Guía del docente - Colombia Aprende

SOCIALESGuía del docenteGrado Séptimo

Guía del docente 231L ibe rtad y Orden

ANTES (PREPARACIÓN)

DURANTE

ETAPA DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD DISTRIBUCIÓN DE LOS ESTUDIANTES

CONSEJOS

Introducción 5 min: Presente la agenda de la clase:

a) Objetivo de la clase:

- Hacer una exploración de los antecedentes y las causas del proceso de colonización en América.

b) Actividades:

- Proyección de videos.

- Toma de apuntes.

• Es importante que la introducción al tema de la semana se haga en forma de pregunta:

Ejemplo: ¿Cómo se configuró el orden administrativo colonial?

• El objetivo de la pregunta es dar a conocer la temática y tener claro un hilo conductor de la semana. Puede hacer otras preguntas que considere pertinentes.

Clase magistral

Todas las semanas habrá una pregunta núcleo del tema a trabajar. Decida en qué momento de la semana usa la pregunta.

Úsela según el desarrollo del tema y en el momento que le sea más conveniente.

La agenda de la clase se hace teniendo en cuenta el objetivo de su clase y la fase del desarrollo del tema en que se encuentra.

Secuencia didáctica: Identifique en qué momento de la secuencia didáctica del área se encuentra según el desarrollo del tema.

Preparación: Sugerencias de preparación conceptual- Vea los videos con anterioridad para poder

dictar la clase en caso de que haya alguna falla o inconveniencia en la proyección del mismo durante la clase. Se sugiere tomar apuntes de los contenidos de los videos.

- Lea previamente el texto: “Mapa Conceptual.”- Lea previamente el texto: “La Colonia.”- Lea previamente el texto: “Funciones de algunos

cargos actuales en Colombia.”

- Las lecturas del profesor son más completas que las de la Guía del estudiante. Algunas lecturas del profesor tienen una serie de preguntas que usted puede usar en el momento que considere más adecuado dentro del desarrollo de la clase.

Materiales o recursos para el profesor- Televisor con DirectTV o Video beam con sonido.- Guía del docente con lecturas.

Materiales o recursos para el estudiante- Guía del estudiante, cuaderno, lápiz, colores.

Bimestre: III Semana: 1 Número de clase: 1

Metas de Comprensión: Europa estableció una organización político-administrativa en sus colonias: cómo estaba estructurada y cómo operó.

Tema: Concepto de colonia. Organización política de las colonias españolas durante los siglos XVI-XVIII

Guía del docente Bimestre: III Semana: 1 Número de clase: 1

232 Guía del docenteL ibe rtad y Orden

DURANTE


CONSEJOS

Introducción • Puede iniciar la clase haciendo una lluvia de ideas en la que cada estudiante diga qué sabe o qué le gustaría saber sobre el tema de la clase. Guíe la participación e incluso puede escribir las palabras claves en el tablero.

1. Indagación sobre la pregunta problematizadora.

2. Acercamiento al proceso y contexto histórico (ej: lecturas, explicación por parte del profesor).

3. Aplicación de metodologías históricas (mapas, análisis de fuentes, críticas, líneas de tiempo, realización de actividades, ejercicios y preguntas de la Guía del estudiante).

4. Cierre y conclusión del tema en general (ej: evaluación del tema, listado de conclusiones, un ejercicio escrito, un informe oral).

Explicación 40 min: • Recuerde a los estudiantes cómo es la

metodología de toma de apuntes.

• Explique que, a partir de ahora, además de responder a las palabras clave, deberán dejar un espacio en el que escriban sus propias ideas acerca del tema sobre el cual toman los apuntes.

• Muestre cómo esto irá en una nueva casilla que se incluye en la parte inferior de la tabla que ya conocen, así:

Fecha:Fuente:

Palabras claves Ideas• ¿Quién?• ¿Dónde?• ¿Cómo?• ¿Cuándo?• ¿Por qué?

Mis ideas

Clase magistral

Guía del docenteBimestre: III Semana: 1 Número de clase: 1


DURANTE

TareasNo aplica.

Sugerencias de evaluaciónNo aplica.

Materiales del estudiante para la siguiente claseNo aplica.

Respuestas a ejerciciosNo aplica.

Recursos adicionales para profesores y estudiantesTextos:- “Mapa Conceptual.”- “La Colonia.”- “Funciones de algunos cargos políticos

actuales en Colombia.”

DESPUÉS


CONSEJOS

Explicación • Proyecte el Video No. 40: “La Colonia” y pida a los estudiantes que tomen apuntes utilizando la plantilla. Explique que por ahora, solamente tomen apuntes y que, una vez termine el video, podrán escribir sus ideas.

• Proyecte el Video No. 41: “Instituciones Coloniales” y de nuevo, pida a los estudiantes que repitan el proceso de toma de notas.

• Resuelva las inquietudes que se presenten por parte del grupo.

Video

Recuerde que como los estudiantes están tomando apuntes y son varios los temas a tratar, el video, puede y de hecho debe ser detenido cuando haya preguntas, dudas o cuando se requiere una explicación específica. Usted debe explicar esto a los estudiantes para que tomen los apuntes con tranquilidad.

Aplicación No aplica.

Síntesis 5 min: • El objetivo del cierre de la clase es que el grupo

evidencie los conceptos estudiados o las ideas claves del tema trabajado en clase.

• El cierre lo puede hacer de forma oral o escrita según el desarrollo de la clase.

• Es importante que en este momento haga una invitación a la próxima clase.

Clase magistral

Según el desarrollo de la clase y el tiempo que tenga, usted podrá escoger si el cierre lo hace en forma oral (ej: discusión general, presentación por parte de un solo estudiante, o si usted mismo lo hace) o en forma escrita (ej: resumen individual, resumen en el tablero, ensayo, esquema, mapa conceptual).



Notas




DURANTE


CONSEJOS



• Identificar las estructuras político-administrativas coloniales durante los siglos XVI-XVIII..

b) Actividades:

• Explicación sobre mapa conceptual.

• Actividades de la Guía del estudiante.

Clase magistral

La agenda de la clase se hace teniendo en cuenta el objetivo de su clase y la fase del desarrollo del tema en que se encuentra: las pautas de la secuencia didáctica están en la introducción de esta guía.

Explicación 35 min: • Explique cómo se hace un mapa conceptual.

• Luego, remita a los estudiantes a la gráfica que se encuentra en la Actividad 1 de la Guía del estudiante.

Parejas

Es importante que la retroalimentación se haga de manera constante. Si encuentra inquietudes generales, debe parar la actividad y dar la explicación para el grupo.

Es importante que usted acompañe el ejercicio del mapa conceptual para poder orientar a cada pareja.

Preparación: Sugerencias de preparación conceptual- Lea previamente el texto: “Mapa Conceptual.”- Lea previamente el texto: “La Colonia.”- Lea previamente el texto: “Funciones de algunos

cargos actuales en Colombia.”- Las lecturas del profesor son más completas que

las de la Guía del estudiante. Algunas lecturas del

profesor tienen una serie de preguntas que usted puede usar en el momento que considere más adecuado dentro del desarrollo de la clase.

Materiales o recursos para el profesor- Guía del docente con lecturas.

Materiales o recursos para el estudiante- Guía del estudiante, cuaderno, lápiz, colores.



Mestizaje Americano

es la

que son

aparece

aparece

aparece

Mezcla de tipo de razas

Blanco

Mulato

Negro

Mestizo

Zambo

Indio




DURANTE


CONSEJOS

Explicación • Lea con el grupo las instrucciones de la Actividad 2 de la Guía del estudiante.

• Retome las instituciones coloniales del Video No. 41 que se proyectó en la clase anterior.

• Resuelva las dudas que puedan tener los estudiantes sobre estas instituciones.

• Organice el grupo en parejas y pida que cada pareja elabore un mapa conceptual de las diferentes instituciones que usted asignará a cada una:

- Real Audiencia y Casa de Contratación.

- Cabildo y Virreinato.

- Presidencia, Gobernación y Capitanías Generales.

Para hacer el mapa conceptual de las instituciones se debe tener en cuenta estos aspectos:

1. Funciones.

2. Encargados.

3. Jurisdicción (dónde funcionaban).




• Puede utilizar las siguientes preguntas: ¿Qué eran? ¿Cómo se organizaron? ¿Cuál era

su función? ¿Qué papel ejercieron durante la Colonia?



Clase magistral

Según el desarrollo de la clase y el tiempo que tenga, usted podrá escoger si el cierre lo hace en forma oral (ej: discusión general, presentación por parte de un solo estudiante, o si usted mismo lo hace) o en forma escrita (ej: resumen individual, resumen en el tablero, ensayo, esquema, mapa conceptual).

Tareas Terminar el mapa conceptual en casa si no terminan en clase.

Sugerencias de evaluaciónNo aplica.



Recursos adicionales para profesores y estudiantes- “Mapa Conceptual.”- “La Colonia.”- “Funciones de algunos cargos políticos


DESPUÉS




DURANTE


CONSEJOS



• Comparar las estructuras político-administrativas coloniales (siglos XVI-XVIII) y las instituciones actuales.

b) Actividades:

• De acuerdo al mapa conceptual trabajado en la última clase realizar una puesta en común de las características de cada una de las organizaciones político-administrativas de las colonias españolas.

• Explicación del profesor y actividades de la Guía del estudiante.

Clase magistral

La agenda de la clase se hace teniendo en cuenta el objetivo de su clase y la fase del desarrollo del tema en que se encuentra: las pautas de la secuencia didáctica están en la introducción de esta guía.

Explicación 35 min: • Haga una puesta en común del mapa conceptual

de las instituciones coloniales.

Clase magistral

Es importante que la retroalimentación se haga de manera constante. Si encuentra inquietudes generales, debe parar la actividad y dar la explicación para el grupo.

Preparación: Sugerencias de preparación conceptual- Lea previamente el texto: “Mapa Conceptual.”- Lea previamente el texto: “La Colonia.”- Lea previamente el texto: “Funciones de algunos

cargos actuales en Colombia.”- Las lecturas del profesor son más completas que

las de la Guía del estudiante. Algunas lecturas del profesor tienen una serie de preguntas que usted

puede usar en el momento que considere más adecuado dentro del desarrollo de la clase.

Materiales o recursos para el profesor- Guía del docente con lecturas.

Materiales o recursos para el estudiante- Guía del estudiante, cuaderno, lápiz

o esfero, colores.






DURANTE


CONSEJOS

Explicación • Explique las funciones de algunas de las instituciones actuales y desarrolle con sus estudiantes la siguiente tabla, que aparece en la Actividad 3 de la Guía del estudiante.

Instituciones Actuales FunciónPresidencia CongresoDefensoría del pueblo

• Resuelva las dudas que puedan tener los estudiantes sobre estas instituciones.

• Después de la puesta en común, pida a los estudiantes que, como se indica en el punto 2 de la Actividad 3 de la Guía del estudiante, escriban un texto de un párrafo acerca de las diferencias y semejanzas de las instituciones políticas y administrativas coloniales y las actuales.

Individual

Es importante que acompañe el ejercicio de escritura para poder orientar a cada estudiante.




• Haga hincapié en las diferencias y semejanzas en las instituciones políticas y administrativas.



Clase magistral

Según el desarrollo de la clase y el tiempo que tenga, usted podrá escoger si el cierre lo hace en forma oral (ej: discusión general, presentación por parte de un solo estudiante, o si usted mismo lo hace) o en forma escrita (ej: resumen individual, resumen en el tablero, ensayo, esquema, mapa conceptual.

Tareas- Hacer en el cuaderno tres tablas de apuntes para

la próxima semana. - Terminar el ejercicio escrito en casa si no terminan

en clase.

Sugerencias de evaluaciónPuede calificar el ejercicio escrito.



Recursos adicionales para profesores y estudiantes- “Mapa Conceptual.”- “La Colonia.”- “Funciones de algunos cargos políticos


DESPUÉS



Mapa conceptual

Un mapa conceptual es la forma como a través de una gráfica, se establecen las relaciones entre ideas acerca de un concepto general. A través de líneas y/o flechas, es fácil comprender la relación que existe entre diferentes ideas que clarifican y componen el concepto general.

Concepto: Una idea, objeto o evento que puede ser concreto (casa, agua) o abstracto (Estado, democracia). El concepto es el tema principal del mapa conceptual. Es el origen desde el cual se desprenden o arborizan ideas asociadas o relacionadas.

Palabras de enlace: Aquellas palabras que relacionan las ideas, objetos o eventos entre sí. Pueden ser palabras como para, por, dónde, cómo. Las palabras de enlace cumplen la función de conectores. No es obligatorio utilizarlas si no se necesitan. Lo importante es que los conectores muestren una relación coherente entre las ideas. Es recomendable revisar los conectores y su función: de acoplamiento, conjunción, disyunción, condición, etc.

Líneas: Muestran las relaciones lógicas entre los conceptos. Estas pueden ser de dependencia, contenencia comparación.

Flechas de enlace: Muestran la relación de dependencia entre conceptos. Dicho de otra forma, muestran la jerarquía de conceptos que se desea expresar en el mapa, por ejemplo: se utiliza una flecha de un solo sentido que apunta de la idea origen a la idea destino, como es el caso de la idea caninos y la idea perro. Esta última es más general, entonces el sentido de la flecha debe mostrar que la idea perro depende de la idea canino.

Conexiones cruzadas: Se utilizan cuando se establece una relación significativa, no jerárquica, entre dos conceptos ubicados en diferentes segmentos del mapa conceptual, incluso pueden tener flechas de doble vía.

Damos un ejemplo de un mapa conceptual:

ANEXOS

Lecturas

Fuente:

http://www.educando.edu.do/articulos/docente/elaborando-mapas-conceptuales/

Mestizaje americano

es la

que son

aparece

aparece

aparece

Mezcla de tipo de razas

Blanco

Mulato

Negro

Mestizo

Zambo

Indio



La Colonia

Las nuevas tierras, adquiridas por los europeos a través de la fuerza de las armas, el dominio violento de sus naturales habitantes y la justificación de este hecho según sus leyes, sus valores e intereses, muy pronto se convirtieron en el escenario de un proceso histórico, conocido como la Colonia.

Este periodo abarca desde 1550 hasta 1810 y corresponde a la etapa en la que los pueblos americanos vivieron bajo el régimen administrativo y cultural de las potencias europeas. Naciones como España, Francia, Portugal, Holanda e Inglaterra establecieron sus dominios no sólo en América sino también en África y en Asia y entre ellas se repartieron y adueñaron del mundo. Se convirtieron en potencias, y como tales:

1. Se apoderaron de los territorios.

2. Impusieron sus leyes.

3. Controlaron todas las actividades.

4. Trasladaron su cultura (costumbres, lengua y creencias) y las impusieron como únicas sin respetar la cultura de sus naturales habitantes.

El proceso colonial fue variado según los países del mundo en los que se produjo. En el caso latinoamericano se prolongó desde el siglo XVI hasta el XIX (1810), y en los Estados Unidos desde el siglo XVII al XVIII. Los motivos e intereses por dominar en otras tierras variaban: España lo hizo por la fiebre del oro. Portugal tenía intereses comerciales a principios del siglo XVI y por tal motivo, recorrió las costas y estableció puertos para el lucrativo comercio de las especies. Inglaterra tenía motivos religiosos, pues dadas las luchas que se desataron en Europa después de la reforma protestante, los ingleses buscaron en América la tranquilidad para sus prácticas religiosas. Francia y Holanda lo hicieron por intereses comerciales.

Cómo desarrolló Europa el colonialismo.

Los cambios políticos dieron origen a los Estados Modernos bajo la dirección de monarcas absolutos y autoritarios que centralizaron el poder en sus manos y estos, apoyados por la burguesía, despojaron a los nobles feudales de su influencia y dominios. Los reyes aspiraron a enriquecerse y fortalecer sus reinos mediante la expansión territorial y para esto crearon colonias en otros continentes, formando así sus propios imperios.

El europeo de los siglos XV y XVI vivió su época en medio de una revolución cultural. El encuentro de los dos mundos (América y Europa) en 1492, abrió nuevas expectativas para solucionar los problemas económicos para el desarrollo del comercio utilizando nuevas rutas. El régimen feudal cedía espacios al sistema capitalista a través del mercantilismo, un sistema económico según el cual la riqueza de un país dependía de la acumulación de metales preciosos. Para ello, era necesario crear la industria (fabricar manufacturas) para tener que vender y así desarrollar el comercio. Con el comercio se acumulaban capitales. A esto se le llamó capitalismo comercial. Este sistema necesitó de dos elementos: primero, la consecución de materias para elaborar las manufacturas y segundo, la consecución de mercados consumidores de los productos fabricados por los europeos.

A partir de 1492, Europa importó metales preciosos como el oro y la plata en grandes cantidades, aumentó el valor de las mercancías y estimuló el espíritu comercial de las gentes. Como consecuencia de esto, surgieron centros comerciales, aumentaron las transacciones económicas y el uso de la moneda, se crearon compañías comerciales, se desarrollaron las ciudades y en general, hubo más progreso y prosperidad.

España fue la potencia colonialista del siglo XVI, volcando sus intereses hacia las nuevas tierras, sobre las cuales puso su empeño. Ellas le ofrecieron los recursos necesarios para levantar su quebrantada economía después de la guerra de la Reconquista (expulsión de los moros de la península Ibérica en 1492).

Inglaterra, Holanda, Francia y Portugal fueron desde el principio potencias colonizadoras, a diferencia de España que primero conquistó y luego colonizó. Los países rivales buscaron debilitar el poderío de España y sus áreas de colonización. En un comienzo, la colonización se hizo en las costas y las orillas de los ríos, con el ánimo de comerciar, ya que en las zonas que se ubicaron más tardíamente (siglos XVII y XVIII), sus habitantes eran más primitivos y no poseían riquezas.



La colonización permitió el asentamiento del europeo en diferentes territorios y los monarcas ejercieron el dominio político sobre ellos, dando origen a su vez, a los imperios coloniales.

Expansión geográfica de la colonización española

Geográficamente, el área de colonización española abarcó desde la zona sur de los Estados Unidos (California y Florida) hasta la Patagonia, pasando por México, Centroamérica, Colombia, Perú, Ecuador, Venezuela, Argentina, Chile, Bolivia y las islas de las Antillas (Cuba, Santo Domingo o la Española, Puerto Rico). Todos estos territorios formaron parte de este imperio.

Régimen político

España estaba regida por la monarquía absoluta y al iniciarse la colonización, la corona fue creando instituciones políticas u organismos a los que encomendó la dirección de las diferentes empresas que se desarrollaron a partir del descubrimiento. Hay que recordar que según los españoles, las tierras americanas pertenecían a la corona, puesto que fue la Reina Isabel la Católica quien financió el viaje de Colón que condujo al el encuentro de los dos mundos. Se crearon muchos cuerpos colegiados (grupos políticos que hacían política) y se nombraron personas para desempeñar cargos específicos.

Había instituciones que funcionaban desde la metrópoli, es decir, España:

El rey: Por su misma organización, ocupaba la cima del poder y mandaba sobre las tierras que formaban parte de su reino y que además, se convirtieron en su principal proveedor.

El Consejo Supremo de Indias: Se estableció en 1511, se reglamentó en 1524 y se definieron totalmente sus funciones en 1571 bajo el reinado de Felipe II, quien ordenó la recopilación de las Leyes de Indias. Fue el máximo organismo político y administrativo de la Colonia. Representó al rey en la totalidad de sus prerrogativas y cumplió funciones ejecutivas, legislativas y judiciales. A él se le encargaron todos los asuntos relacionados con las Indias y contaba para ello con un numeroso personal, entre ellos: presidente, tesorero, secretario, procurador, fiscal, oidores, asesores, cronistas, cosmógrafos y otros.

Sus miembros eran intelectuales burgueses (abogados o teólogos) graduados de universidades españolas. Muchos habían vivido en América y la conocían.

Tenía muchas funciones: nombrar los altos cargos como virreyes y gobernadores y revisar su conducta permanentemente, crear reales audiencias cuando fuera necesario para facilitar la administración de las colonias, preparar proyectos de leyes, actuar como tribunales de justicia cuando había apelaciones de fallos tomados por las audiencias, servir de órgano de censura (estaba prohibido entrar libros a la Colonia). También fue el encargado de conceder encomiendas.

La Casa de Contratación de las Indias: Creada desde 1503, atendió a los asuntos relacionados con el comercio del Nuevo Mundo, estableció controles de exportación e importación, fijó los derechos de aduana, las leyes comerciales, llevó los juicios por procesos fiscales, fiscalizaba que el quinto de metales extraído entrara a las arcas de la corona, autorizaba y controlaba los pasajeros y correspondencia que venían de América. Actuaba como un tribunal de justicia cuando surgían pleitos mercantiles. Se componía de un presidente, tesorero, secretario, y un fiscal o procurador. También era un centro de investigación geográfica: se hacían mapas y se trazaban rutas marítimas. Estaba subordinada al Consejo Supremo de Indias.

En las colonias, el sistema de gobierno estuvo representado por instituciones como:

La Real Audiencia: Fue el organismo más estable de la Colonia, creada para controlar los abusos de conquistadores, encomenderos, gobernadores y virreyes. La Audiencia era un organismo consultivo y de fiscalización. Legislaba, administraba y aplicaba la justicia. Sus leyes recibían el nombre de reales acuerdos. Mantenía el orden en las actividades de los pobladores y garantizaba la continuidad de las leyes. Estaba regido por un presidente y compuesto por oidores, quienes escuchaban las quejas contra los funcionarios que administraban las colonias: las procesaba y las juzgaba. También inspeccionaba el presupuesto y la gestión administrativa de los funcionarios. Se crearon



audiencias en Santo Domingo, México, Guatemala, Panamá, Santafé de Bogotá, Lima, Chile y Charcas. Además del control ejercido por la Real Audiencia, la corona enviaba regularmente visitas para juzgar y penalizar a los funcionarios corruptos de la Colonia. Las visitas velaban por el cumplimiento de las normas.

La Presidencia: Se creó para corregir los desmanes de la Real Audiencia; su función era controlarla y también se encargó del repartimiento de indios.

El Cabildo o Ayuntamiento: Era la principal autoridad en cada ciudad y villa fundada y fue la unidad básica del gobierno local, conformada por el alcalde (elegido anualmente por los vecinos), corregidor, alguacil y escribano. Tenía dos modalidades para sesionar: abierto y cerrado. Entre las funciones del cabildo estaban las siguientes: administrar la población y garantizar su buen funcionamiento por medio de ordenanzas, decidir sobre los precios de los productos básicos, controlar la actividad comercial y cuidar el aseo de la ciudad y la salud de los pobladores. Lamentablemente, sus funcionarios fueron generalmente corruptos, pues primaban sus intereses personales sobre el bienestar de la ciudad.

La Gobernación: Fue una institución político-administrativa que dependía de la Real Audiencia y estaba conformada por varios pueblos de una región o provincia. El gobernador, nombrado por el rey (períodos de 3 a 8 años de gobierno), tenía atribuciones civiles, judiciales y militares. Las principales fueron Popayán, Antioquia y Guatemala.

Las Capitanías Generales: Territorios o gobernaciones inestables a cargo de un capitán general cuyo superior era el virrey. El capitán general nombrado por el rey era un militar, pues su función era proteger su territorio de rebeliones indígenas o ataques piratas. Hubo capitanías en La Habana, Venezuela, Guatemala y Chile.

El Virreinato: Fue la principal institución política administrativa, creada por el rey Carlos V en 1542 cuando ordenó que los reinos de Nueva Castilla (hoy Perú) y Nueva España (hoy México, Centroamérica y Antillas)) fueran regidos y gobernados por virreyes, que representaran su real persona en cuestiones de gobierno de estas provincias. Dado el enorme tamaño de los territorios americanos y la gran colonización que se había dado para el siglo XVIII, en 17l7 se creó el virreinato de la Nueva Granada (hoy Colombia) y en l776 fue erigido el virreinato del Río de la Plata (hoy Argentia, Uruguay y Bolivia).

Los virreyes eran los representantes del rey con grandes poderes en el aspecto político, administrativo, militar y jurisdiccional. Su período de gobierno era de 5 años. Presidían la Real Audiencia. No podían casarse ni adquirir propiedades en el lugar de su autoridad. Cuando terminaba su gobierno, eran sometidos al Juicio de Residencia. Los vecinos podían presentar sus cargos y quejas contra el funcionario a quien juzgaba y sentenciaba el Consejo Supremo de Indias. De los virreyes dependían los gobernadores, alcaldes mayores y corregidores. Eran vigilados por el Consejo Supremo de Indias y las Reales Audiencias.

La Real Hacienda: Era el organismo que se encargaba de recaudar los tributos y de vigilar el cobro de los impuestos. Actuaba como una tesorería regional.

Cargos específicos: Había cargos específicos que tenían poder civil y militar cuya función era mantener el orden y brindar seguridad. No siempre tenían igual poder pues dependía de la situación de la ciudad o poblado:

• El alcalde mayor: Administraba una ciudad grande.

• El corregidor: Era un funcionario judicial y administrativo que tenía como misión corregir los desmanes de los encomenderos con los indios y defenderlos de todo maltrato y abuso. La realidad histórica es que América sufrió la plaga de los corregidores, que en lugar de corregir, aumentaron el dolor y la miseria de los indígenas, cometiendo todo tipo de atrocidades. Esta situación fue tan grave que en el siglo XVIII, el rey Carlos III trató de remediar estos abusos acabando con los corregidores y sustituyéndolos por los intendentes. El corregidor gobernaba sobre poblados pequeños o aldeas indígenas. Mandaba en el resguardo que quedaba en su corregimiento.

Las relaciones entre la Corona y la Iglesia estaban regidas por el Regio Patronato Indiano. La Corona controlaba la Iglesia a su antojo, pero respetaba su labor evangelizadora. Sin embargo, la Iglesia, caracterizada por su organización, desempeñó un papel fundamental en la Colonia: llevó a cabo la evangelización de los indígenas, y defendió a los indígenas y a los esclavos negros, y sobre todo, se ocupó de la enseñanza y de la cultura.



En el siglo XVI, se crearon los resguardos o reservas para evitar la extinción del indio. Se les agrupó arbitrariamente en corregimientos lejos del resto de la población urbana al mando de un corregidor. Aunque se suponía que en los resguardos se les respetaba la autonomía a los indígenas (tenían sus propios cabildos y organización política, menos en las creencias religiosas pues no faltaba el sacerdote que los evangelizaba), la verdad fue que en los resguardos, los indígenas perdieron muchas de sus costumbres y además, fueron despojados de tierras que hasta la llegada del hombre blanco, habían sido suyas.

En una breve síntesis, en las colonias españolas existieron:

• Áreas Administrativas: Virreinatos, gobernaciones, capitanías generales, municipios.

• Títulos: Gobernadores, virreyes, presidentes, corregidores, adelantados (jefes de expedición como Quesada, sustituidos después por gobernadores), alcaldes, oidores, visitadores.

• Organismos: La Real Audiencia, el Cabildo. El Cabildo equivalía al municipio español. Sus funcionarios eran elegidos por los vecinos de la villa. En principio tenía un carácter democrático, pero en algunos casos fue controlado por los gobernadores, virreyes y reales audiencias. A veces sus cargos eran comprados. A su reunión habitual se le llamaba Cabildo cerrado, pero cuando había que tomar una decisión importante todos los vecinos eran convocados y el Cabildo se volvía Cabildo abierto. Su función era resolver los problemas apremiantes de la población que representaban.

Derecho indiano

Las leyes de Indias se originaron por la necesidad de que las comunidades y territorios hallados por los peninsulares tuvieran un historial jurídico, teniendo en cuenta para su elaboración, a las comarcas y a los indígenas.

Las Leyes de Indias tenían como objetivos:

• Legislar sobre cada caso concreto y buscar una solución.

• Estructurar y unificar desde la metrópoli la vida jurídica de estos territorios.

• Controlar los grandes problemas políticos y económicos que afectaban a las Indias.

El primer documento jurídico fue la Bula del papa Alejandro VI. La segunda formula legislativa fueron las Capitulaciones convenidas entre Colón y demás conquistadores con los reyes de España. La tercera etapa consistió en una serie de leyes: las Leyes de Burgos de 1512, las Leyes Nuevas de 1550, las Ordenanzas de Felipe II 1586 y la Recopilación de Leyes de Indias de 1680, formaron el conjunto de disposiciones de derecho que rigieron en el Nuevo Mundo.

A pesar de la bondad de las leyes en beneficio del indígena, en América predominó el abuso por parte de los peninsulares y por lo tanto siempre los hechos predominaron sobre el derecho. De allí el caos jurídico que siempre evidenciamos en nuestra realidad histórica. Las leyes cambian pero la realidad sigue igual.

Fuentes:

Montenegro, A. y otros (1991). Civilización 7. Bogotá: Editorial Norma.

Bonnett, D. (2002). Poblaciones 7. Bogotá: Grupo Editorial Norma.

Rodriguez, A.L. y otros (2006). Historia de Colombia. Bogotá: Distribuidora y Editora Aguilar, Altea, Taurus, Alfaguara, S.A.



Algunas funciones de las ramas del poder público actuales en Colombia

De acuerdo con la Constitución de 1991, éstas son las funciones resumidas de las ramas del poder público:

Rama Ejecutiva encabezada por el Presidente de la República, a quien le corresponde:

• Nombrar libremente a los ministros del despacho y a los directores de los Departamentos Administrativos.

• Dirigir las relaciones internacionales y nombrar diplomáticos y celebrar con otros estados y entidades de derecho internacional, tratados o convenios que son aprobados por el Congreso.

• Ejercer como comandante supremo de las Fuerzas Armadas.

• Conservar el orden público en todo el territorio nacional.

• Dirigir las operaciones de guerra a que haya lugar.

• Defender la integridad del territorio nacional y declarar la guerra contra otros países cuando lo amerite.

• Permitir el paso de tropas extranjeras por el territorio nacional.

• Instalar y clausurar el Congreso.

• Sancionar las leyes aprobadas en el Congreso.

• Promulgar las leyes y obedecerlas.

• Emitir decretos y resoluciones para hacer cumplir las leyes.

• Presentar al congreso los actos de la administración y ejecución de planes y programas.

• Nombrar y remover a los jefes de los establecimientos públicos nacionales.

• Crear y fusionar empleos para una administración central sin cargo adicional a la ley de apropiaciones iniciales.

• Suprimir o fusionar organismos administrativos.

• Modificar la estructura de los ministerios y departamentos administrativos.

• Distribuir los negocios entre los ministerios, departamentos administrativos y establecimientos públicos.

• Dar permiso a empleados públicos nacionales para aceptar cargos de gobiernos extranjeros.

• Conferir grados a los miembros de la FFMM.

• Velar por la recaudación de las rentas e impuestos y velar por su inversión.

• Ejercer vigilancia e inspección sobre la educación.

• Ejercer vigilancia e inspección sobre los servicios públicos.

• Celebrar contratos conforme a la ley.

• Ejercer vigilancia e inspección sobre las actividades financieras y bursátiles.

• Organizar el crédito público y modificar aranceles. Regular el comercio exterior.

• Ejercer vigilancia e inspección sobre las instituciones de utilidad común.

• Conceder patentes a autores de invenciones.

• Expedir cartas de naturalización.

Frente al Congreso, el Presidente es el encargado de:

• Presentar proyectos de ley y aprobarlos.

• Convocar a sesiones extraordinarias.

• Presentar el plan nacional de desarrollo y de inversiones públicas.

• Enviar a la Cámara de Representantes el proyecto de presupuesto de rentas y gastos.

• Presentar a las dos cámaras, los informes que éstas exijan.

• Prestar apoyo al Congreso con la ayuda de la fuerza pública.

Frente a la Rama Judicial, el Presidente es encargado de:

• Prestar los auxilios necesarios para hacer efectivas sus providencias.

• Conceder indultos por delitos políticos.



El Congreso o Rama Legislativa del poder público: Compuesta por senadores y representantes, a esta le corresponde:

• Interpretar, reformar y derogar la leyes.

• Expedir códigos en los ramos de la legislación.

• Aprobar el plan de desarrollo y de inversiones públicas.

• Definir la división del territorio nacional.

• Conferir atribuciones especiales a asambleas departamentales.

• Variar residencia de altos poderes nacionales en circunstancias excepcionales o de conveniencia pública.

• Determinar la estructura de la administración nacional.

• Expedir las normas para que el gobierno (Ejecutivo) ejerza su función de inspección y vigilancia.

• Autorizar al gobierno para celebrar contratos, endeudarse y enajenar bienes.

• Dar al Presidente facultades extraordinarias; puede modificar los decretos emitidos por el gobierno.

• Establecer rentas y fijar gastos de la administración.

• Establecer contribuciones fiscales.

• Determinar la moneda legal.

• Aprobar o reprobar contratos hechos por el Presidente.

• Decretar honores a ciudadanos.

• Aprobar o improbar tratados hechos por el Presidente con otros Estados o entidades internacionales.

• Conceder amnistía por delitos políticos.

• Dictar normas para recuperar tierras baldías.

• Dictar normas a los cuales debe sujetarse el Gobierno:

- Organizar el crédito público.- Regular el comercio exterior.- Modificar las tarifas de aduanas.- Regular las actividades financiera y bursátil.- Fijar el régimen salarial de los empleados públicos.- Regular el régimen de prestaciones sociales de trabajadores oficiales.- Crear servicios administrativos y técnicos del Congreso.- Expedir leyes de intervención económica.- Expedir leyes relacionadas con Banco de la República.- Expedir leyes que rijan servicios públicos.- Regular régimen de propiedad intelectual y patentes.- Unificar normas sobre policía de tránsito.

Rama Judicial: Se encarga de aplicar la ley de manera justa y de resolver conflictos entre las personas de acuerdo con la ley. Está compuesta por la Corte Suprema de Justicia, la Corte Constitucional, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la Judicatura, así como tribunales y juzgados. La Fiscalía General de la Nación es un organismo independiente adscrito a la rama judicial.

Además de las tres ramas del poder público y las entidades que la conforman, existen unos entes autónomos, que incluyen el Banco de la República, la Autoridad Nacional de Televisión, la Procuraduría General de la Nación y las universidades públicas entre otros. Destacamos en este texto la Defensoría del Pueblo:

Defensoría de Pueblo: Es una autoridad del Estado, encargada de defender los derechos de los habitantes de los abusos que puedan cometer los poderes políticos de ese mismo Estado. En Colombia, la Defensoría del Pueblo hace parte del Ministerio Público y esta subordinada a la Procuraduría General de la Nación. Sus funciones son:

• Orientar y educar a las personas sobre sus derechos ante las autoridades competentes o de carácter privado (Constitución Política de Colombia).

• Dar a conocer y promover los derechos humanos.



• Utilizar el habeas corpus e interponer acciones de tutela.

• Organizar y dirigir la defensoría pública.

• Interponer acciones populares cuando se estén afectando los derechos humanos (demandar leyes).

• Presentar proyectos de ley pertinentes a su cargo.

• Rendir informes al Congreso (quejas y medidas tomadas).

• Ordenar el gasto después de presentar el presupuesto de gastos y administrar sus bienes.

• Velar por los derechos de las minorías étnicas.

• Ser mediador entre usuarios y empresas públicas cuando pidan su intermediación.

Guía del docente - Colombia Aprende

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