Gestión y organización de la oficina Judicial

German C. Garavano

Buenos Aires, agosto 2008

Gestión Judicial / de Tribunales

• Micro (juez):– manejo –flujo- gerenciamiento de casos

– Gestion (social) de Calidad

• Macro (politica judicial):– Codigo Procesal

– Reglamentos

– Organizacion y estructura

– Dinamica-funcionamiento

Juzgados con gestión eficiente• Técnicas de gerenciamiento de casos (tipos de procesos,

litigación compleja, agenda de audiencias, etc)• Medición y evaluación de tiempos de respuesta (proceso-

audiencias)• Estándares de Servicio (calidad de respuesta)• Manuales operativos / protocolos de actuacion• Medición prestación (Buzón sugerencias y quejas)• Registro digital (audiencias/libros/etc)• Notificación digital• Plataforma de gestión digital (JUSCABA)• Certificacion de Calidad (ISO 9000/2)

Conflictos y simplificaciones

• Gestión vs. rediseño o reorganización• Software vs. rediseño• Inmediación vs. delegación (rapidez) • Tareas jurisdiccionales vs. administrativas• Juzgados modelos vs. tradicionales• Megadespachos vs. juzgados • Juzgados tramitadores vs. Decisores• Grupo (pool) de jueces vs. Unipersonales• Servicios comunes vs. mas empleados• Administradores vs. secretarios

Análisis de la oficina judicial

• Aspectos Estructurales • Aspectos Funcionales• Carga de Trabajo• Tipo (Calidad) de Trabajo• Perfil RRHH• Layout (espacio físico) y muebles• Soporte TICs• Servicios Administrativos y de Apoyo

jurisdiccional que brindan colaboración

PROBLEMAS COMUNES:

modelo único, falta de perfiles técnicos,

estructura en conflicto con dinámica de funcionamiento

y con la carga de trabajo, rigidez legal,

tradición y cultura organizacional

Aspectos estructurales

• Organigrama– Cantidad de agentes – Escalafón o categorías– Relación jerárquica

• Distribución formal de tareas– Regulación legal o reglamentaria de tareas

(responsabilidades). El Caso del Secretario

Aspectos funcionales

• Proceso interno de trabajo (flujo del proceso)

• División de trabajo (Asignación de causas/ legajos) :– por tipo de proceso, – por cantidad de causas, – por especialidad sustancial– por tipo de tarea (Audiencista, proyectista,etc)

Oficina Judicial (pautas diseño)

• No modelo– Posibilidades reales y perfil personal de apoyo

• Seguir procesos– Carga de trabajo y tipo de litigiosidad

• Flexible• Información para el diseño

– Encuestas de cobertura y necesidades insatisfechas

– Carga de trabajo esperada, tipo de litigiosidad, tiempos,

Algunos Servicios Comunes para mejorar la gestión judicial (Cdad. de Bs As)

Administrativo– Servicio medico– Limpieza y Seguridad– Infraestructura (plan general edilicio)– TICS (plan de incorporación de Tecnología –JUSCABA-

De Apoyo jurisdiccional– Biblioteca y jurisprudencia– Archivo y deposito– Peritos – Notificaciones y Mandamientos– Mesa de entrada y servicio de remisión– Oficina de Asistencia a la victima y el testigo (OFAVIT)– Oficina de gerenciamiento de Audiencias (OGA)

Otros servicios comunes jurisdiccionales

– Oficina de ejecución de sentencias –Justicia-– Oficina de Control de Suspension del juicio a prueba

(Probation) –MPF-– Oficina de Investigaciones Judiciales (OIJ)- Policía

Judicial –MPF-– OCRD –Oficina Central Receptora de Denuncias MPF– UOD –Unidad de Orientación y Denuncias MPF– Unidad de Intervención Temprana (UIT)* MPF– Unidad de Tramitación Común * MPF

* En etapa de convalidación e implementación a junio 2009

Experiencias exitosas en argentina

• Fiscalía de Investigación de hechos con autores ignorados

• Juzgados y Secretarias de Ejecuciones (apremios)

• Casas de Justicia y Centros de Mediación Judicial (Civil y Penal)

• Unidades de Orientacion y denuncias (UOD) MPF CABA

Desafíos de gestión judicial

• Mayor visibilidad y acceso a la información• Privilegio de la inmediación del habitante con

el magistrado• Atención adecuada al usuario• Agilidad de los procesos judiciales y reducción

de las demoras• Incorporación de respuestas de calidad y

transparencia

Rediseño de fiscalias y MPF en la CABA

• Unidades pequeñas, interconectadas y fuertemente capacitadas para la dirección de la investigación destinada a la presentación formal del caso ante el juez...

• Fiscal y 4 colaboradores con apoyo de las unidades de servicios comunes (UOD, OCRD, OFAVIT, UIT, UTC)