciones de las sociedades titulares podrán comercializarse en el mercado de valores en un total de 45 por ciento. Antes sólo un 15 por ciento.

- Artículo 63: repetidoras: permite la constitución de redes de radio y televisión con límite temporal. La emisora adherida a una red no podrá cubrir con esas programaciones más del 30% de sus emisiones mensuales en ciudades con más de un 1.5 millones de habitantes.

-Artículo 1: Da control al Poder Ejecutivo de la conformación del directorio de Enacom.


2015 – Decreto 267 (ENACOM)

1957 - DL 15.460 (CONART)

1971 – Se funda Papel Prensa

1972 - DL 19.798 (COMFER)

1977 - Papel Prensa

1980 – DL de Radiodifusión 22.285

1989 – Reforma del Estado

1999 – Decreto 1005/99


Hacia un futuro de una nueva concentración

El decreto 267 tomó control total de las autoridades regulatorias, relajó los límites a la concentración, prorrogó licencias audiovisuales y clasificó a la tv por cable como servicio de telecomunicaciones.

El gobierno apela a un futuro escenario convergente en el que “todos puedan hacer todo”

La TV de pago agrupa a unos 800 operadores, con un mercado concentrado en un 66% por dos grupos (Cablevisión/Clarín y DirecTV/AT&T) los servicios convergentes como la telefonía fija, móvil e se reparte 4 grupos con posición dominante: Telefónica, Telecom, Grupo Clarín y Claro (Telmex).

Es imprescindible ponderar a ARSAT como dispositivo estatal para compensar las desigualdades de los mercados infocomunicacionales.


Taller / entrega de informe

Realizar una nota de opinión/editorial sobre la actualidad del mapa de medios contemplando:

- Resoluciones del ENACOM- Recientes transferencias u otorgamientos de licencias- Política de medios públicos- Evolución de la pauta oficial

-Extensión 6000 caracteres con espacios. Incluir dos imágenes ilustrativas y citar fuentes.

Enviarlo a [email protected] el 2/11.

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