Gestión Comunal y privada

7/16/2019 Gestión Comunal y privada

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ

MAESTRÍA EN DESARROLLO AMBIENTAL

El Área Natural ProtegidaPerspectivas sobre la Gestión Comunal y Privada

CURSO:TRABAJO DE CAMPO II

16 DE NOVIEMBRE DE 2012



ContenidoIntroducción .......................................................................................................................................2

Objetivos ............................................................................................................................................3

Caracterización del ámbito territorial a evaluar .................................................................................4

Lomas de Lúcumo...........................................................................................................................4Aspectos Biofísicos .....................................................................................................................4

Aspectos Socioeconómicos ........................................................................................................6

Santuario del Amancay.................................................................................................................11

Aspectos Biofísicos ...................................................................................................................11

Aspectos Socioeconómicos ......................................................................................................14

Marco Teórico ..................................................................................................................................16

El Enfoque Ecosistémico ...............................................................................................................16

Metodología .................................................................................................................................18

Evidencias percibidas en la gestión ..................................................................................................19

Lomas de Lúcumo.........................................................................................................................19

Santuario de Amancay .................................................................................................................21

Comparación de las gestiones ..........................................................................................................24

Conclusiones ....................................................................................................................................28

Bibliografía .......................................................................................................................................29



Introducción

La región de la costa comprende varios paisajes, como son los valles, los desiertos interfluviales,

el ecosistema de manglares en el norte y el ecosistema de lomas en las estribaciones andinas

cerca al mar. Este último el ecosistema de Lomas se caracteriza por ser una asociación vegetal

estacional que se desarrolla en las laderas de las derivaciones andinas orientadas al mar de la

costa central y sur del Perú, que se sitúa entre 400 y 1000 m de altitud, dándose en este sector la

condensación de la neblina, siendo esta la forma de abastecer de agua al ecosistema. Este

ecosistema tiene tres momentos marcadamente definidos. Años secos, donde la vegetación es

escasa, poco desarrollada y muchas veces las herbáceas no pasan de 10 cm de altura. Años con

precipitación normal, en esto años el suelo se cubre de otras hierbas, además de las existentes en

los años secos. Los años con el fenómeno El Niño donde se modifican la flora de las lomas, ya que

adquieren un mayor y gran crecimiento (Ferreyra, 1993).

En este informe debe entenderse la noción de gestión del ecosistema Lomas como el “conjunto de

características que tienen todas las intervenciones humanas que afectan positivamente y

negativamente los recursos naturales del territorio, sean estas ejecutadas por organismos del

Gobierno (Nacional, Regional o Local), empresas privadas, organizaciones locales o nacionales,

personas físicas, ONGs o cualquier otro actor de la zona” (Andrade, Arguedas, & Vides, 2011).

Por ello para evaluar dicha gestión se realizará desde la perspectiva que nos da los 12 principios

del enfoque ecosistémico, ya que este enfoque aparte de ser una estrategia para la gestión

integrada de tierras, extensiones de aguas y recursos vivos, coloca a las personas y el uso de los

recursos naturales como el punto de partida de la toma de decisiones (Sheperd, 2006). Además,

este enfoque es contemplado en la Ley General Del Ambiente, artículo 93, reconociendo que es un

enfoque integral, el cual debe evaluar “el uso y protección de los recursos naturales” e identificar

como estos dos aspectos “afectan la capacidad de los ecosistemas para mantenerse y sostenerse

en el tiempo”.

Para tal fin se aplicó como método de valoración el esquema PC&I (Principios, Criterios e

Indicadores) que si bien es un instrumento de evaluación subjetivo del modelo de gestión aplicado

a un espacio geográfico, nos ayuda a descomponer paso a paso el objetivo de manejo en

parámetros que puedan ser medibles y evaluados (Andrade, Arguedas, & Vides, 2011).



Todo ello sobre la base del documento realizado por los alumnos que llevaron el curso Trabajo de

Campo II en el 2011-2, estudios realizados en lomas y las visitas realizadas tanto a las Lomas de

Lúcumo y el Santuario de Amancay, el 29 de setiembre y el 13 de octubre del 2012,

respectivamente.

Objetivos

Objetivo General

Comparar la gestión del ecosistema lomas según el enfoque ecosistémico.

Objetivos Específicos

Evaluar la gestión realizada en las Lomas de Lúcumo.

Evaluar la gestión realizada en el Santuario del Amancay.



Caracterización del ámbito territorial a evaluar

Lomas de Lúcumo

Aspectos Biofísicos

El principal objetivo de Lomas de Lúcumo se centra en el valor estético y paisajístico y para ello se

plantea conservar “el valle verde” y formar parte del circuito ecoturístico en la ciudad de Lima. Ello

se intenta realizar desde una gestión de la loma como un área de conservación comunal y para ello

se está realizando el trámite respectivo ante las instancias respectivas.

Este modo de gestión comunal surge en 1996 para presentar una alternativa al Plan de Desarrollo

Integral y Reordenamiento Territorial de Quebrada Verde. Para ello se tiene un primer contacto

con la ONG ECOCIUDAD, pero en ese momento no se consideró como prioritario para la

comunidad. Cinco años después en contacto con el Grupo GEA se arma dos proyectos financiados

por FondeValle; con el financiamiento obtenido se procede a la construcción de las primeras

instalaciones en la Loma los cuales fueron la caseta de ingreso, los servicios higiénicos y la primera

parte del sendero. Entre el 2002 y 2003 se continuó con el trabajo con el apoyo de Manuela

Ramos y Grupo GEA; en el 2003 se inaugura el Circuito Eco turístico Lomas de El Lúcumo en cuyo

primer año de actividades recibieron alrededor de 1000 visitantes. Sin embargo la Asociación

como tal recién se formaliza en el 2009 para poder gestionar financiamiento.

La Asociación realiza un mayor énfasis en sus actividades durante los meses de Junio a Diciembre

teniéndose un límite de ingreso de 350 personas. La fecha de inauguración del circuito se

programa para la primera semana del mes de Agosto de cada año. Para ello cuentan con un

aproximado de 50 voluntarios que son facilitadores comunales.

El ecosistema del Santuario

Lomas de Lúcumo se encuentra en la cuenca baja del Río Lurín, distrito de Pachacamac. Ubicado

en la margen derecha del Río Lurín entre 75 y 400 m.s.n.m., entre los Centros Poblados Rurales:

Picapiedra, Guayabo y Quebrada Verde y la Concesión de la empresa Cementos Lima. Se trata de

un área de 150 Ha (aproximadamente) administrada por la Asociación Circuito Ecoturístico Lomas

de Lúcumo de la comunidad de Quebrada Verde.

Estado de salud del ecosistema

Son inexistentes estudios sobre la diversidad y resilencia en las Lomas de Lúcumo.



Recursos naturales relevantes

La flora que alberga las Lomas de Lúcumo es típica de las lomas costeras del Perú. La vegetación

de las lomas de Lurín se caracteriza por una vegetación herbáceo-arbustivo-arbóreo-cactáceo, en

el cual se distinguen dos pisos de vegetación, el inferior formado por hierbas y arbustos y el

superior por árboles y arbolillos de las laderas y cumbres de las lomas (Pinche L. & Ruiz, 1995). Sin

embargo no existe una data base del área.



Aspectos Socioeconómicos

Organización social y económica con incidencia en los recursos naturales

Las principales fuentes de trabajo para los pobladores del centro poblado es el Circuito Lomas El

Lúcumo, existe también en las cercanías la empresa Cementos Lima, la granja San Fernando, la

empresa Santa Natura. En producción agropecuaria se tiene la crianza de cuyes, construcción

(albañilería, carpintería) y reciclaje informal.

En todo el centro poblado existen 14 bodegas pequeñas. Se cuenta con un restaurante, tiendas de

venta de artesanía, servicio de guías de turismo, para su atención los miembros de la comunidad

vinculados al circuito turístico planifican horarios durante la semana. El servicio higiénico es

también atendido por miembros de la comunidad. El porcentaje de los ingresos generados por

todos estos servicios son divididos entre todas las personas encargadas, así como para el

mantenimiento del circuito.

Ingresos

Venta de boletos de ingreso S/3.00 nuevos soles, comida (menú S/7.00) y otros productos

locales como artesanía, mermelada de lúcuma y chocolates.

El Lúcumo recibe anualmente entre 7,200 a 7,700 visitantes nacionales y extranjeros,

permitiendo el pago por el servicio del guía de turismo entre S/. 15.00 a S/. 25.00, los

cuales son generalmente los mismos pobladores. Este monto puede variar a favor

dependiendo del número de veces que brinda el servicio el guía o desarrolla el idioma

inglés).



Análisis de actores claves

Fuente: (Alumnos de Trabajo de Campo 2011-2, 2011)

Fuente: (Alumnos de Trabajo de Campo 2011-2, 2011)



Fuente: (Alumnos de Trabajo de Campo 2011-2, 2011).

Fuente: (Alumnos de Trabajo de Campo 2011-2, 2011).

Inventario y evaluación de servicios básicos

Vivienda e infraestructura

A finales de los años 60 se lotizaron los terrenos en la población asentada.



Se otorgaron el título de propiedad o reconocimiento legal por parte del Consejo de la

Ciudad en 1985 de la CPR Quebrada Verde lo que permitió la reorganización de la comuna

así como el mejoramiento de la infraestructura urbana.

La mayoría de las casas no presentan construcciones con material noble (cemento y

ladrillo).

Poseen un pozo y un reservorio que abastece al poblado de Quebrada Verde.

La Municipalidad de Pachacamac es quien recolecta la basura una vez por semana.

Presenta vías sin asfaltar.

Seguridad y orden público

El Grupo de “ronderos”, conformado por los mismo pobladores tiene como actividad principal el

resguardo y cuidado del poblador. Son 16 ó 17 personas que rotan y brindan el servicio según losdías que se le asigne.

Esta iniciativa estuvo fundamentada en la frecuencia de los robos, asaltos a los peatones y

pobladores del lugar así como a las viviendas. La presencia de una delegación de efectivos

policiales ubicado en Pachacamac no ha sido suficiente para enfrentar el crecimiento de la

delincuencia en esta parte de Distrito.

Una de nuestras entrevistadas no dice: “Hoy en día los robos han disminuido, una temporada

como hace un año venían los rateros y se llevaban cables de luz, los cuales fueron atrapados y no

volvieron a robar en la zona”.

Salud

Posee una posta médica donde labora un doctor, tres enfermeras y una obstetra. Se encuentra

abierto tres veces por semana. Esta posta al igual que otras no cuentan con una infraestructura

adecuada y cobertura de atención: No se encuentra bien equipada tanto en aspectos técnicos

como en medicinas.

Educación

Posee una escuela estatal inicial y primaria. La escuela secundaria se encuentra en Pachacamac. Lo

que hace que muchos de los jóvenes no culminen sus estudios secundarios por encarecerse este

por el largo viaje que deben realizar.



Análisis de la tenencia de la tierra

En la actualidad existe una fuerte demanda de terrenos agrícolas para ser convertidos en lugares

de descanso (hospedajes) y casas residenciales, sin embargo en muchos casos están utilizando

rocas pertenecientes a las formaciones rocosas de la loma sin ningún control.

El Grupo GEA, El Foro Ciudades Para La Vida, CENCA, VIDA y ECOCIUDAD vienen desarrollando la

primera etapa del proyecto de viviendas y barrio ecoeficiente en borde urbano, ubicado en el CPR

Quebrada Verde, Distrito de Pachacamac.



Santuario del Amancay

El principal objetivo del Santuario es conservar y proteger la biodiversidad del ecosistema de las

lomas, en el área de influencia de las concesiones de Cementos Lima S.A. en Pachacamac y Chilca.

Como parte de esta diversidad el rescate y recuperación del Amancay, especie emblemática de las

lomas de Lima. El “amancay”, objeto de conservación del santuario, es una especie emblemática

para la ciudad de Lima. La especie se desarrolla en las lomas de la costa central del Perú y es un

componente característico del ecosistema. Emerge al inicio de l período de neblina durante el

invierno (Suni, Pascual, & Jara, 2011).

La gestión del Santuario tiene sus inicios en agosto del 2000 con la formalización del convenio

entre la empresa Cementos Loma S.A. con la Asociación Club de Jardines del Perú (FLORALIES),

Comité Proflora y Pro-Defensa de la Naturaleza – Arequipa (PRODENA AREQUIPA) para la

protección y conservación del Amancay y la vegetación de Lomas en los distritos de Pachacamac y

Chilca.

En el año 2003 la concesión Cristina, donde se ubica el santuario es otorgada a Cementos Lima S.A.

y ese mismo año, se concretó la venta de estos terrenos (propiedad de la Comunidad de Cucuya) a

través de un convenio de pastoreo por 50 años, a la empresa. Con ello, Cementos Lima asume la

gestión sobre el área y en el año 2006, luego del retiro de las asociaciones FLORALIES y PRODENA

Arequipa, dicha gestión queda a cargo de la Asociación Atocongo (organización de responsabilidad

social empresarial de Cementos Lima S.A.).

Aspectos Biofísicos

El ecosistema del Santuario

Se trata de un área privada de 50 hectáreas establecida para la conservación. Cuyo marco

geográfico es la cuenca del río Lurín ubicado al sur de la ciudad de Lima Metropolitana, entre las

coordenadas geográficas 76º 10' y 76º 55’ de longitud oeste y 11º 50' y 12º 20' de latitud sur.

El Santuario forma parte de las lomas que aún se mantienen en el ámbito de la cuenca a 6

kilómetros al noreste del pueblo de Pachacamac. El Santuario colinda por el Oeste con las

comunidades de Cucuya y el Manzano, por el Sur con la Quebrada Ruecan, por el Este con la

provincia de Huarochirí y por el Norte con Piedra Blanca.



Estado del ecosistema

Son escasos los estudios realizados en el Santuario sobre la diversidad y resiliencia. Los estudios

que encontramos son dos y están referidos a la especie emblemática de su gestión como es el

Amancay. Uno versa sobre el desarrollo reproductivo en ambiente natural (Suni, Pascual, & Jara,

2011) y el otro sobre propagación in vitro (Pascual Mendoza, 2007).

Al respecto en el informe del 2011 de los estudiantes de Trabajo de Campo II manifiestan que les

informaron que la fundación “ha realizado estudios acerca del estado del ecosistema”, y que para

ello se “implementó mecanismos de monitoreo ecológico y de acciones de intervención para

mejorar la integridad del santuario” (Alumnos de Trabajo de Campo 2011-2, 2011). En aquella

oportunidad, y en nuestra visita también, presentaron como un claro indicador de ello el

incremento del número de flores de Amancay por unidad de área. Sin embargo estos datos no son

publicados para poder citar y analizar estos avances.

Recursos naturales relevantes

La flora que alberga el Santuario del Amancay es típica de las lomas costeras del Perú. La

vegetación de las lomas de Lurín se caracteriza por una vegetación herbáceo-arbustivo-arbóreo-

cactáceo, en el cual se distinguen dos pisos de vegetación, el inferior formado por hierbas y

arbustos y el superior por árboles y arbolillos de las laderas y cumbres de las lomas (Pinche L. &

Ruiz, 1995)

Según la información expresada en visita al Santuario de Amancay, desde el año 2000 se han

identificado 130 especies de plantas vasculares, de las cuales 22 especies son endémicas y 5 en

peligro siendo éstas: Ismene amancaes “amancay”, Begonia Octopetala “begonia”, Orquídea de

Lomas, Carica candicans “mito” y Acacia huarango “huarango”. Además, existen 66 especies de

plantas utilitarias, 32 de uso medicinal, 13 ornamentales, 9 comestibles, 6 de uso industrial, 4

forrajeras y 2 utilizadas como combustible por la población local. Sin embargo, las especies de

flora registradas al interior del santuario no han sido consolidas en alguna publicación o lista

preliminar; sin embargo como resultado de las observaciones y colecciones personales del Biólogo

Eduardo Mejía en las lomas de Pachacamac se ha generado una base de datos que se encuentra

disponible en el sitio web de Andean Botanical Informatión System.



Además de la flora se cuenta con un registro de 67 especies de fauna silvestre en el Santuario: 10

mamíferos, 52 aves, 4 reptiles y 01 anfibio. Sin embargo a la fecha no hay publicaciones respecto a

los resultados de evaluaciones o listados preliminares de la fauna silvestre que alberga el

santuario.

Historia de los cambios en el uso de tierra

El uso de la tierra ha variado con el tiempo ya que paso de ser pecuario a uso de deportes de

aventura, de allí a potencialmente extractivo y ahora último zona privada de conservación.

Amenazas a los recursos naturales de la zona

El pastoreo y la extracción de minerales no metálicos.



Aspectos Socioeconómicos

Análisis de actores claves

En función de la clasificación se podrá entender el grado de compromiso con el ecosistema. Es

evidente que siendo la administración del área de naturaleza privada, el espacio de diálogo común

entre los diferentes actores en torno a la conservación implicará una estrategia de convocatoria

distinta. Para evaluar a los actores es necesario ponderarlos como:

Actores primarios:

Asociación Atocongo.

Ganaderos de la Comunidad Campesina de Cucuya.

Pobladores de la Comunidad Campesina de Cucuya.

Asociaciones deportivas.

Actores secundarios:

Empresarios de granjas aledañas.

Municipalidad distrital de

Colegios.

Inventario y evaluación de servicios básicos

El área no posee población y no cuenta con servicios de agua potable y electricidad; el acceso que

se tiene es por una carretera asfaltada que lleva a la parte urbana de Pachacamac donde se

encuentran los servicios de salud y educación

Análisis de la tenencia de la tierra

En el año 2003 se concretó la venta de estos terrenos (propiedad de la Comunidad de Cucuya) a

través de un convenio de pastoreo por 50 años, a Cementos Lima S.A. La concesión Cristina, donde

se ubica el santuario es otorgada a la empresa en el año 2003.

Los estudios antropológicos, arqueológicos y ecológicos realizados por el Centro de Investigación

de Zonas Áridas (CIZA) de la Universidad Nacional Agraria, demuestran que las lomas tuvieron

mayor ocupación humana en épocas precolombinas que en la actualidad (Torres Guevara & López

Ocaña, 1982).



Esquemas de conservación presentes

El Programa de Recuperación y Conservación de la Flor del Amancay y Conservación de la Flora y

Fauna de las Lomas de Pachacamac del Santuario del Amancay recibió el premio Creatividad

Empresarial 2006 en la categoría Protección del Medio Ambiente.

La gestión contempla una zonificación que comprende:

Zona Intangible

El objetivo es la recuperación natural de la biodiversidad y ecosistema de lomas. El área

aproximadamente es de 20 hectáreas, en donde se ha implementado senderos y

señalización adecuada para los visitantes y cercos para restringir el ingreso de animales

domésticos. En ésta área no está permitida la actividad de pastoreo.

Vivero

La finalidad es rescatar y reproducir especies de plantas propias de la vegetación de lomas,

investigando su posible utilización y formas de propagación. Actualmente los trabajos se

restringen a la disponibilidad de abastecimiento de agua que es limitada.

Parque recreativo

Formar un parque, de unas 2 Ha para estudiar el compartimiento al transporte de

diferentes plantas de lomas obtenidas en el vivero, para poderse aplicar en los programas

de revegetación o uso económico sustentable. Centro de Visitantes

La infraestructura se ha implementado para mostrar la gestión del proyecto a los visitantes

y permite albergar a investigadores.

Área de Restauración:

Existe un relleno producto de movimiento de tierras en explotación. Asimismo, se está

estudiando el comportamiento de tres especies de árboles adaptado al sistema de Lomas,

500 Huarangos (Acacia macracantha) 300 Taras, (Caesalpinea spinosa) y 160 Mitos, (Carica

candicans) plantados en diferentes épocas del año y con diferentes frecuencias de riego

(mensual, trimestral, semestral y anual) y determinar la frecuencia de riesgo más

adecuada.



Marco Teórico

El Enfoque Ecosistémico

La Conferencia de las Partes de la CDB, en Yakarta, adoptó al enfoque ecosistémico como su

marco principal de acción para implementar los objetivos de a Convención y así contribuir al

desarrollo sostenible (CBD, 2000). A un inicio surgió con una visión enfocada en conservación del

área prístina y de allí fue evolucionando hacia un enfoque holístico, “fomentando cada vez más la

participación de la sociedad y la integración de las necesidades socioeconómicas” (Wilkie,

Holmgren, & Castañeda, 2003).

La misma CDB asume que un ecosistema es “un complejo dinámico de comunidades vegetales,

animales y de microrganismos y su medio no viviente que interactúan como una unidad funcional”

(CBD, 2000). Es así que, al ser un complejo dinámico la escala de análisis y de acción debe

determinarse en función del problema o actividad que se trate.

En este marco el enfoque ecosistémico exige un manejo adaptativo para tratar con la complejidad

y dinámica de los ecosistemas y ante la ausencia de un conocimiento o entendimiento completo

de su funcionamiento. Se debe dar una respuesta a este desconocimiento e incertidumbre,

incluyendo elementos del aprendizaje que se vaya adquiriendo tanto de la práctica como de

investigaciones (UNESCO, 2000).

Podemos afirmar que el enfoque ecosistémico constituye un marco para el análisis amplio y una

estrategia para la ordenación integrada de la tierra, el agua y los recursos vivos que promueve la

conservación y el uso sostenible de manera equitativa. Bajo estas consideraciones concurren las

dimensiones social, económica y ambiental que facilitan una mayor aproximación a lo real

concreto contemporáneo que está ocurriendo en el ecosistema, así como también la proyección

de acciones futuras, necesarias, a fin de encauzar su sostenibilidad. Este enfoque tiene como parte

esencial al hombre en su interacción con la naturaleza y al hombre en su propio desarrollo; de ahí

su valor, a los efectos de la concurrencia de las dimensiones social, económica y ambiental. ElEnfoque Ecosistémico comprende 12 principios que son el esquema principal para la acción:

Principio 1. La elección de los objetivos de la gestión de los recursos de tierras, hídricos y

vivos debe quedar en manos de la sociedad.

Principio 2. La gestión debe estar descentralizada al nivel apropiado más bajo.



Principio 3. Los administradores de los ecosistemas deben tener en cuenta loe efectos

(reales o posibles) en los ecosistemas adyacentes y en otros ecosistemas.

Principio 4. Dados los posibles beneficios derivados de su gestión, es necesario

comprender y gestionar el ecosistema en un contexto económico.

Principio 5. La conservación de la estructura y el funcionamiento de los ecosistemas

debería ser un objetivo prioritario del enfoque ecosistémico.

Principio 6. Los ecosistemas se deben gestionar dentro de los límites de su

funcionamiento.

Principio 7. El enfoque ecosistémico debe aplicarse a las escalas espaciales y temporales

apropiadas.

Principio 8. Habida cuenta de las diversas escalas temporales y los efectos retardados que

caracterizan los procesos de los ecosistemas, se deberían establecer objetivos a largoplazo en la gestión de los ecosistemas.

Principio 9. En la gestión debe reconocerse que el cambio es inevitable.

Principio 10. En el enfoque ecosistémico se debe procurar el equilibrio apropiado entre la

conservación y la utilización de la diversidad biológica.

Principio 11. En el enfoque ecosistémico deberían tenerse en cuenta todas las formas de

información pertinente, incluidos los conocimientos, las innovaciones y las prácticas de las

comunidades, indígenas, locales y científicas.

Principio12. En el enfoque ecosistémico deben intervenir todos los sectores de la

sociedad y las disciplinas científicas pertinentes.



Metodología

Para la aplicación del Enfoque Ecosistémico la UICN propone una metodología que organiza los 12

principios en cinco pasos, donde cada paso implica un rango de acciones (Sheperd, 2006).

Paso A. Determinando los actores principales, definiendo el área y desarrollando la conexiónentre ellos.

Paso B. Caracterizando la estructura y función del ecosistema, y estableciendo mecanismos

para manejo y monitoreo.

Paso C. Identificando los aspectos económicos relevantes que afectarán los ecosistemas y sus

habitantes.

Paso D. Determinando el impacto probable del ecosistema en los ecosistemas adyacentes.

Paso E. Decidiendo sobre metas de largo plazo y mecanismos flexibles para alcanzarlas.

Para abordar estos temas el equipo en su conjunto realizó lo siguiente:

Revisión de bibliografía.

Elaboración de herramienta de levantamiento de información.

Visitas in situ previas de la zona de lomas.

Entrevistas a población del Centro Poblado Quebrada Verde.

Aplicación del esquema de PC&I (Principios, Criterios e Indicadores) a los alumnos para

medir la percepción de la gestión del ecosistema de lomas según el enfoque ecosistémico.

El esquema de PC&I ayuda a descomponer paso a paso el objetivo de manejo en parámetros que

puedan ser medibles y evaluados. El esquema jerárquico subdivide en niveles un objetivo amplio y

complejo, es decir, en parámetros que puedan ser monitoreados y evaluados, y que pueden servir

como base para el reporte y/o la sistematización. El esquema jerárquico puede facilitar el

desarrollo de estándares consistentes y coherentes; y sirve como una guía para el monitoreo yreporte sobre el manejo ─en este caso de los recursos naturales─ (Andrade, Arguedas, & Vides,

2011).



Evidencias percibidas en la gestión

Lomas de Lúcumo

Paso A. Determinación de los actores principales y definición del área de acción y su

gobernanza.

Identificamos de manera general en este aspecto que existen muchas cosas que corregir y

mejorar. De manera más exacta la delimitación del área, la caracterización del ecosistema y los

mecanismos de gobernanza participativos y descentralizados son aspectos que se tiene mucho por

mejorar y trabajar en la gestión del área por parte de la Asociación. Algo que se realiza, pero aun

falta mejorar, es la identificación de fuentes de conocimiento y el mapeo y caracterización de

actores por parte de los que llevan la gestión, sin embargo existe la percepción de que aun falta

involucrar a más actores claves como son los ganaderos.

Paso B. Estructura y función del ecosistema

Percibimos que aun falta por mejorar la caracterización y el establecimiento de mecanismos para

el manejo y monitoreo de las lomas, ya que ello ayudaría a establecer mejor la protección del

ecosistema. Reconocemos que se necesita una mejor evaluación del estado actual de

conservación, así como el diseño e implementación de algún mecanismo de monitoreo y de

acciones de intervención para mejorar la integridad del ecosistema y su capacidad de resilencia.

Un aspecto aun por trabajar pero que al parecer se tiene indicios que se ha empezado es sobre larecopilación y generación de información a nivel más detallado.

Paso C. Aspectos económicos

La gestión de lomas de Lúcumo tiene que mejorar sustancialmente en este aspecto, ya que tan

sólo tiene desarrollado, aunque necesita ser mejorado, el diseño y ejecución de acciones

concretas para mejorar los beneficios que los actores locales obtienen a partir de un manejo

adecuado de los ecosistemas. Pero se tiene mucho por desarrollar en la evaluación de los

incentivos económicos y en la caracterización e identificación de los servicios ecosistémicos.

Paso D. Manejo adaptativo en el espacio

El impacto probable de la gestión realizado las lomas de Lúcumo sobre los ecosistemas adyacentes

es algo que aun se tiene que trabajar en sus tres niveles: en el análisis y valoración del estado

actual de las relaciones funcionales entre ecosistemas, en el diseño e implementación de acciones



para corregir adaptativamente los mecanismos de gestión actual que estén provocando aquellos

impactos negativos identificados en las relaciones funcionales entre ecosistemas, y en la

planificación integral del territorio, en la cual estén especializados los problemas, las soluciones,

los diferentes modelos de gestión y toda clase de intervención prevista en escenarios futuros.

Paso E. Manejo adaptativo en el tiempo

El manejo que se tiene en las metas a largo plazo y los mecanismos para alcanzarlas es algo que

percibimos que se viene trabajando en especial en las actividades relacionadas al área como son

turismo de naturaleza y ganadería pero aun falta establecer mecanismos para que estas sean

aplicadas de forma efectiva. Pero se debe fortalecer aun más para que funcione mucho mejor las

capacidades locales tendientes a mejorar la gestión de los ecosistemas a lo largo del tiempo, por

medio de la difusión de información y la generación de destrezas apropiadas.

Aquello que se tiene que trabajar de manera más sistemática es en la definición consensuada

entre los actores involucrados, de los objetivos y metas específicas a largo plazo, con mecanismos

de seguimiento y adaptación efectivos, identificando e incorporando la comprensión y mitigación

de los posibles efectos retardados propios de la gestión de sistemas naturales. Así como en el

diseño sistemático y adaptativo de planes de acción descentralizados y concertados con todos los

actores involucrados, definiendo el rol de cada uno de ellos en la obtención de los objetivos de

una gestión sostenible y aquellos que en particular fueran definidos para el área. Y en el diseño e

implementación de una estrategia puntual para conocer y adaptar los ecosistemas a los impactos

de los cambios climáticos.



Santuario de Amancay

Paso A: Determinando los Actores y definiendo el área del Ecosistema

Los actores han sido identificados por parte de la gestión del Santuario; sin embargo esta

identificación requiere el reconocimiento pleno de las necesidades e intereses en función delecosistema de lomas. Al respecto se ha iniciado con el empadronamiento de los ganaderos que

requieren hacer uso de las áreas para el pastoreo de ganado vacuno y a quienes se les otorga un

permiso para acceder al recurso, lo cual establece un vínculo que puede ser orientado hacia un

mayor involucramiento en las implicancias del uso del ecosistema por pastoreo, entiéndase

capacidad de carga, entre otros.

Por otro lado, la interacción con los empresarios (personas naturales o jurídicas dedicadas a la

crianza de aves de corral) podría evidenciar intereses muy distintos a los de la población de lacomunidad de Cucuya. Ello implicaría el diseño de nuevas estrategias de la gestión del Santuario

para lograr el involucramiento en favor de la conservación del ecosistema.

El ecosistema ha sido definido dentro de los límites de la concesión que ahora administra

Cementos Lima S.A., limitándola a un área de no aprovechamiento actual para la explotación del

recurso minero; es decir se trata de una delimitación arbitraria, que si bien alberga una importante

parte del ecosistema de lomas, está expuesto al riesgo potencial de reducción del área o de

exposición al área de influencia de las actividades de exploración, explotación u otras que la

empresa emprenda posteriormente dentro del área de la concesión.

Identificado los actores, su compromiso con el ecosistema y el compromiso de la empresa con el

mismo, se puede construir una relación entre los actores y el área, que si bien parte de la iniciativa

de carácter privado, requiere un compromiso a largo plazo entre la empresa y el entorno social.

Un aspecto aun por trabajar es la identificación, sistematización y publicación de las fuentes de

conocimiento efectivos para un manejo sostenible de los ecosistemas a partir de los saberes que

los diferentes grupos sociales han acumulado a lo largo del tiempo.

Paso B. Estructura y función del ecosistema

El manejo ecosistémico implica un compromiso a largo plazo que se logra sólo con el trabajo

conjunto entre los actores mas relevantes, entendiendo que se trata de un área privada.



La identificación de las características de la estructura y función del ecosistema necesarios para

suministrar bienes y servicios del ecosistema requiere de un trabajo conjunto entre la comunidad

y los investigadores; es decir, los programas de investigación requieren complementarse con el

conocimiento y percepción locales del ecosistema.

En este proceso será importante la participación de quienes acceden al recurso para hacer uso de

él (por ejemplo los relacionados a la actividad ganadera o al deporte). Se pueden implementar no

sólo la evaluación participativa de los recursos sino el monitoreo de las actividades para alimentar

la línea de base y alimentar el conocimiento para futuras decisiones en el manejo.

Dado que la administración del área está a cargo de la Asociación Atocongo, podría ser una

limitante para que la gestión sea descentralizada al nivel apropiado mas bajo; sin embargo es

posible encontrar oportunidades á partir del espacio generado con la implementación del Paso A y

determinar áreas o aspectos en los cuales los actores locales pueden contribuir y apoyar.

Paso C: Aspectos Económico

El Santuario no genera ingresos económicos por el uso cedido a la actividad ganadera o deportiva

ni por el ingreso de visitantes. Los costos del mantenimiento son asumidos por la empresa

Cementos Lima S.A., quien destina un presupuesto para ello. Esta suerte de subsidio de la

actividad pone en riesgo su gestión, en tanto está sujeta a la aprobación de un presupuesto que no

innecesariamente responderá a las necesidades generadas a partir de los objetivos de

conservación del ecosistema.

El incremento de las solicitudes de ingreso para acceder a las áreas para pastoreo podría indicar la

presencia de un incentivo económico negativo en tanto no se evalúe la capacidad de carga del

ecosistema para esta actividad. Por otro lado de limitarse arbitrariamente el ingreso o limitarlo a

un número determinado podría generar una respuesta negativa departe de los actores locales.

Un incentivo positivo es tratar de cuantificar los beneficios económicos que resultan de un mejor

manejo del ecosistema. En este caso, dado que se trata de un área privada, los beneficioseconómicos para la población local serán obtenidos de manera indirecta a través de actividades

asociadas a la conservación del ecosistema y de manera directa a través de proporcionar mano de

obra asumida para la administración del Santuario.



Paso D: Manejo Adaptativo en el espacio

Dado que las áreas del Santuario han sido utilizadas para actividades económicas, tales como el

pastoreo, ahora limitadas, pueden generar una presión sobre áreas de lomas colindantes. De allí la

importancia de tener en cuenta éstos y otros efectos tanto reales como posibles.

También es posible la externalización de los cambios positivos en el ecosistema, como lo es el

incremento de la fauna silvestre en área. Estos cambios también deber ser tomados en cuenta en

la medida de la cercanía de las poblaciones locales.

Paso E: Manejo Adaptativo en el Tiempo

Tal como lo señala el principio ecosistémico: “la gestión debe reconocer que el cambio es

inevitable”. En ese sentido, un `plan de monitoreo a largo plazo juega un rol importante, pues

permite reconocer los cambios que se van generando con la implementación de los programas y

actividades en el tiempo. Este registro deberá permitir no sólo evidenciar los problemas sino

identificar sus causas.

Actualmente se ha implementado el monitoreo de algunas especies dentro del Santuario, esta

iniciativa es un caso puntual, por lo tanto será necesaria su articulación en un programa de

monitoreo a nivel del ecosistema a largo plazo.



Comparación de las gestiones

Principio Lúcumo Amancay

1

La elección de losobjetivos de lagestión de losrecursos de tierras,hídricos y vivosdebe quedar enmanos de lasociedad.

Aun falta que se haga participesde la gestión a otros actoresclave involucrados en el

ecosistema.

Se empieza a tenerparticipación de otros actoresclave en la gestión del

ecosistema.

Existe una participación

incipiente de los actores clave.

Existe una participación sesgada

de los actores clave ya que la

gestión esta centrada en laadministración de la AsociaciónAtocongo.

Los procesos de participación

no han logrado del todo unagestión concertada y pacífica

del territorio.


requieren ser mejorados parauna gestión concertada y

pacífica del territorio.


que incorporan elementos del

contexto para los planes dedesarrollo deben ser mejorados.

No han logrado del todoincorporar elementos delcontexto local como los planes

de desarrollo en los procesosde participación.

2

La gestión debe

estar descentralizada al

nivel apropiado más bajo.

No existe una división políticoadministrativa que facilite ladescentralización.

No existe una división políticoadministrativa que facilite ladescentralización.

Existe de manera incipiente proyectos ambientales que son

ejecutados por los actoreslocales, que aportan a mantener

la integridad del ecosistema.

Se esta que se realiza bien los proyectos ambientales

ejecutados por la Asociación,los mismo que aportan a

mantener la integridad delecosistema

Se evidencia que las autoridades

locales no presentan

competencias y mucho menoscapacidades para asumir decisiones respecto a la gestión

de la tierra y los recursosnaturales.

Se evidencia que las autoridades

locales no presentan

competencias y mucho menoscapacidades para asumir decisiones respecto a la gestión

de la tierra y los recursosnaturales.

El empoderamiento de las

organizaciones de conservación(Asociación), empresas y

comunidades locales aún esta enformación.

El empoderamiento de las

organizaciones de conservación(Asociación), empresas y

comunidades locales aún esta enformación.

3

Los administradores

de los ecosistemasdeben tener encuenta los efectos

(reales o posibles)en los ecosistemas

adyacentes y enotros ecosistemas.

Se desconoce los efectos de lasactividades sobre los bienes y

servicios de los ecosistemas.

Los efectos de las actividadesen los ecosistemas adyacentesno son del todo entendidos en

su real magnitud.Las medidas tomadas son

incipientes o nulas.

Las medidas tomadas sonúnicamente restrictivas.

Aunque la planificación del

territorio se considera unanálisis mucho más amplio que

el área de gestión aun hay quecorregir.

Se cuenta con una planificación

del territorio pero sólo del áreasin tomar en cuenta las

adyacentes.

4 Dados los posibles Los que gestionan el sitio no La gestión de la Asociación



beneficiosderivados de su

gestión, es

necesario

comprender ygestionar el

ecosistema en un

contexto

económico.

tienen claridad sobre ladinámica económica delespacio geográfico que locomprende y su relación con losecosistemas.

presenta una incipiente claridadsobre la dinámica económicadel espacio geográfico que locomprende y su relación con losecosistemas.

Existen incentivos que

promueven la conservación delecosistema

Los beneficios que derivan deluso de la diversidad biológica se

concentran en la Asociación.

Los beneficios que derivan del

uso de la diversidad biológica seconcentran en la Asociación,

pero empiezan a participar losganaderos.

Existe una participación, aun

por mejorar, que es equitativa

de los bienes y servicios del

ecosistema.

Existe una participación, aun

por mejorar, que es equitativa

de los bienes y servicios del

ecosistema.

Los ingresos recaudados por la

Asociación sirven para el

mantenimiento.

Los costos del mantenimientoson asumidos íntegramente por

la Asociación Atocongo.

5

La conservación dela estructura y el

funcionamiento delos ecosistemas

debería ser unobjetivo prioritario

del enfoqueecosistémico.

Recién se empieza a conocer lasprincipales características de losecosistemas presentes en elsitio.

Se conoce de manera parcial lasprincipales características de losecosistemas presentes en elsitio.

Se esta iniciando a mejorar el

conocimiento de los actoresclave sobre la estructura y

funcionamiento del ecosistema

Requiere ser mejorado el

conocimiento de la estructura yfuncionamiento del ecosistemade manera integral; sinembargo se ha logradoresultados positivos en laconservación de la flora delecosistema.

Se ha originado el desarrollo de

prácticas para la recuperación yrestauración de la estructura y

función del ecosistema

El desarrollo de prácticas para

la recuperación y restauraciónde la estructura y función del

ecosistema deben ser mejorados.

Los instrumentos de gestión no

se están aplicando debidamente.

Los instrumentos de gestión

deben ser mejorados.

No se mitiga el impacto

ambiental de las actividadeshumanas en la región.

Se debe mejorar el desarrollo deacciones de evaluación y

seguimiento para la mitigaciónde impactos de las actividades

humanas.

6

Los ecosistemas se

deben gestionar dentro de los límites

de sufuncionamiento.

Se debe mejorar, sistematizar y

socializar las buenas prácticasde gestión sostenible.

Se debe mejorar, sistematizar y

socializar las buenas prácticasde gestión sostenible.

Existen incipientes esfuerzos

para la definición delos límitesde funcionamiento.

Se debe mejorar la definición de

los límites de funcionamiento.

La difusión del conocimiento

disponible entre los actoresclaves es aun naciente.

La difusión del conocimiento

disponible entre los actoresclaves tiene que ser mejorados.

La integridad ecológica no esta La integridad ecológica esta



siendo estudiada. siendo estudiada de maneraincipiente.

7

El enfoque

ecosistémico debeaplicarse a las

escalas espaciales ytemporales

apropiadas.

Aun es incipiente elconocimiento de los usuariossobre los límites espaciales ytemporales.

Debe mejorarse elconocimiento de los usuariossobre los límites espaciales ytemporales.

Es nula la capacidad instaladade los organismos públicos que

regulan la gestión delecosistema.

Es nula la capacidad instaladade los organismos públicos que

regulan la gestión delecosistema.

8

Habida cuenta de

las diversas escalastemporales y los

efectos retardadosque caracterizan los

procesos de losecosistemas, se

deberían establecer objetivos a largo

plazo en la gestiónde los ecosistemas.

La planificación de largo plazopor las entidades públicas sobreel ecosistema es nula.

La planificación de largo plazopor las entidades públicas sobreel ecosistema es nula.

La Asociación es consiente de

las implicaciones de susacciones sobre el ecosistema,

pero hay que mejorar.

La Asociación es consiente delas implicaciones de sus

acciones sobre el ecosistema.

Se están mejorando lageneración de medidas positivas

a largo plazo dirigidas aminimizar esos efectos

retardados en el ecosistema.

No se están mejorando lageneración de medidas positivas

a largo plazo dirigidas aminimizar esos efectos

retardados en el ecosistema.

Empieza a desarrollarseacciones que garantice lasostenibilidad de las acciones de

intervención en el largo plazo.

Las acciones que garantizan lasostenibilidad deben sermejoradas.

9

En la gestión debe

reconocerse que el

cambio esinevitable.

No se cuenta con escenarios decambio climático eidentificación de vulnerabilidaddel ecosistema.

Se cuenta con escenarios decambio climático eidentificación de vulnerabilidaddel ecosistema de maneraincipiente.

Son escasas las prácticas

adaptativas de los que gestionanel ecosistema.

Hay que mejorar las prácticas

adaptativas de los que gestionanel ecosistema.

No se monitorea los cambios enel ecosistema, para tomar

medidas tempranas deadaptación y mitigación.

No se monitorea los cambios enel ecosistema, para tomar

medidas tempranas deadaptación y mitigación.

10

En el enfoqueecosistémico se

debe procurar elequilibrio apropiado

entre laconservación y la

utilización de la

diversidad biológica.

Debe mejorarse los sistemas yprácticas de manejo integradode los recursos naturales y labiodiversidad.

Debe mejorarse los sistemas yprácticas de manejo integradode los recursos naturales y labiodiversidad.

Hay que mejorar los beneficiosderivados de los servicios

ecosistémicos.

Hay que mejorar los beneficiosderivados de los servicios

ecosistémicos.

La producción sostenible es aunnaciente.

La producción sostenible debeser mejorada.

11

En el enfoque

ecosistémico

deberían tenerse encuenta todas las

formas deinformación

pertinente, incluidos

La difusión del conocimiento esnula.

La difusión del conocimiento esnula.

Hay que mejorar las acciones para hacer una gestión adecuada

del conocimiento.

Las acciones para hacer unagestión adecuada del

conocimiento son incipientes.

Empieza a mejorarse el

conocimiento de los

Si bien empieza a mejorarse elconocimiento de los



los conocimientos,las innovaciones y

las prácticas de las

comunidades,

indígenas, locales ycientíficas.

ecosistemas. ecosistemas, sólo considera a lacomunidad científica.

Aun se debe mejorar los

mecanismos que aporten elrescate y difusión del

conocimiento local y científico.

Si bien existe conocimiento aun

este es incipiente losmecanismos que aporten el

rescate y difusión del

conocimiento local y científico.12 En el enfoque

ecosistémico debenintervenir todos los

sectores de lasociedad y las

disciplinascientíficas

pertinentes.

Es incipiente el manejomultidisciplinar de la gestión.

Hay que mejorar el manejo demanera multidisciplinar de lagestión.

Hay que mejorar que seintegren a todos los actoresposibles.

Es incipiente la integración detodos los actores posibles.

Hay que mejorar las prácticasde manejo sostenible en todoslos sectores relevantes

Hay que mejorar las prácticasde manejo sostenible en todoslos sectores relevantes



Conclusiones

Las Lomas de Lúcumo

La gestión de las Lomas de Lúcumo se considera que se encuentra en proceso de manejo y gestión

del ecosistema, debido a que se puede visualizar e identificar en base a indicadores la forma de

gestión, asimismo, conocer y comparar información existente en documentos y visita de campo.

La situación del ecosistema es buena, pero se encuentra con fuerte presión demográfica. Bajo

estas condiciones se encuentra en constante vulnerable a ser afectado, generando la perdida de

especies de flora y fauna.

El Santuario de Amancay

La gestión del Santuario del Amancay ha generado resultados positivos en la recuperación yconservación del ecosistema que alberga a la especie Ismene amancaes y se está iniciando el

proceso de articulación con los actores locales en la gestión.

La implementación del Enfoque Ecosistémico como estrategia para el manejo integrado en el área

de conservación Santuario del Amacay posibilitará la conservación del ecosistema de lomas a largo

plazo pues permite integrar a los actores locales en la gestión aun cuando es de naturaleza

privada.



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