*Lic. Msc. José Pedrique Docente Universitario

EL ESTADO

¿Es sinónimo de Nación?

¿Es sinónimo de Gobierno?

¿Es sinónimo de Administración Pública?

El Estado Fórmula matemática

Territorio + Población + Poder Público =

ESTADO = REPÚBLICA?País, Nación, Gobierno, Administración Pública.

Constitución: Estado = República, Estados y MUNICIPIOS.

MUNICIPIO

¿Quién es?

¿Cómo es?

¿Qué hace?

¿Cómo lo hace?

¿Con qué lo hace?

¿Quién es el Municipio?

Comunidad de personas, preferentemente familias, situadas en un mismo territorio para la satisfacción de las necesidades originadas por las relaciones de vecindad.

NO es una creación de la Ley, sino un grupo originado de la tendencia natural del hombre de asociarse.

Conjunto de habitantes de un término jurisdiccional, regido por un ayuntamiento.

¿Cómo es el Municipio?

Para los romanos era la ciudad libre que se gobernaba por sus propias leyes y cuyos vecinos podían obtener los privilegios y derechos de la ciudad de Roma

Tal como el Estado concebido genéricamente, está integrado por los elementos Población, Territorio y Poder Público.

¿Cómo es el Municipio? Territorio: Artículo 16 Constitucional. Población: elemento demográfico variable. Poder Público: se ejerce a través de cuatro (4)

funciones:

Ejecutiva

Deliberante

Contralora

Planificadora

¿Qué hace el Municipio?

Funciones, atribuciones, competencias Aquellas que la Constitución y las Leyes le

asignen Artículos 7 y 137

Supremacía Constitucional y Principio de Legalidad

Artículos 168 y 178 Autonomía Municipal y Competencias Municipales

¡ GESTION !

“La Gestión de las Materias de su Competencia”

Gestionar: Hacer diligencias para lograr un negocio o fin, o cuidar bienes o intereses ajenos, en pro de su dueño.

Gestión Municipal: Relación directa del Estado con los habitantes de las distintas localidades del País, con los vecinos, con las personas que habitan con otras en una misma ciudad, pueblo, caserío o barrio.

¿Gestionar cuáles materias?

“todo lo relativo a la vida local, en especial, la ordenación y promoción del desarrollo económico y social, la dotación y prestación de los servicios públicos domiciliarios, la aplicación de la política referente a la materia inquilinaria, la promoción de la participación ciudadana y, en general, el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad”

Ordenación territorial y urbanística; catastro; patrimonio histórico; vivienda de interés social; turismo local; plazas, parques y jardines; sitios de recreación; arquitectura civil; nomenclatura ornato público, vialidad urbana, circulación y ordenación del tránsito de vehículos y personas, servicios de transporte público urbano, espectáculos públicos y publicidad comercial, protección ambiental y cooperación en saneamiento; protección civil y bomberos; aseo urbano y domiciliario, incluidos limpieza, recolección y tratamiento de residuos, salubridad y atención primaria en salud; protección a la infancia, adolescencia y tercera edad; educación preescolar; servicios de integración familiar de las personas con discapacidad al desarrollo comunitario; actividades e instalaciones culturales y deportivas; servicios de prevención y protección, vigilancia y control de los bienes, agua potable, electricidad y gas doméstico; alumbrado público, alcantarillado, canalización y disposición de aguas servidas; mataderos, cementerios, servicios funerarios, de abastecimiento y mercados, entre otras …

Gestión: encargo, misión, mandato, comisión, cometido, tarea, servicio, trabajo, entre otros.

Acometida por el Poder Público Municipal, en el territorio del Municipio en pro de los habitantes del mismo.

Gestor Municipal de no menos de cuarenta (40) materias de su competencia frente a poco mas de diez (10) tareas de los Estados.

¿Cómo lo hace el Municipio?

Modos de Gestión

Por sí mismo o por medio de organismos que dependan jerárquicamente de él.

Mediante formas de descentralización funcional o de servicios .

Mediante la creación de empresas públicas municipales de economía exclusiva o de economía mixta.

A través de la contratación con los particulares.

¿Cómo lo hace …?

Por si mismo o por medio de organismos que dependan jerárquicamente de él :

“Las ordenanzas municipales determinarán el régimen organizativo y funcional de los poderes municipales según la distribución de competencias establecidas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en esta Ley y en las leyes estadales.”

“Cada Municipio tiene competencia para organizar el funcionamiento de sus órganos y regular las atribuciones de las distintas entidades municipales.”

¿Cómo lo hace …?

Mediante formas de descentralización funcional o de servicios. Institutos Autónomos. Sociedades. Fundaciones. Asociaciones civiles municipales. Otras formas asociativas. El caso de las Mancomunidades.

¿Cómo lo hace …?

Mediante la creación de empresas públicas municipales de economía exclusiva o de economía mixta, empresas de economía social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras como las empresas intermunicipales.

¿Cómo lo hace …?

A través de la contratación con los particulares. Concesiones

De Obra

De Servicios

¿Cómo lo hace …? Incorporando la Participación Ciudadana:

Artículos 4, 5, 6, 62, 70, 79, 118, 141, 158, 168, 178 y 184 de la Constitución

Artículos 1, 2, 4, 7, 22, 30, 37, Título VI (artículos 250 al 279) de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal.

Gestión Municipal, en cualquiera de sus manifestaciones, sin Participación Ciudadana: es Inconstitucional e Ilegal.

¿Con qué lo hace el Municipio?

Patrimonio: bienes muebles e inmuebles adquiridos por cualquier título, o aquellos destinados en forma permanente a algún establecimiento público o servicio del Municipio o a algún ramo de su administración. Pueden ser del dominio privado o del dominio público, éstos últimos incluyen los ejidos, las vías terrestres y los adquiridos por expropiación.

Ingresos: procedentes de la administración del patrimonio, tasas, impuestos y contribuciones, Situado Constitucional, y otras transferencias o subvenciones nacionales o estadales, el producto de multas y sanciones, dividendos o intereses por suscripción de capital y los provenientes del Fondo de Compensación Interterritorial.

Sistema de Planes: Cada Municipio tendrá un plan de ordenación y

promoción del desarrollo económico y social que incentive el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad municipal.

Cada Municipio tendrá un plan local de desarrollo urbano, para regular el uso y aprovechamiento del suelo según el plan nacional de ordenación urbanística, y en concordancia con el plan de desarrollo económico y social anterior.

Sistema de Planes: Los municipios con vocación turística, dictarán los

planes locales de turismo para promover y desarrollar esa actividad. promoviendo, con los sectores público y privado, el desarrollo turístico de aquellos sitios de interés histórico, de bellezas naturales, recreativos y de producción de artesanía.

En el caso de los Concejos Municipales los planes legislativos anuales y en materia presupuestaria el Plan de Inversión Anual y el Plan Operativo Anual.