Guía Operativa de Contraloría Social

2012

Índice

1. Introducción

2. Objetivos

2.1. Objetivo General

2.2. Objetivo Específico

3. Responsables de promover la Contraloría Social en la DGAGP

3.1. Participantes en las acciones de Contraloría Social en la DGAGP

4. Información del Programa 70 y más.

4.1. Apoyos y servicios del Programa

4.2. Criterios y requisitos de elegibilidad

4.3. Derechos, obligaciones y suspensión de beneficiarios.

4.3.1. Derechos

4.3.2. Obligaciones

4.3.3. Causas de suspensión de los apoyos

4.3.3.1. Por tiempo indefinido

4.3.3.2. Baja definitiva

5. Red Social

5.1. Conformación de la Red Social

5.2. Integrantes de la Red Social

5.3. Etapas para la conformación de la Red Social

5.3.1. Asambleas y Reuniones

5.3.2. Elección de los Gestores Voluntarios

5.3.3. Reuniones de Presentación del Gestor Voluntario e Incorporación de Facilitadores Voluntarios

5.4. Principales Actividades del Gestor Voluntario

5.5. Ejecución de Acciones de Contraloría Social por parte del Gestor Voluntario.

6. Acciones para la Operación de la Contraloría Social

7. Blindaje Electoral

8. Difusión

8.1. Difusión Institucional

8.1.1. Estrategia de difusión

8.1.2. Medios de difusión

8.1.3. Materiales de difusión

8.1.4. Plan de distribución de materiales de difusión institucional 2012

8.1.5. Libro de resultados 70 y más

8.1.6. Calendario de programa

8.1.7. Campaña de bancarización 70 y más

8.1.8. Campaña de sistema de gestión de calidad

8.1.9. Plan de medios

8.1.9.1. Placa Misión/Visión

8.1.9.2. Pendón líneas estratégicas

8.1.9.3. Pendón objetivos

8.1.9.4. Agenda

8.1.9.5. Boletines informativos

8.1.9.6. Página web

8.1.9.7. Derivados de la vinculación con otras dependencias

8.1.9.8. Resultados esperados

8.2. Difusión Red Social

9. Capacitación

9.1. Capacitación institucional

9.1.1. Participan en la capacitación por parte de la DGAGP

9.1.1.1. En oficinas centrales

9.1.1.2. En las delegaciones

9.1.2. Proceso de capacitación de la DGAGP

9.1.2.1. Actividades de la DGAGP

9.1.2.2. Actividades de oficinas centrales

9.1.2.3. Actividades de las delegaciones

9.1.3. Proceso de capacitación de la DGAGP

9.1.4. Temas de la capacitación

9.2. Proceso de capacitación de la Red Social

9.2.1. Módulo Especial de Contraloría Social

10. Captura de la cédulas de vigilancia

11. Seguimiento

12. Atención Ciudadana

12.1. Proceso de Atención Ciudadana

12.2. Facultades de los servidores públicos en la capacitación de la captación de la demanda social

12.2.1. Oficinas centrales

12.2.2. Delegaciones estatales de la Sedesol

12.3. Importancia de la atención ciudadana

13. Conclusión

14. Anexos

14.1. Anexo 1. Programa Estatal de Trabajo de Contraloría Social

14.2. Anexo2. Acta de asamblea para elección de gestor voluntario

14.3. Anexo 3. Minuta de reunión

14.4. Anexo 4. Cédula de vigilancia

1. Introducción La Contraloría Social es el conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluación que realizan las personas, de manera organizada o independiente, en un modelo de derechos y compromisos ciudadanos, con el propósito de contribuir a que la gestión gubernamental y el manejo de los recursos públicos se realicen en términos de transparencia, eficacia, legalidad y honradez, así como para exigir la rendición de cuentas a sus gobernantes.

La Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios (DGAGP), está comprometida en promover que la sociedad participe de manera activa en el cumplimiento de los objetivos que

establece la Contraloría Social, es por esta razón que ha implementado a nivel nacional la estrategia de la “Red Social”.

La Red Social, está conformada por Gestores Voluntarios quienes son beneficiarios e integrantes de las comunidades, a quienes se les capacita continuamente para que realicen acciones de vigilancia y evaluación en el Programa 70 y más.

La presente guía ha sido elaborada para documentar e implementar las acciones de Contraloría Social, con el propósito de que la sociedad organizada contribuya en la vigilancia de los servicios y la correcta aplicación de los recursos públicos asignados al Programa 70 y más.

2. Objetivos

2.1. Objetivo general Contribuir a la protección social de los Adultos Mayores de 70 y más.

2.2. 2.2 Objetivo específico Incrementar el ingreso de los Adultos Mayores de 70 años y más, así como aminorar el deterioro de su salud física y mental.

3. Responsables de Promover la Contraloría Social en la DGAGP a) Los Servidores Públicos adscritos a la DGAGP b) Los Servidores Públicos de las Delegaciones estatales.

3.1. Participantes en las acciones de Contraloría Social en la DGAGP a) El Gestor Voluntario, será quien realice las funciones del Comité de Contraloría Social b) Los Facilitadores Voluntarios c) Los beneficiarios del programa 70 y más

4. Información del Programa 70 y más El Programa 70 y más, tiene como objetivo contribuir a la protección social de los Adultos Mayores de 70 años y más, incrementar su ingreso así como disminuir el deterioro de su salud física y mental.

4.1. Apoyos y servicios del Programa Tipos de Apoyo Descripción Características del

Apoyo Sujetos a Recibir

Apoyo Económico Directo

Apoyos económicos mensuales con entregas bimestrales Apoyo económico de pago de marcha por única ocasión

$500.00 M.N. mensuales $1,000.00 M.N.

Adultos Mayores en el Padrón Activo de Beneficiarios. Personas nombradas como representantes por el beneficiario, el cual debe pertenecer al Padrón Activo de Beneficiarios

Acciones para aminorar el deterioro de la salud física y mental

Son servicios o apoyos dirigidos a aminorar el deterioro de la salud física y mental así como los riesgos por pérdidas en el ingreso de los Adultos Mayores, de acuerdo a las siguientes técnicas de participación:

• Grupos de crecimiento

• Campañas de orientación social

• Jornadas o sesiones informativas

Adultos Mayores en lugares con cobertura de la Red Social

Acciones para la protección social

Son servicios o apoyos para atenuar los riesgos por pérdidas en el ingreso o salud como pueden ser:

• Credencial del INAPAM

• Promover el acceso a los servicios de salud (Seguro Popular)

• Promover la atención a la salud

Adultos Mayores de acuerdo a los criterios o requisitos establecidos por las instituciones que los otorgan.

4.2. Criterios y Requisitos de Elegibilidad Criterios Requisitos

1. Tener 70 años o más 1.1 Para acreditar su identidad: Entregar copia y presentar original para cotejo de alguno de los documentos siguientes:

• Credencial para votar • Cartilla del Servicio Militar Nacional • Pasaporte • En localidades de hasta 10,000 habitantes, se podrá

presentar Constancia de Identidad y edad con fotografía, expedida por autoridad municipal

• Formas migratorias • Cédula Profesional • Cedula de Identidad Ciudadana • Credencial del Instituto Nacional de las Personas

Adultas Mayores (INAPAM) 1.2 Para acreditar su edad:

Entregar copia y presentar original para cotejo de alguno de los siguientes documentos:

• Clave Única de Registro de Población (CURP) • Acta de Nacimiento • En caso de no contar con Acta de Nacimiento o CURP,

se podrá acreditar su edad al entregar copia y presentar original para cotejo de alguno de los siguientes documentos:

• Credencial para Votar • Cartilla del Servicio Militar Nacional • Pasaporte • En localidades de hasta 10,000 habitantes, se podrá

presentar Constancia de Identidad y edad con fotografía, expedida por autoridad municipal

• Formas Migratorias • Credencial del Instituto Nacional de las Personas

Adultas Mayores (INAPAM) 1.3 Para acreditar su residencia:

Entregar copia y presentar original para cotejo de alguno de los siguientes documentos:

• Recibo de pago de energía eléctrica, agua, teléfono, impuesto, predial

• En localidades de hasta 10,000 habitantes, se podrá presentar Constancia expedida por la autoridad local competente.

2. Aceptar la suspensión

de los beneficios del Apoyo para Adultos Mayores del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, en caso de ser

2.1 Los Adultos Mayores deberán aceptar dejar de recibir los apoyos monetarios del Apoyo para Adultos Mayores del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, en caso de ser beneficiario del mismo.

beneficiario del mismo

3. No recibir ingresos por concepto de pago de jubilación o pensión

3.1 El informe deberá proporcionar a los promotores la información que se solicita en el Cuestionario Único de Información Socioeconómica (CUIS) y su Cuestionario Complementario (CC), referente a los ingresos que reciben por concepto de pago de jubilación o pensión. La información proporcionada por el solicitante será verificada por la DGGPB y la URP conforme a lo establecido en las Reglas de Operación. En caso de que se detecte que el solicitante cuenta con una jubilación o pensión, no será incorporado al padrón activo de beneficiarios.

4.3. Derechos, obligaciones y suspensión de beneficiarios

4.3.1. Derechos Los beneficiarios tienen derecho a recibir por parte de la SEDESOL:

a) La información necesaria, de manera clara y oportuna, para participar en el Programa. b) Un trato digno, respetuoso, oportuno, con calidad y equitativo, sin discriminación

alguna. c) Atención y apoyos sin costo alguno. d) La reserva y privacidad de su información personal. e) Los apoyos económicos que les corresponden de acuerdo a las presentes Reglas a

través de un representante, en caso de que el beneficiario no pueda acudir personalmente a recibirlo por imposibilidad física, enfermedad o discapacidad. Dicho representante recibirá el Apoyo Económico de Pago de Marca señalado en las Reglas de Operación.

4.3.2. Obligaciones a) Proporcionar, bajo protesta de decir verdad, la información que se les requiera de

acuerdo a las Reglas de Operación y sus anexos. b) Presentarse ante el personal del Programa para actualizar sus datos o comprobar su

supervivencia cuando se le convoque con anticipación por cualquiera de las siguientes instancias: Delegación, Municipio o Red Social.

c) No hacer uso indebido (venta, préstamo o uso con fines partidistas o electorales, entre otros) de los documentos que lo acrediten como beneficiario del Programa.

4.3.3. Causas de Suspensión de los Apoyos

4.3.3.1. Por tiempo Indefinido Se suspenderá la entrega de los Apoyos de los Programas por tiempo indefinido a los beneficiarios que:

a) No cobren el apoyo en dos ocasiones consecutivas b) No acudan en dos ocasiones consecutivas a actualizar sus datos o a comprobar su

supervivencia de acuerdo a lo estipulado en las Reglas de Operación.

Quedarán exentos de suspensión por tiempo indefinido aquellos beneficiarios del Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas, atendiendo lo dispuesto en las Reglas de Operación.

4.3.3.2. Baja Definitiva Se dará de baja en el Padrón Activo de Beneficiarios en los siguientes casos:

a) Por defunción b) Por no cumplir con lo establecido en las Reglas de Operación c) Cuando la URP identifique que el solicitante proporcionó información falsa o

documentos apócrifos para cumplir con los requisitos señalados en las Reglas de Operación.

d) A los solicitantes que se integren al padrón de beneficiarios a partir del ejercicio fiscal 2012, y que la DGGPB y la URP identifiquen que reciben pago de jubilación o pensión.

e) Por renuncia voluntaria, notificando al Promotor mediante escrito libre, dirigido al Delegado Estatal de la SEDESOL , donde especifique la siguiente información:

• Fecha

• Nombre completo

• Folio del beneficiario

• Domicilio

• Nombre del Municipio y la localidad de residencia

• Motivo de la renuncia

• Firma o huella digital En caso de que el beneficiario sea suspendido, el personal del Programa le informará de manera verbal el motivo de su suspensión la siguiente ocasión que se instalen las Mesas de Atención.

5. Red Social Es un proyecto de la Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios (DGAGP) cuyo objetivo es fortalecer su estructura social incorporando, formando y capacitando promotores, gestores y facilitadores voluntarios para favorecer a los beneficiarios de los Programas que atiende.

El fin último de la Red Social es promover la participación social de los beneficiarios y sus familias en su desarrollo personal, familiar y comunitario, la defensa de sus derechos y la identificación de proyectos para mejorar sus niveles de bienestar, con pleno respeto a sus manifestaciones culturales. Así mismo, que cuenten con un mecanismo de participación ciudadana para la rendición de cuentas, necesario para su empoderamiento agentico e imprescindible para construir una población participativa y vigilante de los programas de la DGAGP.

5.1. Conformación de la Red Social. La Red Social está integrada por Promotores, Gestores Voluntarios y Facilitadores Voluntarios de las localidades en donde operan los programas de la DGAGP, siendo los beneficiarios quienes eligen a los Gestores Voluntarios estableciendo relaciones de colaboración.

5.2. Integrantes de la Red Social Promotor: Servidor Público adscrito a las Delegaciones Federales de la SEDESOL responsable, entre otras funciones, de promover las acciones de Contraloría Social con los beneficios del Programa de 70 y más de la DGAGP.

Gestor Voluntario: Persona reconocida como alguien que se interesa por el bienestar de la comunidad, mayor de 18 años, que no forma parte de una organización política, religiosa o campesina, y que sabe leer y escribir. Electa en una asamblea comunitaria donde participan los beneficiarios del Programa 70 y más y sus familias. Su actividad principal es convocar a la población beneficiaria para formar facilitadores voluntarios y colaborar cordialmente con ellos en la asesoría y seguimiento del promotor en las localidades que le corresponde atender, en acciones de participación social, relativas a la promoción de sus derechos humanos, cuidados en relación a su salud, así como el fortalecimiento de su autoestima y de incorporación a la actividad familiar y comunitaria, entre otras actividades; mismas que registrará en el Portal Web de la Red Social.

Facilitador Voluntario: Persona reconocida como alguien que se interesa por el bienestar de la comunidad, sepa leer, escribir y pueda trasladarse a distintas partes de su localidad por sí mismo, puede ser beneficiario o familiar, así como cualquier persona de la comunidad.

Incorporado en una reunión comunitaria donde participan los beneficiarios del programa y su familiar. Su función principal es realizar acciones de participación social y de Contraloría Social.

5.3. Etapas para la Conformación de la Red Social

5.3.1. Asambleas y Reuniones Eventos en los que participa la población beneficiaria de los programas de la DGAGP y sus familias en los que se les proporciona información referente a los programas que opera la DGAGP, con la finalidad de que tomen decisiones responsables y establezcan compromisos colectivos en su beneficio, para que los acuerdos tomados, tanto en las asambleas como en las reuniones, sean resultado de la corresponsabilidad entre la SEDESOL y los beneficiarios.

5.3.2. Elección de los Gestores Voluntarios La Asamblea Comunitaria de elección de un Gestor Voluntario es realizada por el Promotor de la SEDESOL y representa la plataforma de conformación de la Red Social, desde este punto parte el proceso para promover la participación de todos los beneficiarios. Para que la elección de un Gestor Voluntario sea validada se requiere que participe en la Asamblea al menos 50% más uno de la población beneficiaria de los programas de la DGAGP y sus familias.

Se explica a la población las ventajas de contar en su localidad con la figura del Gestor Voluntario, así como la importancia de que entre todos deben elegir a quien consideren debe representarlos por ser alguien que se interesa por el bienestar de la población de su comunidad; por lo anterior, la elección se lleva a cabo de manera democrática, haciendo posible a la comunidad de su resultado.

En la Asamblea Comunitaria se informa a la población cuáles son los requisitos que debe de cubrir el Gestor Voluntario, las actividades que realiza, así como los beneficios que recibe de manera directa, de tal forma que con esta información elijan a la persona que consideren más idónea a ser su Gestor Voluntario, ya que entre otras actividades será el que propicie la participación de los beneficiarios en acciones de Contraloría Social: Información, seguimiento, supervisión y vigilancia.

Para que el procedimiento anterior sea válido, debe de ser asentado en el documento denominado “Acta de Asamblea de elección de Gestor Voluntario” (Anexo 2) y estará firmado por el Promotor, los beneficiarios y sus familias asistentes, y en su caso, la autoridad.

Posteriormente se llevará a cabo la captura del acta en el Sistema de Seguimiento de la Red Social (MOSARED)

La DGAGP capturará en el SICS la base de datos de los Gestores Voluntarios quienes fungirán a su vez como Comités de Contraloría Social por lo tanto, en la Cédula de Vigilancia será sinónimo el nombre de Gestor Voluntario por Comité.

5.3.3. Reuniones de Presentación del Gestor Voluntario e Incorporación de Facilitadores Voluntarios.

Son encuentros en los que participa la población beneficiaria de los Programas de la DGAGP y sus familias, la autoridad, el Gestor Voluntario y el promotor, cuya finalidad es que identifique a su Gestor Voluntario y las actividades que éste realizará así mismo para que se incorpore a la Red Social la figura del Facilitador Voluntario, para que se coordine con el Gestor Voluntario y se comprometa a apoyarlo en acciones de promoción social y Contraloría Social.

5.4. Principales Actividades del Gestor Voluntario • Ser el enlace entre el Promotor de SEDESOL y la población beneficiaria y sus familias,

en las localidades que les corresponde atender.

• Promover la participación de los beneficiarios y sus familias en acciones que les ayuden a vivir mejor de manera personal, familiar y comunitaria.

• Atender hasta 300 beneficiarios y su familiar, con apoyo de sus facilitadores voluntarios

• Llevar a cabo reuniones con la población beneficiaria y sus familias para invitarlos a participar como Facilitadores Voluntarios.

• Realizar la formación y capacitación para Facilitadores Voluntarios.

• Acompañar y asesorar a los Facilitadores Voluntarios, en su actividad con las familias a su cargo.

• Registrar las acciones realizadas por los Facilitadores Voluntarios con los beneficiarios de la DGAGP.

• Apoyar a los Facilitadores Voluntarios para que lleven a cabo las acciones de Contraloría Social en su localidad.

• Vigilar que los recursos destinados a las comunidades lleguen a los beneficiarios.

5.5. Ejecución de Acciones de Contraloría Social por parte del Gestor Voluntario Cuando el Gestor Voluntario haya sido capacitado en el acceso a la información pública, empoderándolos y construyendo así una ciudadanía activa y vigilante del adecuado uso de los programas públicos de la DGAGP.

Serán los Gestores Voluntarios quienes realicen acciones de Contraloría Social, con la finalidad de que los beneficiarios del Programa 70 y más, así como sus familias, hagan el seguimiento, supervisión y vigilancia de la correcta aplicación de los recursos federales de dichos programas.

Para ello utilizará la Cedula de Vigilancia correspondiente (Anexo 4), misma que reportará al SICS a través del Portal Web de la Red Social y la DGAGP verificará que esta transferencia de cédulas se realice de manera oportuna y adecuada.

Los Gestores Voluntarios, realizarán las funciones de los Comités de Contraloría Social y serán quienes trabajen directamente con los beneficiarios en la ejecución de acciones de Contraloría Social, así mismo, reportarán la Cédula de Vigilancia en el Portal Web de la Red Social, que a su vez enviará los datos directamente al Sistema Informático de Contraloría Social (SICS) de la Secretaría de la Función Pública.

Es importante el acompañamiento y asesoramiento del Promotor de SEDESOL, para colaborar junto con los Gestores y Facilitadores Voluntarios para que se realicen las acciones de Contraloría Social correctamente.

6. Acciones para la Operación de la Contraloría Social Las acciones de Contraloría Social, están encabezadas por la DGAGP y dirigidas a la población beneficiaria, por medio de los Gestores Voluntarios, ya que son quienes informan a los beneficiarios sobre los Programas, sus derechos, obligaciones y fomentan la participación ciudadana dirigida a la práctica y evaluación de acciones de los programas y políticas públicas, así mismo, vigilan el uso de los recursos destinados a las comunidades, impulsando la cultura de la denuncia.

El Gestor Voluntario que como ya se había mencionado hará las funciones del Comité de Contraloría Social, recibe el apoyo económico en su localidad sede, sin embargo, puede vigilar varios operativos de pago sin importar, si se llevan a cabo en su localidad sede o en sus zonas de influencia.

El promotor realizará reuniones junto con la población beneficiaria, al término de cada reunión llenará una minuta en la que podrá documentar las peticiones y quejas hechas por los beneficiarios, así como también, los acuerdos o alguna situación especial que resulte. Estas reuniones se llevarán a cabo cuando el promotor y los beneficiarios lo establezcan (Anexo 3).

El promotor hará llegar la minuta al Enlace de Difusión, Capacitación y Control de la Red Social, quién será el responsable de capturarla en el SICS.

7. Blindaje Electoral Durante el 2012 se promoverá el Programa de Blindaje Electoral, tiene como fin evitar que los recursos públicos a cargo de la SEDESOL, se utilicen como fines político electorales.

El Programa de Blindaje Electoral se conforma por:

a) Acciones alternativas:

• Educación y Capacitación: Se dará información sobre el blindaje electoral a los beneficiarios por medio de carteles y el Portal Web.

• Difusión: Los vehículos asignados deberán llevar las leyendas donde se reitere que no se promueve a ningún partido político.

b) Acciones Centrales:

• Suspender la difusión de propaganda gubernamental a partir del 30 de marzo del 2012 que es el inicio de las campañas electorales.

• Programar en forma de adelanto la entrega de recursos siendo la última entrega el 28 de mayo de 2012.

• El día viernes 29 de junio del 2012 a partir de las 9:00 hrs. se resguardará el Parque Vehicular asignado a la Delegación, hasta las 24:00 hrs. del día lunes 2 de julio del 2012. Durante la etapa de blindaje electoral se habilitará en el Portal Web de la Red Social un espacio en el cual los Gestores Voluntarios tendrán información, así como podrán reportar las anomalías que observen, las cuales llegarán de manera directa a la Unidad del Abogado General en la SEDESOL para tomar las acciones pertinentes.

8. Difusión

8.1. Difusión Institucional En el ámbito de la Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios se traduce en la integración de acciones que, a través de diferentes medios, den a conocer en forma oportuna al público en general, información y actividades establecidas por la Dirección General.

8.1.1. Estrategia de difusión La Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios, que opera los Programas 70 y Más, Empleo Temporal y Atención a Jornaleros Agrícolas, ha establecido una estrategia de difusión encaminada a informar a beneficiarios y sociedad en general de los objetivos, alcances y acciones de los programas antes mencionados a través de diferentes medios. En la Estrategia de Difusión Institucional de la DGAGP para 2012 se encuentran establecidas las acciones, los objetivos comunicacionales así como las herramientas, medios y materiales de difusión, atendiendo las necesidades particulares de cada programa. Esta Estrategia permite realizar una planeación adecuada e integral de las acciones, la definición de las campañas, objetivos, conceptos visuales,

mensajes y alcances así como los medios hasta concretar la distribución de los materiales y productos de difusión a las delegaciones y en donde se requiera. Se considera como eje prioritario la difusión permanente y focalizada de los programas en acciones de vinculación con la sociedad y beneficiarios.

8.1.2. Medios de Difusión La DGAGP realiza la difusión institucional a través de varios medios.

• Carteles

Impresos:

• Volantes

• Trípticos

• Folletos

• Video cápsulas

Audiovisuales:

• Videos Institucionales

• Montajes fotográficos

Directos,

• Sedes de atención

en sitios de contacto con los beneficiarios tales como:

• Unidades de trabajo

• Albergues

• Ferias de servicios

• Eventos

8.1.3. Materiales de Difusión

Electrónicos (páginas de Internet)

• Banners retráctiles institucionales y Mantas institucionales

• Identificadores de los programas y Exhibidores de difusión, en las sedes de entrega de apoyos

• Mamparas en eventos

• Carteles, trípticos, volantes, polípticos, folletos

• Publicación y actualización de secciones y anuncios en las páginas web

• Boletines y comunicados

• Boletines internos y avisos electrónicos

• Montajes fotográficos

• Menciones para perifoneo y radio

• Promocionales audiovisuales (cápsulas de video)

• Placas informativas

En el caso de materiales impresos (carteles, trípticos y volantes) se considera la inclusión de información sobre:

• Criterios de elegibilidad

• Requisitos para ser beneficiario

• Tipos de apoyos (montos económicos, en especie y servicios)

• Derechos y obligaciones de los beneficiarios

• Teléfonos y mecanismos para presentar quejas y denuncias

• Teléfonos de Atención Ciudadana

• Leyendas legales correspondientes

8.1.4. Plan de distribución de materiales de difusión institucional 2012 La DGAGP producirá y distribuirá el siguiente material de difusión

ENTIDAD TRÍPTICOS 70 VOLANTES 70

AGUASCALIENTES 2,861 2,861

BAJA CALIFORNIA 2,730 2,730

BAJA CALIFORNIA SUR 1,398 1,398

CAMPECHE 3,258 3,258

COAHUILA 5,282 5,282

COLIMA 1,976 1,976

CHIAPAS 19,941 19,941

CHIHUAHUA 8,551 8,550

DISTRITO FEDERAL 1,367 1,367

DURANGO 7,756 7,756

GUANAJUATO 21,241 21,241

GUERRERO 20,278 20,278

HIDALGO 17,669 17,669

JALISCO 21,366 21,366

MEXICO 28,423 28,423

MICHOACAN 27,258 27,258

MORELOS 8,301 8,301

NAYARIT 7,370 7,370

NUEVO LEON 6,356 6,356

OAXACA 32,190 32,190

PUEBLA 28,949 28,949

QUERETARO 6,654 6,654

QUINTANA ROO 1,661 1,661

SAN LUIS POTOSI 15,801 15,801

SINALOA 14,441 14,441

SONORA 7,718 7,718

TABASCO 10,193 10,193

TAMAULIPAS 8,001 8,001

TLAXCALA 6,443 6,443

VERACRUZ 40,167 40,167

YUCATAN 8,440 8,440

ZACATECAS 12,355 12,355

TOTAL ESTADOS 406,393 406,393

OFICINAS CENTRALES 10,000 10,000

ATENCIÓN CIUDADANA DELEGACIONES 16,000 16,000

FERIAS, EVENTOS 10,000 10,000

TOTAL 457,765 442,393

Criterio de cálculo: 20% del Padrón Activo de Beneficiarios a Diciembre 2010, Fuente: Dirección de Análisis Estadístico; 16 mil piezas para Atención Ciudadana en cada Delegación (500) y 20 mil piezas para eventos en Delegaciones y Oficinas Centrales.

Nota: Para 2012 el criterio que se aplicará será aumentar el 10% de los materiales programados para cubrir la demanda.

8.1.5. Libro de Resultados 70 y más El Programa 70 y Más constituye uno de los pilares de la política social del Gobierno Federal, ya que está orientado a la atención de los adultos mayores en todo el país. A 3 años del Programa, los resultados avalan el compromiso de la administración pública federal para que los adultos mayores vivan mejor, por ello se pretende dar a conocer una antología de los logros de dicho programa en estos 3 años a través de un libro.

8.1.6. Calendario de Programa: Informativo y de apoyo a la difusión del Programa La distribución será focalizada 300 para distribuir en la República y con los organismos que coadyuven al desarrollo del Programa. Se colocarán en Áreas de Atención al Público, organizaciones que coadyuven al desarrollo del programa, delegaciones, etc.

8.1.7. Campaña de Bancarización 70 y más Como parte de la campaña de bancarización se pretende otorgar una tarjeta pre-pago que permitirá contar con un medio de recepción de apoyos del programa así como disponer de los recursos cuando sea necesario. Para tal efecto se llevó a cabo la elaboración de materiales de difusión que permitieran acercar al beneficiario cada vez más a sus apoyos mediante instructivos sencillos y apoyos como la tarjeta con el respaldo de Bansefi.

Para tal situación se elaboró un díptico y un instructivo con instrucciones sencillas de uso para el beneficiario. Sin embargo, únicamente se ha realizado una prueba piloto en Tamaulipas y pretende aplicarse en campo más adelante.

8.1.8. Campaña del Sistema de Gestión de Calidad La Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios interesada en difundir un Sistema de Gestión de Calidad actual y acorde con las necesidades de la Dirección propone una Estrategia de Difusión que fomente la cultura de la Calidad y el aprovechamiento del Recurso Humano en todas las áreas.

Dar a conocer los objetivos del Sistema de Gestión de Calidad, dentro de la DGAGP para facilitar el desarrollo de nuevas estrategias en materia de calidad, que sirvan para reforzar las

líneas estratégicas y de acción de dicho sistema para su inmediata implementación y operación con el personal de la Dirección.

8.2. Difusión Red Social La Dirección de Comunicación Educativa y Participación Comunitaria (DCEPC), será quien diseñe el material de difusión de Contraloría Social, para ser distribuido en las delegaciones y entregado a los Gestores Voluntarios.

El Gestor Voluntario, llevará a cabo acciones de difusión de Contraloría Social por medio de:

• Sesiones de orientación

• Campañas de orientación

• Jornadas informativas

• Reuniones informativas durante los operativos de entrega de apoyos

• Portal Web de la Red Social

• Carteles, trípticos, volantes, historietas Para la difusión en las comunidades, la DCEPC, realiza y envía material de apoyo a los gestores voluntarios, por medio de las delegaciones, quienes le entregarán a cada gestor el siguiente material:

• Mini guía de Contraloría Social

• Carteles Los temas a tratar en el material editorial para la Contraloría Social serán los siguientes:

• Contraloría Social

• Reglas de operación

• Derechos y obligaciones

• Quejas y denuncias

• Delitos electorales

• Blindaje electoral

La distribución se hará en función de las delegaciones con alta presencia de población jornalera agrícola y se hará de la siguiente manera:

Delegación Cartel Blindaje Electoral

Cartel Contraloría Social

Aguascalientes 1,584 1,584 Baja California 1,920 1,920 Baja California Sur 2,368 2,368 Campeche 2,128 2,128 Chiapas 15,664 15,664 Chihuahua 6,144 6,144 Coahuila 2,608 2,608 Colima 1,552 1,552 Distrito Federal 736 736 Durango 6,080 6,080 Guanajuato 8,640 8,640 Guerrero 14,688 14,688 Hidalgo 8,064 8,064 Jalisco 7,552 7,552 México 10,272 10,272 Michoacán 10,736 10,736 Morelos 3,808 3,808 Nayarit 4,480 4,480 Nuevo León 2,352 2,352 Oaxaca 24,000 24,000 Puebla 14,304 14,304 Querétaro 7,728 7,728 Quintana Roo 1,600 1,600 San Luis Potosí 8,128 8,128 Sinaloa 8,176 8,176 Sonora 8,176 8,176 Tabasco 6,560 6,560 Tamaulipas 3,360 3,360 Tlaxcala 3,200 3,200 Veracruz 23,376 23,376 Yucatán 5,008 5,008 Zacatecas 5,904 5,904 Oficinas Centrales 104 10403 Total 231,000 231,000

9. Capacitación La DGAGP, busca que el personal institucional y los Gestores Voluntarios, responsables de promover la Contraloría Social se capaciten para llevar a cabo una atención adecuada, oportuna y de calidad a los beneficiarios. Los Promotores de la SEDESOL capacitarán a los Gestores y Facilitadores Voluntarios en las acciones de control, vigilancia y ejecución de los programas.

9.1. Capacitación Institucional Como parte de las acciones de capacitación que busca realizar la DGAGP, a través de la Dirección de Desarrollo de la Plataforma Operativa, es dar a conocer el tema de la Contraloría Social como eje fundamental del actuar en los servidores públicos de esta institución. Estas acciones de capacitación estarán dirigidas al personal tanto de oficinas centrales como de las Delegaciones.

9.1.1. Participan en la Capacitación por parte de la DGAGP

9.1.1.1. En Oficinas Centrales • Dirección General.

• Dirección General Adjunta de Planeación y Promoción Social.

• Dirección General Adjunta de Coordinación, Seguimiento y Control.

• Dirección General Adjunta de Implementación, Seguimiento y Control de Padrones.

• Dirección Planeación Táctica.

• Dirección de Comunicación Educativa y Participación Comunitaria.

• Dirección de Vinculación y Concertación Social.

• Dirección de Desarrollo de Plataforma Operativa.

• Dirección de Validación, Autorización y Control de Gasto.

• Dirección de Implementación Operativa.

• Dirección de Atención y Seguimiento de las Necesidades de Operación de los Programas.

• Dirección de Análisis Estadístico.

• Dirección de Padrones

• Coordinación de Desarrollo de Sistemas.

9.1.1.2. Delegaciones • Coordinador de Programas y Áreas de Apoyo.

• Coordinador Operativo.

• Enlace de Difusión, Capacitación y Control de la Red Social.

• Apoyo Difusión, Capacitación y Control de la Red Social.

• Enlace de Planeación Táctica, Coordinación Interinstitucional y Atención Ciudadana.

• Enlace de Seguimiento Operativo.

• Enlace de Captura y Control Documental.

• Enlace de Investigación, Análisis y Validación de Proyectos.

• Apoyo a la Investigación, Análisis y Validación de Proyectos.

• Jefe de zona.

• Responsable Operativo.

• Supervisor de Atención a Ventanilla.

• Promotores.

9.1.2. Proceso de Capacitación de la DGAGP

9.1.2.1. Actividades de la DGAGAP En este proceso la Dirección de Desarrollo de la Plataforma Operativa, tendrá bajo su responsabilidad la organización de los grupos conformados por el personal de Oficinas Centrales, los temas sobre Contraloría Social serán impartidos por personal externo en los temas (Personal de la Función Pública). En el caso del personal de la DGAGP en Delegaciones, será aprovechado el espacio en el que se desarrolla el Taller de Actualización Operativa y Social (TAOS), para ser capacitado, considerando que podrán impartirse diferentes temáticas a lo largo de los TAOS que se desarrollen durante todo el año. Es importante considerar que se requiere de una capacitación especial sobre el Tema de Blindaje Electoral a nivel nacional, considerando, que durante el 2012 será el periodo de elecciones, esto, con la finalidad de informar al personal, en especial al operativo a todos aquellos que tienen contacto directo con los beneficiarios, sobre las acciones de Contraloría Social que deberán implementarse con relación al Blindaje de los Programas Sociales, previas a las elecciones.

9.1.2.2. Actividades de Oficinas Centrales El personal de Oficinas Centrales de la DGAGP, se organizará en grupos conformados por integrantes de todas las Direcciones de Área y serán capacitados en temas de Contraloría Social.

9.1.2.3. Actividades de las Delegaciones • La Estrategia de Capacitación se llevará a cabo en el Taller de Actualización Operativa y

Social (TAOS), o en talleres solicitados y organizados por las Direcciones de Área de la DGAGP.

• El enlace de Coordinación Interinstitucional gestionará que personal del Estado o Municipio especializado en el tema de Contraloría Social, impartan pláticas relacionadas con este tema al personal operativo de las Delegaciones. En el caso de talleres Regionales o Nacionales el tema de Contraloría Social será impartido por personal experto de la Función Pública.

Dir. Gral. de Atención a Grupos Prioritarios. • Expertos en el tema (función

Pública) • Dir. De Desarrollo de Personal

• Dirección General • Direcciones Adjuntas • Direcciones de Área

• Es importante considerar que se requiere brindar una información especialmente dirigida sobre el tema de Blindaje Electoral y Contraloría Social a nivel nacional, con la finalidad de informar al personal en Delegaciones, en especial al operativo y a todos aquellos que tienen contacto directo con los beneficiarios, sobre las acciones de Contraloría Social que deberán implementarse en relación al Blindaje de los Programas Sociales, previas a las elecciones. Esta acción se podrá llevar a cabo a través de la gestión por parte del Enlace de Coordinación Interinstitucional, de personal del Estado o Municipio especializado en el tema de Contraloría Social.

9.1.3. Proceso de Capacitación de la DGAGP La Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios a través de la Dirección de Desarrollo de Plataforma Operativa, será la responsable de coordinar la capacitación al personal tanto de Oficinas Centrales, como de las Delegaciones.

Dir. Gral. de Atención a Grupos Prioritarios. • Personal del Estado o Municipio

experto en el tema. • Personal de Delegaciones, serán capacitados por Personal externo, expertos en el tema durante el TAOS.

• Pláticas especiales a los Estados con proceso electoral.

Personal de Oficinas Centrales

• Serán capacitados por Personal externo, experto en el tema de Contraloría.

Personal de Delegaciones

• Serán capacitados por Personal externo, experto en el tema de contraloría, por los Coordinadores de Programas y Áreas de Apoyo y por Operativos.

9.1.4. Temas de la Capacitación Contraloría Social

• Qué es la Contraloría Social.

• Para qué sirve.

• Valores (Ética Laboral)

• Participación Social.

• Transparencia en el manejo de los recursos.

• Blindaje Electoral.

• Proceso de la denuncia.

9.2. Proceso de capacitación de la Red Social Con el objetivo de que el Gestor Voluntario electo en asamblea obtenga la información y herramientas necesarias para la realización de acciones de promoción y participación social con los beneficiarios de su comunidad, las delegaciones estatales de la SEDESOL inician el proceso de formación y capacitación, mediante talleres secuenciales y especiales, validados por la Dirección de Comunicación Educativa y Participación Comunitaria.

Los encargados de la planeación de talleres en el Sistema ARGOS la llevan a cabo en las delegaciones, el Coordinador de Programas y Áreas de Apoyo junto con el Enlace de Difusión, Capacitación y Control de la Red Social, para que les autorice la Dirección de Implementación Operativo los recursos humanos y financieros para la realización de los talleres.

Por cada grupo que se forme de 10 hasta 25 participantes se autoriza un promotor como coordinador de grupo y por cada taller programado se asigna un coordinador general del mismo.

Una vez validados los talleres por la Subdirección de Formación de la Red de Voluntarios, la delegación realiza la captura del taller en el Sistema de Seguimiento de la Red Social (MOSERED) con los participantes convocados.

Sólo se debe convocar a los participantes que cumplan con los requisitos necesarios para su formación o capacitación en el módulo correspondiente y que hayan sido debidamente capturados en el MOSERED.

Previo a la realización del taller, será responsabilidad de la delegación gestionar con el SSA, IMSS, DIF o autoridad local, etc., la posibilidad de contar con atención médica durante el desarrollo del taller y es responsabilidad del coordinador general del mismo verificar que se cuente con este servicio.

La delegación deberá realizar la convocatoria con los gestores voluntarios por lo menos cinco días antes a la fecha en la que se desarrollará el taller. En la convocatoria se debe especificar el lugar sede, la fecha, horario y la duración del taller. Para constatar dicha convocatoria, el gestor voluntario deberá firmar un acuse de la convocatoria al taller y anotar la fecha en que se le notificó. Es responsabilidad de la delegación resguardar dichos acuses.

No se puede cancelar un taller confirmado a la DCEPC sólo se puede reprogramar por alguna contingencia como desastres naturales o causas de fuerza mayor debidamente justificadas, lo

que tendrá que ser notificado vía correo electrónico a la Subdirección de Formación de la Red de Voluntarios, por lo menos tres días antes de la fecha establecida.

El taller deberá contar con al menos diez participantes en total, en caso contrario se tendrá que posponer o solicitar la autorización de la DCEPC para su realización vía correo electrónico, o bien reportar vía correo electrónico la reprogramación del mismo a la DCEPC.

El taller deberá ser realizado en los tiempos programados en la carta descriptiva y la guía del mismo. Para cualquier modificación de horarios y contenidos de la guía se tendrá que consultar a la DCEPC para su respectiva autorización.

Los participantes sólo podrán ser gestores voluntarios elegidos en asambleas comunitarias y deberán cumplir con todos los requisitos establecidos para su nombramiento.

El coordinador de grupo asignado será un promotor con experiencia en el manejo de grupos y conocimiento de los beneficios que otorgan los programas que maneja la DGAGP, quien previo al desarrollo del taller, deberá revisar la guía para disipar sus dudas.

El coordinador general del taller; podrá ser el Enlace de Difusión, Capacitación y Control de la Red Social, el Apoyo del Enlace de Difusión Capacitación y Control de la Red Social o un promotor, quien deberá estar presente en todo momento en la sede y al pendiente de todas las necesidades del taller, por lo que no podrá ser coordinador de grupo.

El taller inicia desde el momento en que el primer participante llega al lugar sede y termina cuando se retira el último participante.

La carta descriptiva del taller debe estar todos los días a la vista de los participantes, en lugares estratégicos para que pueda ser consultada.

Por cada grupo que se forme se deberá contar con un aula apropiada para desarrollar el taller, de acuerdo con el número de participantes y con las siguientes características generales:

a) Techo y paredes que limiten las perturbaciones que provienen del exterior y puedan afectar el desarrollo de las actividades.

b) Iluminación suficiente para que todos los participantes del taller puedan llevar a cabo las actividades.

c) Sillas suficientes para la cantidad de participantes. d) Ventilación adecuada para el espacio y la cantidad de participantes. e) Energía eléctrica con contactos tomacorriente. En la sede donde se llevará a cabo el taller se deberá contar con agua potable, energía eléctrica, servicios sanitarios con agua corriente y servicio médico, así como con un espacio, de preferencia abierto para la realización de las técnicas de integración grupal.

En las instalaciones donde se realice el taller (aula, espacio abierto) no deberá haber publicidad alusiva a ningún partido político, credo o religión.

Los participantes que así lo requieran deberán contar con alojamiento. Debe haber un máximo de tres personas por habitación con baño y una persona por cama.

Cada participante debe contar con tres alimentos por día, de preferencia nutritivos y saludables.

Al iniciar el taller, el coordinador de grupo tendrá la lista de asistencia con los siguientes datos: nombre del gestor voluntario, edad, municipio, localidad y registrar el día al que corresponde dicha lista. Habrá una lista por cada grupo que se forme, y quedará bajo resguardo de la delegación.

El coordinador de grupo deberá verificar que cuente con el equipo, material didáctico y de papelería necesarios para el desarrollo de cada uno de los ejercicios planteados en la guía y los materiales para entregar al gestor voluntario.

En los casos en los que se presente algún imprevisto que implique el cambio en el lugar de trabajo, el coordinador de grupo debe notificar con anticipación a todos los participantes.

El gestor voluntario que participe en el taller deberá firmar diariamente la lista de asistencia y respetar los horarios asignados para el trabajo en el grupo.

El gestor voluntario deberá participar todos los días completos que dure el taller, para obtener su reconocimiento. Si el gestor voluntario no asiste durante el tiempo de duración del taller, no se le otorgará su reconocimiento y tendrá la oportunidad de volver a tomarlo cuando se programe.

Los gestores voluntarios que concluyan el taller deberán llenar y firmar los documentos necesarios para su registro, formación, capacitación y certificación, solicitados en cada uno de los módulos.

Al finalizar las actividades del taller se entregará a cada gestor voluntario la guía de capacitación del módulo correspondiente. Además la delegación deberá entregar un reconocimiento a cada participante, el cual estará firmado por alguna figura representativa de la delegación (delegado, subdelegado y/o coordinadores). El participante firmará un acuse de recibo, que permanecerá bajo resguardo de la delegación. Es importante decirles a los participantes que guarden cada uno de los reconocimientos de los módulos que hayan cursado.

Una vez concluido el taller será responsabilidad de la delegación hacer el resguardo de la documentación que se genere (acuse de recibo de convocatoria al taller, ficha de formalización -sólo en los Módulos I-, listas de asistencia, acuses de recibido de reconocimiento y de guías de formación y capacitación de cada módulo, etc.).

Es necesario que la delegación a través del Enlace de Difusión, Capacitación y Control de la Red Social registre en el MOSERED los resultados de cada taller realizado en los cinco días hábiles posteriores a la ejecución del mismo, con la finalidad de dar un seguimiento puntual al avance del proceso de formación y capacitación a gestores voluntarios.

En caso de haber iniciado el taller y no completarlo, por razones ajenas o extraordinarias, la delegación deberá informar a la DCEPC los motivos, mediante correo electrónico.

El personal adscrito a la DCEPC que asista como observador al taller, llenará la guía de observación, misma que deberá ser firmada por el coordinador general del taller.

Para su certificación, el gestor voluntario deberá asistir y concluir los diez módulos secuenciales y los Módulos Especiales. En caso de faltar a uno, tendrá la oportunidad de justificarse y presentarse en la siguiente ocasión que se programe el módulo al que faltó.

En caso de que el gestor voluntario no acuda al taller después de tres convocatorias al mismo módulo, se deberá seguir el procedimiento establecido en los Lineamientos Generales para las Bajas o Renuncias de Gestores Voluntarios de la Red Social de la Sedesol.

Para cursar los módulos secuenciales del II al X del plan académico de formación y capacitación es indispensable que el gestor voluntario inicie su formación con el Módulo l y el Portal Web.

La ficha de formalización del gestor voluntario se deberá llenar el último día del taller Módulo I y quedará bajo resguardo de la delegación.

Terminado el taller Módulo I, es responsabilidad del EDCCRS capturar la ficha de registro y formalización del gestor voluntario en el MOSERED, este procedimiento, no debe exceder a los diez días posteriores a la formalización.

Para que el gestor voluntario pueda tomar la secuencia de módulos planteada para su certificación, debe de transcurrir un mínimo de cuatro meses entre cada uno de los módulos que vaya cursando y realizar acciones con los beneficiarios de su comunidad.

9.2.1. Módulo Especial de Contraloría Social El Módulo Especial de Contraloría Social tiene la finalidad de formar y capacitar a los Gestores Voluntarios para que vigilen junto con la población que los recursos destinados a programas públicos lleguen a la población beneficiaria con calidad y transparencia. Se capacita a los Gestores Voluntarios en la implementación de la Contraloría Social para el Programa 70 y Más.

Las características del Módulo Especial son las siguientes:

Está compuesto por temas relacionados con la vigilancia del programa 70 y Más en operativos de pago.

Se debe planear de manera independiente o en conjunto con cualquier taller de formación y capacitación del Gestor Voluntario a partir del Módulo 2, con el requisito de que los participantes hayan cursado el Portal Web de la Red Social con anterioridad sin importar el tiempo que haya pasado y cuenten con su clave de acceso al Portal Web de la Red Social.

Duración total del taller: 10 hrs.

Instructores/Coordinadores de grupo: Enlace de Difusión, Capacitación y Control de la Red Social y Promotores de la DGAGP.

Número mínimo de participantes: 10.

Ámbito de Implementación: Nacional.

Participantes: Gestores Voluntarios Formalizados y Capacitados en el Módulo del portal Web de la Red Social.

El gestor voluntario tomará sólo una vez éste Módulo Especial.

Los temas a revisar en el Módulo Especial son:

• Presentación de Contraloría Social.

• Ejercicio: “Identificando lo que vamos a vigilar”.

• Presentación: “Cómo llenar la Cédula de Vigilancia”.

• Ejercicio: “Llenado de la Cédula de vigilancia”.

• Ejercicio y Práctica: “Captura de la Cédula de Vigilancia en el Portal Web de la Red Social”.

10. Captura de las Cédulas de Vigilancia El Gestor Voluntario, será el responsable de llenar la Cédula de Vigilancia (Anexo 4) en cada Operativo de Pago al que asista. Así mismo, capturará dicha Cédula en el Portal Web de la Red Social, en la página www.cipet.gob.mx/prs/, donde se encontrará un vínculo para realizar esta actividad.

Los reportes que realicen los Gestores Voluntarios en el Portal Web de la Red Social se enviarán automáticamente al SICS de la Secretaría de la Función Pública, donde la DGAGP será la responsable que esta transferencia se realice de manera oportuna.

La Cédula de Vigilancia deberá de ser capturada en un plazo de 10 días naturales al finalizar cada operativo de pago.

11. Seguimiento La DGAGP, será la encargada de emitir las contraseñas a las Delegaciones para que tengan acceso al Sistema de Información de Contraloría Social.

Las Delegaciones reportarán en el SICS los datos del programa, el Plan Anual de Trabajo (PACTS), así como las acciones de capacitación y difusión de la Contraloría Social que realicen en su Estado 10 días después de ejecutada la acción. Las Delegaciones pueden consultar la Guía para el llenado en el SICS, el cual, es un manual paso a paso para hacer más práctica la captura (Anexo 5)

De la misma manera, la representación federal (delegación), capturará en el SICS semestralmente el monto ejecutado durante los operativos de pago.

Por otro lado, la instancia Normativa capturará de forma bimestral el monto a vigilar perteneciente a las 32 representaciones federales.

El Gestor Voluntario llenará (Anexo 4) y capturará la cédula de vigilancia en el Portal Web de la Red Social, en un plazo no mayor a 10 días al término de cada entrega de apoyos.

Las Cédulas de Vigilancia acumuladas en el Portal Web de la red Social se migrarán al Sistema Informático de Contraloría Social de la Secretaría de Función Pública cada 6 meses, en julio y en diciembre para cerrar el año. La DGAGP será la responsable de verificar que esta transferencia se realice de manera oportuna.

Actividad Plazo para Capturar acciones Reporte de acciones de capacitación y difusión de Contraloría Social por parte de las Delegaciones.

Durante los 10 días hábiles al término de cada módulo especial de Contraloría Social o de la entrega de material de difusión.

Captura de monto ejecutado durante los operativos de pago.

Cada 6 meses durante julio y diciembre.

Captura del monto a vigilar durante los operativos de pago.

Bimestralmente antes de cada operativo de pago.

Captura de la Cédula de Vigilancia por parte de los Gestores Voluntarios

Durante los 10 días hábiles al término de cada entrega de apoyos.

Migración de Cédulas de Vigilancia. Julio y Diciembre. El reporte de las acciones de Contraloría Social será obtenido a partir de los datos generados del Incedere Operativo y la información enviada al Portal Web de la Red Social.

Los resultados de las acciones de Contraloría Social, serán analizados por la Dirección de Análisis Estadístico, la Dirección de Calendarización y Seguimiento y la Dirección de Comunicación Educativa y Participación Comunitaria para establecer las acciones de mejora pertinentes.

12. Atención Ciudadana La DGAGP, por medio de la Subdirección de Atención Ciudadana (SAC) opera una estrategia de atención ciudadana que tiene como objetivo principal establecer canales de comunicación seguros, confiables, ágiles y oportunos con los beneficiarios y la población en general. Lo anterior contribuye a una operación eficaz, eficiente y efectiva de los Programas de la DGAGP.

12.1. Proceso de Atención Ciudadana Dentro de los objetivos de la estrategia de Atención Ciudadana está brindar información para orientar a los solicitantes sobre los procedimientos y requisitos para ser incluidos en los Programas de la DGAGP. Así mismo, se atienden quejas y denuncias de la población, lo que permite detectar áreas de mejora en la operación de los programas y contribuye a identificar y a solucionar las cuestiones que llegan a la DGAGP.

La SAC está encargada de atender las demandas ciudadanas que ingresan por medio de tres canales: llamadas telefónicas, visitas y solicitudes escritas. Una vez que se recibe una solicitud de demanda ciudadana en cualquiera de sus modalidades, la SAC hace uso de la información que dispone la DGAGP para atender las peticiones de la población y, de esta forma, brinda una respuesta oportuna a los solicitantes. Cuando la SAC no está habilitada para darle solución a la demanda ciudadana se turna a las áreas correspondientes o a las Delegaciones Estatales de SEDESOL una petición para que inicie la investigación pertinente para darle atención a la demanda planteada por la ciudadanía. De ser necesario, la Delegación tiene la capacidad de llevar una investigación en el campo.

Por otra parte, en los Estados el proceso de Atención Ciudadana consiste en colocar buzones móviles con el objetivo de acercar a los beneficiarios, sus familias y a cualquier persona los medios para que ingresen personalmente su demanda ciudadana. De esta forma se evita el traslado de grandes distancias, se fomenta un vínculo directo con los beneficiarios y se facilita el acceso a este mecanismo.

Por lo anterior, la DGAGP tiene la facilidad de proporcionar la información de la demanda social recibida por medio de llamadas telefónicas, visitas y solicitudes escritas a través de la Subdirección de Atención Ciudadana. Dicha información puede desglosarse en entidades, programas, tipos de demanda (quejas, denuncias y solicitudes de información) y resolución brindada.

Dichas quejas, denuncias y solicitudes de información se captan a través de:

• La Dirección General Adjunta de Enlace Social y Atención Ciudadana de la SEDESOL al Teléfono: 01800 007 3705 o en el sitio de Internet: www.sedesol.gob.mx

• En las oficinas de la DGAGP al teléfono 53 28 5000, ext. 54805, 54807, 54815, 54842.

• Centro de Contacto Ciudadano de la Secretaría de la Función Pública: al correo electrónico contactociudadano@funcionpublica.gob.mx o a través del sitio www.funcionpublica.gob.mx

12.2. Facultades de los Servidores Públicos en la Captación de la Demanda Social

12.2.1. Oficinas Centrales A nivel central la Subdirección de Atención Ciudadana tiene entre sus funciones recibir y registrar las demandas sociales de la población. Una vez que se ha cumplido con este paso, es deber de la SAC responder las demandas de los solicitantes y, en su caso, otorgar la información pertinente sobre cómo resolver el problema que motivó su demanda o brindar una justificación fundamentada en la normatividad vigente.

12.2.2. Delegaciones Estatales de la SEDESOL Los promotores, durante los operativos de campo, tienen entre sus funciones orientar a los beneficiarios y a los ciudadanos en general sobre la operación de los programas.

Del mismo modo, ponen a disposición de estos grupos los buzones móviles para recibir las demandas de la población en seguimiento a la demanda social e informan a los solicitantes la respuesta brindada.

El Coordinador Operativo difunde el procedimiento de Atención Ciudadana a la población y brinda su apoyo en la concentración de los Buzones. Mientras que el Coordinador de Programas y Áreas de Apoyo está encargado de recibir las demandas ciudadanas y turnarlas al área correspondiente para su atención y seguimiento.

Finalmente, el Subdelegado de Desarrollo Social y Humano tiene la facultad de convocar, al final de cada ciclo operativo, al representante del Órgano Estatal de Control, al Coordinador de Programas y Áreas de Apoyo y al Coordinador Operativo para la apertura de los Buzones y clasificación de su contenido.

12.3. Importancia de la Atención Ciudadana La Atención Ciudadana es un elemento fundamental de las democracias modernas, pues permite crear un vínculo entre la ciudadanía y su gobierno, y fomenta el desarrollo de una cultura participativa. Esta innovación en los procesos gubernamentales es una herramienta a través de la cual todo ciudadano adquiere la capacidad de exigir la rendición de cuentas a sus gobernantes. Este aspecto es positivo para el agregado social, ya que incentiva al estado a promover bienes y servicios de manera más eficiente y efectiva, en atención a las demandas ciudadanas.

De esta manera, se logra establecer un canal de contacto con la población, por medio del cual se escucha a los ciudadanos y se pueden conocer sus necesidades, sus inquietudes y sus exigencias, además de brindar orientación y dar solución a sus demandas.

13. Conclusión La Contraloría Social confiere a la población objeto de los Programas Sociales del Gobierno Federal la facultad de identificar y proponer soluciones a los problemas que obstaculizan el cumplimiento de los mismos. Su práctica ordenada y sistemática permite verificar la correcta aplicación de los recursos públicos autorizados, la ejecución adecuada de los programas, el cumplimiento de sus Reglas de Operación y la mejora continua de sus procesos de trabajo.

El impulso para contribuir a la Contraloría Social de los programas sociales federales, razón que justifica la importancia que la DGAGP le confiere que se refleja en la presente guía de trabajo.

14. Anexos

14.1. Anexo 1. Programa Estatal de Trabajo de Contraloría Social Delegación: ___________________________

Actividad Responsable Unidad de Medida

Meta Calendarización Programada Real Avance Tipo Actividad Inicio Fin Inicio Fin

Planeación

Promoción

Seguimiento

14.2. Anexo 2. Acta de asamblea para elección de gestor voluntario

14.3. Anexo 3. Minuta de reunión Nombre del Promotor: _____________________________________________ DATOS DE LA REUNIÓN

Estado: _______________________________

Fecha: ________________________

Municipio: __________________________

Localidad: _________________________

Nombre del programa: _________________________________________

Objetivo de la reunión:

RESULTADOS DE LA REUNIÓN

Necesidades expresadas por los beneficiarios

Opiniones e inquietudes de los beneficiarios

Denuncias, quejas y peticiones que presentan los beneficiarios

Denuncias Escribir a que se refieren 1 2 3 4 5 Quejas 1 2 3 4 5 Peticiones 1 2 3 4 5 ACUERDOS Y COMPROMISOS

ACTIVIDADES FECHA RESPONSABLE

ASISTENTES A LA REUNIÓN

Nombre Firma o huella Promotor

Gestor Voluntario

Facilitador Voluntario

Beneficiarios

Nota: En caso de que hagan falta espacios para llenar cualquier apartado del formato, agrega una hoja en blanco.

14.4. Anexo 4. Cédula de Vigilancia

Cédula de Vigilancia de Gestores Voluntarios para Operativos de Pago del Programa 70 y +

Programa 70 y más

Esta cédula de vigilancia sirve para observar un día de operativo de pago del programa 70 y más; por cada día de operativo que se vigile se deberá llenar una cédula.

Responsable del llenado: Gestor Voluntario

Nombre: ___________________________________________ Apellido Paterno: ____________________________________ Apellido Materno: ___________________________________ Fecha del operativo de pago: ___________________ DD / MM / A A A A Sede de pago Lugar donde se realizó el operativo de pago: ______________________________ Municipio: _________________________________ Localidad: _________________________________ Marque con una X, la respuesta. I. Entrega de apoyos

1.- ¿Recibiste información del Programa 70 y más en algún taller?

( ) Sí ( ) No

2. ¿Te avisaron con anticipación la fecha de entrega de apoyo en tu comunidad?

( ) Sí ( ) No

3.- ¿El apoyo, se entregó de acuerdo a la fecha programada?

( ) Sí ( ) No

4.- ¿El apoyo se entregó en el lugar donde fueron convocados los beneficiarios?

( ) Sí ( ) No

5.- ¿Has visto algún problema durante la entrega de apoyo?

( ) Sí ( ) No

En caso de contestar Sí, responde:

¿Cuál problema? __________________________________________________________________________________________________________________________________________

6.- ¿El operativo de pago se ha utilizado para otros fines?

( ) Sí ( ) No

En caso de contestar Sí, responde:

Fines: Describe brevemente tu observación en las opciones mencionadas

Políticos

Religiosos

Promoción de algún producto o servicio

Otro

7.- ¿Los servidores públicos han condicionado el apoyo a ti o a los beneficiarios del programa?

( ) Sí ( ) No

En caso de contestar sí describe cuál ha sido la condición que ha puesto el servidor público en las siguientes opciones:

Condición a cambio del apoyo:

Describe en cada espacio lo que observaste; si alguna de las opciones no se presentó en el operativo, déjala en blanco.

Cobran una parte del apoyo

Venden algún artículo

Piden votar por algún partido o candidato

Otra

8. ¿Conoces las reglas de operación del programa 70 y más?

( ) Sí ( ) No

9.- ¿Consideras que el programa funciona de acuerdo a las reglas de operación?

( ) Sí ( ) No

10.- ¿Conoces a algún o algunos beneficiarios que no cumplan con los requisitos del programa?

( ) Sí ( ) No

Si tu respuesta es sí, menciona quién o quiénes:

_______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 11.- ¿Has notado alguna de las siguientes situaciones durante el operativo de pago?

Situación Responde Sí o No según la hayas observado

Algún beneficiario cobro en el operativo de mi localidad pero vive en otra localidad donde no hay programa 70 y más

Sí No

Adultos de menos de 70 años cobraron el apoyo como beneficiarios directos

Sí No

Alguien cobró el apoyo de un adulto mayor ya fallecido

Sí No

Otro (descríbelo)

12.- ¿Has solicitado alguna información para realizar tus actividades como gestor voluntario?

Fecha del operativo de pago Sí No A quién

Lugar del operativo de pago Sí No

A quién

Lista del padrón de beneficiarios Sí No

A quién

Información del Programa 70 y más Sí No A quién

13. Tomando en cuenta lo que has respondido, ¿cómo crees que funciona el programa 70 y más?

( ) Bien ( ) Regular ( ) Mal

II. Atención Ciudadana

14.- En general, la atención que recibiste tú y los beneficiarios, del servidor público en la entrega de apoyos fue:

( ) Buena ( ) Regular ( ) Mala

Describe la atención que recibiste tú y los beneficiarios: _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

15.- ¿Algún servidor público ha tratado mal o ha negado su apoyo a los beneficiarios o a ti?

( ) Sí ( ) No

Describe el trato que recibiste tú y los beneficiarios: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Menciona el nombre de los servidores públicos que participaron:

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

16.- ¿El programa y los servidores públicos tratan de igual forma a mujeres y hombres?

( ) Sí ( ) No

III. Quejas y Denuncias

17.- Para la entrega del apoyo ¿Te pidieron algo a cambio a ti o a los beneficiarios?

( ) Sí ( ) No

En caso de contestar sí menciona que fue lo que pidieron a cambio:

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

18.- ¿Has recibido alguna queja de los beneficiarios de 70 y más con relación al funcionamiento del programa 70 y más?

( ) Sí ( ) No

En caso de contestar sí, describe la queja y si la haz presentado ante alguna autoridad (presidente municipal, SEDESOL, Ministerio Público, Comisión de Derechos Humanos u otra).

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

19. Si presentaste la queja o denuncia ante alguna autoridad ¿Recibiste atención de la autoridad?

( ) Sí ( ) No No presenté ninguna queja ( )

20.-¿Deseas agregar algo más? ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________