Guajira: un modelo integralmente insostenible

CONTENIDO

• CICLO DEL CARBÓN EN COLOMBIA Y EN CERREJÓN• REACOMODAMIENTO DE LA GRAN MINERÍA EN LA FASE

DESCENDENTE DE LOS PRECIOS• LA IRRESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL (IRSE)• EN BUSCA DE UN CONSENSO DE MINERÍA PARA LOS

COLOMBIANOS

PRODUCCIÓN DE CARBÓN

PRECIOS E INVERSIÓN

LAS CIFRAS DEL CERREJÓN

• Cerrejón ha logrado mantener una producción de 33-34 millones de toneladas anuales de carbón, y no se encuentra que esta variable pueda explicar una profunda crisis económica.

• La disminución de los precios si ha sido significativa y ello podría reflejarse en una caída de sus ingresos operacionales en el 2015.

• Pero las compañías tienen recursos para defenderse de los menores precios, como contratos a largo plazo y pólizas o seguros que las cubren de una caída de las cotizaciones.

• El descenso en la producción podría explicarse como una estrategia para enfrentar la caída de los precios o el agotamiento de sus actuales frente de mina y por tanto la necesidad de explotar nuevas vetas de carbón.

Las cifras del Cerrejón(Millones de pesos corrientes)

CONCEPTOS 2013 2014

Ingresos Brutos Operacionales 1´881.393 2´019.220

Costos y gastos de nómina 225.862 250.261

Costos de ventas y prestación de servicios 1´267.224 1´436.953

Deducciones 176.137 287.054

Descuentos Tributarios 48.552 15.212

Renta líquida gravable 478.767 315.548

Impuesto neto 71.139 63.674

Impuesto implícito 15% 20%

Impuesto a favor o a cargo (11.431) 36.496

Impuestos / (IBO-Costos) 4,3% 3,6%

Las cifras del Cerrejón• Los ingresos operacionales crecieron 7,3% entre 2013 y 2014• Los costos de producción y la remuneración a la mano de obra crecieron 10,8%.• Se registra un crecimiento del 13,4% en los costos de venta y de contratos con terceros• Las deducciones y descuentos tributarios crecieron 34,5%• La renta líquida gravable cayó 34% y en consecuencia el pago de impuesto de renta. • ¿Por qué cayeron los impuestos, si los ingresos operaciones aumentaron?• Por un crecimiento muy importante de las deducciones y descuentos tributarios (34,5%) y de los

costos en ventas y pagos por servicios a terceros.• La tasa implícita de impuestos pasó del 15% al 20%• Pese a los volúmenes de carbón producido y exportado, Cerrejón Zona Norte obtuvo saldos a favor

por $11.400 millones de pesos en el 2013. • La tasa efectiva de tributación de esta compañía fue del 4,3% en el 2013 y 3,6% en el 2014, cifras

muy bajas comparadas con las tasas nominales.• Las tasas efectivas de impuestos desmienten el argumentos de que Colombia es uno de los países

con las mayores tasas impositivas y que por tanto dichos gravámenes deben ser reducidos. • La reducción del pago de impuestos de las multinacionales mineras reducen los recursos fiscales

disponibles para el gastos social.

Reacomodamiento de las mineras

Reacomodamiento de las mineras

Reacomodamiento de las mineras

• A través de terceros, las multinacionales mineras buscan cambiar la percepción de los ciudadanos sobre ellas: ahora son compañías transparentes, propositivas, responsables y dispuestas a apoyar los propósitos de paz y el pos-conflicto.

• Sin embargo, sus propuestas conservan los beneficios y privilegios que han obtenidos tras muchos años de cooptación de las autoridades mineras y ambientales, sin modificaciones al modelo minero, que es la verdadera causa de los conflictos sociales, la depredación ambiental y la violencia.

• En ese proceso de reacomodamiento, las multinacionales han cooptado también a algunas universidades públicas y privadas, afamados centros de estudios y organizaciones seudo-sociales, y creado centros de pensamientos que aprueban y legitiman un modelo que privatiza los beneficios del sector y socializa las pérdidas.

• Las exigencias de los presidentes de Cerrejón, Drummond y Cerromatoso constituyen un indebido entrometimiento en los asuntos propios de los colombianos, una amenaza encubierta al Estado en busca de mayores beneficios, la deslegitimación del papel de la Corte Constitucional y el señalamiento con objetivos no claros a los movimientos sociales que luchan por la vida y los recursos naturales.

La irresponsabilidad social empresarial

• Diagnóstico socio-económico del departamento de La Guajira 2008 – 2013.

Incidencia de Pobreza (2008 – 2013)

• El departamento de la Guajira tiene 929.000 habitantes• La pobreza extrema es de 25,7%, tres veces superior al promedio nacional• Guajira se ubica como uno de los departamento con mayor incidencia de pobreza extrema donde solo

Chocó y Cauca reportaron un porcentaje mayor.

Incidencia de Pobreza (2008 – 2013)

Necesidades básicas insatisfechas

• Hacinamiento: 46,6%• Vivienda: 46,3%• Dependencia económica: 34,3%• La situación es extrema en el área rural. NBI: 91,9%

Necesidades básicas insatisfechas

Según lo anterior, el Departamento de La Guajira presenta unaproporción de 65% de su población, con una carencia en susNecesidades Básicas, y un 47% de la población presentan dos omás carencias.De acuerdo con estas cifras, el Departamento logró un mayoravance en las zonas urbanas donde su población pobre por NBIes de 40%, lo cual lo ubica por encima de la media para el país,la cual fue de 19% en 2005.Por su parte, la población con dos o más NBI de las zonasurbanas, los cuales se catalogan en condición de miseria,registraron 16,3% en el mismo período.Vale anotar que La Guajira rural registra una alta proporciónde población en pobreza y en miseria, llegando a niveles del91% y 80%, respectivamente.

Pobreza extrema del 30%

• Pobres: aquellas familias cuyo consumo deja alguna necesidad básica insatisfecha. • Pobres extremos: Aquellos cuyo consumo deja insatisfecha 2 o más necesidades básicas.• Entre 2008 y 2013, unas 30.000 personas salieron de la pobreza, con lo cual el número de pobres se

ubica en 300.000 en el último año.

Empleo por actividad productiva

• No obstante el importante peso de la explotación minera en el PIB del departamento, esta actividad solo ocupa el 3% de la fuerza laboral.

Calidad del empleo - pensiones

Salud y vivienda

• Aspectos ambientales, culturales y sociales inciden en la prestacipon del servicio de salud.• Graves problemas en la prestación del servicio por problemas financieros• La precariedad laboral inciden en bajo nivel de afiliación a salud y pensión• 32 niños muertos por millón nacidos vivos, frente al 17 en el nivel nacional. • El 46,6% de la población vive en condiciones de hacinamiento crítico• El 46,3% de la población vive en una vivienda inadecuada• El 34,4% viven en condiciones de dependencia económica

GINI y la distribución del ingreso

• El coeficiente GINI pasó de 0,59 en el 2002 a 0,56 en el 2013. • Colombia presenta un coeficiente GINI del 0,54, uno de los más altos

del mundo y que señala la excesiva concentración del ingreso en manos de unos pocos.

• Significa que en La Guajira existe una muy alta concentración de los ingresos en manos de pocas familias y un alto nivel de iniquidad y desigualdad social.

• Significa también que el modelo económico impulsa la desigualdad y lleva a una pregunta: ¿vale la pena en esas condiciones permitir que Cerrejón siga creciendo en el departamento?

En busca de un nuevo consenso

• Con la publicación hace cinco años de los mapas que registraban los títulos y solicitudes mineras, los colombianos empezamos tener un mejor conocimiento sobre los riesgos para la Nación, el medio ambiente y nuestras vidas como consecuencia de una política minera que no consultaba el interés general.

• Desde entonces, múltiples movimientos sociales emergieron en el territorio nacional en rechazo a dicha actividad y con el objeto de erradicar la explotación minera de sus territorios.

• Se destacan los movimientos por la defensa del páramo de Santurbán, el parque nacional Jaigajé-Apaporis, contra el mega proyecto minero en La Colosa (Tolima), de negros y negras por la defensa de sus territorios en Cauca, la defensa del arroyo Bruno, Caño Cristales y Quindió.

• Se destacan las consultas previas de Piedras (Tolima), y Tauramena (Casanare), y el que esta en proceso en el municipio de Ibagué.

• El activismo judicial que logró la suspensión provisional o exequibilidad condicionada de la reforma al Código de Minas (Ley 1382 de 2010), el decreto navideño, las reservas mineras estratégicas y el decreto de formalización minera ante las altas cortes.

• Se destacan muy importantes pronunciamientos de la Corte Constitucional y el Consejo de Estado sobre la prohibición de la minería en páramos y el rescate de la autonomía territorial y la participación ciudadana en el proceso de licenciamiento minero (Sentencias C-123 /2014 y C-035 de 2016.

En busca de un nuevo consenso

• Fortalecer los movimientos sociales en la defensa de sus luchas locales o específicas, pero avanzar en una organización nacional capaz de imponer una nueva agenda minera:

• Moratoria minera y apertura de espacios para que los colombianos podamos llegar a un nuevo consenso que responda a la pregunta: ¿qué queremos los colombianos con respecto a nuestros recursos naturales no renovables.

• Una nueva política minera enmarcada en la Constitución Nacional y en los acuerdos y tratados supranacionales en materia de medio ambiente y derechos de las comunidades étnicas.

• Una nueva política minera enmarcada en los derechos y competencias de las entidades territoriales para la definición del uso del suelo y la inclusión de la voz y la opinión de los ciudadanos en las decisiones que impacten o transformen su vida, hábitat, costumbres y tradiciones.

• Una minería subordinada al cuidado y preservación de nuestra riqueza natural y al respeto de los derechos fundamentales consagrados en la Carta Política.

• Distribución efectiva de los beneficios de la minería, más allá de la “mermelada” nacional y la corrupción local. • Empoderamiento del Estado en el sector con una autoridad minero-ambiental fuerte e idónea, una empresa

minera estatal que pueda participar en la producción y exportaciones, erradicación de los contratos de concesión y de los privilegios tributarios a las compañías mineras.

HOY VIENEN POR BRUNO, MAÑANA POR RANCHERIA

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