MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA CONTABLE COLOMBIANO

Hernando Bermúdez Gómez

Modernización

Modernización: Acción y efecto de modernizarhttp://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=modernización

Modernizar: Hacer que alguien o algo pase a ser modernohttp://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=modernizar

Moderno: Perteneciente o relativo al tiempo de quien habla o a una época recientehttp://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=moderno

Sistema

Conjunto de reglas o principios sobre una materia racionalmente enlazados entre sí

Conjunto de cosas que relacionadas entre sí ordenadamente contribuyen a determinado objetohttp://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=sistema

Contable

Contable: Perteneciente o relativo a la contabilidadhttp://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=contable

Contabilidad: Sistema adoptado para llevar la cuenta y razón en las oficinas públicas y particulareshttp://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=contabilidad

Cuenta: Acción y efecto de contarhttp://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=cuenta

Contar: Numerar o computar las cosas considerándolas como unidades homogéneashttp://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=contar

Objetivos (artículo 1 de la Ley 1314) Expedir normas contables, de información financiera y

de aseguramiento de la información Que conformen un sistema único y homogéneo de

alta calidad, comprensible y de forzosa observancia Por cuya virtud los informes contables y, en particular,

los estados financieros, brinden información financiera comprensible, transparente y comparable, pertinente y confiable, útil para la toma de decisiones económicas por parte del Estado, los propietarios, funcionarios y empleados de las empresas, los inversionistas actuales o potenciales y otras partes interesadas

Para mejorar la productividad, la competitividad y el desarrollo armónico de la actividad empresarial de las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras

Normas de contabilidad - artículo 3° de la Ley 1314 de 2009

Se entiende por normas de contabilidad y de información financiera el sistema compuesto por postulados, principios, limitaciones, conceptos, normas técnicas generales, normas técnicas específicas, normas técnicas especiales, normas técnicas sobre revelaciones, normas técnicas sobre registros y libros, interpretaciones y guías, que permiten identificar, medir, clasificar, reconocer, interpretar, analizar, evaluar e informar, las operaciones económicas de un ente, de forma clara y completa, relevante, digna de crédito y comparable

Sistema documental contable - artículo 1° de la Ley 1314 de 2009

Se podrá permitir y ordenar que tanto el sistema documental contable, que incluye los soportes, los comprobantes y los libros, como los informes de gestión y la información contable, en especial los estados financieros con sus notas, sean preparados, conservados y difundidos electrónicamente

Normas de aseguramiento - artículo 5° de la Ley 1314 de 2009

Se entiende por normas de aseguramiento de información el sistema compuesto por principios, conceptos, técnicas, interpretaciones y guías, que regulan las cualidades personales, el comportamiento, la ejecución del trabajo y los informes de un trabajo de aseguramiento de información

Las causas - Ponencia para segundo debate en la Cámara de Representantes

Ante el paulatino estancamiento de nuestro sistema contable frente a las necesidades del país, la diversidad y desarticulación de las regulaciones en materia contable, los conflictos con la contabilidad tributaria, la incorrecta consideración en las normas contables de la microempresa, la ausencia de normas de aseguramiento y las inquietudes surgidas desde y sobre los mismos los órganos de la profesión contable, nos proponemos con este proyecto de ley abordar dos grandes asuntos: las normas de contabilidad y de información financiera para empresas y las normas de aseguramiento de información – Gaceta del Congreso 731 de 2008

Estancamiento

Mientras la disciplina contable, los sistemas de información y los estándares de contabilidad fueron evolucionando, el derecho contable colombiano se atascó

La evolución del período 1986 – 1995 fue seguida por un largo período (1996 – 2009) de inmovilidad normativa

Diversidad y desarticulación Mientras las normas generales se

mantuvieron sin cambio, la regulación de tercer nivel (contabilidad de industrias), expedida principalmente por las Superintendencias, fue profusa

Cada una de las autoridades obró sobre las entidades bajo su supervisión sin procurar armonizar su conducta con los demás emisores de estándares. El resultado fue un pronunciado fraccionamiento

Conflictos

En la medida en la cual la información contable era usada para la determinación de las bases gravables, las normas contables perdieron neutralidad, puesto que el monto de los impuestos determinaba el apoyo o rechazo a la regulación (por ejemplo, ajustes por inflación)

Los problemas de gestión tributaria generaron normas de administración fiscal con nocivos efectos contables – grandes contribuyentes, personas jurídicas, personas naturales, contribuyentes con régimen simplificado, facturación

Microempresa

La nueva legislación abolió la distinción entre comerciantes al por mayor y al por menor que contemplaban los códigos de comercio adoptados al inicio de la época republicana

La regulación pensada para empresas medianas ahogó las microempresas y fomentó la informalidad. La gran empresa quedó atorada en un régimen que no privilegia las necesidades de los mercados de capitales, sino los intereses de los supervisores y recaudadores

Aseguramiento

Al declararse la falta de fuerza obligatoria de los pronunciamientos del Comité Nacional de Investigaciones Contables y del Consejo Técnico de la Contaduría Pública, el País se quedo sin normas de aseguramiento que orienten las auditorías y revisiones de la información contable

Institucionalidad

Son múltiples los documentos en que se plasmaron descalificaciones sobre la eficacia, la legitimidad y la imparcialidad de los órganos de la profesión

Los órganos de la profesión se comportaron más como unidades gremiales que como entidades comprometidas por el interés público

Puesta en marcha

Para superar el estancamiento, la ley puso en marcha un proceso continuo de mejoramiento de las normas de contabilidad, de información financiera y de aseguramiento de información, que se extenderá indefinidamente en el tiempo, hasta que el propio Congreso resuelva otra cosa

Coordinación

Para superar la diversidad y la desarticulación, el proyecto ordena la conformación de un sistema UNICO de normas de contabilidad, información financiera y aseguramiento

Las normas de tercer nivel, expedidas por las autoridades de supervisión, deberán someterse a lo que dispongan la normas de intervención

Coordinación

Las autoridades deberán obrar en armonía Los Ministerios vigilarán el comportamiento

de todas las autoridades, para garantizar la transparencia de todos los procesos y para asegurar la consistencia entre las diferentes normas

Consistencia: Trabazón, coherencia entre las partículas de una masa o los elementos de un conjuntohttp://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=consistencia

Independencia

La contabilidad financiera no dependerá de la contabilidad tributaria

La contabilidad tributaria podrá depender de la contabilidad financiera, sea por norma expresa o por vía de aplicación supletoria

Se estipulan reglas de vigencia que permitirán, si se quiere, ajustar la contabilidad tributaria en atención a los cambios en la contabilidad financiera

Flexibilidad

Se podrán definir estratos, categorías o clases de empresas

La contabilidad podrá diseñarse a la medida de las empresas

Podrá haber distintos grados de aseguramiento de la información

Reglas para la práctica

El vacío actual será superado por la expedición de normas de aseguramiento

Se distinguirá entre auditoría, revisión u otros trabajos de aseguramiento

Podrá desarrollarse un cuerpo normativo para los casos en que sea adecuada una auditoría integral

Restructuración

El Gobierno, cada vez que sea necesario, podrá ajustar la composición , la estructura y el funcionamiento del Consejo Técnico de la Contaduría Pública y de la Junta Central de Contadores

Se confirma la naturaleza estatal de estos organismos

Se impondrá un debido proceso La democracia participativa será la regla

Internacionalización

Se procurará la convergencia con las mejores prácticas y las normas de aceptación mundial

Convergir Dicho de dos o más líneas: Dirigirse a unirse en

un punto Dicho de los dictámenes, opiniones o ideas de

dos o más personas: Concurrir al mismo finhttp://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=convergir

Se participará en los procesos internacionales de formación de nuevas normas

Por su amable atención, muchas gracias