Guía del Usuario - Adquisiciones en Proyectos – Adquisiciones … · 2017-03-02 · Obtención...

Procedimientos de las Normas para la Aplicación de la Política para la Obtención de Bienes, Obras, Servicios y Consultorías

Guía del Usuario Para procesos de Licitación, Concurso,

Comparación de Precios o Calificaciones

Banco Centroamericano de Integración Económica

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Contenido

INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 3

OBJETIVO ....................................................................................................................... 3

ASPECTOS GENERALES .................................................................................................... 3

Montos Límites ................................................................................................................................... 3 No Objeción ........................................................................................................................................ 4 Planificación de Adquisiciones ............................................................................................................ 5 Comité Ejecutivo de la Licitación o Concurso: ..................................................................................... 5 Modalidades de Adquisición ............................................................................................................... 7

a. Precalificación ................................................................................................................................. 7 b. Cocalificación .................................................................................................................................. 7

DOCUMENTOS ESTÁNDAR PARA LICITACIÓN Y CONCURSO ............................................. 7

LICITACIONES ................................................................................................................. 8

Procedimiento de Licitación ................................................................................................................ 8

a. Publicación .................................................................................................................................... 10 b. Preparación de propuestas ........................................................................................................... 10 c. Recepción y apertura de las propuestas ....................................................................................... 10 d. Criterios generales para la evaluación .......................................................................................... 11 e. Evaluación de la precalificación .................................................................................................... 12 f. Evaluación Técnica ........................................................................................................................ 12 g. Evaluación Económica .................................................................................................................. 13 h. Selección de la propuesta más conveniente ................................................................................ 13 i. Adjudicación ................................................................................................................................. 13 j. Firma del Contrato ........................................................................................................................ 14

Documentos Base ............................................................................................................................. 14

a. Sección I: Aviso de Licitación ........................................................................................................ 15 b. Sección II: Instrucciones a los Oferentes. ..................................................................................... 15 c. Sección III: Datos de la Licitación .................................................................................................. 15 d. Sección IV Criterios de Evaluación ................................................................................................ 26 e. Sección V Formularios de Licitación ............................................................................................. 27 f. Sección VI: Especificaciones Técnicas ........................................................................................... 27 g. Sección VII Lista Estimada de Cantidades / Precios Unitarios ...................................................... 28 h. Sección VIII: Modelo de contrato ................................................................................................. 28

CONCURSOS ................................................................................................................. 29

Procedimiento de Concurso .............................................................................................................. 29

a. Publicación .................................................................................................................................... 31 b. Preparación de propuestas ........................................................................................................... 31 c. Recepción y apertura de las propuestas ....................................................................................... 31 d. Criterios generales para la evaluación .......................................................................................... 32 e. Evaluación de la precalificación .................................................................................................... 33 f. Evaluación Técnica ........................................................................................................................ 33 g. Evaluación Económica .................................................................................................................. 34 h. Evaluación Combinada Técnica - Económica ................................................................................ 34 i. Propuesta más conveniente ......................................................................................................... 34 j. Adjudicación ................................................................................................................................. 35

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k. Firma del Contrato ........................................................................................................................ 36

Documentos Base ............................................................................................................................. 36

a. Sección I: Aviso de Concurso ........................................................................................................ 37 b. Sección II: Instrucciones a los Oferentes. ..................................................................................... 37 c. Sección III: Datos del Concurso ..................................................................................................... 37 d. Sección IV Criterios de Evaluación ................................................................................................ 48 e. Sección V Formularios del Concurso............................................................................................. 49 f. Sección VI: Términos de Referencia ............................................................................................. 49 g. Sección VII: Modelo de contrato .................................................................................................. 50

COMPARACIÓN DE PRECIOS O CALIFICACIONES .......................................................................................... 50

VIII. ANEXOS ....................................................................................................................................................... 52

1. Anexo 1: Formato de Plan General de Adquisiciones ........................................................................ 52 2. Anexo 2: Formato de Aviso de Licitación ........................................................................................... 53 3. Anexo 3: Formato de Aviso del Concurso .......................................................................................... 54

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Introducción

El presente Manual es una guía práctica para los Organismos Ejecutores sobre los procedimientos a seguir en los procesos de adquisición de bienes, obras, servicios y consultorías con financiamiento total o parcial del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE).

Objetivo

Proporcionar a los Organismos Ejecutores de operaciones financiadas por el Banco, una guía práctica que facilite la ejecución de los procedimientos a seguir en las licitaciones, concursos y comparación de precios o calificaciones conforme lo dispuesto en la normativa1 del Banco.

Aspectos Generales

El Banco cuenta con diferentes modalidades y métodos de adquisición los que se han establecido de acuerdo a la naturaleza de cada adquisición y el monto presupuestado de cada una de ellas.

Antes de detallar los procedimientos específicos de cada una de las modalidades y métodos, se detallan a continuación los aspectos generales a tomar en cuenta previo al inicio de un proceso de adquisición.

Montos Límites

Para definir la modalidad o método de adquisición a implementar, el Banco establece los siguientes montos límites que se aplican a todos los proyectos financiados total o parcialmente con recursos del BCIE y que son de obligatorio cumplimiento en todos los países.

Modalidad o Método de Adquisición Montos Límites en Miles de US$

Bienes y Servicios Obras Consultorías

Licitación o Concurso Público Internacional

≥350 ≥1,500 ≥150

Licitación o Concurso Público Nacional ≥100 y <350 ≥200 y <1,500 ≥35 y <150

Aplicación de Legislación Nacional >50 y <100 >50 y <200 N/A

Comparación de Precios / Calificaciones ≤50 <35

Inicialmente el Prestatario/Beneficiario, deberá identificar el tipo de adquisición a realizar, lo cual determinará el tipo de proceso teniendo en cuenta: Licitaciones:

Obras: Son trabajos de obras civiles, electromecánicas en cualquiera de sus campos y otras.

Bienes: Son artículos, materiales o productos que tienen un precio fijado en el mercado para ser adquiridos.

1 Actualizada en el 2015 y disponibles en: http://adquisiciones.bcie.org/politicas-y-normas-de-adquisiciones/

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Servicios: Servicios relacionados con la ejecución de obra, instalación o puesta en marcha de equipos, realización de eventos, capacitaciones, avalúos, talleres, alquileres u otros servicios.

Concursos:

Consultorías: Servicios intelectuales requeridos para estudios, diagnósticos, diseños, asesorías, supervisión y otros que requieran conocimientos intelectuales específicos.

Posteriormente el Prestatario/Beneficiario, de acuerdo al tipo de adquisición y contando con el presupuesto del proceso, identificará el rango en que se encuentra dicho presupuesto, a partir de lo cual establece el método o modalidad a utilizar.

No Objeción

El BCIE supervisará los procesos de adquisición para asegurar el cumplimiento de su normativa, por lo que la Gerencia de País o Área Técnica responsable de la Operación emitirá su no objeción en las diferentes etapas del proceso de adquisición.

La no objeción que emite el Banco es la manifestación donde se indica la conformidad con la documentación presentada en lo que respecta a lo dispuesto en su normativa, lo cual no implica responsabilidad legal o técnica con relación al contenido.

Con la no objeción que emite el BCIE en relación a un avance puntual en un proceso de adquisición, el Prestatario/Beneficiario podrá continuar dicho proceso.

En licitaciones y concursos que se realicen con las modalidades y métodos establecidos en la normativa del Banco es obligatoria la no objeción a lo siguiente:

1. Conformación del Comité Ejecutivo de la Licitación o Concurso.

2. Aviso de publicación sobre Licitación, Concurso o Precalificación.

3. Documentos Base.

4. Enmiendas salvo cuando se refiera a ampliación de plazo para:

Manifestar interés.

Presentar consultas o,

Recibir propuestas.

5. Informes o Actas de los resultados de:

Precalificación

Evaluación técnica

Evaluación económica, evaluación combinada en caso de aplicar, selección de propuesta más conveniente y recomendación de adjudicación.

6. Contrato previo a ser suscrito.

7. Modificaciones a los contratos suscritos.

Por su parte, el Prestatario/Beneficiario deberá colaborar ampliamente con la supervisión del BCIE, conservando y poniendo a disposición del mismo todos los documentos y antecedentes relacionados con

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los procesos de adquisiciones en todas sus etapas, hasta un (1) año después de la aceptación o recepción definitiva de cada etapa o, en su caso, de la fecha de finalización de la ejecución de la Operación.

Para facilitar el proceso de adquisición, se podrá someter varias no objeciones en una sola solicitud, siempre y cuando sea de acuerdo a lo estipulado en el Documento Base respectivo y previo a comunicar resultados a los Oferentes.

Planificación de Adquisiciones2

Previo al inicio de cualquier adquisición, el Prestatario/Beneficiario deberá preparar y someter a no objeción del Banco el Plan General de Adquisiciones (PGA).

En el PGA se establece la modalidad o el método de adquisición que corresponderá para cada una de las adquisiciones programadas y deberá contener la información detallada de las adquisiciones que se programen realizar en un período de dieciocho (18) meses de ejecución y, de ser posible, la proyección global para los años subsiguientes.

El PGA podrá revisarse y ajustarse de conformidad con las necesidades de la Operación durante su ejecución, en cuyo caso se requerirá la no objeción previa del Banco.

El PGA contiene como mínimo:

Listado de adquisiciones principales de la operación.

Características de las adquisiciones.

Monto presupuestado para cada adquisición.

Modalidad o método de adquisición

Detalle de procedimientos de precalificación previa o procesos de cocalificación que se realizarán.

Fechas previstas para llevar a cabo los procesos de adquisiciones, y otros, por ejemplo: comentarios que el Prestatario/Beneficiario considere conveniente incluir.

El Banco ha elaborado el formato estándar del PGA3, el mismo deberá ser utilizado por el Prestatario/Beneficiario al someter a no objeción del Banco. En caso que el Prestatario/Beneficiario requiere incorporar información adicional, podrá incorporarla siempre y cuando mantenga la información establecida en el formato estándar.

Comité Ejecutivo de la Licitación o Concurso:

El Prestatario/Beneficiario, nombrará ante el BCIE un Comité Ejecutivo, el cual será presidido por un Coordinador y tendrá a su cargo la atención de todos aquellos aspectos técnicos y procedimentales relacionados con los procesos de adquisición.

El Prestatario/Beneficiario deberá seleccionar con responsabilidad a las personas que conforman este Comité y tendrá libertad para nombrar, bajo su responsabilidad a lo interno de su organización, subcomités, juntas o equipos multidisciplinarios que apoyen la gestión de dicho Comité.

2 Disponibles en: http://adquisiciones.bcie.org/home/planes-de-adquisiciones/ 3 Anexo 1

http://adquisiciones.bcie.org/home/planes-de-adquisiciones/

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Todos los miembros que conforman el Comité Ejecutivo de Licitación o Concurso deberán firmar el acuerdo de confidencialidad4 que deberán adjuntar a la solicitud de no objeción del Banco

Es importante mencionar que la no objeción del Banco se lleva a cabo con el único propósito de validar a los responsables de los procesos de adquisición por lo cual el BCIE no será responsable por las capacidades o desempeño de ninguno de los miembros de dicho Comité.

Las responsabilidades de este Comité son:

a. Elaborar y someter a no objeción, los avisos para precalificación, licitación y concursos que una vez aprobados y según corresponda, deberán ser publicados de conformidad con lo establecido en las Normas.

b. Establecer los requisitos necesarios para la precalificación de Oferentes, así como los requisitos y especificaciones técnicas, factores, criterios, puntajes de evaluación y valores de ponderación requeridos para la evaluación de ofertas.

c. Elaborar las bases para la precalificación, licitación y concursos y someterlas a no objeción del Banco, previo a su utilización.

d. Poner a disposición de los interesados y del BCIE el Documento Base de Precalificación, Licitación o Concurso.

e. Organizar y realizar la visita al sitio con los Oferentes y la reunión de homologación si estas han sido establecidas.

f. Atender las consultas escritas y enviar la respuesta.

g. Elaborar y enviar a todos los Oferentes las enmiendas, sometiendo a no objeción del Banco aquellas que así lo requieran.

h. Recibir y analizar los documentos de precalificación y ofertas técnicas y económicas.

i. Elaborar y enviar al Banco, para su no objeción, el Acta o Informe del proceso, conteniendo la revisión, evaluación, selección, recomendación de adjudicación o declaración de proceso desierto o fracasado, según corresponda, previo a emitir las notificaciones a los oferentes.

j. Notificar a los Oferentes los resultados del proceso en el cual han participado haciendo saber a cada uno de ellos los resultados, puntajes y calificación que ha obtenido y el lugar que ocupa por orden de prelación en los resultados finales de la evaluación de ofertas.

k. Atender hasta su resolución las protestas que se presenten y, una vez que no existan protestas por atender, adjudicar y negociar el contrato resultante del proceso.

l. Someter a no objeción del Banco el borrador de contrato previo a la suscripción.

m. Enviar al BCIE un ejemplar del contrato firmado, así como notificarle la fecha de inicio del contrato.

n. Proporcionar al BCIE toda la información que este requiera sobre los procesos realizados.

Las decisiones del Comité Ejecutivo de la Licitación o Concurso deberán ser tomadas en consenso.

4 Disponible en: http://adquisiciones.bcie.org/documentos-estandar/otros-documentos-estandar/

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Modalidades de Adquisición

Existen dos modalidades para Licitaciones y Concursos que utiliza el Banco que son: Precalificación y Cocalificación.

La modalidad que se aplique responderá a las necesidades de la Operación. Lo que se buscará en todo momento es obtener la oferta más competitiva del mercado.

La cocalificación es la modalidad que el BCIE recomienda aplicar en los procesos de adquisiciones, por lo cual, es la que se explicará en detalle más adelante y es la dispuesta en los documentos estándar.

a. Precalificación

La precalificación se realiza con el objetivo de identificar proveedores potenciales de bienes, obras, servicios, o consultorías que tengan condiciones de obligarse y contratar, a quienes en un período máximo de un año se podrán solicitar ofertas técnicas y económicas para determinados procesos de adquisición.

La precalificación es conveniente cuando se cuenta con una programación de dos o más licitaciones o concursos para los que sea conveniente contar previamente con una cartera de perfiles similares precalificados para ofertar.

La documentación a ser solicitada será exclusivamente aquella que evidencie que los Oferentes tienen capacidades similares acerca de su organización, capacidad financiera, legal y técnica.

Posteriormente, únicamente los Oferentes precalificados podrán ser invitados a presentar propuestas técnicas y económicas para ser evaluados.

b. Cocalificación

Cuando no se cuenta con una lista de Oferentes precalificados, se podrá realizar una cocalificación, el cual es un procedimiento donde se solicitará la presentación de los antecedentes o capacidades del Oferente simultáneamente con las ofertas técnicas y económicas.

En los procesos de adquisición donde se aplique el procedimiento de cocalificación deberá tenerse en cuenta que:

a. El procedimiento deberá estar claramente establecido en el Documento Base de manera que los Oferentes conozcan la modalidad de apertura y evaluación de propuestas y que no se requiere haber sido precalificado previamente.

b. Todo Oferente presentará en el acto de apertura una propuesta con dos o más sobres cerrados, donde en cualquier caso el sobre No. 1 deberá siempre contener exclusivamente la información requerida para la precalificación de los Oferentes.

Documentos Estándar para Licitación y Concurso

Los documentos estándar son modelos de Documentos Base para Licitaciones y Concursos que contemplan términos y condiciones apegadas a la Normativa del Banco y las mejores prácticas en la gestión de adquisiciones.

El uso de estos documentos es de carácter obligatorio en todos los procesos de adquisiciones financiados total o parcialmente con recursos del BCIE, promovidos por los Prestatarios/ Beneficiarios, los cuales deberán ser utilizados de acuerdo a la modalidad o método que corresponda de acuerdo a los montos límites establecidos.

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Estos documentos se pueden encontrar en la página web del Banco5 y son:

a. Documento Base de Licitación y Concurso ambos para procesos nacionales e internacionales.

b. Plan General de Adquisiciones.

c. Acuerdo de confidencialidad.

d. Informe / Acta del proceso.

Licitaciones

Para el inicio de un proceso de licitación se deberá contar con un PGA actualizado que cuente con la no objeción del Banco, en el cual se ha incluido el respectivo proceso.

Procedimiento de Licitación

Las fases del procedimiento de Licitación se pueden visualizar a través del siguiente esquema, así como las No objeciones que otorga el Banco.

5 Disponibles en: http://adquisiciones.bcie.org/documentos-estandar/

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Procedimiento de Licitaciones

BCIEPrestatario/Beneficiario

Nombramiento del Comité Ejecutivo

No Objeción

Elaboración de Documento Base

Definición de Fechas, aviso en versión final

No Objeción

Publicación

Preparación de Propuestas

Recepción y Apertura de propuestas

Precalificación elaboración de informe

Evaluación Técnica elaboración de informe No Objeción

Comunicación de resultados

Periodo para presentación de protestas hasta su resolución en caso de presentarse

Evaluación EconómicaSelección de propuesta más conveniente

Elaboración de informe


Adjudicación y elaboración de borrador de contrato

Inicio

No Objeción

Presentación de documentación requerida previo a la firma de Contrato

Apertura de Oferta Económica

Firma de contrato


No Objeción

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Este procedimiento ha sido desarrollado en los documentos estándar de licitación, a continuación se explica cada una de las fases del mismo:

a. Publicación

La publicación de los procesos de licitación dependerá del alcance del mismo, siendo los procesos internacionales aquellos que requieren una mayor divulgación.

En procesos de alcance nacional: la publicación de los avisos de licitaciones se realizará en al menos dos veces no consecutivas en dos de los periódicos de circulación nacional en el país del Prestatario/Beneficiario, para un total mínimo de 4 publicaciones. Si las circunstancias no lo permiten, se deberá publicar en un mismo diario cuatro veces el aviso de forma no consecutiva.

Cuando dichos procesos son de alcance internacional adicional a los anteriores para licitaciones, se enviará copia del Aviso del proceso a las embajadas o consulados de los países socios del BCIE que tengan representación en su país.

Es de hacer notar que para la publicación del aviso del proceso, se requiere la no objeción previa del Banco a dicho aviso.

b. Preparación de propuestas

El plazo para la preparación de propuestas deberá ser:

Mínimo 45 días para procesos internacionales y,

Mínimo de 30 días para procesos nacionales.

Durante este período se podrá realizar la visita al sitio del proyecto y/o la reunión de homologación cuando estas se han establecido en el documento base respectivo, asimismo, en este período se podrán emitir enmiendas al documento base, recibir y contestar consultas.

Durante este período en caso de emitir una enmienda a los Documentos Base, esta podrá ser emitida:

Hasta 15 días calendario antes de la fecha límite de recepción de propuestas para procesos internacionales y,

Hasta 10 días calendario antes de la fecha límite de recepción de las propuestas para procesos nacionales.

Las enmiendas que se refieran a ampliaciones de plazo (para manifestar interés en participar en el proceso o para recibir propuestas), así como las aclaraciones realizadas en atención de consultas de los Oferentes, podrán ser emitidas por el Prestatario/Beneficiario sin contar con la no objeción previa del Banco, solamente deberá compartir copia de la misma al BCIE cuando se comunique a los Oferentes.

Todas las enmiendas diferentes a las anteriormente mencionadas, requerirán la no objeción previa del Banco.

Las enmiendas al Documento Base del Proceso formarán parte integral del mismo.

c. Recepción y apertura de las propuestas

Una vez vencido el plazo para la presentación de propuestas, en la fecha y hora establecida en los Documentos Base y en un acto público, se realizará la recepción y apertura de las mismas.

No se recibirán propuestas que se presenten posterior a la hora indicada.

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En el primer acto público, siempre que se reciban al menos el número mínimo de propuestas esperadas, se procederá a abrir el Sobre No. 1, manteniendo sin abrir los sobres restantes.

En este acto, solamente se comprobará la entrega de los sobres correspondientes y el contenido del sobre de precalificación sin realizar ningún tipo de valoraciones acerca de los documentos recibidos.

De este acto de apertura se levantará un acta y se entregará copia a los asistentes, en caso que alguno de los presentes quiera incorporar algún comentario al acta, dicho comentario se consignará.

d. Criterios generales para la evaluación

Los siguientes conceptos deberán ser aplicados para una adecuada evaluación de las propuestas en cualquiera de las diferentes fases de la misma, estos son:

Confidencialidad

El Prestatario/Beneficiario y el BCIE no podrán divulgar ninguna información referente a las bases y contenido de las propuestas durante el proceso de presentación y evaluación de las mismas. Las comunicaciones entre el Prestatario/Beneficiario y los Oferentes se llevarán a cabo por medio de los canales establecidos en el documento base respectivo.

Después de la apertura de propuestas, ninguna información referente a su revisión, examen, explicación y evaluación, así como las recomendaciones concernientes a la adjudicación, podrá ser revelada a personas no oficialmente involucradas en los procedimientos, hasta que se anuncie la adjudicación en firme del contrato. Los miembros del Comité Ejecutivo de la Licitación firmarán el documento de confidencialidad proporcionado por el BCIE, obligándose a su estricto cumplimiento.

Errores u omisiones subsanables

Los documentos de licitación deberán distinguir entre errores u omisiones subsanables y los que no lo son.

Se consideran errores u omisiones subsanables:

Información de tipo histórico.

Constatación de datos.

Documentación poco legible, etc.

En estos casos no debe descalificarse automáticamente a un Oferente. El Prestatario/Beneficiario debe permitir que el Oferente proporcione, en un plazo breve, la información faltante o corrija el error subsanable. Sin perjuicio de lo anterior, no se permitirá que el Oferente utilice la corrección de errores para alterar la sustancia de su propuesta o para mejorarla.

Errores u omisiones no subsanables

La omisión o la presentación de estos errores impiden la validez de la propuesta, por ejemplo:

Falta de la firma del representante legal en la Carta de presentación de la propuesta o no presentar dicha Carta.

No presentar el poder que autoriza a quien firma la carta de presentación de la propuesta.

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Errores en la garantía o fianza o falta de presentación de las mismas cumpliendo las condiciones establecidas.

Cualquier error u omisión que pueda cambiar, mejorar o alterar la sustancia de la Propuesta causando ventaja al Oferente sobre otros.

Omisiones significativas

Son aquellas que:

Si es aceptada, afecta de una manera sustancial el alcance, la calidad o el funcionamiento de los servicios ofertados o; limita de una manera sustancial, contraria a los Documentos de Licitación, los derechos del Prestatario/Beneficiario con las obligaciones del Oferente en virtud del Contrato; o

Si es rectificada, afectaría injustamente la posición competitiva de otros Oferentes que presentan Propuestas que se ajustan sustancialmente a los Documentos de Licitación.

e. Evaluación de la precalificación

Durante la evaluación de la Precalificación, el Comité Ejecutivo de la Licitación, basará su análisis en el contenido del sobre No. 1 y los requisitos establecidos en el Documento Base, examinará y evaluará los diferentes aspectos con el fin de confirmar si se satisfacen los requisitos estipulados, sin errores ni omisiones significativas.

Posteriormente, éste Comité procederá a:

Determinar los Oferentes que cumplen los criterios de precalificación establecidos.

Solicitar aclaraciones a los Oferentes cuando así corresponda.

Ajustará la evaluación de acuerdo a las aclaraciones recibidas.

Elaborar la primera parte del Informe /Acta, de acuerdo al Documento Estándar, recomendando los Oferentes precalificados para los cuales procederá la evaluación de ofertas técnicas.

f. Evaluación Técnica

En una reunión del Comité Ejecutivo se abrirán las ofertas técnicas de los Oferentes precalificados y se procederá a la evaluación de las mismas. El Comité Ejecutivo basará su análisis en el contenido del sobre No.2 y los requisitos establecidos en el Documento Base, examinará y evaluará los diferentes aspectos con el fin de confirmar que satisface los requisitos estipulados, sin errores ni omisiones significativas.

Durante la evaluación, éste Comité procederá a:

Determinar los Oferentes que cumplen los criterios técnicos establecidos.


Ajustar la evaluación de acuerdo a las aclaraciones recibidas.

Finalmente, el Comité Ejecutivo elaborará la segunda parte del Informe/Acta recomendando los Oferentes cuyas ofertas cumplan los requerimientos establecidos y que se encuentran en condiciones para que se pueda evaluar su oferta económica.

Remitir el informe de la precalificación y evaluación técnica para no objeción del Banco.

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Con la no objeción del Banco se comunicarán los resultados a los Oferentes, se establecerá un plazo mínimo de 5 días hábiles para presentar protestas a estos resultados del proceso.

Una vez transcurrido el plazo establecido en los Documentos Base de Licitación, y no habiendo protestas que resolver, se convoca al acto de apertura pública de la oferta económica a los Oferentes cuyas ofertas serán abiertas.

g. Evaluación Económica

Se procederá en un acto público a la apertura de las ofertas económicas de aquellos Oferentes cuyas propuestas técnicas cumplieron lo requerido.

Se leerá en voz alta el nombre de los Oferentes y el monto ofertado, se levanta el acta y se cierra la sesión.

El Comité Ejecutivo, en reunión de trabajo procederá a la evaluación con base al contenido del sobre No.3, para lo cual determinará la razonabilidad del precio y realizará las correcciones aritméticas en caso de requerirse.

Una vez revisadas las Ofertas Económicas y aceptadas las correcciones aritméticas por los Oferentes en caso de existir, se ordenarán las propuestas de acuerdo al valor de la oferta económica.

h. Selección de la propuesta más conveniente

La propuesta más conveniente será aquella que:

1. Cumple todos los requisitos de precalificación.

2. La oferta técnica cumple todos los criterios de evaluación.

3. Presenta la oferta económica más baja.

4. Cumpla con lo establecido en el art. 14 de las Normas de Aplicación en relación a la elegibilidad de los contratistas (en procesos internacionales).

Se elaborará un informe detallando las protestas presentadas y la solución definitiva que se dio a las mismas, evaluación económica, selección de la propuesta más conveniente y se someterá a no objeción del Banco.

Contando con la no objeción del Banco, se procederá a comunicar resultados, estableciendo un plazo mínimo de 5 días hábiles para presentar protestas a los resultados obtenidos.

La presentación de una protesta detiene el proceso de adquisición, hasta la resolución definitiva de la misma. En caso de presentarse una protesta en un proceso donde la adjudicación es por lote, será sujeto de suspensión solamente el lote afectado por la protesta.

Una vez resueltas todas protestas presentadas, se podrá proseguir con la adjudicación del contrato.

i. Adjudicación

El Prestatario/Beneficiario contando con la no objeción del BCIE y habiendo resuelto la totalidad de las protestas presentadas, procederá a adjudicar el contrato al Oferente que haya presentado la propuesta más conveniente.

Con la nota de adjudicación el Oferente tendrá el derecho a que se formalice el contrato correspondiente.

Tomando en cuenta lo anterior se procederá a solicitar al adjudicatario los documentos a presentar previo a la firma de contrato y las garantías establecidas.

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Simultáneamente se elaborará el borrador de contrato cuyo contenido no debe ser distinto al modelo presentado en el Documento Base y debe ser congruente a la Normativa del BCIE cumpliendo con la Legislación Nacional del país en donde se ejecuta la Operación.

Dicho contrato, deberá ser sometido a no objeción previo a ser suscrito.

En casos especiales, el Prestatario/Beneficiario podrá modificar la adjudicación del contrato si se presenta una de las situaciones siguientes:

Cuando el Oferente seleccionado con la propuesta más conveniente no formaliza el contrato, por causas que le sean imputables.

Como consecuencia de un proceso legal, la adjudicación no procede.

Cuando se demuestre que en el proceso hubo fraude u otros hechos ilegales o desconocidos por el Prestatario/Beneficiario que pueden afectar la capacidad del Oferente adjudicado.

Violación al principio de confidencialidad de la oferta.

En caso de ocurrir alguna de las situaciones anteriormente descritas, se deberá someter a no objeción del Banco previo a la nueva adjudicación del contrato.

j. Firma del Contrato

Una vez que se cuenta con la no objeción del Banco sobre el contenido del contrato, se procede a la firma de éste entre el Prestatario/Beneficiario y el adjudicatario. La firma deberá llevarse a cabo dentro de un periodo breve después de la adjudicación formal correspondiente.

Documentos Base

De acuerdo a la naturaleza y monto de la adquisición, se define la modalidad y método aplicable, lo cual se plasma en el PGA. A partir de esta definición de método y modalidad del proceso, se selecciona el Documento Estándar que corresponde, el cual será la base del documento de Licitación a preparar.

Los documentos base a preparar deberán ser redactados en idioma español, ser claros, coherentes y evitando ambigüedades que pudieran confundir a los Oferentes.

El documento estándar contiene los lineamientos para la elaboración de las Bases de Licitación bajo la modalidad de cocalificación, es decir que se solicitará en un solo proceso a los Oferentes:

1. Los documentos que demuestren su capacidad para obligarse, contratar y ejecutar el contrato de provisión.

2. Oferta técnica y,

3. Oferta económica.

El documento se divide en ocho secciones:

I. Aviso de Licitación.

II. Instrucciones a los Oferentes.

III. Datos de Licitación.

IV. Criterios de Evaluación.

V. Formularios de Licitación.

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VI. Especificaciones Técnicas.

VII. Lista Estimada de Cantidades / Precios Unitarios.

VIII. Formato de Contrato.

La información que contiene la Sección II de Instrucciones para los Oferentes es la única de las ocho secciones que no es susceptible a cambios. En el resto de las secciones se debe incluir las condiciones y requerimientos específicos del proceso, siempre y cuando no contradigan lo estipulado en la normativa del Banco.

El contenido del Documento Base es:

a. Sección I: Aviso de Licitación

El documento estándar contiene el formato del aviso a publicar6, el cual deberá contar con la no objeción previa del Banco.

El Prestatario/Beneficiario deberá llenar los espacios indicados con los detalles específicos del proceso.

El Prestatario/Beneficiario, podrá incorporar información adicional, realizar cambios de forma, sin embargo el aviso de la licitación, deberá contener al menos:

a. Nombre del Prestatario/Beneficiario y el Organismo Ejecutor de la Operación.

b. Nombre y número del proceso de licitación que se realiza.

c. Hacer referencia a que la adquisición objeto de la licitación, será financiada total o parcialmente con recursos del BCIE y por consiguiente, debe estar sujeto a las Política y Normas para la Aplicación en materia de adquisiciones.

d. Descripción objeto de la licitación en donde incluya ubicación geográfica donde se requerirán los bienes, obras o servicios.

e. Lugar, fecha y hora donde se pueden adquirir los documentos base de la licitación y demás información pertinente.

f. Incluir que el pago por los documentos no es reembolsable.

g. Dirección física y electrónica donde se puede conocer información detallada sobre la adquisición a licitar y sobre la operación en general.

h. Lugar donde deben presentarse las propuestas.

b. Sección II: Instrucciones a los Oferentes.

Sección donde se presentan las instrucciones generales de lo dispuesto en la Normativa para que el Oferente conozca las condiciones que regirán el proceso de la adquisición. Esta sección no es editable.

c. Sección III: Datos de la Licitación

Contiene información específica del proceso, relacionándolo con lo dispuesto en la sección II Instrucciones a los Oferentes.

6 Anexo 2

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En general el contenido de la sección III, detalla con precisión el alcance de los requerimientos del proceso, prevaleciendo el contenido de la sección III. Ejemplos:

En las Secciones de Instrucciones a los Oferentes y Datos de la Licitación el contenido y explicación en detalle de los mismos es el siguiente:

A. Generalidades

1. Definiciones Modificables en la Sección III Si No

Se encuentran las principales definiciones contenidas en la Normativa del Banco aplicables al proceso en particular, no se ha previsto que se modifique este numeral, sin embargo en caso de requerirse la incorporación de otras definiciones, lo podrá realizar en la sección III, siempre y cuando no contravengan lo establecido en la Norma del Banco y se indique que son adicionales a las establecidas en la sección II

1.1 Alcance de la Licitación Modificables en la Sección III Si No

En la sección III se describe el alcance del proceso, se especifican el nombre y número de identificación de este proceso de licitación y plazo del contrato.

2. Relación Jurídica de las partes. Modificables en la Sección III Si No

Derechos y Obligaciones.

Se establece en la sección II que las relaciones jurídicas entre los Oferentes y el Prestatario/Beneficiario son determinadas por los documentos base de licitación y las relaciones jurídicas con el adjudicatario una vez contratado se rigen por el contrato respectivo. Por consiguiente ningún Oferente o contratista podrá derivar derechos o exigir pagos al Banco.

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3. Debido Proceso Modificables en la Sección III Si No

En la sección II se establece que el BCIE exige a los Prestatarios/ Beneficiarios que en los documentos de licitación y el contrato resultante, se establezca el arbitraje primordialmente y sin perjuicio de otras alternativas contempladas en las legislaciones nacionales, como la instancia y método transparente que permita hacer posible una amplia discusión y pronta resolución de protestas durante el proceso de adquisición y de las controversias durante la ejecución del contrato, de manera tal que los Oferentes y contratistas tengan posibilidad jurídica de formular impugnaciones o defenderse de las que reciban hasta su total resolución.

En la sección III, el Prestatario/Beneficiario establece la instancia posterior al Comité Ejecutivo responsable de atender las protestas, así como el plazo en el cual deberán manifestar su intención de acudir a dicha instancia.

4. Fuente de los fondos Modificables en la Sección III Si No

Establece en la sección II que el financiamiento será total o parcial con recursos del BCIE.

5. Prácticas Prohibidas Modificables en la Sección III Si No

En la sección II se establece que para los Prestatarios/ Beneficiarios, así como los Oferentes, contratistas y consultores que participen en operaciones con financiamiento del BCIE les están prohibidas las prácticas definidas como prohibidas en el art. 19 de las Normas.

6. Oferentes elegibles

6.1 Modificables en la Sección III Si No

En la sección III, se establece si la licitación está limitada a Oferentes de cierta nacionalidad o si existen restricciones al origen de los bienes o servicios a adquirir.

6. 2 Modificables en la Sección III Si No

En procesos internacionales se establece la obligatoriedad de aplicar el margen de elegibilidad para la selección de la propuesta más conveniente.

7.Prohibiciones por conflicto de interés Modificables en la Sección III Si No

Establece las prohibiciones por conflicto de interés establecidas en la normativa BCIE y la obligatoriedad de ajustarse a las mismas.

B. Documentos de Licitación

8. Secciones de los Documentos de Licitación


Establece el número de secciones del documento base


Establece que el Comité Ejecutivo para la Licitación no se responsabiliza por la integridad de los documentos de Licitación y sus enmiendas, si ellos no se obtuvieren directamente de la fuente oficial.


Establece que los Oferentes deberán estudiar todas las instrucciones, formularios, condiciones y especificaciones contenidas en el Documento de Licitación y la obligatoriedad de cumplir lo allí estipulado.

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9. Aclaraciones sobre el Documento de Licitación


Establece el plazo para el cual los Oferentes podrán solicitar aclaraciones o realizar consultas, así como el plazo en que el Prestatario/Beneficiario deberá contestar las mismas.


Establece el mecanismo de dar respuesta a las consultas formuladas por los Oferentes.


Establece la obligatoriedad de dar acceso a los Oferentes al sitio del proyecto / entrega de bienes o de realización de los servicios.


Se establece en la Sección III, si se realizará visita de campo y/o reunión de homologación y en caso de realizarse la programación y detalles de las mismas y si la asistencia será obligatoria.

En caso que alguna de estas actividades sea obligatoria, la constancia respectiva deberá ser incluida en el listado de documentos a presentar en el numeral 13.1 y como criterio de evaluación evaluado cumple/no cumple.


Detalla el mecanismo de respuesta y de divulgación de las consultas planteadas en la reunión de homologación.

10. Modificación del documento de Licitación


Establece el plazo para la emisión de enmiendas al documento base, el cual no podrá ser menor a quince (15) días antes de la fecha de recepción de las propuestas en procesos internacionales y no menor de 10 días en procesos nacionales.


Establece que las enmiendas deben ser comunicadas a todos los Oferentes que hayan obtenido el Documento Base de Licitación.

11. Costo de participación en la Licitación Modificables en la Sección III Si No

Establece que los costos asociados a la participación corren por cuenta del Oferente independientemente del resultado del proceso.

C. Preparación de las Propuestas

12. Idioma de la Propuesta Modificables en la Sección III Si No

Establece que el idioma de la propuesta así como toda la correspondencia deberá ser en español. Documentación soporte y material impreso que formen parte de la Propuesta podrán estar en otro idioma, siempre y cuando estén acompañadas de una traducción fidedigna al idioma español.

13. Documentos que conforman la Propuesta

13.1 Forman la Propuesta Modificables en la Sección III Si No

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En la sección III, se establece el listado detallado de los documentos que forman parte de la propuesta, este listado tendrá las siguientes características:

1. Indicar de manera específica el sobre en el cual deberán adjuntarse.

2. La información solicitada que es evaluada en los criterios de evaluación.

3. El contenido de cada sobre, contendrá solamente la información suficiente para evaluar criterios específicos.

4. Se recomienda indicar los documentos que son Subsanables y No Subsanables

En el listado de información a colocar en cada sobre se deberá procurar:

Sobre No.1: Documentos de Precalificación:

1. Incluir la información necesaria para identificar a Oferentes que tengan capacidad para la provisión de las obras, los bienes o servicios requeridos y su capacidad para contratar.

2. La información solicitada debe adecuarse al perfil del adjudicatario que se requiere de acuerdo a la adquisición, por lo que dicha información deberá ser la suficiente para verificar que el Oferente se ajusta a dicho perfil.

3. Incluir solamente requisitos que los Oferentes nacionales e internacionales estén en condiciones de cumplir, por lo que no se podrán solicitar constancias, registros, solvencias etc. que son emitidos localmente, ya que violenta el principio de igualdad colocando en posición de desventaja a los Oferentes internacionales.

De manera complementaria, tampoco se deberá diferenciar los requisitos a cumplir por parte de los Oferentes de acuerdo a su nacionalidad (requisitos diferentes a Oferentes nacionales o internacionales).

En caso que se requiera constancias registros, solvencias etc. estas se podrán solicitar al adjudicatario previo a la firma del contrato. Por lo que se deberá incluir en el numeral 41.1 de la sección III.

Sobre No.2: Oferta Técnica

La información a solicitar deberá atender y permitir la verificación del cumplimiento de los criterios de evaluación, se deberá procurar que: 1. La experiencia general y específica solicitada sea ajustada a las características de la adquisición.

Indicando con claridad las condiciones que deberán cumplir las experiencias para que puedan ser consideradas para efectos de calificación.

2. En el caso de bienes y servicios deberá incluir información que acreditan que los bienes/servicios ofertados cumplen con las especificaciones técnicas requeridas.

Sobre No.3: Oferta Económica

La información a solicitar deberá permitir verificar el monto total ofertado.


Se indican los años que se tomaran en cuenta para antecedentes de contratación, experiencia general, experiencia específica y situación financiera (esta última debe ser de al menos los últimos 3 años).

Se recomienda establecer el periodo que deberán reflejar los estados financieros, por ejemplo enero – diciembre, o junio- julio.


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Se indica a los Oferentes si debe incluir dentro de su oferta el pago de los impuestos y cumplimiento de condiciones laborales particulares.

14. Carta de la Propuesta y formularios Modificables en la Sección III Si No

Indica que se deberán seguir las instrucciones del Documento Base, con respecto a los documentos y formularios a presentar, apegándose a lo solicitado.

15.Propuestas alternativas Modificables en la Sección III Si No

Indica si se aceptaran ofertas alternativas.

16. Ajuste de Precios


Indica si habrá ajustes de precios o los mismos se mantendrán fijos durante la ejecución del contrato. En caso de ser ajustables se deberá indicar el mecanismos de reconocimiento de mayores costos, condiciones, índices a utilizar, incidencias etc.


Se indica si los Oferentes podrán presentar por lotes individuales o por combinación de lotes. En caso que la licitación sea por lote, se deberá incorporar el detalle de los mismos y especificar en la sección IV los criterios de evaluación para cada lote y la forma de selección de propuesta más conveniente.


En esta sección se indica los seguros que deberá asumir el adjudicatario, indicando, montos, plazos, coberturas etc., de manera que los diferentes Oferentes tengan claridad en los gastos a asumir en concepto de seguros.

17. Monedas de la Oferta y de pago Modificables en la Sección III Si No

Se indica la moneda en que se deberá presentar la oferta y la moneda en que se realizarán los pagos, en caso que estas dos sean diferentes, se deberá indicar la tasa de cambio y /o su fuente y si el presupuesto será o no publicado.

18. Sub contratación Modificables en la Sección III Si No

Se indica el monto máximo de subcontratación que será permitido, el cual se recomienda que no sea mayor al 49%.

19. Período de validez de las Propuestas


Indica el plazo de validez de la propuesta, este plazo deberá ser suficiente para evaluar, solicitar aclaraciones y/o subsanaciones, atender las protestas y adjudicar.


Indica el mecanismo para ampliar el plazo de validez de las propuestas, aclarando las condiciones bajo las que podrá realizarse dicha ampliación.

20. Garantía de mantenimiento de la Oferta y firma de contrato


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Se establece si se requerirá la garantía bancaria de mantenimiento de oferta, en caso de requerirse se indica las condiciones generales de la misma.


Se establecen las características que deberá cumplir la garantía de mantenimiento de oferta en caso que en el proceso se haya requerido su presentación y son:

a. En caso de requerirse la ampliación del plazo para sostenimiento de la propuesta, se deberá ampliar la garantía, así como su vigencia en caso que así se requiera.

b. Deberá ser una garantía a la vista, o en formato electrónico, incondicional e irrevocable de realización automática o a único requerimiento del Prestatario/Beneficiario.

c. Deberá ser emitida por una institución bancaria nacional o extranjera.

d. Deberá estar sustancialmente de acuerdo con una de las opciones de formulario incluidos en la Sección V.

e. El plazo de validez deberá ser mayor al de validez de las Propuestas.

f. Todas las propuestas que no estén acompañadas por esta Garantía Bancaria serán rechazadas por el Comité Ejecutivo de Licitación por haber incumplimiento con un requisito no subsanable.


Establece las situaciones en que podrán hacer efectiva la garantía de mantenimiento de oferta.

D. Presentación y apertura de las Propuestas

21. Formato de la Propuesta


Indica el número de copias que deberá presentar el Oferente


Indica la forma en que se deberán presentar el original y copias de las propuestas y que en caso de discrepancias el texto original prevalecerá sobre las copias.

22.Procedimiento para firmar, sellar y marcar las Propuestas


Indica que el original y todas las copias de la Propuesta deberán estar foliados y firmados.


Indica la forma de identificación y rotulación de las propuestas.


Indica que en caso de no seguir las indicaciones relacionadas a la identificación de las propuestas el Comité Ejecutivo de la Licitación no se responsabilizará en caso de que la misma se extravíe o sea abierta prematuramente.

23. Plazo para la presentación de las Propuestas


Indica la dirección, hora y fecha límite para recibir propuestas.

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Faculta al Comité Ejecutivo de la Licitación a prorrogar el plazo para la presentación de propuestas.


Se indica si los Oferentes podrán presentar ofertas electrónicas, en cuyo caso deberán definir los procedimientos a utilizar y demostrar al Banco que hay condiciones de confidencialidad, cumplimiento de condiciones de plazo de entrega, velocidad del sistema y capacidad de almacenamiento del mismo.

24. Propuestas Tardías Modificables en la Sección III Si No

Establece que ninguna Propuesta que llegue con posterioridad a la hora y fecha límite será recibida.

25. Retiro, sustitución y modificación de las Propuestas


Se establece la forma en que se podrá retirar, modificar o sustituir una propuesta, lo cual se podrá realizar siempre y cuando el plazo de presentación de propuestas esté vigente.

26. Recepción y Apertura de las Propuestas


Establece que una vez cerrado el plazo para la presentación de propuestas, el Comité Ejecutivo de la Licitación realizará el acto de recepción de propuestas y apertura, suscribirá un acta que deberá ser firmada por todos los representantes de los Oferentes que asistan.

E. Evaluación y comparación de las Propuestas

27. Confidencialidad


Establece la confidencialidad que debe mantener el Comité Ejecutivo para la Licitación, y que ninguna persona ajena al proceso podrá solicitar información sobre las evaluaciones o resultados del mismo previo a la comunicación oficial de resultados.


Establece que cualquier intento por parte de un Oferente para influenciar la evaluación o la adjudicación del contrato podrá resultar en el rechazo de su Propuesta.

28. Aclaración de las Propuestas


Establece que las aclaraciones solicitadas a los Oferentes deberán solicitarse por escrito, no se considerarán aclaraciones no solicitadas. En caso que un Oferente no ha entregado las aclaraciones a su propuesta en la fecha y hora fijadas, se evaluará dicha propuesta con la información disponible.


Establece el plazo para la presentación de información adicional o aclaraciones solicitadas.

29. Errores u omisiones Modificables en la Sección III Si No

Establece que para la evaluación de propuestas se deberán aplicar con claridad los conceptos de: Errores u omisiones subsanables, errores u omisiones no subsanables, errores Aritméticos, error u omisión significativa.

30. Método de Selección del Contratista Modificables en la Sección III Si No

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Establece que para la selección del contratista se aplicaran los criterios establecidos en la sección IV.

31. Evaluación de las Propuestas


Establece que la evaluación se basará en el contenido de la propia Propuesta y los requisitos establecidos en la Sección IV del Documento Base de la Licitación.


Establece que si una Propuesta no se ajusta sustancialmente a los Documentos de la Licitación, o se puede anticipar que el Oferente no podrá cumplir con su compromiso, esta podrá ser rechazada.


Establece el procedimiento a seguir para la evaluación de las propuestas, que en términos generales es:

1. Para la precalificación (Sobre No.1) se evaluará el cumplimiento de los criterios mínimos establecidos en la Sección IV. Solamente los Oferentes que obtengan la precalificación, se les abrirá el sobre No. 2 de la Oferta Técnica. Se elaborará un informe.

2. Para la evaluación de la Oferta Técnica (Sobre No.2) se evaluará la propuesta técnica presentada por cada Oferente, asignándose la calificación cumple / no cumple establecidos en la Sección IV. Se elaborará un informe. Solamente los Oferentes que obtengan el puntaje mínimo requerido, se les abrirá el sobre No 3 Oferta Económica.

3. Se solicitará la no objeción del Banco a ambos informes. 4. Una vez recibida la no objeción, se comunica resultados a los Oferentes, se establecen al menos 5

días hábiles para la recepción de protestas a los resultados. 5. La apertura de las ofertas económicas se llevará a cabo una vez se resuelva todo reclamo o protesta,

en presencia de los Oferentes que cumplieron con la calificación técnica requerida, previa convocatoria.

6. La reunión de apertura de ofertas económicas, se realizará en presencia de los Oferentes que decidan asistir. Se leerá en voz alta el nombre de los Oferentes, serán inspeccionadas para confirmar que los sobres han permanecido sellados y sin abrir, serán abiertas y los precios totales serán leídos en voz alta y registrados.

7. Para evaluar una oferta económica, se utilizarán únicamente los factores, metodologías y criterios definidos en la Sección IV.


Indica que la oferta técnica deberá cumplir todos los criterios de evaluación, para pasar a la fase de evaluación de la oferta económica.


Indica si el proceso tendrá la posibilidad de presentar propuestas por lote.

32. Comparación de las Propuestas


Indica que se analizará, calificará, evaluará y comparará todas las propuestas de acuerdo a lo establecido en la sección IV, con el objeto de seleccionar al adjudicatario.

33.Inconformidades no significativas


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Faculta al Comité Ejecutivo para la Licitación dispensar inconformidades que no constituyan una omisión o un error significativo.


Faculta al Comité Ejecutivo para la Licitación solicitar información o documentación necesaria para rectificar inconformidades no significativas en la Propuesta, relacionadas con requisitos referentes a la documentación.

34. Corrección de errores aritméticos


Establece el mecanismo para corregir los errores aritméticos.


Establece que después de aplicar las correcciones aritméticas con la anuencia del Oferente, el nuevo monto se considerará de obligatorio cumplimiento. Si el Oferente no acepta la corrección de los errores, su propuesta será rechazada.

35. Calificación del Oferente Modificables en la Sección III Si No

En la evaluación se establecerá la Propuesta más conveniente y el orden de prelación de las mismas a partir de lo cual recomienda la adjudicación del contrato.

Preparará un Informe o Acta detallando la revisión, análisis, evaluación y comparación de las Propuestas, exponiendo las razones precisas en que se fundamenta la selección de la propuesta evaluada como la más conveniente.

36. Presentación de Protestas en el proceso de adquisición o controversias en los contratos resultantes


El Prestatario/Beneficiario deberá hacer del conocimiento del Banco sobre la presentación y solución de protestas durante el proceso de Licitación y controversias relacionadas con los contratos resultantes.

El Prestatario/Beneficiario deberá actuar con diligencia para la solución de protestas y controversias, el BCIE se reserva el derecho de abstenerse de financiar, cualquier provisión de obras, bienes o servicios, cuando no se concrete oportunamente la solución respectiva o a su juicio la solución adoptada no responda a los mejores intereses de la Operación.


Establece el plazo para presentación de protestas, el cual no deberá ser menor a 5 días hábiles.


Establece que se suspenderá las actividades del proceso al momento de recibir una protesta hasta la resolución de la misma.

37. Derecho del Comité Ejecutivo para la Licitación para aceptar y rechazar Propuestas

Modificables en la Sección III Si No

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Establece que se reserva el derecho de aceptar o rechazar cualquier Propuesta, de anular el proceso de Licitación y de rechazar todas las Propuestas en cualquier momento antes de la adjudicación del Contrato.

F. Adjudicación de la Licitación

38. Criterios de adjudicación Modificables en la Sección III Si No

Establece que una vez se resuelva todo reclamo o protesta previa no objeción del Banco se adjudicará la licitación al Oferente cuya propuesta haya sido evaluada como la más conveniente.

39. Notificación de la adjudicación


Establece que dentro del plazo de validez de la propuesta se notificará al Oferente con la propuesta más conveniente la adjudicación del contrato respectivo.

40. Garantías


Establece que se podrá requerir Garantía o Fianza de Ejecución / Cumplimiento de Contrato de manera obligatoria en el caso de obras y para bienes o servicios dependerá de las condiciones de mercado y de las prácticas comerciales relacionadas.


Establece que se podrá proveer un anticipo sobre el Precio del Contrato el cual se entregará previo a la presentación de una garantía bancaria por el mismo valor al anticipo a entregar.


Establece que se podrá requerir Garantía de Calidad de manera obligatoria en el caso de obras y para bienes o servicios dependerá de las condiciones de mercado y de las prácticas comerciales relacionadas.


Establece que se podrá requerir otras garantías que considere necesarias, cuidando exigir las garantías que cautelen el buen suceso de la adquisición y que sean las estrictamente necesarias, evitando cargar costos innecesarios a los Oferentes y al futuro contratista.

41. Firma del contrato


Establece el listado de documentos que se deberá presentar previo a la firma del contrato.


Establece el plazo y procedimiento para firma de contrato.


Establece que los contratos suscritos están sometidos a la supervisión del Banco.

42. Otros Modificables en la Sección III Si No

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Establece que en lo no previsto en el Documento Base de Licitación, se actuará de acuerdo a lo dispuesto en la Política para la Obtención de Bienes, Obras, Servicios y Consultorías con Recursos del BCIE y sus Normas para la Aplicación.

d. Sección IV Criterios de Evaluación

Los criterios de evaluación son el conjunto de condiciones que permite determinar la propuesta más conveniente. En general los criterios no deben ser muy detallados que vuelvan mecánica la evaluación, ni deben ser muy generales que no permitan una adecuada selección. Deben ser siempre medibles para una evaluación y revisión objetiva y se debe explicar claramente los factores que además del precio serán evaluados y analizados para seleccionar la propuesta más conveniente.

Estos criterios se aplican en cuatro grandes conceptos:

A. Criterios de evaluación para la etapa de Precalificación:

Estos criterios son para determinar la capacidad de obligarse y contratar, deberán estar directamente vinculados con la información contenida en el sobre No.1 y se recomienda que se agrupen en:

1. Capacidad Legal: estos criterios deberán ser aquellos que indiquen que el Oferente tiene condiciones para asumir las responsabilidades derivadas del contrato.

2. Capacidad Financiera: la información financiera que se solicite deberá corresponder al menos a los últimos 3 años, los criterios a evaluar deberán ser aquellos que demuestren la capacidad financiera para ejecutar un contrato de la magnitud y características de la licitación.

3. Otros Criterios: podrán establecerse otros criterios, que podrán ser agregados y definidos siempre y cuando sean compatibles con las Políticas y Normas de adquisiciones del BCIE.

Para estos criterios se recomienda que sean evaluados Cumple / No cumple, y deberá establecerse la forma de evaluación cuando las propuestas las presente un consorcio.

B. Criterios de evaluación de ofertas técnicas:

Esta evaluación permite identificar si el Oferente ha tenido experiencia general y específica en la ejecución de contratos similares y si estos cumplen con las especificaciones y el plan de entregas requerido.

Para estos criterios se recomienda que sean evaluados cumple / No cumple.

El Oferente que no pase la evaluación de la oferta técnica, no podrá pasar a la siguiente etapa de evaluación de ofertas económicas.

C. Criterios de evaluación de ofertas económicas

Al evaluar las Ofertas Económicas, se determinará la razonabilidad del precio y el precio evaluado de cada Oferta, realizando las correcciones aritméticas cuando fueran necesarias.

Una vez revisadas la Ofertas Económicas y confirmadas las correcciones aritméticas por los Oferentes en caso de existir, se ordenaran las propuestas de acuerdo al valor de la oferta económica y se seleccionará la propuesta más conveniente.

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D. Propuesta más conveniente

Se recomendará la adjudicación del contrato a la Propuesta más conveniente, que será aquella que:

a. Cumple todos los requisitos de Precalificación, b. La Oferta Técnica cumple todos los criterios de evaluación establecidos c. Presenta la Oferta Económica más baja y, d. Cumple con lo establecido en el art. 14 de las Normas de Aplicación en relación a la elegibilidad de

los contratistas (en procesos internacionales).

e. Sección V Formularios de Licitación

Los formularios deberán responder a la información solicitada en la sección III y a los criterios de evaluación detallados en la sección IV.

La vinculación entre los documentos que conforman la propuesta, los criterios de evaluación y los respectivos formularios son:

f. Sección VI: Especificaciones Técnicas

Consisten en una descripción general de los bienes, obras o servicios a suministrar o ejecutar así como descripciones, volúmenes, cantidades, especificaciones, alcance, precios unitarios y totales, plazo o cronograma de ejecución, en el caso de ejecución de obras incluirá los planos constructivos completos.

En caso de que las especificaciones de la licitación establezcan Normas de Calidad para equipos o materiales, se deberá señalar que también serán admitidos bienes que aseguren una calidad igual o superior a la requerida, asimismo, se deberá evitar toda indicación de marca de fábrica, números de catálogo o tipos de equipo de un fabricante determinado, a menos que ello sea necesario para garantizar la inclusión de un determinado diseño especial o características de funcionamiento, construcción o fabricación. En estos casos la referencia especial deberá estar seguida por los términos "o su equivalente", e indicar el criterio con que se determinará la equivalencia. Las especificaciones deberán permitir ofertas técnicas de servicios, equipos, artículos o materiales alternativos que tengan características similares.

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g. Sección VII Lista Estimada de Cantidades / Precios Unitarios

Para las licitaciones de obras, en esta sección se presenta el detalle de la Lista Estimada de Cantidades de obra a ejecutar y en la misma los oferentes deberán incorporar sus precios unitarios para cada uno de los conceptos allí detallados, indicando el total de su oferta económica.

En el caso de las licitaciones de bienes o servicios, en esta sección se presenta el detalle de la Lista de artículos a adquirir o actividades a realizar, en la misma los oferentes deberán incorporar sus precios unitarios para cada uno de los conceptos allí detallados, indicando el total de su oferta económica.

En todos los casos este listado deberá ser incluido en el sobre No. 3 que contienen la oferta económica.

La lista de cantidades tiene por objeto:

1. Proporcionar suficiente información acerca de la cantidad de obra a ejecutar o los bienes/servicios a proveer, a fin de que las propuestas puedan prepararse de manera eficaz y precisa; y

2. Cuando como resultado del proceso se formalice el contrato, esta lista de cantidades con sus precios proporciona los elementos para la valoración periódica de obra /bienes/servicios ejecutados.

h. Sección VIII: Modelo de contrato

El documento base establece el listado mínimo de las cláusulas que debe incluir el contrato a suscribir, el mismo se elaborará conforme lo que dispone la legislación nacional y debe incluir las cláusulas mínimas que establece el BCIE y son:

1. Condiciones Generales en las que se incluye: definiciones, obligaciones del contratante, resolución de controversias mediante el arbitraje primordialmente, fraude y corrupción, conflicto de intereses y confidencialidad.

2. Modificación y recisión del contrato, que incluye: modificaciones o cambios, terminación de contratos por prácticas prohibidas.

3. Obligaciones del contratista, dentro de los cuales están: seguros, garantías o fianzas.

4. Personal del contratista, se encuentran: personal del contratista, remoción y/o sustitución del personal.

5. Pagos, incluye: precio del contrato (suma alzada o con posibilidad de incremento), anticipo, bonificaciones, indemnizaciones, multas, moneda y forma de pago.

6. Anexos, incluye: propuesta del contratista, especificaciones técnicas.

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Concursos

Para el inicio de un proceso de Concurso se deberá contar con un PGA actualizado que cuente con la no objeción del Banco, en el cual se ha incluido el respectivo proceso.

Procedimiento de Concurso

El procedimiento de Concurso, aplicando la modalidad de cocalificación y el método de Calidad y Costo, ha sido desarrollado en los Documentos Estándar, dicho procedimiento así como las No objeciones que otorga el Banco, se pueden visualizar a través del siguiente esquema:

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Procedimiento de Concurso


Nombramiento del Comité Ejecutivo

No Objeción

Elaboración de Documento Base

Definición de Fechas, aviso en versión final

No Objeción

Publicación

Preparación de Propuestas

Recepción y Apertura de propuestas

Precalificación elaboración de informe

Evaluación Técnica elaboración de informe No Objeción



Evaluación Combinada Calidad - CostoSelección de propuesta más conveniente

Elaboración de informe


Inicio

Apertura de Oferta Económica

Evaluación EconómicaElaboración de informe

Adjudicación y elaboración de borrador de contrato

No Objeción

Presentación de documentación requerida previo a la firma de Contrato

Firma de contrato


No Objeción

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A continuación se procede a explicar cada una de las fases del procedimiento:

a. Publicación

La publicación de los procesos de Concurso dependerá del alcance del mismo, siendo los procesos internacionales aquellos que requieren una mayor divulgación.

En procesos de alcance nacional: la publicación de los avisos de Concursos se realizará en al menos dos veces no consecutivas en dos de los periódicos de circulación nacional en el país del Prestatario/Beneficiario, para un total mínimo de 4 publicaciones. Si las circunstancias no lo permiten, se deberá publicar en un mismo diario cuatro veces el aviso de forma no consecutiva.

Cuando dichos procesos son de alcance internacional adicional a los anteriores para Concursos, se enviará copia del Aviso del proceso a las embajadas o consulados de los países socios del BCIE que tengan representación en su país.

Es de hacer notar que para la publicación del aviso del proceso, se requiere la no objeción previa del Banco a dicho aviso.

b. Preparación de propuestas

El plazo para la preparación de propuestas deberá ser:

Mínimo 45 días para procesos internacionales y,

Mínimo de 30 días para procesos nacionales.

Durante este período se podrá realizar la visita al sitio del proyecto y/o la reunión de homologación cuando estas se hayan establecido en el documento base respectivo, asimismo, también en este período se podrán emitir enmiendas al documento base, recibir y contestar consultas.

Durante este período en caso de emitir una enmienda a los Documentos Base, esta podrá ser emitida:

Hasta 15 días calendario antes de la fecha límite de recepción de propuestas para procesos internacionales y,

Hasta 10 días calendario antes de la fecha límite de recepción de las propuestas para procesos nacionales.

Las enmiendas que se refieran a ampliaciones de plazo (para manifestar interés en participar en el proceso o para recibir propuestas), así como las aclaraciones realizadas en atención de consultas de los Oferentes, podrán ser emitidas por el Prestatario/Beneficiario sin contar con la no objeción previa del Banco, solamente deberá compartir copia de la misma al BCIE cuando se comunique a los Oferentes.

Todas las enmiendas diferentes a las anteriormente mencionadas, requerirán la no objeción previa del Banco.

Las enmiendas al Documento Base del Proceso formarán parte integral del mismo.

c. Recepción y apertura de las propuestas

Una vez vencido el plazo para la presentación de propuestas, en la fecha y hora establecida en los Documentos Base y en un acto público, se realizará la recepción y apertura de las mismas.

No se recibirán propuestas que se presenten posterior a la hora indicada.

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En el primer acto público, siempre que se reciban al menos el número mínimo de propuestas esperadas, se procederá a abrir el Sobre No. 1, manteniendo sin abrir los sobres restantes.

En este acto, solamente se comprobará la entrega de los sobres correspondientes y el contenido del sobre de precalificación sin realizar ningún tipo de valoraciones acerca de los documentos recibidos.

De este acto de apertura se levantará un acta y se entregará copia a los asistentes, en caso que alguno de los presentes quiera incorporar algún comentario al acta, dicho comentario se consignará.

d. Criterios generales para la evaluación

Los siguientes conceptos deberán ser aplicados para una adecuada evaluación de las propuestas en cualquiera de las diferentes fases de la misma, estos son:

Confidencialidad

El Prestatario/Beneficiario y el BCIE no podrán divulgar ninguna información referente a las bases y contenido de las propuestas durante el proceso de presentación y evaluación de las mismas. Las comunicaciones entre el Prestatario/Beneficiario y los Oferentes se llevarán a cabo por medio de los canales establecidos en el documento base respectivo.

Después de la apertura de propuestas, ninguna información referente a su revisión, examen, explicación y evaluación, así como las recomendaciones concernientes a la adjudicación, podrá ser revelada a personas no oficialmente involucradas en los procedimientos, hasta que se anuncie la adjudicación en firme del contrato. Los miembros del Comité Ejecutivo del Concurso firmarán el documento de confidencialidad proporcionado por el BCIE, obligándose a su estricto cumplimiento.

Errores u omisiones subsanables

Los documentos de Concurso deberán distinguir entre errores u omisiones subsanables y los que no lo son.

Se consideran errores u omisiones subsanables:

Información de tipo histórico

Constatación de datos

Documentación poco legible, etc.

En estos casos no debe descalificarse automáticamente a un Oferente. El Prestatario/Beneficiario debe permitir que el Oferente proporcione, en un plazo breve, la información faltante o corrija el error subsanable. Sin perjuicio de lo anterior, no se permitirá que el Oferente utilice la corrección de errores para alterar la sustancia de su propuesta o para mejorarla.

Errores u omisiones no subsanables

La omisión o la presentación de estos errores impiden la validez de la propuesta, por ejemplo:

Falta de la firma del representante legal en la Carta de presentación de la propuesta o no presentar dicha Carta.

No presentar el poder que autoriza a quien firma la carta de presentación de la propuesta.

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Errores en la garantía o fianza o falta de presentación de las mismas cumpliendo las condiciones establecidas.

Cualquier error u omisión que pueda cambiar, mejorar o alterar la sustancia de la Propuesta causando ventaja al Oferente sobre otros.

Omisiones significativas

Son aquellas que:

Si es aceptada, afecta de una manera sustancial el alcance, la calidad o el funcionamiento de los servicios ofertados o; limita de una manera sustancial, contraria a los Documentos de Concurso, los derechos del Prestatario/Beneficiario con las obligaciones del Oferente en virtud del Contrato; o

Si es rectificada, afectaría injustamente la posición competitiva de otros Oferentes que presentan Propuestas que se ajustan sustancialmente a los Documentos de Concurso.

e. Evaluación de la precalificación

Durante la evaluación de la Precalificación, el Comité Ejecutivo del Concurso, basará su análisis en el contenido del sobre No. 1 y los requisitos establecidos en el Documento Base, examinará y evaluará los diferentes aspectos con el fin de confirmar si se satisfacen los requisitos estipulados, sin errores ni omisiones significativas.

Posteriormente, éste Comité procederá a:

Determinar los Oferentes que cumplen los criterios de precalificación establecidos.


Ajustar la evaluación de acuerdo a las aclaraciones recibidas.

Elaborar la primera parte del Informe /Acta, de acuerdo al Documento Estándar, recomendando los Oferentes precalificados para los cuales procederá la evaluación de ofertas técnicas.

f. Evaluación Técnica

En una reunión del Comité Ejecutivo se abrirán las ofertas técnicas de los Oferentes precalificados y se procederá a la evaluación de las mismas. El Comité Ejecutivo basará su análisis en el contenido del sobre No.2 y los requisitos establecidos en el Documento Base, examinará y evaluará los diferentes aspectos con el fin de confirmar que satisface los requisitos estipulados, sin errores ni omisiones significativas.

Durante la evaluación, éste Comité procederá a:

Determinar el puntaje obtenido por las ofertas técnicas, de acuerdo a las valoraciones de dichas ofertas con respecto a los criterios y puntajes técnicos establecidos.

Solicitará aclaraciones a los Oferentes cuando así corresponda.

Ajustará la evaluación y el respectivo puntaje de acuerdo a las aclaraciones recibidas.

Finalmente, el Comité Ejecutivo elaborará la segunda parte del Informe/Acta, de acuerdo al documento estándar e indicando el puntaje obtenido por las ofertas técnicas y recomendando la apertura de las ofertas económicas de los Oferentes cuyas ofertas técnicas obtuvieron una calificación superior al mínimo establecido.

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Remitirá el informe de la precalificación y evaluación técnica para no objeción del Banco.

Con la no objeción del Banco se comunicarán los resultados a los Oferentes, se establecerá un plazo mínimo de 5 días hábiles para presentar protestas a estos resultados del proceso.

Una vez transcurrido el plazo establecido en los Documentos Base del Concurso, y no habiendo protestas que resolver, se convoca al acto de apertura pública de la oferta económica a los Oferentes cuyas ofertas serán abiertas.

g. Evaluación Económica

Se procederá en un acto público a la apertura de las ofertas económicas de aquellos Oferentes cuyas propuestas técnicas obtuvieron una calificación igual o superior al mínimo establecido.

Se leerá en voz alta el nombre de los Oferentes y el monto ofertado, se levanta el acta y se cierra la sesión.

El Comité Ejecutivo, en reunión de trabajo procederá a la evaluación con base al contenido del sobre No.3, para lo cual determinará la razonabilidad del precio y realizará las correcciones aritméticas en caso de requerirse.

Una vez revisadas las Ofertas Económicas y aceptadas las correcciones aritméticas por los Oferentes en caso de existir, se ordenarán las propuestas de acuerdo al valor de la oferta económica evaluada, asignando puntajes de acuerdo a la siguiente manera:

Se asignará un puntaje igual al puntaje ponderado de la oferta económica a la oferta económica más baja (Pm).

La fórmula para determinar los puntajes económicos del resto de las ofertas es la siguiente:

Puntaje Económico = PPE x Pm / Pi,

Donde

Pm = Precio más bajo

Pi = Precio de la propuesta en consideración

PPE = Puntaje ponderado de la oferta económica

h. Evaluación Combinada Técnica - Económica

Tomando en cuenta que se está aplicando el método de calidad y costo se procederá con la evaluación combinada de la siguiente manera:

Puntaje combinado = Puntaje técnico x T + Puntaje Económico.

Donde = T + P = 1 y,

T = ponderación asignada a la propuesta técnica

P = ponderación asignada a la propuesta económica;

Después del cálculo anterior las propuestas se clasificarán de acuerdo al orden de prelación según sus puntajes combinados.

i. Propuesta más conveniente

El Comité Ejecutivo del Concurso recomendará la adjudicación del contrato a la Propuesta más conveniente, que será aquella que:

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1. Cumple todos los requisitos de Precalificación.

2. La Oferta Técnica obtiene al menos el puntaje mínimo establecido.

3. Obtiene el puntaje de evaluación – técnico económico más alto.

4. Cumple con lo establecido en el art. 14 de las Normas de Aplicación en relación a la elegibilidad de los contratistas (en procesos internacionales).

Se elaborará un informe de acuerdo al documento estándar, detallando las protestas presentadas y la solución definitiva que se dio a las mismas, evaluación económica, evaluación combinada calidad - costo y la selección de la propuesta más conveniente, este informe se someterá a no objeción del Banco.

Contando con la no objeción del Banco, se procederá a comunicar resultados, estableciendo un plazo mínimo de 5 días hábiles para presentar protestas a los resultados obtenidos.

La presentación de una protesta detiene el proceso de adquisición, hasta la resolución definitiva de la misma.

Una vez resueltas todas protestas presentadas, se podrá proseguir con la adjudicación del contrato.

j. Adjudicación

El Prestatario/Beneficiario contando con la no objeción del BCIE y habiendo resuelto la totalidad de las protestas presentadas, procederá a adjudicar el contrato al Oferente que haya presentado la propuesta más conveniente.

Tomando en cuenta lo anterior se solicitará al adjudicatario los documentos a presentar previo a la firma de contrato y las garantías establecidas.

Simultáneamente se elaborará el borrador de contrato cuyo contenido no debe ser distinto al modelo presentado en el Documento Base y los Términos de Referencia, debe ser congruente a la Normativa del BCIE cumpliendo con la Legislación Nacional del país en donde se ejecuta la Operación.

Dicho borrador será negociado con el adjudicatario, durante lo cual se podrá realizar con el consentimiento previo del Prestatario/Beneficiario, sustituciones del personal clave, debiendo tener el personal de reemplazo, calificaciones profesionales iguales o mejores que las del personal que se está sustituyendo.

En el caso de que la negociación no permita al Prestatario/Beneficiario concretar ésta en los términos que convienen a los intereses de la Operación, éste deberá invitar a negociar a la firma siguiente mejor calificada, manteniendo al margen de esta negociación la propuesta previamente analizada.

Con la nota de adjudicación el Oferente tendrá el derecho a que se formalice el contrato correspondiente.

Dicho contrato, deberá ser sometido a no objeción previo a ser suscrito.

En casos especiales, el Prestatario/Beneficiario podrá modificar la adjudicación del contrato si se presenta una de las situaciones siguientes:

Cuando el Oferente seleccionado con la propuesta más conveniente no formaliza el contrato, por causas que le sean imputables.

Como consecuencia de un proceso legal, la adjudicación no procede.

Cuando se demuestre que en el proceso hubo fraude u otros hechos ilegales o desconocidos por el Prestatario/Beneficiario que pueden afectar la capacidad del Oferente adjudicado.

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Violación al principio de confidencialidad de la oferta.

En caso de ocurrir alguna de las situaciones anteriormente descritas, se deberá someter a no objeción del Banco previo a la nueva adjudicación del contrato.

k. Firma del Contrato

Una vez que se cuenta con la no objeción del Banco sobre el contenido del contrato, se procede a la firma de éste entre el Prestatario/Beneficiario y el adjudicatario. La firma deberá llevarse a cabo dentro de un periodo breve después de la adjudicación formal correspondiente.

Documentos Base

De acuerdo a la naturaleza y monto de la adquisición, se define la modalidad y método aplicable, lo cual se plasma en el PGA. A partir de esta definición de método y modalidad del proceso, se selecciona el Documento Estándar que corresponde, el cual será la base del documento de Concurso a preparar.

Los Documentos Base a preparar deberán ser redactados en idioma español, ser claros, coherentes y evitando ambigüedades que pudieran confundir a los Oferentes.

El documento estándar contiene los lineamientos para la elaboración de las Bases del Concurso bajo la modalidad de cocalificación, es decir que se solicitará en un solo proceso a los Oferentes:

1. Los documentos que demuestren su capacidad para obligarse, contratar y ejecutar el contrato de consultoría.

2. Oferta técnica y,

3. Oferta económica.

El documento se divide en siete secciones:

I. Aviso a Concurso.

II. Instrucciones a los Oferentes.

III. Datos del Concurso.

IV. Criterios de Evaluación.

V. Formularios del Concurso.

VI. Términos de Referencia.

VII. Formato de Contrato.

La información que contiene la Sección II de Instrucciones para los Oferentes es la única de las siete secciones que no es susceptible a cambios. En el resto de las secciones se debe incluir las condiciones y requerimientos específicos del proceso, siempre y cuando no contradigan lo estipulado en la normativa del Banco.

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El contenido del Documento Base es:

a. Sección I: Aviso de Concurso

El documento estándar contiene el formato del aviso a publicar7, el cual deberá contar con la no objeción previa del Banco.

El Prestatario/Beneficiario deberá llenar los espacios indicados con los detalles específicos del proceso.

El Prestatario/Beneficiario, podrá incorporar información adicional, realizar cambios de forma, sin embargo el aviso de concurso, deberá contener al menos:

a. Nombre del Prestatario/Beneficiario y el Organismo Ejecutor de la Operación.

b. Nombre y número del proceso de concurso que se realiza.

c. Hacer referencia a que la adquisición objeto del concurso, será financiada total o parcialmente con recursos del BCIE y por consiguiente, debe estar sujeto a las Política y Normas para la Aplicación en materia de adquisiciones.

d. Descripción objeto del concurso en donde incluya ubicación geográfica donde se desarrollará la consultoría.

e. Lugar, fecha y hora donde se pueden adquirir los documentos base del concurso y demás información pertinente.

f. Incluir que el pago por los documentos no es reembolsable.

g. Dirección física y electrónica donde se puede conocer información detallada sobre la consultoría y sobre la operación en general.

h. Lugar donde deben presentarse las propuestas.

b. Sección II: Instrucciones a los Oferentes.

Sección donde se presentan las instrucciones generales de lo dispuesto en la Normativa para que el Oferente conozca las condiciones que regirán el proceso de la adquisición. Esta sección no es editable.

c. Sección III: Datos del Concurso

Contiene información específica del proceso, relacionándolo con lo dispuesto en la sección II Instrucciones a los Oferentes.

En general el contenido de la sección III, detalla con precisión el alcance de los requerimientos del proceso, prevaleciendo el contenido de la sección III. Ejemplos:

7 Anexo 3

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En las Secciones de Instrucciones a los Oferentes y Datos del Concurso el contenido y explicación en detalle de los mismos es el siguiente:

A. Generalidades

1. Definiciones Modificables en la Sección III Si No

Se encuentran las principales definiciones contenidas en la Normativa del Banco aplicables al proceso en particular, no se ha previsto que se modifique este numeral, sin embargo en caso de requerirse la incorporación de otras definiciones, lo podrá realizar en la sección III, siempre y cuando no contravengan lo establecido en la Norma del Banco y se indique que son adicionales a las establecidas en la sección II.

1.1 Alcance de la Concurso Modificables en la Sección III Si No

En la sección III se describe el alcance del proceso, se especifican el nombre y número de identificación de este proceso de Concurso y plazo del contrato.

2. Relación Jurídica de las partes. Modificables en la Sección III Si No

Derechos y Obligaciones.

Se establece en la sección II que las relaciones jurídicas entre los Oferentes y el Prestatario/Beneficiario son determinadas por los documentos base de Concurso y las relaciones jurídicas con el adjudicatario una vez contratado se rigen por el contrato respectivo. Por consiguiente ningún Oferente o consultor podrá derivar derechos o exigir pagos al Banco.

3. Debido Proceso Modificables en la Sección III Si No

En la sección II se establece que el BCIE exige a los Prestatarios/ Beneficiarios que en los documentos de concurso y el contrato resultante, se establezca el arbitraje primordialmente y sin perjuicio de otras alternativas contempladas en las legislaciones nacionales, como la instancia y método transparente que permita hacer posible una amplia discusión y pronta resolución de protestas durante el proceso de

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adquisición y de las controversias durante la ejecución del contrato, de manera tal que los Oferentes y consultores tengan posibilidad jurídica de formular impugnaciones o defenderse de las que reciban hasta su total resolución.

En la sección III, el Prestatario/Beneficiario establece la instancia posterior al Comité Ejecutivo responsable de atender las protestas, así como el plazo en el cual deberán manifestar su intención de acudir a dicha instancia.

4. Fuente de los fondos Modificables en la Sección III Si No

Establece en la sección II que el financiamiento será total o parcial con recursos del BCIE.

5. Prácticas Prohibidas Modificables en la Sección III Si No

En la sección II se establece que para los Prestatarios/ Beneficiarios, así como los Oferentes, contratistas y consultores que participen en operaciones con financiamiento del BCIE les están prohibidas las prácticas definidas como prohibidas en el art. 19 de las Normas.

6. Oferentes elegibles


En la sección III, se establece si el concurso está limitado a Oferentes de cierta nacionalidad o si existen restricciones al origen de los oferentes que prestaran los servicios de consultoría.

6. 2 Modificables en la Sección III Si No

En procesos internacionales se establece la obligatoriedad de aplicar el margen de elegibilidad para la selección de la propuesta más conveniente.

7. Prohibiciones por conflicto de interés Modificables en la Sección III Si No

Establece las prohibiciones por conflicto de interés establecidas en la normativa BCIE y la obligatoriedad de ajustarse a las mismas.

B. Documentos de Concurso

8. Secciones de los Documentos de Concurso


Establece el número de secciones del documento base.


Establece que el Comité Ejecutivo del Concurso no se responsabiliza por la integridad de los documentos de Concurso y sus enmiendas, si ellos no se obtuvieren directamente de la fuente oficial.


Establece que los Oferentes deberán estudiar todas las instrucciones, formularios, condiciones y especificaciones contenidas en el Documento Base del Concurso y la obligatoriedad de cumplir lo allí estipulado.

9. Aclaraciones sobre el Documento de Concurso


Establece el plazo para el cual los Oferentes podrán solicitar aclaraciones o realizar consultas, así como el plazo en que el Prestatario/Beneficiario deberá contestar las mismas.


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Establece el mecanismo de dar respuesta a las consultas formuladas por los Oferentes.


Establece la obligatoriedad de dar acceso a los Oferentes al lugar relacionado con la consultoría requerida.


Se establece en la Sección III, si se realizará visita de campo y/o reunión de homologación, y en caso de realizarse la programación y detalles de las mismas y si la asistencia será obligatoria.

En caso que alguna de estas actividades sea obligatoria, la constancia respectiva deberá ser incluida en el listado de documentos a presentar en el numeral 13.1 y como criterio de evaluación evaluado cumple/no cumple.


Detalla el mecanismo de respuesta y de divulgación de las consultas planteadas en la reunión de homologación.

10. Modificación del documento de Concurso


Establece el plazo para la emisión de enmiendas al documento base, el cual no podrá ser menor a quince (15) días antes de la fecha de recepción de las propuestas en procesos internacionales y no menor de (10) días en procesos nacionales.


Establece que las enmiendas deben ser comunicadas a todos los Oferentes que hayan obtenido el Documento Base de Concurso.

11. Costo de participación en el Concurso Modificables en la Sección III Si No

Establece que los costos asociados a la participación corren por cuenta del Oferente independientemente del resultado del proceso.

C. Preparación de las Propuestas

12. Idioma de la Propuesta Modificables en la Sección III Si No

Establece que el idioma de la propuesta así como toda la correspondencia deberá ser en español. Documentación soporte y material impreso que formen parte de la Propuesta podrán estar en otro idioma, siempre y cuando estén acompañadas de una traducción fidedigna al idioma español.

13. Documentos que conforman la Propuesta

13.1 Forman la Propuesta Modificables en la Sección III Si No

En la sección III, se establece el listado detallado de los documentos que forman parte de la propuesta, este listado tendrá las siguientes características:

1. Indicar de manera específica el sobre en el cual deberán adjuntarse.

2. La información solicitada que es evaluada en los criterios de evaluación.

3. El contenido de cada sobre, contendrá solamente la información suficiente para evaluar criterios específicos.

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4. Se recomienda indicar los documentos que son Subsanables y No Subsanables

En el listado de información a colocar en cada sobre se deberá procurar:

Sobre No.1: Documentos de Precalificación:

1. Incluir la información necesaria para identificar a Oferentes que tengan capacidad para la provisión de los servicios de consultoría requeridos.

2. La información solicitada debe adecuarse al perfil del adjudicatario que se requiere de acuerdo a la adquisición, por lo que dicha información deberá ser la suficiente para verificar que el Oferente se ajusta a dicho perfil.

3. Incluir solamente requisitos que los Oferentes nacionales e internacionales estén en condiciones de cumplir, por lo que no se podrán solicitar constancias, registros, solvencias etc. que son emitidos localmente, ya que violenta el principio de igualdad colocando en posición de desventaja a los Oferentes internacionales.

De manera complementaria, tampoco se deberá diferenciar los requisitos a cumplir por parte de los Oferentes de acuerdo a su nacionalidad (requisitos diferentes a Oferentes nacionales o internacionales).

En caso que se requiera constancias registros, solvencias etc. estas se podrán solicitar al adjudicatario previo a la firma del contrato. Por lo que se deberá incluir en el numeral 41.1 de la sección III.

Sobre No.2: Oferta Técnica

La información a solicitar deberá atender y permitir la verificación del cumplimiento de los criterios de evaluación, en donde se incluirá:

1. Lista del personal profesional propuesto por área de especialidad, cargo que será asignado a cada miembro del equipo de personal y sus tareas.

2. Currículos del personal profesional firmados por el personal mismo, o por el representante autorizado del personal profesional.

3. Descripción del alcance de los servicios, enfoque, metodología y plan de trabajo y organización del personal propuesto.

El plan de trabajo deberá ser consistente con el Calendario de Trabajo el cual deberá mostrar en un gráfico de barras el tiempo propuesto para cada actividad, así como descripción del enfoque, metodología y plan de trabajo, comentarios y sugerencias si la hubiera sobre los Términos de Referencia y el personal de contrapartida y las instalaciones.

La Propuesta Técnica no deberá incluir ninguna información relativa a precios y/o remuneraciones, una Propuesta Técnica que contenga esta información será rechazada.

Sobre No.3: Oferta Económica

El oferente deberá listar el costo total asociado con las tareas, incluyendo: remuneraciones del personal (extranjero y nacional, en el campo y en la oficina del Consultor), los gastos y, obligaciones fiscales.

En los casos donde el Prestatario/Beneficiario, proporcione la solución técnica podrá únicamente solicitar los sobres de precalificación y de oferta económica, asimismo tomando en cuenta lo más

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conveniente para la evaluación de ofertas, podrá solicitar a los Oferentes incluir en un solo sobre la Oferta Técnica y Económica.


Se indican los años que se tomaran en cuenta para antecedentes de contratación, experiencia general, experiencia específica y situación financiera (esta última debe ser de al menos los últimos 3 años).

Se recomienda establecer el periodo que deberán reflejar los estados financieros, por ejemplo enero – diciembre, o junio- julio.


Se indica a los Oferentes si debe incluir dentro de su oferta el pago de los impuestos y cumplimiento de condiciones laborales particulares.

14. Carta de la Propuesta y formularios Modificables en la Sección III Si No

Indica que se deberán seguir las instrucciones del Documento Base, con respecto a los documentos y formularios a presentar, apegándose a lo solicitado.

15. Propuestas alternativas Modificables en la Sección III Si No

Indica si se aceptaran ofertas alternativas.

16. Ajuste de Precios


Indica que los precios cotizados por el Oferente serán fijos durante la ejecución del contrato y no estarán sujetos a ajustes durante la ejecución, salvo caso contrario se indica en la sección III.


Se indica si los Oferentes podrán presentar por lotes individuales o por combinación de lotes. En caso que la consultoría sea por lote, se deberá incorporar el detalle de los mismos y especificar en la sección III los datos del Concurso y sección IV los criterios de evaluación para cada lote y la forma de selección de propuesta más conveniente.


En esta sección se indica los seguros que deberá asumir el adjudicatario, indicando, montos, plazos, coberturas etc., de manera que los diferentes Oferentes tengan claridad en los gastos a asumir en concepto de seguros.

17. Monedas de la Oferta y de pago Modificables en la Sección III Si No

Se indica la moneda en que se deberá presentar la oferta y la moneda en que se realizarán los pagos, en caso que estas dos sean diferentes, se deberá indicar la tasa de cambio y /o su fuente y si el presupuesto será o no publicado.

18. Sub contratación Modificables en la Sección III Si No

Se indica el monto máximo de subcontratación que será permitido, el cual se recomienda que no sea mayor al 49%.

19. Período de validez de las Propuestas


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Indica el plazo de validez de la propuesta, este plazo deberá ser suficiente para evaluar, solicitar aclaraciones y/o subsanaciones, atender las protestas y adjudicar.


Indica el mecanismo para ampliar el plazo de validez de las propuestas, aclarando las condiciones bajo las que podrá realizarse dicha ampliación.

20. Garantía de mantenimiento de la Oferta y firma de contrato


Se establece si se requerirá la garantía bancaria de mantenimiento de oferta, en caso de requerirse se indica las condiciones generales de la misma.


Se establecen las características que deberá cumplir la garantía de mantenimiento de oferta en caso que en el proceso se haya requerido su presentación y son:

a. En caso de requerirse la ampliación del plazo para sostenimiento de la propuesta, se deberá ampliar la garantía, así como su vigencia en caso que así se requiera.

b. Deberá ser una garantía a la vista, o en formato electrónico, incondicional e irrevocable de realización automática o a único requerimiento del Prestatario/Beneficiario.

c. Deberá ser emitida por una institución bancaria nacional o extranjera.

d. Deberá estar sustancialmente de acuerdo con una de las opciones de formulario incluidos en la Sección V.

e. El plazo de validez deberá ser mayor al de validez de las Propuestas.

f. Todas las propuestas que no estén acompañadas por esta Garantía bancaria serán rechazadas por el Comité Ejecutivo del Concurso por haber incumplimiento con un requisito no subsanable.


Establece las situaciones en que podrán hacer efectiva la garantía de mantenimiento de oferta.

D. Presentación y apertura de las Propuestas

21. Formato de la Propuesta


El Oferente deberá presentar el juego original de los documentos que constituyen la Propuesta, así como el número de copias de la Propuesta que se indica en la Sección III.


Indica la forma en que se deberán presentar el original y copias de las propuestas y que en caso de discrepancias el texto original prevalecerá sobre las copias.

22.Procedimiento para firmar, sellar y marcar las Propuestas


Indica que el original y todas las copias de la Propuesta deberán estar foliados y firmados.


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Indica la forma de identificación y rotulación de las propuestas.


Indica que en caso de no seguir las indicaciones relacionadas a la identificación de las propuestas el Comité Ejecutivo del Concurso no se responsabilizará en caso de que la misma se extravíe o sea abierta prematuramente.

23. Plazo para la presentación de las Propuestas


Indica la dirección, hora y fecha límite para recibir propuestas.


Faculta al Comité Ejecutivo del Concurso a prorrogar el plazo para la presentación de propuestas.


Se indica si los Oferentes podrán presentar ofertas electrónicas, en cuyo caso deberán definir los procedimientos a utilizar y demostrar al Banco que hay condiciones de confidencialidad, cumplimiento de condiciones de plazo de entrega, velocidad del sistema y capacidad de almacenamiento del mismo.

24. Propuestas Tardías Modificables en la Sección III Si No

Establece que ninguna Propuesta que llegue con posterioridad a la hora y fecha límite será recibida.

25. Retiro, sustitución y modificación de las Propuestas


Se establece la forma en que se podrá retirar, modificar o sustituir una propuesta, lo cual se podrá realizar siempre y cuando el plazo de presentación de propuestas esté vigente.

26. Recepción y Apertura de las Propuestas


Establece que una vez cerrado el plazo para la presentación de propuestas, el Comité Ejecutivo del Concurso realizará el acto de recepción de propuestas y apertura, suscribirá un acta que deberá ser firmada por todos los representantes de los Oferentes que asistan.

E. Evaluación y comparación de las Propuestas

27. Confidencialidad


Establece la confidencialidad que debe mantener el Comité Ejecutivo del Concurso y que ninguna persona ajena al proceso podrá solicitar información sobre las evaluaciones o resultados del mismo previo a la comunicación oficial de resultados.


Establece que cualquier intento por parte de un Oferente para influenciar la evaluación o la adjudicación del contrato podrá resultar en el rechazo de su Propuesta.

28. Aclaración de las Propuestas


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Establece que las aclaraciones solicitadas a los Oferentes deberán solicitarse por escrito, no se considerarán aclaraciones no solicitadas. En caso que un Oferente no ha entregado las aclaraciones a su propuesta en la fecha y hora fijadas, se evaluará dicha propuesta con la información disponible.


Establece el plazo para la presentación de información adicional o aclaraciones solicitadas.

29. Errores u omisiones Modificables en la Sección III Si No

Establece que para la evaluación de propuestas se deberán aplicar con claridad los conceptos de: Errores u omisiones subsanables, errores u omisiones no subsanables, errores Aritméticos, error u omisión significativa.

30. Método de Selección del Consultor Modificables en la Sección III Si No

Establece que de acuerdo a las características de la consultoría, se seleccionará los métodos de selección de consultores que establece el Banco.

31. Evaluación de las Propuestas


Establece que la evaluación se basará en el contenido de la propia Propuesta y los requisitos establecidos en la Sección IV del Documento Base del Concurso.


Establece que si una Propuesta no se ajusta sustancialmente a los Documentos del Concurso, o se puede anticipar que el Oferente no podrá cumplir con su compromiso, esta podrá ser rechazada.


Establece el procedimiento a seguir para la evaluación de las propuestas, que en términos generales es:

1. Para la precalificación (Sobre No.1) se evaluará el cumplimiento de los criterios mínimos establecidos en la Sección IV. Solamente los Oferentes que obtengan la precalificación, se les abrirá el sobre No. 2 de la Oferta Técnica. Se elaborará un informe.

2. Para la evaluación de la Oferta Técnica (Sobre No.2) se evaluará la propuesta técnica presentada por cada Oferente, asignándose los puntajes de acuerdo a los criterios establecidos en la Sección IV. Se elaborará un informe. Solamente los Oferentes que obtengan el puntaje mínimo requerido, se les abrirá el sobre No. 3 de la Oferta Económica.

3. Se solicitará la no objeción del Banco a ambos informes.

4. Una vez recibida la no objeción, se comunica resultados a los Oferentes, se establecen al menos 5 días hábiles para la recepción de protestas a los resultados.

5. La apertura de las ofertas económicas se llevará a cabo una vez se resuelva todo reclamo o protesta, en presencia de los Oferentes que cumplieron con la calificación técnica requerida, previa convocatoria.

6. La reunión de apertura de ofertas económicas, se realizará en presencia de los Oferentes que decidan asistir, serán inspeccionadas para confirmar que los sobres han permanecido sellados y sin

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abrir, serán abiertas, se leerá en voz alta el nombre de los Oferentes así como los precios totales que luego serán registrados.

7. Para evaluar una oferta económica, se utilizarán únicamente los factores, metodologías y criterios definidos en la Sección IV.


Indica el puntaje mínimo que deberá alcanzar la oferta técnica para pasar a la fase de evaluación de la oferta económica.


Establece la ponderación de la calificación de la oferta técnica y la oferta económica en la Sección III de conformidad con el método de selección establecido en el numeral 30 de esa misma Sección.

32. Comparación de las Propuestas


Indica que se analizará, calificará, evaluará y comparará todas las propuestas de acuerdo a lo establecido en la sección IV, con el objeto de seleccionar al adjudicatario.

33. Inconformidades no significativas


Faculta al Comité Ejecutivo del Concurso dispensar inconformidades que no constituyan una omisión o un error significativo.


Faculta al Comité Ejecutivo del Concurso solicitar información o documentación necesaria para rectificar inconformidades no significativas en la Propuesta, relacionadas con requisitos referentes a la documentación.

34. Corrección de errores aritméticos


Establece el mecanismo para corregir los errores aritméticos


Establece que después de aplicar las correcciones aritméticas con la anuencia del Oferente, el nuevo monto se considerará de obligatorio cumplimiento. Si el Oferente no acepta la corrección de los errores, su propuesta será rechazada.

35. Calificación del Oferente Modificables en la Sección III Si No

En la evaluación se establecerá la Propuesta más conveniente y el orden de prelación de las mismas a partir de lo cual recomienda la adjudicación del contrato.

Preparará un Informe o Acta detallando la revisión, análisis, evaluación y comparación de las Propuestas, exponiendo las razones precisas en que se fundamenta la selección de la propuesta evaluada como la más conveniente.

36. Presentación de Protestas en el proceso de adquisición o controversias en los contratos resultantes


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El Prestatario/Beneficiario deberá hacer del conocimiento del Banco sobre la presentación y solución de protestas durante el proceso de Concurso y controversias relacionadas con los contratos resultantes.

El Prestatario/Beneficiario deberá actuar con diligencia para la solución de protestas y controversias, el BCIE se reserva el derecho de abstenerse de financiar, cualquier servicio de consultoría, cuando no se concrete oportunamente la solución respectiva o a su juicio la solución adoptada no responda a los mejores intereses de la Operación.


Establece el plazo para presentación de protestas, el cual no deberá ser menor a 5 días hábiles.


Establece que se suspenderá las actividades del proceso al momento de recibir una protesta hasta la resolución de la misma.

37. Derecho del Comité Ejecutivo del Concurso para aceptar y rechazar Propuestas

Modificables en la Sección III Si No

Establece que se reserva el derecho de aceptar o rechazar cualquier Propuesta, de anular el proceso de Concurso y de rechazar todas las Propuestas en cualquier momento antes de la adjudicación del Contrato.

F. Adjudicación del Concurso

38. Criterios de adjudicación Modificables en la Sección III Si No

Establece que una vez se resuelva todo reclamo o protesta previa no objeción del Banco se adjudicará el concurso al Oferente cuya propuesta haya sido evaluada como la más conveniente.

39. Notificación de la adjudicación


Establece que dentro del plazo de validez de la propuesta se notificará al Oferente con la propuesta más conveniente la adjudicación del contrato respectivo.

40. Garantías


Establece que se podrá requerir Garantía o fianza de Ejecución / Cumplimiento de Contrato conforme a las especificaciones contenidas en las Secciones III, V y VII.


Establece que se podrá proveer un anticipo sobre el Precio del Contrato el cual se entregará previo a la presentación de una garantía bancaria por el mismo valor al anticipo a entregar.


Establece que se podrá requerir otras garantías que se consideren necesarias para garantizar el logro de los objetivos de la consultoría.

41. Firma del contrato


Establece el listado de documentos que se deberá presentar previo a la firma del contrato.

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Establece el plazo y procedimiento para firma de contrato.


Establece que los contratos suscritos están sometidos a la supervisión del Banco.

42. Otros

Establece que en lo no previsto en el Documento Base del Concurso, se actuará de acuerdo a lo dispuesto en la Política para la Obtención de Bienes, Obras, Servicios y Consultorías con Recursos del BCIE y sus Normas para la Aplicación.

d. Sección IV Criterios de Evaluación

Los criterios de evaluación son el conjunto de condiciones que permite determinar la propuesta más conveniente. En general los criterios no deben ser muy detallados que vuelvan mecánica la evaluación, ni deben ser muy generales que no permitan una adecuada selección. Deben ser siempre medibles para una evaluación y revisión objetiva y se debe explicar claramente los factores que además del precio serán evaluados y analizados para seleccionar la propuesta más conveniente.

Estos criterios se aplican en cuatro grandes conceptos:

A. Criterios de evaluación para la etapa de Precalificación:

Estos criterios son para determinar la capacidad de obligarse y contratar, deberán estar directamente vinculados con la información contenida en el sobre No.1 y se recomienda que se agrupen en:

1. Capacidad Legal: estos criterios deberán ser aquellos que indiquen que el Oferente tiene condiciones para asumir las responsabilidades derivadas del contrato.

2. Capacidad Financiera: la información financiera que se solicite deberá corresponder al menos a los últimos 3 años, los criterios a evaluar deberán ser aquellos que demuestren la capacidad financiera para ejecutar un contrato de la magnitud y características de la consultoría.

3. Antecedentes de Contratación: Se recomienda incluir este criterio que indica el promedio anual de pagos certificados recibidos por contrato de consultoría.

4. Otros Criterios: podrán establecerse otros criterios, que podrán ser agregados y definidos siempre y cuando sean compatibles con las Políticas y Normas de adquisiciones del BCIE.

Para estos criterios se recomienda que sean evaluados Cumple / No cumple, y deberá establecerse la forma de evaluación cuando las propuestas las presente un consorcio.

B. Criterios de evaluación de ofertas técnicas:

Esta evaluación permite identificar si el Oferente ha tenido experiencia general y específica, así como la experiencia del personal clave propuesto, enfoque técnico, metodología y plan de trabajo, cronograma de ejecución y organización técnica- administrativa en la ejecución de contratos similares.

Estos criterios se recomienda sean evaluados con puntajes, estableciendo un puntaje mínimo que deberán cumplir las propuestas para pasar a la evaluación económica. El Oferente que no alcance la evaluación técnica, no podrá pasar a la siguiente etapa de evaluación de ofertas económicas.

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C. Criterios de evaluación de ofertas económicas

Al evaluar las Ofertas Económicas, se determinará la razonabilidad del precio y el precio evaluado de cada Oferta, realizando las correcciones aritméticas cuando fueran necesarias.

Una vez revisadas la Ofertas Económicas y confirmadas las correcciones aritméticas por los Oferentes en caso de existir, se asignará un puntaje igual al puntaje ponderado de la oferta económica a la oferta económica más baja (Pm).

D. Criterios para la Selección de la Propuesta más conveniente

Se recomendará la adjudicación del contrato a la Propuesta más conveniente, que será aquella que:

1. Cumple todos los requisitos de Precalificación,

2. La Oferta Técnica obtiene al menos el puntaje mínimo establecido.

3. Obtiene el puntaje de evaluación – técnico económico más alto.

4. Cumple con lo establecido en el art. 14 de las Normas de Aplicación en relación a la elegibilidad de los contratistas (en procesos internacionales).

e. Sección V Formularios del Concurso

Estos formularios deberán responder a la información solicitada en la sección III y a los criterios de evaluación detallados en la sección IV.

La vinculación entre los documentos que conforman la propuesta, los criterios de evaluación y los respectivos formularios son:

f. Sección VI: Términos de Referencia

El Prestatario/Beneficiario será el responsable de preparar los Términos de Referencia para el trabajo que se ha de realizar, los cuales se recomienda que tengan las siguientes características

a. Alcance de los servicios requeridos,

50 de 53

b. Claramente definidos los objetivos, las metas y el alcance del trabajo encomendado.

c. Incluir información básica como lista de los estudios y datos básicos pertinentes que ya existan con objeto de facilitar a los consultores la preparación de sus propuestas.

d. Enumerar los servicios y los estudios necesarios para llevar a cabo el trabajo y los resultados previstos por ejemplo: informes, datos, mapas, levantamientos.

e. No deben ser demasiado detallados ni inflexibles, a fin de que los consultores que compitan puedan proponer su propia metodología y el personal asignado.

f. Claramente definidas las responsabilidades respectivas del Prestatario y los consultores.

g. Sección VII: Modelo de contrato

El documento base establece el listado mínimo de las cláusulas que debe incluir el contrato a suscribir, el mismo se elaborará conforme lo que dispone la legislación nacional y debe incluir las cláusulas mínimas que establece el BCIE y son:

1. Condiciones Generales en las que se incluye: definiciones, obligaciones del contratante, resolución de controversias mediante el arbitraje primordialmente, fraude y corrupción, conflicto de intereses y confidencialidad.

2. Modificación y recisión del contrato, que incluye: modificaciones o cambios, terminación de contratos por prácticas prohibidas.

3. Obligaciones del consultor, dentro de los cuales están: seguros, garantías o fianzas.

4. Personal del Consultor, se encuentran: personal del consultor, remoción y/o sustitución del personal.

5. Pagos, incluye: precio del contrato (suma alzada o con posibilidad de incremento), anticipo, retenciones, bonificaciones, indemnizaciones, multas, moneda y forma de pago.

6. Anexos, incluye: propuesta del consultor, términos de referencia y acuerdos de negociación.

Comparación de Precios o Calificaciones

El Prestatario/Beneficiario establece este método en el Plan General de Adquisiciones (PGA), de acuerdo al presupuesto de la adquisición específica, como se muestra a continuación:

Modalidad o Método de Adquisición

Montos Límites en Miles de US$

Bienes – Servicios - Obras Consultorías

Comparación de Precios / Calificaciones

≤50 <35

Las características de éste método son las siguientes:

1. Serán comparaciones de precios para obras, bienes y servicios y comparación de calificaciones para la selección de consultores.

2. El Prestatario/Beneficiario no requiere del uso de documentos de licitaciones y concursos formales, porque sólo va a comparar calificaciones o precios.

51 de 53

3. Deberá abstenerse de subdividir las adquisiciones para su utilización.

4. En todo caso, para asegurar el logro de los objetivos propuestos en el plazo establecido y por el monto presupuestado, deberá asegurarse que se trate de adquisiciones puntuales y considerar en su totalidad los bienes, servicios o consultorías a ser requeridas con la finalidad de llevar a cabo una sola contratación.

El procedimiento al aplicar este método, se muestra gráficamente:

Procedimiento Comparación de Precios / Calificaciones


No Objeción *

Inicio

Definición de Términos de Referencia / Especificaciones Técnicas

Comparación de Perfiles que manifestaron interés / Cotizaciones

* Esta No Objeción, es la relativa específicamente al proceso de adquisición.

Selección de Consultor / Contratista

Elaboración de Borrador de Contrato (Cuando Aplique)

Solicitud de No Objeción con toda la documentación anterior adjunta

Contratación

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VIII. Anexos

1. Anexo 1: Formato de Plan General de Adquisiciones

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2. Anexo 2: Formato de Aviso de Licitación

Aviso de Licitación

“Mejoramiento de la red de drenaje del proyecto Caño Seco”

Nº 2014 LN-00003 -OC

Modalidad: Co-Calificación

Fecha: 15 julio 2014.

1. FUENTE DE RECURSOS

El Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), como parte de los servicios que brinda a sus países socios beneficiarios, está otorgando el financiamiento total para “Mejoramiento de la red de drenaje en el Asentamiento Caño Seco”, con un presupuesto base de ¢400.783.830,00 (Cuatrocientos millones setecientos ochenta y tres mil ochocientos treinta colones con 00/100), en el marco del Programa de Gestión Integrada del Recurso Hídrico (PROGIRH) del contrato préstamo No 1709, suscrito con el Gobierno y aprobado por la Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica y puesto en vigencia con la publicación en la Gaceta Nº 240 del 11 de diciembre del 2008 ( Ley Nº 8685 ).

2. ORGANISMO EJECUTOR Y CONTRATANTE DEL PROCESO DE LICITACION

2.1 El Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA), entidad de Derecho Público con independencia administrativa, creada según Ley N° 6877 del 4 de julio de 1983.

2.2 El SENARA es el responsable del presente proceso de adquisición para lo cual, nombra al Comité Ejecutivo para la Licitación e invita a presentar propuestas para la contratación requerida.

2.3 El Contratista será seleccionado de acuerdo con los procedimientos del Banco Centroamericano de Integración Económica establecidos en la Política para la Obtención de Bienes, Obras, Servicios y Consultorías con Recursos del BCIE y sus Normas para la Aplicación, que se encuentran en la siguiente dirección en el sitio de Internet: http://www.bcie.org bajo la sección de Portal de Adquisiciones.

3. PRESENTACIÓN DEL PROCESO DE LICITACIÓN

El objeto de la presente contratación consiste en rehabilitarla red de drenaje en una superficie de 960 hectáreas, mediante la excavación de 176635,0 metros cúbicos entre canales terciarios y secundarios, la recava de canales por un monto de 80391,0 metros cúbicos, la construcción de dos pasos con alcantarilla de 1,68 m, 7 pasos camino con alcantarilla 1,00 m, 36 pasos internos con tubería perfilada, rehabilitación de un puente con profundización del lecho del canal y colocación de 16 piezómetros. Según los diseños y planos adjuntos, así como las demás características indicadas en las especificaciones técnicas de este Cartel.

Dicha información estará disponible en las Oficinas Centrales del SENARA en San José, Calle Blancos, del puente de Cinco Esquinas de Tibás 600 metros este, edificio a mano derecha, a partir del día 15 de julio del 2014 a las 7:00 horas y el cual tendrá un costo no reembolsable de US$10.00.

3.1 Se recibirán Propuestas para esta licitación a más tardar el día 18 de Agosto del 2014, en la dirección física siguiente:

Oficinas Centrales del SENARA en San José, Calle Blancos, del puente de Cinco Esquinas de Tibás 600 metros este, edificio a mano derecha

http://www.bcie.org/

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3. Anexo 3: Formato de Aviso del Concurso

Invitación a Concurso

Supervisión de la Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario de la Ciudad de La Trinidad

CPI No.003-2015

Modalidad: Co-Calificación

Fecha: 27 de Abril de 2015

3. FUENTE DE RECURSOS

El Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), como parte de los servicios que brinda a sus países socios beneficiarios, está otorgando el financiamiento total para la adquisición de Supervisión de la Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario de la Ciudad de La Trinidad, en el marco del Programa Integral Sectorial de Agua y Saneamiento Humano por medio del Contrato de Financiamiento No.2122 Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Abastecimiento de Alcantarillado Sanitario y Saneamiento en 19 Ciudades.

4. ORGANISMO EJECUTOR Y CONTRATANTE DEL PROCESO DE CONCURSO

2.1 Antecedentes del Organismo Ejecutor: La Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios - ENACAL, es la empresa nacional de utilidad pública que brinda los servicios de Alcantarillado Sanitario y alcantarillados sanitario a la población urbana y rural en Nicaragua, con espíritu de servicio, a favor de la población más pobre del país, con metas crecientes de eficiencia y eficacia en la previsión de estos servicios.

2.2 La Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios - ENACAL, es el responsable del presente proceso de adquisición para lo cual, nombra al Comité Ejecutivo del Concurso e invita a presentar propuestas para la contratación requerida.

2.3 El Consultor será seleccionado de acuerdo con los procedimientos del Banco Centroamericano de Integración Económica establecidos en la Política para la Obtención de Bienes, Obras, Servicios y Consultorías con Recursos del BCIE y sus Normas para la Aplicación, que se encuentran en la siguiente dirección en el sitio de Internet: http://www.bcie.org bajo la sección de la Portal de Adquisiciones.

3. PRESENTACIÓN DEL PROCESO DE CONCURSO

3.1 Objetivos Generales de la Consultoría a contratar son contribuir a mejorar la calidad de vida de la población residente en la ciudad de La Trinidad, a través de la supervisión en la ejecución de Obras de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales de dicha localidad.

3.2 El Organismo Ejecutor pone a disposición de los interesados toda la documentación relacionada con este concurso, necesaria para la preparación de las propuestas a partir del 30 de Abril de 2015, siendo la fecha máxima para la venta de los documentos el 20 de Mayo de 2015.El costo de los documentos es de US$10.00 (Diez Dólares de EUA) no reembolsables.

3.3 Se recibirán Propuestas para este Concurso a más tardar el día 31 de Julio de 2015, hasta las 02:00 p.m. en la dirección física siguiente:

Atención: Lic. Roberto Manuel Araica Potosme Oficina: Sala de Conferencias del Edificio PISASH Dirección: Km 5 Carretera Sur, contiguo a Hospital Rehabilitación “José Dolores Fletes” Ciudad: Managua, Nicaragua Teléfono: 2253 8000 Ext. 2065

http://www.bcie.org/

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