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Tercer congreso colombiano de derecho concursal

LA NUEVA LEY CONTABLE COLOMBIANA Y LA CONCURSALIDAD

Hernando Bermúdez Gómez

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Trabajando juntosDurante siglos, el derecho contable y el

derecho concursal han interactuadoTanto el derecho contable como el derecho

concursal procuran la protección del crédito y conservación de la empresa

Modernamente el derecho contable y el derecho concursal forman parte del anillo de estándares de la Junta de Estabilidad Financiera, antes Foro de Estabilidad Financiera http://www.financialstabilityboard.org/index.htm

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Estándares para la estabilidad del sistema financieroMacroeconomic Policy and Data Transparency Monetary and financial policy transparency

Code of Good Practices on Transparency in Monetary and Financial Policies IMF

Fiscal policy transparency Code of Good Practices on Fiscal Transparency IMF

Data dissemination Special Data Dissemination Standard /General Data Dissemination System IMF

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Estándares para la estabilidad del sistema financiero Institutional and Market Infrastructure Insolvency Insolvency and Creditor Rights

World Bank - UNCITRAL Corporate governance

Principles of Governance OECD Accounting

International Accounting Standards (IAS) IASB Auditing

International Standards on Auditing (ISA) IFAC

Payment and settlement Core Principles for Systemically Important Payment Systems  / Recommendations for Securities Settlement Systems CPSS - CPSS/IOSCO

Market integrity The Forty Recommendations of the Financial Action Task Force / 9 Special Recommendations Against Terrorist Financing FATF

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Estándares para la estabilidad del sistema financieroFinancial Regulation and Supervision

Banking supervision Core Principles for Effective Banking Supervision BCBS

Securities regulation Objectives and Principles of Securities Regulation IOSCO

Insurance supervision Insurance Core Principles IAIS

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Formas de insolvenciaNuestra legislación contemplaba

cinco formas de quiebra (artículo 935, Código de Comercio, 1853):◦La suspensión de pagos◦La insolvencia fortuita◦La insolvencia culpable◦La insolvencia fraudulenta◦Alzamiento

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Distinguiendo entre insolvenciasEn algunos casos, la insolvencia

puede ser fortuita, imprevista e inevitable

En otras circunstancias, la insolvencia puede ser consecuencia del descuido, de la impericia

En ciertos eventos, la insolvencia es el resultado de actos intencionalmente dirigidos a defraudar a los acreedores

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Contabilidad e insolvenciaLa contabilidad suministra información sobre los

recursos económicos controlados (activos) y sobre los reclamos que recaen sobre tales recursos (pasivos), permitiendo establecer el grado de cobertura con que cuentan los acreedores

La contabilidad permite evaluar la gestión (¿los resultados corresponden a fuerza mayor, caso fortuito, negligencia, impericia, dolo?)

Por ello para el derecho concursal no llevar contabilidad, o llevarla en forma incorrecta, implicaba que la quiebra se calificase como fraudulenta.

En ocasiones llevar contabilidad se concibe como un requisito para poder solicitar el amparo que supone el concurso

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Contabilidad e insolvenciaSiempre debe disponerse de un balancePor tanto:

◦si no lo hubiere, habrá que prepararlo◦si fuere incorrecto, habrá que corregirlo

Si la contabilidad no ha sido llevada en forma regular, habrá de prepararse un estado de inventario (determinación de la existencia de los activos y pasivos a partir de su inspección)

El inventario también puede usarse para verificar el balance (comparación entre registros y existencias)

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Contabilidad e insolvenciaLos valores de los activos y pasivos deben ser

objeto de revisión, para confirmar, disminuir o aumentar su valor, en forma tal que se pueda establecer el nivel actual o presente de cobertura

Si se quiere hacer el mejor pronóstico de los flujos futuros de fondos, además de conocer los activos y pasivos, es necesario tener información sobre las expectativas económicas derivadas de los actuales o futuros derechos y obligaciones (contingentes – cuentas de orden- partidas fuera de balance)

La contabilidad financiera es y deber ser la contabilidad de las finanzas

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Contabilidad e insolvenciaAsí como la contabilidad permite

conocer las causas de la insolvencia (valor de realimentación), también permite hacer pronósticos sobre si la empresa podría funcionar en forma sostenida (valor de predicción)

El concurso recurre a la contabilidad en todas las etapas del proceso y durante la vigencia del acuerdo concursal

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Contabilidad e insolvenciaEl estado de resultados permite conocer

cómo la entidad produce excedentes. Mientras el balance permite conocer la situación, el estado de ganancias y pérdidas da a conocer el desempeño

Es necesario que la información contable sea reciente, para que las decisiones que se quieran tomar con base en ella sean adecuadas. Por tanto, si es del caso, habrá de recurrirse a estados financieros intermedios o a estados financieros extraordinarios

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Contabilidad e insolvenciaSi al empresa sigue funcionado (ya

sea porque se esté recuperando o se esté liquidando) se debe seguir llevando su contabilidad de acuerdo con la ley y las mejores prácticas

Los estados financieros son un medio para rendir cuentas de la gestión

Por tanto su preparación y presentación es obligatoria para todos los administradores (incluye a los síndicos)

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Contabilidad e insolvenciaAunque la teneduría es libre, en el

concurso se requiere la intervención de expertos (contadores) para que elaboren y revisen la información

En todas sus etapas, el concurso implica la comunicación (exhibición total) de la contabilidad

Si falla el supuesto de continuidad (empresa en marcha), es necesario cambiar la base de reconocimiento. En algunos casos esto implica la preparación y presentación de estados de liquidación

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El derecho concursal colombiano propició la modernización de nuestro derecho contable

Ley 550 de 1999◦Artículo 63. Armonización de las normas

contables con los usos y reglas internacionales. Para efectos de garantizar la calidad, suficiencia y oportunidad de la información que se suministre a los asociados y a terceros, el Gobierno Nacional revisará las normas actuales en materia de contabilidad, auditoría, revisoría fiscal y divulgación de información, con el objeto de ajustarlas a los parámetros internacionales y proponer al Congreso las modificaciones pertinentes.

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El derecho concursal colombiano propició la modernización de nuestro derecho contableLey 1116 de 2006

◦Artículo 122. Armonización de normas contables y subsidio de liquidadores. Para efectos de garantizar la calidad, suficiencia y oportunidad de la información que se suministre a los asociados y a terceros, el Gobierno Nacional revisará las normas actuales en materia de contabilidad, auditoría, revisoría fiscal y divulgación de información, con el objeto de ajustarlas a los parámetros internacionales y proponer al Congreso las modificaciones pertinentes.

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Postulados

Principios

Limitaciones

Conceptos

Normas técnicas

generales

Normas técnicas específicas/espe

ciales

Normas sobre

revelaciones

Normas técnicas sobre registros y

libros

Contabilidad

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Normas éticas

Normas de control de

calidad

Normas de auditoría de información

financiera histórica

Normas de revisión de información

financiera histórica

Normas de aseguramiento de

información distinta de la información

financiera histórica

Normas de auditoría integral

Aseg

ura

mie

nto

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Único

Homogéneo

Alta calidad

Comprensible

RazonableApropiado

Forzosa observancia

Privilegia la realidad

económica

Independiente de la

contabilidad tributaria

Sistema

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Estratos

Tamaño

Sector

Forma de organiza

ción

Circunstancias socio-económica

s

Interés público

involucrado

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Contabilidad

Aseguramiento

Normalización

Regulación

Socialización

Productividad

Competitividad

Desarrollo armónico

Internacionalización

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PRESIDENTE DE LA

REPUBLICAPublico Autoridad

Tributaria

Autoridades económicas

Supervisores

Expertos

Comités Técnicos CTCP MCIT

MHCPMEN, MCIT, MHCP, CTCP, ACADEMIA CONTABLE

OBLIGADOS

JCC SUPERVISORES

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Proceso

Abierto

Transparente

De público

conocimiento

Acorde con las buenas

prácticasSometido a un debido proceso

Evita duplicaciones

Ágil

Flexible

Beneficios superiore

s a los costos

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Plan Estado de la cuestión

Estratos

Borrador

Comentarios

Consensos

Propuesta

Análisis Normas

Bases de las conclusionesGuíasCapacit

ación

Vigencia

Interpretaciones

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ColofónLa ley 1314 puso en marcha un proceso

de perfeccionamiento continuo de la regulación sobre la contabilidad y la información financiera, que deberá mejorar el funcionamiento empresarial

Ese proceso deberá aumentar la capacidad de las empresas para predecir, evitar o minimizar la insolvencia

Al disponer de información de mayor calidad, en los procesos concursales se podrán adoptar decisiones más eficientes

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Por su amable atención, muchas gracias