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gizarteratuz

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6Izaskun Ormaetxea:

‘Necesitamos un consensotécnico para valorar y

diagnosticar las situacionesde exclusión social’

8Nuevo modelo del Gobierno

Vasco para la atenciónjurídica a inmigrantes

10Los centros de rehabilitación

psicosocial para personas contrastorno mental a examen

12Erregulatzeko baliabideakbehar dira EAEn lagundu

gabeko adingabeatzerritarrentzat

14Pobreziaren

bilakaera 2004-2008 aldian:hazkunde ekonomikotik

krisialdira

Maiatza 2011 Mayo

Gizarte Gaiei buruzkoDokumentazio Aldizkaria

Boletín Documental sobre Asuntos Sociales

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2 gizarteratuz 16 maiatza 2011 mayo

Retos del Estado de bienestarfrente a la crisis

VV.AA.El Estado de bienestar en la encrucijada:nuevos retos ante la crisis global.Serie: Ekonomi Gerizan, nº 18. Vitoria-Gasteiz, Federación de Cajas de AhorroVasco-Navarras, 278 págs., 2011. Ref. 193211.

La crisis económica ha agravadoel cuestionamiento al que ya sehallaba sometido el Estadosocial durante los últimos añoscomo consecuencia de los con-sabidos cambios sociales (enve-jecimiento demográfico, depen-dencia, baja natalidad,incorporación de la mujer almedio laboral), haciendo que eldebate se centre con mayorintensidad en los aspectos rela-tivos a la financiación y sosteni-bilidad del sistema. La Federa-ción de Cajas de AhorrosVasco-Navarras ha dedicado elúltimo número de su colecciónEkonomi Gerizan a los retos alos que se enfrenta el Estado debienestar en crisis. El volumenpresenta una interesante selec-ción de artículos y de ponenciasde un seminario que se celebróen los Cursos de Verano 2010 dela Universidad del País Vasco.Las intervenciones se estructu-ran en tres grandes apartados:sostenibilidad de las políticassociales y del Estado del bienes-tar en el siglo XXI, sistemaspúblicos y privados de pensio-nes ante el envejecimiento de lapoblación, y para terminar, unúltimo bloque en el que se ana-lizan otras dimensiones de laspolíticas del Estado social (polí-ticas de familia, crisis y salud,desafíos educativos, cuidadosde larga duración).

Herrialdeen ongizate-mailaezagutzeko neurri berriak

Murphy, M. (ed.)National Accounts of Well-being:Bringing Real Wealth onto the Balance Sheet. Londres, New EconomicsFoundation, 72 or., 2009. Erref.: 175881.

The New Economics Foundationizeneko erakundeak (NEF) ohikobarne produktu gordinaren neurriak erabiltzeaz haratago,ongizatea neurtu ahal izatekoneurri subjektiboen erabilerakbultzatzen ditu. Erakundehorren arabera, ongizatea eza-gutzeko ohiko neurriek ez dutekontuan izaten etxebizitzetanordaintzeke egiten diren lanak,diru-sarbideen herrialdeetakokontuak egiterakoan gertatzenden birbanaketa edota baliabi-deen ahiduraren ingurukogaiak. Txostenaren arabera, ekonomiaren hazkuntza xedeizan da orain artekoa, eta helbu-ru horrek herrialdeetako ongiza-tearen maila beheratu arazi egindu, besteak beste, langintzanemandako ordu gehiago etafamilien neurri gabeko zorpe-tzeak. NEF erakundeak bultzatu-tako esparru berritzaile horrenbidez, alderdi objektiboak kontuhartzeaz gain, irizpide subjekti-boak ere baliatu nahi dituzte.Besteak beste, dimentsio per-tsonalak eta sozialak neurtukodituzten adierazleak eskaintzenditu erakundeak, eta horienartean, aintzakotzat hartzendituzte sentimenduak, funtzio-naltasunak eta baliabide psiko-sozialak, benetako ongizateaneurtzeko. Azken batean, egi-tasmo horren bidez, herrialdee-tako gobernuen eta herritarrenarteko konpromisoa eta partai-detza indartu nahi dira.

novedadesberriak

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Estudio comparativo europeosobre la situación de losabuelos cuidadores

Glaser, K. et al.Grandparenting in Europe. Londres,Grandparents Plus, 89 págs., 2010. Ref. 193641.

Este documento es el primeroen una serie de informes sobrela creciente importancia de losabuelos en la vida de los niñosen Europa. La primera fase de lainvestigación, cuyos resultadosse presentan en este documen-to, revisa las políticas familiaresen diez países de la Unión Euro-pea con el objetivo de averiguarsi los abuelos pueden benefi-ciarse de las ayudas familiaresexistentes. Para cumplir con esepropósito, se revisa la literaturacientífica publicada en estamateria. Los resultados del estu-dio comparativo destacan queEspaña tiene unos permisosmaternales y paternales remu-nerados muy cortos, al tiempoque presenta una escasa cober-tura en lo que se refiere a servi-cios de atención a la primerainfancia (hasta los 3 años). Estarealidad se traduce, según losautores, en una gran necesidadde intervención por parte de losabuelos en el cuidado de losmás pequeños. Teniendo estoen cuenta, resulta especialmen-te preocupante que España sea uno de los pocos paíseseuropeos donde los abuelos notengan derecho a ningunaayuda pública, incluso en loscasos en que son los principalescuidadores del niño.

Estado actual delsinhogarismo en la UniónEuropea

Busch-Geertsema, V. et al.Homelessness and Homeless Policies inEurope: Lessons from Research.Bruselas, FEANTSA, 92 págs., 2010. Ref. 192232.

Con motivo del congreso sobresinhogarismo celebrado en Bru-selas en diciembre pasado,Feantsa ha editado este magnífi-co informe de situación, queresume la experiencia europeaen esta materia. El documentoempieza destacando el interéscreciente por analizar el fenó-meno en toda su diversidad ycomplejidad. Así, por ejemplo,el antiguo debate sobre si lascausas del sinhogarismo sonindividuales o estructurales hasido sustituido por una visiónmás integrada, que contemplaambos tipos de factores yentiende el fenómeno en térmi-nos de proceso, de itinerariosde entrada y salida que varíansegún diferentes subgrupos. Latipología ETHOS contribuye, eneste mismo sentido, a un análi-sis más preciso, al distinguirentre distintas situaciones deexclusión de vivienda. El perfilde las personas sin hogar tam-bién ha cambiado, con mayorprevalencia de mujeres, jóve-nes, familias con niños/as y per-sonas inmigradas. En cuanto alas políticas, el informe constataque siguen primando las inter-venciones locales, dirigidas acubrir las necesidades másbásicas, y recuerda que los pro-gramas de menor intensidad derecursos, apoyo puntual y queconsideran las opiniones de losusuarios pueden obtener mejo-res resultados que determina-dos programas más intensivosen recursos.

Diagnóstico, intervención yevaluación social

López, A. (ed.)Técnicas de diagnóstico, intervención yevaluación social. Madrid, EditorialUniversitas, 244 págs., 2010. Ref. 192529.

Este manual universitario mues-tra de forma accesible el contex-to actual en el que se desarrollala actividad de los trabajadoressociales. En concreto, el libroaborda las principales técnicasde diagnóstico, intervención yevaluación social utilizadas porestos profesionales en cuatroámbitos: el personal, el grupal,el familiar y el comunitario.Todos los capítulos del librocomparten la misma estructuray presentan los objetivos quepretenden tratar, los conceptosfundamentales relacionados conel tema, el desarrollo teóricocorrespondiente, unas conclu-siones, un texto de lectura reco-mendada, bibliografía general yespecífica, así como un breveresumen de la materia aborda-da. En la primera parte, es inte-resante destacar el análisis rea-lizado en el capítulo sobre eltrabajo social con casos, y en elsegundo bloque de contenidos,el capítulo sobre el trabajosocial con familias. En esteapartado, se hace especial énfa-sis en la importancia de la escu-cha activa, y los autores seña-lan, en este sentido, que lasprimeras entrevistas con la fami-lia son de vital importanciacomo estrategia de evaluación.

La configuración autonómicadel sistema de protecciónsocial en España

Casado, D. (coord.)Leyes de servicios sociales del sigloXXI. Serie: Estudios, nº 31. Madrid,Fundación Foessa, 200 págs., 2010. Ref. 193332.

Desde hace unos años, el Semi-nario de Intervención y PolíticasSociales (SIPOSO) viene deba-tiendo en torno a la mejora delos servicios sociales en Espa-ña. En este contexto, se juzgóconveniente examinar la másreciente legislación autonómicaen materia social y publicar losresultados en forma de libro. Asínace esta obra, que reúne estu-dios sobre las leyes de serviciossociales de cinco autonomías–Navarra, Cantabria, Cataluña,Galicia y el País Vasco–, en capí-tulos monográficos. Los espe-cialistas se fijan en los objetivosgenerales perseguidos por estasnormas, los catálogos de servi-cios y prestaciones que estable-cen, las novedades que aportany las lagunas de que adolecen.En el último apartado del libro,Demetrio Casado trata de mos-trar la singularidad de la des-centralización territorial de losservicios sociales públicos en elpanorama internacional, y seña-lar los principales problemasque entraña. El coordinador delvolumen entiende, en este sen-tido, que al operativizar la Leyde Dependencia mediante lascomunidades autónomas en vezde hacerlo mediante la Seguri-dad Social, se perdió la oportu-nidad de garantizar un mismonivel de protección social entodo el Estado, independiente-mente del lugar de residencia.



Trabajo social con personasadultas con discapacidadintelectual

Bigby, C. y Frawley, P.Social Work Practice and IntellectualDisability. Serie: Practical Social Work.Nueva York, Palgrave, 238 págs., 2010.Ref. 187330.

El objetivo de este libro es ofre-cer a los profesionales instru-mentos para que las personascon discapacidad intelectualalcancen mayor autonomía ytengan más oportunidades. Nose trata únicamente de unmanual de buenas prácticaspara el trabajo social con esecolectivo, sino de un análisisteórico y práctico de las cam-biantes definiciones del término‘discapacidad’ a lo largo deltiempo, un repaso de las princi-pales herramientas para planifi-car y evaluar programas dirigi-dos a estas personas, así comouna reflexión sobre los valoresde la participación y la inclusiónen acción, todo ello acompaña-do de numerosos estudios decasos que ilustran lo que sequiere explicar. Elaborado porprofesores de Trabajo Social enAustralia, con amplia experien-cia laboral en los servicios deatención a personas con disca-pacidad intelectual en ese país,el manual se refiere a personasadultas y está orientado princi-palmente a estudiantes, perotambién a profesionales quequieran actualizar sus conoci-mientos en este campo, y atodas aquellas personas preocu-padas por tratar de mejorar lacalidad de vida de ese colectivo.

La protección de las víctimasde violencia machista en elámbito laboral

Quesada, R. (dir.)La perspectiva laboral de la protecciónintegral de las mujeres víctimas deviolencia de género. Serie: ColecciónTrabajo y Seguridad Social, nº 43.Granada, Comares, 389 págs., 2009. Ref. 186686.

La violencia machista, comomáxima expresión de la desi-gualdad estructural que sufrenlas mujeres, busca privar aéstas de sus derechos y liberta-des, y por eso afecta a todoslos aspectos de la vida. Estelibro, elaborado por investiga-dores del Observatorio Jurídico-Laboral de la Violencia de Géne-ro, estudia las normas orienta-das a proteger a las víctimas deese tipo de tipo de comporta-miento específicamente en loque se refiere al medio laboral.Las medidas legislativas hantomado, a este respecto, tresorientaciones principales. Lashay que intentan compatibilizarla protección que merecen estasmujeres con el mantenimientode su puesto de trabajo. Otrasestablecen cierta protecciónsocial cuando se requiere inte-rrumpir la actividad laboral. Porúltimo, algunas persiguen lapromoción del empleo y lainserción laboral como herra-mientas básicas para alcanzar laindependencia económica.Desde este marco conceptual,los autores analizan la Ley Orgá-nica 1/2004 de Medidas de Pro-tección Integral contra la Violen-cia de Género, la Ley Orgánica3/2007 para la Igualdad Efectivade Hombres y Mujeres, la juris-prudencia –todavía escasa–derivada de la primera, asícomo algunas cláusulas de losconvenios colectivos.

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Panorama de las empresas deinserción en Cataluña

Santana, J. A. (dir.)Informe sobre les empreses d’inserció a Catalunya. Barcelona, Consellde Treball Econòmic i Social deCatalunya, 135 págs., 2010. Ref. 181825.

Completa radiografía la que pre-senta este informe a propósitode las 47 empresas de inserciónque había en Cataluña en mayode 2009. La obra, encargada porla Generalitat al Consell de Tre-ball, Econòmic i Social de Cata-lunya, sitúa la actividad deestas entidades en el marco jurí-dico que les corresponde, paraluego indagar en su realidadproductiva, financiera y laboral,a la que se dedica la mayorparte del documento. El informejuzga suficientes las ayudaspúblicas, pero solicita un repar-to que considere las diferenciasde productividad entre sectoresy las actividades que más favo-recen la ocupabilidad futura delos trabajadores. Asimismo,emplaza a la Administración autilizar las compras públicascomo mecanismo complementa-rio de apoyo a la inserción labo-ral. Si bien los datos disponi-bles no permiten estimar laeficiencia de estas empresasrespecto al objetivo de inser-ción, los autores del documentoreclaman mayor empeño evalua-dor, por ejemplo, midiendo lavulnerabilidad del usuario alentrar en una empresa y suempleabilidad al salir de ella. En otro orden de cosas, recla-man mayor vigilancia de lascondiciones laborales en estasempresas y de la importanciaque éstas conceden a los aspec-tos formativos.

Zahartzearen eraginakherrialde eta okupazio-tasan

Lanaren Nazioarteko BulegoaEmpleo y protección social en el nuevocontexto demográfico. Ginebra, LanarenNazioarteko Bulegoa, 198 or., 2009. Erref.: 186896.

Mundu-mailako demografiarenbilakaerak eragindako lan-arloko aldaketak aztergai hartudituzte txosten honetan. Izanere, herrialde garatuetan zeingarapen bidean daudenetakopopulazioa zahartu egingoomen da etorkizunean. LanarenNazioarteko Erakundearen ara-bera, hala gertatuko omen daherrialde industrializatuetan etabaita beste herrialdeetan ere;nahiz eta erritmo eta aro des-berdinetan gertatu. Testuinguruhorietan guztietan, emaitza eko-nomikoak eta lan-merkatuarenbalizko bilakaera aztertu dute,betiere enpleguari eta gizarte-babesaren garrantzia kontuanhartuz. Gainera, herrialde garatuetan abian jarritako pro-gramak aztertu dituzte; etaherrialde behartsuenek bizikoduten trantsizio demografikoaere aztergai hartu dute. Lanarenprekariotasunari aurre egitekoemakume, gazte eta edadetuen-tzako lan-merkaturatzea bultza-tu behar omen da, aurreusteaketa diskriminazioak ekidinez.Horretaz gain, txostenak irado-kitzen du lanaren eta familiarenarteko bizi-baldintzak hobetzeaeta gizarte-segurantza sistemaindartsuak garatzea. Oraindikere, egungo prozesu ekonomi-koen eboluzioen joerak ez eza-gutu arren, langabezia haziegingo da populazio behartsue-naren artean, eta hausnarketa-rako gai izatea nahi dute testuhonetan jasotakoa.

¿Afecta la crisis del Estado debienestar a los resultadoselectorales?

Giger, N.The Risk of Social Policy? The ElectoralConsequences of Welfare StateRetrenchment and Social PolicyPerformance in OECD Countries. Serie:Routledge / EUI Studies in the PoliticalEconomy of Welfare. Oxon, Routledge,194 págs., 2011. Ref. 193651.

En este libro, Nathalie Giger, delCentro de Investigación SocialEuropea de la Universidad deMannheim, analiza los efectosde los recortes en las políticassociales sobre el comportamien-to electoral de los votantes depaíses de la OCDE. Para su estu-dio, Giger ha empleado losresultados de veinte eleccionescelebradas entre 2001 y 2006,un periodo caracterizado por suausteridad en las políticassociales. Los resultados de esteestudio ponen de relieve que laspolíticas sociales son considera-das como un asunto importantepor muchos ciudadanos. Queda,por otro lado, claro que losrecortes sociales generalmenteafectan a la valoración de laspolíticas sociales de formanegativa y que las personas pre-ocupadas por la evolución delas políticas sociales tienden a‘castigar’ con su voto a los parti-dos gobernantes después deproducirse recortes importantesen el gasto social. No obstante,como regla general, parece quelas políticas sociales no sondeterminantes a la hora deganarse al electorado. Esto esasí, cree Giger, porque aunquemuchos votantes dan ciertaimportancia a las políticassociales, hay otros temas toda-vía más prioritarios para los ciu-dadanos.

Escuchar a los niños, clave enla protección infantil

Cleaver, H. et al.(eds.)Safeguarding Children. A SharedResponsibility. Serie: NSPCC Wiley Seriesin Protecting Children: The Multi-Professional Approach. Chichester,Wiley-Blackwell, 284 págs., 2009. Ref. 188802.

Detectar cuanto antes un posi-ble maltrato o negligencia estáampliamente considerado elprincipio más importante decuantos deben guiar las inter-venciones en el ámbito de laprotección infantil. Pero paraello, resulta imprescindibleobservar el comportamiento delas niñas y niños, y escuchar loque tienen que contar. Ésta esuna de las muchas pautas reco-gidas en el presente manualsobre trabajo con menores des-protegidos o en riesgo, un textoorientado a trabajadores socia-les, pero con clara vocacióninterdisciplinar. El libro propor-ciona también sugerencias res-pecto al trato con los padres, elapoyo de la familia extensa y lacomunidad, la asistencia amenores que han sido aparta-dos de sus hogares y la organi-zación general de los serviciosde infancia, que deben actuaren sintonía con otros agentessociales. Después de abordarlos principios esenciales deestas intervenciones, la segun-da parte de la obra examinaconcienzudamente las fases enque se desarrollan, desde larecogida de datos y el uso deindicadores, pasando por eldiagnóstico y el diseño del plande actuación, hasta el segui-miento de los casos, una tareamuy importante para asegurarel éxito de tales intervencionesa largo plazo.



entrevistaelkarrizketa

El Gobierno Vasco, en desarrollo de la Ley12/2008, de 5 de diciembre, de ServiciosSociales, en lo relativo a los instrumentostécnicos comunes (regulados en su artículo20), está elaborando, para su posterior regu-lación, el Instrumento Técnico Común de Valo-ración Social de las Situaciones de Riesgo ode Exclusión Social. ¿Qué sentido tiene estainiciativa?Se trata de afrontar el reto de lograr un con-senso técnico para la valoración y el diag-nóstico profesional de un fenómeno, el de laexclusión social, que, para saber si afecta alas personas y familias en un momento dadode su trayectoria vital, sólo puede lograrsemediante la valoración y el dictamen profe-sional de la situación social de éstas, sinque hoy día existan criterios diagnósticos–de uso, acuerdo o consentimiento– comunes. El consenso técnico que se recla-ma no es nuevo, pero cierto es que emergecon rotundidad a partir de la entrada envigor de la Ley de Servicios Sociales del2008, dada su vinculación con el efectivoejercicio del derecho subjetivo de las y losciudadanos del País Vasco a recibir las aten-ciones del Sistema Vasco de Servicios Socia-les. Así como en las situaciones de depen-dencia o desprotección –en el caso de las ylos menores– existen ya instrumentos técni-cos comunes, para valorar las situaciones deexclusión social no contamos con el soportetécnico e instrumental que garantice lahomogeneidad en la determinación de su

existencia y la igualdad en la atención técni-ca de valoración y diagnóstico, independien-temente del territorio en el que se resida, ydel profesional y entidad que atiendan. Deotra parte, la iniciativa tiene sentido tam-bién para generar estadísticas de los servi-cios sociales obtenidas de la aplicación deindicadores (por ejemplo, relativos a la pre-valencia o la evolución de las tasas de exclu-sión social en una población determinada)que se construyan mediante el registro delas personas a las que se haya valorado ydiagnosticado, bajo criterios comunes, quese encuentran en situación de exclusiónsocial, o en riesgo de estarlo.

¿Qué supone, en qué consiste, la elaboraciónde un instrumento de estas características?Consiste, fundamentalmente, en el desarro-llo de labores de creación cultural y científi-ca. En el caso que nos ocupa, se ha optado,primero, por proceder a la redacción y con-fección de un primer borrador, denominadoProyecto previo del instrumento técnicocomún de valoración y diagnóstico de laexclusión social, basado en los resultadosde las investigaciones y estudios socialesmás recientes sobre el fenómeno, así comoen los indicadores y criterios contenidos enalgunos de los modelos que se habían ela-borado con anterioridad en el País Vasco,para posteriormente gestionar un procesode construcción y elaboración colectiva delinstrumento. Quiero subrayar que la elabo-ración no está consistiendo en ‘inventar’algo nuevo y desconocido, sino que estásuponiendo la sistematización, actualiza-ción e integración de lo que ya se tiene,poniendo en valor las aportaciones prove-nientes de la experiencia y la cultura cientí-ficas en la valoración de las situaciones deexclusión social por parte de las y los profe-sionales de los servicios sociales del PaísVasco. Como eje básico de la metodología,la elaboración de este instrumento se estádesarrollando en un proceso en el que seconstruye teoría, desde y para la práctica delas y los profesionales del Sistema Vasco deServicios Sociales, recurriendo a la sistema-tización de la experiencia y a la reflexióndesde la práctica.

Izaskun OrmaetxeaTitular de IOK-Laboratorio de Trabajo Social

Izaskun Ormaetxea es una trabajadorasocial con dos décadas de experienciaen intervención y gestión de políticassociales. Desde hace unos meses, estácoordinando el proceso de elaboraciónde un nuevo instrumento técnico, aus-piciado por el Gobierno Vasco. Conesta iniciativa, se pretende dotar a losservicios sociales de todo Euskadi deuna herramienta estandarizada paradiagnosticar las situaciones de exclu-sión social y asignar los recursos socia-les públicos establecidos para estoscasos.

‘Necesitamos unconsenso técnico paravalorar y diagnosticarlas situaciones deexclusión social’



¿Cuáles son las claves de la especial atenciónque parece que se le está otorgando al proce-so de elaboración en sí?Efectivamente, se le ha otorgado relevanciaal proceso, dado que el encargo institucionalvino marcado por una pauta determinantepara su desarrollo: la de que el Proyecto deInstrumento de Valoración Técnica de laExclusión Social se gestara y elaborara convocación de aplicación generalizada. Laclave de partida es contar, desde el inicio,con un proyecto previo que le diera soportedocumental y referencial. La siguiente clavedel proceso es comenzar a partir del desa-rrollo de una investigación –en la que participan técnica e institucionalmente dife-rentes actores del Sistema Vasco de Servicios Sociales–, que ha puesto de mani-fiesto los elementos conceptuales, los signi-ficados, y los repertorios de acción de las ylos profesionales de los servicios socialesdel País Vasco en lo que a valoración y diag-nostico de la exclusión social se refiere, através de las siguientes acciones. En primerlugar, se ha llevado a cabo una aplicaciónexperimental del proyecto previo de instru-mento, mediante el estudio de las valoracio-nes profesionales de 60 casos de personas yfamilias que se encontraban en situación deinclusión social, en riesgo de exclusiónsocial o en proceso de exclusión social, ajuicio de las y los profesionales del SistemaVasco de Servicios Sociales. En segundolugar, se han realizado 15 entrevistas colecti-vas a profesionales de los servicios sociales,para identificar las prácticas y modelos enuso en la valoración profesional de estassituaciones sociales, así como para recogerla opinión y el discurso profesional sobre laexclusión social en el contexto en que inter-vienen. En tercer lugar, se han recopilado,analizado y sistematizado diferentes instru-mentos utilizados –acabados o inacabados;que se han elaborado y utilizado, o se estánelaborando y utilizando– en los serviciossociales del País Vasco. Por último, se hacontinuado elaborando el instrumento,retroalimentando, modificando e integran-do, en la estructura básica de contenidos delproyecto previo, los resultados de la referidainvestigación y de las aportaciones prove-nientes de la participación ya señalada; ésta

Un proceso deelaboraciónmuyparticipativo

Ormaetxea define la elabora-ción del Instrumento TécnicoComún como “un procedimien-to secuenciado, en el que, amedida que ha ido avanzandoen el tiempo, se han ido incre-mentando, cuantitativa y cuali-tativamente, las y los partici-pantes”. Primero, se constituyóun grupo de trabajo técnico –alque se presentó el proyectoprevio–, se estructuró la cola-boración para el desarrollo delestudio y se organizó la recopi-lación de diferentes modelosde valoración y diagnóstico de

las situaciones de exclusiónsocial o de la situación social,que aportaron sus mismosautores o las entidades que losutilizan. Este grupo, constitui-do en octubre de 2010, estácompuesto por profesionalesde las tres Diputaciones Fora-les, de once Ayuntamientos–tres alaveses (Amurrio, Salvatierra/Agurain, Vitoria-Gasteiz), cuatro vizcaínos(Basauri, Bilbao, Erandio yPortugalete) y otros tantosguipuzcoanos (Donostia-SanSebastián, Elgoibar, Irun yLasarte)–, de Eudel, así comodel propio Gobierno Vasco y devarias entidades del tercer sector –Lares Euskadi, Harresiak Apurtuz, EAPN-Euskadi y la Federación de Euskadi de Asociacionesde Familiares y EnfermosPsíquicos–.

“Con el desarrollo de la investi-gación ya referida”, explicaOrmaetxea, “se ha desplegadola segunda secuencia de parti-cipación, tanto en el desarrollodel estudio de casos como enla realización de las entrevistascolectivas a profesionales.Cabe destacar, a este respecto,que la mayoría de las institu-ciones presentes en el grupode trabajo técnico, ademásde participar en los estudios–proponiendo casos (un total

de 132) y organizando las 15entrevistas (en las que partici-paron 110 profesionales)– hanarticulado también la implica-ción de otras organizaciones yprofesionales como fuentes deinformación de la referidainvestigación”.

La tercera fase consiste en dara conocer la iniciativa y propi-ciar el contraste técnico de con-tenidos con otros profesiona-les: colegios profesionales(tres de Trabajo Social, tres dePsicología y uno de EducaciónSocial), universidades (tresEscuelas de Trabajo Social, lasde la UPV y la de Deusto, enambos campus), profesionalesdel sistema sanitario y deldepartamento de Justicia delGobierno Vasco.

La cuarta secuencia de partici-pación se ha previsto abordarpresentando el proyecto de ins-trumento en el grupo de traba-jo, y organizando las jornadasde información-formación.Ormaetxea calcula que, enestas jornadas, podrán partici-par cerca de trescientos profe-sionales, quienes, además deconocer de primera mano elproyecto, permitirán articular elnecesario consenso técnico einstitucional que requiere paracomenzar a aplicarse.

se configura como clave estructurante que,con diferentes intensidades, es trasversal alconjunto del proceso.

En estos momentos, ¿en qué situación seencuentra el proceso y para cuándo cabeesperar el instrumento?Se está modificando el texto del proyectoprevio y redactando el proyecto de instru-mento en sí, para presentarlo en el grupo de

trabajo técnico a finales del presente mes demayo. Se está ultimando el que será elsegundo borrador del proyecto, con la infor-mación obtenida y las aportaciones que secontinúan recabando, a fin de contrastarlo yconsensuarlo, durante junio, en el grupo detrabajo y en unas jornadas de información-formación. Se procederá a su aplicacióngeneralizada a partir de septiembre.



actualidadalbisteak

El pasado 4 de abril, la Dirección deInmigración del Gobierno Vascopresentó oficialmente su renovadomodelo de atención jurídica a inmi-grantes. La principal novedad resi-

de en que letrados del Turno de Extranjeríade los Colegios de Abogados de Álava, Biz-kaia y Gipuzkoa atenderán a aquellas perso-nas inmigradas que, a juicio de los técnicosdel Gobierno Vasco, requieran un asesora-miento jurídico especializado. Para articularesa colaboración, el Departamento deEmpleo y Asuntos Sociales, y el de Justicia yAdministración Pública, han firmado un con-venio con los tres Colegios de Abogados deEuskadi.

Las personas que deseen beneficiarse deeste servicio deben dirigirse a la Dirección deInmigración y Gestión de la Diversidad delGobierno Vasco, llamando al teléfono gratui-to 900 840 126 o escribiendo a <[email protected]>. En caso deoptar por la consulta telefónica, podrán, ade-más, utilizar un sistema de traducción simul-tánea a las lenguas extranjeras más habla-das en el País Vasco. Una vez en contacto conel servicio de atención jurídica, un equipotécnico resolverá las dudas en materia deextranjería. Si la consulta requiriera un ase-soramiento jurídico más especializado, lapersona sería derivada a uno de los Colegiosde Abogados, donde ese mismo día se leasignarían un letrado especialista en Dere-

cho de extranjería, para orientarla o ejercerlas acciones legales que sean oportunos.

El director de Inmigración, Miguel ÁngelGonzález, explicaba en rueda de prensa queel sistema pretende proporcionar informa-ción legal en materia de extranjería de unaforma rápida y directa, sin la necesidad depedir cita en los servicios sociales. Al mismotiempo, garantiza el acceso a una orienta-ción personalizada y especializada cuandosea necesario, con lo que ello supone de efi-ciencia en el uso de los recursos disponiblesy de ahorro de desplazamientos, pues seprocura asignar letrados cercanos al lugarde residencia del usuario. El convenio deseaigualmente propiciar la unidad de acciónletrada, de manera que si el proceso pasaraa la fase judicial y hubiera derecho a Justiciagratuita, se procuraría que la persona fueraatendida por el mismo letrado que se ocupóde la fase administrativa. Por último, Gonzá-lez subrayó que la participación de los Cole-gios de Abogados significa “un aval inmejo-rable de profesionalidad y de calidad en elservicio”.

En los dos meses que lleva funcionando esterenovado servicio de atención jurídica ainmigrantes, se han atendido más de 450consultas en materia de extranjería. Un cen-tenar de ellas se han derivado a los Colegiosde Abogados, y el resto la Dirección de Inmi-gración las ha atendido directamente o tras-ladado a otros dispositivos. Las demandasmás comunes tienen que ver con el arraigo,los permisos de residencia y trabajo, o elagrupamiento familiar, entre otras circuns-tancias. Muy en particular, el dispositivoquiere evitar la irregularidad sobrevenida,bastante habitual en este tiempo de crisis,que se produce cuando un ciudadano o ciu-dadana en situación regular no puede reno-var sus permisos.

Este servicio de atención jurídica a particulares se complementa con el que ofrece Biltzen –la entidad del Gobierno Vasco especializada en la integración y laconvivencia intercultural–, dirigido a profesionales de los servicios sociales yde empleo, así como a técnicos de entidadesno lucrativas.

El Gobierno Vasco ha reformado la asesoríalegal que presta a inmigrantes asentados ennuestra comunidad autónoma. Al dispositivode consultas que ha venido funcionandohasta ahora, se une un nuevo servicio deorientación jurídica especializada e indivi-dualizada, a cargo de los Colegios de Aboga-dos de Euskadi.

Nuevo modelo delGobierno Vasco para la atención jurídica ainmigrantes



investigacionesikerketak

Los centros de rehabilitación psico-social para personas con trastornomental están específicamente enfocados a propiciar la máximaautonomía para las personas con

enfermedad mental grave. Se trata de untipo de recurso incluido en el catálogo deservicios de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Perso-nas en Situación de Dependencia. Éstaplantea que deben entenderse como parte de una red global de atención, cohe-rente y coordinada, que asegure, desde losámbitos sanitario y social, la adecuadaatención a los múltiples problemas quegeneran las patologías mentales gravescrónicas.

El presente trabajo responde a la demandadel Departamento de Política Social de laDiputación Foral de Gipuzkoa y del Departa-mento de Sanidad del Gobierno Vasco de lle-var a cabo una evaluación externa de la redde estos centros para personas con trastor-no mental de Gipuzkoa. Entre los objetivosprincipales del estudio, destacan el de con-tribuir a definir las bases de un modelo decentro adaptado a las necesidades actualesde la población, así como el de proponer unsistema de coordinación e información entreel Departamento de Política Social de laDiputación Foral de Gipuzkoa y los gestoresde los centros que permita mejorar la efi-ciencia y eficacia de éstos, así como aumen-

tar la satisfacción de las personas usuarias ysus familiares.

En concreto, el informe recoge informaciónsobre nueve establecimientos ubicados encinco municipios guipuzcoanos –Azpeitia,Beasain, Eibar, Donostia, Irun y Tolosa–, quecuentan con una capacidad total de 200 pla-zas, de las que prácticamente la mitad (92)están ubicadas en la zona de Donostialdea.Para realizar este trabajo, se recopiló docu-mental indirecto sobre estos recursos, serealizaron 41 entrevistas semiestructuradasa personal directivo y de atención directa,una encuesta personal a 150 usuarios yusuarias y una encuesta telefónica a 114familiares. El análisis de los datos recogidospermite conocer los puntos fuertes y débilesdel sistema en diferentes aspectos: organi-zación, instalaciones y equipamientos, per-sonal, plazas y movimientos asistenciales,perfil sociodemográfico de usuarios, patolo-gías, programas y actividades, uso de recur-sos comunitarios, seguimiento de los planesindividuales de atención, coordinación inter-institucional, satisfacción de usuarios yfamilias, y retos de futuro.

El estudio describe el perfil de los usuarios,apuntando que, en una proporción notable(70,5%) presentan un diagnóstico principalde esquizofrenia. Seis de cada diez usua-rios (62%) son hombres. La mayoría(88,1%) tienen entre 30 y 60 años, y elgrupo de edad más numeroso es el com-prendido entre los 40 y los 49 años (36,7%).Se trata de personas solteras en su mayoría(80,2%), que no tienen hijos (83,1%) y delas que la mitad (50,2%) viven en el domici-lio de sus padres. En relación al nivel deestudios, los datos muestran que la mitad(49,5%) cuenta con estudios primarios, y un25,7%, con estudios secundarios. Además,algo más de la mitad (55,2%) percibe pen-siones no contributivas.

Los datos ponen de manifiesto que los bene-ficios obtenidos por estos centros han sidosignificativos. En esta línea, se señala quelos usuarios consiguen mejoras en el estadode salud, una mayor autonomía, un menoraislamiento social y rehabilitación. El trabajode estos últimos años también ha permitido

SiadecoEvaluación de la red decentros de rehabilitaciónpsicosocial para personascon trastorno mental enGipuzkoa. Donostia-SanSebastián, Diputación Foralde Gipuzkoa, 148 págs., 2010.Ref. 191283.

Este informe sobre los centros de reha-bilitación psicosocial de Gipuzkoaseñala que son bien valorados, tantopor los usuarios como por sus familias.Sin embargo, también pone de mani-fiesto algunas áreas de mejora, comouna mejor formación especializada delos profesionales, una mayor coordina-ción con los servicios de la red y unaumento de los recursos comunitarios.

Los centros derehabilitaciónpsicosocial parapersonas con trastornomental a examen



que tales centros se coordinen con otrosrecursos de la red y que su labor se hayaconsolidado. En este sentido, los profesio-nales encuestados juzgan positivamente (7,1puntos en una escala del 1 al 10) el sistemade derivación de las personas usuarias.

A las instalaciones y los servicios comple-mentarios (véase la tabla adjunta), los profe-sionales encuestados les otorgan una pun-tuación media de 6,6. Los aspectos mejorvalorados son la ubicación, la accesibilidady la limpieza; y los que obtienen peores pun-tuaciones, la distribución del espacio y latemperatura. Además de evaluar la situaciónactual de los recursos, el documento tam-bién plantea posibles mejoras en esta mate-ria. Así, se señala que sería necesario redis-tribuir y optimizar espacios, invertir endotaciones y equipamiento, y mejorar lascondiciones de habitabilidad y temperaturade algunos centros.

En lo que concierne al personal de los cen-tros, la media de profesionales por centro esde seis personas, con una ratio media de 3,7plazas por profesional. Además, se indicaque el tiempo de dedicación de los profesio-nales varía significativamente de un centro aotro: oscila entre las 5,6 y las 10,8 horas porplaza, con una ratio media de 7,3 horas porplaza. Las aportaciones del personal de loscentros permiten señalar dos puntos clave ala hora de optimizar este tipo de servicios:la necesidad de dotar de formación específi-ca a los profesionales y la de organizar eltrabajo del personal voluntario. Por lo quese refiere a la calidad de los servicios, losprofesionales califican con 7,1 puntos sobre10 la atención prestada a los problemas desalud mental. Los usuarios valoran los servi-cios con una nota media de 7,6, y las fami-lias, con un 8,3.

Para terminar, el informe plantea los retos defuturo a los que debe hacer frente la red delos centros de rehabilitación psicosocial.Sobresale, por un lado, la necesidad deimpulsar una red de relaciones y coordinaciónentre centros y entidades gestoras que hagaposible el intercambio de información, permi-ta contrastar experiencias y facilite el estable-cimiento de criterios de actuación generales.

Por otro lado, los autores recomiendan avan-zar hacia un modelo homogenizado de centroen aspectos relativos a personal –funciones,

dedicación, salario– y a criterios de actua-ción, para facilitar, de este modo, las laboresde control y seguimiento.

Valoración media de los profesionales de los centros sobre distintos aspectos de las insta-laciones (puntuación en una escala de 0 a 10)

Aspecto evaluado Puntuación

Ubicación 7,9

Accesibilidad 7,3

Superficie 6,4

Distribución del espacio 5,2

Equipamiento 5,9

Limpieza 7,3

Luminosidad 7,0

Temperatura 5,7

Comedor 6,9

Transporte 6,6

Otros 7,8

Valoración media 6,6

Valoración de los familiares sobre los servicios que presta el centro a la persona usuaria yvaloración que estiman que realiza la propia persona usuaria sobre tales servicios (%)

UsuariosFamiliares

50%

45%

40%

35%

30%

25%

20%

15%

10%

5%

0%

45,6%

23,7%

Muy bueno

45,6%

Bueno

24,6%

Regular

5,3%

Malo

44,7%

7,9%

0,9%




Bi ezaugarri oso bereizgarriakdituzte lagundu gabeko adingabeatzerritarrek; batetik, adingabeko-ak dira, eta atzerritarrak, bestetik.Oinarrizko estatusaren banaketa

hori erabili dute sarbide Arartekoak emanda-ko beka baten azterlana aurkeztutako argi-talpen honetan. Gaiaren argigarri izateko,alde teorikoak eta enpirikoak uztartu dituzteEva Jimenez, Alazne Gonzalo eta Laura Vozmediano ikerlariek egindako txostenean.Izan ere, gizarte arazo berberaz hitz eginarren, terminologiaren zailtasunak ere tarteko dira, eta horietaz gain, aztergai izandute Europako herrialdeetan egunean direnlegedi eta zuzenbide komunitarioan doitzenjoandako arauak ere. Adingabe atzerritarhorien egoera modu deskriptiboan zehazte-ko, beraien estatutu juridikoa eta pertsonalahartu dute kontuan (babes sistema, presta-zioak, egoeren erregulatzea edota lanera-tzea). Azken batean, azterlanaren xedenagusia izan da adingabeak sistemaren baitan nola dauden ezagutu eta azaltzea.

1996 urteaz gero asko hazi da EAEra errefe-rentziazko pertsona heldu batek lagundugabeko adingabeen migrazioaren fenome-noa. Ehunka etorri dira, urte hartatik, bainaazterlanaren egileek alde enpirikoa betetze-ko zailtasunak izan dituzte datuak eskuratze-ko orduan. Eusko Legebiltzarrerako 2007urtean Arartekoak emandako zifrak erabilidituzte azterlana lagintzeko. Kalkulatutako

unibertsoan 839 lagun finkatu dira 2006.urterako, eta 963 lagun 2007. urterako.Azkenean, estratuen arabera banaturikolagina osatu dute azterlanerako, eta, guztira,329 historiako tamaina hautatu dute Araba(66), Bizkaia (239) eta Gipuzkoako (24)lagundu gabeko adingabe atzerritarrekinegindako esku-hartzeak ezagutzeko. Aipatumoduan, Europako esparru juridikoa, estatukoa eta autonomiako legeriak aztertudituzte. Euskal Autonomia Erkidegoan, aldebatetik, haurren eta nerabeen babesariburuzko 18/2005 Legea aplikatu behar da;baina adingabea atzerritarra denean, LegeOrganikoak araupetzen du estatuko atzerri-tar estatusa duten pertsonen eskubide etabetebeharren eta haien gizarteratzeareninguruko arauak.

Betiere adingabeen harrerari loturiko datuakezagutu nahi izan dituzte, hala, babes siste-maren askotariko alderdiak ezagutzeko.Azterlanak jaso ditu, lehenik, lagina osatuta-ko 329 kasuen oinarrizko datu nagusiak, etaondoren jaso ditu bestelako honako hainbatdatu: administrazio gestioak eta lege kon-tuak, babeserako ibilbidea, egoitza testuin-gurua, ikasketa testuingurua, lan testuingu-rua, osasuna eta tutoretzari uztea.Gizarte-demografiako profilaren arabera,mutilak dira gehien-gehienak (%96), eta osotxikia da emakumezkoen presentzia (%4).Egileek nabarmendu nahi dute ikusezinadela lagundu gabeko adingabeko neskaatzerritarren egoera, eta bestelako azterlaneta esku-hartzeak bideratu beharko omendira. Laginaren probintziako profilaren arabera, Bizkaian dira babesean hartutakogehienak (%72,6), gero Gipuzkoan (%20,1)eta Arabako lurralde historikoan bizi diragutxienak (%7,3). Nazionalitateari dagokio-naren arabera, lautik hiru marokoarrak dira(%78,1), eta errumaniarrek osatzen dute,oso atzetik, jatorriaren araberako bigarrentalde nagusia (%4,9).

Berebiziko garrantzia du adingabearen adinaezartzeak. Izan ere, horren arabera karguhartuko du herri administrazioak, eta arau-hausle izango da dokumentu gabekoadin nagusia dela atzemanez gero. Azterlanhonetako laginean, 306 adingabeen datuak

ArartekoAdingabeak edoatzerritarrak? Esku hartzekopolitiken azterketa, lagundugabeko atzerritarrengainekoa. Bilduma: ‘Juan SanMartin’ Giza Eskubideak.Vitoria-Gasteiz, Ararteko, 116 or., 2010. Erref.: 192177.

EAEn bizi diren lagundu gabeko adingabe atzerritarren egoerak aztertudituzte 2006 eta 2007. urteetan oinarrihartutako laginak baliatuz. Babeserakozerbitzuek egoitza baimenaren erregulazioaren eskabidea egiteko proposatzen dute egileek. Hala, 18 urte betetzeak dakarkien egoerairregularra ekidin eta gizarteratzekobide errazagoa izango lukete adingabeatzerritar horiek.

Erregulatzekobaliabideak behar diraEAEn lagundu gabekoadingabeatzerritarrentzat


%91,7

Araba

%96,2

Bizkaia


bildu dituzte (laginaren %93), eta, berauenesanaren arabera, 12 eta 18 urte bitartekoadinak omen dituzte; eta batez bestekoadina 16,1 urtekoa da. Hala ere, 79 adinga-bekori egindako hezur-probek erakustendutenez, 12 eta 19 urteen tarteko adina dute,eta batez besteko adina 15,8 urtetakoaomen da. Ez datoz bat adingabeek esandakoadinak eta profesionalek balioztatutakoenartean %30, eta aipagarria da lurralde histo-rikoen arabera ageri diren aldeak. Izan ere,atzerritar gehienei egiten dizkiete hezur-probak Gipuzkoan (%98,1) eta Araban(%91,3), baina proba hori egindakoen por-tzentajea erabat beheratzen da Bizkaian(%3). Eragozpen asko izaten dira adinarenneurtzean, baina, txostenaren egileen arabe-ra, irakurketa erradiologikoaren subjektibo-tasuna da horietan guztietan larriena.

Azterlanerako laginaren partaideen %75,5ek ez darama dokumenturik, eta guz-tietatik %91,2k du polizi txostena. Legeak

Adingabeen portzentajea egoitzako lurralde historikoaren arabera Hezur-probak egitea, lurralde historikoka

ezarritakoaz bestela, azterturiko 312 kasuen%82,4k ez du fiskaltzaren agindurikbabeserako zerbitzuen esku jartzeko. Adingabe guztien %93,6ri eskatu zaio tuto-retza, eta horietatik guztietatik jaso dute%87,8k. Tutoretza ez hartzeak hainbat arazojuridiko kaltegarri ditu, eta, batik bat, zaildu egingo dute etorkizunerako egoitzabaimena eskatu eta gizarteratzeko bidea.Adingabeen herena baino ez da besterikerroldatu; kasuen erdian baino gehiagoanez da eskatu pasaporterik; eta, azterlanarendatuen arabera, kasuen %58,9an ez daegoitza baimenik eskatu. Azterlanaren egileen arabera, adingabeen erregulazioaeskatu behar da babeserako zerbitzuetatik,eta eman beharko omen litzaieke, bederatzihilabeteren ostean, egoitza baimena auto-matikoki. Kasu asko eta askotan, 18 urtebetetzen dituzte egoitza baimena eskuratze-ke, eta horren ondorioz izaten dira egoerairregularrean.

Babes sisteman hartuak izan aurretik, gazte-txo gehienak ere toki bakarrean izan dira,eta hauek izan dituzte jatorriko hiri nagu-siak: Algeciras, Bartzelona, Almeria etaMadril. Gehienek ere egonaldi laburrak egindituzte (%38), gehienetan astebetekoak.Babes sisteman dauden guztiak eskolatuakdaude, baina –azterlanaren beste hainbatatalen antzera– ez dago adingabeko atzerri-tar askoren daturik. Halere, lortutako datuenarabera, gehienek ere Lanbide Heziketa hau-tatzen dute, behintzat, bildutako lagin hone-tan. Telefono bidez mantentzen omen duteadingabeek familiarekin harremana, bainasoilik gutxi batzuen datuak bildu dituzteazterlan honetan. 223 adingabekoen inguru-ko datuen arabera, urtebetetik gorako epeanjaso zuen babesa heren batek (%35), etabostetik bat seihilekoan hartu zuten babese-an (%20). Hemezortzi urte betetzean babessistematik irten da erdia, eta bere boronda-tez utzitakoa da heren bat (%36).

BaiEz

%80

%60

%40

%20

%0

%20,1

Gipuzkoa

%72,6

Bizkaia

%7,3

Araba

%100

%80

%60

%40

%20

%0

%98,1

Gipuzkoa

%1,9 %3,8 %8,3



Espainian, pobrezia eta gizarte-desberdintasunen azken urteotakobilakaeran eragin handiena izanduten faktoreak bi izan dira: bate-tik, immigrazioaren hazkunde

nabarmena, eta, bestetik, ziklo ekonomikoa-ren bat-bateko zeinu aldaketa 2008an,ekoizpenaren eta enpleguaren hazkundegarai luze baten ondoren. Aurkezten denikerketan, Rosa Martinez soziologo eta eko-nomialaria Bizi Baldintzen Inkestako datuezbaliatzen da, Espainian txirotasuna eta zailtasun ekonomikoak pairatzen dituen biztanleriaren egoera aztertzeko, eta krisial-di ekonomikoaren eraginaren lehen irudi batemateko. Azterlanean, pobrezia neurtzekoohizko adierazleez gain, errentarekin bateraetxebizitzaren jabegoa kontutan hartzendutenak, eta gabezia materialaren inguru-koak darabiltza autoreak. Izan ere, errenta-ren inguruko adierazleek eskaintzen dutenirudia osatzen dute beste neurgailu hauek.

Aipatutako inkestako datuen arabera, etaEurostatek erabili ohi duen adierazlea –Estatuko errenta-banaketan, medianaren%60-a baino diru-sarrera txikiagoak dituztenetxebizitzak pobretzat hartzen dituena– aintzat hartuz, 2008an, Espainiako biztanle-en %19,6 aurkitzen zen pobrezia-arriskuan,Europar Batasuneko herrialdeen artean tasaaltuenetako bat, hain zuzen.

Nolanahi ere, ikerketak erakusten duenez,zifra hori gain-estimazio bat da neurri bate-

an, ez baitu gurean hain ohikoa den etxebi-zitzen jabetza kontutan hartzen. Etxebizitza-gatik errentarik ordaindu behar ez dutenek(edo merkatuko prezioa baino merkeago alokatzen dutenek) aurrezten duten diruakontutan hartuz, pobrezia-arriskuan aurki-tzen den biztanleriaren proportzioa %15,5erajaisten da. Gainera, horrela kalkulatuz gero,pobreziak gizarte-talde desberdinenganduen eragina ere erabat aldatzen da, zenbaittaldetan (adinekoen kasuan bereziki) askozugariago baitira etxebizitza guztiz ordainduadutenak. Horrela, adibidez, 65 urtetik gorakoemakumeen kasuan, %37,6tik %14ra murriz-ten du pobrezia-arriskuan direnen propor-tzioa. Emakume gazteen artean, berriz,puntu bateko aldea baino ez du suposatzenetxebizitza kontutan izateak (%20,4tik,%19,2ra soilik jaisten da pobrezia-arriskua).Esan bezala, pobrezia neurtzeko era berri-tzaileago hau, bereziki egokia da, Espainianbezala, etxebizitza familien inbertsio garran-tzitsuena den herrialdeetan.

Pobreziaren bilakaera

Bizi Baldintzen Inkestaren aurrekari izan zenEuropar Batasuneko Etxebizitzen Panelekodatuak baliatuz, posible da pobreziak 1994eta 2008 urteen artean izandako bilakaeraezagutzea. Aipatutako Eurostaten ohikoadierazlea erabiliz, pobrezia egoeran dago-en biztanleen proportzioa nahiko egonkormantendu da azterturiko aldian. Ikerketarenautorearen arabera, ordea, egonkortasunhori itxurazkoa besterik ez da. Dudarik gabe,1990eko hamarkadaren amaieran eta mendeberriaren lehen urteetan izandako hazkundeekonomikoak izan zuen bere eragin positi-boa gizartearen ongizate-mailan, eta 2008urtea ezkero garatu den krisialdiak berriz,gogor jo ditu gizartearen segmentu ahule-nak. Eurostatek proposatzen duen adierazle-ak, ordea, gizartearen gehiengoaren egoera-rekin konparatzen du gizabanakoarenegoera (alegia, neurri erlatiboa da), eta ezditu aldaketa horiek modu egokian islatzen,krisiak gizarte osoari eragin dion neurrian.

Azken hamarraldian, pobreziaren ikuspegiekonomiko hau osatuko duen adierazle-


Pobrezia eta prekarietate ekonomikoaaztertzen dituen txostenaren arabera,2008 urtea ezkero jasaten ari garenkrisialdiaren benetako eragina neurtze-ko oraindik goiz den arren, dagoenekoantzematen da langabeziaren hazkun-tzak zenbait gizarte-talderengan, batezere etorkinengan eta haurrak dituztenfamiliengan, izan duen eragin latza.

Pobreziaren bilakaera 2004-2008aldian: hazkundeekonomikotikkrisialdira

Martínez, R.Pobreza y privación materialen España en el período 2004-2008: del auge económico alinicio de la recesión. Seriea:Documento de Trabajo, 165. zenb. Madril, FundaciónAlternativas, 65 or., 2010.Erref.: 192032.



sorta garatu da, etxebizitzetan, zenbaitoinarrizko baliabideren gabeziarik badenneurtzen duena (dela ikuzgailua, telefonoa,ordenagailua edo autoa, batzuek aipatzea-rren). Gabezia materialen adierazle hau kontutan hartuz, askoz murritzagoa daEspainian pobreziak lukeen eragina. Hainzuzen, biztanleen %9 soilik legoke beharegoeran; adierazle ekonomikoak ematenzuen %19,6tik oso urrun, beraz. Halaber,esan behar da, tasa hori Europako baxuene-takoa litzatekeela, herrialde nordikoen atze-tik, baina plano ekonomikoan askoz emaitzahobeak lortzen dituzten zenbait herrialderen–esaterako Frantzia edo Alemaniaren–aurretik.

Bestalde, ikerketaren autoreak aipatzen duenez, gabezia materialen adierazle honek(eta, zehazkiago, haren zenbait osagaik),agerian uzten dituzte krisi ekonomikoarenlehen ondorioak. Estatistika Institutu Nazio-nalak aurreratzen dituen 2009ko datuetan,adibidez, argi eta garbi ikusten da aurreikusigabeko gastuei aurre egin ezingo lieketenenproportzioak nabarmen gora egin duela, etazorren ordainketan atzerapenak dituztenakere nahikoa ugaritu direla.

Pobreziaren aurpegia

Pobreziaren aurpegia krisialdiaren ondoriozlanik gabe gelditu diren gizon-emakumeenada dudarik gabe, batez ere, immigranteena.Dela pobrezia ekonomikoa neurtzen dutenadierazleetan oinarrituta, dela gabezia mate-riala neurtzen dutenak erabilita, langabeziandauden pertsonak dira pobrezian erortzekoarrisku handiena dutenak. Esaterako, inkes-ta buruturiko urtean zehar lana galdu zutenpertsonek mantenduriko familien artean,pobrezia ekonomikoa pairatzeko arriskuapopulazio orokorrean baino %40 altuagoada, eta gabezia materialak pairatzekoaberriz, 2,5 aldiz handiagoa. Bestalde, inkes-ta aurreko bi urteetan langabezian egon zire-nen artean, arriskua hirukoiztu egiten da,populazio orokorrarenarekin konparatuz.Haurrak dituzten familien artean, berezikigogorra gertatu da krisialdiaren eragina:familia-burua langabezian duten familien

artean, pobrezia-arriskuan daudenak %60inguru badira, seme-alabak dituzten familie-tan %71k pairatzen ditu arazo ekonomikoak.

Krisialdi ekonomikoaren ondorioz gertatuden langabeziaren hazkundeak bereziki kal-tetu ditu, halaber, Europar Batasunetik kan-poko immigranteak eta, ondorioz, eurak erepobreziaren poltsa loditzera pasa dira. Etor-kinen artean, ordea, pobrezia arriskua ez dalangabezian daudenetara soilik mugatzen.Aitzitik, desberdintasun nabarmenenak lane-an ari direnen artean ematen dira: lanean aridiren euskaldunen edo Europar Batasunekopertsonen artean pobrezia-arrisku tasa%13koa bada, atzerritarren artean berriz,%30era iristen da.

Pobreziari dagokionez, arrisku berezia dutenpopulazio-taldeetan azkena, adineko pertso-nak lirateke; izan ere, horien artean, %32,1kpairatzen zituen arazo ekonomikoak2008an. Dena dela, lehen aipatu denmoduan, etxebizitzaren jabegoaren eraginakontutan izanez gero, %17,8raino jaisten daarrisku hori, populazio osoan ematen dena-ren azpitik, beraz. Horrek azaltzen du, neurribatean, pertsona nagusiek, oro har, ongiza-te maila subjektibo altuagoa erakustea. Bes-talde, bildutako bilakaera datuek erakustendute, pobreziari dagokionez, pertsona nagu-sien egoerak azken urteetan hobera eginduela, populazio osoarekin alderatuta, behi-nik behin.

Pobrezia-arriskua, familia-buruaren sexua eta adinaren arabera: etxebizitza jabegoa etahari loturiko gastuen eragina. Espainia 2008 (%)

Y Y + EJ Y + EJ - EG

Emakumea, 45 urtetik beherakoa 20,4 19,2 22,5

Gizonezkoa, 45 urtetik beherakoa 16,8 15,1 19,2

Emakumea, 45-64 urte 17,4 13,0 15,1

Gizonezkoa 45-64 urte 16,3 13,7 15,5

Emakumea, 65 urte edo gehiagokoa 37,6 14,0 15,6

Gizonezkoa, 65 urte edo gehiagokoa 29,9 19,4 19,8

Populazio osoa 19,6 15,5 18,2

Oharrak: Y: errenta (dirutan) soilik kontutan hartuz. Y + EJ: errenta eta etxebizitzaren jabetzagatik aurrezturiko dirua kontutan hartuz. Y + EJ - GV: erren-ta eta etxebizitzaren jabetzagatik aurrezturiko dirua kontutan hartuz, baina jabetza horrek suposatzen dituen gastuak (zergak) kenduz.

Pobrezia ekonomikoa eta gabezia materialak pertsona helduen artean, aurreko urteko lan-egoera eta familia-kargen arabera. Espainia 2008 (%)

Oharra: familia-karga dutela kontsideratzen da, etxebizitzan 16 urtetik beherakoak daudenean, edo 16-24 urte bitartekoak, ekonomikoki independen-teak ez badira.

%80

%60

%40

%20

%0

%11

Landuna

%14%4

%32

Langabezian, ezda familia-buru

%32

%20

%54

Langabezian,familia-kargarik

gabe

%38%32

%71

Langabezian,familia kargu

duela

%59%51

%27

Inaktiboa

%17%10

Gabezia materialakPobrezia ekonomikoa

Biak



riencias innovadoras. Además,en la parte de final del informesus autores formulan recomen-daciones relativas a la puestaen marcha de programas de pro-tección social que favorezcan laautonomía y una vida indepen-diente y activa para las perso-nas con discapacidad. Este últi-mo bloque de contenidostambién recoge posibles medi-das destinadas a mejorar la cali-dad de los servicios, y a fortale-cer la igualdad en el acceso alos servicios sociales y la pro-tección jurídica.

La evolución del alzhéimercontada en primera persona

Taylor, R.Alzheimer visto desde el interior.México D.F., Herder, 315 págs., 2010. Ref. 192525.

Richard Taylor es un psicólogonorteamericano retirado al que,con 58 años, le diagnosticaronla enfermedad de Alzheimer.Desde entonces, pasa horasdelante del ordenador escribien-do sobre su proceso, su presen-te y su futuro. Este libro, tanemotivo como demoledor, reco-ge los ensayos que Taylor escri-bió durante los primeros cincoaños de convivencia con laenfermedad. Sus textos hablansobre sus métodos para entre-nar la memoria, las relacionescon sus familiares y amigos–muchas veces, plagadas de dificultades–, el temor a perderel control de sí mismo, el suici-dio, la doble muerte que supone el alzhéimer o sobre suinquietud acerca de cuálesserán las últimas palabras quepronunciará.

dependenciadiscapacidad

Análisis de los derechos y laintegración de personasmayores con discapacidaden Europa

Consejo de EuropaPromover los derechos y la integraciónde las personas con discapacidad queenvejecen y de las personas mayores con discapacidad. Una perspectivaeuropea. Madrid, Ministerio de Sanidady Política Social, 37 págs., 2010. Ref. 191598.

Este informeforma parte deltrabajo que elConsejo deEuropa desarro-lla en la actuali-dad con el obje-to de mejorar la

calidad de vida de las personascon discapacidad en la UniónEuropea. En concreto, estedocumento presenta un análisisde la situación de dos gruposrelacionados: las personas condiscapacidad que envejecen ylas personas mayores queadquieren una discapacidad.Los aspectos básicos del estu-dio derivan del análisis de lasrespuestas a un cuestionariodistribuido entre los Estadosmiembros que recoge informa-ción sobre el marco jurídico, definanciación, de participación yoperativo de atención a la disca-pacidad.

Este documento, elaborado porun comité de expertos, describela situación a la que tienen quehacer frente las personas condiscapacidad que envejecen ylos mayores con discapacidad, yproporciona ejemplos de bue-nas prácticas, así como expe-

bibliografíabibliografia


ción de su autonomía indivi-dual, no son únicamente impe-rativos morales y jurídicos, sinolos principios de una interven-ción sociosanitaria eficaz.

infanciadesprotección

Actitudes y creencias de losprofesionales en serviciosde acogimiento familiar

Hollingsworth, L. D. et al.A comparison of caseworkercharacteristics in public and privatefoster care agencies. Children andYouth Services Review, vol. 32, nº 4,págs. 578-584, 2010. Ref. 187698.

Los autores de este estudio cua-litativo parten de la hipótesis deque las características persona-les de los profesionales de losservicios de acogimiento fami-liar ejercen algún tipo deinfluencia en la calidad de laatención que reciben los meno-res acogidos. En este sentido,esta investigación busca cono-cer las diferencias en actitudessociales y creencias de diferen-tes servicios del sistema de pro-tección infantil de EE.UU., tantodel sector público como del pri-vado. Entre las variables anali-zadas destacan las característi-cas sociodemográficas de losprofesionales –etnia, edad,nivel educativo–, las condicio-nes de trabajo y las creencias yactitudes sociales sobre lasfamilias de origen –grado departicipación, toma de decisio-nes, tipo de apego, consumo dealcohol y drogas ilegales–.

Los resultados sobre las carac-terísticas personales de los pro-


organizar la asistencia social ysanitaria de las personas ensituación o riesgo de dependen-cia. Este documento sintetiza deforma clara y precisa el modelode atención integral y centradaen la persona, que busca supe-rar la fragmentación y medicali-zación predominantes hastahace poco. El documento definela atención integral y centradaen la persona como un modelode intervención que aspira aconseguir mejoras en todas lasfacetas de la calidad de vida delos usuarios, y procura que lapersona, en ejercicio de suautonomía moral, sea quien pla-nifique su propia vida. Parahacer realidad tales principios,los servicios y programas debenincorporar valores como ladiversidad, la accesibilidad, lainterdisciplinariedad, la globali-dad, la adaptación a cada per-sona, la proximidad, el enfoquecomunitario, la prevención, larehabilitación y la coordinación.

El nuevo paradigma obedece, enprimer lugar, a factores sociode-mográficos. El aumento de lapoblación mayor, explica laautora del informe, ha traídoconsigo un incremento de lademanda de cuidados, que elmodelo tradicional no ha podidoasumir, debido, entre otrasrazones, a la entrada generali-zada de las mujeres en el mer-cado laboral. Al mismo tiempo,se ha producido un cambio en laforma de concebir la asistenciaa personas mayores, con disca-pacidad o en situación dedependencia, que ya no se con-templa en términos de necesi-dad, sino como un derecho. Laciencia, por su parte, ha venidoa confirmar que el respeto a ladignidad y las preferencias delos usuarios, así como la promo-

fesionales indican que la mayo-ría de los profesionales del sec-tor público, en comparación conlos del sector privado, cuentancon salarios más altos y mayorexperiencia en protección infan-til, y entre ellos cabe encontraruna proporción mayor de perso-nas pertenecientes a etniasminoritarias. Los profesionalesde ambos sectores se diferen-cian también en el tipo de acti-tudes y creencias sobre las fami-lias de origen de los menores.De esta manera, los del sectorprivado mantienen actitudesmás negativas que los del sec-tor público ante el consumo dedrogas y alcohol por parte delos padres, así como ante pro-genitores con problemas seriosde salud mental.

inclusióngénero

Estereotipos televisivossobre las madresbeneficiarias del sistema deprotección social en EE.UU.

Kelly, M.Regulating the reproduction andmothering of poor women: Thecontrolling image of the welfaremother in television news coverage ofwelfare reform. Journal of Poverty, vol. 14, nº 1, págs. 76-96, 2010. Ref. 187048.

El debate sobre la reforma delEstado de bienestar estadouni-dense está basado en estereoti-pos racistas, sexistas y de clase,y no busca mejorar el sistema,sino reducir su coste. Ésta es laprincipal conclusión del presen-te estudio, que analiza la ima-gen que las principales cadenasde televisión dan de la protec-

Éste es unlibro quedeberían leerlas personasen las prime-ras fases de laenfermedad,sus familiareso cuidadores,

y también los profesionales quetrabajan en este ámbito. Aun así,su profundidad y lucidez lo con-vierten en una lectura apta paracualquier persona que sientacuriosidad por esta enfermedad,tan temible como desconocida, yque quiera conocer desde dentrolo que supone perder poco apoco los recuerdos y, con ellos,la propia identidad. Taylor animaa todas las personas que sufranalguna enfermedad que alteresus pensamientos a que escri-ban sobre sí mismas cada díadurante varias horas, y se loenseñen a los demás. Asimismo,recomienda que, a partir de unaedad, se generalicen las revisio-nes neurológicas al menos unavez cada tres años.

Hacia un modelo de atenciónintegral y personalizada

Rodríguez, P.La atención integral centrada en lapersona. Principios y criterios quefundamentan un modelo de intervenciónen discapacidad, envejecimiento ydependencia. Serie: Informes PortalMayores, nº 106. Madrid, Imserso, 17págs., 2010. Ref. 190642.

Las necesidades, los recursosmateriales y personales, losdeseos y las expectativas entorno al cuidado se han trasfor-mado por completo en las últi-mas décadas. Ello está propi-ciando una manera distinta de




ción social y, en particular, delas madres beneficiarias de susayudas. Los argumentos políti-cos han evolucionado a lo largode la reforma de las políticassociales, iniciada en los añosochenta. En un principio, seinsistía en la idea de que deter-minado tipo de familias, princi-palmente mujeres con hijos,defraudaban al sistema. Desdelos años noventa, en cambio, seresaltan las supuestas caracte-rísticas negativas de las madresbeneficiarias, que se presentancomo infantiles, hiperfértiles,perezosas o malas madres, paraasí hacer ver que existe unadependencia respecto al siste-ma de protección.

La autora del artículo afirma quela cobertura informativa sobre elEstado del bienestar sigue lalínea marcada por los agentespolíticos. Las fuentes, la canti-dad de apariciones, los perfilesde los beneficiarios y los testi-monios difundidos por las tele-visiones refuerzan los estereoti-pos y las generalizaciones quela clase política utiliza en la dis-cusión pública de las políticassociales, y se emplean para jus-tificar los recortes. El estudioconcluye que políticos y buró-cratas dominan el debate, con-vertidos en la principal fuentepara los medios de comunica-ción. Éstos, por su parte, repro-ducen el modelo sin cuestionaren ningún caso el contenido delas políticas sociales o susresultados.

políticas socialesfinanciación

La reducción de la vida labo-ral, el gran dilema para lapolítica social europea

Frericks, P. et al.The paradox of the shrinking middle: Thecentral dilemma of European socialpolicy. Critical Social Policy, vol. 30, nº 3, págs. 315-336, 2010. Ref. 189935.

Dentro del debate sobre la refor-ma del Estado del bienestar,este artículo profundiza en lastransformaciones sociales delas últimas décadas como unode los principales retos de laspolíticas sociales europeas. Unperiodo formativo más largo,combinado con el aumento de laesperanza de vida y el adelantoen la edad efectiva de jubilación–sólo invertido recientemente–,han provocado una reducción dela vida laboral. Los autores delartículo explican que la reduc-ción de la edad a la que las per-sonas se consideran laboral-mente activas, pese a que hasido compensada en ciertamedida por la incorporación dela mujer al mercado laboral,supone para el Estado un recor-te de sus ingresos vía impues-tos, además de un aumento en los gastos en formación continua y, especialmente, enpensiones.

En este contexto, las políticaseuropeas han buscado aumen-tar los ingresos, tratando de ele-var la tasa de ocupación de losadultos en edad activa y redu-ciendo costes. En el caso con-creto de las pensiones, el deba-te se ha centrado en laintroducción de medidas restric-

tivas que hagan sostenible elsistema. Según el artículo, lacohesión social, e incluso la via-bilidad del Estado del bienestar,peligran, en la medida que seabordan las reformas por sepa-rado, sin tener en cuenta quesolucionar la crisis de las pen-siones supone una presión aña-dida para los otros pilares delsistema. La respuesta al proble-ma no pasa por el aumento dela carga impositiva, ni por la pri-vatización de servicios, argu-mentan, sino por una reducciónde la competitividad internacio-nal a largo plazo y, en particu-lar, por encontrar nuevas víasde ingresos.

El envejecimiento demográ-fico, ¿supone un peligropara el Estado de bienestarsueco?

Bengtsson, T. (ed.)Population Ageing. A Threat to theWelfare State? The Case of Sweden.Serie: Demographic ResearchMonographs. Nueva York, Springer, 123 págs., 2010. Ref. 192567.

El modelo social sueco ha sidoconsiderado como un referenteen políticas sociales durantedécadas. Esta publicaciónpone, sin embargo, de relieveque Suecia, al igual que lamayoría de los países occiden-tales en este momento, seenfrenta a una de las mayoresamenazas contra la sostenibili-dad de Estado de bienestar: elenvejecimiento demográfico.De hecho, Suecia era, hastahace pocos años, el país conmayor proporción de personasmayores. Ahora bien, aunque laesperanza de vida del país nór-

dico sigue siendo una de lasmayores del mundo, también sehan observados tendenciaspositivas en materia de enveje-cimiento demográfico durantela última década. El índice defertilidad se encuentra actual-mente por encima de la mediaentre los países desarrollados,y Suecia es, además, uno de los países europeosque más inmigrantes está reci-biendo.

No obstante, señala el editor dela publicación, Tommy Bengts-son, aunque estos factores fre-nen algo el envejecimientodemográfico, éste seguirásuponiendo un problema parael país. La futura financiaciónde los servicios sociales y delos servicios de salud peligrará,con toda seguridad, teniendoen cuenta que el incremento delos impuestos no se presentacomo una alternativa viable,puesto que Suecia ya es uno delos países del mundo con mayorcarga fiscal. Los ocho autoresde esta obra analizan las opcio-nes existentes para afrontareste problema, siendo las másimportantes la mejora de la pro-ductividad, el incremento de laeficacia de los serviciosmediante la privatización y, porúltimo, los recortes en el siste-ma de protección social. SegúnAndreas Bergh, responsable delcapítulo de conclusiones deesta obra, existiría la posibili-dad de que Suecia, para finan-ciar sus sistema de bienestar,optara por un ‘término medio’,tal y como ocurrió en los añosnoventa con la reforma del sis-tema de pensiones, que puedecalificarse tanto como un retro-ceso del Estado social como untriunfo para el capitalismodemocrático del bienestar.



políticas socialestendencias

¿Un largo adiós a Bismarck?

Palier, B. (ed.)A Long Goodbye to Bismarck? ThePolitics of Welfare Reform inContinental Europe. Serie: ChangingWelfare States. Amsterdam, AmsterdamUniversity Press, 455 págs., 2010. Ref. 192262.

El canciller ale-mán Otto vonBismarck (1815-1898), conocidopor ser el crea-dor del Estadode bienestarmoderno, figura

en el título de esta obra colecti-va. Se trata de un documentocuyo objetivo principal es deter-minar en qué situación seencuentra actualmente el mode-lo bismarckiano (o continental)del Estado social. Para cumplircon este objetivo, se analizanlas reformas sociales llevadas acabo durante las últimas tresdécadas en Alemania, Austria,Bélgica, Eslovaquia, España,Francia, Hungría, Italia, los Paí-ses Bajos, Polonia, la RepúblicaCheca y Suiza. Con los cambiosrealizados en estos países, culmina una larga trayectoriareformista que ha supuestonumerosas modificacionesestructurales. Gøsta Esping-Andersen, responsable del textointroductorio del libro, resumela situación actual de estosEstados sociales de la siguienteforma: existe cierta coincidenciaen las reformas llevadas a caboen fechas recientes en estospaíses, pero la mayoría de losesfuerzos invertidos parecenbastante incoherentes, en el

sentido de que es difícil prede-cir en qué dirección se mueven.Según indican los autores deldocumento, en estos momen-tos, resulta complicado determi-nar si estas reformas daránlugar a un nuevo modelo deEstado de bienestar, o si el anti-guo modelo continental seráabsorbido por los otros modelosde Estado social, el liberal y elsocialdemócrata.

políticas socialesenvejecimiento

¿Existe una relación entre el número de votantesmayores y la cuantía de las pensiones?

Hollanders, D. y Koster, F.The Graying of the Median Voter. Agingand the Politics of the Welfare State inOECD Countries. Serie: Working Paper,nº 10-98. Amsterdam, AmsterdamInstitute for Advanced Labour Studies, 40 págs., 2010. Ref. 192517.

La mayoría de los países desa-rrollados se están viendo afecta-dos por el envejecimientodemográfico. En prácticamentetodos estos países, hay ciertapreocupación por la futurafinanciación de los serviciospúblicos en general, y de lasprestaciones sociales y econó-micas dirigidas a las personasmayores en particular. Estainquietud aumenta todavía mássi se tiene en cuenta que unaproporción cada vez mayor delelectorado está constituida porpersonas mayores, lo cualpodría conducir a un cambio delas prioridades en las políticas

sociales. Paradeterminar quéhay de cierto enesta suposiciónteórica, losautores de estedocumento detrabajo han

estudiado la posible relaciónentre el envejecimiento de lapoblación votante y el gastopúblico en las personas porencima de la edad de la jubila-ción. Con ese objetivo, han reco-pilado datos sobre el gastopúblico en pensiones de jubila-ción y servicios de salud de 30países de la OCDE entre 1980 y2005.

Tras comparar esos datos eco-nómicos con las edades delelectorado, los investigadoresno hallaron ninguna relaciónentre el gasto sanitario en per-sonas mayores y el número devotantes pertenecientes a estecolectivo. No obstante, parecehaber cierto vínculo entre elgasto social en las pensiones dejubilación y el envejecimientode los votantes: cuando la edadmediana de los votantes aumen-ta en un año, el gasto en laspensiones se incrementa en un0,25% del PIB. Los autores opi-nan, sin embargo, que esteaumento en el gasto social es elresultado previsible del incre-mento en el número de benefi-ciarios de la prestación. Segúneste estudio no hay, por lotanto, evidencia científica deque la influencia electoral de laspersonas mayores se traduzcaen pensiones de jubilación másgenerosas.

políticas socialesinclusión

Hiriaren garrantzia soziala

Urrutia, V. eta beste batzuk (ed.)Las dimensiones sociales de la ciudad.Bilbo, Universidad del País Vasco-EuskalHerriko Unibertsitatea, 269 or., 2010.Erref.: 188373.

Industrializazioaabiatu zenetik,berrehun urte-tan, hiriak sortueta eraldatzenjoan dira. Hirienformaldatzehoriek gizabana-

koen bizimoduak baldintzatudituzte, eta erabat aldatu. Argitalpen honetan, hirien urba-nizazioak gizarte-baldintzetandituen loturak azpimarratudituzte, hau da, gaur egunekohiriek –eta are gehiago etorkizuneko megahiriek– gizartearen hainbat alorretanduten eragina modu sakoneanaztertu dute –besteak beste, gaipolitikoak, hiritarren kezka etabeharrak–. Hirien hainbat arazojakinekoak dira: langabezia,pobrezia, gizarte-bazterketa,osasun-baldintzak eskastea,etab. Baina, horietaz gain,aztertu nahi izan dituzte hirien eraberritzearen onurak–ekonomikoak, sozialak, ekologikoak–, askotan oso agerikoak izaten ez direnak.Oinarrizko helburua lana etaekonomiari lotutako garapenaizan arren, ezinbestekoak izandira gaiari egin zaizkion hirigin-tzaren eta gizarte-zientzienekarpenak. Bestela esanda, oso-tasun batean ulertu beharrekoprozesuak dira urbanismo moduberri horiek. Hau da, hiriekaurrera egiteko ingurumena



zaindu eta egoki kudeatu behardute; derrigorrezkoak dira hiriakeraberritzeko benetako indarekonomikoak; eta, azkenik,gizarte-arloko inbertsioakbermatu behar dira, biztanle-dentsitate altuko hiri hauetangizarte-ordenua eta kohesioamantentzeko. Euskal HerrikoUnibertsitatearen argitalpenhonetan, talde gutxituen arazoak kontuan hartu dituzte–politika publikoak, immigrazioaeta generoaren begirada–, etahainbat hirietako kasuak azter-gai hartu –Madril, Bartzelona,Valentzia–. Azkeneko atalean,gure erkidegoko hiru hiriburuenbanakako azterketa aurkeztudute.

investigacióny evaluaciónempleo

Análisis de las políticasactivas de empleo en Canadá

Lightman, E. et al.Cycling off and on Welfare in Canada.Journal of Social Policy, vol. 39, nº 4,págs. 523-542, 2010. Ref. 188366.

En los últimos años, las refor-mas de los sistemas de protec-ción social se han orientadohacia las políticas activas deempleo, y como otros muchospaíses, Canadá ha optado tam-bién por este modelo. Hasta sureforma en 1995, la protecciónsocial canadiense estaba única-mente basada en apoyar aquien lo necesitara, sin otroscondicionantes ni requerimien-tos. Pero a partir de los años

ochenta, se produjo una progresiva restricción de lasprestaciones, que culminó conla reforma de 1995, basada ensanciones en lugar de incenti-vos y que condiciona las ayu-das a la búsqueda de empleo.Este artículo explora las conse-cuencias de dicho cambio,tomando como referencia aquienes en 1996 se beneficia-ban de la protección social enese país. Se trata de analizar la transición de estas personasal mercado laboral, así comolas condiciones de trabajo(horas y salarios) a las que seenfrentaron en los cinco añosposteriores.

En la experiencia canadiense,se constata que las políticas deactivación persiguen una tran-sición rápida entre la asistenciasocial y el mercado laboral, sinplantearse ningún tipo de acti-vidad formativa que puedaderivar en un mejor empleo amedio o corto plazo. En gene-ral, los beneficiarios de protec-ción social tienen acceso única-mente a empleo precario, debaja remuneración y que semantiene con dificultad. Elestudio refleja que sólo aque-llas personas con mayor cualifi-cación acceden con facilidad altrabajo bien remunerado yrecomienda una transición gra-dual entre la asistencia social yel mercado laboral. Los planesde formación también presen-tan una eficacia limitada y prin-cipalmente concentrada enaquellos individuos con unaformación más alta. Ante estosdatos, los autores concluyenque es necesario un seguimien-to individualizado, que asista alas diferentes familias segúnsus necesidades.

investigacióny evaluacióndiscapacidad

Factores motivacionales enla práctica deportiva de laspersonas con discapacidadintelectual

Hutzler, Y. y Korsensky, O.Motivational correlates of physicalactivity in persons with an intellectualdisability: A systematic literaturereview. Journal of Intellectual DisabilityResearch, vol. 54, nº 9, págs. 767-786, 2010. Ref. 190464.

La participación de personas condiscapacidad intelectual en acti-vidades deportivas tiene conse-cuencias positivas, tanto en elaspecto físico como en el psico-social, frente a los riesgos parala salud que implica el sedenta-rismo. Éste es el punto de parti-da del presente artículo, quebusca, a partir de estudios yarealizados, analizar las variablesrelacionadas con la motivaciónhacia la actividad física, la prácti-ca de ésta y las barreras que ladificultan. Así, de acuerdo coneste trabajo, la participación delas personas con discapacidadintelectual en actividades depor-tivas está determinada por varia-bles de motivación personales,del entorno y de comportamien-to. El estudio sugiere que realizardeporte tiene, en este colectivo,efectos psicosociales positivos,especialmente en términos demejora de autoestima, similaresa los encontrados entre las per-sonas sin discapacidad intelec-tual. No obstante, se incide tam-bién en que algunos resultadoshabitualmente ligados a la prác-tica deportiva, como la reducciónde la depresión o la ansiedad, noaparecen en las personas condiscapacidad intelectual.

La mejoría en las habilidades yaptitudes que implica la prácticade ejercicio físico se traduce enun aumento de la percepción deautosuficiencia y de las aptitudessociales. Estos factores, así comoel apoyo familiar y del entorno,son esenciales a la hora de ini-ciar, y especialmente de mante-ner, el hábito de practicar activi-dades físicas o deportivas, segúneste estudio. Por el contrario, lafalta de apoyo del entorno fami-liar de las personas con discapa-cidad intelectual aparece como laprincipal barrera para la partici-pación en actividades deportivasa largo plazo. El artículo reco-mienda, por tanto, programas defomento del deporte que inclu-yan a la familia, se basen en lacolaboración en lugar de la com-petición, y cuenten con instructo-res o monitores que tengan unapreparación específica.

investigacióny evaluacióninclusión

España debe contrarrestar ladesigualdad de oportunida-des en las rentas de trabajo

Sapata, C.Desigualdad de rentas y desigualdad deoportunidades en España. Serie:Estudios de Progreso, nº 47. Madrid,Fundación Alternativas, 43 págs., 2010. Ref. 184874.

Este interesante estudio identifi-ca y cuantifica los factores quecontribuyen a la desigualdad deoportunidades respecto a lasrentas de trabajo en España. Lateoría de la igualdad de oportu-nidades, a diferencia del iguali-




tarismo clásico, propone lasupresión de las desigualdadesinjustas, es decir, aquellas queel individuo no puede controlar.Sin embargo, considera que elEstado no debe corregir lasdesigualdades que pertenecenal ámbito de la responsabilidadindividual, que considera justas.Para identificar los factores quecontribuyen a la desigualdad,Sapata analiza la Encuestasobre Condiciones de Vida delINE (2005), pues constituye elúnico instrumento que propor-ciona información sobre las ren-tas individuales, las rentas delhogar y los orígenes socioeco-nómicos de los individuos. Unade las partes más arduas de lainvestigación fue la distinciónentre variables justas e injustas.

Los resultados confirman la desi-gualdad de oportunidades res-pecto a los sueldos en España yseñalan al entorno familiar, elpaís de nacimiento y el sexocomo factores determinantes,pues, a su vez, influyen en laeducación de los individuos.Para contrarrestar este fenóme-no, la autora propone políticaspúblicas de igualdad en educa-ción, como una mayor atención ala diversidad social en las aulaso el aumento de la edad de espe-cialización del alumnado, entreotras. Son también necesariasmedidas dirigidas al mercadolaboral. Por su parte, el sistemafiscal debería esforzarse más encorregir la desigualdad de opor-tunidades que el mercado produ-ce, ya que actualmente sólo lareduce en parte, y a veces, inclu-so, la aumenta. Por último, Sapa-ta reclama un mayor número deencuestas que permitan recabarinformación sobre el caráctermultidimensional de la igualdadde oportunidades.

Australiako etxerik gabekogazteen ikuspegiak

Mallett, S. eta beste batzukMoving Out, Moving On. Young People’sPathways in and through Homelessness.Serie: Adolescence and Society. NewYork, Routledge, 202 or., 2010. Erref.:185026.

Australiako Melbourne hiri-ko epe luzekoetxegabekogazteekin egindute azterlankualitatiboa.Liburuak aztertuditu bazterketa

egoerak bizi dituzten gaztehoriek zergatik egoera horretangelditzen diren, eta etxegabediren horien egoerak izatendituen epe luzerako eraginakzertan diren. Enplegua edo hez-kuntza gaiak kontuan hartudituzte, zerbitzuak eta familie-kin duten harreman aztertu, etabanakoak horrelako egoeranbizitzeko izaten diren honakofaktoreak aztertu dituzte: osa-sun fisikoa, buru-osasuna etadrogen erabilerak. Izan ere,etxegabe dauden gazteek osa-sun eskasagoa izaten dute, dro-gamendekotasunak edo gehie-gizko drogen kontsumoakegiten dituzte, eta sexu bidezkoinfekzioak izateko arrisku jaso-agoak izaten dituzte. Askok etaaskok hezkuntza edo lanarenporrota bizi izan dute, etahorrek bazterkeria egoeretarabultzatu ditu. Kasuen azterketaeta biografia pertsonalak gida-tu dute argitalpen honen xedea.Halere, etxegabekoen edotaihes egin duten arteko kontzep-tuak ere aintzat hartu dituzte,eta horrek guztiak arazoariaurre egiteko eskaintzen dituenaldeak aztertu. Izan ere, erraza-

goa da ihes egindako mailaertaineko gazte bat etxera buel-tatzea edo bestelako gizarte-zerbitzuekin harremanetan jar-tzea. Azken batean,estereotipoak edo klixeak erai-tsi nahi izan dute liburuen egi-leek, eta elkarrizketen bidez,banakoaren familia-arazoak,drogamendekotasunak, gizarte-sostengua edota buru-osasunahobetzeko bideak urratu dituzteegileek.

Asesoramiento financiero acolectivos étnicos minorita-rios en el Reino Unido

Mawhinney, P.Seeking Sound Advice. FinancialInclusion and Ethnicity. Londres,Runnymede, 48 págs., 2010. Ref. 186504.

El Gobierno británico inauguróel pasado 4 de abril un progra-ma de asesoramiento financierogratuito y universal: Money Gui-dance. Este estudio, que sirvióde base al proyecto piloto, sebasa en entrevistas con repre-sentantes de institucionesfinancieras, asociaciones ymiembros de diferentes comuni-dades y minorías étnicas delReino Unido, y busca compren-der los patrones de comporta-miento y las necesidades deestas minorías en relación conla búsqueda de asesoramientosobre temas financieros, asícomo los obstáculos que dificul-tan su integración.

El informe pone de manifiestoque la variedad de la asistenciarequerida, que incluye orienta-

ción sobre elsistema finan-ciero e impositi-vo para inmi-grantesrecientes, sobredesempleo oprotección

social para jóvenes o desemple-ados, o sobre pensiones o inver-siones en los países de origenpara personas de mayor edad.Las dificultades con el idioma,la discriminación hacia los inmi-grantes o la falta de privacidadson quejas frecuentes entre losmiembros de minorías étnicasentrevistados. Las experienciasnegativas, que se transmitentambién al entorno familiar ysocial, hacen que muchas per-sonas de este colectivo se for-men una visión negativa del sis-tema bancario, lo que deriva enla búsqueda de asesoramientofinanciero en fuentes alternati-vas, dentro del entorno o de lacomunidad. A este respecto, elinforme valora la labor de loscentros comunitarios como pasoprevio hacia la integraciónsocial y el acceso a institucionesfinancieras. Como cabía espe-rar, esa barrera es superada conmayor facilidad por quienesadquieren un cierto nivel deinglés, por los jóvenes y por losnacidos en el Reino Unido. Pen-sando en la puesta en marchadel programa, el estudio reco-mienda la asistencia cara a caray con personal capaz de atendera los clientes en su idioma, loque garantiza la privacidad,algo importante especialmentepara aquellos con mayores pro-blemas de comunicación. Elinforme sugiere también que laasistencia sea individualizada,para cubrir así las diferentesnecesidades que existen dentrode estos colectivos.




Pobreza, desempleo y pro-tección social en el ReinoUnido

State of the Nation Report: Poverty,Worklessness and Welfare Dependencyin the UK. Londres, HM Government, 65 págs., 2010. Ref. 191003.

La pobreza, y especialmente ladesigualdad, que han aumenta-do de forma alarmante en losúltimos años, siguen siendoproblemas que deberían consi-derarse prioritarios en el ReinoUnido. Ésta es la principal con-clusión que se deriva del pre-sente informe –realizado en losprimeros meses de mandato delGobierno de David Cameron–,que pretende describir con deta-lle la situación actual, para ser-vir de base al diseño y desarro-llo de políticas de lucha contrala pobreza en ese país. Deacuerdo con los datos aquíaportados, queda patente quela brecha entre ricos y pobres nosólo no ha disminuido, sino quetiende a aumentar ligeramente,y se refleja también en la saludy en la educación. El informemuestra un descenso de loscasos de pobreza absoluta,mientras que la pobreza relativaha invertido su tendencia a labaja en los últimos cinco años,repuntando hasta dejar la tasaen una de las más altas de Euro-pa, tan sólo por detrás de laespañola y la italiana.

Por otro lado, el documentosubraya que existe una excesivadependencia del sistema deprotección social y critica el altocoste de los programas de pro-tección social, que se ha eleva-do en los últimos años debido alaumento del desempleo. Elnúcleo de la crítica se dirigehacia la falta de incentivos al

trabajo, que causa, según elinforme, la mencionada depen-dencia. De forma implícita, sesugiere que son necesarias nue-vas reformas del sistema queincentiven la búsqueda deempleo por parte de los benefi-ciarios de la protección social,en línea con las políticas activasde inserción.

Aproximación al sistema deatención a personas sinhogar en Galicia

Valedor do PoboLas personas sin hogar en Galicia.Santiago de Compostela, Valedor doPobo, 102 págs., 2010. Ref. 190927.

Este informe del Defensor delPueblo de Galicia tiene comoobjetivos principales conocerlas características y la situaciónde las personas sin hogar enesa comunidad autónoma y defi-nir cuáles deberían ser las polí-ticas favorecedoras de su inclu-sión social. La metodologíaempleada en este trabajo inclu-ye visitas a los centros gallegosmás significativos de atención aeste colectivo, con entrevistas ala dirección, el personal y losusuarios, así como el estudio dela documentación de cada servi-cio. Además, también se entre-vistó a profesionales de laSecretaría Xeral de Familia eBenestar de la Xunta, de losayuntamientos de las principa-les ciudades gallegas, y de enti-dades públicas y privadas con elobjeto de recoger sus puntos devista acerca de la situación delas personas sin hogar.

Entre los principales resultados,se destaca que el alojamiento y

la manutención son las presta-ciones más utilizadas por laspersonas sin hogar en estacomunidad autónoma. En con-creto, en 2008 los 31 centros dealojamiento con los que cuentadisponían de un número mediode plazas de 837 y presentaronuna ocupación media del 81,5%.En cuanto a los centros de res-tauración, los datos indican queexistían 39 establecimientos,que suministraban 3.029 servi-cios diarios medios anuales,superando la media nacional deservicios por centro y día. En laparte final del documento, seplantean una serie de recomen-daciones de cara al futuro, entreellas la necesidad de poner enmarcha estrategias preventivasy de realizar un estudio diag-nóstico que permita conocer enprofundidad la realidad de estecolectivo.

¿Qué resultados estándando las políticas de inser-ción de inmigrantes?

Aleksynska, M. y Algan, Y.Assimilation and Integration ofImmigrants in Europe. Serie: IzaDiscussion Papers, nº 51.985. Bonn, Iza-Forschungsinstitut zur Zukunft derArbeit, 46 págs., 2010. Ref. 192435.

Este documento constituye unaaportación al vivo debate actualsobre la eficacia de las políticasde integración de inmigrantesen Europa. Se trata de un estu-dio que, basándose en datosrecopilados de la EncuestaSocial Europea, analiza el gradode asimilación e integración delos inmigrantes de primera ysegunda generación. Los resul-tados ponen de relieve que la

asimilación esun fenómenocomplejo, quepuede produ-cirse en dife-rentes dimen-siones y condiferente velo-cidad, depen-

diendo del país de origen y elpaís destinatario del inmigran-te. No obstante, se compruebala existencia de una brechaentre la mayoría de los inmi-grantes de primera generacióny los nativos en cuanto a idio-ma, ciudadanía, participaciónciudadana, religión, discrimina-ción percibida y nivel de ingre-sos. Para los inmigrantes desegunda generación, sin embar-go, estas dimensiones de laintegración no suponen elmismo obstáculo que para lageneración de sus padres. Pero,por otro lado, parece que lasituación de desempleo y elgrado de discriminación perci-bida en algunos casos es mayorentre los hijos de los inmigran-tes que entre los inmigrantesde primera generación.

Otro resultado llamativo es queun nivel de asimilación muybajo en algunos ámbitos, porejemplo, el de la religión, notiene por qué ser un impedi-mento para la adaptación engeneral, sino que, en algunoscasos, puede, incluso, ser unaayuda. En cuanto a la relaciónentre las políticas de integra-ción y la asimilación de los inmi-grantes, el estudio no aportaevidencias científicas conclu-yentes. Parece que las políticasde integración laboral sí estánvinculadas al grado de asimila-ción en el medio laboral. Laspolíticas antidiscriminatorias,por su parte, normalmente favo-



recen la igualdad de oportuni-dades en el mercado laboral,pero pueden, al mismo tiempo,actuar como freno de asimila-ción, al favorecer la preserva-ción de la cultura original delinmigrante.

investigacióny evaluacióninfancia

Propuesta de indicadoressobre protección de losderechos de la infancia

Developing Indicators for theProtection, Respect and Promotion ofthe Rights of the Child in the EuropeanUnion. Conference Edition. Viena,Agencia de los Derechos Fundamentalesde la Unión Europea, 165 págs., 2010. Ref. 193236.

En los últimosaños, la UniónEuropea ha que-rido reforzar sucompromiso conlos derechos dela infancia y,para ello, ha

incorporado referencias a éstosen algunos de sus instrumentoslegislativos más importantes,como el Tratado de Lisboa o laCarta Europea de Derechos Fun-damentales. Pero aunque sehan dado pasos firmes en laprotección de los más peque-ños, el camino que queda pordelante es largo. En la normati-va europea, por ejemplo, no hayuna definición concreta y con-sistente de ‘niño’, muy pocasnormas toman en cuenta lasnecesidades e intereses de losmenores, y muchas disposicio-

nes están redactadas en térmi-nos opcionales. Al objeto deevaluar los efectos de las leyesy políticas europeas sobre laprotección infantil, la Agenciade los Derechos Fundamentalesde la Unión Europea ha elabora-do este documento.

El informe es resultado, por unaparte, de una detallada revisiónde la normativa y los principiosjurídicos europeos, y por otra,de consultas con especialistas yresponsables de políticas deinfancia, tanto internacionalescomo estatales. El conocimientogenerado en este proceso haservido de base para la pro-puesta de un conjunto de indi-cadores sobre derechos de lainfancia –que no de bienestarinfantil–. Inspirados en la Decla-ración de los Derechos del Niño,estos indicadores no pretendenjuzgar el mayor o menor cumpli-miento de los países miembrosen esta materia, sino más bienseñalar los avances realizados ylas lagunas existentes. De caraal futuro, esta obra recomiendaestudiar la utilidad práctica delos indicadores propuestos,impulsar sinergias entre distin-tas Direcciones Generales yponer en marcha un foro euro-peo sobre indicadores. Con elfin de mejorar la recogida dedatos, plantea incorporar laperspectiva de los propios niñosy niñas, y estrechar la colabora-ción con organismos internacio-nales. Además, reclama medi-das para involucrar a niñas yniños en las investigacionessobre temas que les conciernen.

atención residencialprofesionales

Formación de los cuidadoresde residencias de ancianospara el cuidado a largoplazo

Wild, D. et al.Residential Care Home WorkforceDevelopment. The Rhetoric and Reality ofMeeting Older Residents’ Future CareNeeds. York, Joseph RowntreeFoundation, 57 págs., 2010. Ref. 188356.

Que la formación de los trabaja-dores de residencias de ancia-nos puede mejorar el bienestarde los mayores residentes endichos centros es el punto departida de este estudio, elabo-rado dentro de una iniciativamás amplia, que busca desarro-llar los cuidados hacia las per-sonas mayores a largo plazo,integrando cuidados de salud yasistencia social, en lo que aquíse denomina como ‘hogarespara toda la vida’ (home for life).El estudio se realizó a lo largode tres años, con una metodolo-gía que incluía encuestas, entre-vistas cara a cara, grupos de tra-bajo y análisis documentalsobre las diferentes vías definanciación de los centros. Setomaron como referencia tresinstituciones con diferentesaproximaciones al cuidado delos residentes y a la formaciónde los cuidadores.

El estudio concluye que es nece-saria una aproximación multi-disciplinar hacia el cuidado delos mayores que viven en resi-dencias y centros especiales. Elretraso del ingreso en estosestablecimientos, así como elaumento de la esperanza de

vida exigen una mayor prepara-ción de los cuidadores. Aunqueno hay consenso sobre el méto-do para formar a los cuidadores,ni sobre el tipo de cuidadosmédicos que una residencia deancianos debería proporcionar,el estudio recomienda fórmulasque combinen cuidado personaly cuidado médico, y que garanti-cen el tratamiento y el cuidadode los ancianos a largo plazo.Con ello se quiere evitar que ladegradación del estado de saludde estas personas fuerce sutraslado a hospitales o residen-cias con servicios médicos.

educaciónempleo

Sobrecualificación y empleotemporal en España, Italia yFrancia

Ortiz, L.Not the right job, but a secure one:Over-education and temporaryemployment in France, Italy and Spain.Work, Employment and Society, vol. 24,nº 1, págs. 47-64, 2010. Ref. 187066.

Este artículo analiza la inciden-cia de la sobrecualificación en eltrabajo en España, Italia y Fran-cia, a partir de los datos obteni-dos en las diferentes oleadasdel Panel de Hogares de laUnión Europea entre los años1994 y 2001. Aunque habitual-mente la sobrecualificación, osobreeducación, de los trabaja-dores se ha ligado únicamenteal sistema educativo, este estu-dio incluye también factorespropios del mercado laboral.Así, junto a factores educativoscomo la estandarización y la



estratificación del sistema edu-cativo, aquí se incide especial-mente en los factores relativosal mercado laboral, y especial-mente, a la relación entre sobre-cualificación y empleo temporal.Estas variables se examinan entres países, España, Francia eItalia, cuyos sistemas educati-vos son similares, pero cuyosmercados laborales tienen espe-cificaciones propias.

El estudio liga la sobrecualifica-ción de los trabajadores con labúsqueda de la estabilidad enel mercado laboral. Existe mayorgrado de sobrecualificaciónentre los trabajadores conempleos temporales, sobre todoentre los jóvenes, en paísescomo Italia o Francia, donde sonla vía de entrada a puestos demayor cualificación. Las particu-laridades del mercado laboralespañol, por el contrario, expli-can que esa sobrecualificaciónsea mayor en contratos indefini-dos, pues la alta tasa de tempo-ralidad hace que se valore laestabilidad del empleo indefini-do por encima de un empleoadecuado a la cualificación.Aunque en menor medida, laestabilidad del empleo tambiénpreocupa a italianos y france-ses. El estudio concluye que enlos tres países existe mayorsobrecualificación en el sectorpúblico, que tradicionalmenteofrece empleos más establesque el sector privado.

empleoinclusión

Las políticas de activaciónde empleo en cuatro paíseseuropeos

Van Berkel, R.The provision of income protection andactivation services for the unemployedin ‘active’ welfare states. Aninternational comparison. Journal ofSocial Policy, vol. 39, nº 1, págs. 17-34,2010. Ref. 181681.

Los Estados del bienestar euro-peos están promoviendo congran intensidad las políticas deactivación para el empleo. Estaspolíticas se proponen aumentarla empleabilidad y reducir elnúmero de receptores de ayudassociales que prefieren continuarcomo beneficiarios antes queincorporarse al mercado laboral.Las políticas de activación secentran en el itinerario de inser-ción sociolaboral, donde la per-sona usuaria se presenta comoagente de transformación. Elpapel del Estado consiste enimpulsar dicho itinerariomediante orientación, formacióny apoyo económico. A su vez, elEstado fija unas sanciones paralas personas que se desligan delitinerario consensuado, sancio-nes que, en casos graves, pue-den suponer la pérdida de laprestación económica.

Ahora bien, la implementaciónde las políticas de activaciónexige también emprenderimportantes cambios organiza-cionales, fundamentalmentereformas en la estructura de losservicios sociales y de los servi-cios de empleo. Esta investiga-ción analiza y compara las estra-tegias que Alemania, ReinoUnido, Dinamarca y Holanda

han emprendido para impulsarla reforma, y concluye que loscuatro países presentan tantopuntos en común como diferen-cias. Entre los aspectos comu-nes, destaca el establecimientode una ventanilla única para lasolicitud de ayudas sociales yde incorporación al empleo; ladescentralización de los servi-cios, para adaptarse mejor a larealidad local e individual de laspersonas usuarias; la privatiza-ción de los servicios, sobre todoen el ámbito de la formación; yla reducción del papel asignadoa los interlocutores sociales, enfavor de una nueva gestión de lopúblico de carácter contractual.Los autores del estudio desta-can que este proceso de refor-ma, que busca integrar las pres-taciones económicas y socialescon la activación laboral, secaracteriza también por suambigüedad, que los autoresachacan a un conflicto sobre eltipo de valores que la reformava a privilegiar.

¿Qué cabe aprender de laspolíticas activas de empleo?

Ben-Galim, D. y Sachrajda, A. (eds.)Now It’s Personal: Learning fromWelfare to Work Approaches around theWorld. Londres, Institute for PublicPolicy Research, 38 págs., 2010. Ref. 189590.

El próximo verano, el Gobiernobritánico pondrá en marcha elWork Programme, una iniciativaque pretende ofrecer apoyoindividualizado para encontrartrabajo a toda persona que lonecesite, y muy especialmente aquienes encuentran mayoresdificultades en ese empeño.

Además, se propone fomentar elempleo sostenible, benefician-do a las empresas que optenpor esta vía y ayudando a laspersonas a mantener sus emple-os. El programa se ha anunciadocomo una nueva fase de la refor-ma de las políticas activas deempleo, en la que el ReinoUnido anda enfrascado en losúltimos años. En este contexto,se antoja muy oportuno esteinforme del Institute for PublicPolicy Research, que compilaexperiencias de personalizaciónen los servicios de empleo devarios países (Noruega, Alema-nia, Francia, EE.UU., Canadá,Australia y el propio ReinoUnido), con vistas a extraer con-sejos útiles para implementareste enfoque y atender a usua-rios con necesidades diversas.

La primera parte del documentopone el acento en los aspectosmás organizativos de la perso-nalización, deteniéndose en losfactores de éxito, pero tambiénen las limitaciones de los actua-les modelos. Los artículos delsegundo bloque se centran encolectivos específicos, como losadultos con discapacidad o losjóvenes, a quienes les suelecostar mucho encontrar trabajo.Por último, las iniciativas quecierran el documento reflexio-nan sobre el obstáculo quesupone la escasa flexibilidad delos mercados locales de empleo,un aspecto que no siempre setiene en cuenta en las políticasde activación, habitualmentemás preocupadas por la flexibi-lidad de la demanda.




empleofamilia

Iniciativas europeas parafomentar la conciliaciónentre la vida familiar y lavida laboral

Federal Ministry for Family Affairs,Senior Citizens, Women and YouthEuropean Company Survey onReconciliation of Work and Family Life.Final Report. Berlín, Federal Ministryfor Family Affairs, Senior Citizens,Women and Youth, 48 págs., 2010. Ref. 192396.

En este docu-mento se pre-sentan losresultados dela encuestaeuropea deempresassobre la conci-liación de la

vida familiar y laboral. Se tratade un estudio en el que más de5.000 empresas de seis paíseseuropeos (Alemania, Francia,Italia, Polonia, Reino Unido ySuecia) contestaron a pregun-tas sobre sus prácticas parafacilitar la conciliación de lavida personal y laboral. Se estu-diaron, concretamente, cuatrotipos de iniciativas: flexibiliza-ción del horario laboral y otrascondiciones de trabajo; permi-sos maternales y paternales;atención a la infancia; y, porúltimo: servicios de apoyo,información y asesoramientodirigidos a las familias. Lainvestigación fue realizada porel Instituto de InvestigaciónEconómica, situado en Colonia(Alemania) y recibió ayudafinanciera del gobierno alemán,por lo que adopta un punto devista germano a la hora de ana-lizar los resultados.

Los investigadores concluyenque no existe en este momentoningún modelo europeo ideal encuanto a medidas para favorecerla conciliación entre familia ytrabajo. No obstante, señalan,queda claro que las empresasdel Reino Unido y Suecia son lasque más iniciativas de este tipohan implantado y pueden, porello, ser consideradas comoejemplos interesantes. Los auto-res también observan que laaplicación de medidas a favorde las familias en el medio labo-ral no requiere una actitud posi-tiva por parte de las empresashacia ellas. Pero aunque estosea así, el Gobierno alemán hade tener en cuenta que, en oca-siones, se alcanza un mejorresultado intentando fomentaruna actitud positiva hacia ayu-das para las familias entre losempresarios que obligándolesal cumplimiento de una normati-va en la que no creen. Intentarfomentar la responsabilidadsocial de las empresas en esteasunto es, además, recomenda-ble, porque, argumentan losautores, únicamente las políti-cas pro familia, que aportanbeneficios tanto a la empresacomo para los empleados, sonsostenibles a largo plazo.

tendenciasinfancia

Nueva edición de los indica-dores de juventud en la CAPV

Garmendia, N. (coord.)Indicadores de juventud 2009.Comparativa entre la CAPV y el resto deautonomías / Gazteen adierazleak 2009.EAEren eta gainerako autonomienarteko alderaketa. Vitoria-Gasteiz,Eusko Jaurlaritza-Gobierno Vasco, 293 págs., 2010. Ref. 185742.

Este estudio sociológico delObservatorio Vasco de la Juven-tud, al igual que en las dos edi-ciones anteriores, da a conoceralgunos de los principales indi-cadores económicos, sociales ydemográficos que caracterizana la juventud de la CAPV. Enesta ocasión, se actualizan losindicadores sobre característi-cas poblacionales y sobre elámbito de la educación hasta2006/2007 y, a diferencia deotros años, se aporta informa-ción sobre los tipos de hogaresen los que la juventud vive. A laluz de los datos, los autoreshacen especial hincapié en laimportancia que el fenómenode la inmigración está adqui-riendo en Euskadi. La propor-ción de jóvenes extranjerosentre los 15 y 29 años de edaden Euskadi va en aumento,pero, a su vez, es bastante infe-rior a la que se registra en elconjunto de España. Por otraparte, en educación, los resul-tados obtenidos por los y lasjóvenes vascos son muy favora-bles si se comparan con las delconjunto del Estado. Además,con respecto al sexo, los datosmuestran que las mujeres jóve-nes obtienen mejores resulta-dos que sus pares masculinosen casi todos los indicadoreseducativos, tanto en Euskadicomo en los demás comunida-des autónomas, a excepción dela tasa de graduados en cienciay tecnología, donde dominanlos chicos.

experienciasinfancia

Estudio piloto de un progra-ma de intervención familiar

Petra, M. y Kohl, P.Pathways Triple P and the child welfaresystem: A promising fit. Children andYouth Services Review, vol. 32, nº 4,págs. 611-618, 2010. Ref. 187702.

El programa de intervenciónfamiliar Positive Parenting Pro-gram, de la Universidad de Que-ensland en Australia (<www1.triplep.net>), permite a sus parti-cipantes mejorar la relaciónentre padres e hijos, incorporan-do rutinas sencillas y pequeñoscambios en la dinámica familiar.Entre sus objetivos básicos, des-tacan promover un entorno esta-ble y de apoyo, unas relacionespositivas entre padres e hijos, yayudar a los padres a prevenir ya manejar con éxito situacionesde conflicto con sus hijos. El pre-sente trabajo es un estudio pilo-to que busca conocer la pertinen-cia y el grado de acuerdo entrepadres y profesionales de losservicios de protección infantilen la implantación de este pro-grama de intervención familiar.

Los profesionales consideraronque el programa se integrababien en el sistema de proteccióninfantil y que les permitía mejo-rar en la calidad de la atenciónque proporcionan a las familias.Por otra parte, los padres valora-ron la variedad de métodos utili-zados e indicaron que el progra-ma les permitió mejorar sushabilidades parentales, apren-der técnicas de disciplina queevitan el castigo físico, así comoobtener un ambiente familiar demejor calidad.



Los programas intergeneracionales dan laposibilidad a muchas personas de distintasedades de colaborar estrechamente paraconseguir mayores cotas de bienestar indivi-dual y social. O dicho en otras palabras, per-miten a sus participantes aprender cómointeractuar y relacionarse con éxito en entor-nos donde participan distintos grupos eta-rios. Este tipo de programas constituyen,ante todo, una eficaz herramienta para forta-lecer la solidaridad entre generaciones y dis-minuir los prejuicios y la discriminaciónentre grupos etarios, razones por las quedespiertan un interés cada vez más mayor.La presente guía permite al profesional fami-liarizarse con algunas de las cuestiones cla-ves que debe tener en cuenta si desea plani-ficar y ejecutar de forma adecuada unprograma intergeneracional. La publicaciónde este documento responde a una demandaexpresa de los miembros de la Red Interge-neracional del Imserso, una entidad dedica-da a la promoción de las redes intergenera-cionales que, desde sus inicios, haorganizado acciones formativas y ha publica-do diversos documentos técnicos e investiga-ciones. La obra revisa las principales razonespor las que merece la pena el trabajo interge-neracional, los distintos enfoques aplicadosa estos programas, así como algunas de laspautas básicas de una práctica intergenera-cional eficaz. Por ejemplo, es fundamentalproponer actividades vinculadas a los intere-ses de los participantes, que estén adapta-das a su cultura y que contribuyan al creci-miento personal. Como complemento, en laparte final de anexos se plantean recomen-daciones y orientaciones, así como una breveguía para diseñar un programa intergenera-cional. El último de dichos anexos recogereferencias bibliográficas de diferentes guíasque pueden resultar de gran utilidad para loslectores interesados en planificar y ejecutarprogramas de esta clase.

Sánchez, M. et al.Programas intergeneracionales. Guía introductoria.Colección: Manuales y Guías. Serie: Personas Mayores,nº 31.009. Madrid, Ministerio de Sanidad y PolíticaSocial, 122 págs., 2010. Ref. 191596.

¿Cómo diseñar y poner en marchaprogramas intergeneracionales?herra

mientastresnak

Gizarte-lanean sarritan topatzen gara gure-gana behartuta gerturatzen diren erabiltzai-leekin. Direla presoak, direla haurrei kalte-ren bat eragin dieten gurasoak, edogaixotasun mentalak dituzten pertsonak,askotan laguntza behar dutela ere ez duteonartzen. Gidaliburu honetan, pertsonahoriekin lan egiteko beharrezko ezagutzaeta tresnak jasotzen dira, tonu humore-tsuan, eta adibide eta ariketaz lagunduta.

Gidaliburuaren hasieran, norberaren filoso-fiak eta sinesmenek erabiltzaileekin gara-tzen den harremanean izan dezaketen eragi-nari buruzko hausnarketa egiten duautoreak, eta, ahal den neurrian, sinesmeneta aurreiritzi horiek alde batera uzteko,edo, behintzat, haien eragina presente edukitzeko gomendatzen. Ondoren, lagun-tza-harremanean eragina duten beste aspektu batzuk –jarrera, ahozkoa ez denkomunikazioa edo boterearen erabilera–jorratzen dira. Azkenik, eguneroko lanarenzenbait aspektu praktiko planteatzen dituautoreak, hala nola, segurtasuna, erabiltzai-learekin kontaktua ezartzeko modu egokie-nak, gure esku-hartzearen nondik norakoakazaltzeko metodoak, egindako lana historiasozialean jasotzeko gomendioak, edo lagun-tza-harremana amaitutzat emateko garaianegin beharrekoak. Oro har, gida irakurterrazeta erabilgarria izan daiteke sarritan lagun-tzarik jaso nahi ez duten erabiltzaileekin lanegin behar duten gizarte-langileentzat.

Kindred, M.A Practical Guide to Working with Reluctant Clients inHealth and Social Care. Londres, Jessica KingsleyPublishers, 140 or., 2011. Erref.: 189472.

Nola lagundu laguntzariknahi ez dutenei?



Berauen pentsamenduetan murgildurikbaleude bezala egon ohi dira autismoaduten haurrak, eta ez dute beste haurrekinhizketarako edo edozein modutako interak-ziorako asmorik erakusten. Motibazio horilantzeko 300 adibide bildu dituzte argital-pen honetan. Modu errazean, egunerokoanerabili daitezkeen jolas eta zeregin berritzai-leak bildu dituzte, eta, betiere, komunika-zioa landu eta motibatzeko asmoz aurkeztudituzte betebehar horiek. Autismoa dutenhaurren honako hiru arlotan ematen direnjokabide bereizgarriak aztertu dituzte zailta-sunak gainditzeko: hizketarako edo bestela-ko komunikaziorako eragozpenak; sozializa-zioa eta interakzioa; ikuspegi hertsiak,interes obsesiboak eta jokabide errepikako-rrak. Haur bakoitzaren araberako trebeziaklandu behar dira, eta komunikatzeko zailta-sun eta erraztasunak ebaluatu behar diralehenik. Argitalpenak jasotako 300 jolasenazalpenez gain, autismoa duten haurrekinkomunikazioa lantzeko argitalpen eta balia-bideen zerrenda osatu dute gehigarri gisara.Motibazio-gaiak lantzeko bost testuinguruhartu dituzte kontuan egileek. Alde batetik,jakiak erabiliaz prestatu daitezkeen jolasakhartu dituzte. Izan ere, jakien inguruko gaiakoso interesgarriak izaten dira autismoaduten ume batzuentzat. Bestetik, puxika,baloi eta kometak erabiliaz gertatzen direnonurak hartu dituzte hizpide. Horietaz gaine-ra, kanpoko jolas-parkeetan, etxean edoeskolan aritzeko hainbat baliabide eskain-tzen ditu dokumentu honek.

Griffin, S. eta Sandler, D.Motivate to Communicate! 300 Games and Activities forYour Child with Autism. Londres, Jessica KingsleyPublishers, 206 or., 2010. Erref.: 186019.

Si bien los centros residenciales ofrecen ser-vicios a sus usuarios las 24 horas del día, laliteratura especializada sobre atención diur-na es mucho más abundante que la centradaen los servicios nocturnos. Apenas existeninvestigaciones sobre lo que sucede en loscentros residenciales durante la noche, cuá-les son las necesidades específicas de laspersonas usuarias o qué apoyos son necesa-rios por parte del personal. Incluso la fre-cuencia y rigurosidad de las inspecciones esmenor durante el periodo nocturno. De ahíel especial interés de este manual, financia-do por la prestigiosa Fundación JosephRowntree, en el que se argumenta que elmodo de funcionamiento de la residenciadurante la noche no debe ser un reflejotenue del diurno, sino que debe organizarseen función de las características distintivasde ese periodo horario. El documento criticaque la praxis nocturna en residencias otor-gue una importancia desmesurada al dormir,sin tener en cuenta las necesidades y per-cepciones particulares de los residentes–más aun en el caso de las personas condemencia–, que pueden resultar muy varia-das durante la noche.

A lo largo del documento, se abordan diver-sos aspectos de la atención residencial,siempre teniendo presente la especificidadde la noche: las vivencias y actitudes delpersonal en horario nocturno, la programa-ción de actividades nocturnas para los usua-rios insomnes, la percepción del dolordurante la noche, el respeto del sueño enlos turnos de vigilancia, la nutrición y lahidratación, los cuidados paliativos, los pro-tocolos específicos de inspección, los cam-bios de conducta, y, cómo no, los problemasdel sueño. Cada uno de los aspectos anali-zados se completa con un conjunto de reco-mendaciones prácticas y se ilustra con ejem-plos reales de buena práctica.

Kerr, D. y Wilkinson, H.Providing Good Care at Night for Older People.Practical Approaches for Use in Nursing and CareHomes. Londres, Jessica Kingsley Publishers, 192 págs.,2011. Ref. 187903.

Buenas prácticas en atención residencial nocturna

Ume autisten laguntzarako jolasak

Según un informe del Defensor del Pueblo,el daño cerebral adquirido afectaba en 2002a alrededor de 140.000 personas en España.Sin embargo, a pesar de su incidencia, y delas enormes repercusiones psicológicas ysociales que tiene, todavía no hay muchosmanuales sobre este tema escritos en caste-llano. Por ello, Andrés Sardinero, especialis-ta en neuropsicología, ha elaborado unacompletísima colección dedicada a la esti-mulación cognitiva para adultos, a partir dela evidencia de que la rehabilitación cogniti-va puede mejorar el funcionamiento delcerebro, dado que la plasticidad cerebralestá presente en todas las edades. La colec-ción está organizada en seis bloques: tallerde atención, de funciones ejecutivas, de len-guaje, de memoria, de percepción, y un últi-mo bloque dedicado a la lectoescritura y lavisoconstrucción. Cada uno de ellos estásubdividido, a su vez, en cinco cuadernillos,ordenados según su grado de dificultad. Así,la colección completa consta de 30 cuaderni-llos, con más de 2.000 fichas y 10.000 activi-dades diferentes.

La guía que presenta la colección informasobre los distintos tipos de terapias de reha-bilitación y estimulación cognitiva, ofrecerecomendaciones para la terapia y propor-ciona distintas aproximaciones a la interven-ción en este tipo de pacientes, para pasardespués a la descripción del material y delfuncionamiento de las actividades que seincluyen en los cuadernillos. Una de lasmayores virtudes de la colección es que sedirige tanto a los profesionales como a lasfamilias de las personas con daño cerebraladquirido, que podrán aplicar algunos delos ejercicios en sus propias casas, comocomplemento de la terapia profesional.

Sardinero, A.Estimulación cognitiva para adultos. Guía básica.Madrid, Gesfomedia, 105 págs., 2010. Ref. 191599.

Ejercicios de estimulación cognitiva paraadultos con daño cerebral adquirido



La presente guía para el apoyo a los meno-res extranjeros en el acceso a la formación yla inserción al mercado laboral actualiza unaanterior, publicada en 2007 por el Ayunta-miento de Barcelona y el Foro de Educacióne Inmigración. La obra, disponible en cata-lán y castellano, tiene por objetivo informary asesorar a los profesionales, educadores ytécnicos sobre el marco jurídico aplicable alos jóvenes de origen inmigrante, de maneraque puedan derivarlos hacia los recursos yservicios más apropiados en función de susnecesidades y su situación personal.

La primera parte del documento ofrece unaserie de orientaciones a partir de las cualesidentificar la situación de partida del menor(si está tutelado, si tiene permiso de resi-dencia, si posee autorización de trabajo).Asimismo, repasa los derechos establecidosen la normativa vigente en cada una de lastres áreas de intervención que aborda laguía: el acceso a la educación postobligato-ria, la entrada en el mercado laboral y lamejora de la situación jurídica. Esta primeraparte se complementa con un protocolo quesistematiza el diagnóstico inicial y tambiénpermite identificar otro tipo de necesidadesde primera acogida. La segunda parte de laguía toma la forma de un directorio, al ofre-cer información sobre los recursos y servi-cios para la atención a personas extranjerasexistentes en la ciudad de Barcelona, eincluye también indicaciones útiles paracomprender mejor el contenido de la guía,tales como la definición de conceptos clave ysiglas, así como algunas aclaraciones nor-mativas.

Institut d’EducacióMenors estrangers. Formació i treball. Guia per al’atenció dels menors estrangers en l’accés a laformació i la inserció al mercat laboral, 3a ed.Barcelona, Ajuntament de Barcelona, 132 págs., 2010. Ref. 188801.

La Sociedad Española de Geriatría y Geron-tología (SEGG) ha presentado el Sistema deAcreditación en Servicios Sociales de Aten-ción a Personas Mayores en Situación deDependencia. Este documento describe lascaracterísticas básicas del citado sistema ylas fases del proceso de acreditación. Lainformación concreta del sistema y sus indi-cadores se hallan, sin embargo, en elmanual del auditor, que sirve de base parala formación de las entidades externas certi-ficadoras. El sistema de acreditación de laSEGG establece los requisitos y estándaresde atención y gestión adecuados para ofre-cer servicios de calidad a las personasmayores. El modelo cuenta con tres nivelesde acreditación (básico, medio y avanzado)que permiten implantar un itinerario demejora continua en los centros. Se trata deun modelo centrado en la persona mayor, yaplicable los centros residenciales, los cen-tros de día, el servicio de ayuda a domicilioy los servicios de teleasistencia domiciliaria.

El modelo se vertebra en torno a siete temas:modelo del servicio (misión, derechos, ética),procesos de atención a la persona mayor(acogida, atención, seguimiento y finalizacióndel servicio), recursos humanos (selección,formación, relaciones laborales, ratios), orga-nización y funcionamiento (horarios, servicioy programas, documentación, equipos de tra-bajo), riesgos (para usuarios y trabajadores),resultados (en atención, económicos) y mejo-ra continua. Tras el proceso de análisis y eva-luación, y en caso de superar los criterios decalidad definidos en el modelo, el centro oservicio obtiene un certificado y un sello acre-ditativo de la SEGG, que constituyen un reco-nocimiento y una garantía de la atencióntanto para las personas mayores como paralos profesionales que trabajan en los servi-cios señalados.

López, R. et al.Sistema de acreditación de calidad para los serviciosde atención a personas mayores: centros residenciales,centros de día, ayuda a domicilio y teleasistencia.Madrid, Sociedad Española de Geriatría y Gerontología, 29 págs., 2010. Ref. 192126.

Acreditación de calidad en la atención apersonas mayores

Guía para la formación e integraciónlaboral de menores extranjeros

Hogeita hamar urte bete dira argitalpen hauAmeriketan ezagutzera eman zutenetik.Oinarrizko testu-liburua izan da Gizarte Lan-gintza ikasten dutenentzat, eta ikasleenzalantzak eta ekarpenak hartu izan dituzteurte horietan guztietan. Betiere, gizarte-zientzien oinarrizko ikerketa-gaiak jorratzendituzte testuan, eta, batik bat, frogatan oina-rritutako praktika indartu nahi dute, ikuspe-gi kualitatibo eta kuantitatiboak erabiliz.Beharrezko materialak eskaintzen ditu tes-tuak, eta benetan egoki lan egiteko oinarriz-ko gizarte-zientzien ikerketaren rolak zertandiren ebaluatzen ditu. Ez dituzte oso kon-tuan izan eztabaida sakonak eta metodolo-gien alderik astunenak. Izan ere, praktikara-ko ikerketak erabiltzen ikasteko gaiak jorratudituzte.

Egunerokoan, gizarte-zerbitzuetan gertatzendirenak hartu dituzte hizpide. Gizarte Lan-gintzaren gai etikoak liburuan zehar kontuanhartu dituzte, eta aipatutako adibide eta ere-duetatik asko dira emakumearen edota taldegutxituen inguruan landutako gaiak. Moduzuzen eta ulerterrazean jasotako azalpenakdauzka testuak, eta kasuak aztertzeko grafi-koak eta taulak osatu dituzte. Bederatziga-rren argitalpen honetan estetika zaindudute, eta ikerketa-kontzeptuak, estekak etatutoretza-gaiak jarri dituzte oso erabilerrazaden webgune batean. Azken batean, ikuspe-gi kritikoa oinarri hartuz, frogatan oinarritu-tako azterlanak topatzeko eta eguneroko jar-dunerako orientazioa eskaintzen dutestu-liburu honek.

Grinnell, R. M. eta Unrau, Y. A. (ed.)Social Work Research and Evaluation. Foundations ofEvidence-based Practice, 9th ed. Oxford, OxfordUniversity Press, 616 págs., 2011. Ref. 189977.

Gizarte Langintzarako Ameriketako testu-liburua



www.gizartelan.ejgv.euskadi.net/r45-observat/es/La Viceconsejería de AsuntosSociales del Gobierno Vasco hapuesto en marcha los Observa-torios de Familia, Infancia y Ado-lescencia, Servicios Sociales eInmigración, y los ha unificadobajo el nombre de Ikuspegi@k-Observatorios de Asuntos Socia-les. Sus contenidos están orga-nizados de acuerdo a unamisma estructura, con seccio-nes de publicaciones propias,novedades documentales ylegislativas, hemeroteca, agen-da y enlaces, además de unabase de datos consultable enlínea. La iniciativa, en la quecolaboran el SIIS-Centro deEstudios y Documentación, y laUniversidad del País Vasco,cuenta igualmente con un bole-tín electrónico quincenal.

www.mutual-learning-employment.netEl intercambio de buenas prácti-cas constituye uno de los instru-mentos básicos de la política deinclusión social europea. Parafavorecer el intercambio deexperiencias en materia deempleo y mejorar la transferen-cia de iniciativas exitosas, en2005 la Dirección General deEmpleo, Asuntos Sociales eIgualdad de Oportunidades dela Unión Europea creó el progra-ma Mutual Learning. Dentro deesta iniciativa, se desarrollanseminarios, evaluaciones depolíticas, y actividades deseguimiento y difusión. En estadirección de Internet puedeencontrarse abundante docu-mentación sobre dichas activi-dades.

www.nswp.orgLa Red Global de Proyectos deTrabajo Sexual (NSWP en sussiglas en inglés) es una organi-zación a favor de los derechosde quienes ejercen el trabajosexual y donde estas mismaspersonas ejercen como principa-les activistas. Su espacio enInternet contiene informaciónsobre las actividades de la enti-dad, un apartado de hemerote-ca y una base de datos docu-mental. Allí también se puedenconsultar las publicaciones deNSWP, en particular dos manua-les y los doce números de Research for Sex Work, un bole-tín anual con artículos escritospor trabajadores/as sexuales,responsables de proyectos einvestigadores/as.

bcnantirumors.catQue los inmigrantes se quedancon todos los pisos de protec-ción oficial es uno de losmuchos rumores falsos queminan la convivencia en nues-tras ciudades y pueblos. Paradesmontar estos prejuicios,nada mejor que difundir datosfidedignos sobre quienesproceden de otras tierras. Con ese propósito, el Plan Bar-celona Interculturalitat ha lanza-do la Red BCN Antirumores,cuyos miembros –entidadessocioculturales o individuosa título particular– se compro-meten a contrarrestar en suentorno este tipo de informacio-nes. En Internet, la red ofrece unpuñado de materiales didácti-cos para combatir la xenofobia,entre los que destacan un cómic y un manual elaboradosex profeso.

www.nrcpfc.orgEl National Resource Center forPermanency and Family Connec-tions es una entidad estadouni-dense especializada en la pro-tección de niñas y niños enriesgo. El centro ofrece en Inter-net abundantes recursos sobreel diagnóstico de necesidadesinfantiles, las intervencionescon hermanos, el apoyo a lasfamilias de acogida o las visitasparentales, privilegiando el tra-bajo socioeducativo con lasfamilias y la búsqueda de solu-ciones permanentes para losmenores, sea mediante la adop-ción, sea mediante el retornocon su familia de origen. Entrelos materiales disponibles, des-tacan los de tipo didáctico, conmanuales en línea, conferenciasen formato audio y currículosformativos. Muy recomendable,por inhabitual, el apartadosobre cuestiones de orientacióne identidad sexual.

www.ergohobe.netErgoHobe es un centro de tecno-logías de apoyo para el desarro-llo sociolaboral, creado por Lan-tegi Batuak, entidad privada sinánimo de lucro dedicada agenerar oportunidades labora-les para personas con discapaci-dad en Bizkaia. Dentro de estainiciativa, que está financiadapor el Fondo Social Europeo, seha elaborado una base de datosde buenas prácticas en materiade ergonomía y acceso univer-sal, con un motor de búsquedaque permite combinar variosparámetros de consulta. Comocomplemento, ErgoHobe ofreceun interesante –aunque noexhaustivo– catálogo de pro-ductos de apoyo, estructuradosegún la clasificación UNE-ENISO 9999: 2007.

www

SIISek eguneratutako lotura etaesteka interesgarri propioakkudeatzen ditu Delicious izenekogunearen helbide honetan:<http://www.delicious.com/siisnet/>.Gizartearen alorrean lan egiten duten Estatuko zein nazioartekoerakundeen eta baliabideen berriaurkituko duzu bertan.

El SIIS gestiona y actualiza una base de datos de enlaces propia en Delicious, consultable en<http://www.delicious.com/siisnet/>.Se trata de una selección de enlacesa entidades y recursos de interés enel ámbito de lo social, tanto a escalaestatal como internacional.



Maiatza Mayo

International Congress on SocialWork: “Solitude in the thresholdsof the persona and solidarity:Between the social bonds andfractures”Oporto (Portugal), 18 y 20 de mayo.Organiza: Instituto Superior deCiências Empresariais e do Turismo(ISCET). Más información:[email protected]

VI Congreso Internacional deTrabajo Social y II CongresoNacional e Internacional deRehabilitación Social yOcupacionalLa Habana, 23 a 27 de mayo. Orga-niza: Sociedad Cubana de Trabaja-dores Sociales de la Salud. Másinformación: www.ifsw.org

I Congreso Internacional sobreDivorcio y Separación: “¿Custodiacompartida? Facilitar lacoparentalidad en beneficio del menor”Donostia-San Sebastián, 26 y 27 demayo. Organiza: Universidad delPaís Vasco y Harremanak Grupo deEstudio de las Relaciones Interper-sonales y su Problemática. Másinformación: Tel.: 91 330 05 [email protected]

Curso “Amor, pareja y maltrato,¿también entre jóvenes”Donostia-San Sebastián, 30 demayo a 1 de junio. Organiza: Obser-vatorio Vasco de la Juventud. Másinformación: Tel.: 944 03 16 [email protected]

Ekaina Junio

VIII Foro para la Igualdad 2011:“Participación de las mujeres enlos ámbitos de decisión einfluencia”Varias localidades del País Vasco, 1 y 2 de junio. Organiza: Emakunde.Más información:Tel.: 943 45 66 [email protected]

Encuentro de Intervención yPolíticas Sociales Caja Madrid 2011y X Jornadas del SIPOSO:“Protección de la dependencia yleyes de servicios sociales delsiglo XXI”Madrid, 2 y 3 de junio. Organiza:Polibea. Más información:Fax: 91 388 37 77. [email protected]

Festival of InternationalConferences on Caregiving,Disability, Aging and TechnologyToronto (Canadá), 5 a 8 de junio.Organiza: Festival of InternationalConferences on Caregiving, Disabi-lity, Aging and Technology Secreta-riat. Más información:[email protected]

Curso “Abordaje de conductasafectivo-sexuales en la asistenciapersonal”Donostia-San Sebastián, 6 al 14 dejunio. Organiza: KutxaZabal zen-troa. Más información:Tel.: 943 40 45 60. [email protected]

Curso “Atención gerontológicacentrada en la persona”Donostia-San Sebastián, 13 a 15 dejunio. Organiza: Matia Innova. Másinformación: Tel.: 943 22 41 [email protected]

RECWOWE Final Conference: “Workand welfare in Europe: Newcompromises or ongoing demise?”Bruselas, 15 a 17 de junio. Organi-za: Reconciling Work and Welfare inEurope (RECWOWE). Más informa-ción: [email protected]

International Conference“Education and social integrationof vulnerable groups”Salónica (Grecia), 23 a 26 de junio.Organiza: University of Macedonia.Más información:eiconf2011.wordpress.com

Curso intensivo sobreenvejecimientoBarcelona, 30 de junio a 1 de julio.Organiza: International Associationof Gerontology and Geriatrics(IAGG). Más información:Tel.: + 33 (0) 5 61 14 56 39.www.gerontogeriatria.org

Uztaila Julio

Curso de verano “Aplicaciones delarte como terapia en diferentescontextos sociales”Madrid, 4 a 29 de julio. Organiza:Fundación General de la Universi-dad Complutense de Madrid. Másinformación: www.ucm.es

Curso de verano “Constelacionesfamiliares e intervenciónpsicosocial”Madrid, 4 a 29 de julio. Organiza:Fundación General de la Universi-dad Complutense de Madrid. Másinformación: www.ucm.es

Curso de verano “Intervencióncognitiva en el envejecimiento”Madrid, 4 al 29 de julio. Organiza:Fundación General de la Universi-dad Complutense de Madrid. Másinformación: www.ucm.es

agendadeialdiak



Curso de verano “Mediación yresolución de conflictos para laconvivencia: de la familia a lasociedad multicultural”Madrid, 4 al 29 de julio. Organiza:Fundación General de la Universi-dad Complutense de Madrid. Másinformación: www.ucm.es

Curso de verano “Planes deigualdad y políticas de igualdad enlas relaciones laborales”Madrid, 4 a 29 de julio. Organiza:Fundación General de la Universi-dad Complutense de Madrid. Másinformación: www.ucm.es

19ª Conferencia Europea de losServicios Sociales: “Construir unasociedad activa y solidaria:innovación, participación,comunidad”Varsovia, 6 a 8 de julio. Organiza:Red Social Europea (ESN). Másinformación:[email protected]

Congreso Internacional “Laeconomía social: responsabilidadcorporativa, propiedad privada ypartenariados, derechos laborales,cooperativas y economía social”Oñati, 6 a 8 de julio. Organiza: Ins-tituto Internacional de SociologíaJurídica de Oñati. Más información:Tel.: 943 783 064. [email protected]

Annual RC21 Conference 2011 “The struggle to belong: Dealingwith diversity in 21st century urbansettings”Amsterdam, 7 a 9 de julio. Organi-za: Amsterdam Institute for SocialScience Research. Más informa-ción: www.rc21.org

Curso de verano “Recorridos por lainnovación social: perspectivas,agentes y agencias”Donostia-San Sebastián, 18 y 19 dejulio. Organiza: Universidad delPaís Vasco. Más información:Tel.: 943 21 95 [email protected]

Abuztua Agosto

Curso de verano “Psicología delenvejecimiento y calidad de vida”Donostia-San Sebastián, 1 y 2 deagosto. Organiza: Universidad delPaís Vasco. Más información: Tel.:943 21 95 11. [email protected]

Curso de verano “La participaciónsocial de las personas mayoresfrente a los grandes retos sociales”Donostia-San Sebastián, 3 a 5 deagosto. Organiza: Universidad delPaís Vasco. Más información:Tel.: 943 21 95 [email protected]

Curso de verano “Políticas deinmigración en Europa: ciudadaníaeuropea y global”Donostia-San Sebastián, 22 y 23 deagosto. Organiza: Universidad delPaís Vasco en colaboración con elAyuntamiento de Donostia-SanSebastián, el Instituto de Gober-nanza Democrática y el Museo SanTelmo. Más información:Tel.: 943 21 95 [email protected]

7th World Ageing & GenerationsCongressSt. Gallen (Suiza), 28 de agosto a 2de septiembre. Organiza: WorldDemographic & Ageing Forum. Másinformación: Tel.: +41 71 242 79 [email protected]

Encuentro Nacional de Educadoresde Menores “Grandes retos de laprofesión”Jaén, 27 a 29 de septiembre. Orga-niza: Grupo Ideo. Más información:Tel.: 968 93 18 87. [email protected]

12th European Congress of theEuropean Association for Directorsof Residential Care for the Elderly:“The big taboos in long-term care”Praga, 29 de septiembre a 1 deoctubre. Organiza: European Asso-ciation for Directors of ResidentialCare for the Elderly. Más informa-ción: Tel.: +420 284 001 [email protected]

Urria Octubre

I Congreso Andaluz sobre Empleo eIgualdad: “Análisis y propuestasdesde el enfoque integrador degénero”Sevilla, 19 a 21 de octubre. Organi-za: grupo de investigación en Méto-dos de Investigación y Diagnósticoen Orientación (MIDO) de la Facul-tad de Ciencias de la Educación dela Universidad de Sevilla y Asocia-ción para la Formación, el Ocio y elEmpleo. Más información:Tel.: 954 94 86 90. www.empleoeigualdad.es

European Volunteer CentreSymposium “Volunteering andactive citizenship – two sides ofthe same coin?”Berlín, 19 a 21 de octubre. Organi-za: European Volunteer Centre. Másinformación: Tel.: +32 2 511 75 [email protected]

Azaroa Noviembre

III Congreso Internacional deTurismo para TodosValladolid, 24 a 26 de noviembre.Organiza: Fundación ONCE. Más información: www.fundaciononce.es

Iraila Septiembre

Curso de verano “Envejecer comovalor de nuestra sociedad.Demencia: ¿cómo prevenir laenfermedad y aceptar a laspersonas enfermas”Donostia-San Sebastián, 6 a 8 deseptiembre. Organiza: Universidaddel País Vasco. Más información:Tel.: 943 21 95 [email protected]

9th Annual ESPAnet Conference:“Sustainability and transformationof European social policy”Valencia, 8 a 10 de septiembre.Organiza: Network for EuropeanSocial Policy Analysis (ESPAnet).Más información: [email protected]

12th ISPCAN European RegionalConference on Child Abuse andNeglectTampere (Finlandia), 17 a 21 de sep-tiembre. Organiza: InternationalSociety for Prevention of ChildAbuse and Neglect (ISPCAN). Másinformación: Tel.: +358 3 366 [email protected]

Congreso Europeo de Derecho delTrabajo y de la Seguridad SocialSevilla, 21 a 23 de septiembre.Organiza: Asociación Española deDerecho del Trabajo y SeguridadSocial. Más información: Tel.: 91 593 30 93. [email protected]

Alzhéimer Internacional 2011Salamanca, 22 y 23 de septiembre.Organiza: Centro de ReferenciaEstatal de Alzhéimer y otrasDemencias. Más información:Tel.: 923 28 57 00. [email protected]


Edukiak/Contenidos

SIIS Centro de Documentación y EstudiosSIIS Dokumentazio eta Ikerketa Zentroa

Fundación Eguía-Careaga FundazioaGeneral Etxague, 10

20003 DonostiaTel. 943 42 36 56 / 7

Fax 943 29 30 [email protected]

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© Departamento de Empleo y Asuntos Sociales del Gobierno Vasco

Argitalpena/Edita

Eusko Jaurlaritzaren Argitalpen Zerbitzu Nagusia

Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco

Donostia-San Sebastián, 101010 Vitoria-Gasteiz

Diseinua/DiseñoEstudio Lanzagorta

Maketazioa/MaquetaciónConcetta Probanza

Inprimaketa/Impresiónmccgraphics

ISSN: 2171-2778

L.G./D.L.: BI-287/2010

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