La gobernabilidad democrática y el trabajo de ISF-ApD

Foro debate13 abril 2011

Gobernanza vs Gobernabilidad

Gobernanza:• 1. f. Arte o manera de gobernar que se propone

como objetivo el logro de un desarrollo económico, social e institucional duradero, promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado de la economía.

• 2. f. ant. Acción y efecto de gobernar o gobernarse.

Gobernabilidad: • 1. f. Cualidad de gobernable.• 2. f. gobernanza (arte o manera de gobernar).

Diversidad de enfoques

Rendimiento institucional público (BM)Causas institucionales y estructurales que impiden la reducción de la pobreza (DFID)Relación entre derechos humanos, democracia y reducción de la pobreza (UE, PNUD, SIDA)– La Gobernabilidad Democráticas es

• La gobernabilidad que garantiza los DDHH• La gobernabilidad desde la perspectiva del

Desarrollo Humano

Enfoque del PNUD

Capacidad de una sociedad para gobernarseEs la manera en la que una sociedad se organiza en la elaboración e implementación de decisiones para lograr un mutuo entendimiento, consenso y accionesSistema de valores, políticas e instituciones por el que una sociedad gestiona los asuntos económicos, políticos y sociales, a través de interacciones con y por medio del Estado, la sociedad civil y del sector privado

Buena gobernabilidad

Desarrollo Humano

Derechos Humanos

Instituciones y normas eficaces

Instituciones y normas justas

Participación en determinar cómo funcionan

Buena Gobernabilidad1. Instituciones y normas efectivas

2. Transparencia de las instituciones públicas

3. Participación de la ciudadanía

4. Responsabilidad de las instituciones

5. Primacía de la ley

Buen Gobierno1. Participación

– Libertad de expresión– Sociedad organizada

2. Legalidad (justo y protector DDHH)3. Transparencia4. Responsabilidad (servir a todos los

grupos)5. Consenso6. Equidad7. Eficacia y eficiencia8. Sensibilidad (a las demandas)

Gobernabilidad, DDHH y Desarrollo Humano

Gobernanza está implícito en EBDH

Gobernanza es una estrategia de trabajo dentro de EBDH

Las instituciones públicas son importantes para el desarrollo de las dimensiones del DH: crecimiento económico y servicios sociales

Con instituciones públicas ineficaces e ineficientes persisten muchos problemas de desarrollo

Gobernabilidad + DDHH = Desarrollo Humano

Gobernabilidad Democrática = EBDH

Prioridades del PNUD

Extender oportunidades de participación en toma de decisiones (mujeres y grupos desfavorecidos)Contribuir a instituciones democráticas más responsables y sensibles a la ciudadaníaPromover principios de gobernanza democrática: no corrupción, DDHH, formatalecimiento de la mujer e igualdad de oportunidadesEvaluación de la gobernanza a partir de monitoreo, creación de capacidades y procesos de información para la toma de decisiones 

Gobernanza Local (PNUD)

Conjunto de instituciones, mecanismos y procesos a través de los cuáles la ciudadanía puede expresar sus intereses y necesidades, mediar diferencias y ejercer sus derechos y obligaciones al nivel local. Incluye al gobierno a otros actores y las interacciones entre todos ellos.

Buena Gobernanza Local (PNUD)

Participación ciudadana

Alianza entre actores

Capacidad de los actores

Flujos múltiples de información

Rendición de cuentas

Orientación pro-pobre

Estrategia Cooperación Española

Enfoque de Cohesión Social – Construcción de ciudadanía– Articulación de derechos

Sociedad civil activa

Reducción de pobreza

Administración eficaz

Cohesión social

+ +

Aspectos relevantes

Ciudadanía y democracia

Políticas públicas

Actores sociales

Grupos excluidos: mujeres, indígenas y juventud

Diálogo social

Partidos políticos

Desarrollo local en un mundo globalizado

Medios de comunicación y libertad de expresión

Concepción de Gobernabilidad

Gobernabilidad democrática (PNUD y UE)

Objetivos de esa gobernabilidad: estado…– …democrático: legitimidad del estado– …de derecho: garantía ejercicio de derechos– …social: acceso a servicios básicos

Marco de intervención

Objetivo General: democracia, derechos, participación, ciudadanía y desarrollo

Objetivos Específicos1. Fortalecer las administraciones públicas que

mejoren la cohesión social2. Fortalecer la seguridad pública, el acceso a

la justicia y la promoción de los DDHH3. Promover la descentralización y la

participación ciudadana

Líneas Estratégicas y Actuaciones prioritarias I

1 Administraciones públicas que mejoren la cohesión social1.1 Promoción de la cohesión social

• Planificación y formulación de políticas inclusivas• Políticas y programas contra desigualdad de

género• Reconocimiento y respecto de los DDHH y del

concepto de servicio público y función pública

Líneas Estratégicas y Actuaciones prioritarias II

2 Seguridad, justicia y DDHH2.1 Acceso a la justicia

• Políticas y programas de mediación y conciliación

2.2 Seguridad jurídica y económica • Mecanismos que garanticen derechos de propiedad

2.3 Seguridad ciudadana• OSC especializadas en seguridad democrática• Formación y educación en valores de funcionarios públicos

de seguridad

2.4 DDHH• Organizaciones públicas de DDHH• Defensa de los derechos a la alimentación y el agua

potable…

Líneas Estratégicas y Actuaciones prioritarias III

3 Descentralización y Participación ciudadana3.1 Democracia participativa, representativa y

pluralismo político• Mecanismos de rendición de cuentas. Medios de

comunicación y OSC que supervisan mejora de políticas de reducción de pobreza

• Procesos de concertación de políticas públicas

3.2 Descentralización y fortalecimiento de los entes locales

• Tejido asociativo y participación en planificación de políticas locales

• Planificación y gestión de servicios públicos (ordenamiento territorial, usos espacios públicos, habitabilidad básica y desplazamientos urbanos)

ISF y la Gobernabilidad

¿Tecnología y Gobernabilidad?– Contribuir desde los servicios básicos a la

gobernabilidad (gobernabilidad a través de la gestión del agua)

– Contribuir desde la tecnología a la gobernabilidad (TIC para la gobernabilidad)

– Gobernabilidad a través de los servicios– Servicios con enfoque de gobernabilidad

Gobernabilidad en programas ISF

Eficacia y eficiencia de institucionesTransparencia de institucionesRendición de cuentas de institucionesParticipación (libertad de expresión y OSC)ConsensoResponsabilidad (servir a todos)Legalidad (marco justo y protector DDHH)Sensibilidad a las demandasEquidadPrimacía de la ley