Gestión financiera -...

Movilización de Financiamiento en Condiciones Concesionarias y Asociaciones Mundiales (CFP)

Banco Mundial

Gestión financierade fondos de donantes

1818 H Street, NWWashington, DC 20433EE. UU.

Mayo de 2010

Departamento de Gestión FinancieraVicepresidencia de Movilización de Financiamiento en Condiciones Concesionarias y Asociaciones Mundiales

www.worldbank.org/cfp

El papel del Banco Mundial en la gestión financiera de fondos de donantes / 1

La gestión financiera en la práctica / 3

Amplia experiencia en gestión de activos de donantes / 3

Gestión financiera de fondos de donantes / 4

Gestión de inversiones de fondos de donantes / 6

Servicios de intermediación en los mercados de capital / 8

Marcos de seguimiento y control de riesgos / 8

Información financiera regular y auditorías independientes / 11

Suministro de sistemas financieros y de información / 11

Garantía de calidad y seguimiento del cumplimiento / 12

Evaluación independiente de proyectos y programas / 12

Supervisión a través del Directorio y de comités del Banco Mundial / 12

Programa de Buen Gobierno y Lucha contra la Corrupción / 12

Divulgación de datos y acceso a la información / 13

Índice

Numerosos gobiernos y entidades donantes solicitan al Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y a la Asociación Internacional de Fomento (AIF) (más comúnmente referidas en conjunto como Banco Mundial) que administren fondos provenientes de asignaciones presupuestarias y de otras fuentes, para promover el desarrollo económico y social. En el presente folleto se describen los procedimientos del Banco Mundial para administrar estos activos.

Desde su creación en 1960, el número de donantes de la AIF —el componente del Banco Mundial que otorga financiamiento a los países más pobres del mundo— y de otros fondos fiduciarios se ha incrementado hasta llegar a alrededor de 245, incluyendo gobiernos, fundaciones, organizaciones no gubernamentales y donantes privados. Tan solo en el ejercicio de 2010 esos donantes proporcionarán contribuciones en efectivo por un monto estimado en US$20 000 millones, para promover el desarrollo económico y la reducción de la pobreza en países de ingreso bajo y mediano. Al 31 de marzo de 2010, el Banco Mundial administraba un total de US$43 100 millones de activos líquidos a través de la AIF y de fondos fiduciarios, que se desembolsarán en una amplia gama de sectores.

El Banco Mundial emplea técnicas de gestión financiera que aseguran una gestión prudente de los fondos proporcionados por los donantes. El crecimiento en el número de iniciativas financiadas por donantes en la última década pone de manifiesto la confianza que estos tienen en la gestión financiera del Banco Mundial.

Los fondos de donantes se gestionan a través de distintos servicios financieros, tales como servicios bancarios estándares, gestión de inversiones y de riesgo cambiario e información financiera. Para manejar esos fondos, el Banco Mundial cuenta con sistemas de seguridad informáticos y se ciñe a un marco general de control interno, al que se agregan auditorías internas y externas. Con ello, se asegura a los donantes que sus contribuciones al Banco Mundial se rigen por las políticas y procedimientos pertinentes.

La administración rigurosa de las contribuciones de los donantes es un componente necesario e integral para asegurar el uso apropiado de los recursos de los contribuyentes para promover el desarrollo económico y social. Estamos deseosos de trabajar con los donantes para lograr resultados sostenibles en países en desarrollo y economías en transición.

Axel van TrotsenburgVicepresidenteMovilización de Financiamiento en Condiciones Concesionarias y Asociaciones Mundiales (CFP)Banco Mundial

Introducción

2 MOVILIZACIÓN DE FINANCIAMIENTO EN CONDICIONEs CONCEsIONArIAs y AsOCIACIONEs MuNDIALEs (CFP) BANCO MuNDIAL

1GEsTIÓN FINANCIErA DE FONDOs DE DONANTEs

Cuando los donantes proporcionan financiamiento al Banco Mundial para proyectos y programas de desarrollo, esperan que esos fondos se administren adecuadamente hasta que se desembolsen. La gestión financiera del Banco Mundial incluye la obtención de fondos de los donantes, la inversión de los activos financieros recibidos y su desembolso. Dentro de esta cadena de agregación de valor, el Banco Mundial lleva a cabo diversas actividades y presta diversos servicios de gestión financiera y de riesgos, tales como la publicación de información financiera, la gestión de procesos de negocios y el mantenimiento de los sistemas y control requeridos.

Dentro del Banco Mundial, la Vicepresidencia de Movilización de Financiamiento en Condiciones Concesionarias y Asociaciones Mundiales (CFP, por su sigla en inglés) se encarga de movilizar recursos y de las relaciones con los donantes, de prestar servicios de elaboración de políticas y asesoría, así como de la gestión financiera y de riesgos de la AIF, los fondos de intermediarios financieros (FIF) y los fondos fiduciarios ejecutados tanto por el Banco como por los receptores.

Otras unidades del Banco Mundial también participan en la administración de los fondos de donantes, como el Departamento Jurídico, la Contraloría, Tesorería, Financiamiento Institucional y Tecnologías de la Información. Por su parte, las vicepresidencias regionales y sectoriales se encargan de evaluar y supervisar los proyectos financiados por el Banco Mundial.

El papel del Banco Mundial en la gestión financiera de fondos de donantes

Un vistazo a la gestión financiera realizada por el Banco Mundial

n Ampliaexperienciaenmateriadegestióndeactivos

dedonantes

n Gestiónfinancieradefondosdedonantes

n Gestióndeinversionesdefondosdedonantes

n Serviciosdeintermediaciónenlosmercadosdecapital

n Marcosdeseguimientoycontrolderiesgos

n Informaciónfinancieraregularyauditoríasindependientes

n Suministrodesistemasfinancierosydeinformación

n Garantíadecalidadycontroldelcumplimiento

n Evaluaciónindependientedeproyectosyprogramas

n SupervisiónatravésdelDirectorioydecomités

delBancoMundial

n ProgramadeBuenGobiernoyLuchacontralaCorrupción

n Divulgacióndedatosyaccesoalainformación


Amplia experiencia en materia de gestión de activos de donantes

El Banco Mundial moviliza y administra fondos de donantes desde 1960, año en que se creó la AIF para respaldar a los países más pobres del mundo a través de préstamos sin interés y con amplios plazos de vencimiento. Las contribuciones de donantes son la principal fuente de financiación de la AIF. Estas se complementan con reembolsos de créditos, las contribuciones provenientes de los ingresos netos del Banco Mundial y, más recientemente, con donaciones de la Corporación Financiera Internacional (IFC). Cuarenta y cinco gobiernos, incluidos muchos países de ingreso mediano y ex-receptores de créditos AIF, han sido donantes de la decimoquinta reposición de los recursos de la AIF que se está realizando. Al cierre del ejercicio de 2009, la Tesorería del Banco Mundial administraba para la AIF activos e inversiones de alrededor de US$21 300 millones.

Desde la década de 1980, los donantes también proporcionan recursos de ayuda bilateral y otras contribuciones a través de los fondos fiduciarios del Banco Mundial, muchos de los cuales sirven para cofinanciar proyectos del Banco Mundial. Por regla general, un fondo fiduciario es un instrumento de financiamiento establecido con contribuciones de uno o más donantes. El Banco Mundial administra dos tipos de fondos fiduciarios: aquellos ejecutados por el propio Banco, sobre

los que tiene potestad de gasto, y aquellos ejecutados por receptores, en los que el Banco Mundial transfiere los fondos a un tercero y cumple un papel operativo de evaluación y supervisión. En la última década, los donantes han encomendado al Banco Mundial la gestión de una nueva línea de operaciones financiadas por fondos de intermediarios financieros (FIF), en los que el Banco asume numerosas funciones de administración y asesoría financiera, en tanto que la ejecución de los proyectos queda a cargo de otros organismos o entidades. En la actualidad, un total de 245 donantes de 77 países contribuyen a fondos fiduciarios (incluidos fondos de intermediarios financieros) a través de 1045 cuentas, sobre los que el Banco Mundial mantenía una liquidez invertida de alrededor de US$19 900 millones al cierre del ejercicio de 2009.

Para administrar esos considerables recursos financieros, el Banco Mundial se rige por políticas y procedimientos financieros prudentes. Utiliza políticas operativas y procedimientos de negocios apropiados para evaluar y supervisar proyectos, y un marco fiduciario operativo que comprende salvaguardias, adquisiciones para proyectos y gestión financiera para los receptores de los fondos. Respaldado por la clasificación AAA, el BIRF —el componente del Banco Mundial que apoya a países de ingreso mediano y de ingreso bajo con capacidad crediticia— actúa como intermediario financiero de confianza

La gestión financiera en la práctica

para la AIF y fondos fiduciarios en los mercados internacionales de capital. Los activos de los fondos fiduciarios y los de la AIF se mantienen separados y no se confunden con los del BIRF.

Gestión financiera de fondos de donantes

La administración de fondos de donantes se inicia guiando a estos cuando contribuyen a la AIF o a un fondo fiduciario. Para ello, el Banco prepara los documentos jurídicos y los acuerdos de contribución de donantes correspondientes. Ulteriormente, el Banco Mundial recauda y administra los fondos de los donantes, primero remitiendo a los donantes los documentos para los pagos de las cuotas, para más tarde procesar los pagos de efectivo y pagarés recibidos.

La gestión financiera abarca también a los receptores de las operaciones financiadas por donantes. El Banco Mundial prepara y celebra acuerdos de donaciones y proyectos con países

en desarrollo y otros receptores-beneficiarios de recursos proporcionados por donantes. En el caso de los fondos de intermediarios financieros, la ejecución de los proyectos queda a cargo de otros organismos o entidades. El saldo del fondo se controla para garantizar que los compromisos acordados para proyectos no superen el financiamiento disponible y previsto. Asimismo, se elaboran previsiones para medir la capacidad de un fondo para futuros desembolsos. Los flujos de efectivo y la liquidez se administran a fin de garantizar la disponibilidad de fondos cuando se deban desembolsar. Los desembolsos a los receptores dependen en última instancia de la recepción de fondos de los donantes.

Las asignaciones para donaciones específicas son objeto de registro y seguimiento por parte del jefe de proyectos del fondo fiduciario de que se trate. Estas asignaciones pueden ser compromisos de donaciones o préstamos, presupuestos administrativos, comisiones por

4

5FINANCIAL MANAGEMENT OF DONOr FuNDs

supervisión de proyectos y otros compromisos. Estos darán lugar a subsiguientes desembolsos para gastos elegibles y transferencias de fondos a receptores de financiamiento.

Gestión de inversiones de fondos de donantes

En el periodo que media entre la recepción de los fondos de los donantes y su desembolso a los receptores, la Tesorería del Banco Mundial invierte los activos líquidos en los mercados de capital. Esa labor se realiza de forma prudente, con el objetivo primordial de preservar el capital de los fondos en manos de la institución.

El proceso de inversión comienza estableciendo una estrategia de gestión de activos. Una vez examinada y aprobada esta por los departa-mentos y comités financieros pertinentes, la Tesorería del Banco Mundial elabora un plan de asignación estratégica de activos para lograr los objetivos de inversión. Para ello, se estable-

cen parámetros de referencia adecuados para alcanzarlos, y se da estrecho seguimiento al rendimiento de la cartera. Se definen asimismo posiciones de inversión con contrapartes apro-badas del mercado en función de directrices de inversión para las que se fijan límites de exposi-ción crediticia, que se revisan continuamente.

Los activos de los fondos fiduciarios se invierten en tres tramos con diferentes perfiles de riesgo y rentabilidad. Todos los fondos fiduciarios se examinan para cada tramo de inversiones basándose en proyecciones plurianuales de flujo de caja para cada fondo y en consideraciones riesgo/rentabilidad. Para la AIF, el marco de inversión se basa en tres tramos de liquidez con diferentes objetivos de inversión, horizonte y tolerancia al riesgo, que se revisan todos los años. La rentabilidad de las inversiones correspondientes a los fondos fiduciarios y a la AIF se analiza mensualmente, y la política de inversión y las asignaciones de activos se evalúan internamente de forma continua.

6

7FINANCIAL MANAGEMENT OF DONOr FuNDs


Servicios de intermediación en los mercados de capital

La AIF y los fondos fiduciarios están expuestos a riesgos de mercado debido a las variaciones en los tipos de cambio y en las tasas de interés que afectan al valor de los activos que se tienen en fideicomiso. Una vez identificados los riesgos de mercado, los departamentos y comités de finanzas pertinentes aprueban mecanismos de cobertura y otras alternativas para mitigarlos. En el caso de los fondos fiduciarios, el Banco, cuando corresponde, consulta con órganos rectores externos para obtener su aprobación, tras lo cual la Tesorería del Banco Mundial estructura la intermediación de transacciones de mercado. Un ejemplo es la contratación de cobertura cambiaria para protegerse de las diferencias entre la moneda de las contribuciones de los donantes y la de los receptores de ayuda de la AIF.

El Banco Mundial presta también servicios financieros adaptados al cliente. Un ejemplo es el diseño y la evaluación de una estrategia para obtener empréstitos en el mercado, con el

subsiguiente servicio de emisión de bonos de un determinado fondo, como el Mecanismo de Financiamiento Internacional para la Inmuniza-ción. Otro ejemplo relevante es el Fondo del Carbono, para el que el Banco Mundial celebra contratos de compraventa de reducción de emi-siones. El Banco también lleva a cabo la mone-tización de las Reducciones de Emisiones de Carbono (CER, por su sigla en inglés) recibidas en beneficio de un fondo; el programa de mone-tización convierte en efectivo dichas reducciones para respaldar compromisos y desembolsos a los proyectos del fondo. En los países más pobres afectados por sequías, el Banco Mundial inter-media en los mercados de capital en la adqui-sición de seguros contra riesgos de sequías, y los donantes financian las primas de seguros resultantes. Si los donantes lo solicitan, el Banco puede proporcionar otros servicios de interme-diación financiera adaptados al cliente.

Marcos de seguimiento y control de riesgos

El Banco Mundial vuelve a analizar e informa de los riesgos a nivel institucional y de cada

Gestión de activos durante la crisis financiera mundial

Durantelacrisisfinancieraglobalde2008-09,elBancoMundialadoptóvariasmedidasparaprotegermejor

losactivosdelosdonantesypreservarelrendimientodesusinversiones.Algunasdeesasmedidasson:

n Reduccióndelaexposicióndelacarteraaactivosrespaldadosporpréstamoshipotecariosparalavivienda.

n Reduccióndeladuracióndelacartera,paraatenuarsusensibilidadalaampliacióndelosmárgenescrediticios.

n Reduccióndelaexposicióncrediticiaantelasinstitucionesfinancierasmásgravementeafectadasporlacrisis.

n Revisiónregulardelacarterapararespetarlaclasificacióncrediticia,yaquenumerosasinstitucionesexperimentaronrebajasdecategoríacrediticia.

n Limitacióndelastransacciones,parapermitirsoloaquellasconlascontrapartesmássólidas,afindereduciralmínimoelriesgoquepuedarepresentarlaquiebradeunadeellas.

n Fortalecimientodelaspolíticasyprocedimientosdegarantías,parareducirlaexposiciónalriesgodelacontraparte.


fondo. Se utiliza para ello un marco integrado de gestión de riesgos, que supone un proceso continuo, proactivo y sistemático, para analizar, controlar e informar de los riesgos institucionales al Directorio Ejecutivo y la Administración del Banco. Esta labor comprende análisis regulares de riesgos, seminarios y el Informe de Riesgos del Banco Mundial, elaborado a partir de evaluaciones de riesgo realizadas por la Auditoría Interna y las unidades de Evaluación Independiente e Integridad Institucional del Banco Mundial.

Para cada fondo se llevan a cabo análisis de riesgo a lo largo de toda la vida del mismo. El responsable de dicha labor es el jefe de proyecto asignado, que juega un papel clave en la supervisión y seguimiento de los fondos. El departamento de CFP, en tanto que responsable de la supervisión fiduciaria y gestión financiera de la AIF y los fondos fiduciarios, prepara un Informe de Riesgos independiente, que contiene una evaluación de los riesgos de cada fondo y programa según parámetros adaptados al cliente. El Informe

contribuye a los diferentes análisis de riesgo del Banco Mundial.

El Banco Mundial mitiga los riesgos financie-ros y operativos a través de controles rígidos y procesos internos destinados a salvaguardar los activos de los donantes. La evaluación de los controles se realiza con ayuda del Comité de Organizaciones Patrocinadoras de la Comisión Treadway (COSO, por su sigla en inglés), que es un marco de control interno reconocido en todo el mundo y ampliamente aceptado. El Banco Mundial mantiene un programa de evaluación de todas sus unidades de negocios y adopta medidas para fortalecer y agilizar sus controles y procesos de negocios. Más recientemente, CFP llevó a cabo una evaluación de su gestión financiera, para garantizar que el procesamiento de las transacciones se rija por severos patrones operativos y esté suficientemente segregado, con controles eficaces y supervisión indepen-diente. El Banco Mundial se compromete a reforzar continuamente las actividades de seguimiento, supervisión y control de aquellas operaciones financiadas por donantes.


Sistemas de información para donantes

Donor Center/Client Connections.Proporcionaacadadonanteyentidadinformaciónfinancieraactualizadasobrefondosfiduciarios,atravésdeunsitiowebseguro(http://clientconnection.worldbank.org):n Informaciónfinancieraactualizadadiariamente

n Contribucionesdedonantesparacadafondofiduciarioyparatodalacartera

n Desembolsosparacadafondofiduciario,porpaísyporcategoríadegasto

n Accesoaacuerdosdeadministracióndedonantes

n Informesdesituación,informesdeterminacióneinformesdeauditoría

n Administracióndelaccesodelusuarioacargodelaentidaddonante

AidFlows.ProporcionainformaciónsobrefuentesdecontribucionesdeayudadedonantesdadasaconocerporlaOrganizaciónparalaCooperaciónyelDesarrolloEconómicosyelBancoMundial.Sedisponedeinformaciónrelativaa58paísesdonantes(www.worldbank.org/cfp,>FinancialManagement,>DonorAidContributions):

n Asistenciaoficialparaeldesarrollo(AOD)comoporcentajedelingresonacionalbruto(INB)

n ContribucionesalBancoMundialyaotrosbancosmultilaterales

n ContribucionesalaAIFyafondosfiduciariosadministradosporelBancoMundial

SeestáelaborandounasegundafasedeAidFlowsparaproporcionarinformaciónsobrelosusosdefondos,porpaísreceptor.


Información financiera regular y auditorías independientes

Para la contabilidad y el registro de las transac-ciones financieras se utilizan los oportunos siste-mas de contabilidad. El Banco Mundial garantiza el mantenimiento adecuado y seguro de todos los documentos y registros contables correspon-dientes a la AIF y a los fondos fiduciarios.

El Banco Mundial proporciona a los donantes informes financieros periódicos a través del sitio web Client Connection (http://clientconnection.worldbank.org). Al final de cada ejercicio, los donantes reciben un Informe único de auditoría relativo a todos los fondos fiduciarios de efectivo modificado, que incluye: i) una declaración de la administración, conjuntamente con una certificación suscrita por auditores externos, relativa a la eficacia de los controles internos sobre la información financiera de los fondos fiduciarios de efectivo modificado, y ii) un estado contable combinado, junto con el informe del auditor externo. El Banco Mundial organiza auditorías externas independientes del estado financiero de grandes fondos fiduciarios cuando los donantes lo solicitan y financian por separado. En el caso de la AIF, los interesados reciben informes financieros trimestrales y los estados financieros auditados anuales, así como un informe detallado de Discusión y análisis de los directivos del Banco.

En el Banco Mundial, la función de auditoría interna depende del Presidente de la institución. Se realizan auditorías internas regularmente de la AIF y de los fondos fiduciarios, que abarcan tanto sus procesos de negocios como las unidades responsables. Las auditorías internas constituyen una evaluación independiente, a cargo de terceros, de los sistemas existentes en materia de administración de riesgos, marco de control y procesos de gestión.

Suministro de sistemas financieros y de información

El Banco Mundial utiliza sistemas integrados de información, que proporcionan servicios de procesamiento de transacciones financieras de un extremo a otro. Las transacciones comprenden el registro de acuerdos de reposición de recursos y de contribución, pedidos de recursos de donantes, divisas, asignación de ingresos de inversiones, desembolso de fondos y el suministro de información conexa para los donantes, conforme a los acuerdos básicos celebrados. Los sistemas de tecnología de la información proporcionan a los donantes y agencias de implementación, datos e información adaptada al cliente, como parte de las responsabilidades fiduciarias del Banco Mundial.

La mayor parte de los fondos de donantes recibidos para la AIF y los fondos fiduciarios se procesa a través del Sistema de Seguimiento y Contabilidad de Recursos (STAR), una interfase flexible, adaptada al cliente, que reduce los costos de transacción, aumenta el control y reduce el riesgo operativo y financiero. El STAR proporciona una sólida plataforma de tecnología de la información para respaldar un creciente número de iniciativas complejas, y en muchos casos adaptadas al cliente, financiadas por donantes. El sistema automatiza la mayoría de las funciones financieras y la gestión de las relaciones con los clientes. Como se trata de un sistema plenamente integrado, las transacciones se transfieren de forma ininterrumpida al libro mayor de contabilidad del SAP.

El STAR se utiliza para las contribuciones de los donantes a la AIF y a fondos fiduciarios, así como para suscripciones de miembros del Banco Mundial al BIRF, el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones y el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias


Relativas a Inversiones. El Banco Mundial realiza inversiones significativas en seguridad de la información, y fortalece de manera continua la gestión y seguridad de sus sistemas de tecnología de la información.

Los donantes tienen acceso a varios sistemas que ofrecen información financiera sobre sus contribuciones a la AIF y a fondos fiduciarios. Dos aplicaciones accesibles en Internet son Donor Center, dentro del sitio web Client Connection del Banco Mundial, y AidFlows (véanse detalles adicionales en el recuadro).

Garantía de calidad y control del cumplimiento

El Banco Mundial presta servicios de medición de resultados y garantía de calidad para operaciones de la AIF y de fondos fiduciarios a través de equipos y unidades especializadas. A tal efecto, se ha establecido un sistema para evaluar el cumplimiento de las políticas y procedimientos del Banco Mundial, incluyendo pruebas periódicas sobre las transacciones financieras de fondos fiduciarios. En el caso de la AIF, en los últimos años se ha llevado a cabo un examen comprensivo de controles internos, que incluyó la revisión del componente de cumplimiento. La verificación del cumplimiento forma parte del marco de control global que se utiliza para garantizar a los donantes la adhesión a políticas y procedimientos del Banco Mundial. Evaluación independiente de proyectos y programas

Los proyectos de desarrollo financiados por el Banco Mundial y aquellos de fondos fiduciarios ejecutados por receptores se evalúan regularmente. El Grupo de Evaluación Independiente no forma parte de la administración del Banco, sino que depende directamente del Directorio Ejecutivo del Banco Mundial. Las evaluaciones tienen como fin

aprender a partir de la experiencia y ofrecer una base objetiva para evaluar efectos directos y resultados de proyectos y programas de desarrollo. Las “lecciones aprendidas” se dan a conocer públicamente.

Supervisión a través del Directorio y de comités del Banco Mundial

El Directorio Ejecutivo del Banco Mundial, los comités del Directorio, el Presidente de la institución, así como los rangos superiores de la administración del BM, llevan a cabo la supervisión institucional de los programas financiados por donantes. El órgano de más alta jerarquía de la gerencia encargado de supervisar la gestión financiera de la AIF y de los fondos fiduciarios es el Comité de Finanzas, presidido por el Oficial Principal de Operaciones Financieras del Grupo del Banco Mundial. Complementan su labor subcomités que se ocupan de nuevas iniciativas financieras y de cuestiones de estrategia financiera, gestión de riesgos y desempeño.

Algunos fondos fiduciarios más grandes cuentan con órganos de gestión externos independientes y comités conexos. El Banco Mundial puede ser desde miembro pleno a simple observador de esos órganos, dependiendo del caso, y proporcionar información fiduciaria y financiera periódica.

Programa de Buen Gobierno y Lucha contra la Corrupción

El Banco Mundial ha multiplicado esfuerzos para fortalecer el buen gobierno y la supervisión financiera en los países donde se ejecutan proyectos de desarrollo. El Programa de Buen Gobierno y Lucha contra la Corrupción constituye uno de los pilares básicos y proporciona medidas para fortalecer la capacidad de los países miembros para combatir la corrupción, así como para proteger


e intensificar la integridad de las operaciones de la institución.

La Vicepresidencia de Integridad Institucional del Banco Mundial cumple un papel cardinal en la lucha contra la corrupción. Investiga denun-cias de fraude y corrupción y de posibles irre-gularidades cometidas por personal del Banco Mundial. Proporciona a estos y a los clientes del Banco Mundial orientación para la adopción de medidas preventivas dentro de proyectos de desarrollo, incluidos servicios de asesoría y capacitación adaptados al cliente. Un Manual de sensibilización sobre fraude y corrupción ayuda al personal y a las contrapartes de los clientes a identificar posibles maniobras de fraude y corrupción que puedan salir a la luz durante el diseño o la ejecución de un proyecto.

Divulgación de datos y acceso a la información

El Banco Mundial adopta continuamente nuevas medidas para ampliar el acceso a la información y promover una mayor transparencia. Una nueva Política de Acceso a la Información, que entrará en vigor el 1 de julio de 2010, entraña un cambio fundamental en el enfoque del Banco en materia de divulgación de información, puesto que se pasa a hacer pública toda la información en manos de la institución, a menos que figure en un limitado conjunto de excepciones. La nueva política brinda acceso a un volumen de datos sin precedentes, incluida información sobre proyectos que se estén preparando o ejecutando, y sobre actuaciones del Directorio Ejecutivo.


Gestión financiera de fondos de donantes

Fondo Mundial de Lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria.Fueestablecidoen2002pararealizarunacontribuciónsosteniblealareduccióndeinfecciones,enfermedadesymuertescausadasportresenfermedades

transmisibles:elVIH/sida,latuberculosisylamalaria.Desdelacreacióndedichofondo,elBancoMundialha

trabajadoenasociaciónconélenlaluchacontraesasenfermedadesycomoadministradordelfondofiduciariodel

FondoMundial.ElBancoMundialseocupa,comofiduciario,dequeloscompromisosydesembolsosdedonaciones

seejecutenconformealasinstruccionesdelaSecretaríadelFondoMundial.

Fondo para la Adaptación.Estádestinadoafinanciarproyectosyprogramasdeadaptaciónalcambioclimático

impulsadosporlospropiospaísesreceptores,ybasadosensusnecesidadesyprioridades,siemprequeestos

cumplanloscriteriosdeadmisibilidadyseanPartesenelProtocolodeKyoto.LaSecretaríadelFondoparael

MedioAmbienteMundialprestaserviciosdesecretaríaalFondoparalaAdaptación,yelBancoMundialactúacomo

fiduciariomediantedosfuncionesbásicas:i)administracióndelfondofiduciario,yii)monetizacióndereducciones

certificadasdeemisionesparaelFondoparalaAdaptación.

LosserviciosdegestiónfinancieraqueprestaelBancoMundialalFondoMundialyalFondoparalaAdaptación

son,entreotros,lossiguientes:

n Formulaciónynegociacióndeacuerdosjurídicoscondonantes

n Gestióndelprocesodecontribucióndelosdonantes

n Gestióndeinversionesdecontribucionesenefectivoalosfondosfiduciarios,incluidalaconversióndemonedas

n Compromisoydesembolsodefondos

n Mantenimientoderegistroscontablesdetransaccionesysuministrodeinformesapropiados

n Suministrodelainfraestructuradetecnologíadelainformaciónnecesaria

El papel del Banco Mundial en la gestión financiera de fondos de donantes / 1

La gestión financiera en la práctica / 3

Amplia experiencia en gestión de activos de donantes / 3

Gestión financiera de fondos de donantes / 4

Gestión de inversiones de fondos de donantes / 6

Servicios de intermediación en los mercados de capital / 8

Marcos de seguimiento y control de riesgos / 8

Información financiera regular y auditorías independientes / 11

Suministro de sistemas financieros y de información / 11

Garantía de calidad y seguimiento del cumplimiento / 12

Evaluación independiente de proyectos y programas / 12

Supervisión a través del Directorio y de comités del Banco Mundial / 12

Programa de buen gobierno y lucha contra la corrupción / 12

Divulgación de datos y acceso a la información / 13

Índice

Financiamiento en Condiciones Concesionarias y Asociaciones Mundiales (CFP)

Banco Mundial

Gestión financierade fondos de donantes

1818 H Street, NWWashington, DC 20433EE. UU.

Mayo de 2010

Departamento de Gestión FinancieraVicepresidencia de Movilización de Financiamiento en Condiciones Concesionarias y Asociaciones Mundiales

www.worldbank.org/cfp

Gestión financiera -...

Documents

Transcript of Gestión financiera -...