CAPITULO 2

LA LIBERTAD SINDICAL

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ACTIVIDAD INDIVIDUAL La segunda actividad del curso Libertad Sindical pretende recoger

informacin acerca de la libertad sindical a partir de la percepcin que tienen los

participantes de su ejercicio concreto en cada una de sus organizaciones

sindicales.

Esta actividad puedes realizarla de manera individual. Reflexiona y luego

responde las siguientes preguntas:

1.- Lee la introduccin del documento: Libertad de asociacin, libertad sindical y

el reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva en Amrica Latina-

Marzo del 2003 (pgs 6 a 11). Parra ubicarlo hay que ingresar a la pgina web

www.oit.org.pe/sindi del Movimiento sindical de las Amricas(CIOSL/ORIT/SPI);

y luego hacer clic en documentos)1

Ahora, contesta las siguientes preguntas:

a.- Segn el texto: Cules son las principales caractersticas de la dinmica del

mundo actual?

b.- En Amrica Latina: Cul es la situacin de los derechos laborales

fundamentales?

RECUERDA: Es muy importante socializar esta informacin, por este motivo te solicitamos que coloques esta informacin en el Aula Virtual:

1 El documento se encuentra en formato PDF y solo puede leerse si la computadora cuenta con el programa Adobe. Si no tiene el programa, puede descargarlo gratuitamente desde la pgina web de PLADES.

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CAPTULO II : LA LIBERTAD SINDICAL: DERECHO Y CONTENIDO.

1. Evolucin de los Derechos Humanos.

En esta parte del curso no pretendemos plantear una definicin sobre los

Derechos Humanos, sino destacar su evolucin histrica. Para ello tomamos

como referencia el realizado por OIT sobre este tema2.

Derechos Humanos

Civiles y Polticos Econmicos, Sociales Colectivos o de y Culturales Solidaridad

Laborales y Sindicales

a) Derechos Civiles y Polticos Son aquellos que tienen por objeto la tutela de la vida, la libertad, la seguridad y

la integridad fsica y moral de la persona, as como de su derecho a participar en

la vida pblica y de Gobierno.

b) Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (DESC) Son los derechos vinculados a la satisfaccin de las necesidades

socioeconmicas, es decir orientados a lograr adecuadas condiciones de vida y

2 OIT. Jos Marcos-Snchez y Eduardo Rodrguez: Manual para la defensa de la libertad sindical segunda edicin, 2001.

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acceso a bienes materiales y culturales, que permitan alcanzar una calidad de

vida aceptable y digna.

A diferencia de los Derechos Civiles y Polticos en donde el Estado debe, por lo

general, abstenerse para que el individuo pueda ejercer sus derechos sin trabas,

en el caso de los llamados derechos Econmicos, Sociales y Culturales, el Estado

debe ms bien actuar y prestar su apoyo material y poltico para lograr que todas

las personas disfruten de ellos.

Durante mucho tiempo dicha distincin dio la excusa para argumentar la

naturaleza diferente entre ambos grupos de derechos, lo que legitimo los intentos

tradicionales de conceder a los derechos sociales un estatuto distinto y

claramente inferior. (...) El principio de indivisibilidad contradice todos los

intentos de mantener la separacin y negar a los derechos sociales el rango

concedido a los derechos civiles y polticos 3

c) Derechos Colectivos

Actualmente se viene desarrollando una nueva dimensin de derechos, en pleno

proceso de reconocimiento internacional como son el derecho al desarrollo, a la

paz y a la preservacin del medio ambiente y a un equilibrio ecolgico.

En el cuadro N02 presentamos en forma conjunta los derechos humanos,

tomando en cuenta su proceso evolutivo.

3 Comisin Europea, Afirmacin de los Derechos Fundamentales en la Unin Europea. Ha llegado el momento de actuar Informe del Grupo de Expertos sobre Derechos Fundamentales-, Oficina de Publicaciones Oficiales de la CE, Blgica, 1999, p.23

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CCUUAADDRROO NN 0022 TTiippooss ddee DDeerreecchhooss HHuummaannooss

DERECHOS HUMANOS

CIVILES Y POLITICOS

ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

(DESC)

COLECTIVOS O DE SOLIDARIDAD

A la vida A la integridad fsica y moral A la libertad personal A la libertad de

movimiento o de libre trnsito

A la igualdad ante la Ley. A la libertad de

pensamiento, de conciencia y religin

A la libertad de opinin, expresin y prensa

De residencia y de inviolabilidad del domicilio

A la libertad de reunin A la libertad de Asociacin A la seguridad jurdica y

garantas del debido proceso

A la nacionalidad A participar en la

direccin de asuntos polticos

A elegir y ser elegido en cargos pblicos

A formar un partido o afiliarse a alguno

A la autodeterminacin de los Pueblos

A constituir una familia A la alimentacin A la salud A la vivienda A la educacin. Al trabajo A un salario justo y

equitativo Al descanso A la Libertad Sindical A la Negociacin

Colectiva A la Huelga A la seguridad social A la propiedad A la seguridad econmica A participar en la vida

cultural del pas A gozar de los beneficios

de la ciencia. A la investigacin

cientfica, literaria y artstica.

A beneficiarse del patrimonio comn de la humanidad

A la paz Al desarrollo A un medio

ambiente sano.

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222... DDDeeerrreeeccchhhooosss hhhuuummmaaannnooosss lllaaabbbooorrraaallleeesss yyy sssiiinnndddiiicccaaallleeesss

Del conjunto de derechos humanos, existen una serie de ellos vinculados al

trabajo y a los trabajadores/ras: son conocidos como los derechos humanos laborales. Se orientan a posibilitar condiciones mnimas de vida y de trabajo para todas las personas, as como la organizacin de los/las trabajadores/ras para su

defensa, reivindicacin y participacin sociopoltica.

La Libertad Sindical, forma parte del conjunto de estos derechos y como tal ha

sido recogida en una serie de instrumentos internacionales, siendo regulada en

forma expresa por los Convenios 87 y 98 de la OIT. (Ver cuadro N 2)

En la actualidad est universalmente admitido que no es posible el desarrollo de la

libertad sindical sin la preexistencia efectiva de los dems derechos humanos y

que tampoco es posible el completo ejercicio de stos, sin la vigencia de aqulla. En

otras palabras, la libertad sindical no es posible sin el ejercicio de los otros

derechos humanos, y viceversa.4

La Libertad Sindical es la expresin de una sntesis de los derechos humanos, porque a travs del ejercicio de las acciones de defensa, reivindicacin, participacin sociopoltica y lucha, se enriquecen los contenidos y se impulsa la progresividad de los derechos humanos en su conjunto.

Otro argumento no menos importante para justificar la proteccin de la

libertad sindical reside en el hecho de que, tal como hoy es universalmente

aceptado, el movimiento sindical ha pasado a constituir uno de los pilares sociales

fundamentales que sustentan las sociedades democrticas. Esto debido (...). a que

el derecho de los trabajadores a la libertad sindical, (...), constituyen herramientas

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claves para el fortalecimiento del ejercicio de todos los derechos humanos, en razn

de que habilitan medios por los cuales se postulan, afirman y defienden otros

derechos fundamentales de las personas. 5

De hecho pasar revista al significado contemporneo de la libertad sindical,

implica reconocer que fue tambin, gracias a la sacrificada aunque no siempre

reconocida lucha de los sindicatos en pos de la reivindicacin de derechos

democrticos bsicos en el lugar de trabajo (...) que se abrieron espacios en

nuestras sociedades para un correlativo y simultneo reconocimiento de

ciudadanas integrales y modernas.6

Por su parte la ORIT/CIOSL seala que Las Libertades Sindicales se

convierten en importante instrumento para luchar por una reivindicacin amplia de

los Derechos Humanos 7 Desde su perspectiva, entienden la Libertad Sindical

como un derecho bisagra en la medida que se vincula tanto con los derechos

civiles y polticos como con los derechos econmicos, sociales y culturales.

En la actualidad, aun cuando hay una aceptacin retrica de que los

derechos laborales tambin son derechos humanos8; a menudo falta voluntad poltica por incluir los derechos del trabajador-ciudadano en la prctica

de los derechos humanos, por parte de los Gobiernos e incluso de algunos

organismos internacionales9.

4 Ermida, Oscar y Villavicencio, Alfredo, Sindicatos en Libertad Sindical (ADEC-ATC), Lima, 1991, pg. 26 5 Mujica, Javier, El Convenio 87 de la OIT 50 Aos no son nada- en el volumen colectivo Libertad Sindical 50 Aos del Convenio 87 de la Organizacin Internacional del Trabajo-, (CEDAL), Lima. 1999, pg. 69 6 Ibidem, pp. 70. 7 ORIT, La Poltica de la CIOSL/ORIT para Derechos Humanos y Sindicales, Asuncin, 1999, pp.10 8 Es en ese marco que la contribucin de OIT y su permanente compromiso con los Derechos Humanos cobra pleno significado. Su contribucin en la incorporacin de los derechos laborales como derechos humanos puede verse en diversas Declaraciones, Resoluciones, Informes y Memorias por no hablar de los propios Convenios y Recomendaciones. 9 La existencia de tal inconsistencia es una de las razones que anima la actual Campaa Internacional de SOLIDAR denominada Los Derechos Laborales son Derechos Humanos.

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La defensa de los Derechos Humanos Laborales supone una utopa, entendindola como una idea movilizadora de la conciencia humana, aquello por lo cual se debe luchar. No se trata de confrontar el ideal con la realidad de las violaciones para demostrar que no existe y que en consecuencia debera ser desechado. Se trata de exigir el ideal para cuestionar e interpelar la realidad exigiendo su transformacin 11

Es evidente que mientras se mantenga un escenario mundial de

desconocimiento y violacin de tales derechos, los derechos humanos de todas las

personas se vern afectados. Situacin preocupante cuando con la

mundializacin de la economa y los imperativos de la productividad han motivado

tambin en sectores poco visionarios los argumentos que tienden a disminuir,

cuando ya no a suprimir, los derechos de los trabajadores en aras de una mayor

competitividad basada en condiciones de trabajo muy a menudo inaceptables.10.

10 Querenghi, Giuseppe, en Editorial de Voces por la Libertad Sindical (OIT) Revista de Educacin Obrera, 1998/3, Nm. 112, pp.XII 11 Chipoco, Carlos En defensa de la vida Ensayos sobre Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario- (CEP) Lima, 1992, pp.39

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CUADRO N 03 : Normas Internacionales relativas a Derechos Humanos laborales fundamentales12

Normas Internacionales

DDHH Laborales

Declaracin Universal de los DDHH (a)

Declaracin Americana

de los Derechos y Deberes del Hombre (b)

Pacto Interna- cional de

Derechos Civiles y Polticos (c)

(PIDEP)

Pacto Internacional de Derechos Eco. Soc. y Cult. (d)

(PIDESC)

Protocolo adic. a la

Convencin Americana sobre

DDHH en materia de desc (Protocolo de San Salvador) (e)

Convencin

sobre la eliminacin de discriminacin

contra la mujer) (f)

Convenios Interna-

cionales del trabajo de la OIT

Al Trabajo y

prohibicin del

trabajo forzoso Art. 4, 23.1 Art. XIV Art. 8 Art. 6 Art. 6 Art. 11 1.a.) 29(g) y 105(h)

Libertad Sindical,

Huelga y

Negociacin

Colectiva

Art. 20.1 y 23.4 Art. XXII Art. 22.1,2,3 Art. 8 a) y d) Art. 8 Art. 7 c)

87(i), 98(j) y 135(k)

Igualdad de

oportunidad y

trato, sin

discriminacin

Art. 1, 2,7, 23.2 Art. II Art. 26 Art. 3 y 7i y ii Art. 3 y 7 a y c

Art. 11 1. b), c), d) 2. a),

Art. 15 100(l) y 111(m)

Edad mnima para

trabajar y derechos

del nio Art. 25.2 Art. VII, XXXVII Art. 24 Art. 10, 3 Art. 7 f y 16 138(n) y 182(o)

Proceso Laboral

justo Art. 8,10 Art. XVIII 150(p)

(a) Adoptada y proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de Diciembre de 1948.

12 OIT. Jos Marcos-Snchez y Eduardo Rodrguez: Manual para la defensa de la libertad sindical segunda edicin, 2001. Pginas 17-18

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(b) Aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana de 1948. (c) Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de Diciembre de 1966. (d) Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de Diciembre de 1966. (e) Suscrito por la Asamblea General de la OEA, San Salvador, El Salvador, 17 de Noviembre de 1988. (f) Adoptada y abierta a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General de NN.UU. el 18 de

Diciembre de 1979. (g) Convenio sobre Trabajo Forzoso, adoptado por la Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) de 1930. (h) Convenio sobre la Abolicin del Trabajo Forzoso, adoptado por la CIT de 1957. (i) Convenio sobre la Libertad Sindical y la Proteccin del Derecho de Sindicacin, adoptado por la CIT de

1948. (j) Convenio sobre el Derecho de Sindicacin y de Negociacin Colectiva, adoptado por la CIT de 1949. (k) Convenio sobre los Representantes de los Trabajadores, adoptado por la CIT de 1971. (l) Convenio sobre la Igualdad de Remuneracin, adoptado por la CIT de 1951. (m) Convenio sobre la Discriminacin en materia de empleo y ocupacin, adoptado por la CIT de 1958. (n) Convenio sobre la Edad Mnima, adoptado por la CIT de 1973. (o) Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, adoptado por la CIT de 1999. (p) Convenio sobre la Administracin del Trabajo, adoptado por la CIT de 1978.

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3. La libertad sindical como derecho fundamental. Luego de identificar a la libertad sindical como un derecho laboral

fundamental recuerda que esta puede ser entendida como derecho de los

trabajadores a fundar sindicatos y afiliarse a los de su eleccin, as como el

derecho de los sindicatos ya constituidos al ejercicio libre de las funciones

constitucionalmente atribuidas en defensa de los intereses de los

trabajadores13. Su importancia ha llevado que todas las Declaraciones y

Tratados Internacionales de carcter general que sobre Derechos

Humanos se han elaborado en el mundo, desde la segunda post guerra,

la hayan consagrado expresamente. Entre los principales de stos

debemos mencionar a:

La Declaracin Universal de Derechos Humanos(art. 23.4).El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos(art.22)

El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (art. 8)

La constitucin de la OEA (art. 29) La Convencin Americana sobre Derechos Humanos (art. 16) Los Convenios Internacionales de Trabajo de la OIT N 87, 98, 135

y 151.

Por su parte, para la CIOSL-ORIT la libertad sindical es el derecho que

permite vincular los derechos civiles y polticos y los derechos econmicos,

sociales y culturales, de ah su importancia para el mundo sindical.

Sabemos que el hecho que la libertad sindical se encuentre reconocida

como derecho laboral fundamental por casi todos los instrumentos legales

internacionales, no significa que los trabajadores y las organizaciones

sindicales estn en condiciones de ejercerlo sin restricciones. Muy por el

contrario, para lograrlo necesitan, hoy ms que nunca, afianzar su

39

40

organizacin; pero esto se ve obstaculizado y reprimido por los

empleadores.

La defensa de la libertad sindical amerita que los trabajadores y dirigentes

tengan una visin integral de los contenidos que este derecho involucra en

sus dos aspectos principales: el individual y el colectivo. De esta manera,

podrn definir mejor sus estrategias de accin en cada uno de estos

mbitos.

4. Contenido de la Libertad Sindical.

Desde un enfoque jurdico, el derecho de libertad sindical es un concepto

complejo por los elementos que lo componen y evolutivo en cuanto vara

en el tiempo. Esta evolucin se relaciona con los cambios en las relaciones

laborales y con los enfoques que los Estados y las organizaciones

internacionales van incorporando producto de las nuevas tendencias y

situaciones que producen las transformaciones sociales y polticas en el

mundo.

El tema del contenido de la libertad sindical ha sido trabajado desde el

punto de vista del derecho por diversos enfoques. Para este caso,

tomaremos en cuenta por su valor didctico, la clasificacin desarrollada,

entre otros, por los juristas espaoles Luis Camps, Juan Ramrez y Toms

Sala Franco14.

Qu elementos principales comprende la libertad sindical?

13 PALOMEQUE, M. Carlos, Derecho sindical espaol, Ed. Tcnos, Madrid, 1986. pg. 73 14 CAMPS, RAMREZ Y SALA FRANCO Fundamentos del derecho sindical, Madrid 1977.

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41

41

3.- Ante otras organizaciones sindicales: pluralidad sindical.

2.- Ante los empleadores y las organizaciones patronales: Fuero sindical y

prohibicin de prcticas desleales.

1.- Ante el Estado: autonoma sindical, personalidad jurdica, pluralidad

sindical, ejercicio de las funciones sindicales.

La libertad sindical colectiva trae consigo un conjunto de derechos que pueden ejercitarse:

3.- El derecho al ejercicio de la libertad sindical.

2.- La libertad sindical negativa, que contiene los derechos a no afiliarse

o desafiliarse de una organizacin sindical.

1.- La libertad sindical positiva, que comprende el derecho a constituir

organizaciones sindicales y de afiliarse a los sindicatos ya constituidos.

La libertad sindical individual tiene tres aspectos:

La libertad sindical puede ser individual, si se refiere a los trabajadores y colectiva si se refiere a los sindicatos.

42

puede ser

comprende comprende

comprende comprende comprende comprende comprende

CONTENIDO DE LA LIBERTAD SINDICAL

Individual Colectiva

Negociacin colectiva

Huelga

Otras actividades

Compuesta por

Libertad sindical ante el

Estado

Libertad sindical ante los

empleadores

Libertad sindical ante otras

organizaciones sindicales

pluralidad sindical

Prohibicin de

prcticas desleales

Autonoma sindical

Personalidad jurdica

Pluralidad sindical

Ejercicio de las funciones

sindicales

Fuero sindical

La prohibicin de las prcticas desleales

Libertad sindical positiva

Libertad sindical negativa

El derecho al ejercicio de la

actividad sindical

derecho de afiliacin

Derecho de desafiliarse

derecho de afiliarse

derecho de constitucin

43

4.1.- Libertad sindical individual Todo trabajador sea cual sea su condicin tiene algunos derechos que le

son propios. Puede ser una empleada del hogar, un trabajador

asalariado de una empresa pblica o privada, un trabajador

independiente o un campesino. En cualquiera de estos casos y al

margen de su situacin laboral y de si est o no sindicalizado, tiene

derecho al ejercicio de la libertad sindical, al menos en su mbito

individual.

Qu aspectos comprende la libertad sindical individual?

En este trabajo se tomar en cuenta la propuesta que la libertad

sindical individual se divide en positiva y negativa. Adems comprende

un tercer aspecto: el derecho al ejercicio de la actividad sindical.

La libertad sindical individual se divide

en positiva y negativa

Adems comprende el

derecho al ejercicio de la actividad

sindical

4.1.1.- Libertad sindical individual positiva.

La libertad sindical individual positiva comprende el derecho de

constitucin y el derecho de afiliacin.

a.- Derecho de constitucin.- Consiste en que los trabajadores sin ninguna distincin y, sin autorizacin previa, tienen derecho a constituir

las organizaciones que estimen convenientes (art. 2 del convenio de la

OIT).

Es importante destacar que este derecho no tiene como nico objeto el

constituir tan solo los sindicatos, federaciones y confederaciones que se

44

estimen convenientes, sino que engloba a otras formas de organizacin

de los trabajadores(coaliciones, comits, secciones sindicales, etc.)

dirigidas a promover sus intereses, como lo establece el art. 10 del

Convenio 87 de la OIT(45).

En este punto, es importante reconocer que si bien existe el derecho de

constituir todas las organizaciones sindicales posibles en cualquier

mbito, lo cierto es que se debe reflexionar seriamente sobre la

pertinencia de fomentar la creacin de mltiples organizaciones

sindicales al interior de un centro de trabajo, regin o sector.

Finalmente, lo importante es considerar de qu manera se asegura la

defensa efectiva de los derechos de los trabajadores.

Por ejemplo, en la empresa minera Souther Per actualmente existen 8

sindicatos que agrupan a un aproximado de 2 000 trabajadores.

Aunque esta situacin est amparada jurdicamente, habra que

preguntarse si de esta manera cada uno de ellos tiene la fuerza

suficiente para garantizar la defensa de sus afiliados. Situaciones como

sta se encuentran a menudo en nuestros pases y por ello ameritan un

serio anlisis sindical .

Cabe sealar que este aspecto constituye una fuente permanente de

discusin jurdica que tiene implicancias en la poltica sindical. El

debate gira en torno a la problemtica del sindicato nico y de la

pluralidad sindical. Un buen resumen de estas posiciones lo realizan

ERMIDA y SARTHOU, cuando sostienen que: a favor de la unidad

sindical se invoca el fortalecimiento del movimiento sindical, en cuanto

dicho sistema evitara el divisionismo que llevara a la pulverizacin

sindical. Pero en contra de la unidad sindical preceptiva se seala que:

a) anula la libertad sindical y que puede promover o facilitar la injerencia

gubernamental privilegiando a una determinada organizacin en

perjuicio de otras; b) el art. 2 del convenio 87 liquida la cuestin en favor

de la pluralidad sindical, desde que sta es indispensable para que los

45

trabajadores puedan, realmente, constituir y afiliarse a las

organizaciones que estimen convenientes15 .

b.- Derecho de Afiliacin: Consiste en la facultad de los trabajadores, sin ninguna distincin, de afiliarse a la organizacin que estimen

conveniente, con la sola condicin de observar los estatutos de las

mismas (art. 2 del Convenio 87 de la OIT).

Del mismo modo que el derecho de constitucin, y con los mismos

alcances, debemos afirmar que los sujetos de este derecho son todos los

trabajadores, sin ninguna distincin o discriminacin.

La vigencia de este derecho implica la prohibicin a los empleadores de

discriminar a los trabajadores al momento de la contratacin o tomar

represalias contra ellos a causa de su afiliacin a un sindicato.

La libertad sindical individual positiva comprende:

Derecho de constitucin

Derecho de afiliacin

Estos derechos se encuentran plasmados normativamente en los

Convenios 98 y 151 de la OIT y se han desarrollado en Amrica Latina

como parte del derecho al fuero sindical.

Como todos sabemos tanto la reglamentacin especifica laboral en cada

uno de nuestros pases as como la actitud hostil de los empresarios

15 ERMIDA URIARTE, Oscar, Sindicatos en libertad sindical, Ed. Fondo de cultura universitaria, Montevideo, 1985, pg. 42.

46

hacia los trabajadores y sindicatos, limita seriamente el ejercicio de este

derecho.

Por ejemplo: Los trabajadores que no estn en planilla o que se

encuentran subcontratados tienen derecho de afiliarse a un sindicato?, o

si la ley no lo prohbe, pueden ejercerlo en la prctica?. Sobre este punto

volveremos ms adelante cuando veamos las exclusiones reales al

derecho de afiliacin y sindicalizacin.

4.1. 2.- Libertad sindical individual negativa.

Tengo derecho de no afiliarme o desafiliarse de una organizacin sindical.

La libertad sindical individual negativa, es el derecho de los

trabajadores de no afiliarse a una organizacin sindical o desafiliarse

de ella.

Este derecho forma parte del marco jurdico general internacional y

nacional y trae como consecuencia la proteccin a los trabajadores en

estos dos mbitos: la no-incorporacin de un trabajador a un

sindicato, y la no-permanencia de este, si ya se encuentra afiliado,

bastando para ello la voluntad del trabajador en cualquiera de los dos

sentidos y sin que su decisin pueda acarrear ninguna represalia. Por

lo tanto cualquier mecanismo destinado a limitar este derecho carece

de validez.

Hay que recordar que este derecho constituye un paso adelante en el

desarrollo de la libertad sindical porque en el pasado en muchos pases

con regmenes autoritarios la sindicalizacin era obligatoria para todos

los trabajadores. Aunque la pregunta parezca ingenua desde el punto

47

de vista de la fuerza sindical crees t que la afiliacin obligatoria

conviene a los sindicatos? . Sobre este punto volveremos ms adelante,

cuando veamos la relacin Estado sindicatos.

4.1.3.- El derecho al ejercicio de la actividad sindical.

La libertad sindical en su aspecto individual no slo se expresa en las

facultades de constituir, afiliarse, no afiliarse o desafiliarse de una

organizacin sindical, sino que tambin contempla el derecho que

tienen los trabajadores para desarrollar actividades sindicales.

Al respecto, GIUGNI, sostiene que la organizacin sindical no tiene como

finalidad la organizacin, pero s y sobre todo, la actividad sindical:

actividad que puede ser desarrollada por un nico trabajador, por la

colectividad de los trabajadores, por sus representantes. Es evidente que

en la nocin de actividad se incluye la de organizacin, pero puede

suceder que hubiese actividad sin organizacin, como en el caso en que

el sindicato an no est constituido, y tiene lugar por parte de los

trabajadores, considerados individualmente, una actividad proselitista

dirigida justamente a la constitucin de la organizacin16 . Oscar

ERMIDA URIARTE reafirma este concepto al plantear que el objeto

central de la libertad sindical es la actividad sindical, la accin gremial

o colectiva, al margen que exista o no una organizacin sindical

estructurada.

La actividad sindical es una finalidad fundamental de la organizacin sindical.

En este sentido, son fundamentales las normas que se encuentran en

los convenios 87, 98, 135 y 151, como en la recomendacin 143, de la

OIT, referidas a la proteccin del trabajador contra cualquier acto de

16 GIUGNI, Gino; La libertad sindical, en Rev. De Derecho laboral, N 1 2, ao XXVI, Buenos Aires, enero febrero, 1984, pgs. 6 - 7.

48

discriminacin en razn de su actividad sindical, y las facilidades que

se deben otorgar para su desarrollo.

Mirando nuevamente la realidad actual en cada uno de nuestros pases

sabemos que existe una distancia entre el derecho a la actividad

sindical segn lo amparan estos convenios internacionales y la

posibilidad real que tienen los trabajadores para realizar la actividad

sindical sin restricciones. Existen mltiples casos en que la actividad

sindical es reprimida y vulnerada por los empleadores y los gobiernos.

4.2.- Libertad sindical colectiva

As como a los trabajadores individualmente les corresponde una serie

de derechos que ya hemos tratado, las organizaciones sindicales son

tambin sujetos de derecho. Estos derechos estn contemplados en la

libertad sindical colectiva.

Aunque como hemos sealado, existen diversas tendencias para

analizar el derecho a la libertad sindical, queremos resaltar el enfoque

de la OIT sobre esta materia. Para el Comit de Libertad Sindical de la

OIT, la libertad sindical est compuesta de tres grandes derechos: a) la

negociacin colectiva, b) la huelga y c) otras actividades que involucran

adems de la organizacin sindical, toda accin cuya funcin sea

defender los intereses de los trabajadores. El desarrollo del derecho a la

negociacin colectiva ser tratado en el captulo 2.

La libertad sindical colectiva es el derecho

de los sindicatos de auto-organizarse y

actuar libremente en defensa de los inters de

los trabajadores.

49

La libertad sindical colectiva, como derecho, se encuentra consagrada

en los arts. 3 y 5 del Convenio 87 de la OIT cuando disponen que las

organizaciones de trabajadores y empleadores tienen el derecho de

redactar sus estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir

libremente sus representantes, el de organizar su administracin y sus

actividades y el de formular su programa de accin. Las autoridades

debern abstenerse de toda intervencin que tienda a limitar este

derecho o a entorpecer su ejercicio legal y que estas organizaciones

tienen el derecho de constituir federaciones y confederaciones, as como

el de afiliarse a las mismas, y toda organizacin, federacin o

confederacin, tiene el derecho de afiliarse a organizaciones

internacionales de trabajadores

La libertad sindical colectiva, no tiene por titular al trabajador individualmente, sino al sindicato, de ah que protege a la colectividad de trabajadores organizados.

La libertad sindical colectiva es de hecho el elemento ms relevante de

la libertad sindical en general. Como seala ALFREDO VILLAVICENCIO

(la proteccin a la organizacin sindical) es el elemento primordial de la

libertad sindical y el complemento indisoluble de la libertad sindical

individual, puesto que de nada servir garantizar el derecho de los

trabajadores a constituir, afiliarse, no afiliarse o desafiliarse a una

organizacin sindical, si es que sta no va a gozar de la autonoma

suficiente para regular su conformacin interna, su funcionamiento y su

actuacin. Por esta razn, la libertad sindical colectiva conlleva la

prohibicin al Estado y a los empleadores de controlar o intervenir en la

vida de las organizaciones sindicales17.

17 Alfredo Villaviciencio trabajo de constitucin Lima, 1989, pg 180

50

Siguiendo a Villavicencio, esta autonoma en el mbito orgnico y de

accin es la condicin ms importante para la existencia de la libertad

sindical colectiva y trae consigo los derechos de:

Libertad sindical ante el Estado, libertad sindical ante los empleadores y las organizaciones

patronales, y

libertad sindical en relacin con las dems organizaciones de trabajadores.

4.2.1.- Libertad sindical ante el Estado.

Siendo las organizaciones sindicales instituciones que representan a

miles o millones de trabajadores constituyen de por s una fuente de

poder social que muchos gobiernos intentan controlar a travs de

diversos mecanismos, muchas veces visibles y otros encubiertos. Es por

esta razn, que la relacin entre sindicatos y los Estados debera cuidar

cualquier intento de intervencin desde el poder constituido.

LIBERTAD SINDICAL

comprende

comprende

Libertad sindical ante el Estado

Libertad sindical ante los empleadores y las

organizaciones patronales

Libertad sindical ante otras organizaciones

sindicales

Derecho de autonoma sindical

Derecho de personalidad jurdica

Derecho de pluralidad sindical

Derecho de ejercicio de las funciones sindicales

51

Qu derechos permiten a las organizaciones sindicales garantizar la

autonoma en su funcionamiento frente a los estados?

La libertad sindical ante el Estado, est constituida por los derechos

de autonoma sindical, personalidad jurdica, pluralidad sindical y

ejercicio de las funciones sindicales. Veamos brevemente cada uno de

ellos:

a.- Derecho a la autonoma sindical:

Este derecho se expresa sindicalmente en:

la facultad constitutiva y federativa nacional e internacional, est referida al derecho que tienen los sindicatos, las federaciones y

confederaciones a constituir sus organizaciones sindicales libremente

y sin autorizacin previa por parte del Estado.

la autonoma interna, este derecho est referido fundamentalmente a la independencia que tienen las organizaciones sindicales para

darse sus propias normas, determinar su forma y estructura, elegir

libremente a sus dirigentes, organizar sus actividades, su

administracin y su programa de accin. En el plano normativo esta

autonoma se manifiesta en el derecho de redactar sus estatutos y

reglamentos administrativos, sin ninguna intervencin estatal.

La autonoma de disolucin, este derecho consiste en que las organizaciones de trabajadores no estn sujetas a disolucin o

suspensin por va administrativa (art. 4 del convenio 87). La

finalidad de esta norma es garantizar al mximo la vida de las

organizaciones sindicales, impidiendo que cualquier gobierno trate de

terminar con las organizaciones que le incomodan por medio de

alguna norma(ley, decreto o resolucin) o acto administrativo.

La autonoma sindical tambin contempla el derecho de los sindicatos a

constituir federaciones y confederaciones nacionales e internacionales,

as como de decidir la disolucin, fusin o cambio de las mismas.

52

Por lo general en nuestros pases se respeta la autonoma sindical

aunque existen excepciones en la regin que es importante resaltar. El

caso concreto lo constituye Venezuela, donde en la Constitucin de

1999 consagra en los artculos 95 y 293 disposiciones que promueven

la injerencia directa en la gestin de los sindicatos, en sus elecciones y

en el manejo libre de sus fondos.

Sin embargo, es oportuno considerar que el respeto de los elementos

que se han sealado como componentes de la existencia de la

autonoma sindical no implican necesariamente la no-existencia de

intervensionismo desde el Estado.

Qu ocurre por ejemplo en los casos donde un porcentaje importante de

los dirigentes sindicales de una organizacin son miembros del partido

de gobierno y estn sujetos a sus polticas? . Qu pueden hacer los

sindicatos en estos casos para sin menoscabar el derecho de todo

ciudadano a tener una militancia poltica, se respete la autonoma

sindical?.

Estas entre otras, son preguntas muy importantes y vlidas que los

sindicatos como interlocutores de la clase trabajadora frente al Estado,

deben resolver para garantizar el amplio respeto a la autonoma de la

organizacin.

b.- Derecho a la Personalidad jurdica.

El convenio 87 de la OIT, en su artculo 7 dice que la adquisicin de la

personera jurdica por las organizaciones de trabajadores y de

empleadores, sus federaciones y confederaciones, no pueden estar

sujetas a condiciones cuya naturaleza limite la aplicacin de las

disposiciones de los artculos 2, 3 y 4 de este convenio. Esto significa

que el reconocimiento de la autonoma total de los trabajadores para

crear sus organizaciones, trae consigo la obligacin estatal de

53

reconocerles personera jurdica, si cumplen con los requisitos formales

pertinentes.

c.- Derecho a la pluralidad sindical.

Este derecho, en su nivel colectivo, tiene las mismas implicancias y

contenido que el derecho del trabajador a constituir y afiliarse a las

organizaciones que estimen convenientes, que hemos analizado

anteriormente en su nivel individual.

d.- Derecho al ejercicio de las funciones sindicales.

As como en la libertad sindical individual, el derecho de cada

trabajador a desarrollar actividad sindical, es esencial a ella, en la

libertad sindical colectiva, este derecho tiene la misma importancia, con

las diferencias que en cuanto a su contenido, impone el hecho que el

sujeto sea la organizacin sindical.

Se puede decir que si no hay una real garanta para el desarrollo de las

actividades reivindicativas( negociacin colectiva, defensa de sus

afiliados y huelga), participativas(en la empresa o en organismos

pblicos) y laterales(obras sociales, prestaciones de salud, asesora

jurdica, esparcimiento, etc), no existe libertad sindical.

4.2.2.- Libertad sindical ante el empleador y/o las organizaciones patronales.

Las organizaciones sindicales tienen su razn de ser en la defensa de

los derechos de los trabajadores ante los empleadores. Por tanto, la

relacin que los sindicatos establecen con los empleadores tiene un alto

carcter conflictivo donde la parte ms vulnerable es claramente la

organizacin sindical y los trabajadores. En este sentido, la libertad

sindical busca proteger la accin sindical a travs de dos mecanismos:

el fuero sindical y la prohibicin de prcticas desleales. Veamos cada

una de ellas.

54

comprende

LIBERTAD SINDICAL

comprende

Libertad sindical ante el Estado

Libertad sindical ante los empleadores y las

organizaciones patronales

Libertad sindical ante otras organizaciones

sindicales

Derecho al fuero sindical

Derecho a la exclusin de las prcticas

desleales.

En cuanto al fuero sindical, lo encontramos regulado en los artculos 1

del convenio 98. Usualmente se entiende como el conjunto de medidas

que protegen al dirigente sindical contra cualquier perjuicio que pueda

sufrir por el ejercicio de su actividad sindical. Si bien es cierto que el

concepto de fuero sindical tambin se extiende hacia el militante

sindical, en la prctica se encuentra restringido a la clase dirigencial..

El fuero sindical a pesar de ser aplicado en forma restringida,

constituye un mecanismo muy importante de proteccin a la actividad

sindical. Muchos dirigentes despedidos por su actividad han podido

recobrar sus derechos gracias a la aplicacin de la proteccin del fuero

sindical..

Otro aspecto de vital importancia en este mbito es la prohibicin de las

prcticas desleales de los empleadores en relacin a las organizaciones

sindicales o a los trabajadores en genera. Sobre este punto, el artculo

primero del Convenio 98 de la OIT, ratificado por todos los pases

andinos, es muy explcito sealando lo siguiente:

55

1: Los trabajadores debern de gozar de adecuada proteccin contra

todo acto de discriminacin tendiente a menoscabar la libertad sindical

en relacin con su empleo.

2. Dicha proteccin deber ejercerse especialmente contra todo acto que

tenga por objeto:

a) sujetar el empleo de un trabajador a la condicin de que no se afilie

a un sindicato o a la de dejar de ser miembro de un sindicato;

b) despedir a un trabajador o perjudicarle en cualquier otra forma a

causa de su afiliacin sindical o de su participacin en actividades

sindicales, fuera de las horas de trabajo o, con el consentimiento del

empleador, durante las horas de trabajo.

Aunque no es una prctica frecuente en nuestros pases, en otras

realidades se dan casos de prctica desleal de algunos sindicatos frente

a otros. En estos casos, son los mismos sindicatos los que, de manera

autnoma, deben buscar los mecanismos pertinentes para la

superacin de estos conflictos. Recordemos que uno de los derechos

ms importantes de la libertad sindical es la autonoma frente al Estado

y los empleadores. Por ejemplo, en muchas confederaciones de los

pases desarrollados existen instancias encargadas de encontrar las

mejores formas de superar los problemas que genera la prctica desleal

entre los sindicatos.

De esta manera, respetando el derecho a la pluralidad sindical, en la

libertad sindical colectiva se incluye tambin la prohibicin de prcticas

desleales entre organizaciones, aunque su reglamentacin y tratamiento

debe respetar el principio de autonoma sindical.

Hay que sealar que esta consagracin normativa no es suficiente para

garantizar de manera efectiva la proteccin contra los actos de

discriminacin antisindical, dadas la libertad de contratacin

existente.

56

4.2.3. Libertad sindical frente a organizaciones sindicales. comprende

LIBERTAD SINDICAL

comprende

Libertad sindical ante el Estado

Libertad sindical ante los empleadores y las

organizaciones patronales

Libertad sindical ante otras organizaciones

sindicales

Derecho a la pluralidad sindical

Prohibicin de prcticas desleales

Aunque no es una prctica frecuente en nuestros pases, en otras

realidades se dan casos de prctica desleal de algunos sindicatos frente

a otras organizaciones sindicales. De estos casos, son los mismos

sindicatos los que de manera autnoma deben buscar los mecanismos

pertinentes para la superacin de estos conflictos. Recordemos que uno

de los derechos ms importantes contenidos en la libertad sindical tiene

que ver con la autonoma frente al Estado y los empleadores. Por

ejemplo, en muchas confederaciones de los pases desarrollados existen

instancias encargadas de encontrar las mejores formas de superar los

problemas que genera la prctica desleal entre los sindicatos.

De esta manera, respetando el derecho a la pluralidad sindical que ya

hemos reseado, en la libertad sindical colectiva se incluye tambin la

prohibicin de prcticas desleales entre organizaciones, aunque su

57

reglamentacin y tratamiento debe respetar el principio de autonoma

sindical.

5. Mecanismo de proteccin a la libertad sindical: el Comit de libertad Sindical de la OIT

En el transcurso de este captulo hemos abordado el conjunto de

derechos inherentes a la libertad sindical. Sabemos por nuestra

prctica cotidiana sindical que su ejercicio est limitado tanto porque

proliferan las prcticas antisindicales desde el Estado y los empleadores

y/o porque las legislaciones nacionales no favorecen la actividad

sindical..

Ante esta realidad, las organizaciones sindicales deben ser conscientes

que existen mecanismos vlidos para lograr un ejercicio efectivo de este

derecho. Si bien es cierto que estos mecanismos no garantizan la

completa superacin de las violaciones que sufre el derecho a la libertad

sindical, si constituyen un soporte muy importante para presionar a los

gobiernos y as apoyar la lucha que desarrollan los sindicatos en la

defensa de los derechos laborales.

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es la mxima instancia

internacional y tripartita que ha promovido a lo largo de su existencia la

adopcin de los Convenios Internacionales y Recomendaciones que

amparan los principales derechos laborales. Cuando un pas miembro

ratifica esos Convenios se compromete a desarrollar polticas nacionales

que los promuevan as como a implementar los procedimientos legales

necesarios para garantizar su ejercicio pleno. En el caso de la libertad

sindical, el principal Convenio que la ampara es el 98 Sobre el derecho

de sindicalizacin y negociacin colectiva de 1949. Ya hemos sealado

que los cinco pases andinos han ratificado este Convenio.

58

La OIT seala que la existencia en la legislacin de normas de fondo

que prohban los actos de discriminacin antisindical no es suficiente si

las normas no van acompaadas de procedimientos eficaces para que se

cumplan en la prctica18. Estos procedimientos cautelares pueden ser:

de prevencin, de reparacin, de sanciones penales.

Qu ocurre cuando encontramos que an habiendo ratificado el

Convenio existen normas legales nacionales que lo contradicen, o existen

prcticas violatorias a este derecho?

La OIT ha creado el Comit de Libertad Sindical como una instancia

donde se analizan las Quejas a la violacin de la libertad sindical. El

procedimiento de tramitacin de las quejas, as como las medidas que

ella se deriva estn claramente especificadas por la OIT. A pesar que el

desarrollo de este procedimiento y sus alcances no es materia de este

curso, recomendamos revisar el material que ha preparado la OIT sobre

este tema Manual para la Defensa de la Libertad Sindical, que lo

podrn encontrar en la siguiente pgina web: www.oit.org.pe/sindi

18 OIT, La libertad sindical , cit, N 567, pg.109

59

RESUMEN DEL CAPTULO II Los Derechos Humanos han sufrido un proceso evolutivo, as se ha pasado de los derechos civiles y polticos a los derechos econmicos sociales y culturales y a los derechos colectivos o de solidaridad. Dentro de los derechos econmicos, sociales y culturales se puede ubicar a los derechos laborales, como la libertad sindical.

La libertad sindical es un derecho laboral fundamental que goza del reconocimiento de organismos internacionales como la OIT y de la mayora de Estados democrticos que la incorporan en su legislacin. Este reconocimiento e incorporacin dentro del marco jurdico de los Estados no ha garantizado de por s su plena vigencia, circunstancia que ha motivado y motiva la lucha de los trabajadores para revertir tal situacin.

Sobre la libertad sindical puede encontrar diversas

conceptualizaciones, cada una de ellas responde a un determinado enfoque o visin que tienen los Estados y las organizaciones respecto a las relaciones laborales. El marco de referencia se puede ubicar en un determinado contexto social econmico y poltico.

Respecto al contenido de la libertad sindical, en el texto se asume

que esta puede ser individual, si es que nos referimos a los trabajadores y colectiva, si es que hacemos referencia a los sindicatos. La primera tiene tres aspectos: La libertad sindical individual positiva, que comprende el derecho de constitucin y de afiliacin; la libertad sindical individual negativa, que comprende el derecho de afiliarse o desafiliarse de una organizacin sindical y el derecho al ejercicio de la libertad sindical. La segunda(libertad sindical colectiva) trae consigo un conjunto de derechos que pueden ejercerse ante el Estado(derecho de autonoma sindical, personalidad jurdica, pluralidad sindical y ejercicio de las funciones sindicales), ante los empleadores y las organizaciones patronales(derecho al fuero sindical, exclusin de las prcticas desleales,) y ante otras organizaciones sindicales(derecho a la pluralidad sindical).

Es evidente que existen restricciones- visibles o encubiertas- para el

pleno ejercicio de la libertad sindical. Esta situacin amerita que las organizaciones sindicales reconsideren sus estrategias de lucha por la reivindicacin de los derechos laborales, al tiempo que aprovechan todos los espacios existentes para tal fin. Uno de esos espacios lo constituye el Comit de Libertad Sindical de la OIT, el cual establece los procedimientos necesarios que permiten canalizar las denuncias respecto a las violaciones a la libertad sindical. Si bien es cierto esta instancia de la OIT no tiene carcter decisorio, si es capaz de presionar significativamente a los Estados infractores.

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AUTOEVALUACIN N02

I.- SUBRAYA LA RESPUESTA CORRECTA 1.- La libertad sindical individual positiva comprende:

a.- Slo el derecho de los trabajadores a constituir un sindicato. b.- Slo el derecho de los trabajadores a afiliarse a un sindicato c.- El derecho de no afiliarse o desafiliarse de un sindicato d.- El derecho de los trabajadores a constituir y afiliarse a un sindicato.

2.- La libertad sindical individual negativa comprende:

a.- El derecho al ejercicio de la libertad sindical. b.- Slo el derecho de los trabajadores a afiliarse a un sindicato c.- El derecho de los trabajadores a no afiliarse o desafiliarse de

un sindicato. d.- El derecho de los trabajadores a constituir y afiliarse a un sindicato.

3.- Segn GIUGNI, la principal finalidad de la organizacin sindical es:

a.- Afiliar a los trabajadores. b.- La actividad sindical. c.- Constituir un sindicato. d.- Organizar sus estatutos.

4.- El derecho de los sindicatos de auto-organizarse y actuar libremente en defensa de los intereses de los trabajadores, se relaciona con:

a.- La libertad sindical individual b.- La libertad sindical colectiva positiva c.- La libertad sindical colectiva. d.- La libertad sindical individual negativa.

5.- El Comit de Libertad sindical, creado por la OIT, est facultado a:

a.- Obligar a los empleadores y trabajadores a solucionar un conflicto laboral.

b.- Analizar las quejas a la violacin de la libertad sindical. c.- Solucionar las quejas por discrepancias en el manejo

administrativo y poltico de un sindicato. d.- Emite una resolucin que obligue a los Estados a no violar el

derecho a la libertad sindical. 6.- El fuero sindical es un derecho que se ejerce:

a.- Ante otras organizaciones sindicales. b.- Ante el Estado y otras organizaciones sindicales. c.- Ante la ley laboral. d.- Ante el empleador y/o las organizaciones patronales.

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II.- CORRELACIONAR

7 Libertad sindical individual

( ) Derecho a la autonoma sindical.

8 Derecho de afiliarse o desafiliarse de un sindicato

( ) Se refiere a los trabajadores

9 Aspectos de la libertad sindical individual.

( ) Derechos contenidos en la libertad sindical individual positiva

10 Libertad sindical colectiva ( ) Derechos contenidos en la libertad sindical individual negativa

11 Independencia de los sindicatos para redactar sus estatutos y reglamentos administrativos.

( ) Libertad sindical negativa, libertad sindical positiva y derecho al ejercicio de la libertad sindical.

12 Derecho de constitucin y de afiliacin.

( ) Se refiere a los sindicatos.

III:- COLOQUE VERDADERO(V) O FALSO, SEGN CORRESPONDA A CADA UNA DE LAS SIGUIENTES AFIRMACIONES:

13 Slo los trabajadores afiliados tiene derecho al ejercicio de la libertad sindical.

14 Todo trabajador tiene derecho a constituir un sindicato

15 Los derechos de autonoma sindical y personalidad jurdica se ejercen ante otras organizaciones sindicales.

16 El derecho de fuero sindical se ejerce ante el Estado.

17 La afiliacin es un derecho individual.

18 La organizacin sindical tiene como finalidad fundamental la actividad sindical.

19 El Estado tiene derecho a solicitar la disolucin judicial de una organizacin sindical.

20 El fuero sindical es un derecho colectivo.

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CLAVE DE RESPUESTAS

HOJA DE APLICACIN N 02

N Pregunta Respuesta N Pregunta Respuesta

1 D 11 (9)

2 C 12 (10)

3 B 13 F

4 C 14 V

5 B 15 F

6 D 16 F

7 (11) 17 V

8 (7) 18 V

9 (12) 19 V

10 (8) V 20

ACTIVIDAD INDIVIDUAL 1. Evolucin de los Derechos Humanos.CUADRO N 03 : Normas Internacionales relativas a Derechos Humanos laborales fundamentales Normas InternacionalesAl Trabajo y prohibicin del trabajo forzosoLibertad Sindical, Huelga y Negociacin ColectivaIgualdad de oportunidad y trato, sin discriminacinEdad mnima para trabajar y derechos del nioProceso Laboral justo

Derecho de constitucinDerecho de afiliacinLa libertad sindical en su aspecto individual no slo se expresa en las facultades de constituir, afiliarse, no afiliarse o desafiliarse de una organizacin sindical, sino que tambin contempla el derecho que tienen los trabajadores para desarrollar actividades sindicales.Al respecto, GIUGNI, sostiene que la organizacin sindical no tiene como finalidad la organizacin, pero s y sobre todo, la actividad sindical: actividad que puede ser desarrollada por un nico trabajador, por la colectividad de los trabajadores, por sus representantes. Es evidente que en la nocin de actividad se incluye la de organizacin, pero puede suceder que hubiese actividad sin organizacin, como en el caso en que el sindicato an no est constituido, y tiene lugar por parte de los trabajadores, considerados individualmente, una actividad proselitista dirigida justamente a la constitucin de la organizacin . Oscar ERMIDA URIARTE reafirma este concepto al plantear que el objeto central de la libertad sindical es la actividad sindical, la accin gremial o colectiva, al margen que exista o no una organizacin sindical estructurada. En este sentido, son fundamentales las normas que se encuentran en los convenios 87, 98, 135 y 151, como en la recomendacin 143, de la OIT, referidas a la proteccin del trabajador contra cualquier acto de discriminacin en razn de su actividad sindical, y las facilidades que se deben otorgar para su desarrollo.

RESUMEN DEL CAPTULO II AUTOEVALUACIN N02I.- SUBRAYA LA RESPUESTA CORRECTA

II.- CORRELACIONARD