Herramientas estratégicas para baños secos ecológicos

proyecto: noDo de saneamiento sostenible Descentralizado como plataforma de conocimiento y generación de impacto en soluciones sostenibles

N S S D

parametrización De escenarios en la caDena Del saneamiento

Título: Herramientas estratégicas para Baños Secos Ecológicos Parametrización de escenarios en la cadena del saneamiento

Autor:

Proyecto NODO de Saneamiento Sostenible Descentralizado como Plataforma de Conocimiento y Generación de Impacto en Soluciones Sostenibles

Coordinación y Supervisión:

Liliana Gonzales Alé

Líder de Proyecto SNV

Horacio Barrancos

Asesor SNV

Elaboración

Arturo Dávalos

José Luis Marqués

Jorge Nava

René La Madrid

Lourdes Espinoza

Consultores Proyecto NODO

Equipo Técnico del Proyecto NODO Monica Ayala Henry Morales

Revisíón Isabel Ascarrumz

Oficial de programas Julio Garret Kent

Representante de país SNV - Bolivia

Fotografías

Sumaj Huasi

SNV Bolivia

Nodo de Conocimiento en Saneamiento Sostenible Descentralizado - Bolivia

Av. Ballivián Nº 7975 – Calacoto. La Paz Bolivia Teléfonos: (591) 2-2115632

SNV Bolivia. Nodo de Conocimiento en Saneamiento Sostenible Descentralizado - Bolivia

E-mail: bolivia@snvworld.org

Página web: www.snvworld.org

www.anesbvi-nssd-bolivia.org

Primera Edición

La institución no se hace responsable de las opiniones vertidas en este documento por ser éstas estrictamente de responsabilidad de los consultores del proyecto.

Está permitida la reproducción del presente documento, siempre que se cite la fuente.

La Paz - Bolivia, noviembre 2014

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Siglas y acrónimos ...........................................................................................................2

Presentación .....................................................................................................................3

Parte 1: Herramientas Operativas para la Planificación ................................................5

Parte 2: Aplicación Informática Parametrizable ...........................................................50

ínDice general

2

AAPS Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico

BSE (BES) Baño Seco Ecológico

CTT Centro de Transferencia de Tecnologías

DESCOM Desarrollo Comunitario

EPSAS Empresa Pública Social del Agua y Saneamiento

FSH Fundación Sumaj Huasi

GAD Gobiernos Autónomos Departamentales

GAM Gobiernos Autónomos Municipales

GAMEA Gobierno Autónomo Municipal de El Alto

INIAF Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal

MMAyA Ministerio de Medio Ambiente y Agua

MO Mano de obra

MOSAFA Modelo Sanitario Familiar

OOCC Obras civiles

PTAR Planta de Tratamiento de Aguas Residuales

SSD Saneamiento Sostenible Descentralizado

siglas y acrónimos

3

El Proyecto “NODO de Saneamiento Sostenible Descentralizado como Plataforma de Conocimiento y Generación de Impacto en Soluciones Sostenibles”, con la finalidad de desarrollar e implementar modelos de Soluciones Sostenibles de Saneamiento con enfoque descentralizado, en relación a Baños Secos Ecológicos, ha encargado a ABS Consulting Group la elaboración de un “Modelo Integral de Sostenibilidad para Baños Secos Ecológicos”.

Como resultado de ese trabajo, se ha elaborado el presente documento que está dirigido a instancias con capacidad de toma de decisiones (públicos y privados) y al personal técnico especializado en saneamiento. Es una propuesta metodológica para la planificación de sistemas de saneamiento ecológico, desde la perspectiva de su diseño e implementación a lo largo de toda la cadena del saneamiento con tecnología de Baños Secos Ecológicos, reuso y cierre del ciclo de nutrientes.

Con la finalidad de evaluar la sostenibilidad económica financiera y las implicaciones que tendría la implementación de una solución de saneamiento de esta naturaleza en zonas periurbanas y municipios en los que aún se carece de sistemas de saneamiento con tecnologías convencionales, como son las del sistema de alcantarillado de aguas grises, se desarrolló –sobre la base de la experiencia de Fundación Sumaj Huasi1– una herramienta informática con base en algoritmos que consideran aspectos como el dimensionamiento de los servicios, componentes y recursos esenciales que se encuentran directa o indirectamente asociados a un sistema de saneamiento descentralizado con tecnología de Baños Secos Ecológicos.

El presente documento está organizado en dos partes: En la primera, se presentan propuestas estratégicas para la planificación e implementación de Baños Secos Ecológicos a lo largo de la cadena del saneamiento. La propuesta incluye la conceptualización de la cadena de valor del SSD; información sobre percepciones de usuarios urbanos y periurbanos sobre este modelo de saneamiento; la explicación del uso de una herramienta informática que permite --desde un enfoque de sostenibilidad económica financiera– modelar diferentes escenarios a lo largo de toda la cadena del saneamiento; es decir, desde la generación de la demanda, la construcción de Baños Secos Ecológicos, el recojo y transporte de heces y orina, su tratamiento y obtención de humus de lombris.

Esta modelación se complementa con dos análisis importantes: roles institucionales y alternativas de financiamiento para la sostenibilidad de la cadena y lineamientos conceptuales sobre estudios sociales y ambientales necesarios. Cierra esta primera parte

1 Los datos presentados a partir de la experiencia de Sumaj Huasi son solamente una referencia aproximada tomada como ejemplo para comprender la lógica operacional de la herramienta informática, y no constituyen, bajo ningún punto de vista, una evaluación al trabajo desarrollado por Sumaj Huasi ni una referencia de mercado para esta industria.

presentación

4

del presente documento una relación de hallazgos y recomendaciones que deben tomarse en cuenta a la hora de planificar e implementar un programa de Baños Secos Ecológicos, extraídos a partir de un caso de estudio en la ciudad de El Alto.

La segunda parte del documento es una guía de usuario para la comprensión y aplicación de la herramienta informática. Esta segunda parte del documento se presenta con extenso detalle conceptual y operativo, cuyo principal objetivo es permitir la construcción de diferentes escenarios para diseñar la mejor estrategia posible, adaptada a las características de la población que se desee atender.

Finalmente, la herramienta informática referida en todo el documento está adjunta en un CD, para su uso y aplicación.

Herramientas operativas para la planificación

parte 1:

7

IntrOduccIón ...............................................................................................................................................9

1. cAdEnA dE VALOr dEL MOdELO SSd .........................................................................................................10

1.1 Propuesta de Cadena de Valor del SSD con BSE .......................................................................................... 12

1.2 Actores en la Cadena de Valor del modelo de SSD ...................................................................................... 12

1.3 Resumen ........................................................................................................................................................... 14

2. PErcEPcIón dE LOS uSuArIOS dEL BSE - SSd ...........................................................................................15

2.1 Percepción sobre el servicio ............................................................................................................................ 15

2.2 Algunas conclusiones sobre la percepción del servicio ............................................................................... 16

3. MOdELO PArAMEtrIZAdO dE SOStEnIBILIdAd ..........................................................................................18

3.1 Componentes del modelo SSD ....................................................................................................................... 19

3.2 Tamaño de empresa ........................................................................................................................................ 22

3.3 Resultados del modelo .................................................................................................................................... 22

4. FuEntES dE FInAncIAMIEntO Y SOStEnIBILIdAd .......................................................................................34

4.1 Roles y funciones institucionales para la sostenibilidad del SSD .................................................................. 34

4.2 Análisis de las entrevistas ................................................................................................................................. 36

4.3 Esquemas de financiamiento propuestos ...................................................................................................... 37

5. EStudIOS cOMPLEMEntArIOS ...................................................................................................................40

5.1 Externalidades .................................................................................................................................................. 40

5.2 Beneficio o costo social ................................................................................................................................... 42

5.3 Metodologías de valoración de las externalidades ...................................................................................... 43

ínDice primera parte

8

6. HALLAZGOS Y OPOrtunIdAdES dE MEJOrA..............................................................................................45

6.1 Generación de Demanda............................................................................................................................... 45

6.2 Proceso de construcción del Baño Seco Ecológico ..................................................................................... 45

6.3 Proceso de Recolección y Transporte ............................................................................................................. 46

6.4 Proceso de Tratamiento ................................................................................................................................... 46

6.5 Proceso de Reutilización de Recursos ............................................................................................................ 47

6.6 Proceso de Gestión del Sistema ..................................................................................................................... 47

6.7 Sostenibilidad ................................................................................................................................................... 48

6.8 Escalabilidad: ................................................................................................................................................... 48

6.9 Replicabilidad .................................................................................................................................................. 49

9

El saneamiento ecológico es una visión integral de los ciclos naturales en los cuales las aguas residuales y las excretas humanas no son consideradas como desechos, sino como recursos reutilizables. El saneamiento sostenible utiliza los principios básicos de la naturaleza al buscar cerrar los ciclos del agua y de los nutrientes, aplicando tecnologías modernas, sostenibles y seguras. Es para este objetivo que el Proyecto NODO ha desarrollado el presente documento como un valioso aporte conceptual y metodológico para la definición de estrategias y el uso de herramientas operativas que permitan a planificadores e implementadores contar con las capacidades y recursos necesarios para un exitoso proyecto de saneamiento ecológico, con tecnología de Baños Secos Ecológicos y enfoque de Cadena de Valor.

En el capítulo 1 se presenta la sistematización de la Cadena de Valor del Saneamiento Sostenible Descentralizado (SSD) realizada por ABS Consulting Group. La Cadena de Valor que se propone tiene por objetivos: i) hacer un análisis sistematizado para identificar el valor que el sistema SSD aporta a la sociedad o a los beneficiarios del servicio y por el cual éstos deberían estar dispuestos a pagar, ii) la separación de la Cadena de Valor por grupos de actividades (procesos) que van añadiendo valor, para verificar la necesidad y aporte de cada eslabón.

El capítulo 2 describe la percepción de los usuarios sobre el uso del servicio de Baño Seco Ecológico, con base en una recopilación de información de fuente primaria mediante la aplicación de encuestas.

El capítulo 3 presenta el modelo parametrizado propiamente dicho, desarrollado sobre una aplicación en base a MS - Excel, la cual, a través de una interfaz, concebida en Visual Basic, presenta por medio de “ventanas” los aspectos de interacción con el usuario. Este modelo es el que permite al usuario –a partir de la introducción de algunos datos que le son requeridos por el propio modelo- obtener resultados en términos de costos e inversión y, a partir de esto, determinar los requerimientos de ingresos y financiamiento para la sostenibilidad de cada escenario ejercitado.

En el capítulo 4 se hace un análisis sobre las posibles formas de financiamiento que podría tener el SSD a lo largo de la Cadena de Valor, con participación de más actores y con el objetivo de dotarle sostenibilidad. Complementariamente, se propone un esquema de financiamiento para cada eslabón de la cadena.

En el capítulo 5 se presenta la recomendación de estudios complementarios que permitan tener elementos cuantitativos para incentivar la participación de organismos del Estado, entre ellas fundamentalmente los municipios, el formulador de la política sectorial y sus instrumentos de ejecución y el ente regulador.

En el capítulo 6 se describen los hallazgos que constituyen aspectos positivos que deben aprovecharse para consolidar eficiencias y aspectos que deben ser considerados como oportunidades de mejora que coadyuven a lograr la sostenibilidad del modelo.

En el capítulo final se desarrollan las conclusiones del estudio, en la línea de búsqueda de sostenibilidad para el modelo de Saneamiento Sostenible Descentralizado (SSD) desarrollado por Fundación Sumaj Huasi.

introDucción

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Una cadena de valor es un sistema de personas, organizaciones y actividades necesarias para crear, procesar y entregar un producto o un servicio. Los actores incluidos en las cadenas de valor pueden ser productores, procesadores, comerciantes y prestadores de servicios. El concepto de cadena de valor se basa en la “organización” de los diferentes actores y en cómo éstos “interactúan” en su entorno institucional.

Un cuidadoso análisis de las cadenas de valor permite identificar oportunidades para el desarrollo inclusivo; por tanto, es vital promover el diálogo efectivo entre los actores, lo que ayuda a identificar las “limitaciones y oportunidades” y, al mismo tiempo, facilita las asociaciones entre el sector privado y las instituciones del sector público.

El fortalecimiento de las oportunidades a lo largo de la cadena debe buscar el objetivo de lograr la autosostenibilidad de los sistemas. Finalmente, el enfoque de cadena de valor supone abordar los aspectos institucionales y de gobernanza del sistema para promover un entorno favorable para su desarrollo.

Por tanto, el enfoque de cadena de valor nos aporta una herramienta útil para estudiar y diseñar intervenciones puntuales que fortalezcan la operación de un sistema de provisión de servicios básicos tan sensible para el desarrollo humano como es el saneamiento. En particular, el Saneamiento Sostenible Descentralizado (SSD) analizado desde el enfoque de cadena se configura como un sistema de múltiples actores, tareas, servicios y –por tanto– eslabones. El SSD, por su naturaleza, requiere de una visión que no sólo evalúe la integralidad del sistema, sino también que se pueda estudiar cada etapa del saneamiento, su sostenibilidad y su crecimiento, tanto desde su enfoque de acceso a un servicio básico, así como desde su perspectiva de solución sostenible de saneamiento ecológico1.

Es relevante señalar que si bien el presente documento se centra en la sostenibilidad económica financiera, el concepto de sostenibilidad es amplio y se refiere también a la sostenibilidad del medio ambiente, en dos perspectivas: i) los efectos negativos que causa una acelerada reducción de las fuentes de agua; ii) los efectos negativos que causa un mal manejo y disposición de excretas que son depositadas directamente en el suelo, sin tratamiento alguno. Para ello, los sistemas de SSD se destacan por el uso mínimo y efectivo del recurso hídrico.

Proveer a las personas de servicios de saneamiento seguro y sostenible significa mucho más que proporcionarles una letrina o un inodoro. De hecho, ese enfoque ha fracasado frecuentemente. En cambio, el SSD significa la comprensión de los contextos en los que las personas pobres viven y cómo las empresas (o cooperativas) locales y el Gobierno están invirtiendo en desarrollar oportunidades a lo largo de toda la cadena de valor del saneamiento. Por tanto, la cadena no comienza con la recolección y almacenamiento de las excretas humanas, sino mucho antes, con un proceso social

1 El SSD, como saneamiento ecológico, es una visión integral de los ciclos naturales en los cuales las aguas residuales y las excretas humanas no son considerados como desechos, sino como recursos reutilizables. El saneamiento sostenible utiliza los principios básicos de la naturaleza al buscar cerrar los ciclos –del agua y de los nutrientes– aplicando tecnologías modernas, sostenibles y seguras.

caDena De valor Del moDelo ssD1.

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(cuando no económico) de autoconvencimiento de la necesidad de transformar las prácticas tradicionales del uso de letrinas, pozos sépticos o campo abierto (todas ellas nocivas para la salud y el medio ambiente) por un sistema innovador, más eficiente, ecológico y sostenible.

Con estas consideraciones, estamos en condiciones de describir la Cadena de Valor del SSD que se ha venido desarrollando en Bolivia durante los últimos años, tomando como caso de estudio la experiencia desarrollada por la Fundación Sumaj Huasi y la tecnología de Baños Secos Ecológicos integrados a un sistemas de recojo, transporte, procesamiento y reutilización de residuos. El siguiente cuadro, esquematiza dicha cadena en sus diferentes eslabones y estrategia general de intervención.

cadena de Valor Intervención

Promoción de la demanda e identificación de usuarios Campaña de difusión sobre el saneamiento

Movilización social, activación de demanda

Provisión de materiales y construcción de los sistemas de SSD, por ejemplo Baños Secos Ecológicos (BSE)

Desarrollo de mercados de provisión de materiales e insumos para la construcción de BSE

Construir instalaciones de saneamiento

Acceso de los usuarios al servicio del sistema Puesta en marcha de los baños familiares, públicos o comunitarios

Recolección y Transporte Recoger los desechos y transportarlos a las estaciones de transferencia o a los lugares de procesamiento de desechos en recursos orgánicos

Procesamiento o tratamiento de residuos Construir, mantener y hacer funcionar plantas de tratamiento de aguas residuales

Reutilización final Subsistemas derivados que usen los recursos orgánicos de forma productiva

Contando con un modelo de SSD con tecnologías de baños secos ecológicos, el objetivo inmediato es establecer las condiciones en las cuales el modelo SSD puede ser replicable y escalable de manera sostenible. En este sentido, la cadena de valor que se plantea tiene por objetivos: i) hacer un análisis sistematizado que permita identificar el valor que el sistema SSD está aportando a los beneficiarios directos (los usuarios del SSD) y a los beneficiarios indirectos, a la sociedad; ii) la separación de la cadena de valor por eslabones o grupos de actividades (procesos) que van añadiendo valor (esto permite verificar la necesidad y aporte de cada eslabón, pero, más aún, permite mirar dónde es posible una oportunidad de mejora), iii) la identificación del bien o servicio que es objeto de la Cadena de Valor. Producto de este análisis, se establece, como se expone en este numeral, que el producto o servicio que el SSD presta es la disposición y conversión de los residuos contaminantes, y ecológicamente agresivos, en residuos ecológicamente amigables, producto valorado por la sociedad o por los usuarios del SSD y por el cual estarían dispuestos a pagar.

Este enfoque muestra que: a) los demandantes o los que valoran la actividad del SSD no serían las personas que compran o demandan el humus o la orina estabilizada, sino, en primer lugar, la sociedad sensibilizada con la necesidad de preservar el medioambiente mediante actividades, en este caso, de reconversión ecológica de sus residuos y, secundariamente, las familias usuarias directas del MOSAFA que reciben un servicio que les permite desprenderse, de manera segura, de su residuos incómodos e insalubres y, b) el humus o la orina estabilizada no serían el fin en sí de la actividad del SSD, sino, serían los elementos que resultan del proceso capaces de permitir cerrar el ciclo de conversión sostenible mediante su reuso en actividades no contaminantes.

Bajo este razonamiento, es inevitable concluir que los llamados a cubrir el sostenimiento de las actividades de la cadena del SSD son las instituciones que representan a la sociedad –beneficiaria mediata de los resultados de las actividades ecológicamente sostenibles- en materia de saneamiento básico y salubridad y, por otra parte, las familias integradas al SSD como beneficiarias directas del servicio de recojo.

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1.1 propuesta de cadena de valor del ssD con bseDel análisis de la intervención de FSH en las áreas periurbanas de la ciudad de El Alto, el modelo de cadena de valor de SSD empleando baños secos ecológicos, que plantea ABS, es el que se presenta en la Figura 1.1. Este modelo rescata los cinco últimos eslabones centrales de la cadena de valor de FSH: i) Generación de la demanda, ii) Construcción del MOSAFA, iii) Recolección y Transporte, iv) Tratamiento y v) Reutilización de Recursos, por considerarlos necesarios para la provisión de acceso al saneamiento y cierre del ciclo de nutrientes. Estos procesos van creando valor en la evolución de residuo a recurso, mediante la prestación de servicios por parte de sus responsables, que pueden ser varios o un único operador.

figura 1. cadena de valor con base en el modelo de implementación de fsH en el alto

Cabe resaltar, dentro de esta cadena, la importancia del primer eslabón que promueve el establecimiento del sistema de SSD con la conformidad de la comunidad. Los otros cuatro eslabones, permiten el acceso de la comunidad al saneamiento de una manera ambientalmente responsable, con el cierre del ciclo del agua y los nutrientes, posibilitando la intervención de varios actores de manera coordinada.

Las diferencias principales de esta cadena con la identificada en el capítulo precedente, están en el producto o servicio que el SSD provee a la sociedad y, por ende, en los actores que deben proveer el financiamiento y captación de recursos y en la intervención de los actores.

En el enfoque propuesto, para que el SSD sea económicamente sostenible y no dependa del esfuerzo y aportes de organismos de cooperación u otros actores altruistas, se requiere la intervención obligatoria, sistemática e institucional de los actores establecidos por el marco legal y normativo del sector de saneamiento básico, mismos que en la actualidad se encuentran ausentes del SSD, o juegan un papel secundario en la cadena de valor de FSH. La participación de los organismos cooperantes, sin desdeñar su importancia, no puede suplir el accionar de las instituciones llamadas por ley, porque son estas últimas las que darán sostenibilidad en todos los campos (sostenibilidad legal, económica y administrativa) al SSD.

1.2. actores en la cadena de valor del modelo de ssDLos actores de la cadena de valor, cuya participación ha sido identificada como necesaria, son:

X Viceministerio de Agua Potable y Servicios Básicos (VAPSB), instancia que por mandato constitucional está a cargo de las políticas, planes y normas para el desarrollo, provisión y mejoramiento de los servicios de saneamiento básico, así como gestionar el financiamiento para la inversión, destinados a ampliar la cobertura de servicios básicos en todo el territorio nacional, particularmente en el área rural y en sectores de la población urbana y periurbana de bajos ingresos.

La participación del VAPSB es fundamental, ya que, a través de éste, primero se definirá y plasmará la política del Estado en esta materia y por esta vía se podrán gestionar los financiamientos y políticas de apoyo al desarrollo de los sistemas de SSD.

X Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento Básico (SENASBA), con la misión de apoyar los procesos de fortalecimiento y sostenibilidad de las entidades operadoras y prestadoras de servicios de agua potable y saneamiento básico, buscando mejorar sus capacidades mediante asistencia técnica y fortalecimiento institucional.

Generación y Sostenimiento de la Demanda

Construcción del MOSAFA

Recolección y Transporte

TratamientoReutilización de Recursos

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La participación del SENASBA será importante en el marco de la implementación del eslabón de Generación de la Demanda, el fortalecimiento de la EPSA, la capacitación, difusión y aplicación de tecnologías apropiadas en la construcción de los módulos sanitarios y en el proceso de tratamiento.

X Los Gobiernos Autónomos Departamentales (GAD), con competencia para financiar y ejecutar subsidiariamente planes y proyectos de agua potable y alcantarillado, de manera concurrente y coordinada con el nivel central del Estado y los Gobiernos Municipales.

Los GAD podrían jugar un papel importante en el apoyo al financiamiento e implementación del SSD en las comunidades rurales o municipios de bajos ingresos.

Otro rol importante que desempeñan los GAD es el de Autoridad Ambiental Competente, que intervendrá en la Licencia Ambiental de la Operación de Recolección y Transporte, así como de la Operación de las Plantas de Tratamiento.

X Los Gobiernos Autónomos Municipales (GAM), con competencias exclusivas –conforme establece la Constitución Política del Estado en materia de servicios básicos- para ejecutar programas y proyectos de los servicios de agua potable y alcantarillado; proveer los servicios de agua potable y alcantarillado a través de entidades públicas, cooperativas comunitarias o mixtas sin fines de lucro; así como para la aprobación de las tasas de los servicios públicos de agua potable y alcantarillado, cuando éstos presten el servicio de forma directa.

El rol de los GAM es fundamental, ya que, por competencia, ellos son los actores con facultades exclusivas otorgadas por la Constitución Política del Estado en esta materia, cuyo involucramiento es imprescindible en la implementación de cualquier SSD.

X La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico, con facultades de fiscalizar, controlar, supervisar y regular las actividades de agua potable y saneamiento básico, considerando la Ley Nº 2066, de Prestación y Utilización de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, en tanto no contradigan lo establecido en la CPE.

Es competencia de la AAPS otorgar, renovar, modificar, revocar o declarar caducidad de derechos de prestación de servicios de agua potable y saneamiento básico y regular a los prestadores del servicio en lo referente a planes de operación, mantenimiento, expansión, fortalecimiento del servicio, precios, tarifas y cuotas.

La participación de la Autoridad es muy importante en el marco de la prestación de un servicio por parte de un operador que debe ser controlado y fiscalizado, para garantizar el cumplimiento de los intereses y derechos de los usuarios.

El regulador tiene tuición sobre las tarifas cobradas por las EPSAS y, por ende, dado que el modelo de SSD que se plantea propone su incorporación institucional y legal, los costos deben ser cubiertos, total o parcialmente, mediante los mismos mecanismos que actualmente se reconoce para las EPSAS.

X Los operadores del servicio (EPSA), encargados de la administración y operación de los servicios básicos de agua potable y alcantarillado, pudiendo ser empresas públicas, comunitarias, cooperativas o mixtas.

Estos son otros actores importantes, ya que para garantizar la sostenibilidad institucional del SSD, éste debe ser prestado por una organización que tenga derechos y obligaciones formal y legalmente otorgados por la autoridad competente. El accionar de la EPSA debe ser en cumplimiento de su título habilitante, el mismo que le otorga derechos, pero también obligaciones.

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El prestador del servicio del SSD debe actuar, al igual que los demás operadores del servicio de agua potable y saneamiento en el país, con base en las obligaciones y derechos que emanan de la ley y de sus títulos habilitantes, y deben estar sometidos al control y fiscalización regulatorios conforme a ley.

X La comunidad representada por i) las familias que se incorporan al SSD, que deben pagar una tarifa por el servicio de recolección y transporte para sostenerlo, ii) los agricultores que pueden acceder a un abono orgánico natural, que les servirá a mejorar su producción y, finalmente, iii) la sociedad entera, que se beneficia de las ventajas ambientales que proporciona el sistema, a saber:

- preservación de las fuentes de agua,

- mejoramiento de las condiciones de saneamiento de las comunidades,

- protección de los cuerpos receptores de las PTAR, al evitarse el tratamiento de aguas residuales provenientes de las comunidades con SSD, y

- prevenir un incremento de tarifas del servicio de agua potable y saneamiento, para financiar la ampliación de la capacidad de las redes de transporte de aguas servidas y tratamiento de las mismas, en caso que las zonas se conecten al alcantarillado sanitario convencional.

X Los organismos financiadores, de carácter multisectorial, de la Cooperación Internacional, o de las instituciones financieras locales, cuya participación será importante en el financiamiento de algunos componentes de la cadena, como ser la construcción de módulos, la inversión en capital de la EPSA (vehículos, planta de tratamiento, etc.), que requieren de recursos económicos para su implementación.

X Otros actores identificados son las ONG y centros de investigación y laboratorios, y entidades estatales como el Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal (INIAF). Estos actores podrán participar en la generación de la demanda, capacitación, apoyo en la difusión y aplicación de tecnologías en el tratamiento, construcción de módulos, etc.

1.3 resumen

Se han identificado los eslabones de la cadena de valor del Sistema de Saneamiento Sostenible Descentralizado empleando Baños Secos Ecológicos y se han identificado a los actores principales que deberían participar en ésta, de manera de asegurar la sostenibilidad del sistema, desde una perspectiva institucional, financiera y económica, social, técnica y ambiental.

Esta cadena servirá de marco de referencia para el desarrollo del modelo parametrizado del sistema.

La promoción de una tecnología de saneamiento ecológico con tecnología de Baños Secos Ecológicos requiere conocer la percepción de los usuarios sobre su uso.

Los elementos fundamentales para caracterizar la satisfacción de los demandantes deben concentrarse en variables tales como: el perfil socioeconómico de los hogares, comodidad en su uso y posibles niveles de sustituibilidad con el servicio de alcantarillado por red, entre otros. Para la caracterización de la demanda puede recurrirse a métodos econométricos probabilísticos que permitan aproximar la cualidad del servicio desde la perspectiva de los usuarios.

15

percepción De los usuarios Del bse - ssD2.

2.1 percepción sobre el servicioA fin de conocer la percepción del servicio de Baño Seco Ecológico se deben considerar tres grandes elementos:

a) Perfil socioeconómico del hogar que cuenta con el servicio de Baño Seco Ecológico.

b) Percepción de calidad del Baño Seco Ecológico.

c) Modelo econométrico de demanda del servicio.

a) perfil socioeconómico del hogar que cuenta con el servicio de baño seco ecológico

Del análisis del perfil socioeconómico de los hogares que demandan el servicio de baño ecológico realizado para elaborar el presente documento se pudo arribar a los siguientes resultados.

X En general, los baños ecológicos se instalan en hogares conformados por familias de 5 miembros.

X Por sus características, estas tecnologías se diseñan para familias de bajos ingresos, de reciente migración, ubicados en zonas urbanas periféricas, con acceso a agua, sin alcantarillado y con algún tipo de servicio de recojo de basura.

X Antes del baño ecológico, generalmente ninguno de los hogares tiene experiencia en el uso del servicio de alcantarillado por red. En la mayoría de los casos, la tecnología de Baños Secos Ecológicos suele dirigirse a familias cuya disposición de excretas suele ser en superficies abiertas y, en menor proporción, de aquellas que usan cámaras sépticas o letrinas.

b) percepción de calidad del baño seco ecológico

En cuanto a la calidad que los individuos atribuyen a este tipo de servicio:

X En la medida en que los Baños Secos Ecológicos son donados o subsidiados, los usuarios no tienen una relación entre la valoración que tienen por el servicio y su disponibilidad de pago. Sin embargo, uno de los pagos que reconocen por hacer uso de este tipo de servicio es el material secante (aserrín en todos los casos), necesario para el buen uso y funcionamiento del Baño Seco Ecológico.

X Las familias declaran que se encuentran satisfechos con el uso del Baño Seco Ecológico; sin embargo, se puede evidenciar algún grado de insatisfacción cuando: 1) una mala operación del Baño Seco Ecológico da lugar a la presencia de moscas; una inadecuada gestión de recojo da lugar a que existan demoras o ausencia en el recojo de los residuos y mal olor.

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X La mayoría de las poblaciones estudiadas eligieron los Baños Secos Ecológicos porque no cuentan con otra alternativa (33%), o bien porque lo consideran cómodo (23%) respecto de alternativas como uso de terrenos abiertos, cámara séptica o letrina.

X Sobre la percepción del uso del baño ecológico así como de las variables analizadas, se puede concluir, de manera general, que por la prestación de este servicio existen externalidades que se van generando con el mismo. Una externalidad es concebida como el efecto indirecto que una actividad económica tiene sobre alguna otra, la misma que no puede ser capturada por un sistema de precios. Los demandantes de este servicio no ven el tema medioambiental como el objetivo final del uso del Baño Seco Ecológico, lo que lleva a confirmar la idea de que no existe una demanda de mercado privada, sino más bien la búsqueda de un beneficio social marginal que está ligado a la presencia de una externalidad en la preservación del medio ambiente que debería contar con otro tipo de incentivos (subsidios por ejemplo), para ser incluido dentro de la canasta de bienes o servicios de potenciales usuarios del servicio.

En esa línea, puede respaldarse la idea de que la demanda para este servicio no sólo es demanda inducida, sino que, adicionalmente, contiene elementos de externalidades que al no ser remuneradas por los usuarios requiere la intervención de otros agentes, tales como gobernaciones y municipios, que garanticen su existencia.

c) modelo econométrico de demanda del servicio

El empleo de modelos econométricos probabilísticos2 permite aproximar las características de la demanda de este servicio tratando de calificar el bien respecto de variables tales como precio e ingreso del hogar.

Para el efecto, se deben caracterizar dos modelos (un logit y un probit) tomando como variable dependiente la satisfacción con el servicio, respecto del precio y del ingreso; la variable dependiente (satisfacción) es una proxi de la permanencia de los hogares cuando existen posibles cambios en precio e ingreso, denotando, por tanto, la caracterización de una demanda a través de una aproximación a la cantidad demandada del servicio.

Los dos modelos estimados (logit y probit) permiten obtener elementos interesantes a la luz de la teoría económica. Se observa que el precio tiene una relación directa con la variable dependiente.

2.2 algunas conclusiones sobre la percepción del servicioLos hogares que demandan el servicio son hogares con bajos niveles de ingreso que no cuentan con red de alcantarillado y que, en gran parte de los casos, eligió el servicio porque no contaban con otra alternativa.

Respecto de la generación de demanda, se logró percibir que la misma tiene un carácter más bien cautivo, es decir que dicho servicio es aceptado por las condiciones en las que el mismo es prestado; en otras palabras, no existen criterios de promoción que logren expandir la demanda por el mismo. Adicionalmente, dada la presencia de externalidades que se generan con el uso del baño ecológico, se puede afirmar que, más que una demanda de mercado, existe un beneficio

2 Es importante recordar que los modelos de probabilidad (logit y probit) no permiten realizar proyecciones, dado el carácter cualitativo de las variables que se emplean. En la encuesta a hogares que hacen uso del baño ecológico (por la sensibilidad de algunos de los criterios) el relevamiento de datos se centró en un levantamiento de variables cualitativas y se realizó por una sola vez (corte transversal), en tal sentido, los modelos probabilísticos que se estimaron para este trabajo no permiten realizar proyecciones en una serie de tiempo. En todo caso, tienen como objeto caracterizar la percepción de los usuarios respecto de variables como precio e ingreso del hogar.

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marginal social que tiene que ser alcanzado a través de la intervención de otros agentes, tales como gobernaciones o municipios.

Adicionalmente, es importante recordar que para contar con un modelo de sostenibilidad en el servicio de Baño Seco Ecológico, debe pensarse que los usuarios paguen no sólo el cargo variable, que implica un precio por el recojo de residuos que a la vez permita garantizar una periodicidad en el sistema de recolección de residuos, sino también un cargo fijo, que se encuentra relacionado con el costo de las inversiones del sistema.

El Estudio de Mercado de Soluciones de Saneamiento Domiciliarias de 20143 es claro al mencionar que “el precio es determinante al momento de decidir por la construcción de un BSE, dado que se trata de familias de muy escasos recursos económicos en su mayoría, (...) los costos de mantenimiento son importantes también al momento de identificar el precio de la solución sanitaria”.

Todo lo anterior muestra que, como en toda demanda de un bien o servicio, dos aspectos deben ser cuidadosamente considerados, por un lado, la preferencia del individuo (satisfacción) y, por otro, la posibilidad de acceso a ese bien o servicio (disponibilidad a pagar o precio).

3 SNV - Proyecto NODO de Saneamiento Sostenible Descentralizado NSSD-Bolivia como plataforma de conocimiento y generación de impacto en soluciones sostenibles 2012-2015; Estudio de Mercado de Soluciones de Saneamiento Domiciliarias (Áreas periurbanas de los municipios de Santa Cruz, Tiquipaya, Quillacollo, Cochabamba, Riberalta y El Alto); La Paz - Bolivia; julio 2014.

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Con la finalidad de evaluar las implicaciones económico financieras que tendría la implementación de Baños Secos Ecológicos en zonas periurbanas y municipios en los que aún se carece de sistemas de saneamiento con tecnologías convencionales, como las del sistema de alcantarillado de aguas grises, se desarrolló, sobre la base de la experiencia del trabajo con la tecnología de Baños Secos Ecológicos de la Fundación Sumaj Huasi, un conjunto de algoritmos que consideran aspectos como el dimensionamiento de los servicios, componentes y recursos esenciales que se encuentran directa o indirectamente asociados a un sistema de saneamiento descentralizado con tecnología de Baños Secos Ecológicos.

Dichos algoritmos han sido conceptualizados considerando las etapas que se identifican en la cadena de valor asociada a las tecnologías de saneamiento no convencional y ecológico; como las que se observan en la figura.

figura 2. cadena de valor del saneamiento sostenible Descentralizado

Etapas a las cuales en el trabajo se las identificó como: Recolección, Transporte, Tratamiento y Producción, y que por su naturaleza se consideró que debieran agruparse en las siguientes:

X Recolección y Transporte (Capture, Storage, Transport)

X Tratamiento y Producción (Treatment)

Es evidente que estas etapas conforman el saneamiento no convencional ecológico (Saneamiento Sostenible Descentralizado - SSD); sin embargo, para que esta cadena funcione es preciso que las comunidades impulsen la implementación del saneamiento y dispongan de la tecnología de los Baños Secos Ecológicos; por lo que ha sido necesaria la incorporación de dos módulos: el de Generación de la Demanda y el módulo familiar incluido dentro de Tecnología y Construcción.

moDelo parametrizaDo De sostenibiliDaD3.

AlmacenamientoCaptura Transporte Tratamiento Reutilización

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3.1 componentes del modelo ssD

Consecuentemente, con base en la consideración de dimensionamiento técnico, los algoritmos concebidos para generar resultados estimados de las implicaciones económico-financieras que representarían un proyecto de implementación del Saneamiento Sostenible Descentralizado con Baños Secos Ecológicos contempla la integración de los siguientes eslabones:

X Generación de la Demanda

X Tecnología y Construcción

X Recolección y Transporte

X Tratamiento y Producción

figura 3. componentes del modelo ssD

Entonces, se disponen de cuatro (4) módulos que, bajo el enfoque de dimensionamiento de recursos necesarios para ejecutar una serie de actividades asociadas a procesos o procedimientos imprescindibles en cada eslabón, permitirán definir los costos e inversiones en las que se requieran incurrir. Este enfoque ha sido aplicado para cada caso, como si se tratara de unidades de negocio independientes; así como para la alternativa en la que todos los eslabones formaran una única unidad de negocio. En cualquiera de los casos, la entrada fundamental que requiere cada eslabón es el número de “familias objetivo”; es decir, aquel grupo que se esperaría atender o dar cobertura como unidad, con cada unidad de negocio o con el negocio integral.

A su vez, cada uno de los eslabones define una serie de parámetros clave los cuales pueden “ajustarse” o sintonizarse dentro de unos rangos razonables; teniendo los mismos efectos en el dimensionamiento de los recursos o actividades propias de cada proceso de los eslabones.

GENERACIÓN DE LA DEMANDA

TECNOLOGÍA Y CONSTRUCCIÓN

RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

TRATAMIENTO Y PRODUCCIÓN

Entradas: Población Objetivo

Parámetros propios de cada eslabón:• Tiempos• Relaciones• Factores• Otros

Resultados de cada eslabón:• Inversiones• Costos• Requerimientos

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Los resultados que generan cada eslabón o el conjunto de ellos, como un todo, involucran: inversiones y costos a incurrir, con sus recursos asociados.

Consiguientemente, cada módulo, en sí mismo, es un modelo que representa a uno de los eslabones identificados, y los mismos han sido implementados en un entorno informático, como libros de Microsoft Excel; concretamente, en tres (3) libros:

X Generación de la Demanda: Planilla electrónica (hoja de cálculo) de algorítmica de dimensionamiento de actividades y recursos que requiere el proceso de sensibilización y/o convencimiento para que la comunidad “demande” la implantación de Saneamiento Sostenible Descentralizado.

X Tecnología y Construcción: Planilla electrónica (hoja de cálculo) de algorítmica de dimensionamiento de actividades y recursos constructivos que se requieren para la ejecución de obras de implementación de los módulos sanitarios familiares MOSAFA (Construcción de Baños Secos Ecológicos).

X Recolección y Transporte, y Tratamiento y Producción: Planilla electrónica (hoja de cálculo) de Recolección, Transporte, Tratamiento y Producción de los derivados de las excretas, que considera el dimensionamiento de los recursos y actividades para llevar adelante los procesos asociados a éstos.

El modelo ha sido desarrollado en una aplicación con base en MS-Excel, la cual, a través de una interfaz concebida en Visual Basic, presenta por medio de “ventanas” los aspectos de interacción con el usuario, tal como se aprecia en las siguientes figuras.

figura 4. pantalla de bienvenida (elab. propia)

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figura 5. pantalla de opciones (elab. propia)

Esta interfaz presenta los resultados que son procesados en los niveles subyacentes, mediante la algorítmica concebida para el dimensionamiento en la Generación de la Demanda, la Construcción de Baños, la Recolección y Transporte, el Tratamiento y la Producción, tratándose cada uno de estos como una unidad de negocio independiente.

Los niveles subyacentes están desarrollados con MS-Excel, en cuatro (4) libros que contienen todas las etapas de la cadena que se consideraron en los Baños Secos Ecológicos. Todos ellos están dentro de un directorio que los agrupa. La relación entre los libros Excel y la interfaz es constante, por lo que cada uno de los datos de entrada que se ingresan en la interfaz son entregados a estos niveles subyacentes para que los mismos sean procesados bajo la algorítmica existente, y a partir de los resultados que cada uno genere, los mismos sean pasados al nivel de interfaz, visualizándose éstos en los “TextBox” del área amarilla.

En la composición de los niveles subyacentes se tiene:

X Libro Excel de algorítmica de Generación de Demanda.

X Libro Excel de algorítmica de Construcción de Baños Secos Ecológicos.

X Libro Excel de algorítmica de Recolección y Transporte de excretas y orina.

X Libro Excel de algorítmica de Tratamiento y Producción de los derivados de las excretas.

X Libro Excel de base referencial, conteniendo información de costos de referencia que se consideraron.

La interfaz se contiene en otro libro Excel, en el que se tienen programados el código de interacción realizado en Visual Basic. Éste es el libro que debe ser previamente cargado, y el que posteriormente, de forma automática, cargará los libros que contienen la algorítmica antes señalada.

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En cada uno de los niveles se pueden hacer ajustes, con la finalidad de incorporar ajustes en los datos de entrada de cada modelo subyacente, los cuales, frente a nuevos datos de entrada en la interfaz, reflejarán los resultados correspondientes.

3.2 tamaño de empresaUn aspecto que es necesario definir para el funcionamiento de una empresa, como unidad de negocio independiente, es el tamaño de la misma. Esta definición deviene de conocer y tener cuantificado el mercado objetivo que se pretende cubrir. De la definición del tamaño en el caso de una empresa de servicio público dependerán decisiones acerca del tamaño y calificaciones del plantel administrativo, la capacidad de producción que se debe tener, etc.

En ese sentido, atendiendo siempre al parámetro de referencia en el estudio, que ha sido la Fundación Sumaj Huasi, se han definido tres tamaños de empresa tipo para cuantificar las inversiones necesarias; las mismas que, por las características de algunos de los eslabones en particular, son escalables de manera discreta y con saltos en los costos de inversión requeridos y las características básicas del personal a cargo de la empresa. Si bien es posible determinar en la aplicación del modelo diferentes tamaños de población objetivo, el modelo se encarga de orientar automáticamente a la opción más eficiente considerando los tres tamaños tipo de empresa preestablecidos. Los tamaños de empresa que se han considerado por defecto son:

X Empresa pequeña: entre 1 a 749 familias

X Empresa mediana: entre 750 a 999 familias

X Empresa grande: entre 1.000 a 2.500 familias

3.3 resultados del modelo

Se presentan los resultados del modelo en cada uno de los eslabones, asumiendo como ilustración una cantidad de 650 familias incorporadas al servicio en todas sus etapas o eslabones.

3.3.1 generación de Demanda

El Modelo de Generación de la Demanda ha considerado actividades y tareas cuyos resultados alcanzados muestran un espectro total de usuarios de 650 familias.

La gestión social en este eslabón de la cadena requiere de actividades vinculadas con la socialización y sensibilización de y entre la comunidad objetivo del saneamiento sostenible, por lo cual, tal actividad requeriría definir el número de facilitadores que permitan –en un tiempo razonable, a través de visitas personalizadas, talleres, actividades grupales y otros de difusión- lograr alcanzar la demanda de una gran parte del universo objetivo.

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figura 6. concepción del modelo de generación de la Demanda

Familias intervenidas

Familias desCOm*

Familias ObjetivO

Equipamiento

Coordinadores Técnicos y Sociales

Folletería

Material de difusión

Talleres

Visitas y acuerdos

Presentaciones

* El Desarrollo Comunitario (DESCOM) es la estrategia social centrada en la gente, que promueve la participación de mujeres, hombres, adolescentes, niños y niñas en todas las actividades de los proyectos, para mejorar sus condiciones de vida, según su contexto sociocultural, económico y ambiental, coadyuvando a la sostenibilidad de las inversiones, con base en la sinergia de las capacidades locales y sectoriales, que permiten impactar en la salud y la preservación del medio ambiente (Ministerio del Agua, Lineamientos Orientadores para la implementación del Desarrollo Comunitario en el sector de Saneamiento Básico en Bolivia, Guía 1, 2008).

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La Generación de Demanda es esencialmente una actividad de concienciación y convencimiento a la población objetivo. En este sentido, los gastos están relacionados con la realización de talleres, primero de motivación y posteriormente de convencimiento, para que las familias opten por la construcción de su módulo sanitario ecológico tipo. Los costos y tiempos que demora esta actividad han sido obtenidos de FSH, que es la única referencia con la que se cuenta para esto, haciendo una optimización de tiempos donde ha sido posible.

Asimismo, se ha considerado que el equipo de promotores sociales debe trabajar bajo la coordinación de un experto de mayor nivel y, en la medida en que se demande una mayor cantidad de talleres, este experto tendrá que ser también uno de mayor remuneración, dada la mayor complejidad de coordinación.

En el caso Sumaj Huasi, por las entrevistas sostenidas con ellos, el factor de éxito que se habría alcanzado dio como resultado 1.121 familias incorporadas a las prácticas del Saneamiento Sostenible Descentralizado, y de éstas habrían sido beneficiadas con la construcción de los módulos de saneamiento 650 familias. De esos datos se obtienen dos parámetros estrechamente relacionados con la experiencia de Sumaj Huasi, habiéndose obtenido el factor de convencimiento de 30% y el factor de eficiencia de familias servidas de 58%. Estos valores pueden modificarse en función de las metas y los esfuerzos que se prevean realizar.

Consiguientemente con la identificación de parámetros en esta actividad, se concibe un modelo que permite dimensionar los recursos necesarios (personal y otros), las actividades y tareas a realizar, la identificación de la población que deberá ser intervenida, el tiempo que duraría la intervención para lograr generar la demanda necesaria, y los recursos humanos necesarios para administrar la empresa (de tratarse como una unidad de negocio independiente). Todo ello, además, permite identificar los costos en los que se incurrirían para que dicha previsión tenga el éxito esperado.

El modelo parametrizado proporciona los siguientes resultados para Generación de Demanda:

figura 7. resultados principales generación de Demanda para 650 familias incorporadas al ssD

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Como se puede apreciar en la figura, para un total de 650 familias objetivo, es decir familias a las que se incorpora al SSD en todos sus eslabones, considerando las tasas de efectividad de FSH, se requiere, primero, contactar y desarrollar talleres explicativos con 3.737 familias. De estas familias, 1.121 serían incorporadas a las prácticas del Saneamiento Sostenible Descentralizado, y podrían construir sus Baños Secos Ecológicos. De esa cantidad de familias con Baños Secos 58%, es decir 650, serían parte de todo el circuito de la Cadena de Valor del SSD.

Debe remarcarse que estos datos de inicio son solamente una referencia puntual para comprender la lógica de la herramienta informática y que no se constituyen, bajo ningún punto de vista, en una evaluación al trabajo desarrollado por Sumaj Huasi ni una referencia de mercado para esta industria.

Conforme a los parámetros del modelo, para alcanzar estos resultados es necesario que se tengan 22 facilitadores de los talleres, quienes trabajarían bajo el mando de un coordinador.

El costo total de esta actividad sería de aproximadamente Bs 778.000, lo que implica que el costo unitario por familia incorporada –es decir, la inversión que se debe realizar por familia– es de Bs 1.200, aproximadamente.

Obviamente, este costo puede reducirse si se logran mejorar los índices de eficiencia, por ejemplo, si en lugar de que sólo 30% de las familias intervenidas participen construyendo su baños secos y si de éstas el 100% entra al circuito completo del SSD, el costo unitario por familia cae a menos de Bs 700.

3.3.2 construcción del baño seco ecológico y sus obras complementarias

Para la construcción del modelo parametrizado, respecto a la construcción de los Baños Secos Ecológicos, en principio se ha considerado el modelo estandarizado del módulo de FSH, al que se han realizado algunas ligeras mejoras que no inciden en el costo. Sin embargo, en este caso se ha acudido a un análisis de costos de materiales de mercado y se ha planteado la posibilidad de alguna eficiencia en los costos de construcción a partir de la realización de algunas labores en forma colectiva. En el reporte del modelo se incorpora la opción de hacer la construcción de forma individual o colectiva.

La parametrización del modelo para evaluar la sostenibilidad de la construcción de los Baños Secos Ecológicos parte del diseño arquitectónico del módulo MOSAFA – ECO propuestos por Sumaj Huasi, en el que se pueden variar las dimensiones de largo y ancho del baño.

figura 8. Dimensiones del módulo de saneamiento

Hf Ho

ANCHO

0.37 0.37

LARGO

ANCHO LOSA

PLANTA

BAÑO

ÁREA DE LAVADO

LAVANDERÍA

LARG

OLO

SA

AN

CHO 0.50

0.50

0.90

0.70 0.20

0.90

+0.32

+0.10

+0.70

trampa de presa

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DATOS INICIALES

LARGO 2,75 m

ANCHO 1,6 m

Ho 2,22 m

DIMENSIONES MÍNIMAS

Hf 2,55 m

LARGO LOSA 1,6 m

ANCHO LOSA 1,3 m

Ho Valor mínimo de altura

figura 9. Dimensiones modificables en el modelo de construcción de baños

La altura Hf se determina para mantener la misma pendiente propuesta por Sumaj Huasi y las dimensiones de la losa mantienen la misma proporcionalidad del modelo original. A partir de las medidas del baño, se determinan:

X Cómputos métricos del BSE

X Tiempos de ejecución del BSE

X Cantidad de materiales para la construcción del BSE

X Costos unitarios de los materiales

Costo total del BSE

El modelo parametrizado proporciona los siguientes resultados para construcción de los Baños Secos Ecológicos:

figura 10. resultados principales construcción mosafa para 650 familias incorporadas al ssD

Bs

Bs

Bs

Bs

Bs

Bs

Bs Bs

Bs

Bs

Bs

Bs

Bs

Bs

Bs

Bs

Bs

Bs

BsBs

Bs

Bs

Bs

Bs

BsBs

Bs

BsBs

BsBsBs

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Para contar con 650 familias incorporadas al SSD en todos sus eslabones, dados los indicadores de efectividad de FSH que muestra una efectividad de 58%, se requieren construir 1.121 baños secos. Estos valores de efectividad (58%) son tomados sólo como referencia y pueden ser modificados en cualquier momento, en función a metas y ajustes que diseñe el planificador.

Si la construcción de esta cantidad de unidades se realiza mediante una acción colectiva4, se requieren emplear 1.065 albañiles; en tanto que si se lo hace de manera individual se requerirían 1.121 albañiles. Con esto, el resultado en términos de costo total es de Bs 10,53 millones (construcción colectiva) y Bs 11,31 millones (construcción individual), aproximadamente.

Por el contrario, si el índice de efectividad sería de 100% para alcanzar la población objetivo en el SSD de 650 familias, la inversión requerida sería de Bs 6,08 millones y Bs 6,53 millones, en el caso de construcción colectiva e individual, respectivamente. Esto muestra la importancia de elevar el índice de efectividad de incorporación de las familias al circuido completo.

3.3.3 recolección y transporte

La construcción del modelo parametrizado ha tomado como punto de partida la observación de la forma en la que FSH realiza esta actividad. Sobre la misma se ha propuesto una serie de mejoras y modificaciones para establecer criterios de determinación de costos óptimos, atendiendo a precios de mercado.

En este sentido, el modelo construido es de dos etapas; en la primera se elige el tamaño de planta óptimo que permitirá cubrir una cantidad de familias objetivo. Y, en la segunda, una vez que se ha definido el tamaño de la inversión, se incorporan los costos de operar ese tamaño de planta atendiendo a un número de familias que es el real de cada momento. Esto es así porque dado que no es posible cambiar de tamaño y características del vehículo cada que se incrementa la población usuaria, es necesario establecer, primero, un número promedio de familias que se espera tener en el sistema. Esto establecerá la capacidad que se debe tener y la tecnología más apropiada para atender esa demanda.

El modelo ha realizado también un análisis de tiempos medios que se debe demorar en el recorrido de cada ruta y en las tareas de recojo, traslado y descarga.

En la segunda etapa, el modelo –una vez elegido el tamaño de la planta- calcula el costo de operar con el número de familias real existente a cada momento. En este orden se ha establecido una holgura para el tamaño de planta de 25%; es decir, cada tamaño de planta permite operar con un tipo de vehículos, una determinada dotación de personal y una forma de realización de los recorridos con 25% hacia abajo o hacia arriba. Pasado el margen superior, será necesaria una ampliación de capacidad.

Asimismo, se ha incorporado la figura de un administrador y personal de apoyo en la medida en que la unidad crece, dado que, a mayor tamaño, mayor complejidad de administración y, por ende, mayor requerimiento de capacidades y número de personas.

En el modelo se tienen dos módulos: el de Recolección y Transporte propiamente, y el de Costos de Recolección y Transporte.

4 Se refiere a acción colectiva cuando la construcción de Baños Secos Ecológicos se hace en conjunto y no individualmente, de forma tal de aprovechar las economías de escala.

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3.3.3.1 módulo de recolección y transporte

El Módulo de Recolección y Transporte tiene la finalidad de determinar el vehículo que resulta más

económico operar para la recolección y transporte de heces y orina de una población asociada a unas características determinadas.

Para tal efecto, el Módulo de Recolección y Transporte captura de la pantalla de inicio los siguientes datos principales de entrada:

d) Datos poblacionales: referidos a la cantidad de familias a atender y definir si la densidad poblacional es alta o baja, considerándose que para una zona periurbana la densidad alta es de 80 a 100 habitantes por hectárea; y baja si está entre 50 y 80 habitantes por hectárea. Se ha definido que la familia está compuesta por cinco miembros.

Estos dos datos sirven para determinar el tamaño necesario de la flota de vehículos y estimar la longitud de las rutas de recolección y el tiempo asociado para recorrerlas.

e) Datos relacionados con la jornada laboral, referidos al número de días de trabajo por semana y el número de horas de trabajo por día. Con estos datos se define la cantidad de rutas a completar en una jornada de trabajo.

f) Datos relacionados con la producción de heces y orina por familia en un período definido. Con base a los registros de FSH para las zonas periurbanas de El Alto, se ha definido la cantidad de 30 kilogramos de heces por familia al mes y 18 litros de orina por familia por semana.

g) Datos relacionados con las distancias de las rutas a recorrer: para tal efecto, se requiere la distancia del garaje de los vehículos al punto de inicio de la recolección. Este módulo supone que los vehículos son guardados en la planta de tratamiento y, por lo tanto, las rutas se inician y terminan en este lugar.

A diferencia de los datos principales, que son particulares para una localidad, los datos de cálculo pueden considerarse de validez regional, siendo innecesaria su modificación para cada caso. Los valores de los datos de cálculo han sido adoptados de los valores de la operación de FSH en la ciudad de El Alto.

Están incorporados los datos de 3 tipos de recipientes de orina de capacidad de 300, 450 y 600 litros, respectivamente, para su acumulación temporal en los vehículos durante el transporte y los datos de los turriles de 180 litros de capacidad que son utilizados para el almacenamiento y transporte de heces.

Este módulo, por defecto, tiene cargados los datos de 3 vehículos de diferente capacidad: pequeña (2 toneladas), mediana (4 t) y grande (6 t). Los datos necesarios para el análisis están referidos a la capacidad de carga, dimensiones del compartimento de carga, consumo de combustible, número de llantas por vehículo y costo del vehículo. Si se deseara analizar con un tipo de vehículo diferente, se deben reemplazar los valores del nuevo vehículo en las casillas de una de las 3 columnas correspondientes a los vehículos existentes.

El módulo también tiene cargado los precios unitarios de los combustibles (gasolina y diésel), lubricantes (aceite de motor) y llantas de los vehículos que son utilizados para el cálculo del costo de operación.

El modelo supone que las operaciones de recojo son mixtas, es decir que se emplean los vehículos para recoger conjuntamente heces y orina, y se hacen los cálculos para recoger todos los residuos en el menor tiempo de ciclo de producción, que en este caso es el de orina, con un ciclo de producción semanal.

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Con todos los datos de entrada cargados se pasa a la etapa de cálculos, siendo lo primero en calcular las cantidades de heces y orina que se deben recoger diariamente para completar el volumen producido en un ciclo.

A continuación, se calculan las cantidades de turriles de heces y tanques de orina que caben en el compartimento de carga, en función a la capacidad de carga del vehículo.

Luego, se procede a calcular la cantidad de turriles de heces que se puede llevar con la capacidad de carga remanente. Dado que los turriles de heces son más voluminosos que pesados, existe la posibilidad de hacer el análisis transportando las heces en varios niveles, para tratar de aprovechar la totalidad de la capacidad de carga de los vehículos. Aunque por capacidad de carga es posible llevar los turriles en varios niveles, por razones ergonómicas y de seguridad se han definido los números de niveles en los vehículos a 1 para los vehículos pequeños y 2 para medianos/grandes, respectivamente.

Con las capacidades definidas, se establecen también el número de familias que podrán ser atendidas por cada vehículo.

Definidas las capacidades de los vehículos, se procede al cálculo de las rutas. En función a la densidad de población, se estima la longitud de la ruta de recolección, que, sumada a las distancias de recorrido entre los puntos de recolección y el lugar de tratamiento, se determina la longitud total de recorrido; y con base a estas distancias y a las velocidades de los vehículos,qque han sido fijadas de antemano para los distintos tramos- se determina el tiempo total de ciclo y, en función a éste, el número total de rutas posibles a atender por día.

En función a la cantidad de rutas posibles de completar por jornada y el número de vehículos necesarios, se define el número de vehículos a emplear y la cantidad de personal requerido para la operación, considerando que cada vehículo necesita de dos operadores: un chofer y un ayudante.

Con el número de vehículos definidos, se determina la cantidad de tanques y turriles, y con éstos el monto de inversiones a realizar por concepto de adquisición de vehículos, tanques de transporte de orina y turriles para recolectar las heces, resumidos en la plantilla de resultados de este eslabón, como se muestra en la siguiente figura.

3.3.3.2 módulo de costos de recolección y transporte

Con base en el tamaño de planta definido en función al número de familias, en este módulo se calculan los costos fijos y variables de la recolección y transporte.

Los costos fijos se componen de sueldos del personal, costo de ropa de trabajo, costo fijo de administración y funcionamiento, y costo de apoyo social para reforzar a la población en la forma correcta de operación del sistema.

Los sueldos del personal comprenden la planilla administrativa y del personal operativo que, en este caso, son los choferes y ayudantes. El plantel administrativo es variable, en función al tamaño de empresa, el cual, a su vez, está determinado por el tamaño de la población. Para una empresa grande, el plantel está compuesto por un administrador, auxiliar, secretaria y cuidador, mientras que en la pequeña, se prescinde de auxiliar y secretaria.

Los costos de administración y funcionamiento se refieren a costos de alquiler, servicios y otros gastos, y están en función al tamaño de la empresa; los cuales, a su vez, se obtienen como una fracción del costo de FSH para atender el servicio en El Alto.

Los costos variables se obtienen de la suma de los costos variables de personal y operación. Los costos variables de personal se refieren a los costos de horas extras que el personal de recolección

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pudiese realizar para completar las rutas. El costo variable de operación está en función del número de familias que atienden y está compuesto por los costos de combustible, lubricantes y filtros, llantas y mantenimiento correctivo de los vehículos de recolección, así como del material para la limpieza de los turriles recogidos.

Los montos de inversión en vehículos, tanques y turriles, son depreciados mensualmente, en función al valor resultante de dividir el monto de inversión entre el tiempo de vida útil, dado en tablas, de acuerdo con la legislación vigente.

Finalmente, con base en el costo total del servicio, dividido entre el número de familias a ser atendidas, se calcula el costo medio mensual del servicio con y sin depreciación, como se muestra en la figura, que es la plantilla de resultados del módulo de costos del servicio.

3.3.3.3 resultados del modelo de recolección y transporte

El modelo parametrizado muestra los siguientes resultados para Recolección y Transporte:

figura 11. resultados principales recolección y transporte para 650 familias

Para la atención a 650 familias en el proceso de Recolección y Transporte, la inversión en vehículos, turriles y tanques asciende a un monto de Bs 283.576; y el costo unitario de operar por cada familia es de Bs 48,52. Sin embargo, si se operara por debajo de la capacidad establecida en 25% (490 familias), el costo unitario sube a Bs 63,05; por el contrario, si se incrementara el número de familias hasta el límite superior de la capacidad para el tamaño de planta seleccionado (812 familias), el costo unitario descendería hasta Bs 39,64 por familia. Los resultados son totalmente consistentes con lo que establece la teoría en relación con los costos. Es necesario hacer notar que para ofrecer el servicio a más de las 812 familias, en este caso, se requerirían nuevas inversiones para hacer crecer el tamaño de la planta; por ello, el modelo reproduce error y, por tanto, se debe reiniciar nuevamente toda la estimación.

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3.3.4 tratamiento y producción

La construcción del modelo parametrizado ha tomado como punto de partida la observación de la forma en la que FSH realiza esta actividad; sobre la misma se han propuesto una serie de mejoras y modificaciones para establecer criterios de determinación de costos óptimos, atendiendo a precios de mercado en los casos en los que es posible conseguirlos, como es el caso del costo del terreno, y acudiendo a los costos de FSH en temas como la escala de remuneración a los trabajadores.

El tamaño y costo del terreno resultan ser una variable fundamental. Por ello, el modelo permite la opción de modificar el costo por metro cuadrado, dado, además, que éste puede ser altamente sensible a la ubicación del terreno.

Asimismo, se han incorporado mejoras en la medida en que ha sido posible, aunque –dada la simplicidad de las actividades que integran este eslabón- no ha habido mucho espacio para mejoras en la forma de desarrollar el proceso; las mismas se podrán apreciar más en lo referente a la inversión, sobre todo en la dotación del terreno.

También se ha incorporado la figura de un administrador y personal de apoyo, en la medida en que la unidad crece, dado que a mayor tamaño mayor complejidad de administración y, por ende, mayor requerimiento de capacidades y número de personas.

El modelo considera dos módulos: el primero del tratamiento y producción propiamente y, el segundo, un resumen de los costos e ingresos de la cadena de valor de la etapa de saneamiento, misma que de ninguna manera incluye ni considera análisis referente a Generación de la Demanda y tampoco la Construcción de los BSE.

En el módulo de tratamiento y producción se calcula la cantidad de unidades necesarias para realizar el tratamiento de las heces mediante compostaje por lombricultura, y la estabilización de la orina mediante su almacenamiento en tanques por períodos de tres meses, antes de su empleo en la agricultura; junto con los costos del tratamiento y los montos de inversión necesarios para la compra de terreno, construcción de fosas y compra de los tanques para el almacenamiento de la orina.

En el módulo de costos de tratamiento y producción, para los cálculos, se ha seguido la experiencia de la FSH en las zonas periurbanas de la ciudad de El Alto, para lo cual es necesario proporcionar al sistema, el dato de costo unitario de superficie de terreno, mientras que los datos relacionados con el tratamiento, que se encuentran almacenados internamente, fueron obtenidos de la experiencia de FSH, como se mencionó anteriormente.

A continuación del tratamiento, se calculan los volúmenes de humus que se producen como resultado final del tratamiento con lombrices, así como también los volúmenes de orina producidos mensualmente. Finalmente, se estiman los ingresos posibles por la venta de humus, con base en los precios de venta que se podrían esperar en el mercado.

Cabe aclarar que no se ha previsto ningún ingreso por venta de orina o de productos elaborados con el humus, debido a que el modelo está basado en la experiencia de FSH y aún no se han desarrollado completamente los canales de venta de orina estabilizada ni de vegetales cultivados con el humus producido.

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Los resultados que proporciona el modelo de tratamiento y producción son:

figura 12. resultados tratamiento y producción para 650 familias

Como se puede apreciar en la figura, para un total de 650 familias atendidas, se requiere un terreno de 2.412 metros cuadrados y la construcción de 16 fosas y 32 tanques, lo que involucra una inversión total de Bs 787.254.

Los costos operativos para esta cantidad de familias atendidas es de Bs 49,64 por familia al mes o, visto en términos de producción de humus, de Bs 13,78 por kilogramo de humus producido.

Dado que el humus tiene un valor económico, se ha determinado que el precio de venta al público puede variar entre Bs 4 y Bs 10, por lo que el modelo permite la opción de incorporar el ingreso que se podría obtener asumiendo un determinado precio del humus. En el caso presente, con un precio de Bs 4 por kilogramo de humus se lograría obtener un ingreso de sólo Bs 9.360; es decir, algo menos de 30% del costo de operación.

3.3.5 modelo integrado

La lógica a partir de la cual se ha determinado el modelo integrado es básicamente analizando las actividades y/o costos que bajo una operación integrada pueden ser eliminados o reducidos, por ejemplo, típicamente caen dentro de la categoría de costos redundantes las labores de administración que pueden, por ello, ser optimizadas.

En la lógica de construcción del modelo integrado se ha tenido en cuenta también que una empresa integrada requiera una mayor capacidad en su plantilla administrativa y esto repercute en las remuneraciones que han sido incorporadas en el modelo.

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Los resultados del modelo integrado son:

En este modelo integrado, el impacto de operar de manera integrada sólo se refleja en los costos fijos, pues los costos variables están fundamentalmente relacionados de manera directa con cada una de las actividades de cada eslabón o unidad de negocio.

Bs

Bs

Bs

Bs

Bs

Bs

Bs

Bs

Bs

BsBs

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fuentes De financiamiento y sostenibiliDaD4.

Los resultados de las modelaciones que puedan ensayarse en el modelo parametrizado arrojan como resultado que los costos en cada eslabón de la cadena y en la cadena en conjunto son altos y, por tanto, no es posible pretender que el SSD se autofinancie. En particular, esto se debe a que los costos privados de desarrollar la actividad superan a los beneficios (o disponibilidad a pagar) que son percibidos por quienes son beneficiarios directos del mismo; pero también se ha visto que, más allá de este beneficio directo, existe una población beneficiaria mediata cuyo reconocimiento de la actividad es nulo o casi nulo, lo que lleva a analizar el tema apoyados en la teoría económica, en lo que se refiere a la presencia de externalidades. En este contexto, es necesario orientar las respuestas a las instituciones públicas y privadas involucradas en el tema.

4.1 roles y funciones institucionales para la sostenibilidad del ssDComo resultado de entrevistas con actores clave del sector se identifican oportunidades necesarias e ineludibles que permitirían establecer estrategias de financiamiento y sostenibilidad para el SSD.

A manera de ilustración y recomendación, se resumen los hallazgos principales para este servicio en materia de roles y funciones y, particularmente, cómo perciben su rol futuro en esta materia, con miras a establecer una propuesta respecto a las alternativas de financiamiento y a los roles institucionales en la perspectiva de investigar la sostenibilidad del SSD.

4.1.1 cooperación internacional

La Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo – ASDI, como organismo principal de cooperación de proyectos de agua y saneamiento, con aplicación de tecnologías alternativas, entiende que es recomendable apoyar este tipo de iniciativas, con una visión organizacional de Participación Público Privada (PPP).

ASDI resalta el hecho que la AAPS está viendo temas relacionados, como la resolución de limpieza de lodos de cámaras sépticas en Santa Cruz.

En cuanto a posibles futuros financiadores institucionales, se identificó que podrían ser la Gobernación y el Municipio, para lo cual se requiere trabajar con ellos.

4.1.2 gobierno autónomo municipal

El GAM de El Alto ha encarado proyectos para disminuir la contaminación del medio ambiente y la disposición de las aguas residuales, y que para los mismos se prevé la utilización de tecnologías modernas mediante la encapsulación de lodos que es diferente al tratamiento que se hace en las lagunas de estabilización.

La implementación del sistema de BSE es vista como una solución transitoria, que es solicitada por los vecinos mientras llegue el sistema convencional de alcantarillado sanitario. Por otra parte, se considera al BSE como un elemento que valoriza el precio de los terrenos, en las áreas periurbanas,

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donde el sistema de alcantarillado convencional está rezagado con relación a los asentamientos y, por lo tanto, el sistema de BSE será demandado inicialmente por los propietarios de las tierras, que luego, cuando es sistema esté implementado, podrán venderlas a un precio mayor, siendo el verdadero anhelo de la población, en opinión de las autoridades entrevistadas, acceder al servicio con un sistema convencional.

El GAMEA no descarta apoyar el desarrollo de los BSE, en el marco de no interferencia con el desarrollo de los planes de inversión para el fortalecimiento del sistema convencional, en la medida en que los BSE son una solución que permite cubrir esta necesidad en tanto se desarrolla el sistema convencional; pero para su intervención se requiere previamente una evaluación y estudio de los procesos de tratamiento.

4.1.3 autoridad de fiscalización y control social de agua potable y saneamiento básico - aaps

La AAPS vio la posibilidad de incorporar en la regulación el SSD, especialmente para apoyar al cumplimiento de metas de la agenda 2025.

Existe una resolución administrativa (RAR 227) para reconocer las alternativas de saneamiento. Esta resolución da una señal en el sentido de que se percibe en el SSD una alternativa de saneamiento que las EPSAS podrían incluir en sus servicios para la recolección y limpieza.

En Santa Cruz, existen empresas que se dedican a brindar este tipo de servicios a las EPSAS y que los residuos son recolectados y transportados a las plantas de tratamiento, por ejemplo de SAGUAPAC; en ese sentido, la AAPS ve que este servicio debería ser prestado por las EPSAS de manera directa o, como ocurre en Santa Cruz, a través de prestadores privados; pero de ninguna manera delegando la responsabilidad que continua siendo de las EPSAS en los territorios que comprenden el ámbito geográfico que les ha sido otorgado en sus títulos habilitantes.

El SSD es percibido por el regulador como una solución transitoria, pues la aspiración de los usuarios, según su entender, sería a contar con el servicio convencional.

4.1.4 empresa pública social de agua y saneamiento (epsa)

La reunión fue realizada con la Gerencia General de EPSAS. De acuerdo con esta autoridad, el sistema de BSE no está en la lista de prioridades de la población. Lo que ésta quiere, de acuerdo con esta opinión, es el sistema convencional con colectores que, aunque es caro, hoy en día el Estado está dedicando muchos recursos para su construcción. Las últimas inversiones de EPSAS en colectores han generado alrededor de 40.000 nuevas conexiones y 342.000 usuarios. Complementariamente, mencionó que la forma de financiamiento determina la implementación de los proyectos, y los sistemas alternativos no están en las agendas de los financiadores, por lo tanto, no ve factible su implementación por esta vía.

Aunque no conocen en detalle la implementación del sistema de BSE en El Alto, no lo ven factible en ese municipio, al cual consideran como un sistema aislado, piloto, más que como método alternativo. Consideran, en este sentido, que no funcionaría en todos los casos. Pusieron como ejemplo los sistemas de letrinas en el ámbito rural, los cuales, en criterio de EPSAS, han fracasado; lo mismo que el sistema condominial de alcantarillado en el ámbito urbano.

Sin embargo, este sistema en particular es visto más apropiado para aplicarse en zonas rurales, donde existen ciertas condiciones físicas para su implementación.

Con relación a la expansión del servicio de alcantarillado en los Distritos 7 y 14 de El Alto, se señaló que este aspecto corresponde al Municipio de El Alto. En principio, señalaron que es importante resolver la oposición de la dirigencia de la zona a la construcción de la Planta de Tacachira, y una

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vez que esto se resuelva, sostienen que el sistema de BSE fracasará, ya que los dirigentes vecinales quieren para sus zonas las mismas soluciones implementadas en otras zonas de la ciudad.

En cuanto a nivel institucional, se desconoce si hubo acercamientos entre FSH y EPSAS, y el sistema de BSE bajo la modalidad implementada en El Alto por FSH. No ha sido considerado ni en el Plan Maestro de Agua Potable y Saneamiento, ni por EPSAS en sus planes de inversión. Por lo tanto, consideran que lo desarrollado por FSH constituye un sistema aislado, que no está incluido en los planes oficiales de expansión del servicio de alcantarillado en El Alto.

Consultados sobre la posibilidad de que EPSAS pueda apoyar económicamente al sistema de BSE con sus recursos, no lo ven factible, dado el importante compromiso que ha adquirido EPSAS en el aporte de contraparte para el desarrollo de proyectos de magnitud, como el de Chuquiaguillo.

4.2 análisis de las entrevistasDe las entrevistas con las diferentes entidades se puede desprender que, con la retirada del país de la Agencia de Cooperación Sueca, la situación económica de FSH y del sistema de BSE se verá muy debilitada al perder a su mayor socio y financiador, quedándose con la AAPS y el SENASBA como sus mayores aliados, aunque con una posición de apoyo al sistema sólo en la medida en que éste es visto como una solución coyuntural y transitoria.

Resulta evidente que la independencia y autonomía inicial de FSH la ha aislado de los protagonistas como son el GAMEA y EPSAS, a tal punto que ambas instituciones consideran al sistema de BSE como un sistema aislado y temporal, sólo útil hasta que entre en operación la ampliación de las redes de alcantarillado y la nueva planta de tratamiento de Tacachira, para lo cual están trabajando con la población a fin de conseguir su aceptación.

Por otra parte, es evidente que EPSAS y el GAMEA desconocen el sistema y sus aportes a la lucha por preservar y racionalizar el uso del agua. Ello se hace evidente cuando se constata que no lo han considerado como una alternativa a ser implementada en sus planes de largo plazo. Por ende, no es realista pensar que estas entidades se constituirán por sí mismas en financiadoras de las inversiones y menos de la operación del SSD.

El contexto institucional se torna difícil para la sostenibilidad del sistema, por lo que resulta imperante una estrategia de relacionamiento con estos actores, requiriéndose un acercamiento a éstos, a fin de difundir el sistema de BSE. Se debe lograr la revalorización de la percepción que actualmente se tiene en estas entidades y en el propio Gobierno, en relación con las evidentes ventajas en materia de preservación medioambiental del SSD, ahorro de los recursos hídricos y prevención de la contaminación. Sólo el autoconvencimiento hará que se conviertan en militantes del desarrollo del SSD.

En este terreno, la evidencia es que el SSD constituye una solución probadamente exitosa. Convencer a EPSAS y a gobiernos municipales de los resultados positivos del SSD es una tarea que permitirá la implementación de zonas exclusivas de intervención con BSE. La intervención militante de gobiernos municipales, además de constituir una fuente valiosa de financiamiento, modificaría también las expectativas de la población, puesto que se vería un servicio cuya permanencia en el tiempo no estaría condicionada al desarrollo del sistema convencional.

El GAM, más allá de su importante contribución al financiamiento de las inversiones para el desarrollo del SSD, puede constituirse también en un importante aliado para el reuso; por ejemplo, demandando humus y orina estabilizada para el enriquecimiento del suelo en parques plazas y jardines públicos.

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De igual forma, es necesario realizar un fuerte trabajo de convencimiento a niveles estatales, pues de esta manera se logrará que en el futuro la política estatal contemple el SSD como una solución de largo plazo que es impulsada desde el propio Estado.

Con estas actividades en mente se ve necesario también trabajar conjuntamente con la AAPS y SENASBA en la ampliación del número de aliados al sistema, especialmente de las autoridades sectoriales, para ello podrá utilizarse la Resolución Ministerial del MMAyA N° 265-2012, que aprueba la “Política para el Uso Eficiente del Agua”, que ha incluido entre sus objetivos la promoción del saneamiento ecológico como una de sus estrategias, y la predisposición de la AAPS a considerar el SSD ya no como una solución temporal. La AAPS, como entidad reguladora sectorial, podría dictar resoluciones que incentiven y apoyen al desarrollo del SSD; por ejemplo, permitiendo incorporar el cobro para el financiamiento del desarrollo de infraestructura o del costo operativo de recolección.

La participación de organismos internacionales, como la cooperación sueca o el Nodo de Conocimiento, debe estar, en esta etapa, orientada a lograr el involucramiento de las entidades estatales nombradas y a contribuir al financiamiento de las inversiones requeridas en Saneamiento Sostenible Descentralizado.

En el siguiente capítulo se desarrolla, en detalle, la justificación de estudios adicionales orientados a generar los elementos objetivos que demuestren a las entidades del Estado por qué su participación no sólo que es deseable, sino moral y legalmente demandada.

4.3 esquemas de financiamiento propuestosHabida cuenta de los resultados de la modelación parametrizada del SSD a partir de la construcción de unidades empresariales independientes para cada segmento y para una operación integrada de todos los segmentos, se ha establecido la imposibilidad de que el SSD pueda ser autosostenible. A continuación, se bosquejan esquemas de financiamiento que debieran seguirse en el SSD; para ello, dada la característica del tipo de costos y de las actividades que se desarrollan en cada uno de los eslabones de la cadena, se ha realizado un análisis por separado.

En este análisis se ha tenido en cuenta que existen dos tipos de costos: los recurrentes o costos de operación y los no recurrentes o costos de inversión y, conforme a los resultados de la modelación, ninguno de los dos tipos de costos puede ser financiado por los demandantes en su totalidad, considerando su disposición a pagar.

La propuesta para cada uno de los casos considera los siguientes lineamientos:

i) Las inversiones, al ser un gasto de única vez y no recurrente, deben ser cubiertas mediante:

a) el ente público interesado en desarrollar el SSD, y/o en los casos en que sea posible,

b) un financiador externo como la Cooperación Internacional, y/o

c) con aportes de los beneficiarios o demandantes del bien o servicio.

ii) Los costos recurrentes, dado que hacen a la sostenibilidad del servicio, deben ser financiados por tres tipos de actores:

a) pagos directos de los demandantes del bien o servicio,

b) pagos mediante transferencias por los ahorros que el SSD produce a las EPSAS en la provisión de este servicio (la tarifa de agua potable contempla el pago del servicio de alcantarillado que, en este caso, se estaría evitando a la EPSA), y

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c) aportes de las entidades que representan a la sociedad por el beneficio social de la actividad.

4.3.1 generación de Demanda

De acuerdo con el modelo parametrizado, la Generación de Demanda, considerando los supuestos resultantes del Modelo de Costos de FSH en cuanto al índice de eficiencia en la incorporación de familias al MOSAFA (Índice de Eficiencia 1), que es de 30%, y el índice de eficiencia en la incorporación de las familias con MOSAFA al circuito de recolección (Índice de Eficiencia 2), que es de 58%, se tiene que para lograr 650 familias en la recolección se deben construir 1.121 MOSAFA y, para esto, se debe haber realizado la labor de promoción y capacitación a 3.737 familias, con un costo total de Bs 707.000, lo que equivale a una erogación de aproximadamente Bs 320 por familia intervenida.

Esta erogación de dinero tiene la característica de ser un gasto de única vez, por tanto, puede ser asumida como una inversión. En este sentido –y considerando que las familias son el objetivo del SSD, las cuales, por lo general, son de escasos recursos– en principio, no perciben al Baño Seco Ecológico como una necesidad y su incorporación al circuito del SSD, más que una necesidad percibida por las familias, parece ser un interés de la sociedad, de modo que su disposición a pagar por las actividades de Generación de Demanda parece ser nula.

Bajo este argumento, el monto antes indicado debería ser financiado conforme al inciso i) opciones a) y b) de los lineamientos señalados al inicio de este numeral.

4.3.2 construcción del baño seco ecológico

La construcción del Baño Seco Ecológico es, indudablemente, un gasto de una sola vez; es decir, es una inversión.

La construcción del Baño Seco Ecológico, según el modelo parametrizado, tiene un costo, considerando una cantidad de 1.121 baños construidos de Bs 9.200 por cada unidad. Dado que las familias que optan por construir su Baño Seco Ecológico ya han logrado convencerse de las bondades y ventajas de contar con esta infraestructura, tienen algún grado de disponibilidad a pagar que en algunos casos llega inclusive a cubrir el 100% del costo total. Asimismo, la experiencia de FSH ha demostrado que el autofinanciamiento puede alcanzar hasta 50% del costo total.

En este sentido, el financiamiento debiera ser realizado conforme se establece en el inciso i) de los lineamientos establecidos al inicio del presente numeral.

4.3.3 recolección y transporte

La Recolección y Transporte tiene dos tipos de erogaciones, una erogación de única vez que está relacionada con la inversión en compra de vehículos, tanques y turriles, y un costo recurrente relacionado con pago de sueldos y otros gastos de operación.

Conforme al modelo parametrizado, para prestar el servicio de recolección a un número de 650 familias se requiere una inversión total de Bs 222.024. Asimismo, el costo de operación del servicio asciende a Bs 48,52 por familia, sin considerar la depreciación de los activos.

En general, la inversión en los servicios de redes suele pagarse aplicando un pago único como costo de ingreso al servicio; por ejemplo, en el servicio de alcantarillado, el derecho de conexión alcanza a un monto superior a Bs 1.500. En el presente caso, si se tuviera que pagar este derecho de entrada al mercado, ascendería a algo más de Bs 440. Sin embargo, es muy poco probable que las familias estén dispuestas a pagar este derecho, por lo que el financiamiento de esta inversión debe venir exclusivamente según se indica en el inciso i) opciones a) y b) de los lineamientos establecidos al inicio de este numeral.

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De acuerdo con la investigación de mercado realizado con la encuesta, la disposición a pagar de las personas asciende a no más de Bs 23 mensuales, debiendo el diferencial de Bs 25,52 ser cubiertos según se indica en el inciso ii) opciones b) y c) de los lineamientos establecidos al inicio de este numeral. Es importante subrayar que es posible reducir este aporte si la entidad encargada de la recolección y transporte incluye como parte de sus servicios la entrega del material secante, cuyo costo real mensual para cada familia puede llegar hasta Bs 5.

4.3.4 tratamiento y producción

El Tratamiento y Producción implica, al igual que Recolección y Transporte, dos tipos de erogaciones; la primera para la adquisición del terreno y construcción de la infraestructura que es considerada inversión, y la segunda relacionada con el pago de servicios, remuneraciones y otros gastos recurrentes.

De acuerdo con el modelo parametrizado, si se considera una planta dimensionada para 650 familias se tiene que la inversión requerida asciende aproximadamente a Bs 780 mil y los costos de operación ascienden a Bs 49,64 por familia atendida.

Bajo los mismos argumentos de Recolección y Transporte, no es posible esperar que las familias estén dispuestas a financiar esta inversión, por lo que el financiamiento deberá ser realizado a través de los esquemas descritos en el inciso i) alternativas a) y b) señaladas al inicio del presente numeral.

En cuanto a los costos de operación, una parte de ellos podrá ser financiado mediante la venta de humus, cuyo precio oscila entre 5 y 10 bolivianos por kilogramo. De lograrse este último precio, restaría por financiar, sin considerar la depreciación, Bs 13,6 por familia al mes. En este caso, es importante analizar la posibilidad de lograr un mayor porcentaje de autofinanciamiento mediante la valoración y venta de la orina estabilizada y la producción, por ejemplo, de energía en el proceso de tratamiento de las heces.

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Se ha detectado que, para contar con elementos cuantitativos para incentivar la participación de organismos del Estado, entre ellas fundamentalmente los municipios, el formulador de la política sectorial y sus instrumentos de ejecución y el ente regulador, es necesario realizar algunos estudios complementarios. En el presente capitulo se desarrolla la justificación y propuesta a mayor detalle.

De todos los aspectos considerados en el presente se detectan algunos elementos que deberían ser tomados en cuenta en futuros trabajos. Uno de ellos es el relativo a la necesidad de contar con una evaluación de impacto socioeconómico que incluya dentro de sus consideraciones las externalidades que genera la introducción de un Baño Seco Ecológico.

5.1 externalidadesDentro del léxico económico, una “externalidad” es todo efecto indirecto que genera una actividad de consumo o producción sobre otra actividad de consumo o producción. Bajo ese enfoque, es claro que cuando se presenta una externalidad lo relevante no es considerar el costo o beneficio privado que se genera como resultado de una actividad, sino el costo o beneficio social que se genera a partir de dicha actividad.

Lo que caracteriza una externalidad es que el efecto indirecto no puede ser internalizado mediante un sistema de precios; es decir que al generarse un resultado positivo o negativo sobre el bienestar de terceros éstos no pagan ni reciben compensaciones por dichos efectos indirectos.

Para comprender a cabalidad este criterio se analizan dos actividades contrapuestas, una que genera un beneficio a la sociedad (investigación o un proyecto con un impacto social positivo, como el de la introducción de Baños Secos Ecológicos) y otro que conlleva un costo social (contaminación ambiental, por citar un ejemplo).

En un sistema de mercado, donde se encuentran valoraciones privadas, la demanda y la oferta responden a criterios de preferencia, por un lado, y de costo privado, por el otro; generándose una demanda a un valor privado y una oferta (que refleja el costo privado), ver Figura 12. Bajo estas condiciones, es claro observar que existe un punto de equilibrio (P*, q*) donde el mercado se equilibra y realiza una asignación eficiente.

estuDios complementarios5.

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figura 14. externalidad positiva (elab. propia)

Sin embargo, si dicho mercado enfrenta una externalidad positiva, el criterio relevante para alcanzar ese equilibrio de mercado parte de considerar (estimar) el Beneficio Marginal Social, que se encuentra por encima de la demanda en su valor privado (ver Figura 14). El considerar esa nueva curva implica la necesidad de producir más de aquel bien o servicio que provoca la externalidad a un precio que debería ser mayor (P1,q1), pero la valoración o demanda privada no permite alcanzar este nuevo precio más alto. En este caso, la sociedad como un todo demanda la producción de una cantidad q1, pero esta cantidad se podría producir sí y sólo sí el precio que el mercado paga por ese bien es P1; en estas circunstancias, se debería contar con la presencia de instituciones (agentes externos al mercado) que son las llamadas a procurar que las externalidades positivas se promocionen, por lo que deben existir incentivos correctos que lleven a que el precio a ser percibido por aquella actividad que produce la externalidad positiva alcance el nivel de P1 y, por tanto, se produzca una cantidad q1.

En contraste con la presencia de una externalidad positiva, un efecto indirecto negativo genera una situación donde el costo social es más alto que el privado, por lo que debería pagarse un precio mayor al de mercado y producir una cantidad menor, tal como se presenta en la Figura 15, en el punto (P1, q1).

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figura 15. externalidad negativa (elab. propia)

En este segundo caso, si las fuerzas del mercado actúan libremente, y sin la presencia de ningún efecto externo el equilibrio eficiente sería alcanzado en el punto (P*, q*) donde la cantidad q* es más alta a la socialmente deseable (q1). El papel del Estado, en este caso, consiste en internalizar el costo adicional (social) al proceso productivo, de tal forma que se determina un desplazamiento hacia arriba y a la izquierda de la curva de oferta, de forma tal que el nuevo equilibrio se presente produciendo la cantidad q1 (que es la socialmente deseable) a un precio P1.

Los ejemplos anteriores muestran que ante la presencia de externalidades positivas o negativas las cantidades y precios deseables no son alcanzados por mecanismos puros de mercado (interacción de agentes privados únicamente), sino que requiere la intervención de un agente externo (llámese Estado) que interviene esta economía a fin de alentar o desalentar las externalidades, ya sean positivas o negativas, para alcanzar precios y cantidades socialmente deseables.

5.2 beneficio o costo socialEl beneficio social, en términos de lo que se trata en este capítulo, son aquellos bienes que se obtienen individualmente, pero que repercuten a toda la sociedad. Dicho de otra forma, es la suma de los beneficios individuales que obtienen como resultado un beneficio común, para toda la sociedad, incrementado o reducido por la externalidad positiva o negativa. Por su parte, el costo social se refiere a lo que la sociedad debe pagar por mantener funcionando las empresas. El costo social es la suma de los costos privados más los costos externos que tiene que ver con el impacto de esta producción en la sociedad. Es decir, el costo total que tiene que pagar la sociedad por la utilización de un recurso.

El cálculo del beneficio social o costo social –que se genera en función al tipo de externalidades que se enfrentan– implica realizar una evaluación de impacto socioeconómico a partir del uso de metodologías específicas, dentro de las que se cuentan la valoración contingente, cálculo del costo de viaje y cálculo de los precios hedónicos, por citar algunos.

Teniendo presente esas consideraciones, es importante tener en cuenta que en esta investigación se realizó un análisis de la sostenibilidad económico-financiera del sistema de Baños Secos Ecológicos,

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llevado adelante por Fundación Sumaj Huasi, considerando aspectos relativos a demanda privada y costos privados.

Un importante resultado de esta investigación fue la determinación de que el sistema de prestación del servicio de Baño Seco Ecológico, con financiamiento propio de las familias, no es sostenible. La explicación precedente de la presencia de externalidades otorga el sustento teórico al porqué de esta situación de no sostenibilidad privada para un servicio que, a todas luces, tiene un beneficio también para la sociedad en su conjunto, requiriendo la participación de un agente externo.

En adición a lo anterior, desde el lado de la demanda, se ha ratificado que las condiciones socioeconómicas de los hogares que hacen uso de este sistema de saneamiento, en general, tipifican a familias de bajos ingresos.

Por su parte, en el análisis de la oferta se ha establecido que la venta de los productos resultantes del proceso de saneamiento seco ecológico (humus y orina estabilizada), para dar viabilidad económica al sistema, tampoco representa una fuente importante de ingresos que permita alcanzar la deseada sostenibilidad del mercado.

La investigación realizada tenía como objetivo determinar la sostenibilidad desde un punto de vista económico–financiero del modelo de Baños Secos Ecológicos desarrollado por Fundación Sumaj Huasi. El estudio realizado demuestra que dicho modelo no es sostenible si se atiende exclusivamente a la valoración privada de la actividad.

En este orden, si bien los resultados no son alentadores desde una perspectiva privada, es importante considerar que este tipo de actividades genera externalidades positivas que para dar sostenibilidad al sistema deben ser considerados en su evaluación.

5.3 metodologías de valoración de las externalidadesPara tener un panorama completo, por todo lo expuesto, es necesario considerar que a la luz de los resultados de la presente investigación una siguiente etapa de este esfuerzo de búsqueda de sostenibilidad consiste en la realización de un análisis socioeconómico. Para ello, y dadas las características de este tipo de servicio, podría pensarse (en estudios futuros) en el empleo de metodologías como la valoración contingente o la estimación de precios hedónicos que permita cuantificar el impacto que el uso de los Baños Secos Ecológicos genera sobre el bienestar de los hogares que hoy en día hacen uso de este servicio.

En el primer caso, la valoración contingente permite estimar valores económicos de bienes cuyo beneficio o costo no se percibe directamente (por ejemplo valor de mantener los bosques o construir caminos). Para el empleo de esta metodología debe hacerse uso de técnicas de encuestas que permitan capturar la valoración que las personas atribuyen a un determinado bien o servicio en cuanto a los beneficios sociales que puede generarle (por ejemplo la construcción de una avenida pavimentada ahorra tiempo en movilizaciones, esa ganancia debería ser valorada en términos económicos). Queda claro que lo más importante en esta metodología es definir la o las encuestas que permitan obtener, de manera óptima, la máxima disponibilidad a pagar de los consumidores, a fin de internalizar en el mercado la externalidad generada.

Para aterrizar con el uso de esta metodología, en el caso de los Baños Secos Ecológicos, la encuesta a elaborarse debe ser muy particular al caso en concreto, porque no sólo se buscaría capturar la satisfacción de un usuario por el uso del bien o servicio (como se hizo en las encuestas utilizadas para la caracterización de demanda del Baño Seco Ecológico), sino que se le debería pedir al beneficiario y a los demás agentes que se benefician de manera indirecta por la existencia de este servicio (por ejemplo a gente que vive cerca de quebradas que ya no son lugares de deshecho), valoren en términos monetarios el hecho de que se cuente con un Baño Seco Ecológico que

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libera de sustancias contaminantes a su entorno de hábitat. Esto implica realizar encuestas no sólo con los directos usuarios del Baño Seco Ecológico (que además del servicio pueden tener una ganancia en un mejor uso de su tiempo por no tener que ir a una quebrada), sino reconocer otros agentes que se benefician con el uso de este tipo de servicio.

Por otra parte, se puede realizar el cálculo de precios hedónicos, también llamados precios implícitos, que son revelados por los agentes económicos a través de su comportamiento en el mercado; en otras palabras, los precios hedónicos muestran una relación entre el precio de un bien o servicio y sus atributos cualitativos a los cuales se les puede asignar un precio implícito, considerando que los atributos de los bienes se comercialicen en el mercado. De esta forma se obtiene el impacto que tiene la variación de una característica de un bien en el precio final del mismo (por ejemplo, en la venta de una casa su valor no sólo implica los materiales que en ella se emplearon para su construcción, sino que adicionalmente incluye la ubicación, la cercanía a escuelas, ingreso del hogar, tasa de criminalidad u otros que valore un agente y que no se consideran directamente en su precio de comercialización).

Uno de los objetivos de aplicar la metodología de los precios hedónicos a un bien o servicio determinado consiste en descubrir todos los atributos de ese bien o servicio que explican su precio, y a la vez busca discriminar la importancia cuantitativa de cada uno de ellos. La identificación y la posterior determinación de los precios implícitos, de cada característica o atributo, permite obtener la disposición marginal a pagar (DAPMg) por una unidad adicional de atributo. El modelo de precio hedónico se utiliza para analizar los efectos que tienen estas características en el precio de un bien o factor, para luego extender el análisis a las demandas por dichos atributos cualitativos

La idea central de los modelos hedónicos es que la utilidad o satisfacción del consumidor es una función de las cantidades de todos los bienes consumidos, así como de los niveles de los atributos o características con que cuentan estos bienes. Para encontrar la función de precios hedónicos es necesario usar técnicas econométricas.

Sólo en la medida que se emplee una de las metodologías referidas (o alguna otra que parezca pertinente a este servicio) se podrá conocer el impacto socioeconómico que tiene el uso del Baño Seco Ecológico en el bienestar de los hogares que actualmente hacen uso de él. Una ventaja adicional que puede obtenerse de la aplicación de este tipo de evaluación de impacto es el referido a la posibilidad de conocer una verdadera disponibilidad a pagar por los usuarios, lo que claramente podría contribuir en la línea de revisar la sostenibilidad total o parcial de la prestación de este servicio.

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6.1 generación de Demanda X Donde se haga la intervención, debe hacerse una planificación para la identificación

de zonas en general y de demandantes potenciales, desde una perspectiva global y coordinada con organismos como el Gobierno Municipal o EPSAS.

X Se debe trabajar en un proceso de socialización y sensibilización de los potenciales demandantes, en cuanto a los beneficios de contar con una servicio de saneamiento alternativo, donde se prioriza la conservación del medio ambiente.

X Si bien se tiene desarrollada una estrategia para la generación de la demanda para la implantación del SSD en zonas en las cuales no existe ningún tipo de saneamiento (expansión), se debe desarrollar una nueva estrategia para lograr mayor número de usuarios en las zonas donde ya existe el servicio de recolección (densificación), bajo diferentes escenarios de financiamiento del costo de la construcción del Baño Seco Ecológico y de pago por el servicio, de manera que se pueda promover el crecimiento de los usuarios para alcanzar escalas de trabajo más eficientes.

X De los resultados de la modelación parametrizada, se puede apreciar que mejorar los indicadores de eficiencia 1 y 2 (porcentaje del número de familias intervenidas que deciden la construcción de su Baño Seco y de estas últimas las familias que forman parte del circuito de recolección) es crucial para bajar los costos de la inversión inicial.

X A fin de generar conciencia acerca del costo del servicio en la población beneficiaria y orientando al sostenimiento se sugiere incorporar, desde el inicio de las actividades de acercamiento a la población, la noción de que el servicio tiene un costo y que debe ser retribuido.

6.2 proceso de construcción del baño seco ecológico

X Para promover la correcta ejecución de los Baños Secos Ecológicos, bajo la modalidad de autoconstrucción, se requiere de una capacitación muy sólida para los miembros de las familias que no tengan los conocimientos o la experiencia y una supervisión muy estricta por parte del promotor.

X Se puede tener una oportunidad de reducción de costos, aunque no muy significativa, en los procesos constructivos, si se hace posible construir varios módulos simultáneamente, bajo una adecuada supervisión técnica. Esto permitiría aprovechar factores de producción a escala y garantizando la calidad técnica de la obra.

X Se deben establecer alternativas para la recolección y tratamiento de las aguas grises del módulo que actualmente operan mediante infiltración a las denominadas biojardineras.

Hallazgos y oportuniDaDes De meJora6.

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Este esquema puede resultar no sostenible si se alcanza un nivel de densificación importante, pues la humedad de estas biojardineras podría provocar conflictos por el humedecimiento que se provocaría en los terrenos.

X Al igual que en el caso de Generación de Demanda, de los resultados de la modelación parametrizada se puede apreciar que mejorar los indicadores de eficiencia 1 y 2 (porcentaje del número de familias intervenidas que deciden la construcción de su MOSAFA y de estas últimas las familias que forman parte del circuito de recolección) es crucial para bajar los costos de la inversión en construcción.

6.3 proceso de recolección y transporte

X En lo referente a la recolección la disposición de los espacios en los vehículos de recolección y transporte debe optimizarse el uso del espacio para ganar eficiencia, con cajas con tapa en lugar de turriles, y adaptar compartimientos para que las cajas puedan ser depositadas en los camiones con un menor esfuerzo para los encargados de la recolección.

X Los vehículos empleados deben ser adecuados a las tareas de recolección y transporte de manera que garantice el traslado de manera segura y eficiente.

X Se recomienda diseñar procedimientos de levantamiento de cargas pesadas con el personal de recolección y transporte, a fin de evitar lesiones.

X Se recomienda un buen proceso de limpieza de turriles, en los siguientes aspectos: i) Sanitizar los turriles luego de su descarga, para evitar la propagación de enfermedades. ii) Minimizar el contacto del personal de limpieza con los turriles durante el proceso de limpieza. iii) Las aguas residuales provenientes del lavado de los turriles deben ser tratadas adecuadamente, antes de su disposición mediante infiltración al terreno, como sucede actualmente.

X Es importante incorporar como parte del servicio la entrega de material secante, esto proveerá de ingresos adicionales (se ha visto que las familias estarían dispuestas a pagar Bs 5 por mes por el material secante).

6.4 proceso de tratamiento

X Se deben investigar tecnologías alternativas para el tratamiento de las excretas, tales como biodigestores para la generación de energía, codisposición con residuos sólidos domésticos o industriales, empleo de energía solar para el calentamiento de las celdas o para la neutralización del humus, de manera de mejorar el proceso. La ampliación de usos para las heces y orina permitirá, además, mejorar los niveles de ingresos obtenidos de subproductos, lo que contribuirá a mejorar la sostenibilidad económica del SSD.

X Se deben ver formas de mecanizar las operaciones de aireación y volteo del sustrato, a fin de evitar el contacto del personal con éste y de esta manera también minimizar el riesgo de contagio de enfermedades.

X Dado el tipo de actividad que implica el SSD, es necesario contar con la licencia ambiental de la Planta de Tratamiento.

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6.5 proceso de reutilización de recursos

X Es necesario investigar métodos para asegurar la inocuidad del humus. La certificación de que el humus obtenido a partir del SSD es inocuo para su uso en la producción de alimentos, para poder ser empleados en el cultivo de hortalizas, cuya comercialización puede contribuir a generar mayores ingresos para la sostenibilidad del sistema. Para este efecto, se deberían buscar alianzas estratégicas con universidades, centros de investigación, entidades estatales de fomento, etc, que podrían financiar o proporcionar los recursos humanos y tecnológicos para realizar los estudios. Igualmente, se deberían buscar alianzas estratégicas con instituciones, alcaldías, que permitan garantizar la demanda de humus y que, en función al tamaño de mercado que se logre alcanzar, permitan obtener precios más interesantes para este producto.

X En tanto no se cuente con la certeza de que el humus es apto para el cultivo de alimentos, se debería cerrar el ciclo de nutrientes aplicando el humus en plantaciones que no representen un peligro para la salud de la población, como ser en áreas de forestación, de cultivos de productos que no se coman crudos, etc. Esto implica la necesidad de formar alianzas estratégicas con alcaldías, principalmente.

X De igual forma, es necesario desarrollar una estrategia y buscar mercados para la aplicación de la orina fermentada en los cultivos, cerrando el ciclo de nutrientes, ya que, de otra manera, el sistema no cumplirá su cometido y se correrá el peligro de desprestigiar las bondades del sistema, o contaminar el ambiente, si no es dispuesto adecuadamente.

X Para implementar el uso de la orina como abono orgánico en campos de cultivo, se sugiere estudiar la factibilidad de utilizar un camión cisterna con un mecanismo de riego, para poder transportar y aplicar la orina en los cultivos.

6.6 proceso de gestión del sistema

X Para un buen control sobre los procesos, es necesario establecer una metodología de definición, medición y registro de los parámetros más importantes de la cadena, en forma de indicadores de gestión: número de hogares con servicio de saneamiento BSE, cobertura del servicio, cantidad de excretas generadas por familia por unidad de tiempo, cantidad de excretas recolectadas por día, cantidad de familias atendidas por ruta por día, cantidad de excretas recolectadas por ruta, eficiencia de cobranza, eficiencia operativa, cantidad necesaria para el llenado de fosas, tiempo de llenado de fosas, cantidad de humus recolectado, cantidad de orina fermentada obtenida, tiempo de almacenamiento del abono orgánico, etc.

Toda esta información debería estar centralizada en una unidad de control de gestión y planificación, a fin de que se tenga una sola fuente, y mejor si es en un Sistema de Información Gerencial que permita tomar decisiones sobre eficiencia de uso de las instalaciones, necesidades de ampliación, rediseño de rutas, etc, que actualmente con el nivel de información disponible no es posible obtener de una manera confiable.

X La planificación para identificar zonas potenciales de demanda podría ayudar en la optimización y planificación de la construcción de manera de optimizar los procesos de adquisición de materiales, de contratación de albañiles y, posiblemente, optimizar los tiempos de construcción.

48

6.7 sostenibilidad

A fin de hacer sostenible el SSD, bajo la implementación de BSE en las zonas periurbanas, es recomendable la intervención de los actores llamados por ley para que el SSD sea sostenible desde el punto de vista institucional y económico, es decir el GAM, EPSAS, AAPS.

Puesto que sólo con el ingreso por cuotas de pago del servicio de recolección, o la venta de abonos orgánicos o productos derivados de la aplicación de éstos, no es posible lograr la autosostenibilidad económica del servicio, se deben buscar fuentes alternativas de financiamiento del servicio de SSD. Una de estas fuentes es la restitución del componente de alcantarillado inserto en la factura de agua potable que pagan las familias que están en el programa. Asimismo, dado que el SSD es un método ahorrador de agua, en el marco de política de adaptación al cambio climático, se debería promover la existencia de subsidios por preservación de fuentes de agua, subsidios por la reducción del volumen de aguas residuales a tratar, ventas a los gobiernos municipales del compost para uso en jardines y áreas forestales, etc.

Es necesario, igualmente, realizar estudios complementarios que se pueda con esto tener mejores y más contundentes elementos objetivos para promover la incorporación de los actores institucionales llamados por ley al proceso del SSD.

De igual manera, sistematizar el aporte de los beneficiarios directos y de los actores institucionales es una condición que permitirá alcanzar sostenibilidad al SSD.

6.8 escalabilidad

Las principales oportunidades para la escalabilidad se encuentran en las mismas razones por las que se busca implementar un proyecto de SSD, además de otras derivadas de éstas:

a) El efecto demostrativo y el éxito de una primera intervención despierta credibilidad y expectativas sobre el SSD. Aprovechar la oportunidad que da el resultado de una primera intervención es uno de los principales motores para la escalabilidad del proyecto.

b) En contrario, la escalabilidad se trunca al no diseñar todas las etapas de la cadena al inicio del proyecto, puesto que el operador dará prioridad a otros problemas como son la recolección, el transporte o la disposición final de las excretas.

c) Los bajos ingresos de las familias puede ser un factor limitante para la escalabilidad, en la medida en que éstas no puedan cumplir con la contraparte de recursos (mano de obra y recursos locales) que suele exigir este tipo de proyectos. En el mismo sentido opera el tener abastecimiento de agua, tener un cierto tiempo de permanencia en la zona, etc.

d) Potencia la escala de operaciones la existencia de un operador formal y legalmente establecido, que tenga la obligación de dar el servicio a las familias y ampliarlo a quien lo solicita.

e) La falta de conciencia de las familias acerca de que el sistema genera costos que deben ser cubiertos por sus usuarios, junto con las pocas posibilidades de las familias para poder pagarlo, generan inseguridad en el operador sobre su flujo de fondos necesario para cubrir el costo del servicio, a partir del cobro por éste y otros ingresos provenientes de la venta de los productos transformados, ayudas y subsidios.

f) La seguridad de permanencia del sistema en la zona, derivada de la otorgación formal de derechos mediante títulos habilitantes por la autoridad competente y de la certeza en relación

49

con la oportunidad de la provisión del alcantarillado convencional, hace que las familias y el operador convincentemente emprendan actividades de SSD.

6.9 replicabilidad

El SSD, según el modelo de la cadena de valor con tecnología de Baños Secos Ecológicos, podrá ser replicado rescatando los logros conseguidos por éste en el componente social, adopción de tecnologías apropiadas, cuidado del medio ambiente, pero dando solución a los problemas de sostenibilidad identificados en los ámbitos institucionales y económicos.

Asimismo, para que la replicabilidad pueda ser acompañada de sostenibilidad, es necesario sensibilizar a los actores institucionales llamados por ley a incorporar el SSD en sus propias agendas.

aplicación informÁtica parametrizable

parte 2

51

IntrOduccIón ............................................................................................................................ 53

1.cOMPOnEntES dEL MOdELO SSd .............................................................................................. 54

2. MOdELO dE GEnErAcIón dE LA dEMAndA ............................................................................. 56

2.1 Entradas necesarias .......................................................................................................................57

2.2 Parámetros a considerar ................................................................................................................57

2.3 Tamaño de empresa .......................................................................................................................58

2.4 Resultados .......................................................................................................................................58

3. MOdELO dE tEcnOLOGíA Y cOnStruccIón .......................................................................... 62

3.1 Cómputos métricos del BSE ...........................................................................................................63

3.2 Tiempo de ejecución de los Baños Secos Ecológicos .................................................................66

3.3 Cantidad de materiales para la construcción de BSE .................................................................67

3.4 Precios unitarios de los materiales .................................................................................................67

3.5 Costo total BSE .................................................................................................................................68

4. MOdELO dE rEcOLEccIón Y trAnSPOrtE ............................................................................... 69

4.1 Módulo de Recolección y Transporte ............................................................................................69

4.2 Módulo de costos de Recolección y Transporte ...........................................................................72

5. MOdELO dE trAtAMIEntO Y PrOduccIón .............................................................................. 74

5.1 Módulo de Tratamiento y Producción............................................................................................74

5.2 Resumen de costos e ingresos de todos los eslabones de la Cadena de Valor .......................76

6. APLIcAcIón InFOrMátIcA PArAMEtrIZABLE dE SIMuLAcIón Y AnáLISIS .............................. 77

6.1 Generación de la Demanda .........................................................................................................77

6.1.1 Planilla electrónica ‘SensibilizacionGDemanda’ ........................................................................78

6.1.2 Planilla electrónica ‘Costos Administrativos’ ...............................................................................79

ínDice segunDa parte

52

6.1.3 Planilla electrónica ‘MatrizSueldos’ .............................................................................................79

6.1.4 Planilla electrónica ‘Sueldos’ .......................................................................................................79

6.1.5 Planilla electrónica ‘Ropa de Trabajo’ .........................................................................................79

6.1.6 Planilla electrónica ‘Talleres’ ........................................................................................................80

6.1.7 Planilla electrónica ‘Infraestructura’ ............................................................................................80

6.2 Tecnología y Construcción .............................................................................................................80

6.2.1 Planilla electrónica ‘Resultados BES’ ...........................................................................................82

6.2.2 Planilla electrónica ‘Costoxbanios’ ..............................................................................................83

6.2.3 Planilla electrónica ‘Costosunitarios’ ...........................................................................................83

6.2.4 Planilla electrónica ‘Computosmetricos’ ....................................................................................83

6.2.5 Planilla electrónica ‘Materiales’ ...................................................................................................83

6.2.6 Planilla electrónica ‘Tiempos’ ......................................................................................................83

6.2.7 Planilla electrónica ‘Dimensiones’ ...............................................................................................84

6.2.8 Planilla electrónica ‘inversionesOficina’ ......................................................................................84

6.2.9 Planilla electrónica ‘CostosRecurrentes’ .....................................................................................84

6.2.10 Planilla electrónica ‘MatrizSueldos’ ...........................................................................................84

6.2.11 Planilla electrónica ‘Sueldos’ .....................................................................................................84

6.3 Recolección y Transporte................................................................................................................84

6.3.1 Planilla electrónica ‘Resultados’ ..................................................................................................86

6.3.2 Planilla electrónica ‘Datos de Ingreso’ ........................................................................................86

6.3.3 Planilla electrónica ‘Recolec y Transp’ ........................................................................................86

6.3.4 Planilla electrónica ‘Recolec y Transp (variable)’ .......................................................................86

6.3.5 Planilla electrónica ‘Administ’ ......................................................................................................86

6.3.6 Planilla electrónica ‘Deprec’ ........................................................................................................86

6.3.7 Planilla electrónica ‘Ropa de Trabajo’ .........................................................................................86

6.3.8 Planilla electrónica ‘Sueldos’ .......................................................................................................87

6.3.9 Planilla electrónica ‘Matriz-Sueldos’ ............................................................................................87

6.3.10 Planilla electrónica ‘Apoyo social’ .............................................................................................87

6.4 Tratamiento y Producción ...............................................................................................................87

6.4.1 Planilla electrónica ‘Tratamiento & Prod’ .....................................................................................89

6.4.2 Planilla electrónica ‘Produccion’ .................................................................................................89

6.4.3 Planilla electrónica ‘Pu de Trat’ ....................................................................................................89

53

introDucción

Con la finalidad de evaluar las implicaciones económico-financieras, que tendrían la implementación de Baños Secos Ecológicos en zonas periurbanas y municipios en los que aún se carece de sistemas de saneamiento con tecnologías convencionales, como las del sistema de alcantarillado de aguas grises, se desarrolló, sobre la base de la experiencia del trabajo con la tecnología de Baños Secos Ecológicos de Fundación Sumaj Huasi, un conjunto de algoritmos que consideran aspectos como el dimensionamiento de los servicios, componentes y recursos esenciales que se encuentran directa o indirectamente asociados a un sistema de saneamiento descentralizado con tecnología de Baños Secos Ecológicos.

Dichos algoritmos han sido conceptualizados considerando las etapas que se identifican en la cadena de valor asociada a las tecnologías de saneamiento no convencional y ecológico; como las que se observan en la gráfica adjunta.

figura 1. cadena de valor del saneamiento sostenible Descentralizado

En el desarrollo del trabajo, estas etapas fueron identificadas como: Recolección, Transporte, Tratamiento y Producción que, por su naturaleza, se consideró que debieran agruparse en las siguientes:

X Recolección y Transporte (Capture, Storage, Transport).

X Tratamiento y Producción (Treatment).

Es evidente que estas etapas conforman el saneamiento no convencional ecológico (Saneamiento Sostenible Descentralizado - SSD); sin embargo, para que esta cadena funcione es preciso que las comunidades impulsen la implementación del saneamiento y dispongan de la tecnología de Baños Secos Ecológicos, por lo que será necesario realizar la incorporación de lo que se conoce como Generación de la Demanda y el módulo familiar incluido dentro de Tecnología y Construcción.

AlmacenamientoCaptura Transporte Tratamiento Reutilización

54

Consecuentemente, los algoritmos concebidos para que con base en la consideración de dimensionamiento técnico permitan generar resultados estimados de las implicaciones económico-financieras que representarían un proyecto de implementación del Saneamiento Sostenible Descentralizado con Baños Secos Ecológicos, definió la integración de los siguientes eslabones:

X Generación de la Demanda

X Tecnología y Construcción

X Recolección y Transporte

X Tratamiento y Producción

figura 2. componentes del modelo ssD

componentes Del moDelo ssD1.

GENERACIÓN DE LA DEMANDA

TECNOLOGÍA Y CONSTRUCCIÓN

RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

TRATAMIENTO Y PRODUCCIÓN

Entradas: Población Objetivo

Parámetros propios de cada Eslabón:• Tiempos• Relaciones• Factores• Otros

Resultados de cada Eslabón:• Inversiones• Costos• Requerimientos

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Entonces, se disponen de cuatro (4) módulos que, bajo el enfoque de dimensionamiento de recursos necesarios para ejecutar una serie de actividades asociadas a procesos o procedimientos imprescindibles en cada eslabón, permitirán definir los costos e inversiones en las que se requieran incurrir. Este enfoque ha sido aplicado para cada caso, como si se tratara de unidades de negocio independientes, así como en el caso en que todos los eslabones formaran una única unidad de negocio. En cualquiera de los casos, la entrada fundamental que requiere cada eslabón es el número de “familias objetivo”; es decir, aquel grupo que se esperaría atender o dar cobertura como unidad, con cada unidad de negocio o con el negocio integral.

A su vez, cada uno de los eslabones define una serie de parámetros clave los cuales pueden “ajustarse” o sintonizarse dentro de unos rangos razonables; teniendo los mismos efectos en el dimensionamiento de los recursos o actividades propias de cada proceso de los eslabones.

Los resultados que generan cada eslabón o el conjunto de ellos, como un todo, involucran: inversiones y costos a incurrir, con sus recursos asociados.

Consiguientemente, cada módulo, en sí mismo, es un modelo que representa a uno de los eslabones identificados, y los mismos han sido implementados en un entorno informático, como libros de Microsoft Excel, concretamente, en tres (3) libros:

X Generación de la Demanda: Planilla electrónica (hoja de cálculo) de algorítmica de dimensionamiento de actividades y recursos que requiere el proceso de sensibilización y/o convencimiento para que la comunidad “demande” la implantación de Saneamiento Sostenible Descentralizado.

X Tecnología y Construcción: Planilla electrónica (hoja de cálculo) de algorítmica de dimensionamiento de actividades y recursos constructivos que se requieren para la ejecución de obras de implementación de los módulos sanitarios familiares MOSAFA (Construcción de Baños Secos Ecológicos).

X Recolección y Transporte, y Tratamiento y Producción: Planilla electrónica (hoja de cálculo) de Recolección, Transporte, Tratamiento y Producción de los derivados de las excretas, que considera el dimensionamiento de los recursos y actividades para llevar adelante los procesos asociados a éstos.

56

El Modelo de Generación de la Demanda ha considerado actividades y tareas que Fundación Sumaj Huasi realizó durante los últimos cuatro años, y cuyos resultados alcanzados muestran un espectro total de usuarios de 650 familias.

De dicha experiencia se observó que el proceso requiere de actividades vinculadas con la socialización y sensibilización de y entre la comunidad objetivo del Saneamiento Sostenible, por lo cual, tal actividad requeriría definir el número de facilitadores que permitan en un tiempo razonable –a través de visitas personalizadas, talleres, actividades grupales y otros de difusión- lograr alcanzar la demanda de una gran parte del universo objetivo.

figura 3. concepción del modelo de generación de la Demanda

moDelo De generación De la DemanDa2.

Familias intervenidas

Familias desCOm*

Familias ObjetivO

Equipamiento

Coordinadores Técnicos y Sociales

Folletería

Material de difusión

Talleres

Visitas y acuerdos

Presentaciones

* El Desarrollo Comunitario (DESCOM) es la estrategia social centrada en la gente, que promueve la participación de mujeres, hombres, adolescentes, niños y niñas en todas las actividades de los proyectos, para mejorar sus condiciones de vida, según su contexto sociocultural, económico y ambiental, coadyuvando a la sostenibilidad de las inversiones, con base en la sinergia de las capacidades locales y sectoriales, que permiten impactar en la salud y la preservación del medio ambiente (Ministerio del Agua, Lineamientos Orientadores para la implementación del Desarrollo Comunitario en el sector de Saneamiento Básico en Bolivia, Guía 1, 2008).

57

Debido a que en el caso Sumaj Huasi, por las entrevistas sostenidas con ellos, el factor de éxito que se habría alcanzado dio como resultado 1.121 familias, las cuales habrían sido incorporadas a las prácticas del Saneamiento Sostenible Descentralizado y, de éstas, 650 familias habrían sido beneficiadas con la construcción de los módulos de saneamiento. De esos datos se obtienen dos parámetros estrechamente relacionados con la experiencia de Sumaj Huasi, habiéndose obtenido el factor de convencimiento de 30% y el factor de eficiencia de familias servidas de 58%. Estos valores pueden modificarse en función de los esfuerzos que se prevean realizar; pero, dada la experiencia de más de cuatro años de Sumaj Huasi, parece razonable apoyarse en un aspecto práctico y real.

Consiguientemente con la identificación de parámetros de la experiencia de Sumaj Huasi en esta actividad, se concibe un modelo que permite dimensionar:

X los recursos necesarios (personal y otros),

X las actividades y tareas a realizar,

X la identificación de la población que deberá ser intervenida,

X el tiempo que duraría la intervención para lograr generar la “demanda” necesaria y

X los recursos humanos necesarios para administrar la empresa (de tratarse como una unidad de negocio independiente).

Todo ello, además, permite identificar los costos en los que se incurrirían para que dicha previsión tenga el éxito esperado.

2.1 entradas necesariasLa entrada que se define para el modelo es elemental, es el número de familias servidas efectivamente.

figura 4. entradas del modelo de generación de la Demandadatos de entrada

Familias servidas efectivamente: 650

2.2 parámetros a considerarEntre los parámetros a considerar se define la configuración base de recursos humanos necesarios, tanto para la administración de la unidad de negocio como para la propia parte del proyecto de generación de la demanda por periodo de intervención. Asimismo, se definen ciertas capacidades mínimas para buscar eficiencia, y también los factores señalados anteriormente, extraídos de la experiencia de Sumaj Huasi. Finalmente, se podrá definir el período de intervención.

58

figura 5. entrada de parámetros del modelo de generación de la Demanda

Parámetros de entrada

Nº de coordinadores del Proyecto: 1

Nº de coordinadores técnicos 1

Nº de funcionarios sociales 1

Nº de familias atendidas por funcionario social: 50

Factor de convencimiento: 0,3

Factor de eficiencia familias servidas (B14/B15): 0,58

Familias servidas efectivamente con SSD (caso Sumaj Huasi) 650

Familias incorporadas al DESCOM (caso Sumaj Huasi) 1121

Nº de contadores: 1

Nº de auxiliares: 1

Nº de secretarias: 1

Período de intervención [meses]: 6

Algunos de estos parámetros son calculados a partir de otros, no obstante, también pueden especificarse parámetros con valores diferentes, bajo un cierto grado de razonabilidad.

2.3 tamaño de empresaUn aspecto que es necesario definir para el funcionamiento de una empresa, como unidad de negocio independiente, es el tamaño de la empresa; aspecto que ayudará a establecer, además, los recursos administrativos y los recursos de apoyo necesario para el desempeño suficiente de las actividades y tareas.

En ese sentido, se han definido tres tamaños de empresa, los cuales también pueden modificarse, tanto respecto a factor de peso (ponderador aplicado en función del tamaño), así como las cotas mínimas y máximas, entre las que es válida la aplicación de un determinado tamaño de empresa.

Los valores que se han considerado por defecto son los que se despliegan y muestran en la tabla adjunta.

figura 6. escalas de empresa base consideradas

Dimensiones empresa Factor (tamaño)

Cota mínima (flias)

Cota máxima (flias)

Empresa pequeña (Intervalo familias) 1 0 749

Empresa mediana (Intervalo familias) 2 750 999

Empresa grande (Intervalo familias) 3 1000 2500

2.4 resultadosEntre los resultados se tienen tanto el universo que se deberá trabajar en actividades de sensibilización y socialización, los recursos humanos que harán de facilitadores, así como los que administrarían la empresa durante el período de intervención. Finalmente, los costos en los que se incurriría.

2.4.1 familias a intervenir

A partir de la experiencia de Sumaj Huasi, para lograr el número de familias objetivo, será necesario lograr focalizar el esfuerzo en un número mayor de familias a las que se identificaron como intervenidas, de las cuales la sensibilización habrá logrado concienciar sobre el Saneamiento Sostenible Descentralizado a un porcentaje que no necesariamente es el que decide construir los baños, por lo que los costos unitarios o promedio no pueden sólo considerarse sobre las familias objetivo.

59

Como ejemplo de aplicación, para el caso de 650 familias objetivo, servidas bajo SSD, se tendrán los siguientes universos sobre los que será necesario trabajar.

figura 7. resultado de familias consideradas

conceptos consideradosdimensionamiento Generación

demanda unidad negocio Independiente

dimensionamiento Generación demanda

unidad negocio Integrado

Familias objetivo:

Nº familias servidas bajo SSD 650 650

Nº familias intervenidas (Contactadas y con inducción)

3737 3737

Nº familias incorporadas al DESCOM

1121 1121

2.4.2 recursos requeridos empresa

Como resultado de los recursos requeridos para la administración de la empresa, el modelo podrá entregar el número de funcionarios administrativos que se requiere, en función al tamaño de empresa que se escale. A manera de ejemplo, para las 650 familias mencionadas como objetivo se tiene:

figura 8. personal de administración para generación de la Demanda

conceptos considerados

dimensionamiento Generación demanda

unidad negocio Independiente

dimensionamiento Generación demanda

unidad negocio Integrado

Recursos requeridos empresa:

Nº de Coordinadores del Proyecto requeridos 1 0

Nº de contadores requeridos 1 0

Nº de asistentes requeridos 0 0

Nº de secretarias requeridas 0 0

En el cuadro precedente se puede observar que se tienen los resultados, tanto para la simulación como unidad de negocio independiente, así como un simple eslabón de una integración vertical del negocio. Esto es aplicable a todos los resultados ya referidos y por referir.

2.4.3 recursos humanos requeridos para el proyecto

En este caso, los resultados esperados respecto a la cantidad de recursos humanos que actúen de facilitadores durante el proceso de sensibilización y socialización estarán en función del universo de familias a atender. Según la experiencia de Sumaj Huasi, tuvieron aproximadamente, hasta 50 familias por facilitador (social). A manera de ejemplo, para el caso de las 650 familias objetivo, los resultados que se obtuvieron fueron:

figura 9. recursos humanos para intervención en generación de la Demanda

conceptos considerados

dimensionamiento Generación demanda

unidad negocio Independiente

dimensionamiento Generación demanda

unidad negocio Integrado

Recursos requeridos proyecto:

Nº de coordinadores técnicos requeridos 1 1

Nº de sociales requeridos 22 22

2.4.4 costos por periodo de intervención

El modelo genera como resultado los costos en recursos humanos por mes, no obstante el período que se maneja a este nivel es el periodo de intervención, es decir, aquel que se requiere para lograr alcanzar el número de familias esperado; por defecto se dispuso un valor intermedio entre la experiencia de Sumaj Huasi y la productividad eficiente; por ahora se tiene seis (6) meses.

60

Entonces de ese modo se generan los costos por período de intervención, para los siguientes ítems: Recursos Humanos, Logística, Ropa de trabajo, Alquiler oficinas, Alquiler salas de talleres, Costos de reposición de equipos de escritorio, y Costos vinculados con servicios y gastos generales.

figura 10. costos en los que se incurriría en generación de la Demanda

conceptos considerados

dimensionamiento Generación demanda

unidad negocio Independiente

dimensionamiento Generación demanda

unidad negocio Integrado

Costos incurridos por la empresa por proyecto:

Cf: Costos RRHH x período intervención 69.636,29 0,00

Cv: Costos RRHH x período intervención 611.506,99 611.506,99

Cv: Costos logística talleres x período intervención 43.230,00 43.230,00

Cf: Costos ropa de trabajo x período intervención 150,00 0,00

Cv: Costos ropa de trabajo x período intervención 3.450,00 3.450,00

Cf: Costo alquiler oficinas x período intervención 8.352,00 8.352,00

Cv: Costo alquiler auditorio talleres x período intervención

11.000,00 11.000,00

Cf: Costo equipo escritorio x período intervención 1.392,00 0,00

Cv: Costo equipo escritorio x período intervención 16.008,00 16.008,00

Cf: Costos servicios y gastos generales x período intervención

13.300,00 13.300,00

Cf: Total costos recurrentes x período intervención 92.830,29 21.652,00

Cv: Total costos recurrentes x período intervención 685.194,99 685.194,99

cOStO tOtAL EStIMAdO 778.025,29 706.846,99

Como se puede observar, para el ejemplo de las 650 familias se tienen los totales de costos en los que se incurriría, separados en costos fijos y costos variables.

2.4.5 inversiones en activos

Para un trabajo sistematizado y con cierta posibilidad de contar con históricos de la intervención y con información organizada de las familias a las cuales se visitó o se tiene programada visitar, las localizaciones exactas, las fechas y otros, se vio por conveniente que cada uno de los facilitadores pueda contar con equipo de escritorio, para organizar el material de talleres, presentaciones y las bases de datos que le permitan una mejor organización en la intervención. En ese sentido, el equipamiento de escritorio, además del puesto de trabajo, contaría con un computador personal. Estos activos tendrían una vigencia semejante al tiempo de vida útil que se le asigna en los casos de depreciaciones; por lo cual, su costo de reposición ya se habría considerado en todas las intervenciones que se vayan a realizar durante ese período.

figura 11. inversiones en equipo de escritorio para generación de la Demanda

conceptos considerados

dimensionamiento Generación demanda

unidad negocio Independiente

dimensionamiento Generación demanda

unidad negocio Integrado

Inversiones incurridos por la empresa:

Costo equipo escritorio x período intervención 174.000,00 160.080,00

cOStO tOtAL InVErSIOnES EStIMAdO POr LA EMPrESA 174.000,00 160.080,00

Estos resultados son válidos para el caso de 650 familias, a manera de ejemplo. Considerando esta inversión y los costos en los que se incurre por familia objetivo se tendrían unos costos medios estimados.

61

2.4.6 costo medio total

El costo medio por familia servida, para un ejemplo de 650 familias, será el que figura en la tabla adjunta, en la que se puede observar tanto el caso de unidad de negocio independiente, así como el caso integrado (un eslabón de toda la cadena de valor).

figura 12. costo medio total para generación de la Demanda

conceptos considerados

dimensionamiento Generación demanda

unidad negocio Independiente

dimensionamiento Generación demanda

unidad negocio Integrado

Costo Medio (inversión empresa por familia servida SSD) 267,69 246,28

cOStO MEdIO tOtAL (Empresa y Proyecto) 1.464,65 1.333,73

62

La parametrización del modelo para evaluar la sostenibilidad de la construcción de los Baños Secos Ecológicos parte del diseño arquitectónico del módulo MOSAFA – ECO propuesto por Sumaj Huasi, en el que se pueden variar las dimensiones largo y ancho del baño.

figura 13. Dimensiones del módulo de saneamiento

figura 14. Dimensiones modificables en el modelo de construcción de baños

moDelo De tecnología y construcción3.

Hf Ho

ANCHO

0.37 0.37

LARGO

ANCHO LOSA

PLANTA

BAÑO

ÁREA DE LAVADO

LAVANDERÍA

LARG

OLO

SA

AN

CHO 0.50

0.50

0.90

0.70 0.20

0.90

+0.32

+0.10

+0.70

trampa de presa

DATOS INICIALES

LARGO 2,75 m

ANCHO 1,6 m

Ho 2,22 m

DIMENSIONES MÍNIMAS

Hf 2,55 m

LARGO LOSA 1,6 m

ANCHO LOSA 1,3 m

Ho Valor mínimo de altura

63

La altura Hf se determina para mantener la misma pendiente propuesta por Sumaj Huasi y las dimensiones de la losa mantienen la misma proporcionalidad del modelo original. A partir de las medidas del baño, se determinan:

X Cómputos métricos del BSE

X Tiempos de ejecución del BSE

X Cantidad de materiales para la construcción del BSE

X Costos unitarios de los materiales

X Costo total del BSE

3.1 cómputos métricos del bse

3.1.1 limpieza y replanteo

La superficie destinada para la construcción del baño es igual al producto:

(Largo + 1m)*(Ancho + 1m)

3.1.2 excavación

El volumen de terreno a excavar es el volumen necesario para la cimentación de hormigón ciclópeo, que se detalla en la gráfica siguiente.

3.1.3 cimiento de hormigón ciclópeo

figura 15. cimiento de hormigón ciclópeo - modelo de construcción de baños

Las dimensiones del cimiento de hormigón ciclópeo es la misma propuesta por Sumaj Huasi, variando las longitudes en función de las dimensiones del baño.

Volumen = Lc * 0,30 m * 0,20 m

Lc = Longitud total de cimentaciónLc= 2* LARGO + 3* ANCHO

30% hormigón dosificación 1:2:4 70% de piedra manzana

64

3.1.4 sobrecimiento de hormigón ciclópeo

figura 16. sobrecimiento de hormigón ciclópeo - modelo de construcción de baños

3.1.5 losa de hormigón armado

figura 17. losa de hormigón armado - modelo de construcción de baños

3.1.6 muro de ladrillofigura 18. muro de ladrillo - modelo de construcción de baños

Para las juntas verticales y horizontales, se utiliza mortero de dosificación 1:4 y juntas de 1,5 cm de espesor. El volumen del mortero (Vm) se obtiene a través de la siguiente expresión: Vm = Nº de ladrillos* 0,015 cm * (0,18 + 0,24)

La sección transversal del sobrecimiento de hormigón ciclópeo es de 0,20 m * 0,32 m y una longitud igual al perímetro del BSE es decir 2 veces la LONGITUD + 2 veces el ANCHO.

Volumen = 2*(LONGITUD + ANCHO)* 0,32m * 0,20 m.

40% hormigón dosificación 1:2:4 60% de piedra manzana

ANCHO LOSA

LARG

O L

OSA

El volumen de hormigón necesario para la losa :

V= ANCHO LOSA * LARGO LOSA * 0,07m

La losa tiene un espesor de 7 cm.

Dosificación del hormigón 1 : 2 : 3

SUPERFICIE:

A1 = HF * LARGO – Área compuerta.A2 = Ho * LARGO - Área puerta.

A3 = (Hf + Ho)*ANCHO.

At = A1 + A2 + A3.

LADRILLO 6H 11x 18x24 cm.

Nº ladrillos = At /(0,11*0,18)

65

3.1.7 contrapiso de cemento

figura 19. contrapiso de cemento - modelo de construcción de baños

3.1.8 cubiertafigura 20. cubierta - modelo de construcción de baños

3.1.9 obra fina

La obra fina consiste en el revestimiento interior y exterior del BSE y la cerámica de piso y de pared. El área a revestir, según el material, es proporcional a las medidas consideradas por el modelo de baño de Sumaj Huasi en cuanto a estuco, enlucido fino y cerámica de pared. Toda la superficie del piso del baño tiene cerámica, el exterior de la superficie de la pared de la lavadora también tiene cerámica. Las proporciones de las superficies se reflejan en la siguiente imagen.

La sección transversal del sobrecimiento de hor-migón ciclópeo es de 0,20 m * 0,32 m y una lon-gitud igual al perímetro del BSE es decir 2 veces la LONGITUD + 2 veces el ANCHO.

Volumen = 2*(LONGITUD + ANCHO)* 0,32m * 0,20 m.

40% hormigón dosificación 1:2:4 60% de piedra manzana

El contrapiso de cemento está en la acera perimetral de baño, en el área de aseo y en la cámara de heces.

La superficie total del piso es:(LARGO +0,90 m)*(ANCHO + 0,90)

El espesor del contrapiso es promedio 7 cm. 30% hormigón dosificación 1:2:470% de piedra manzana

66

figura 21. obra fina - modelo de construcción de baños

3.2 tiempo de ejecución de los baños secos ecológicosPara la consideración de los tiempos se han tomado los que corresponden a las distintas etapas de la obra, desde la limpieza y replanteo, hasta la obra fina que involucra incluso la instalación de artefactos, obteniéndose un total de 12,34 días:

figura 22. tiempos unitarios de obra - modelo de construcción de bañostIEMPOS

dEScrIPcIón tIEMPO (díAS)

Obra gruesa 4,28

Obra fina 5,49

Instalaciones tuberías 1,57

Colocación artefactos 1

tOtAL 12,34

Los días se distribuyen bajo las siguientes actividades y tareas de cada etapa de la obra. Cabe resaltar que cada actividad o tarea permite la parametrización de tiempos por horas:

figura 23. tiempos unitarios obra gruesa - modelo de construcción de bañosOBrA GruESA

dEScrIPcIón unIdAd cAntIdAd tIEMPO (HOrA)

tIEMPO tOtAL"

Limpieza y replanteo m2 9,75 0,2 1,95

Excavación m3 0,618 2,5 1,545

Cimiento Ho Co m3 0,618 4 2,472

Sobrecimiento Ho Co m3 0,557 6 3,341

Losa Ho Co m3 0,146 3 0,437

Muro de ladrillo m2 18,90 0,6 11,343

Contrapiso de cemento m2 9,125 1 9,125

Cubierta m2 4,493 0,9 4,043

Tiempo total horas 34,26

tOtAL díAS 4,28

67

figura 24. tiempos unitarios obra fina - modelo de construcción de bañosOBrA FInA

dEScrIPcIón unIdAd cAntIdAd tIEMPO (HOrA)

tIEMPO tOtAL

Revestimiento interior de estuco M2 8,61 0,5 4,30

Revestimiento enlucido fino M2 3,12 0,75 2,34

Cerámica piso M2 2,82 2 5,64

Cerámica pared M2 7,05 2,5 17,63

Revestimiento exterior M2 18,64 0,75 13,98

Tiempo total horas 43,90

tOtAL díAS 5,49

figura 25. tiempos unitarios instalaciones tuberías - modelo de construcción de bañosInStALAcIOnES tuBEríAS

dEScrIPcIón unIdAd cAntIdAd tIEMPO (HOrA)

tIEMPO tOtAL

De agua (ducha- lavandería) ml 6 0,45 2,70

Electricidad ml 10 0,45 4,50

Desagüe de orine ml 3 0,45 1,35

Desagüe aguas grises ml 4,5 0,45 2,03

Trampa de grasa 1 1 1,00

PCV 4" 2,3 m (VENTILACIÓN) 1 1 1,00

tiempo total horas 12,58

tOtAL díAS 1,57

figura 26. tiempos unitarios colocación artefactos - modelo de construcción de bañoscOLOcAcIón ArtEFActOS

dEScrIPcIón cAntIdAd tIEMPO (HOrA)

Puerta 1 1

Compuerta 1 1

Ventana 1 1

Ducha 1 1

Taza 1 1

Urinario 1 1

Lavandería 1 1

Sobrerete 4" con malla 1 1

tiempo total horas 8

total días 1

3.3 cantidad de materiales para la construcción de bseLa cantidad de material se encuentra totalizado, incluyendo obra gruesa, obra fina instalación de tuberías y accesorios. Estas cantidades varían si la construcción de los BSE es individual o colectiva, y están en función de las cantidades mínimas de venta en el mercado.

3.4 precios unitarios de los materialesPara la determinación del costo de la construcción de los baños BSE, se consideran los precios unitarios de los materiales establecidos en la revista “Presupuesto & Construcción – Pocket” Nº 57, de febrero – mayo 2014.

68

3.5 costo total bseEl costo total de la construcción de los baños BSE se determina considerando, la modalidad de construcción, individual o colectiva y el número total de baños a construir.

Cuando la construcción del baño se realiza de forma individual, en la adquisición de los materiales se considera la cantidad mínima en la que se comercializa, material que en la mayoría de los casos es superior a la cantidad requerida, quedando material sobrante que no puede ser reutilizado y, por tanto, el costo del baño BSE resulta siendo mayor.

La construcción de baños de forma colectiva se considera cuando muchas familias vecinas o agrupadas en una zona determinada deciden la construcción de sus baños de forma simultánea, bajo la responsabilidad de una misma empresa contratista. La adquisición de materiales se realiza para el total de baños y, por ende, es menor la cantidad de material remanente, de manera que el costo por cada baño es menor.

En relación al costo de la mano de obra, el tiempo de ejecución del baño en promedio es de 12,34 días. Al construir un baño de forma individual la mano de obra se contrata por 13 días, mientras que si la construcción es colectiva el tiempo de 0,66 días excedente en la construcción de un baño se utiliza para la construcción de otro, optimizando los tiempos de ejecución y, en consecuencia, bajando los costos de construcción.

Por ejemplo, para un caso de la construcción de 100 baños se tienen los siguientes resultados:

figura 27. costo total bse - construcción individual y colectiva - modelo de construcción de bañoscOStOS tOtALES POr OOcc BES

construcción

Individual colectiva

Nº de baños: 100 100

MAtErIAL: Bs 547.226,33 493.714,43

Accesorios BES: Bs 82.010,00 82.010,00

Mano de obra: Bs 361.000,00 345.400,00

Costo total Bs 990.236,33 921.124,43

Costo por baño : Bs 9.902,36 9.211,24

69

En este caso se tienen dos módulos, el de Recolección y Transporte, propiamente, y el de Costos de Recolección y Transporte.

4.1 módulo de recolección y transporteEl Módulo de Recolección y Transporte tiene la finalidad de determinar el vehículo que resulta más económico operar para la recolección y transporte de heces y orina de una población asociada a unas características determinadas.

Para tal efecto, el módulo de Recolección y Transporte captura de la pantalla de inicio los siguientes datos principales de entrada:

a) Datos poblacionales, referidos a la cantidad de familias a atender y definir si la densidad poblacional es alta o baja, considerándose que, para una zona periurbana, la densidad alta es de 80 a 100 habitantes por hectárea; y baja si está entre 50 y 80 habitantes por hectárea. Con base en los datos de la ciudad de El Alto, se ha definido que la familia está compuesta por cinco miembros.

Estos dos datos sirven para determinar el tamaño necesario de la flota de vehículos y estimar la longitud de las rutas de recolección y el tiempo asociado para recorrerlas.

b) Datos relacionados con la jornada laboral, referidos al número de días de trabajo por semana y el número de horas de trabajo por día. Con estos datos se define la cantidad de rutas a completar en una jornada de trabajo.

c) Datos relacionados con la producción de heces y orina por familia en un período definido. Con base en los registros de FSH para las zonas periurbanas de El Alto, se ha definido la cantidad de 30 kilogramos de heces por familia al mes y 18 litros de orina por familia por semana.

d) Datos relacionados con las distancias de las rutas a recorrer; para tal efecto, se requiere la distancia del garaje de los vehículos al punto de inicio de la recolección. Este módulo supone que los vehículos son guardados en la planta de tratamiento y, por lo tanto, las rutas se inician y terminan en este lugar.

Los datos principales que deben ser introducidos se muestran en la siguiente figura.

moDelo De recolección y transporte4.

70

figura 28. Datos principales de alimentación al módulo de recolección y transporteIngreso de datos principales:

Información general:

Densidad poblacional Alta (A) o Baja (B)? A

Cantidad de familias a atender: 2.500

Nº de días de trabajo/semana: 5

Nº horas de trabajo/día (hrs/d) 8

Producción heces (Kg/flia - mes) 30

Producción orina (lt/flia-semana) 18

datos de las rutas:

distancias por tramos:

Distancia garaje a inicio ruta recolección (Km) 5

Además de estos datos principales de entrada, en el módulo se encuentran incluidos otros datos que son empleados en los cálculos, relacionados con los insumos, medios y equipos necesarios para llevar a cabo la operación de recolección y transporte, tales como dimensiones, capacidad y costo de los tanques de almacenamiento de orina, turriles para el transporte de heces y sobre todo de los vehículos a utilizar en el análisis.

A diferencia de los datos principales, que son particulares para una localidad, los datos de cálculo pueden considerarse de validez regional, siendo innecesaria su modificación para cada caso. Los valores de los datos de cálculo han sido adoptados de los valores de la operación de FSH en la ciudad de El Alto.

Están incorporados los datos de tres tipos de recipientes de orina de capacidad de 300, 450 y 600 litros, respectivamente, para su acumulación temporal en los vehículos durante el transporte y los datos de los turriles de 180 lts de capacidad que son utilizados para el almacenamiento y transporte de heces.

Este módulo, por defecto, tiene cargados los datos de 3 vehículos de diferente capacidad: pequeña (2 t), mediana (4 t) y grande (6 t), los datos necesarios para el análisis están referidos a la capacidad de carga, dimensiones del compartimento de carga, consumo de combustible, número de llantas por vehículo y el costo del vehículo. Si se deseara analizar con un tipo de vehículo diferente, se deben remplazar los valores del nuevo vehículo en las casillas de una de las tres columnas correspondientes a los vehículos existentes.

El módulo también tiene cargado los precios unitarios de los combustibles (gasolina y diésel), lubricantes (aceite de motor) y llantas de los vehículos que son utilizados para el cálculo del costo de operación.

Si hubiese alguna variación en los costos de los insumos, éstos podrán ser actualizados en las casillas correspondientes, como se muestra en la siguiente figura.

71

figura 29. Datos para los cálculos internos del módulo de recolección y transporte

datos de los recipientes:

tanques de almacenamiento de orina:

Cap (lt) 300 450 600

Peso (Kg) 7,00 10,00 13,00

Ancho (m) 0,71 0,81 0,89

Alto (m) 0,77 0,89 1,04

Costo (Bs) 386 490 763

recipientes de recolección de heces:

Costo (Bs) 180 180 180

datos de los Vehículos:

Tipo de combustible Gasolina Diésel Diésel

Potencia (HP) 105 135 140

Capacidad carga útil caja (Kg) 2.000 4.000 6.000

Carga Max (qq) 44 89 133

Largo (m) 4,13 4,85 6,15

Ancho (m) 1,88 2,15 2,15

Alto (m) 0,4 0,55 0,55

Consumo combustible (lt/100km) 8,06 8,06 8,06

Nº de llantas/vehículo 6 6 6

Precio Bs 154.512 222.024 233.160

costo de combustibles:

Gasolina (Bs/lt) 3,75

Diésel (Bs/lt) 3,70

Aceite de motor (Bs/lt) 45,0

Llantas (Bs/unid) 1.200

El modelo supone que las operaciones de recojo son mixtas, es decir que se emplean los vehículos para recoger conjuntamente heces y orina, y se hacen los cálculos para recoger todos los residuos en el menor tiempo de ciclo de producción, que en este caso es el de orina, con un ciclo de producción semanal.

Con todos los datos de entrada cargados, se pasa a la etapa de cálculos, siendo lo primero en calcular las cantidades de heces y orina que se deben recoger diariamente para completar el volumen producido en un ciclo.

A continuación, se calculan las cantidades de turriles de heces y tanques de orina que caben en el compartimento de carga, en función a la capacidad de carga del vehículo.

Para simplificar los cálculos, se han hecho los análisis de transporte de orina en recipientes de 600 lt de capacidad, limitándose, por razones de peso, el número máximo de tanques a transportar a dos para los vehículos pequeños y cuatro para los medianos y grandes.

En función a estas cantidades, se determina el número de vehículos necesarios para recolectar la orina.

Luego, se procede a calcular la cantidad de turriles de heces que se puede llevar con la capacidad de carga remanente. Dado que los turriles de heces son más voluminosos que pesados, existe la posibilidad de hacer el análisis transportando las heces en varios niveles, para tratar de aprovechar la totalidad de la capacidad de carga de los vehículos. Aunque por capacidad de carga es posible llevar los turriles en varios niveles, por razones ergonómicas y de seguridad se han definido los números de niveles en 1 para vehículos pequeños y 2 para medianos/grandes, respectivamente.

Con las capacidades determinadas se establece también el número de familias que podrán ser atendidas por cada vehículo.

72

Definidas las capacidades de los vehículos, se procede al cálculo de las rutas. En función a la densidad de población, se estima la longitud de la ruta de recolección, que sumada a las distancias de recorrido entre los puntos de recolección y el lugar de tratamiento, se determina la longitud total de recorrido; y con base en estas distancias y las velocidades de los vehículos, que han sido fijadas de antemano para los distintos tramos, se determina el tiempo total de ciclo y, en función a éste, el número total de rutas posibles a atender por día.

En función a la cantidad de rutas posibles de completar por jornada y el número de vehículos necesarios, se define el número de vehículos a emplear y la cantidad de personal necesario para la operación, considerando que cada vehículo necesita de dos operadores: un chofer y un ayudante.

Con el número de vehículos definidos, se determina la cantidad de tanques y turriles, y con éstos el monto de inversiones a realizar por concepto de adquisición de vehículos, tanques de transporte de orina y turriles para recolectar las heces, resumidos en la plantilla de resultados de este eslabón, como se muestra en la siguiente figura.

figura 30. resultados del módulo de recolección y transporterecolección y transporte unidad de negocio Independiente

InVErSIOnES

concepto cantidad Monto (Bs)

Tanques de recolección de orina 4 3,052

Turriles recolección de heces 325 58,500

Vehículos 1 213,730

MOntO tOtAL InVErSIOnES (Bs) 275,282

PERSONAL cantidad

Nº total funcionarios 5

Adicionalmente, en este módulo, se calculan también los ingresos por el servicio. Para tal propósito se deben ingresar los siguientes datos:

figura 31. Datos necesarios para el cálculo de los ingresos por recolección y transportedatos principales

Información general:

Datos de la población: 10

Cobertura de pago (%) 23%

Tarifa del servicio (Bs/flia) 10

Con estos datos se calcula la cantidad de familias que cancelan por el servicio y el monto total que pagan por éste, como se muestra en la figura siguiente.

figura 32. resultados de ingresos por recolección y transporteconcepto (Bs/mes)

Ingresos por cobro por el servicio (Bs/mes) 1,490

4.2 módulo de costos de recolección y transporteCon base en el tamaño de planta definido en función al número de familias, en este módulo se calculan los costos fijos y variables de la recolección y transporte.

Los costos fijos se componen de sueldos de personal, costo de ropa de trabajo, costo fijo de administración y funcionamiento, y costo de apoyo social para reforzar a la población en la forma correcta de operación del sistema.

73

Los sueldos del personal comprenden la planilla administrativa y la del personal operativo, que en este caso son los choferes y ayudantes. El plantel administrativo es variable, en función al tamaño de empresa, el cual, a su vez, está determinado por el tamaño de la población. Para una empresa grande, el plantel está compuesto por un administrador, auxiliar, secretaria y cuidador, mientras que en la pequeña, se prescinden del auxiliar y secretaria.

Los costos de administración y funcionamiento se refieren a costos de alquiler, servicios y otros gastos, y están en función al tamaño de empresa; los cuales, a su vez, se han obtenido como una fracción del costo de FSH para atender el servicio en El Alto.

Los costos variables se obtienen de la suma de los costos variables de personal y operación. Los costos variables de personal se refieren a los costos de horas extras que el personal de recolección pudiese realizar para completar las rutas. El costo variable de operación está en función del número de familias que atienden y está compuesto por los costos de combustible, lubricantes y filtros, llantas y mantenimiento correctivo de los vehículos de recolección, así como del material para la limpieza de los turriles recogidos.

Los montos de inversión en vehículos, tanques y turriles son depreciados mensualmente, en función al valor resultante de dividir el monto de inversión entre el tiempo de vida útil, dado en tablas, de acuerdo con la legislación vigente.

Finalmente, con base en el costo total del servicio, dividido entre el número de familias a ser atendidas, se calcula el costo medio mensual del servicio con y sin depreciación, como se muestra en la figura, que es la plantilla de resultados del módulo de costos del servicio.

figura 33. resultados del módulo de costos de recolección y transportecostos fijos y variables de recolección y transporte

número de familias: 650

cOStO dEL SErVIcIO dE rEcOLEccIón Y trAnSPOrtE PArA EL nr dE FLIAS BuScAdO

concepto Monto

Costos fijos sin depreciación (Bs/mes) 28,673.1

Costos variables sin depreciación (Bs/mes) 2,862.9

Costo Total del servicio sin depreciación (Bs/mes) 31,536.0

Depreciación (Bs/mes-flia) 2,787.9

cOStO MEdIO dEL SErVIcIO PArA un nuM. dAdO dE FAMILIAS

Costo medio del servicio sin depreciación (Bs/mes-flia) 48.5

Costo medio del servicio con depreciación (Bs/mes-flia) 52.8

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El modelo considera dos módulos: el primero de Tratamiento y Producción propiamente, y, el segundo, un resumen de los costos e ingresos de la cadena de valor de la etapa de saneamiento, misma que de ninguna manera incluye ni considera análisis referente a Generación de la Demanda y tampoco la Construcción de los BSE.

5.1 módulo de tratamiento y producciónEn este módulo se calcula la cantidad de unidades necesarias para realizar el tratamiento de las heces mediante compostaje por lombricultura y la estabilización de la orina mediante su almacenamiento en tanques por periodos de tres meses, antes de su empleo en la agricultura, junto con los costos del tratamiento y los montos de inversión necesarios para la compra de terreno, construcción de fosas y compra de los tanques para el almacenamiento de la orina.

Para los cálculos, se ha seguido la experiencia de la FSH en las zonas periurbanas de la ciudad de El Alto, para lo cual es necesario proporcionar al sistema el dato de costo unitario de superficie de terreno, mientras que los datos relacionados con el tratamiento, que se encuentran almacenados internamente, fueron obtenidos de la experiencia de FSH, como se mencionó anteriormente. Los datos necesarios se muestran en la siguiente figura.

figura 34. Datos necesarios para los cálculos del módulo de tratamientodatos del terreno donde se ubicará la Planta de tratamiento

Costo de terreno (Bs/m2) 70

Datos para el tratamiento:

No de turriles para llenar una semifosa 200

Tiempo de vermicompostaje (meses) 9

Tiempo de estabilización orina (meses) 3

Capacidad tanques almacenamiento orina (lt) 5.000

Con estos datos se calcula la capacidad de tratamiento de las fosas donde se depositan las heces; es decir, el tiempo en el cual se llenan con las heces recolectadas, que sumado al tiempo necesario de tratamiento con lombrices constituyen el tiempo de ciclo de las heces, lo cual, a su vez, determina el número de fosas necesarias que se deben construir, para tener al sistema funcionando sin interrupciones.

Asimismo, con el número de fosas, y con base en los rendimientos del personal de FSH en su Planta de Tratamiento de Villa Andrani, se determina la cantidad de personal necesario para realizar todas las labores de operación de las fosas (humedecimiento, revuelta para aireación, control de temperatura, etc).

moDelo De tratamiento y proDucción5.

75

Con relación a la orina, se calcula el volumen necesario para almacenar, mientras se estabiliza, y luego se considera que se la tiene en espera para su deposición en el terreno, dado que la disposición de ésta debe ser realizada en momentos específicos del cultivo.

Los resultados de los cálculos se expresan en cantidades de fosas a construir y tanques a comprar, junto con los montos asociados a estas inversiones, además de la superficie del terreno necesario para acomodar estas unidades.

Además de las inversiones, que luego son depreciadas, de igual manera que los activos del módulo de Recolección y Transporte, se determina el número de funcionarios necesarios para hacerse cargo de las operaciones de tratamiento, para lo cual, además de las cuadrillas de operadores, son necesarios un administrador, auxiliar, secretaria y cuidador, siguiendo el mismo razonamiento y esquema que en el módulo de Transporte y Recolección.

Con base en la planilla de personal determinada, se calculan los costos fijos y variables, siguiendo el mismo esquema del módulo de Transporte y Recolección. Dividiendo el costo total del tratamiento entre el número total de familias servidas, se obtiene el costo medio del tratamiento, con y sin depreciación. Los resultados del módulo de Tratamiento se muestran en la siguiente figura:

figura 35. resultados del módulo de tratamientoInversiones

concepto cantidad Monto (Bs)

Construcción fosas de tratamiento de heces (Bs) 58 1.223.508

Tanques de tratamiento de orina (Bs) 119 1.035.062

Terreno para la planta de tratamiento (Bs) 6.954 486.780

MOntO tOtAL InVErSIOnES (Bs) 2.745.350

PERSONAL

No total funcionarios 20

cOStOS dEL SErVIcIO

concepto Sin deprec.

Costo fijo de tratamiento (Bs/mes) 30.048

Costo variable de tratamiento (Bs/mes) 41.577

Costo total de tratamiento (Bs/mes) 71.625

Depreciación (Bs/mes) 23.006

Costo medio del tratamiento (Bs/kg) 7,96

A continuación del tratamiento, se calculan los volúmenes de humus que se producen como resultado final del tratamiento con lombrices, así como también los volúmenes de orina producidos mensualmente. Finalmente, se estiman los ingresos posibles por la venta de humus, con base en los precios de venta en el mercado que se podrían esperar.

Cabe aclarar que no se ha previsto ningún ingreso por venta de orina o por venta de productos elaborados con el humus, debido a que el modelo está basado en la experiencia de FSH y aún no se ha desarrollado completamente los canales de venta de orina estabilizada ni de vegetales cultivados con el humus producido. Para el módulo de Producción, es necesario ingresar los siguientes datos:

figura 36. Datos principales de ingreso para el módulo de produccióndatos principales:

datos de precios de venta de abonos orgánicos:

Precio de venta de humus (Bs/Kg) 4.00

Precio de venta de orina estabilizada (Bs/lt) 0.00

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Los resultados del módulo son:

figura 37. resultados del módulo de producciónrESuLtAdOS dE PrOduccIón

Resumen Resultados Producción

Total producción mensual de humus (Kg/mes) 2.340

Ingresos mens. por venta humus (Bs/mes) 9.360

PrOduccIón

rESuLtAdOS dE PrOduccIón

Total producción mensual de humus (Kg/mes) 9.000

Ingresos mens. por venta humus (Bs/mes) 36.000

Total producción mensual de orina (lt/mes) 45.000

Ingresos mens. por venta orina (Bs/mes) 0

Total ingresos por venta de abonos orgánicos (Bs/mes) 36.000

5.2 resumen de costos e ingresos de todos los eslabones de la cadena de valor

Con los resultados obtenidos es posible determinar los costos e ingresos de cada uno de los eslabones de la Cadena de Valor, como se muestra en la figura siguiente:

figura 38. costos e ingresos de los eslabones de la cadena y resultado de la operacióncOStOS tOtALES dE LOS ESLABOnES dE LA cAdEnA dE VALOr

rEcOL Y trAnSP trAt. Y PrOduc. tOtAL

MOntO tOtAL InVErSIOnES (Bs) 1.161.928 2.745.350 3.907.278

Costos fijos (Bs/mes) 59.408,0 30.047,6 89.455,6

Costos variables (Bs/mes) 10.195,3 41.577,3 51.772,6

Costos totales (Bs/mes) 69.603,2 71.624,9 141.228,1

Depreciación (Bs/mes) 11.659,5 23.006,0 34.665,5

Costo medio sin depreciación (Bs/mes-flia)

30,3 8,0 38,2

Costo medio con depreciación (Bs/mes-flia)

35,4 10,5 45,9

Nº total de funcionarios 12 20 32

InGrESOS tOtALES dE LOS ESLABOnES dE LA cAdEnA dE VALOr

rEcOL Y trAnSP trAt. Y PrOduc. tOtAL

MOntO tOtAL InGrESOS (Bs/mes) 5.750 36.000 41.750

rESuLtAdO dE LA OPErAcIón dE LOS ESLABOnES dE LA cAdEnA dE VALOr

rEcOL Y trAnSP trAt. Y PrOduc. tOtAL

Resultado de la operación sin depreciación (Bs/mes)

-63.853 -35.625 -99.478

Relación ingresos/costo (sin depreciación)

0,08 0,50 0,30

Con base en estos resultados se determina cuáles son los resultados de la gestión y, en su caso, los montos que se necesitan para cubrir las pérdidas.

77

La aplicación informática parametrizable fue desarrollada para un ambiente visual con “ventanas” con las que podrá interactuar el usuario, quien no requiere conocer los detalles técnicos subyacentes que han sido considerados en los algoritmos de dimensionamiento de cada uno de los modelos que componen el Modelo SSD, y que fueron implementados en planillas electrónicas de Microsoft Excel.

figura 39. correspondencia entre modelos y libros excelModelo del eslabón Archivo Microsoft Excel

Generación de la Demanda ModeloSSD_GDEMv011114.xlsx

Tecnología y Construcción ModeloSSD_CBSEv011114.xlsx

Recolección y Transporte ModeloSSD_RTTPv011114.xlsx

Tratamiento y Producción ModeloSSD_RTTPv011114.xlsx

6.1 generación de la DemandaLa planilla electrónica correspondiente al eslabón de Generación de la Demanda es un libro de Microsoft Excel, identificado como “ModeloSSD_GDEMv011114.xlsx”. El referido “libro” contiene los algoritmos que determinan el dimensionamiento para esta unidad de negocio, considerando las actividades y tareas esenciales que se extraen de la experiencia Sumaj Huasi, por lo que, en lo referente a su contenido, se tienen las siguientes planillas que lo conforman y que se aprecian en el siguiente gráfico.

Planillas electrónicas que constituyen el “libro” son:

X Planilla electrónica ‘SensibilizacionGDemanda’

X Planilla electrónica ‘Costos Administrativos’

X Planilla electrónica ‘MatrizSueldos’

X Planilla electrónica ‘Sueldos’

X Planilla electrónica ‘Ropa de Trabajo’

X Planilla electrónica ‘Talleres’

X Planilla electrónica ‘Infraestructura’

aplicación informÁtica parametrizable De simulación y anÁlisis6.

78

figura 40. libro excel de implementación del modelo generación de la Demanda

6.1.1 planilla electrónica sensibilizacion de la Demanda

Esta planilla contiene tanto los argumentos de entrada como los de salida, e incorpora la parte correspondiente a los algoritmos de dimensionamiento de tareas y actividades que luego se traducen en costos e inversiones. Adicionalmente, y como parámetro, se definen las escalas de tres niveles de empresa.

Datos y parámetros de entrada

Cómo ya se señaló, los datos de entrada corresponden tanto al caso de las “Familias Objetivo”, como al caso propio de los parámetros de dimensionamiento de las actividades y tareas propias del proceso.

Entradas: Población Objetivo

Parámetros:• Tiempos• Relaciones• Factores• Otros

resultados:• Inversiones• Costos• Requerimientos

Sensibilización Demanda

Costos Administrativos

InfraestructuraTalleresRopa de TrabajoMatriz Sueldos

Sueldos

GeneraCiÓn de la demanda

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figura 41. Datos de entrada - generación de la Demandadatos de Entrada

Familias servidas efectivamente 650

Parámetros de entrada

Nº de coordinadores del proyecto 1

Nº de coordinadores técnico 1

Nº de funcionarios sociales 1

Nº de familias atendidas por funcionario social 50

Factor de convencimiento 0,3

Factor de eficiencia familias servidas (b14/b15) 0,58

Familias servidas efectivamente con SSD (caso Sumaj Huasi)

650

Familias incorporadas al descom (caso Sumaj Huasi) 1.121

Nº de contadores: 1

Nº de auxiliares: 1

Nº de secretarias: 1

Período de intervención [meses]: 6

Asimismo, entre estos parámetros se encontrarían los rangos de las tres escalas de empresa, como se muestra en el cuadro adjunto:

figura 42. parámetros de entrada - generación de la Demandadimensiones empresa: Factor (tamaño) cota mínima (flias) cota máxima (flias)

Empresa pequeña (Intervalo familias) 1 0 749

Empresa mediana (Intervalo familias) 2 750 999

Empresa grande (Intervalo familias) 3 1.000 2.500

Datos de salida o resultados

Los datos de salida, considerando los algoritmos y todas las fuentes, son los que corresponden al número de familias, a los recursos humanos necesarios, así como a los costos en los que se incurrirían.

6.1.2 planilla electrónica costos administrativos

Esta planilla contiene tablas de referencia de gastos de servicios y generales en los que cualquier empresa incurre, cuyos datos fueron extraídos parcialmente de la experiencia de Sumaj Huasi. Estos datos pueden ajustarse a las condiciones o circunstancias en las que se apliquen los algoritmos.

6.1.3 planilla electrónica matriz sueldos

Esta planilla contiene tablas referenciales para los niveles de retribución que pueden presentarse en los casos de los tres niveles de empresa, entre los que puede transitar la simulación. Los datos contenidos en esta planilla, dependen de los datos existentes en la planilla de ‘sueldos’.

6.1.4 planilla electrónica sueldos

Esta planilla contiene tablas de referencia a los sueldos que aplicaría y aplicó la Fundación Sumaj Huasi durante las gestiones 2013 y 2014. Estos datos pueden ajustarse a las condiciones o circunstancias en las que se apliquen los algoritmos.

6.1.5 planilla electrónica ropa de trabajo

Esta planilla contiene tablas de referencia de la indumentaria necesaria para desarrollar una de las actividades del Saneamiento Sostenible Descentralizado; es la interpretación realizada por el

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consultor economista de ABS a partir de la experiencia de Fundación Sumaj Huasi durante las gestiones 2013 y 2014. Estos datos pueden ajustarse a las condiciones o circunstancias en las que se apliquen los algoritmos.

6.1.6 planilla electrónica talleres

Esta planilla contiene tablas de referencia a la logística necesaria para la realización de los talleres de sensibilización a la comunidad; es producto de la interpretación realizada por el consultor economista de ABS a partir de la experiencia de Fundación Sumaj Huasi durante las gestiones 2013 y 2014. Estos datos pueden ajustarse a las condiciones o circunstancias en las que se apliquen los algoritmos.

6.1.7 planilla electrónica infraestructura

Esta planilla contiene tablas de referencia a los recursos necesarios para la ejecución de actividades y tareas de la etapa de Generación de la Demanda; es producto de la interpretación realizada por el consultor economista de ABS a partir de la experiencia de Fundación Sumaj Huasi durante las gestiones 2013 y 2014. Estos datos pueden ajustarse a las condiciones o circunstancias en las que se apliquen los algoritmos. Es el único caso en los que se considera la realización de inversiones en activos, para los cuales se tomó en cuenta un porcentaje destinado a la reposición del bien, y no así como una simple depreciación contable que tiene más efectos impositivos.

6.2 tecnología y construcción

La planilla electrónica correspondiente al eslabón de Tecnología y Construcción es un libro de Microsoft Excel, identificado como “ModeloSSD_CBSEv011114.xlsx”. Al igual que en el caso anterior, el referido “libro” contiene los algoritmos que determinan el dimensionamiento para esta unidad de negocio, considerando las actividades y tareas esenciales que también fueron extraídas de la experiencia Sumaj Huasi, pero ajustada y corregida con base en aspectos propios de ingeniería civil y procesos constructivos en general; habiéndose determinado que los aspectos necesarios en cuanto a información cálculos y otros propios de los algoritmos definidos para el eslabón se implementarían según las siguientes planillas que lo conforman y que se aprecian en el siguiente gráfico:

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figura 43. libro excel de implementación del modelo tecnología y construcción

Por lo observado en el gráfico precedente, se puede señalar que las planillas electrónicas que constituyen el “libro” son:

X Planilla electrónica ‘Resultados BES’

X Planilla electrónica ‘COSTOXBANIOS’

X Planilla electrónica ‘COSTOSUNITARIOS’

X Planilla electrónica ‘COMPUTOSMETRICOS’

X Planilla electrónica ‘MATERIALES’

X Planilla electrónica ‘TIEMPOS’

Entradas: Población Objetivo

Parámetros:• Tiempos• Relaciones• Factores• Otros

resultados:• Inversiones• Costos• Requerimientos

Resultado BES

COSTO X BAÑOSCÓMPUTOS MÉTRICOS

MATERIALES

TIEMPOS

DIMENSIONES

COSTOS UNITARIOS

Costos Recurrentes

Inversiones Oficina

Sueldos

Matriz Sueldos

teCnOlOGÍa Y COnstrUCCiÓn

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X Planilla electrónica ‘DIMENSIONES’

X Planilla electrónica ‘InversionesOficina’

X Planilla electrónica ‘CostosRecurrentes’

X Planilla electrónica ‘MatrizSueldos’

X Planilla electrónica ‘Sueldos’

6.2.1 planilla electrónica resultados bes

En la planilla de referencia se tienen tanto los argumentos de entrada como los de salida; asimismo, como otro parámetro se definen las escalas de tres niveles de empresa. Consiguientemente, tal como se puede observar en el gráfico precedente, la referida planilla tiene interacciones con las restantes hojas de cálculo, mismas que se encuentran identificadas por el componente de la algorítmica que deben tratar.

Datos y parámetros de entrada

Los datos y/o parámetros que pueden ser modificados o ajustados en este nivel son los que se aprecian en el siguiente cuadro; en concreto, todos aquellos que se encuentran resaltados con fondo de color naranja.

De manera paralela, el modelo permite manejar como dato de entrada el número de familias o el número de baños que se construirán, sea como construcción individual o construcción colectiva. Los valores que se pueden asignar en cualquiera de los casos, pueden ser los mismos, para su comparación o distintos.

Se recomienda que aquellos parámetros que se encuentran resaltados con un color verde, no sean modificados; sin embargo, dentro de los márgenes razonables que implica cada uno de estos parámetros podrían modificarse.

Los parámetros “Rendimiento del Supervisor” y “Período del Proyecto de Construcción” son calculados a partir de los que se encuentran resaltados con color naranja.

figura 44. Datos y parámetros de entrada - construcción de bañosdatos de entrada

Nº de baños para construir en forma individual: 100

Nº de baños para construir en forma colectiva: 100

Parámetros de entrada

Nº. de coordinadores del proyecto 1

Nº. de supervisores de obra 1

Tiempo de supervisión x baño en construcción atendidas por supervisor de obra (horas) 2

Tiempo de la jornada laboral diaria del supervisor (horas por día) 7

Nº de vistas de supervisor por baño en tiempo objetivo de ejecución del total de baños 2

rendimiento del supervisor en el tiempo de objetivo de ejecución del total de baños (baños/sup) 23

Costos mano de obra: jornada albañil [Bs/día] 160

Costos mano de obra: jornada ayudante albañil [Bs/día] 80

Costos mano de obra: plomero [Bs/punto] 70

Costos mano de obra: electricista [Bs/punto] 70

Nº. de contadores: 1

Nº. de auxiliares: 1

Período de objetivo de ejecución del total de baños (días) 13

Período mensual laborable y retribuible (días) 30

Período del proyecto de construcción (Preparación, Contratación, Ejecución y Cierre) [meses] 2

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Datos de salida o resultados

Los datos de salida, considerando los algoritmos y todas las fuentes que los generan, son los que corresponden al número de recursos humanos necesarios para administrar el negocio como unidad independiente, o como unidad de negocio integrada (en el cual la parte administrativa y los requerimientos que tendrían éstos queda descartada). Los resultados muestran los costos en los que se incurrirían para la construcción de los módulos sanitarios familiares.

6.2.2 planilla electrónica ‘costoXbanios’

Esta planilla consolida los cálculos exclusivamente técnicos, los cuales están relacionados con el dimensionamiento de los recursos necesarios para atender las actividades del proceso constructivo. Consecuentemente, además de efectuar los cálculos, entrega resultados intermedios que son los costos por baño, los costos por la mano de obra y los costos de materiales.

En el gráfico precedente se puede observar que la referida hoja de cálculo recibe entradas de distintas planillas, mismas que contienen algoritmos exclusivamente orientados al dimensionamiento de los recursos necesarios para un número de módulos objetivo de construcción.

6.2.3 planilla electrónica ‘costosunitarios’

Esta planilla alimenta con los costos unitarios de los materiales de construcción, los mismos que deberán conjugarse con los cómputos métricos emergentes del dimensionamiento de la obra y de acuerdo a la cantidad y modalidad de construcción de los módulos de saneamiento.

Los costos unitarios contenidos en la planilla, como se aprecia en el gráfico precedente, pueden ser modificados y ajustados, de acuerdo a las variaciones de precios de mercado, o de acuerdo a las realidades y condiciones del área donde se pretende implementar la tecnología de Baños Secos Ecológicos.

6.2.4 planilla electrónica ‘computosmetricos’

Esta planilla es la que efectúa el dimensionamiento, con base en la explicación conceptual que fuera descrita para el modelo de construcción; por tanto, bajo tales consideraciones, y en función del número de módulos a construir, se efectúan los cálculos en este nivel. Esta planilla se alimenta con los datos que recibe de la planilla de materiales.

6.2.5 planilla electrónica ‘materiales’

La planilla electrónica de referencia contiene las características y volúmenes mínimos necesarios de los materiales requeridos para la construcción de un módulo de saneamiento. Ciertos parámetros que están contenidos en ella pueden ser modificados en función de la variación de los tipos de material, o de las cantidades, u otras consideraciones técnicas.

6.2.6 planilla electrónica ‘tiempos’

En la planilla de tiempos se efectúan los cálculos correspondientes al recurso tiempo por cada etapa del proceso constructivo, como por ejemplo la obra gruesa, la obra fina o la instalación de artefactos. Todos estos cálculos son efectuados con base en la experiencia de Sumaj Huasi, y contrastados con la experiencia técnica existente en los procesos constructivos en el país. No obstante, ciertos parámetros de tiempo también pueden ser ajustados, modulados o modificados de acuerdo a las consideraciones técnicas constructivas que puedan darse en las distintas regiones del país o en otras realidades donde se requiera proyectar la implementación de los Baños Secos Ecológicos.

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6.2.7 planilla electrónica ‘Dimensiones’

Como se pudo apreciar en la explicación conceptual del modelo de construcción, uno de los aspectos que se considera es la modificación de las dimensiones básicas de una unidad de módulo de saneamiento; por lo que, desde el punto de vista técnico, se permite la modificación de dimensiones del módulo dentro de determinados márgenes, lo cual será considerado, a su vez, en la determinación de tiempos necesarios, de los materiales, así como de los cómputos métricos correspondientes.

Entonces, también se permite la modificación de las dimensiones del módulo en esta planilla; la cual, por ahora, contiene las dimensiones del “estándar” constructivo que estaría empleando Sumaj Huasi.

6.2.8 planilla electrónica ‘inversionesoficina’

Esta planilla contiene tablas de referencia a los recursos necesarios para la ejecución de actividades y tareas de este eslabón; es producto de la interpretación realizada por el consultor economista de ABS a partir de la experiencia que desarrollaría Fundación Sumaj Huasi durante las gestiones 2013 y 2014. Estos datos pueden ajustarse a las condiciones o circunstancias en las que se apliquen los algoritmos. Es el único caso en los que se considera la realización de inversiones en activos, para los cuales se consideró un porcentaje destinado a la reposición del bien, y no así como una simple depreciación contable que tiene más efectos impositivos.

6.2.9 planilla electrónica ‘costosrecurrentes’

Esta planilla contiene tablas de referencia de gastos de servicios y generales en los que cualquier empresa incurre, cuyos datos fueron extraídos parcialmente de la experiencia de Sumaj Huasi. También contiene tablas de referencia de la indumentaria necesaria para desarrollar una de las actividades del Saneamiento Sostenible Descentralizado; es la interpretación realizada por el consultor economista de ABS a partir de la experiencia de Fundación Sumaj Huasi durante las gestiones 2013 y 2014. Estos datos pueden ajustarse a las condiciones o circunstancias en las que se apliquen los algoritmos.

6.2.10 planilla electrónica ‘matrizsueldos’

Esta planilla contiene tablas referenciales para los niveles de retribución que pueden presentarse en los casos de los tres niveles de empresa, entre los que puede transitar la simulación. Los datos contenidos en esta planilla dependen de los datos existentes en la planilla de ‘sueldos’.

6.2.11 planilla electrónica ‘sueldos’

Esta planilla contiene tablas de referencia de los sueldos que aplicaría y aplicó Fundación Sumaj Huasi durante las gestiones 2013 y 2014. Estos datos pueden ajustarse a las condiciones o circunstancias en las que se apliquen los algoritmos.

6.3 recolección y transporteEl modelo del eslabón de Recolección y Transporte se encuentra recogido en la planilla electrónica de Microsoft Excel, identificado como “ModeloSSD_RTTPv011114.xlsx”. El “libro” contiene los algoritmos que determinan el dimensionamiento para esta unidad de negocio, considerando los recursos que son esenciales para llevar adelante las actividades y tareas que se replican a partir de la experiencia Sumaj Huasi. El libro contiene las planillas electrónicas que se describen a continuación (siguiente gráfico), y que consideran los aspectos conceptuales ya descritos.

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figura 45. libro excel de implementación del modelo recolección y transporte

Por lo observado en el gráfico precedente, se puede señalar que las planillas electrónicas que constituyen el “libro” son:

X Planilla electrónica ‘Resultados’

X Planilla electrónica ‘Datos de Ingreso’

X Planilla electrónica ‘Recolec y Transp’

X Planilla electrónica ‘Recolec y Transp (Variable)’

X Planilla electrónica ‘Administ’

Entradas: Población Objetivo

Parámetros:• Tiempos• Relaciones• Factores• Otros

resultados:• Inversiones• Costos• Requerimientos

Datos de Ingreso Resultados

Recolección y Transporte

Sueldos

Matriz - Sueldos

Apoyo Social

Recolección y Transpor-te (Variable)

Administración

Deprec

Ropa de Trabajo

reCOleCCiÓn Y transPOrte

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X Planilla electrónica ‘Deprec’

X Planilla electrónica ‘Ropa de Trabajo’

X Planilla electrónica ‘Sueldos’

X Planilla electrónica ‘matriz-sueldos’

X Planilla electrónica ‘Apoyo social’

6.3.1 planilla electrónica ‘resultados’

Esta planilla consolida los resultados de los cálculos efectuados en el dimensionamiento del eslabón de Recolección y Transporte.

6.3.2 planilla electrónica ‘Datos de ingreso’

En la hoja electrónica de referencia se permite la entrada de datos y parámetros necesarios, para iniciar el proceso de cálculo del dimensionamiento de recursos necesarios para brindar el servicio de Recolección y Transporte de excretas.

6.3.3 planilla electrónica ‘recolec y transp’

En esta planilla electrónica se efectúa el cálculo de dimensionamiento de los recursos necesarios para brindar el servicio, como son la determinación de tiempos, número de unidades de transporte, recursos humanos necesarios, consideraciones de operación y mantenimiento. Todo ello bajo la lógica descrita en la conceptualización del modelo.

6.3.4 planilla electrónica ‘recolec y transp (variable)’

El cálculo precedente define un punto de “selección de planta”, y es a partir de ello que se pueden efectuar estimaciones respecto a variaciones que se encuentren 25% alrededor del punto de selección realizado en la etapa preliminar. Estos cálculos permitirán la estimación de los costos fijos (tomados de la etapa previa) y los costos variables, resultantes de las variaciones alrededor de la “planta seleccionada”.

6.3.5 planilla electrónica ‘administ’

Esta planilla contiene tablas de referencia de gastos de servicios y generales en los que cualquier empresa incurre, cuyos datos fueron extraídos parcialmente de la experiencia de Sumaj Huasi. Estos datos pueden ajustarse a las condiciones o circunstancias en las que se apliquen los algoritmos.

6.3.6 planilla electrónica ‘Deprec’

Esta planilla tiene cuadros de referencia con información que, desde el punto de vista impositivo, define los porcentajes aplicables a las depreciaciones. Pueden ajustarse de acuerdo con las condiciones de trabajo.

6.3.7 planilla electrónica ‘ropa de trabajo’

Esta planilla contiene tablas de referencia a la indumentaria necesaria para desarrollar una de las actividades del Saneamiento Sostenible Descentralizado; es la interpretación realizada por el consultor economista de ABS a partir de la experiencia de Fundación Sumaj Huasi durante las gestiones 2013 y 2014. Estos datos pueden ajustarse a las condiciones o circunstancias en las que se apliquen los algoritmos.

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6.3.8 planilla electrónica ‘sueldos’

Esta planilla contiene tablas de referencia a los sueldos que aplicaría y aplicó Fundación Sumaj Huasi durante las gestiones 2013 y 2014. Estos datos pueden ajustarse a las condiciones o circunstancias en las que se apliquen los algoritmos.

6.3.9 planilla electrónica ‘matriz-sueldos’

Esta planilla contiene tablas referenciales para los niveles de retribución que pueden presentarse en los casos de los tres niveles de empresa, entre los que puede transitar la simulación. Los datos contenidos en esta planilla dependen de los datos existentes en la planilla de ‘sueldos’.

6.3.10 planilla electrónica ‘apoyo social’

Esta planilla contiene tablas de referencia a los costos estimados en una de las principales actividades realizadas en la implementación del Saneamiento Sostenible Descentralizado (corresponde a la interpretación realizada por el consultor economista de ABS a partir de la experiencia de Fundación Sumaj Huasi durante las gestiones 2013 y 2014). Estos datos pueden ajustarse a las condiciones o circunstancias en las que se apliquen los algoritmos.

6.4 tratamiento y producción

El eslabón de Tratamiento y Producción es un modelo recogido en la planilla electrónica de Microsoft Excel, identificado como “ModeloSSD_RTTPv011114.xlsx”. El “libro” contiene los algoritmos que determinan el dimensionamiento para esta unidad de negocio, considerando los recursos que son esenciales para llevar adelante las actividades y tareas que se replican a partir de la experiencia Sumaj Huasi. El libro contiene las planillas electrónicas que se describen a continuación (siguiente gráfico), y que consideran los aspectos conceptuales ya descritos.

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figura 46. libro excel de implementación del modelo tratamiento y producción

Por lo observado en el gráfico precedente, se puede señalar que las planillas electrónicas que constituyen el “libro” son:

X Planilla electrónica ‘Resultados’

X Planilla electrónica ‘Datos de Ingreso’

X Planilla electrónica ‘Recolec y Transp’

X Planilla electrónica ‘Tratamiento & Prod’

X Planilla electrónica ‘Producción’

Entradas: Población Objetivo

Parámetros:• Tiempos• Relaciones• Factores• Otros

resultados:• Inversiones• Costos• Requerimientos

Datos de Ingreso Resultados

Tratamiento & Prod

Matriz - Sueldos

Recolección y Transporte

Apoyo Social

PU de trat

ProducciónAdministración

Deprec

Ropa de TrabajotratamientO Y PrOdUCCiÓn

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X Planilla electrónica ‘Administ’

X Planilla electrónica ‘Deprec’

X Planilla electrónica ‘Ropa de Trabajo’

X Planilla electrónica ‘PU de trat’

X Planilla electrónica ‘matriz-sueldos’

X Planilla electrónica ‘Apoyo social’

En este caso, las planillas han sido compartidas con la parte del modelo de Recolección y Transporte, por lo que los aspectos anteriormente descritos también aplicarían en este caso, con excepción de las planillas que se describen a continuación, las cuales son específicas al caso del modelo de Tratamiento y Producción.

X Planilla electrónica ‘Tratamiento & Prod’

X Planilla electrónica ‘Producción’

X Planilla electrónica ‘PU de trat’

6.4.1 planilla electrónica ‘tratamiento & prod’

La planilla electrónica en cuestión considera los cálculos necesarios, como se describió en la presentación conceptual de este modelo, para definir el dimensionamiento de la planta de tratamiento, tanto en terreno, como en número de fosas, así como el tiempo de tratamiento para la transformación de las excretas en humus. Como consecuencia de ello se identifican los costos en los que se incurrían para ejecutar las actividades de este eslabón. En este caso, los parámetros que se consideran toman como base la experiencia de Sumaj Huasi.

6.4.2 planilla electrónica ‘producción’

En cuanto a los cálculos para Producción, estos están directamente vinculados con las cantidades de excretas procesadas durante el tratamiento. Consiguientemente, en esta etapa se terminan de generar los resultados relacionados con las cantidades previsibles de humus que se podría obtener a partir del volumen de excretas procesadas. En este caso, los parámetros que se consideran toman como base la experiencia de Sumaj Huasi.

6.4.3 planilla electrónica ‘pu de trat’

Todos los cálculos relacionados con la implementación de fosas se encuentran concentrados en esta planilla, la cual efectúa la determinación del número de fosas necesarias. En este caso, los parámetros que se consideran toman como base la experiencia de Sumaj Huasi.

Para iniciar el modelo parametrizable de Sostenibilidad para Baños Secos Ecológicos, abra el archivo InicioModeloSSd_v011114

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