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Qu debo saber para ejercer actividades mineras formalmente?

GUA PARA LOS PEQUEOS MINEROS Y MINEROS

Marzo 2011

Qu debo saber para ejercer actividades mineras formalmente?

GUA PARA LOS PEQUEOS MINEROS Y MINEROS ARTESANALES

3Presentacin

En el marco del proceso de descentralizacin el Ministerio de Energa y Minas ha transferido un conjunto de facultades a los gobiernos regionales. Estas facultades estn referidas al ejercicio de funciones en el rea de minera, energa e hidrocarburos, tal como contempla la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.

En lo que a minera respecta, las facultades transferidas se refieren a la promocin, registro, evaluacin ambiental, fiscalizacin y formaliza-cin de la minera a pequea escala. Ello supone que, a partir de este proceso, una serie de procedimientos o relaciones que anteriormente los pequeos productores mineros, productores mineros artesanales u otros pequeos productores mineros deban seguir ante el Ministerio de Energa y Minas o el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC) hoy incorporado al Instituto Nacional Geolgico, Minero y Metalrgico (INGEMMET), ahora son competencia de los gobiernos regionales. Siendo que la informalidad es uno de los principales problemas que enfrenta la actividad minera a pequea escala, el presente Manual est dirigido a las personas naturales o jurdicas que realizan actividades de minera a pequea escala, para servirles de orientacin respecto de los diferentes pasos que deben seguir para operar de manera formal, a fin de que puedan gozar de los correspondientes beneficios.

La actualizacin y reedicin del Manual mantiene sus cuatro partes y una seccin de anexos. En la primera parte se desarrollan conceptos bsicos acerca de las etapas de la actividad minera. En la segunda, se explican las caractersticas de la formalizacin, sus condiciones, as como su importancia, y las ventajas que ofrece. La tercera parte pre-senta los pasos que es preciso dar para formalizarse y acreditarse como un pequeo productor minero o un minero artesanal.

Finalmente, en la ltima parte se sealan las condiciones que se deben cumplir en las diferentes etapas del ciclo productivo minero, para mantener la condicin de formalidad. La seccin de anexos incorpora formatos relevantes y otras informaciones de inters.

El Ministerio de Energa y Minas al reeditar este Manual para mineros a pequea escala renueva su compromiso con el proceso de regionali-zacin, tanto como con los objetivos trazados por el gobierno respecto de la lucha contra la pobreza y la promocin de una minera respon-sable en nuestro pas.

4El Ministerio agradece el valioso concurso de sus funcionarios y de los expertos de Governa que, gracias a la colaboracin de la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (ACDI) y a travs del Proyecto de Reforma del Sector de Recursos Minerales del Per (PERCAN), han hecho posible poner a disposicin de los mineros a pequea escala, el presente Manual.

Lima, 20 de marzo del 2011

Ing. Pedro Snchez Ministro de Energa y Minas

6Qu encontrar en este Manual?

El presente manual est dirigido a personas naturales o jurdicas que realizan actividades de pequea minera o minera artesanal.

Con qu objetivo ha sido elaborado?

El manual busca mostrar las ventajas de la formalizacin, as como tambin orientar respecto de los diferentes pasos que deben darse para lograr el acceso a tales ventajas. Adems, explica las diferentes obli-gaciones que debe cumplir un pequeo productor minero o un pro-ductor minero artesanal, una vez formalizado, a fin de no perder la condicin de formal.

Dnde est la informacin que me interesa?

Este manual ha sido organizado en 5 partes. Adems recoge bibliogra-fa de consulta.

Partes del manual Contenido

Cules son las etapas de la actividad minera?

Se desarrollan conceptos bsicos acerca de las principales etapas de la actividad minera.

En qu consiste la formalizacin?

Se define y explica la importancia y ventajas de la formalizacin, as como tambin quines se pueden formalizar,

Cmo me formalizo?

Se detallan los pasos que es necesario dar para convertirse en un pequeo productor minero o productor minero artesanal formal, debidamente acreditado por el Ministerio de Energa y Minas.

Me formalic y ahora qu?

Se sealan las obligaciones que es preciso cumplir una vez formalizados en cada una de las etapas del ciclo productivo minero (exploracin, explo-tacin, beneficio, cierre y comercializacin).

AnexosSe presentan algunos formatos legales y otra informacin de inters.

Bibliografa Bibliografa de consulta.

7nDIce De contenIDo

CAPTULO 1 ETAPAs DE LA ACTiviDAD MinErA 10

CAPTULO 2 En qU COnsisTE LA fOrMALizACin? 14

CAPTULO 3 CMO fOrMALizO Mis ACTiviDADEs? 1. Registro nico de Contribuyente (RUC) 182. Derechos mineros 213. Constancia de PPM o PMA 32

CAPTULO 4 ME fOrMALiC y AhOrA qU? 1. Derecho de vigencia 412. Certificacin ambiental 443. Permisos 514. Normas 555. Obligaciones 596. Obligaciones tributarias 677. Plan de Cierre de Minas 71

CAPTULO 5 AnEXOs ANEXO 1. Formato de petitorio minero 78ANEXO 2. Formato de compromiso previo 84(Declaracin jurada) ANEXO 3. Modelo para elaborar un acuerdo o 86 contrato de explotacin ANEXO 4. Formato de declaracin jurada bienal 90 de pequeo productor mineroANEXO 5. Formato de declaracin jurada bienal 92 de productor minero artesanal ANEXO 6. Formato de solicitud de concesin 94 de beneficio y/o ampliaciones ANEXO 7. Formato de autorizacin de beneficio 98ANEXO 8. Directorio del INGEMMET 102ANEXO 9. Directorio de la Sunat 103

CAPTULO 6 BiBLiOgrAfA 106

CAPTULO 1 ETAPAs DE LA ACTiviDAD MinErA

CAPTULO 2 En qU COnsisTE LA fOrmALizACin

CAPTULO 3 CmO fOrmALizO mis ACTividAdes

CAPTULO 4 Me fOrMALiC y AhOrA qU?

CAPTULO 5 ANEXOS

CAPTULO 6BIBLIOGRAFA

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Etapas dE la actividad minEra

PrIncIPales etaPas De la actIvIDaD MInera

Las principales etapas de la actividad minera son las siguientes:

1. Cateo y prospeccin; 2. Exploracin; 3. Explotacin; 4. Beneficio; 5. Comercializacin; y,6. Cierre.

qu caracteriza a cada una de estas etapas?

Cateo y prospeccinEn esta etapa se buscan zonas en las que se presume existe un yaci-miento minero, vale decir, zonas geolgicas susceptibles de ser explo-tadas (vetas, diseminados, lavaderos). Durante el cateo se recogen rocas del suelo o se cavan zanjas para obtener muestras y analizarlas fsicamente (ver color, dureza, etc.); mientras que en la prospeccin se aplican anlisis qumicos y estudios geofsicos.

Importante: Necesito permiso en esta etapa?

ExploracinSe realiza con el fin de demostrar las dimensiones, posicin, caracte-rsticas mineras, reservas y valores de los yacimientos minerales.

ExplotacinEtapa en la que se extraen los minerales contenidos en un yacimiento. En el caso de la minera subterrnea, es comn la perforacin, vola-dura, acarreo y transporte fuera de la mina (rieles o ruedas). Cuando se trata de minas superficiales, el proceso comprende la perforacin, voladura, carguo y transporte.

BeneficioConsiste en extraer o concentrar la parte valiosa de un agregado de minerales desarraigado y/o fundir, purificar o refinar metales, ya

Las actividades de cateo y prospeccin en reas libres no requieren de permiso o autorizacin previa. Sin embargo, si quiere realizar dichas actividades en reas que no son libres, debe tener en cuenta que: En reas donde existan concesiones mineras,

reas de no admisin de denuncios y terrenos cercados y cultivados, no se podr efectuar el

cateo y prospeccin, salvo permiso previo de su titular o propietario.

En zonas urbanas o de expansin urbana, zonas reservadas para la defensa nacional, zonas arqueolgicas o sobre bienes de uso pblico, est prohibido el cateo y prospeccin, salvo autorizacin previa de la autoridad competente.

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sea mediante un conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico qumicos.

En otras palabras, el mineral que sale de la mina se somete a un pro-ceso metalrgico llamado concentracin para mejorar su ley. Luego de ello, en las fundiciones, el concentrado es llevado a altas temperaturas para eliminar impurezas y poder refinarlo posteriormente.

ComercializacinConsiste en la venta de minerales. El ejercicio de esta actividad es libre, para realizarla no se requiere del otorgamiento de una concesin. No obstante, en las transacciones o contratos de compra-venta de productos mineros, tanto comprador como vendedor estn obliga-dos, bajo responsabilidad, a precisar la procedencia de los productos, esto es, deben identificar el derecho minero del cual ha sido extrado y/o especificar, en el caso de productos metalrgicos, el certificado de planta de beneficio.

CierreEl cierre de minas es un proceso progresivo; empieza en la primera etapa del proyecto, con el diseo conceptual, y termina cuando se han alcanzado de manera permanente los objetivos especficos del cierre. Consiste en el conjunto de actividades que deben implementarse a lo largo de las operaciones de un proyecto minero con el fin de cumplir con los estndares ambientales establecidos y alcanzar los objetivos sociales deseados, despus de la etapa de minado.

Importante: Especficamente, cundo debo solicitar una concesin?

Las actividades de exploracin y explotacin requie-ren del otorgamiento de una concesin minera para poder ser realizadas. La actividad de beneficio nece-sita del otorgamiento de una concesin de beneficio

o de una autorizacin, segn se trate de pequeo productor minero o de productor minero artesanal, para poder ser desarrolladas.

CAPTULO 1 eTAPAs de LA ACTividAd minerA

CAPTULO 2 En qU COnsisTE LA fOrMALizACin



CAPTULO 5 ANEXOS


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Etapas dE la actividad minEraEn qu consistE la formalizacin

Antes de iniciar los trmites legales para formalizarse, es importante conocer algunos detalles al respecto y entender por qu es importante dejar de lado la informalidad.

qu significa formalizacin?

Es el proceso que permite desarrollar cualquier actividad econmica dentro del marco legal que la regula. En el caso de la actividad de la pequea minera y de la minera artesanal, se busca que los titulares de esta actividad:

Cuenten con un derecho minero que respalde sus actividades. Puedan gozar de los beneficios que otorga la Ley de Formalizacin

y Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal. Desarrollen actividades mineras seguras, y en condiciones adecua-

das para el crecimiento y desarrollo de ellas. Sean concientes de la necesidad de mitigar los impactos negativos

que genera el desarrollo de sus operaciones. Protejan el medio ambiente, buscando el desarrollo de una minera

sostenible.

Por qu dejar de ser informal?

En el siguiente cuadro se muestran las desventajas de ser un minero informal as como las ventajas que otorga la formalizacin:

Desventajas de la informalidadNo tener derechos mineros:

Ventajas de la formalidadContar con un derecho minero que lo respalde:

Genera inestabilidad laboral, al no contar con un rea permanente de trabajo.

Le permite permanecer en el rea, sin tener que abandonarla antes de tiempo.

Lo expone a constantes conflictos, dentro de la comunidad y frente a terceros.

Genera derechos incuestionables, que eliminan los conflictos que pudieran surgir con la comunidad y/o con terceros.

Le impide realizar inversiones que permitan mejorar sus operaciones, ya que tiene el constante peligro de ser desalojado en cualquier momento.

Incentiva la inversin. La garanta de que no ser desalojado, permite invertir en su actividad sin temer ningn riesgo de prdida.

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Desventajas de la informalidadNo tener derechos mineros:

Ventajas de la formalidadContar con un derecho minero que lo respalde:

Obliga a pagar sobreprecios en los llamados mercados negros al momento de comprar los insumos que utiliza en sus labores mineras.

Le permite adquirir los insumos que utiliza en sus labores mineras a precio de mercado, sin tener que pagar sobreprecios.

No le permite acceder a los bene-ficios mnimos que otorga la ley, tanto en el aspecto laboral, como de salud y seguridad.

Son aplicables los beneficios mni-mos que otorga la ley, tanto en el aspecto laboral, como de salud y seguridad.

Le dificulta ser sujeto de crdito o tener acceso a fuentes de financia-miento que permitan el desarrollo de sus actividades.

Logra acceso a crdito y financia-mientos, pues puede utilizar el derecho minero como garanta de pago.

No accede a las medidas adiciona-les de apoyo al sector, tales como capacitaciones legales, tecnolgicas, operativas, administrativas y de gestin ambiental, que ha estable-cido la legislacin en favor de los mineros formales.

Cuenta con diferentes benefi-cios que otorga la ley, tales como programas de capacitacin en el rea legal, tcnica, y de gestin ambiental.

Cmo puedo hacer para reducir los costos que supone la formalizacin?

El proceso de formalizacin implica pago de trmites, estudios, etc., pero puede hacerse ms sencillo y econmico si se organiza con otros mineros que tambin quieran dejar de ser informales.

Una de estas formas de organizacin es, por ejemplo, la constitucin de una empresa. Si constituye una empresa, los costos de obtencin de per-misos y otras obligaciones legales podrn ser distribuidos entre todos los socios. Entre otras ventajas, tendr tambin mayor facilidad para acceder a crditos, tanto de proveedores como del sistema financiero, y mayor capacidad de negociacin que cuando lo hace de manera individual.

Importante: Dnde puedo encontrar informacin til para constituir una empresa?

Recomendamos revisar la Gua de constitucin y formalizacin de empresas elaborada por el Ministerio de Trabajo, en la cual se detallan todos los

pasos que debe seguir para constituir una empresa. La gua est disponible en la siguiente pgina web: www.mypeperu.gob.pe/Catalogolibros



CAPTULO 3 CMO fOrMALizO Mis ACTiviDADEs


CAPTULO 5 ANEXOS


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Etapas dE la actividad minEraCmo formalizo mis aCtividades

sacar el regIstro nIco De contrIbuyentes (RUC)

El primer paso para iniciar la formalizacin de actividades es inscri-birse en el Registro nico de Contribuyentes (RUC). Este es un paso muy importante, ya que en todo procedimiento o trmite que se inicie ante cualquier autoridad pblica, se debe indicar el nmero de RUC. Ahora bien, si usted ya cuenta con un nmero de RUC, prosiga con el segundo paso. De lo contrario, aqu encontrar informacin til para obtenerlo.

qu es el rUC?

Es un registro informtico, a cargo de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (Sunat), que contiene los datos de iden-tificacin de los contribuyentes, de los tributos administrados y/o recaudados por la Sunat, de las actividades econmicas y obligaciones tributarias.

Por qu es importante tener un nmero de rUC?

El nmero de RUC consta de 11 dgitos que identifican al contribu-yente ante la Sunat, luego de que ste se ha inscrito. Su uso es obli-gatorio para cualquier gestin que se realice ante la administracin tributaria o cualquier dependencia pblica. El nmero tiene carc-ter permanente y exclusivo, esto equivale a decir, que solo puede ser usado por su titular.

quines estn obligados a inscribirse en el rUC?

Todas las personas naturales o jurdicas, que sean contribuyentes y/o responsables de tributos administrados y/o recaudados por la Sunat estn obligadas a inscribirse en el RUC.

Los titulares de operaciones mineras (ya sea como pequeo produc-tor minero o productor minero artesanal) deben cumplir obligaciones tributarias (ver pgina 67), por tanto, estn obligados a inscribirse en dicho registro.

Cul es el plazo que tengo para inscribirme en el rUC?

Debe inscribirse 12 meses antes de la fecha en que piense iniciar actividades.

Paso 1

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Dnde puedo inscribirme?

En la Intendencia u Oficina Zonal o Centros de Servicios al Contribuyente de la Sunat autorizados, que correspondan a su domi-cilio fiscal. En el anexo 9 de este Manual encontrar la relacin de ofi-cinas de la Sunat en las que se puede solicitar inscripcin en el RUC.La inscripcin puede realizarse tambin por Internet, a travs de Sunat Virtual.

qu documentos debo presentar para inscribirme en el rUC?

Eso depender de si va a inscribirse como individuo (persona natural) o como sociedad. Los documentos son los siguientes:

si es una persona natural:

Documento Nacional de Identificacin (DNI). Original y fotocopia de uno de estos documentos (para sustentar

el domicilio fiscal): recibo de agua, luz, telefona fija, televisin por cable (con vencimiento dentro de los ltimos dos meses), o de la ltima declaracin jurada de predio o autovalo; entre otros autorizados por Sunat.

Si no puede inscribirse personalmente es posible autorizar a otra per-sona, quien debe presentar la siguiente documentacin:

Original y fotocopia de su Documento Nacional de Identidad (DNI).

Carta poder, con firma legalizada ante notario pblico o autenti-cada por un fedatario de la Sunat. La carta debe especificar que el poder es para inscribirlo en el RUC.

Formulario N 2119, Solicitud de Inscripcin o Comunicacin de Afectacin de Tributos; y Formulario N 2046, Establecimientos Anexos (slo en el caso de contar con establecimiento anexo, dis-tinto al sealado como domicilio fiscal y debidamente sustentado). El(los) formulario(s) que se presente(n) debe(n) estar firmados tanto por quien se inscribe, como por la persona autorizada para presentar los documentos en Sunat.

Los formularios mencionados se encuentran disponibles gratuita-mente en cualquier oficina de Sunat o puede imprimirlos desde la pgina web de dicha institucin (seccin Orientacin Tributaria, opcin:Formularios y solicitudes varias).

regIstro nIco De contrIbuyentes (ruc)

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si se trata de una persona jurdica:

Documento Nacional de Identidad (DNI) del representante legal. Original y fotocopia de uno de estos documentos (para sustentar

el domicilio fiscal): recibo de agua, luz, telefona fija, televisin por cable (con vencimiento dentro de los ltimos dos meses), o de la ltima declaracin jurada de predio o autovalo; entre otros autorizados por Sunat.

Testimonio de la Escritura Pblica de Constitucin de la persona jurdica, inscrita en los Registros Pblicos.

Original y fotocopia de uno de los documentos que susten-tan el domicilio del local anexo, en caso de que vaya a declarar establecimiento(s) anexo(s)

Si el representante legal no puede realizar la inscripcin de manera personal, es posible autorizar a otra persona. Esta persona, debe pre-sentar los siguientes documentos:

Original y fotocopia de su Documento Nacional de Identidad (DNI).

Carta poder, con firma legalizada ante notario pblico o autenti-cada por un fedatario de la Sunat. La carta debe especificar que el poder es para inscribirlo en el RUC.

Formulario N 2119, Solicitud de Inscripcin o Comunicacin de Afectacin de Tributos; Formulario N 2054 - Representantes Legales; y Formulario N 2046, Establecimientos Anexos (slo en el caso de contar con establecimiento anexo, distinto al sealado como domicilio fiscal y debidamente sustentado). Los formularios que se presenten deben estar firmados por el representante legal o persona autorizada.

Los formularios mencionados se encuentran disponibles gratuita-mente en cualquier oficina de Sunat o puede imprimirlos desde la pgina web de dicha institucin (seccin Orientacin tributaria, opcin:Formularios y solicitudes varias).

Importante: An tengo dudas dnde consigo ayuda?

Para obtener informacin adicional sobre cmo ins-cribirse en el RUC, basta acercarse a cualquiera de

las oficinas de la Sunat identificadas en el Anexo 9. La asesora es gratuita.

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aDQuIrIr un Derecho MInero

Una vez obtenido su nmero de RUC podr dar el segundo paso: adquirir un derecho minero que lo faculte a explorar y explotar los recursos minerales ubicados en el rea donde quiere realizar sus ope-raciones o desarrollar actividades de beneficio de minerales.

De acuerdo con las actividades que le interese desarrollar, debe obtener:

1. Una concesin minera, si quiere desarrollar actividades de exploracin y explotacin minera.

2. Un contrato de explotacin, slo si va a realizar actividades mineras artesanales.

3. Una concesin de beneficio, slo en caso de que sea pequeo productor minero y desee realizar este tipo de labor.

Veamos, con detalle, cada caso:

cmo adquirir un ttulo de concesin minera(Para actividades de exploracin y explotacin)

Si su centro de operaciones se ubica en un rea libre, es decir, en un rea que no ha sido dada en concesin a ninguna otra persona o empresa, puede adquirir un derecho de concesin minera.

Por qu, para explorar y extraer recursos minerales, debo ser titular de un derecho minero?

Todos los recursos naturales ubicados en el subsuelo en cualquier parte del territorio nacional, pertenecen al Estado peruano. Por ello, el Estado es quien debe autorizar la exploracin y extraccin de recursos minerales, a travs de una concesin minera.

Los recursos minerales

del subsuelo pertenecen al

Estado peruano

Derechos MInerosTTULO dE CONCESIN MINERA

Paso 2

Mineral extrado

suelo / terreno

subsuelo (minerales)

Pertenece al titular de la concesin minera

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La concesin minera le otorga el derecho a explorar y explotar los recur-sos mineros que se encuentren ubicados en el subsuelo del rea que com-prende la concesin, lo que lo convierte en propietario de los recursos mineros que logre extraer como consecuencia de sus labores mineras.

Cmo debo hacer para obtener una concesin minera?

Concluidas las actividades de cateo y, por tanto, identificada el rea en la cual existe un yacimiento minero, se deben dar los siguientes pasos:

1. identifique la ubicacin del rea

Como primer paso, determine cules son las coordenadas UTM del rea en la que quiere realizar sus actividades mineras, el nmero de cuadrculas que abarca dicha rea y la zona en la que est ubicada (17, 18 19 de la Carta Nacional).

Al respecto, debe saber que:

Para conocer las coordenadas UTM, se utiliza el sistema geodsico GPM.

La ubicacin geogrfica se toma de la Carta Nacional (Escala 1: 100,000).

La unidad bsica de medida superficial de toda concesin minera es una figura geomtrica determinada por coordenadas UTM lla-mada cuadrcula.

Cada cuadrcula tiene una extensin de 100 hectreas equivalente a 1 km x 1 km.

Los recursos minerales del subsuelo pertenecen al Estado peruano

Una cuadrcula (100 hectreas)

Las concesiones mineras se otorgan en extensiones de 100 hect-reas (una cuadrcula) hasta 1000 hectreas (10 cuadrculas), en cuadrculas que colindan al menos por un lado. Es decir, una con-cesin puede abarcar desde 1 hasta 10 cuadrculas.

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Derechos MInerosTTULO dE CONCESIN MINERA

2. inicie el procedimiento de solicitud de concesin minera

Una vez identificada el rea de su inters, podr iniciar el procedi-miento legal ante la oficina regional responsable del otorgamiento de concesiones mineras del Gobierno Regional competente (usualmente Direccin Regional de Energa y Minas), siempre que cumpla alguna de las siguientes condiciones:

a. Cuente con constancia vigente de pequeo productor minero o de productor minero artesanal; o,

b. No contando con constancia de productor minero artesanal, rena las condiciones para ser calificado como tal, caso en el que deber adjuntar a su petitorio la declaracin jurada bienal para obtener tal calificacin.1

Al respecto debe saber que:

El nombre que se da a la solicitud de concesin minera es el de peti-torio minero. El formulario es entregado gratuitamente por la oficina responsable del otorgamiento de concesiones del Gobierno Regional.2

Dicho formulario debe ser completado con una serie de datos, tales como: Nombre del petitorio, que debe ser diferente al de los otros

derechos mineros vigentes. Datos del rea (distrito, provincia y departamento). Identificacin de sustancias: metlicas o no metlicas. Extensin del rea. Nmero y nombre de las cartas nacionales del Instituto

Geogrfico Nacional utilizadas. Zona en la que se ubica el rea (17, 18 19). Coordenadas UTM. Escala (que debe ser de 1:100 000).

1 Si no se cumple con alguna de estas condiciones y se presenta el petitorio ante la oficina responsable del otorgami-ento de concesiones de un Gobierno Regional, ste ser declarado inadmisible (art. 12 Reglamento de Procedimientos Mineros), pues en tal caso el petitorio debe presentarse ante el INGEMMET pagando US$ 3 por hectrea por derecho de vigencia del correspondiente ao.2 En el anexo 1 de este Manual encontrar un modelo de formato de petitorio minero.

Importante Cun extensa puede ser la concesin que solicite?

Un pequeo productor minero slo puede poseer hasta 2000 hectreas, entre petitorios y concesiones mineras (ver pgina 32).

Un productor minero artesanal slo puede poseer hasta 1000 hectreas, entre petitorios y concesiones mineras (ver pgina 33) o, por haber

suscrito un acuerdo o contrato de explotacin con titulares mineros (ver pgina 24).

De otro lado, la concesin debe ubicarse dentro de alguna de las tres zonas internacionales que abarca el Per, vale decir, las zonas 17, 18 y 19 de las coor-denadas U.T.M.

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Adems:

Como parte del petitorio, presentar una declaracin jurada lla-mada Compromiso Previo3 , en la que, entre otros aspectos, se compromete a realizar sus actividades mineras con respeto al medio ambiente y a la poblacin del rea de influencia de sus operaciones.

Con el fin de determinar si su petitorio afecta un derecho minero de otra persona, deber publicar un aviso4 en el diario El Peruano y en el diario encargado de la publicacin de los avisos judiciales de la capital del departamento en que se ubica la concesin. El aviso informar sobre su solicitud, a fin de que cualquier persona que considere que tiene un derecho minero, bien sea sobre toda el rea que est solicitando en concesin o sobre una parte de sta, pueda oponerse y hacer valer su derecho.

3. inscriba su ttulo minero

Como ltimo paso, luego de que la autoridad haya expedido su ttulo de concesin minera, deber inscribir el ttulo en el Registro de Derechos Mineros de la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (Sunarp).

Para ello, debe acercarse a la oficina registral ms cercana ubicada en la jurisdiccin donde se localiza su concesin, y solicitar la inscripcin de su ttulo minero. Es preciso adjuntar:

Copia de su documento de identidad (DNI); Copia certificada de la resolucin que le otorga el ttulo de conce-

sin minera, acompaada de la constancia que acredite que ste ha quedado firme.

Este ltimo paso es muy importante, pues slo cuando se ha cumplido con inscribir el ttulo se puede hacer valer el derecho a explorar y explotar el rea que comprende la concesin minera otorgada, frente a cualquier persona, empresa o autoridad.

cmo celebrar un acuerdo o contrato de explotacin (Para actividades de explotacin de mineros artesanales)

Si su centro de operaciones se ubica en un rea que ha sido dada en concesin a otra persona o empresa, puede celebrar un acuerdo o con-trato de explotacin con el titular de la concesin minera, siempre que 3 En el anexo 2 de este Manual encontrar un modelo de formato para Compromiso Previo (declaracin jurada).4 La oficina responsable del otorgamiento de concesiones del Gobierno Regional, otorga el aviso de petitorio para su publicacin.

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Celebran acuerdo o contrato de explotacin

Titular de la concesin minera

Minero Minero Minero

Pagan una contraprestacin

Autoriza extraccin artesanal de minerales en su concesin

el titular de la concesin est de acuerdo y las actividades mineras que usted va a realizar sean artesanales. A continuacin, ms detalles sobre esta alternativa:

qu es un acuerdo o contrato de explotacin?

Es un documento que suscribe el titular de una concesin minera y un minero o conjunto de mineros que realiza actividad artesanal, por medio del cual el concesionario autoriza a dicho(s) minero(s) artesanal(es) a extraer los minerales ubicados en una parte o en toda el rea de su concesin, a cambio de una contraprestacin.

Derechos MInerosACUERdO O CONTRATO dE ExPLOTACIN

qu informacin debe contener el acuerdo o contrato de explotacin5?

La informacin que contiene el contrato de explotacin debe estable-cerse por comn acuerdo entre el (los) minero(s) artesanal(es) y el titular de la concesin minera. Debe sealarse, por ejemplo:

La identificacin del rea autorizada, precisada en coordenadas UTM. El plazo del acuerdo, es decir, el periodo de tiempo durante el cual

el titular de la concesin autoriza al (a los) minero(s) artesanal(es) a trabajar en el rea autorizada.

Las condiciones de la contraprestacin a favor del titular minero. Las condiciones acordadas para la autorizacin del rea.

El Ministerio de Energa y Minas puede intervenir en la negociacin del contrato?

S, el Ministerio de Energa y Minas puede intervenir en la negociacin del contrato, para facilitar el proceso y orientar a las partes, siempre

5 En el Anexo 3 de este manual encontrar un modelo de acuerdo o contrato de explotacin, que le puede servir de referencia.

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que cualquiera de stas sea el(los) minero(s) artesanal(es) o el titular de la concesin, as se lo solicite.

Puede un titular minero celebrar ms de un acuerdo o contrato de explotacin?

S, el titular de una concesin minera puede celebrar uno o ms acuer-dos o contratos de explotacin sobre su derecho minero.

Debo cumplir algn requisito para formalizar o hacer vlido este contrato?

De conformidad con la Ley General de Minera, el acuerdo o con-trato de explotacin debe inscribirse en los Registros Pblicos, a fin de que lo acordado entre el concesionario minero y el(los) minero(s) artesanal(es) tenga plenos efectos frente al Estado y terceros.

Para ello, se debe acudir a un Notario Pblico y solicitarle que eleve el contrato a escritura pblica. A su vez, para preparar la escritura pblica el notario requerir contar con la minuta del contrato y el pago de los derechos registrales.

Una vez que est lista la escritura pblica del contrato de explotacin, podr acercarse a la oficina registral (en la que el titular minero con el que celebr el contrato inscribi su concesin minera) y solicitar la inscripcin registral del contrato de explotacin.

voy al notario pblico

voy al registro pblico

Acuerdo o contrato de explotacin

Escritura pblica del acuerdo o contrato de explotacin

inscripcin registral de la escritura pblica

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quin es responsable del cumplimiento de las normas ambientales durante el desarrollo de las actividades mineras artesanales?

Las partes que suscriben el acuerdo o contrato de explotacin respon-den solidariamente por el cumplimiento de las normas ambientales. Es decir, si se produce algn dao al medio ambiente como conse-cuencia de las actividades mineras artesanales, tanto el(los) minero(s) artesanal(es) como el titular de la concesin son responsables frente a la autoridad por tales daos.

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Sin embargo, el titular de la concesin puede quedar liberado de tal responsabilidad solidaria si previamente denuncia a la autoridad los daos causados al ambiente durante el desarrollo de las actividades mineras artesanales.

quin es responsable del cumplimiento de las normas de seguridad y salud ocupacional mineras durante el desarrollo de las actividades mineras artesanales?

Cuando se celebra un acuerdo o contrato de explotacin, la responsa-bilidad por el cumplimiento de las normas de seguridad y salud ocu-pacional mineras dentro del rea autorizada por el contrato recae en el minero artesanal. Si la autoridad comprueba incumplimientos reitera-dos, el responsable es exclusivamente el minero artesanal.

Puedo dar por terminado un contrato ya formalizado?

En el contrato que suscriban el titular de la concesin y el(los) minero(s) artesanal(es) se deben sealar las causales o situaciones que originaran el dar por terminado dicho contrato. Sin embargo, si la autoridad comprueba la existencia de incumplimientos a las normas ambientales, tales incumplimientos se convierten tambin en una cau-sal de resolucin automtica, por mandato de la autoridad.

Existe alguna otra limitacin o prohibicin?

Existen dos casos contemplados en el Reglamento de la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal, en los cuales se prohbe la celebracin de un acuerdo o contrato de explotacin:

1. En caso de invasiones a derechos mineros de terceros, con denuncias pendientes de resolver; y,

2. En caso se trate de derechos mineros pertenecientes a producto-res mineros artesanales. Es decir, un productor minero artesanal titular de una concesin minera, no puede celebrar un acuerdo o contrato de explotacin con otro minero artesanal, para auto-rizar la extraccin de minerales al interior de su concesin.

Derechos MInerosACUERdO O CONTRATO dE ExPLOTACIN

El contrato de explotacin sirve tambin para obtener constancia de productor minero artesanal.

Importante: Por qu es til contar con un contrato de explotacin?

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cmo obtener una concesin de beneficio(Para llevar a cabo actividades de beneficio)

El procedimiento se detalla a continuacin:

Ante quin debo solicitar la concesin de beneficio?

El pequeo productor minero que cuente con constancia vigente que lo califique como tal, debe presentar su solicitud de concesin de bene-ficio a la oficina regional responsable del otorgamiento de concesiones mineras del Gobierno Regional competente (usualmente Direccin Regional de Energa y Minas).

Cul es el procedimiento que debo seguir?

El procedimiento para obtener una concesin de beneficio es el siguiente:

1. Presentar una solicitud de concesin de beneficio ante la auto-ridad competente, acompaada de los requisitos legales e infor-macin tcnica que exige la ley.

2. Si la solicitud cumple con todos los requisitos establecidos por ley, la autoridad competente lo notificar para que se acerque a recoger los avisos que debe publicar (por una sola vez).

3. Entregar a la autoridad competente las pginas enteras donde consten las publicaciones de los avisos.

4. Si publicados los avisos nadie se opone a que le otorguen la concesin que solicita, la autoridad competente evaluar si su solicitud cumple con las normas de seguridad, vivienda, salud, bienestar minero e impacto ambiental. De ser as, expedir la reso-lucin que lo autoriza a construir la planta de beneficio. Cuando concluya la construccin de la planta, debe comunicrselo por escrito a la autoridad competente, acompaando la autorizacin de vertimientos de residuos industriales correspondiente6.

5. Al recibir la comunicacin sobre el trmino de construccin de la planta, la autoridad competente ordenar una inspeccin a fin de comprobar que la construccin se ha realizado de confor-midad con el proyecto original, en lo que se refiere a seguridad y salud ocupacional mineras e impacto ambiental.

6 Esta autorizacin es emitida por la Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud (Digesa). El pequeo productor minero debe contar necesariamente con esta autorizacin para que la autoridad competente pueda otorgarle el ttulo de concesin de beneficio y la autorizacin de funcionamiento de la planta.

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6. Si la inspeccin resulta favorable, la autoridad competente emitir la resolucin que le otorga el ttulo de concesin. Dicha resolucin autorizar el funcionamiento de su planta, el uso de las aguas que solicit y el sistema de vertimientos de los lquidos industriales y domsticos.

7. Finalmente, al igual que ocurre con el ttulo de concesin minera, el ttulo de concesin de beneficio debe ser inscrito en el Registro de Derechos Mineros a cargo de la Sunarp. Esta inscripcin es importante, ya que slo as va a poder hacer valer frente a cualquier persona, empresa o autoridad, su derecho a realizar actividades de beneficio

qu requisitos debo cumplir al presentar la solicitud?

1) Presentarla en formulario aprobado por la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas, en original y copia7 La solicitud debe contener:

Nombres, apellidos, nacionalidad, estado civil, domicilio, y nmero de documento de identidad del solicitante.

Nombres, apellidos y nacionalidad de su cnyuge, si quien solicita est casado.

Si la solicitud la hacen varias personas, debern indicar los nombres, apellidos, domicilio y el nmero de documento de identidad de su apoderado comn. El apoderado comn que nombren se encargar de la tramitacin del expediente de concesin de beneficio; con l se entender la autoridad minera durante el procedimiento.

Si la solicitud fuera formulada por una persona jurdica, se deben indicar los datos de su inscripcin en Sunarp y los datos generales de su representante legal.

Si la persona jurdica todava no se encuentra inscrita en Registros Pblicos se podr presentar la copia del cargo de presentacin de la escritura pblica de constitucin, en la cual consta la fecha de ingreso a dicho registro.

Nombre de la planta de beneficio. Distrito, provincia o regin donde se encuentra ubicado el petitorio. Compromiso Previo, en forma de declaracin jurada del solicitante.

2) Adjuntar el recibo de pago del derecho de vigencia correspondiente al ao en que se presenta la solicitud. El pago se efecta en cuenta bancaria que el INGEMMET ha establecido para tal efecto.

7 En el anexo 6 de este Manual encontrar este formulario, que tambin lo puede obtener en la pgina web del Ministerio de Energa y Minas.

Derechos MInerosCONCESIN dE bENEfICIO

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3) Adjuntar el recibo de pago del derecho de trmite equivalente al 5% de la UIT en cuenta establecida para tal efecto por el correspondiente Gobierno Regional.

qu informacin tcnica debo presentar con mi solicitud?

Una solicitud de concesin de beneficio debe estar acompaada de la siguiente informacin tcnica:

1. Breve memoria descriptiva de la planta y de sus instalacio-nes principales, auxiliares y complementarias. El documento debe prepararse de acuerdo con el formato establecido por la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas.

2. Copia del cargo de presentacin del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado ante la autoridad regional competente8.

3. Autorizacin de uso de aguas, expedida por el Ministerio de Agricultura.

4. Autorizacin para utilizar el terreno en el que construir la planta, si dicho terreno no fuera de propiedad del solicitante.

Cmo preparo el Compromiso Previo que debe acompaar mi solicitud?

Al igual que en el caso de la concesin minera, una solicitud de con-cesin de beneficio debe ir acompaada de una declaracin jurada de Compromiso Previo. En el anexo 2 de este Manual encontrar el formato de Compromiso Previo.

Para qu sirven los avisos que me entrega la autoridad, una vez que he presentado mi solicitud de concesin de beneficio?

Estos avisos sirven para informar a la poblacin sobre el requerimiento que se ha efectuado. As, las personas interesadas puedan hacer saber a la autoridad si existen derechos que estaran siendo vulnerados en caso de que se le otorgue la concesin que solicit.

8 El Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado puede ser realizado por profesionales competentes en la materia o por cualquiera de las entidades inscritas en el registro de la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energa y Minas.

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Cundo y dnde debo publicar estos avisos que me entrega la autoridad?

En el diario oficial El Peruano y en el diario encargado de la publi-cacin de los avisos judiciales de la capital de la provincia donde se ubicar la planta de beneficio. La publicacin debe quedar realizada dentro de los 30 das hbiles contados a partir de que se recojan los avisos o de que stos le sean notificados.

Cundo debo recoger estos avisos?

Los avisos que informan sobre su solicitud de una concesin de bene-ficio deben ser recogidos dentro de los 15 das hbiles siguientes a la fecha en la que la autoridad le notifique, salvo que a la notificacin de la resolucin que ordena las publicaciones se adjunte los avisos.

qu informacin contendrn los avisos?

Deben contener un resumen del contenido de su solicitud, y de la informacin tcnica que proporcion a la autoridad competente.

Cmo y en qu plazo debo presentar a la autoridad la constancia de publicacin de los avisos que me entreg?

A la autoridad se le presentan las pginas enteras del diario, en las que conste la publicacin de los avisos que le fueron entregados. Ello debe ocurrir dentro de los 30 das hbiles siguientes a la fecha de su publicacin.

qu plazo tiene la autoridad competente para realizar la inspeccin de mi planta de beneficio?

La diligencia de inspeccin de su planta de beneficio debe realizarse dentro de los 60 das naturales siguientes a la fecha en que ello fue solicitado, es decir, dentro de los 60 das naturales siguientes a la fecha en que usted comunic a la autoridad el trmino de la construccin e instalacin de su planta de beneficio.

Importante: Qu procedimiento debe seguir un minero artesanal para realizar actividades de beneficio?

Si un minero artesanal quiere realizar actividades de beneficio, debe solicitar una Autorizacin de benefi-cio, ante el gobierno regional en cuya jurisdiccin se ubicara la planta de beneficio.

Para iniciar este procedimiento, necesita contar con una constancia vigente de productor minero artesa-nal otorgada por el Ministerio de Energa y Minas (paso 3, ver pgina 32).

Derechos MInerosCONCESIN dE bENEfICIO

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Para poder gozar de los beneficios de la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal, es necesario obtener la cons-tancia de pequeo productor minero o de productor minero artesanal, segn el caso. Conozcamos a continuacin un poco ms del tema.

qu es la constancia de pequeo productor minero o productor minero artesanal?

Es el documento legal que emite la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas, para calificar a un minero como pequeo productor o como productor artesanal.

Por qu es importante obtener una constancia de pequeo productor minero o productor minero artesanal?

nicamente si se cuenta con dicha constancia, se puede acceder a los beneficios que otorga la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal. Entre tales beneficios estn, por ejemplo:

El pago de un monto menor por derecho de vigencia (Ver pginas 41 a 43);

El pago de un monto menor por penalidades (Ver pgina 62); Menor monto de produccin mnima (Ver pginas 59 a 61).

qu condiciones debo reunir para ser calificado como pequeo productor minero?

Para ser calificado como pequeo productor minero se debe cumplir con las siguientes condiciones:

Ser una persona natural, un conjunto de personas naturales, una persona jurdica conformada por personas naturales, una coopera-tiva minera o una central de cooperativas mineras;

Poseer por cualquier ttulo hasta 2000 hectreas, entre denuncios, petitorios y concesiones mineras; y,

Poseer por cualquier ttulo una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de hasta:

350 toneladas mtricas por da. 1200 toneladas mtricas por da tratndose de minerales no

metlicos y materiales de construccin.

Paso 3 contar con una constancIa De PeQueo ProDuctor MInero o ProDuctor MInero artesanal

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3000 metros cbicos por da tratndose de yacimientos metlicos tipo placer.

qu condiciones debo reunir para ser calificado como productor minero artesanal?

Para ser calificado como productor minero artesanal se debe cumplir con las siguientes condiciones:

Ser una persona natural, un conjunto de personas naturales, una persona jurdica conformada por personas naturales, una coopera-tiva minera o una central de cooperativas mineras que se dedica (o se dedicar) habitualmente y como medio de sustento, a la explo-tacin y/o beneficio directo de minerales, realizando sus activida-des con mtodos manuales y/o equipos bsicos;

Poseer por cualquier ttulo, incluyendo contrato de explotacin, hasta 1000 hectreas, entre denuncios, petitorios y concesiones mineras; y,

Poseer por cualquier ttulo una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de hasta:

25 toneladas mtricas por da. 100 toneladas mtricas por da tratndose de minerales no

metlicos y materiales de construccin. 200 metros cbicos por da tratndose de yacimientos met-

licos tipo placer.

reno las condiciones legales, cmo obtengo la constancia?

Si rene las condiciones legales para ser considerado pequeo pro-ductor minero o productor minero artesanal, usted puede acercarse a la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas y solicitar su acreditacin.

Para ello, debe llenar el formato de la Declaracin Jurada Bienal de Productor Minero Artesanal, o el formato de la Declaracin Jurada Bienal de Pequeo Productor Minero, segn corresponda, donde declara bajo juramento que cumple con las condiciones legales para ser calificado como tal.9

A dicha declaracin deber adjuntar la respectiva constancia de pago por derecho de trmite10, pago que puede efectuar en el mismo

9 En el Anexo 4 de este manual encontrar un formato de Declaracin Jurada Bienal de Pequeo Productor Minero; y en el Anexo 5 un modelo de Declaracin Jurada Bienal de Productor Minero Artesanal. En la pgina web del Ministerio de Energa y Minas encuentra tambin disponibles estos formatos.10 El monto por derecho de trmite equivale al 5% de la UIT tratndose de pequeo productor minero y a 2.5% de la UIT tratndose de productor minero artesanal.

constancIa De PPM o PMa

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Ministerio de Energa y Minas (en caja de trmite) o en cualquier sucursal del Banco de la Nacin (en la cuenta bancaria que el minis-terio haya establecido para dicho efecto). La Direccin General de Minera tiene un plazo de 60 das calendario para verificar su declara-cin y emitir, de ser el caso, la constancia que ha solicitado.

Cul es el periodo de validez de las constancias otorgadas?

La constancia de pequeo productor minero o productor minero arte-sanal tiene una vigencia de 2 aos. La fecha de inicio y trmino del periodo de vigencia se indica en la propia constancia.

Las constancias son renovables?

Al vencerse el plazo de vigencia, puede acercarse a la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas y solicitar su renova-cin. Para ello, al igual que cuando solicit su constancia inicial, deber llenar los formatos Declaracin Jurada Bienal de Productor Minero Artesanal o Declaracin Jurada Bienal de Pequeo Productor Minero, y adjuntar la constancia de pago por derecho de trmite.

En esta oportunidad, la Direccin General de Minera tiene un plazo de 30 das calendario para pronunciarse sobre su declaracin y emitir la nueva constancia solicitada.

Una vez otorgada la constancia se puede perder la condicin de pequeo productor minero?

S, y la prdida es automtica, lo que quiere decir que ocurre en el momento en que se da cualquiera de las siguientes situaciones, sin requerirse que se notifique al titular minero dicha prdida (tener en cuenta para efectos del pago del derecho de vigencia y de la penalidad de ser el caso):

Supera los lmites de extensin o capacidad instalada de produc-cin y/o beneficio.

Ejemplo: La constancia de pequeo productor minero venca el 30 de octu-bre del 2011, pero el 15 de junio de ese ao recibe en cesin minera una concesin de 100 hectreas con la que llega a 2100 hectreas. En consecuencia al 30 de junio de 2011 debe pagar el derecho de vigencia de todas las concesiones mineras que posee, por el ao 2011, a razn de US$ 3.00 por hectrea, sin ningn beneficio.

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Vence el plazo de su constancia de pequeo productor minero.

Ejemplo: La constancia venci el 28 de junio del 2011. En consecuencia el 30 de junio del 2011 debe pagar el derecho de vigencia de ese ao a razn de US$ 3.00 por cada hectrea, sin ningn beneficio.

Obtiene una constancia de productor minero artesanal.

Ejemplo: La constancia de pequeo productor minero venca el 30 de octu-bre del 2011, pero el 27 de diciembre del 2010 obtuvo una cons-tancia de productor minero artesanal. En consecuencia el 30 de junio del 2011 debe pagar el derecho de vigencia de ese ao a razn de US$ 0.50 por cada hectrea.

Transfiere o se extinguen todos sus derechos mineros.

se puede perder la condicin de productor minero artesanal?

S, y la prdida es automtica, lo que quiere decir que ocurre en el momento en que se da cualquiera de las siguientes situaciones, sin requerirse que se notifique al titular minero dicha prdida (tener en cuenta para efectos del pago del derecho de vigencia y de la penalidad de ser el caso):

Supera los lmites de extensin o capacidad instalada de produc-cin y/o beneficio.

Ejemplo: La constancia de productor minera artesanal venca el 30 de octu-bre del 2011, pero el 14 de febrero del 2011 recibe 100 hectreas en virtud de un contrato de explotacin, con el que llega a 1100 hectreas. En consecuencia debe pagar el derecho de vigencia de todos los derechos que posee, por el ao 2011, a razn de US$ 3.00 por hectrea, sin ningn beneficio.

Da en cesin sus derechos mineros.

Se resuelve el acuerdo o contrato de explotacin suscrito, por incumplimiento de las normas ambientales.

Ejemplo: Se tiene una concesin minera de 100 hectreas y 20 hectreas en virtud de un contrato de explotacin, la constancia de productor

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minero artesanal vence el 5 de julio de 2011. El 31 de mayo de 2011 se resuelve el contrato de explotacin por incumplimiento de normas ambientales. Al 30 de junio de 2011 se debe pagar el derecho de vigencia de la concesin de 100 hectreas a razn de US$ 3.00 por hectrea, sin ningn beneficio.

Vence el plazo de su constancia de productor minero artesanal

Ejemplo: La constancia venci el 28 de junio del 2011. En consecuencia el 30 de junio del 2011 debe pagar el derecho de vigencia de ese ao a razn de US$ 3.00 por cada hectrea, sin ningn beneficio.

Obtiene una constancia de pequeo productor minero.

Ejemplo: La constancia de productor minero artesanal venca el 30 de octu-bre del 2011, pero el 27 de enero del 2011 obtiene una constan-cia de pequeo productor minero. En consecuencia al 30 de junio del 2011 debe pagar el derecho de vigencia de ese ao a razn de US$ 1.00 por cada hectrea.

Transfiere o se extinguen todos sus derechos mineros.

Posee por cualquier ttulo derechos mineros en provincia distinta a la que figura en su declaracin jurada bienal al amparo de la cual acredit la condicin de productor minero artesanal.

Ejemplo: La declaracin jurada bienal con la que obtuvo su constancia de productor minero artesanal, vigente del 30 de octubre del 2009 al 30 de octubre del 2011, expresa que la provincia en la que realiza sus actividades mineras es la de Sandia, departamento de Puno; pero el 14 de febrero del 2011 adquiere una concesin minera ubicada en la provincia de Caylloma, departamento de Arequipa. En consecuencia al 30 de junio de 2011 debe pagar el derecho de vigencia de todos los derechos que posee, por el ao 2011, a razn de US$ 3.00 por hectrea, sin ningn beneficio.

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CAPTULO 4 ME fOrMALiC y AhOrA qU?

CAPTULO 5 ANEXOS


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Etapas dE la actividad minEraMe forMalic y ahora qu?

Una vez que cuente con un derecho minero que respalde sus activi-dades o incluso solo un contrato de explotacin si es un productor minero artesanal, usted se encuentra apto para realizar sus operacio-nes de manera formal.

Es importante que cumpla puntualmente con las normas y obliga-ciones que regulan las diferentes etapas de la actividad minera, pues ello va a permitirle mantener la vigencia de sus derechos mineros, as como de sus permisos de operacin.

A continuacin, encontrar informacin importante para que no pierda las ventajas mencionadas inicialmente, que son privilegio de los mineros formales.

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formulo mi petitorio: Pago derecho de vigencia

Derecho de vigencia ao 1

ao 1

1 de enero

ao 2

formulo mi petitorio Derecho de

vigencia ao 2

ao 1

1 de enero

ao 2

30 de junio

Tengo plazo para pagar hasta el 30 de junio

Derecho De vIgencIa

1. Derecho De vIgencIa PAgO dE TITULARES dE UNA CONCESINMINERA O dE bENEfICIO

Todo minero titular de una concesin minera o de beneficio est obli-gado a pagar un monto de dinero al Estado, a fin de mantener vigente su concesin. Este pago se conoce como derecho de vigencia.

En el caso de una concesin minera, a partir de cundo debo pagar el derecho de vigencia?

La obligacin de pagar el derecho de vigencia es anual, y nace desde que usted formula su petitorio:

Ao 1

Debe pagarlo al momento de formular su petitorio.

Ao 2

Debe pagarlo entre el 1 de enero y el 30 de junio de ese ao. El segundo ao se comienza a contar a partir del 1 de enero del ao siguiente al que formul el petitorio de la concesin minera.

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Derecho de vigencia ao 3

ao 2

1 de enero

ao 3

30 de junio

Tengo plazo para pagar hasta el 30 de junio

Ao 3 y siguientes

Al igual que para el segundo ao, debe pagarlo entre el 1 de enero y el 30 de junio de ese ao. La misma regla se aplica para los aos siguientes.

Cunto debo pagar por derecho de vigencia?

Si es un pequeo productor minero o un productor minero artesanal con constancia vigente11 el monto que est obligado a pagar por dere-cho de vigencia es:

Si est acreditado como: Monto a pagar por derecho de vigencia

Pequeo productor minero

US$ 1.00 (un dlar) o su equivalente en moneda nacional, por hectrea solicitada u otorgada.

Por ejemplo: Si ha solicitado 800 hectreas debe pagar por derecho de vigencia: US$ 800, ya que: 800 hectreas x US$ 1.00 = US$ 800.

Productor minero artesanal

US$ 0.50 (medio dlar) o su equivalente en moneda nacional, por hectrea solicitada u otorgada.

Por ejemplo: Si ha solicitado 800 hectreas debe pagar por derecho de vigencia: US$ 400 ya que: 800 hectreas x US$ 0.50 = US$ 400.

Si usted no contara con dicha constancia, el pago por derecho de vigencia es mayor (US$ 3.00 por hectrea solicitada u otorgada).

11 Es recomendable revisar si se ha incurrido en alguna causa de prdida de la condicin de pequeo productor minero o productor minero artesanal, pues de ser as podra tenerse que pagar el derecho de vigencia de acuerdo al rgimen general, sin ningn beneficio, a razn de US$ 3.00 por cada hectrea. Vase al respecto las pginas 34 a 36.

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Derecho De vIgencIa

Dnde pago el derecho de vigencia?

En cualquiera de los bancos autorizados por el INGEMMET para reci-bir el pago del derecho de vigencia. Cuando realice dicho pago para presentar un petitorio minero, deber indicarlo as en ventanilla del banco.

Para saber cules son los bancos autorizados y los nmeros de cuenta para realizar el pago, puede llamar por telfono al INGEMMET o acer-carse a alguna de sus oficinas. En el Anexo 8 encontrar el directorio del INGEMMET.

qu pasa si no cumplo con pagar el derecho de vigencia?

En caso de que no se cumpla con pagar el derecho de vigencia durante 1 ao, podr regularizarse dicho pago en el ao siguiente, pero si no se cumpliera con el pago durante 2 aos consecutivos, se producir la caducidad del petitorio o concesin minera, es decir, pierde su rea, por lo que se recomienda pagar puntualmente el derecho de vigencia y as evitar riesgos. No juegue a las finanzas arriesgando su petitorio o concesin minera!

En caso de una concesin de beneficio, a partir de cundo debo pagar el derecho de vigencia?

En el caso de una concesin de beneficio, al igual que en el caso de la concesin minera, el pago es anual y se debe realizar a partir del ao en que se solicita la concesin de beneficio.

Dnde y cunto debo pagar por derecho de vigencia en el caso de una concesin de beneficio?

En este caso el derecho de vigencia tambin se paga en cualquiera de los bancos autorizados por el INGEMMET para recibir el pago del derecho de vigencia.

El monto anual que debe pagar un pequeo productor minero, titular de una concesin de beneficio, corresponde a 0.0014 de una Unidad Impositiva Tributaria (UIT) por cada TM12/da.

12 La TM/da se refiere a la capacidad instalada de tratamiento de la planta de beneficio.

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2. certIFIcacIn aMbIental REQUISITO PARA INICIAR ACTIvIdAdES dE ExPLORACIN Y ExPLOTACIN

Antes de ejercer el derecho a explorar y explotar los recursos mineros ubicados en un rea de concesin o en el rea de un contrato de explo-tacin, es preciso obtener una certificacin ambiental.

Conozcamos a continuacin un poco ms sobre este importante requisito.

qu es la certificacin ambiental?

Para llevar a cabo cualquier proyecto que va a generar impactos sobre el medio ambiente, se requiere contar con una certificacin ambiental previa. As pues, incluso los proyectos de pequea minera y minera artesanal estn sujetos a tal obligacin.

quin otorga la certificacin ambiental?

La autoridad regional, como resultado de la aprobacin de la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) o Estudio de Impacto Ambiental semide-tallado (EIAsd) que se le presente.

Cundo debo presentar una Declaracin de impacto Ambiental (DiA) y cundo un Estudio de impacto Ambiental semidetallado (EiAsd)?

El tipo de estudio que deber presentar est en funcin de la categora ambiental en la que clasifique su proyecto.

El siguiente cuadro detalla las especificaciones:

En qu categora clasifica su proyecto?

Riesgos ambientales Clase de estudio que debe presentar

Categora iLa ejecucin del proyecto no origina impactos ambientales de carcter significativo.

Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)

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certIFIcacIn aMbIental

En qu categora clasifica su proyecto?

Riesgos ambientales Clase de estudio que debe presentar

Categora ii

La ejecucin del proyecto puede originar impactos ambientales moderados, cuyos efectos negativos pue-den ser eliminados o mini-mizados mediante la adop-cin de medidas fcilmente aplicables .

Estudio de Impacto Ambiental semideta-llado (EIAsd).

Importante: Cmo se define la categora ambiental del proyecto?

Quien propone la categora del proyecto minero es siempre el titular minero, y lo hace en su solicitud de clasificacin ambiental.

La autoridad regional debe aprobar la clasifica-cin propuesta o modificarla, si fuera el caso.

Cmo puedo obtener una certificacin ambiental?

Debe acercarse a las oficinas del gobierno regional en cuya jurisdiccin va a realizar sus actividades, para iniciar un procedimiento de clasifica-cin ambiental. De acuerdo con la categora en que clasifique su pro-yecto, le indicarn cul estudio ambiental le corresponde presentar.

Cul es el proceso de certificacin ambiental que debo seguir?

El proceso de certificacin ambiental se divide en 2 partes:

Parte 1: Clasificacin ambiental del proyectoPrimero, presente una solicitud de clasificacin ambiental en la que proponga una categora ambiental para su proyecto. Dicha propuesta ser revisada por la autoridad regional, quien podr ratificar o modi-ficar su propuesta. Una vez clasificado el proyecto, se determina la clase de estudio ambiental que corresponde presentar (Declaracin de Impacto Ambiental, o Estudio de Impacto Ambiental semidetallado).

Fase 2: Evaluacin ambiental del proyectoEn esta fase, la autoridad regional revisa la Declaracin de Impacto Ambiental o el Estudio de Impacto Ambiental semidetallado de su proyecto, y se pronuncia para aprobarlo o desaprobarlo. Si la auto-ridad competente aprueba el estudio que present, la resolucin que contiene dicha aprobacin constituye su certificacin ambiental.

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qu informacin debe contener mi solicitud de certificacin ambiental?

Una solicitud de certificacin ambiental debe contener la siguiente informacin y documentacin:

Propuesta de clasificacin del proyecto (categora I o II ). Datos generales, como por ejemplo: nombre del proyecto o la

actividad que desea desarrollar, tipo de documento que presen-tar (Declaracin de Impacto Ambiental o Estudio de Impacto Ambiental semidetallado), y fecha de presentacin.

Una evaluacin preliminar13. Propuesta de trminos de referencia del Estudio de impacto

ambiental semidetallado, si su proyecto clasifica en la categora II. Constancia del pago por derecho de trmite.

Cundo existe obligacin de realizar un proceso de participacin ciudadana?

Nuestra legislacin prev la participacin ciudadana, aunque en dis-tinto grado, tanto en caso de que se presente Estudio de Impacto Ambiental semidetallado como en caso de que se presente Declaracin de Impacto Ambiental.

Con qu fin se realiza el proceso de participacin ciudadana?

Para dar informacin a las personas naturales, organizaciones sociales y a la comunidad posiblemente impactada por el proyecto que usted desea llevar a cabo. Se les informar sobre los aspectos relevantes de su proyecto y el procedimiento de evaluacin en marcha.

Cules son las modalidades del procedimiento de participacin ciudadana para proyectos de pequea minera o minera artesanal?

Existen las siguientes modalidades:

13 Una evaluacin preliminar debe contener: i) una descripcin del proyecto; ii) una descripcin del rea de implement-acin; y, iii) una descripcin de los impactos potenciales y de las medidas de prevencin. Tiene como propsito identi-ficar y evaluar de modo preliminar los impactos ambientales y sociales que causar el proyecto minero. La evaluacin preliminar sustenta la clasificacin del proyecto en la categora I o II.

Importante: Qu debo incluir como documentacin?

La documentacin que usted presente para mostrar los posibles impactos ambientales de su proyecto y las medidas de mitigacin, seguimiento y control que tendr

que realizar, debe incluir tablas, cuadros, mapas, esque-mas, flujogramas, planos, y cualquier otro documento que permita complementar el estudio de su proyecto.

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Talleres participativos, en que se informa del proyecto y se toma conocimiento de percepciones, preocupaciones e intereses de la poblacin respecto de l.

Publicidad de avisos de participacin ciudadana en medios escritos (peridicos, carteles) y radiales.

Audiencia pblica, que es el acto pblico en el que se presenta el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.

En el caso de Declaraciones de Impacto Ambiental, el mecanismo de participacin ciudadana consistir en una publicacin en su pgina web, por la autoridad regional competente, dentro de los primeros 5 das hbiles de recibida la solicitud de aprobacin.

En qu momento debo publicar los avisos que ponen a disposicin del pblico el contenido del Estudio de impacto Ambiental semidetallado (EiAsd) de mi proyecto?

Este aviso debe publicarse, durante el procedimiento de aprobacin del EIAsd, dentro del plazo de 7 das calendario siguientes a la fecha de haber sido entregado al titular minero por la autoridad competente. En l se sealar los mecanismos de participacin ciudadana a utili-zarse, el plazo, lugar, das y dems trminos necesarios para la realiza-cin de las actuaciones previstas, para la revisin de informacin y la formulacin de observaciones o sugerencias.

stas debern ser presentadas dentro del plazo sealado en el aviso, a efecto de que sean consideradas durante la evaluacin del EIAsd.

En qu caso estoy obligado a realizar una audiencia pblica?

En caso de que la autoridad regional as lo determine, luego de evaluar la magnitud del posible impacto de su proyecto.

Cmo debo realizar la difusin de la prxima audiencia pblica de mi proyecto?

Mediante la publicacin de un aviso tanto en el Diario Oficial El Peruano como en el diario encargado de la publicacin de los avisos judiciales de la regin en la que se desarrollar el proyecto, anuncios radiales en una estacin que tenga cobertura en la localidad o localida-des ubicadas en el rea de influencia del proyecto, y carteles colocados en la sede central de las oficinas del Gobierno Regional, Direccin Regional de Energa y Minas, municipalidades provinciales y distrita-les del rea de influencia del proyecto y otros.

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Cundo debe realizar la publicacin del aviso de la audiencia pblica?

Si la autoridad competente le ordena realizar una audiencia pblica, tiene 15 das calendario, contados a partir de la fecha en que la autori-dad le da la orden, para publicar el aviso de la audiencia pblica.

qu informacin deben contener el aviso que debo publicar?

El aviso debe indicar el lugar, da y hora en que se celebrar la audiencia pblica, la misma que no podr realizarse en un plazo menor de 20 ni mayor de 30 das calendario, contados a partir de la publicacin del aviso.

Cmo informo a la autoridad regional que ya realic la publicacin del aviso de su audiencia pblica?

Presentando a la autoridad competente las pginas enteras de los dia-rios en que se public el aviso y copia de los documentos que acredi-ten la contratacin de los anuncios radiales.

Cmo se desarrollar la audiencia pblica de mi proyecto?

De acuerdo con las siguientes pautas:

La autoridad regional competente designar el lugar, de preferencia en el centro poblado en el rea de influencia directa del proyecto minero o el ms cercano a ella.

Presidir la mesa directiva el representante del Gobierno Regional, quien podr invitar a incorporarse a sta al presidente del Gobierno Regional, al alcalde de la provincia y a los alcaldes de los dis-tritos incluidos en el rea de influencia directa del proyecto, as como a otras autoridades pblicas que se encuentren presentes; sin embargo, la no presencia de las autoridades invitadas en una nueva fecha programada, no invalidar su realizacin ni impedir su desarrollo.

Para garantizar la seguridad de las personas en el desarrollo de la audiencia, la autoridad regional competente, en coordinacin con la autoridad poltica del lugar, debe tomar las previsiones que estime conveniente. Se puede solicitar la presencia de efectivos de la Polica Nacional del Per.

En idioma espaol o en el idioma predominante en el lugar. Se puede recurrir a intrpretes.

La mesa directiva no permitir la participacin de personas que estn bajo la influencia de alcohol o drogas.

Se iniciar con la participacin del titular de proyecto y del

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profesional que elabor el Estudio de Impacto Ambiental semide-tallado, quienes sustentarn su contenido.

Concluida la sustentacin, el presidente invitar a los participantes a formular preguntas, por escrito o verbalmente. Una vez contes-tadas todas las preguntas, se har una segunda rueda de preguntas. Cada pregunta deber ser absuelta por los expositores o por los miembros de la mesa directiva, de manera inmediata.

La audiencia se suspende hasta el da siguiente si excede el tiempo fijado para su desarrollo. Las personas que no llegaron a formular sus preguntas y deseen hacerlo en la siguiente sesin, debern que-dar inscritas en una lista. En la segunda sesin slo se otorgar la palabra a las personas que se encuentren en dicha lista.

Respondidas las preguntas, el presidente de la mesa directiva invi-tar a los participantes a entregar los documentos, memoriales, informes o cualquier otro testimonial que deseen presentar para su incorporacin al expediente y revisin por la autoridad. De exis-tir preguntas que por su complejidad o naturaleza requieran de una precisin adicional, se proceder a anotarlas para: su consi-deracin en el procedimiento de evaluacin, y/o traslado al titular minero para su absolucin conjuntamente con el levantamiento de observaciones.

La transcripcin de las preguntas y respuestas formuladas en la audiencia pblica, las respuestas complementarias que se remitan por escrito, as como los documentos recibidos por la mesa direc-tiva, se adjuntarn al expediente del EIAsd para ser considerados en la evaluacin correspondiente.

Lo expuesto en la audiencia debe constar en un acta de resumen, documento que ser firmado por los miembros de la mesa direc-tiva, el titular del proyecto, el profesional que elabor el EIAsd y los participantes que as deseen hacerlo.

quin asume el costo de la audiencia pblica?

La audiencia pblica se realiza por cuenta y costo del pequeo produc-tor minero o productor minero artesanal que solicita la aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental semidetallado.

Sin embargo, la autoridad regional y las instituciones pblicas de la zona del proyecto pueden apoyar gratuitamente al solicitante, ya sea cediendo el local necesario para realizar la audiencia pblica u otor-gando otras facilidades.

Cabe sealar que para la celebracin de audiencias pblicas no es necesario que el titular minero realice un pago adicional por trmite ante la autoridad regional que evala el estudio.

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qu ocurre si mi proyecto debe desarrollarse en un rea natural protegida?

Si su proyecto minero debe desarrollarse en reas naturales protegidas, la autoridad regional no podr otorgarle su certificacin ambiental si no cuenta con la opinin tcnica previa favorable del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP).

qu pasa si inicio mis actividades de exploracin y/o explotacin sin contar con una certificacin ambiental?

La autoridad regional podr imponerle como sancin el pago de una multa.

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PerMIsos

PerMIsos NECESARIOS PARA REALIzAR ACTIvIdAdES dE ExPLORACIN, ExPLOTACIN Y bENEfICIO

Tal y como vimos, una vez obtenida su certificacin ambiental, se encuen-tra legalmente facultado para iniciar actividades de exploracin, explota-cin o beneficio, segn el caso. Corresponde en este momento iniciar los trmites administrativos para obtener las diferentes autorizaciones o permisos que todo proyecto minero requiere. Los principales son:

Permiso Autoridad ante la cual se debe tramitar

1. Certificado de Operacin Minera (COM)

Autoridad regional

2. Constancia de inexistencia de restos arqueolgicos (CirA)

Instituto Nacional de Cultura (INC)

3. Permiso de uso de aguas Autoridad Nacional del Agua

4. Autorizacin de vertimientos de residuos industriales.

Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA)

A continuacin, encontrar informacin importante sobre estas cuatro autorizaciones, adems de los necesarios permisos para uso de tierras de terceros:

qu es un Certificado de Operacin Minera (COM)? (1.)

Un Certificado de Operacin Minera (COM) es el permiso que lo auto-riza a utilizar explosivos, tales como dinamita, ANFO y otros similares, en sus operaciones. Si necesita usar explosivos, deber solicitarlo ante la autoridad regional de la jurisdiccin en la cual se ubican sus opera-ciones mineras.

Cmo puedo hacer para obtenerlo?

Recomendamos revisar el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA)14 de la autoridad regional donde se ubican sus operaciones mineras, para conocer cules son los requisitos necesarios.

14 TUPA: Todas las entidades pblicas cuentan con un TUPA, que es el documento legal en el que cada entidad establece la relacin de todos los procedimientos administrativos que se siguen ante la misma, as como sus requisitos, costos y plazos. En la pgina web de cada gobierno regional puede encontrar disponible su TUPA. Tambin puede acercarse a las oficinas para solicitar dicha informacin.

3.

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Entre otros, necesitar :

Certificacin ambiental (ver pgina 44). Constancia de pequeo productor minero o productor minero

artesanal.

Adems, debe haber cumplido oportunamente con la obligacin de:

Presentar su Declaracin Anual Consolidada. Presentar sus informes mensuales de produccin. Contar con autorizacin de funcionamiento de planta de beneficio,

si realiza actividades de beneficio. Presentar sus estadsticas mensuales de accidentes de trabajo.

Importante: Necesito presentar informacin sobre las labores que estoy ejecutando?

Todo minero que solicite un Certificado de Operacin Minera debe tener al da los planos de las labo-res mineras ejecutadas y programadas, los cuales

pueden ser requeridos en cualquier momento por la autoridad regional.

qu es una constancia de inexistencia de restos arqueolgicos (CirA)? (2.)

La constancia de inexistencia de restos arqueolgicos (CIRA) es un certificado que expide el Instituto Nacional de Cultura (INC), en el cual consta que el rea donde usted realiza sus labores mineras no contiene vestigios arqueolgicos. Es indispensable obtenerlo antes de iniciar cualquier movimiento o excavacin de tierras para actividades de exploracin y explotacin. Una vez obtenido, no requerir ser renovada pues tiene carcter indefinido.

qu es una licencia de uso de agua? (3.)

Si va a emplear agua de ros, lagunas y otros cursos de agua (tanto superficial como subterrnea) durante el desarrollo de sus actividades de exploracin, explotacin y/o beneficio, necesitar contar con una licencia de uso de agua expedida por la Autoridad Nacional del Agua a travs de la Autoridad Administrativa del Agua competente.

En qu consiste la autorizacin de vertimientos de residuos industriales? (4.)

La Ley de Recursos Hdricos exige contar con autorizacin de la Autoridad Nacional del Agua para el vertimiento de agua residual tra-tada a un cuerpo de agua continental o marina, previa opinin tcnica

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favorable de las Autoridades Ambiental y de Salud sobre el cumpli-miento de Estndares de Calidad Ambiental (ECA-Agua) y Lmites Mximos Permisibles (LMP).

Con el fin de prevenir y controlar la contaminacin de los cursos de agua durante el desarrollo de actividades mineras (exploracin, explo-tacin y beneficio), se exige a todo titular minero que d a las aguas residuales un tratamiento previo a su descarga. La razn es evitar que dichas aguas residuales produzcan daos a la salud humana, a la flora o fauna de la zona; o que resulten no aptas para otros usos, como por ejemplo, el riego de campos agrcolas.

necesito algn otro permiso para trabajar en los terrenos de mi concesin minera?

Para poder utilizar las tierras15 ubicadas en su concesin minera, debe antes obtener el permiso de su propietario.

La Ley General de Minera seala: la concesin minera es un inmueble distinto y separado del predio donde se encuentra ubicada. Es decir, el que usted sea un concesionario minero no lo hace propietario de las tierras o terrenos comprendidos en su concesin; nicamente se le otorga la propiedad de los minerales que logre extraer del subsuelo de tales tierras, con el esfuerzo de su trabajo.

Por esta razn debe reunirse con el propietario de las tierras16, a fin de llegar con l a un acuerdo respecto de los trminos bajo los cuales usted usar las tierras de su propiedad durante el desarrollo de sus acti-vidades (por ejemplo, comprometerse a respetar las zonas agrcolas).

Si no llegan a un acuerdo, puede acercarse al Ministerio de Energa y Minas y solicitar una autorizacin para establecer una servidumbre17.

15 El concepto tierras incluye todo predio susceptible de tener uso agrario (tierras de uso agrcola, de pastoreo, tierras con recursos forestales y de fauna, tierras eriazas, as como las riberas y mrgenes de lveos y cauces de ro).16 Las tierras pueden ser de propiedad de una persona o empresa, o ser propiedad comunal.17 La autoridad puede constituir servidumbre con fines mineros en determinado terreno en caso de que su propietario y el titular minero no lleguen a un acuerdo que permita a ste el uso del terreno.

PerMIsos

suelo / terreno

subsuelo (minerales)

Es de propiedad del concesionario

Mineral extrado

no es de propiedad del concesionario sino de su dueo

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Cuando se trata de terrenos eriazos de propiedad del Estado, ubicados en la superficie de la concesin minera, no hay necesidad de permiso previo o autorizacin alguna.

necesito permiso tambin si lo que deseo es desarrollar actividades de beneficio minero?

En el caso de actividades de beneficio, tambin es preciso obtener el permiso del propietario del terreno sobre el cual se va a construir la planta de beneficio, u obtener la imposicin de una servidumbre en dicho terreno.

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norMas

norMas aMbIentales y De segurIDaD y saluD ocuPacIonal MIneras dE CUMPLIMIENTO ObLIgATORIO dURANTE EL dESARROLLO dE ACTIvIdAdES dE ExPLORACIN, ExPLOTACIN Y bENEfICIO

Diferentes normas y compromisos ambientales, as como de seguridad y salud ocupacional mineras, regulan las actividades de la pequea minera y de la minera artesanal.

Por lo menos una vez al ao, la autoridad regional acudir a cada cen-tro de operaciones para verificar su cumplimiento.

I. sobre normas ambientales

A qu me obligan las normas y compromisos ambientales?

La actividad minera, al igual que todas las actividades econmicas que suponen la explotacin de recursos naturales (marinos, energticos, de hidrocarburos, etc.) se encuentra regulada por reglamentos y leyes ambientales, de modo tal que durante la extraccin de los recursos minerales o durante su tratamiento no se dae el medio ambiente ni se afecte la salud de las personas.

Tales compromisos ambientales18 estn contenidos en su Declaracin de Impacto Ambiental o Estudio de Impacto Ambiental semidetallado aprobado.

Debo seguir algn programa especfico para cumplir con estas normas?

En su Declaracin de Impacto Ambiental o Estudio de Impacto Ambiental semidetallado se ha previsto un programa de monitoreo, que tiene como fin prevenir o reducir al mnimo los impactos ambientales negativos que pudieran generarse durante el desarrollo de sus labores mineras. El programa incluye el control de aquellos puntos de sus ope-raciones que pueden ocasionar mayores repercusiones ambientales.

Usted debe ejecutar el monitoreo de la calidad de aire o del agua en aquellos puntos ubicados en las inmediaciones de su proyecto que ya quedaron establecidos, controlando que en tales puntos el nivel de contaminantes de sus emisiones o vertimientos no sobrepase los lmi-tes mximos permisibles.18 Puede revisar las normas ambientales en: www.minem.gob.pe/dgaam/normas_normasgen.asp

4.

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Para ello, en tales puntos establecidos y con la frecuencia que indica el cronograma aprobado en su estudio ambiental, est obligado a tomar muestras que sern materia de anlisis. El resultado deber enviarlo a la autoridad regional, la misma que verificar la veracidad de lo expre-sado mediante inspecciones de fiscalizacin.

qu son los lmites mximos permisibles?

Los lmites mximos permisibles indican las medidas de concentra-cin de elementos o sustancias que caracterizan a un efluente19 o a una emisin20. Si son excedidos, causan o pueden causar daos a la salud de las personas o al medio ambiente.

Quien realiza una actividad minera est obligado a no exceder los lmi-tes mximos permisibles, aprobados para este tipo de actividad. Estos son:

Lmites mximos permisibles para efluentes lquidos, respecto de las siguientes sustancias: pH, slidos suspendidos, plomo, cobre, zinc, fierro arsnico y cianuro.

Lmites mximos permisibles para emisiones gaseosas, respecto de las siguientes sustancias: anhdrido sulfuroso, partculas, plomo y arsnico.

En qu consisten las inspecciones de fiscalizacin?

Los funcionarios regionales estn facultados para inspeccionar la tota-lidad de sus trabajos e instalaciones, con el fin de verificar el cumpli-miento de las normas y compromisos ambientales.

En consecuencia, usted deber darles las facilidades necesarias, y toda la informacin que requieran para el total cumplimiento de sus funciones de fiscalizacin. Durante la fiscalizacin, los funcionarios encargados pueden verificar, por ejemplo:

Si el nmero de puntos de monitoreo basta para obtener datos sufi-cientes de las condiciones ambientales.

Si la ubicacin de cada punto de monitoreo es razonable y til. Si los procedimientos para el muestreo y el tratamiento de mues-

tras son realizados adecuadamente. Si las concentraciones de contaminantes son correctamente medi-

das y analizadas.

19 EFLUENTE: Es todo lquido generado como consecuencia de las actividades mineras.20 EMISIN: Se considera emisin a toda sustancia slida, lquida o gaseosa que es descargada al ambiente.

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Si los funcionarios encargados de revisar sus operaciones observan algn incumplimiento de las normas o compromisos ambientales asu-midos, debern anotar tales observaciones y/o recomendaciones en el Libro de proteccin y conservacin del ambiente21, que usted est obligado a llevar.

II. sobre normas de seguridad y salud ocupacional mineras

A qu me obligan las normas de seguridad y salud ocupacional mineras?

Las normas de seguridad y salud ocupacional mineras son aquellas des-tinadas a proteger la vida humana, promover la salud y seguridad, y prevenir accidentes e incidentes durante el ejercicio de las actividades mineras.

Existen inspecciones de fiscalizacin en materia de seguridad y salud ocupacional?

Igual que en el caso de las normas y compromisos ambientales, los funcionarios regionales estn facultados para inspeccionar el cumpli-miento de las normas de seguridad y salud ocupacional mineras, por lo que se est obligado a darles las facilidades e informacin que sean necesarias.

Cuando los funcionarios encargados de revisar sus operaciones ten-gan observaciones y/o recomendaciones por algn incumplimiento de normas de seguridad y salud ocupacional, dichas observaciones y/o recomendaciones deben anotarse en el Libro de seguridad y salud ocu-pacional22 que usted est obligado a llevar en sus operaciones mineras.

Cules son mis obligaciones como titular minero y cules son las obligaciones de los trabajadores?

Como pequeo productor minero o productor minero artesanal, usted est obligado a informar a la autoridad regional sobre la ocurrencia de cualquier accidente mortal o situacin de emergencia en sus instalaciones.

21 LIBRO DE PROTECCIN Y CONSERVACIN DEL AMBIENTE: Cuaderno destinado a registrar los hallazgos y recomendaciones en temas de proteccin y conservacin del ambiente, que resulten de las inspecciones de fiscalizacin realizadas por los funcionarios regionales. Todo titular minero debe tener uno. Debe estar foliado y solo se destinar al uso antes indicado. 22 LIBRO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL: Libro en el que se registra las observaciones y recomenda-ciones que resultan de las auditoras y de las inspecciones realizadas por el comit de seguridad y salud ocupacional, la gerencia, el personal autorizado cuando se realice trabajos de alto riesgo, as como aquellas observaciones que resultan de las fiscalizaciones ejecutadas por los funcionarios de la autoridad minera.

norMas

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Usted debe informar dentro de las 24 horas de ocurridos los hechos. Luego presentar un informe detallado de investigacin, en un plazo mximo de 10 das calendario despus de ocurrido el suceso.

El responsable de organizar, dirigir, ejecutar y controlar el cumpli-miento de las normas de seguridad y salud ocupacional mineras, en coordinacin con los ejecutivos de mayor rango de cada rea del cen-tro laboral, es el jefe del programa de seguridad y salud ocupacional mineras.

Importante: Qu cuidados mnimos debo tener en el desarrollo de mis operaciones?

Tanto usted como sus trabajadores, en caso de tener-los, deben utilizar implementos de seguridad apro-piados para su proteccin (cascos, linternas, respira-dores y otros implementos), de acuerdo con el tipo de actividad que realicen. De esta forma, estarn dando cumplimiento a lo establecido en el Reglamento de

Seguridad y Salud Ocupacional Minero. Estn obligados tambin a realizar todas las acciones que sean necesarias para prevenir accidentes, tanto como a informar a la autoridad regional en caso de que ocurra alguno.

Debo seguir algn programa especfico para cumplir con las normas de seguridad y salud ocupacional?

S. Todo titular minero deber establecer su propio programa anual de seguridad y salud ocupacional por cada unidad econmico adminis-trativa o concesin.

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oblIgacIones

oblIgacIones

Obligacin Desde cundo la debe cumplir

Autoridad a la que debe reportar el cumplimiento

1. Produccin mnima

Concesiones otorgadas hasta 10-10-2008: 6 aos hasta 2017.Concesiones otorgadas despus de 10-10-2008: 10 aos.

Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas

2. Declaracin anual consolidada

Desde el ao siguiente a aqul en que presenta su primer petitorio minero.

Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas

3. reportes estadsticos

Desde que inicie sus actividades de expl

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