1. GUA TCNICA DE PRODUCCIN MS LIMPIA PARACURTIEMBRES BOLIVIACPTS-GUI-CUR-001Elaborada por: Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles CPTSAuspiciada por:USAID/BOLIVIACONTRACT N LAG-I-00-99-00019-00TASK ORDER N 803 DANIDAPROGRAMA DE COOPERACIN DANESA AL SECTOR DE MEDIO AMBIENTE, COMPONENTE 5(PCDSMA) Febrero de 2003

2. GUA TCNICA DE PRODUCCIN MS LIMPIA PARA CURTIEMBRESProhibida la reproduccin total o parcial de esta obra, por cualquier mediosin la referencia del EditorDERECHOS RESERVADOS 2003CENTRO DE PROMOCIN DE TECNOLOGAS SOSTENIBLES - CPTSPrimera EdicinTiraje 1200 ejemplaresEsta obra se termin de imprimir en junio de 2003Depsito Legal: 4-1-710-03La Paz - BOLIVIA 3. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembresndice de ContenidoAgradecimientos ..............................................................................................................................................ivAbreviaciones y siglas utilizadas ...................................................................................................................viEl CPTS y la Produccin Ms Limpia ..........................................................................................................vii1.Introduccin.......................................................................................................................................12.Principios de la Produccin Ms Limpia (PML) .............................................................................42.1 Introduccin.........................................................................................................................................42.2 Definiciones y conceptos clave en produccin ms limpia .................................................................42.2.1 Produccin ms limpia (PML) .............................................................................................................52.2.2 Contaminacin ....................................................................................................................................52.2.3 Prevencin de la contaminacin .........................................................................................................52.2.4 Eficiencia energtica ...........................................................................................................................52.2.5 Mejores tcnicas disponibles o accesibles (Best Available Technology - BAT) .................................52.2.6 Desarrollo Sostenible ..........................................................................................................................62.3 Conceptuaciones, principios y bases para hacer efectiva la prctica de PML ...................................62.3.1 Conceptuacin 1 .................................................................................................................................62.3.2 Conceptuacin 2 .................................................................................................................................62.3.3 Conceptuacin 3 .................................................................................................................................62.3.4 Conceptuacin 4 .................................................................................................................................72.3.5 Bases para la prctica de la PML .......................................................................................................73 El subsector curtiembres en Bolivia y su relacin con el medio ambiente ................................93.1 Reglamentacin ambiental relacionada con el subsector curtiembres...............................................93.1.1 La Ley del Medio Ambiente, Ley 1333................................................................................................93.1.2 Reglamentos a La Ley del Medio Ambiente .......................................................................................93.1.3 Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM) ...................................... 103.2 El subsector curtiembres en el contexto de la economa nacional.................................................. 113.3 Las curtiembres y el medio ambiente en Bolivia ............................................................................. 143.3.1 Gestin de las descargas lquidas ................................................................................................... 153.3.2 Gestin de las descargas slidas y semislidas.............................................................................. 163.3.3 Gestin de las descargas atmosfricas ........................................................................................... 183.3.4 Gestin de la energa....................................................................................................................... 184.Descripcin de los procesos en curtiembres y sus descargas al medio ambiente................ 204.1 Proceso de ribera ............................................................................................................................. 204.1.1 Recepcin de pieles ......................................................................................................................... 204.1.2 Salado de pieles............................................................................................................................... 234.1.3 Remojo y/o lavado............................................................................................................................ 234.1.4 Pelambre .......................................................................................................................................... 244.1.5 Descarnado y dividido...................................................................................................................... 254.2 Proceso de curtido ........................................................................................................................... 264.2.1 Desencalado y purgado ................................................................................................................... 264.2.2 Desengrasado .................................................................................................................................. 274.2.3 Piquelado ......................................................................................................................................... 274.2.4 Curtido.............................................................................................................................................. 284.3 Proceso de post-curtido ................................................................................................................... 314.4 Proceso de acabado ......................................................................................................................... 324.5 Consumos y descargas especficos ................................................................................................. 334.6 Descargas al medio ambiente (slidas, lquidas y gaseosas) .......................................................... 354.6.1 Descargas del remojo y/o lavado..................................................................................................... 364.6.2 Descargas del pelambre .................................................................................................................. 364.6.3 Descargas del descarnado y dividido .............................................................................................. 384.6.4 Descargas del desencalado y purgado............................................................................................ 384.6.5 Descargas del curtido al cromo........................................................................................................ 39 iCentro de Promocin de Tecnologas Sostenibles CPTS 4. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres4.6.6Descargas de curtido vegetal (incluye piquelado) ........................................................................... 404.6.7Descargas del post-curtido............................................................................................................... 404.6.8Descargas del acabado.................................................................................................................... 414.6.9Consumo y descarga de agua en usos varios ................................................................................. 415.Mtodo para desarrollar un programa de Produccin Ms Limpia (PML)................................ 425.1 Mtodo para desarrollar un programa de produccin ms limpia (PML) .425.1.1 Etapa 1: Creacin de la base del programa de produccin ms limpia........................................... 435.1.2 Etapa 2: Preparacin del diagnstico de produccin ms limpia..................................................... 465.1.3 Etapa 3: Diagnstico Estudio detallado de las operaciones unitarias crticas .............................. 485.1.4 Etapa 4: Diagnstico Evaluacin tcnica y econmica................................................................. 525.1.5 Etapa 5: Implementacin, seguimiento y evaluacin final ............................................................... 595.2 Sistema de gestin ambiental (SGA) y produccin ms limpia (PML) ............................................ 625.2.1 Conceptos......................................................................................................................................... 625.2.2 Ubicacin del concepto de PML en el marco de un SGA ................................................................. 635.2.3 Caractersticas del Programa de PML en relacin a un SGA............................................................636. Medidas de Produccin ms Limpia por operacin en curtiembres ........................................656.1Recepcin de pieles ......................................................................................................................... 666.2Salado de pieles............................................................................................................................... 676.2.1Recuperacin y reduccin del consumo de sal comn previo al remojo ......................................... 676.3Remojo ............................................................................................................................................. 696.3.1Reciclaje de los baos residuales de remojo................................................................................... 696.4Descarnado ...................................................................................................................................... 706.4.1Descarnado antes del pelambre (predescarnado).............................................. 706.5Pelambre .......................................................................................................................................... 726.5.1Control ptimo de las variables del pelambre .................................................................................. 736.5.2Reciclaje de los baos residuales del pelambre y de sus lavados .................................................. 746.5.3Pelambre sin destruccin del pelo (hair save) y reduccin del consumo de sulfuro ....................... 766.5.4Control de la calidad de la cal en el pelambre ................................................................................. 826.6Desencalado y purgado ................................................................................................................... 846.6.1Desencalado con dixido de carbono (CO2).....................................................................................856.7Piquelado y curtido al cromo ............................................................................................................ 876.7.1Optimizacin de los parmetros del curtido al cromo ...................................................................... 876.7.2Reciclaje de los baos residuales del curtido al cromo ................................................................... 916.7.3Recuperacin de cromo a travs de su precipitacin y re-disolucin.............................................. 956.8Curtido vegetal ............................................................................................................................... 1006.8.1Reciclado de baos del curtido vegetal con tanino........................................................................ 1006.9Post-curtido .................................................................................................................................... 1006.9.1Neutralizacin y recurtido............................................................................................................... 1016.9.2Teido............................................................................................................................................. 1016.9.3Engrasado ...................................................................................................................................... 1036.9.4Secado ........................................................................................................................................... 1036.10 Acabado ......................................................................................................................................... 1036.10.1 Emisiones de polvo. ....................................................................................................................... 1036.10.2 Tintes y solventes........................................................................................................................... 1056.11 Emisiones atmosfricas.. 1057. Medidas generales de produccin ms limpia ..........................................................................1077.1Programa general de ahorro de agua ..................................................................................... 1077.1.1Calidad del agua ..1087.1.2Costo del agua ............................................................................................................................... 1097.1.3Medidas generales para optimizar el consumo de agua ............................................................... 1097.1.4Medidas especficas para optimizar el consumo de agua en una curtiembre ............................... 1137.2Programa de buenas prcticas operativas (good housekeeping) ............................................. 1147.3Programa de eficiencia energtica ........................................................................................ 1157.3.1Medidas relativas al uso eficiente de energa elctrica ................................................................. 115iiCentro de Promocin de Tecnologas Sostenibles CPTS 5. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres7.3.2Medidas relativas al uso eficiente de energa trmica ................................................................... 1228.Otras medidas de PML: Valorizacin de residuos .....................1288.1 Valorizacin de aguas residuales .................................................................................................. 1288.2 Valorizacin de residuos slidos y lodos ....................................................................................... 1358.2.1 Conversin de lodos a residuos slidos ........................................................................................ 1358.2.2 Valorizacin de los residuos como subproductos.......................................................................... 137Anexos ........................................................................................................................................................ 142A. Glosario (traduccin al ingls de trminos importantes)................................................................ 142B. Unidades y frmulas de conversin............................................................................................... 149C. Datos de las encuestas del CPTS para el subsector curtiembres................................................. 154D. Mtodos para realizar balance de masa, balance de energa y clculo de consumos y descargas especficos......................................................................................................................................158E. Cuestionario tcnico del CPTS para realizar un diagnstico de produccin ms limpia................178F. Criterios de evaluacin econmica................................................................................................ 183G. Ejemplos de proyectos demostrativos para curtiembres................................................................188H. Mtodos simples de control de parmetros................................................................................... 209I. Estudios de caso de curtiembres en Bolivia que implementaron medidas de PML...................... 215Referencias.................................................................................................................................................... 249Fuentes de informacin y colaboracin......................................................................................................... 252iiiCentro de Promocin de Tecnologas Sostenibles CPTS 6. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para CurtiembresAgradecimientosLa Cmara Nacional de Industrias (CNI) y la Cmara de Industrias de La Paz (CILP) tienen el agrado depresentar la Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres, elaborada por el Centro dePromocin de Tecnologas Sostenibles (CPTS), con el objetivo de poner a disposicin de las empresas delsubsector, autoridades ambientales, consultores, instituciones y personas involucradas en el tema, uninstrumento de referencia tcnica, basado en los principios de la produccin ms limpia.La CNI, la CILP y el CPTS expresan su ms sincero agradecimiento a: La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), a la Asistencia Danesa al Desarrollo Internacional (DANIDA), a travs del Programa de la Cooperacin Danesa al Sector de Medio Ambiente (PCDSMA), Componente 5, a la Embajada del Reino de Los Pases Bajos y al Banco Mundial. Todas las curtiembres, que nos han abierto sus puertas para las visitas tcnicas; a las personas que han asistido a las reuniones de preparacin de la Gua en La Paz, Cochabamba y Santa Cruz y al Seminario Nacional, realizado en Cochabamba el 22 de noviembre del 2001; a los participantes de los seminarios de difusin de la Gua, realizados entre agosto y septiembre del 2002 en El Alto, La Paz y Cochabamba; a las curtiembres piloto que han colaborado en la validacin de la presente Gua; y a todos quienes han aportado con sus comentarios y experiencias. Las organizaciones del subsector y relacionadas con ste, entre ellas la Cmara Departamental de Industria de Cochabamba; la Cmara de Industria y Comercio de Santa Cruz (CAINCO); la Federacin Boliviana de la Pequea Industria (FEBOPI); la Cmara Departamental de la Pequea Industria y Artesana (CADEPIA) de Cochabamba; la Asociacin Departamental de la Pequea Industria (ADEPI) de La Paz; la Asociacin Departamental de Industriales del Cuero de Cochabamba (ADIC); la Asociacin de Artesanos Curtidores en Pieles (ASACUP) de El Alto y la Asociacin Boliviana de Qumicos y Tcnicos del Cuero (ABOQUITEC), como soporte tcnico del subsector. Los consultores Lino Hctor Gallo (Uruguay); Willy Frendrup (Dinamarca); Patricio Gonzles Morel (Chile); Pedro Morales (Bolivia), todos ellos expertos en curtiembres y medio ambiente, cuya participacin, ha sido muy valiosa durante los seminarios de difusin de la Gua y en la revisin del presente documento, en el que se han incorporado sus experiencias y sugerencias. Al Viceministerio de Industria y Comercio Interno (VICI), a travs de su Unidad de Medio Ambiente, por su colaboracin en el desarrollo del concepto de las Guas Tcnicas de Produccin Ms Limpia y la incorporacin de este concepto dentro del Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM), como un incentivo para las industrias.Finalmente, cabe hacer notar que las opiniones vertidas en este documento son responsabilidad de losautores y no reflejan necesariamente aqullas de las agencias de cooperacin, instituciones y personasantes mencionadas.Roberto Mustaf Schnor, Presidente de la Cmara Nacional de Industrias.Vktor de los Heros Alvarez, Presidente de la Cmara de Industrias de La Paz.Gerardo Velasco Tllez, Gerente General de la Cmara Nacional de Industrias y de la Cmara de Industriasde La Paz.Carlos Enrique Arze Landivar, Director Ejecutivo del Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles.La Paz, Febrero de 2003ivCentro de Promocin de Tecnologas Sostenibles CPTS 7. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para CurtiembresGua Tcnica de Produccin Ms Limpia para CurtiembresCmara Nacional de Industrias (CNI)Cmara de Industrias de La Paz (CILP)Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles (CPTS)EditorEquipo Tcnico del CPTSAv. Mariscal Santa Cruz N 1392Edificio Cmara Nacional de Comercio, piso 12La Paz - BoliviaAutora y redaccinEquipo Tcnico del CPTS:Carlos E. Arze Landivar, Director Ejecutivo CPTSCesn A. Curi S., Consultor CPTSCecilia Espinosa Murga, Consultora CPTSBirgit Friis Consultora del PCDSMA, adscrita al CPTSDaysi Guamn Meza, Consultora CPTSSamuel Lora Rocha, Consultor CPTSAntonio Ruiz Michel, Consultor CPTSFranz Velazco Quintanilla, Consultor CPTSJusto Zapata Quiroz, Consultor CPTSJuan Cristbal Birbuet, Consultor CPTSDiseo de la tapa y diagramacinGuido Mallea CossoLa Paz Bolivia, febrero de 2003 vCentro de Promocin de Tecnologas Sostenibles CPTS 8. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para CurtiembresAbreviaciones y siglas utilizadasABOQUITECAsociacin Boliviana de Qumicos y Tcnicos del CueroACGIHAmerican Conference of Governmental Industrial HygienistsADEPIAsociacin Departamental de la Pequea IndustriaADIC Asociacin Departamental de Industriales del Cuero de CochabambaASACUP Asociacin de Artesanos Curtidores en PielesAISA Aguas del Illimani S.A. (Empresa de servicios de agua potable y alcantarillado de La Paz)BCBBanco Central de BoliviaBs Boliviano (moneda oficial de Bolivia)CADEPIACmara de la Pequea Industria y ArtesanaCAINCO Cmara de Industria y Comercio de Santa CruzCEPROBOL Centro de Promocin BoliviaCDICmara Departamental de IndustriasCIIU Clasificacin Internacional Industrial UniformeCILP Cmara de Industrias de La PazCLIMAEmpresa de Aseo Urbano de la ciudad de La PazCNICmara Nacional de IndustriasCPTS Centro de Promocin de Tecnologas SosteniblesCITESConvention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (Convencin sobre Comercio Internacional de Especies en Extincin de la flora y la fauna)DANIDA Asistencia Danesa al Desarrollo InternacionalDPML Diagnstico de Produccin Ms LimpiaFEBOPI Federacin Boliviana de la Pequea IndustriaGM Gobierno MunicipalINEInstituto Nacional de EstadsticaMDSP Ministerio de Desarrollo Sostenible y PlanificacinPCDSMA Programa de Cooperacin Danesa al Sector Medio AmbientePIBProducto Interno BrutoPMLProduccin Ms LimpiaOSCOrganismo Sectorial CompetenteRASIMReglamento Ambiental para el Sector Industrial ManufactureroRGGA Reglamento General de Gestin AmbientalRPCA Reglamento de Prevencin y Control AmbientalRMCH Reglamento en Materia de Contaminacin HdricaRGRS Reglamento de Gestin de Residuos SlidosSAGUAPAC Servicio de Agua Potable y Alcantarillado (Santa Cruz)SEMAPA Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (Cochabamba)USAIDAgencia de los Estados Unidos para el Desarrollo InternacionalUS$Dlar de los Estados Unidos de AmricaVICI-UMA Viceministerio de Industria y Comercio Interno, Unidad de Medio AmbienteVMARNDFViceministerio de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Desarrollo Forestal/Nmero/ Cita de referenciaNOTA.- La nomenclatura para la notacin numrica es como sigue: la coma (,) se usa para separar miles; y el punto (.)se usa para separar decimales. Asimismo todos los valores expresados en moneda boliviana han sido transformados altipo de cambio del dlar promedio para el ao 2001 de 6.6 Bs/US$. Adems, para hacer llamado a una referenciabibliogrfica se coloca entre barras el nmero de la misma p.e. /1/. Para otras definiciones ver el glosario en Anexo A;para unidades y frmulas de conversin ver Anexo B.viCentro de Promocin de Tecnologas Sostenibles CPTS 9. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres El CPTS y la Produccin Ms LimpiaQU ES LA PRODUCCIN MS LIMPIA (Energy Sector Management Program - ESMAP),cuya contraparte nacional era la entoncesLa PRODUCCIN MS LIMPIA (PML) es la SecretaraNacional deEnerga,hoyaplicacin continua de una estrategia Viceministerio de Energa e Hidrocarburosambiental, preventiva e integrada, en los (VMEH).procesos productivos, los productos y losservicios, para incrementar la eficiencia y Debido a la similitud de filosofas yreducir los riesgos pertinentes a los seres complementariedad de acciones entre elhumanos y al ambiente (PNUMA). ElEP3/Bolivia y el ESMAP, a partir de 1997, ambosincremento en la eficiencia productiva exige que la (proyecto y programa), comienzan a trabajar enempresa haga un uso ptimo de materias primas,forma coordinada y, a partir de septiembre deagua y energa,entreotros insumos,1998, se fusionan, mediante un Convenio suscritopermitindole producir la misma cantidad de entre el VMEH y la CNI, para crear el Centro deproductos con una cantidad menor de insumos.Promocin de Tecnologas Sostenibles (CPTS),Esto disminuye el costo unitario de produccin y, entidad encargada de promover las prcticas deal mismo tiempo, reduce la cantidad de residuos prevencin de la contaminacin y de eficienciagenerada. Ms an, se reduce tanto el costo deenergtica, como componentes de la Produccintratamiento de desechos como los impactos Ms Limpia (PML).negativos en el medio ambiente. Por lo tanto,incrementar la eficiencia productiva implicaDe septiembre 1998 a junio 2002, el CPTSbeneficios econmicos y ambientales funcion bajo tuicin de la CNI, con la asistenciasimultneos, que pueden no solo solventar las tcnica y administrativa de la empresa PAacciones de PML, sino mejorar la competitividad Government Services Inc., y el financiamiento dede las empresas. Por tanto, la PML debe USAID, del Reino de los Pases Bajos, a travsconcebirse como una estrategia empresarial que, del Banco Mundial; y, desde el ao 2000, delal minimizar los daos ambientales y maximizarPrograma de Cooperacin Danesa al Sectorlos rendimientos econmicos, es ambiental y Medio Ambiente (PCDSMA) y de la Secretaraeconmicamente sostenible, por lo que puede, ypara la Economa de Suiza (SECO).debe, ser aplicada por cualquier tipo de empresa.A partir del 1 de julio de 2002, el CPTS adquiereQU ES Y QU HACE EL CENTRO DE PROMOCIN DE su personera jurdica, constituyndose en unaTECNOLOGAS SOSTENIBLES (CPTS)asociacin civil sin fines de lucro, que cuenta conel financiamiento de USAID, del Programa dePara comprender el desarrollo institucional del Cooperacin Danesa al Sector Medio AmbienteCPTS, es necesario remontarse a unos aos (PCDSMA) y de la Secretara para la Economaatrs. En septiembre de 1995, se establece en de Suiza (SECO).Bolivia, con financiamiento de USAID, eldenominado Proyecto para la Prevencin de laEl objetivo principal del CPTS es promover elContaminacin Ambiental(Environmental concepto y prcticas de PML en los sectoresPollution Prevention Project - EP3), teniendo productivos y de servicios de la economacomo ejecutora tcnica y administrativa a laboliviana, jugando un papel articulador de la ofertaempresa Hagler Bailly Consulting Inc. (HBCI), con y la demanda de servicios de PML en el pas.el objetivo de introducir la prctica de la Entre las principales actividades desarrolladas porprevencin de la contaminacin en el sector el CPTS, conducentes al logro de este objetivo, seindustrial. Para tal efecto, se suscribe un acuerdo puede mencionar:entre la Cmara Nacional de Industrias (CNI) y laempresa HBCI. Debido a los buenos resultados Ejecucin de programas de asistenciaobtenidos en Bolivia, el convenio original suscrito tcnica en produccin ms limpia en laspor dos aos fue ampliado a tres. empresas para difundir los beneficiosobtenidos de su aplicacin y as generar laPor otro lado, con financiamiento del Reino de losdemanda de servicios de PML por parte dePases Bajos, a travs del Banco Mundial, enla industria en general y, adems, para1994, inicia actividades el Programa de Asistenciaentrenar a los profesionales bolivianos enTcnica para el Manejo del Sector Energticoplanta. viiCentro de Promocin de Tecnologas Sostenibles CPTS 10. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para CurtiembresDiagnstico de PML realizado por el CPTS en la Asfaltadora Municipal de Tarijamontos y tiempos en los que se obtenganretornos estrictamente por concepto de losahorros derivados de dicha implementacin.Tambin se pretende que los intereses delcrdito se encuentren entre los ms bajosdisponibles, sin causar distorsiones en elmercado bancario nacional. Este instrumento,que debe ser considerado como un incentivopara los empresarios, tiene como objetivofinal demostrar, al sector bancario, que elapoyo a las prcticas de produccin mslimpia puede ser un negocio atractivo. Se promueve la incorporacin del concepto ylas prcticas de produccin ms limpia en elcampo de la formacin universitaria, para locual se ha creado un programa de becasdestinado a apoyar alrededor de 20 proyectosde tesis por ao, por un monto mximo deUS$ 1,500 cada una, en las universidadesnacionales pblicas o privadas. Se pretende Figura 1: Emisin de polvo a la atmsferacon ello generar lazos de cooperacin mutuaantes de implementar medidas de PMLentre la industria y la universidad. Elaboracin de GuasTcnicasdeProduccin Ms Limpia para diferentessubsectores,como sercurtiembres,mataderos, etc., con el objetivo de poner adisposicin de las empresas, autoridadesambientales, consultores, instituciones ypersonas involucradas en el tema, uninstrumento de referencia tcnica, basado enlos principios de la produccin ms limpia. Entre otras actividades, en apoyo a laspolticas de la Cmara Nacional de Industrias,se tiene: Figura 2: Emisin de polvo a la atmsfera despus de el fortalecimiento de su pgina Web, como implementar medidas de PMLinstrumento central para la difusin de la informacin generada en el pas y en el Capacitacin de una masa crtica deexterior;profesionales bolivianos, capaces de llevaradelante programas de asistencia tcnica en el establecimiento del Premio a laPML, a fin de crear y consolidar la oferta de Ecoeficiencia, como incentivo paraservicios de PML con un enfoque deaquellas empresas comprometidas enmercado. aumentar su productividad en trminos acordes con el cuidado del medio ambiente; Se ha puesto en funcionamiento un Fondo dePML, con el objetivo de otorgar crditos a las el funcionamiento de un programa deempresas que decidan invertir en lainvestigacin, como parte del programaimplementacin de las prcticas de PML. El VinculacinUniversidad-Empresa,pago del crdito se programa en funcin a losdestinado a incentivar trabajos queviiiCentro de Promocin de Tecnologas Sostenibles CPTS 11. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembrespermitan resolver problemas tcnicos de Detalle Cantidadla industria, en base a la movilizacin de la Ahorro total alcanzado por ao [US$] 1,193,000capacidad cientfico tcnica del pas; yRetorno sobre la inversin [%]50%Reduccin en el consumo de agua [m3/ao] 4,178,0001 la creacin de una bolsa de reciclaje, paraReduccin en la descarga orgnica[kg de4,177,0002poner a disposicin de los industriales DBO*/ao]informacin que les permita intercambiarReduccin en prdidas de producto [kg/ao] 1,176,000residuos, entre ellos, aquello queReduccin en consumo de materias primas 131,200consideraban desechos, hoy subproductos [kg/ao]de menor valor. (*) DBO: Demanda Bioqumica de Oxgeno: cantidad de oxgenonecesaria, expresada en mg/litro, para oxidar materia orgnicaRESULTADOS OBTENIDOS HASTA EL PRESENTEmediante microorganismos en una muestra acuosa.Desde septiembre de 1995 al presente, primero Por su cuenta, el ESMAP realiz diagnsticos decomo EP3 y luego como CPTS, se ha realizado eficiencia energtica en 14 empresas (industriasun total de 41 diagnsticos de produccin ms de materiales de construccin, bebidas,limpia, segn el detalle presentado en la tabla 1.alimentos, textiles y hoteles). El ahorro de energaen dichas empresas vari entre el 9% y el 29% Tabla 1.Tipos de empresas bolivianas en las que el del consumo total; y el promedio fue del 13%. CPTS-EP3/Bolivia efectu diagnsticos de Este porcentaje promedio equivale a un ahorro PML. monetario aproximado de US$ 900,000 al ao. Tipo de empresa N Las inversiones hechas para alcanzar este ahorroCurtiembres 6 fueron cerca de 800,000 US$. Valga mencionarTextiles3 que el porcentaje de ahorro promedio antesMataderos de reses3 sealado es bastante conservador, debido a queMataderos de pollos 2 el potencial de ahorro en cada empresa esEmbotelladoras de refrescos 6 superior al valor de la cifra utilizada en el clculoCerveceras 3 de dicho promedio.Embutidos de carne1Procesadoras de quinua2 Los resultados alcanzados hasta la fecha hanFundiciones 1 demostrado que es posible generar significativosManufactura de oro y plata1 ahorros para las empresas, as como beneficiosBodegas y viedos 1 reales para el medio ambiente. Sin embargo, aGalvanoplastia1 pesar de los importantes avances registrados,Ingenios azucareros 2 queda todava un largo camino por recorrer, en elProcesadoras de productos lcteos 2 que la participacin, no solo de los empresarios ode las autoridades es importante, sino el de cadaProcesadoras de asfalto 1uno de los habitantes del pas. El CPTS no estProcesadoras de alimento balanceado 1resolviendo problemas, est generando unHospitales1proceso para resolver problemas.Centros de salud2Hoteles 2 PROGRAMA DE ASISTENCIA TCNICA EN PRODUCCINTotal empresas 41 MS LIMPIA (PML)La Tabla 2 presenta resultados del seguimiento y evaluacin El programa de asistencia tcnica en PML es unde la implementacin de medidas de PML realizadas por 16conjunto ordenado de actividades que el CPTSempresas. ejecuta en una empresa (dedicada a laproduccin ya sea de bienes o servicios),Tabla 2.Impacto de las prcticas de PML en 16 de las 41 empleando una metodologa de anlisis de lasempresas (cerveceras, curtiembres, mataderos,operaciones productivas, que permite identificar ylcteos, ingenios azucareros y otras).seleccionar opciones viables de PML, las cualesDetalle Cantidaddeben implementarse con el propsito de prevenirTotal recomendaciones efectuadas 201la contaminacin e incrementar la eficienciaTotal recomendaciones implementadas152Porcentaje de implementacin [%]76% 1 Equivalente al consumo de agua durante 2 meses en la ciudad de LaInversin total efectuada por la empresaPaz. 2,407,0002 Equivalente a la descarga orgnica de 1.5 meses de la ciudad de La[US$]Paz. ixCentro de Promocin de Tecnologas Sostenibles CPTS 12. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembresenergtica. Ms an, el programa constituye unaExcepto por requisitos generales asociados a labase slida a partir de la cual se puede implantar solicitud de un servicio de ejecucin de uny mantener un sistema de gestin ambiental.programa de asistencia tcnica en PML, como el llenado de un cuestionario tcnico, ste noLos programas que el CPTS lleva a cabo tienenimpone ninguna condicin para que una empresaun carcter de promocin, razn por la que cadasea beneficiada con dicho programa. Sinuno es ejecutado a un precio nominal, ya que suembargo, el CPTS exige que la empresacosto real es subvencionado con financiamiento demuestre un genuino inters y cumpla losde las agencias de cooperacin mencionadas acuerdos a ser establecidos en un convenioanteriormente. Un componente importante del(contrato) de cooperacin mutua a ser suscritocosto del programa, que est subvencionado, se entre la empresa y el CPTS. Las opciones derefiere a la asistencia tcnica especializada quePML identificadas, previamente aprobadas por laproporciona el CPTS. Otro componente, no Gerencia de laempresa,debensersubvencionado, es la participacin activa de uno o implementadas de acuerdo a un calendarioms tcnicos de la empresa en el equipo, no slo elaborado y aprobado por la propia empresa, perocon el propsito de que exista una contraparte concertado con el CPTS. Valga aclarar que losempresarial receptora de los conocimientos y degastos y actividades de implementacin de laslos cambios a ser introducidos, sino que tambin recomendaciones de PML corren por cuenta de laforme parte del programa de capacitacin y empresa.entrenamiento. xCentro de Promocin de Tecnologas Sostenibles CPTS 13. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres Captulo 1 IntroduccinEl Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles (CPTS) con el apoyo de la Cmara Nacional deIndustrias (CNI) y de la Cmara de Industrias de La Paz (CILP); con el financiamiento y apoyo de la Agenciade los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y del Programa de la Cooperacin Danesa alSector de Medio Ambiente (PCDSMA) Componente 5, ha elaborado la presente Gua Tcnica deProduccin Ms Limpia para Curtiembres.El objetivo de esta gua es el de constituirse en un referente tcnico, de las empresas del subsectorcurtiembres, autoridades ambientales, consultores, instituciones e interesados, para la aplicacin demedidas de Produccin Ms Limpia (PML) en la actividad del proceso de produccin de cueros.Por los resultados obtenidos en las experiencias, tanto a nivel nacional, como internacional, laimplementacin de las medidas explicadas en la gua permitir a las empresas, incrementar la productividady las utilidades econmicas, mediante el uso ptimo de materias primas, agua, energa y otros insumos porunidad de producto, minimizando, al mismo tiempo, la generacin de desechos y los costos inherentes altratamiento y disposicin de los mismos. Asimismo, les facilitar su proceso de adecuacin ambiental y suacceso a incentivos legales, econmicos u otros.La gua incluye la filosofa y los lineamientos base de la PML para que las industrias puedan, con sucapacidad analtica y experiencia, introducir prcticas para mejorar su eficiencia productiva y su desempeoambiental. La experiencia muestra que siempre ha sido ms econmico prevenir que curar, y que amenudo los residuos pueden ser aprovechados como insumos (por ejemplo, materia prima).Los beneficios para las empresas que practican PML incluyen: Mejoras en la productividad y la rentabilidad: los cambios a efectuarse en la produccin conllevan a un aumento en la rentabilidad, debido a un mejor aprovechamiento de los recursos y a una mayor eficiencia en los procesos, entre otros. Mejoras en el desempeo ambiental: un mejor uso de los recursos reduce la generacin de desechos, los cuales pueden, en algunos casos, reciclarse, reutilizarse o recuperarse. Consiguientemente, se reducen los costos y se simplifican las tcnicas requeridas para el tratamiento al final del proceso y para la disposicin final de los desechos. Mejoras en la imagen: por ser amigables con el medio ambiente. Mejoras en el entorno laboral: contribuye a la seguridad industrial, higiene, relaciones laborales, motivacin, etc. Adelantarse a gestiones futuras inevitables: a corto o mediano plazo, las empresas debern adecuarse a la reglamentacin ambiental. Ante esta realidad, es preferible ser parte de la gestin del cambio antes de que ste venga impuesto tanto por reglamentacin como por las exigencias del mercado, tomando en cuenta que los recursos son limitados y, en el largo plazo, las empresas no tendrn derecho a derrochar recursos, que a otros les puede faltar, aunque paguen por ellos.Las guas tcnicas tienen como propsito: Constituirse en un instrumento tcnico voluntario y prctico para facilitar la introduccin de las prcticas de PML. Ser un apoyo tcnico para las empresas en su adecuacin ambiental y en la elaboracin del Plan de Manejo Ambiental, instrumento propuesto en el nuevo Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM), elaborado por el Viceministerio de Industria y Comercio Interno (VICI). Con relacin al RASIM, si bien las guas tienen carcter voluntario, stas forman parte de los procedimientos alternativos al cumplimiento de lmites, que la Autoridad Ambiental otorga como un incentivo a las empresas que deseen cumplir las medidas especificadas en la gua.1Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles CPTS 14. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para CurtiembresExperiencias de PML:La gua y sus anexos contienen diversos ejemplos de implementacin de medidas de PML y sus respectivosbeneficios econmicos y ambientales.La experiencia demuestra que las prcticas de PML inciden en la reduccin de los costos, lo cual ha sidocomprobado en los trabajos de PML que realiz el CPTS, y que fueron ejecutados por empresas bolivianas.Seguimientos efectuados muestran que aproximadamente un 70 % de las recomendaciones del CPTSfueron implantadas en un lapso de alrededor de 2 aos (las medidas siguen ejecutndose actualmente) conun perodo promedio de retorno de inversin de 2 aos. Adems, muestran que las empresas, por iniciativapropia, han desarrollado otras medidas de PML con mucho xito.Es importante que las industrias adopten una voluntad para el cambio. Esta actitud mejora las posibilidadespara adaptarse o beneficiarse del desarrollo y la dinmica del entorno. Para medir los logros alcanzados,debe introducirse una cultura de medicin y control de los procesos y de sus resultados. Es decir, lo que nose mide no se puede evaluar.Grupos meta:Pese a las diferencias existentes entre las empresas, en cuanto a capacidad tcnica y tecnolgica, tamao,etc., se ha considerado como primer grupo meta a todas las empresas del subsector curtiembres y dentro deellas a los mandos altos y personal tcnico de la empresa. En particular, los Captulos 1 y 5 referidos a losconceptos, ventajas, filosofa y mtodo de trabajo de PML, estn dirigidos a gerentes o a los mandos dedecisin. Mientras que los Captulos 4, 6, 7 y 8 se dirigen al personal tcnico de las curtiembres.Como segundo grupo meta estn los profesionales y las instancias que trabajan con el subsectorcurtiembres, por ejemplo, consultores, universidades, proveedores y profesionales del sector pblico, demodo que la gua sirva como base para el dilogo entre el subsector y su entorno - especialmente con lasautoridades - para que las partes conozcan las dificultades y oportunidades del subsector.Debido a que en el subsector curtiembres, en Bolivia, el mayor volumen de produccin y experiencia en PMLest en el curtido de pieles de res o vacuno, esta gua est enfocada al procesamiento de este tipo de pieles.Por qu el subsector curtiembres?El subsector curtiembres confronta diferentes problemas ambientales, que lo han puesto en la mira devecinos y autoridades. La gua de PML para curtiembres puede ser un instrumento valioso para remediar engran medida esta situacin, ya que existen buenas experiencias a nivel nacional, as como en otros pases,las cuales pueden ser adecuadas para una gran mayora de curtiembres en Bolivia. El subsector en s esdiverso; sin embargo, los procesos, en principio, son los mismos.Resumen del Contenido:En el capitulo 1, se hace una explicacin de las razones por las cuales se ha elaborado esta gua y culesson las principales ventajas de la PML.En el Captulo 2, se define los conceptos clave que son usados en la gua.En el Captulo 3, se presenta un resumen de la reglamentacin ambiental vigente en nuestro pas. Sepresentan tambin, en forma resumida, la situacin del subsector en Bolivia, en cuanto a su importanciaeconmica, su produccin de cueros y sus principales problemas productivos y ambientales.En el Captulo 4, se describe el proceso de produccin y sus operaciones, as como los mtodos aplicadosen nuestro pas. De modo comparativo, se dan los valores de consumo de algunos insumos tanto a nivelnacional como de otros pases. Se introduce los conceptos de consumos y descargas especficos, y se dan2Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles CPTS 15. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembresalgunos valores relevantes. Finalmente, se describe cules son los principales residuos generados (slidos,lquidos, gaseosos) por operacin.En el Captulo 5, se describe el procedimiento para que una empresa implemente un programa de PML demanera sistemtica y continua, paso por paso.En los Captulos 6 y 7, se describe medidas de PML, por operacin y por temas generales, as como losbeneficios ambientales y econmicos asociados a su implementacin.En el Captulo 8, se describe medidas de valorizacin de residuos para minimizar el impacto negativogenerado por aquellos residuos que, por su naturaleza, no pueden volver a ingresar al proceso productivo.Se presentan algunas alternativas para la gestin de residuos (slidos, lquidos) antes de que stasabandonen la unidad de produccin.En los anexos, se presenta informacin adicional de apoyo como el glosario, unidades y frmulas deconversin, datos del subsector, modelo de cuestionario tcnico, mtodos para efectuar balances de masa yenerga, criterios de evaluacin econmica, ejemplos de proyectos demostrativos, algunos mtodos deanlisis fisicoqumicos, y ejemplos de empresas bolivianas que han implementado medidas de PML.Consideraciones acerca de la Gua:La gua presenta diferentes ideas y ejemplos prcticos para orientar y facilitar la implementacin de PML enlas curtiembres. Sin embargo, es importante mencionar que cada curtiembre debe hacer su propiaevaluacin, en base a sus experiencias, adems de efectuar pruebas sobre la aplicabilidad de cada una delas medidas de PML en su proceso de produccin, debido a que cada curtiembre tiene sus propiascaractersticas en cuanto a operaciones y productos.Los ejemplos aqu mostrados no necesariamente se deben o se pueden replicar tal como estn descritos,pero pueden servir de base para el desarrollo de prcticas similares. La calidad no tiene sustitutos, peropuede ser obtenida de muchas maneras diferentes. Solo el curtidor sabe qu calidad de producto deseaobtener.El subsector puede aprovechar del intercambio de experiencias entre empresas. Las otras curtiembresdeben ser miradas como colegas y no solamente como competidores. Si se establecen lazos decolaboracin y se comparte experiencias, se puede obtener mejoramientos sinrgicos o multiplicadores paratodo el subsector en el pas. En otros pases existen experiencias exitosas de colaboracin dentro de losdiferentes subsectores.Una gua, en s, no puede solucionar todos los problemas o encontrar todas las oportunidades demejoramiento. Empero, esperamos que esta gua sea un aporte para las curtiembres y sus organizacionesen el trabajo de experimentacin, implementacin y mejoramiento continuo de las prcticas de PML, lo queredundar positivamente en su desempeo ambiental, as como en su productividad y rentabilidad.3Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles CPTS 16. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres Captulo 2Principios de la Produccin Ms Limpia (PML)En este captulo se presenta una descripcin de los siguientes temas relacionados con la produccin mslimpia (PML): Una introduccin a la filosofa de la PML. Las definiciones y conceptos clave en PML. Algunas conceptuaciones y principios para hacer efectiva la prctica de PML.2.1IntroduccinHasta hace pocos aos atrs, los esfuerzos para enfrentar la contaminacin generada por las industrias seconcentraron en el tratamiento de residuos al final del proceso, lo que ha conducido a que la atencin hayaestado centrada en cmo eliminar los residuos, una vez que stos han sido generados. Los mtodos detratamiento al final del proceso, requieren de la instalacin de sistemas de tratamiento basados, ya sea, entecnologas de punta o en tecnologas tradicionales. Las tecnologas de punta, por lo general, empleanespacios reducidos, pero son de alto costo tanto en su adquisicin, como en su operacin. Las tecnologastradicionales, tales como lagunas anaerbicas o lagunas de oxidacin (aerbicas), si bien son de menorcosto, requieren de espacios considerables. En particular, las empresas ubicadas en reas urbanas, por faltade espacio, se ven obligadas a considerar la adquisicin de tecnologa de punta para el tratamiento final desus residuos.Los mtodos de tratamiento al final del proceso, en general, dan buenos resultados. Sin embargo, su altocosto constituye una seria restriccin al mejoramiento continuo de la competitividad de las empresas.La ventaja de aplicar prcticas de PML surge en forma natural ya que promueve el uso eficiente de materiasprimas, agua y energa, entre otros insumos, a fin de eliminar o reducir, en las fuentes de origen, la cantidadde residuos no deseados que se generan durante los procesos de produccin. De esta manera, adems dereducir los costos unitarios de produccin, se reducen los requerimientos para el tratamiento final dedesechos y, por ende, se reduce el costo de adquisicin de la planta de tratamiento y el de las operacionesasociadas al mismo.Por lo tanto, una conclusin lgica de lo expuesto en el prrafo anterior, es que la opcin de introducirprcticas de PML debe ser considerada antes de abordar soluciones de tratamiento al final del proceso.Esta conclusin est respaldada por experiencias a nivel mundial, las que han demostrado que, tanto a cortocomo a largo plazo, las prcticas de PML son ms efectivas desde un punto de vista econmico, y mssensatas desde un punto de vista ambiental, que los mtodos tradicionales de disposicin y/o tratamiento alfinal del proceso.Las tcnicas de PML pueden aplicarse a cualquier proceso de manufactura, y abarcan desde cambiosoperacionales relativamente fciles de ejecutar, hasta cambios ms extensos, como la sustitucin deinsumos o el uso de tecnologas ms limpias y eficientes.2.2Definiciones y conceptos clave en produccin ms limpiaA continuacin se presenta las definiciones y conceptos ms importantes relacionados con la PML (estasdefiniciones fueron extradas de las referencias que se citan al final de cada concepto y definicin). 4Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles CPTS 17. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres2.2.1 Produccin ms limpia (PML)Produccin ms limpia es la aplicacin continua de una estrategia ambiental, preventiva e integrada, en losprocesos productivos, los productos y los servicios, para incrementar la eficiencia y reducir los riesgospertinentes a los seres humanos y al medio ambiente.En los procesos se orienta a:La conservacin y ahorro de materias primas, agua y energa, entre otros insumos.La reduccin y minimizacin de la cantidad y peligrosidad de residuos (slidos, lquidos y gaseosos).La sustitucin de materias primas peligrosas y la reduccin de los impactos negativos que acompaansu extraccin, almacenamiento, uso o transformacin.En los productos se orienta a:La reduccin de los impactos negativos que acompaan el ciclo de vida del producto, desde laextraccin de las materias primas hasta su disposicin final.En los servicios se orienta a:La incorporacin de la dimensin ambiental tanto en el diseo como en la prestacin de los servicios.(Adaptado de la definicin del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA).2.2.2 ContaminacinLa contaminacin es un cambio desfavorable en las caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas del aire, delagua o de la tierra, que es o podra ser perjudicial para la vida humana, para la de aquellas especiesdeseables, para nuestros procesos industriales, para nuestras condiciones de vivienda o para nuestrosrecursos culturales; o que desperdicie o deteriore recursos que son utilizados como materias primas.(Science Advisory Board, de la EPA).2.2.3 Prevencin de la contaminacinPrevencin de la contaminacin es el uso de procesos, prcticas o productos que permiten reducir o eliminarla generacin de contaminantes en sus fuentes de origen, es decir, que reducen o eliminan las sustanciascontaminantes que podran penetrar en cualquier corriente de residuos o emitirse al ambiente (incluyendofugas), antes de ser tratadas o eliminadas, protegiendo los recursos naturales a travs de la conservacin odel incremento en la eficiencia.(Science Advisory Board, de la EPA).2.2.4 Eficiencia energticaLa eficiencia energtica, se define como la habilidad de lograr objetivos productivos empleando la menorcantidad de energa posible.(CPTS).2.2.5 Mejores tcnicas disponibles o accesibles (Best Available Technology - BAT)Son los medios ms eficaces para el desarrollo de las actividades productivas y de sus modalidades deproduccin. La eficacia se mide en trminos de la capacidad prctica de determinadas tcnicas que, enprincipio, permiten alcanzar valores lmite de descargas o emisiones para evitar o minimizar el impactoambiental.En este contexto, se definen los siguientes trminos:5Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles CPTS 18. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembrestcnicas: la tecnologa, mtodos y procedimientos utilizados, incluyendo el diseo de lainstalacin y la forma de su construccin, uso, mantenimiento y abandono.mejores tcnicas: las tcnicas ms eficaces para proteger el medio ambiente en su conjunto.disponibles: las tcnicas asequibles en el mercado, cuya utilizacin permita la produccin debienes y servicios bajo condiciones competitivas, tanto en trminos tcnicos como econmicos.(Adaptado del Diario Oficial de las Comunidades Europeas: Directiva 96/61/CE del Consejo de la UninEuropea, N L257/26, de 24 de septiembre de 1996).2.2.6 Desarrollo SostenibleDesarrollo sostenible es el proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generacin,sin poner en riesgo la satisfaccin de necesidades de las generaciones futuras. La concepcin de desarrollosostenible implica una tarea global de carcter permanente.(Ley del Medio Ambiente, N 1333, Art. 2).2.3Conceptuaciones, principios y bases para hacer efectiva la prctica de PMLDesde el punto de vista del CPTS, el tema de produccin ms limpia se enfoca teniendo en consideracinlas siguientes conceptuaciones:2.3.1 Conceptuacin 1Prevencin de la contaminacin no es igual a produccin ms limpia; forma parte de ella.Produccin limpia no es igual a produccin ms limpia. La primera es la utopa de la segunda.Tecnologas limpias no es igual a tecnologas ms limpias. La primera es la utopa de lasegunda, y sta, a su vez, forma parte de la produccin ms limpia.2.3.2 Conceptuacin 2La produccin ms limpia incorpora las prcticas de prevencin de la contaminacin, de eficiencia energticay las tres R`s (Reuso, Reciclaje y Recuperacin):Donde:Reciclaje: Convertir el residuo en una materia prima o un nuevo productoReuso: Volver a utilizar el residuo en su forma de insumo original.Recuperacin: Aprovechar o extraer componentes tiles del residuo.Cabe hacer notar que el reciclaje de residuos puede ser interno o externo a las operaciones que generarondicho residuo. El reciclaje interno, cuando se practica como un reuso cclico de los residuos en la mismaoperacin que los genera, se denomina reciclaje en circuito cerrado. El reciclaje externo es utilizar elresiduo en otro proceso / operacin diferente del que lo gener. Por otra parte, el reuso puede efectuarse,entre otros, por recuperacin.2.3.3 Conceptuacin 3De manera general, el trmino insumo incluye toda materia y energa utilizadas en la produccin. Es decir,materias primas, agua, energa elctrica, energa trmica (incluyendo combustible), catalizadores y reactivos6Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles CPTS 19. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembresqumicos en general, lubricantes, resinas de intercambio inico, empaquetaduras, filtros desechables y otros.Los insumos que forman parte del producto final se denominan materias primas, mientras que aquellos queno forman parte del producto final se denominan insumos auxiliares.Por ejemplo, en una curtiembre, tanto la piel fresca como las sales de cromo constituyen materias primaspara la elaboracin de cuero curtido al cromo, mientras que la cal constituye un insumo auxiliar dentro deeste mismo proceso. La grasa animal es una materia prima para la fabricacin de jabn. El agua y laenerga son insumos auxiliares. Sin embargo, en una fbrica de refrescos, el agua es, por una parte,materia prima, ya que forma parte del producto final; y, por otra, es un insumo auxiliar, ya que tambin esutilizado de diversas formas sin que termine siendo parte del producto final.2.3.4 Conceptuacin 4De manera general, el trmino residuo se concepta como materia prima de menor valor, mientras que eltrmino desecho se concepta como materia a la que ya no se le da valor alguno y por lo tanto se ladescarga o emite. Por ejemplo, en una curtiembre, los residuos pueden ser utilizados para la produccin degrasas y protenas de diferente naturaleza, nutrientes, solventes, cuero reconstituido, etc., mientras que losdesechos son aquellas materias que deben ser tratadas y dispuestas en forma no daina al medio ambiente,tales como algunas aguas de lavado, entre otras materias no recuperables, reciclables o reusables.2.3.5 Bases para la prctica de la PMLPara poner en prctica la produccin ms limpia (PML), se debe considerar las siguientes bases: Buenas prcticas operativas: Segregar los flujos de residuos, a fin de facilitar su reciclaje, reuso, recuperacin o, en ltimo caso, cuando no hay ms alternativa, su tratamiento final como desechos; mejorar las operaciones y el mantenimiento de los equipos; mejorar el orden y las operaciones de limpieza; mantener controles de inventarios, y de balances de masa y energa; prevenir derrames y fugas; y realizar otras prcticas de reduccin de residuos y de uso eficiente de energa, que no impliquen cambios significativos en los procesos o en los equipos. Circuito cerrado de reciclaje: Retorno de los residuos directamente al proceso de produccin en calidad de insumo. Sustitucin de insumos: Reemplazar una materia utilizada en un proceso por otra materia que genere menor cantidad de residuos, y/o que su uso sea no peligroso o menos peligroso. Modificacin de procesos: Redisear los procesos; mejorar los controles de las operaciones; efectuar modificaciones en los equipos o cambios tecnolgicos que permitan reducir la generacin de residuos. Reformulacin del producto: Sustituir un producto final por otro de caractersticas similares, que requiera de insumos no peligrosos o menos peligrosos en los procesos de produccin; o cuyo uso y/o disposicin final sea ms benigno para el medio ambiente y/o para la salud. Las tres Rs: Reciclar, reusar y/o recuperar residuos, a fin de minimizar los desechos.Como se observa en la Figura 2.1, que esquematiza el denominado Enfoque piramidal para el manejo deefluentes, la produccin ms limpia est constituida por prcticas de prevencin de la contaminacin,eficiencia energtica y las 3Rs (reciclaje, reuso y recuperacin), las que generalmente producen beneficioseconmicos y ambientales significativos, con bajos niveles de inversin. Por su parte el flujo de manejo deresiduos como desechos al final del proceso (es decir el tratamiento al final del proceso y la disposicin finalde desechos), requiere de gastos considerables tanto en la construccin de plantas de tratamiento como enlas operaciones de funcionamiento y mantenimiento de dichas plantas; y, por ende, si bien se puede lograr elcumplimiento de las normas ambientales, dichos gastos inciden negativamente en la economa de laempresa.7Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles CPTS 20. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para CurtiembresFigura 2.1: Enfoque del manejo piramidal de efluentesProduccin Prevencin de la Contaminacin y Eficiencia EnergticaMs Limpia (permite reducir elInversin flujo de residuos en GrandeReciclaje, Reuso, Recuperacin su fuente de origenPequea (las tres Rs)y/o minimizar sucantidad y peligrosidad)Tratamiento final Manejo del flujoBeneficiode residuos como desechos al finalGrandedel proceso Disposicin (hecho correctamente,final permite reducir o GastoPequeominimizar el impacto ambiental)Fuente: Elaboracin del CPTS 8Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles CPTS 21. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres Captulo 3El subsector curtiembres en Bolivia y su relacin con el medio ambienteDe acuerdo a la nomenclatura CIIU3, el subsector, al que se refiere la presente gua, se clasifica bajo laclase 1911: Curtido y Adobo de Cueros, que de aqu en adelante denominaremos Curtiembres, el cualagrupa a las actividades de curtido mineral y vegetal de pieles.En este captulo se resume la: Reglamentacin ambiental relacionada con el subsector curtiembres. Situacin actual del subsector Curtiembres y su relacin con el medio ambiente.3.1Reglamentacin ambiental relacionada con el subsector curtiembres3.1.1 La Ley del Medio Ambiente, Ley 1333La Ley del Medio Ambiente /1/, Ley 1333, fue promulgada el 27 de abril de 1992 y publicada en la GacetaOficial de Bolivia el 15 de junio de 1992. En actual vigencia, es de carcter general y no enfatiza en actividadespecfica alguna. Su objetivo es la proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales,regulando las acciones del hombre con relacin a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con lafinalidad de mejorar la calidad de vida de la poblacin. Esta ley da el marco general de proteccinambiental que rige en el pas, fija los objetivos de la poltica ambiental (de carcter orientador), da el marcoinstitucional que define a las autoridades ambientales y, en este contexto, incorpora la planificacinambiental en la planificacin del desarrollo nacional.A nivel macro, integra todas las reas del medio ambiente como apoyo al desarrollo sostenible (educacin,salud, ciencia y tecnologa, etc.). Da el marco para la aplicacin de instrumentos econmicos de regulacinambiental, as como incentivos.La legislacin ambiental, en particular la Ley de Medio Ambiente, incluye artculos que pueden ser aplicadospara promover la produccin ms limpia, aunque no hacen una referencia explcita al respecto. Por ejemplo,el Artculo 85 de la Ley del Medio Ambiente establece lo siguiente:Corresponde al Estado y a las instituciones tcnicas especializadas:a)Promover y fomentar la investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico en materia ambiental.b)Apoyar el rescate, uso y mejoramiento de las tecnologas tradicionales adecuadas.c)Controlar la introduccin o generacin de tecnologas que atenten contra el medio ambiente.d)Fomentar la formacin de recursos humanos y la actividad cientfica en la niez y la juventud.e)Administrar y controlar la transferencia de tecnologa de beneficio para el pas..Asimismo, el Artculo 113 de la Ley del Medio Ambiente, dice:.... el que transfiera e introduzca tecnologa contaminante no aceptada en el pas de origen..., sersancionado....3.1.2 Reglamentos a La Ley del Medio AmbienteLos reglamentos a la Ley del Medio Ambiente /2/ fueron aprobados el 8 de diciembre de 1995 y puestos envigencia en abril de 1996. Consta de los siguientes cuerpos4:3CIIU: Clasificacin Internacional Industrial Uniforme, Revisin 3, Naciones Unidas (vigente para el 2002).4Informacin de apoyo se puede obtener consultando los resmenes sobre los reglamentos a la Ley 1333 elaborados por la Cmara deIndustria de Cochabamba y la Cmara de Industria y Comercio de Santa Cruz (CAINCO). 9Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles CPTS 22. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembresa) Reglamento General de Gestin Ambiental: Su objetivo es regular la gestin ambiental, entendida como el conjunto de actividades y decisiones concomitantes orientadas al desarrollo sostenible.b) Reglamento de Prevencin y Control Ambiental: Establece el marco tcnico jurdico regulador de la Ley del Medio Ambiente en lo referente a la Ficha Ambiental, Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental, Manifiesto Ambiental, Auditorias Ambientales, Categorizacin de los Impactos Ambientales y las autoridades competentes en la materia.c) Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica: Regula la prevencin de la contaminacin y control de la calidad de los recursos hdricos. Define el sistema de control de la contaminacin hdrica, as como los lmites permisibles de los elementos potencialmente contaminantes y las condiciones fsico qumicas que debe cumplir un efluente lquido para su vertimiento.d) Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas: Reglamenta las actividades con sustancias que define como peligrosas, estableciendo procedimientos de manejo, control y reduccin de riesgos.e) Reglamento de Gestin de Residuos Slidos: Establece el rgimen jurdico para la ordenacin y vigilancia de la gestin de los residuos slidos en relacin a la generacin, manejo, tratamiento, seleccin, recoleccin, transporte, almacenamiento y disposicin final. Define la normatividad que debe seguir la gestin de residuos slidos buscando garantizar un adecuado acondicionamiento, as como evitar la contaminacin del suelo y cuerpos de agua. Est referido, principalmente, a residuos slidos domiciliarios, comerciales, de servicios e institucionales, procedentes de la limpieza de reas pblicas y otros asimilables a domiciliarios.3.1.3 Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM)La Ley del Medio Ambiente y sus reglamentos son de carcter general. Sin embargo, para tomar en cuentalas caractersticas particulares de los diferentes sectores, se han elaborado normativas especficasaplicables a stos. En la actualidad, los sectores petrolero y minero cuentan con una reglamentacinambiental sectorial. Asimismo, el sector industrial manufacturero cuenta con su propia reglamentacin, elReglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM), que fue aprobado, medianteDecreto Supremo N 26736, el 30 de julio de 2002 /3/, el cual es aplicable al subsector curtiembres.Entre las partes ms relevantes del RASIM se puede mencionar: La incorporacin del concepto de PML. En base a ello, las responsabilidades y esfuerzos de las industrias deben centrarse en las prcticas de PML. Por ejemplo, segn el artculo 13 y lo establecido en el Plan de Manejo Ambiental (PMA), Anexo 7, del RASIM, se debe priorizar las prcticas de PML. El establecimiento de una clasificacin de las industrias de acuerdo a la importancia de su impacto ambiental. De acuerdo a esto, existen cuatro categoras: 1, 2, 3 y 4, en orden de mayor a menor impacto ambiental. Las curtiembres estn clasificadas en las categoras 1, 2 y 3, dependiendo de la magnitud de su produccin. La inclusin del tema de PML entre las atribuciones del Viceministerio de Industria y Comercio Interno (VICI), Organismo Sectorial Competente (OSC) para el sector industrial manufacturero, por lo que el VICI, entre otras funciones, est encargado de: Promover la competitividad y productividad industrial, incentivando la produccin ms limpia. Promover la elaboracin, aprobar e impulsar la aplicacin de guas tcnicas ambientales para elsector. Promover y gestionar programas de financiamiento para proyectos de inversin e investigacinen produccin ms limpia. La introduccin del tema de incentivos para la aplicacin de las prcticas de PML, a travs de instrumentos econmicos y tcnicos. Los instrumentos tcnicos son las Guas Tcnicas Ambientales, 10Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles CPTS 23. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembreslas cuales se constituyen en documentos de referencia donde se describen las acciones que debeemprender la industria para la prctica de la produccin ms limpia. Las guas tcnicas debenelaborarse con la participacin del sector involucrado y tienen aplicacin voluntaria.Con el objetivo de promover la produccin ms limpia, las Guas Tcnicas Ambientales aprobadas porel OSC y/o las certificaciones de Sistemas de Gestin Ambiental obtenidos a travs de la norma NB-ISO 14001 se constituirn documentos de referencia tcnica para:a) Acceder a incentivos econmicos;b) Establecer acuerdos entre la industria y la autoridad para optimizar la gestin ambiental;c) El establecimiento de plazos y lmites permisibles;d) Ser incorporados dentro del Plan de Manejo Ambiental (PMA), cuando se implementen las Guas Tcnicas Ambientales;e) Sustituir el Plan de Manejo Ambiental (PMA), cuando la industria cuente con la certificacin NB- ISO 14001.3.2 El subsector curtiembres en el contexto de la economa nacionalEn base a informacin recopilada del Instituto Nacional de Estadsticas (INE), CNI, VICI y de las encuestasrealizadas por el CPTS durante las visitas tcnicas a varias curtiembres del pas (ver Anexo C), acontinuacin se presenta un resumen sobre la situacin del subsector curtiembres en Bolivia.La evaluacin de la situacin actual del subsector curtiembres en Bolivia es dificultosa, debido a la carenciade informacin especfica para ste y a que la informacin existente es confusa y con muchos vacos. Porestos motivos, este captulo pretende dar al lector solo una idea global de la magnitud y caractersticasgenerales del subsector en cuestin.En el contexto de la economa nacional, el subsector curtiembres est adquiriendo cada da ms importanciadebido a las grandes expectativas, a futuro, de generacin de empleo y divisas, por la exportacin de cuerosa mercados extranjeros.En Bolivia se procesa diferentes tipos de piel: vacuno, ovino, camlido, caprino y de lagarto, siendo la devacuno la ms utilizada. En los ltimos aos, sin embargo, el curtido de piel de camlido ha aumentado,principalmente, en los departamentos de La Paz y Oruro. Por otro lado, el gobierno de Bolivia ha otorgadoun cupo limitado (respetando el convenio CITES) para la caza de lagartos cuyas pieles se destinen alcurtido5. Las pieles de lagarto se exportan al exterior a precios sumamente elevados (alrededor de 20US$/pie2). A esta actividad estn dedicadas algunas curtiembres del Oriente (Beni y Santa Cruz) y deCochabamba.Alrededor del 60% de la produccin total de cuero es exportada como wet blue a los mercados de Europa(Italia, Espaa), Asia (Corea, Japn), Amrica (EEUU, Mxico, Argentina, Brasil, Per, Chile) y Oceana(Australia). En volmenes menores, se exporta cuero manufacturado como marroquinera (bolsos, artesana,maletines) a diferentes pases, siendo los mercados ms importantes EEUU y Venezuela.Por diversos factores, no se conoce la cantidad de curtiembres en Bolivia. La mayor parte de las empresasgrandes y medianas estn inscritas en las Cmaras Departamentales de Industria. En cuanto a las micro ypequeas industrias, muchas de ellas son informales y muy pocas estn registradas en las CADEPIAs oADEPIs, razn por la cual se hace difcil estimar la cantidad de las empresas pequeas existentes.Se conocen varias fuentes de informacin sobre la cantidad de curtiembres en Bolivia:Segn datos del VICI, en el ao 1999 existan alrededor de 80 empresas del rubro legalmenteestablecidas en el pas.5Informacin obtenida de las curtiembres interesadas11Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles CPTS 24. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres La Cmara Nacional de Industrias (CNI) a nivel nacional, para el ao 2001, tiene inscritas a 27 empresas, dentro de los establecimientos de Curtiduras y Talleres de Acabado (ver Cuadro 3.1). Cuadro 3.1: Curtiduras y Talleres de Acabado registradas en la CNI(datos a julio del 2001)Departamento N establecimientosLa Paz6Cochabamba12Santa Cruz3Oruro 1Chuquisaca1Tarija3Beni1Total 27 Fuente: Gua de la Industria Boliviana (2001-2002) Cmara Nacional de Industrias El INE en su estudio Encuesta Manufacturera (2001), para los aos 1995 a 1998, tom como base un universo de 26 a 30 curtiembres, que representan el mayor aporte econmico del subsector a nivel nacional, las cuales cuentan con ms de 5 empleados. De este estudio podemos resumir, para el subsector curtiembres, los siguientes datos econmicos generales: El valor bruto de la produccin anual, oscila entre los 18 y 23 millones US$. El valor agregado (considerando el aporte de valor desde la piel como materia prima hasta elcuero acabado), oscila entre 5 y 6 millones US$, que representa alrededor del 0.4 al 0.5 % en laparticipacin del producto interno bruto (PIB) industrial y de 0.06 al 0.08% en la participacin delPIB a nivel nacional. Las exportaciones se hallan entre los 8 y 11 millones US$. Se estima que alrededor del 50% desu produccin es destinada al mercado externo; este valor supera al coeficiente de exportacinnacional (12.7%) y es uno de los ms altos en la industria manufacturera (el coeficiente deexportacin ms alto es 66% para la industria de la soya). La utilizacin de la capacidad instalada est alrededor del 50%.La Figura 3.1 muestra las exportaciones de manufacturas de cuero, las cuales representan entre un 10 a20% de las exportaciones totales del subsector Curtiembres. La cada del volumen de exportaciones entre1997 y 1998, se debe fundamentalmente a la crisis econmica registrada en Bolivia.Figura 3.1: Exportaciones bolivianas de manufacturas de cuero 1998762 19971,910Ao 19961,619 1995 1,5640 500 1,0001,500 2,000 Miles US$ Fuente: Elaboracin del CPTS en base a /41/ ABOQUITEC-CEPROBOLLos volmenes de produccin de cuero estn directamente ligados a la produccin de carne, debido a quees la nica fuente de obtencin de pieles (en Bolivia no se importa pieles), las que posteriormente sern 12Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles CPTS 25. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembrescomercializadas y procesadas. Las empresas con mayores volmenes de produccin se hallan ubicadas enel departamento de Santa Cruz, pero el mayor nmero de curtiembres y el centro de la curtidura portradicin es Cochabamba.Los departamentos donde se procesa la mayor cantidad de pieles son Santa Cruz, Cochabamba y La Paz,con alrededor de 700,000 pieles/ao y se estima que a nivel nacional se llega a procesar 800,000pieles/ao6. La Figura 3.2 muestra las cantidades de pieles de vacuno procesadas para el ao 2000. Ladistribucin porcentual de pieles de vacuno procesadas por departamento en el mismo ao, se muestra en laFigura 3.3.Figura 3.2: Pieles de vacuno procesadas durante elFigura 3.3: Distribucin porcentual, por departamento,ao 2000de pieles de vacuno procesadas durante el ao 2000 400 350 Otros 300 13% 250La Paz 13%Santa 200Cruz 150 49% 100 Cocha-50 bamba025%Santa Cruz Cochab. La Paz OtrosMiles de pieles/ao400200 100 100Fuente: Elaboracin del CPTS en base a datos de ADICFuente: Elaboracin del CPTS en base a datos de ADICEntre los mayores problemas, en cuanto a la materia prima, estn:a)Escasez de materia prima:Si bien existe capacidad instalada en el pas para procesar un mayor nmero de pieles, la cantidadofertada en el mercado para su procesamiento no satisface la demanda. Las empresas ms grandeslogran adquirir esta materia prima de mataderos municipales y privados de acuerdo a contratos concupos establecidos. Las empresas medianas y pequeas la obtienen tambin de mataderos, ademsde rescatadores, intermediarios o directamente de los propietarios (campesinos principalmente). Estaescasez se acenta por la exportacin ilegal de pieles hacia los pases vecinos, algo que hasta hoy nose ha podido frenar.b)Calidad de las pieles:Las curtiembres, debido a la escasez, aceptan comprar pieles de baja calidad, lo que implica mayortrabajo y menor superficie til para producir un cuero de alta calidad. Esto incide en los costos deproduccin y disminuye la competitividad al tiempo de exportar.En general, la piel no es tratada de buena manera por los ganaderos ni por los mataderos, porque nose la considera un bien de gran valor. Entre los principales problemas derivados del maltrato de la pielse tiene:las marcas de fuego en el ganado para sealar la propiedad (se ha podido ver hasta 20 marcasen una sola piel);6Informacin obtenida de ADIC 13Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles CPTS 26. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembreslos cercos de pas, que lastiman la piel de los animales;las garrapatas, que se incrustan en la piel causando deformaciones;las enfermedades del ganado, como la fiebre aftosa, que disminuyen la oferta de carne vacunapor lo que disminuye la cantidad de pieles ofertadas;la mayor parte del ganado en el Oriente es ceb o cruces de los mismos, y debido a la raza ytipo de clima en que viven, la piel tiene una estructura drmica menos densa (ms fofa o convacos).ejemplares muy gordos, no son aptos para cueros de alta calidad debido a la presencia deestras en la piel;el inadecuado transporte de los animales, que ocasiona lesiones en la piel;los mataderos emplean tcnicas inadecuadas que malogran la piel, por lo que stas llegan a lascurtiembres con tajos o cortes, mal manipuladas y muy sucias. Empero, las condiciones de cra, el clima, el tipo de raza en los valles y, especialmente, en el altiplano, permiten obtener pieles de mejor calidad (con menos marcas de fuego, incrustaciones de garrapatas o lesiones por pas).La calidad del cuero boliviano es reconocida a nivel mundial, no obstante, las empresas no lo puedenexportar como cuero acabado debido a presiones comerciales en los mercados externos y a los problemasantes mencionados.La exportacin de cuero, bajo la forma de wet blue es considerablemente mayor a la del cuero acabado,debido a una mayor relacin beneficio/costo que se obtiene en otros mercados, y a que la capacidad depago y el consumo del mercado nacional ha disminuido mucho.Para enfrentar estos problemas y los nuevos retos que significa el desarrollo industrial y la apertura del libremercado, las curtiembres estn asociadas en diferentes instituciones del gremio, integrndose adems conlos actores de la Cadena del Cuero (la ganadera, el faenado, el curtido, las manufacturas de cuero y lacomercializacin) para evaluar todos los factores que inciden en la calidad del producto final y ser mscompetitivos.Debemos sealar que el cambio ya se ha iniciado. El sector ganadero est implementando proyectos comola introduccin de nuevas especies mejoradas, la aplicacin de nuevas tcnicas pecuarias de cra, haciendoque el hato ganadero mejore notablemente, adems de combatir las enfermedades como la fiebre aftosa. Lamatanza de los animales ha mejorado con la instalacin de modernos mataderos contribuyendo desobremanera a que las pieles presenten mejores condiciones. De todas maneras, estos esfuerzos debenincrementarse y mejorarse continuamente.Conclusin:Los cueros como producto semiprocesado (wet blue) constituyen la mayor cantidad de productos exportables,dentro del subsector curtiembres. Esto significa que, debido a diversos factores, los productores prefieren vendercueros semiprocesados (a precios relativamente bajos, pero mayores al del cuero acabado en el mercado boliviano) avenderlos en el mercado nacional o procesarlos para que puedan ser exportados posteriormente con mayor de valoragregado. Pese a ello, el futuro puede ser prometedor dadas las expectativas de entrar a nuevos mercados, lo quegenerar mayores volmenes de exportacin. El aumento de la produccin a nivel nacional puede ser posible, puesactualmente menos del 50% de la capacidad instalada es utilizada.3.3Las curtiembres y el medio ambiente en BoliviaLa exigencia y la presin del entorno han hecho que la mayor parte de las empresas grandes y medianas delsubsector cuenten con su Licencia Ambiental (LA), obtenida antes de la puesta en vigencia del RASIM, en14Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles CPTS 27. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembresconformidad con el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. La obtencin de la Licencia Ambiental(LA) implica que las autoridades han aprobado el Manifiesto Ambiental (MA) y su correspondiente Plan deAdecuacin Ambiental (PAA), que debe ser ejecutado en los plazos establecidos.No obstante, la implementacin de las medidas del PAA an es parcial. La mayor parte de las pequeascurtiembres no tienen, todava, conocimiento sobre el tema y no han elaborado su MA, por ende, tampococuentan con la Licencia Ambiental.En la actualidad, el sector industrial est regulado a travs del Reglamento Ambiental para el SectorIndustrial Manufacturero (RASIM), que fue aprobado el 30 de julio del 2002.Las curtiembres, de acuerdo al impacto ambiental que generan, estn clasificadas en el RASIM comoindustrias de Categora 1, 2 y 3, lo que significa que se las considera industrias prioritarias para laprevencin y control de su contaminacin. En consecuencia, las empresas deben cumplir con losrequerimientos del RASIM, entre ellos, registrarse en el Registro Ambiental Industrial (RAI), elaborar elManifiesto Ambiental Industrial (MAI) y su Plan de Manejo Ambiental (PMA).Asimismo, dada la reciente puesta en vigencia del RASIM, existe un desconocimiento de su alcance.Los principales problemas ambientales que enfrentan, son: Contaminacin hdrica con materia orgnica, sulfuro y cromo; esto, adems, viene acompaado de la inexistencia de sistemas de tratamiento comunes (salvo en los parques industriales), lo que implica la necesidad de instalar sistemas individuales de tratamiento de efluentes en cada curtiembre, con altos costos. Contaminacin atmosfrica, debida a la generacin de sulfuro de hidrgeno, a la materia orgnica que se descompone, a las sales de amonio que desprenden amonaco y otros, lo que, adems, produce malos olores. Disposicin de residuos slidos en sitios indebidos, debido a la falta de sitios de disposicin adecuados y a elevadas tasas de aseo. Contaminacin de suelos y acuferos en algunas zonas, pues no existe sistema de alcantarillado y los efluentes son vertidos al suelo. Ineficiente uso de la energa que produce mayor contaminacin ambiental, que la que se producira bajo condiciones eficientes. Lmites de descarga lquidas estipulados en la legislacin ambiental (sulfuros, cromo, DBO, DQO) muy difciles de alcanzar.3.3.1 Gestin de las descargas lquidasEn general, las descargas a cuerpos de agua estn actualmente reguladas por la Ley del Medio Ambiente ysus reglamentos. En particular, las descargas lquidas industriales estn reguladas por el RASIM (Ttulo IV,Captulo III). Sin embargo, muy pocas empresas cumplen con los lmites establecidos, los cuales han sidocalificados como muy exigentes por las industrias.En cada ciudad, la situacin de las descargas lquidas industriales es diferente. A continuacin,mencionamos la situacin actual de los centros de produccin ms relevantes. En la ciudad de La Paz, no existe una planta de tratamiento que reciba las aguas de desecho industriales. Tampoco existe una normativa que regule stas descargas al sistema de alcantarillado (incluidas las de curtiembres). Las empresas, en su mayora, no cuentan con sistemas individuales de15Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles CPTS 28. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres tratamiento de efluentes y, por lo tanto, descargan sus efluentes sin tratamiento al alcantarillado o a los cuerpos de agua. En la ciudad de El Alto, la empresa de agua potable y alcantarillado, Aguas del Illimani S.A. (AISA), cuenta con una planta de tratamiento de aguas de desecho, ubicada en Puchucollo. En vista de que no existe cobertura total de alcantarillado, la planta recibe parcialmente las aguas de desecho industriales (incluyendo las de curtiembres) y cobra una tarifa por la descarga de aguas a su sistema en funcin del caudal, carga contaminante y degradacin de la tubera. Otras industrias, incluyendo a la ciudadana en general, al no contar con un sistema de alcantarillado, descargan sus efluentes lquidos directamente al suelo o a los ros. En Cochabamba, la mayor parte de las curtiembres grandes y medianas cuentan con sistemas individuales de pretratamiento, para separar slidos, oxidar sulfuros y precipitar protenas. Los efluentes lquidos son descargados al sistema de alcantarillado del Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (SEMAPA), para lo que se han establecido lmites en la concentracin de contaminantes y por lo que se paga una tarifa, en razn a que SEMAPA realiza el tratamiento final de los efluentes. En cuanto a las pequeas curtiembres, dado su alto nmero, no se tiene informacin precisa sobre su situacin respecto a sus descargas. En Santa Cruz, se presentan dos situaciones diferentes: Todas las empresas instaladas en el Parque Industrial, incluyendo las curtiembres, descargansus efluentes en las lagunas de oxidacin del mismo parque, servicio que a la fecha no se paga.Sin embargo, previamente las curtiembres deben dar un pretratamiento a sus efluentes paraseparar slidos y grasas. Las curtiembres grandes, ubicadas fuera del parque, cuentan (parcialmente) con sistemas depretratamiento de efluentes (principalmente para la oxidacin de sulfuros). Posteriormente, losefluentes son descargados a los cuerpos de agua (como el ro Pira).3.3.2Gestin de las descargas slidas y semislidasLa gestin de residuos slidos a nivel nacional vara de acuerdo a la ubicacin geogrfica de la industria.Algunas curtiembres disponen sus residuos slidos en rellenos sanitarios, contratando los servicios deempresas de aseo por los que pagan tasas de aseo que pueden ser fijas o variables (en funcin delconsumo de energa elctrica o de la cantidad de residuos). Empero, gran cantidad de slidos sondescargados al alcantarillado o a cuerpos de agua en forma de lodos, debido a que varias curtiembres nocuentan con sistemas de separacin de slidos del efluente lquido.El marco de la gestin de residuos slidos domiciliarios o asimilables a domiciliarios se encuentraestablecido en el Reglamento de Gestin de Residuos Slidos (RGRS) de la Ley 1333. Empero los residuosslidos industriales se rigen de acuerdo al RASIM (Ttulo IV, Captulo IV).Segn la norma boliviana NB 758, los lodos del proceso de produccin de cuero se clasifican como residuospeligrosos, en tanto que los residuos de cuero, que ya no se usen para la manufactura del cuero, seclasifican como residuos de bajo riesgo /37/.La situacin en los centros productivos ms importantes de Bolivia, es la siguiente: En la ciudad de La Paz, el relleno sanitario de Mallasa recibe los residuos y desechos slidos de las curtiembres y los dispone en fosas especiales7. El cobro de la tasa de aseo, para todo el sector industrial, est en funcin del consumo de energa elctrica, que no refleja en s el valor por el tratamiento y/o disposicin de la basura. Este sistema no es justo, puesto que empresas que consumen mucha energa pueden generar poca basura y viceversa.7Informacin obtenida de CLIMA 16Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles CPTS 29. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres En la ciudad de El Alto, el relleno sanitario de Villa Ingenio podra recibir los residuos y desechos slidos de curtiembres. Sin embargo, la mayora de las curtiembres no los enva, debido a lo establecido en el artculo 75 del RGRS y a las quejas de los vecinos. Al igual que en La Paz, se cobra una tasa de recoleccin y disposicin en funcin de la energa elctrica consumida. La tasa mxima de aseo establecida en El Alto es de 1,600 Bs/mes. En la ciudad de Cochabamba, las curtiembres, a travs de un convenio suscrito entre ADIC y la administracin del relleno sanitario de Kara Kara, han construido fosas especiales, para el secado final de los lodos, y se ha designado un sitio especfico para su disposicin. Este servicio tiene un costo, por lo que todas las curtiembres asociadas a ADIC deben pagar una tarifa fija de 20 US$/mes. Como exigencia para el buen funcionamiento de las fosas, se requiere que los lodos hayan eliminado la mayor cantidad posible de agua y, para tal efecto, las empresas han ideado ingeniosas soluciones (ver medida 8.2.1). Los dems residuos, como virutas, material orgnico y basura comn, son dispuestos tambin en el relleno sanitario pero en forma separada de los lodos.Figura 3.4: Fosas para evaporacin del agua de lodos de Figura 3.5: Lodos, extrados de las fosas decurtiembres en Kara Kara Cochabamba.evaporacin de Kara Kara Cochabamba. Fuente: Relleno sanitario de Kara Kara en Cochabamba En Santa Cruz, los residuos y desechos slidos de las curtiembres que se disponen en el relleno sanitario de Normanda, no reciben tratamiento alguno y son dispuestos junto con la basura comn. La empresa de aseo cobra una tarifa por la disposicin de residuos slidos, previo contrato con cada industria, en funcin de la cantidad recolectada. La tarifa es de 11 US$/tonelada (t).Sin embargo, no todos los residuos slidos son dispuestos como desechos en los rellenos sanitarios;algunas curtiembres los reutilizan, por ejemplo, de la siguiente manera: los recortes de piel y carnazas se destinan a la fabricacin de cola para carpintera; los residuos provenientes del descarnado y del dividido son secados al ambiente y, en algncaso, prensados para reducir el volumen. Algunas curtiembres los estn exportando (aArgentina, Uruguay y Mxico) para la produccin de cola y gelatina; la viruta generada, en parte, es vendida a las ladrilleras, que la utilizan como materia prima parala preparacin de la masa para ladrillo (ver Seccin 8.2.2 (f1)).Asimismo, existe gran inters de las curtiembres para valorizar los residuos como la viruta, recortes decuero, costras y otros similares, mediante la elaboracin de productos como cuero reconstituido y agentesrecurtientes. 17Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles CPTS 30. Gua Tcnica de Produccin Ms Limpia para Curtiembres3.3.3 Gestin de las descargas atmosfricasEn la actualidad, el RASIM establece el marco legal para la prevencin y control de las descargas oemisiones atmosfricas de fuentes industriales.Los principales problemas de contaminacin atmosfrica se presentan por: La descomposicin de la materia orgnica (proveniente de la sangre, carne, piel, pelos) que genera emanaciones de olores desagradables, que en climas clidos, se sienten mucho ms. Este es uno de los problemas ms comunes entre las curtiembres y sus vecinos. La generacin de sulfuro de hidrgeno (H2S), gas venenoso, de olorLa inhalacin de H2S causa desagradable, como resultado de la mezcla de soluciones que intoxicacin que puede llevar a contienen sulfuro con soluciones cidas. Las concentraciones en ella muerte. Sucedi en varias aire son nocivas para el ser humano, segn la ACGIH /4/, c