GESTIÓN
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[email protected] GESTIÓN PÚBLICA GESTIÓN PÚBLICA REGIONAL REGIONAL Taller, 14 agosto del 2004 Taller, 14 agosto del 2004 BIZKAIA BIZKAIA ALBOAN ALBOAN CIPCA CIPCA EXPOSICIÓN - DIÁLOGO EXPOSICIÓN - DIÁLOGO ECON. MIGUEL ALBERTO ZAPATA ZAPATA ECON. MIGUEL ALBERTO ZAPATA ZAPATA
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Gestión Pública
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[email protected] PBLICA REGIONALTaller, 14 agosto del 2004 BIZKAIAALBOANCIPCAEXPOSICIN - DILOGOECON. MIGUEL ALBERTO ZAPATA ZAPATA
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[email protected] TALLER IXESTRUCTURA FUNCIONAL DEL GOBIERNO REGIONALPOLTICAS E INSTRUMENTOS DE GESTIN DEL DESARROLLO REGIONAL.SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
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[email protected] ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL
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[email protected] LEGALES EN EL PER DESCENTRALIZACIN
LEY 27680: LEY DE REFORMA CONSTITUCIONALLEY 27683: ELECCIONES REGIONALES.LEY 27783: LEY DE BASES DE DESCENTRALIZACIN.LEY 27795: LEY DE DEMARCACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL.LEY 27867: LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES.LEY 27902: PARTICIPACIN DE ALCALDES PROVINCIALES Y SOCIEDAD CIVIL.LEY 27972: LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES.LEY N 28013: ELECCIN DE RPTES. AL CCR Y PLAZO DE INSTALACIN.LEY 28139: LEY DE INCENTIVOS E INTEGRACIN DE REGIONES.Decreto Legislativo N 955: LEY DE DESCENTRALIZACIN FISCAL.
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[email protected] LEGALES EN EL PER PRESUPUESTO, INVERSIN PUBLICA Y PROMOCIN DE INVERSIONES
LEY 27209: LEY DE GESTIN PRESUPUESTARIA DEL ESTADO.LEY 27293: LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA.LEY 28015: LEY DE PROMOCIN Y DE FORMALIZACIN DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESALEY 28056: LEY MARCO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.LEY 28059: LEY DE PROMOCIN DE LA INVERSIN DESCENTRALIZADA.LEY 28128: LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO PARA EL AO FISCAL 2004..LEY 28129: LEY DEL EQUILIBRIO FINANCIERO DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO PARA EL AO FISCAL 2004.LEY 28130: LEY DE ENDEUDAMIENTO DEL GASTO PBLICO PARA EL AO FISCAL 2004.ORDENANZA REGIONAL 026: PROGRAMA REGIONAL DE COMPETITIVIDAD
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[email protected] LEGALES EN EL PER EMPLEO PBLICO
DECRETO LEGISSLATIVO 276: LEY DE BASES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA Y DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PBLICO.LEY 27444: LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.LEY 28175: LEY MARCO DEL EMPLEO PBLICO.
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[email protected] DESCENTRALIZACIN EN EL PERU AGENDA PENDIENTE
LEY ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO.LEY DEL FONDO DE COMPENSACIN REGIONALLEY DE ACREDITACIN DE CAPACIDADES PARA LA TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS.LEY DE PARTICIPACIN CIUDADANA.LEY DE TRIBUTACIN MUNICIPAL.
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[email protected] DE DESARROLLO INSTITUCIONALVISINMISINOBJETIVOGENERALOBJETIVOSESPECFICOSPOLTICASEJES TEMTICOSPROGRAMASPROYECTOSPRESUPUESTOESTRATEGIASES INTEMPORAL(DURACIN INDEFINIDA)DEL GOBIERNO REGIONAL(INTERNA)TEMPORALIDAD DE LARGO PLAZO (CAPACIDADES)TEMPORALIDAD DE CORTO YMEDIANO PLAZO (PROGRAMAS)LINEAMIENTOS DE GOBIERNOPARA TOMA DE DECISIONESPROBLEMTICA BSQUEDADE SOLUCIONESINSTRUMENTOS DE GESTIN
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[email protected] DE GESTINREGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONESMANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONESMANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOSTEXTO NICO SIMPLIFICADO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.CUADRO DE ASIGNACIN DE PERSONALPRESUPUESTO ANALTICO DE PERSONALPRESUPUESTO NOMINAL DE PERSONALREGLAMENTO DE ASISTENCIA Y PERMANENCIA DEL PERSONALPLAN OPERATIVO INSTITUCIONALPRESUPUESTO OPERATIVO ANUALREGLAMENTOS INTERNOSDIRECTIVAS INTERNAS
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[email protected] ORGNICA DEL GOBIERNO REGIONALLEY N 27867CONSEJO REGIONALPRESIDENCIAREGIONALCONSEJO DECOORD. REGIONAL GER. REGIONAL DEPLANIF. PPTO y O. TGERENCIA GENERALOFIC. REGIONAL DEPROM. INV. y C T.GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIALGERENCIAREGIONAL DEINFRAES-TRUCTURAGERENCIA REGIONAL DERR.NN Y GESTINDEL MEDIOAMBIENTEGERENCIA REGIONAL DEDESARROLLO ECONMICOGER. REGIONAL DEADMINISTRACINPERPCRSIAFSNIPSIAPPREPERPPRPPRPROCURADURAREGIONALGER. REGIONALCONTROL INTERNOGERENCIAS SUBREGIONALES
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[email protected] ORGNICA DEL GOBIERNO LOCALLEY N 27972CONSEJO MUNICIPALALCALDACONSEJO DECOORD. LOCAL GER. ASESORIAJURDICAGERENCIA MUNICIPAL GERENCIA PLANIF.Y DESARROLLOGERENCIA DESARROLLO SOCIALGERENCIAMEDIO AMB.POBLACIN Y SALUDGERENCIA EDUCACIN CULTURADEPORTE Y RECREACINGERENCIA DESARROLLO ECONMICOLOCALGERENCIA DEADMINISTRACINSIAFSNIPPPRJUNTASVECINALESOFIC. CONTROLINTERNO Y AUDIT.PROCURADURAOTRASGERENCIAS TERRITORIALTRANSPORTECOMERCIALSEGURIDAD
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[email protected] FINANCIEROS GOBIERNO REGIONALCANON PETROLEROFONCOR FONDODE COMP. REGIONALTRANSFERENCIASGOB. CENTRAL VENTA DE ACTIVOSRENTAS FINANCIERASENDEUDAMIENTOINTERNOMULTAS FIDE FONDO INTERG.DE DESARROLLOTRIBUTOSREGIONALESPRIVATIZACINEMPs REGIONALESINVERSINEXTERNAPREMIOS PORINTEG. REGIONAL INVERSIN INTERNAENDEUDAMIENTOEXTERNOCOOPERACIN ECONMICA (CTI) DERECHOS POR PRIVATIZACIN
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[email protected] CONCERTADO GOBIERNO REGIONALBIENES DE CAPITALAGUA BAYOVARREMUNERACIONES ALDEAS INFANTILESPENSIONESIRRIGACIONESBIENES Y SERVICIOS TASEEMSALUD CAPACITACINSANEAMIENTOBSICOCONVENIOS DE CTI EDUCACINVIALIDAD REGIONALGCPGCFAUDITORAS EXTERNASGASTOS CORRIENTES Y PREVISIONALESGASTOS DE CAPITAL Y FINANCIEROS
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[email protected] POLTICAS E INSTRUMENTOS DE GESTIN DEL DESARROLLO REGIONAL
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[email protected] - DESCENTRALIZACIN PERIODO 1970 - 2003
DONDE EST EL PROBLEMAEN LAS LEYES, LAS INSTITUCIONES O LA ACTITUD DE LAS PERSONAS?1970-1978: COMIT DE DESARROLLO PIURA-TUMBES1974-1979: COMIT EJECUTIVO DEL COMPLEJO DE BAYOVAR.1978-1980: ORGANISMO REGIONAL DE DESARROLLO DEL NORTE (ORDENORTE PIURA TUMBES).1981-1988: CORPORACIN DE DESARROLLO DE PIURA (CORDEPIURA).1989-1992: GOBIERNO REGIN GRAU.1993-1998: CONSEJO TRANSITORIO DE ADMINISTRACIN REGIONAL (CTAR REGIN GRAU).1999-2002: CONSEJO TRANSITORIO DE ADMINISTRACIN REGIONAL (CTAR Piura).2003-Cont: GOBIERNO REGIN PIURA
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[email protected] DE INTERVENCINCMO CONSTRUIR UNA VISIN ORDENADA DEL FUTURO?METODOLOGAENFOQUESEJESMETODOS Y PROCEDIMIENTOSPARA FORMULAR PLANES DE DESARROLLOORDENAMIENTO TERRITORIAL (CUENCAS, CORREDORES, SOSTE- NIBILIDAD Y GOBERNABILIDAD)ORDENAMIENTO DE LA PROBLEMTICA PARA LA TOMADE DECISIONES.
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[email protected] PROVINCIA - REGINEN BASE A QUE Y COMO INTERACTAN LAS INSTITUCIONES? QUINES ACTAN EN EL TERRITORIO? RESULTADOSFACTORESSECTOR PBLICOSECTOR PRIVADOCOOP. TCN.INTERN.POBLACINECONMICOAMBIENTALGOBERNABIL.SOCIALPRODUCCINSOSTENIBI-LIDADCALIDAD DE VIDAORDENQU PERSIGUEN?
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[email protected] DE DESARROLLO REGIONALVISINMISINOBJETIVOGENERALOBJETIVOSESPECFICOSPOLTICASEJES TEMTICOSPROGRAMASPROYECTOSPRESUPUESTOESTRATEGIASINTEMPORALIDAD(FECHA ABIERTA)PLATAFORMAINSTITUCIONALTEMPORALIDAD DE LARGO PLAZO TEMPORALIDAD DE CORTO YMEDIANO PLAZOREGLAS DE JUEGO PARA LA TOMA DE DECISIONESPROBLEMTICA BSQUEDADE INTERESES COMUNESINSTRUMENTOS DEDESARROLLO
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[email protected] DE PLANES DE DESARROLLOO8 GOBIERNOS PROVINCIALES.
64 GOBIERNOSDISTRITALES.
62 INSTITUCIONESDE LA SOCIEDADCIVIL- CONSEJO REGION.- CONS. DE COORD. REGIONAL- CONS. MUNICIPAL PROVINCIAL.- CCL PROVINCIAL- JUNTA VECINAL.- CONS. MUNICIPAL PROVINCIAL.- CCL PROVINCIAL- JUNTA VECINAL.INSTITUCIONESPLATAFORMAS DEGOBIERNO MISININSTIT INSTRUMENTOS REGIONAL PROVINCIAL DISTRITAL PLAN DES. REG.PTO. PART. REG. PLAN DES. PROV..PTO. PART. PROV. PLAN DES.DIST.PTO. PART. DIST.
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[email protected] SE CONSTRUYE UNA POLTICA?GOB.S. PCTIPOB.MUNICIPIOTRATAMIENTO DEPROBLEMATICAGOB.S. PCTI POB.EJES INTEGRADORESORDENAMIENTO DE LA PROBLEMTICA PRIORITARIA COMUNECONMICASOCIALAMBIENTALINSTITUCIONALPOLTICAS(REGLAS DE JUEGO)
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[email protected] INSTITUCIONAL YASIGNACIN DE RECURSOSGOB.S. PCTIPOBREGIN 01GOB.S.PCTIPOBGOB.S.PCTIPOBPROVINCIA08DISTRITO64CONS. REG.CCRCMPCCLJJ. VVCMDCCLJJ. VVREGLAS DE JUEGO
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[email protected] LA MISINCAMARA DE COMERCIOCOMPAA DE BOMBEROSGOBIERNO REGIONALSENATIGOBIERNO LOCALPOLICA NACIONALASISTENCIA TCNICA Y DEFENSA GREMIALAPAGAR INCENDIOS ORGANIZAR Y CONDUCIR LA GESTIN PUBLICA REGIONALCAPACITACIN Y ENTRENAMIENTOTECNICO INDUSTRIALORGANIZAR Y CONDUCIR LA GESTIN PBLICA LOCALSEGURIDAD PBLICA
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[email protected] LA VISIN V A L O R E S
PRINCIPIOS M I S I O N
ENFOQUESDSDEPSATGOBVISION
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[email protected] FONDOS PUBLICOSCRDITOSCANONRENTAS FINANC.VENTA DE ACTIVOSPRIVATIZACINTRANSFERENCIAREMESAS AL EXT.INVERSIONESPAGO DE IMPUESTOSREMUNERACIONESGASTOS FINANC.AMORTIZACIONESSEGURIDAD SOCIALREMESA DE UTIL.ADQUISICIONESPAGO SERVICIOS GOB.
S.P
CTI
POB.INGRESOS +EGRESOS (-)TERRITORIO
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[email protected] SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICALEY N 27293
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[email protected] PROPICIAR LA APLICACIN DEL CICLO DEL PROYECTO: PERFIL, PREFACTIBILIDAD, FACTIBILIDAD, EXPEDIENTETECNICO, EJECUCION Y EVALUACION EX POST.
CREAR LAS CONDICIONES PARA LA ELABORACION DE LOS PLANES DE INVERSION PUBLICA POR POR PERIODOS MULTIANUALES.ES UN CONJUNTO DE NORMAS LEGALES Y TCNICAS, QUE SE SUSTENTA EN PRINCIPIOS, PROCEDIMIENTOS Y MTODOS QUE RIGEN LA INVERSIN PBLICA EN EL PERDEFINICION
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[email protected] SUPREMO N 157-2002-EFNUEVO REGLAMENTO DE LA LEY(El Peruano 04/10/2002)ENTIDADES Y EMPRESAS DEL SECTOR PBLICO NO FINANCIERO, QUE EJECUTEN PROYECTOS DE INVERSIN PBLICAALCANCE DE LA LEYGOBIERNOS REGIONALES Y LOCALESENTIDADES PERCEPTORAS DE COOPERACINTCNICA INTERNACIONAL
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SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA SITUACIN ANTERIOR DESCONOCIMIENTO DEL SECTOR RESPECTO A LOS PROYECTOS QUE EJECUTAN SUS UNIDADES U OTRAS ENTIDADES DEL ESTADOINEFICIENTE USO DE LOS RECURSOS DEL ESTADO
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[email protected] SOLUCIONAR DICHOS PROBLEMAS EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA PROPONE
EVALUAR TODOS LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA PARA DETERMINAR SU VIABILIDAD, COMO REQUISITO PREVIO A SU EJECUCIN.UTILIZAR MECANISMOS DE INFORMACIN COMPARTIDA PARA EVITAR CRUCES Y DUPLICIDADES.USOEFICIENTE DELOS RECURSOS DEL ESTADO
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[email protected] DE VIDA DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICAPRE INVERSINPERFILPRE FACTIBILI-DADFACTIBILIDADINVERSINESTUDIOSDEFINITIVOS/EXPEDIENTE TCNICOEJECUCINPOST INVERSINOPERACIN YMANTENI-MIENTOEVALUACINEX POSTRETROALIMENTACIONIDEA
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[email protected] DE FACULTADES A LOS GOBIERNOS REGIONALES.DELEGA A LOS GOBIERNOS REGIONALES, LA FACULTAD, QUE LA LEY N 27293 CONFIERE AL MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS, PARA DECLARAR LA VIABILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA QUE CUMPLAN CON TODOS LOS SIGUIENTES REQUISITOS:2.1. SE TRATEN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA QUE CUENTEN CON ESTUDIOS DE PREINVERSIN DEBIDAMENTE APROBADOS POR LA OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES.2.2. SE TRATEN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA CUYO COSTO TOTAL SEA IGUAL O MENOR A S/. 2 000 000.00 (DOS MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES).2.3. SE TRATEN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA QUE PROPONGAN RESOLVER PROBLEMAS VINCULADOS DIRECTAMENTE A LA PRESTACIN DE SERVICIOS NECESARIA PARA CUMPLIR LA FINALIDAD DE LA ENTIDAD QUE LOS FORMULA.2.4. SE TRATEN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA QUE SE ENMARQUEN EN LAS COMPETENCIAS DE SU NIVEL DE GOBIERNO.
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[email protected]. SE TRATEN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA FORMULADOS POR UNA ENTIDAD O EMPRESA PERTENECIENTE O ADSCRITA AL NIVEL DE GOBIERNO REGIONAL.2.6. SE TRATEN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA QUE SE ENMARQUEN EN LOS LINEAMIENTOS DE POLTICA DEL SECTOR DEL GOBIERNO NACIONAL.2.7. SE TRATEN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA QUE SE ENMARQUEN EN EL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO.2.8. SE TRATEN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA CUYA FUENTE DE FINANCIAMIENTO SEA UNA DISTINTA A LA DENOMINADA OPERACIONES OFICIALES DE CRDITO.DELEGACIN DE FACULTADES A LOS GOBIERNOS REGIONALES (CONTINUACIN)
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[email protected] DE FACULTADES A LOS GOBIERNOS LOCALES.DELEGA A LOS GOBIERNOS LOCALES CUYA SUJECIN A LAS NORMAS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA HA SIDO DETERMINADA O ACORDADA EN EL MARCO DE LAS DISPOSICIONES EMITIDAS POR LA DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL DEL SECTOR PBLICO, LA FACULTAD, QUE LA LEY N 27293 CONFIERE AL MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS, PARA DECLARAR LA VIABILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA QUE CUMPLAN CON TODOS LOS SIGUIENTES REQUISITOS:3.1. PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA QUE CUENTEN CON ESTUDIOS DE PREINVERSIN DEBIDAMENTE APROBADOS POR LA OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES.3.2. PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA CUYO COSTO TOTAL SEA IGUAL O MENOR A S/. 750 000.00 (SETECIENTOS CINCUENTA MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES).3.3. PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA QUE PROPONGAN RESOLVER PROBLEMAS VINCULADOS DIRECTAMENTE A LA PRESTACIN DE SERVICIOS NECESARIA PARA CUMPLIR LA FINALIDAD DE LA ENTIDAD QUE LOS FORMULA.
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[email protected] DE FACULTADES A LOS GOBIERNOS LOCALES.(CONTINUACIN)3.4. PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA QUE SE ENMARQUEN EN LAS COMPETENCIAS DE SU NIVEL DE GOBIERNO.3.5. SE TRATEN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA FORMULADOS POR UNA ENTIDAD O EMPRESA PERTENECIENTE O ADSCRITA AL NIVEL DE GOBIERNO LOCAL.3.6. SE TRATEN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA QUE SE ENMARQUEN EN LOS LINEAMIENTOS DE POLTICA DEL SECTOR DEL GOBIERNO NACIONAL.3.7. SE TRATEN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA QUE SE ENMARQUEN EN EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADO.3.8. SE TRATEN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA CUYA FUENTE DE FINANCIAMIENTO SEA UNA DISTINTA A LA DENOMINADA OPERACIONES OFICIALES DE CRDITO.
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[email protected] DE CONSULTANORMATIVIDAD DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN, PRESUPUESTO, INVERSIN PBLICA, INVERSIN PRIVADA Y EMPLEO. PORTAL CONGRESO DE LA REPBLICA Y GOBIERNO REGIONAL PIURA 1999 - 2004.METODOLOGAS Y ESTRATEGIAS DE ARTICULACIN TERRITORIAL DE LAS PROVINCIAS DE PAITA, MORROPN Y CUENCA CATAMAYO CHIRA. Miguel Zapata Zapata. 2002 - 2004.PROGRAMA REGIONAL DE COMPETITIVIDAD. GOBIERNO REGIONAL 2003.COMPENDIO PRESUPUESTAL 2004 DEL GOBIERNO REGIONAL. 2004ENFOQUES E INSTRUMENTOS METODOLGICOS PARA LA PROMOCIN MUNICIPAL DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL. Luis M. Rojas Morn.. PROMDE. JUNIO 2004.DESARROLLO ECONMICO LOCAL Y REGIONAL. CONCEPCIN APORTES Y RETOS DESDE LA INTERVENCIN DE LAS ONGs. Russela Zapata Zapata. COPEME. MAYO 2004.
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[email protected] DE FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO NACIONAL 2004RECURSOS ORDINARIOS.CANON Y SOBRECANONPARTICIPACIN RENTAS DE ADUANASCONTRIBUCIN A FONDOSFONCOMUNRECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOSRECURSOS DE OPERACIONES OFICIALES DE CRDITO EXTERNO.RECURSOS DE OPERACIONES OFICIALES PROVENIENTES DE CRDITO EXTERNO.DONACIONES Y TRANSFERENCIAS.FONDO DE COMPENSACIN REGIONAL.RECURSOS ORDINARIOS PARA GOBIERNOS REGIONALES.RECURSOS ORDINARIOS PARA GOBIERNOS LOCALES.
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[email protected] IMPORTANTES PER PRESUPUESTO TOTAL 2004 S /. 44,115387,252.00RECURSOS ORDINARIOSCANON Y SOBRECANONENDEUDAMIENTO INTERNOFONDO DE COMPENSACIN MUNICIPALRECURSOS DIRECTAMENTERECAUDADOSFONDO DE COMPENSACIN REGIONAL19,738056,233.00906815,336.001,951000,000.006,817043,000.001,756274,552.003,737924,511.00ENDEUDAMIENTO IXTERNO 369000,000.0045020416030801%
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[email protected] IMPORTANTES PER EGRESOS 2004GOBIERNOSLOCALESGOBIERNOSREGIONALESGASTOS CORRIENTES.GASTOS DE CAPITALSERVICIO DE LA DEUDAGASTOS CORRIENTESGASTOS DE CAPITALSERVICIO DE LA DEUDAS/. 6,706609,525.00 S/. 3,580042,082.001,495849,568.001,874975,537.00209217,227.006,050527,323.00656082,242.000.00
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[email protected] ...MUCHAS GRACIAS...POR SU AMABLE ATENCIN...
