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GacetaParlamentaria

Año XVI Palacio Legislativo de San Lázaro, viernes 11 de octubre de 2013 Número 3881

Viernes 11 de octubre

CONTENIDO

Prevenciones

De la Mesa Directiva

Comunicaciones

De la Junta de Coordinación Política

Proposiciones

Con punto de acuerdo, respecto a la autorización dela construcción, otorgada por el ayuntamiento deBenito Juárez, Quintana Roo, al proyecto DragonMart Cancún, a cargo de los diputados Miguel Agus-tín Alonso Raya y Graciela Saldaña Fraire, del Gru-po Parlamentario del PRD, y Francisco ArroyoVieyra, del Grupo Parlamentario del PRI, en la se-sión del miércoles 9 de octubre de 2013

Programas

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,anual de trabajo 2013-2014

De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, de tra-bajo correspondiente al segundo año de ejercicio dela LXII Legislatura

De la Comisión de Economía, de trabajo correspon-diente al segundo año de ejercicio

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prác-ticas Parlamentarias, de actividades correspondien-te al segundo año de ejercicio, que abarca el perio-do septiembre de 2013-agosto de 2014

Informes

De la Comisión Asuntos Indígenas, segundo semes-tral de actividades, correspondiente al periodo com-prendido del 1 de marzo al 31 de agosto de 2013

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,semestral de actividades correspondiente al periodomarzo-septiembre de 2013

De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, rela-tivo al primer año de la LXII Legislatura

De la Comisión de Infraestructura, segundo semes-tral de actividades, correspondiente al periodo mar-zo-agosto de 2013

De la Comisión de Relaciones Exteriores, de acti-vidades relativo al periodo marzo-agosto de 2013

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Supe-rior de la Federación, segundo semestral de activi-dades, marzo-agosto de 2013

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Del diputado Heriberto Manuel Galindo Quiño-nes, tocante a la vigésima octava asamblea ordi-naria del Parlatino, realizada el jueves 29 y el vier-nes 30 de noviembre de 2012 en la ciudad dePanamá

De la diputada Gloria Bautista Cuevas, relativo alForo Regional de la Seguridad Social para lasAméricas, realizado del miércoles 5 al viernes 7 dediciembre de 2012 en Lima, Perú

De la diputada Alma Marina Vitela Rodríguez, re-lacionado con el Foro regional de la seguridad so-cial para las Américas, que tuvo lugar del miérco-les 5 al viernes 7 de diciembre de 2012 en Lima,Perú

De la diputada Maricruz Cruz Morales, relativo alviaje a la República de Brasil realizado de los do-mingos 12 a 19 de mayo de 2013

De la diputada Alma Marina Vitela Rodríguez, re-lativo a la decimoctava reunión de la Comisión deSalud del Parlamento Latinoamericano, realizadael jueves 6 y viernes 7 de junio de 2013 en La Ha-bana, Cuba

Del diputado Heriberto Manuel Galindo Quiñones,referido a la reunión preparatoria interparlamenta-ria México-Guatemala, sostenida del martes 11 aljueves 13 de junio de 2013 en Guatemala

Del diputado Heriberto Manuel Galindo Quiño-nes, concerniente a la reunión de la Comisión deAsuntos Políticos, Municipales y de la Integracióndel Parlatino llevada a cabo el jueves 27 y el vier-nes 28 de junio de 2013 en San Salvador, El Sal-vador

Del diputado Heriberto Manuel Galindo Quiñones,relativo a la reunión preparatoria interparlamenta-ria México-Cuba, llevada a cabo del jueves 11 alsábado 13 de julio de 2013 en La Habana, Cuba

De la diputada Gloria Bautista Cuevas, sobre lareunión de la Comisión de Laborales, PrevisiónSocial y Asuntos Jurídicos del Parlamento Latinoa-mericano, realizada el jueves 25 y el viernes 26 dejulio de 2013 en Caracas, Venezuela

Convocatorias

De la Comisión de Cultura y Cinematografía, a laundécima reunión de junta directiva, que se llevaráa cabo el lunes 14 de octubre, a las 13:00 horas

De la Comisión de Cultura y Cinematografía, a lareunión con la Especial de ciudades patrimonio dela humanidad, que se llevará a cabo el lunes 14 deoctubre, a las 15:30 horas

De la Comisión de Protección Civil, a la sexta reu-nión ordinaria, que se verificará el martes 15 de oc-tubre, a las 9:00 horas

De la Comisión Especial de análisis de la agroin-dustria azucarera, a la reunión que se realizará elmartes 15 de octubre, a las 9:00 horas

Del Grupo de Amistad México-Costa de Marfil, ala reunión de instalación, que se efectuará el martes15 de octubre, a las 12:00 horas

Del Grupo de Amistad México-Perú, a la reuniónde instalación, que se verificará el martes 15 de oc-tubre, a las 15:00 horas

De la Comisión de Reforma Agraria, a la novenareunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 15de octubre, a las 17:00 horas

Del Grupo de Amistad México-Israel, a la reuniónde instalación, que se llevará a cabo el miércoles 16de octubre, a las 9:00 horas

Del Grupo de Amistad México-Bulgaria, a la reu-nión de instalación, que se llevará a cabo el miér-coles 16 de octubre, a las 13:00 horas

Del Grupo de Amistad México-Nicaragua, a la reu-nión de instalación, que se celebrará el miércoles16 de octubre, a las 14:00 horas

Del Grupo de Amistad México-Alemania, a la reu-nión de instalación, que tendrá lugar el miércoles16 de octubre, a las 15:00 horas

De la Comisión Especial de lucha contra la trata depersonas, a la tercera reunión ordinaria, que tendrálugar el miércoles 16 de octubre, a las 16:00 horas

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Del Grupo de Amistad México-Egipto, al acto deinstalación, que se llevará a cabo el jueves 17 deoctubre, a las 9:00 horas

Del Grupo de Amistad México-Indonesia, a la reu-nión de instalación, que se llevará a cabo el miér-coles 23 de octubre, a las 12:00 horas

Del Grupo de Amistad México-Panamá, al acto deinstalación, por celebrarse el miércoles 23 de octu-bre, a las 14:30 horas

Del Grupo de Amistad México-Nueva Zelanda, ala reunión de instalación, que se llevará a cabo elmiércoles 30 de octubre, a las 12:00 horas

Invitaciones

De la Comisión Especial de lucha contra la trata depersonas, al foro La ética de los medios de comu-nicación y su responsabilidad ante la difusión de latrata de personas, que tendrá lugar el viernes 11 deoctubre, de las 9:30 a las 12:00 horas

Del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mu-jeres y la Equidad de Género, con la Comisión deSalud, el servicio médico, el Sindicato de Trabaja-dores de la Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión, a través de la Secretaría deAcción Femenil, y el Comité del Centro de Estu-dios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidadde Género, a la Semana de la prevención, detec-ción y atención del cáncer de mama, que tendrá lu-gar del lunes 14 al viernes 18 de octubre

De la Comisión Especial de asuntos alimentarios,al foro Compilación: el derecho a la alimentaciónen México, que se llevará a cabo el martes 15 deoctubre, a las 17:00 horas

De la Comisión de Ganadería, al segundo foro pe-cuario Productividad y rentabilidad sustentable delas cadenas pecuarias en México, por efectuarse elmiércoles 16 de octubre, a las 9:00 horas

De la Comisión Especial para el desarrollo susten-table, al foro El impacto ambiental de los progra-mas agropecuarios del gobierno federal, que ten-drá lugar el miércoles 16 de octubre, de las 9:00 alas 13:00 horas

Del Comité del Centro de Estudios para el Adelan-to de las Mujeres y la Equidad de Género, a las ac-tividades que, con motivo del Día Internacional dela Lucha contra el Cáncer de Mama, se realizarándel miércoles 16 al viernes 18 de octubre

De la Comisión de Competitividad, a la segunda se-sión del foro Cinco reguladores que, con motivo dela publicación del libro del mismo nombre, se lle-vará a cabo el miércoles 16 de octubre, a las 11:00horas

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pú-blica, al foro Desarrollo social y la reforma de lasfinanzas públicas, que se efectuará el jueves 17 deoctubre, de las 8:30 a las 16:00 horas

De la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos,al foro El gas, una gran oportunidad para los me-xicanos, que se llevará a cabo el martes 22 de octu-bre, de las 9:00 a las 11:30 horas

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pú-blica, al foro Perspectivas energéticas ante el cam-bio climático, por efectuarse el miércoles 23 de oc-tubre, de las 9:30 a las 15:00 horas

De la Comisión de Cultura y Cinematografía, rela-tiva a los criterios generales para la recepción deproyectos culturales susceptibles de financiamientopara el ejercicio fiscal de 2014

De la Comisión de Cultura y Cinematografía, a laobra musical Los miserables, que la Compañía deTeatro, Coro y Orquesta de la Universidad Paname-ricana representará el martes 29 de octubre, a las16:00 horas

De la Comisión de Puntos Constitucionales, al diplo-mado El poder constituyente, derecho electoral y pro-cesos legislativos que, con el Centro de Estudios deDerecho e Investigaciones Parlamentarias y la Divi-sión de Educación Continua y Vinculación de la Fa-cultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM,se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes hastael 22 de noviembre, de las 8:00 a las 10:00 horas

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, alPremio Nacional de Finanzas Públicas, séptimaedición, convocatoria 2014

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Prevenciones

DE LA MESA DIRECTIVA

Presidentes de ComisionesPresentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamentoen el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, emite prevención a efecto de quepresenten los dictámenes correspondientes a los asun-tos turnados a las comisiones siguientes:

1. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones del Código PenalFederal.

Presentada por la diputada Marina Garay Cabada,PRI.

Expediente 1812.

Primera sección.

2. Unidas de Economía, y de Hacienda y Crédito Pú-blico, con opinión de las de Presupuesto y Cuenta Pú-blica, y Especial de Minería.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide laLey Minera y de los Derechos Sociales y reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley Federalde Derechos y de la Ley de Coordinación Fiscal.

Presentada por el diputado Trinidad Morales Var-gas, PRD.

Expediente 1815.

Cuarta sección.

México, DF, a 11 de octubre de 2013.

AtentamenteDiputado Ricardo Anaya Cortés (rúbrica)

Presidente

Comunicaciones

DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Palacio Legislativo.- México, DF, a 7 de octubre de 2013.

Diputado Ricardo Anaya CortésPresidente de la Mesa DirectivaHonorable Cámara de DiputadosPresente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inci-so c), de la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que sesometan a consideración del pleno de la Cámara de Di-putados los siguientes movimientos solicitados por eldiputado Alberto Anaya Gutiérrez, coordinador delGrupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

• Que el diputado Alberto Anaya Gutiérrez cause al-ta como vicepresidente en el Grupo de Amistad Mé-xico-Cuba.

• Que la diputada Lilia Aguilar Gil cause alta como vi-cepresidenta en el Grupo de Amistad México-Suiza.

• Que el diputado Jaime Bonilla Valdez cause altacomo vicepresidente en el Grupo de Amistad Méxi-co-Bielorrusia.

• Que el diputado Manuel Huerta Ladrón de Gue-vara cause alta como vicepresidente en el Grupo deAmistad México-Bolivia.

• Que el diputado Adolfo Orive Bellinger cause al-ta como vicepresidente en el Grupo de Amistad Mé-xico-Ecuador.

Lo anterior para los efectos que haya lugar.

Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y dis-tinguida consideración.

AtentamenteDiputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)

Presidente

(Aprobados; comuníquense. Octubre 8 de 2013.)




Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, in-ciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamenteque se sometan a consideración del pleno de la Cáma-ra de Diputados los siguientes movimientos solicita-dos por el diputado Agustín Miguel Alonso Raya, vi-cecoordinador del Grupo Parlamentario del PRD.

• Que la diputada Lizbeth Rosas Montero cause al-ta como integrante en el Grupo de Amistad México-Reino Unido.

• Que la diputada Lizbeth Rosas Montero cause al-ta como integrante en el Grupo de Amistad México-Estados Unidos.

• Que la diputada María del Socorro Ceseñas Cha-pa cause alta como integrante en el Grupo de Amis-tad México-China.

• Que el diputado Jorge Federico de la Vega Mem-brillo cause alta como integrante en el Grupo deAmistad México-Brasil.

• Que el diputado Agustín Miguel Alonso Raya cau-se alta como integrante en el Grupo de Amistad Mé-xico-Argentina.

• Que el diputado Mario Alejandro Cuevas Menacause alta como integrante en el Grupo de AmistadMéxico-Rusia.

• Que la diputada Juanita Bonilla Jaime cause altacomo integrante en el Grupo de Amistad México-Canadá.

• Que el diputado Javier Salinas Narváez cause alta co-mo integrante en el Grupo de Amistad México-Japón.

• Que el diputado Domitilo Posadas Hernández cau-se alta como integrante en el Grupo de Amistad Mé-xico-Corea del Sur.

• Que el diputado Jhonatan Jardines Fraire cause al-ta como integrante en el Grupo de Amistad México-Corea del Sur.

• Que el diputado Mario Miguel Carrillo Huertacause alta como integrante en el Grupo de AmistadMéxico-Alemania.

• Que la diputada Teresa de Jesús Mojica Morgacause alta como integrante en el Grupo de AmistadMéxico-Alemania.




Presidente




Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, in-ciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamenteque se sometan a consideración del pleno de la Cáma-ra de Diputados los siguientes movimientos solicita-dos por el diputado Manuel Añorve Baños, vicecoor-dinador del Grupo Parlamentario del PRI.

Gaceta Parlamentaria5Viernes 11 de octubre de 2013

• Que el diputado Adán David Ruiz cause baja co-mo presidente del Grupo de Amistad México-Pa-kistán.

• Que la diputada Dulce María Muñiz cause alta co-mo vicepresidenta en el Grupo de Amistad México-Colombia.

• Que el diputado Alberto Curi Naime cause alta co-mo integrante en el Grupo de Amistad México-Ar-gentina.

• Que el diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguezcause alta como integrante en el Grupo de AmistadMéxico-Canadá.

• Que la diputada Silvia Márquez Velasco cause al-ta como integrante en el Grupo de Amistad México-Brasil.

• Que la diputada Laura Barrera Fortoul cause altacomo integrante en el Grupo de Amistad México-Estados Unidos.

• Que el diputado Harvey Gutiérrez Álvarez causealta como integrante en el Grupo de Amistad Méxi-co-Estados Unidos.

• Que la diputada Arely Madrid Tovilla cause altacomo integrante en el Grupo de Amistad México-China.

• Que el diputado Miguel Ángel Aguayo López cau-se alta como integrante en el Grupo de AmistadMéxico-Corea del Sur.

• Que la diputada Cecilia González Gómez causealta como integrante en el Grupo de Amistad Méxi-co-Argentina.

• Que el diputado Luis Armando Córdova Díaz cau-se alta como integrante en el Grupo de Amistad Mé-xico-Rusia.

• Que el diputado Adán David Ruiz Gutiérrez causealta como integrante en el Grupo de Amistad Méxi-co-Reino Unido.




Presidente





• Que la diputada Claudia Delgadillo González cau-se baja como integrante de la Comisión de Desarro-llo Metropolitano.

• Que la diputada Claudia Delgadillo González cau-se baja como integrante de la Comisión de Transpa-rencia y Anticorrupción.

• Que la diputada Claudia Delgadillo González cau-se alta como integrante en la Comisión de Ganade-ría.

• Que la diputada Claudia Delgadillo González cau-se alta como integrante en la Comisión de Justicia.





Presidente




Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, in-ciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamenteque se sometan a consideración del pleno de la Cáma-ra de Diputados el siguiente movimiento solicitado porel Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

• Que el diputado Gerardo Villanueva Albarrán cau-se alta como integrante en el Grupo de Amistad Mé-xico-Rusia.




Presidente

(Aprobado; comuníquese. Octubre 8 de 2013.)



Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, in-ciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamenteque se sometan a consideración del pleno de la Cáma-ra de Diputados los siguientes movimientos solicita-dos por el diputado Arturo Escobar y Vega, coordina-dor del Grupo Parlamentario del Partido VerdeEcologista de México.

• Que el diputado Nabor Ochoa López cause bajacomo integrante de la Comisión de Pesca.

• Que el diputado Mario Francisco Guillén Guilléncause alta como integrante en la Comisión de Pesca.

• Que el diputado Mario Francisco Guillén Guilléncause baja como integrante de la Comisión deTransportes.

• Que el diputado Felipe Arturo Camarena Garcíacause alta como integrante en la Comisión deTransportes.

• Que el diputado Felipe Arturo Camarena Garcíacause baja como integrante de la Comisión de De-sarrollo Metropolitano.

• Que el diputado Nabor Ochoa López cause altacomo integrante en la Comisión de Desarrollo Me-tropolitano.




Presidente






• Que la diputada Virginia Victoria Martínez Gutié-rrez cause baja como secretaria de la Comisión deSeguridad Social.

• Que la diputada María Elia Cabañas Aparicio cau-se alta como secretaria en la Comisión de SeguridadSocial.

• Que la diputada Virginia Victoria Martínez Gutié-rrez cause baja como integrante de la Comisión dePoblación.

• Que la diputada María Elia Cabañas Aparicio cau-se alta como integrante en la Comisión de Población.

• Que la diputada Virginia Victoria Martínez Gutié-rrez cause baja como integrante de la Comisión deSalud.

• Que la diputada María Elia Cabañas Aparicio cau-se alta como integrante en la Comisión de Salud.




Presidente





• Que la diputada Virginia Victoria Martínez Gutié-rrez cause baja como secretaria de la Comisión Es-pecial de promoción del desarrollo regional.

• Que la diputada María Elia Cabañas Aparicio cau-se alta como secretaria en la Comisión Especial depromoción del desarrollo regional.

• Que la diputada Virginia Victoria Martínez Gutié-rrez cause baja como integrante de la Comisión Es-pecial de la alimentación.

• Que la diputada María Elia Cabañas Aparicio cau-se alta como integrante en la Comisión Especial dela alimentación.




Presidente





Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, in-ciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamenteque se sometan a consideración del pleno de la Cáma-ra de Diputados los siguientes movimientos solicita-dos por el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciu-dadano.

• Que el diputado Ricardo Monreal Ávila cause ba-ja como secretario de la Comisión de Régimen, Re-glamentos y Prácticas Parlamentarias.

• Que el diputado Alfonso Durazo Montaño causealta como secretario en la Comisión de Régimen,Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

• Que el diputado Alfonso Durazo Montaño causebaja como integrante de la Comisión de ReformaAgraria.




Presidente





• Que el diputado Javier Salinas Narváez cause ba-ja como presidente del Grupo de Amistad México-Sudáfrica.

• Que la diputada Jéssica Salazar Trejo cause altacomo presidenta en el Grupo de Amistad México-Sudáfrica.




Presidente






• Que la diputada Lizbeth Rosas Montero cause bajacomo integrante del Grupo de Amistad México-Iraq.

• Que el diputado José Humberto Vega Vázquezcause alta como integrante en el Grupo de AmistadMéxico-Iraq.

• Que la diputada Lizbeth Rosas Montero cause ba-ja como integrante del Grupo de Amistad México-Bielorrusia.

• Que el diputado Uriel Flores Aguayo cause altacomo integrante en el Grupo de Amistad México-Bielorrusia.

• Que la diputada Lizbeth Rosas Montero cause ba-ja como integrante del Grupo de Amistad México-Costa de Marfil.

• Que el diputado Javier Orihuela García cause altacomo integrante en el Grupo de Amistad México-Costa de Marfil.




Presidente





• Que la diputada Virginia Victoria Martínez Gutié-rrez cause baja como vicepresidenta del Grupo deAmistad México-Jamaica.

• Que la diputada María Elia Cabañas Aparicio cau-se alta como vicepresidenta en el Grupo de AmistadMéxico-Jamaica.

• Que la diputada Virginia Victoria Martínez Gutié-rrez cause baja como integrante del Grupo de Amis-tad México-Costa Rica.

• Que la diputada María Elia Cabañas Aparicio cau-se alta como integrante en el Grupo de Amistad Mé-xico-Costa Rica.




Presidente





Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, in-ciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente sesometa a consideración del pleno de la Cámara de Di-putados el siguiente movimiento solicitado por el co-ordinador del Grupo Parlamentario del PAN.

• Que el diputado Felipe de Jesús Almaguer Torrescause alta como integrante en la Comisión Especialde energías renovables.




Presidente


Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO, RESPECTO A LA AUTORIZACIÓN

DE LA CONSTRUCCIÓN, OTORGADA POR EL AYUNTAMIEN-TO DE BENITO JUÁREZ, QUINTANA ROO, AL PROYECTO

DRAGON MART CANCÚN, A CARGO DE LOS DIPUTADOS

MIGUEL AGUSTÍN ALONSO RAYA Y GRACIELA SALDAÑA

FRAIRE, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD, Y FRAN-CISCO ARROYO VIEYRA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PRI, EN LA SESIÓN DEL MIÉRCOLES 9 DE OCTUBRE DE

2013

Los que suscriben Miguel Agustín Alonso Raya, Fran-cisco Arroyo Vieyra y Graciela Saldaña Fraire, diputa-dos federales integrantes de la LXII Legislatura delhonorable Congreso de la Unión, con fundamento enlo dispuesto en los artículos 6, fracción 1, 79, numera-les 1, fracción II, 2, fracciones I, III, IV y VI, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, someten a laconsideración del pleno, proposición con punto deacuerdo considerada como de urgente u obvia resolu-ción, al tenor de los siguientes hechos y consideracio-nes:

1. Que la ciudad de Cancún, Quintana Roo es unode los mayores polos de atracción del turismo inter-nacional hacia nuestro país y también es una de lasmayores fuentes de entrada de divisas e ingresospor servicios turísticos.

2. Que con fecha 27 de agosto de 2013, el TribunalSuperior de Justicia de Quintana Roa determinó queel ayuntamiento de Benito Juárez debería otorgar lalicencia de construcción a Dragon Mart Cancún alno cumplir con el plazo de cinco días hábiles paradar respuesta a la solicitud de la empresa, previstopor el reglamento de procedimientos administrati-vos del municipio.

3. Que en acatamiento a la sentencia del tribunal, elayuntamiento de Benito Juárez entregó, el 9 de sep-tiembre, la licencia de construcción para el proyec-to Dragon Mart Cancún.

4. Que Dragon Mart Cancún pretende edificar unclúster comercial de capital 100 por ciento chino enuna superficie total de 561.37 hectáreas en el muni-cipio de Benito Juárez, con el fin de establecer uninmueble de 12.7 hectáreas de área de exhibición, 4


hectáreas de bodegas para almacenamiento, 722 vi-viendas, 38 hectáreas para futuras bodegas del al-macenaje, 6.5 hectáreas de explanada para eventostemporales, 40 hectáreas de parques públicos, cen-tro de negocios, oficinas para prestadores de servi-cio, bancos y restaurantes.

5. Que una vez obtenida la licencia de construcción,y proceder a las obras respectivas, el proyecto in-mobiliario Dragon Mart Cancún iniciará la comer-cialización de sus locales el1 de noviembre de2013.

6. Que el proyecto inmobiliario Dragon Mart ha in-cumplido reglamentaciones del ayuntamiento deBenito Juárez, así como legislación estatal y fede-ral, relacionados con el uso de suelo forestal y enmateria de construcción.

7. Que desde que se dio a conocer el proyecto Dra-gon Mart Cancún, los empresarios mexicanos, aglu-tinados en la Confederación de Cámaras Industria-les, la Cámara Nacional de la Industria de laTransformación y la Confederación de CámarasNacionales de Comercio, Servicios y Turismo; hanalertado de los riesgos que implica para la industrianacional las prácticas de comercio desleal, contra-bando triangulado, competencia desigual, daño almedio ambiente y problemas aduana les, comercia-les y de respeto a la propiedad intelectual que con-llevaría el hecho de que se concrete el proyecto.

8. Que los empresarios han denunciado que una vezque entre en operación Dragon Mart Cancún, entra-rían al país 100 contenedores diarios de mercancíade origen chino, lo que podría desplazar cerca de300 mil toneladas de productos mexicanos del mer-cado nacional.

9. Que la Cámara de la Industria del Calzado deGuanajuato, el Consejo Coordinador Empresarialde León, la Cámara Nacional de la Industria y elVestido, la Asociación Mexicana de la Industria delJuguete y la Cámara Nacional del Acero rechazan lainstalación de Dragon Mart Cancún porque pone enriesgo la estabilidad social y económica de miles defamilias mexicanas de la entidad y el resto del país.

10. Que el Centro Mexicano de Derecho Ambiental,AC, y Voces Unidas de Puerto Morelos, AC, han re-

alizado acciones legales y cívicas ante el impactoecológico que se ha propiciado al área de construc-ción del Dragon Mart Cancún.

11. Que existe una marcada disparidad en el comer-cio bilateral, pues en 2010 las exportaciones de Mé-xico a China representaron 1.7 por ciento de sus ex-portaciones totales; y las importaciones sumaron17.1 por ciento del total, es decir, de 10 a uno.

12. Que China tiene 643 quejas por malas prácticasante la Organización Mundial de Comercio, con loque casi alcanza el 30 por ciento de las inconformi-dades de los países a nivel mundial.

13. Que la Comisión Permanente aprobó un puntode acuerdo en el que solicita al honorable ayunta-miento de Benito Juárez, Quinta Roo, al gobiernode Quintana Roo, a las Secretarías de Medio Am-biente y Recursos Naturales, de Economía y a la deGobernación del gobierno federal, a que brinden to-da la información económica, ambiental, de migra-ción y social relacionada con la construcción y ope-ración del proyecto centro comercial Dragón MartCancún y obras asociadas.

14. Que una de las facultades de esta soberanía, esexhortar a la administración pública federal a revi-sar aquellos procesos que afecten de manera impor-tante la vida de los ciudadanos mexicanos.

15. Que el otorgamiento de la licencia de construc-ción del complejo Dragón Mart Cancún se debió aprocesos administrativos, antes que a estudios deimpacto ambiental o económico, por lo que aún sedesconoce, de manera oficial, el impacto que traeráconsigo este nuevo complejo comercial.

Por lo expuesto y fundado sometemos a consideraciónde esta honorable asamblea la siguiente proposicióncon

Puntos de Acuerdo

1. La LXII Legislatura exhorta respetuosamente algobierno federal a atender la petición de los indus-triales nacionales de abrir una mesa de diálogo paraevaluar la política comercial del país, y de la manocon organizaciones, legisladores y especialistas enel tema, establecer medidas para evitar las prácticas


desleales que trae consigo el proyecto Dragon MartCancún.

2. La Cámara de Diputados exhorta a la Procuradu-ría Federal de Protección al Ambiente, para que sepronuncie con respecto al cambio de uso de sueloforestal, relacionado con el proyecto inmobiliarioDragon Mart y el cumplimiento de las condicionan-tes, en caso de devastación.

3. El pleno de la Cámara de Diputados exhorta a laSecretaría de Medio Ambiente y Recursos Natura-les a requerir el estudio de impacto ambiental res-pecto a las obras de competencia federal que se pre-tenden en la edificación de diversas construccionesen las 561.37 hectáreas en el municipio de BenitoJuárez.

4. Esta soberanía exhorta a la Secretaría de Econo-mía a emprender una investigación respecto al im-pacto económico en los factores de la producciónasí como las violaciones a la Ley de Comercio Ex-terior y Ley de Inversión Extranjera relacionadoscon el proyecto de construcción y operación de Dra-gon Mart Cancún.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de octubre de 2013.

Diputados: Miguel Agustín Alonso Raya, Francisco Arroyo Viey-

ra y Graciela Saldaña Fraire (rúbricas)

(Turnada a Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos

Naturales, y de Economía, para dictamen. Octubre 9 de 2013.)

Programas

DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERA-BLES, ANUAL DE TRABAJO 2013-2014

I. Introducción

En la actualidad, la atención de grupos vulnerables, o“grupos sociales en condiciones de vulnerabilidad”,ocupa un espacio creciente en las agendas legislativasde las políticas públicas, con especial atención de losindividuos en condiciones desfavorables, familias,grupos y personas adultas mayores o con alguna dis-capacidad.

El concepto vulnerabilidad se aplica a la situación enque quedan relegados algunos sectores o grupos de lapoblación a través de procesos de exclusión, segrega-ción, discriminación e invisibilización que les dificul-tan o impiden incorporarse al desarrollo y acceder amejores condiciones de bienestar.

El Plan Nacional de Desarrollo establece que en mate-ria de desigualdad y discriminación, la discriminación,intolerancia y exclusión social que enfrentan los gruposvulnerables de la población mexicana constituyen unode los mayores desafíos para la presente administra-ción. De ahí el imperativo de generar políticas públicaspara corregir desigualdades, dar poder a quienes no lotienen y crear una autentica sociedad de derechos y deigualdad de oportunidades. Considera como vulnera-bles a diversos grupos de la población entre los que seencuentran las niñas, los niños y jóvenes en situaciónde calle, los migrantes, las personas con discapacidad,los adultos mayores y la población indígena, que másallá de su pobreza, viven en situaciones de riesgo.

El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de laFamilia concibe a la vulnerabilidad como un fenómenode desajustes sociales que ha crecido y se ha arraigadoen nuestras sociedades. La acumulación de desventa-jas, es multicausal y adquiere varias dimensiones. De-nota carencia o ausencia de elementos esenciales parala subsistencia y el desarrollo personal, e insuficienciade las herramientas necesarias para abandonar situacio-nes en desventaja, estructurales o coyunturales.

Desde una perspectiva alimentaria, la Organización dela Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimenta-


ción define un grupo vulnerable al que padece de in-seguridad alimentaria o corre riesgo de padecerla. Elgrado de vulnerabilidad de una persona, un hogar o ungrupo de personas está determinado por su exposicióna los factores de riesgo y su capacidad para afrontar oresistir situaciones problemáticas.

Mientras, la Comisión Nacional de los Derechos Hu-manos (CNDH) considera una amplia gama de gruposvulnerables que incluye a las mujeres violentadas, re-fugiados, personas con VIH/sida, personas con prefe-rencia sexual distinta a la heterosexual, personas conalguna enfermedad mental, personas con discapaci-dad, migrantes, jornaleros agrícolas, desplazados in-ternos y adultos mayores, la Comisión de Atención aGrupos Vulnerables centra su atención en cuatro gru-pos: niños, adolescentes, adultos mayores y personascon discapacidad.

Una acepción más amplia refiere que, en general, losgrupos mencionados, alimentariamente por definición,viven en condiciones de pobreza extrema. Los ingresosde los pobres extremos no les permiten adquirir unacantidad suficiente de alimentos para poder desempe-ñar sus actividades económicas y sociales satisfactoria-mente. En consecuencia estos ingresos tampoco les al-canzan para atender el resto de sus necesidades básicascomo salud, vivienda y educación.

La exclusión social de ciertos grupos, queda expresa-da entre otras cosas en los índices de pobreza alimen-taria, de capacidades y de patrimonio. Los procesos deexclusión social profundizan las situaciones de vulne-rabilidad a las que se ven expuestos ciertos sujetos ygrupos. Estudios del Banco Mundial revelan que lavulnerabilidad de las personas y las familias ante si-tuaciones adversas es intrínseca a la pobreza, “cuandolos recursos del hogar no alcanzan para adquirir el va-lor de la canasta alimentaria, más una estimación delos gastos necesarios de salud, vestido, calzado, vi-vienda, transportes y educación”.

En conclusión, los grupos en situación de vulnerabili-dad son los grupos o las comunidades que, por cir-cunstancias de pobreza, origen étnico, estado de salud,edad, género o discapacidad, se encuentran en una si-tuación de mayor indefensión para hacer frente a losproblemas que plantea la vida y no cuentan con los re-cursos necesarios para satisfacer sus necesidades bási-cas. La vulnerabilidad coloca a quien la padece en una

situación de desventaja en el ejercicio pleno de sus de-rechos y libertades.

II. Justificación

Decenas de millones de mexicanos se encuentran ensituación de vulnerabilidad y discriminación por fac-tores inherentes a su condición, porque no recibenatención suficiente del Estado o porque éste o algunosde sus integrantes violan sus derechos por acción uomisión y, porque la sociedad ignora o desconoce lagravedad de la situación en que se encuentran. La si-tuación de algunos grupos se agrava por lo endeble desu conciencia o por la debilidad de las organizacionesque los representan.

Las personas en situación de discriminación tienen de-rechos que deben ser respetados. Esta debe ser la tesiscentral rectora que oriente las actividades que tienencomo objetivo mejorar la calidad de vida de los gruposen situación de vulnerabilidad.

¿Cómo revertir la discriminación, mejorar la calidadde su vida diaria y garantizar el disfrute efectivo y encondiciones de igualdad de todos sus derechos?

¿Cómo fortalecer el respeto de la diversidad?

¿Cómo erradicar la intolerancia y la xenofobia?

¿Cómo generar la inclusión de las personas con disca-pacidad a las oportunidades de empleo?

¿Cómo otorgar atención especial a las personas adul-tas mayores, cuándo la mayoría de ellos se encuentranen situación de pobreza?

El ideal es alcanzar un estadio en el que la sociedadrespete las diferencias. En el corto plazo, el objetivoes lograr, como piso mínimo, la tolerancia. La vigen-cia del estado de derecho es la solución para superarlos diversos obstáculos y para hacer coincidir lasmúltiples diferencias ideológicas de la sociedad me-xicana.

El sector público ha instaurado una cantidad impor-tante de políticas públicas orientadas al respeto e in-clusión en igualdad de condiciones a los grupos en si-tuación de vulnerabilidad; sin embargo, aún prevaleceen nuestra sociedad mexicana condiciones de infraes-


tructura, de recursos y de servicios desfavorables parala calidad de vida de estos grupos.

El Estado mexicano tiene la obligación de respetar,cumplir y promover los derechos de estos grupos, asícomo de protegerlos contra los abusos, para lo cual sedebe combatir la discriminación y eliminar los obstácu-los que impiden la vigencia de los derechos humanos.

El otro sector que ha hecho posible el avance en estamateria, es la sociedad civil que, pese a lo desigual desu grado de conciencia y organización, ha empujadobuena parte de los cambios logrados hasta ahora. Losavances adicionales hacia ese Estado de derecho de-penderán del empoderamiento de la ciudadanía y delas organizaciones civiles que defienden los derechoshumanos.

La Comisión de Atención a Grupos Vulnerables pre-tende crear de acuerdo con las líneas de acción delPlan Nacional de Desarrollo 2013-2018; crear un mar-co jurídico necesario para beneficiar y proteger los de-rechos de los grupos vulnerables, como el de promo-ver la armonización del marco jurídico deconformidad con los principios constitucionales deigualdad y no discriminación; promover a través de lacreación de normas jurídicas acciones afirmativas diri-gidas a generar condiciones de igualdad y a evitar ladiscriminación de personas o grupos; fortalecer losmecanismos competentes para prevenir y sancionar ladiscriminación; promover una legislación nacionalacorde a la Convención sobre los Derechos de las Per-sonas con Discapacidad; fortalecer a los actores socia-les que promueven el desarrollo social de los gruposen situación de vulnerabilidad y rezago; fortalecer laprotección de los derechos de las personas adultas ma-yores, para garantizar su calidad de vida en materia desalud, alimentación, empleo, vivienda, bienestar emo-cional y seguridad social; diseñar y ejecutar estrategiaspara incrementar la inclusión productiva de las perso-nas con discapacidad, mediante esquemas de capacita-ción laboral y de vinculación con el sector productivo;y asegurar la construcción y adecuación del espaciopúblico y privado, para garantizar el derecho a la ac-cesibilidad.

III. Grupos vulnerables en México

Sin duda, una de las tareas para la consolidación de-mocrática de nuestro país será precisamente el fortale-

cimiento del sistema de protección de los derechos hu-manos, en el que nuevamente el papel de la participa-ción de la sociedad será fundamental. Es indispensableque la sociedad mexicana conozca sus derechos y lasinstituciones que existen para ayudar a defenderlos.

De acuerdo con la CNDH, “los derechos humanos sonel conjunto de prerrogativas inherentes a la naturalezade la persona, cuya realización efectiva resulta indis-pensable para el desarrollo integral del individuo quevive en una sociedad jurídicamente organizada. Estosderechos, establecidos en la Constitución y en las leyes,deben ser reconocidos y garantizados por el Estado”.

El respeto, la promoción y la protección de los dere-chos humanos es un elemento intrínseco de todo régi-men democrático, por lo que podemos afirmar queexiste una relación indisoluble entre democracia-esta-do y derechos humanos.

De esa manera, en la medida en que un régimen de-mocrático garantiza el estado de derecho y el respeto alos derechos humanos de los ciudadanos, el fortaleci-miento de cualquiera de estos elementos impacta di-rectamente en el fortalecimiento de los demás. Así, porejemplo, el fortalecimiento de las instituciones demo-cráticas y el ejercicio de un pleno estado de derechopotencian la posibilidad del respeto, defensa y promo-ción de los derechos humanos.

En virtud de su género, raza, condición económica, so-cial, laboral, cultural, lingüística, étnica o física ennuestro país podemos encontrar personas o grupos ensituación de vulnerabilidad:

1. Adultos mayores.2. Personas con discapacidad.3. Violencia familiar.4. Enfermos mentales.5. Refugiados.6. Personas con VIH.7. Discriminación por factores diversos.8. Los trabajadores del sector informal.9. Víctimas de la delincuencia organizada.10. Personas en situación de pobreza extrema.

IV. Órgano legislativo

La Comisión de Atención a Grupos Vulnerables se en-carga de fortalecer, mediante la acción legislativa, el


marco jurídico de protección a los derechos de los gru-pos y personas que por distintas condiciones se consi-deren en situación de vulnerabilidad.

V. Marco normativo

La Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de laLXII Legislatura de la Cámara de Diputados define sucampo de acción atendiendo los contenidos normati-vos de la

1. Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos.

2. Convenciones y tratados internacionales en ma-teria de grupos vulnerables signados por México.

3. Leyes orgánicas y reglamentarias en materia degrupos vulnerables.

4. Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos.

5. Reglamento de la Cámara de Diputados, títuloquinto, capítulo 1, artículos 146 a 214.

VI. Comisión de Atención a Grupos Vulnerables

La comisión está integrada por 22 miembros:

12 del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional (PRI)

5 del Grupo Parlamentario del Partido Acción Na-cional (PAN)

3 del Grupo Parlamentario del Partido de la Revo-lución Democrática (PRD)

1 del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

1 del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciuda-dano

La estructura es la siguiente:

Diputados: Adriana Hernández Íñiguez (PRI), presi-denta; Elvia María Pérez Escalante (PRI), María de laPaloma Villaseñor Vargas (PRI), Genaro Carreño Mu-ro (Partido Acción Nacional, PAN), Martha Leticia

Sosa Govea (PAN), Josefina Salinas Pérez (Partido dela Revolución Democrática, PRD), secretarios; JoséAngelino Caamal Mena (Nueva Alianza), Leticia Cal-derón Ramírez (PRI), Martha Beatriz Córdova Bernal(Movimiento Ciudadano), Francisco Javier FernándezClamont (PRI), Lizbeth Loy Gamboa Song (PRI), Ma-riana Dunyaska García Rojas (PAN), María EstherGarza Moreno (PRI), Raquel Jiménez Cerrillo (PAN),Verónica Beatriz Juárez Piña (PRD), Roberto LópezRosado (PRD), Sonia Catalina Mercado Gallegos(PRI), María Guadalupe Moctezuma Oviedo (PRD),Zita Beatriz Pazzi Maza (PRI), María Rebeca TeránGuevara (PRI), Aurora Denisse Ugalde Alegría (PRI),Elizabeth Vargas Martín del Campo (PAN).

La comisión es responsable directa de los temas si-guientes:

1. Adultos mayores.2. Personas con discapacidad.3. Violencia familiar.4. Discriminación.

Dada su naturaleza, la comisión trabaja de maneratransversal con las de

1. Niños, niñas y adolescentes.2. Pueblos indígenas.3. Campesinos.4. Migrantes.5. Enfermos mentales.6. Refugiados.7. Personas con VIH.8. Los trabajadores del sector informal.9. Personas en situación de pobreza extrema.

Interactúa con las comisiones de

1. Asuntos Migratorios.2. Asuntos Indígenas.3. Derechos Humanos.4. Deporte.5. Desarrollo Rural.6. Desarrollo Social.7. Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.8. Economía.9. Educación Pública y Servicios Educativos.10. Justicia.11. Juventud.12. Puntos Constitucionales.


13. Seguridad Social.14. Trabajo y Previsión Social.15. Transportes.16. Seguridad Social.17. Presupuesto y Cuenta Pública.18. Derechos de la Niñez.

VII. Estructura

Derivado de las funciones y responsabilidades directase indirectas de la Comisión de Atención a Grupos Vul-nerables, se propone que para la realización de los tra-bajos durante la LXII Legislatura se formen las subco-misiones de

1. Atención a adultos mayores.

2. Atención a personas con discapacidad.

3. Violencia familiar, discriminación, marginacióny trata de personas.

4. Armonización legislativa internacional y nacio-nal.

5. Vinculación:

a) Organismos internacionales;

b) Organismos nacionales; y

c) Instituciones públicas y privadas.

VII. Programa anual de trabajo

Objetivo general

Desarrollar una legislación que fortalezca el estadode derecho de los grupos en situación de vulnerabili-dad, mediante la presentación oportuna de los asun-tos turnados a esta comisión y la creación de iniciati-vas, para la generación y actualización de leyes quecontribuyan a mejorar la calidad de vida de los mexi-canos en situación vulnerable, durante la LXII Legis-latura.

Objetivos particulares

1. Generar iniciativas de ley orientadas a mejorar lacalidad de vida y la justicia social de los grupos en

condiciones de vulnerabilidad durante la LXII Le-gislatura.

2. Dictaminar con oportunidad los asuntos turnadosa la comisión.

3. Predictaminar con oportunidad los asuntos turna-dos a las subcomisiones.

4. Gestionar la incorporación al Presupuesto deEgresos de la Federación de los programas públicosy los privados orientados a mejorar la calidad de vi-da de los grupos en situación de vulnerabilidad.

5. Supervisar el estricto cumplimiento de los planeso programas del gobierno federal en operación.

6. Realizar eventos con la participación de los dife-rentes niveles de gobierno, universidades y organi-zaciones e instituciones de la sociedad civil quecontribuyan al fortalecimiento de la tarea legislati-va.

7. Realizar foros y talleres en coordinación con lassubcomisiones integrantes de la comisión, en su ca-so, la legislación en la materia para beneficiar yproteger los derechos de las personas en situaciónde vulnerabilidad.

8. Realizar congresos nacionales e internacionalespara fomentar la inclusión laboral de las personascon discapacidad y evitar su discriminación.

Objetivos específicos

1. Adultos mayores

a) Generar leyes que permitan la incorporación delos hombres y mujeres de la tercera edad a las tare-as del desarrollo nacional, mediante programas edu-cativos y de capacitación, aprovechando sus conoci-mientos y lograr su integración social y productiva.

b) Generar leyes para el fortalecimiento de los sis-temas de salud y seguridad social de los adultos ma-yores y ampliar su cobertura.

c) Generar leyes orientadas a la protección de losadultos mayores que se encuentren en situación deabandono alimenticio y emocional.


d) Asegurar el acceso a los sistemas de Salud, ge-nerando condiciones de prevención, diagnóstico yatención a las enfermedades relacionadas con losadultos mayores (geriatría).

e) Contribuir con el gobierno federal para la crea-ción y la presupuestación de programas dirigidos alos adultos mayores pensionados de bajos ingresos.

f) Dar acceso a la adquisición de vivienda median-te la aplicación efectiva de los mecanismos existen-tes para construir viviendas para los jubilados conaccesibilidades especiales.

g) Gestionar la incorporación al Presupuesto deEgresos de la Federación los programas públicos yprivados de carácter recreativo, social, cultural, deservicios y de servicio comunitario, que generen es-pacios de participación de las personas de la terceraedad y les brinden posibilidades de atenuar la sole-dad y sentirse útiles a la sociedad.

2. Personas con discapacidad

a) Generar leyes que brinden igualdad de oportuni-dades y reconocimiento a los derechos de personascon discapacidad.

b) Contribuir con el gobierno federal para la crea-ción y la presupuestación de programas dirigidos alas personas con discapacidad.

c) Trabajar en coordinación con el Consejo Nacio-nal para el Desarrollo y la Inclusión de las Personascon Discapacidad.

d) Impulsar leyes que fomenten en la sociedad me-xicana una nueva cultura de la discapacidad.

e) Promover leyes que impulsen los programas deadecuación y remodelación de la infraestructura ur-bana para la libre circulación de este grupo social.

f) Contribuir a la creación de leyes que generen pro-gramas de educación especial y entrenamiento espe-cífico que rehabilite a niños y niñas con discapacidad.

g) Impulsar leyes que generen programas de saludtendientes a la detección, diagnóstico prevención ytratamiento de cualquier tipo de discapacidad.

h) En coordinación con los gobiernos federal, estata-les y municipales, apoyar a la generación de condi-ciones para el establecimiento de centros de rehabili-tación integrales para las personas con discapacidad.

i) Generar y fomentar leyes que obliguen a los em-pleadores a considerar e incluir en su planta laborala las personas con discapacidad.

3. Violencia familiar, discriminación, marginación ytrata de personas

a) Generar leyes que fortalezcan la armonía fami-liar, erradiquen la discriminación y contribuyan adisminuir los índices de marginación y combatancon eficiencia la trata de personas.

b) Contribuir con el gobierno federal para la crea-ción y la presupuestación de programas dirigidos alas personas que sufren violencia familiar, discrimi-nación, marginación o son víctimas de la trata depersonas; así mismo, vigilar el estricto cumplimien-to de los programas existentes.

c) Impulsar leyes que fomenten en los mexicanosuna nueva dinámica de convivencia social.

d) Impulsar leyes que contribuyan a la justicia so-cial de los que son víctimas de violencia familiar,discriminación, marginación o de la trata de perso-nas.

4. Armonización legislativa internacional y nacional

a) Revisar y analizar los productos legislativos ge-nerados en encuentros internacionales y, en su caso,armonizarlos con las leyes nacionales.

b) Promover la sincronización de las leyes federalescon las leyes estatales atendiendo la legislación ynormatividad internacional.

c) Promover una legislación más justa en coordina-ción con la Cámara de Senadores y las legislaturasestatales.

5. Subcomisión de vinculación

a) Participar y contribuir con las distintas comisio-nes de la Cámara con las que se interactúa para le


generación de iniciativas relacionadas con los gru-pos vulnerables que no son responsabilidad directade la comisión.

b) Convocar a los diversos organismos públicos yprivados, nacionales e internacionales para la crea-ción de propuestas legislativas orientadas al respetode los derechos de los grupos vulnerables.

c) Apoyar a las instituciones públicas y privadas pa-ra el desarrollo de programas orientados a la aten-ción de los grupos vulnerables.

d) Gestionar recursos de organismos nacionales einternacionales para el desarrollo de proyectosorientados a la atención de los grupos vulnerables.

e) Proponer la elaboración de programas de coope-ración con organismos e instituciones públicas yprivadas; así mismo revisar, analizar y en su casodar seguimiento a los existentes.

6. Calendario anual de reuniones ordinarias

• Primer periodo ordinario del segundo año de ejerci-cio

a) Junta directiva

Septiembre: Jueves 5, 8:00 horasOctubre: Martes 1, 8:30 horasNoviembre: Miércoles 6, 9:00 horasDiciembre: Miércoles 4, 9:00 horas

b) Plenarias

Septiembre: Jueves 5, 9:00 horasOctubre: Martes 1, 9:00 horasNoviembre: Miércoles 6, 10:00 horasDiciembre: Miércoles 4, 10:00 horas

Fuentes informativas

1 Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, “Definición”,

en Grupos vulnerables [actualización: 20 de febrero de 2006], en

www.diputados.gob.mx/cesop/

2 Organización de las Naciones Unidas, Derechos Humanos, Mé-

xico.

3 Alto Comisionado de Naciones Unidas, Diagnóstico sobre la si-

tuación de los derechos humanos en México, México, Mundi-

Prensa, 2003.

4 Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas

con Discapacidad.

5 http://www.fusda.org/Revista10-7DDHH.pdf

6 http://www.diputados.gob.mx/comisiones/grupvul/

7 http://wikipediacriminologica.es.tl/Grupos-vulnerables.htm

8 Portal de Internet de la Comisión Nacional de los Derechos Hu-

manos, http://www.cndh.org.mx/

9. www.presidencia.gob.mx

La Comisión de Atención a Grupos Vulnerables

Diputados: Adriana Hernández Íñiguez (rúbrica), presidenta; Le-

ticia Calderón Ramírez (rúbrica), Elvia María Pérez Escalante (rú-

brica), Fernanda Schroeder Verdugo, María de la Paloma Villase-

ñor Vargas (rúbrica), Genaro Carreño Muro (rúbrica), Martha

Leticia Sosa Govea (rúbrica), Josefina Salinas Pérez (rúbrica), se-

cretarios; José Angelino Caamal Mena (rúbrica), Martha Beatriz

Córdova Bernal, Francisco Javier Fernández Clamont (rúbrica),

Lizbeth Loy Gamboa Song, Mariana Dunyaska García Rojas, Ma-

ría Esther Garza Moreno (rúbrica), Raquel Jiménez Cerrillo (rú-

brica), Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica), Roberto López Ro-

sado, Sonia Catalina Mercado Gallegos (rúbrica), Zita Beatriz

Pazzi Maza (rúbrica), María Rebeca Terán Guevara, Aurora De-

nisse Ugalde Alegría, Elizabeth Vargas Martín del Campo (rúbri-

ca).


DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO, DE

TRABAJO CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCI-CIO DE LA LXII LEGISLATURA

Con fundamento en el artículo 161 del Reglamento dela Cámara de Diputados, se presenta el programa detrabajo de la Comisión de Desarrollo Metropolitanocorrespondiente al segundo año de ejercicio de la LXIILegislatura.

I. Presentación

Las políticas públicas en materia de desarrollo metro-politano tienen la responsabilidad de medir el bienes-tar y calidad de vida de los habitantes, con la intenciónde mostrar cómo las actividades humanas dependen delas condiciones de su entorno respecto a sus relacionescentro y periferia y demás factores. La calidad de vidaen las regiones metropolitanas implica tener en cuentauna serie de variables urbano-ambientales que forta-lezcan las políticas públicas, ya que configuran la fun-cionalidad de las regiones metropolitanas y que nopueden verse como elementos aislados y neutrales enla construcción del espacio. Por esta razón, los proce-sos migratorios que enfrentan los municipios repre-sentan uno de los mayores riesgos para la sustentabili-dad porque conduce el deterioro ambiental y territorialderivado de las actividades económicas y humanasdesarrolladas en los municipios.

La práctica legislativa, en este campo, implica recono-cer el estatus que debe otorgarse al desarrollo metro-politano, atender a la diversidad y heterogeneidad en-tre zonas metropolitanas, tanto en territorio de unamisma como de dos o más entidades federativas, asícomo establecer la debida planeación y coordinaciónentre los tres niveles de gobierno, lo que hará propiciala adecuada concurrencia de los sectores privado y so-cial de la sociedad.

Figura 1. Esquema de regulación metropolitano

Es necesario, por tanto, reorientar el desarrollo regio-nal y metropolitano, a partir de un federalismo coope-

rativo, sobre bases que aseguren certidumbre produc-tiva, una equitativa distribución de recursos y oportu-nidades así como de la colaboración responsable deautoridades locales y federales, al margen de su ex-tracción partidista y las diferencias en la duración delmandato constitucional.

Figura 2. Características para el desarrollo metropolitano

Por lo tanto y con base en las facultades que la Ley leotorga, la Comisión de Desarrollo Metropolitano, de laLXII Legislatura de esta Cámara de Diputados, des-empeñará sus tareas sobre la base de acordar una vi-sión compartida del desarrollo metropolitano, que per-mita adecuar un crecimiento económico con equidadsocial y oportunidades de bienestar y calidad de vidaen las zonas metropolitanas del país, estableciendo es-quemas y mecanismos institucionales de coordinaciónintergubernamental en los territorios metropolitanos yde esa manera, hacer viable la convivencia en esos es-pacios que exhiben la diversidad social, política y cul-tural de la Nación.

Reflexión de la Comisión de Desarrollo Metropoli-tano

“Sin embargo, es también indispensable que esa parti-cipación sea orientada y dirigida por una adecuadaplaneación metropolitana, que encauce esfuerzos y vo-luntades pero, sobre todo, que trace un modelo integraly sustentable de desarrollo metropolitano a corto, me-diano y largo plazo.

No se puede generar un desarrollo sustentable en unaciudad conurbada, si no se aplican modelos urbanos yeconómicos que la contemplen como un ente indisolu-ble a una región sobre la cual ejerce y recibe, simultá-neamente, influencia. El inevitable crecimiento de unaciudad que se erige como núcleo de interrelación eco-nómica, política, social, cultural y laboral de otras ciu-dades que operan simbióticamente a ella, hace indis-pensable la adopción de una perspectiva regional, queamplíe los horizontes de la planeación hacia un enfo-


que metropolitano. Sobre este vértice deben girar laspolíticas públicas, los ordenamientos y planes de go-bierno.

Sin un correcto entendimiento del fenómeno metropo-litano, tanto por parte del gobierno como de la ciuda-danía, sin planes regionales metropolitanos que operenbajo esquemas de participación ciudadana, enclavadosen el contexto de una inevitable interrelación munici-pal y generando sinergia entre actores públicos, priva-dos y sociales, no podremos dar el paso real hacia unametrópoli de primer mundo.

Ese es el compromiso al cual debemos sumarnos to-dos, actores públicos y privados. La responsabilidades, necesariamente, compartida. El sector guberna-mental debe asumir su papel de liderazgo en la plane-ación y desarrollo del fenómeno metropolitano. A esteesfuerzo debe sumarse la participación activa de la so-ciedad civil, a través de sus órganos colegiados y es-pecializados, que articulen la dinámica económica ha-cia una lógica invariablemente metropolitana. En elámbito de la investigación, difusión y entendimiento,las universidades y centros de investigación debenabrazar y desarrollar los conceptos metropolitanos quehasta ahora han permanecido ignorados en nuestro Es-tado.

El fenómeno metropolitano es una realidad vigente enel contexto internacional, de gran relevancia en el cre-cimiento y desarrollo de las ciudades, y de importanteinjerencia en la calidad de vida de sus pobladores. Elreto está sobre la mesa, la reacción, pública y privada,está por verse”.

II. Fundamento jurídico

Esta Comisión de Desarrollo Metropolitano es de ca-rácter ordinario, según lo dispuesto por el artículo 39,numeral 2, fracción IX de la Ley Orgánica del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos. Deconformidad con lo dispuesto en el artículo 45 de esamisma Ley, esta Comisión tiene, por consiguiente,atribuciones para dictaminar los asuntos legislativosque la Mesa Directiva de la Cámara le turne; así comopara evaluar las políticas públicas y el ejercicio de laadministración pública federal correspondiente al ra-mo y materia, para lo cual puede requerir al EjecutivoFederal, en su caso, la información que sirva con esepropósito; así como para opinar acerca de los recursos

presupuestarios destinados al ramo y del ejercicio yaplicación de los mismos según los informes de laCuenta Pública, de conformidad con lo establecido enel artículo 93 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, y en cumplimiento de losacuerdos de la Cámara de Diputados sobre el trabajolegislativo en Comisiones y de los programas legisla-tivos acordados por la Conferencia para la Dirección yProgramación de los Trabajos Legislativos.

Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, incisoa), esta Comisión de Desarrollo Metropolitano presen-ta el Programa de Trabajo correspondiente al primeraño de ejercicio de esta LXII Legislatura de la Cáma-ra de Diputados.

III. Valoración

Dimensión del fenómeno metropolitano

Una zona metropolitana es una unidad socio-espacialque posee una serie de particularidades económicas,sociales, ambientales, políticas y territoriales que secomparten de manera inherente e irrevertible entre lasciudades que la conforman. Su interrelación va, desdeuna arraigada dependencia laboral, hasta la aplicaciónde inversiones y flujos económicos que se asumen co-mo una gran masa conjunta, de manera que resulta im-posible tomar una decisión sobre una ciudad de la zo-na metropolitana, sin considerar el todo de la misma.

Las relaciones sociales ocasionan que sus centros ur-banos no distingan límites político-administrativos,compartiendo los mismos recursos naturales y for-mando una unidad socioeconómica, territorial y am-biental que exige de manera inminente la coordinaciónentre sus gobiernos para planificar su crecimiento ydesarrollo. Dicho fenómeno no es, de manera alguna,reciente o novedoso.

El Consejo Nacional de Población de la Secretaría deGobernación (Conapo), ha determinado que existen 59zonas metropolitanas en México, cuya población as-ciende a 56.7 millones de personas, que representancerca de la mitad de la población total del país. Nuevede esas zonas metropolitanas cuentan con más de unmillón de habitantes, catorce tienen entre 500 mil y unmillón las 32 restantes se ubican en el rango de 100mil a 500 mil habitantes


El desarrollo metropolitano representa actualmente undilema a escala mundial y nacional. Por una parte, esresultado de un crecimiento acelerado y desordenadode las ciudades a causa de factores tales como:

a) Los intensos y continuos movimientos migrato-rios y la proliferación de centros urbanos, sin la de-bida planificación de los asentamientos y los usosaptos del suelo;

b) Una búsqueda generalizada entre la población desatisfactores y oportunidades de empleo, vivienda yservicios de salud y de educación.

c) La consiguiente concentración de actividades eco-nómicas en determinados espacios urbanos, que pro-ducen tensiones sobre infraestructura y equipamien-tos y el deterioro del medio ambiente en la región.

Pero por otra parte el desarrollo metropolitano ha deri-vado tanto en ventajas comparativas, como en ventajascompetitivas, respecto al resto de los centros de pobla-ción sobre los que ejerce influencia, en virtud de la in-tegración de cadenas productivas, la integración de ra-mas económicas y la interconexión de mercados, que sehan visto favorecidas por la consolidación de infraes-tructura, equipamiento y servicios públicos, de que es-tán dotadas las zonas metropolitanas. En México, en to-da entidad federativa está conformada al menos unazona metropolitana, con excepción de tres estados en lasque se registran en estado de conformación.

La ampliación y adecuación de la infraestructura y elequipamiento, de la cobertura de dotación de serviciospúblicos suficientes y con calidad, así como la preser-vación del medio ambiente y el aprovechamiento ra-cional de los recursos naturales, ha sometido a las zo-nas metropolitanas a fuertes presiones financieras ysociales, que hacen obligada la planeación a escalametropolitana, sobre territorios que trascienden los lí-mites del municipio, así como la coordinación de au-toridades de distinto nivel y extracción partidista.

En ese marco, la legislación vigente en materia de or-denamiento de los asentamientos humanos y del desa-rrollo urbano resulta obsoleta e insuficiente, ya que eldesarrollo metropolitano solamente es regulado entanto que desarrollo urbano, no obstante que implica ladimensión económica y social del desarrollo y éste auna escala regional.

Por eso deberá otorgarse prioridad al establecimientode ese estatuto y de un tratamiento que responda efec-tivamente a la especificidad y especialización que su-pone el fenómeno metropolitano, que además de atin-gencia exige a los gobiernos actuar con oportunidad.El reto implica actuar atendiendo a la interrelación delos factores económicos, sociales y políticos que de-terminan que una metrópoli sea más o menos produc-tiva, respetuosa del medio ambiente, segura y habita-ble en el futuro, sin marginación y exclusión de sectoro estrato social alguno de la población mexicana. EnMéxico, se han identificado y delimitado un total de59 zonas metropolitanas (Sedesol, Inegi, Conapo,2010).

Zonas metropolitanas determinadas por la Comi-sión Interinstitucional Conapo/Inegi/Sedesol

1. Zona metropolitana de Aguascalientes (munici-pios: Aguascalientes, Jesús María, San Francisco delos Romo).

2. Zona metropolitana de Tijuana (municipios: Te-cate, Tijuana y Playas de Rosarito).

3. Zona metropolitana de Mexicali (municipio: Me-xicali).

4. Zona metropolitana de Tuxtla Gutiérrez (munici-pios: Berriozábal, Chiapas de Corzo, Tuxtla Gutié-rrez).

5. Zona metropolitana de Juárez (municipio: Juá-rez).

6. Zona metropolitana de Chihuahua (municipios:Aldama, Aquiles Serdán, Chihuahua).

7. Zona metropolitana de Saltillo (municipios: Arte-aga, Ramos Arizpe y Saltillo).

8. Zona metropolitana de Monclova-Frontera (mu-nicipios: Castaños, Frontera, Monclova).

9. Zona metropolitana de Piedras Negras (munici-pios: Nava, Piedras Negras).

10. Zona metropolitana de Colima-Villa de Álvarez(municipios: Colima, Comala, Coquimatlán,Cuauhtémoc, Villa de Álvarez).


11. Zona metropolitana de Tecoman (municipios:Armería y Tecoman).

12. Zona metropolitana de León (municipios: Leóny Silao).

13. Zona metropolitana de de Celaya (municipios:Celaya, Comonfort, Villagrán).

14. Zona metropolitana de Moroleón-Uriangato(municipios: Moroleón, Uriangato).

15. Zona metropolitana de Acapulco (municipios:Acapulco de Juárez, Coyuca de Benítez).

16. Zona metropolitana de Pachuca (municipios:Epazoyucan, Mineral del Monte, Pachuca de Soto,Mineral de la Reforma, San Agustín Tlaxiaca, Za-potlán de Juárez, Zempoala).

17. Zona metropolitana de Tulancingo (municipios:Cuautepec de Hinojosa, Santiago Tulantepec de Lu-go Guerrero, Tulancingo de Bravo).

18. Zona metropolitana de Tula (municipios: Atita-laquia, Atotonilco de Tula, Tlahuelilpan, Tlaxcoa-pan, Tula de Allende).

19. Zona metropolitana de de Guadalajara (munici-pios: Ixtlahuacán de los Membrillos, Guadalajara,Juanacatlán, El Salto, Tlajomulco de Zúñiga, Tla-quepaque, Tonalá, Zapopan).

20. Zona metropolitana de Ocotlán (municipios:Ocotlán y Poncitlán).

21. Zona metropolitana de Toluca (municipios: Al-moloya de Juárez, Calimaya, Chapultepec, Lerma,Metepec, Mexicaltzingo, Ocoyoacac, Otzolotepec,Rayón, San Antonio la Isla, San Mateo Atenco, Te-moaya, Toluca, Xonacatlán, Zinacantepec).

22. Zona metropolitana de Morelia (municipios:Charo, Morelia, Tarimbaro).

23. Zona metropolitana de Cuernavaca (munici-pios: Cuernavaca, Emiliano Zapata, Huitzilac, Jiu-tepec, Temixco, Tepoztlan, Tlaltizapán, Xochite-pec)

24. Zona metropolitana de Cuautla (municipios:Atlatlahuacan, Ayala, Cuautla, Tlayacapan, Yaute-pec, Yecapixtla).

25. Zona metropolitana de Tepic (municipios: Xa-lisco, Tepic).

26. Zona metropolitana de de Monterrey (munici-pios: Apodaca, Cadereyta de Jiménez, Carmen,García, San Pedro Garza García, Gral. Escobedo,Guadalupe, Juárez, Monterrey, Salinas Victoria,San Nicolás de los Garza, Santa Catarina, Santia-go).

27. Zona metropolitana de Oaxaca (municipios: Oa-xaca de Juárez, San Agustín de las Juntas, SanAgustín Yatareni, San Andrés Huayapam, San An-tonio de la Cal, San Bartolo Coyotepec, San Jacin-to Amilpas, Ánimas Trujano, San Lorenzo Cacaote-pec, San Pablo Etla, Villa de Etla, San SebastiánTutla, Santa Cruz Amilpas, Santa Cruz Xoxocotlan,Santa Lucía del Camino, Santa María Atzompa,Santa María Coyotepec, Santa María del Tule, San-to Domingo Tomaltepec, Soledad Etla, Tlalixtac deCabrera, Villa de Zaachila).

28. Zona metropolitana de Tehuacán (municipios:Santiago Muahuatlán, Tehuacán).

29. Zona metropolitana de Querétaro (municipios:Querétaro, Corregidora, Huimilpan, El Marqués).

30. Zona metropolitana de Cancún (municipios: Is-la Mujeres, Benito Juárez).

31. Zona metropolitana de San Luis Potosí-Soledadde Graciano Sánchez (municipios: San Luis Potosí,Soledad de Graciano Sánchez).

32. Zona metropolitana de Rioverde-Ciudad Fer-nández (municipios: Ciudad Fernández, Rioverde).

33. Zona metropolitana de Villahermosa (munici-pios: Centro, Nacajuca).

34. Zona metropolitana de Reynosa- Río Bravo(municipios: Reynosa, Río Bravo).

35. Zona metropolitana de Matamoros (municipios:Matamoros).


36. Zona metropolitana de Tlaxcala-Apizaco (mu-nicipios: Amazac de Guerrero, Apetatitlán de Anto-nio Carvajal, Apizaco, Cuaxomulco, Chiautempan,Contla de Juan Cuamatzi, Panotla, Santa Cruz Tlax-cala, Tetla de la Solidaridad, Tlaxcala, Tetla de laSolidaridad, Tlaxcala, Tocatlán, Totolac, Tzompan-tepec, Xaloztoc, Yauhquemehcan, La MagdalenaTlaltelulco, San Damián Texóloc, San FranciscoTetlanohcan, Santa Isabel Xilixoxtla).

37. Zona metropolitana del valle de México (munici-pios: Azcapotzalco, Coyoacán, Cuajimalpa de More-los, Gustavo A. Madero, Iztacalco, Iztapalapa, LaMagdalena Contreras, Milpa Alta, Álvaro Obregón,Tláhuac, Tlalpan, Xochimilco, Benito Juárez,Cuauhtémoc, Miguel Hidalgo, Venustiano Carranza,Tizayuca, Acolma, Amecameca, Apaxco, Atenco,Atizapán de Zaragoza, Atlautla, Axapusco, Ayapan-go, Coacalco de Berriozábal, Cocotitlán, Coyotepec,Cuautitlán, Chalco, Chiautla, Chicoloapan, Chicon-cuac, Chimalhuacán, Ecatepec de Morelos, Ecatzin-go, Huehuetoca, Hueypoxtla, Huixquilucan, IsidoFabela, Ixtapaluca, Jaltenco, Jilotzingo, Juchitepec,Melchor Ocampo, Naucalpan de Juárez, Nezahual-cóyotl, Nextlalpan, Nicolás Romero, Nopaltepec,Otumba, Ozumba, Papalotla, La Paz, San Martín delas Pirámides, Tecámac, Temamtla, Temascalpa, Te-nango del Aire, Teoloyucan, Teotihuacán, Tepetlaox-toc, Tepetlixpa, Tepotzotlán, Tequixquiac, Texcoco,Tezoyuca, Tlalmanalco, Tlalnepantla de Baz, Tulte-pec, Tultitlán, Villa del Carbón, Zumpango, Cuauti-tlán Izcalli, Valle de Chalco Solidaridad y Tonanitla).

38. Zona metropolitana de Puebla-Tlaxcala (muni-cipios: Por puebla: Acajete, Amozoc, Coronango,Cuautlancingo, Chiautzingo, Domingo Arenas,Huejotzingo, Juan C. Bonilla, Ocoyucan, Puebla,San Andrés Cholula, San Felipe Teotlalcingo, SanGregorio Atzompa, San Martín Texmelucan, SanMiguel Xoxtla, San Pedro Cholula, San Salvador elVerde, Tepatlaxco de Hidalgo, Tlatenango; porTlaxcala: Ixtacuixtla de Mariano Matamoros, Ma-zatecochco de José Ma. Morelos, Tepetitla de Lar-dizábal, Acuamanala de Miguel Hidalgo, Nativitas,San Pablo del Monte, Tenancingo, Teolocholco, Te-tlatlahuca, Paplotla de Xicohténcatl, Xicohtzinco,Zacatelco, San Jerónimo Zacualpan, San JuanHuactzinco, San Lorenzo Axocomanitla, Santa AnaNopalucan, Santa Apolonia Teacalco, Santa Catari-na Ayometla, Santa Cruz Quilehtla).

39. Zona metropolitana de La Laguna (municipios:Matamoros, Torreón, Gómez Palacio y Lerdo).

40. Zona metropolitana de Puerto Vallarta (munici-pios: Puerto Vallarta, Bahía de Banderas).

41. Zona metropolitana de La Piedad-Pénjamo(municipios: Pénjamo, La Piedad).

42. Zona metropolitana de Veracruz (municipios:Alvarado, Boca del Río, Jamapa, Medellín, Vera-cruz).

43. Zona metropolitana de Xalapa (municipios:Banderilla, Coatepec, Emiliano Zapata, Xalapa, Ji-lotepec, Rafael Lucio, Tlalnelhuayocan).

44. Zona metropolitana de Coatzacoalcos (munici-pios: Coatzacoalcos, Ixhuatlán del Sureste, Nanchi-tal de Lázaro Cárdenas del Río).

45. Zona metropolitana de Acayucan (municipios:Acayucan, Oluta, Soconusco).

46. Zona metropolitana de Mérida (municipios:Conkal, Kanasín, Mérida, Ucú, Umán).

47. Zona metropolitana de Zacatecas-Guadalupe(municipios: Guadalupe, Morelos, Zacatecas).

48. Zona metropolitana de Zamora-Jacona (munici-pios: Jacona, Zamora).

49. Zona metropolitana de Tampico (municipios:Altamira, Cd. Madero, Tampico, Pánuco, PuebloViejo).

50. Zona metropolitana de Nuevo Laredo (munici-pios: Nuevo Laredo).

51. Zona metropolitana de Poza Rica (municipios:Cazones de Herrera, Coatzintla, Papantla, Poza Ri-ca de Hidalgo, Tihuatlán).

52. Zona metropolitana de Orizaba (municipios: At-zacan, Camerino Z. Mendoza, Huiloapan de Cuauh-témoc, Ixhuatlancillo, Ixtaczoquitlán, Maltrata, Ma-riano Escobedo, Nogales, Orizaba, Rafael Delgado,Río Blanco, Tlilapan).


53. Zona metropolitana de Minatitlán (municipios:Cosoleacaque, Chinameca, Jaltipan, Minatitlán,Oteapan, Zaragoza).

54. Zona metropolitana de Córdoba (municipios:Amatlán de los Reyes, Córdoba, Fortín, Yanga).

55. Zona metropolitana de Tianguistenco (munici-pios: Almoloya del Río, Atizapán, Capulhuac, Xa-latlaco, Texcalyacac, Tianguistenco).

56. Zona metropolitana de Teziutlán (municipios:Chignautla, Teziutlán).

57. Zona metropolitana de San Francisco del Rin-cón (municipios: Purísima del Rincón, San Francis-co del Rincón).

58. Zona metropolitana de Tehuantepec (munici-pios: Salina Cruz, San Blas Atempa, Santo Domin-go Tehuantepec).

59. Zona metropolitana de Guaymas (municipios:Empalme, Guaymas).

Las 59 zonas metropolitanas, conformadas y delimita-das actualmente en el país, aportan en conjunto alre-dedor del 75 por ciento del Producto Interno Bruto na-cional e inciden en el desarrollo económico y social delas regiones donde están conformadas. La influenciaque ejercen se deja ver en la contribución que cada zo-na metropolitana representa para el Producto InternoBruto de la entidad federativa en que se ubica, que os-cila entre el 50 y el 80 por ciento.

La economía y las oportunidades de bienestar social enlas entidades federativas dependen, en buena medida, dela economía metropolitana. Si se considera además deltamaño a la conformación territorial, se tiene que seiszonas se despliegan sobre territorio de dos o más entida-des federativas (interestatales), tres de las cuales son lasmás grandes del país (zona metropolitana del Valle deMéxico, zona metropolitana de la ciudad de Guadalaja-ra y zona metropolitana de la ciudad de Monterrey);otras seis están ubicadas en la franja fronteriza (dos deellas con más de un millón de habitantes); aunque la ma-yor parte de las zonas metropolitanas del país, cincuentade ellas, están contenidas en territorio de una sola enti-dad federativa, en dos de las cuales el municipio centralalberga más de un millón de habitantes (Juárez y León).

En México el ordenamiento territorial y la planeacióndel desarrollo urbano registran algunos avances en lasúltimas tres décadas, sin embargo aún no se ha provis-to al país de una legislación adecuada para regular yorientar el desarrollo metropolitano. A partir de la dé-cada de los años ochenta del siglo pasado, se expidie-ron leyes, se implantaron políticas públicas y progra-mas concurrentes para el ordenamiento territorial delos asentamientos humanos, el control de los procesosde urbanización y la regulación del desarrollo urbano,en congruencia con el sistema nacional de planeacióndemocrática del desarrollo nacional. La expedición dela Ley General de Asentamientos Humanos, que abro-gó la anterior, y las reformas constitucionales en ma-teria de conurbaciones, sentaron las bases del sistemanacional de ciudades y de los planes de ordenamientourbano estatal y de zonificación urbana municipal.

El funcionamiento institucional del sector desarrollourbano fue reorientado sobre esas nuevas bases, tantoen la administración pública federal como en las ad-ministraciones públicas estatales y municipales. Conello, se dieron los primeros pasos para regular la ex-pansión de las grandes ciudades y el fenómeno de co-nurbación. La investigación realizada sobre este fenó-meno ha concluido que la conurbación no es ya laúnica variable de la conformación y el funcionamien-to metropolitano y, por consiguiente, no es el únicocriterio que habrá que atender para su adecuada deli-mitación y planeación del desarrollo.

Actualmente el marco legal que regula el desarrollo deconurbaciones comprende los artículos 25 párrafo se-gundo, 27 párrafo tercero, 115 fracciones V inciso c) yVI de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, la Ley General de Asentamientos Huma-nos, y de manera indirecta y mediante derivación co-rrelativa la Ley General de Población y la Ley de Pla-neación. Pero en ninguna de estas disposiciones seestablece, de manera íntegra y suficiente, la regulacióndel desarrollo metropolitano con las peculiaridadesque lo hacen más complejo y sin duda distinto al de lasconurbaciones.

Por eso, la equiparación de la zona metropolitana a laconurbación intermunicipal resulta actualmente insu-ficiente para un adecuado tratamiento, entre otros as-pectos, porque no permite dar cuenta de la regulacióndel desarrollo urbano y del ordenamiento territorial enaquellas zonas metropolitanas conformadas a partir de


la interdependencia económica y urbana, entre territo-rios conurbados y no conurbados ubicados en la mis-ma zona de influencia.

Por otra parte, la adecuación de la legislación en lamateria no se satisface solamente con dar respuesta alos problemas de regulación y ordenamiento de zonasmetropolitanas en territorio de dos o más entidades fe-derativas, que en México corresponden sólo a cinco,sino a los representados por la mayor parte de ellas,comprendidas en territorio de una sola entidad federa-tiva, para las cuales la legislación de las entidades fe-derativas tampoco ha sido readecuada, de tal modoque propicie condiciones para que las autoridades ac-túen conjuntamente, con base en una planeación con-certada y una coordinación consistente con los reque-rimientos del desarrollo en la zona metropolitana deque se trate.

En contraste con las ventajas que en términos de inte-gración de cadenas productivas y de mercados y, portanto, de competitividad económica representan, laszonas metropolitanas del país están sometidas a pro-blemas de funcionamiento urbano y, al mismo tiempo,a requerimientos de financiamiento para el manteni-miento y ampliación de cobertura y calidad de la in-fraestructura, el equipamiento y los servicios públicosy la provisión de reservas territoriales para inducir losusos de suelo más apropiados, que representan una di-mensión mayor de gasto de inversión que la del restode ciudades del país.

De la provisión del financiamiento público puede de-pender, en parte, la viabilidad del desarrollo de variosmunicipios en la región de influencia de una zona me-tropolitana. En el conjunto del sistema nacional urba-no, las zonas metropolitanas tienen las tasas más altasde densidad media urbana y de crecimiento poblacio-nal. A la vez que son más acentuados los contrastes so-ciales derivados de la distribución desigual del ingre-so y de la población sobre las diversas áreas delterritorio metropolitano, las diferencias en el acceso avivienda y servicios, así como la posibilidad de apro-vechar las oportunidades de empleo y de ocupaciónproductiva por cuenta propia.

Por eso, las necesidades de infraestructura, equipa-miento y servicios públicos y los problemas de fun-cionamiento urbano y de preservación del medio am-biente implican políticas públicas transversales entre

diversos sectores de la administración pública, federal,estatal y municipal, así como cuantiosas inversiones yuna efectiva y continua coordinación interguberna-mental y concertación con los sectores privado y so-cial en los territorios metropolitanos.

Es por ello que se ha avanzado en una fuente de fi-nanciamiento federal del correcto desarrollo metropo-litano, a partir de la creación del Fondo Metropolitanopor parte Cámara de Diputados.

Entre 2006 y 2013, se le han aprobado recursos por unmonto de 47 mil 784 millones de pesos.

No obstante esos avances, el problema de financia-miento público del desarrollo metropolitano no radicasólo en la insuficiencia de los recursos, la ampliaciónde la cobertura para incorporar las 12 zonas metropo-litanas aún no beneficiadas a la fecha, sino también enla estabilidad y certidumbre de la fuente de aprovisio-namiento o ingreso, aún no prevista por la legislación,así como el reto representado por conseguir una distri-bución de los recursos federales que sea lo menos in-equitativa posible entre zonas metropolitanas, con des-igual desarrollo y requerimientos distintos.

Por eso, es de destacar que la Comisión de DesarrolloMetropolitano empeñará esfuerzos, negociación polí-tica y un arduo trabajo técnico para poder justificar unincremento de los recursos federales asignados al Fon-do Metropolitano en el Presupuesto de Egresos Fede-ral para el ejercicio 2014.

Como parte de ese trabajo, esta Comisión de Desarro-llo Metropolitano acordó considerar, por primera vez,una combinación de criterios de orden sociodemográ-


fico, económico y urbano, de tal manera que no seatendiera sólo al criterio del tamaño de la poblaciónmetropolitana, tal como se venía haciendo, lo que setraducía en cierta inequidad a partir del monto asigna-do a cada zona metropolitana.

Por eso, esta Comisión de Desarrollo Metropolitano sepropone impulsar que, a la par del aumento de los re-cursos federalizados hacia el desarrollo metropolitano,de una distribución menos asimétrica y discrecional ensu asignación, conviene re direccionar el objetivo delos fondos metropolitanos, lo que permitirá potenciarla cobertura de atención de zonas metropolitanas, demanera que este rubro de gasto de inversión federali-zado cumpla con la misión de apoyar los esfuerzos ylos recursos que deben comprometer, por su parte, lasentidades federativas y municipios, en el fomento deun desarrollo metropolitano ordenado y sustentable.

Esta comisión concibe los fondos metropolitanos co-mo un instrumento de financiamiento complementa-rio, que debe ser orientado no para sustituir la respon-sabilidad de los gobiernos estatales, sino como unincentivo para impulsar la planeación metropolitana yla responsabilidad de las entidades federativas y losmunicipios de coordinarse adecuadamente, ya que enesa medida se estará en posibilidades de promover laorganización de las autoridades en zonas metropolita-nas aún no beneficiadas con este tipo de apoyo fede-ral.

Por otro lado, ante algunas dificultades detectadas, re-lativas a la canalización y el ejercicio con oportunidadde los recursos asignados, esta Comisión de Desarro-llo Metropolitano considera que es necesario revisar y,en su caso, promover la readecuación de las Reglas deOperación de los Fondos Metropolitanos, en términosde agilizar la canalización de los recursos hacia las en-tidades ejecutoras de gasto en las entidades federati-vas, así como mejorar la eficiencia y transparencia ensu aplicación por parte de éstas últimas, a partir de unaadecuada rendición de cuentas, que implica la disposi-ción de información suficiente y oportuna para evaluarlos proyectos y obras metropolitanas comprometidas ysu respectivo avance, con miras al siguiente ejerciciofiscal.

Sobre esas bases, los integrantes de esta Comisión nosproponemos trabajar, en suma, en la revisión y reade-cuación de las consideraciones para la asignación, los

lineamientos que deben observarse por parte de las au-toridades locales y federales, de manera que la distri-bución de asignaciones responda a los principios deequidad fiscal y presupuestaria, de eficiencia de gastoy de continuidad de obras y proyectos comprometidos,además de considerar el impacto social de las obras yproyectos propuestos por las autoridades que solicitenrecursos a partir del Fondo Metropolitano.

Retos de la Comisión de Desarrollo Metropolitano

Uno de los retos para esta Comisión es promover eldebate en torno a las implicaciones económicas, jurí-dico-políticas, ambientales y sociales del proceso demetropolización que se vive en México, destacandolos retos que se enfrentan actualmente, así como los delas próximas décadas, a fin de plantear alternativasviables para lograr un desarrollo integral y sustentable;donde se deben tomar los siguientes indicadores:

• El desarrollo económico en las zonas metropolita-nas

• Estrategias de fomento al empleo

• Financiamiento para el desarrollo metropolitano

• La legislación y reglamentación necesarias en lostres órdenes de gobierno

• Planeación estratégica para el desarrollo metropo-litano

• Descentralización y desconcentración de las zonasmetropolitanas

• Políticas públicas en materia metropolitana

• El papel del municipio en el desarrollo metropoli-tano

• Relaciones intergubernamentales

• Seguridad pública

• Cultura metropolitana

• La cooperación internacional

• La atención a la pobreza


• Sustentabilidad metropolitana

• Transparencia y Vigilancia en los Consejos Me-tropolitanos

IV. Estrategias y líneas de acción

Con base en el contexto y el diagnóstico planteados, laComisión de Desarrollo Metropolitano ha hecho unesfuerzo de síntesis y de sistematización de propues-tas, inquietudes y comentarios, vertidos durante diver-sas sesiones de trabajo con presidentes municipales,gobernadores, legisladores locales así como al interiorde la Comisión de Desarrollo Metropolitano y basán-donos en el Plan Nacional de Desarrollo.

Esta Comisión para contribuir en el perfeccionamien-to del Marco Legal del tema Metropolitano, hemos in-tegrado un total de 5 líneas de acciones que corres-ponden, a una Estrategia General.

Objetivo general

Analizar, adecuar y actualizar el marco jurídico fede-ral, que norme, regule y sustente el desarrollo conequidad social en las zonas metropolitanas del país, asícomo gestionar, en el marco de las facultades legisla-tivas, la orientación del fondo metropolitano para eldesarrollo con la finalidad de atender las necesidadesde dichas zonas desde un marco legal, presupuestal,administrativo y político.

Objetivos particulares

• Impulsar en las Zonas Metropolitanas (zona metro-politana):

a) Competitividad económica,

b) Capacidad productiva,

c) Ejecución de obras que le incentiven la viabilidady disminuyan la vulnerabilidad por fenómenos na-turales, ambientales y por la dinámica demográficay económica,

d) Consolidación urbana; y

e) Aprovechamiento óptimo de las ventajas compe-titivas de funcionamiento regional, urbano y econó-

mico del espacio territorial de las Zonas Metropoli-tanas.

Estrategia general

Lograr una mayor y mejor coordinación interinstitucio-nal que garantice la concurrencia y corresponsabilidadde los tres órdenes de gobierno, para el ordenamientosustentable del territorio, así como para el impulso al de-sarrollo regional, urbano, metropolitano y de vivienda.

Línea de acción 1: Evaluar el impacto, social y regio-nal de los proyectos apoyados a través del Fondo Me-tropolitano.

Acciones específicas

1. Evaluación de informes trimestrales de ejercicio deFondos Metropolitanos con cargo al Presupuesto deEgresos de la Federación (PEF), a partir de los infor-mes que proporcione la Secretaría de Hacienda y Cré-dito Público del Ejecutivo federal (SHCP).

Producto: Obtener un análisis del gasto ejercido.

2. Verificación de la instalación y operación del Con-sejo para el Desarrollo Metropolitano en zonas conasignación de Fondo Metropolitano.

Producto: Cumplimiento con las Reglas de opera-ción del Fondo Metropolitano.

3. Monitoreo y seguimiento de avance físico y finan-ciero de proyectos y obras por zona metropolitana.

Producto: Cumplimiento con las Reglas de Opera-ción

4. Conocer la cartera de Proyectos a ser financiadospor el Fondo Metropolitano.

Producto: Emitir Opinión con respecto a la carterade proyectos y su impacto metropolitano.

5. Establecer una interlocución periódica con los Con-sejos para el Desarrollo Metropolitano de cada zonacon asignación del Fondo.

Define los objetivos, prioridades y estrategias enconjunto para el desarrollo de la ZM.


6. Analizar y discutir propuestas para la adecuacióndel marco jurídico federal en materia metropolitanacon las comisiones competentes de los congresos esta-tales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

Producto: Establecer criterios para asignar priori-dades y determinar el impacto metropolitano.

7. Identificar problemas que encaran autoridades delas entidades federativas y municipios para planear, re-gular y financiar el Desarrollo Metropolitano.

Producto: Volver más eficiente el procedimientosadministrativos, mediante el mejoramiento de laReglas de Operación.

8. Concertar visita oficial a otros países para conocerexperiencias exitosas o ejemplares, en la adecuacióndel marco legal, las políticas públicas y la regulacióndel desarrollo.

Producto: Conocer experiencias.

Línea de acción 2. Transitar hacia un modelo de de-sarrollo urbano sustentable e inteligente que procureuna vivienda digna para los mexicanos.


1. Inhibir el crecimiento de las manchas urbanas haciazonas inadecuadas.

Producto: Promover un ordenamiento territorialcon las zonas metropolitanas.

- Documentos de propuesta.

2. Promover reformas a la legislación en materia deplaneación urbana, uso eficiente del suelo y zonifica-ción.

Producto: Una correcta participación entre la Co-misión de Desarrollo Metropolitano y la Sedatu.

- Documentos de propuesta.

3. Fomentar una movilidad urbana sustentable conapoyo de proyectos de transporte público y masivo, yque promueva el uso de transporte no motorizado.

Producto: Reuniones con el ITDP.

- Documentos de propuesta

Línea de acción 3: Fortalecimiento al Financiamientodel Desarrollo Metropolitano.


1. Evaluación presupuestaria y elaboración de Opinióncon respecto a las asignaciones del Fondos Metropoli-tanos en el PEF.

Producto: Opinión, de conformidad con el artículo42 fracción VIII inciso f) de la Ley de Presupuestoy Responsabilidad Hacendaria.

2. Propuesta de Reglas de Operación del Fondo Me-tropolitano para su adecuación por parte del Ejecutivofederal.

Producto: Reunión de trabajo con la Secretaría deHacienda y Crédito Público del Ejecutivo federal–Sedatu.

- Reglas de operación 2014

Línea de acción 4: Evaluar la política pública en lamateria y promover su adecuación.


1. Solicitar información al titular del ramo acerca delestado que guarda la ejecución del programa sectorialen la materia y, en su caso, las acciones en materia deordenamiento territorial y planeación del desarrollometropolitano en el país.

Producto: Solicitud de información.

Reunión de Trabajo con la Secretaría de DesarrolloAgrario Territorio y Urbano el Ejecutivo Federal

2. Formular recomendaciones al Ejecutivo Federal pa-ra adecuar las políticas públicas en materia de ordena-miento territorial, regulación del desarrollo metropoli-tano y fomento de la competitividad económica de laszonas metropolitanas.

Producto: Proposición con punto de acuerdo.


Línea de acción 5: Vigilancia y Supervisión del Fon-do Metropolitano.


1. Verificar el Cumplimiento mediante la aplicación delas Reglas de Operación del Fondo Metropolitano.

Producto: Estatus de Informes financieros Metro-politanos mediante informes trimestrales.

2. Formular recomendaciones a los Consejos Metro-politanos para el envió de los Informes Trimestrales.

Producto: Informes bien estructurados.

3. Revisar Ejercicios Financieros

Producto: Estatus del ejercicio del gasto.

Calendario de reuniones para el segundo año legis-lativo de la comisión de desarrollo metropolitano

18 de septiembre de 2013 4 de octubre de 2013 6 de noviembre de 2013 11 de diciembre de 2013 29 de enero de 2014 26 de febrero de 2014 26 de marzo de 2014 23 de abril de 2014 28 de mayo de 201425 de junio de 201430 de julio de 201427 de agosto de 2014

DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA, DE TRABAJO CORRES-PONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO

Fundamento Legal

En cumplimiento del artículo 45, numeral 6, inciso a),de la Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos, y de los artículos 150, fracciónX, 158, fracción II, y 161 del Reglamento de la Cáma-ra de Diputados del honorable Congreso de la Unión,la Comisión de Economía presenta su programa de tra-bajo para el segundo año de ejercicio, 2013-2014, dela LXII Legislatura.

Como órgano constituido por el pleno, y en el marcolegal que le da sustento, la Comisión de Economía im-pulsará el trabajo parlamentario para fortalecer el mar-co jurídico y regulatorio que incentive la productivi-dad en coordinación con los actores económicos delpaís.

I. Objetivos

• Actualizar el marco jurídico que proteja los dere-chos de los consumidores, proponiendo las refor-mas legislativas necesarias que permitan su desa-rrollo, tanto en lo individual como en lo colectivo.

• Promover el análisis legislativo y formulación deun marco jurídico propio sobre temas de apoyo,operación, fomento y financiamiento a las micro,pequeñas y medianas empresas, considerándolascomo células de nuestra economía nacional.

• Revisar la legislación nacional en materia de co-mercio, procurando su actualización para hacerfrente a los retos nacionales, tanto los presentes co-mo aquellos que habrán de presentarse con motivode las reformas que en diferentes materias el país haemprendido.

• Proponer las acciones legislativas necesarias a finde hacer frente a la problemática que presenta en laactualidad la competitividad del país.

• Mantener una estrecha comunicación con diferen-tes dependencia y entidades de la administraciónpública federal, órganos legislativos, entidades fe-derativas, municipios, así como aquellos demás ins-tituciones, públicas o privadas que puedan iniciar


con sus observaciones y propuestas en el desarrolloeconómico del país.

• Realizar los actos necesarios: foros, audiencias,consultas, seminarios, conferencias y todos aque-llos que permitan interactuar a los legisladores conla sociedad en su conjunto, a fin de conocer de ellala problemática que en materia de economía tiene,sus inquietudes y propuestas que puedan traducirseen reformas legales relacionados con la materia decomisión.

• Proponer los mecanismos adecuados para estimarel desarrollo regional económico del país, así comola inversión nacional y extranjera.

Para lograr estos objetivos, la Comisión de Economíarealizará las siguientes acciones:

II. Programación de reuniones ordinarias

La Comisión de Economía celebrará reuniones ordina-rias una vez al mes y serán calendarizadas de acuerdo alas actividades legislativas según la dinámica parlamen-taria y conforme a los plazos que el reglamento disponepara la dictaminación de los asuntos turnados, quedan-do como propuesta el primer miércoles de cada mes.

III. Criterios generales para la metodología de tra-bajo

A) Dictamen de iniciativas y minutas: la metodologíapara la dictaminación se basa en tres cuestionamientosque define el punto de partida del análisis, así comolos tiempos a seguir.

1. Identificar las normas vigentes que regulen lamateria de las iniciativas, lo cual nos permitirá laidentificar el sentido en el cual se haría el dictamen.

2. En caso de no existir regulación, se tendrá quevalorar la magnitud de lo que implica la necesidadde activar la acción legislativa y la viabilidad de lamisma.

3. Evaluar si los términos de la iniciativa que se es-tá dictaminado es la mejor solución; en este sentido,y con el apoyo de los asesores de los diputados pro-ponentes acordar lo necesario para favorecer a losciudadanos.

Asimismo, se establece que los dictámenes podráncontener correcciones técnica y de forma, cuidandono transformar la iniciativa en una nueva propuesta.

B) Subcomisiones o grupos de trabajo para el estudiode iniciativas sobre temas de importancia nacional.

1. Capacitación y adiestramiento laboral para laproductividad.

2. Competencia económica y antimonopolios.

3. Mejora regulatoria y normatividad.

4. Financiamiento productivo.

5. Sector exportador y externo.

6. Desarrollo económico del sector agropecuario.

7. Fomento a los emprendedores y Mipyme.

8. Desarrollo científico y tecnológico industrial.

9. Desarrollo regional.

10. Crecimiento verde.

11. Industria minero metalúrgica.

12. Industria automotriz y aeronáutica (aeroespa-cial).

C) En conjunto con la actividad parlamentaria la Co-misión de Economía realizará las siguientes acciones.

• Propuesta, discusión y análisis del proyecto dePresupuesto de Egresos de la Federación para elRamo 10, Economía, de conformidad con lo que se-ñala la Ley Federal de Presupuesto y Responsabili-dad Hacendaria y Acuerdo, que establece el meca-nismo de participación de las comisiones ordinariaspara el análisis del presupuesto de egresos por sec-tores.

• Expedición de la Ley Federal de CompetenciaEconómica.

• Análisis de los asuntos de la LXII Legislatura quesean turnados a esta comisión.


IV. Realización de foros, audiencias, estudios semi-narios, entrevistas invitaciones internacionalescomparecencias de servidores públicos

• Comparecencia del secretario de Economía conmotivo de la glosa del primer Informe de Gobierno.

• Foro y muestras de franquicias.

• Recibir en audiencias pública a los sectores pro-ductivos y grupos de interés.

AtentamenteDiputado Mario Sánchez Ruiz

Presidente

DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁC-TICAS PARLAMENTARIAS, DE ACTIVIDADES CORRESPON-DIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO, QUE ABARCA EL

PERIODO SEPTIEMBRE DE 2013-AGOSTO DE 2014

I. Presentación

El programa anual de trabajo es el instrumento a tra-vés del cual las comisiones ordinarias presentan unadescripción de las tareas que legalmente les corres-ponde desarrollar, sus objetivos, la metodología paraalcanzarlos, así como las actividades concretas que ha-brán de realizar para ello.

La Comisión de Régimen, Reglamentos y PrácticasParlamentarias es una de las 56 comisiones ordinariasque integran la Cámara de Diputados y una de las cua-tro comisiones con tareas específicas. Se encarga deanalizar, dictaminar y, en su caso, proponer adecuacio-nes al régimen interno, así como al conjunto de nor-mas que regulan el quehacer parlamentario y la es-tructura organizacional de la Cámara.

De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 40, párrafo se-gundo, de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, a la Comisión le co-rresponde desarrollar las siguientes tareas:

a) Preparar proyectos de ley o de decreto para ade-cuar las normas que rigen las actividades camara-les;

b) Dictaminar las propuestas que se presenten enesta materia y en lo referente a las distinciones quese otorguen en nombre de la Cámara de Diputados,así como resolver las consultas que en el mismoámbito decidan plantearle los órganos de legislado-res constituidos en virtud de este ordenamiento, y

c) Impulsar y realizar los estudios que versen sobredisposiciones normativas, y regímenes y prácticasparlamentarias.

II. Fundamento legal

La Comisión de Régimen, Reglamentos y PrácticasParlamentarias presenta su Programa Anual de Traba-jo, en cumplimiento a los artículos 40,45, párrafo 6,inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos y 44, párrafo 1,45, pá-rrafo 1,46, párrafo 1, fracción VII, y 47, párrafo 1,fracción VI, del Reglamento de Transparencia, Accesoa la Información Pública y Protección de Datos Perso-nales de la Cámara de Diputados, así como en los artí-culos 149, numeral 2, fracciones I y IV; 150, numeral1, fracción X; 158, numeral 1 , fracción II y 161 delReglamento de la Cámara de Diputados.

III. Integración

La Comisión de Régimen, Reglamentos y PrácticasParlamentarias se integra de la siguiente manera:

La Comisión de Régimen, Reglamentos y PrácticasParlamentarias

Diputados: Marcos Aguilar Vega (PAN), presidente;Brenda María Izontli Alvarado Sánchez (PRI), AmiraGriselda Gómez Tueme (PRI), Williams OswaldoOchoa Gallegos (PRI), Alberto Díaz Trujillo (PAN),Roberto López Suárez (PRD), Ricardo Monreal Ávila(Movimiento Ciudadano), secretarios; Felipe ArturoCamarena García (PVEM), Rubén Camarillo Ortega


(PAN), María del Rocío Corona Nakamura (PRI),Cristina González Cruz (PRI), Marcos Rosendo Medi-na Filigrana (PRD), Norma Ponce Orozco (PRI),Eduardo Román Quián Alcocer (PRI), Fernando Ro-dríguez Doval (PAN), Jorge Salgado Parra (PRD), Mi-guel Sámano Peralta (PRI).

IV. Objetivos

Con la misma motivación que la comisión inició sustrabajos en octubre de 2013, hoy reitera sus compro-misos establecidos en el primer programa anual de tra-bajo, correspondiente a al periodo de octubre de 2013a agosto de 2014:

1. Continuar con la reforma al Congreso Mexicano,emprendida por las recientes legislaturas.

2. Cumplir con lo dispuesto en los artículos 35, 69,71 y 84 constitucionales, cuyo contenido refiere a laLey del Congreso, norma que no existe dentro denuestro marco jurídico.

3. Construir una propuesta de reformas al Congre-so, que alcance el consenso de todas las fuerzas po-líticas representadas en la Cámara de Diputados, enla que se incluyan los temas reflejados en iniciati-vas y minutas, presentadas por los legisladores através de diversos periodos, así como los acuerdosparlamentarios aprobados por los órganos de go-bierno en ambas Cámaras y las mejores prácticasparlamentarias.

4. Convocar a cada uno de los iniciantes para queacudan a las reuniones ordinarias de la comisión, afin de exponer sus argumentos o ampliar informa-ción, respecto de sus iniciativas turnadas a la comi-sión.

5. Contribuir a dinamizar y hacer más eficiente, eltrabajo legislativo en la Cámara de Diputados.

6. Aportar acciones que le permitan a la Cámara deDiputados realizar adecuaciones al marco jurídicodel Congreso, teniendo una mayor coordinacióncon la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parla-mentarias de la Cámara de Senadores, buscandoque las reformas aprobadas en la Cámara, cuentencon el respaldo de la colegisladora.

7. Cumplir cabalmente las demás tareas que corres-ponden a la comisión, como la emisión de opinio-nes acerca de consultas que los órganos facultadospara ello le hagan llegar, además de atender y resol-ver lo relativo a propuestas en materia de Inscrip-ciones de honor y homenajes, que en nombre de laCámara se propongan otorgar.

V. Criterios generales para el desarrollo de sus tra-bajos

Para el desahogo puntual de sus tareas, esta comisióncontinuará llevando a cabo la labor sustantiva de dic-tamen y resolución de asuntos materia de su compe-tencia, de acuerdo a los siguientes criterios:

1. Establecer comunicación y diálogo permanentecon los integrantes de la comisión.

2. Promover la participación de todos los diputadosy diputadas que integran la comisión.

3. Impulsar las propuestas presentadas por los le-gisladores, que contribuyan a mejorar el trabajo le-gislativo y reúnan el mayor consenso posible.

4. Difundir con trasparencia y oportunidad sus tra-bajos, entre los integrantes, así como en los mediosde divulgación que existen en la Cámara.

VI. Procedimiento para la elaboración de dictáme-nes y oficios de respuesta a atención de consultas:

1. El presidente, en acuerdo con los secretarios de lajunta directiva, dictará el trámite correspondiente acada asunto recibido.

2. La Presidencia recibirá, registrará y dará cuentacon oportunidad a los integrantes, de los asuntosturnados por la Mesa Directiva, así como de lasconsultas que, en su caso, le hagan llegar otros ór-ganos competentes para ello.

3. La Secretaría Técnica de la Comisión llevará elconteo de los plazos de cada asunto, así como unaclasificación por temas y dará cuenta a la junta di-rectiva para que acuerde lo conducente.

4. El equipo técnico de la comisión, conformadopor la secretaría técnica y asesores realizarán las


propuestas de predictámenes, los proyectos de res-puesta de un asunto determinado, los proyectos deprogramas anuales, así como los informes semes-trales, tomando en consideración los acuerdos de lajunta directiva.

5. En los casos que la Junta Directiva acuerde pro-cedente, se llevarán a cabo consultas con órganosespecializados o interesados en las materias que seestudien.

6. Cuando la Junta Directiva lo estime conveniente,se solicitará a la Mesa Directiva de la Cámara, au-torización de plazo distinto (prórrogas), para losasuntos que se requieran mayor tiempo de análisis yresolución.

7. Los predictámenes y proyectos de respuesta se-rán conocidos, primero por la junta directiva paraque acuerde el orden del día de cada reunión ordi-naria y después, por el pleno de la comisión, con-forme al plazo establecido en el Reglamento de laCámara de Diputados.

8. Las actas de las reuniones serán realizadas, conposterioridad a cada reunión ordinaria y serán pues-tas a discusión y votación en la próxima reunión.

VII. Actividades específicas por desarrollar

1. Análisis del contenido de cada iniciativa, para de-finir por consenso de los grupos parlamentarios re-presentados en la Comisión, cuáles de ellas se con-sideran viables y cuáles de ellas no tienen elrespaldo necesario para ser aprobadas.

2. Análisis y valoración de los proyectos de pasadaslegislaturas, en materia de reformas del Congresopara retomar aquellos que así determine la comi-sión.

3. Elaboración y aprobación de los dictámenes co-rrespondientes, de acuerdo a los numerales anterio-res, para su resolución por el Pleno de la Cámara.

4. Continuar y concluir con la construcción del pro-yecto de Ley del Congreso, a fin de exponerlo a laconsideración del Pleno de la Cámara y que puedacontinuar su proceso legislativo en la Cámara deSenadores.

5. Continuar con las Reuniones en Conferencia, conla Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamen-tarias, de la Cámara de Senadores para impulsar demanera coordinada la expedición de la Ley del Con-greso.

6. Eventos que acuerde la Comisión, a fin de enri-quecer y difundir el Proyecto de Ley del Congreso.

VIII. Calendario de reuniones de la comisión

En cumplimiento al artículo 45, numeral6, inciso d) dela Ley Orgánica, y del artículo 146, humeral 4 de Re-glamento de la Cámara de Diputados, la Comisión sereunirá cuando menos una vez mes, requiera, se citaráa otras reuniones de manera extraordinaria o bien, po-drá declararse en reunión permanente.

Asimismo, la junta directiva se reunirá periódicamen-te, a fin de preparar las reuniones ordinarias y acordarla el orden del día.

La Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamen-

tarias

Diputados: Marcos Aguilar Vega (rúbrica), presidente; Alberto

Díaz Trujillo (rúbrica), Williams Oswaldo Ochoa Gallegos (rúbri-

ca), Brenda María Izontli Alvarado Sánchez (rúbrica), Amira Gri-

selda Gómez Tueme (rúbrica), Ricardo Monreal Ávila, Roberto

López Suárez, secretarios; Rubén Camarillo Ortega, Fernando Ro-

dríguez Doval (rúbrica), María del Rocío Corona Nakamura (rú-

brica), Cristina González Cruz, Norma Ponce Orozco (rúbrica),

Miguel Sámano Peralta (rúbrica), Eduardo Román Quián Alcocer

(rúbrica), Alfa Eliana González Magallanes, Marcos Rosendo Me-

dina Filigrana (rúbrica), Felipe Arturo Camarena García (rúbrica).


Informes

DE LA COMISIÓN ASUNTOS INDÍGENAS, SEGUNDO SEMES-TRAL DE ACTIVIDADES, CORRESPONDIENTE AL PERIODO

COMPRENDIDO DEL 1 DE MARZO AL 31 DE AGOSTO DE

2013

Con fundamento en los artículos 39, numerales 1 y 2,fracción V, 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgáni-ca del Congreso General de los Estados Unidos Mexi-canos; 150, numeral 1, fracción X, 158, numeral 1,fracción III, 165, 213, numeral 1, fracción IV, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, la ComisiónAsuntos Indígenas rinde el siguiente informe semes-tral, el cual se compone de los siguientes puntos:

I. Datos generales del informe, incluyendo nombrede la comisión, periodo, fundamento legal, junta di-rectiva e integrantes;

II. Relación de las iniciativas, minutas, observacio-nes del titular del Poder Ejecutivo Federal y propo-siciones turnados, con información pormenorizadasobre fecha de recepción, autor, turno dictado por elpresidente, actividades desarrolladas para efecto desu dictamen, estado preciso que guarden e informa-ción de antecedentes documentales pertinentes;

III. Avances en el cumplimiento del programa anualde trabajo;

IV. Resumen de las actas de cada Reunión celebra-da, con la lista de diputados y diputadas asistentes yausentes, dictámenes y acuerdos tomados en cadauna de ellas, así como el sentido del voto de sus in-tegrantes, en el caso que corresponda;

V. Síntesis de las reuniones con servidores públicos,especificando objeto y conclusiones;

VI. Relación de los documentos, opiniones e infor-mes generados en la materia de su competencia;

VII. Subcomisiones o grupos de trabajo integrados,señalando el objeto y avances en el cumplimientode sus tareas;

VIII. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacionale internacional, precisando objeto, diputados y di-

putadas participantes, tareas desarrolladas y objeti-vos alcanzados;

IX. Relación de asuntos generales resueltos o aten-didos;

X. Resumen de otras actividades desarrolladas porla comisión como foros, audiencias, consultas, se-minarios y conferencias.

I. Datos generales

Nombre: Comisión de Asuntos Indígenas de la Cáma-ra de Diputados del honorable Congreso de la Uniónde la LXII Legislatura.

Periodo: 1 de marzo al 31 de agosto de 2013.

Fundamento legal

Con fundamento en los artículos 39, numeral 1 y 2fracción V, 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgáni-ca del Congreso General de los Estados Unidos Mexi-canos; 150, numeral 1, fracción X, 158, numeral 1fracción III, 165, 213, numeral 1, fracción IV, del Re-glamento de la Cámara de Diputados.

Marco jurídico de actuación

En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 39 y43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Es-tados Unidos Mexicanos; 146, numeral 1 del Regla-mento de la Cámara de Diputados, así como de con-formidad con el Acuerdo de la Junta de CoordinaciónPolítica por el que se integran 54 comisiones ordina-rias de la Cámara de Diputados, publicado en la Gace-ta Parlamentaria el 16 de octubre del 2012, se integróla Comisión de Asuntos Indígenas por 12 diputadosdel Partido Revolucionario Institucional, 7 del PartidoAcción Nacional, 6 del Partido de la Revolución De-mocrática, 2 del Partido Verde Ecologista de México,1 del Partido Movimiento Ciudadano y 1 del Partidodel Trabajo, misma conformación que se conservó du-rante el periodo de este informe.

La Comisión de Asuntos Indígenas es un órgano cons-tituido por el pleno, que a través de la elaboración dedictámenes, informes, opiniones o resoluciones, con-tribuyen a que la Cámara cumpla sus atribucionesconstitucionales y legales.


La comisión tiene a su cargo tareas de dictamen legis-lativo, de información y de control evaluatorio confor-me a lo dispuesto por el párrafo primero del artículo93 constitucional, y su competencia se corresponde enlo general con las otorgadas a las dependencias y enti-dades de la Administración Pública Federal.

Obligaciones de la comisión

La Comisión de Asuntos Indígenas, de conformidadcon lo establecido en el artículo 45, numeral 6, de laLey Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, para el eficaz cumplimiento de susfunciones tiene como encomienda las siguientes tare-as:

a) Elaborar su programa anual de trabajo;

b) Rendir un informe semestral de sus actividades ala Conferencia para la Dirección y Programación delos Trabajos Legislativos;

c) Organizar y mantener un archivo de todos losasuntos que les sean turnados, que deberá ser entre-gado a la Legislatura siguiente;

d) Sesionar cuando menos una vez al mes;

e) Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de laCámara les turne;

f) Dictaminar, atender o resolver las iniciativas,proyectos y proposiciones turnadas a las mismas enlos términos de los programas legislativos acorda-dos por la Conferencia para la Dirección y Progra-mación de los Trabajos Legislativos; y.

g) Realizar las actividades que se deriven de estaley, de los ordenamientos aplicables, de los acuer-dos tomados por el pleno de la Cámara y los queadopten por sí mismas con relación a la materia omaterias de su competencia.

Integración de la junta directiva e integrantes de laComisión de Asuntos Indígenas

El “acuerdo para la integración de comisiones ordina-rias de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatu-ra” publicado en la Gaceta Parlamentaria, número3625-V, del día martes 16 de octubre de 2012, estable-

ce en su artículo 3o. fracción V que la Comisión deAsuntos Indígenas corresponde al Grupo Parlamenta-rio del PAN. Los nombres y cargos de los integrantesse publicaron en el anexo de este acuerdo.

Los nombres y los cargos, así como la cantidad de di-putados por grupo parlamentario integrantes de la Co-misión de Asuntos Indígenas quedó establecida en elAnexo del “acuerdo para la integración de 54 comi-siones ordinarias de la Cámara de Diputados de laLXII Legislatura” publicado en la Gaceta Parlamenta-ria de16 de octubre de 2012. En este acuerdo solo sepresentó la integración de los grupos parlamentariosde PRI, PAN PVEM, MC y PT, misma integraciónque fue comunicada por la Mesa directiva de la Cá-mara de Diputados a la presidencia de la comisiónmediante oficio 62-II-8-181 de fecha 16 de octubre de2012.

Mediante comunicación de la Junta de CoordinaciónPolítica se da a conocer los nombres de los integran-tes de las comisiones ordinarias pertenecientes alGrupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática”, y mediante oficio D.G.P.L.62-II-8-198de fecha 23 de octubre de 2012, la mesa directiva co-munica a la presidenta de esta comisión la IntegraciónComplementaria de los diputados del Grupo Parla-mentario del PRD perteneciente a esta comisión Através del oficio D.G.P.L.62-II-8-0223 de fecha 23 deoctubre de 2012, la Mesa Directiva de la Cámara deDiputados informó la baja de la diputada VelázquezRamírez Diana Karina del Grupo Parlamentario dePartido de la Revolución Democrática, como inte-grante de esta comisión y el alta de la diputada MaríaRebeca Terán Guevara.

El 15 marzo de 2013, La Mesa Directiva de la Cáma-ra de Diputados de la LXII Legislatura mediante eloficio N.D.I.G.P.L informó a la presidencia de esta co-misión, la Baja del diputado Gilberto Antonio HirataChico y el alta del diputado Ricardo Medina Fierro,del Grupo Parlamentario de PRI por lo que a partir del15 de marzo del año en curso, esta comisión quedóconformada de la siguiente manera:

Diputados: Eufrosina Cruz Mendoza (PAN), presi-denta; Josefina García Hernández (PRI), Samuel Gu-rrión Matías (PRI), Luis Gómez Gómez (PRI), PedroGómez Gómez (PRI), Fernando Zamora Morales(PRI), Margarita Licea González (PAN), Vicario Por-


tillo Martínez (PRD), Carlos de Jesús Alejandro(PRD), Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo, JuanLuis Martínez Martínez, secretarios; Petra Barrera Ba-rrera (PRI), Teresita de Jesús Borges Pasos (PRD),Yazmín de los Ángeles Copete Zapot (PRD), NéstorOctavio Gordillo Castillo (PAN), Tomás López Lan-dero (PRI), Roberto López Rosado (PRD), RicardoMedina Fierro (PRI), Emilse Miranda Munive (PRI),Yesenia Nolasco Ramírez (PRD), Máximo Othón Za-yas (PAN), Román Alfredo Padilla Fierro (PRI), ErickMarte Rivera Villanueva (PAN), Héctor Hugo Roble-ro Gordillo (PT), Leonor Romero Sevilla (PAN), Ma-ría Rebeca Terán Guevara (PRI), Cinthya Noemí Va-lladares Couoh (PAN), Marco Alonso Vela Reyes(PRI), Martha Edith Vital Vera (PVEM)

Esta integración se ha mantenido hasta el 31 de agos-to de 2013.

II. Relación de asuntos turnados

Turnos de legislaturas anteriores

Minutas

La Secretaría de Servicios Parlamentarios remitió el15 de agosto de 2013 un oficio dirigido al secretariotécnico de la comisión conteniendo una relación deminutas vigentes pendientes de dictamen de legislatu-ras anteriores que se detallan a continuación.

- S e encuentra pendiente el análisis de las Minutas vi-gentes con la Mesa Directiva de la Cámara y con laConferencia, esto derivado de las facultades que lesestablecen a ambas para determinar sobre la vigenciade las mismas, de conformidad con lo establecido enel transitorio siete y ocho del Reglamento de la Cáma-ra de Diputados.

Iniciativas

Iniciativas pendientes de la LXI Legislatura

La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados me-diante oficio número D.G.P.L. 62-II-8-0194 turno lassiguientes iniciativas de la LXI Legislatura:

Nombre: 1. Iniciativa con proyecto de decreto quereforma la fracción XI del artículo 13 de la Ley Ge-neral de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indí-genas.


Proponente: Diputado Edgardo Chaire Chavero,G.P. PAN.

Fecha de presentación: 8 de Julio de 2012.

Turno a comisión: Asuntos Indígenas.

Sinopsis: Se pretende establecer que el Estado pormedio de sus tres órdenes de gobierno apoye la for-mación y acreditación profesional de defensorespúblicos bilingües.

Estado: Dictamen en sentido positivo, aprobadopor la Comisión de Asuntos Indígenas el 27 de fe-brero del presente año y remitido a Mesa Directivael 6 de marzo de 2013.

Aprobado en la Cámara de Diputados con 431votos en pro, el jueves 14 de marzo de 2013.

Turnado a la Cámara de Senadores.

Dictamen publicado Gaceta Parlamentaria, número3726-III, martes 12 de marzo de 2013.

Nombre: 2. Iniciativa con proyecto de decreto queadiciona una fracción VII, recorriéndose las subse-cuentes del artículo 2 de la Ley de la Comisión Na-cional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

Proponente: Diputado Jorge Kahwagi Macari, delGrupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Fecha de presentación: 1 de agosto de 2012.


Sinopsis: Facultar a la Comisión Nacional para elDesarrollo de los Pueblos Indígenas para desarro-llar programas de fomento a la participación efecti-va en el logro del desarrollo sostenible.

Estado: Dictamen en sentido negativo, aprobadopor la Comisión de Asuntos Indígenas el 27 de fe-brero del presente año y remitido a Mesa Directiva,el 4 de marzo de 2013.

Presentado en la sesión del 12 de marzo de2013.Tramite dictado:

a) Aprobado en votación económica.

b) Archívense los expedientes como totalmenteconcluidos.

Dictamen Publicado en Gaceta Parlamentaria, añoXVI, número 3726-V, martes 12 de marzo de 2013.

Turnos de la LXII Legislatura

Iniciativas

Iniciativas turnadas para opinión

Nombre: 1. Iniciativa con proyecto de decreto quereforma los Artículos 2°, 26 y 115 de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Proponente: Carlos de Jesús Alejandro (PRD)

Fecha de presentación: 13 de septiembre de 2012.

Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 13 de sep-tiembre de 2012.

Turno a comisión: Puntos Constitucionales, conopinión de la Comisión de Asuntos Indígenas.

Sinopsis: Reconocer que los pueblos indígenas sonlibres e iguales a todos los demás pueblos, y son su-jetos de derecho público. El Estado reconoce plena-mente la personalidad jurídica de los pueblos y co-munidades indígenas y respeta sus propias formasde organización. Prever que el Estado, en sus dis-tintos niveles y ámbitos, deberá consultar y consen-suar con los pueblos indígenas todos aquellos asun-tos que les atañen, mediante sus procedimientosapropiados y a través de sus instituciones represen-tativas, garantizando su derecho de consulta conconsentimiento libre, previo e informado.

Estado: Opinión en sentido positivo, aprobado porla Comisión de Asuntos Indígenas el 27 de febrerodel presente año y remitido a la Comisión de Pun-tos Constitucionales el 4 de marzo de 2013.

Desechada el miércoles 31 de julio de 2013, con ba-se en el artículo 89, numeral 2, fracción III, del Re-glamento de la Cámara de Diputados.


Gaceta Parlamentaria, número 3602-II, jueves 13de septiembre de 2012. (42)

Iniciativas turnadas en comisiones unidas para dic-tamen

Nombre: 1. Iniciativa con proyecto de decreto quereforma el artículo 49 de la Ley Orgánica del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Proponente: Carlos de Jesús Alejandro (PRD)

Fecha de Presentación: 7 de febrero de 2013.

Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 6 de febre-ro de 2013.

Turno a comisión: Unidas de Reglamento y Prácti-cas Parlamentarias y de Asuntos Indígenas.

Sinopsis: Crear el Centro de Estudios para el Desa-rrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas enla Cámara de Diputados.

Trámite: Retirada por el diputado proponente.

Nombre: 2. Iniciativa que reforma y adiciona di-versas disposiciones de la Ley Federal de Defenso-ría Pública, de la Ley General de Derechos Lin-güísticos de los Pueblos Indígenas, de la LeyOrgánica de la Procuraduría General de la Repú-blica y del Código Federal de Procedimientos Civi-les.

Proponente: Diputada Josefina García Hernández(PRI)

Fecha de Presentación: 29 de abril de 2013.

Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 16 de abrilde 2013.

Turno a comisión: Unidas de Justicia, y de AsuntosIndígenas.

Sinopsis: Pretende establecer que se apoye la for-mación y acreditación profesional de defensores deoficio y del personal judicial en lenguas indígenasnacionales y español.

Estado: Se cuenta con dictamen aprobado por laComisión de Justicia. La Subcomisión de Marco Ju-rídico y Dictamen de la comisión, presentó predic-tamen con algunas modificaciones al dictamen ori-ginal de la Comisión de Justicia, el cual fueaprobado por la junta directiva y remitido a todoslos integrantes de la comisión, para su discusión yvotación el 25 de septiembre de 2013, en la novenareunión ordinaria.

Prórroga por 90 días, otorgada el viernes 21 de ju-nio de 2013, con base en el artículo 185 del Regla-mento de la Cámara de Diputados.

Nombre: 3. Iniciativa que reforma los artículos 48y 57 de la Ley General de educación y el artículo 14de la Ley General de Derechos Lingüísticos de losPueblos Indígenas.

Proponente: Diputada Josefina García Hernández(PRI)


Fecha de recepción en CAI: 14 de mayo de 2013.


Turno a comisión: Unidas de Educación Pública yServicios Educativos y de Asuntos Indígenas.

Sinopsis: Se establece que en los planes y programasde estudio de la educación básica y de formación do-cente aplicables y obligatorios en toda la repúblicamexicana, incluyendo a los particulares que impartaneducación, se considerará la difusión de la cultura,costumbres y enseñanza de una lengua materna, deacuerdo con la región geográfica de los pueblos y co-munidades indígenas predominantes que determineel Instituto Nacional de Lenguas Indígenas.

Estado: Se cuenta con un proyecto de predictamenel cal será sometido para su aprobación por los in-tegrantes de la Subcomisión de Marco Jurídico yDictamen.

Prórroga por 90 días, otorgada el jueves 11 de juliode 2013, con base en el artículo 185 del Reglamen-to de la Cámara de Diputados.


Iniciativas turnadas como comisión única.

Nombre: Iniciativa que reforma el artículo 3o. de laLey de la Comisión Nacional para el Desarrollo delos Pueblos Indígenas.

Proponente: Diputada Aida Fabiola Valencia Ra-mírez, Del Grupo Parlamentario del Partido Movi-miento Ciudadano.


Fecha de recepción en CAI: 14 de mayo de 2013.



Sinopsis: Incorporar el lenguaje con perspectiva degénero.

Estado: Se cuenta con un predictamen aprobadopor la Subcomisión de Marco Jurídico y Dictameny por la junta directiva de la comisión, el cual fueremitido a los integrantes de la comisión, para sudiscusión y votación el 25 de septiembre de 2013,en la novena reunión ordinaria.

Prórroga por 90 días, otorgada el lunes 22 de juliode 2013, con base en el artículo 185 del Reglamen-to de la Cámara de Diputados.

Proposiciones con punto de acuerdo

Acuerdos de la Cámara de Diputados remitidos pa-ra efectos a que haya lugar

Nombre: 1. Acuerdo de la Cámara de Diputadospara continuar con los trabajos de la Reforma Ru-ral Estructural.

Número de Carpeta: 1.

Resolutivos del proponente:

Sinopsis: Primero.…Se solicita que la Conferenciapara la Dirección y Programación de los TrabajosLegislativos de la Cámara de Diputados conforme asus atribuciones realice las gestiones conducentes a

efecto de incorporar en la agenda legislativa la “Re-forma Rural Estructural”.

Segundo. Que las Comisiones de…, de Asuntos In-dígenas,…, continúen con los trabajos de la Refor-ma Rural Estructural y que lo incorporen en susprogramas de trabajo durante la LXII Legislatura.

Tercero…

Cuarto…

Enviado el 4 de octubre de 2012 por la Mesa Directi-va de la Cámara de Diputados mediante oficio No.D.G.O.L. 62-II-8-0133 para los efectos que haya lugar.

Estado: En cumplimiento.

Nombre: 2 Acuerdo Legislativo del HonorableCongreso del estado de Jalisco para que se termineel proceso de dictaminación de la Comunidad Indí-gena de Santa María Tequepexpan, en el estado deJalisco y se regularicen hectáreas localizadas en lamisma comunidad.


Envía: Congreso del estado de Jalisco.

Fecha de recepción: 29 de julio de 2013.

Turno a la Comisión de Asuntos Indígenas y de De-sarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.

Resolutivos del proponente: Primero. Gírese aten-to y respetuoso Exhorto al secretario de DesarrolloAgrario, Territorial y Urbano C. Jorge Carlos Ra-mírez Marín para que con respeto a su autonomíaelabore el dictamen correspondiente a la declarato-ria de la Comunidad indígena de Santa maría Te-quepexpan, en el municipio de San Pedro Tlaque-paque Jalisco.

Segundo. Gírese atento y respetuoso Exhorto alpresidente Municipal de San Pedro Tlaquepaque, CAlfredo Barba Mariscal, para que con respeto a laautonomía municipal gire instrucciones para iniciarla regularización de las 1380-06-85.745 hectáreasirregulares ubicadas en la localidad de la Comuni-dad Indígena de Santa María Tequepexpan.


Tercero. Instrúyase al Dr. Marco Antonio DazaMercado secretario general de esta Soberanía, aefecto de que gire oficio al honorable congreso dela Unión de los Estados Unidos Mexicanos, paraque este a su vez turne al asunto materia de esta ini-ciativa de Acuerdo legislativo a las comisiones or-dinarias, especiales, bicamerales o de investigaciónque deban conocer por la materia que son compe-tentes.

Estado: En estudio. Remitido a la Subcomisión deMarco Jurídico y Dictamen para elaboración deldictamen.

Proposiciones con punto de acuerdo para dictamenen comisión única

Nombre: 1. Proposición con punto de acuerdo, pa-ra exhortar al Gobierno del estado de Puebla y a laComisión Nacional para el Desarrollo de los Pue-blos Indígenas, a resolver la problemática queafrontan los integrantes de la Asociación Civil Fon-do Regional Náhuatl Mixteco Popoluca de Tepexide Rodríguez A.C. del estado de Puebla. Presenta-da por el diputado Héctor Hugo Roblero Gordillodel Grupo Parlamentario del partido del Trabajo.


Proponente: Diputado Héctor Hugo Roblero Gor-dillo, GP-PT.

Presentada: 13 de noviembre de 2012.

Turno a comisión: Comisión de Asuntos Indígenas.

Publicación: Gaceta Parlamentaria, número 3644-III, martes 13 de noviembre de 2012. (325)

Estado: Retirada. Comunicado mediante oficio62-II-7-244 del 20 de diciembre de 2012.

Nombre: 2. Proposición con punto de acuerdo,por el que se exhorta al Ejecutivo federal a for-mular, diseñar, implantar y ejecutar una políticanacional en materia de pueblos indígenas, conbase en los tratados internacionales y en los de-rechos constitucionales.

Número de carpeta: 4.

Proponente: Diputado Carlos de Jesús Alejandro,PRD.

Presentada: 11 de diciembre de 2012.

Turno a comisión: Comisión de Asuntos Indígenas.

Publicación: Gaceta Parlamentaria, número 3664-V, martes 11 de diciembre de 2012. (506)

Estado: Retirada. Comunicado mediante oficioD.G.P.L.62-II-3-234 del 21 de diciembre de 2012.

Nombre: 3. Punto de acuerdo por el que se exhortaa la Comisión Nacional para el Desarrollo de losPueblos Indígenas, para que determine la creaciónde esa comisión en el estado de Nuevo León.


Proponente: María de Jesús Huerta Rea.

Presentada: 11 de abril de 2013.

Turno a comisión: 15 de abril de 2013, Comisión deAsuntos Indígenas.

Publicación: 11 de abril de 2013.

Estado: Dictamen aprobado en comisión el 30 deabril de 2013, Desechada (artículo 184, número 2)con fecha 15 de mayo de 2013.

Proposiciones con punto de acuerdo para dicta-men en comisiones unidas

Nombre: 1. Proposición con punto de acuerdo rela-tivo a las medidas urgentes para atender y coadyu-var en las investigaciones sobre las demandas deabuso sexual de menores en diversos albergues delPrograma “Albergues Escolares Indígenas” y dediversas instituciones educativas, en el estado deOaxaca.


Proponente: Bautista Cuevas Gloria (PRD)

Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 13 de sep-tiembre de 2012.


Turno a comisión: Unidas de Derechos Humanos yde Asuntos Indígenas.

Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 22 de no-viembre de 2012.

Fecha de presentación: 27 de noviembre de 2012.


Sinopsis: Primero: La honorable Cámara de Dipu-tados del Congreso de la Unión, solicita al gobiernodel estado de Oaxaca, a través del Instituto Estatalde Educación Pública de Oaxaca, tome las medidasurgentes para atender y coadyuvar en las investiga-ciones sobre las demandas de abuso sexual de me-nores en diversos albergues del Programa “Alber-gues Escolares Indígenas” y de diversasinstituciones educativas a fin de que se castigue alos responsables y con base en sus facultades y atri-buciones realice la separación inmediata de la ads-cripción de los presuntos inculpados mientras sedesahogan las investigaciones y en tal virtud atien-da la recomendación emitida por Comisión Nacio-nal de Derechos Humanos sobre el comento.

Segundo: Se solicita atentamente a la ComisiónNacional de Derechos Humanos que derivado delas inspecciones del Programa “Albergues Escola-res Indígenas”, haga las recomendaciones y obser-vaciones pertinentes para contribuir y coadyuvarcon las investigaciones y se castigue con justicia alos responsables de dichas violaciones, así como laasesoría necesaria para que las víctimas y sus fami-lias puedan contar con la protección y garantías ne-cesarias.

Tercero: Se solicita a las autoridades competentesdel gobierno del estado de Oaxaca, atienda a lasvíctimas y familias involucradas, se les brinde laprotección necesaria, a fin de que dichas violacio-nes se persigan de oficio dado el temor y amenazaspara no levantar denuncia formal y que conforme aderecho se deslinden las responsabilidades penalesy administrativas.

Cuarto: Esta soberanía, exhorta a la Comisión Na-cional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas,establezca un procedimiento de supervisión y eva-luación con personal profesional y capacitado, so-

bre el cumplimiento de las normas, reglas de opera-ción y funcionalidad de dichos albergues, y todavez que haga pública la forma que se autoriza suapertura de albergues, los protocolos de proteccióny prevención, se pueda mejorar la calidad de aten-ción de dichos espacios y su integración comunita-ria.

Estado: Desechada el miércoles 6 de febrero de2013, con base en artículo 184, numeral 2, del Re-glamento de la Cámara de Diputados.

Gaceta Parlamentaria, número 3650-IV, jueves 22de noviembre de 2012. (410)

Nombre: 2. Proposición con punto de acuerdo porel que se exhorta a la SHCP, a la Comisión Nacio-nal para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y alINAH, realicen diversas acciones a fin de atenderlas demandas de los sectores culturales, de la ciu-dad de Papantla de Olarte.


Proponente: Ricardo Mejía Berdeja (MC) suscritapor el diputado Ricardo Monreal Ávila (MC)

Publicación: en Gaceta: 30 de enero de 2013.

Fecha de presentación: 30 de enero de 2013.

Turno a comisión: Unidas de Hacienda y CréditoPúblico, y de Asuntos Indígenas.

Resolutivos del proponente: Primero. Solicitar a laSecretaría de Hacienda y Crédito Público se inclu-ya a Tajín, en el rubro “Cultura ciudades patrimo-nio”, por un monto de 10,000,000 millones de pe-sos.

Segundo. Que la SHCP a través de la Comisión Na-cional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas,etiquete los 10, 000,000 de pesos para vivienda,preservación de la casa del volador, unidades detransporte y seguro de vida, conforme a la tabla pre-sentada.

Tercero. Se organice una mesa de trabajo entre losrepresentantes de la Secretaria de Hacienda y Cré-dito Público, la Comisión Nacional para el Desarro-


llo de los Pueblos Indígenas y el INAH Para aten-der las demandas de los Voladores de Papantla.

Estado: Dictamen aprobado en la Comisión deAsuntos Indígenas y remitido el 30 de abril de2013 a la Comisión de Hacienda y Crédito Pú-blico para trámites legislativos subsecuentes.

Desechada (artículo 184, numeral 2) con fecha15 de mayo de 2013.

Nombre: 3. Proposición con punto de acuerdo rela-tivo a la impartición de la Educación Bilingüe enlas Comunidades Indígenas, presentada por la di-putada Dulce.


Proponente: Dulce María Muñiz Martínez, DelGrupo Parlamentario del PVEM.

Publicación:

Fecha de presentación: 14 de marzo de 2013.

Turno: Comisiones Unidas de Educación y Servi-cios Educativos y Asuntos Indígenas.

Resolutivos del proponente: Primero. La Cámarade Diputados del honorable Congreso de la Uniónexhorta al titular de la Secretaría de Educación Pú-blica para que de manera inmediata se inicie una ex-tensa supervisión en las comunidades indígenas endonde se imparte educación bilingüe, a efecto deconstatar que quienes la imparten estén debidamen-te capacitados y reúnen los requisitos suficientesque requiere la materia, además de conocer la co-munidad, sus raíces, costumbres y cultura en dondese desempeñan como profesionales. Asimismo, ini-ciar una intensa campaña por todo el territorio na-cional sobre la necesidad de hacer prevalecer nues-tra cultura original, respetando los valores y lenguasde las comunidades, principalmente las indígenas.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión exhorta al titular de la Secre-taría de Gobernación, para que, en el ámbito de lasfacultades que le confiere la fracción XI del artícu-lo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pú-blica Federal, se dé cumplimiento estricto, en mate-

ria de derechos indígenas, a la preservación y enri-quecimiento de lenguas, conocimientos y todos loselementos que constituyan su cultura e identidad y,a garantizar e incrementar los niveles de escolari-dad, favoreciendo en todo momento la educaciónbilingüe.

Estado: Dictamen aprobado en la Comisión deAsuntos Indígenas y remitido el 30 de abril de2013 a la Comisión de Educación Pública y Ser-vicios educativos para trámites legislativos sub-secuentes.

Desechada (artículo 184, número 2) con fecha 15de mayo de 2013.

Nombre: 4. Proposición con punto de acuerdo rela-tivo al territorio sagrado denominado Wirikuta, enSan Luis Potosí.


Proponente: Lourdes Adriana López Moreno DelGrupo Parlamentario del PVEM.

Publicación: 2 de abril de 2013.

Fecha de presentación: 2 de abril de 2013.

Turno: Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas yde Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Resolutivos del proponente: Primero. La honorableCámara de Diputados solicita respetuosamente a laSecretaría Gobernación a efecto de que emita un re-conocimiento de hecho por parte del Estado mexi-cano del territorio sagrado denominado Wirikutacomo parte del territorio del pueblo Wixarika, al re-sultar fundamental para su subsistencia como pue-blo originario de la nación, por lo que es imperiosoe indispensable que se garantice la protección inte-gral y el desarrollo sustentable del territorio, así co-mo que sea negada cualquier autorización que re-presente o pueda representar una devastación,deterioro y/o menoscabo en cualquiera de sus re-cursos y componentes.

Segundo. La honorable Cámara de Diputados soli-cita al titular de la Secretaría de Economía, la can-celación de las concesiones otorgadas dentro del te-


rritorio sagrado de los Wixaritari en Wirikuta, envirtud de que las mismas violentan su derecho de te-rritorialidad, y no cumplen con el debido proceso,al no haberse realizado una consulta en los términosculturalmente aceptados sin haber obtenido de ma-nera previa el consentimiento libre e informado delpueblo Wixarika de conformidad a lo establecido enel Convenio 169 de la Organización Internacionalde Trabajo.

Tercero. La honorable Cámara de Diputados solici-ta al titular de la Secretaría de Ecología y GestiónAmbiental del estado de San Luis Potosí que en lostérminos del Reglamento de la Ley Ambiental deSan Luis Potosí en Materia de Áreas Naturales Pro-tegidas, se revoquen las autorizaciones que dichasecretaría ha otorgado para el desarrollo de diferen-tes actividades de aprovechamiento de los recursosnaturales y usos de la tierra y la gestión de los re-cursos naturales dentro de la circunscripción terri-torial del Área Natural Protegida bajo la modalidadde Sitio Sagrado Natural de Wiricuta y la Ruta His-tórica Cultural del Pueblo Huichol, en los munici-pios de Catorce, Villa de la Paz, Matehuala, Villa deGuadalupe, Charcas y Villa de Ramos del estado deSan Luis Potosí en el Periódico Oficial del EstadoLibre y Soberano de San Luis Potosí decretada el 27de octubre de 2000 y publicada en el Periódico Ofi-cial del estado de San Luis Potosí.

Cuarto. La honorable Cámara de Diputados solici-ta al titular de la Secretaría de Ecología y GestiónAmbiental del estado de San Luis Potosí, que entérminos del Reglamento Administrativo del Plande Manejo publicado en el Periódico Oficial delÁrea Natural Protegida bajo la modalidad de SitioSagrado Natural de Wiricuta y la Ruta HistóricaCultural del Pueblo Huichol, en los Municipios deCatorce, Villa de la Paz, Matehuala, Villa de Gua-dalupe, Charcas y Villa de Ramos del estado de SanLuis Potosí en el Periódico Oficial del Estado Librey Soberano de San Luis Potosí el martes 10 de ju-nio de 2008, se cumplan a cabalidad las unidades degestión ambiental destinadas para cada actividad,siempre y cuando no perturben la calidad del sitio oel recurso y que no se autorice, por la grave impli-cación ambiental, dentro del área natural protegida,ninguna actividad que implique verter o descargarcontaminantes en el suelo, subsuelo o cualquier cla-se de cauce, vaso o acuífero, así como desarrollar

cualquier actividad contaminante, interrumpir, re-llenar, desecar o desviar los flujos hidráulicos.

Quinto. La honorable Cámara de Diputados solici-ta al titular del gobierno federal y a los titulares delos gobiernos de los estados de Durango, Jalisco,Nayarit, San Luis Potosí y Zacatecas, que previaautorización de cualquier actividad dentro de la re-serva, se cumpla con lo establecido en el Punto 9del Plan de Manejo (y que hasta la fecha no se hanrealizado), para que exista certeza respecto del esta-do en el que se encuentra el hábitat y el grado decontaminación, los cuales consisten en:

9.1. Investigación sobre el marco jurídico del si-tio sagrado natural Wirikuta;

9.2. Valoración de la calidad del agua superficialen el sitio sagrado de Wirikuta;

9.3. Proyecto de comunicación de la cultura;

9.4. Identificación de sistemas de flujo subterrá-neo en el noroeste del estado de San Luis Poto-sí;

9.5. Inventario de suelo, flora y fauna;

9.6. Ecología del hikuri;

9.7. Historia ambiental del sitio sagrado natural;

9.8. Mercurio en tierra sagrada: estudio de sitiosmineros en Wirikuta;

9.9. Evaluación de riesgos sanitarios en comuni-dades del pueblo Wixárika;

9.10. Desarrollo del programa de administracióndel sitio sagrado natural;

9.11. Documentación del proceso de recupera-ción de sus tradiciones culturales por el puebloWixarika.

Sexto. La honorable Cámara de Diputados solicitaal gobierno federal y al gobierno de los estados deDurango, Jalisco, Nayarit, San Luis Potosí y Zaca-tecas cumplan los principios establecidos por elPacto de Hauxa Manaká para la Preservación y De-


sarrollo de la Cultura Wixárika, de conformidad conlos derechos fundamentales que les asisten y se en-cuentran reconocid21.0 os por la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos, el Convenio169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en PaísesIndependientes de la Organización Internacionaldel Trabajo, la Declaración de las Naciones Unidassobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, lasConstituciones Políticas de los Estados y las LeyesReglamentarias en Materia de Protección de los De-rechos de los Pueblos y las Comunidades Indígenasde los estados de Durango, Jalisco, Nayarit y SanLuis Potosí mediante el cual se comprometieron aproteger y preservar la continuidad histórica de loslugares sagrados y rutas de peregrinación del pue-blo Wixárika.

Séptimo. La honorable Cámara de Diputados solici-ta a la Procuraduría Federal de Protección al Am-biente, que en atención al recorrido de inspección yvigilancia realizado por dicha procuraduría (Subdi-rección de Recursos Naturales), mediante la cual seconstató la existencia de graves contravenciones a lalegislación ambiental federal respecto al cambio deuso de suelo e impacto ambiental, solicitamos que enlos términos de la legislación de referencia se dejensin efectos las resoluciones administrativas númerosPFPA/30.5/1957/2011 y PFPA/30.5/1945/2011, envirtud que las mismas sólo imponen sanciones eco-nómicas y medidas correctivas sin tomar en conside-ración la comprobación de la realización de un cam-bio de uso de suelo en el kilómetro 12.5 al costadosur del camino rural que parte de Estación Catorce aTanque de Dolores, en el municipio de Catorce parala construcción de un invernadero agroindustrial,acreditándose que el mismo no cuenta con ningunade las autorizaciones respectivas, no cumple con elplan de manejo ni con el Reglamento Administrativodel Área Natural Protegida, por lo cual se solicita queen su lugar se dicte la clausura total definitiva y seobligue al infractor a realizar los trabajos necesariospara restaurar el suelo y establecer las medidas decompensación necesarias por la afectación a la floray fauna que se ocasionaron.

Octavo. La honorable Cámara de Diputados solici-ta a la Secretaría de Gobernación que de conformi-dad con la Ley de Consulta Indígena para el Estadoy los Municipios de San Luis Potosí, la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, la

Constitución Política del estado de San Luis Potosí,el Convenio 169 de la Organización Internacionalde Trabajo, la Declaración de las Naciones Unidassobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y lasLeyes Reglamentarias en Materia de Protección delos Derechos de los Pueblos y las Comunidades In-dígenas del estado de San Luis Potosí, se consulteal pueblo Wixárika mediante los procedimientosapropiados y a través de sus instituciones, toda me-dida legislativa o administrativa que se pretenda lle-var a cabo en territorio sagrado Wirikuta, por afec-tarles directamente, a través de las medios yprocedimientos establecidos en sus comunidades y,en su caso, otorguen su consentimiento libre, previoe informado respecto a su territorio cultural e histó-rico.

Noveno. La honorable Cámara de Diputados solici-ta a la Secretaría de Ecología y Gestión Ambientalque el estudio técnico de ordenamiento ecológicoregional del Área Natural Protegida bajo la modali-dad de Sitio Sagrado Natural de Huiricuta y la Ru-ta Histórica Cultural del Pueblo Huichol, en losMunicipios de Catorce, Villa de la Paz, Matehuala,Villa de Guadalupe, Charcas y Villa de Ramos delestado de San Luis Potosí en el Periódico Oficialdel Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí querealizará la Secretaría de Ecología y Gestión Am-biental (Segam) de San Luis Potosí, que pretendecaracterizar, diagnosticar y proponer forma de utili-zación del espacio territorial y sus recursos natura-les observe lo establecido en el plan de manejo y enlos estudios justificativos de dicha área natural pro-tegida.

Décimo. La honorable Cámara de Diputados solici-ta al titular de la Secretaría de Economía se cumplacon la Ley Minera y su reglamento y se cancelen lasconcesiones que han iniciado las actividades de ex-ploración y explotación sin tener los permisos niautorizaciones necesarias para que se lleven a cabo,tal y como consta en el recurso presentado ante laSecretaría de Economía el pasado 1 de marzo de2013 por comuneros integrantes del pueblo indíge-na Wixárika.

Estado: Dictamen elaborado, presentado y no apro-bado en la reunión del 30 de abril de 2013, de la Co-misión de Asuntos Indígenas.


Desechada (artículo 184, número 2) con fecha 15 demayo de 2013.

Proposiciones con punto de acuerdo para cono-cimiento

Nombre: 5. Acuerdo por el que se remite a las Cá-maras de Diputados y Senadores, la solicitud con-sistente en que dentro del proceso legislativo or-dinario que al efecto implementen, se garanticeen lo sucesivo la protección de los derechos hu-manos de los pueblos indígenas, adecuando las le-yes de su competencia con los instrumentos nor-mativos y tratados internacionales existentes enla materia.


Proponente: Comisión Permanente.

Fecha de presentación: 3-julio-2013.

Turno: Comisiones Unidas de de Derechos Huma-nos y de Asuntos Indígenas.


Sinopsis: La Comisión Permanente del Congresode la Unión acuerda remitir respetuosamente a lasCámaras de Diputados y Senadores la solicitudconsistente en que dentro del proceso legislativoordinario que al efecto implementen, se garanticeen lo sucesivo la protección de los derechos hu-manos de los pueblos indígenas, adecuando las le-yes de su competencia con los instrumentos nor-mativos y tratados internacionales existentes en lamateria.

Estado: Remitida a la Comisión de Marco Jurídi-co y dictamen para su trámite legislativo.

III. Avances en el cumplimiento del programaanual de trabajo

A. Objetivos del programa de trabajo

El programa de trabajo constituye una herramientafundamental para organizar, jerarquizar y dotar de losconsensos necesarios al conjunto de actividades querealizan las comisiones legislativas, de tal modo que

puedan ejercer de la manera más adecuada y con ma-yor beneficio social las atribuciones que la Ley lesconfiere.

Se elaboró y aprobó el programa anual de trabajo de laComisión de Asuntos Indígenas, LXII Legislatura pa-ra el periodo septiembre 2012- agosto 2013 en la reu-nión ordinaria de la comisión, celebrada en el PalacioLegislativo de San Lázaro el 14 de diciembre de 2012.Para su elaboración se tomo en consideración el puntode acuerdo aprobados por el pleno de la Cámara de Di-putados el 4 de octubre de 2012, en los cuales se con-sidera que esta y otras Comisiones incorporen el temade la Reforma Rural Estructural.

La Comisión de Asuntos Indígenas se propuso impul-sar su programa de trabajo considerando lo siguiente:

Misión. Promover, facilitar y proveer al proceso legis-lativo, orientado a la adecuación, perfeccionamiento yactualización del marco jurídico federal, que norme,regule y sustente el desarrollo económico, político, so-cial y cultural de todos y cada uno de los pueblos y co-munidades indígenas de nuestro país, para contribuir ala construcción de un estado pluricultural de derecho,con un claro diseño de una política indígena de Esta-do.

Visión. Los legisladores integrantes de esta comisión,asumen el compromiso de dotar a la nación de mejo-res leyes, que permitan formular en materia indígenael reconocimiento pleno de los derechos de los pue-blos indígenas y de sus libertades fundamentales, asícomo de políticas públicas que ayuden en el buen de-sarrollo de las instituciones, la debida concurrencia delos sectores público y privado y la efectiva coordina-ción y cooperación entre órdenes de gobierno, con elpropósito común de alcanzar mejores condiciones deconvivencia social, desarrollo económico, cultural yorganización democrática para todos los pueblos y co-munidades indígenas que habitan dentro del territorionacional.

Objetivo General. Legislar con el propósito funda-mental de salvaguardar y dar certeza jurídica a nues-tros pueblos y comunidades indígenas, a fin de garan-tizar plenamente el derecho a su autonomía y libredeterminación, buscando generar una política indígenade Estado.


B. Avances de la comisión al programa anual detrabajo.

En los Objetivos Específicos del programa anual detrabajo, se establecieron 6.1 temas a desarrollar duran-te este primer año legislativo por parte de la Comisiónde Asuntos Indígenas.

Hasta el momento se ha dado cumplimiento a los si-guientes puntos de los objetivos específicos del pro-grama anual de trabajo:

1.1. Abatir a corto plazo el rezago legislativo here-dado por las legislaturas anteriores, aceptando laspropuestas que se consideren viables y oportunaspara fortalecer el marco normativo en materia indí-gena, y desechar aquellas que han perdido vigencia,quedado inoperantes o por falta de materia. (Fueronturnados de Mesa Directiva dos iniciativas pendien-tes de dictaminar en la legislatura pasada. Esta co-misión con fecha 27 de febrero de 2013, aprobó losdictámenes de las iniciativas pendientes, los cualesfueron remitidos a Mesa Directiva para su progra-mación legislativa y posterior aprobación en el ple-no de la Cámara)

1.2. Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, mi-nutas, proyectos y proposiciones turnadas por la Me-sa Directiva a de la honorable Cámara de Diputados(en cumplimiento, véase el cuadro de los asuntos tur-nados por Mesa Directiva en esta LXII Legislatura)

1.3. Impulsar leyes y reformas constitucionales enmateria indígena.

- El diputado Carlos de Jesús Alejandro, secreta-rio de la junta directiva de esta comisión, pre-sentó iniciativa con proyecto de decreto que re-forma los artículos 2°, 26 y 115 de laConstitución Federal. Esta comisión emitió opi-nión en sentido positivo sobre la iniciativa decuenta, el cual fue aprobado por la mayoría ab-soluta de los integrantes de la comisión, en lareunión extraordinaria de fecha 27 de febrerodel presente año, y remitido a la Comisión dePuntos Constitucionales para su dictamen el 4de marzo del presente año.

1.4. Reconocer como sujetos de derecho público alos pueblos y comunidades indígenas. (La Opinión

que la comisión emitió respecto de la iniciativa ci-tada en el punto anterior, fue en sentido positivo yaque esta busca reconocer en el artículo 2o. de laConstitución Federal, a los pueblos y comunidadesindígenas como sujetos de derecho público)

Además con esta iniciativa, apoyada por los inte-grantes de esta comisión se da cumplimiento a otrospuntos específicos contenidos en el Plan de Trabajocomo son:

1.5. Reconocer los derechos sociales de los pueblosy comunidades indígenas.

1.6. Impulsar la armonización de los instrumentosjurídicos internacionales con las leyes nacionales enmateria indígena.

1.7. Reconocer los sistemas normativos internos delos pueblos y comunidades indígenas, así como lajurisdicción de las autoridades comunitarias.

1.8. Garantizar los derechos individuales y colecti-vos de los pueblos indígenas.

1.11. Garantizar plenamente el derecho a la libredeterminación y autonomía de los pueblos y comu-nidades indígenas.

1.18. Garantizar el derecho de consulta a los pue-blos indígenas, con su consentimiento libre, previoe informado.

Otros puntos del plan de trabajo a los cuales se lesdio cumplimiento fueron los siguientes:

Impulsar el derecho a la educación indígena inter-cultural en todos los niveles.

- La diputada Josefina García Hernández, Se-cretaria de esta comisión, presentó una Iniciati-va que reforma los artículos 48 y 57 de la LeyGeneral de educación y el artículo 14 de la LeyGeneral de Derechos Lingüísticos de los Pue-blos Indígenas, para garantizar la educación in-dígena intercultural. La Iniciativa fue turnada alas Comisiones Unidas de Educación y Servi-cios Educativos y de Asuntos Indígenas paradictamen.


1.9. Trabajar de manera conjunta con la Comisiónde Asuntos Indígenas de la Cámara de Senadores.

- La diputada presidenta de la comisión, Eufro-sina Cruz Mendoza, ha tenido acercamientos yreuniones con el Senador Eviel Pérez Magaña,presidente de la Comisión de Asuntos Indígenasdel Senado de la República.

1.10. Mantener una plena colaboración con las Co-misiones de Asuntos Indígenas de los CongresosEstatales.

- Los integrantes de la junta directiva de la co-misión tuvieron una reunión de trabajo con elpresidente del Consejo Consultivo de la Comi-sión Nacional para el Desarrollo de los PueblosIndígenas (CDI), licenciado Jesús Fuentes Blan-co, el 18 de abril del año en curso. Es de men-cionar que el Consejo Consultivo de la CDI, es-tá integrada por los presidentes de lasComisiones de Asuntos Indígenas y Comisionesafines de los Congresos Estatales y AsambleaLegislativa; presidentes de las Comisiones deAsuntos Indígenas de ambas Cámaras del hono-rable Congreso de la Unión; titular de la Comi-sión Nacional para el Desarrollo de los PueblosIndígenas, a través de la Unidad de Planeación yDelegados Estatales de la CDI.

2.1. Integrar y defender el Presupuesto de Egresosde la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013,orientado a los pueblos y comunidades indígenas(anexo 9)

El 13 de diciembre de 2012, se aprobó por parte delos integrantes de la comisión, la opinión respectodel anexo 9, denominado “Erogaciones para el De-sarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades In-dígenas”; el cual fue remitido a la Comisión de Pre-supuesto y Cuenta Publica.

En el Presupuesto de Egresos de la Federación parael Ejercicio Fiscal 2013 (PEF), fue aprobado por elpleno de la Cámara el 20 de diciembre de 2012 ypublicado en el Diario Oficial de la Federación el27 de diciembre del 2012.

• PEF 2012, anexo 7: Monto Total de $ 68, 123,907,160.

• PEF 2013, anexo 9: Monto Total de $ 74, 102,060, 978.

En el anexo 9 del Presupuesto de Egresos de la Fe-deración para el ejercicio fiscal 2013, se obtuvo unincremento respecto del PEF 2012, de $ 5, 978,53,818.

- Es de mencionar que el 8 de septiembre del añoen curso, el Ejecutivo Federal presentó ante laCámara de Diputados, el proyecto de Presupues-to de Egresos de la Federación para el EjercicioFiscal 2014, para lo cual los integrantes de lajunta directiva de esta Comisión de Asuntos In-dígenas ya se encuentra en el análisis del anexo9 del PPEF, denominado “Erogaciones para elDesarrollo Integral de los Pueblos y Comunida-des Indígenas”, para lograr un incremento subs-tancial en el presupuesto para el beneficio denuestros pueblos y comunidades indígenas.

2.2. Garantizar la satisfacción de las necesidadesbásicas: seguridad social, alimentación, trabajo,agua, vivienda, salud, educación e infraestructurabásica comunitaria.

- En este sentido la diputada Eufrosina CruzMendoza, presidenta de la comisión promovióuna reserva al artículo 25 fracción III, del Capi-tulo V denominado “Del Desarrollo Integral delos Pueblos y Comunidades Indígenas” conteni-do en el Dictamen de Presupuesto de Egresos dela Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, quese discutió en el pleno de la Cámara. La reservapresentada fue para incluir en la fracción III delcitado artículo, un segundo supuesto que dice:

III. Para los municipios indígenas comprendidos entrelos 200 más pobres del país, los proyectos de inversióndel Programa de Infraestructura Básica para la Aten-ción de los Pueblos Indígenas, se podrá financiar en sutotalidad con recursos federales o de manera concu-rrente. Asimismo, se procurará atender su pleno ac-ceso y la satisfacción de sus necesidades tales comoelectricidad, agua, drenaje, educación, salud, vi-vienda y de infraestructura para la producción dealimentos;

La reserva fue aprobada por el pleno de la Cámara deDiputados e incluida en el PEF 2013, publicada en el


Diario Oficial de la Federación el 27 de diciembre de2012.

Con lo anterior, también se da cumplimiento a los pun-tos 2.3 y 2.4 del programa anual de trabajo:

2.3 Fortalecer y ampliar las instituciones, los pro-gramas y los presupuestos para la protección del de-recho al desarrollo integral y sustentable de los pue-blos indígenas.

2.4 Revisar la existencia de políticas públicas en ma-teria salud en los pueblos y comunidades indígenas.

Así también se da cumplimiento a los siguientespuntos:

2.5 Impulsar la formación y el reconocimiento pro-fesional de los intérpretes y traductores indígenas.

- La diputada Josefina García Hernández, Secre-taria de esta comisión, presentó una Iniciativaque reforma y adiciona diversas disposicionesde la Ley Federal de Defensoría Pública, de laLey General de Derechos Lingüísticos de losPueblos Indígenas, de la Ley Orgánica de la Pro-curaduría General de la República y del CódigoFederal de Procedimientos Civiles. La Iniciativapretende establecer que se apoye la formación yacreditación profesional de defensores de oficioque conozcan la lengua y cultura del indígenaprocesado o inculpado, así como la formación yacreditación de intérpretes y traductores indíge-nas. El Proyecto Dictamen de la Iniciativa serásometido a votación en la novena reunión ordi-naria de la comisión, programada para el 19 deseptiembre del año en curso.

3.1 Desarrollar foros temáticos específicos.

- En este punto, el 5 de septiembre del año encurso, la Comisión de Asuntos Indígenas, orga-nizó en el marco del Día Internacional de la Mu-jer Indígena, el foro denominado “Los Derechosde las Mujeres Indígenas” impartida por dos in-vestigadoras del Centro de Estudios para el De-sarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Ali-mentaria (CEDRSSA) de la Cámara deDiputados. El evento se llevo a cabo en el salón“C” del Edificio “G”.

- La comisión realizará el 18 de septiembre delaño en curso, una Conferencia Magistral deno-minada “La Aplicación de la Declaración de lasNaciones Unidas sobre los Derechos de los Pue-blos Indígenas en México”, la cual será imparti-da por el Magistrado Juan José Olvera López,integrante del Primer Tribunal Colegiado enMateria Penal del Primer Circuito, lo anterior enel marco del sexto aniversario de la aprobaciónde la Declaración de las Naciones Unidas sobrelos Derechos de los Pueblos Indígenas.

4.1. Celebrar las efemérides relativas a los pueblosindígenas.

- El 5 de septiembre del presente año, la diputa-da Eufrosina Cruz Mendoza, presidenta de la co-misión, solicito se incluyera en el orden del díade la sesión ordinaria de la Cámara, la efeméri-de sobre el Día Internacional de la Mujer Indí-gena, en este sentido la Junta de CoordinaciónPolítica acordó convertir el punto como AgendaPolítica, en la cual intervinieron representantesde todos los grupos parlamentarios.

- El 12 de septiembre del año en curso, la dipu-tada Eufrosina Cruz Mendoza, presidenta de lacomisión, solicitó se incluyera en el orden deldía de la sesión ordinaria de la Cámara, la efe-méride sobre el Sexto Aniversario de la Aproba-ción de la Declaración de las Naciones Unidassobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, eneste sentido se incluyo el punto sobre la efemé-ride en la sesión ordinaria de la Cámara el jue-ves 12 de septiembre.

C. Reuniones de trabajo

a) La comisión realizó cuatro reuniones ordinarias:

Quinta reunión ordinaria: 12 de marzo de 2013.

Sexta reunión ordinaria: 30 de abril de 2013.

Séptima reunión ordinaria: 12 de junio de 2013.

Octava reunión ordinaria: 13 de agosto.

b) Se efectuaron 6 reuniones ordinarias de junta di-rectiva:


Séptima reunión de junta directiva: 7 de marzo de2013.

Octava reunión de junta directiva: 18 de abril de2013.

Novena reunión de junta directiva: 29 de mayo de2013.

Décima reunión de junta directiva: 12 de junio de2013.

Undécima reunión de junta directiva: 17 de julio de2013.

Duodécima reunión de junta directiva: 13 de agosto.

c) Se efectuaron las siguientes reuniones con fun-cionarios de dependencia y organizaciones:

Reunión de la junta directiva con la titular de laCDI, contadora pública Nuvia Mayorga Delgado: 4de marzo.

Comparecencia en Comisiones Unidas de Desarro-llo Social, y de Asuntos Indígenas, de la secretariade Desarrollo Social, licenciada Rosario RoblesBerlanga: 6 de marzo.

Reunión de la junta directiva con la titular de laCDI, contadora pública Nuvia Mayorga Delgado: 7de marzo.

Reunión de trabajo con la titular de la CDI, conta-dora pública Nuvia Mayorga Delgado, en el plenode la Comisión de Asuntos Indígenas.: 12 de marzo.

Reunión de la junta directiva con la titular de CDI, con-tadora pública Nuvia Mayorga Delgado: 16 de abril.

Reunión con la titular de la CDI y el delegado de laCDI en Oaxaca: 18 de abril.

Reunión de la junta directiva con la secretaria deDesarrollo Social, licenciada Rosario Robles Ber-langa: 23 de abril.

Reunión de la junta directiva con la titular de laCDI, contadora pública Nuvia Mayorga Delgado: 8de mayo.

Reunión de la junta directiva con el subsecretariode Egresos de la SHCP, licenciado Fernando Galin-do Favela: 11 de junio.

Reunión de la junta directiva con el subsecretariode Egresos de la SHCP, licenciado Fernando Galin-do Favela: 25 de junio.

Reunión de la junta directiva con la titular de la Se-desol, licenciada Rosario Robles Berlanga: 26-agosto.

Reunión de la junta directiva con la titular de laCDI, contadora pública Nuvia Mayorga Delgado:26 de agosto.

Reunión con el subsecretario de Egresos de laSHCP, licenciado Fernando Galindo Favela: 30 deagosto.

IV. Resumen de las actas de cada reunión celebra-da

Reuniones ordinarias de la Comisión de AsuntosIndígenas:

1. Acta de la quinta reunión ordinaria, realizada el12 de marzo de 2013 a las 17:00 horas en los salo-nes C y D del edificio G, situado en las instalacio-nes del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Registro de asistencia y verificación del quórum le-gal

Estuvieron presentes los diputados de la Comisión deAsuntos Indígenas: Eufrosina Cruz Mendoza, presi-denta; Fernando Zamora Morales, Samuel GurriónMatías, Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo, VicarioPortillo Martínez, Carlos De Jesús Alejandro, JosefinaGarcía Hernández, Pedro Gómez Gómez y MargaritaLicea González, secretarios; y los siguientes integran-tes de la comisión: Teresita de Jesús Borges Pasos, Ro-berto López Rosado, Yazmín de los Ángeles CopeteZapot, Emilse Miranda Munive, Martha Edith VitalVera, Leonor Romero Sevilla, Cinthya Noemí Valla-dares Couoh, Erick Marte Rivera Villanueva. RománAlfredo Padilla Fierro, Othón Zayas Máximo, HéctorHugo Roblero Gordillo, Petra Barrera Barrera y Mar-co Alonso Vela Reyes.


No asistieron los diputados secretarios: Juan Luis Martí-nez Martínez y Luis Gómez Gómez, así como los dipu-tados integrantes: Gilberto Antonio Hirata Chico, TomásLópez Landero, María Rebeca Terán Guevara, NéstorOctavio Gordillo Castillo y Yesenia Nolasco Ramírez.

Se verificó que se contaba con el quórum requeridocon la presencia de veintidós legisladores.

Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del or-den del día.

Los diputados aprobaron por unanimidad el siguienteorden del día para la reunión.

1. Registro de asistencia y verificación del quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delas siguientes actas:

a) Cuarta reunión ordinaria de la Comisión de fecha13 de febrero de 2013;

b) Reunión extraordinaria de Comisión de fecha 27de febrero de 2013; y,.

c) Informe semestral de actividades de la Comisiónde Asuntos Indígenas, correspondiente al periodocomprendido del 30 de octubre del 2012 al 28 de fe-brero de 2013.

4. Desahogo de la reunión de trabajo con la directo-ra general de la CDI, contadora pública Nuvia Ma-yorga Delgado.

5. Asuntos generales.

6. Clausura de la reunión.

Desahogo de la reunión de trabajo con la directorageneral de la CDI, contadora pública Nuvia Ma-yorga Delgado

En esta reunión se trataron los siguientes temas:

• Más de un millón de habitantes Indígenas del pa-ís están concentrados en 6 estados de la República

mexicana que son Oaxaca, Chiapas, Guerrero, Yu-catán, Veracruz y Puebla; además.

• 112 millones de habitantes, 11 millones se consi-deran Indígenas, lo cual es poco más del 10 porciento de la población.

• En el sur- sureste del país es donde existe mayorpoblación indígena y en donde se concentra el másalto índice de pobreza.

• 34 mil localidades las consideradas como Comu-nidades Indígenas ya que cuentan con población depor lo menos el 40 por ciento de Indígenas en cadauna de ellas, concentradas en 25 Regiones del país.

• Una de las grandes prioridades de la CDI es res-catar las lenguas indígenas. Asimismo refirió que3.7 millones de personas no tienen empleo y que lamayoría han subsistido con la ayuda de programassociales.

• Las líneas de actuación de la Comisión Nacionalpara el Desarrollo de los Pueblos Indígenas tienen.

- Como ejes rectores.

— El cultural, que trata prácticas asociadas a suidentidad; el Institucional y de derechos, que serefiere al derecho a la alimentación y a la parti-cipación; y.

— Los valores propios de los indígenas.

– Y se refieren a.

– Los derechos de la población Indígena.

– Al desarrollo social, al desarrollo económico y.

– A la participación de la sociedad indígena ycoordinación intergubernamental.

— El económico, que tiene como temas la pro-ducción de alimentos y el mejoramiento del in-greso;

— El físico ambiental que se refiere a la in-fraestructura básica y a la conservación y apro-vechamiento de recursos naturales.


- Habló sobre la Planeación y Gestión Territorialpara el desarrollo de los pueblos y comunidadesindígenas subrayando que tienen como princi-pios la participación y la consulta a los indíge-nas. Dónde coadyuvan con la Secretaría de De-sarrollo Social con actividades específicas encada región y con acercamientos con la Organi-zación de las Naciones Unidas y con el ConsejoNacional de Evaluación con la finalidad de cru-zar información.

— 23 estados en los que tiene cobertura la CDI,en donde existen delegaciones.

— Las cuales contemplan a 1345 municipiosdel país.

— Siendo la mayor cobertura en el estado deOaxaca en donde se atienden a 527 municipios.

• 3 compromisos dentro del pacto por México enmateria Indígena.

- Otorgamiento de derechos a los indígenas;

- Incrementar presupuesto básicamente paraeducación y salud; y dar acceso a defensores deoficio de calidad y a traductores indígenas.

• Cruzada contra el Hambre.

- El 60 por ciento de la población que será bene-ficiada con el programa son indígenas.

- Los estados de Guerrero con 22 localidades,Chiapas con 35 y Oaxaca con 114.

- Participación de la CDI en grupos de trabajo.

— En los temas de alimentos y proyectos pro-ductivos;

— En la promoción de criterios orientadores enmateria indígena.

— Pertinencia cultural y marco de derechos;

— En la alineación de programas transversalespor los escasos recursos de la CDI;

— Utilizar la capacidad operativa y técnica dela CDI en las Regiones;

— Y, aplicar un proceso de participación y con-sulta permanente.

- Ya se ha reunido con organizaciones y con elconsejo consultivo para que las propuestas en-tren en los 3 foros de consulta para participar enel Plan Nacional de Desarrollo.

• Actividades específicas a desarrollar en cada mi-crorregión.

- Integración de comités comunitarios;

- Levantamiento de patrón alimentario;

- Procesamiento del Patrón alimentario;

- Determinación de acciones emergentes (dota-ción de alimentos, comedores, despensas);

- Diagnóstico comunitario por localidad, indi-cando en este punto que existen centros coordi-nadores que abarcan un determinado número demunicipios.

- Establecer las prioridades para el desarrollo delas microrregiones;

- Integración del plan micro regional;

- Elaboración de proyectos; el trámite de losproyectos priorizados y la evaluación de resulta-dos.

• Programas y proyectos para este año:

- Albergues1048, atienden a casi 60 mil niñas yniños, mayor parte en Oaxaca, Guerrero y Chia-pas.

- Fondos regionales, plantones en distintos luga-res pidiendo cada vez más dinero año con año.Subrayó que en breve los auditarán.

- Porcentajes de distribución del Presupuestopor componente:


2012 2013.Comunicación terrestre 72% 40%.Agua potable 10% 30%.Drenaje y saneamiento 8% 20%.Electrificación 10% 10%.

- Pari passu (2012-2013). Cambios en los por-centajes de aportación de la CDI y la organiza-ción o la instancia ejecutora federal, estatal ymunicipal, dándole mayor participación a éstasúltimas.

A continuación Intervinieron en diversos temas los di-putados: Martha Edith Vital Vera, Hugo Roblero Gor-dillo, Roberto López Rosado, Vicario Portillo Martí-nez, la diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot,Carlos de Jesús Alejandro, Fernando Zamora Moralesy Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo.

La diputada presidenta en representación del resto delos integrantes de la comisión hizo énfasis al deseo deformar parte de la consulta para el Plan Nacional deDesarrollo; solicitando concretamente participar en lasfechas que la CDI programe y de esa manera los com-pañeros puedan acudir e inclusive coordinar tambiénalgunos de estos foros, con la finalidad de ser partici-pes en la construcción del Plan Nacional de Desarro-llo.

La licenciada Nuvia Mayorga Delgado invitó a los le-gisladores a iniciar conjuntamente una campaña deconcientización dirigido principalmente a los presi-dentes municipales para comenzar con las obras deagua potable, porque el agua es vida, reduce enferme-dades y es indispensable. Invitó a los legisladores aparticipar en los foros, por lo que dio a conocer a losdiputados el calendario de la CDI respecto de diversosforos y mesas sectoriales que se llevarán a cabo du-rante el mes de marzo y abril, la directora de la CDI in-dicó que los legisladores pueden ayudar a formar par-te de la planeación, mandando la información que senecesite, comunicando lo que falte en la comunidadcomo lo es por ejemplo el agua potable.

Esto para ir ideando con los planes microrregionalesque se vayan a hacer en esa ministración. Enfatizó enque esta cuestión no se acabará en seis años, sin em-bargo hay que bajar los indicadores. Finalmente, ex-hortó a trabajar en coordinación con esta Comisión deAsuntos Indígenas, para que también se le apoye en el

presupuesto, porque con poco recurso no se podrán lo-grar grandes cosas.

Finalizó diciendo: “Si queremos mover a México lotenemos que mover todos. Esto es un trabajo en dondele tenemos que entrar todos. Por eso es que se está fir-mando con los gobiernos de los Estados diversos con-venios de colaboración.

Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de lassiguientes actas:

a) Cuarta reunión ordinaria de la comisión de fecha13 de febrero de 2013;

b) Reunión extraordinaria de comisión de fecha 27de febrero de 2013;

Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del in-forme semestral de actividades de la Comisión deAsuntos Indígenas, correspondiente al períodocomprendido del 30 de octubre de 2012 al 28 de fe-brero de 2013

En virtud de que las actas y el informe fueron envia-dos de manera previa a los todos los integrantes, losdiputados aprobaron por unanimidad dispensar la lec-tura de las actas y del informe, en seguida se puso aconsideración la aprobación del contenido de las actasy del informe semestral, cuya lectura fue dispensada,por lo que no habiendo objeciones al respecto, se votoy fue aprobada por unanimidad.

Asuntos generales

a) En uso de la palabra, la diputada presidenta pre-sentó formalmente a los diputados integrantes deesta comisión al licenciado Enrique Muñoz Paz co-mo nuevo secretario Técnico en sustitución de la li-cenciada Griselda Galicia García.

b) La diputada Eufrosina Cruz Mendoza, solicitó alos diputados presentes, que a la brevedad haganllegar al secretario Técnico de la comisión el nom-bre del representante de cada grupo parlamentarioque subirá a tribuna para hacer el posicionamientorespectivo ante el pleno de ésta Cámara, en referen-cia al dictamen aprobado por la comisión que refor-ma el artículo 13, fracción XI, de la Ley General deDerechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.


c) La diputada presidenta informó sobre 2 invita-ciones recibidas en la comisión, la primera referen-te a la presentación de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos en Lenguas Indíge-nas que organiza el Instituto Nacional de LenguasIndígenas y la Secretaría de Educación Pública,evento que se llevará a cabo el próximo miércoles13 de marzo del año en curso a las 11:00 horas en elSalón Hispanoamericano ubicado en las oficinascentrales de la Secretaría de Educación Pública; y elsegundo concerniente a una sesión de trabajo sobrecambio climático que organizan el Programa de In-vestigación en Cambio Climático y el Centro Vir-tual de Cambio Climático de la Ciudad de México,misma que se llevará a cabo el próximo martes 19de marzo a las 17:00 horas en el Auditorio “NaborCarrillo” de la Coordinación de la InvestigaciónCientífica de la UNAM.

d) la presidenta de la comisión puso a consideraciónla reprogramación de la sexta reunión ordinaria, fi-jada para el 10 de abril del año en curso, aprobadaen la reunión de junta directiva de la comisión, ce-lebrada el 7 de marzo del año en curso. Acto segui-do puso a consideración del pleno de la comisión lapropuesta para celebrar la sexta reunión ordinaria,el próximo 23 de abril del presente año, dicha pro-puesta fue aprobada por unanimidad de los diputa-dos presentes.

e) Finalmente, la diputada Eufrosina Cruz Mendozase refirió a los acuerdos tomados en la sexta reuniónordinaria de junta directiva de fecha 20 de febrerode 2013; e indicó que para cumplir con ellos, en dí-as pasados se elaboraron dos oficios y se remitierona sus respectivos destinatarios.

• Oficio CAI/045/2013 dirigido al secretario deGobernación Miguel Ángel Osorio Chong parala creación de una mesa de diálogo de carácterinterinstitucional sobre el caso Chimalapas y

• Oficio CAI/062/2013 dirigido a la directorageneral de la CDI, para solicitar su agenda detrabajo y de giras.

Clausura de la reunión. Se realizó siendo las dieci-nueve horas con cuarenta y cinco minutos del 12 demarzo de 2013.

2. Acta de la sexta reunión ordinaria, realizada el 30 deabril de 2013 a las 9:00 horas en el salón C del edifi-cio G, situado en las instalaciones del Palacio Legisla-tivo de San Lázaro.

Registro de asistencia y declaración del quórum

Se registró la asistencia de los siguientes diputados dela Comisión de Asuntos Indígenas: Eufrosina CruzMendoza, presidenta; Fernando Zamora Morales, Sa-muel Gurrión Matías, Amílcar Augusto VillafuerteTrujillo, Vicario Portillo Martínez, Josefina GarcíaHernández, Pedro Gómez Gómez, Margarita LiceaGonzález, Juan Luis Martínez Martínez y Luis GómezGómez, secretarios; y los siguientes integrantes de lacomisión: Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, Mar-tha Edith Vital Vera, Cinthya Noemí ValladaresCouoh, Erick Marte Rivera Villanueva., María RebecaTerán Guevara, Othón Zayas Máximo, Marco AlonsoVela Reyes, Leonor Romero Sevilla, Héctor Hugo Ro-blero Gordillo, Yesenia Nolasco Ramírez, Teresita deJesús Borges Pasos, Ricardo Medina Fierro, RobertoLópez Rosado y Petra Barrera Barrera.

No asistieron los siguientes diputados: Carlos De Je-sús Alejandro, secretario; Néstor Octavio GordilloCastillo, Emilse Miranda Munive, Román Alfredo Pa-dilla Fierro y Tomás López Landero, integrantes.

Se verificó que se contaba con el quórum requeridocon la presencia de 25 legisladores.

Acuerdos

• Se aprobó el orden del día propuesto por los inte-grantes de la junta directiva.

1) Registro de asistencia y verificación de quórum.

2) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.

3) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta anterior:

a) Quinta reunión ordinaria de la comisión, de fecha12 de marzo de 2013.

4) Análisis, discusión y, en su caso, aprobación delos siguientes predictámenes:


a) Predictamen en sentido positivo de las Comi-siones Unidas de Educación Pública y ServiciosEducativos y de Asuntos Indígenas, con puntode acuerdo por el que se exhorta respetuosamen-te a los titulares de las Secretarias de EducaciónPública y de Gobernación a dar cumplimiento ala educación bilingüe e intercultural.

b) Predictamen de las Comisiones Unidas deHacienda y Crédito Público y de Asuntos Indí-genas, que desecha la proposición con punto deacuerdo por el que se exhorta a la Secretaría deHacienda y Crédito Público, a la Comisión Na-cional para el Desarrollo de los Pueblos Indíge-nas y al Instituto Nacional de Antropología eHistoria, para que realicen diversas acciones afin de atender las demandas de los sectores cul-turales, de la ciudad de Papantla de Olarte, Ve-racruz.

c) Predictamen en sentido positivo de la Comi-sión de Asuntos Indígenas con punto de acuerdopor el que se exhorta respetuosamente a la Co-misión Nacional para el Desarrollo de los Pue-blos Indígenas a que determine la creación de ladelegación de esa comisión en el estado de Nue-vo León.

d) Predictamen en sentido positivo de las Comi-siones Unidas de Asuntos Indígenas y de MedioAmbiente y Recursos Naturales, respecto a laproposición con punto de acuerdo relativo al te-rritorio sagrado denominado Wirikuta en SanLuis Potosí.

5) Asuntos Generales.

a) Informes de acuerdos de la junta directiva dela comisión.

6) Clausura de la reunión.

• Análisis, discusión, y aprobación de predictáme-nes

La diputada presidenta sometió a discusión y votaciónlos predictámenes siguientes:

a) Predictamen de las Comisiones Unidas de Hacienday Crédito Público y de Asuntos Indígenas, que desecha

la proposición con punto de acuerdo por el que se ex-horta a la Secretaría de Hacienda y Crédito público, ala Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pue-blos Indígenas y al Instituto Nacional de Antropologíae Historia, para que realicen diversas acciones a fin deatender las demandas de los sectores culturales, de laciudad de Papantla de Olarte, Veracruz.

En la discusión se explicó que en la proposición se so-licita que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,realice una ampliación presupuestal y con ello se in-cluya a la ciudad de Papantla de Olarte, Veracruz, enel anexo 35.3 del Presupuesto de Egresos de la Fede-ración 2013, en el ramo que tiene que ver con las ciu-dades culturales, ciudades patrimonio de México, in-dicó que una vez hecho el análisis jurídico, lacomisión dictaminadora determinó que la Secretariade Hacienda y Crédito Público, no es la autoridadcompetente para incluir a la ciudad de Papantla deOlarte, dentro del Ramo 35.3 del PEF 2013, ya que lecorresponde en primer término a la UNESCO declarara la ciudad de Papantla de Olarte, Veracruz, como ciu-dad patrimonio cultural de la humanidad, para que conello pueda ser incluida en el Ramo de Cultura Ciuda-des Patrimonio, que se maneja en el presupuesto deEgresos de la Federación. la discusión aclaró que si noexisten competencias por parte de Hacienda para in-crementar el presupuesto en el ramo de cultura, enton-ces no hay competencia para que se etiqueten esos re-cursos (segundo resolutivo), y se consideró que al nohaberse agotado todas las instancias previas, medianteoficios dirigidos a la CDI y al INAH, a fin de realizarreuniones para tratar la problemática de estos pueblosindígenas, sería esta comisión quien pudiera dar el en-cauce para llevar a cabo reuniones de trabajo entre lospeticionarios y las Instancias correspondientes.

El predictamen en sentido negativo fue aprobado porla mayoría absoluta de los diputados presentes, conveinte votos a favor y uno en contra.

b) Predictamen en Comisiones Unidas de EducaciónPública y Servicios Educativos y de Asuntos Indíge-nas, con punto de acuerdo por el que se exhorta respe-tuosamente a los titulares de las Secretarias de Educa-ción Pública y de Gobernación a dar cumplimiento a laEducación Bilingüe e Intercultural.

En la discusión se explicó que el exhorto dirigido alsecretario de Gobernación, es en razón a la existencia


de una facultad establecida en la Ley de la Adminis-tración Pública Federal que mandata que el secretariode Gobernación debe velar porque se dé cumplimien-to a las disposiciones contenidas en la ConstituciónFederal, por lo que el exhorto va en el sentido de queel secretario de Gobernación dé seguimiento y verifi-que que se esté dando cumplimiento a la disposiciónconstitucional establecida en el artículo 2o., apartadoA, fracción III, y en el artículo 2o., apartado B, frac-ción II, referente a la educación bilingüe e intercultu-ral, razón por la cual el predictamen se emitió en sen-tido positivo.

El predictamen fue aprobado por la mayoría absolutade los diputados presentes, con veintiún votos a favory uno en contra.

c) Predictamen en sentido positivo de las ComisionesUnidas de Asuntos Indígenas y de Medio Ambiente yRecursos Naturales, respecto a la proposición conpunto de acuerdo, relativo al territorio sagrado deno-minado Wirikuta en San Luis Potosí.

En la discusión los diputados María Rebeca TeránGuevara, Erick Marte Villanueva, Yazmín de los Án-geles Copete Zapot y Martha Edith Vital Vera externa-ron su opinión que se debe considerar que los habitan-tes de la región están a favor de las minas, que es unaimportante fuente de ingresos para ellos y sus familias,que la vida económica que tienen estos lugares en sumayoría de los casos responde a la actividad mineraque se tiene coincidieron en el sentido de poder regre-sar el predictamen a la Subcomisión de Marco Jurídi-co y Dictamen, para un nuevo análisis más a fondo.

La diputada Eufrosina Cruz Mendoza indicó que porrazones reglamentarias de ésta Cámara, los tiempos nopermiten que el predictamen regrese a la Subcomisiónde referencia para la valoración de los puntos expues-tos por los diputados por lo que indicó que debe vo-tarse en algún sentido. Asimismo, resaltó que se debeadquirir el compromiso que con los argumentos verti-dos por los diputados referidos, se construya un nuevopunto de acuerdo relativo al territorio sagrado de Wi-rikuta.

Una vez analizado y discutido el predictamen, la dipu-tada presidenta consultó a los presentes si era de apro-barse el predictamen, a lo que no se obtuvo ningún vo-to a favor, acto seguido, la diputada presidenta

consulto a los presentes si era de desecharse el predic-tamen, a lo que la mayoría absoluta de los diputadospresentes, se manifestaron por desechar el sentido delpredictamen, con la abstención de tres legisladores, envirtud de lo anterior, se desechó el predictamen de lasComisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de MedioAmbiente y Recursos Naturales, respecto a la proposi-ción con punto de acuerdo, relativo al territorio sagra-do denominado Wirikuta en San Luis Potosí.

d) Predictamen en sentido positivo por el que se ex-horta respetuosamente a la Comisión Nacional para elDesarrollo de los Pueblos Indígenas a que determinela creación de la delegación de esa comisión en el es-tado de Nuevo León, en la discusión se explicó que enbase a los datos sustentados por el Instituto Nacionalde Estadística y Geografía (Inegi), se indica, que en elaño 2010 se reporta la existencia de 73 mil 541 per-sonas en hogares censales indígenas en todo el estadode Nuevo León, por lo que en observación de la Leyde Administración Pública, de la Ley de la ComisiónNacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas,la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pue-blos Indígenas (CDI) tiene la facultad de crear unanueva delegación en atención a las circunstancias se-ñaladas en el estado de Nuevo León, lo anterior paraque los indígenas migrantes que viven en este Estadopuedan contar con esta institución que los proteja ydefienda.

La diputada Josefina García Hernández indicó que deaprobarse éste punto de acuerdo, se estaría propician-do a que también se exhorte a la CDI para la creaciónde delegaciones en entidades federativas en donde aunno se cuenta con una delegación de la CDI, y que tam-bién tienen una gran presencia de indígenas nativos omigrantes, los diputados Vicario Portillo Martínez yRoberto López Rosado indicaron que debe incremen-tarse el presupuesto de la CDI.

El predictamen fue votado y aprobado por dieciséisvotos a favor y 6 en contra.

• Asuntos generales

a) Informes de acuerdos de la junta directiva de la co-misión.

Los diputados Luis Gómez Gómez, y Carlos de JesúsAlejandro, asistieron a la República de Nicaragua en


representación de esta comisión, los días 8 y 9 de abrildel año en curso, por lo que el diputado indicaron quela próxima reunión ordinaria compartiría con todos losintegrantes de esta comisión la información que le pro-porcionaron en el viaje de trabajo.

La diputada presidenta de esta comisión dio a conocerel nuevo calendario de reuniones ordinarias aprobadopor la junta directiva para este periodo de receso de laCámara, los diputados presentes manifestaron su con-formidad con la nueva programación de las reunionesordinarias.

La diputada Eufrosina Cruz Mendoza dio a conocer aun oficio remitido por esta comisión al titular de la Se-cretaría de Educación Pública, solicitando se propor-cione el número de profesores bilingües que actual-mente imparten clases en los pueblos y comunidadesindígenas de México.

La diputada presidenta indicó que en relación al temade los Chimalapas, hasta la fecha las instancias a lascuales se les solicitaron información, no han remitidocontestación alguna a esta comisión. El diputado Ro-berto López Rosado proponía hacer un exhorto parasolicitar con mayor energía la información, ya que co-mo poder legislativo es una obligación, respaldar a lospueblos originarios.

En este sentido, la diputada presidenta indicó que deser necesario se realizara un exhorto sobre el caso chi-malapas, así también manifestó que se retomara el diá-logo con el arquitecto Jaime Martínez Veloz, con la fi-nalidad de conformar mesas de diálogo para laatención de los diversos conflictos que existen en lospueblos y comunidades indígenas del país.

3. Acta de la séptima reunión ordinaria, realizada el 12de junio de 2013 a las 11:30 horas en el salón E deledificio G.


Se registró la asistencia de los siguientes diputados dela Comisión de Asuntos Indígenas: Eufrosina CruzMendoza, presidenta; Josefina García Hernández, Sa-muel Gurrión Matías, Luis Gómez Gómez, Pedro Gó-mez Gómez, Fernando Zamora Morales, Amílcar Au-gusto Villafuerte Trujillo, y Carlos De JesúsAlejandro, Ricardo Medina Fierro,, secretarios; y los

siguientes integrantes de la comisión: Petra BarreraBarrera, Emilse Miranda Munive, María Rebeca TeránGuevara, Teresita de Jesús Borges Pasos, Héctor HugoRoblero Gordillo y Martha Edith Vital Vera.

No asistieron los siguientes diputados: Vicario PortilloMartínez, Juan Luis Martínez Martínez secretarios; yTomás López Landero, Roberto López Rosado, MarcoAlonso Vela Reyes, Román Alfredo Padilla Fierro,Néstor Octavio Gordillo Castillo, Othón Zayas Máxi-mo, Erick Marte Rivera Villanueva, Leonor RomeroSevilla, Cinthya Noemí Valladares Couoh, Yazmín delos Ángeles Copete Zapot y Yesenia Nolasco Ramírezintegrantes.

Presentaron Justificante los siguientes diputados: Mar-garita Licea González, Juan Luis Martínez Martínez,Yazmín de los Ángeles Copete Zapot y Othón ZayasMáximo.

Acuerdos

• Se aprobó el orden del día propuesto por los inte-grantes de la junta directiva.

1) Registro de asistencia y verificación del quórumlegal.

2) Lectura, discusión y aprobación del Orden delDía.

3) Lectura, discusión y aprobación del acta anterior:

a) Sexta reunión ordinaria de la comisión, de fecha30 de abril de 2013.

4) Asuntos generales.

5) Clausura de la reunión.

• Informes trimestrales recibidos de la CDI

La diputada presidenta informó a los presentes que laComisión de Presupuesto y Cuenta Pública hizo llegara esta comisión los siguientes documentos: “PrimerInforme del Primer Trimestre de 2013 de la ComisiónNacional del Desarrollo de los Pueblos Indígenas delcumplimiento de metas y objetivos de programas conreglas de operación en el tema de presupuesto” e “In-formación del primer trimestre de 2013 relacionada al


presupuesto ejercido-entregado a organizaciones civi-les beneficiadas de programas a cargo de la CDI.

De igual manera la Secretaría de Educación Públicaremitió oficio en respuesta a la solicitud realizada poresta comisión, sobre el número de maestros bilingüesque existen en México en el Subsistema de EducaciónBásica.

La diputada presidenta informó que se encargó a losdiputados Vicario Portillo Martínez en coordinacióncon la diputada Josefina García Hernández, la realiza-ción del análisis del primer informe trimestral de laCDI, para conocer qué avances se han tenido; así tam-bién se le encargo a la diputada Margarita Licea Gon-zález, el análisis del informe trimestral “Informacióndel primer trimestre de 2013 relacionada al presupues-to ejercido-entregado a organizaciones civiles benefi-ciadas de programas a cargo de la CDI, de igual ma-nera se le encargo al diputado Juan Luis MartínezMartínez que en coordinación con el diputado Fernan-do Zamora Morales, realicen el análisis del oficio re-mitido por la SEP. La diputada presidenta aclaró queen cuanto se tengan los informes de los diputados seles harán llegar a todos los integrantes de la comisión.

La diputada Eufrosina Cruz Mendoza, señalo que de-bido a las consideraciones expresadas la junta directi-va se decidió que el análisis de los informes se com-pletará hasta que llegue el segundo reporte trimestralde este año, lo anterior para tener una información máscompleta en cuanto a los avances que se han tenido enel ejercicio de estos recursos.

• Propuesta de presupuesto

En cuanto a la elaboración de la propuesta de presu-puesto la diputada Eufrosina Cruz Mendoza, explicóque los análisis de los informes trimestrales van a darel equilibrio a fin de poder estudiar y construir un pre-supuesto acorde a lo que se necesita en las comunida-des indígenas, el cual se estará discutiendo en noviem-bre, por lo que se está en tiempo y forma para que losintegrantes de la comisión hagan llegar a la junta di-rectiva este tipo de observaciones para la construccióndel nuevo presupuesto 2014. La diputada reiteró quese quedaba en el entendido de que cada uno de los in-tegrantes de la comisión realice observaciones y seconstruya una propuesta y enviarla al área que cons-truye el paquete presupuestal.

• Solicitud de audiencia con la secretaria de Desa-rrollo Social

La diputada presidenta Eufrosina Cruz Mendoza, in-formó que anteriormente.

Solicitó audiencia con Rosario Robles Berlanga, se-cretaria de Desarrollo Social, señaló que en la compa-recencia que se realizó, se acordó de que la comisiónse iba a reunir con ella para ver los avances que ya sehan tenido en la Cruzada Contra el Hambre, en primerlugar y en los otros programas, informó asimismo quea la fecha que no han proporcionado cita.

La diputada presidenta informó a los integrantes de lacomisión, que como junta directiva ya realizaron unoficio para solicitar una reunión de trabajo con la se-cretaria de Desarrollo Social.

La diputada presidenta expresó a los integrantes que esresponsabilidad de la comisión saber qué avances sehan tenido en la Cruzada contra el Hambre, ya que fueuno de los acuerdos en la comparecencia y porque lasociedad así se los reclama, enfatizó que no es unacuestión de capricho o que la comisión quiera saber oentrometerse, sino que es parte de la responsabilidadde la Comisión de acuerdo a lo que dicta el propio re-glamento de la Cámara de Diputados, así también se-ñalo que en la Cruzada contra el Hambre están 133municipios indígenas, por lo tanto es responsabilidadde la comisión dar seguimiento a esta situación.

La diputada presidenta acordó que en cuanto RosarioRobles Berlanga, Secretaría de Desarrollo Social dé lafecha de la cita, se informará al seno de la comisión.

4. Acta de la octava reunión ordinaria, realizada el 13de agosto de 2013, a las 12:00, horas en el salón C deledificio G.


Se registró la asistencia de 15 diputados de la Comi-sión de Asuntos Indígenas: Eufrosina Cruz Mendoza,presidenta; Josefina García Hernández, Luis GómezGómez, Pedro Gómez Gómez, Fernando Zamora Mo-rales, Margarita Licea González, Vicario Portillo Mar-tínez, Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo, Carlos DeJesús Alejandro y Juan Luis Martínez, Martínez secre-tarios; y los siguientes integrantes de la comisión: Pe-


tra Barrera Barrera, Tomás López Landero, Othón Za-yas Máximo, Yazmín de los Ángeles Copete Zapot yMartha Edith Vital Vera.

No asistieron los siguientes diputados: Samuel Gu-rrión Matías, secretario; Ricardo Medina Fierro, Ro-berto López Rosado, Emilse Miranda Munive MarcoAlonso Vela Reyes, Román Alfredo Padilla Fierro,María Rebeca Terán Guevara, Néstor Octavio GordilloCastillo, Erick Marte Rivera Villanueva, Leonor Ro-mero Sevilla, Cinthya Noemí Valladares Couoh, Tere-sita de Jesús Borges Pasos, Yesenia Nolasco Ramírezintegrantes y Héctor Hugo Roblero Gordillo.

Presentaron Justificante los siguientes diputados: Ri-cardo Medina Fierro y Emilse Miranda Munive.

Acuerdos

• Se aprobó el orden del día propuesto por los inte-grantes de la junta directiva

Orden del Día

1. Registro de asistencia y verificación de quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y aprobación del acta de lareunión anterior.

a) Séptima reunión ordinaria de la CAI de fecha12 de junio de 2013.

4. Presentación de predictámenes aprobados por laSubcomisión de Marco Jurídico y Dictamen, loscuales serán discutidos y aprobados en la siguientereunión plenaria.

5. Segundo informe trimestral de actividades de laCDI.

6. Anexo de programas transversales del segundoinforme trimestral sobre la situación económica, lasfinanzas públicas y la deuda pública, remitido por laComisión de Presupuesto y Cuenta Pública.


8. Clausura de la reunión.

Lectura, discusión y aprobación del acta anterior

• Se aprobó por unanimidad el acta de séptima reuniónordinaria de la comisión, de fecha 30 de abril de 2013.

Presentación de predictámenes aprobados por laSubcomisión de Marco Jurídico y Dictamen, loscuales serán discutidos y aprobados en la siguientereunión plenaria

La diputada Eufrosina Cruz Mendoza solicitó al dipu-tado Carlos de Jesús Alejandro realizara la presenta-ción de dos dictámenes que fueron aprobados en el se-no de la subcomisión que está a cargo del diputado DeJesús, con la finalidad que en la siguiente reunión decomisión se puedan discutir y aprobar.

El diputado Carlos de Jesús presentó las propuestas depredictámenes siguientes:

1. Predictamen de las Comisiones Unidas de Justicia,y de Asuntos Indígenas, relativo a la iniciativa que re-forma y adiciona diversas disposiciones de las LeyesFederal de Defensoría Pública, General de DerechosLingüísticos, de los Pueblos Indígenas y Orgánica dela Procuraduría General de la República, así como delCódigo Federal de Procedimientos Civiles.

Al referirse al contenido de la iniciativa explicó que lainiciativa pretende crear la figura de asesor jurídico in-dígena, mismo que deberá hablar la lengua materna desu representado; establecer que el servicio de defenso-ría pública para indígenas comprenderá la designaciónde un traductor certificado en la lengua materna quecorresponda. El diputado Carlos de Jesús presentó unasíntesis de consideraciones, contenidos y modificacio-nes que tiene la propuesta.

2. Predictamen a la Iniciativa que reforma el artículo3o. de la Ley de la Comisión Nacional para el Desa-rrollo de los Pueblos Indígenas, presentada por la di-putada Aída Fabiola Valencia Ramírez, del Grupo Par-lamentario Movimiento Ciudadano, quién el día 29 deabril presentó dicha iniciativa.

Al respecto el diputado Carlos de Jesús explicó que laigualdad es un principio básico de los derechos huma-nos que no se pueden soslayar en el marco de un esta-blecimiento de nuevo orden económico internacionalbasado en la equidad y la justicia, y que convencido


que la presente iniciativa contribuirá significativamen-te a la promoción de la igualdad entre el hombre y lamujer en concordancia con el principio del artículo 2o.de la Convención sobre la Eliminación de todas lasFormas de Discriminación contra la mujer, en el que seestablece que en las constituciones y en cualquier otralegislación se instituya el principio de la igualdad delhombre y de la mujer.

Señaló que el predictamen propone hacer adiciones alartículo 3o., en su fracción V, para su mejor compren-sión presentó en un cuadro comparativo que contiene:el texto actual, el texto de la iniciativa que presentó ladiputada Fabiola, y la propuesta de dictamen de laSubcomisión de Marco Jurídico y Dictamen.

• Se acordó que se turnaran dichos predictámenesy el cuadro comparativo, elaborados por la Subco-misión de Marco Jurídico y Dictamen, a cada unode los diputados para que hagan observaciones ypara que en la próxima sesión de la comisión sepongan a discusión y se aprueben.

Segundo informe trimestral de actividades de laCDI

La diputada presidenta informó que se recibió de laComisión de Presupuesto y Cuenta Pública el Segun-do Informe respecto al tema del Ejercicio que manejala Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pue-blos Indígenas y en la evaluación de los programasque están sujetas a reglas de operación, el cual se en-tregó a los asistentes.

Se comisionó a la diputada Margarita Licea del Parti-do Acción Nacional y al diputado Juan Luis Martínezde Movimiento Ciudadano, para dar seguimiento pun-tual al análisis de este segundo informe, y ofreció si esnecesario, solicitar más información; invitó a los quediputados que se quisieran sumar a este análisis.

Anexo de programas transversales del segundo in-forme trimestral sobre la situación económica, lasfinanzas públicas y la deuda pública, remitido porla Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

La diputada presidenta señaló que se recibió informa-ción del anexo 9 del Presupuesto de Egresos, en mate-ria indígena, la cual también se entregó a los asistentesy se turnó a los diputados encargados de dar segui-

miento al análisis de dicho anexo 9 indicando que seenviaron al diputado Pedro Gómez del Partido Revo-lucionario y al diputado Vicario, del Partido de la Re-volución Democrática, que van a ser encargados dedar seguimiento puntual al análisis.

La diputada presidenta ofreció solicitó que remitan loscomentarios que si es necesario y pertinente solicitarla información necesaria, e inclusive se llamaría a lareunión del seno de la comisión, no a comparecencia,sino a reunión de trabajo a los funcionarios de las di-ferentes dependencias; para que tenga conocimientoen esos dos rubros.

Asuntos generales

• Informe de la SEP sobre Docentes Bilingües. Eneste punto la diputada Eufrosina Cruz Mendoza co-mentó que se recibió en la Presidencia, el informe so-licitado a la SEP sobre el tema de la cantidad de do-centes bilingües que existen, datos de escuelas,estados, etcétera, e informó que los diputados Fernan-do Zamora Morales y Juan Luis Martínez Martínezfueron los encargados de dar seguimiento a este traba-jo y que ya remitieron el análisis correspondiente, se-ñalando que al inicio de la reunión a cada uno de lospresentes se le hizo entrega de dicha información.

La diputada informó que los compañeros diputadossolicitaron que desde la Presidencia se pidiera más in-formación sobre las variantes lingüísticas que hablanestos maestros.

La diputada presidenta señaló la importancia de coad-yuvar con el Inali en esta reforma; para que también seles facilite que estos maestros en su momento se certi-fiquen para que sean traductores en materia de justicia.

La diputada Eufrosina Cruz informó que ya se les en-tregó copia de la solicitud mediante la cual la Presi-dencia solicitó dicha información.

A continuación la diputada consultó a los diputadospresentes sobre si deseaban tratar algún tema en asun-tos generales, para lo cual tomaron la palabra los si-guientes diputados:

• El diputado Fernando Zamora Morales se refirió ala celebración del 9 de agosto, Día Internacional delIndígena, señaló la importancia para que esta comi-


sión llegue a una conclusión, de estar trabajando, deestar luchando porque mejore la calidad de vida delos indígenas de este país así como para que se sigainsistiendo en que la atención no solamente se dé enla cuestión material para sus pueblos, que tambiénpara que tengan lo fundamental, que es que tenganempleo, que tengan trabajo.

• La diputada Margarita Licea González informó alos presentes que la Comisión de Asuntos Indígenasdel Senado de la República, justamente con el fes-tejo del Día Internacional de los Pueblos Indígenaspresentó una conferencia magistral, en la que eldoctor Rodolfo Stavenhagen, quién es un experto,profesor emérito del Colegio de México, ex relatorespecial sobre la situación de los derechos humanosy libertades fundamentales de los indígenas y de lasNaciones Unidas el cual realizó un gran análisis.

• La diputada Margarita Licea González habló res-pecto al despojo de los productos de venta que su-fren los indígenas que están afuera del ayuntamien-to municipal, en Jalisco, y que incluso se les retienesu mercancía a pesar de que ellos han estado ahí du-rante 10 años.

Expresa y solicita comisión no puede ser indiferen-te a ese gran festejo internacional que el 9 de agos-to se celebra, que lo menos que puede hacer ese fes-tejo es la sensibilización hacia nuestros pueblosindígenas en su problemática más grave.

• El diputado Vicario Portillo Martínez se refirió altema de indígenas que son muertos de manera bru-tal en otros lugares, señalo que no tienen práctica-mente ni apoyo de que se esclarezca el asunto depor qué murieron, que solo notifican la familia y nohay quien ayude para que ese cuerpo regrese a supueblo natal.

El diputado Vicario expresó que hay que exhortar ala Secretaría de Relaciones Exteriores, sobre cómocoadyuvar o cómo resolver este tipo de problemasque la gran mayoría de los pueblos indígenas pade-ce, pero el tema no solo es cómo trasladar el cuer-po, sino que realmente lo que se necesita es cómoparar este asunto. el diputado Vicario externo suopinión sobre que este problema no se va a resolvercon discursos, se va a resolver con presupuesto pa-ra atender ese problema.

• El diputado Carlos de Jesús Alejandro señaló que enla Comisión de Asuntos Indígenas “no tuvimos la ini-ciativa de realizar alguna actividad reflexiva, analíti-ca, de evaluación sobre la situación de los pueblos in-dígenas de México” y propuso convertirlo en un díade reflexión, de análisis y de compromiso para reali-zar acciones que busquen cada vez más reconocer susderechos, propiciar, buscar mecanismos para fortale-cer la cultura de los pueblos indígenas, generar políti-cas públicas, programas y acciones en consulta yacorde con su necesidad y su contexto social, culturaly acompañado en verdad si queremos hacer justicia yno dejarlo solamente en términos discursivos sino ha-cer justicia generando justamente un presupuesto dig-no y suficiente, acorde con las necesidades y con lapoblación que representa a los pueblos indígenas.

Demandó la armonización de la legislación nacio-nal en los términos y alcances que se han logradoconquistar en el ámbito internacional, como son elConvenio 169 de la Organización Internacional delTrabajo y La declaración de Naciones Unidas sobrelos Derechos de los Pueblos Indígenas.

El diputado propuso que se tendría que propiciaruna reforma de gran calado en los términos men-cionados, que ya, en el marco jurídico, reconoce elEstado Mexicano; y que hicieran el esfuerzo losdistintos grupos parlamentarios para en verdad tra-bajar una iniciativa de este tipo.

• El diputado Carlos de Jesús Alejandro, en relacióna la información que envió la Comisión de Presu-puesto y Cuenta Pública, sobre la evolución delejercicio y erogaciones del Presupuesto aprobadopor la Cámara de Diputados expuso que de los 74mil millones de pesos aprobados, solamente el 41por ciento se hayan erogado; casi ya a finales delejercicio. Indicó que es más preocupante que la Co-misión Nacional para el Desarrollo de los PueblosIndígenas, en lo particular, sólo tenga un avance del24.5 del ejercicio presupuestal.

Por dichas razones el diputado Carlos de Jesús su-girió que se exhorte y que se cite a comparecer a es-ta comisión, a las distintas dependencias que tienenun presupuesto transversal para pueblos indígenas,para saber con exactitud realmente cuáles han sidolas causas por las que no se han ejercido debida-mente estos recursos.


• La diputada presidenta Eufrosina Cruz Mendozaprecisó en relación al los comentarios sobre el ane-xo 9 del presupuesto, que turnó a las subcomisionesy a los diputados responsables para dar el análisis yseguimiento al anexo 9 que corresponde a la comi-sión, para que tengan elementos de análisis, queparte de dicha responsabilidad es también de los in-tegrantes, ahora toca a los integrantes a ocuparsepara que en su momento se solicite comparecer y ci-tar al funcionario que sea necesario, la presidentaseñaló que el tema de aprobación de recursos preci-samente compete a los diputados como Poder Le-gislativo, pero en materia de ejecución le competeal Ejecutivo federal, por lo tanto los diputados de-ben ser corresponsables en eso.

Clausura

• La octava reunión ordinaria de la Comisión de Asun-tos Indígenas, de la Cámara de Diputados se clausuróa las 13:40 del 13 de agosto de 2013.

V. Síntesis de las reuniones con servidores públicos

1. Comparecencia de la secretaria de DesarrolloSocial

Por acuerdo de las Comisiones Unidas de DesarrolloSocial y de Asuntos Indígenas, la secretaria de Desa-rrollo Social, licenciada Rosario Robles Berlangacompareció, con fecha 6 de marzo de 2013, para eva-luar los criterios de selección de los 400 municipiosobjetivo del programa denominado “Cruzada contra elHambre”, en particular los señalamientos respecto alas 120 municipios con alto índice de pobreza que fue-ron excluidos de ese programa. en dicha comparecen-cia la titular de la Sedesol explicó que las acciones dela Cruzada Nacional contra el Hambre obedecen a unapolítica social de nueva generación instrumentada através del eje rector México Incluyente, para garanti-zar el ejercicio de los derechos sociales consagradosen la Carta Magna, como son los correspondientes a laalimentación, a la salud, a la educación, a la vivienda,a la seguridad social y a los servicios de infraestructu-ra básica, así como fortalecer las capacidades produc-tivas para el mejoramiento de los ingresos y las condi-ciones de vida de los mexicanos en situación depobreza y reiteró los cinco grandes objetivos de laCruzada Nacional contra el Hambre:

1. Garantizar una alimentación adecuada a la pobla-ción en pobreza extrema y carencia alimentaria;

2. Disminuir la desnutrición infantil aguda y mejo-rar los indicadores de peso y talla de la población.

3. Incrementar la producción alimentaria, a travésde reorientar la política hacia el campo, hacia lospequeños productores.

4. Disminuir el desperdicio de alimentos, tanto a ni-vel postcosecha como en los de transporte y comer-cialización.

5. Impulsar la movilización social, la participaciónciudadana.

Reconoció que el problema de la pobreza tiene dos cri-terios: rural y urbano, por lo que la Cruzada construyea partir de ellos un mapa de intervención. Enfatizó quede acuerdo con la recomendación del Coneval, es ur-gente atender la pobreza urbana porque tiene mayorpeso en volumen poblacional, además de generar des-igualdades y fracturar el tejido social, por lo que re-sulta más lacerante.

Respecto al seguimiento y evaluación de las acciones,la responsable de la política social del Gobierno de laRepública asentó que “queremos integrar auténticascontralorías sociales, y qué bueno que el Congreso nosquiera seguir en la cruzada, pero aún mejor que quie-nes nos sigan, que quienes nos evalúen, sean quienesreciben estos beneficios, muchos de ellos indígenas,porque más de la mitad de la población de los munici-pios considerados son de origen indígena.

La titular de la Sedesol explicó los criterios para se-leccionar a los 400 municipios que integran la prime-ra etapa de la cruzada, en los que se privilegiaron losindicadores del Coneval acerca de la población en po-breza extrema y carencia alimentaria. “No hay magia:con el cruce de estos indicadores obtuvimos los muni-cipios a atender prioritariamente; es donde están losmás pobres entre los pobres y es a donde tenemos queir como un acto de justicia social”.

La presidenta de la Comisión de Asuntos Indígenas,diputada Eufrosina Cruz Mendoza expresó que comu-nidades con más del 50 por ciento de su población encondición de pobreza y 40 por ciento con problemas


de acceso a la alimentación no recibirán el apoyo pre-visto en esta Cruzada; de ahí que se debe verificar lasituación de carencia que tienen muchos municipiosindígenas, donde prácticamente toda la población viveen pobreza extrema.

La diputada Josefina García Hernández señaló que laCruzada busca resolver la situación de 28 millones demexicanos en carencia alimentaria, por lo que, las po-líticas públicas del actual Gobierno Federal, en mate-ria de desarrollo social, se orientan de manera acerta-da a la atención de las necesidades de la población quemás lo necesitan.

La diputada Margarita Licea González se pronuncióporque la Cruzada se convierta en un verdadero ins-trumento que evite la pobreza y preguntó cómo se ha-rá que estos recursos lleguen a los que de verdad losnecesiten y no se conviertan en un botín para cuestio-nes electorales, y que diversas organizaciones sean lasque los repartan.

El diputado Carlos de Jesús Alejandro (PRD) expresóque la Cruzada refleja una política social difícil y com-pleja de poder concretarla por la pobreza extrema queexiste en el país y, particularmente, en los municipiosy comunidades indígenas, que siempre han ocupadolos primeros lugares de menores índices de desarrollohumano. Se debe, afirmó, instrumentar una políticaque pase del discurso a las acciones y que se refleje enrecursos y presupuestos etiquetados para los pueblos,dado que para 2013 en estos montos “no vimos un in-cremento sustancial.

El diputado Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo pidióconocer el proceso para que sean incluidos los munici-pios que no fueron contemplados en esta etapa de la Cru-zada y, si a la par, habrá un programa alternativo paraesas comunidades. Preguntó qué se hará para que hayacero hambre, cuál sería el mecanismo y de qué manerase está pensando llegar a este objetivo del programa.

El diputado Juan Luis Martínez Martínez expresó queel programa podría ser benéfico; sin embargo, se vecon tristeza que se excluyen a municipios con pobla-ción altamente indígena, por lo que, preguntó, qué cri-terios y con base en qué se seleccionaron a los muni-cipios. Indicó que dado que 52 millones de mexicanostienen grandes carencias, el problema debe afrontarsecon seriedad y responsabilidad.

El diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo (PT) pre-guntó a la titular de la Sedesol por qué se tienen tantospobres; qué se hizo mal para generar tanta pobreza;por qué nunca se han atendido las causas que la gene-ra, y si considera que este programa es uno más concarácter paternalista. Subrayó que el programa, a pesarde su buena fe, no ataca el origen del problema, puesdatos sobre la pobreza indican que entre 2008 y 2012,los pobres representaron 23.8 millones. Agregó que laCruzada es deficitaria porque no abarca todos los mu-nicipios.

Al dar respuesta a los cuestionamientos, la titular deDesarrollo Social, Rosario Robles explicó que en unaprimera etapa se aplicará en 400 municipios de los es-tados de Chiapas, Guerrero y Oaxaca, Baja CaliforniaSur, Morelos, Tlaxcala y Colima, y que a lo largo delsexenio se incorporarán otros ayuntamientos hasta al-canzar la meta fijada.

Explicó que la selección de los municipios se determi-nó con base en las recomendaciones del Consejo Na-cional de Evaluación de la Política de Desarrollo So-cial (Coneval) y del Inegi, determinado por el númerode personas en pobreza extrema y carencia alimenta-ria: que la selección de los municipios se determinócon base en las recomendaciones del Consejo Nacio-nal de Evaluación de la Política de Desarrollo Social ydel Inegi, determinado por el número de personas enpobreza extrema y carencia alimentaria.

Mencionó que el programa dejará de ser paternalistadesde el momento en que exista la participación de lacomunidad, como se pretende; se pronunció por nodarle a la Cruzada la responsabilidad de solucionar ladesigualdad y la pobreza en el país.

La Cruzada, aseveró, tiene un objetivo muy concretoque es combatir el hambre en su parte más extrema;señaló que los municipios urbanos, se incorporarontambién a recomendación del Coneval, toda vez que esen las zonas urbanas donde más ha crecido la pobrezay en consecuencia, el índice de violencia.

De 2008 a 2010 la pobreza en las ciudades se elevó en2.1 millones de personas, mientras que en las ruralesse incrementó 1.1 millones; expresó que ese creci-miento es porque no estaban siendo atendidas; es pre-cisamente ahí donde se está generando la violencia.


Concluyó que no hay nada que esconder en la Cruza-da Nacional contra el Hambre y aceptó que se lleve unseguimiento puntual y sistemático por parte de los le-gisladores.

Asistieron a la comparecencia los presidentes de lascomisiones de Asuntos Indígenas, Eufrosina CruzMendoza; de Desarrollo Social, Fernando CharlestonHernández; el Coordinador de la Fracción Parlamenta-ria del Partido de la Revolución Democrática, SilvanoAureoles; el Coordinador Parlamentario y Legislativode la Cámara de Diputados, Manuel Añorve Baños, yla titular de la Comisión Nacional para el Desarrollode los Pueblos Indígenas (CDI), Nuvia Mayorga. Asi-mismo, estuvieron presentes los subsecretarios de De-sarrollo Social y Humano, Ernesto Javier Nemer Ál-varez; de Prospectiva, Planeación y Evaluación, JuanCarlos Lastiri Quirós, y de Desarrollo Urbano y Orde-nación del Territorio, Javier Guerrero García.

2) Reunión de trabajo con la contadora pública Nu-via Mayorga Delgado, directora general de la CDI,con fecha 12 de marzo, en sesión ordinaria del plenode la comisión, se realizó la reunión de trabajo con latitular de la CDI, en la cual indicó que las líneas de ac-tuación de la Comisión Nacional para el Desarrollo delos Pueblos Indígenas tienen como ejes rectores la cul-tura y los valores propios de los indígenas, que se re-fieren a los derechos de la población Indígena, al de-sarrollo social, al desarrollo económico y a laparticipación de la sociedad indígena y a la coordina-ción intergubernamental.

Habló sobre la Planeación y Gestión Territorial para eldesarrollo de los pueblos y comunidades indígenas su-brayando que tienen como principios la participacióny la consulta a los indígenas. Se refirió a 3 compromi-sos dentro del pacto por México en materia Indígena,siendo lo relativo al otorgamiento de derechos a los in-dígenas; incrementar presupuesto básicamente paraeducación y salud; y, dar acceso a defensores de oficiode calidad y a traductores indígenas.

Por otra parte, se refirió a las actividades específicas adesarrollar en cada microrregión, comenzando con laintegración de Comités Comunitarios; posteriormentecon el levantamiento de patrón alimentario; el proce-samiento del Patrón alimentario; la determinación deacciones emergentes (Dotación de alientos, comedo-res, despensas); el diagnóstico comunitario por locali-

dad, indicando en este punto que existen centros coor-dinadores que abarcan un determinado número de mu-nicipios.

Dentro de las actividades también se encuentra el es-tablecer las prioridades para el desarrollo de las microregiones; la integración del Plan micro regional; ela-boración de proyectos; el trámite de los proyectospriorizados y la evaluación de resultados.

En otro aspecto enfatizó el tema de los porcentajes deDistribución del Presupuesto por componente, corres-pondiente a los montos pactados en los Acuerdos de Co-ordinación ejercido 2012- Programa 2013, comentandoque contrario a lo sucedido en 2012, en este año se da-rá prioridad al agua potable y al drenaje y saneamientopara ejercerse el presupuesto de la siguiente manera:

2012 2013Comunicación Terrestre 72% 40%Agua Potable 10% 30%Drenaje y Saneamiento 8% 20%Electrificación 10% 10%

Finalmente se refirió al pari passu (2012-2013) Pro-gramas y Proyectos de la Cruzada Nacional contra elHambre aduciendo que para este año habrá cambios enlos porcentajes de aportación de la CDI y la Organiza-ción o la Instancia Ejecutora Federal, Estatal y Muni-cipal, dándole mayor participación a éstas últimas.

3) Reunión de la junta directiva de la comisión conel subsecretario de Egresos de la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público: Con fecha 25 de junio conel propósito es construir un presupuesto conjunto en elque se incluyan temas como la recuperación del apoyorecortado a las Universidades Interculturales que in-cluya recuperar el apoyo a universidades intercultura-les que fueron de 680 millones de pesos que afectarona 12 universidades, 13,000 alumnos de los cuales másdel 55 por ciento son mujeres, y los proyectos de in-fraestructura en dichas universidades, así como el te-ma de la posibilidad que México sea sede de la reu-nión previa a la Cumbre Mundial en Materia Indígenay realizar reuniones para analizar cada rubro del pre-supuesto para construir el paquete presupuestal.

4) Reunión de junta directiva con la licenciada Ro-sario Robles Berlanga, titular de la Secretaría deDesarrollo Social


Con fecha 26 de agosto para dar seguimiento a lospuntos tratados en la comparecencia así como a losprogramas de dicha secretaria en las Comunidades in-dígenas.

5) Reunión con el subsecretario de Egresos licen-ciado Fernando Galindo Favela

Con fecha 3 septiembre la junta directiva se reunió conel Subsecretario de Egresos para continuar las pláticassobre la distribución de recursos destinados a los Pue-blos indígenas para el anexo correspondiente, así co-mo sobre el rendimiento de cuentas de dicho anexo.

VI. Documentos, opiniones e informes generados

Dictámenes elaborados

Iniciativas turnadas en comisiones unidas para dic-tamen

• Iniciativa que reforma y adiciona diversas dispo-siciones de la Ley Federal de Defensoría Pública,de la Ley General de Derechos Lingüísticos de losPueblos Indígenas, de la Ley Orgánica de la Procu-raduría General de la República y del Código Fede-ral de Procedimientos Civiles.

Se cuenta con dictamen aprobado por la Comisiónde Justicia y revisado Subcomisión de Marco Jurí-dico y Dictamen, presentado para su conocimientoal pleno de los integrantes el 13 de agosto de 2013.

Prórroga por 90 días, otorgada el viernes 21 de ju-nio de 2013, con base en el artículo 185 del Regla-mento de la Cámara de Diputados.

• Iniciativa que reforma los artículos 48 y 57 de la LeyGeneral de educación y el artículo 14 de la Ley Gene-ral de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.

Se cuenta con dictamen elaborado y aprobado por laSubcomisión de Marco Jurídico y Dictamen, pre-sentado para su conocimiento al pleno de los inte-grantes el 13 de agosto de 2013.

Prórroga por 90 días, otorgada el jueves 11 de juliode 2013, con base en el artículo 185 del Reglamen-to de la Cámara de Diputados.

Iniciativas turnadas como comisión única

• Iniciativa que reforma el artículo 3° de la Ley de laComisión Nacional para el Desarrollo de los PueblosIndígenas.

Se cuenta con dictamen elaborado y aprobado por laSubcomisión de Marco Jurídico y Dictamen, pre-sentado para su conocimiento al pleno de los inte-grantes el 13 de agosto de 2013.

Se solicitó Prorroga para dictaminar a la Mesa di-rectiva el 17 de julio de 2013.

Prórroga por 90 días, otorgada el lunes 22 de juliode 2013, con base en el artículo 185 del Reglamen-to de la Cámara de Diputados.

Proposiciones con punto de acuerdo para dictamena comisión única

• Punto de acuerdo por el que se exhorta a la ComisiónNacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas,para que determine la creación de esa comisión en elestado de Nuevo León.

Dictamen aprobado en comisión el 30 de abril de2013, Desechada (artículo 184, número 2)con fecha15 de mayo de 2013.

Proposiciones con punto de acuerdo para dictamena comisiones unidas

• Proposición con punto de acuerdo por el que se ex-horta a la SHCP, a la Comisión Nacional para el Desa-rrollo de los Pueblos Indígenas y al INAH, realicen di-versas acciones a fin de atender las demandas de lossectores culturales, de la ciudad de Papantla de Olarte.

Dictamen aprobado en la Comisión de Asuntos In-dígenas el 30 de abril de 2013 y remitido a la Co-misión de Hacienda y Crédito Público para trámiteslegislativos subsecuentes.


• Proposición con punto de acuerdo relativo a la im-partición de la Educación Bilingüe en las Comunida-des Indígenas, presentada por la diputada Dulce.


Dictamen aprobado en la Comisión de Asuntos In-dígenas el 30 de abril de 2013 y remitido a la Co-misión de Educación Pública y Servicios educati-vos para trámites legislativos subsecuentes.


• Proposición con punto de acuerdo relativo al territo-rio sagrado denominado Wirikuta, en San Luis Potosí.

Dictamen elaborado, presentado y no aprobado enla reunión del 30 de abril de 2013, de la Comisiónde Asuntos Indígenas.


Proposiciones con punto de acuerdo para conoci-miento

Acuerdo por el que se remite a las Cámaras de Dipu-tados y de Senadores, la solicitud consistente en quedentro del proceso legislativo ordinario que al efectoimplementen, se garantice en lo sucesivo la protecciónde los derechos humanos de los pueblos indígenas,adecuando las leyes de su competencia con los instru-mentos normativos y tratados internacionales existen-tes en la materia.

Remitida a la Subcomisión de Marco Jurídico y Dicta-men para su trámite legislativo.

VII. Subcomisiones o grupos de trabajo de la comi-sión

Subcomisión de Marco Jurídico y Dictamen

1. Por instrucciones de la diputada Eufrosina CruzMendoza, presidenta de esta comisión, se remitieroncon fecha 19 de marzo de 2013 y mediante oficioCAI/095/2013 a la Subcomisión de Marco Jurídico yDictamen la siguiente proposición:

• Proposición con punto de acuerdo relativo a la im-partición de educación bilingüe en las comunidadesindígenas, presentada por la diputada Dulce MaríaMartínez del Grupo Parlamentario del Partido Re-volucionario Institucional.

La Subcomisión de Marco Jurídico y Dictamen ela-boró y aprobó el predictamen el cual se remitió el18 de abril de 2013 a la Comisión de Educación yServicios Educativos, y el predictamen se aprobó enla reunión ordinaria de la Comisión de Asuntos In-dígenas del 30 de abril y una vez aprobado, en lamisma fecha se remitió a la Comisión de Educaciónpara los tramites legislativos procedentes.

2. Con fecha 20 de marzo de 2013, mediante oficioCAI/103/2013, la presidencia de la Comisión de Asun-tos Indígenas remite a la Subcomisión de Marco Jurí-dico y Dictamen, el documento enviado por la MesaDirectiva de la Cámara de Diputados, mediante el cualse corrige el nombre de la diputada Dulce María Mu-ñiz Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Re-volucionario Institucional, derivado de la proposicióncon punto de acuerdo relativo a la impartición de edu-cación bilingüe en comunidades indígenas.

3. Con fecha 9 de abril de 2013, la presidencia de lacomisión remitió, a la Subcomisión de Marco Jurídicoy Dictamen para su análisis, discusión y aprobaciónpor sus integrantes dos proyectos de dictamen.

4. Con fecha 15 de abril de 2013 la Subcomisión deMarco Jurídico y Dictamen, con la finalidad de la ela-boración de los predictámenes, remitió copia de las si-guientes proposiciones:

• Proposición con punto de acuerdo relativo al terri-torio sagrado denominado Wirikuta, en San LuisPotosí, presentada por la diputada Lourdes AdrianaLópez Moreno, del Grupo Parlamentario del Parti-do Verde Ecologista de México.

• Proposición con punto de acuerdo para exhortar ala Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pue-blos Indígenas para que determine la creación deesa comisión en el estado de Nuevo León, presenta-da por las diputadas María de Jesús Huerta Rea, delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.

5. Con fecha 16 de abril de 2013 la Subcomisión deMarco Jurídico y Dictamen realizó reunión de análisisde los predictámenes:

• Proposición con punto de acuerdo relativo al terri-torio sagrado denominado Wirikuta, en San Luis


Potosí, presentada por la diputada Lourdes AdrianaLópez Moreno, del Grupo Parlamentario del Parti-do verde Ecologista de México.

• Proposición con punto de acuerdo para exhortar ala Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pue-blos Indígenas para que determine la creación deesa comisión en el estado de Nuevo León, presenta-da por las diputadas María de Jesús Huerta Rea, delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.

6. Por instrucciones de la diputada Eufrosina CruzMendoza, presidenta de esta comisión, se remitieroncon fecha 20 de mayo de 2013 y número de oficioCAI/169/2013 a la Subcomisión de Marco Jurídico yDictamen, los siguientes turnos recibidos de la MesaDirectiva de la Cámara de Diputados:

• Iniciativa que reforma y adiciona diversas dispo-siciones de la Ley Federal de Defensoría Pública,de la Ley de Derechos Lingüísticos de los Pueblosindígenas, de la Ley Orgánica de la ProcuraduríaGeneral de la República y del Código Federal deProcedimientos Civiles.

• Iniciativa que reforma el artículo 3°, de la Ley dela Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pue-blos Indígenas.

• Iniciativa que reforma los artículos 48 y 57 de laLey General de Educación y el artículo 14 de la LeyGeneral de Derechos Lingüísticos.

7. Con fecha 27 de mayo de 2013, mediante el oficio028/CDJA/2013, la Subcomisión de Marco Jurídico yDictamen remitió a sus integrantes las siguientes Ini-ciativas:

• Que reforma y adiciona diversas disposiciones dela Ley Federal de Defensoría Pública, de la Ley deDerechos Lingüísticos de los Pueblos indígenas, dela Ley Orgánica de la Procuraduría General de laRepública y del Código Federal de ProcedimientosCiviles.

• Que reforma el artículo 3o. de la Ley de la Comi-sión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos In-dígenas.

• Que reforma los artículos 48 y 57 de la Ley Ge-neral de Educación y el artículo 14 de la Ley Gene-ral de Derechos Lingüísticos.

8. Con fecha 4 de julio de 2013, mediante el oficioCAI/207/2013, la presidencia de la comisión remite,para su análisis, discusión y en su caso aprobación dela Subcomisión de Marco Jurídico y Dictamen, el pre-dictamen de la Comisión de Justicia relativo a la Ini-ciativa que reforma y adiciona diversas disposicionesde la Ley Federal de Defensoría Pública, de la Ley deDerechos Lingüísticos de los Pueblos indígenas, de laLey Orgánica de la Procuraduría General de la Repú-blica y del Código Federal de Procedimientos Civiles.

9. Por instrucciones de la diputada Eufrosina CruzMendoza, presidenta de esta comisión, se remitieroncon fecha 12 de julio de 2013 y mediante oficio CAI/227/2013 a la Subcomisión de Marco Jurídico y Dic-tamen los siguientes oficios:

• De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados,en el cual a solicitud de la Comisión de Justicia, seautoriza prorroga por 90 días para dictaminar la ini-ciativa de la diputada Josefina García Hernándezsobre defensores públicos bilingües, la cual fue tur-nada en comisiones unidas para dictamen.

• De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados enel cual, a solicitud de la Comisión de Educación Pú-blica y Servicios Educativos, se autoriza prorroga por90 días para dictaminar la iniciativa de la diputada Jo-sefina García Hernández sobre educación bilingüe, lacual fue turnada en comisiones unidas para dictamen.

10. Con fecha 11 de julio de 2013 la Subcomisión deMarco Jurídico y Dictamen remitió, para efectos de es-tudio y análisis, a sus integrantes la propuesta de pre-dictamen de la Iniciativa que reforma y adiciona di-versas disposiciones de la Ley Federal de DefensoríaPública, de la Ley de Derechos Lingüísticos de losPueblos indígenas, de la Ley Orgánica de la Procura-duría General de la República y del Código Federal deProcedimientos Civiles.

11. Con fecha 15 de julio de 2013, la Subcomisión deMarco Jurídico y dictamen recibió observaciones de ladiputada Josefina García Hernández, para adecuar eltexto del predictamen de la Iniciativa que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de


Defensoría Pública, de la Ley de Derechos Lingüísti-cos de los Pueblos indígenas, de la Ley Orgánica de laProcuraduría General de la República y del CódigoFederal de Procedimientos Civiles, a la normatividaden materia de dictaminación contemplada en el Regla-mento de la Cámara de Diputados.

12. Con fecha 5 de julio de 2013, convocando me-diante oficio 030/CDJA/13 de fecha 31 de julio de2013, la Subcomisión de Marco Jurídico y Dictamense reunió para analizar los predictámenes siguientes:

• Predictámenes de la Iniciativa que reforma el artí-culo 3°, de la Ley de la Comisión Nacional para elDesarrollo de los Pueblos Indígenas.

• Iniciativa que reforma y adiciona diversas dispo-siciones de la Ley Federal de Defensoría Pública,de la Ley de Derechos Lingüísticos de los Pueblosindígenas, de la Ley Orgánica de la ProcuraduríaGeneral de la República y del Código Federal deProcedimientos Civiles.

13.Por instrucciones de la diputada Eufrosina CruzMendoza, presidenta de esta comisión, se remitieroncon fecha 15 de agosto de 2013 y numero de oficioCAI/253/2013 a la Subcomisión de Marco Jurídico yDictamen, la opinión emitida por la Dirección de Edu-cación Indígena de la Subsecretaría de Educación Bá-sica de la SEP a la Iniciativa que reforma los artículos48 y 57 de la Ley General de Educación y 14 de la LeyGeneral de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indí-genas, presentada por la diputada. Josefina GarcíaHernández, para ser considerada en el predictamenque elaborará esa subcomisión.

Subcomisión de Comunicación y Difusión

1. Con Fecha 18 de abril de 2013 el coordinador dela Subcomisión de Comunicación y Difusión reali-za invitación a la instalación de dicha Subcomisión.

2. Con fecha 28 de mayo de 2013, en la Sala de Jun-tas de la Comisión de Asuntos Indígenas, se instalóla Subcomisión de Comunicación y Difusión de laComisión de Asuntos Indígenas.

3. Se programaron las siguientes efemérides para suprograma de trabajo en las cuales se desarrollaranactividades para su conmemoración:

• Día internacional de la mujer indígena.

5 de septiembre

• Aniversario de la declaración de las NacionesUnidas sobre los derechos de los pueblos indí-genas.

13 de septiembre.

• Día del Respeto a la Diversidad Cultural Ame-ricana y del Descubrimiento de América.

12 de octubre.

• Día Mundial de la Alimentación

16 de octubre.

• Día Internacional para la erradicación de la po-breza.

17 de octubre.

• Día Internacional de la Mujer.

8 de marzo.

• Día Internacional de la Lengua Materna.

21 de febrero.

• Aniversario del Natalicio de Benito Juárez.

21 de marzo.

• Día Internacional de la Eliminación de la Dis-criminación Racial.

21 de marzo.

• Aniversario Luctuoso del General EmilianoZapata Salazar.

10 de abril.

• Día Panamericano del Indio.

19 de abril.


• Día Internacional de la Tierra.

22 de abril.

• Día Mundial de la Diversidad Cultural para elDiálogo y el Desarrollo.

21 de mayo.

• Día Internacional de la Poblaciones Indígenas.

9 de agosto.

Subcomisión de Enlace y Vinculación con la Socie-dad

1. Con fecha 30 de abril de 2013 se realizó la instala-ción de la Subcomisión de Vinculación y Enlace por elcoordinador de la subcomisión, diputado Vicario Por-tillo Martínez en el salón B del edificio G, en las ins-talaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro. In-tervinieron los diputados Vicario Portillo Martínez,Josefina García Hernández y Margarita Licea Gonzá-lez. Participaron como oradores en la instalación eldoctor Francisco López Bárcenas, investigador delCentro de Estudios para el Desarrollo Rural y la Sobe-ranía Alimentaria (CEDRSSA) con el tema sobre eldesarrollo jurídico de los Pueblos Indígenas.

El ingeniero Jesús Guzmán Flores, investigador deCEDRSSA, con el tema de la soberanía alimentaria ylos pueblos indígenas; y el padre Mario Campos sobreel trabajo de la Policía Comunitaria de la Costa Chicade Guerrero a favor de la Paz desde su perspectiva cul-tural, amparados en el convenio 169 de la OIT.

Enviaron representantes las Secretarías de Goberna-ción; Desarrollo Social; Medioambiente y RecursosNaturales, Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,Pesca y Alimentación; Salud; Trabajo y Previsión So-cial, Reforma Agraria, Turismo así como de la Comi-sión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indí-genas; también asistieron representantes deorganizaciones sociales como fueron Federico OvalleVaquera, presidente nacional de la Central Indepen-diente de Obreros Agrícolas y Campesinos y JavierGalván presidente de la Red Nacional de Cafetalerosde la Unión Nacional de Organizaciones Rurales Cam-pesinas Autónomas, quienes se comprometieron a co-laborar con la Subcomisión de Enlace y Vinculación

con la Sociedad de esta Comisión de Asuntos Indíge-nas.

2. Por instrucciones de la diputada Eufrosina CruzMendoza, presidenta de esta comisión, con fecha 14de junio de 2013, y número de oficio CAI/225/2013,se remitió a la Subcomisión de Enlace y Vinculacióncon la Sociedad, la petición del el diputado Héctor Hu-go Roblero Gordillo integrante de esta comisión a finde analizar la petición de traslado del señor MirtinoRoblero Bartolón.

3. Por instrucciones de la diputada Eufrosina CruzMendoza, presidenta de esta comisión, con fecha 14de junio de 2013 y número de oficio CAI/196/2013 seremitió a la Subcomisión de Enlace y Vinculación conla Sociedad, copia del oficio GTO07AJ-412/2013 delInstituto de Defensoría Pública del Consejo de la Judi-catura del Poder Judicial de la Federación, por el Lic.Milton Salvador Portillo, Asesor Jurídico Federal,donde hacen del conocimiento de esta comisión las in-conformidades respecto a la negativa a resolver en de-finitivo sobre solicitudes de renovación de permisospara ejercer el comercio en vía pública sin verdaderajustificación y reiteran “acciones discriminatorias porla condición especial de indígenas”. Lo anterior a efec-to de que se les proporcionara la atención que resulta-se procedente para el caso concreto, atendiendo lo ex-presado en los artículos 1 y 2 de nuestra Constitución.

Subcomisión de Presupuesto, Transparencia y Ren-dición de Cuentas

1. La Subcomisión de Presupuesto, Transparencia yRendición de Cuentas de la Comisión de Asuntos in-dígenas se constituyó por todos los integrantes de lajunta directiva y las reuniones que se han realizado pa-ra el tratamiento del tema de presupuesto son las si-guientes:

a) Con fecha 28 de febrero de 2013, se realizó elacuerdo por el que se estableció el procedimientopara la comparecencia de la titular de la Secretaríade Desarrollo Social, licenciada Rosario RoblesBerlanga, a fin de que informe sobre los criterios deselección de municipios objetivo de la estrategiadenominada “Cruzada contra el Hambre”.

b) Con fecha 06 de marzo de 2013, por Acuerdo delas Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de


Asuntos Indígenas compareció la secretaria de De-sarrollo Social, licenciada Rosario Robles Berlan-ga, para evaluar los criterios de selección de los 400municipios objetivo del programa denominado“Cruzada contra el Hambre”, en dicha comparecen-cia la titular de la Sedesol explicó que las accionesde la Cruzada Nacional contra el Hambre obedecena una política social de nueva generación instru-mentada a través del eje rector México Incluyente,sin ánimo electoral que su único objetivo es brindaratención a la población en extrema pobreza, a partirde una alimentación y nutrición adecuada, comoparte de la política social del actual gobierno, paragarantizar el ejercicio de los derechos sociales con-sagrados en la Carta Magna, como son los corres-pondientes a la alimentación, a la salud, a la educa-ción, a la vivienda, a la seguridad social y a losservicios de infraestructura básica, así como forta-lecer las capacidades productivas para el mejora-miento de los ingresos y las condiciones de vida delos mexicanos en situación de pobreza y reiteró loscinco grandes objetivos de la Cruzada Nacionalcontra el Hambre.

La presidenta de la Comisión de Asuntos Indígenas,diputada Eufrosina Cruz Mendoza expresó que co-munidades con más del 50 por ciento de su pobla-ción en condición de pobreza y 40 por ciento conproblemas de acceso a la alimentación no recibiránel apoyo previsto en esta Cruzada; de ahí que se de-be verificar la situación de carencia que tienen mu-chos municipios indígenas, donde prácticamente to-da la población vive en pobreza extrema.

La diputada Josefina García Hernández señaló quela Cruzada busca resolver la situación de 28 millo-nes de mexicanos en carencia alimentaria, por loque, las políticas públicas del actual Gobierno Fe-deral, en materia de desarrollo social, se orientan demanera acertada a la atención de las necesidades dela población que más lo necesitan.

La diputada Margarita Licea González se pronuncióporque la Cruzada se convierta en un verdadero ins-trumento que evite la pobreza y preguntó cómo sehará que estos recursos lleguen a los que de verdadlos necesiten y no se conviertan en un botín paracuestiones electorales, y que diversas organizacio-nes sean las que los repartan.

c) Con fecha 12 de marzo, en sesión ordinaria delpleno de la comisión, se realizó una reunión de tra-bajo con la licenciada Nuvia Mayorga Delgado, ti-tular de la CDI, en la cual indicó que las líneas deactuación de la Comisión Nacional para el Desarro-llo de los Pueblos Indígenas, los ejes rectores la cul-tura y los valores propios de los indígenas, que serefieren a los derechos de la población Indígena, aldesarrollo social, al desarrollo económico y a laparticipación de la sociedad indígena y a la coordi-nación intergubernamental.

Habló sobre la Planeación y Gestión Territorial pa-ra el desarrollo de los pueblos y comunidades indí-genas subrayando que tienen como principios laparticipación y la consulta a los indígenas. Se refi-rió a 3 compromisos dentro del pacto por México enmateria Indígena, siendo lo relativo al otorgamien-to de derechos a los indígenas; incrementar presu-puesto básicamente para educación y salud; y, daracceso a defensores de oficio de calidad y a traduc-tores indígenas.

Por otra parte, se refirió a las actividades específi-cas a desarrollar en cada microrregión, comenzandocon la integración de Comités Comunitarios; poste-riormente con el levantamiento de patrón alimenta-rio; el procesamiento del Patrón alimentario; la de-terminación de acciones emergentes (Dotación dealientos, comedores, despensas); el diagnóstico co-munitario por localidad, indicando en este puntoque existen centros coordinadores que abarcan undeterminado número de municipios.

En otro aspecto enfatizó el tema de los porcentajesde Distribución del Presupuesto por componente,correspondiente a los montos pactados en los Acuer-dos de Coordinación ejercido 2012- Programa 2013,comentando que contrario a lo sucedido en 2012, eneste año se dará prioridad al agua potable y al dre-naje y saneamiento para ejercerse el presupuesto.

d) Con fecha 25 de junio la junta directiva de la co-misión se reunió con el subsecretario de Egresos dela Secretaría de Hacienda y Crédito Público con elpropósito es construir un presupuesto conjunto en elque se incluyan temas como la recuperación delapoyo recortado a las Universidades Interculturalesque incluya recuperar el apoyo a universidades in-terculturales y los proyectos de infraestructura en


dichas universidades, así como el tema de la posibi-lidad que México sea sede de la reunión previa a laCumbre Mundial en Materia Indígena y realizarreuniones para analizar cada rubro del presupuestopara construir el paquete presupuestal.

e) Con fecha 26 de agosto se reunió la junta directi-va con la licenciada Rosario Robles Berlanga, titularde la Secretaría de Desarrollo Social para dar segui-miento a los puntos tratados en la comparecencia asícomo a los programas de dicha secretaria en las Co-munidades indígenas.

f) Con fecha 3 septiembre se realizó una reunióncon el subsecretario de Egresos, licenciado Fernan-do Galindo Favela para continuar las pláticas sobrela distribución de recursos destinados a los pueblosindígenas para el anexo correspondiente, así comosobre el rendimiento de cuentas de dicho anexo.

VIII. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacio-nal e internacional

1. Encuentro de Mujeres Parlamentarias: “Mujeresen el poder: cambios recientes en la escena políti-ca”; viaje a Paramaribo, Surinam, el 16 y 17 de ma-yo de 2013; asistió la diputada Eufrosina CruzMendoza.

2. Duodécima sesión del Foro Permanente de la Na-ciones Unidas para las Cuestiones Indígenas. Invi-tación por parte de la jefa del foro permanente,Cahnra Roy Henriksen, en la Ciudad de NuevaYork, del 20 al 31 de mayo de 2013. Asistieron eldiputado Carlos de Jesús Alejandro, la diputada Jo-sefina García Hernández y la diputada EufrosinaCruz Mendoza en representación de esta comisión.

3.Asamblea Ordinaria del Parlamento Indígena deAmérica (PAI), por invitación del embajador deMéxico en Nicaragua Rodrigo Lombardi, celebradaen la ciudad de Managua en la República de Nica-ragua. Asistieron los diputados Luis Gómez Gómezy Carlos de Jesús Alejandro.

IX. Relación de asuntos generales resueltos o aten-didos

1. Oficio número CAI/225/2013 con fecha 14 de juniode 2013, del diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo

integrante de esta comisión, en el cual solicita trasladodel Sr. Mirtino Roblero Bartolón a un reclusorio máscercano a su domicilio, se remitió a la Subcomisión deEnlace y Vinculación con la Sociedad.

3. Oficio GTO07AJ-412/2013 del Instituto de Defen-soría Pública del Consejo de la Judicatura del PoderJudicial de la Federación, el licenciado Milton Salva-dor Portillo, asesor jurídico federal, hace del conoci-miento de esta comisión las inconformidades respectoa la negativa a resolver en definitivo sobre solicitudesde renovación de permisos para ejercer el comercio envía pública sin verdadera justificación y reiteran “ac-ciones discriminatorias por la condición especial deindígenas”.

Por instrucciones de la diputada Eufrosina Cruz Men-doza, presidenta de esta comisión, con fecha 14 de ju-nio de 2013 y número de oficio CAI/196/2013 se re-mitió a la Subcomisión de Enlace y Vinculación con laSociedad, copia de lo anterior a efecto de que se lesproporcionara la atención que resultase procedente pa-ra el caso concreto, atendiendo lo expresado en los ar-tículos 1 y 2 de nuestra Constitución.

Oficios de peticiones recibidos en esta comisión

1. Para conocimiento de esta junta directiva: el pre-sidente municipal de Francisco León, Chiapas soli-cita a esta comisión su intervención ante la Sedesolpara que dicho municipio sea incluido dentro de lacruzada nacional contra el hambre.

2. Las autoridades y consejos comunitarios de lospueblos indígenas yokot’anes chontales de la regióndel municipio de Nacajuca, Tabasco, en colabora-ción con la Red Indígena de Turismo de México,AC, remitieron a esta comisión para conocimientoun oficio dirigido al presidente de la republica.

3. La coordinación del Consejo Maya Nuevo Sol deMéxico, solicita a ésta Comisión de Asuntos Indí-genas, revise, se modifiquen y se difundan leyesque tengan relación con los derechos de los pueblosoriginarios.

4. Mediante acta de asamblea comunitaria del Con-greso Nacional de Jóvenes Hablantes de Lengua In-dígena de México 2012, bajo la personalidad deConsejo Nacional de Consulta de los Jóvenes Indí-


genas solicitan a esta comisión se atienda unaAgenda Pública permanente de los jóvenes indíge-nas. Asimismo, remiten un engargolado que contie-ne la “memoria del primer consejo nacional de jó-venes hablantes de lengua indígena”.

5. La Comisión de Seguimiento del Congreso Na-cional de Comunicación Indígena, remitió a esta co-misión el proyecto general de la Cumbre Continen-tal de Comunicación que tendrá verificativo enTlahuitoltepec mixe, en el estado de Oaxaca del 7 al13 de octubre del año en curso con un costo total de18 millones 124 mil 160 pesos.

X. Resumen de otras actividades desarrolladas porla comisión

1. Inauguración de la vigésima cuarta Ofrenda delDía Mundial de la Madre Tierra, celebrada el 26 deabril de 2013, a las 11:00 horas en el auditorio sur.

2. Trigésima tercera sesión ordinaria del ConsejoConsultivo de la Comisión Nacional para el Desa-rrollo de los Pueblos Indígenas. Entrega del bastónde mando a la directora general, Nuvia MayorgaDelgado, Ciudad de México, DF. Asistieron los si-guientes diputados y diputadas: Eufrosina CruzMendoza, Fernando Zamora Morales, Amílcar Au-gusto Villafuerte Trujillo.

Invitaciones recibidas en esta comisión, hechas del co-nocimiento de su junta directiva.

1. Convocatoria de Parl-Americas al encuentro2013 del grupo de mujeres parlamentarias. Eventodenominado “Mujeres en el poder: cambios recien-tes en la escena política”, que se llevó a cabo en Pa-ramaribo, Surinam, los días 16 y 17 de mayo de2013. En este punto, se solicitó a las diputadas queconfirmaran su asistencia antes del 19 de abril delpresente año.

2. Convocatoria del Sindicato Nacional de Trabaja-dores Indigenistas a la inauguración de la quintaasamblea nacional ordinaria, por celebrarse los días23 y 24 de abril del año en curso en Antonio Casonúmero 35, colonia Tabacalera, delegación Cuauh-témoc. Se informó que se solicitaba la participaciónde esta comisión en dicho evento, el martes 23 deabril a las 10:00 horas, con el tema: “Función de la

Comisión de Asuntos Indígenas en beneficio de losderechos colectivos de los pueblos originarios”.

3. Convocatoria del Consejo Ciudadano de Culturade Ciudad Mendoza, AC, al encuentro anual dedanza tradicional donde participan más de 200 dan-zantes de los estados de Veracruz y Puebla, que sellevará a cabo el domingo 28 de abril del año encurso en el parque central de Ciudad Mendoza.

Reunión de trabajo de los integrantes de la juntadirectiva de la comisión, con el licenciado JesúsFuentes Blanco, presidente del Consejo Consultivode la CDI

El licenciado Jesús Fuentes Blanco, presidente delConsejo Consultivo de la CDI, informó que el Conse-jo Consultivo de la CDI está participando en temas delPlan Nacional de Desarrollo, del Pacto por México yha estado ejerciendo vigilancia y participación diná-mica en los temas indígenas.

El licenciado Jesús Fuentes Blanco señaló que el Con-sejo Consultivo de la CDI también está interviniendoen la participación internacional de México en laCumbre Mundial Indígena que se realizará en mayo de2014, para lo cual se está integrando una agenda en re-lación a los temas indígenas que se estarán tratando endicha “cumbre”, y dicha agenda ya fortalecida se harállegar a la Comisión de Asuntos Indígenas.

El presidente del consejo consultivo mencionó que pa-ra julio o agosto participará en una reunión previa a la“cumbre” en donde se tocarán temas como la ciudada-nización, señaló que el Consejo Consultivo de la CDIestá atendiendo ese tema por el derecho a la consulta,que ha sido violentado sistemáticamente y que si se lo-gra ese paso a la ciudadanización, se logrará la opor-tunidad de ser consultados.

El presidente del consejo consultivo indicó que otrotema importante es la participación indígena en losdistritos electorales, informó que tendrá una reuniónde trabajo con el presidente del Instituto Federal Elec-toral, para platicar sobre el tema de la redistritación in-dígena.

El presidente del consejo señaló que la agenda de tra-bajo del consejo se ha centrado en el Plan Nacional deDesarrollo, la Cruzada Nacional contra el Hambre, en


otros. Así también precisó que se debe de trabajar enuna agenda conjunta sobre el tema indígena entre lasComisiones de Asuntos Indígenas de la Cámara de Di-putados, el Senado de la República, y el Ejecutivo fe-deral.

Reunión de trabajo de la junta directiva de la co-misión con los consejeros del Instituto Electoral delEstado de Guerrero

En uso de la palabra el Consejero Electoral y presi-dente de la Comisión de Participación Ciudadana y deUsos y Costumbres, licenciado Nazarín Sarmenta, pre-sentó a los consejeros y representantes de los partidospolíticos presentes: licenciado Manuel Alejandro Saa-vedra, representante del Partido Revolucionario Insti-tucional ante el Consejo Electoral del Estado de Gue-rrero; Román Contreras, presidente de la Comisión deAdministración; Ramón Ramos Piedra, consejeroelectoral; y Betzabé López, jefa de departamento. Asi-mismo dispensó la ausencia del consejero presidenteen esta reunión. Indicó que tienen el interés de com-partir una situación que se presenta en el estado deGuerrero.

El consejero señalo que existe una resolución que obli-ga al Instituto Electoral del Estado de Guerrero a rea-lizar una consulta a los habitantes del municipio deSan Luis Acatlán, Guerrero.

Indicó que la resolución dictada por la Sala Superiordel Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federa-ción es producto de una demanda hecha por variosmunicipios de Guerrero quienes solicitaron al consejoel cambio de su régimen electoral de partidos políti-cos, al sistema de usos y costumbres, en este sentido,el Instituto Electoral desecho su petición en virtud deque el Código Electoral local no lo preveía, no obstan-te, recurrieron a la Sala Superior del Trife, el cual re-vocó el acuerdo del instituto y ordenó que se realizaraun proceso de consulta en el municipio de San LuisAcatlán, para verificar que la población de dicho mu-nicipio manifestara su aprobación de cambiar el régi-men de elección de sus autoridades municipales, departidos políticos, al sistema de usos y costumbres.

Mencionaron que la resolución que dicto el TribunalFederal Electoral y que ordeno al Instituto Electoral deGuerrero realizar, se llevara en 3 etapas: a) medidaspreparatorias, b) la consulta y, c) el decreto. La prime-

ra y la segunda, son responsabilidad del Consejo Elec-toral del Estado y si resultara procedente que en laconsulta los ciudadanos del referido municipio deter-minan que es viable llevar a cabo la elección bajo elrégimen de usos y costumbres, el Consejo notifica alCongreso para emitir el respectivo decreto.

De igual forma, el consejero explicó brevemente cadauna de las etapas, indicó que se realizan acciones peri-ciales en materia de antropología social de tal formaque se determine si efectivamente en el Municipio deSan Luis Acatlán existió históricamente el sistema deusos y costumbres.

Comentaron que decidieron acudir ante esta Comisiónde Asuntos Indígenas buscando un aliado estratégicopara coadyuvar en el cumplimiento de la sentencia delTribunal Federal Electoral sobre el derecho de consul-ta.

Por último, la presidenta de la comisión, al igual quelos diputados secretarios de la junta directiva se com-prometieron a coadyuvar con los consejeros del Insti-tuto Electoral del estado de Guerrero para dar cumpli-miento al derecho de consulta que les mandato realizarel Tribunal Federal Electoral en el municipio de SanLuis Acatlán, Guerrero.

Foros y conferencias organizados por la comisión

El 5 de septiembre del año en curso, la Comisión deAsuntos Indígenas, organizo en el marco del Día In-ternacional de la Mujer Indígena, el foro denominadoLos derechos de las mujeres indígenas, impartido pordos investigadoras del Centro de Estudios para el De-sarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria(CEDRSSA) de la Cámara de Diputados. El evento sellevo a cabo en el salón C del edificio G.

La comisión realizó el 18 de septiembre del año encurso una conferencia magistral denominada La apli-cación de la declaración de las Naciones Unidas so-bre los Derechos de los Pueblos Indígenas en México,la cual impartió el magistrado Juan José Olvera López,integrante del Primer Tribunal Colegiado en MateriaPenal del Primer Circuito, lo anterior en el marco delsexto aniversario de la aprobación de la Declaraciónde las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pue-blos Indígenas.


Este informe se presentó para su aprobación ante elpleno de la Comisión de Asuntos Indígenas para dis-cusión y votación el 25 de septiembre de 2013, en elmarco de la novena reunión ordinaria.

La Junta Directiva de la Comisión de Asuntos Indígenas

Diputados: Eufrosina Cruz Mendoza, presidenta; Josefina García

Hernández (rúbrica), Samuel Gurrión Matías (rúbrica), Luis Gó-

mez Gómez (rúbrica), Pedro Gómez Gómez (rúbrica), Fernando

Zamora Morales, Margarita Licea González (rúbrica), Vicario Por-

tillo Martínez (rúbrica), Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo (rú-

brica), Carlos de Jesús Alejandro (rúbrica), Juan Luis Martínez

Martínez (rúbrica), secretarios.

DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERA-BLES, SEMESTRAL DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL

PERIODO MARZO-SEPTIEMBRE DE 2013

1. Fundamento legal y datos generales

Conforme a lo que establecen los artículo 150, nume-ral 1, fracción X, y el 165, numeral 1 y 3 de la seccióntercera del Reglamento de la Cámara de Diputados, sepresenta el informe de actividades de la Comisión deAtención de Grupos vulnerables de la LXII Legislatu-ra de la Cámara de Diputados del honorable Congresode la Unión.

Dicho informe contiene toda la información relativacon las actividades realizadas por este órgano legisla-tivo, durante el periodo que comprende del 1 de mar-zo al 31 de agosto de 2013.

Junta directiva e integrantes

Al 31 de agosto del presente formaban parte de la co-misión los siguientes diputados:

Adriana Hernández Íñiguez, presidenta; Leticia SosaGovea, Elvia María Pérez Escalante, Fernanda Schro-eder Verdugo, María de la Paloma Villaseñor Vargas,Genaro Carreño Muro, Martha Leticia Sosa Govea,Josefina Salinas Pérez, secretarios; José AngelinoCaamal Mena, Martha Beatriz Córdova Bernal, Fran-cisco Javier Fernández Clamont, Lizbeth Loy GamboaSong, Mariana Dunyaska García Rojas, Raquel Jimé-nez Cerrillo, Verónica Beatriz Juárez Piña, RobertoLópez Rosado, Sonia Catalina Mercado Gallegos, Ma-ría Guadalupe Moctezuma Oviedo, Zita Beatriz PazziMaza, Carmen Lucía Pérez Camarena, María RebecaTerán Guevara, Aurora Denisse Ugalde Alegría, Eliza-beth Vargas Martín del Campo.

2. Relación de las iniciativas, minutas, observacio-nes del Titular del Poder Ejecutivo Federal y pro-posiciones turnados:

Iniciativas

• Proyecto de decreto que reforma el artículo 27 de laLey Orgánica de la Administración Pública Federal yexpide la Ley General del Sistema Nacional de Vigi-lancia y Supervisión de las Instituciones Públicas yPrivadas de Asistencia Social en las que se encuentranniñas, niños y adolescentes.

Proponente: Lucila Garfias Gutiérrez Lucila (Nue-va Alianza)

Publicación en Gaceta: 3 de abril de 2013.


Turno: Unidas de Gobernación, y de Derechos de laNiñez; con opinión de Presupuesto y Cuenta Públi-ca, y de Atención a Grupos Vulnerables.

Sinopsis: Establecer la atribución de la Secretaríade Gobernación de vigilar y supervisar el cumpli-mento de los derechos y políticas de apoyo de lasniñas, niños y adolescentes que se encuentran eninstituciones públicas y privadas que otorgan servi-cios de asistencia social crear un ordenamiento jurí-dico que tenga por objeto establecer la coordinaciónentre los tres órdenes de gobierno, para garantizar laprotección especial de los derechos de las niñas, ni-ños y adolescentes que se encuentren en institucio-nes públicas y privadas que otorguen servicios de


asistencia social. Se crea el Sistema Nacional de Vi-gilancia y Supervisión de las instituciones de asis-tencia social públicas y privadas en las que se en-cuentran niñas, niños y adolescentes, así como elCatálogo Nacional de Identificación de las niñas,niños y adolescentes que se encuentran en institu-ciones públicas y privadas de asistencia social. Seestablecen disposiciones relacionadas con la vigi-lancia y supervisión en dichas instituciones.

Proceso: Turnado a la Subcomisión de ComisionesUnidas el 25 de abril de 2013.

• Proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. y19 de la Ley General de Desarrollo Social. Proponen-te: Paloma Villaseñor Vargas (PRI).


Turno: Unidas de Desarrollo Social, y de Atencióna Grupos Vulnerables.

Sinopsis: Modificar el concepto de “capacidades di-ferentes” por “discapacidad”. Considerar comoprioritarios y de interés público los programas diri-gidos a las personas con discapacidad.

Proceso: Turnado a la Subcomisión de Atención aPersonas con Discapacidad el 3 de mayo de 2013. Va-loración del impacto presupuestario del Centro de Es-tudios de las Finanzas Públicas. CEFP/IPP/172/2013.

• Proyecto de decreto que reforma los artículos 44 y 45de la Ley General para la Inclusión de las Personascon Discapacidad.

Proponente: Genaro Carreño Muro (PAN).


Turno: Atención a Grupos Vulnerables.

Sinopsis: Establecer que será invitado permanente ala Junta de Gobierno del Consejo Nacional para elDesarrollo y la Inclusión de las Personas con Dis-capacidad, un representante de la Secretaría de De-sarrollo Agrario, Territorial y Urbano. Se estableceque el titular de la Secretaría de Desarrollo Socialserá quien presida la Junta Directiva de dicho Con-sejo y no el titular de la Secretaría de Salud como se

establece actualmente turnado a la Subcomisión deAtención a Personas Adultas Mayores 23-05-13CAGV/159/13 Proyecto de decreto que reforma elartículo 5o. de la Ley de los Derechos de las Perso-nas Adultas Mayores.

Proponente: José Angelino Caamal Mena (NuevaAlianza).



Sinopsis: Especificar en el objeto que persigue laley de garantizar a las personas adultas mayores elderecho a gozar de igualdad de oportunidades en elacceso al trabajo o de otras opciones que les permi-tan un ingreso propio y a desempeñarse en formaproductiva por el tiempo que lo deseen, el que serespete en todo momento las condiciones físicas, in-telectuales y síquicas de los adultos mayores.

Proceso: Turnado a la Subcomisión de Atención aPersonas Adultas Mayores el 23 de mayo de 2013.Retirada por el diputado proponente.

• Proyecto de decreto que reforma los artículos 3o., 7o.y 14 de la Ley de los Derechos de las Personas Adul-tas Mayores.

Proponente: Martha Leticia Sosa Govea (PAN).



Sinopsis: Incluir los siguientes conceptos: alberguepara adultos mayores (establecimiento donde seproporcionan temporalmente servicios de aloja-miento, en tanto son reubicados a otras institucioneso a su familia); asilo para adultos mayores (institu-ción pública o privada que provee alojamiento defi-nitivo, alimentación y ayuda con las actividades co-tidianas y recreativas); casa hogar para adultosmayores (establecimiento de asistencia social don-de se proporciona a adultos mayores atención inte-gral mediante servicios de alojamiento, alimenta-ción, vestido, atención médica, trabajo social,actividades culturales, recreativas, ocupacionales ypsicológicas); centro de día (establecimiento públi-


co, social o privado que proporciona alternativas alos adultos mayores para la ocupación creativa yproductiva del tiempo libre); y estancia (como sinó-nimo de casa hogar o asilo en los casos de aloja-miento definitivo o de centro de día en el caso dealojamiento temporal). Establecer la concurrenciade los tres niveles de gobierno para promover lacreación de instituciones, casas hogar, albergues,residencias de día o cualquier otro centro público oprivado que brinden servicios y atención a las per-sonas adultas mayores.

Proceso: Turnado a la Subcomisión de Atención aPersonas Adultas Mayores el 23 de mayo de 2013.CAGV/162/13. Valoración del impacto presupues-tario del Centro de Estudios de las Finanzas Públi-cas.

• Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversasdisposiciones de la Ley General para la Inclusión delas Personas con Discapacidad.

Proponente: Aurora Denisse Ugalde Alegría (PRI).



Sinopsis: Incluir el concepto de “perspectiva de gé-nero” y “servicios de asistencia”. Facultar al Ejecu-tivo federal para promover el pleno goce y ejerciciode los derechos de las personas con discapacidad,reconociendo la igualdad de sus derechos ante laley, a la privacidad, a la seguridad, la proteccióncontra la tortura y tratos crueles inhumanos o de-gradantes, explotación, abusos, violencia, y la aten-ción en situaciones de riesgo o emergencia. Facul-tar a la Secretaría de Salud para asegurar que en eldiseño, ejecución y evaluación de los programas ge-nerales de salud, se contemple a las personas condiscapacidad como usuarias y se consideren sus ne-cesidades específicas para beneficiarse en un planode equidad con el resto de la población. Prever laadecuación de la infraestructura básica, espacio pú-blico, equipamiento del entorno urbano, serviciosurbanos, e instalaciones a las que tiene acceso el pú-blico, sea obligatoria en las nuevas construcciones.Establecer las facultades del Consejo Nacional parael Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Dis-capacidad.

Proceso: Turnado a la Subcomisión de Atención a Per-sonas con Discapacidad el 23 de mayo de 2013. Valo-ración del impacto presupuestario del Centro de Estu-dios de las Finanzas Públicas. CEFP/IPP/161.2/2013.

• Proyecto de decreto que reforma los artículos 16 y 18de la Ley General para la Inclusión de las Personascon Discapacidad.

Proponente: Ricardo Monreal Ávila (MC).

Suscrita por el diputado Ricardo Mejía Berdeja(MC).



Sinopsis: Considerar que los edificios privados, aligual que los públicos, deberán sujetarse a la legis-lación y normas oficiales mexicanas vigentes, parael aseguramiento de la accesibilidad a los mismosde las personas con discapacidad. Asimismo, consi-derar las facilidades de créditos de vivienda que se-an generadas por instituciones privadas, dirigidas aeste grupo de personas.

Proceso: Turnado a la Subcomisión de Atención aPersonas con Discapacidad el 23 de mayo de 2013.

• Proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de laLey General para la Inclusión de las Personas con Dis-capacidad.

Proponente: Juan Manuel Gastélum Buenrostro(PAN).



Sinopsis: Actualizar las definiciones de los concep-tos “discriminación por motivos de discapacidad” y“persona con discapacidad”. Incluir el concepto de“trastornos generalizados del desarrollo”, enten-diéndose por éste, cualquier trastorno del desarrolloneurológico, que incluya los síndromes autista, deRett, de Asperger, el Trastorno desintegrativo de lainfancia y el trastorno generalizado del desarrollono especificado.


Proceso: Turnado a la Subcomisión de Atención aPersonas con Discapacidad el 23 de mayo de 2013.

• Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversosartículos de la Ley General para la Inclusión de lasPersonas con Discapacidad.

Proponente: María de las Nieves García Fernández(PRI), en nombre propio y de la diputada María dela Paloma Villaseñor Vargas (PRI).

Fecha de presentación: 31 de julio de 2013.


Sinopsis: Hacer explícita la obligatoriedad de la leyen todo el territorio nacional y hacer imperativo quelas medidas administrativas, legislativas y judicia-les que sean pertinentes, deben llevarse a cabo paralograr los objetivos de la ley. Reconocer la respon-sabilidad de toda la federación para el cumplimien-to de los objetivos de la ley. Señalar que las políti-cas públicas, especialmente las que refuerzanderechos sociales, deben ser coordinadas por el Eje-cutivo federal. Reconocer ampliamente los dere-chos de salud, educación, vivienda, transporte y jus-ticia. Adecuar la norma para que la clasificaciónnacional de las discapacidades sea actualizada pe-riódicamente. Facultar a la Secretaría de EducaciónPública, para celebrar convenios con institucionesde educación superior para que los estudiantes querealicen el servicio social apoyen a las personas condiscapacidad; además de incluir en los libros de tex-to gratuitos, la información e imagen de las perso-nas con discapacidad. Hacer explícita la importan-cia y obligatoriedad de respetar el derecho a laaccesibilidad a las personas con discapacidad en lavivienda y su entorno, en los tres niveles de gobier-no. Establecer que el Consejo Nacional para el De-sarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapa-cidad pueda recibir y dar trámite a quejas odenuncias por la violación a los derechos humanoso actos de discriminación en agravio de personascon discapacidad, por parte de servidores públicosde la administración pública de cualquiera de lostres niveles de gobierno. Establecer que los repre-sentantes de las organizaciones de y para personascon discapacidad, tanto en la Asamblea Consultiva,como los representantes de la asamblea en la Juntade Gobierno del Consejo, deberán ser miembros de

organizaciones de y para personas con discapacidady no podrán ser funcionarios públicos en activo.

Proceso: Turnado a la Subcomisión de Atención aPersonas con Discapacidad el 12 de agosto de 2013.

• Proyecto de decreto que adiciona la fracción IX delartículo 2 y la fracción XVII del artículo 42 de la LeyGeneral para la Inclusión de las Personas con Disca-pacidad.

Proponente: María Concepción Ramírez Diez Gu-tiérrez (PAN).

Fecha de presentación: 7 de agosto de 2013.


Sinopsis: Incluir el concepto de credencial nacionalpara las personas con discapacidad, entendiéndosecomo un documento oficial, con el que se identificael estado de discapacidad permanente de las perso-nas, que además servirá para obtener diversos bene-ficios en adquisición de bienes y/o pago de servi-cios. Facultar al Consejo Nacional para elDesarrollo y la Inclusión de las Personas con Dis-capacidad para emitir, en coordinación con la de-pendencia o entidad correspondiente, la credencialde identidad que acredite la discapacidad de las per-sonas con validez nacional.

Proceso: Turnado a la Subcomisión de Atención aPersonas con Discapacidad el 20 de agosto de 2013.

Proposiciones

• Punto de acuerdo por el que se exhorta a los Poderesde la Unión y a los tres órdenes de gobierno, para queadopten políticas o criterios de selección de ingreso,promoción y permanencia de su planta laboral, paralas personas que cuentan con cualquier tipo de disca-pacidad.

Proponente: José Francisco Coronato Rodríguez(MC).





Único. Punto de acuerdo por el que se exhorta a losPoderes de la Unión y a los tres órdenes de gobier-no a adoptar con la brevedad políticas o criterios deselección de ingreso, promoción y permanencia desu planta laboral, que garanticen la igualdad deoportunidades y plazas suficientes, equitativas yproporcionales para las personas que cuentan concualquier tipo de discapacidad. Proceso: Turnado ala Subcomisión de Atención a Personas con Disca-pacidad el 16 de abril de 2013. Desechada.

• Punto de acuerdo por el que se exhorta jefe de go-bierno del DF para que se realicen las adecuacionespertinentes para mejorar la accesibilidad de las perso-nas con discapacidad en todo el sistema de transportepúblico, en especial el Sistema de Transporte Colecti-vo Metro.

Proponente: Jorge Francisco Sotomayor Chávez(PAN).




Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuo-samente al jefe de gobierno del Distrito Federal pa-ra que instrumente las acciones y medidas necesa-rias a fin de que se lleven a cabo las adecuacionespertinentes para mejorar la accesibilidad de las per-sonas con discapacidad a todo el Sistema de Trans-porte Público del Distrito Federal, en especial alSistema de Transporte Colectivo Metro, con apegoa la legislación y normatividad aplicables.

Proceso: Turnado a la Subcomisión de Atención aPersonas con Discapacidad el 23 de mayo de 2013.Desechada.

Minutas

• Proyecto de decreto que adiciona el inciso m) a lafracción I del artículo 4o. de la Ley de Asistencia So-cial, para los efectos de la fracción d) del artículo 72constitucional.

Proponente: Minutas devueltas (Senadores).


Cámara de Origen: Cámara de Diputados.


Publicación en Gaceta: 12 de marzo de 2013.

Único. Se desecha la minuta con proyecto de decre-to por el que se adiciona un inciso m) a la fracciónI del artículo 4 de la Ley de Asistencia Social.

Proceso: Turnado a Subcomisión de Atención a Vic-timas el 19 de marzo de 2013. Dictaminado.

• Proyecto de decreto que adiciona la fracción X al ar-tículo 11 de la Ley Federal para prevenir y eliminar laDiscriminación, para los efectos de la fracción d) delartículo 72 constitucional. Proponente: Minutas de-vueltas (Senadores).


Cámara de Origen: Cámara de Diputados.

Turno: Unidas de Atención a Grupos Vulnerables, yde Derechos Humanos.

Publicación en Gaceta: 12 de marzo de 2013.

Único. Se desecha la minuta con proyecto de decre-to por el que se adiciona una fracción X al artículo11 de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Dis-criminación.

Proceso: Turnado a Subcomisión de ComisionesUnidas el 19 de marzo de 2013. Dictaminado.

3. Avances en el cumplimiento del programa anualde trabajo

El programa anual de trabajo de este órgano legislati-vo establece como objetivo general el desarrollar unalegislación que fortalezca el estado de derecho de losgrupos en situación de vulnerabilidad, mediante lapresentación oportuna de los asuntos turnados a estacomisión y la creación de iniciativas, para la genera-ción y actualización de leyes que contribuyan a mejo-


rar la calidad de vida de los mexicanos en situaciónvulnerable, durante la LXII Legislatura.

Por lo anterior, y atendiendo puntualmente los objeti-vos particulares del programa anual, los miembros deesta comisión, tal como se señala dentro del presenteinforme:

Hemos atendido las iniciativas de ley orientadas a me-jorar la calidad de vida y la justicia social de los gru-pos en condiciones de vulnerabilidad durante la LXIILegislatura.

Se ha dictaminado en tiempo y forma legales los asun-tos turnados a la Comisión de Atención a Grupos Vul-nerables.

Hemos tenido reuniones y entrevistas de trabajo de co-laboración para conocer el cumplimiento de los pro-gramas de la administración pública federal, para par-ticipar y coadyuvar a su eficacia y eficiencia.

Realizamos eventos con la participación de diferentesentidades federales, organizaciones e instituciones dela sociedad civil, cuyo propósito es que contribuyan alfortalecimiento de la tarea legislativa.

Realizamos labores de gestión con las diferentes enti-dades federales, instituciones públicas y privadas, conorganizaciones autónomas y descentralizadas, cuyopropósito es el apoyo directo y personal de los ciuda-danos del país que nos lo solicitan.

4. Resumen de las actas de las reuniones celebra-das:

Durante el periodo del presente informe se convocaronun total de quince reuniones de trabajo, de las cualessiete son de junta directiva, en donde se acordó la rea-lización y orden del día para cuatro reuniones ordina-rias y tres extraordinarias del pleno de la comisión.

– 5 de marzo de 2013, cuarta reunión extraordina-ria, salón B, 18:00 horas, quórum.

– 7 de marzo de 2013, de junta directiva, sala dejuntas, 9:00 horas, quórum.

– 12 de marzo de 2013, reunión de trabajo, zona C,8:00 horas, quórum.

– 13 de marzo de 2013, quinta reunión ordinaria, sa-lón 1 del edificio I, 10:00 horas, quórum.

– 14 de marzo de 2013, reunión de trabajo, zona C,8:00 horas, quórum.

– 2 de abril de 2013, de junta directiva, sala de jun-tas, 9:30 horas, quórum.

– 4 de abril de 2013, quinta reunión extraordinaria,zona C, 9:00 horas, quórum.

– 9 de abril de 2013, de junta directiva extraordina-ria, sala de juntas, 9:00 horas, quórum.

– 11 de abril de 2013, sexta reunión extraordinaria,zona C, 8:30 horas, quórum.

– 18 de abril de 2013, de junta directiva, sala de jun-tas, 15:30 horas, quórum.

– 23 de abril de 2013, sexta reunión ordinaria, salónD, 9:00 horas, quórum.

– 29 de mayo de 2013, de junta directiva, salón F,9:30 horas, quórum.

– 29 de mayo de 2013, séptima reunión ordinaria,salón D, 11:00 horas, quórum.

– 26 de junio de 2013, de junta directiva, salón F,9:00 horas, quórum.

– 26 de junio de 2013, octava reunión ordinaria, sa-lón D, 11:00 horas, quórum.

– 24 de julio de 2013, de junta directiva, salón A,9:00 horas, sin quórum.

– 24 de julio de 2013, novena reunión ordinaria, sa-lón B, 11:00 horas, sin quórum.

– 22 de agosto de 2013, de junta directiva, salón F,9:00 horas, sin quórum.

– 22 de agosto de 13, novena reunión ordinaria, se-gundo piso del edificio H, 9:00 horas, sin quórum.

* Las actas de las siguientes reuniones están publicadas en

http://gaceta.diputados.gob.mx/


• Cuarta extraordinaria;

• Quinta ordinaria;

• Quinta extraordinaria;

• Sexta extraordinaria;

• Sexta ordinaria;

• Séptima ordinaria; y

• Octava ordinaria.

5. Síntesis de las reuniones con servidores públicos

• Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayo-res

Actividades que se están realizando en materia deadultos mayores

• Secretaría de Desarrollo Social


• Subsecretaria de Educación Media Superior


• Fonaes


• Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de laFamilia

Programas y acciones de atención a personas condiscapacidad

• Subsecretaria de Educación Media Superior Pro-gramas y Acciones de Atención a Personas con Dis-capacidad

8. Subcomisiones o grupos de trabajo integrados,señalando el objeto y avances en el cumplimientode sus tareas.

8.1. Armonización Legislativa

Diputados: Genaro Carreño Muro, coordinador; Fran-cisco Javier Fernández Clamont, Raquel Jiménez Ce-rrillo, Sonia Catalina Mercado Gallegos, Verónica Be-atriz Juárez Piña, María Fernanda Schroeder Verdugo.

Objeto

• Revisar y analizar los productos legislativos gene-rados en eventos internacionales y en su caso armo-nizarlos con las leyes nacionales.

• Promover la sincronización de las leyes federalescon las leyes estatales atendiendo la legislación ynormatividad internacional.

• Promover una legislación más justa en coordina-ción con la Cámara de Senadores y los congresos delos estados.

Actividades realizadas: La subcomisión no realizo ac-tividades.

8.2. Atención a Personas Adultas Mayores

Diputados: Elvia María Pérez Escalante, coordinado-ra; Leticia Calderón Ramírez, Sonia Catalina MercadoGallegos, Zita Beatriz Pazzi Maza, Raquel JiménezCerrillo, Roberto López Rosado.

Objeto

• Generar leyes que permitan la incorporación delos hombres y mujeres de la tercera edad a las tare-as del desarrollo nacional, mediante programas edu-cativos y de capacitación, aprovechando sus cono-cimientos y lograr su integración social yproductiva.

• Generar leyes para el fortalecimiento de los siste-mas de salud y seguridad social de los adultos ma-yores y ampliar su cobertura.

• Generar leyes orientadas a la protección de losadultos mayores que se encuentren en situación deabandono alimenticio y emocional.

• Asegurar el acceso a los sistemas de salud, gene-rando condiciones de prevención, diagnóstico y


atención a las enfermedades relacionadas con losadultos mayores (geriatría).

• Contribuir con el gobierno federal para la creacióny la presupuestación de programas dirigidos a losadultos mayores pensionados de bajos ingresos.

• Dar acceso a la adquisición de vivienda mediantela aplicación efectiva de los mecanismos existentespara construir viviendas para los jubilados con ac-cesibilidades especiales.

• Gestionar la incorporación al Presupuesto deEgresos de la Federación los programas públicos yprivados de carácter recreativo, social, cultural, deservicios y de servicio comunitario, que generen es-pacios de participación de las personas de la terceraedad y les brinden posibilidades de atenuar la sole-dad y sentirse útiles a la sociedad.

Actividades realizadas: La subcomisión inició sus tra-bajos el 28 de noviembre de 2012 fungiendo como co-ordinadora la diputada Elvia María Pérez Escalante(PRI) y secretaria de la Comisión de Atención a Gru-pos Vulnerables, y como integrantes, las diputadas Le-ticia Calderón Ramírez (PRI), Sonia Catalina MercadoGallegos (PRI) y Zita Beatriz Pazzi Maza (PRI); pos-teriormente se incorporaron el 26 de febrero de 2013la Diputada Raquel Jiménez Cerrillo (PAN) y el Dipu-tado Roberto López Rosado (PRD).

La subcomisión desarrollo las siguientes actividadesen el periodo comprendido de abril a agosto de 2013.

1. Cuarta reunión ordinaria: 10 de abril de 2013

A las diez treinta horas del 10 de abril de 2013, en elsalón A del edificio G de este recinto legislativo, dioinicio a la cuarta reunión de trabajo de la Subcomisiónde Atención a Personas Adultas Mayores con Autori-dades del Inapam, bajo el orden del día siguiente:

1. El Inapam y el adulto mayor. Áreas de trabajo.

• Albergues• Casas de día.• Atención médica y psicológica.• Derechos humanos.• Cursos y actividades.• Proyectos productivos.

• Trabajo en instituciones empresas.• Proyectos para el 2013.

2. Vinculación-Dependencia con Sedesol.

• Presupuesto.• Reglas de operación.• Limitaciones y posibilidades.• Propuestas de posibles cambios para el 2014.

3. Vinculación con la Secretaría del Trabajo.

• Posibles proyectos.

4. Vinculación con Fonaes.

• Posibles proyectos.

5. Vinculación con la Secretaría de Salud.

• Regulación de albergues, casas de día y centros deatención.

6. Vinculación con organizaciones de la sociedad civil.

• Atención

• Donaciones.

7. Delegaciones estatales del Inapam.

• Vinculación con las delegaciones de Sedesol y Fo-naes.

• Vinculación con los DIF estatales.

8. Requerimientos del Inapam a la Subcomisión dePersonas Adultas Mayores de la honorable Cámara deDiputados.

La diputada Pérez Escalante dio la bienvenida.

Señaló que el objetivo de la reunión es la coordinacióndel Legislativo con los funcionarios del gobierno fe-deral, en este caso el Inapam.

Agradeció a todos los asistentes y cedió la palabra a ladiputada Adriana Hernández, quién felicitó a la coor-dinadora de la subcomisión, diputada Elvia María Pé-rez Escalante por su experiencia y trabajo en favor de


los adultos mayores. Señaló que el Legislativo ha mo-dificado las leyes a favor de los adultos mayores y se-guirá apoyándolos.

Aracely Escalante, directora del Inapam, agradeció labienvenida y también resaltó la labor de la diputadaPérez Escalante.

Comentó que su equipo de trabajo ha tenido que in-tensificar su labor para rescatar y reivindicar a losadultos mayores.

Informó que la semana anterior realizaron un taller pa-ra apoyar las delegacionales estatales del Inapam, conla presencia de la secretaria de Desarrollo Social, Ro-sario Robles.

Como siguiente punto del orden del día los funciona-rios del Inapam presentaron una exposición con los si-guientes aspectos.

Señalaron que en el año 2020 México será un país en-vejecido. Definieron al adulto mayor como todo aquélmayor de 60 años.

Uno de los objetivos del Inapam es mejorar la saludpsicosocial del adulto mayor.

Comentaron que la pirámide demográfica se ha inver-tido, ahora hay mayor población adulta, aunque loshombres viven menos que las mujeres.

El instituto nace como Insen en 1979 en la Secretaríade Salud y después pasa a Sedesol con el nombre deInaplen.

El Inapam es el órgano rector de la política social deatención a los adultos mayores.

Señalaron que la mayoría de los albergues está en elDF porque han sido casas donadas, pero si cualquierestado dona una casa, ahí puede haber un albergue.

Comentaron que las residencias del día es el modelo alque hay que abonar, porque se atiende al adulto en eldía y se les da libertad de vivir en familia.

Los CAIS están orientados a la atención médica, hayodontología, geriatría, ortopedia. Atienden médicosespecializados en el adulto mayor.

Se observó que los jóvenes todavía no quieren estudiargeriatría.

Hay una línea 01800 para atender cualquier duda.

Se supervisa a todos los centros de los estados, se lesvisita para darles capacitación y profesionalizar laatención al adulto mayor en coordinación con el DIFnacional.

En el Consejo Interinstitucional hay más de 40 institu-ciones y están coordinados en salud con el ISSSTE ycon el IMSS.

Hay un informe nacional que se presentó también en laOMS.

Otro servicio es la tarjeta para los adultos mayores queda un ahorro en diversos establecimientos.

También hay un curso en coordinación con la Cruz Roja.

Se está tratando de empatar la Ley de Discapacidadcon la Ley de atención al adulto mayor.

El jueves 11 de abril habrá un foro de consulta con fun-cionarios, representantes institucionales y sociedad civilpara integrar este tema al Plan Nacional de Desarrollo.

La nueva administración encontró al Inapam desinte-grado.

Hay 6 mil 300 clubes en todo el país, los 188 del DFson atendidos directamente por el Inapam.

En los estados se apoyan en los ayuntamientos y en losDIF municipales.

Tienen 5 grandes programas.

1. Credencialización. Se establecerán convenioscon los 400 municipios prioritarios para Sedesol pa-ra realizarla.

2. Capacitación. Se ofrecerán cursos en todos losestados con los modelos del Inapam.

3. Supervisión de todos los centros. Se levantará uncenso de todas las instituciones que atienden a losadultos mayores.


4. Los indicadores se pondrán a disposición de losestados para la atención de los adultos mayores.Tienen datos del Inegi y de la Cepal.

5. Asesoría y acompañamiento. Posicionar al adul-to mayor en la sociedad, bailes anuales, caravana,reuniones. Está concentrado en el DF. Los delega-dos estatales tienen la instrucción de descentralizarla actividad a los estados.

La Enadis arrojó como datos, los problemas económi-cos de los adultos mayores. Los ahorros que permite latarjeta Inapam son de alrededor de 250.00 pesos men-suales. Eso depende de los convenios, que no son losmismos en los estados.

En materia de empleo, están en proceso de firmar unconvenio con la Secretaría del Trabajo. Hay un pro-blema con el tema de la inclusión laboral. Este tema hasido más orientado hacia los adultos discapacitados.También los fondos de las OSC están dirigidos a ellosmás que al adulto mayor.

El adulto mayor tiene como característica la perma-nencia laboral. Con la nueva estructura del Inapam sefortalece la rectoría del Instituto y se le da presencianacional y se articula a las demás instituciones partici-pantes.

Con Fonaes están registrados más de 300 proyectos.

Los lineamientos de política social que ha dado SE-DESOL encajan con la tarea del Inapam.

Tienen un nuevo convenio con Starbucks, que ya estánempleando adultos mayores, y también con Best-Buy.Los convenios implican que se respeten sus derechos.Valdría la pena que se les emplee como trabajadoresregulares con seguridad social.

Terminada la presentación del Inapam, se abrió la se-sión a los comentarios de los participantes.

El diputado Carreño Muro felicitó por la presentacióny comentó que uno de los problemas más graves de losadultos mayores es la soledad.

Sugirió dar incentivos en los estados para que hayamás geriatras y también para que se incrementen losproyectos productivos.

En la República hay 420 geriatras y egresan sólo 5 poraño. Ahora cambió el programa a 50 geriatras por año.Se solicitó a las escuelas de enfermería, trabajo social,psicología y medicina para que se incluya la materiade geriatría.

La diputada Paloma Villaseñor los felicitó y solicitótrabajar conjuntamente el presupuesto de 2014 en laCámara para que se incrementen las áreas de trabajodel Inapam, sobre todo en materia de información ysistematización. Habría que capacitar a enfermeras,cuidadoras y acompañante s de adultos mayores con lacorrespondiente certificación y se podría trabajar conello el problema del empleo y además tener un regis-tro de todo este personal.

La diputada por Hidalgo, Mirna Esmeralda Hernán-dez, señaló que es necesario que estos programas no seconviertan en asistencialistas, invitó a que se revisentodos los recursos que hay destinados a los adultosmayores en todas las instituciones para interrelacionarlos programas.

La diputada Raquel Jiménez Cerrillo comentó su ex-periencia como delegada del Inapam en Querétaro enel sexenio anterior. Señaló que a su parecer el Institu-to tiene que ser rector y no operativo y llevar un regis-tro en los estados de todas las instituciones que traba-jan a favor del adulto mayor.

Señaló las carencias que tienen los municipios y quehay que apoyarlos y fomentar la credencialización pa-ra apoyar a los adultos mayores.

También señaló que el Inapam debería atender a losadultos mayores en todos los municipios y no sólo enlos 400 prioritarios.

Se sugirió que se fomente la capacitación de los cui-dadores de adultos mayores con convenios con institu-ciones educativas.

La diputada Elvia María Pérez Escalante comentó queen la subcomisión se ha analizado la situación presu-puestal del Inapam. Propuso que el Instituto manejedirectamente el presupuesto y no sea Sedesol. Propusoque los diputados y diputadas luchen para que el pre-supuesto se les de directamente y no sea un subpro-grama.


Propuso re direccionar los recursos que ya nos se des-tinen a los niños a los adultos mayores.

Solicitó a los directivos del Inapam comenten qué par-tes de las reglas de operación de Sedesol no les fun-cionan y si se requiere modificar la Ley General deAtención a los Adultos Mayores.

También propuso que el Inapam sea normativo y des-centralicen a los estados todos los programas y losatiendan en los municipios. Y vincularse con el DIFnacional y con los DIF estatales.

Además de las universidades para adultos, debe habercarreras especializada para atenderlos. Propuso que to-dos los programas para discapacitados se amplíen a losadultos mayores, al igual que el problema de la vi-vienda digna.

Normar el trabajo de los adultos mayores con presta-ciones de ley.

Los representantes del Inapam felicitaron a los diputa-dos y diputadas por su dedicación al tema.

2. Participación de la Subcomisión de Atención a Per-sonas Adultas Mayores en diversas actividades.

• Los integrantes de la Subcomisión del Adulto Ma-yor, así como su coordinadora participaron en todaslas reuniones ordinarias y extraordinarias de la Co-misión de Grupos Vulnerables.

La diputada Elvia María Pérez Escalante, su secre-taria participó en todas las reuniones de la junta di-rectiva.

• Los integrantes de la Subcomisión así como la di-putada secretaria participaron en las reuniones delas otras Subcomisiones de Atención Grupos Vulne-rables, así como en el análisis de las iniciativas pro-puestas en dichas subcomisiones.

• Los integrantes de la subcomisión, la diputada se-cretaria y sus asesores participaron en los 4 talleresorganizados por la Subcomisión de Vinculación.

• También participaron en el Foro sobre la Niñez enColima.

La coordinadora de la subcomisión, diputada ElviaMaría Pérez Escalante, sostuvo varias reuniones confuncionarios de Campeche en vistas a la organizacióndel primer Simposio Internacional del Adulto Mayorpor realizarse tentativamente en mayo de 2014.

La diputada Elvia María Pérez Escalante sostuvo unareunión con la maestra Rosalinda Morales, directorageneral de Educación Indígena de la SEP, a fin de re-visar el programa Promajoven y la posibilidad de am-pliar las becas a nivel medio superior.

La diputada Elvia María Pérez Escalante continuó conlos contactos con los responsables de las dependenciasdel gobierno federal.

Tiene prevista una reunión con funcionarios del sectorsalud, de desarrollo social y del Inapam.

La diputada Elvia María Pérez Escalante asistió comomoderadora al segundo foro de Colima Maltrato y vio-lencia sexual infantil, y coordinó la mesa 3 “Propues-tas legislativas y políticas para garantizar el principiodel interés superior de la niñez en México”.

8.3. Atención a Personas con Discapacidad

Diputados: María de la Paloma Villaseñor Vargas, co-ordinadora; José Angelino Caamal Mena, Elvia MaríaPérez Escalante, María Rebeca Terán Guevara, Eliza-beth Vargas Martín del Campo, Genaro Carreño Muro,María Guadalupe Moctezuma Oviedo.

Objeto

• Generar leyes que brinden igualdad de oportuni-dades y reconocimiento a los derechos de personascon discapacidad.

• Contribuir con el gobierno federal para la creacióny la presupuestación de programas dirigidos a laspersonas con discapacidad.

• Trabajar en coordinación con el Consejo Nacionalpara el Desarrollo y la Inclusión de las Personas conDiscapacidad.

• Impulsar leyes que fomenten en la sociedad mexi-cana una nueva Cultura de la Discapacidad.


• Promover programas de adecuación y remodela-ción de la infraestructura urbana para la libre circu-lación de este grupo social.

• Contribuir a la creación de programas de educa-ción especial y entrenamiento específico que reha-bilite a niños y niñas con discapacidad.

• Impulsar programas de salud tendientes a la de-tección, diagnóstico prevención y tratamiento decualquier tipo de discapacidad.

• En coordinación con los gobiernos federal, estata-les y municipales, apoyar a la generación de condi-ciones para el establecimiento de centros de rehabili-tación integrales para las personas con discapacidad.

8.4. Atención a Personas Víctimas de Violencia Fa-miliar, Discriminación, Marginación y Trata

Diputadas: Josefina Salina Pérez, coordinadora; Ma-riana Dunyaska García Rojas, Aurora Denisse UgaldeAlegría, Martha Beatriz Córdova Bernal, Lizbeth LoyGamboa Song.

Objeto

• Generar leyes que fortalezcan la armonía familiar,erradiquen la discriminación y contribuyan a dismi-nuir los índices de Marginación y combatan con efi-ciencia la trata de personas.

• Contribuir con el gobierno federal para la creacióny la asignación de recursos a programas dirigidos alas personas que sufren violencia familiar, discrimi-nación, marginación y/o son víctimas de la trata depersonas; así mismo, vigilar el estricto cumplimien-to de los programas existentes.

• Impulsar leyes que fomenten en los mexicanosuna nueva dinámica de convivencia social.

• Impulsar leyes que contribuyan a la justicia socialde aquellos que son víctimas de violencia familiar,discriminación, marginación y/o de la trata de per-sonas.

Actividades realizadas:

Relación de iniciativas, minutas, observaciones delEjecutivo y proposiciones turnadas

Minuta con proyecto de decreto que adiciona un inci-so m) a la fracción I del artículo 4 de la Ley de Asis-tencia Social.

Diputada Holly Matus Toledo, del Grupo Parlamenta-rio del Partido de la Revolución Democrática, presen-tó iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley de Asisten-cia Social (LX Legislatura).

Para la elaboración del pre dictamen de la minuta encomento, se elaboró un apartado de “Antecedentes”,donde se da constancia del trámite de inicio del proce-so legislativo, así como de la recepción y turnos paradictamen de la iniciativa que originó el proceso. Fue-ron consultados especialistas en la materia en las Co-misiones de Derechos de la Niñez, Igualdad de Géne-ro y Seguridad Social. Desechada. Dictamen ensentido negativo aprobado en sesión ordinaria de laCámara de Diputados el 29 de Abril de 2013.

Antecedentes documentales

Iniciativa presentada el 23 de octubre de 2008 por ladiputada Holly Matus Toledo, del Grupo Parlamenta-rio del PRD, con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley de Asisten-cia Social (LX Legislatura).

Oficio número DGPL-60-II-5-2074 de la Mesa Direc-tiva de la Cámara de Diputados, donde turna la inicia-tiva a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,para su estudio y dictamen (LX Legislatura).

Resumen de actas

Acta de la subcomisión concerniente a la primera reu-nión de trabajo, convocada para el jueves 11 de abrilde 2013, para el análisis , discusión y aprobación delpredicatamen de la minuta con proyecto de decretoque adiciona un inciso m) a la fracción I del artículo 4de la Ley de Asistencia Social.


Sesiones de trabajo de asesores de la subcomisión.


Asistencia al Encuentro Internacional por la Igualdady la no Discriminación, realizado los días 24 y 25 dejunio en la Secretaría de Relaciones Exteriores.

El encuentro tuvo como objetivo promover el diálogopara identificar los retos y oportunidades que existenpara desarrollar estrategias de cooperación con diver-sos países y fortalecer las capacidades institucionalespara promover la igualdad y la no discriminación.

8.5. Subcomisión de Comisiones Unidas

Diputadas: Martha Leticia Sosa Govea, coordinadora;María Fernanda Schroeder Verdugo, Josefina SalinasPérez, Martha Beatriz Córdova Bernal, Aurora Denis-se Ugalde Alegría.

Objeto

• Participar y contribuir con las distintas comisionesde la Cámara con las que se interactúa para le gene-ración de iniciativas relacionadas con los gruposvulnerables que no son responsabilidad directa deesta comisión.


a) Se realizaron dos reuniones de trabajo.

b) Se turnaron cuatro asuntos a la comisión compe-tencia de esta subcomisión.

Asuntos:

1. Minuta con proyecto de decreto por el que se re-forma y adicionan diversas disposiciones de la LeyFederal para prevenir y eliminar la Discriminación,cuyo objetivo es adicionar una fracción X al artícu-lo 11 de la Ley Federal para prevenir y eliminar laDiscriminación para que los órganos públicos y lasautoridades federales, en el ámbito de su competen-cia, lleven a cabo medidas positivas y compensato-rias a favor de la igualdad de oportunidades de lasniñas y los niños que por alguna situación de vul-nerabilidad social se encuentran en riesgo, abando-no o situación de calle. Se desechó.

2. Minuta con proyecto de decreto por el que se re-forma y adicionan diversas disposiciones de la Leyde Educación. Contiene nueve iniciativas cuyos ob-

jetivos son que se garantice el pleno goce del dere-cho a la educación a las personas con discapacidad,que se modifique los planes y programas del proce-so de enseñanza para que sea más óptimo para per-sonas con discapacidad, propiciar que en las escue-las cuenten con la infraestructura apropiada para eltránsito y acceso a los espacios educativos. Se des-echa.

3. Minuta con proyecto de decreto por el que se re-forma el artículo 22 de la Ley para la Protección deNiñas, Niños y Adolescentes, y adiciona una frac-ción XV al artículo 33 de la Ley General de Educa-ción. Su objetivo es eliminar las diferencias entre to-das aquellas personas que cuentan con dos apellidoso con un solo apellido, por lo que se propone quetanto la ley de educación y de la protección de losderechos de las niñas, niños y adolescentes, debeprocurarse que los formatos, formularios o cualquierotro documento que sea disponga señalar como re-querimiento “Apellidos o apellidos” eliminando laforma que actualmente se usa de apellido paterno omaterno. Se aprueba con cambios

4. Iniciativa que reforma el artículo 27 de la LeyOrgánica de la Administración Pública Federal yque expide la Ley General del Sistema Nacional deVigilancia y Supervisión de las Instituciones Públi-cas y Privadas de Asistencia Social en las que se en-cuentran niñas, niños y adolescentes. Pretende cre-ar un sistema nacional de vigilancia y supervisiónde las instituciones públicas y privadas de asisten-cia social en las que se encuentran niñas, niños yadolescentes. Se aprueba con cambios.

8.6. Subcomisión de vinculación

Diputados: Leticia Calderón Ramírez, coordinadora;José Angelino Caamal Mena, Mariana Dunyaska Gar-cía Rojas, María Esther Garza Moreno, Lizbeth LoyGamboa Song, Roberto López Rosado, María Guada-lupe Moctezuma Oviedo, Carmen Lucia Pérez Cama-rena, Zita Beatriz Pazzi Maza.

Objeto

• Convocar a los diversos organismos públicos yprivados, nacionales e internacionales para la crea-ción de propuestas legislativas orientadas al respetode los derechos de los grupos vulnerables.


• Apoyar a las instituciones públicas y privadas pa-ra el desarrollo de programas orientados a la aten-ción de los grupos vulnerables.

• Gestionar recursos de organismos nacionales e in-ternacionales para el desarrollo de proyectos orien-tados a la atención de los grupos vulnerables.

• Proponer la elaboración de programas de coopera-ción con organismos e instituciones públicas y pri-vadas; asimismo revisar, analizar y en su caso darseguimiento a los existentes.

Celebración de talleres respecto de marcos legales enmateria de adultos mayores, discapacidad, acceso de lasmujeres a una vida libre de violencia, y prevenir y eli-minar la discriminación, los días 26 de abril, 29 de ma-yo, 26 de junio y 31 de julio de 2013, respectivamente.

El programa se desarrollará a través de líneas de ac-ción cuyo propósito es convocar a los diversos orga-nismos públicos, privados y organizaciones de la so-ciedad civil, nacionales e internacionales que permitanen coordinación con las distintas subcomisiones de lacomisión y, en su caso, otras comisiones, generar pro-puestas legislativas que fortalezcan los derechos de losgrupos vulnerables, por medio de la celebración de ta-lleres, cursos, seminarios, encuentros, foros, diploma-dos, conferencias magistrales, reuniones colegiadas,congresos, entre otros actos y eventos.

Línea 1. Celebración de talleres en materia de

• Adultos mayores.

• Personas con discapacidad.

• Violencia familiar, discriminación, marginación ytrata de personas.

• Armonización legislativa internacional y nacional.

Línea 2. Celebración de foros regionales en materia de





Línea 3. Celebración de foros nacionales en materia de





Línea 4. Celebración de foros internacionales en mate-ria de





Línea de acción 5. Gestión interinstitucional.

• Realización de contactos interinstitucionales na-cional e internacional.

• Atención, orientación y canalización de solicitu-des de gestión por parte de la sociedad civil, anteinstituciones y organismos públicos o privados na-cionales como internacionales en favor de los gru-pos vulnerables.

• Proposición de proyectos para la celebración deconvenios, interinstitucionales con entes públicos yprivados, de los ámbitos nacional e internacional enla materia.

Taller 1. Ley de los Derechos de las Personas AdultasMayores.

Fortalezas y debilidades

Instituciones convocadas: Instituto Nacional de lasPersonas Adultas Mayores.

Fecha de celebración: 24 de abril de 2013, 10:00 horas.


Taller 2. Convención sobre los Derechos de las Perso-nas con Discapacidad.


Instituciones convocadas: Consejo Nacional para elDesarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapa-cidad (Conadis) y el Sistema para el Desarrollo Inte-gral de la Familia (DIF).

Fecha de celebración: 29 de mayo de 2013, 10:00 ho-ras.

Taller 3. Ley General de Acceso de las Mujeres a unaVida Libre de Violencia.


Instituciones convocadas: Instituto Nacional de lasMujeres, la Comisión Nacional para prevenir y erradi-car la Violencia contra las Mujeres (Conavim), Segoby el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia(DIF).

Fecha de celebración: 26 de junio de 2013, 10:00 ho-ras.

Taller 4. Ley Federal para prevenir y eliminar la Dis-criminación.


Instituciones convocadas: Consejo para la Prevenciónde la Discriminación (Conapred)

Fecha de celebración: 31 de julio de 2013, 10:00 ho-ras.

8. Viajes oficiales de trabajo

Invitación a participar con la Dirección de Fonaes enla supervisión de proyectos productivos para personasen estado de vulnerabilidad en Culiacán, Sinaloa. Vi-sitando algunas comunidades donde se constató deléxito de los proyectos emprendidos por familias quecuentan con miembros con discapacidad.

Participación de la junta directiva en el foro Maltratoy violencia sexual infantil, en las ciudades de Colima,y Manzanillo. Donde se contó con la participación de

legisladores federales, autoridades estatales y localesasí como y especialistas en la materia.

Derivado de lo anterior, se llegaron a las siguientespropuestas legislativas y políticas para garantizar elPrincipio del Interés Superior de la Niñez en México.

Por tal motivo es necesario la elaboración de una polí-tica pública integral que se encargue de la detecciónoportuna, la prevención y la atención integral de losniños, niñas y adolescentes, víctimas del abuso sexual,con una perspectiva de género y de derechos humanos,toda vez que la protección a la infancia es de interéspúblico de acuerdo a los compromisos adquiridos porel Estado Mexicano al firmar y ratificar Convenciónsobre los Derechos del Niño, así como diversos instru-mentos internacionales y para dar cumplimiento a losartículos 1 y 4 constitucionales.

De acuerdo con lo anterior una propuesta para la ela-boración de una política pública integral para la detec-ción, prevención y atención del abuso sexual cometidoen la persona de los niños, niñas y adolescentes seríade la siguiente forma:

1. Identificar y definir el problema: Abuso sexual.

2. Percibir la problemática actual o futura:

Como problema individual (el abuso sexual come-tido en la persona de los niños, niñas y adolescentesen el núcleo familiar por alguno de sus integrantes),como un delito y como una violación de derechoshumanos que atentan contra su desarrollo integral.

Como una problemática social, la violencia vividaen el entorno familiar es una conducta aprendida eimitada que se traslada en el entorno social más cer-cano en donde se desenvuelve el niño, la niña oadolescente.

Como un problema público en virtud de que el Es-tado es garante de acuerdo al artículo 1 y 4 consti-tucionales de la protección ejercicio pleno de losderechos de la niñez.

3. Estructuración del problema, es la elaboración deun diagnóstico en donde se especifiquen cuáles sonlas causas y cuáles las posibles soluciones del pro-blema


Causas: la ideología, el abuso de poder, cosificar elcuerpo una mujer, niña o niño y la apropiación deese cuerpo.

Posibles soluciones: la educación, la prevención,armonización legislativa (mecanismos de exigibili-dad e infraestructura) y el fomento de la cultura dela denuncia.

4. Conclusiones:

• La promoción y difusión de los derechos hu-manos para el conocimiento y reconocimientode los derechos de los niños, niñas y adolescen-tes, educación sexual y reproductiva.

• Legislar en cuanto a que los tipos penales seanlos mismos para todos los Estados de la Repú-blica.

• Legislar en cuanto a que la penalidad no de-penda de la edad de la víctima, que se considereel término de “toda persona menor de dieciochoaños de edad”.

• Legislar que no prescriban los delitos sexualescuando hayan sido cometidos en contra de per-sonas menores de 18 años de edad.

• Modelo de atención integral para víctimas deabuso sexual cometido en contra de personas me-nores de 18 años de edad, que sirva la atención dela víctimas hasta su recuperación y la reintegra-ción en su entorno familiar y social, dicho mode-lo deberá contar con presupuesto etiquetado, conpersonal especializado y con una infraestructuraadecuada para la atención de las víctimas.

• La concientización, sensibilización y especiali-zación de los servidores públicos que conocende los delitos de abuso sexual de menores deedad, encargados de la procuración e imparti-ción de justicia

• Concientización y sensibilización de la pobla-ción para el reconocimiento de la existencia delabuso sexual en todas sus modalidades.

5. Toma de decisión: Toda propuesta legislativa y po-lítica pública integral debe ser elaborada de manera

transversal, con perspectiva de género y enfoque dederechos humanos, con la finalidad de disminuir ladesigualdad por cuestiones de sexo, edad, condiciónsocial o histórica y la constante violación de derechoshumanos de los menores de edad que lleve a un cam-bio cultural y al empoderamiento de los niños, niñas yadolescentes y al cumplimiento de estándares interna-cionales en materia de derechos humanos para el res-peto de la dignidad humana.

6. La implementación de la política pública: tomandoen consideración los principios de la protección inte-gral de los niños, niñas y adolescentes, mediante lapromoción y difusión para el conocimiento, reconoci-miento y ejercicio pleno de sus derechos humanos to-mando en consideración las necesidades específicas decada grupo.

Valoración de la implementación de la política públicasi se realizó adecuadamente; es decir, si efectivamentegeneró alguna modificación sobre el problema públicoinicialmente planteado para solucionarlo, o si se debereorientar dicha política pública.

9. Resumen de otras actividades desarrolladas

a) Segunda Convención Nacional Ordinaria del Con-sejo Nacional de Adultos Mayores, Jubilados, Pensio-nados y en Retiro, AC (19 de abril del 2013)

Se contó con la participación de quince microempre-sarios que expusieron sus productos en 13 Stands du-rante toda la semana, en total participaron 40 personas.

El evento inaugural corrió a cargo de la diputada Leti-cia Calderón Ramírez y se contó con la distinguidapresencia de diputadas y diputados integrantes de esteórgano legislativo.

b) Atención Ciudadana. La Comisión de Atención aGrupos Vulnerables dentro de sus funciones legislati-vas se preocupa por brindar apoyo y asesoría a todaslas personas que acuden con el fin de resolver proble-mas en los que se encuentren en algún estado de vul-nerabilidad, por lo que la labor realizada en la comi-sión no solo se ocupa del trabajo legislativo, sinotambién dedica parte de sus actividades a la gestiónsocial en favor de los ciudadanos de todo el país, sir-viendo de enlace con las instituciones públicas.


Atención Ciudadana

En el periodo de marzo a septiembre se realizaron untotal de 50 peticiones a distintas dependencias, de lascuales hemos tenido el 100 por ciento concluidas, asi-mismo teniendo como favorables el 84 por ciento,mientras que el 16 por ciento se encuentran en esperade respuesta por parte de las instituciones. Por lo quela labor de la comisión en este periodo fue satisfacto-ria ya que se obtuvieron gran cantidad de respuestasfavorables. Asimismo, se continúa dándole seguimien-to a las que se encuentran en proceso.

10. Aplicación y destino final de los recursos econó-micos

a) Fondo Revolvente

El Comité de Administración asigno un total de 216 milpesos del 1 de marzo al 31 de agosto de 2013. De loscuales se han ejercido a la fecha la cantidad de 112 mil119.36 pesos en la realización de los siguientes rubros:

• Viajes de trabajo de la comisión a Culiacán, Sina-loa.

• Viaje de trabajo de la comisión a Colima y Man-zanillo.

• Comidas en apoyo a los adultos mayores en suevento denominado segunda Convención NacionalOrdinaria del Consejo Nacional de Adultos Mayo-res, Jubilados Pensionados y en Retiro, AC.

• Comidas y desayunos de eventos varios propiosdel trabajo de la comisión.

b) Fondo fijo

El Comité de Administración asignó a la comisión untotal de 57 mil pesos correspondientes al periodo mar-zo-agosto de 2013 para gastos de operación, gastosque en tiempo y forma han sido comprobados.

AtentamenteDiputada Adriana Hernández Íñiguez

Presidenta

DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO, RE-LATIVO AL PRIMER AÑO DE LA LXII LEGISLATURA

I. Presentación

Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, incisob), de la Ley Orgánica del Congreso General de Esta-dos Unidos Mexicanos; y de conformidad con lo dis-puesto por los artículos 150, numeral 1, fracción X, y165 del Reglamento de la Cámara de Diputados estaComisión de Desarrollo Metropolitano tiene a bienrendir el siguiente informe:

Diputados: Juan Manuel Fócil Pérez, presidente; Be-nito Caballero Garza, José Luis Cruz Flores Gómez,Celia Isabel Gauna Ruiz de León, Emilse MirandaMunive, Zita Beatriz Pazzi Maza, J. Jesús Oviedo He-rrera, Raúl Paz Alonso, Guadalupe Socorro Flores Sa-


lazar, Mario Francisco Guillen Guillen, Araceli TorresFlores, secretarios; Agustín Barrios Gómez Segués,Felipe Arturo Camarena García, Genaro Carreño Mu-ro, Claudia Delgadillo González, José Enrique DogerGuerrero, Héctor García García, José Valentín Maldo-nado Salgado, Israel Moreno Rivera, Homero RicardoNiño De Rivera, Luis Miguel Ramírez Romero, May-ra Karina Robles Aguirre, Jesús Tolentino Román Bo-jórquez, Mauricio Sahui Rivero, José Luis Valle Ma-gaña, Alma Marina Vitela Rodríguez, Beatriz EugeniaYamamoto Cázarez.

II Iniciativas, minutas y proposiciones con punto deacuerdo turnadas por Mesa Directiva de la Cáma-ra de Diputados

1 Punto de acuerdo por el que se exhorta al gobiernodel estado de Jalisco para que libere los recursos delFondo Metropolitano para la zona de Ocotlán, etique-tados en el PEF 2012, para la ejecución de proyectospresentados por los Municipios de Ocotlán, Poncitlány Jamay.

Proponente: Niaves López Ossiel Omar (PRI).

Fecha de publicación en la Gaceta parlamentaria:16 de octubre de 2012.

Fecha de presentación: 16-Octubre de 2012.

Turno: Comisión de Desarrollo Metropolitano.


Único. Se exhorta al gobierno del estado de Jaliscoa que libere los recursos del Fondo Metropolitanopara la Zona Metropolitana de Ocotlán, etiquetadosen el Presupuesto de Egresos de la Federación2012, para la ejecución de proyectos presentadospor los municipios de Ocotlán, Poncitlán y Jamay.

Trámite: Desechada (artículo 184, numeral 2) confecha 6 de febrero de 2013.

2 Punto de acuerdo por el que se solicita a los titularesde la SHCP, de la Sedesol, del Conapo y del Inegi, re-conozcan, incluyan y consideren como zonas metro-politanas a las ciudades de Delicias, Hidalgo del Parraly Cuauhtémoc, así como sus zonas conurbadas o mu-nicipios, pertenecientes al estado de Chihuahua.

Proponente: Domínguez Zepeda Pedro Ignacio(PRI).

Fecha de publicación en la Gaceta parlamentaria:20 de noviembre de 2012.

Fecha de presentación: 20 de noviembre de 2012.



Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión solicita a la Secretaría de Hacienda y Crédi-to Público, la Secretaría de Desarrollo Social, elConsejo Nacional de Población, y el Instituto Na-cional de Estadística, Geografía e Informática; to-das las anteriores del Ámbito Federal; reconozcan,incluyan y consideren como Zonas Metropolitanas,a las Ciudades de Delicias, conformada por las Zo-nas Conurbadas ó Municipios de: Rosales, Julimes,Meoqui y Saucillo, Hidalgo del Parral y sus ZonasConurbadas ó Municipios: Valle de Zaragoza, Vallede Allende, San Francisco del Oro, Santa Bárbara,Villa Matamoros y Huejoitan; y Cuauhtémoc y susZonas Conurbadas o Municipios: Carichi, Nami-quipa, Riva Palacio, Cusihuiriachi, Gran Morelos,Bachíniva y Guerrero, todas del Estado de Chihua-hua.

Trámite: Desechada (artículo 184, numeral 2) confecha 6 de febrero de 2013

3 Punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobier-nos de los estados de Coahuila y Durango, para queden cumplimiento a las Reglas de Operación del Fon-do Metropolitano y convoquen al Consejo para el De-sarrollo Metropolitano de la Zona Metropolitana de LaLaguna.

Proponente: Anaya Llamas José Guillermo (PAN).

Fecha de publicación en la Gaceta parlamentaria:23 de abril de 2013.

Fecha de presentación: 23 de abril de 2013




Primero. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión exhorta de la manera másatenta a gobierno del Estado de Coahuila y Durangoa convocar al Consejo para el Desarrollo Metropoli-tano de la zona metropolitana de La Laguna, a se-sionar de manera cotidiana para tomar las decisionesrespecto al uso del Fondo Metropolitano con la fina-lidad de resolver problemas comunes de la región.

Segundo. De igual manera, se exhorta al gobiernodel estado de Coahuila y Durango a que se invite alas instancias del ámbito social y privado, tales co-mo las asociaciones o colegios de académicos, cien-tíficos, profesionistas, empresarios o ciudadanos aque participen en el Consejo para el Desarrollo Me-tropolitano de la zona metropolitana de la Laguna,para dar una mayor transparencia y eficacia a los re-cursos destinados a esa zona metropolitana y queascienden a la cantidad de $422,749,444 millonesde pesos.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión exhorta de la manera más aten-ta a gobierno del Estado de Coahuila a convocar a losConsejos para el Desarrollo Metropolitano de la Zo-nas Metropolitanas de Saltillo, de Monclova-Fronte-ra, y de Piedras Negras, a sesionar de manera coti-diana para tomar las decisiones respecto al uso delFondo Metropolitano. De igual manera, para que seinvite a las instancias del ámbito social y privado, ta-les como las asociaciones o colegios de académicos,científicos, profesionistas, empresarios o ciudadanosa que participen en los Consejos para el DesarrolloMetropolitano de esas Zonas metropolitanas.

Trámite: Desechada (artículo 184, numeral 2) confecha 15 de mayo de 2013.

4 Punto de acuerdo por el que se exhorta al EjecutivoFederal, para que a través de la SHCP, se contempleuna mayor participación de los ciudadanos en las Re-glas de Operación del Fondo Metropolitano, previstoen el Presupuesto de Egresos de la Federación 2013.

Proponente: José Guillermo Anaya Llamas (PAN).





Primero. La Cámara de Diputados del Congreso dela Unión exhorta de la manera más atenta al titulardel Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría deHacienda y Crédito Público, a que en la elaboraciónde las Reglas de Operación del Fondo Metropolita-no 2013, se incorpore la participación de cinco ciu-dadanos de cada municipio o demarcación territo-rial de la zona metropolitana respectiva del Consejopara el Desarrollo Metropolitano. SEGUNDO.- Dela misma forma, se exhorta a la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público a que elabore y publiquecuanto antes las Reglas de Operación del FondoMetropolitano respecto al Presupuesto de Egresosde la Federación de 2013.


5 Punto de acuerdo por el que se solicita la incorpora-ción en las zonas metropolitana número 21 y 23 a losmunicipios de Chapala y Jalisco, respectivamente y seles otorguen recursos del Fondo Metropolitano autori-zado en el PEF 2013.

Proponente: Patricia Elena Retamoza Vega (PRI);suscrita por la diputada María Angélica Magaña Ze-peda (PRI).





Único. Se exhorta a la Cámara de Diputados delCongreso de la Unión para que se incorpore e in-cluya en las zonas metropolitanas numero 21 (Gua-dalajara, Jalisco) al municipio de Chapala, y a la zo-na metropolitana numero 23 (Ocotlán, Jalisco) almunicipio de La Barca, Jalisco, y para que a partirdel Presupuesto de Egresos de la Federación de2013, se les otorguen recursos del Fondo Metropo-litano autorizados a las zonas metropolitanas nume-


ro 21 (Guadalajara, Jalisco), y a la zona metropoli-tana numero 23 (Ocotlán, Jalisco), para que seanbeneficiarios de dicho fondo.



Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso a),esta Comisión de Desarrollo Metropolitano aprobó, porunanimidad, el Programa de Trabajo correspondiente alprimer año de ejercicio de esta LXII Legislatura de laCámara de Diputados, con fecha 7 de noviembre de2012 , cuyo avance se detalla a continuación:

Estrategia 1. Proceso legislativo: dar sustento a laadecuación del marco jurídico federal

Línea de acción 1: Desahogo de asuntos legislativosturnados a la Comisión de Desarrollo Metropolitanopara su trámite y resolución.


1. Aprobar y presentar el Programa de TrabajoAnual de la Comisión: 100 por ciento.

2. Resolver sobre los proyectos de dictamen, minu-ta, iniciativas y proposiciones con punto de acuerdoque sean turnadas a la Comisión: 100 por ciento.

Nota: Cabe señalar que los puntos de acuerdo en-viados a esta Comisión fueron desechados con fun-damento en el artículo 184 numeral 2, esto debido aque esta Comisión no está facultada para hacer mo-dificaciones a las Reglas de Operación del FondoMetropolitano Vigentes, ya que es facultad exclusi-va de la SHCP, emitir dichas reglas. Así mismo esfacultad exclusiva de Inegi–Conapo–Sedesol (Se-datu) establecer y decretar las zonas metropolitanasincluidas en el último censo 2010.

3. Elaborar y presentar el informe de actividades dela omisión: 100 por ciento.

Línea de acción 2: Establecer criterios para la ade-cuación del Marco Jurídico.

1. Evaluar el marco jurídico vigente: Evaluaciónconcluida.

Propuesta de reglas de Operación del Fondo Metro-politano por el Grupo Interdisciplinario de la Sede-sol–SHCP–Semarnat.

2. Elaborar un marco conceptual en materia metro-politana y un diagnóstico urbano, político, econó-mico y social que sustente las propuestas que se ha-gan respecto al Desarrollo Metropolitano: Enproceso de elaboración.

3. Analizar criterios en materia metropolitana paradeterminar la conveniencia o no de establecer la ho-mogeneización de las 59 zonas metropolitanas: 30por ciento.

4. Promover criterios para la elaboración y presen-tación en Materia de Desarrollo Metropolitano: Enelaboración.

5. Foros para el intercambio de experiencias en elfuncionamiento y desarrollo en materia metropoli-tana, para recoger ideas en la regulación, y aplica-ción del Fondo Metropolitano: 20 por ciento.

6. Analizar y proponer las modificaciones a las Re-glas de Operación del Fondo Metropolitano con lafinalidad de alinear los diversos aspectos relativos ala regulación del desarrollo metropolitano: 50 porciento.

Estrategia 2. Vinculación legislativa: fomentar el tra-bajo coordinado con comisiones homologas en la cole-gisladora, las legislaturas locales y congresos o parla-mentos en otros países y con el ramo correspondientede la administración pública federal para fortalecer lastareas de adecuación del marco jurídico legal.

Línea de acción 1: Evaluar el impacto, social y regionalde los proyectos apoyados con Fondo Metropolitano.


1. Evaluación de informes trimestrales de ejerciciode Fondos Metropolitanos con cargo al Presupuestode Egresos de la Federación (PEF), a partir de losinformes que proporcione la Secretaría de Hacienday Crédito Público del Ejecutivo Federal (SHCP).


Producto: El avance de estas líneas de acción esconstante por lo que su medición depende de la in-formación que entregue la Secretaría de Hacienda yCrédito Público: 100 por ciento.

2. Verificación de la instalación y operación delConsejo para el Desarrollo Metropolitano en zonascon asignación de Fondo Metropolitano: 100 porciento.

3. Monitoreo y seguimiento de avance físico y fi-nanciero de proyectos y obras por zona metropoli-tana: 100 por ciento.

4. Revisar ejercicios financieros para detectar sube-jercicio: 100 por ciento.

5. Emitir opinión respecto al informe de resultadosde la Cuenta Pública: Elaborada.

6. Establecer una interlocución periódica con elConsejo para el Desarrollo Metropolitano de cadazona con asignación de Fondo Metropolitano.

Actualización y comunicación con los SecretariosTécnicos de cada Zona Metropolitana: 100 por ciento.

7. Identificar problemas que encaran autoridades delas entidades federativas y municipios para planear,regular y financiar el Desarrollo Metropolitano:100 por ciento.

8. Concertar visita oficial a otros países para cono-cer experiencias exitosas o ejemplares, en la ade-cuación del marco legal, las políticas públicas y laregulación del desarrollo metropolitano.

Viaje a Francia por miembros de la junta directiva.

Línea de acción 2: Fortalecimiento del Financiamien-to Público al Desarrollo Metropolitano.


1. Evaluación presupuestaria y elaboración de Opi-nión respecto de asignaciones de Fondos Metropo-litanos en el PEF 2013

– Elaborado y entregado ante la Comisión de Pre-supuesto y Cuenta Pública.

Línea de acción 3: Evaluar el programa sectorialde la administración pública federal y promover laadecuación de las políticas públicas en la materia.


1. Solicitar información al titular del ramo acercadel estado que guarda la ejecución del programasectorial en la materia y, en su caso, las acciones enmateria de ordenamiento territorial y planeación deldesarrollo metropolitano en el país: 100 por ciento

2. Formular recomendaciones al Ejecutivo Federalpara adecuar las políticas públicas en materia de or-denamiento territorial, regulación del desarrollometropolitano y fomento de la competitividad eco-nómica de las zonas metropolitanas.

– La secretaria técnica se reunión con el titular delFondo Metropolitano en Sedesol a fin de intercam-biar puntos de vista sobre el Desarrollo Metropoli-tano y el Fondo Metropolitano.

Resultado: Reuniones continuas con el titular de ladependencia correspondiente.

Nota: El Tema de desarrollo metropolitano fue cam-biado de Sedesol a la nueva Secretaría de Desarro-llo Agrario, Territorio y Urbano (Sedatu).

Estrategia 3. Gestión legislativa: promover la interlo-cución con los sectores social y privado para tratarasuntos de orden metropolitano y documentar el crite-rio del legislador.

Línea de acción 1: Planeación participativa: Inducirla concurrencia de los sectores público, social y priva-do en la planeación del desarrollo metropolitano.


1. Analizar criterios técnicos de delimitación de Zo-nas Metropolitanas: En elaboración.

2. Revisar las Zonas Metropolitanas decretadas porlos estados: Concluido.

Línea de acción 2: Vinculación social y ciudadana:Integración de propuestas de la sociedad civil.



1. Contacto e interlocución con representantes delos sectores público, social y privado de la socie-dad, involucrados e interesados en la problemáticade zonas metropolitanas: Constante.

2. Reuniones de trabajo con dependencias guberna-mentales especializadas y con competencia en el te-ma metropolitano: Constante.

IV. Reuniones plenarias

Durante el periodo que se informa se llevaron a cabo 7reuniones plenarias ordinarias.

Primera reunión ordinaria

Fecha: Martes 7 de noviembre de 2012.

La reunión se llevó a cabo en la zona C del edificio G,a las 17:00 horas.

Contó con la asistencia de inicio a término con los 29diputados que representan a la Comisión de DesarrolloMetropolitano.

Segunda reunión ordinaria

Fecha: Miércoles 12 de diciembre de 2012.

La reunión contó con la asistencia de inicio a términocon 19 diputados, a lo que se trató:

Opinión de la comisión respecto al Fondo Metropoli-tano 2013 del Presupuesto de Egresos de la Federacióndel mismo año.

Tercera reunión ordinaria

Fecha: Miércoles 13 de febrero de 2013.

La reunión contó con la asistencia de inicio a términocon 20 diputados a lo que se trató:

Se acordó que la Comisión de Desarrollo Metropolita-no externará una invitación al licenciado Jorge CarlosRamírez Marín, secretario de Desarrollo Agrario, Te-rritorial y Urbano, y al licenciado Fernando GalindoFavela, titular de la Subsecretaria de Egresos de la Se-

cretaria de Hacienda y Crédito Público, para conocerla normativa y operación, que el gobierno de la repú-blica plantea sobre el Fondo Metropolitano aprobadopor esta soberanía para el ejercicio fiscal 2013.

En cumplimiento del acuerdo tomado en la reunión del13 de febrero del 2013, de esta Comisión de Desarro-llo Metropolitano, se aprobó la invitación a los titula-res de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial yUrbano, licenciado Jorge Carlos Ramírez Marín, y allicenciado Fernando Galindo Favela, titular de la Sub-secretaría Egresos de la Secretaría de Hacienda y Cré-dito Público, a fin de asistir ante esta comisión el día27 de febrero de 2013.

Cuarta reunión ordinaria

Fecha: Miércoles, 20 de marzo de 2013.

La reunión contó con la presencia de 21 diputados deinicio a término a lo que se acordó:

Se aprobó por unanimidad la propuesta de Reglas deOperación, emitidas por el grupo de trabajo de la Se-marnat, la SCHP, y la Sedatu (Sedesol).

Se puso a consideración la creación de cuatro subco-misiones:

a) Subcomisión de Enlace con el Senado.

b) Subcomisión de Vivienda y Medio Ambiente.

c) Subcomisión de Seguimiento, Transparencia yVigilancia.

d) Subcomisión de Turismo Metropolitano.

Las cuales fueron aprobadas por unanimidad de la co-misión.

Se aprobó por unanimidad, facultar a la junta directivala planeación del foro nacional.

Quinta reunión ordinaria

Fecha: Miércoles 24 de abril de 2013.

La reunión contó con la asistencia de 23 diputados deinicio a fin, a lo que se aprobó grupos de trabajo para


foros regionales. Diputada Zita Beatriz Pazzi Maza(PRI):

Por unanimidad de coordinaciones de las diferentessubcomisiones quedando de la siguiente manera:

Coordinación de la Subcomisión de Enlace con el Se-nado de la República: Diputada Celia Isabel GaunaRuíz de León (PRI).

Coordinación de Seguimiento Transparencia y Vigi-lancia: Diputado Raúl Paz Alonzo (PAN).

Coordinación de Vida y Medio Ambiente: DiputadoBenito Caballero Garza (PRI).

Coordinación de Zonas Metropolitanas Turísticas: Di-putado Agustín Barrios Gómez Segués (PRD),

Se acordó que la Comisión de Desarrollo Metropolita-no, externará una cordial invitación al licenciado Jor-ge Carlos Ramírez Marín, secretario de DesarrolloAgrario, Territorial y Urbano, así como al licenciadoFernando Galindo Favela, titular de la Subsecretariade Egresos de la Secretaria de Hacienda y Crédito Pú-blico, a fin de dar seguimiento a los trabajos realizadoscon ambos funcionarios.

En cumplimiento del acuerdo tomado dentro de laquinta reunión ordinaria de esta Comisión de Desarro-llo Metropolitano, se extiende una cordial invitación allicenciado Jorge Carlos Ramírez Marín, secretario deDesarrollo Agrario, Territorial y Urbano, así como allicenciado Fernando Galindo Favela, titular de la Sub-secretaria de Egresos de la Secretaria Hacienda y Cré-dito Público para el 30 abril del 2013.

Sexta reunión ordinaria

Fecha: Martes 4 de junio de 2013.

La reunión contó con la asistencia de inicio a términocon 23 diputados, a lo que se trató:

Se acordó la conformación de un grupo de trabajo porparte de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, laSecretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbanoy la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a fin dedar seguimiento a la propuesta de Reglas de Operacióndel Fondo Metropolitano 2014.

Se acordó reunirse dos veces por mes a fin de dar se-guimiento al grupo de trabajo conformado por la Co-misión de Desarrollo Metropolitano, la Secretaria deDesarrollo Agrario, Territorial y Urbano y la Secreta-ría de Hacienda y Crédito Público, a fin de ir evaluan-do los trabajos generados.

Se aprobó por unanimidad la realización de los forosregionales, quedando de la siguiente manera:

Zona norte–zona Monterrey: 3 de julio de 2013.

Zona centro–zona de Guadalajara: 30 de julio de 2013.

Zona sur–sureste–zona metropolitana de Coatzacoal-cos: 20 de agosto de 2013.

Se aprueba por unanimidad facultar a la junta directi-va, para que realice los trámites administrativos nece-sarios ante la Cámara de Diputados y las diferentesinstancias relacionadas con los foros regionales.

Séptima reunión ordinaria

Fecha: Martes 29 de julio de 2013.

La reunión contó con la asistencia de inicio a términocon 16 diputados, al primer foro regional Planeación yrendición de cuentas en materia metropolitana, regióncentro, en Tlaquepaque, Jalisco.

Temas:

• La planeación como herramienta metropolitana.

• La planeación en zonas metropolitanas.

• La transparencia y la rendición de cuentas de losfondos metropolitanos.

V. Resumen de reuniones convocadas

A la fecha se han llevado a cabo siete reuniones ordi-narias.

No. Reunión: Fechas

Primera: 7 de noviembre de 2012 28 Diputados


Segunda: 12 de diciembre de 2012 23 Diputados

Tercera: 13 de febrero de 2013 20 Diputados

Cuarta: de 20 marzo de 2013 20 Diputados

Quinta: 24 de abril de 2013 Diputado

Sexta: 4 de junio de 2013 16 Diputados

Séptima: 30 de junio de 2013 16 Diputados

VI. En el periodo que se informa esta Comisión sellevó a cabo una reunión con el licenciado JorgeCarlos Ramírez Marín, secretario de DesarrolloAgrario, Territorio y Urbano y con el director de laUnidad de Política y Control Presupuestal conmiembros de la comisión

Objetivo

Establecer criterios y rutas de trabajo a fin de mejorarlas políticas en materia de desarrollo metropolitano.

Conclusión

Reuniones periódicas con el cuerpo técnico de la Se-datu–SHCP–CDM.

VII. Opinión

Se informa que la Comisión de Desarrollo Metropoli-tano aprobó el 12 de diciembre de 2013 aprobó la opi-nión sobre el Ramo 23, Previsiones Salariales y Eco-nómicas, Otras Previsiones Salariales, en materia delFondos Metropolitano.

VIII. Subcomisiones. La relación de avances y traba-jos realizados por las cuatro subcomisiones de estaComisión se presentaron los trabajos y se anexan alpresente informe.

• Zonas Metropolitanas Turísticas.

Coordinador: Diputado Agustín Barrios Gòmez Se-gues.

Entrega de programa de trabajo: 100 por ciento.

• Seguimiento, Transparencia y Vigilancia.

Coordinador: Diputado Raúl Paz Alonso.

• Enlace con el Senado.

Coordinadora: Diputada Celia Isabel Gauna Ruizde León


• Vida y Medio Ambiente-

Coordinador: Diputado Benito Caballero Garza.


Grupos de trabajo

• Foros regionales

Coordinadora: Diputada Zita Beatriz Pazzi Maza.


IX. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacionale internacional

Viaje a Francia.

X. Relación de asuntos generales y resueltos y aten-didos.

XI. Relación de documentos diversos:

Esta Comisión informa que se han publicado en la pá-gina de internet en el sitio oficial de la Cámara de Di-putados, entre otros, los siguientes documentos:

Dictámenes e informes: Opiniones, dictámenes PEF2013, informes de actividades e informes relativos areuniones de trabajo con servidores públicos.

Actas. En este espacio están publicadas las actas de laprimera a la séptima reuniones ordinarias.


Prontuario. Se enlistan todas las zonas metropolitanas,en el sé informa que municipios comprenden las zo-nas, población y proyectos.

Subcomisiones. En este apartado se publica los obje-tivos e integración de las cuatro subcomisiones quefueron conformadas al interior de la comisión con elfin de cumplir con los objetivos del programa de tra-bajo.

Grupo de trabajo. Se estable para la realización de fo-ros regionales.

Galería.

XII. Foro

La Comisión de Desarrollo Metropolitano, llevó a ca-bo el pasado 30 julio, de 9:30 a 14:00 horas, en el cen-tro cultural El Refugio, San Pedro Tlaquepaque, Jalis-co

El primer foro regional Planeación y rendición decuentas en materia metropolitana, región centro, es elprimero de una serie de encuentros ideados para plan-tear y analizar, las problemáticas y oportunidades vin-culadas con las zonas metropolitanas de nuestro país ya su desarrollo; esto originado por la Comisión de De-sarrollo Metropolitano de la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión. Acompañado esteórgano por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Terri-torial y Urbano, y cobijado por la amable hospitalidaddel estado de Jalisco y del ayuntamiento de San PedroTlaquepaque, este foro aspira a ser el punto de en-cuentro en temas metropolitanos para las entidades deAguascalientes, Colima, Distrito Federal, Guanajuato,Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Mo-relos, Nayarit, Puebla, Querétaro y Tlaxcala; ademásde ser antesala para una reunión más de los integran-tes de la comisión legislativa convocante.

Objetivos

General

Fortalecer la política pública de financiamiento federaldirigido a fomentar las capacidades productivas ycompetitividad económica, así como el desarrollo me-tropolitano y social ordenado y sustentable en zonasmetropolitanas, mediante la inducción de una correcta

aplicación y un eficiente ejercicio de los fondos me-tropolitanos por parte de las autoridades locales.

Específicos

• La planeación como herramienta metropolitana.

• La planeación en zonas metropolitanas, ejemplosprácticos.

• La transparencia y la rendición de cuentas de losfondos metropolitanos.

XIII. Finalmente, esta comisión informa que duranteeste periodo no se recibió ninguna solicitud de infor-mación a que se refiere el artículo 53 del Reglamentode Transparencia, Acceso a la Información Pública yProtección de Datos Personales de la Cámara de Di-putados.

DE LA COMISIÓN DE INFRAESTRUCTURA, SEGUNDO SE-MESTRAL DE ACTIVIDADES, CORRESPONDIENTE AL PERIO-DO MARZO-AGOSTO DE 2013

I. Fundamento legal

Conforme a lo establecido por el artículo 45 numeral6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos; artículos 158 nu-meral 1 fracción III; 164 y 165 del Reglamento de laCámara de Diputados y artículo 53 del Reglamento deTransparencia, Acceso a la Información Pública y Pro-tección de Datos Personales de la Cámara de Diputa-dos, la Comisión de Infraestructura presenta su segun-do informe semestral de actividades, correspondienteal primer año de ejercicio de la LXII Legislatura.


Con el presente informe la comisión da cuenta delcumplimiento de las actividades realizadas en el perio-do comprendido del primero de marzo al treinta y unode agosto de dos mil trece en los rubros siguientes:

I.I. Integrantes

Durante el periodo que se informa se realizaron cam-bios en la integración inicial de la comisión a pro-puesta de los grupos parlamentarios. Actualmente suintegración conserva los criterios de proporcionalidadcon base en los principios de equidad, pluralidad,equilibrio y plena certeza jurídica y está conformadade la siguiente manera:

Diputados: Alberto Curi Naime, presidente; HéctorHumberto Gutiérrez de la Garza, Mauricio Sahui Rive-ro, Carlos Sánchez Romero, Víctor Hugo Velasco Oroz-co, Genaro Carreño Muro, José Enrique Reina Lizárra-ga, Marcos Rosendo Medina Filigrana, Marino MirandaSalgado, Nabor Ochoa López, Rosa Elia Romero Guz-mán, secretarios; Rocío Adriana Abreu Artiñano, Ri-cardo Anaya Cortés, Mario Francisco Guillen Guillen,Julio Cesar Flemate Ramírez, Patricia Guadalupe PeñaRecio, Eva Diego Cruz, Rodolfo Dorador Pérez Gavi-lán, Antonio García Conejo, Samuel Gurrión Matias,Raymundo King de la Rosa, Fernando Alfredo Maldo-nado Hernández, Angélica Rocío Melchor Vásquez,Ramón Montalvo Hernández, Francisco Pelayo Cova-rrubias, Lourdes Eulalia Quiñones Canales, Sonia Rin-cón Chanona, Juan Ignacio Samperio Montaño.

II. Asuntos turnados por la Mesa Directiva

Durante el periodo que se informa a la Comisión deInfraestructura le fueron turnados por la Mesa Directi-va los siguientes asuntos:

1. Proposición con punto de acuerdo relativo a lostrabajos de reconstrucción de la carretera Tehua-cán-Teotitlán del kilómetro 30+000 al kilómetro53+300 en las localidades de Calipan y Coxcatlán,estado de Puebla

a) Proponente: diputada Loretta Ortiz Ahlf, del Gru-po Parlamentario del Partido del Trabajo.

b) Turno a la Comisión de Infraestructura: Median-te oficio D.G.P.L.62-II-4-412, con número de expe-diente 1268 de fecha 14 de febrero de 2013.

c) Proceso legislativo: dictaminada en sentido ne-gativo.

1. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecu-tivo federal, para que intensifique los trabajos deconstrucción de la autopista Oaxaca-Tehuantepec,y genere un reporte público bimestral de los avan-ces y metas para su conclusión

a) Proponente: diputado Carol Antonio Altamirano,integrante del Grupo Parlamentario del Partido dela Revolución Democrática.

b) Turno a la Comisión de Infraestructura: median-te oficio D.G.P.L.62-II-5-626 con número de expe-diente 1667 de fecha 2 de abril de 2013.

c) Publicación en la Gaceta Parlamentaria número33739 del martes 2 de abril de 2013.

d) Proceso Legislativo: con fundamento en lo dis-puesto por el artículo 184, numeral 2, fracción VII,del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Me-sa Directiva publica en la Gaceta Parlamentaria nú-mero 3770-II de fecha 15 de mayo de 2013, elacuerdo por el cual informa que las proposicionespresentadas y no dictaminadas en el periodo en elque fueron presentadas se tienen por desechadas.


De acuerdo con los compromisos establecidos en elprograma anual de trabajo de esta Comisión de In-fraestructura, correspondiente al periodo de octubre2012-septiembre 2013, publicado en la Gaceta Parla-mentaria número 3651 del viernes 23 de noviembre de2012, la comisión da cuenta de lo siguiente:

1. Visita al puerto de Pichilingue en el estado de Ba-ja California Sur

a) Fecha: 26 de abril de 2013.

b) Coordinó la visita: diputado Francisco PelayoCovarrubias.

c) Diputados asistentes: Alberto Curi Naime, presi-dente; Genaro Carreño Muro, Sonia Rincón Chano-na y Ramón Montalvo Hernández.


d) Actividades: como resultado de esta visita se co-nocieron los avances de obra correspondientes a laampliación y modernización de la terminal portua-ria en el puerto de Pichilingue, mismo que se reali-za con recursos aprobados por esta Cámara de Di-putados en el Presupuesto de Egresos de laFederación de 2013.

Para esta obra, se registra un avance físico de 48 porciento, y se autorizó un monto de 63.5 millones depesos en el PEF de 2013.

Durante la visita, el director general de la Adminis-tración Portuaria Integral de Baja California Sur, ellicenciado Jesús Robles González, presentó ante losdiputados asistentes las propuestas de proyectosque representan un beneficio social, turístico y eco-nómico para la entidad.

Asimismo, se realizaron dos reuniones de trabajo; laprimera con el gobernador del estado, el licenciadoMarcos Alberto Covarrubias Villaseñor, en la cual sepresentaron los proyectos de infraestructura carrete-ra y de alto impacto para el estado; y la segunda reu-nión se llevó a cabo con el director del Centro SCTde la Secretaría de Comunicaciones y Transportes enBaja California Sur, Alejandro Cruz Olvera, en co-ordinación con el secretario de Planeación Urbana,Infraestructura y Ecología del gobierno del estado,el ingeniero Salvador Adrían Pérez Ramírez, en laque presentaron el avance y las necesidades que serequieren en materia de infraestructura.

2. Reunión de Comisiones Unidas de Infraes-tructura, y de Transportes, con los directivos degrupos aeroportuarios privados

a) Fecha: 14 de mayo de 2013.

b) Diputados asistentes: Alberto Curi Naime, presi-dente; Genaro Carreño Muro, José Enrique ReinaLizárraga, Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza,Carlos Sánchez Romero, Víctor Hugo VelascoOrozco, Marcos Rosendo Medina Filigrana, MarinoMiranda Salgado, secretarios; Ricardo Anaya Cor-tés, Lourdes Eulalia Quiñones Canales, Samuel Gu-rrión Matías, Julio César Flemate Ramírez, Fernan-do Alfredo Maldonado Hernández, Juan IgnacioSamperio Montaño, Ramón Montalvo Hernández yEva Diego Cruz.

c) Actividades

A la reunión asistieron los directivos de los tres gru-pos aeroportuarios privados del país, el contadorpúblico Adolfo Castro Rivas, del Grupo Aeropor-tuario del Sureste (ASUR); el licenciado FernandoBosque Mohino, del Grupo Aeroportuario del Pací-fico (GAP); y el licenciado Porfirio González Álva-rez, del Grupo Aeroportuario Centro Norte (OMA).

En esta reunión los directivos presentaron datos rele-vantes respecto a la situación actual del sistema ae-roportuario mexicano, los esquemas para la aperturade inversión en el sistema aeroportuario que operan,tarifas e inversiones, los aeropuertos que constituyencada grupo, la disminución que se ha presentado enel cobro a las aerolíneas, estadísticas del transporteaéreo y la tarifa que actualmente existe por el uso delos aeropuertos que operan, así como la competitivi-dad del sector aeroportuario mexicano.

3. Visita a la reubicación de la terminal ferroviariay su interconexión con la terminal multimodal en laciudad de Durango

a) Fecha: 13 de julio de 2013.

b) Coordinó la visita: diputada Lourdes EulaliaQuiñones Canales.

b) Diputados asistentes: Alberto Curi Naime, presi-dente; Víctor Hugo Velasco Orozco, José EnriqueReina Lizárraga, Marcos Rosendo Medina Filigra-na, Rosa Elia Romero Guzmán, Marino MirandaSalgado, secretarios; Roció Adriana Abreu, Dama-ris Osorno Malpica, Eva Diego Cruz, Sonia RincónChanona y Julio César Flemate Ramírez.

c) Actividades

Durante esta visita los diputados dieron cuenta delos avances que se ha tenido en el proyecto de lareubicación de la terminal ferroviaria de la ciudadde Durango, y la interconexión con una terminalmultimodal, el cual detonará de manera importanteno sólo la economía del estado, sino tambien toda laregión norte del país. Este proyecto se ha visto be-neficiado con recursos federales a través del Presu-puesto de Egresos de la Federación aprobado por laCámara de Diputados.


La explicación de los trabajos que se desarrollan,estuvo a cargo del arquitecto César Guillermo Ro-dríguez Salazar, secretario de Comunicaciones yObras Públicas del gobierno del estado de Durangoy del ingeniero Enrique Ignacio León de la BarraMontelongo, director del Centro SCT en el estadode Durango.

4. Foros temáticos

Infraestructura: Comunicación y Desarrollo para

México

Objetivo: Se llevaron a cabo dos foros regionales conel propósito:

1. El análisis y consolidación de propuestas parafortalecer el marco jurídico en materia de infraes-tructura para el transporte y así contribuir a su mo-dernización para hacer más eficientes y eficaces losprocedimientos de contratación y ejecución deobras públicas.

2. La presentación de proyectos prioritarios regio-nales y estatales en materia de infraestructura deComunicaciones y Transportes que resulten de altoimpacto social y económico, por cada una de las en-tidades federativas.

Región norte

a) Sede: Durango, Durango.

b) Fecha: 12 de julio de 2013.

c) Diputados asistentes: Alberto Curi Naime, presi-dente; Víctor Hugo Velasco Orozco, José EnriqueReina Lizárraga, Marcos Rosendo Medina Filigra-na, Rosa Elia Romero Guzmán, Marino MirandaSalgado, secretarios; Roció Adriana Abreu, LourdesEulalia Quiñones Canales, Damaris Osorno Malpi-ca, Eva Diego Cruz, Sonia Rincón Chanona, JulioCésar Flemate Ramírez.

d) Estados participantes: Aguascalientes, Baja Cali-fornia, Baja California Sur, Coahuila, Colima, Chi-huahua, Durango, Nayarit, Nuevo León, Querétaro,San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Za-catecas.

e) Funcionarios asistentes: resaltó la presencia delgobernador constitucional del estado de Durango,contador público Jorge Herrera Caldera, del maes-tro Raúl Murrieta Cummings, subsecretario de In-fraestructura con la representación personal del se-cretario de Comunicaciones y Transportes, elarquitecto César Guillermo Rodríguez Salazar, se-cretario de Comunicaciones y Obras Públicas de laentidad, el ingeniero Enrique Ignacio León de laBarra Montelongo, director del Centro SCT Duran-go, y el licenciado Adán Soria Ramírez, presidentemunicipal de Durango.

En el marco del evento respecto al análisis y conso-lidación de propuestas que fortalezcan el marco ju-rídico en materia de infraestructura para el trans-porte y así contribuir a su modernización para hacermás eficientes y eficaces los procedimientos decontratación y ejecución de obras públicas, presen-taron sus ponencias el maestro José Antonio Rodar-te Leal, coordinador de Centros SCT, el ingenieroHéctor Arvizu Hernández, director general de Ca-rreteras de la SCT, el ingeniero Tuffy Gaber Flores,vicepresidente de la Cámara Mexicana de la Indus-tria de la Construcción, el ingeniero Alfonso Gon-zález Fernández, presidente de la Federación de Co-legios de Ingenieros Civiles de la RepúblicaMexicana, el ingeniero Clemente Poon Hung, pre-sidente del Colegio de Ingenieros Civiles de Méxi-co, así como representantes de la Federación Mexi-cana de Colegios de Ingenieros Civiles de México yde la Cámara Nacional de Empresas de Consultoría.

Se contó con la participación de secretarios deObras Públicas, Comunicaciones, Transportes e In-fraestructura, directores de Centro SCT de la regiónnorte, y en algunos casos directores de las Adminis-traciones Portuarias Integrales, quienes presentaronproyectos de alto impacto regional y estatal en ma-teria de infraestructura para el transporte.

Región centro sur

a) Sede: Toluca, estado de México.

b) Fecha: 2 de agosto de 2013.

c) Diputados asistentes: Alberto Curi Naime, presi-dente; Genaro Carreño Muro, José Enrique ReinaLizárraga, Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza,


Carlos Sánchez Romero, Rosa Elia Romero Guz-mán, Marcos Rosendo Medina Filigrana, MarinoMiranda Salgado, secretarios; Francisco Pelayo Co-varrubias, Fernando Maldonado Hernández, SoniaRincón Chanona, Juan Ignacio Samperio Montaño,Antonio García Conejo, Ramón Montalvo Hernán-dez, Eva Diego Cruz, Julio César Flemate Ramírezy Rafael Acosta Croda.

d) Estados participantes: Campeche, Chiapas, Mé-xico, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mi-choacán, Morelos, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo,Tabasco, Tlaxcala, Veracruz y Yucatán.

e) Asistentes

Resaltó la presencia del gobernador constitucionaldel estado de México, el doctor Eruviel Ávila Ville-gas, del maestro Raúl Murrieta Cummings, subse-cretario de Infraestructura con la representaciónpersonal del secretario de Comunicaciones y Trans-portes, la licenciada Martha Hilda González Calde-rón, presidenta constitucional del municipio de To-luca, el maestro Apolinar Mena Vargas, secretariode Comunicaciones de la entidad, y el licenciadoEduardo Luque Altamirano, director del CentroSCT del estado de México.

En el marco del evento respecto al análisis y conso-lidación de propuestas que fortalezcan el marco ju-rídico en materia de infraestructura para el trans-porte y así contribuir a su modernización para hacermás eficientes y eficaces los procedimientos decontratación y ejecución de obras públicas, presen-taron sus ponencias el maestro José Antonio Rodar-te Leal, coordinador general de Centros SCT de laSecretaría de Comunicaciones y Transportes, el in-geniero Tuffy Gaber Flores, vicepresidente de laCámara Mexicana de la Industria de la Construc-ción (CMIC), el ingeniero José Luis Brenez More-no, presidente de la Federación Mexicana de Cole-gios de Ingenieros Civiles de México (FEMCIC), elingeniero Alfonso González Fernández, presidentede la Federación de Colegios de Ingenieros Civilesde la República Mexicana (FECIC), el maestro Ma-rio Luis Salazar Lazcano, presidente de la CámaraNacional de Empresas de Consultoría (CNEC), eldiputado federal Arnoldo Ochoa González, presi-dente de la Comisión Especial de puertos y marinamercante, el doctor José Zozaya Délano, presidente

y representante ejecutivo de Kansas City Southernde México y el ingeniero Eduardo Roque Medellín,presidente del Colegio de Ingenieros Civiles del Es-tado de México.

Se contó con la participación de secretarios deObras Públicas, Comunicaciones, Transportes e In-fraestructura, directores de Centro SCT de la regiónsur, y en algunos casos directores de las Adminis-traciones Portuarias Integrales quienes presentaronproyectos de alto impacto regional y estatal en ma-teria de infraestructura para el transporte.

IV. Reuniones ordinarias

En cumplimiento a lo establecido en el artículo 45, nu-meral 6 en su inciso d) de la Ley Orgánica del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos, y delartículo 146 numeral 4, del Reglamento de la Cámarade Diputados, así como el programa anual de trabajode la Comisión de Infraestructura, se han desarrolladohasta el 31 de agosto de 2013 cinco reuniones ordina-rias.

• Sexta

Celebrada el martes 19 de marzo; publicada en la Ga-ceta Parlamentaria número 3729 del viernes 15 de ma-yo del 2013.

Asistentes: Alberto Curi Naime, presidente; NaborOchoa López, Genaro Carreño Muro, José EnriqueReina Lizárraga, Héctor Humberto Gutiérrez de laGarza, Carlos Sánchez Romero, Víctor Hugo VelascoOrozco, Rosa Elia Romero Guzmán, Marcos RosendoMedina Filigrana, Marino Miranda Salgado, secreta-rios; Ricardo Anaya Cortés, Francisco Pelayo Cova-rrubias, Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, Julio CésarLorenzini Rangel, Raymundo King de la Rosa, Lour-des Eulalia Quiñones Canales, Samuel Gurrión Matí-as, Adolfo Bonilla Gómez, Fernando Alfredo Maldo-nado Hernández, Joaquín Caballero Rosiñol, RocíoAdriana Abreu Artiñano, Sonia Rincón Chanona, An-gélica Rocío Melchor Vásquez, Antonio García Cone-jo, Ramón Montalvo Hernández, Eva Diego Cruz.

Los diputados ausentes justificaron su inasistenciaconforme a lo establecido en los artículos 195 y 196del Reglamento de la Cámara de Diputados.


Acuerdos

RO6/016. Acuerdo mediante el cual se aprueba eldictamen de la Comisión de Infraestructura por elque se desecha la proposición con punto de acuerdoen relación a los trabajo de reconstrucción de la Te-huacán-Teotitlán, del kilómetro 30+000 al kilóme-tro 52+300, en las localidades de Calipan y Coxca-tlán del estado de Puebla, presentada por ladiputada Loretta Ortiz Ahlf del Grupo Parlamenta-rio del Partido del Trabajo.

R06/017. Acuerdo mediante el cual se aprueban elcalendario, coordinadores y sedes de los foros re-gionales en los términos presentados.

RO6/018 Acuerdo mediante el cual se aprueba elprimer informe semestral de actividades correspon-diente al periodo de trabajo comprendido de octu-bre de 2012 a febrero de 2013 de la Comisión de In-fraestructura en los términos presentados.

RO6/019 Acuerdo mediante el cual se aprueba lasfechas y coordinadores para la realización de las vi-sitas a las obras en proceso conforme a la propues-ta presentada.

R06/020 Acuerdo mediante el cual se aprueba soli-citar información a las dependencias del Poder Eje-cutivo para estar en posibilidades de atender la re-comendación II-0-0II00-02-0062-01-001, quecorresponde desahogar a las Comisiones de Infraes-tructura, y de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin deque se considere, en su caso, la pertinencia de mo-dificar la Ley de Obras Públicas y Servicios Rela-cionados con las mismas.

• Séptima

Celebrada el martes 23 de abril de 2013; publicada enla Gaceta Parlamentaria número 3751 del jueves 18 deabril de 2013.

Asistentes: diputados Alberto Curi Naime, presidente;Nabor Ochoa López, Genaro Carreño Muro, José En-rique Reina Lizárraga, Héctor Humberto Gutiérrez dela Garza, Carlos Sánchez Romero, Víctor Hugo Velas-co Orozco, Rosa Elia Romero Guzmán, Marcos Ro-sendo Medina Filigrana, Marino Miranda Salgado, se-cretarios; Ricardo Anaya Cortés, Francisco Pelayo

Covarrubias, Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, LourdesEulalia Quiñones Canales, Samuel Gurrión Matías,Adolfo Bonilla Gómez, Fernando Alfredo MaldonadoHernández, Patricia Guadalupe Peña Recio, RocíoAdriana Abreu Artiñano, Sonia Rincón Chanona, An-tonio García Conejo, Ramón Montalvo Hernández yEva Diego Cruz.

Los integrantes que no registraron asistencia la justifi-caron conforme a lo establecido en los artículos 195 y196 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Acuerdos

RO7/021 Acuerdo mediante el cual se aprueba larespuesta a la recomendación 11-0-0-11-02-0062-01-001, formulada por la Auditoría Superior de laFederación correspondiente a la cuenta pública2011 y que corresponde desahogar a las Comisionesde Infraestructura, y de Presupuesto y Cuenta Pú-blica.

R07/022 Acuerdo mediante el cual se aprueba elproyecto de opinión de la Comisión de Infraestruc-tura que se envía a la Comisión de Vigilancia de laAuditoría Superior de la Federación respecto a laEvaluación de la Cuenta Pública de 2011 en mate-ria de infraestructura correspondiente al Ramo 9.Comunicaciones y Transportes.

• Octava

Celebrada el martes 14 de mayo 2013; publicada en laGaceta Parlamentaria número 3763 del lunes c6 demayo de 2013.

Asistentes: diputados: Alberto Curi Naime, presidente;Genaro Carreño Muro, José Enrique Reina Lizárraga,Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, Carlos Sán-chez Romero, Víctor Hugo Velasco Orozco, MarcosRosendo Medina Filigrana, Marino Miranda Salgado,secretarios; Ricardo Anaya Cortés, Lourdes EulaliaQuiñones Canales, Samuel Gurrión Matías, Julio Cé-sar Flemate Ramírez, Fernando Alfredo MaldonadoHernández, Juan Ignacio Samperio Montaño, RamónMontalvo Hernández, Eva Diego Cruz.



Acuerdos

R08/023 Acuerdo para modificar el calendario delos foros regionales.

• Novena

Celebrada el martes 25 de junio; publicada en la Ga-ceta Parlamentaria número 3796 del jueves 20 de juniode 2013.

Asistentes: diputados Alberto Curi Naime, presidente;Genaro Carreño Muro, José Enrique Reina Lizárraga,Mauricio Sahui Rivero, Víctor Hugo Velasco Orozco,Rosa Elia Romero Guzmán, Marcos Rosendo MedinaFiligrana, Marino Miranda Salgado, secretarios; Fran-cisco Pelayo Covarrubias, Julio César Flemate Ramí-rez, Rocío Adriana Abreu Artiñano, Sonia RincónChanona, Juan Ignacio Samperio Montaño, RamónMontalvo Hernández, Eva Diego Cruz.


Se informó al pleno de los avances del foro de la re-gión norte el 12 de julio de 2013.

• Décima

Celebrada el miércoles 17 de julio de 2013.

Asistentes: diputados Alberto Curi Naime, presidente;Genaro Carreño Muro, José Enrique Reina Lizárraga,Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, Mauricio Sa-hui Rivero, Carlos Sánchez Romero, Víctor Hugo Ve-lasco Orozco, Rosa Elia Romero Guzmán, Marcos Ro-sendo Medina Filigrana, Marino Miranda Salgado,secretarios; Francisco Pelayo Covarrubias, RaymundoKing de la Rosa, Samuel Gurrión Matías, Julio CésarFlemate Ramírez, Fernando Alfredo Maldonado Her-nández, Patricia Guadalupe Peña Recio, Roció Adria-na Abreu Adriana Artiñano, Lourdes Eulalia QuiñonesCanales, Sonia Rincón Chanona, Juan Ignacio Sampe-rio Montaño, Antonio García Conejo, Ramón Montal-vo Hernández y Eva Diego Cruz.

Los diputados que no registraron asistencia justificaronla misma conforme a lo establecido en los artículos 195y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

El diputado presidente de la comisión informó respec-to al resultado de las actividades desarrolladas duranteel foro de la región norte.

V. Relación de los documentos, opiniones e infor-mes generados

1. Solicitud del presidente de la Comisión de Vigi-lancia de la Auditoría Superior de la Federación,diputados José Luis Muñoz Soria, mediante oficionúmero CVASF/LXII/0256/2013 por el cual solicitaopinión a la Comisión de Infraestructura sobre as-pectos o contenidos específicos del Informe de Re-sultados de la Fiscalización Superior de la CuentaPública de fecha 10 de abril de 2013, relacionadoscon el ámbito competencial de la comisión.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y45 numeral 6 inciso e) de la Ley Orgánica del Congre-so General de los Estados Unidos Mexicanos, los artí-culos 149, 157, 163 del Reglamento de la Cámara deDiputados la Comisión de Infraestructura dio respues-ta a dicha recomendación mediante oficio CI/P0012/13de fecha 23 de abril de 2013 que contiene los siguien-tes resolutivos:

a) “1. La Comisión de Infraestructura considera in-dispensable la revisión y análisis del marco jurídicodel sector, a fin de actualizar y modernizar las di-versas disposiciones que hagan más eficiente la pla-neación, ejecución y supervisión de obras.

b) Es recomendable que la ASF profundice su revi-sión en el proceso de planeación en los proyectos deinversión, a fin de determinar aquellos elementosque debe considerar la SCT para impulsar los pro-yectos de rentabilidad social y económica.

c) Se considera conveniente que la ASF revise latransversalidad de los proyectos en los sistemas detransporte, a fin de determinar su impacto integral.

d) Por lo que se refiere al Sistema Nacional deTransporte, resulta conveniente que la ASF contem-ple revisiones relacionadas al fortalecimiento en lacapacidad institucional de las entidades auditadaspara identificar, formular y preparar proyectos deinversión que propicien una adecuada justificaciónde los mismos.


e) Finalmente, con relación a la recomendación for-mulada por la ASF a fin de que se incluya en la Leyde Obras Públicas y Servicios Relacionados con lasMismas como una más de las modalidades de laobra pública la posibilidad de aceptar pagos en es-pecie, relativos a la realización de obras compro-metidas en esquemas de otorgamiento de concesio-nes a particulares, la Comisión de Infraestructuraopinó que es improcedente dicha recomendación envirtud de que este tipo de esquemas se encuentrandebidamente regulados en otras disposiciones nor-mativas del sector.”

2. Oficio del secretario general de la Cámara de Di-putados, maestro Mauricio Farah Gebara, SG/1-0157/2013 de fecha 28 de febrero de 2013 medianteel cual envía la Recomendación número 2 de la au-ditoría 1-0-01100-02-0062-01-001 practicada a laSecretaría de Hacienda y Crédito Público de la quese deriva la siguiente recomendación: “Para que laCámara de Diputados, por conducto de las Comi-siones de Infraestructura, y de Presupuesto yCuenta Pública, de estimarlo pertinente, incorporeen el capítulo único del título primero de la Ley deObras Públicas y Servicios Relacionados con lasMismas, como una más de las modalidades de laobra pública, la posibilidad de aceptar pagos en es-pecie relativos a la realización de obras comprome-tidas en esquemas de otorgamiento de concesionesa particulares, como fue el caso de la construcciónde los tramos carreteros (libramientos) Sur deGuadalajara y el de Tepic, considerados en la con-cesión de la autopista Guadalajara-Tepic, cuyomonto estimado fue de 3,608,472.1 miles de pesos.”

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 45numeral 6 inciso e) de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos la Comi-sión de Infraestructura dio respuesta a dicha recomen-dación mediante oficio CI/P0012/13 de fecha 23 deabril de 2013 que contiene los siguientes resolutivos:

“Que no se considera procedente incorporar a laLey de Obras Públicas y Servicios Relacionadoscon las Mismas, como una más de las modalidadesde la obra pública, la posibilidad de aceptar pagosen especie relativos a la realización de obras com-prometidas en esquemas de otorgamiento de conce-siones a particulares, en virtud de lo siguiente:

a) La Ley de Obras Públicas y Servicios Relaciona-dos con las Mismas en su artículo 1, quinto párrafo,señala que “No estarán sujetas a las disposicionesde esta ley las obras que deban ejecutarse para cre-ar la infraestructura necesaria en la presentación deservicios públicos que los particulares tengan con-cesionados, en los términos de la legislación aplica-ble, cuando éstos las lleven a cabo.

b) La Ley de Caminos, Puentes y AutotransportesFederal en sus artículos 5 fracciones I, III y V; 6, 12,15 fracción VIII, 18, 25 y 30 así como la Ley deAsociaciones Público Privadas en sus artículos 1, 2,12 fracción I, 93, 104 y 105, constituyen el instru-mento jurídico que regula el régimen de concesiónde bienes públicos.

c) En virtud de lo anterior, no se considera proce-dente incorporar en la Ley de Obras Públicas y Ser-vicios Relacionados con las Mismas, el pago en es-pecie como una modalidad de obra pública.

VII. Subcomisiones

Para el correcto desempeño de su encargo, la Comi-sión de Infraestructura cuenta con cinco subcomisio-nes que se ocupan del análisis de asuntos específicospara el desarrollo de la infraestructura en nuestro paísy están establecidas atendiendo el interés del legisla-dor respecto a su sector, así como a su experiencia pro-fesional y procedencia regional.

Estas subcomisiones son:

1. Subcomisión de Infraestructura Carretera. 12 in-tegrantes.

Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (PRI), Fer-nando Alfredo Maldonado Hernández (PRI), RocíoAdriana Abreu Artiñano (PRI), Carlos Sáncez Ro-mero (PRI), Genaro Carreño Muro (PAN), RicardoAnaya Cortés (PAN), Antonio García Conejo(PRD), Ramón Montalvo Hernández (PRD), MarioFrancisco Guillén Guillén (PVEM), Juan IgnacioSamperio Montaño (MC), Rosa Elia Romero Guz-mán (PT), Sonia Rincón Chanona (Nueva Alianza).

2. Subcomisión de Infraestructura aeroportuaria. 5integrantes.


Víctor Hugo Velasco Orozco (PRI), coordinador,Raymundo King de la Rosa (PRI), Rodolfo DoradorPérez Gavilán (PAN), Marino Miranda Salgado(PRD), Mario Francisco Guillén Guillén (PVEM).

3. Subcomisión de Transporte Urbano y Multimo-dal. 5 integrantes.

Lourdes Eulalia Quiñones Canales (PRI), Julio Cé-sar Flemate Ramírez (PRI), Angélica Rocío Mel-chor Vásquez (PRD), Nabor Ochoa López (PVEM)

4. Subcomisión de Infraestructura Portuaria. 6 Inte-grantes.

Mauricio Sahui Rivero (PRI), Joaquín CaballeroRosiñol (PRI), Francisco Pelayo Covarrubias(PAN), Eva Diego Cruz (PRD), Nabor Ochoa Ló-pez (PVEM), Rosa Elia Romero Guzmán (PT).

5. Subcomisión de Infraestructura Ferroviaria. 6 in-tegrantes.

José Enrique Reina Lizárraga Coordinador (PAN),Acosta Croda Rafael (PAN), Samuel Gurrión Matí-as (PRI), Marcos Rosendo Medina Filigrana (PRD),Nabor Ochoa López (PVEM), Juan Ignacio Sampe-rio Montaño (MC), Sonia Rincón Chanona (NA).

VIII. Información sobre la aplicación y destino fi-nal de los recursos económicos asignados por el Co-mité de Administración.

El presupuesto asignado a esta comisión ejercido du-rante el periodo que comprende el segundo informe,ha sido utilizado para apoyar la preparación de even-tos y reuniones de la Junta Directiva, plenarias, au-diencias, foros y reuniones de trabajo.

De igual manera, se dispone para apoyar en la comprade materiales y suministros que se requieren para elbuen desempeño de las actividades inherentes a la co-misión.

Asimismo, se informa que la Comisión de Infraestruc-tura, ha cumplido con las respectivas comprobacionesante la Dirección General de Finanzas de la Secretaríade Servicios Administrativos y Financieros de la Cá-mara de Diputados, durante el periodo de marzo-agos-to de 2013.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de septiembre de 2013.

La Comisión de Infraestructura

Diputados: Alberto Curi Naime (rúbrica), presidente; Nabor

Ochoa López (rúbrica), Genaro Carreño Muro, José Enrique Rei-

na Lizárraga (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (rú-

brica), Mauricio Sahui Rivero (rúbrica), Carlos Sánchez Romero,

Víctor Hugo Velasco Orozco (rúbrica), Rosa Elia Romero Guzmán

(rúbrica), Marcos Rosendo Medina Filigrana (rúbrica), Marino

Miranda Salgado (rúbrica), secretarios.

DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, DE ACTI-VIDADES RELATIVO AL PERIODO MARZO-AGOSTO DE 2013

I. Presentación

El presente informe comprende las actividades reali-zadas por la comisión a partir del 1 de marzo de 2013hasta el último día del mes de agosto del mismo año,conforme a lo dispuesto en el artículo 165 del Regla-mento de la Cámara de Diputados del Congreso de laUnión.

Durante este periodo la comisión sesionó en tres oca-siones, conforme al calendario de reuniones aprobadoen el programa anual de trabajo y desahogó 12 turnosque le fueron remitidos por la Mesa Directiva.

Asimismo, se incluyen las actividades en materia dediplomacia parlamentaria realizadas en el seno de lacomisión.


La Comisión de Relaciones Exteriores

Diputados: Eloy Cantú Segovia , presidente; Heriber-to Manuel Galindo Quiñones, Martha Beatriz CórdovaBernal, Glafiro Salinas Mendiola, María del CarmenGarcía de la Cadena, Loretta Ortiz Ahlf, Roberto Ló-pez Rosado, Cristina Ruiz Sandoval, Adriana Gonzá-lez Carrillo, Fernando Zarate Salgado, Rosa Elba Pé-rez Hernández, secretarios; Fernando AlfredoMaldonado Hernández, Leslie Pantoja Hernández,María del Rosario de Fátima Pariente Gavito, MaríaGuadalupe Mondragón González, Agustín Barrios Gó-mez Segués, José Rangel Espinoza, Luis Olvera Co-rrea, Angelina Carreño Mijares, Alejandro Rangel Se-govia, Amalia Dolores García Medina, SergioArmando Chávez Dávalos, Carla Guadalupe ReyesMontiel, Luis Antonio González Roldan, DavidCuauhtémoc Galindo Delgado, Diego Sinhúe Rodrí-guez Vallejo, Crystal Tovar Aragón, José Ángel Gon-zález Serna, Leopoldo Sánchez Cruz, Martín de JesúsVásquez Villanueva.

Reuniones llevadas a cabo durante el segundo se-mestre del primer año de ejercicio

Ordinarias

Cuarta

Miércoles 20 de marzo

En la reunión se aprobaron los proyectos de los si-guientes dictámenes:

1. Que aprueba la proposición con punto de acuer-do para que la Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión exhorte al Ejecutivo federalpara que por conducto de la Secretaría de Relacio-nes Exteriores, se pronuncie con el propósito de quelas autoridades de los Estados Unidos de Américaatiendan la opinión número 19/2005 del Grupo deTrabajo sobre detenciones arbitrarias de la Comi-sión de Derechos Humanos de la Organización delas Naciones Unidas, en relación con los nacionalescubanos Antonio Guerrero Rodríguez, FernandoGonzález Llort, Gerardo Hernández Nordelo, Ra-món Labañino Salazar y René González Sehwerert,presentada el pasado 19 de febrero de 2013, por eldiputado José Antonio Mendívil, del Grupo Parla-mentario del PRD.

En este dictamen se modificó el resolutivo toda vezque el punto de acuerdo originalmente establecíaque la Cámara de Diputados hiciera un llamado alas autoridades ejecutivas y judiciales de los Esta-dos Unidos de América, sin embargo, la comisiónconsideró que corresponde al Ejecutivo federal rea-lizar el referido exhorto como lo dispone la fracciónX, del artículo 89, de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, que señala que es fa-cultad al presidente de la República dirigir la políti-ca exterior, y para ello observar los principios nor-mativos que la misma determina, entre ellos, elrespeto, la protección y promoción de los derechoshumanos.

2. Que aprueba la proposición con punto de acuer-do para exhortar a las Secretarías de Relaciones Ex-teriores y de Educación Pública a revisar y fortale-cer las acciones del Programa Binacional deEducación Migrante (Probem) y enviar un informecompleto de las acciones realizadas, así como im-plementar un programa binacional entre institucio-nes y organismos públicos y privados de México yEstados Unidos de América que permita el inter-cambio entre maestros y administradores de escue-las básicas, medias y superiores para mejorar laatención a migrantes y establecer medidas binacio-nales que garanticen su éxito educativo, presentadael pasado 21 de febrero de 2013, por el diputadoFernando Zárate Salgado, del Grupo Parlamentariodel PRD.

El dictamen fue aprobado en sus términos.

3. Que aprueba la proposición con punto de acuer-do para exhortar a la Secretaría de Relaciones Exte-riores para que por conducto de la Procuraduría Ge-neral de la República, solicite a las autoridades delDepartamento de Justicia de los Estados Unidos deAmérica, una vez que se hayan concluido los pro-cesos penales en desarrollo, la entrega al gobiernode México, de los más de 2 millones de dólares quele fueron detectados en las Islas Bermudas a JavierVillarreal, extitular del Servicio de AdministraciónTributaria del Estado de Coahuila, presentada el 21de febrero de 2013, por el diputado José GuillermoAnaya Llamas, del Grupo Parlamentario del PAN.

En este dictamen se modificó el resolutivo originalpara determinar que la petición se realice una vez


que se hayan concluido los procesos penales actual-mente en desarrollo y, en su caso, se haya determi-nado la culpabilidad del mencionado exservidor pú-blico del estado de Coahuila, en abono de laseguridad jurídica que debe revestir estos procedi-mientos y para que se establezca jurídicamente elorigen de dichos recursos y la pertenencia de losmismos al sector público mexicano. Asimismo, pa-ra que sea la Secretaría de Relaciones Exterioresquien realice el exhorto, en coordinación con laProcuraduría General de la República, como lo es-tablece la fracción XI, del artículo 28, de la Ley Or-gánica de la Administración Pública Federal.

4. Que aprueba la proposición con punto de acuer-do por el que la Cámara de Diputados del Congresode la Unión de los Estados Unidos Mexicanos ex-presa sus saludos y congratulación al presidenteelecto Rafael Vicente Correa Delgado, así como alpueblo y gobierno de la República de Ecuador, porel desarrollo y resultados de su reciente procesoelectoral, presentada el 5 de marzo de 2013, por ladiputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamen-tario del PRD.

El dictamen fue aprobado en estos términos.

5. Que aprueba la proposición con punto de acuer-do que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exte-riores para que a la brevedad se asegure que se ha-ya observado el debido proceso legal, en particular,el aviso consular a que hace referencia el artículo 36de la Convención de Viena de Relaciones Consula-res, en el juicio mediante el que fue sentenciado amuerte en el estado de Texas, Estados Unidos deAmérica, el connacional Édgar Tamayo Arias, y so-licite, por los conductos pertinentes y apropiados, alCongreso y al gobernador del estado de Texas, lagracia de la clemencia, a efecto de salvaguardar suderecho a la vida.

Asimismo, agote todas las instancias internaciona-les posibles para la protección de la vida de nuestroconnacional.

El dictamen se modificó a efecto de precisar la fun-damentación, pues la proposición señalaba original-mente el artículo 63 de la referida Convención deViena, cuando el artículo correcto a referir es el 36.

Quinta

Miércoles 17 de abril

En la quinta reunión se aprobaron los siguientes pro-yectos de dictámenes:

1. Que desecha la iniciativa por la que se reforman losartículos 4 y 6 de la Ley sobre Celebración de Trata-dos, en virtud de que se encuentra en proceso legisla-tivo una nueva Ley General sobre Celebración yAprobación de Tratados que abroga la Ley sobre laCelebración de Tratados y la Ley sobre la Aprobaciónde Tratados Internacionales en Materia Económica.

2. Que desecha la iniciativa por la que se reformanlos artículos 1 y 3 de la Ley sobre la Aprobación deTratados Internacionales en materia económica, envirtud de que se encuentra en proceso legislativo,una nueva Ley General sobre Celebración y Apro-bación de Tratados que abroga la Ley sobre la Ce-lebración de Tratados y la Ley sobre la Aprobaciónde Tratados Internacionales en Materia Económica.

En los dos dictámenes previos la argumentación pa-ra desecharlos tuvo la misma fuente, a saber:

• En el Senado de la República en la LXI Legis-latura, la senadora Rosario Green, presentó unproyecto para la creación de la Ley General so-bre la Celebración y Aprobación de Tratados In-ternacionales.

• El mencionado proyecto se aprobó en el Sena-do, posteriormente pasó a Cámara de Diputadosdonde también fue aprobado, con modificacio-nes, y éstas se encuentran ahora en el Senado pa-ra su revisión.

• Por lo anterior, no se estimó conveniente tenerdos procesos legislativos simultáneos sobre unmismo cuerpo de normas, sobre todo cuando és-tas pueden ser abrogadas y sustituidas por unanueva ley en los próximos meses.

Con estos argumentos, ambos dictámenes fueronaprobados por unanimidad.

3. Que aprueba la proposición con punto de acuer-do con el que la Cámara de Diputados manifiesta su


beneplácito y respalda la candidatura de México co-mo miembro no permanente del Consejo de Seguri-dad de la Organización de las Naciones Unidas(ONU), durante el periodo 2020-2022, presentadael 21 de marzo de 2013, por la diputada AdrianaGonzález Carrillo, del Grupo Parlamentario delPAN.

Este proyecto de dictamen se presentó en sentidoafirmativo en que se encuentra el mismo, por laconsideración fundamental de que México, en supolítica exterior, debe asumir una responsabilidadmayor en organismos internacionales multilatera-les, particularmente en la ONU, como es el caso delConsejo de Seguridad.

Aprobado por unanimidad.

4. A la proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta a la administración pública federal, paraque a través de las dependencias competentes, sefirme y se dé continuidad al procedimiento corres-pondiente, para que el Estado mexicano sea partedel Protocolo Facultativo del Pacto Internacional deDerechos Económicos, Sociales y Culturales.

Al revisar los antecedentes del caso se encontró queen el Senado de la República, en noviembre de2012, se presentó un punto de acuerdo con los mis-mos fines, y la Secretaría de Relaciones Exterioresse encuentra procesando dicha información y dandoseguimiento a la información necesaria para reali-zar la firma del mencionado protocolo.

Por lo anterior, se propuso votar el dictamen en sen-tido negativo, toda vez que es precisamente al Se-nado a quien correspondería ratificar el referidoprotocolo y el mismo ya se pronunció recientemen-te sobre el particular.

Aprobado por unanimidad.

5. Que aprueba la proposición con punto de acuer-do para exhortar al gobierno federal a que a travésde sus consulados en Estados Unidos de Américarealice una campaña de difusión e informe a la po-blación mexicana sobre los beneficios de registrar asus hijos en las oficinas consulares, y sobre los pro-cedimientos que deben realizar para recuperar a sushijos en el caso de ser deportados, presentado el 9

de abril de 2013, por el diputado Julio César Fle-mate Ramírez, del Grupo Parlamentario del PRI.

Al respecto la comisión consideró la mención delproponente referente a que contar con un servicioeficaz de registro de hijos de connacionales en elextranjero ayudaría a disminuir los procedimientosy posibles complicaciones para recuperar a sus hi-jos los ciudadanos que en su caso sean deportados.Asimismo, se estimó que la campaña de difusiónapuntalaría la confianza que los connacionales sien-tan de acercarse a registrar a sus hijos a los consu-lados de México más cercanos a su residencia. Eldictamen fue aprobado por unanimidad en estos tér-minos.

6. Que desecha la proposición con punto de acuerdopara que la Cámara de Diputados exhorte al PoderEjecutivo federal a que por conducto de la Secreta-ría de Relaciones Exteriores, dicte instrucciones a laEmbajada de México en los Estados Unidos deAmérica, para iniciar negociaciones, con la finalidadde que se establezcan oficinas consulares de los Es-tados Unidos de América en Acuña, y Piedras Ne-gras, Coahuila de Zaragoza; lo anterior, tomando co-mo fundamento la Convención sobre RelacionesConsulares entre México y Estados Unidos de Amé-rica, de 1942; y la Convención de Viena sobre Rela-ciones Consulares, de 1963, presentada el 9 de abrilde 2013, por la diputada Irma Elizondo Ramírez, delGrupo Parlamentario del PRI.

Al respecto, la comisión consideró que la solicitudal gobierno de los Estados Unidos de América dedos consulados más en la frontera norte, específica-mente en las mencionadas poblaciones del estadode Coahuila, carecía de fundamento legal, pues nohay norma para que un gobierno extranjero le soli-cite a otro que abra consulados en determinada lo-calidad de su territorio, al ser ésta una decisión so-berana de otro país. Revisando los antecedentes sedeterminó que previamente ya se habían realizadogestiones directas, inclusive por la Legislatura delestado de Coahuila, y se ha logrado que se instalenoficinas auxiliares en Piedras Negras.

7. Que desecha a la proposición con punto de acuer-do para exhortar a la Secretaría de Relaciones Exte-riores a iniciar negociaciones bilaterales para esta-blecer un instrumento internacional entre los


Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de la Re-pública de Guatemala sobre la regulación y coope-ración regionales en materia de cuerpos de agua ysistemas hídricos transfronterizos referentes al ríoUsumacinta, presentada el 9 de abril de 2013, por ladiputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, del GrupoParlamentario de Movimiento Ciudadano.

Esta proposición fue desechada toda vez que yaexiste la Comisión Internacional de Límites yAguas entre México y Guatemala, organismo crea-do con este propósito desde el siglo pasado, y for-malizado en el Tratado para fortalecer la ComisiónInternacional de Límites y Aguas firmado el 17 dejulio de 1990, que fue aprobado por el Congreso dela Unión, y publicado en el Diario Oficial de la Fe-deración el 15 de agosto de 1991.

Es de destacarse que durante la quinta reunión ordi-naria de trabajo de la comisión, los diputados que laintegran sostuvieron un dialogo con la ministraReyna Torres Mendívil, directora general de Pro-tección a Mexicanos en el Extranjero, de la Secre-taría de Relaciones Exteriores, a efecto de conocerel trabajo que realiza esta dirección general, sus me-canismos de protección y la situación general de es-ta actividad, así como las necesidades presupuesta-les que esta actividad requiere para cumplirse acabalidad.

Asimismo, en ocasión del vigésimo aniversario dela Constitución de la República de Eslovaquia, y delestablecimiento de las relaciones diplomáticas conla misma, se recibió en visita de cortesía a la Comi-sión al Excelentísimo señor Jaroslav Blasko, Emba-jador Extraordinario y Plenipotenciario de la Repú-blica Eslovaca, con quien se sostuvo un diálogosobre la relación bilateral y los aspectos necesariospara fortalecerla.

En lo que hace a la conformación de los grupos detrabajo, después haber acordado los mismos y con-sultado a los integrantes sobre aquellos en los quedeseaban participar, se determinó la conformaciónde los siguientes:


Adicionalmente, a propuesta de la diputada AdrianaGonzález Carrillo, se propuso la integración de ungrupo de trabajo para la conformación de una ini-ciativa de reformas a la Ley del Servicio ExteriorMexicano, en relación con las prestaciones de losintegrantes del Servicio, de conformidad con lo quela propia Comisión consideró en el Dictamen queen el mes de febrero realizó una iniciativa sobre lamateria. La integración de este grupo quedó pen-diente.

Finalmente, dentro de los asuntos generales, los In-tegrantes de la Comisión acordaron solicitar a losórganos de gobierno de la H. Cámara autorizaciónpara rendir un Homenaje a la memoria de Don Gil-berto Bosques, distinguido humanista mexicanoque se distinguiera entre otras cosas por su partici-pación en la salvación de un Importante número depersonas durante el holocausto ocurrido en la Se-gunda Guerra Mundial y que también fuera Diputa-do Federal, por lo que se propuso denominar el sa-lón de la Comisión con su nombre y realizar unevento de homenaje, en el marco de la celebración

del Día Mundial en Memoria de las Víctimas delHolocausto, en enero de 2014. Respecto a esteevento, también se acordó solicitar para la Comi-sión su organización anual. Ambas solicitudes serí-an posteriormente autorizadas por la Junta de Coor-dinación política de la Cámara.

Sexta

Martes 14 de mayo

En esta reunión no se sometió ningún proyecto de dic-tamen a la consideración de la comisión, toda vez quea esa fecha no se contaba con ningún asunto turnadopor la Mesa Directiva pendiente de dictamen.

En la misma, para cumplir uno de los acuerdos esta-blecidos en la quinta reunión ordinaria de la comisión,se realizó una conferencia magistral por parte del doc-tor Jorge Bustamante Fernández, en materia de los de-rechos humanos de los migrantes, a la que se invitó alos diputados de las Comisiones de Asuntos Migrato-rios, de Asuntos la Frontera Norte y de Asuntos de laFrontera Sur-Sureste.

Diplomacia parlamentaria

En las actividades de diplomacia parlamentaria reali-zadas durante este periodo, se destacan enseguida lasde mayor trascendencia:

La delegación que representó a México en la sesiónordinaria de la Asamblea Parlamentaria del Consejo deEuropa (APCE), en Estrasburgo, Francia, del 24 al 27de abril de 2013.

En esta sesión de la APCE resaltan las participacionesde las siguientes personalidades:

• Joachim Gauck, presidente de la República Fede-ral Alemana, quien enfatizó la importancia del Con-sejo de Europa y exhortó a los presentes a no eco-nomizar en materia de derechos humanos, pese a lapresión para ahorrar en tiempos de austeridad.

• Gilbert Saboya Sunyé, ministro de Asuntos Exte-riores de Andorra y presidente del Comité de Mi-nistros, destacó las principales contribuciones de laPresidencia en algunas de las prioridades estratégi-cas definidas por la organización que permiten vivir


en armonía en las sociedades democráticas con unadiversidad cultural sostenible.

• Víctor Ponta, primer ministro de Rumania, expli-có que una de las prioridades de su mandato es lamejora de la Constitución de Rumania con el fin deprevenir posibles crisis políticas.

El viernes 30 de mayo, el diputado Eloy Cantú Sego-via, presidente de la Comisión de Relaciones Exterio-res, asistió, en compañía del diputado Manlio FabioBeltrones Rivera, coordinador del Grupo Parlamenta-rio del PRI, al Senado francés, a invitación expresa desu presidente, senador Jean-Pierre Bel, a las activida-des desarrolladas el día que este órgano dedica a Amé-rica Latina.

Se destaca que la asistencia y participación de delega-ciones de legisladores mexicanos a estas sesiones detrabajo son de primordial importancia, en virtud deque permiten conocer el estado de los tópicos más im-portantes que se están discutiendo a nivel regional yglobal, los aspectos de vanguardia, las mejores prácti-cas sobre los mismos, para que en la medida de lo po-sible, los legisladores pongan en marcha de manerapertinente y oportuna las adecuaciones necesarias pa-ra el avance de nuestro país.

Reunión preparatoria para la organización de la V reu-nión Interparlamentaria México-Guatemala 2013, enla ciudad de Guatemala, Guatemala.

Los días 11 y 12 de junio de 2013, en las instalacionesdel Congreso de la República de Guatemala, se reali-zaron los trabajos preparatorios para la celebración dela V reunión Interparlamentaria México-Guatemala,durante los cuales se revisaron y acordaron los temasque se abordarán en la reunión por celebrarse el próxi-mo mes de agosto del año en curso.

La delegación mexicana estuvo compuesta por los di-putados Eloy Cantú Segovia, Adriana González Carri-llo, Heriberto Manuel Galindo Quiñones, Caria Gua-dalupe Reyes Montiel, todos de la Comisión deRelaciones Exteriores.

El 11 de junio de 2013, la delegación legislativa mexi-cana se reunió con el embajador de México en Guate-mala, embajador Juan Carlos Tirado Zavala. El propó-sito del encuentro fue el perfeccionamiento de los

temas y la unificación de los enfoques que darían lu-gar a la postura mexicana.

Los temas que se acordaron en dicha reunión fueronlos siguientes: La ratificación del Tratado de Libre Co-mercio Unificado de Centroamérica (Guatemala, Cos-ta Rica, El Salvador, Honduras y Nicaragua) y Méxi-co, postergado por el Congreso de Guatemala;garantizar el respeto a los derechos humanos de losmigrantes guatemaltecos en su paso por México; elfortalecimiento del estado de derecho en la fronteraentre México y Guatemala; la cooperación bilateral enmateria de seguridad; el fortalecimiento del intercam-bio educativo y, el acuerdo sobre lugar y fecha de lareunión interparlamentaria.

El 12 de junio de 2013, la delegación legislativa fuerecibida en las instalaciones del Congreso de Guate-mala por el presidente del Congreso, diputado PedroMuadi Menéndez, el presidente de la Comisión de Re-laciones Exteriores del Congreso, diputado Mano Ta-racena Díaz Sol, y el vicepresidente de la Comisión deRelaciones Exteriores del Congreso, diputado Emma-nuel Seiner. En la reunión también estuvieron presen-tes, el embajador de México en Guatemala, embajadorCarlos Tirado Zavala, así como el embajador de Gua-temala en México, embajador Fernando Andrade Dí-az-Durán.

Durante la reunión se abordó la ratificación del Trata-do de Libre Comercio Unificado México-Centroamé-rica por el Congreso de Guatemala. Los diputados ma-nifestaron su compromiso por ratificar lo antesposible, inclusive ese mismo día, el tratado comercial.

En este sentido, cabe destacar que esa misma tarde,siete meses después de la firma del Tratado de LibreComercio (TLC), el Congreso suspendió de maneraprovisional la interpelación al Ministro de Cultura,Carlos Batzín, y los diputados alcanzaron el consensopara ratificar el TLC con una mayoría de ochenta ynueve votos.

Los legisladores de ambos países acordamos que elprograma de la V reunión interparlamentaria incluyeratodos los temas que propuso la delegación mexicana.Además, se manifestó el interés mutuo por mejorar lainfraestructura aduanera y los cruces fronterizos, asícomo el trabajo corresponsable para disminuir los cru-ces irregulares en la frontera.


Asimismo, se acordó la creación de un secretariadotécnico bi-congresional, con un representante de cadacongreso, que permita darle seguimiento a los acuer-dos y a las acciones que se desprendan de la V Reu-nión Interparlamentaria y de las reuniones posteriores.También se convino la posibilidad de que un grupoconformado por representantes de ambos congresosvisite la frontera entre México y Guatemala.

Las delegaciones parlamentarias acordamos una nuevareunión preparatoria para el 12 y 13 de julio, a cele-brarse en la Cámara de Diputados, en la Ciudad deMéxico. A dicha reunión preparatoria, asistirán el pre-sidente y el vicepresidente de la Comisión de Relacio-nes Exteriores del Congreso de Guatemala. Por la par-te mexicana se invitará a la presidenta de la Comisiónde Relaciones Exteriores del Senado, y a los senadoresque este órgano parlamentario designe.

Se confirmó la presencia del presidente del Congresode Guatemala a la V Reunión Interparlamentaria y seconvino que el evento tenga lugar en la ciudad de SanMiguel de Allende, Guanajuato, en agosto de 2013.

La V Reunión Interparlamentaria México-Guatemala,se realizó en la ciudad de San Miguel de Allende, Gua-najuato, México, los días 8 y 9 de agosto de 2013, endonde se emitió la siguiente:

Declaración Conjunta

“Reafirmamos la condición de amistad, hermandad ybuena vecindad que anima la relación bilateral entreambos países; reiteramos que la cooperación, la co-ordinación y el apoyo mutuo entre nuestros pueblos,gobiernos y los poderes legislativos que representa-mos, permitirán superar los problemas en la región,tanto los existentes cómo los que en el futuro se en-frenten, que permitan, además, generar oportunida-des y condiciones para el crecimiento y el desarrolloen ambos países, en beneficio del bienestar de sus ha-bitantes.

Enfatizamos la importancia de las reuniones interparla-mentarias bilaterales, con un diálogo intenso y produc-tivo, como un instrumento de propuestas e intercam-bios entre parlamentarios para un mejor entendimientoy coordinación entre naciones vecinas y hermanas; porlo que nos comprometemos a sostener las mismas demanera anual, además de instalar un mecanismo de se-

guimiento de los compromisos y acuerdos que en estasreuniones generamos.

Manifestamos que, en el propósito de darle efectividady eficiencia a nuestros acuerdos y compromisos, espertinente que el mecanismo de seguimiento de las ac-ciones acordadas se realice en varios grupos de traba-jo a través de nosotros mismos y del personal parla-mentario, para dar seguimiento a los diversos temasque hemos convenido e iniciar la próxima reunión in-terparlamentaria con un informe de los avances de losmismos.

Reiteramos nuestro interés para que, entre otros temas;se dé seguimiento al desarrollo del nuevo Tratado deLibre Comercio México-Centroamérica en lo relativoa nuestros países; para conocer la evolución del co-mercio bilateral y los efectos económicos en ambospaíses.

Expresamos también nuestro interés en realizar la re-visión de la legislación nacional de cada país para de-tectar los casos en los que sea necesario realizar refor-mas y armonizar la normatividad, con el propósito deque la misma considere el impulso y fomento al desa-rrollo conjunto y el progreso de nuestros respectivoscompatriotas.

Consideramos que, para lograr una frontera más pros-pera, es necesario consolidar la vigencia del estado dederecho y fortalecer la actuación de las institucionesencargadas de aplicar la ley. Al mejorar estas condi-ciones, la seguridad y legalidad en la frontera crecerá,cuestión imprescindible para lograr la prosperidad enla misma.

Consideramos la importancia de crear también meca-nismos de coordinación y diálogo en el orden de go-bierno local y municipal entre los gobiernos corres-pondientes de ambos lados de la frontera, para atendertambién, desde lo local, la problemática que tenemosen esa región.

Coincidimos en la necesidad de evaluar la creación deun fondo binacional para contar con los recursos quepermitan atender las múltiples necesidades de infraes-tructura, seguridad, capital humano, combate al con-trabando, entre los múltiples requerimientos que hoyexisten en la frontera.


Reiteramos la convicción de la utilidad y beneficiosque ha dejado el proyecto Mesoamérica y el Acuerdode Yucatán, y consideramos que es necesario fortale-cerlos para que sus acciones, en materia de infraes-tructura, se puedan concluir y expandir en beneficiomutuo.

Coincidimos en el interés y los beneficios que tendrá lacreación de un Observatorio Binacional para realizaruna evaluación general del impacto de las acciones queefectúan los diferentes sectores (público, social, priva-do, académico, entre otros) y contar con informaciónoportuna de las mejores prácticas y de los resultados engeneral, de todos los ámbitos de nuestra relación.

Consideramos la oportunidad de solicitar a los poderesejecutivos de nuestros respectivos países, que puedaexistir una representación de cada parlamento en lareunión binacional a celebrarse el próximo 26 de agos-to en la Ciudad de México, en particular durante lasconclusiones, a fin de poder acompañar y complemen-tar desde el ámbito del poder legislativo, las accionesque se determinen por los poderes ejecutivos.

La delegación de México expresó que reconoce y ce-lebra la reciente ratificación por el Congreso de la Re-pública de Guatemala del nuevo Tratado de Libre Co-mercio México-Centroamérica que espera, sea elinstrumento para consolidar la relación económica bi-lateral y favorecer una mayor competitividad en am-bas economías.

Comprendemos la necesidad de estrechar nuestra coo-peración en materia económica mediante la promociónde encuentros empresariales que permitan mayores in-versiones y fomenten la conectividad de la región. Asi-mismo, enfatizamos la urgencia de incrementar la in-fraestructura de comunicaciones por vía aérea, terrestre(incluyendo ferrocarriles) y marítima.

Reiteramos que es necesaria una mayor coordinacióny acciones eficaces en el combate al contrabando paralograr una frontera más segura.

Coincidimos en los principales temas bilaterales queafectan la seguridad fronteriza: el tráfico de personas,la violencia, la impunidad, el tráfico de drogas y otrasformas de delincuencia presentes en la región, que vul-neran las potencialidades de desarrollo que tenemosentre guatemaltecos y mexicanos.

Reconocemos la necesidad de seguir realizando accio-nes para garantizar y proteger los derechos humanosde todos los migrantes que pasan por nuestros territo-rios. Entre estas, coincidimos en que es necesario co-ordinamos para tener información certera en materiade la migración que ocurre en nuestras naciones, yconstruir así políticas públicas conjuntas que partan dedatos verificados.

Consideramos impostergable implementar acciones,leyes e instituciones para combatir los delitos en con-tra de personas migrantes, como es el caso de fiscalíasespecializadas. Es imperativo tomar acciones de ma-yor eficacia en este rubro, de tal manera que todos losmigrantes tengan la debida protección de sus derechoshumanos.

Subrayamos el importante papel de la cooperación enmateria educativa y cultural, por lo que la delegaciónmexicana se ha comprometido a gestionar el incremen-to del número de becas para que más estudiantes guate-maltecos cursen su licenciatura y postgrado en México.Adicionalmente, México informó que recientemente laSecretaría de Relaciones Exteriores de México aprobóla creación de cien nuevas becas de postgrado para per-sonas provenientes de países centroamericanos.

Celebramos la reciente entrada en vigor del acuerdoentre México y Guatemala sobre el reconocimientomutuo de certificados de estudios, títulos y grados aca-démicos a nivel primaria, secundaria y medio superior,lo cual beneficiará a un gran número de estudiantesque viven en comunidades fronterizas”.

En la XIII Reunión Interparlamentaria España-Méxi-co, realizada en Madrid, España, los días 16 al 19 dejunio de 2013, los diputados, Eloy Cantú Segovia yHeriberto Galindo Quiñones, presidente y secretario,respectivamente, de la Comisión de Relaciones Exte-riores, formaron parte de la delegación que representóa México.

En esta reunión se realizó un recuento de los logrosobtenidos en la relación bilateral, destacando la situa-ción económica que guarda México en relación con laUnión Europea, que en su conjunto es su segundo so-cio comercial e inversionista y se puntualizó que la in-tegración España-México ha sabido aprovechar mejoresta relación. Se mencionaron las oportunidades quese presentan hoy día en los tratados con México y sus


otros socios comerciales, a través de mecanismos co-mo la Alianza para el Pacífico. Se destacaron las áreasde oportunidad para la cooperación económica entreambos países, que se encuentran en la producción deenergías renovables, la infraestructura, el turismo, losagronegocios, los automotores, entre muchas otras.

Asimismo, entre las conclusiones de esta reunión in-terparlamentaria destacan las siguientes:

Ambas partes manifestaron el deseo de estrechar e in-crementar la cooperación en materia económica, des-tacaron la importancia de las inversiones en nuestros.

Las delegaciones de ambos países, conscientes delcambio que ha experimentado México, plantearon elrediseño del programa de cooperación con nuestro pa-ís. Se trataría de establecer una nueva relación de coo-peración, con una nueva agenda de desarrollo en elque la cooperación española asumiría un rol de facili-tador en instrumentos como las alianzas público-pri-vadas, la cooperación triangular, la cooperación reem-bolsable y las asistencias técnicas especializadas.

Los legisladores se comprometieron a respaldar estainiciativa en sus respectivas cancillerías.

Ambas partes constataron la conveniencia de profun-dizar la cooperación en materia educativa, con énfasisen la educación inclusiva. En este sentido, se expresóel interés en explorar la iniciativa española de movili-dad de talentos para la transferencia del conocimientoy el desarrollo, cuyo objetivo es crear un mecanismode circulación de profesionales altamente calificadostanto en España como en México, que puedan contri-buir con el valor agregado de su experiencia y conoci-miento al desarrollo económico, científico y social deambos países.

Por otra parte, se participó en la delegación que asistióa la tercera parte de la sesión ordinaria de la AsambleaParlamentaria del Consejo de Europa, en Estrasburgo,Francia, los días 24 al 28 de junio de 2013, en la quese abordaron, entre otros, los siguientes temas: promo-ver el diálogo y la confianza entre Palestina e Israel, endonde la asamblea demandó a las autoridades israelíesponer fin a los arrestos arbitrarios y las detencionesadministrativas de los palestinos, los juicios injustos ylos actos de violencia; promover que la nueva Consti-tución marroquí proclame la igualdad entre hombres y

mujeres, y establezca que el estado debe trabajar paralograr la equidad entre los mismos y abolir la pena demuerte y trabajar a favor de los derechos de asociacióny la libertad de cambio. Además, los legisladores deambos países confirmamos el relanzamiento en la re-lación bilateral entre México y Cuba.

El ante-proyecto de agenda acordada por la delegaciónlegislativa mexicana con los parlamentarios cubanospara la próxima reunión interparlamentaria, ademásdel punto señalado previamente, contiene los temas si-guientes: cooperación en educación y en materia de in-novación tecnológica e investigación científica, enmateria de energía, medio ambiente, prevención dedesastres por huracanes, y desarrollo sustentable. Sepropuso la ampliación de los intercambios culturales yse manifestó el interés mutuo por alcanzar acuerdos enmateria de migración. Se convino fortalecer la coope-ración en foros parlamentarios multilaterales y fortale-cer la solidaridad de nuestros pueblos y gobiernos conaquellos países hermanos de la región, particularmen-te cuando son objeto de desastres naturales.

Las representaciones parlamentarias acordaron que lapróxima Reunión Interparlamentaria México-Cuba serealice en los próximos meses de octubre o noviembrede 2013, posiblemente en la Ciudad de México.

Adicionalmente, se realizaron las diversas participa-ciones en eventos internacionales por parte de inte-grantes de la comisión, a saber:

Diputada Adriana González Carrillo

Participación en la trigésima primera reunión del Con-sejo de Administración de Parlaméricas, efectuada elmartes 14 y el miércoles 15 de mayo de 2013 en Para-maribo, Surinam.

Asistencia a la toma de posesión del señor Rafael Co-rrea Delgado como presidente de Ecuador, efectuadael viernes 24 de mayo de 2013.

Diputada Loretta Ortiz Ahlf

Participación en el tercer Diálogo Regional Migra-ción, Desarrollo e Integración, celebrado en Washing-ton, Estados Unidos de América, del domingo 2 aljueves 6 de junio de 2013.


Participación en el Seminario parlamentario de la Or-ganización para la Cooperación y el Desarrollo Eco-nómicos celebrado el lunes 17 y el martes 18 de juniode 2013 en Estocolmo, Suecia.

Diputado Luis Olvera Correa

Participación en la conferencia Potencial y Límites de laEconomía Social y Solidaria, llevada a cabo del lunes 6al miércoles 8 de mayo de 2013 en Ginebra, Suiza.

Diputado Heriberto Galindo Quiñones

Asistencia a la toma de posesión del presidente RafaelCorrea Delgado y del señor vicepresidente de la Re-pública, ingeniero Jorge Glas Espinel, celebrada el 24de mayo de 2013, en la ciudad de Quito, Ecuador.

Participación en la XIII Reunión InterparlamentariaMéxico-España, celebrada del 16 al 18 de junio de2013, en la ciudad de Madrid, España.

Amalia García Medina

Asistencia a la tercera edición del foro mundial de laDiáspora y a la Reunión sobre la Reforma Migratoriay el Desarrollo Internacional, celebrada del 10 al 15 demayo de 2013, en Los Ángeles California y Washing-ton D.C. en Estados Unidos de América.

Participación en la cuarta reunión de trabajo Migra-ción y Desarrollo, del Consejo Regional sobre Migra-ciones Coparem, celebrada del 14 al 16 de junio de2013, en Santo Domingo, República Dominicana.

Participación en el foro de Sao Paulo, celebrado del 30de julio al 4 de agosto de 2013, en Sao Paulo, Brasil.

José Ángel González Serna

Participación en la reunión extraordinaria conjunta delas Comisiones de Asuntos Económicos, Deuda Social yDesarrollo Regional; y la de Medio Ambiente y Turis-mo, del Parlamento Latinoamericano, celebrada en Pa-namá, Panamá, del 29 de agosto al 31 de agosto de 2013.

María Guadalupe Mondragón González

Asistencia a la instalación de la Comisión de Segui-miento Parlamentario de la Alianza del Pacífico, del

10 al 12 de julio de 2013, en Santiago, República deChile.

María del Rosario de Fátima Pariente Gavito

Asistencia a la reunión de la Comisión de Agricultura,Ganadería y Pesca, del Parlamento Latinoamericano,celebrada del 25 al 26 de julio de 2013, en Caracas,Venezuela.

Caria Guadalupe Reyes Montiel

Reunión de la Comisión de Medio Ambiente y Turis-mo del Parlamento Latinoamericano en Cuenca, Ecua-dor, del 25 al 26 de marzo de 2013.

Participación en la reunión de la Comisión de Agricul-tura, Ganadería y Pesca, del Parlamento Latinoameri-cano, celebrada en Caracas, Venezuela, del 25 al 26 dejulio de 2013.

Participación en la reunión extraordinaria conjunta delas Comisiones de Asuntos Económicos, Deuda Socialy Desarrollo Regional; y la de Medio Ambiente y Tu-rismo, del Parlamento Latinoamericano, celebrada enPanamá, Panamá, del 29 al 30 de agosto de 2013.

Crystal Tovar Aragón

Participación en la reunión de la Comisión de Agricul-tura, Ganadería y Pesca, del Parlamento Latinoameri-cano, celebrada en Caracas, Venezuela, del 25 al 26 dejulio de 2013.

Martín de Jesús Vázquez Villanueva

Asistencia a la ceremonia de inauguración de la terce-ra edición de la Comisión de Cultura y Cinematogra-fía, celebrada en Los Ángeles, California, EstadosUnidos de América, del 17 a1 19 de mayo de 2013.

Asistencia a la Feria de Libro en Español en Los Án-geles, California, LEALA, llevada a cabo del viernes17 al domingo 19 de mayo de 2013 en Los Ángeles,California.

Alejandro Rangel Segovia

Realizó diversas visitas a representaciones diplomáti-cas de México en el exterior, entre ellas:


• Consulado de México en Vancouver, ColumbiaBritánica.Cónsul Ángel Villa lobos Rodríguez, 3 de mayo 2013.

• Embajada de México en ArgentinaEmbajador Francisco del Río, 17 de mayo de 2013.

• Embajada de México en MoscúDoctor Luis Enrique Vértiz, jefe de la cancillería enMoscú, 23 de julio 2013.

• Embajada de México en AustriaEmbajador Luis Alfonso de Alba, 26 de julio 2013.

DE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SU-PERIOR DE LA FEDERACIÓN, SEGUNDO SEMESTRAL DE AC-TIVIDADES, MARZO-AGOSTO DE 2013

I. Presentación

La formación de un sistema de fiscalización superior,dependiente de la Cámara de Diputados, es uno de lospasos primordiales de la reforma del poder político ennuestra sociedad actual.

Su formación fue posible sólo con la transformacióndel país, en especial con el desarrollo de una plurali-dad social. La expresión de este cambio sociopolíticoes una composición de fuerzas en el Congreso donde,como antecedente, desde 1997 no hay un partido quetenga mayoría absoluta en la Cámara de Diputados.

La diversificación de la sociedad mexicana y su cre-ciente organización alentaron también mayor atención

de la comunidad nacional en los asuntos políticos, enparticular respecto a la forma en que el gobierno usalos fondos públicos.

La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior dela Federación (ASF) de la LXII Legislatura se instalóel 31 de octubre de 2012 y aprobó el programa anualde trabajo en la primera reunión ordinaria, en el cualse establecen –entre otros– el objetivo de mejorar yconsolidar el marco legal en materia de fiscalización.

En tal virtud y en aras del fortalecimiento de una de-bida transparencia y rendición de cuentas, a un año detrabajo la comisión presenta el segundo informe se-mestral de actividades del primer año legislativo.

II. Fundamento jurídico

Entre las facultades exclusivas de la Cámara de Dipu-tados del Congreso de la Unión se encuentra coordinary evaluar, sin perjuicio de su autonomía técnica y degestión, el desempeño de las funciones de la entidadde fiscalización superior de la federación, lo cual seencuentra establecido en las fracciones II y VI del ar-tículo 74 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos.

La Cámara de Diputados cuenta con la ASF, el órganotécnico encargado de la fiscalización superior y de lasfunciones establecidas en el artículo 79 de la CartaMagna.

Las tareas del órgano de fiscalización superior de la fe-deración, establecidas en la Ley de Fiscalización yRendición de Cuentas de la Federación, derivan delmandato constitucional que asigna a la Cámara de Di-putados la función de revisar anualmente la CuentaPública federal, con objeto de conocer los resultadosde la gestión financiera del gobierno federal, de los es-tados, de los municipios, del Distrito Federal y de losórganos político-administrativos de las demarcacionesterritoriales cuando administren o ejerzan recursos fe-derales que les sean transferidos y asignados por la fe-deración, y así comprobar si esta gestión se ajustó a lasdisposiciones normativas aplicables y constatar la con-secución de los objetivos de los programas guberna-mentales.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 76 dela Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la


Federación, la Comisión de Vigilancia tiene por obje-to coordinar las relaciones entre la Cámara de Diputa-dos y la ASF, evaluar el desempeño de ésta y constituirel enlace que permita garantizar la debida relación en-tre ambos órganos.

Para cumplir dichas funciones, la comisión cuenta conla Unidad de Evaluación y Control (UEC), como se-ñala el artículo 102 de la Ley de Fiscalización y Ren-dición de Cuentas de la Federación.

III. Integración

El 16 de octubre de 2012, el pleno de esta soberaníaaprobó el acuerdo de la Junta de Coordinación Políti-ca por el que se integran 54 comisiones ordinarias dela LXII Legislatura de la Cámara de Diputados delCongreso de la Unión y se ratifica la integración de laComisión de Trabajo y Previsión Social, entre ellas laComisión de Vigilancia de la ASF.

a) Por grupo parlamentario

La comisión se integra por 29 diputados: 12 del Par-tido Revolucionario Institucional (PRI, 41.4 porciento), 6 del Partido Acción Nacional (PAN, 20.7), 6del Partido de la Revolución Democrática (PRD,20.7), 2 del Partido Verde Ecologista de México(PVEM, 6.9), 1 de Movimiento Ciudadano (3.4), 1del Partido del Trabajo (PT, 3.4) y 1 de Nueva Alian-za (3.4).

El diputado Julio Cesar Lorenzini Rangel, del GrupoParlamentario del PAN, solicitó licencia el 10 de abril,la cual se le concedió por tiempo indefinido a partirdel 4 del mismo mes.

b) Junta directiva

La junta directiva de la comisión se forma por 10 di-putados: 4 del PRI, 1 del PAN, 2 del PRD (incluido elpresidente), 1 del PVEM, 1 de Movimiento Ciudada-no y i de Nueva Alianza:

Diputados: José Luis Muñoz Soria (PRD), presiden-te; Kamel Athié Flores (PRI), Manuel Añorve Baños(PRI), Socorro de la Luz Quintana León (PRI), Lour-des Eulalia Quiñones Canales (PRI), Elizabeth Oswe-lia Yáñez Robles (PAN), Alfa Eliana González Maga-llanes (PRD), Carlos Octavio Castellanos Mijares

(PVEM), Ricardo Monreal Ávila (Movimiento Ciuda-dano), Lucila Garfias Gutiérrez (Nueva Alianza), se-cretarios.

c) Integrantes

Diputados: Alfredo Anaya Gudiño (PRI), Elsa Patri-cia Araujo de la Torre (PRI), Minerva Castillo Rodrí-guez (PRI), Gerardo Xavier Hernández Tapia (PRI),Javier López Zavala (PRI), José Sergio Manzur Qui-roga (PRI), José Luis Márquez Martínez (PRI), CarlosSánchez Romero (PRI), Marcos Aguilar Vega (PAN),Mariana Dunyaska García Rojas (PAN), José MartínLópez Cisneros (PAN), Heberto Neblina Vega (PAN),Martha Leticia Sosa Govea (PAN), Víctor ManuelBautista López (PRD), Verónica García Reyes (PRD),Pedro Porras Pérez (PRD), Lizbeth Eugenia RosasMontero (PRD), Rubén Acosta Montoya (PVEM), Jo-sé Alberto Benavides Castañeda (PT).

IV. Actividades de la comisión

Resumen de las reuniones

En el periodo marzo-agosto de 2013, en el primer añode ejercicio de la LXII Legislatura, la comisión reali-zó cuatro reuniones de junta directiva, cuatro ordina-rias y reuniones de trabajo. De ellas se destaca lo si-guiente:

a) De junta directiva

Número Fecha AsistenciaQuinta 12 de marzo QuórumSexta 9 de abril QuórumSéptima 21 de mayo QuórumOctava 11 de junio Quórum

b) Ordinarias

Número* Fecha AsistenciaCuarta 14 de marzo QuórumQuinta 11 de abril QuórumSexta 21 de mayo QuórumSéptima 11 de junio QuórumSéptima (permanente) 18 de junio No requerido

La proporción de asistencia fue de 86.8 por ciento.


c) De trabajo

- Mesas de análisis sobre el Informe del Resultado dela Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2011(IR) en funciones de gobierno y hacienda y crédito pú-blico; y desarrollo social.

Fecha: 15 de abril.

Asistencia: No requerido.

- Mesas de análisis del IR de 2011 en funciones degasto federalizado, y desarrollo económico.

Fecha: 22 de abril.


- Integración de observaciones, conclusiones y reco-mendaciones del análisis del IR de 2011.

Fecha: 29 de abril.


- Entrega del informe de recomendaciones y conclu-siones derivadas del análisis del IR de 2011.

Fecha: 2 de mayo.


- Entrega de los estados financieros auditados y el in-forme de logros académicos de la Universidad Nacio-nal Autónoma de México (UNAM).

Fecha: 21 de mayo.


Nota

* Todas las actas correspondientes a las reuniones ordinarias se en-

cuentran publicadas en el sitio oficial de Internet de la Cámara de

Diputados.

1. Reuniones

a) De junta directiva

• Quinta, 12 de marzo

Desarrollo de la reunión

- Aprobación y firma del acuerdo número CVASF/LXII/ 0003/ 2013, para regular el nombramiento, lapromoción y la remoción de los servidores públicosde la UEC y dejar sin efecto los acuerdos númerosCVASF/ 273/ 03, CVASF/ LXI/ 052/ 2011 yCVASF/ LXI/ 063/ 2012.

- Asuntos generales: Aprobación y firma del acuer-do número CVASF/ LXII/ 0001/ 2013, en el que seestablecen y se enuncian las subcomisiones de laComisión de Vigilancia de la ASF.

• Sexta, 9 de abril


- Aprobación del primer informe semestral de acti-vidades del primer año legislativo de la comisión.

- Aprobación en lo general de la propuesta del pro-grama anual de trabajo de la UEC.

• Séptima, 21 de mayo


- Exposición por el titular de la UEC del análisis delIR de 2011, el cual será enviado a la Comisión dePresupuesto y Cuenta Pública.

- Aprobación del programa anual de trabajo de laUEC.

- Aprobación del documento de análisis del IR de2011 para su envío a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública.

• Octava, 11 de junio


- Aprobación del anteproyecto de presupuesto de laUEC.

b) Ordinarias


Porcentaje de asistencia

Número ProporciónCuarta 73.3Quinta 72.4Sexta 79.3Séptima 86.2

• Cuarta, 14 de marzo


- Comunicado del acuerdo número CVASF/ LXII/0003/ 2013, para regular el nombramiento, la pro-moción y la remoción de los servidores públicos dela UEC y dejar sin efectos los acuerdos númerosCVASF/ 273/ 03, CVASF/ LXI/ 052/ 2011 yCVASF/ LXI/ 063/ 2012.

- Aprobación de la modificación de calendario detrabajo para analizar el IR de 2011.

• Quinta, 11 de abril


- Aprobación del primer informe semestral de acti-vidades del primer año legislativo de la comisión.

- Aprobación de la propuesta del programa anual detrabajo de la UEC.

• Sexta, 21 de mayo


- Exposición por el titular de la UEC del análisis delinforme y el resultado de la fiscalización superiorde la Cuenta Pública de 2011, el cual será enviado ala Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

- Aprobación del programa anual de trabajo de laUEC.

• Séptima, 11 de junio


- Aprobación del anteproyecto de presupuesto de laUEC.

- Declaración de reunión permanente por el plenode la comisión para discutir y analizar el proyectode Reglamento Interior de la UEC.

• Séptima (permanente), 18 de junio


- Discusión del proyecto de Reglamento Interior dela UEC.

c) De trabajo

• 15 de abril

- Mesas de análisis del IR de 2011 en funciones degobierno y hacienda y crédito público; y desarrollosocial.

• 22 de abril

- Mesas de análisis del IR de 2011 en funciones degasto federalizado, y desarrollo económico.

• 29 de abril

- Integración de observaciones, conclusiones y re-comendaciones del análisis sobre el IR de 2011.

• 2 de mayo, derivada del IR de 2011

- Entrega del informe de recomendaciones y con-clusiones derivadas del análisis sobre el IR de 2011.

• 21 de mayo de, con la UNAM

- Entrega de la cuenta anual de la UNAM de 2012,por el doctor José Melhem Moctezuma (patronatode la UNAM), en nombre del rector, doctor JoséNarro Robles.

V. Acuerdos

De conformidad con el artículo 146, numeral 3, delReglamento de la Cámara de Diputados, la Comisiónde Vigilancia de la ASF ha suscrito los siguientesacuerdos:

a) Número CVASF/ LXII/ 0003/ 2013, para regularel nombramiento, la promoción y la remoción de


los servidores públicos de la UEC y dejar sin efec-tos los acuerdos números CVASF/ 273/ 03, CVASF/LXII052/ 2011 y CVASF/ LXI/ 063/ 2012.

Aprobado y firmado en la quinta reunión de juntadirectiva, el 12 marzo.

b) Número CVASF/ LXI/ 0004/ 2013, que contienela aprobación de la Comisión de Vigilancia de laASF de la Cámara de Diputados del proyecto de pre-supuesto de la UEC para el ejercicio fiscal de 2014.

Aprobado y firmado en la séptima reunión ordina-ria, el 11 de junio.

VI. De las subcomisiones

De conformidad con lo dispuesto en los artículos 44,numeral 4, de la Ley Orgánica del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos; y 149, numeral 2,fracción III, y 152 del Reglamento de la Cámara deDiputados, la cámara de diputados contará con órga-nos constituidos por el pleno denominados “comisio-nes”, las cuales podrán establecer subcomisiones parael cumplimiento de sus tareas, alcances y objetivos.

El 20 y 28 de noviembre de 2012, la junta directivapropuso, en la primera reunión ordinaria, la creaciónde las subcomisiones.

El 13 de diciembre de 2012, en reunión de junta direc-tiva se aprobó la integración de las subcomisiones.

El 20 de diciembre del año inmediato anterior se apro-bó la integración de las subcomisiones por el pleno dela comisión, las cuales se instalaron en las siguientesfechas:

• Subcomisión de Desarrollo Económico

Coordinador: Diputado Javier López Zavala (PRI)

Instalación: 11 de abril

• Subcomisión de Gobierno

Coordinadora: Diputada Elizabeth Oswelia YáñezRobles (PAN)


• Subcomisión para la Elaboración, Análisis y Propo-sición del Proyecto de Reglamento Interior de la UECde la Comisión de Vigilancia de la ASF

Coordinadora: Diputada Alfa Eliana González Ma-gallanes (PRD)

Instalación: 19 de febrero

• Subcomisión de Gasto Federalizado

Coordinador: Diputado Carlos Octavio CastellanosMijares (PVEM)


• Subcomisión de Desarrollo Social

Coordinador: Diputado José Alberto Benavides Casta-ñeda (PT)

Subcomisión de Gobierno

Objetivo: Evaluar el trabajo de la ASF en la fisca-lización de la Cuenta Pública, específicamente a lasdependencias y entidades vinculadas con funcionesde gobierno, a través de la revisión de los resultadosde las auditorías, el análisis de indicadores e infor-mación estadística relacionada con estos sectores,así como en coordinación con la presidencia la rea-lización de reuniones con personal de la ASF y dela UEC, a efecto de identificar áreas de oportunidadde mejora en la labor de la fiscalización superior,detectar y proponer auditorías, evaluaciones estraté-gicas o ambas, y generar proyectos de iniciativasque contribuyan a perfeccionar el marco jurídicoaplicable.

Subcomisión de Desarrollo Económico

Objetivo: Evaluar el trabajo de la ASF en la fisca-lización de la Cuenta Pública, específicamente a lasdependencias y entidades vinculadas con funcionesde desarrollo económico, a través de la revisión delos resultados de las auditorías, el análisis de indi-cadores e información estadística relacionada conestos sectores, así como en coordinación con la pre-sidencia la realización de reuniones con personal dela ASF y de la UEC, a efecto de identificar áreas deoportunidad de mejora en la labor de la fiscaliza-


ción superior, detectar y proponer auditorías, eva-luaciones estratégicas o ambas y generar proyectosde iniciativas que contribuyan a perfeccionar elmarco jurídico aplicable.

Subcomisión de Desarrollo Social

Objetivo: Evaluar el trabajo de la ASF en la fiscali-zación de la Cuenta Pública, específicamente a lasdependencias y entidades vinculadas con funcionesde desarrollo social, a través de la revisión de los re-sultados de las auditorías, el análisis de indicadorese información estadística relacionada con estos sec-tores, así como en coordinación con la presidencia larealización de reuniones con personal de la AS y dela UEC, a efecto de identificar áreas de oportunidadde mejora en la labor de la fiscalización superior, de-tectar y proponer auditorías o evaluaciones estraté-gicas, y generar proyectos de iniciativas que contri-buyan a perfeccionar el marco jurídico aplicable.

Subcomisión de Gasto Federalizado

Objetivo: Evaluar el trabajo de la ASF en la fisca-lización de la Cuenta Pública, específicamente a losrecursos federales transferidos a entidades federati-vas y a municipios, a través de la revisión de los re-sultados de las auditorías, el análisis de indicadorese información estadística relacionada con el gastofederalizado, así como en coordinación con la pre-sidencia la realización de reuniones con personal dela ASF y de la UEC, a efecto de identificar áreas deoportunidad de mejora en la labor de la fiscaliza-ción superior, detectar y proponer auditorías, eva-luaciones estratégicas o ambas, analizar los esque-mas vigentes de coordinación entre órganos defiscalización, evaluar sus resultados, y generar pro-yectos de iniciativas que contribuyan a perfeccionarel marco jurídico aplicable.

Subcomisión para la Elaboración, Análisis y Pro-posición del Proyecto de Reglamento Interior de laUEC de la Comisión de Vigilancia de la ASF

Objetivo: Revisar, analizar y proponer, partiendo delactual desarrollo de facultades, atribuciones y obliga-ciones que realiza la UEC en referencia con la aplica-ción del actual reglamento; realizará reuniones, en co-ordinación con la presidencia, con personal de la ASFy de la UEC.

Derivado de las reuniones que ha realizado esta sub-comisión desde su instalación, el 6 de junio se presen-tó, en la séptima reunión ordinaria, la propuesta delproyecto de Reglamento Interior de la UEC, la cual seencuentra pendiente de discusión en virtud que fue de-clarada con carácter de permanente.

VII. Solicitudes de auditoría

Con fundamento en los artículos 74, fracción VI, y 79de la Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos, y 76 y 77 de la Ley de Fiscalización y Rendi-ción de Cuentas de la Federación, la Comisión de Vi-gilancia es el conducto de comunicación entre laCámara y la ASF, por lo cual tiene la facultad de reci-bir y turnarle las solicitudes de auditorías, de informa-ción o de ambas que recibe de ciudadanos y legislado-res.

La ASF cuenta con autonomía técnica a través de lacual incorpora en su programa anual de auditorías lassolicitudes que considera trascendentales.

a) Por ciudadanos y por personas morales

En el periodo marzo-agosto de 2013, del primer año deejercicio de la LXII Legislatura, se recibieron siete so-licitudes de auditoría presentadas por ciudadanos y porpersonas morales:

1. Respecto a los trabajos de remodelación que se eje-cutaron en el foro y sala principal en el Palacio de Be-llas Artes, así como todas las intervenciones que se hi-cieron en espacios internos y externos.

Estatus: Se turnó a la ASF mediante el oficio nú-mero CVASF/ LXII/ 0090/ 2013.

2. Respecto a la construcción del hospital regional po-pular en San Pedro Huemelula, Oaxaca.

Estatus: Mediante el oficio número OASF/ 0811/2013, la ASF informa que se considerará en los in-sumos de las revisiones que realice al estado de Oa-xaca con motivo de la fiscalización superior de laCuenta Pública de 2012, respecto a los recursos delFondo de Aportaciones para los Servicios de Saludy recursos federales transferidos a través del acuer-do de coordinación celebrado entre la Secretaría deSalud y la entidad federativa.


3. Respecto a los recursos destinados en 2012 a losfondos y subsidios que integran el ramo 33 del gastofederalizado, así como al Fortamun-DF, en el caso par-ticular de San Francisco Tetlanohcan.

Estatus: Mediante el oficio número OASF/ 0819/2013, la ASF informa que se tiene previsto incorpo-rar al programa anual de auditorías para la fiscali-zación superior de la Cuenta Pública DE 2012 unaa los recursos del Fondo para la Infraestructura So-cial Municipal y una a los recursos del Fondo deAportaciones para el Fortalecimiento de los Muni-cipios y de las Demarcaciones Territoriales del Dis-trito Federal, ejercidos en San Francisco Tetlanoh-can, Tlaxcala.

4. Respecto a los recursos Federales del Programa deAcciones Compensatorias para Abatir el Rezago Edu-cativo de Educación Inicial Básica (Conafe).

Estatus: Mediante el oficio número CVASF/ LXII/0465/ 2013 se turnó a la ASF.

5. Respecto al ayuntamiento de Tlapehuala, Guerrero,por presunción de irregularidades en la ejecución derecursos públicos destinados a la construcción de doscampos de futbol.

Estatus: Mediante el oficio número CVASF/ LXII/0478/ 2013 se remitió a la ASF.

6. Respecto al ayuntamiento de Tlapehuala, Guerrero,respecto a los 10 millones de pesos destinados a laconstrucción de dos campos de futbol en San José Po-liutla, en esa comunidad.

Estatus: Mediante el oficio número CVASF/ LXII/0562/ 2013, la comisión informó que ya se habíadado tramite mediante el oficio número CVASF/LXII/ 478/ 2013, el cual tuvo respuesta por la ASFmediante el oficio número OASF/ 0837/ 2013.

7. Sobre presuntas irregularidades en las administra-ciones 2006 a 2012 en San Diego de la Unión, Guana-juato.


b) Por senadores y por diputados

En el periodo marzo-agosto de 2013 se recibieron 20solicitudes de auditorías por senadores y por diputa-dos:

1. De la diputada Areli Madrid Tovilla, respecto a va-rios adeudos por gobiernos de diversas entidades fede-rativas por concepto de compra de medicamentos enlicitación del sector salud.


2. Del senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, a fin de quese incorpore al plan anual de auditorías para la fiscali-zación de la Cuenta Pública de 2012 una al Fondo deAportaciones para la Infraestructura Municipal (Fism),del ramo 33, correspondiente al ejercicio fiscal de2012, de Tekax, Yucatán, administración 2012-2015.

Estatus: Mediante el oficio número OASF/0818/2013,la ASF informa que se tiene previsto incorporar al pro-grama anual de auditorías para la fiscalización supe-rior de la Cuenta Pública de 2012 una a los recursosdel Fism ejercidos por el ayuntamiento de Tekax.

3. Del senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, para cono-cer el destino y el uso dados a los recursos federalesotorgados al ayuntamiento de Valladolid, Yucatán, du-rante los últimos cuatro meses del ejercicio fiscal de2012 y los primeros del de 2013.


4. Del diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana,por presuntas irregularidades en los convenios cele-brados entre Pemex e instituciones académicas tabas-queñas de nivel superior.


5. De la diputada Mariana Dunyaska García Rojas,para transparentar la información de la deuda públicay la relacionada con los asuntos que han causadoafectación a los recursos del ayuntamiento de Guada-lajara.


Estatus: Mediante el oficio número OASF/ 0812/2013, la ASF informa que no tiene competencia parafiscalizar la deuda pública, los pasivos contingentesy las demás obligaciones financieras de las entidadesfederativas y los municipios. No obstante, elaboró elAnálisis de la deuda pública de las entidades federa-tivas y municipios, que incluye dicho municipio.

El programa anual de auditorías para la fiscalizaciónsuperior de la Cuenta Pública de 2012 considera la re-visión de los recursos del Fondo de Aportaciones parael Fortalecimiento de los Municipios y de las Demar-caciones Territoriales del Distrito Federal a Guadalaja-ra, Jalisco.

6. De la diputada Socorro Ceseñas Chapa, por presun-tas irregularidades y subejercicios del presupuestoasignado a las universidades tecnológicas.


7. De la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parla-mentario del PT, respecto a ciertas irregularidades detelecomunicaciones (Cofetel) en la suscripción de con-venios y contratos con el Fondo de Fomento y Desa-rrollo de la Investigación Científica y Tecnológica dela Universidad Autónoma del Estado de México en2011 y con Enapsys México, SA de CV, en 2012.

Estatus: La ASF informó mediante el oficio núme-ro OASF/ 0748/ 2013 que tiene considerado practi-car una auditoría en la fiscalización superior de laCuenta Pública de 2012.

8. De la diputada María Sanjuana Cerda Franco, a finde que se incorpore al plan anual de auditorías para lafiscalización de la Cuenta Pública de 2012 una audito-ría sobre el presupuesto asignado al Programa para elFortalecimiento de la Educación Temprana y el Desa-rrollo Infantil, perteneciente al ramo III del decreto depresupuesto para el ejercicio fiscal de 2012.

Estatus: Mediante el oficio número OASF/ 0801/2013, la ASF informa que para la fiscalización su-perior de la Cuenta Pública de 2012 se revisará elFondo de Aportaciones para la Educación BásicaNormal (FAEB) en todas las entidades federativas yseleccionará una muestra de ellas para auditar elprograma en comento.

9. De la diputada María Sanjuana Cerda Franco, a finde que se incorpore al plan anual de auditorías para lafiscalización de la Cuenta Pública de 2012 una sobrelos recursos transferidos a las unidades administrativasdesconcentradas del Instituto de Seguridad y ServiciosSociales de los Trabajadores del Estado (Turissste ySuperissste) a fin de corroborar si fueron aplicados deacuerdo con los fines autorizados.

Estatus: La ASF, mediante el oficio número OASF/0757/ 2013, informa que no se prevén nuevas audi-torías en la revisión para el ejercicio 2012 para Tu-rissste. Por lo que refiere a Superissste, su progra-ma anual considera dos sobre los rubros de cuentaspor cobrar y proveedores a fin de revisar los ingre-sos y la aplicación de los recursos.

10. De la diputada María Sanjuana Cerda Franco, a finde que se incorpore al plan anual de auditorías para lafiscalización de la Cuenta Pública de 2012 una de des-empeño sobre el Fondo de Vivienda del ISSSTE.

Estatus: La ASF, mediante el oficio número OASF/0760/ 2013, informa que se revisarán algunos as-pectos relacionados con la materia, y el resultado dela evaluación se incorporará al IR, que se presenta-rá a la Cámara de Diputados por conducto de la Co-misión de Vigilancia.

11. De la diputada María Sanjuana Cerda Franco, a finde que se incorpore al plan anual de auditorías para lafiscalización de la Cuenta Pública de 2012 una sobrelos recursos transferidos al Fondo Nacional de Pensio-nes de los Trabajadores al Servicio del Estado (Pen-sionissste), con objeto de corroborar si se aplicaron deacuerdo con los fines autorizados.

Estatus: Mediante el oficio número OASF/ 0756/2013, la ASF informó que no cuenta con atribucio-nes para fiscalizar los recursos transferidos al Pen-sionissste, pues corresponden a los bonos de pen-sión ISSSTE.

12. De la diputada Lucila Garfias Gutiérrez, sobrelos recursos transferidos al ayuntamiento de Atiza-pán de Zaragoza, México, a fin de revisar la aplica-ción y el destino de los recursos públicos federalescorrespondientes al ramo 33 y las aportaciones fede-rales.


Estatus: Mediante el oficio número OASF/ 0768/2013, la ASF informó que en la fiscalización de laCuenta Pública de 2012 prevé revisar los Fondospara la Infraestructura Social Municipal (FISM) yde Aportaciones para el Fortalecimiento de los Mu-nicipios y de las Demarcaciones Territoriales delDistrito Federal (Fortamun-DF).

13. Del diputado José Luis Muñoz Soria, sobre el Se-guro Popular, a cargo de la Secretaría de Salud y de laComisión Nacional de Protección Social en Salud, porlas deficiencias encontradas en la fiscalización realiza-da por la ASF mediante la auditoría número 11-0-12U00-07-0426 a la Comisión Nacional de ProtecciónSocial en Salud, a los servicios de salud para la pobla-ción abierta y para la verificación del cumplimiento desus objetivos y metas; y por la importancia que repre-senta el presupuesto que se asigna en el sector al pro-grama Seguro Popular.

Estatus: Mediante el oficio número OASF/ 0759/2013, la ASF informó que el programa anual de2012 considera una auditoría al Seguro Popular pa-ra evaluar la eficacia en el cumplimiento de los ob-jetivos y las metas, con objeto de mejorar la saludde la población, la eficiencia en la administracióndel padrón de beneficiarios y la evaluación integralde los servicios y la economía en la aplicación delos recursos asignados.

14. De auditorías especiales, por el diputado José LuisMuñoz Soria, sobre el Fondo de Aportaciones para losServicios de Salud, el FAEB, el Fondo de Aportacio-nes para la Educación Tecnológica y de Adultos, elFondo de Aportaciones Múltiples (FAM) y sobre elSeguro Popular, en el caso particular del estado de Ta-basco; esto a razón de las denuncias que se han pre-sentado por la presunción de malversación de fondosen la demarcación tabasqueña durante la gubernaturasaliente en 2012.

Estatus: Mediante el oficio número OASF/ 0746/2013, la ASF informa que en la planeación del pro-grama anual de auditorías para la fiscalización su-perior de la Cuenta Pública de 2012 se tiene consi-derado incluir auditorías a todas las entidadesfederativas sobre los referidos fondos.

15. Del diputado José Luis Muñoz Soria, a las entida-des federativas sobre el FAEB, centradas principal-

mente en la detección de los importes erogados por pa-gos a personal comisionado del sindicato durante2012, pagos que reiteradamente aparecen en los resul-tados arrojados por las auditorías practicadas año trasaño por la ASF, a fin de rastrear los importes pagadosal personal docente que no se encuentra frente a grupoy que es para lo que fue contratada inicialmente, queson destinados a cubrir el desempeño de labores admi-nistrativas propias de su sindicato, las que la ley noconsidera cubrir con recursos federales, así como so-bre el FAM, donde los recursos se destinan a fines dis-tintos de los correspondientes al fondo y, en otros ca-sos, se desconocen su destino y aplicación.

Estatus: Mediante el oficio número OASF/ 0745/2013, la ASF informó que en la planeación del pro-grama anual de auditorías para la fiscalización su-perior de la Cuenta Pública de 2012 se considera in-cluir revisiones del FAEB, donde se verificarán losconceptos señalados en todas las entidades federati-vas.

16. De desempeño, por el diputado José Luis MuñozSoria, sobre el Comité de Crédito Externo de la Secre-taría de Hacienda y Crédito Público, a fin de identifi-car el cumplimiento de sus objetivos, metas y atribu-ciones en cuanto a la programación, presupuestación,ejercicio y seguimiento de los recursos de créditos ex-ternos.

Estatus: Mediante el oficio número OASF/ 0764/2013, la ASF informó que en la fiscalización supe-rior de la Cuenta Pública de 2012 prevé realizar unaauditoría sobre la “deuda pública del gobierno fe-deral” para evaluar el cumplimiento del mandatodel Comité de Crédito Externo de analizar las pro-puestas de las dependencias y entidades sobre pro-gramas y proyectos que se pretendan financiar concrédito externo, el avance en el ejercicio de esosprogramas y proyecto de ejecución y los niveles dedesembolso, así como la organización, el funciona-miento y la operación del comité en el ejercicio fis-cal de 2012.

17. De auditoría especial, por el diputado José LuisMuñoz Soria, sobre la gestión financiera de la Cámarade Diputados durante 2012, respecto a los contratoscelebrados para el mantenimiento y la renovación pre-ventivos, correctivos o ambos de las instalaciones delPalacio Legislativo de San Lázaro, así como sobre el


ejercicio del presupuesto que se destina para ello, a finde explicar el porqué del notable deterioro de las ins-talaciones.

Estatus: Mediante el oficio número OASF/0753/2013,la ASF informa que han tomado debida nota de la pe-tición para evaluar la procedencia y factibilidad de suinclusión en el programa anual de auditorías para lafiscalización superior de la Cuenta Pública de 2012.

18. De auditoría especial, por el diputado José LuisMuñoz Soria, sobre la Lotería Nacional para la Asis-tencia Pública, a fin de identificar el adecuado ejercicioy registro de sus recursos; esto, derivado de las anoma-lías detectadas en el control y la recuperación de su car-tera de crédito, la cual fue fiscalizada por la ASF, me-diante la auditoría número 11-1-06HHQ-02-0152,durante la fiscalización de la Cuenta Pública de 2011.

Estatus: Mediante el oficio número OASF/0747/2013,la ASF informó que dará el debido seguimiento a laoportuna atención y solventación de las 10 recomen-daciones emitidas como resultado de la auditoría se-ñalada. Una vez concluido el proceso, podrá informar-se de las medidas correctivas y de las preventivas quela entidad fiscalizada adoptó para corregir las irregula-ridades.

19. De auditoría de desempeño, por el diputado JoséLuis Muñoz Soria, a la Secretaría de Hacienda y Cré-dito Público respecto de la aplicación de las disposi-ciones en materia del registro de la deuda subnacional,en virtud de que la auditoría número 11-0-06100-06-0124, “Registro de la deuda subnacional en la SHCP ysistema regulatorio federal de esta deuda”, practicadapor la ASF durante la revisión de la Cuenta Pública de2011, arrojó un dictamen con salvedad que mostró de-ficiencias en el registro de la SHCP y de la CNBV, asícomo que se amplíe la muestra seleccionada, pues enesa auditoría revisó 10.6 por ciento de los 390 mil777.5 millones de pesos inscritos en el Registro deObligaciones y Empréstitos de Entidades Federativasy Municipios y publicadas por la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público al 31 de diciembre de 2011.Esto, a fin de que por ese tipo de auditorías se ejerzaun control efectivo sobre los montos de endeudamien-to de los estados y sus municipios. De igual manera,solicitó que se proporcionara información sobre losmontos, el origen, las condiciones y el destino de ladeuda subnacional de las entidades federativas.

Estatus: Mediante el oficio número OASF/ 0758/2013, la ASF informó que en la fiscalización de laCuenta Pública de 2012 se prevé realizar otra revi-sión sobre la materia.

20. De auditoría especial, por el diputado José LuisMuñoz Soria, sobre los recursos destinados en 2012 alFondo de Aportaciones para la Seguridad Pública delos Estados y del Distrito Federal (FASP), en el casoparticular de Nayarit, respecto a los recursos destina-dos y ejercidos por el ayuntamiento de Bahía de Ban-deras.

Estatus: Mediante el oficio número OASF/ 0761/2013, la ASF informó que el FASP será objeto de re-visión en Nayarit para la fiscalización superior de laCuenta Pública de 2012, pues los recursos de este fon-do de aportaciones se ejerce a escala estatal.

VIII. Puntos de acuerdo turnados por el pleno deesta soberanía

En el periodo marzo-agosto de 2013, el pleno de la Cá-mara de Diputados turnó a la comisión cinco proposi-ciones con punto de acuerdo:

1. Por el que se solicita a la ASF, a la Contaduría Ma-yor de Hacienda de la Asamblea Legislativa del Dis-trito Federal y a la Procuraduría General de Justiciadel Distrito Federal que lleven a cabo las acciones per-tinentes a efecto de transparentar el uso de los recursospúblicos en el proceso de terminación laboral en elInstituto Electoral del Distrito Federal, presentada porla diputada Norma Ponce Orozco, del Grupo Parla-mentario del PRI.


2. Por el que se exhorta a la ASF a entregar a partir dela revisión de la Cuenta Pública de 2012 una separataen el IR y realizar una auditoría de desempeño en ma-teria de protección civil, presentada por el diputadoFrancisco Alfonso Durazo Montaño, del Grupo Parla-mentario de Movimiento Ciudadano, y suscrita por losintegrantes de la Comisión de Protección Civil.

Estatus: Mediante el oficio número OASF/ 0738/2013, la ASF informó que para la fiscalización de laCuenta Pública de 2012 tiene considerada una audi-


toría de desempeño sobre la “prevención y mitiga-ción de riesgos”, en el Centro Nacional de Preven-ción de Desastres de la Secretaría de Gobernación.

3. Para exhortar a la ASF a revisar el gasto efectuadopara diversas construcciones en el Instituto Politécni-co Nacional, suscrita por los diputados Ricardo Mon-real Ávila y Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parla-mentario de Movimiento Ciudadano.

Estatus: Mediante el oficio número OASF/ 0740/2013, la ASF informó que se evaluarán la pertinen-cia y factibilidad de incorporar las revisiones solici-tadas en el programa anual de auditorías para la fis-calización superior del la Cuenta Pública de 2012.

4. Para exhortar a la Conagua y a la ASF a vigilar laimplantación de los recursos asignados por la federa-ción; asimismo, para que se realice una auditoría a laadministración del delegado de la Conagua en Tabas-co, debido a constantes irregularidades, presentada porla diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, del GrupoParlamentario de Movimiento Ciudadano.

Estatus: Mediante el oficio número CVASF/ LXII/0401/ 2013 se turnó a la Mesa Directiva de la Cá-mara de Diputados la opinión emitida por la Comi-sión de Vigilancia de la ASF.

5. Por el que se exhorta a la ASF a auditar y fiscalizarel manejo, la custodia y la aplicación de fondos y re-cursos federales empleadas en la construcción delacueducto independencia, durante los ejercicios fisca-les correspondientes a 2010 y 2011, presentado por eldiputado Ricardo Anaya Cortes, del Grupo Parlamen-tario del PAN.

Estatus: Mediante el oficio número CVASF/ LXII/0560/ 2013 se turnó a la Mesa Directiva de la Cá-mara de Diputados la opinión emitida por la Comi-sión de Vigilancia de la ASF.

IX. Reuniones derivadas de la entrega del IR de2011

El artículo 79 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos establece en el párrafo primerode la fracción II que corresponde a la ASF entregar elIR a esta soberanía a más tardar el 20 de febrero.

Derivado de lo anterior, y con fundamento en el artí-culo 34 de la Ley de Fiscalización y Rendición deCuentas de la Federación, la Comisión de Vigilanciade la ASF deberá realizar un análisis del IR y enviarloa la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

El artículo 35 de esa ley enuncia que, derivado delanálisis, la comisión podrá formular observaciones yrecomendaciones a la ASF.

La Comisión de Vigilancia, en la tercera y cuarta reu-niones de junta directiva, mediante el acuerdo númeroCVASF/ LXII/ 002/ 2013, aprobó el formato y el ca-lendario de trabajo para analizar el IR de 2011, apo-yándose en la UEC, en términos de lo dispuesto en elartículo 103, fracción X, de la Ley de Fiscalización yRendición de Cuentas de la Federación.

En virtud de dicho acuerdo, la comisión se dio a la ta-rea de realizar cuatro reuniones para analizar el resul-tado del informe, por lo que la UEC, por instruccionesde la comisión, elaboró cuadernos de evaluación sec-torial con la finalidad de apoyar a los integrantes de lacomisión:

1. Cuaderno 1, “Evaluación de la fiscalización su-perior en funciones de gobierno: sector hacendarioy Banco de México”.

2. Cuaderno 2, “Evaluación de la fiscalización su-perior en funciones de gobierno: Poder Legislativo,Poder Judicial, gobernación, función pública, de-fensa nacional, marina, Procuraduría General de laRepública, seguridad pública, relaciones exterioresy órganos autónomos”.

3. Cuaderno 3, “Evaluación de la fiscalización su-perior en funciones de desarrollo social: educaciónpública, instituciones pública de educación supe-rior, salud, desarrollo social, entidades no coordina-das sectorialmente (seguridad social, vivienda, pue-blos indígenas, Inmujeres)”.

4. Cuaderno 4, “Evaluación de la fiscalización su-perior en funciones de desarrollo económico: secto-res agropecuario, comunicaciones y transportes,economía, trabajo y previsión social, medio am-biente y recursos naturales, energía, turismo, refor-ma agraria, y ciencia y tecnología”.


5. Cuaderno 5, “Evaluación de la fiscalización su-perior en funciones de gasto federalizado”.

En cumplimiento de lo establecido en los artículos 34,35 y 77, fracción VII, de la Ley de Fiscalización yRendición de Cuentas de la Federación, la comisiónpresentó las conclusiones del análisis del IR de 2011,así como algunas recomendaciones para fortalecer eltrabajo de la ASF y la identificación de áreas de opor-tunidad legislativa.

Con fundamento en el artículo 34 de la Ley de Fisca-lización y Rendición de Cuentas de la Federación, me-diante el oficio número CVASF/ LXII/ 0400/ 2013, del23 de mayo de 2013, la Comisión de Vigilancia entre-gó a la de Presupuesto y Cuenta Pública el resultadode los trabajos derivados del análisis del IR.

X. Documentos enviados a la comisión por la ASF

1. ASF

a) Informe anual del ejercicio del presupuesto de2012

Con fundamento en el artículo 77, fracción VI, de laLey de Fiscalización y Rendición de Cuentas de laFederación, la ASF realizó y envió para conoci-miento de la comisión su informe anual del ejerci-cio del presupuesto correspondiente a 2012.

b) Reglamento Interior de la ASF

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 85,fracción V, de la Ley de Fiscalización y Rendiciónde Cuentas de la Federación, la ASF hizo del cono-cimiento de la comisión la emisión de su Regla-mento Interior.

c) Informe semestral del estado que guarda la sol-ventación de las observaciones, recomendaciones yacciones promovidas a las entidades fiscalizadas,con corte al 31 de marzo de 2013.

En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos79, fracción II, párrafo sexto, de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos; y 30, pá-rrafo segundo, de la Ley de Fiscalización y Rendi-ción de Cuentas de la Federación, la ASF presentóa la Cámara de Diputados, por conducto de esta co-

misión, el informe semestral del estado que guardala solventación de las observaciones, recomenda-ciones y acciones promovidas a las entidades fisca-lizadas, con corte al 31 de marzo de 2013, integra-do por 1 informe general y 26 anexos.

d) Reporte especial. Informe semestral del estadoque guarda la solventación de las observaciones, re-comendaciones y acciones promovidas a las entida-des fiscalizadas, con corte al 31 de mayo de 2013.

En atención de la recomendación número CVASF/IR11-005 de la comisión, la ASF presentó el infor-me del estado que guarda la solventación de las ob-servaciones, recomendaciones y acciones promovi-das a las entidades fiscalizadas con motivo de lafiscalización superior de la Cuenta Pública de 2011,con corte al 31 de mayo de 2013.

e) Programa para atender las recomendaciones for-muladas por la Comisión de Vigilancia de la ASF

Derivado del análisis del IR de 2011, la ASF elabo-ró y entregó a la comisión el programa para atenderlas recomendaciones formuladas por la Comisiónde Vigilancia de la ASF.

f) Programa anual de auditorías para la fiscalizaciónsuperior de la Cuenta Pública de 2012

Con fundamento en el artículo 85, fracción IV, de laLey de Fiscalización y Rendición de Cuentas de laFederación, la ASF elaboró y entregó a la comisiónel programa anual de auditorías para la fiscalizaciónsuperior de la Cuenta Pública de 2012.

g) Cuenta comprobada de la ASF

Con fundamento en el artículo 85, fracción XVIII,de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentasde la Federación, la ASF elaboró y envió a la comi-sión la cuenta comprobada correspondiente a mar-zo, abril, mayo y junio de 2013.

h) Proyecto de presupuesto anual de la ASF para 2014

Con fundamento en el artículo 97 de la Ley de Fis-calización y Rendición de Cuentas de la Federa-ción, la ASF envió a la comisión su proyecto de pre-supuesto anual para 2014.


2. Análisis, comentarios u opiniones derivados delos documentos enviados por la ASF

a) Análisis del informe semestral del estado queguarda la solventación de observaciones, recomen-daciones y acciones promovidas por las entidadesfiscalizadas, con corte al 31 de marzo de 2013.

En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos79, fracción II, párrafo sexto, de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos; y 30, pá-rrafo segundo, de la Ley de Fiscalización y Rendi-ción de Cuentas de la Federación, la ASF presentóa la Cámara de Diputados, por conducto de esta co-misión, el informe semestral del estado que guardala solventación de las observaciones, recomenda-ciones y acciones promovidas a las entidades fisca-lizadas, con corte al 31 de marzo de 2013.

En tal virtud, por instrucciones de la comisión, laUEC analizó dicho documento, revisando el avanceque registra el proceso de solventación de observa-ciones, acciones promovidas y los montos de las re-cuperaciones operadas por la ASF.

b) Análisis de la plantilla del personal de la ASF co-rrespondiente a marzo, abril y mayo de 2013

Como parte de las actividades de la UEC en lo re-ferente al análisis de información, se analizó laplantilla de personal de estructura de la ASF corres-pondiente a marzo, abril, mayo y junio de 2013.

c) Análisis del informe anual del ejercicio del pre-supuesto de la ASF correspondiente a 2012

Con fundamento en el artículo 77, fracción VI, de laLey de Fiscalización y Rendición de Cuentas de laFederación, la ASF realizó y envió para conoci-miento de la comisión su informe anual del ejerci-cio del presupuesto correspondiente a 2012.

En tal virtud, por instrucciones de la comisión, laUEC realizó el análisis respectivo.

d) Comentarios derivados del análisis de la cuentacomprobada de la ASF

En cumplimiento del programa de trabajo de laUEC, y como resultado del seguimiento que prácti-

ca al presupuesto de la ASF, la unidad elaboró losanálisis de la cuenta comprobada de la ASF corres-pondientes a abril, mayo y junio 2013.

e) Opinión correspondiente al proyecto de Reglasde Operación del Profis relativo al ejercicio de 2013

Con fundamento en el artículo 38, fracción II, de laLey de Fiscalización y Rendición de Cuentas de laFederación, y por instrucciones de la comisión, laUEC elaboró los comentarios respectivos al pro-yecto de Reglas de Operación del Programa para laFiscalización del Gasto Federalizado (Profis) co-rrespondiente al ejercicio de 2013, en virtud de quedicho ordenamiento prevé que la Comisión de Vigi-lancia debe emitir opinión con relación a dicho pro-yecto.

XI. Avance en el cumplimiento del programa anualde trabajo

La Comisión de Vigilancia de la ASF de la LXII Le-gislatura se instaló el 31 de octubre de 2012, y aprobóel programa anual de trabajo en la primera reunión or-dinaria, en el cual se establecen –entre otros– el obje-tivo de mejorar y consolidar el marco legal en materiade fiscalización. De los planteados en ese plan se hatrabajado 96.23 por ciento, pues no se logró cumplir elde evaluar los alcances institucionales de la comisiónde anticorrupción, en virtud que no se ha creado dichoórgano constitucional.

XII. Aplicación y destino final de los recursos eco-nómicos asignados por el Comité de Administra-ción

La Comisión de Vigilancia de la ASF tiene su funda-mento jurídico en el artículo 40, numeral 4, de la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos. Los recursos asignados por el Comité deAdministración han sido utilizados de conformidad ycon la finalidad señalada en el numeral 1 del artículo147 del Reglamento de la Cámara de Diputados; asi-mismo, se da cumplimiento a lo dispuesto en el artícu-lo 149 del citado reglamento.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 19 de septiembre de 2013.


La Junta Directiva de la Comisión de Vigilancia de la Audito-

ría Superior de la Federación

Diputados: José Luis Muñoz Soria (rúbrica), presidente; Alfa

Eliana González Magallanes (rúbrica), Kamel Athié Flores (rúbri-

ca), Lourdes Eulalia Quiñones Canales (rúbrica), Socorro de la

Luz Quintana León (rúbrica), Manuel Añorve Baños (rúbrica), Eli-

zabeth Oswelia Yáñez Robles, Carlos Octavio Castellanos Mijares

(rúbrica), Ricardo Monreal Ávila, Lucila Garfias Gutiérrez (rúbri-

ca), secretarios.

DEL DIPUTADO HERIBERTO MANUEL GALINDO QUIÑO-NES, TOCANTE A LA VIGÉSIMA OCTAVA ASAMBLEA ORDI-NARIA DEL PARLATINO, REALIZADA EL JUEVES 29 Y EL

VIERNES 30 DE NOVIEMBRE DE 2012 EN LA CIUDAD DE

PANAMÁ


Diputado Silvano Aureoles ConejoPresidente de la Junta de Coordinación PolíticaPresente

De conformidad con el Reglamento de la Cámara deDiputados, artículos 277 y 278; y la normatividad ad-ministrativa de la Cámara de Diputados, artículos 30 y31; y atendiendo a los lineamientos para la autoriza-ción de viajes internacionales, con la presente envío austed el informe de actividades realizadas en mi viaje-comisión en la vigésima octava asamblea ordinaria delParlamento Latinoamericano (Parlatino), llevada a ca-bo el jueves 29 y el viernes 30 de noviembre de 2012en la ciudad de Panamá.

La delegación estuvo integrada por el diputado Heri-berto Manuel Galindo Quiñones, del Grupo Parlamen-tario del Partido Revolucionario Institucional.

El informe cuenta con los siguientes apartados:

I. Objetivos y resultados de la actividad

Presentación del diputado Heriberto Manuel GalindoQuiñones como presidente de la Comisión de AsuntosPolíticos y Municipales del Parlatino.

II. Evaluación de la actividad, de sus resultados y,en su caso, del seguimiento de actividades previasrelacionadas

Se llevó a cabo la toma de protesta del diputado Heri-berto Manuel Galindo Quiñones como presidente de laComisión de Asuntos Políticos y Municipales del Par-latino.

III. Anexo con declaraciones, resolutivos y acuer-dos

Por celebrar en San Salvador, capital del país, la pri-mera reunión de 2013 y en la Ciudad de México enseptiembre la segunda reunión reglamentaria.

IV. Anexo con material visual

En cumplimiento de mi encomienda legislativa, infor-mo del resultado de ésta.

AtentamenteDiputado Heriberto Manuel Galindo Quiñones (rúbrica)


DE LA DIPUTADA GLORIA BAUTISTA CUEVAS, RELATIVO

AL FORO REGIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL PARA LAS

AMÉRICAS, REALIZADO DEL MIÉRCOLES 5 AL VIERNES 7DE DICIEMBRE DE 2012 EN LIMA, PERÚ

I. Contexto y objetivos

Pese a los logros en materia de Seguridad Social, lasinstituciones responsables en nuestro continente, ten-drán que enfrentar grandes e importantes retos paraampliar la cobertura a todas las personas y brindar unaprotección adecuada a la población.

Otro gran reto consiste en mejorar la eficiencia admi-nistrativa de dichas instituciones, para que puedanproporcionar a las personas servicios de calidad a par-tir de estrictos controles de trasparencia y eficaciaeconómica, debido a lo reducido de los recursos conlos que se cuenta en la actualidad, esta situación re-quiere establecer estrategias y bases sólidas que ga-ranticen la estabilidad de las instituciones de seguri-dad social.

II. Programa y temas específicos

Los temas específicos fueron los tres siguientes:

1. Ampliación efectiva y sostenible de la coberturade la seguridad social.

2. De la efectividad a la eficiencia: hacia una mejo-ra constante de la administración de la seguridadsocial.

3. Estrategias de anticipación y prevención paramejorar los resultados en materia de seguridad so-cial.

El cierre del foro consistió en un debate de alto nivelsobre las prioridades y los desafíos futuros para la se-guridad social en la región, en la que participaron res-ponsables de la formulación de políticas y represen-tantes de organizaciones internacionales.

III. Consideraciones generales

En el foro, organizado por la Asociación Internacionalde la Seguridad Social, se analizó y discutió la evolu-ción y las tendencias de las instituciones de la seguri-dad social; es importante destacar que participaron

más de 200 personas, incluyendo ministros, represen-tantes parlamentarios, directores generales, represen-tantes de organizaciones internacionales y expertos enpolítica social procedentes de la América latina y elCaribe.

Desde mi perspectiva, fue muy interesante conocer losanálisis que se realizaron sobre la extensión efectiva ysostenible de la cobertura universal de la seguridad so-cial, objetivo fundamental de las instituciones en lamateria así como las razones por las cuales no se ha lo-grado.

Por otra parte, se presentaron estudios importantes so-bre el porqué un amplio número de personas no tienecobertura en materia de salud, particularmente los tra-bajadores independientes, las personas sin empleo for-mal y sus familias.

En este sentido, fue muy importante conocer el puntode vista de los responsables de las instituciones de se-guridad social respecto a la dinámica económica y sufinanciación para lograr el desarrollo de las políticassociales, las cuales requieren de un permanente moni-toreo y ajuste de los programas sociales.

Por lo anterior, fue muy relevante compartir experien-cias sobre la aplicación de los diferentes tipos de pro-gramas y enfoques de financiamiento de la seguridady protección social.

En este sentido cobra especial relevancia que diferen-tes reflexiones destacaron la importancia de la volun-tad política para hacer frente a los desafíos de la Se-guridad Social en el futuro como es el financiamientoy lograr que las pensiones sean más justas para los tra-bajadores que terminan su periodo laboral.

IV. Síntesis e ideas principales de los principales tó-picos analizados en el foro

A continuación presento las ideas principales de los te-mas analizados:

1. Hacia una cultura de la seguridad social

El presidente de la Asociación Internacional de la Se-guridad Social, Errol Frank Stoové, mencionó que hahabido un aumento significativo del gasto social en laregión y afirmó que la seguridad social, es uno de los


pilares fundamentales para la inclusión, la cohesión yel crecimiento económico.

El señor Stoové subrayó los esfuerzos realizados en elcontinente para fomentar la educación pública y laconstrucción de una conciencia social sobre su impor-tancia para la protección de las personas, comentó queno es suficiente con informar a las personas sobre susderechos, lo que hace importe educarlas de maneraproactiva para que contribuyan activamente a los va-lores fundamentales de la seguridad y la solidaridadsocial y concluyó señalando los esfuerzos realizadospara crear una cultura de la seguridad social en cadauno de los países de la región.

2. Evolución y tendencias de la seguridad social

Destacan las propuestas presentadas por el secretariogeneral de la Asociación Internacional de la Seguri-dad Social, Hans-Horst Konkolewsky, quien presen-tó los resultados de la investigación de la AsociaciónInternacional de la Seguridad Social sobre la evolu-ción y las tendencias de la seguridad social en la re-gión.

De acuerdo al informe “Mejorando la cobertura a tra-vés transformaciones innovadoras en la seguridad so-cial” destaca que a pesar de las enormes limitaciones,los regímenes de la seguridad social en los diversospaíses de América latina, han utilizado enfoques fi-nancieros y fiscales innovadores para extender la co-bertura hacia los grupos más vulnerables, mediante eldesarrollo de programas de transferencias monetariaso mediante el acceso a los programas de atención mé-dica y cuidados primarios preventivos.

3. Retos críticos a los que se enfrenta la región

En este apartado podemos destacar los siguientes retoscríticos a los que se enfrentan las instituciones de se-guridad social:

• Extender la cobertura a los grupos sociales másvulnerables y excluidos de la sociedad

• Hacer frente a la fragmentación en la prestaciónde los servicios y,

• Asegurar la sostenibilidad a largo plazo.

Por otra parte se aclaró que los administradores de laseguridad social son los responsables de innovar ytransformar aún más sus enfoques con el objetivo decontribuir a la extensión de la cobertura hacia todoslos miembros de nuestras sociedades hasta lograr unnivel aceptable de universalidad.

Por ello de acuerdo a Stoové, el rol esencial de los go-biernos, consiste en fortalecer su capacidad para ase-gurar un marco coherente y coordinado que facilite eldesarrollo de la seguridad social.

4. El reto de la sostenibilidad

La participación de la representante de la organizacióniberoamericana de la seguridad social, Gina MagnoliaRiaño Barón, señaló el doble reto de la estructura delmercado de trabajo en América Latina:

a) Por un lado “…la importancia de los trabajadoresindependientes –muchos de ellos trabajadores in-formales–, sumado al avance de la transición demo-gráfica. Esta situación implica la búsqueda de nue-vas formas para la financiación de la seguridadsocial…” indicó.

b) “En 2050, por primera vez, la región de las Amé-ricas tendrá más personas mayores de 60 años quemenores de 15 años, lo que significará cambios pa-ra la seguridad social y los servicios de salud. Aun-que el punto clave será la sostenibilidad, el apoyoy la participación de la sociedad serán cruciales pa-ra enfrentar este reto”, dijo también que se debe tra-bajar en esquemas financieros adecuados de granvisión que permitan su viabilidad a largo plazo.

5. La extensión de la cobertura es una obligaciónimperativa

En casi todas las ponencias se destacaba que la seguri-dad social es un derecho fundamental, basado en nor-mas internacionales, y la extensión progresiva de sucobertura es una obligación imperativa de los gobier-nos, como dijo el señor Konkolewsky a los participan-tes del foro que la reciente aprobación de una reco-mendación sobre los pisos de protección social por losestados miembro de la OIT significa un avance impor-tante para que los gobiernos fortalezcan sus legislacio-nes al respecto.


En este sentido a la luz de la crisis financiera, las ayu-das públicas han servido como estabilizador socialesencial, sin embargo la pobreza no se revertido, reco-noció el Secretario General. “Una lección de esta re-gión es el rol fundamental que desempeña el estadopara garantizar los derechos y para fomentar la inclu-sión y la igualdad y al mismo tiempo lograr habilida-des y competencias que permitan que los más pobresrompan ese círculo.

Por lo anterior, la seguridad social debe verse comouna inversión en el capital humano con beneficios pa-ra toda la sociedad como ha dicho el señor Konko-lewsky, así la extensión de la cobertura de la seguridadsocial es posible si hay suficiente voluntad política yadministraciones eficientes de la seguridad social.

6. Eficacia y eficiencia

Las administraciones de la seguridad social deben em-plear herramientas de gestión estratégica para contri-buir al control y a la implantación de programas inte-grados, muchos de los cuales, son de gran amplitud eimportancia para los más desprotegidos.

Un aspecto importante a destacar del foro, fue la pre-sentación de los Premios de Buenas Prácticas de laAsociación Internacional de la Seguridad Social, en elque sobresalieron enfoques distintos e innovadoresadoptados por las organizaciones para reforzar su efi-cacia administrativa.

7. Enfoques proactivos y preventivos

Este foro, fue importante para conocer los diferentespaíses enfrentan la prestación compleja y diversa delos servicios de la seguridad social, especialmente enel ámbito de la atención médica.

Por otra parte, se señaló que mientras los cambios enel estilo de vida y en el comportamiento tienen granimpacto sobre la salud de los ciudadanos, el creci-miento de las enfermedades no transmisibles, porejemplo la obesidad y la diabetes, constituyen un retoparticular a la hora de atender a estos grupos vulnera-bles.

En este sentido, los participantes coincidieron en quelos enfoques proactivos y preventivos, son cada vezmás comunes en las instituciones de la seguridad so-

cial, lo que muestra su importancia. Sin embargo, sereconoce la importancia de una participación activapor parte de todos los agentes de la sociedad.

8. La seguridad social –enraizada en los valores

La mayor parte de los ponentes coincidieron en que laseguridad social, está enraizada en valores importantescomo la solidaridad y la generosidad.

En este sentido, la seguridad social es un prerrequisitopara la libertad auténtica y la dignidad de las personas,para comprender el papel de cada individuo en la so-ciedad y para desarrollar el capital humano, lo que enpalabras del premio nobel en economía, Amartya Sen,significa “la promoción de la riqueza de la vida huma-na”. Sólo así se puede construir justicia social y ga-rantizar un futuro mejor para todos.

9. A manera de conclusión

Lo dicho en este foro, hace posible presentar una ini-ciativa de acceso universal a la seguridad social con-tributiva y no contributiva, fortalecer el derecho a dis-frutar de pensiones y el sistema de salud para facilitarla inclusión social de los más vulnerables, principal-mente si se logra que el empleo informar se regularicey contribuya a esta financiación.

AtentamenteDiputada Gloria Bautista Cuevas


DE LA DIPUTADA ALMA MARINA VITELA RODRÍGUEZ,RELACIONADO CON EL FORO REGIONAL DE LA SEGURIDAD

SOCIAL PARA LAS AMÉRICAS, QUE TUVO LUGAR DEL MIÉR-COLES 5 AL VIERNES 7 DE DICIEMBRE DE 2012 EN LIMA,PERÚ



De conformidad con el Reglamento de la Cámara deDiputados, artículos 277 y 278; y de la normatividadadministrativa de la Cámara de Diputados, artículos30 y 31; y atendiendo a los lineamientos para la au-torización de viajes internacionales, con la presenteenvío a usted el informe de actividades realizadas enmi viaje-comisión en el Foro regional de la seguri-dad social para las Américas, llevado a cabo delmiércoles 5 al viernes 7 de diciembre de 2012 en Li-ma, Perú.



Foro regional de la seguridad social para las Améri-cas

1. La seguridad social debe estar centrada en losciudadanos y velar por la voluntad política del Es-tado para extender la cobertura de atención en saludo educación.

2. Mejorar los servicios públicos de la poblacióngeneral y la inclusión social en medio de los retospara el crecimiento económico de los países y quéhacer para que la mejora se sienta en los ciudada-nos.


1. Diseñar políticas públicas para abatir la desnutri-ción, la desintegración familiar y el alcoholismo enel continente.

2. Dar el seguimiento a los Estados-nación donde laseguridad social es un derecho constitucional y queno se debe de privatizar.

3. Tener acceso a la educación, salud y trabajo digno.

III. Anexo con declaraciones, resolutivos y acuerdos

Primero. Pugnar por la reducción de la desigualdad enel contexto de una economía equilibrada.

Artículo Segundo. Tener sistemas de seguridad socialdinámicos e incluyentes para todas las poblaciones.



AtentamenteDiputada Alma Marina Vitela Rodríguez (rúbrica)

DE LA DIPUTADA MARICRUZ CRUZ MORALES, RELATIVO

AL VIAJE A LA REPÚBLICA DE BRASIL, REALIZADO DE LOS

DOMINGOS 12 AL 19 DE MAYO DE 2013

Objetivo

Conocer el programa Hambre Cero, las políticas pú-blicas implementadas, cuyo objetivo central son erra-dicar la pobreza y el hambre; conocer además la im-plementación de programas de fortalecimiento a laagricultura y soberanía alimentaria; así como los me-canismos para evaluar el impacto de dichos progra-mas.


Agenda de actividades

• Lunes 13 de mayo

El inicio de actividades se dio con una reunión de tra-bajo con la licenciada Beatriz Paredes Rangel, Emba-jadora de México en Brasil; en la que nos presentó unpanorama general de las políticas públicas implemen-tadas por el gobierno de Brasil, en cuanto a los pro-gramas de fortalecimiento a la agricultura y soberaníaalimentaria, así como del programa Hambre Cero,además de cifras del comportamiento económico deese país.

Posteriormente, sostuvimos una reunión con la sena-dora federal Ana Amelia, presidenta de la Comisión deAgricultura del Senado de la República, en la que nosexpuso las reformas a las leyes federales que han lle-vado a cabo, para la creación y el fortalecimiento deprogramas para la agricultura y la seguridad alimenta-ria, la política en materia forestal, la reforma agrariaen Brasil; así como los programas para fomentar losagronegocios brasileños.

Por parte de la comisión mexicana integrada por dipu-tados y senadores de la República, se le propuso a lasenadora Amelia, se analizara la posibilidad de esta-blecer una mesa de diálogo permanente, que nos per-mita a ambos congresos, compartir información rela-cionada con las legislaciones y programas en materiade desarrollo agropecuario y desarrollo social de am-bos países.

• Martes 14 de mayo

Se realizó sesión de trabajo, para conocer el programaHambre Cero, con el equipo de Asesoría Internacionaldel Ministerio de Desarrollo Social y Combate alHambre de Brasil.

De la que se desprenden lo siguientes datos:

• En el año 2004 fue creado el Ministerio de Desa-rrollo Social y Combate al Hambre.

• Cuenta con un programa nacional denominadoBrasil sin Miseria; cuyos tres componentes son:

1. Transferencia de Renta

2. Bolsa Familia

3. Brasil Cariñoso

• Se cuenta con un mapa nacional de la pobreza,elaborado mediante una cédula de “Registro Úni-co”, para recibir los apoyos sociales.

• Hasta fechas recientes del año 2013, Brasil cuen-ta con 36 millones de personas calificadas en po-breza extrema.

• El proceso de selección es a partir del ingresomensual que es de 70 reales, se ubican por indivi-duos y por regiones.

Transferencia de Renta: El gobierno provee de un in-greso mensual fijo.

Bolsa Familia: Hasta el año 2012 atendía a 14 millo-nes de brasileños.

Brasil Cariñoso: Es un apoyo complementario paralas familias que tengan niños de 0 a 6 años de edad; losdemás niños son apoyados con alimentos en las escue-las donde estudian.

• Otra acción muy importante es a través de la in-clusión productiva: mediante el Programa Nacionalde Acceso a la Enseñanza Técnica y Empleo; Mi-cro-emprendedor Individual; Mujeres Mil; Asisten-cia Técnica y Extensionismo Rural; Fomento a laProducción mediante el Ministerio de Desenvolvi-miento Agrario y Centros de Referencia Especiali-zada de Asistencia Social (CREAS); Red Cigüeña:apoyo a madres gestantes, salud y familia; Apoyode salud a domicilio; Brasil educado: programa deAlfabetización.

Programas de Vivienda Social: Financiamiento.

Programa Nacional de Habitación Rural.

Programa Ciencia sin Fronteras, becas en el exte-rior para licenciatura y postgrado.

Estos tres programas no forman parte del programanacional de Brasil sin Miseria.

Su impacto:


Estos apoyos tienen rango constitucional.

Según sus índices, 22 millones de brasileños abando-naron la franja de la pobreza extrema en los casi 10años de haberse implementado estas políticas públicassociales para el combate al hambre en Brasil.

Respecto a sus cifras, 50 por ciento de la población deBrasil es de clase media.

Se eliminó en Brasil la pobreza extrema.

Durante la administración del presidente Lulo Da Sil-va se incrementó cuatro veces el salario mínimo de losbrasileños.

Se llevó a cabo sesión de trabajo presidida por el mi-nistro de Agricultura del gobierno de Brasil y la licen-ciada Beatriz Paredes Rangel, embajadora de Méxicoen Brasil; en la cual participamos la comisión de le-gisladores mexicanos, funcionarios del Ministerio deAgricultura y de CONAB; cuyo objetivo fue para co-nocer las políticas agrícolas y de desarrollo rural deBrasil, resaltando las siguientes acciones:

Desafíos de la Agricultura Brasileña:

• Abastecer el consumo interno.

• Aumento en las exportaciones como país.

• El cuidado de la biodiversidad.

• Sistemas sostenibles.

• Conservación del suelo y agua.

• Aumento en la productividad.

• Política nacional para contribuir a la disminucióndel cambio climático, con una agricultura baja enemisión de bióxido de carbono.

El gobierno de Brasil cuenta con un plan que le llamanA, B, C, de la agricultura, con vigencia para el 2020;con tecnologías que puedan ser eficientes, con las lí-neas de acción que se detallan:

• Capacitación de técnicos y productores.

• Crédito.

• Transferencia de tecnología.

• Innovación.

• Insumos.

• Sistema de plantío directo para la conservación desuelos.

• Plantación de árboles para actividad comercial.

• Establecimiento de biodigestores.

• Financiamiento a través de créditos a tasas bajas a5 por ciento de interés anual a pagar a 15 años.

El crecimiento de la agricultura de Brasil está proyec-tado a 7 mil millones de dólares para 2012.

Además cuenta con un importante programa de seguri-dad alimentaria para pequeños agricultores, la dependen-cia Conab, es la empresa pública del gobierno, encargadade la política de abasto que tiene las acciones siguientes:

• Agro negocios.

• Acompañamiento de zafras.

• Establecimiento de precios de referencia.

• Fortalecimiento de las organizaciones sociales ysociedades cooperativas.

• Promoción para que las zonas rurales abastezcande alimento a las zonas urbanas de ese país.

• Incentivos por el gobierno para la producción.

• El gobierno aporta dinero para el fortalecimientodel cooperativismo.

• Control de proyectos (a través de un Consejo deDesarrollo Rural).

• Criterios para la participación.

• El gobierno en el marco de sus leyes, les garanti-za a los pequeños productores la compra de 30 por


ciento de sus productos, para sus organismos públi-cos, hospitales, cuarteles, prisiones, universidades;y la iniciativa privada por ley está obligada a com-prar también a los pequeños productores 30 porciento de sus productos.

• El resto de la producción, los productores la colo-can en el mercado local y regional.

• Desde 1960 se crearon créditos diferenciados pa-ra este sector, para la comercialización y produc-ción se otorgan por un año y para la inversión seotorgan los créditos de 12 a 15 años.

• 15 de mayo

Reunión con los asesores jurídicos de Asuntos Legis-lativos y Asuntos Internacionales, del Ministerio deDesenvolvimiento Agrario del gobierno federal.

Con el fin de conocer las políticas de organización ydesarrollo agrario de Brasil, destacando las accionessiguientes:

• La agricultura empresarial, representa 58 por cien-to del producto interno bruto (PIB), generando 25.6por ciento de mano de obra.

• La agricultura familiar 32 por ciento, del PIB ge-nerando 74.4 por ciento de mano de obra.

Ejes estratégicos de la Secretaría de Agricultura Fa-miliar:

1. Lucha contra la pobreza rural.

2. Seguridad alimentaria.

3. Generación de ingresos y valor agregado.

4. Modelos de sostenibilidad para el desarrollo.

• Capacitación, asistencia técnica, y seguros.

• Programas de garantías de precios.

• Presupuestos anuales crecientes.

Se cuenta con la ley número 11.326 del 24 de julio de2006, para definir al agricultor familiar.

La Secretaría de Reordenamiento Agrario, tiene las si-guientes funciones:

• Líneas de crédito.

• Combate a la pobreza rural.

• Nuestra primera tierra.

• Consolidación de la agricultura familiar.

• Incentivos.

• Programas para jóvenes.

• Programa Nacional de Crédito Fundario.

• Regularización agraria.

• Bibliotecas rurales.

• Recuperación de tierras degradadas.

• Infraestructura productiva social

• Apoyos a módulos rurales que no hayan sido de-claradas productivas.

Se sostuvo encuentro con Marcio C. M. Porto, PH.DSecretariat For International Affairs; de Embrapa (Em-presa Pública, que se encarga de la investigación y ge-neración de tecnología para la agricultura brasileña).

Que tuvo como finalidad conocer los avances en ma-teria de investigación pública agropecuaria, de la cualse resume:

Esta empresa pública cuenta con un presupuesto anualde 500 millones de dólares.

Tiene investigación y patentes desarrolladas en cuantoa transgénicos en maíz, soya, papaya, frijol, algodón,pastos, (bajo investigaciones serias y éticas).

El gobierno de Brasil cuenta con una Comisión deBioseguridad, integrada por científicos calificadoscontrolados por el gobierno federal.

Cuando los productos transgénicos se exportan se ha-ce bajo protocolos estrictos.


Posición de Embrapa, los gobiernos deben tomar lainiciativa y llevar a cabo la investigación y generaciónde tecnología, para no depender de los particulares co-mo país.

Embrapa está en la mejor disposición de que haya unacooperación binacional México-Brasil en el tema deinvestigación, capacitación y transferencia de tecnolo-gía.

Incluso se nos comentó que se está trabajando con elgobierno mexicano para firmar un acuerdo de coope-ración binacional para la capacitación e investigación,lo cual es una buena noticia para México.

• Jueves 16 de mayo

Se sostuvo sesión de trabajo con funcionarios del Cen-tro de Excelencia contra el Hambre de Brasil.

Este centro fue creado para apoyar a los países que tie-nen acciones para combatir el hambre, intercambiandoexperiencias exitosas. Apoyar a estos países para queno se cometan los mismos errores que se cometieronen Brasil, cuando se implementaron las políticas pú-blicas, que se han citado en el presente texto; ya que alinicio obtuvieron más derrotas que éxitos.

Se tiene la disposición por parte del gobierno de Bra-sil, a responder a la solicitud del gobierno mexicano,para a capacitar a un grupo reducido de funcionariosdel gobierno mexicano de primer nivel; para que co-nozcan las políticas públicas y cómo funcionan losprogramas brasileños; en 10 días se desarrollaría el ta-ller de capacitación en teoría y práctica.

Con el fin de elaborar un plan de acción, determinan-do la problemática del país, con consultores especiali-zados.

También se hizo una recapitulación de las accionesemprendidas por el gobierno de Brasil, para acabarcon el hambre en ese país.

• Viernes 17 de mayo

Se realizó una visita a centros educativos para conocerexperiencias del programa nacional de Merienda Es-colar en Brasil; obteniendo los presentes datos:

45 millones de niñas y niños reciben tres alimentosfrescos y saludables en las escuelas públicas.

El gobierno de Brasil proporciona este apoyo a las ni-ñas y niños de 6 meses de edad hasta la preparatoria.

El programa de alimentación escolar está a cargo delos municipios, los alcaldes hacen contrato con las co-operativas integradas por los pequeños agricultorespara comprarles 30 por ciento de los productos que senecesitan en las escuelas.

Se tienen controles estrictos para la adquisición de losproductos y quien supervisa es un Consejo Municipalde Alimentación, integrado por los tres niveles de go-bierno y la sociedad civil.

Los recursos para este programa salen de un fondo lla-mado Fondo de Desarrollo de la Educación Básica, in-tegrado por impuestos federales, estatales y municipa-les y las loterías del país.

De este fondo se compran los alimentos, se contrataa las cocineras que son quienes elaboran la merien-da escolar y debe contratarse también a una nutrió-loga.

Se tiene un programa de capacitación a maestros yalumnos para que aprendan hábitos alimenticios y pre-venir la obesidad entre la población.

Este programa tiene cobertura universal en Brasil.

No tienen niños fuera de las escuelas.

En este programa participan los 5 mil 564 municipiosque tiene el territorio brasileño.

Tienen una campaña importante en contra de la co-rrupción en este programa, a través de las denuncia ciu-dadanía.

Conclusiones particulares de quien suscribe

1. Que los mexicanos debemos tener claro que Mé-xico y Brasil no tienen las mismas condiciones,económicas, sociales y políticas, por lo tanto no de-bemos cometer el error de querer comparar a estosdos países.


2. Que el gobierno de Brasil tiene muy buenas rela-ciones con el gobierno mexicano.

3. Que México y Brasil no deben competir en el te-ma que nos ocupa que es el sector agroalimentario:

Brasil

1. Tiene una agricultura desarrollada, tecnificada,con grandes extensiones de tierra para la produc-ción y los pequeños productores en Brasil son losque tienen hasta 20 hectáreas de tierra.

2. No tuvo una reforma agraria.

3. Cuenta con un banco nacional muy fuerte.

4. Tiene muy desarrollada la cadena productiva dela caña de azúcar, principalmente para producir eta-nol.

5. Impulsaron la producción de motores para vehí-culos que funcionan con etanol (lo que contaminamenos).

6. Con excepción de los comoditis, toda la produc-ción del sector primario se queda en Brasil y estransformada.

7. Por eso su moneda ($Real) está sobrevaluada.

8. Con una agroindustria muy fuerte, mientras quelas personas pobres se ocupan como jornaleros enlas fincas.

9. Hay un fuerte movimiento del cooperativismoimpulsado por el gobierno federal.

México:

1. Es muy importante que se analicen a profundidadlas políticas públicas conocidas por los legisladoresmexicanos que asistimos a esta visita; y que se im-pulsen en México las reformas al marco jurídico delsector agroalimentario y agrario de nuestro país.

2. Se proponga al Ejecutivo federal la creación depolíticas públicas encaminadas a fortalecer al sectorprimario de nuestro país.

3. Se reforme la legislación en materia de desarrollorural, para poder implementar acciones que conlle-ven a lograr que los pequeños productores mexica-nos puedan alcanzar la producción y la productivi-dad; que nos permitan satisfacer a los mercadoslocales y regionales, para acabar con el hambre enMéxico y lograr a mediano plazo la soberanía ali-mentaria de nuestro país.

4. Se apruebe por el Congreso de la Unión, la Leyde Planeación Agropecuaria en México.

5. Para el financiamiento al sector primario se creela banca social, que nos permita que los campesinospuedan tener crédito a tasas mínimo de 3 por cientoanual, a pagar hasta en 10 años.

6. En materia presupuestal, en coadyuvancia con elgobierno de la República mexicana, se deben revi-sar los programas para el sector agroalimentario,que incentiven y apoyen a los productores; a su vez,cambiar los que no han dado resultados positivos; lacreación de nuevos programas que tengan como ob-jetivo lograr la producción y productividad del sec-tor agroalimentario mexicano; y asignarles presu-puestos multianuales y crecientes.

7. Proponer al gobierno federal, que las reglas deoperación de los programas para el sector agroali-mentario mexicano sean claras, concretas y transpa-rentes, que faciliten el acceso de los productores alos programas gubernamentales.

8. Que el Senado de la República debe apoyar elAcuerdo Binacional México-Brasil en el sectoragroalimentario de ambos países.

AtentamenteDiputada Maricruz Cruz Morales


DE LA DIPUTADA ALMA MARINA VITELA RODRÍGUEZ,RELATIVO A LA DECIMOCTAVA REUNIÓN DE LA COMISIÓN

DE SALUD DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO, REALI-ZADA EL JUEVES 6 Y VIERNES 7 DE JUNIO DE 2013 EN LA

HABANA, CUBA

Por instrucciones de la Junta de Coordinación Políticade la honorable Cámara de Diputados de la presenteLXII Legislatura asistí en carácter de diputada federaly como secretaria de la Comisión de Salud –adscrita alGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Insti-tucional– a la reunión de la Comisión de Salud por in-vitación del Parlamento Latinoamericano el jueves 6 yviernes 7 de junio a la Habana, Cuba.

Antecedentes

El pasado 25 de abril del 2013, en sesión ordinaria enel pleno de la Cámara de Diputados se aprobó por ma-yoría la integración de la planilla de diputados que for-man parte del Parlamento Latinoamericano y donde lasuscrita diputada integrante de la LXII Legislatura for-ma parte de la Comisión de Salud, siendo trece comi-siones permanentes que integran el órgano especiali-zado del Parlamento Latinoamericano, Parlatino, confunciones de análisis, estudio e investigación sobre te-mas políticos, sociales, económicos, culturales, jurídi-cos, laborales, derechos fundamentales, sanitarios,ambientales, agropecuarios, servicios públicos, co-rrupción y, asuntos referentes a la mujer, el niño, la ju-ventud, el anciano, las etnias y todo aquellos que encomún interesan a América Latina.

Parlamento Latinoamericano

El Parlamento Latinoamericano es un organismo re-gional, permanente, unicameral, integrado por losparlamentos nacionales de América Latina, elegidosdemocráticamente mediante sufragio popular, cuyospaíses suscribieron el correspondiente tratado e ins-titucionalización el 16 de noviembre de 1987, en Li-ma, Perú, y aquellos cuyos estados se adhirieron almismo o lo hagan en cualquier tiempo, de conformi-dad con los procedimientos señalados en este Esta-tuto.

Los Congresos y Asambleas Legislativas de los Esta-dos parte, se hacen representar por delegaciones de ca-rácter permanente y pluralista en el Parlatino.

El Parlamento Latinoamericano fue creado el 10 de di-ciembre de 1964 por la Declaración de Lima y se for-malizó su creación el 16 de noviembre de 1987, en laciudad de Lima, Perú.

El Parlamento Latinoamericano, de conformidad conla Declaración de Lima, es una institución demócrata,de carácter permanente, representativa de todas lastendencias políticas existentes en los cuerpos legislati-vos y está encargada de promover, armonizar y canali-zar el movimiento hacia la integración.

El Parlatino se creó en el marco de las integracionesregionales, para asegurar la libertad de la región lati-noamericana, su desarrollo y su participación en’ losprocesos mundiales.

La sede permanente del Parlamento Latinoamericanoestá situada en Sao Paulo, República Federativa deBrasil, la cual le garantiza a la organización el goce dela capacidad jurídica y de los privilegios e inmunida-des como ente con personalidad jurídica internacional.

La sede permanente del Parlatino está en la avenidaAuro Soarez de Moura Andrade número 564, junto ala estación Barra Fundada del metro, en la ciudad deSao Paulo.

Idiomas

Los idiomas oficiales del Parlatino son el español y elportugués.

Principios

Los principios del Parlatino son:

• La defensa de la democracia.

• La integración latinoamericana.

• La no intervención.

• La autodeterminación de los pueblos.

• La pluralidad política e ideológica, como base deuna comunidad latinoamericana, democráticamenteorganizada.

• La igualdad jurídica de los estados.


• La condena a la amenaza y el uso de la fuerza con-tra la independencia política y la integridad territo-rial de cualquier estado.

• La solución pacífica, justa y negociada de las con-troversias internacionales.

• La prevalencia de los principios de derecho inter-nacional referentes a las relaciones de amistad y a lacooperación entre los estados.

Propósitos

• Fomentar el desarrollo económico y social de lacomunidad latinoamericana y pugnar por alcancede la plena integración económica, política, social ycultural de los pueblos.

• Defender la plena vigencia de la libertad, la justi-cia social, la independencia económica y el ejerci-cio de la democracia representativa y participativa,con estricto apego a los principios de la no inter-vención y de la libre autodeterminación de los pue-blos.

• Velar por el estricto respeto a los derechos huma-nos.

• Luchar por la supresión de toda forma de colonia-lismo, neocolonialismo, racismo y cualquier otraclase de discriminación en América Latina.

• Oponerse a la acción imperialista en América La-tina, recomendando la adecuada legislación norma-tiva y programática, que permita a los pueblos lati-noamericanos el pleno ejercicio de la soberaníasobre su sistema económico y sus recursos materia-les.

• Estudiar, debatir y formular políticas de solucióna los problemas sociales, económicos, culturales yde política exterior de la comunidad latinoamerica-na.

• Contribuir a la afirmación de la paz, la seguridad,el orden jurídico internacional, denunciando y com-batiendo el armamentismo y la agresión de quienessustenten la política de la fuerza, que son incompa-tibles con el desarrollo económico, social, cultural ytecnológico de los pueblos de América Latina.

• Canalizar y apoyar la exigencia de los pueblos deAmérica Latina en el ámbito internacional, respec-to al justo reconocimiento de sus derechos.

• Propugnar el fortalecimiento de los Parlamentosde América Latina, garantizando así la vida consti-tucional y democrática de los estados, así como pro-piciar sin perjuicio del principio de la no interven-ción, el restablecimiento de aquellos que hayan sidodisueltos.

• Mantener estrechas relaciones con los Parlamen-tos subregionales de América Latina.

• Mantener relaciones con Parlamentos de todas lasregiones geográficas, así como con organismos in-ternacionales.

• Difundir la actividad legislativa de sus miembros.

• Luchar en favor de la cooperación internacional,como medio para instrumentar y fomentar el desa-rrollo armónico de la comunidad latinoamericana,en términos del bienestar general.

• Promover el estudio y desarrollo del proceso deintegración de América Latina hacia la constituciónde la Comunidad Latinoamericana de Naciones.

• Promover, en consecuencia, el sistema de sufragiouniversal directo y secreto, como manera de elegira los representantes que integren, por cada país, elParlamento Latinoamericano.

Países miembros

Antillas Neerlandesas ArgentinaArubaBoliviaBrasilChileColombiaCosta RicaCubaEcuadorEl Salvador GuatemalaHondurasMéxico


NicaraguaPanamáParaguayPerúRepública Dominicana SurinameUruguayVenezuela

Órganos

• La asamblea.• La Junta Directiva• Las comisiones permanentes.• La Secretaría General.• El presidente.

Comisiones permanentes

Por resolución de la asamblea ordinaria del Parlatinocelebrada en Sao Paulo, Brasil, el 7 y 8 de noviembrede 2002, la Junta Directiva, previo análisis y consultas,realizó una reforma al Reglamento del Parlatino, en re-lación con los nombres, funciones y número de las co-misiones permanentes del organismo, quedando redu-cidas sólo a trece de las veintiuna.

• Directiva de Comisión.

• Comisión de Asuntos Políticos, Municipales y dela Integración.

• Comisión de Asuntos Económicos, Deuda Socialy Desarrollo Regional.

• Comisión de la Seguridad Ciudadana, combate yprevención al narcotráfico, terrorismo y crimen or-ganizado.

• Comisión de Educación, Cultura, Ciencia, Tecno-logía y Comunicación.

• Comisión de Salud.

• Comisión de Derechos Humanos, Justicia y políti-cas Carcelarias.

• Comisión de Equidad de Género, Niñez y Juven-tud.

• Comisión de Servicios Públicos y Defensa delUsuario y el Consumidor.

• Comisión de Laborales, Previsión Social y Asun-tos Jurídicos.

• Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca.

• Comisión de Energía y Minas.

• Comisión de Medio Ambiente y Turismo.

• Comisión de Pueblos Indígenas y Etnias.

Comisión de Salud

Competencias

Tendrá competencia a todo lo relativo a la prevención yrecuperación de la salud de los habitantes en AméricaLatina. Abarca lo referente a salud pública y sanea-miento ambiental y los aspectos de investigación y de-sarrollo. Con base a las estadísticas de enfermedades,epidemias y morbilidad, propondrán soluciones, refor-ma a los sistemas de salud y mejoramiento de la calidadde vida; se pronunciarán sobre la situación alimentariade la región y analizará en reuniones, talleres, foros yseminarios, la realidad de la salud en América Latina ylas medidas que han de adoptarse para mejorarlas.

Creación

La Comisión de Salud se creó en reunión llevada a ca-bo en La Habana, Cuba, en 1992.

Primera reunión de la Comisión de Salud

9 y 10 de septiembre de 2004.

La Habana, Cuba.

Segunda reunión de la Comisión de Salud

8 de diciembre de 2004.

Sao Paulo, Brasil.

Tercera reunión de la Comisión de Salud

19 y 20 de mayo de 2005.


Sao Paulo, Brasil.

Cuarta Conferencia Interparlamentaria de Salud yPueblos Indígenas, Afro descendientes y otras Et-nias

12 y 13 de septiembre de 2005.

Sao Paulo, Brasil.

Quinta reunión conjunta de las Comisiones de Sa-lud, y de Pueblos Indígenas y Etnias

23 y 24 de marzo de 2006.

Sao Paulo, Brasil.

Sexta Conferencia Interparlamentaria sobre la si-tuación de los desastres naturales y sanitarios en laregión

26 y 27 de junio de 2006.

La Habana, República de Cuba.

Séptima reunión de la Comisión de Salud

27 de junio de 2006.

La Habana, República de Cuba.

Octava reunión de la Comisión de Salud, del Parla-mento Latinoamericano, realizada el jueves 6 y viernes7 de junio de 2013, La Habana, República de Cuba

Por parte de México fuimos comisionados los siguien-tes legisladores:

1. Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, delPRD.

2. Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora, del PRI.

3. Diputado Roy Argel Gómez Olguín, del PRI.

4. Diputado María de las Nieves García Fernández,del PRI.

5. Diputada Alma Marina Vitela Rodríguez, delPRI.

6. Diputado Antonio Sansores Sastre, del PRD.

En esta reunión se desarrollaron los temas de promo-ción de la salud y consentimiento informado en salud.Dentro de algunos de los propósitos de la comisión, seencuentra la necesidad de la construcción de una nue-va cultura por la salud, que fortalezca el manejo de losdeterminantes de la misma, con el fin de disminuir lacarga de enfermedades, a través de las intervencionesde promoción de la salud, siendo ésta una función cen-tral de la salud pública y coadyuvante para afrontar lasenfermedades transmisibles, las no transmisibles yotras amenazas para la salud.

En acto seguido, el presidente de la Comisión de Sa-lud, diputado Luis Velázquez Pérez, de la Repúblicade Cuba, da la bienvenida a los participantes y comen-ta la dinámica de la reunión, en la que se enmarcan lostemas de promoción de salud y consentimiento infor-mado.

Una vez hecha la presentación de cada uno de los par-ticipantes, se eligen a los redactores y por unanimidadse designa al senador Germán Antelo Vaca (Bolivia), ya –nuestra compañera– la diputada María de las Nie-ves García (México).

Hace uso de la palabra la diputada doctora Galina Gal-cerán Chacón, con la exposición denominada “Promo-ción de Salud: Su aplicación en el Sistema de SaludCubano”; coordinando el debate el senador HoracioLore (Argentina), en donde tomaron parte todos lospresentes en esta reunión.

Se trabajó en los siguientes objetivos:

1. Modificar las principales determinantes para me-jorar la salud de la población, mediante el desarro-llo de competencias, mercadotecnia social y el ma-nejo personal de determinantes en salud.

2. Contribuir a incorporar en las políticas públicasde otros sectores, el enfoque de salud, para modifi-car los principales determinantes que afectan la sa-lud de la población.

3. Asegurar la ejecución integrada de las funcionesde promoción de la salud dentro del Sistema Nacio-nal de Salud.


Dentro de las aportaciones manifiestas por los miem-bros de la comisión, se enfatizaron los siguientes pun-tos:

1. Reorientar las políticas públicas en salud y la res-tructuración de los presupuestos para la salud, ge-nerar conciencia y voluntad política de los gobier-nos.

2. Fortalecer la integración de la salud y la educa-ción, para lograr avances en promoción.

3. Considerar que la promoción en salud no es ex-clusiva del Sector Salud, sino que hay tres requisi-tos que son fundamentales para alcanzarla: alimen-tación, vivienda digna, trabajo digno y saludable,lograr un cambio generacional en relación a la cul-tura del autocuidado de la salud y medio ambiente.

4. Conocimientos y experiencias de los pueblos in-dígenas, respecto a los cuidados de la salud y delmedio ambiente.

5. Continuar dando prioridad a la atención primariade la salud, adecuándola a las nuevas tecnologíasque se pueden aplicar en dicho nivel y dotándola delos recursos humanos necesarios para su desarrollo.

6. Reorientar las prioridades, enfatizando la promo-ción de la salud con universalidad e integralidad enla atención de la salud.

7. Dado el aumento de la expectativa de vida, la al-ta incidencia de enfermedades crónicas-degenerati-vas, actuar precozmente a través de la educación,promoción y prevención de la salud, para reducir suincidencia y altos costos de tratamiento.

8. Incidir en cada uno de los países, para que las le-yes vinculadas a la salud tengan su reglamentación,para hacerlas efectivas y llevarlas a la práctica, yaque existen leyes que no se aplican por falta de re-glamentación de parte del Poder Ejecutivo.

9. Fue preocupación de representantes de varios pa-íses, el abordar temas como obesidad, diabetes, ta-baquismo, hipertensión, cáncer, etcétera; todos pro-blemas en los que la promoción de la salud es defundamental importancia.

10. Accesibilidad a medicamentos genéricos debi-damente garantizados y a menor costo.

11. Como aspecto general se consideró que es nece-sario analizar y adecuar, de acuerdo a las necesida-des en salud de cada uno de los miembros, los mo-delos de organización, gestión en salud yfinanciamiento; teniendo en consideración la Leymarco sobre sistemas de Salud que produjo esta Co-misión.

El viernes 7 de junio, se abordó el tema denominado“Consentimiento Informado en Salud”, cuya exposito-ra fue la diputada doctora María Caridad Rubio (Re-pública de Cuba).

La expositora inicia dando los antecedentes existentesen el campo de la ética y menciona el código Nerum-berg de 1948, a partir del cual se produjeron múltiplesdesarrollos del tema que condujo con fuerza en los úl-timos años, el cambio de la bioética, dentro del cualestán incluidos los derechos de los pacientes y el con-sentimiento informado.

Se da un intercambio de opiniones y conceptos queponen de manifiesto los avances en la materia y tam-bién las carencias que aún existen en el terreno de ex-tensión de derechos humanos. Por lo cual, se denotaque dentro de los diferentes países existen leyes sobrelos derechos de los pacientes y se considera conve-niente incluir en la próxima reunión –que se llevará acabo en septiembre en México–, la continuidad de es-te tema.

Existe el consenso que una legislación apropiada, de-be servir también para proteger los derechos de losprofesionales e instituciones de salud, dado que seplantean cada vez con mayor frecuencia, situacionesde inequidad que los perjudican.

Se acuerda retomar este tema en el futuro para avanzarhacia una ley marco que tome la experiencia de los pa-íses que ya tienen legislación y que sirva de sustentopara aquellos que no la tienen.

El viernes 7 de junio la Comisión de Salud hizo una vi-sita –como parte del programa de trabajo– a la Escue-la Latinoamericana de Medicina y al hospital Herma-nos Amejeira.


De igual forma se acordó que la próxima reunión dedicha comisión se llevará a cabo en la ciudad de Mé-xico los días 26 y 27 de septiembre.

Nombre del funcionario que realizó la transcripcióndel acta es: Ancira Rebette.

Los integrantes de la Comisión de Salud, del Parla-mento Latinoamericano, reunidos en La Habana,República de Cuba resuelven

Artículo primero. Recomendar a los países miembrosel desarrollo de políticas, programas y actividades depromoción de salud, teniendo en cuenta las conclusio-nes de las siete conferencias internacionales sobre pro-moción de salud, llevadas a cabo por la OrganizaciónMundial de la Salud (OMC) desde 1986 hasta la fecha.

Artículo segundo. Recomendar que las políticas, pro-gramas y actividades mencionadas, tengan especial-mente en cuenta para su formulación, las prioridadesestablecidas por la Asamblea Mundial de la Salud, enmayo de 1988, a saber:

a) Promover la responsabilidad social en materia desalud.

b) Ampliar la capacidad de las comunidades y em-poderar a los individuos.

c) Ampliar y consolidar la formación de alianzas enpro de la salud.

d) Aumentar la inversión en el desarrollo de la sa-lud.

e) Asegurar la infraestructura necesaria para la pro-moción de la salud.

Dentro de los objetivos se trabajaron en los siguientes:

4. Modificar las principales determinantes para me-jorar la salud de la población, mediante el desarro-llo de competencias, mercadotecnia social y el ma-nejo personal de determinantes en salud.

5. Contribuir a incorporar en las políticas públicasde otros sectores, el enfoque de salud, para modifi-car los principales determinantes que afectan la sa-lud de la población.

6. Asegurar la ejecución integrada de las funcionesde promoción de la salud dentro del Sistema Nacio-nal de Salud.

AtentamenteDiputada Alma Marina Vitela Rodríguez

DEL DIPUTADO HERIBERTO MANUEL GALINDO QUIÑO-NES, REFERIDO A LA REUNIÓN PREPARATORIA INTERPAR-LAMENTARIA MÉXICO-GUATEMALA, SOSTENIDA DEL

MARTES 11 AL JUEVES 13 DE JUNIO DE 2013 EN GUATE-MALA

Palacio Legislativo de San Lázaro a, 26 De Septiembre de 2013.


De conformidad con el Reglamento de la Cámara deDiputados, artículos 277 y 278; y la normatividad ad-ministrativa de la Cámara de Diputados, artículos 30 y31; y atendiendo los lineamientos para la autorizaciónde viajes internacionales, con la presente envío a ustedel informe de actividades realizadas en mi viaje-comi-sión en la reunión preparatoria interparlamentaria Mé-xico-Guatemala, llevada a cabo del martes 11 al jueves13 de junio de 2013 en Guatemala.

La delegación estuvo integrada por el diputado Heri-berto Manuel Galindo Quiñones, del Grupo Parlamen-tario del Partido Revolucionario Institucional.



Realización de reunión preparatoria entre legisladorespara preparar agenda de la quinta reunión interparla-mentaria.



Reunión llevada a cabo con éxito en el más alto nivelpor los presidentes del Congreso de Guatemala y de laComisión de Relaciones Exteriores del de México, di-putado Eloy Cantú Segovia, así como diputados delPRI, PAN y PRD.


Se definieron agendas y celebración de la quinta reu-nión interparlamentaria llevada a cabo en San Miguelde Allende, Guanajuato-




DEL DIPUTADO HERIBERTO MANUEL GALINDO QUIÑO-NES, CONCERNIENTE A LA REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE

ASUNTOS POLÍTICOS, MUNICIPALES Y DE LA INTEGRA-CIÓN DEL PARLATINO LLEVADA A CABO EL JUEVES 27 Y EL

VIERNES 28 DE JUNIO DE 2013 EN SAN SALVADOR, EL

SALVADOR



De conformidad con el Reglamento de la Cámara deDiputados, artículos 277 y 278; y la normatividad ad-

ministrativa de la Cámara de Diputados, artículos 30 y31; y atendiendo los lineamientos para la autorizaciónde viajes internacionales, con la presente envío a ustedel informe de actividades realizadas en mi viaje-comi-sión a la reunión de la Comisión de Asuntos Políticos,Municipales y de la Integración del Parlamento Lati-noamericano (Parlatino) llevada a cabo el jueves 27 yel viernes 28 de junio de 2013 en San Salvador, El Sal-vador.

La delegación estuvo integrada por el diputado Heri-berto Manuel Galindo Quiñones, del Grupo Parlamen-tario Partido Revolucionario Institucional.



Llevar a cabo la primera reunión de 2013 de la Comi-sión de Asuntos Políticos y Municipales del Parlatino.


Se llevó a cabo con éxito. Entre los aspectos más des-tacados estuvo que en la agenda multilateral se trata-ron los temas relativos a la cooperación económica,cultural y educativa; a la necesidad de reglamentos decomunicación, salud y el derecho a la información denuestros países, el desempeño de las redes sociales enla esfera cibernética, la solicitud de Bolivia a Chile pa-ra una salida al mar y posición del Parlatino en temade Argentina a rescatar las islas Malvinas.


Comisiones sociales propuestas para su revisión a fi-nales de septiembre en México; se reiteró el tema deArgentina sobre las islas Malvinas, la solicitud de Bo-livia a Chile para su salida al mar, se delegó un reso-lutivo de ambos países y se reiteró al Parlatino para latoma de posesión al respecto; habida cuenta de queambas posiciones tienen razonamientos y argumentosde carácter histórico; se formularon pronunciamientosde respaldo a la presidenta de Brasil por las solucionespolíticas y pacifistas que su gobierno implanta para re-solver la manifestación de crisis social que enfrenta elpaís.





DEL DIPUTADO HERIBERTO MANUEL GALINDO QUIÑO-NES, RELATIVO A LA REUNIÓN PREPARATORIA INTERPAR-LAMENTARIA MÉXICO-CUBA, LLEVADA A CABO DEL JUE-VES 11 AL SÁBADO 13 DE JULIO DE 2013 EN LA HABANA,CUBA

De conformidad con el Reglamento de la Cámara deDiputados en sus artículos 277 y 278; y de la normati-vidad administrativa de la Cámara de Diputados en susartículos 30 y 31; y atendiendo a los lineamientos pa-ra la autorización de viajes internacionales, con la pre-sente envío a usted el informe de actividades realiza-das en mi viaje/comisión en la reunión preparatoriainterparlamentaria México-Cuba, que se llevó a caboen la ciudad de La Habana, Cuba, del jueves 11 al sá-bado 13 de julio del presente año.

Este informe cuenta con los siguientes apartados:


Preparar la agenda para la reunión interparlamentariaMéxico-Cuba, por celebrarse en 2013 en la Repúblicamexicana, con la participación de diputados miembrosde la Asamblea Nacional del Poder Popular de Cuba,así como diputados y senadores mexicanos.

II. Evaluación de la actividad, de sus resultados y,en su caso, del seguimiento de actividades relacio-nadas previas

La reunión resultó exitosa y contó con la participaciónde miembros y directivos de la Asamblea Popular deCuba, del embajador mexicano en Cuba, Juan JoséBremer de Martino; el presidente de la Comisión deRelaciones Exteriores de esta Cámara de Diputados,diputado Eloy Cantú Segovia, y la senadora María Do-lores Padierna Luna.


Reiteración de la buena intención de ambos países porcelebrar esta reunión en México, y llevarla a cabo an-tes de culminar 2013, con una agenda relacionada conla cooperación económica, energética, cultural y edu-cativa.

En cumplimiento de mi encomienda legislativa, infor-mo del resultado de la misma.


DE LA DIPUTADA GLORIA BAUTISTA CUEVAS, SOBRE LA

REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE LABORALES, PREVISIÓN

SOCIAL Y ASUNTOS JURÍDICOS DEL PARLAMENTO LATI-NOAMERICANO REALIZADA EL JUEVES 25 Y EL VIERNES 26DE JULIO DE 2013 EN CARACAS, VENEZUELA

1. Objetivos de la reunión del Parlatino

• Impulsar las relaciones entre los países latinoame-ricanos.

• Lograr la cohesión y propuestas en común de lospaíses latinoamericanos en el mundo.


• Consolidar los derechos y mejores condiciones devida para los latinoamericanos.

2. Restructuración del segundo período legislativo2013 del Parlatino para hacer más efectivos y efi-cientes los trabajos

Durante la reunión del 25 de julio, se consolidaron losacuerdos para impulsar un nuevo esquema de trabajo afin de hacerlos más ágiles, dicha reestructuración, con-siste en integrar en tres grandes áreas las comisionespermanentes, esta nueva modalidad en la estructuraorganizativa, iniciará en septiembre, cuando comienceel segundo período legislativo.

Las tres grandes áreas son las siguientes:

• Política, a cargo del legislador Roy Daza (PSUV);

• Economía y desarrollo sustentable, bajo la respon-sabilidad de la diputada Ana Elisa Osorio (PSUV),quien es la vicepresidenta del organismo, y

• Social, cuyo coordinador es el diputado TimoteoZambrano (UNT-del partido opositor en Venezuela).

A partir de estas tres grandes áreas se busca estratifi-car las temáticas y delimitarlas de lo macro a lo microy así evitar que determinados temas queden fuera de laAgenda Legislativa ya que es importante de acuerdo alos argumentos presentados que América Latina a tra-vés del Parlatino logre mejores condiciones de vida,estabilidad y desarrollo económico así como una cul-tura de paz.

3. Contexto y aspectos esenciales del encuentro decomisiones del Parlatino

Las sesiones fueron inauguradas por el presidente delParlatino, Elías Castillo.

A la inauguración asistieron 80 diputados y diputadasprovenientes de las 23 naciones que integran el órga-no parlamentario regional.

Lo más destacado de este encuentro, consiste en elcompromiso adquirido por parte de los países asisten-tes, para profundizar en la unidad latinoamericana ycaribeña, a fin de continuar dando sentido a los plan-teamientos que en su momento hiciera Simón Bolívar.

En el discurso inaugural, se propuso crear institucio-nes propias para la unidad latinoamericana para que elcontinente viva en paz y se logre derrotar la inequidady la desigualdad.

Se informó que la sede del Parlatino ubicada en Pana-má, está próxima a culminarse y que estará al serviciode los pueblos latinoamericanos, que dicho edificioservirá como plataforma para realizar eventos interna-cionales como por ejemplo, la Cumbre Iberoamerica-na que comenzará en octubre de este año.

Se destacó que el Parlatino cumplirá 50 años de fun-cionamiento y que para celebrar la fecha, se tiene pen-sado realizar un evento en el que participen familiaresde los fundadores del Parlamento Latinoamericano.Asimismo, se mencionó que se realizarán un libro elcual, contendrá la historia de cada uno de los parla-mentos que conforman el ente legislador.

Se menciono que harán los esfuerzos necesarios paraincorporar a varias islas del Caribe, como Haití, Ja-maica y Trinidad y Tobago.

Por su parte, Daisy Tourné, secretaria de comisionesdel Parlatino, solicitó que el tema de la integración yla unión latinoamericana y caribeña deje de estar pre-sente sólo como elemento discursivo y pase a formarparte de la práctica de todos los actores políticos de laregión. También, celebró que en cada uno de los paí-ses que integran la instancia parlamentaria exista di-versidad política porque con ello se fortalece la demo-cracia y la riqueza de planteamientos políticos.

4. Aspectos principales de la reunión de las comsio-nes del Parlatino convocadas

A) Las comisiones reunidas fueron:

i. Asuntos Económicos, Deuda Social y DesarrolloRegional;

ii. Asuntos Laborales, Previsión Social y AsuntosJurídicos;

iii. Medio Ambiente y Turismo y Equidad de Géne-ro,

iv. Niñez y Juventud.


De estas comisiones apoyamos e impulsamos cuatropropuestas:

a) El acuerdo de apoyo al presidente Evo Moralespor el agravio que sufrió el 2 de julio en Europa yque fue respaldado por unanimidad.

b) El rechazo al espionaje en las telecomunicacio-nes.

c) El acuerdo para que se dignifique el trabajo de lasempleadas del hogar y se regule adecuadamente.

d) La accesibilidad universal a la seguridad social.

i. Asuntos Económicos, Deuda Social y DesarrolloRegional;

Destacaron los trabajos de la Comisión de AsuntosEconómicos, Deuda Social y Desarrollo Regional, quelidera Cabezas, ya que se aprobó un acuerdo de res-paldo al presidente del Estado plurinacional de Boli-via, Evo Morales, por el agravio que sufrió el 2 de ju-lio en Europa, donde España, Italia, Francia y Portugalle impidieron el sobrevuelo de su avión por la supues-ta presencia en el mismo del ex agente de inteligenciaestadounidense Edward Snowden.

Esa misma comisión dio luz verde a un documentodonde se pronuncia contra el espionaje global a las co-municaciones por parte de Estados Unidos y en defen-sa del derecho de asilo que asiste al joven norteameri-cano, el cual obtuvo por un año en Rusia.

ii. Asuntos Laborales, Previsión Social y AsuntosJurídicos;

En esta comisión (a la cual pertenezco) me congratulahaber presentado una propuesta en materia de seguri-dad social en los siguientes términos:

Toda persona tiene derecho al acceso a la seguridadsocial universal, integral y transversal, contributiva yno contributiva a fin de garantizar su bienestar con ca-lidad de vida. El Estado lo garantizará mediante un sis-tema que integre los derechos sociales y económicos.

Cabe destacar que solicité se impulse en el todo elcontinente latinoamericano, ya que nuestros países tie-nen una amplia deuda social al respecto y para que así

pueda ser, hice la atenta petición de que sea puesto enlos diversos instrumentos internacionales que son vin-culantes para los países que están incorporados al Par-latino.

Para que se conozca más sobre esta propuesta, la agre-go al presente informe como anexo I.

iii. Medio Ambiente y Turismo y Equidad de Géne-ro

En éste apartado, se tocó un tema transversal que ata-ñe a la equidad de género y a mi comisión específica-mente en lo que se refiere a los Asuntos Laborales y laPrevisión Social, me refiero en particular a los dere-chos laborales de las trabajadoras del hogar, quienesno cuentan con contrato de trabajo, horario y presta-ciones.

Argumenté que esta situación es muy preocupante ymencioné que las senadoras del PRI, las diputadas dela Comisión de Igualdad de Género del PRD, PRI,PAN y de de Movimiento Ciudadano, han presentadodiversas iniciativas, para garantizar el respeto de su es-fera jurídica y que dichas iniciativas, plantean los si-guientes cambios en la Ley Federal del Trabajo paragarantizar el acceso a la seguridad social de las traba-jadoras del hogar, en este sentido, cobra relevancia elconfigurar un nombre laboral ya que se considera dis-criminatorio decirles empleadas domésticas, criadas,chachas y otras palabras peyorativas con las cualesmuchas veces se les suele definir.

Las redacciones de las iniciativas, plantean lo siguien-te:

1. El acceso a los servicios de salud.

2. El derecho a un fondo de vivienda

3. El retiro (jubilación)

4. Que las trabajadoras del hogar se concreten adesempeñar las actividades exclusivas por las queson contratadas.

5. El proyecto de decreto contempla que de no cum-plir con las disposiciones propuestas, el patrón oempleador tendría que pagar una multa equivalenteentre 50 y 250 veces el salario mínimo general.


6. La iniciativa ya se turnó a las Comisiones Unidasde Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legis-lativos Primera para su estudio y análisis corres-pondiente y así votarla lo antes posible.

Para efectos de que se conozca el documento comple-to, se agrega el Anexo II, el cual contiene los argu-mentos que se vertieron durante la reunión.

5. A manera de conclusión y evaluación

Es importante seguir fortaleciendo la presencia de Mé-xico en el Parlatino e incidir más en el impulso de losderechos, de los latinoamericanos; para ello, es impor-tante mantener una comisión que realice propuestas ypor tanto, reactive el liderazgo de México en las insti-tuciones internacionales.

Por mi parte, daré seguimiento puntual a las propues-tas que he presentado con el fin de que se impulsen enel mediano plazo, es importante mencionar que la pro-puesta de Acceso a la Seguridad Social Universal sonpropuestas que retomé de la visita en diciembre de2012.

Anexo I

Posicionamiento de la diputada Gloria BautistaCuevas, integrante de la LXII Legislatura de losEstados Unidos Mexicanos, durante su participa-ción como integrante de la Comisión de Laborales,Previsión Social y Asuntos Jurídicos, del Parlamen-to Latinoamericano, el 26 de julio de 2013

Con la venia distinguidas y distinguidos representan-tes parlamentarios de los países Latinoamericanosaquí presentes:

Buen día tengan todas y todos:

Antes de entrar en materia, quisiera pedirles que reci-ban un cálido y fraternal saludo de las tierras mexica-nas, un país multiétnico y pluricultural.

Como ustedes saben, los mexicanos somos gente res-petuosa y solidaria, somos un país fraterno con elmundo, nos une con Latinoamérica el idioma, la cul-tura, el arte, los anhelos de independencia, justicia y ladefensa de la dignidad de nuestros países, porque to-dos los que aquí estamos reunidos queremos más bien-

estar, inclusión y cohesión social, ante las indignantesdesigualdades y pobreza que se vive en nuestro países.

Nuestras naciones, llevan años perdidas en lo social yen lo económico, hemos buscado de manera incansa-ble, los instrumentos necesarios que nos permitan su-perar la pobreza y el hambre existentes, pero las crisisrecurrentes han impedido, cuando no cancelado todaesperanza de lograr mejores condiciones de vida paranuestros pueblos, cansados de tanta pobreza.

Pero no todo está perdido, en el seno de esta Comisiónde Laborales, Previsión Social y de Asuntos Jurídicos,podemos empezar a dar los pasos necesarios para quedesde una declaración conjunta, se impulse en nues-tros países un esquema de desarrollo social más armo-nioso, es decir, la construcción de un sistema de dere-chos universales y transversales que permitan protegera las personas desde su nacimiento, hasta el retiro desus actividades productivas.

Este sistema de derechos, debe ser construido de talmanera que facilite la realización, exigibilidad y justi-ciabilidad de los derechos de las personas a fin de quesu dignidad, este salvaguardada a lo largo de las dife-rentes etapas de su vida.

En éste sentido, debemos pugnar porque las políticasde desarrollo social, deban encaminarse a fortalecer laigualdad, la equidad, el reconocimiento de la diversi-dad, la construcción de una alta cohesión e integraciónsocial y el pleno disfrute de los derechos sociales, conel objeto de erradicar el hambre y revertir la pobreza.

En lo concerniente al desarrollo social, debemos tomarmedidas decisivas para evitar que el nivel de vida sesiga deteriorando y nuestro continente, siga siendo unamplio expulsor de mano de obra calificada a los paí-ses desarrollados, esta situación es inadmisible en vir-tud de que pese a que contribuyen a la dinámica decrecimiento de esos países son presas de maltrato, dis-criminación y exclusión social, por ello, debemos ge-nerar en nuestros países condiciones propicias paraque su talento contribuya al crecimiento económico denuestras naciones.

La pobreza extrema, en sí misma es lastimosa, niega elderecho humano a una vida digna y el acceso a la sa-lud, la educación, la vivienda y la alimentación, porello, se deben establecer medidas de seguridad y pro-

Gaceta Parlamentaria 150 Viernes 11 de octubre de 2013

tección social contributiva y no contributiva, que fre-nen el deterioro del tejido social.

Es urgente establecer medidas de seguridad y protec-ción social universales, porque es importante que la in-fancia y las personas en general, cuenten con lo nece-sario para que los niños y las niñas vayan a lasescuelas y nuestros jóvenes encuentren oportunidadesde desarrollarse y las personas en general, rindan en sutrabajo

Debemos pugnar porque en todo trabajo, en nuestrospaíses, se otorgue seguridad social contributiva y ga-rantizar de esta manera, el acceso a un empleo formal,estable y bien remunerado a fin de facilitar el acceso ala alimentación, el esparcimiento, la vivienda y a unretiro digno, cuando se supera la edad productiva.

Lamentablemente desde la década de los 80 del siglopasado, el empleo informal y precario han aumentado,por ello, se ha tenido que recurrir a las transferenciasdirectas no contributivas para proteger a los adultosmayores, a los hijos de las madres solas, a las personascon discapacidad y a los grupos sociales más vulnera-bles; pero al no tenerlos por ley, estas medidas sontransitorias y sujetas a las tentaciones con fines electo-rales, e incluso están sujetas al criterio de los gober-nantes en turno, de ahí la importancia de legislar parainstitucionalizarlas.

Esta propuesta desde luego no es nueva, pero siempreestá vigente, al respecto, para la Organización Interna-cional del Trabajo desde 1991, ha definido la seguri-dad social como:

La protección que la sociedad proporciona a susmiembros, mediante una serie de medidas públicas,contra las privaciones económicas y sociales que, deno ser así, ocasionarían la desaparición o una fuerte re-ducción de los ingresos por causa de enfermedad, ma-ternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral,desempleo, invalidez, vejez y muerte; y también laprotección en forma de asistencia médica y de ayuda alas familias con hijos.

Sin embargo, por diversas razones de índole económi-ca y debido a los cambios experimentados en los sis-temas políticos o bien por la omisión de los diferentesgobernantes en turno, las instituciones responsables deimpulsar el bienestar y la seguridad social, dejaron de

funcionar o se quedaron rezagados; el resultado, ha si-do el avance de la pobreza y el marginal desarrolloeconómico en el que están inmersos nuestros países.

Por esta razón, considero oportuno que desde estecuerpo legislativo, se incorpore en el instrumento in-ternacional adecuado, el siguiente párrafo:

Toda persona tiene derecho al acceso a la seguridadsocial universal, integral y transversal, contributiva yno contributiva a fin de garantizar su bienestar con ca-lidad de vida. El Estado lo garantizará mediante un sis-tema que integre los derechos sociales y económicos.

Con este instrumento legislativo, una vez desagrega-do, se puede generar empleo formal que facilite la co-tización y el fondeo del mismo y, en caso de no contarcon un empleo o encontrarse en situación de vulnera-bilidad, las personas podrán estar protegidas con lasaportaciones no contributivas.

Lo anterior, evitará que la intensidad de la pobreza, sesiga manifestando de manera profunda en las caren-cias alimentarias y en la disminución de las condicio-nes de vida de las familias y las personas.

Considero entonces que con un Sistema de SeguridadSocial Universal Integrado, es posible revertir la po-breza de capacidades, pero se requiere impulsar acuer-dos con el sector productivo, para que se aumenten losingresos a una línea de bienestar, que permita al sectorlaboral, incluso el informal, acceder a una vida másdigna y plena.

Esta medida legislativa, facilitará a nuestros gobiernosarticular las acciones interinstitucionales y transversa-les, que hagan más eficientes las acciones de las institu-ciones en materia alimentaria, de salud, vivienda, edu-cación, generación de capacidades y empleo formal.

Por otra parte, con este sistema integral de seguridadsocial, se puede lograr la accesibilidad universal conperspectiva de derechos humanos al bienestar con ca-lidad de vida, la transparencia y los servicios socialesque presta el gobierno en sus diferentes niveles, sien-do ésta la esencia de un Estado de Bienestar, demo-crático, social y de derechos al que todos aspiramos in-dependientemente de la ideología o la filiaciónpolítica, pero estoy convencida que todos los aquí pre-sentes compartimos este gran ideal.


Finalmente, considero que debemos hace nuestro elreclamo que tienen nuestros pueblos en cuanto a su de-recho a vivir con calidad de vida y bienestar social.

Este momento histórico es propicio para impulsar unaLatinoamérica más próspera, humana y solidaria queequilibre el bienestar de las generaciones presentescon las futuras.

Por estas razones y con el sincero convencimiento deque en nuestros países se pueden lograr mejores con-diciones de vida es que me permito sugerir dicho plan-teamiento.

Es cuanto, muchas gracias…

Anexo II

I. Trabajadoras del hogar

Las senadoras del PRI, PAN, PRD y de MovimientoCiudadano; las diputadas de la Comisión de Igualdadde Género del PRD, PRI, PAN y de Movimiento Ciu-dadano en la Cámara de Diputados, han presentado di-versas iniciativas, todas estas, plantean cambios en laLey Federal del Trabajo para garantizar el acceso a laseguridad social de las trabajadoras del hogar y ade-más, considera discriminatorio decirles empleadas do-mésticas, criadas, chachas y otras palabras en este sen-tido.

Para hacer realidad y efectivos los derechos de las em-pleadas del hogar, las redacciones plantean lo siguien-te:

1. El acceso a los servicios de salud.

2. El derecho a un fondo de vivienda

3. El retiro (jubilación)

4. Que las trabajadoras del hogar se concreten adesempeñar las actividades exclusivas por las queson contratadas.

5. El proyecto de decreto contempla que de no cum-plir con las disposiciones propuestas, el patrón oempleador tendría que pagar una multa equivalenteentre 50 y 250 veces el salario mínimo general.

6. La iniciativa ya se turnó a las Comisiones Unidasde Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legis-lativos Primera para su estudio y análisis corres-pondiente y así votarla lo antes posible.

Como resultado de sus difíciles condiciones de viday laborales en los distintos países donde realizan sutrabajo, es importante que se incorporen en los ins-trumentos internacionales dichas propuestas con elfin de lograr que su trabajo y derechos sean respeta-dos en los distintos países que firmen los acuerdos,pues sólo haciéndolos vinculantes, es posible que lasmujeres y personas que trabajan en este sector dis-pongan de dispositivos jurídicos que protejan sus de-rechos.

II. Datos duros sobre las trabajadoras del hogar enMéxico

• Sólo dos de cada diez reciben al menos una pres-tación.

• Un millón 700 mil mujeres se dedican a laboresdomésticas en México para obtener ingresos.

• De acuerdo al Censo de Población y Vivienda2010, menciona que un 87 por ciento la falta de se-guro médico; el 61 por ciento no tiene vacaciones yel 57.9 por ciento no puede ir a la escuela; un 46.5no recibe aguinaldo y no tiene horarios fijos el 44.7por ciento.

• Que entre el 6.8 y uno por ciento cuenta con algúntipo de prestación. Sólo 5.2 por ciento goza de va-caciones y un mínimo 1.1 por ciento refiere que ob-tiene prima vacacional.

• Sobre el estado civil de las mujeres, el 76 por cien-to se encuentran solas, ya sea sin pareja, separadaso divorciadas; 21 por ciento son “hijas” que traba-jan en el servicio doméstico para apoyar el ingresofamiliar; 76.3 por ciento carece de prestaciones la-borales, 44 por ciento no cuenta siquiera con servi-cios de salud; 29 por ciento son las únicas respon-sables del mantenimiento familiar y 25 por cientogana apenas un salario mínimo.

• Además el 82 por ciento están dedicadas a laboresde limpieza y mantenimiento doméstico; 8.6 porciento cuidan niños, discapacitados o ancianos en


casas particulares; 7.6 por ciento lavan y planchanropa ajena; y 1.7 por ciento son cocineras.

Nota:

En México nos manifestamos por la defensa y el respeto de los de-

rechos de las trabajadoras del hogar con el fin de dar el debido re-

conocimiento a sus derechos y así lograr una justicia laboral y so-

cial que consolide su dignidad como trabajadoras.

Dado en el Palacio Federal Legislativo.- Sede de laAsamblea Nacional, Venezolana a 26 de julio de 2013.


Convocatorias

DE LA COMISIÓN DE CULTURA Y CINEMATOGRAFÍA

A la undécima reunión de junta directiva, que se lleva-rá a cabo el lunes 14 de octubre, a las 13:00 horas, enlos salones C y D del edificio G.

AtentamenteDiputada Margarita Saldaña Hernández

Presidenta


A la reunión con la Especial de ciudades patrimonio dela humanidad, que se llevará a cabo el lunes 14 de oc-tubre, a las 15:30 horas, en los salones C y D del edi-ficio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia.

2. Bienvenida por parte de las presidencias de lasComisiones de Cultura y Cinematografía, y Espe-cial de ciudades patrimonio de la humanidad.

3. Presentación de proyectos por parte de presiden-tes municipales de ciudades patrimonio y del repre-sentante del Distrito Federal.


5. Clausura.


Presidenta

DE LA COMISIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL

A la sexta reunión ordinaria, que se verificará el mar-tes 15 de octubre, a las 9:00 horas, en el salón B deledificio G.

AtentamenteDiputado Alfonso Durazo Montaño

Presidente


DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE ANÁLISIS DE LA AGROIN-DUSTRIA AZUCARERA

A la reunión que se realizará el martes 15 de octubre,a las 9:00 horas, en la sala Veracruz, situada en el edi-ficio H, primer piso.

Orden del Día

1. Presentación y palabras de bienvenida, por elpresidente de la comisión

2. Exposición sobre el impuesto a las bebidas azu-caradas, por el director general de la AsociaciónNacional de Productores de Refrescos y Aguas Car-bonatadas, licenciado Emilio Herrera Arce.

3. Intervención de los integrantes de la comisión.


5. Clausura.

AtentamenteDiputado Tomás López Landero

Presidente

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-COSTA DE MARFIL

A la reunión de instalación, que se efectuará el martes15 de octubre, a las 12:00 horas, en la sala de juntas dela Comisión de Relaciones Exteriores.

Orden del Día

1. Mensaje de bienvenida de la diputada MarcelinaOrta Coronado, presidenta del grupo de amistad, alexcelentísimo señor Marcellin O. Abie, embajadorextraordinario y plenipotenciario de Costa de Mar-fil en México, a los legisladores integrantes del gru-po de amistad e invitados especiales.

2. Presentación de los diputados integrantes del gru-po de amistad.

3. Declaratoria de instalación formal.

4. Mensajes de los integrantes.

5. Intervención de la diputada presidenta.

5. Firma del acta de instalación.

7. Mensaje del excelentísimo señor Marcellin O.Abie.

8. Mensaje del diputado representante de la Comi-sión de Relaciones Exteriores.

9. Mensaje de los funcionarios representantes de laSecretaría de Relaciones Exteriores.

10. Clausura.

11. Fotografía oficial.

AtentamenteDiputada Marcelina Orta Coronado

Presidenta

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-PERÚ

A la reunión de instalación, que se verificará el martes15 de octubre, a las 15:00 horas, en el salón de proto-colo del edificio A.

AtentamenteDiputada Lilia Aguilar Gil

Presidenta


DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA

A la novena reunión ordinaria, que se llevará a cabo elmartes 15 de octubre, a las 17:00 horas, en el salón deusos múltiples número 1 del edificio I.

Orden del Día

1. Registro de asistencia.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden deldía.

3. Lectura, modificación y aprobación del acta co-rrespondiente a la séptima reunión ordinaria, cele-brada el 24 de abril de 2013.

4. Lectura, discusión y aprobación, en su caso, deldictamen del proyecto de decreto que reforma el ar-tículo 70 de la Ley Agraria (proponente: Blas Ra-món Rubio Lara, PRI).

5. Informe de asuntos turnados a la comisión.

6. Presentación y, en su caso, aprobación del infor-me semestral.

7. Propuesta de modificación al Ramo 15.

8. Propuesta de creación del consejo consultivoagrario.


10. Clausura.

AtentamenteDiputada Gisela Raquel Mota Ocampo

Presidenta

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-ISRAEL

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo elmiércoles 16 de octubre, a las 9:00 horas, en la sala de

juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores (edifi-cio D, planta baja).

AtentamenteDiputada Ana Isabel Allende Cano

Presidenta

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-BULGARIA

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo elmiércoles 16 de octubre, a las 13:00 horas, en la salade juntas B del Grupo Parlamentario del PVEM, situa-da en el tercer piso del edificio H.

AtentamenteDiputado Ricardo Astudillo Suárez

Presidente

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-NICARAGUA

A la reunión de instalación, que se celebrará el miér-coles 16 de octubre, a las 14:00 horas, en el salón C deledificio G.

AtentamenteDiputado Alejandro Carbajal González

Presidente


DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-ALEMANIA

A la reunión de instalación, que tendrá lugar el miér-coles 16 de octubre, a las 15:00 horas, en la sala dejuntas de la Comisión de Relaciones Exteriores.

AtentamenteDiputada Elizabeth Oswelia Yáñez Robles

Presidenta

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LUCHA CONTRA LA TRATA

DE PERSONAS

A la tercera reunión ordinaria, que tendrá lugar elmiércoles 16 de octubre, a las 16:00 horas, en el salónF del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Declaratoria de quórum.

3. Discusión y, en su caso, aprobación del orden dedía.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la reunión anterior.

5. Informe de la reunión en la Comisión Nacionalde Seguridad Pública.

6. Participación en la Conferencia Nacional de Go-bernadores.

7. Publicación del documento Conociendo la Ley Ge-neral para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Deli-tos en Materia de Trata de Personas y para la Pro-tección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.


AtentamenteDiputada Leticia López Landero

Presidenta

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-EGIPTO

Al acto de instalación, que se llevará a cabo el jueves17 de octubre, a las 9:00 horas, en el salón E del edifi-cio G.

Orden del Día

1. Bienvenida –por el presidente– al embajador,Yasser Mohamed Ahmed Shaban, a los integrantesdel grupo y a los invitados especiales.

2. Presentación de los integrantes.

3. Palabras del presidente.

4. Palabras del embajador.

5. Intervención de integrantes.

6. Instalación formal, por el presidente.

7. Firma del acta constitutiva.

8. Entrega de obsequios.

9. Firma del libro de visitantes distinguidos.


11. Clausura.

AtentamenteDiputado Marco Antonio González Valdez

Presidente

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-INDONESIA

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo elmiércoles 23 de octubre, a las 12:00 horas, en la salade juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores.


Orden del Día

1. Bienvenida por la diputada Alejandra LópezNoriega, presidenta del grupo de amistad, al exce-lentísimo señor embajador Hamdani Djafar, y a losintegrantes del grupo de amistad e invitados espe-ciales.

2. Presentación de los integrantes del grupo deamistad.

3. Instalación formal por parte de la presidenta, yfirma del acta de instalación.

4. Mensaje del excelentísimo señor Hamdani Dja-far, embajador extraordinario y plenipotenciario deIndonesia en México.

5. Mensaje del representante de la Comisión de Re-laciones Exteriores.

6. Clausura.


AtentamenteDiputada Alejandra López Noriega

Presidenta

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-PANAMÁ

Al acto de instalación, por celebrarse el miércoles 23de octubre, a las 14:30 horas, en la sala de juntas de laComisión de Relaciones Exteriores (edificio D, plantabaja).

Orden del Día

1. Bienvenida -por el presidente del grupo- al exce-lentísimo señor embajador Francisco Troya Agui-rre, a los integrantes y a los invitados especiales.

2. Presentación de los integrantes.

3. Palabras del presidente.

4. Mensaje del excelentísimo señor Francisco Tro-ya Aguirre, embajador extraordinario y plenipoten-ciario de Panamá en México.

5. Intervención de miembros del grupo.

6. Instalación formal, por el presidente.

7. Firma del acta constitutiva.

8. Firma del libro de visitantes distinguidos.


10. Clausura.

AtentamenteDiputado Mario Alberto Dávila Delgado

Presidente

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-NUEVA ZELANDA

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo elmiércoles 30 de octubre, a las 12:00 horas, en la salade juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, si-tuada en la planta baja del edificio D.

AtentamenteDiputada Berenice Álvarez Tovar

Presidente


Invitaciones

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LUCHA CONTRA LA TRATA

DE PERSONAS

Al foro La ética de los medios de comunicación y suresponsabilidad ante la difusión de la trata de perso-nas, que tendrá lugar el viernes 11 de octubre, de las9:30 a las 12:00 horas, en el mezzanine del edificio A.

AtentamenteDiputada Leticia López Landero

Presidenta

DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL ADELANTO DE LAS

MUJERES Y LA EQUIDAD DE GÉNERO

Con la Comisión de Salud, el servicio médico, el Sin-dicato de Trabajadores de la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión, a través de la Secre-taría de Acción Femenil, y el Comité del Centro de Es-tudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad deGénero, a la Semana de la prevención, detección yatención del cáncer de mama que tendrá lugar del lu-nes 14 al viernes 18 de octubre, con diversas activida-des, en los horarios y sedes que se indican.

Actividades

• Lunes 14

9:00 horas. Primera carrera contra el cáncer de mama.

– Convocatoria de categoría femenil y varonil.Participación con previo registro.

Lugar: Acceso principal (edificio A).

• Martes 15

10:00 horas. Plasma tu cuerpo.

Lugar: Salas del Grupo Parlamentario del PAN.

17: 00-18:30 horas. Conferencias.

– Información y prevención del cáncer de ma-ma.

– Licenciada Laura Súchil Bernal, Instituto Na-cional de Cancerología.

– Cáncer de mama y logoterapia.

- Maestra María de los Ángeles Campoy Ramos.

Lugar: Salones de usos múltiples números 2 y 3 deledificio I.

• Miércoles 16

9:30-16:00 horas. Día Mundial en la Lucha contrael Cáncer de Mama.

– Comité del CEAMEG.

Actividades: Plática informativa, taller de autoex-ploración y concierto de música.

Lugar: Auditorio Aurora Jiménez Palacios, situadoen el edificio E.

• Jueves 17.

16:00-17:00 horas. Concierto y entrega de regalospara el cuidado de la salud.

Lugar: Explanada (frente al Museo Legislativo).

• Viernes 18

14:00 horas. Clausura de la Semana para la preven-ción, detección y atención del cáncer de mama.

Lugar: Explanada del helipuerto.

• Del miércoles 16 al viernes 18 de octubre, realiza-ción de estudios de mastografía.

• Para confirmar su registro comuníquese a los si-guientes teléfonos:


– Registro a la Carrera: 5036-0000, extensión56004, en la Secretaría de Acción Femenil delSindicato de Trabajadores del Cámara de Dipu-tados del honorable Congreso del a Unión, o alcorreo electrónico [email protected]

– Registro a las actividades de la semana de laprevención, detección y atención del cáncer demama: 5036-0000, extensiones 59207 y 59218del Centro de Estudios para el Adelanto de lasMujeres y la Equidad de Género; o al correoelectrónico [email protected]

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE ASUNTOS ALIMENTARIOS

Al foro Compilación: el derecho a la alimentación enMéxico, que se llevará a cabo el martes 15 de octubre,a las 17:00 horas, en la zona C del edificio G.

Se convoca al foro con Oxfam-México, en el contextodel Día Mundial de la Alimentación.


Presidenta

DE LA COMISIÓN DE GANADERÍA

Al segundo foro pecuario Productividad y rentabili-dad sustentable de las cadenas pecuarias en México,por efectuarse el miércoles 16 de octubre, a las 9:00horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edi-ficio I.

Programa

9:00 horas. Registro de asistentes.

Ponentes: Organizadores.

9:15 horas. Bienvenida.

Ponentes: Presídium.

9:20 horas. Palabras de bienvenida.

Ponente: Diputado Salvador Barajas del Toro.

9:25 horas. Panorama del sector pecuario.

Ponente: Ingeniero Carlos Espinosa, vicepresidentepecuario del CNA.

9:35 horas. Presentación de la dinámica del segundoforo pecuario.

Ponente: Licenciado Vicente Gómez Cobo, vicepre-sidente de Relaciones Gubernamentales y Legislati-vas del CNA.

9:45 horas. Invitación a inauguración.

Ponentes: Autoridades.

9:50 horas. Traslado a exposición de degustación.


10:00 horas. Inauguración.


10:05 horas. Corte de listón y visita por la exposiciónde degustación.


10:30 horas. Regreso al salón de usos múltiples número 2.

10:30 a 11:10 horas. Visión de la competitividad delsector.

Ponentes: Aserca, CGG, Sub. Agricultura, Sub. Ali-mentación y Competitividad, y CNOG.


11:10 a 11:25 horas. Sesión de preguntas y respuestas.

11:30 a 12: 10 horas. Salud y calidad para el consumi-dor.

Ponentes: Cofepris, Senasica, Dirección General deNormas de la Secretaría de Economía.


12:30 a 12:45 horas. Receso.

12:50 a 13:30 horas. Comercio justo y equitativo.

Ponentes: Economía, Aserca, Profeco, CNA.


13:50 a 14:30 horas. Insumo primordial del sector: fi-nanciamiento.

Ponentes: Financiera Rural, Fira, Hacienda, Bancodel Bajío, Sub. Alimentación y Competitividad.


AtentamenteDiputado Salvador Barajas del Toro

Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA EL DESARROLLO SUS-TENTABLE

Al foro El impacto ambiental de los programas agro-pecuarios del gobierno federal, que tendrá lugar elmiércoles 16 de octubre, de las 9:00 a las 13:00 horas,en los salones C y D del edificio G.

AtentamenteDiputado René Ricardo Fujiwara Montelongo

Presidente

DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL ADE-LANTO DE LAS MUJERES Y LA EQUIDAD DE GÉNERO

A las actividades que, con motivo del Día Internacio-nal de la Lucha contra el Cáncer de Mama, se realiza-rán del miércoles 16 al viernes 18 de octubre.

Programa

• Miércoles 16

A partir de las 10:00 horas, inauguración de las ac-tividades, seguida de una plática informativa y unconcierto en el auditorio Aurora Jiménez, situado enel edificio E.

• Miércoles 16 a viernes 18

Prestación de servicios en un medibús y siete pabe-llones colocados en las jardineras del helipuerto,donde se practicarán estudios de mastografía y seproporcionará información referente al tema.

AtentamenteDiputada Flor de María Pedraza Aguilera

Presidenta

DE LA COMISIÓN DE COMPETITIVIDAD

A la segunda sesión del foro Cinco reguladores que,con motivo de la publicación del libro del mismo nom-bre, se llevará a cabo el miércoles 16 de octubre, a las11:00 horas, en el salón Karl Marx, del Grupo Parla-mentario del Partido del Trabajo (edificio B, primer pi-so).

El encuentro se organiza con el Centro de Investiga-ción para el Desarrollo.

Programa

Miércoles 16


• 11:00 horas. Presentación del ensayo “Mejorando lamejora regulatoria: presente, pasado y futuro de la Co-misión Federal de Mejora Regulatoria”.

Participante: Doctor Xavier Ginebra Serrabou.

En este ensayo se revisa la trayectoria de la mejoraregulatoria en México, la teoría económica que laha sustentado, las nuevas corrientes de pensamien-to que podrían marcar nuevos horizontes para unimpacto mayor, y se realizan algunas reflexiones entorno a las iniciativas de reforma de ley en torno almarco legal del Poder Legislativo y de la ComisiónFederal de Mejora Regulatoria.

• 11:45 horas. Presentación del ensayo “La Procuradu-ría Federal del Consumidor y la regulación. Una rela-ción compleja”.

Participante: Doctor José Roldán Xopa.

Este ensayo tiene el propósito de exponer una pers-pectiva que busca destacar la función de la Procura-duría Federal del Consumidor en el contexto actual,así como las vicisitudes que esta institución ha teni-do en su historia para dar paso a nuevas considera-ciones respecto de las atribuciones que plantean lasideas contemporáneas de la regulación, frente a lastallas del mercado y el derecho de los consumidores.

AtentamenteDiputado Adolfo Orive Bellinger

Presidente

DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-BLICA

Al foro Desarrollo social y la reforma de las finanzaspúblicas, que se efectuará el jueves 17 de octubre, delas 8:30 a las 16:00 horas, en el salón de usos múlti-ples número 2 del edificio I.

AtentamenteDoctor Rafael Aréstegui Ruiz

Director General

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LA CUENCA DE BURGOS

Al foro El gas, una gran oportunidad para los mexi-canos, que se llevará a cabo el martes 22 de octubre,de las 9:00 a las 11:30 horas, en los salones de usosmúltiples 2 y 3 del edificio I.

AtentamenteDiputado Héctor García García

Presidente

DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-BLICA

Al foro Perspectivas energéticas ante el cambio cli-mático, por efectuarse el miércoles 23 de octubre, delas 9:30 a las 15:00 horas, en los salones de usos múl-tiples números 1 y 2 del edificio I.

AtentamenteDoctor Rafael Aréstegui Ruiz

Director General


Relativa a los criterios generales para la recepción deproyectos culturales susceptibles de financiamientopara el ejercicio fiscal de 2014, presentados con fun-damento en la fracción IV del artículo 74 de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, nu-meral 5 de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, y el 42, numeral VIII,incisos a) y f), de la Ley Federal de Presupuesto y Res-ponsabilidad Hacendaria.


Criterios, requisitos, anexos, y registro en línea disponi-ble en la siguiente dirección electrónica: http://www.di-putados.gob.mx/comision_cultura

La Secretaría Técnica de la Comisión de Cultura y Ci-nematografía será la responsable de resolver las dudasy aclaraciones que se susciten dentro del marco de es-tos criterios generales.

La Comisión de Cultura y Cinematografía dispone,para establecer comunicación, el siguiente número te-lefónico: 01800 1 CAMARA del interior de la repú-blica, y 5036 0000 para el Distrito Federal y área me-tropolitana con las siguientes extensiones 57053,57038, 57055 y 57054, así como el correo electró[email protected]


Presidenta


A la obra musical Los miserables, que la Compañía deTeatro, Coro y Orquesta de la Universidad Panameri-cana representará el martes 29 de octubre, a las 16:00horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, si-tuado en la planta baja del edificio E.

Informes y confirmaciones en la secretaría técnica dela convocante, sito en el tercer piso del edificio D, ex-tensiones 57055, 57054 y 57038, de lunes a viernes de10:00 a 14:00 y de 17:00 a 19:00 horas, o al correoelectrónico [email protected].


Presidenta

DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

Al diplomado El poder constituyente, derecho electo-ral y procesos legislativos que, con el Centro de Estu-dios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias y laDivisión de Educación Continua y Vinculación de laFacultad de Ciencias Políticas y Sociales de laUNAM, se llevará a cabo los lunes, miércoles y vier-nes hasta el 22 de noviembre, de las 8:00 a las 10:00horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Programa

Módulo III. La organización del Congreso.

El marco legal del Congreso, los órganos de go-bierno, los grupos parlamentarios, las comisioneslegislativas, la organización administrativa y téc-nica, el debate parlamentario, las asociaciones re-gionales e internacionales de carácter parlamenta-rio.

Fechas: 16, 19, 21, 23, 26, 28 y 30 de agosto, y 2, 4y 6 de septiembre.

Módulo IV. El Proceso Legislativo.

Facultades concurrentes, facultades concurrentes ylas facultades exclusivas de las Cámaras federales ylocales. Los proyectos legislativos, iniciativas, pro-posiciones, dictámenes, los trámites parlamenta-rios, la iniciativa de trámite preferente, la iniciativapopular. El trámite legislativo. Nuevos sujetos delproceso parlamentario: la consejería jurídica, la Co-misión Federal de mejora Regulatoria, los órganosde enlace ante el Poder Legislativo, los cabilderos.El proceso de interpretación de la ley, el papel de lasuprema corte de justicia.

La viabilidad de proyectos legislativos: conceptos yherramientas; los sistemas de administración parla-mentaria; la contratación y administración del per-sonal parlamentario; los sistemas de informaciónparlamentaria; la asesoría y la consultoría parla-mentaria; el perfil legislativo: elegibilidad-cualifi-cación-representación.

Fechas: 9, 11, 13, 18, 20, 23, 25, 27 y 30 de sep-tiembre, y 2 de octubre.


Módulo V. Las funciones presupuestal, económicay de control y fiscalización del Congreso.

El proceso presupuestario, económico y fiscal, lí-mites y alcances; el sistema de control ingreso-gas-to; la cuenta pública; la legislación de responsabili-dades de los servidores públicos; las auditoriaspúblicas, el dilema de la reconducción presupuestal,tipos y opciones de presupuestos aplicables paraMéxico.

La evaluación de las políticas públicas, la fiscaliza-ción de la gestión pública, indicadores y evaluaciónde la gestión pública; la evaluación por programas;el papel del poder legislativo en el control de la ges-tión pública y en la búsqueda de un gobierno de re-sultados.

La representación y la transparencia; mecanismosde rendición de cuentas, el combate a la corrupción.

Fechas: 4, 7, 9, 11, 14, 16, 18, 21, 23 y 25 de octubre.

Módulo VI. Reforma del estado y reforma parla-mentaria.

Representación política; minorías; consultas; la in-tegración territorial; el parlamento en la gobernan-za, calidad legislativa y proceso parlamentario; nue-va representación, transformación moderna de laley; la relación pleno-comisiones; las reformas delmarco jurídico; la legislación delegada; la afirmati-va y negativa ficta; la reestructuración de las comi-siones; la evaluación del impacto de las reformaslegislativas, las tecnologías de la información y co-municación, y el Poder Legislativo.

Plebiscito, referéndum e iniciativa popular; la éticay la rendición de cuentas legislativa; las nuevas tec-nologías en los procesos parlamentarios, reformapolítica, reforma del Estado y desarrollo en el mun-do, América Latina y México. Escenarios para el fu-turo.

Aspectos para implantar el servicio civil de carreraen el Congreso de la Unión y los congresos locales;mecanismos de consulta ciudadana; plebiscito, re-feréndum, iniciativa popular, revocación de manda-to.

Fechas: 28 y 30 de octubre, y 4, 6, 8, 11, 13, 15 y20 de noviembre.

Ceremonia de clausura: 22 de noviembre.

Programación sujeta a cambios.

AtentamenteDiputado Julio César Moreno Rivera

Presidente

DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, séptimaedición, convocatoria 2014.

La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión yel Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP)convocan al

Premio Nacional de Finanzas Públicas, séptima edición, 2014

• Objetivo

Impulsar la cultura de las finanzas públicas en Méxicoy disponer de un acervo de investigaciones y estudiosde calidad en materia de finanzas públicas y economíaque contribuyan al trabajo legislativo.

• Bases

Podrán participar todos los interesados cuyos trabajoscumplan las siguientes modalidades:

a) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la fron-tera del conocimiento del campo de las finanzas pú-blicas y de la economía; y

b) Comparativos o de caso, siempre que tengan co-mo principal referente las finanzas públicas de Mé-xico.


• Participantes

Los estudios o las investigaciones pueden ser elabora-dos por una o más personas físicas, de nacionalidadmexicana o extranjera. Cada grupo presentará un solotrabajo.

• Características del trabajo

Los trabajos deben cumplir los siguientes requisitos:

Ser obras inéditas.

Contener un planteamiento y análisis claro y objetivo,con rigor científico y metodológico.

Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminarcon un capítulo de conclusiones, además de contenerel índice de la investigación.

Estar redactados en idioma español, con una exten-sión máxima de 50 cuartillas, sin considerar tablas,gráficas y anexos; en tamaño carta, a espacio y me-dio; letra Arial 12, en Word o en formato AdobeAcrobat (PDF).

Incluir en el ensayo, después de la carátula, un resu-men con una extensión máxima de tres cuartillas.

Los ensayos deben ser firmados con un seudónimo yen ningún contenido de la información (como el sobre,el propio ensayo o el remitente del envío por transpor-te especializado), se incluirá el nombre verdadero delparticipante.

Por lo anterior se entregará un primer sobre o paqueteque contenga 1. El trabajo en tres tantos impresos, em-pastados o engargolados; los cuales deben contener enla carátula exclusivamente el título de la investigación,el seudónimo y la leyenda “Premio Nacional de Fi-nanzas Públicas 2014”; y 2. Tres discos compactos conlos archivos electrónicos, los cuales deberán estar ro-tulados con el nombre del trabajo. Se acompañará unsegundo sobre cerrado y sellado con los datos perso-nales del participante: nombre completo, domicilio,correo electrónico, teléfonos y resumen curricular,además del título de la investigación y el seudónimo.El sobre cerrado debe ir rotulado con el seudónimo alfrente.

La recepción de las investigaciones puede ser en formapersonal, en un horario de 9:30 a 15:00 y de 17:00 a19:00, de lunes a viernes, en las instalaciones del CEFP,sitas en el Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I,primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66,colonia El Parque, código postal 15960, delegación Ve-nustiano Carranza, México, Distrito Federal.

Los participantes que radiquen en el interior de la Re-pública Mexicana o en el extranjero podrán enviar eltrabajo por paquetería especializada con acuse de reci-bo con el siguiente destinatario a la dirección mencio-nada: “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2014”.La recepción de los trabajos por mensajería no seráconsiderada si se tiene en el matasellos postal fechaposterior al 30 de abril de 2014.

Los trabajos participantes que no cumplan lo dispuestoen estas bases serán automáticamente descalificados.

Las investigaciones no premiadas y los sobres cerra-dos con los datos de los participantes serán destruidosuna vez concluida la ceremonia de premiación y, portanto, no serán devueltos.

• Exclusiones

No haber participado en el pasado en certámenes or-ganizados por otras instituciones.

No estar, durante la vigencia de la convocatoria, enproceso de edición o dictamen editorial por publica-ción o casa editorial alguna.

No se considerarán los trabajos elaborados por entida-des públicas o por empresas de carácter mercantil yobras cuyos derechos no son propiedad del autor.

No podrán participar los estudios realizados por per-sonal adscrito al CEFP.

No podrán presentarse los trabajos que participaron encertámenes anteriores convocados por el CEFP.

Los participantes que presenten trabajos que no seande su autoría serán descalificados y se procederá con-forme a la normativa aplicable.


• Jurado

Por invitación se convocará a académicos y personali-dades destacadas del mundo de las finanzas públicas acolaborar en esta actividad, en aras de estimular la in-vestigación y la producción intelectual.

El jurado calificador se integrará por al menos sietemiembros.

El fallo del jurado será inapelable.

Cualquier caso no considerado en la presente convo-catoria será resuelto por el jurado calificador.

• Premios

Primer lugar: 150 mil pesos y diploma.

Segundo lugar: 100 mil pesos y diploma.

Tercer lugar: 50 mil pesos y diploma.

• Publicación

Las investigaciones premiadas serán publicadas en larevista Finanzas Públicas del CEFP, en el número in-mediato siguiente a la entrega de los estímulos y reco-nocimientos.

• Calendario

La convocatoria dará inicio el 22 de agosto y conclu-ye el 30 de abril de 2014, a las 19:00 horas.

La decisión del jurado se dará a conocer a partir del 15de julio de 2014 a través de las páginas electrónicaswww.diputados.gob.mx y www.cefp.gob.mx

A los ganadores de los premios se notificará por escrito.

En el comunicado de los resultados de la deliberacióndel jurado se informará de la fecha en que se realizarála ceremonia de premiación.

• Menciones

El jurado podrá entregar menciones honoríficas si loconsidera necesario.

• Informes

Para aclaraciones y mayor información comunicarse alteléfono 5036 0000, extensión 56008.

AtentamenteLicenciado Raúl Mejía González

Director General



Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Presidente, Ricardo Anaya Cortés; vicepresidentes, José GonzálezMorfín, PAN; Francisco Agustín Arroyo Vieyra, PRI; Aleida Alavez Ruiz, PRD;Maricela Velázquez Sánchez, PRI; secretarios, Angelina Carreño Mijares, PRI;Xavier Azuara Zúñiga, PAN; Ángel Cedillo Hernández, PRD; Javier Orozco Gómez,PVEM; Merilyn Gómez Pozos, MOVIMIENTO CIUDADANO; Magdalena del So-corro Núñez Monreal, PT; Fernando Bribiesca Sahagún, NUEVA ALIANZA.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Silvano Aureoles Conejo, PRD, presiden-te; Manlio Fabio Beltrones Rivera, PRI; Luis AlbertoVillarreal García, PAN; Arturo Escobar y Vega,PVEM; Ricardo Monreal Ávila, MOVIMIENTO CIUDA-DANO; Alberto Anaya Gutiérrez, PT; María SanjuanaCerda Franco, NUEVA ALIANZA.

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