Ministerio de Vivienda, Ciudad y TerritorioViceministerio de Agua y Saneamiento Básico

Grupo de monitoreo SGP

Noviembre de 2016

Asistencia técnica sectorialDepartamento de Nariño

¿Qué son los subsidios?

Se entiende por subsidio la diferencia entre el valor que un usuario o suscriptor paga por el consumo básico del servicio público domiciliario y su costo económico de referencia, cuando tal costo es mayor que el pago que efectúa el usuario o suscriptor.

¿Quiénes son los beneficiarios del subsidio?

Se entiende por beneficiarios del subsidio a los usuarios de menores ingresos, correspondientes a los estratos 1, 2 y 3 de las zonas urbanas y rurales.

¿Qué es objeto de subsidio?

Podrá ser objeto del subsidio, la facturación correspondiente al valor del consumo básico de los beneficiarios del subsidio y los costos económicos para garantizar la disponibilidad permanente del servicio.

¿Qué tipos de subsidio existen?

• Subsidio tarifario cruzado: Se conceden a los estratos 1, 2 y 3 para ayudarles con el pago de los servicios y provienen del aporte adicional al costo del servicio que cancelan en sus facturas los usuarios de los estratos altos (5 y 6), y los usos industriales y comerciales. El aporte que cancelan los estratos 5 y 6, y los usos industrial y comercial, se denomina contribución o aporte solidario.

• Subsidio a la tarifa: Son los que se otorgan con recursos del presupuesto de los municipios y distritos, para que las personas de menores ingresos puedan pagar las tarifas de los servicios públicos que cubran sus necesidades básicas.

• Aporte bajo condición: Cuando el Estado realiza aportes en bienes y/o derechos a las empresas prestadoras de servicios públicos con la condición expresa de que su valor no se incluya en el cálculo de las tarifas que se deben cobrar a los usuarios y que en el presupuesto de la entidad que autorice el aporte figure este valor.

Destinación a subsidios

Destinación a subsidiosPrestador

Municipio o distrito

Destinación a subsidios•El alcalde mediante decreto municipal debe conformar el comité permanente de estratificación, el cual estará conformado por representantes de cada una de las empresas de servicios públicos y de la comunidad. Este comité es un órgano asesor, consultivo, de veeduría y de apoyo a la alcaldía, y segunda instancia de atención de reclamos por el estrato asignado.

Conformar el comité permanente de estratificación

•La alcaldía debe estimar anualmente el costo del servicio de clasificación de los inmuebles residenciales, el cual comprende todas las actividades que conduzcan a la realización, adopción, actualización y suministro de información para la aplicación de las estratificaciones tanto urbana, de centros poblados y fincas y viviendas dispersas. Dentro de este monto se incluyen los gastos del comité permanente de estratificación.

Determinación del costo del servicio de estratificación

•Aporte en dinero que deben hacer las empresas comercializadoras de servicios públicos domiciliarios al municipio por concepto del servicio de estratificación

Realizar el concurso económico

•Cada uno de los prestadores de servicios públicos realizará los aportes establecidos por el concurso económico para llevar a cabo el servicio de estratificación y financiar el funcionamiento del comité permanente de estratificación.

Pagar el servicio de estratificación

•La alcaldía debe apropiar en el presupuesto el valor correspondiente al concurso económico para financiar el servicio de estratificación y el funcionamiento del comité permanente de estratificación.

Apropiación del costo del servicio de estratificación

•El alcalde debe adoptar mediante decreto la adopción y actualización de la estratificación urbana, de centros poblados y de fincas y viviendas rurales dispersas.

Adoptar mediante decreto municipal o distrital los resultados del estudio de estratificación

•Es deber del prestador homologar los predios a los usuarios e incluir esta información en los reportes de facturación al SUI, en los plazos fijados en la resolución 20131300008055 de 2013

Homologar la facturación con la estratificación socioeconómica adoptada

•Es deber del municipio o distrito reportar el estrato asignado a cada uno de los inmuebles residenciales de la zona urbana, centros poblados y fincas y viviendas dispersas.

Reportar la estratificación socioeconómica aplicada en el Sistema Único de Información (SUI)

Destinación a subsidios

Subsidios contribuciones Consumos Costos de

prestaciónTarifa al usuario

final

Concejo municipal o distrital

Usuarios del servicio

Comisión de Regulación de Agua

Potable y Saneamiento

Básico

Entidad tarifaria local

Subsidios Contribuciones

Uso comercial (50%)

Uso industrial (30%)

Estrato 6 (60%)

Estrato 5 (50%)

Estrato 3 (15%)

Estrato 2 (40)

Estrato 1 (70%)

SGP-APSB

SGR

Recursos propios

Otros recursos

Aportes solidario

s de otros FSRI

Recursos de bolsa común

Destinación a subsidios

Destinación a subsidios

FuentesFSRIPresupuesto

Ingreso AcueductoRecaudo de aportes

solidarios

Alcantarillado

Aportes solidarios de otros FSRI

Aseo

Recursos propios

Regalías

SGP-APSB

Gasto

Destinación a subsidios

Costos Estrato % Subsidio % Contribución Consumo UsuariosCargo fijo Si Si Si No Si

Cargo variable Si Si Si Si Si

EstratoA B C D E F G=A*B*E H=A*C*D*F I=G+H

Usuarios Cargofijo

Cargovariable Consumo % subsidio/contribución

cargo fijo% subsidio/contribución

cargo variableSubsidio/Contribución

cargo fijo ($)Subsidio/contribución cargo por consumo ($)

Necesidad de subsidios

1 13.641 $ 7.093 $ 1.353

18,5 -50% -50% -$ 48.374.737 -$ 170.453.739-$ 511.887.7662 19.564 18,6 -30% -30% -$ 41.627.594 -$ 147.913.738

3 32.706 18,2 -10% -10% -$ 23.196.894 -$ 80.321.063

EstratoA B C D E F G=A*B*E H=A*C*D*F I=G+H

Usuarios Cargofijo

Cargovariable Consumo % subsidio/contribución

cargo fijo% subsidio/contribución

cargo variableSubsidio/Contribución

cargo fijo ($)Subsidio/contribución cargo por consumo ($)

Necesidad de subsidios

5 4.704 $ 7.093 $ 1.353

17,8 50% 50% $ 16.681.678 $ 56.584.071$ 618.510.1846 7.846 20,6 60% 60% $ 33.388.888 $ 131.251.666

Industrial 94 319,1 30% 30% $ 200.010 $ 12.175.692Comercial 17.642 25,6 50% 50% $ 62.563.384 $ 305.664.795

¿ Cuáles son los pasos para hacer inversiones?

Prestador Municipio o distrito

Destinación a inversión

Planes de Obras e Inversiones

• Planes maestros de acueducto y alcantarillado

SubsidiosSubsidios má1imos

Estrato 1 - 70% Estrato 2 - 40%Estrato 3 - 15%

Costos de Prestación del

servicio• Costos

administrativos, operativos y comerciales

• (energía bombeo, insumos químicos, facturación y recaudo, salarios)

TarifasSistema

General de Participaciones

Presupuesto de la NaciónRegalías

Modernización Empresarial• Procesos de

estructuración• Fortalecimiento

institucional• Acciones de

socialización

¿ Cuáles son las fuentes de financiación?

Destinación a inversión

¿Cómo se deben articular inversiones?

Destinación a inversión

Planes o Esquemas de Ordenamiento Territorial (POT/EOT/PBOT)

Plan de Gestión Ambiental Regional (PEGAR) de la

Corporación Autónoma Regional (CAR)

Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS)

Planes Maestros de Acueducto, Alcantarillado (PMAA)

Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV)

Plan Municipal de Gestión del Riesgo (PMGR)

Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un Nuevo País”

Plan de Obras e Inversiones Regulado del prestador (POIR)

Programa para el uso eficiente y ahorro del agua (PUEAA)

Programa Agua y Saneamiento para la Prosperidad - Planes Departamentales

para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento

(PAP-PDA), entre otros

¿Inversiones en acueducto?

Destinación a inversión

Destinación a inversión¿Inversiones en alcantarillado?

Destinación a inversión¿Inversiones en aseo?

Gracias por su atención

Ministerio de Vivienda, Ciudad y TerritorioViceministerio de Agua y Saneamiento Básico

Grupo de monitoreo SGP

Noviembre de 2016

Asistencia técnica sectorialDepartamento de Nariño