UNIVERSIDAD NACIONAL DEL COMAHUEFACULTAD DE HUMANIDADESDEPARTAMENTO DE GEOGRAFÍASEMINARIO: GEOGRAFÍA DEL ÁREA NORDPATAGÓNICAII Cuatrimestre - 2008

Funcionamiento de las redes espaciales de transporte en el Área de San Carlos de BarilocheANALISIS DE LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SU PAPEL EN EL IMPULSO DE LA ACTIVIDAD TURISTICA

Alumno:Cisterna, Juan Pablo

Profesoras:Lic. Cardone, MiriamProf. Suarez, Mariana

Índice

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1 – Introducción……………………………………………………………………….3

2 – Marco Teorico- Metodológico………………………………………….…………3

3 – Objetivos Generales……………………………………………………………….4

4- Objetivos Específicos…………………………………………………………….…5

5 – Consideraciones metodológicas……………………………………………..…….5

6 – Caracterización de la Función Urbana de San Carlos de Bariloche………………………………………………………………………….…….5

7 – Infraestructura de Transporte……………………………………………….……7

8 -Accesibilidad Internacional a San Carlos de Bariloche………………………….12

8.1 - Accesibilidad actual al Paso Rio Manso (450 m.s.n.m)…………………..12

8.2 - Accesibilidad actual al paso Pérez Rosales (978 m.s.n.m)…………...…13

8.3 – Accesibilidad actual al Paso Cardenal Samoré (1314 m.s.n.m)……..….15

9 - Influencia del Desarrollo de la Red Interlagos en la accesibilidad a Pérez Rosales y Cardenal Samoré ……………………………………………………..…..18

10 - Resoluciones en cuanto a Transportes y Facilitación fronteriza………….….19

11 – Conclusiones………………………………………………………………….….20

12 – Bibliografía…………………………………………………………………..…22

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1 – Introducción

El presente trabajo es un requisito para cumplimentar el cursado del Seminario del Área Nordpatagónica, de las carreras de Profesorado y Licenciatura en Geografía. Siendo de carácter exploratorio, tiene como finalidad realizar un análisis de las principales redes espaciales de transporte que tienen como centro emisor o receptor de flujos a la Ciudad de San Carlos de Bariloche. Se analizarán los elementos espaciales de la infraestructura desde su realidad y funcionalidad actual, la cual se dirige a la satisfacción de la demanda turística. Se tendrá especialmente en cuenta a la infraestructura de transporte terrestre, ferroviaria y aérea. Además tendrá en cuenta a los tres pasos internacionales que tienen especial importancia para Bariloche en el contexto del desarrollo de circuitos turísticos binacionales. Los pasos son: Cardenal Samoré, siendo el segundo paso más importante de la Argentina en cuanto a la circulación de flujos de personas y vehículos después de Cristo Redentor en Mendoza, Pérez Rosales, un paso eminentemente turístico, con accesibilidad combinada lacustre-terrestre y finalmente Rio Manso situado en el Valle del Rio Manso Inferior, un paso todavía en proceso de consolidación. A partir del proceso de integración física como un paso indispensable para otros procesos de integración en el marco de la constitución de bloques económicos regionales, la construcción de infraestructura se convierte en el vector principal que contribuye a la configuración territorial del área de Estudio con una fuerte especialización turística tanto a nivel nacional e internacional

2 – Marco Teórico-Metodológico

La constitución de “... un sistema mundial apoyado en un proceso de globalización económica, ha estado jalonada por sucesivas mejoras tecnológicas y organizativas en el transporte y las comunicaciones de informaciones que permiten una interconexión cada vez más rápida, barata, fluida entre un número creciente de lugares. Este movimiento ha supuesto el establecimiento de un denso entramado de flujos, tanto materiales como virtuales, que se articulan en forma de redes progresivamente más densas”. 1

Según Cardone, M la integración física del territorio, proceso que en América Latina y particularmente nuestro país se intensifica partir de los años 90, constituye el paso indispensable para la materialización de otras formas de integración; el hecho de optimizar las estructuras físicas facilita la operatividad de los mercados comerciales y la fluidez de personas entre los países, de lo contrario se ve obstaculizada. Con el fin de incrementar el proceso de integración, entonces, se deben desarrollar, ampliar, perfeccionar y mantener las vinculaciones entre las diferentes regiones en materia de transporte y comunicaciones de personas, bienes y mercancías, en forma reciproca y hacia terceros países optimizando las interconexiones de transito binacionales y aun bioceánica2

Según Benko la mejora en la accesibilidad y la aceleración del transporte así como también del equipamiento necesario para el desarrollo regional, es una exigencia de los “Espacios de la Racionalidad Actual”, entendidos estos como espacios que permiten o deben permitir que una serie de agentes (económicos) alcancen objetivos previamente designados y anticipadamente calculados por la racionalidad del sistema capitalista

1 Méndez, Ricardo (1997) Geografía Económica, Ed. Ariel, Madrid.2 Cardone, Mirian (2004) Flexibilización del Territorio de la Microrregión Cordillerana Sur Neuquina en los Procesos de Integración. III Jornadas Interdepartamentales de Geografía de Universidades Nacionales. Universidad Nacional de Tucumán.

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neoliberal; básicamente la circulación y la acumulación de capital. Estos exigen acciones sobre el territorio para articular puntos fijos y para vincular los flujos o líneas entre los distintos centros integrados a los mercados mundiales.3 Kansky define el concepto de “red” como “un conjunto de lugares geográficos interconectados en un sistema por un cierto número de vínculos”. En consecuencia, toda red supone la existencia de puntos en el espacio, repartidos en forma discontinua (desde establecimientos productivos a ciudades, aeropuertos, centrales eléctricas o telefónicas y de líneas que los vinculan, lo que justifica una evolución interdependiente de todos ellos, por contraste con las áreas intersticiales que quedan al margen. Existe pues, una solidaridad y un cierto tipo de intercambio entre los lugares que forman parte de una red (de información, mercancías, personas) cuyas características determinan su organización interna, es decir, la forma espacial trasladable a un plano y la densidad/distribución de los flujos.4

A través de ellas, los actores hegemónicos globales actúan en distintos puntos del territorio. “Mediante las redes, hay una creación paralela y eficaz del orden y desorden de un territorio, ya que las redes integran y desintegran, destruyen ciertos recortes espaciales y crean otros” 5determinando una jerarquización de las redes, las que se reflejan espacialmente en el territorio con la creación de áreas iluminadas (con mayores servicios y más modernizadas tecnológicamente y por ende las que generan mayor dinamismo económico) y áreas opacas relegadas de este proceso.

En este sentido, para realizar el análisis del papel de las redes espaciales en la vinculación regional y binacional, nos vamos a basar en la variable infraestructura que según Benko en Laurelli es entendida como “un elemento del espacio caracterizado por el trabajo humano materializado (bienes y servicios) y considerados esenciales para sostener su estructura social y productiva: comunicaciones (carreteras, puertos, aeropuertos)...”6

Consideramos que la infraestructura del transporte entendida como redes materiales, y como elementos del espacio prestadoras de un servicio, constituyen los canales o pasillos por los que circulan no sólo bienes, recursos financieros e información entre los diferentes agentes, sino también, la relaciones entre la economía nacional e internacional.7

Dentro de infraestructura se tendrá en cuenta los siguientes indicadores:

Infraestructura Estática (infraestructura vial, aérea, pasos fronterizos, ferrocarril) y su red de vinculaciones correspondiente.

Infraestructura Dinámica (servicios que estas prestan para su funcionamiento)

3 – Objetivos Generales

3 Laurelli, 1996. 4 Kansky (1963) citado por Méndez, R (Op. cit.)5 Santos, 1993; 222 en Capelletti V y otros (1998)6 Laurelli, 1996, op.cit.7 Búffalo, Luciana (1998) Sistemas de Redes y Funcionalidad Territorial En la Organización Del Espacio De Villa La Angostura, Seminario Geografía del Área Nordpatagónica. Mimeo, pág 7.

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Analizar el funcionamiento actual de las redes espaciales de transporte que tienen como centro a San Carlos de Bariloche, dando cuenta de su importancia en la vinculación local, regional, nacional e internacional

Detectar la funcionalidad actual que presenta al transporte principalmente turístico.

4 - Objetivos Específicos

Detectar las infraestructuras estáticas de transporte creadas. Caracterizarlas a partir del análisis de las redes espaciales resultantes.

A partir del objetivo anterior, detectar las infraestructuras dinámicas de transporte originadas. Analizar luego las redes espaciales y su contribución al desarrollo turístico del área de estudio.

Consideración de proyectos asociados a la creacion de nuevas redes espaciales o resignificación de otras a partir del impulso de construcción de infraestructura o acuerdos normativos binacionales

5 - Consideraciones Metodológicas

Metodológicamente se determinó la realización de las siguientes actividades:

Recopilación de Material Bibliográfico; Discusión y posterior selección de los conceptos que forman el Marco Teorico-Metodológico.Análisis de la cartografía referente a la infraestructura de caminos del área de estudio.Elaboración: Plan de trabajo (Objetivos y Categorías de Análisis)Salida de CampoAnálisis e interpretación de datosElaboración del Documento Final

6 – Caracterización de la función urbana de San Carlos de Bariloche

La ciudad de San Carlos de Bariloche, se encuentra ubicada en la margen sudeste del Lago Nahuel Huapi, en la provincia de Río Negro a 770 m.s.n.m. Las distancias de las principales ciudades situadas en cercanías son:

Cuadro Nº 1 Distancias de Ciudades a San Carlos de Bariloche

Ciudad

Distancia a Bariloche (En Kms.)

Villa Traful 80Villa La Angostura 82El Bolsón 130

5

San Martín de Los Andes 180Osorno 248Esquel 300Puerto Montt 358Neuquén Capital 444Viedma 605

Fuente: Elaboración propia en base a datos cartográficos.

San Carlos de Bariloche es una de las ciudades más pobladas de la Provincia de Río Negro y un centro turístico importante de la República Argentina, tanto para actividades de verano como de invierno. Su población ascendía en el 2001 a 101.248 hab según Censo Nacional de Población. y la proyección para el año 2005 era de 124.000 hab8. San Carlos de Bariloche, debido a la magnitud de la actividad turística y renombre a nivel nacional e internacional es la capital del Corredor de los Lagos. “Se trata de una franja alargada en sentido Norte-Sur, comenzando en el Lago Aluminé (provincia del Neuquén), al norte, y extendiéndose hacia el Sur hasta el río Corcovado en Chubut; tiene un ancho aproximado de cien kilómetros y se inicia, por el Oeste, en la frontera internacional con Chile”9

Cuenta con infraestructura con diversas ofertas en hospedajes y servicios, incluyendo desde hoteles de cinco estrellas hasta campings, aeropuerto internacional y centro de esquí. La condición de nudo de comunicaciones le confiere a Bariloche características particulares, ya que es un punto de contacto y paso hacia otras regiones..10

MAPA Nº1 UBICACIÓN DE SAN CARLOS DE BARILOCHE Y ZONA DE ESTUDIO

8 Marta Madariaga, (2007)pág. 149 Ulloa A. (2001) pág. 424.10 Marta Madariaga (2007), op.cit

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7 - INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

Rutas y Caminos, accesibilidad al área de estudio

Las rutas nacionales Nº 40, 237 y 22 todas asfaltadas, constituyen la conexión con el Alto Valle de Rio Negro y Neuquén y a partir de esta región con el centro, norte y litoral del país. Es la principal ruta de ingreso de turistas que llegan por vía terrestre a la zona de estudio. Podemos decir que estas rutas conforman las principales rutas de acceso a la zona de estudio y colocan al transporte terrestre en primer lugar en cuanto a la accesibilidad del turismo al área de estudio.

Cuadro Nº 2 Porcentaje de Modos de Arribo a San Carlos de Bariloche

Ondas Avión ColectivoAuto Particular Otros

no responde

Enero-Febrero 2005 30 22 43 5 Mayo-Junio 2005 36,06 39,84 21,64 2,45 0,01Julio-Agosto 2005 26,37 60,66 11,31 0,77 0,89Enero-Febrero 2006 25,05 38,1 34,61 1,72 0,52

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Promedios 29,37 40,15 27,64 2,485

Observaciones: en otros se incluyen Tren, Catamarán y autos alquiladosFuente: Encuesta del Perfil y Gasto del turista 1º,2º, 3º y 5º disponibles en página web: www.bariloche.gov.ar

Dentro del área de estudio San Carlos de Bariloche se conecta hacia el norte por intermedio de las rutas nacionales Nº40 y 231 con Villa La Angostura y luego por la Ruta Nacional Nº 237 (de los siete lagos) se conecta con San Martín de Los Andes, centros urbanos íntimamente relacionados desde el punto de vista turístico con el área de estudio. Desde Villa la Angostura se conecta con las IX y X regiones de Chile a través del Paso Cardenal Samoré por intermedio de la Ruta Nacional Nº 231.

Hacia el sur Bariloche se conecta por intermedio de la Ruta Nacional Nº40 con El Bolsón y Esquel en la provincia de Chubut, ambos importantes centros turísticos dentro del corredor de los lagos. Esta ruta esta totalmente asfaltada y permite una fuerte vinculación con el área turística del Sur del Parque Nacional Nahuel Huapi y la localidades de El Bolsón y Esquel. Desde esta ruta también es posible acceder por intermedio de la ruta Nacional Nº 40 empalmando luego la Provincial Nº83 en Rio Villegas hasta Paso El Manso. También puede accederse a Lago Hess por Ruta Nacional Nº 40 hacia el sur hasta lago Mascardi y luego empalmando la Ruta Provincial Nº 81. A Pampa Linda se accede por Ruta Nacional Nº40 y luego empalmando la Ruta Provincial Nº 82.

Por ultimo se conecta con la Línea Sur y litoral atlántico de rio Negro por intermedio de la Ruta Nacional Nº23. Esta recorre el centro-sur de la provincia de Rio Negro vinculando el litoral atlántico con la cordillera de los Andes por territorio rionegrino. Comienza en la Ruta Nacional Nº3 a 36 km al oeste de San Antonio Oeste finalizando en Dina Huapi a escasos 12 kms de Bariloche y discurre junto a las vías de ferrocarril que une Viedma con Bariloche, con un recorrido de 605 km.

Accesibilidad a Nivel Regional y NacionalInfraestructura Dinámica

Transporte Terrestre

San Carlos de Bariloche posee una terminal de ómnibus situada aproximadamente a 3 kms al este del centro urbano junto a la estación de ferrocarril.Posee 10 dársenas para colectivos y operan 15 empresas incluyendo transportes de larga media y corta distancia. Con respecto a las frecuencias de media distancia puede observarse de acuerdo al siguiente cuadro la intensa relación que posee Bariloche con Villa La Angostura, con el área de El Bolsón y Lago Puelo, y San Martin de los Andes, a partir de la cantidad de frecuencias diarias que se producen entre estos centros urbanos con Bariloche., Con el resto de los destinos se observa la frecuencia semanal debido a la menor demanda, pudiendo detectarse indirectamente que esta relacionado a la poca demanda turística asociado a la carencia de infraestructura de transporte necesaria (Ruta Prov. Nº 65 en Neuquén, con respecto a Villa Traful, y ruta nacional Nº 23 en el caso de Las Grutas, ambas con tramos de ripio).Cuadro Nº 3 Frecuencias del Transporte Colectivo Media DistanciaDestino Frecuencias Frecuencias

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Diarias SemanalesVilla La Angostura (x Rutas Nac. Nº 40 y 231) 15El Bolsón (x Ruta Nac. Nº40) 11Lago Puelo (x Ruta Nac. Nº 40) 9San Martin de los Andes (x Rutas Nac. Nº 40, 231, 234)

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Villa Traful (x Rutas Nac. Nº 40, 237 y Prov. Nº 65) 6Las Grutas (x Ruta Nac. Nº 23) 1 2Calafate (x Ruta Nac. Nº 40) 1

Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados por Secretaria de Turismo de Bariloche

A esto hay que agregar la magnitud de la vinculación con Chile reflejada en la existencia en la actualidad de cuatro empresas que realizan la conexión con las ciudades chilenas de Pto Montt, Valdivia, Osorno y Temuco con varias frecuencias diarias.En la salida de campo se detectó que en cuanto a la infraestructura de rutas y caminos si bien se encuentra en buen estado de conservación y transitabilidad gracias a las constantes obras de mantención que realiza vialidad nacional y las dos vialidades provinciales (sobre todo en época invernal), existe un tramo de la ruta nacional Nº 234 que se encuentra bajo obras de asfalto y rectificación de recorrido un tramo de 50 kms. entre Lago Correntoso y Lago Villarino. La concreción de las obras permitirá según informante clave en la consolidación del circuito turístico de Siete Lagos y Circuito Grande (por ruta provincial Nº 65 bordeando el Lago Traful) al mejorar la accesibilidad y reducción de tiempos de viaje a la vez que permitir la circulación de vehículos de mayor porte (colectivos de tres ejes).11

Otra obra de magnitud que se encuentra en ejecución es el asfaltado y rectificación de la Ruta Nacional Nº 23 por la línea Sur Rionegrina.

Se encuentra asfaltada desde cercanías de San Antonio Oeste hasta Sierra Colorada, salvo dos tramos donde aun faltan los puentes en Nahuel Niyeo y Ramos Mexia. A partir de allí esta en ejecución de asfalto hasta la localidad de Los Menucos, y desde aquí hasta Maquinchao se están realizando estudios previos para corrección de trazas y desniveles.A su vez, se está pronto a adjudicar el asfaltado del tramo Maquinchao-Ingeniero Jacobacci, a partir de un convenio con la Dirección Nacional de Vialidad, que refiere a la elaboración del estudio, proyecto y ejecución de trabajos de terraplenes, desmontes, obras de arte y enripiado de 73,5 kilómetros, se destinarán 120 millones de pesos del presupuesto oficial y el plazo de ejecución de los trabajos es de 30 meses corridos.12

Los 64 km de la ruta que unen a la localidad de Pilcaniyeu con Bariloche se encuentran en etapa de estudio, proyecto y próximos a licitarse, con el objetivo de finalizar la obra dentro de aproximadamente cuatro años. Autoridades gubernamentales señalaron la importancia de este avance, ya que una vez concretadas las obras el acceso turístico a Bariloche desde la costa podrá realizarse por la Ruta Nacional Nº 23, lo que permitirá a nivel provincial, descomprimir la circulación en la ruta 22 en la zona del valle de Rio Negro y Neuquén.13 Por otro lado la concreción de esta importante obra de infraestructura14 posibilitara mejorar la vinculación entre la costa, y el área de estudio, lo que permitirá no solo reducir el tiempo de viaje y dotar de mejor calidad al

11 Ing. Lenci, Eduardo Dirección Nacional de Vialidad sede Bariloche12 Ing. Lenci, Eduardo, op.cit.13 www.brcnews.com.ar/gobierno/ruta-bariloche

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transporte, sino que además mejorará la conectividad de la Línea Sur rionegrina con el resto de la provincia y posibilitará la concreción el corredor Bioceánico entre San Antonio Oeste – Bariloche – Pto Montt. “..Sintetizando, esta obra significa entonces, el desarrollo sostenido de una región que posee cuantiosos recursos y que es la más postergada de la Provincia (de Rio Negro) y una cuestión estratégica de comunicación del comercio internacional vía conexión interoceánica” 15

Con respecto a la infraestructura edilicia de la terminal de ómnibus se pudo detectar que durante la temporada alta en invierno y verano cuando alrededor de 3000 pasajeros por día circulan por la terminal, se produce la saturación de las instalaciones. Las empresas que todo el año realizan viajes regulares a Bariloche, agregan refuerzos en esas épocas y además por una disposición municipal que impide el ingreso de grandes colectivos al centro de la ciudad, obliga a los colectivos charters que llegan desde Uruguay, Brasil, Chile y Paraguay también a utilizar la terminal. El resultado es que los micros tienen que esperar hasta 15 minutos para entrar en las dársenas. Esta situación según informantes claves no permite el acompañar el sostenido crecimiento del flujo turístico en estos últimos años que comenzó a darse a partir de la salida de la convertibilidad. Además es la puerta de ingreso y recepción de turistas en San Carlos de Bariloche y esto crea una mala imagen, algo que atenta contra la actividad turística, pilar económico de San Carlos de Bariloche.

Existe un proyecto de construir una terminal en cercanías del camino de circunvalación pero dicho proyecto todavía esta sin fecha de concreción. Incluirá 23 dársenas y 20 boleterías. Su construcción se prevé sobre la calle Esandi, a 300 metros de la ruta 40, y a 5 km del Centro Cívico con una inversión de 20 millones de pesos. Con esta obra de infraestructura se espera poder mejorar el servicio de transportes terrestres tanto a nivel nacional como internacional.

Transporte Ferroviario

Bariloche se conecta mediante vía férrea con la línea sur de Rio Negro, Viedma, Carmen de Patagones, Bahía Blanca y desde aquí es posible empalmar con ramales que van hacia la Pampa, Rosario y Buenos Aires. En la actualidad explota el servicio de trenes SEFEPA (Servicios Ferroviarios Patagónicos) con su denominado Tren Patagónico.Si bien en la pagina web del “Tren Patagónico” se informa de dos frecuencias semanales desde Viedma y la existencia de un tren denominado “social” hasta Ingeniero Jacobacci 16 con una frecuencia diaria, durante la salida de campo el servicio estaba reducido a una frecuencia semanal a Viedma y estaba suspendido momentáneamente el servicio a Jacobacci debido a la temporada “baja”17. Con respecto a la injerencia de este

14 Oficialmente se ha hecho público que la obra vial de la ruta nacional Nº 23 desde Valcheta a San Carlos de Bariloche completa 626 km y significa una inversión total de 683 millones de pesos.

15 Carlos Tgmoszka Legislador Justicialista,  representante de la Región Sur,  y los Intendentes Alejandro Marinao, (Sierra Colorada), Néstor Ayuelef (Pilcaniyeu) y Javier Giménez (Ramos Mexía). En: www.barinoticias.com.ar

16 www.trenpatagonico.gov.ar

17 El tren además transporta vagones de carga, denominadas “chatas” con de piedra caliza para la elaboración de soda SOLVAY en el complejo “ALPAT” de Punta Delgada en San Antonio Oeste, lo que

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tipo de transporte en el flujo de personas, el siguiente cuadro contribuye a tener una noción de la magnitud del flujo de pasajeros transportados en los últimos tres años:

Cuadro Nº 4 Pasajeros Transportados en Tren Año Total de Pasajeros Transportados2006 285752007 432552008 20349 (hasta Octubre del 2008)

Fuente: Elaboración propia con datos brindados Por Rodríguez, Daniel Dir. Estación de Trenes de Bariloche.

Sin embargo esta cantidad no es representativa a nivel global (ver Cuadro Nº1) ya que este servicio si bien ha desarrollado ciertas comodidades tales como coches cama, bandeja para transporte de autos, comedor a la carta, cine y boliche bailable con el fin de atraer el turismo que viaje desde Buenos Aires y Viedma (el denominado servicio “arrayán”) no ha dejado de tener problemas de operatividad por la falta de mantenimiento de maquinarias y vías. La falta de presupuesto necesario para ejecutar regularmente las obras de mantenimiento por parte de la empresa, califican en la actualidad a este servicio como deficiente, con demoras en horarios o suspensiones eventuales de parte o la totalidad del servicio tal como sucedió durante la salida de campo.18

Transporte Aéreo

El aeropuerto Tte. Luis Candelaria se ubica a 11 kms del centro de la ciudad de Bariloche. Debido a la complejidad de su instrumental, y a la tecnología existente para el seguimiento de despegues y aterrizajes, ha obtenido la categoría de Aeropuerto Internacional, permitiendo recibir en sus instalaciones a todo tipo de aeronaves. La conexión por vía aérea de San Carlos de Bariloche a nivel nacional e internacional se realiza principalmente por intermedio de la ruta Buenos Aires-Bariloche, la cual concentra el 95% del tráfico aéreo y Bariloche - Calafate. Sin embargo ha comenzado a desarrollarse vuelos semanales en la ruta Santiago de Chile-Bariloche y desde Brasil dos vuelos semanales en la ruta San Pablo-Bariloche. En temporada alta suelen operar gran cantidad de vuelos tipo charters tanto a nivel nacional, como desde Chile, Uruguay y Brasil. También operan vuelos sanitarios pudiendo dirigirse a Neuquén Capital o Buenos Aires.Durante el año 2007 entre salidas y llegadas de aeronaves totalizaron 7830 vuelos siendo un 83% de operaciones comerciales y el resto distribuido entre vuelos privados y sanitarios. La tasa de incremento anual de vuelos se sitúa en torno al 8% alcanzando la máxima tasa de crecimiento interanual durante el 2005 con un incremento del 12%.19. Durante la salida de campo se detectó que no existen problemas en cuanto al sostenido aumento del flujo de aviones que llegan y salen desde el Aeropuerto. Solo se mencionan

constituye un movimiento de 216000 a 432000 toneladas anuales, conforme a la demanda anual de dicha fábrica. Se menciona la competitividad del Tren frente al camión en el transporte de carga, ya “… que el costo en tren es mucho mas barato, porque cada camión lleva 30 toneladas y una chata lleva 40 y una maquina lleva 15 chatas”. Daniel Rodríguez Jefe de la Estación de Trenes de Bariloche.

18 Funcionamiento del transporte de Tren extraído de www.baripedia.com/acerca-de-bariloche/como-llegar/

19 Para este año se había previsto un crecimiento del 12% pero a partir de las complicaciones provocadas por la erupción del volcán El Chaitén en la X región de Chile a principios de año esta tasa se redujo a un 5%. Omar Ferreira, operador de Aeropuerto Tte. Luis Candelaria de San Carlos de Bariloche.

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las circunstancias climáticas (temporales de nieve) o naturales (erupciones volcánicas) las causales de un impedimento del normal funcionamiento del aeropuerto.

8 - Accesibilidad Internacional a San Carlos de Bariloche

8.1 - Accesibilidad actual al Paso Rio Manso (450 m.s.n.m)

Al Paso Rio Manso se accede desde Bariloche por ruta nacional Nº40 hacia el sur hasta Rio Villegas y desde aquí por ruta provincial Nº 83 bordeando el Rio Manso Inferior hasta el limite internacional. Los poblados más cercanos son El Manso en Argentina situado a 3 kms del límite y El León en Chile situado a 5 kms.20. La infraestructura existente en el lado chileno y por la cual se accede al paso es una senda para la circulación de personas y animales que siguiendo el lago Vidal Gormaz y luego el Valle del Rio Cochamó llega al poblado de Cochamó, situado en la costa del estuario de Reloncaví. La comuna de Cochamó en la X Región (donde se encuentra El León) es una de las comunas con menos infraestructura física de todo Chile, lo que implica que luego de la concreción de esta obra y de la posterior construcción de parte de gobierno chileno de una pasarela sobre el Rio Manso, este poblado haya mejorado la vinculación con El Manso y El Bolsón, que es mayormente donde se proveen de mercaderías y servicios de salud. De acuerdo a las actas del reciente XXVI Encuentro del comité de Integración Macro Región de los Lagos, este paso no esta catalogado ni como paso priorizado ni como de consenso debido a que no conecta grandes centros poblados, solo permite el desarrollo a futuro de circuitos turísticos binacionales que exploten atractivos naturales como el Valle del Manso y del Cochamó casi vírgenes. Por lo tanto se trata de un paso de interés provincial por parte de Rio Negro, y esto esta relacionado a la creacion de infraestructura tanto vial, (construcción de la ruta provincial Nº 83, de ripio que une este paso con la ruta nacional Nº40) como de infraestructura física en la zona del limite (nuevo puesto de gendarmería y proyectos a futuro para la construcción de nuevas instalaciones). Con respecto a los flujos existentes por este paso podemos hacer una inferencia sobre los datos disponibles en el siguiente cuadro de un trabajo realizado por Araya Muñoz, donde en temporada “alta” para el turismo la circulación promedio por mes era de 200 personas entradas y 200 salidas. Podemos decir se trata de un flujo reducido asociado a la circulación vecinal fronteriza y a turistas eventuales que hacen caminatas y cabalgatas desde el paso hacia Chile.

Cuadro Nº 5 Total de Turistas ingresados y Salidos por Paso el Manso – Temporada 2003

Fuente: Araya Muñoz, C (2004), pág. 65

20 Según Vialidad Nacional el objetivo de la construcción de dicha ruta fue mejorar la accesibilidad de los pobladores del paraje el Manso situado a pocos kilómetros del límite internacional hacia Bariloche y El Bolsón para la satisfacción de sus necesidades en mercaderías, combustibles, servicios médicos, etc. Además el objetivo fue llegar hasta el limite con un camino de ripio en buenas condiciones para impulsar la creación de conexión por intermedio de un futuro camino del lado chileno con Cochamó y Puerto Montt, con objetivos económicos y turísticos .Ing. Lenci Eduardo Dirección Nacional de Vialidad Sede Bariloche.

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A partir de la primera reunión del Encuentro Binacional de Empresarios Turísticos de la Asociación de Turismo de Cochamó y la Comarca Andina del Paralelo 42 realizada en el 2006 se estableció el punto de partida para el desarrollo de la vinculación por este paso. En esa reunión empresarios del sector turístico del sur de Chile y Argentina, representantes de entidades intermedias, funcionarios públicos y pobladores de El Manso, con el fin de iniciar una vinculación que permita integrar y facilitar la actividad en la región, creando un destino turístico binacional diferenciado y único en la Patagonia. 21

Cabe mencionar que esta iniciativa es a nivel local y regional, como vimos arriba este paso es de interés por ahora solo provincial por parte de la provincia de Rio Negro y de interés local desde la comuna de Cochamó (X Región de Chile) se espera que este interés pueda impulsar la concreción de obras necesarias para mejorar la vinculación dentro de la comuna como con Argentina.El proyecto del Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones del Gobierno de Chile consiste en “.. un camino que una la localidad de Paso el León con la ruta V-69, la cual conecta las localidades de Ensenada, Cochamó y Puelo en la provincia de Llanquihue X región.Se iniciará en el acceso norte del puente General Juan Emilio Cheyre (ex puente Río Manso) a unos 10,5 km al oriente del lago Tagua Tagua. El trazado del camino se desarrollará en forma integra por el Valle del Río Manso hasta el límite con Argentina. El proyecto prevé una inversión total de $33.000 millones, significando la construcción de 39 kms, 9 puentes y una altitud máxima de trazado de 350 mts.

8.2 - Accesibilidad actual al paso Pérez Rosales (978 m.s.n.m)

Al paso Pérez Rosales se accede desde Bariloche por intermedio de transporte lacustre hasta Puerto Blest situado en el extremo oeste del brazo del mismo nombre del Lago Nahuel Huapi. Desde allí se toma una ruta de ripio consolidada hasta Puerto Alegre en el extremo norte del Lago Frías. Luego de otro tramo lacustre se llega a Puerto Frías, en la costa sudeste de dicho lago, donde se encuentran las instalaciones de Gendarmería Nacional22. Desde este lugar se toma otro camino de ripio consolidado de 3 kms hasta el paso. Desde el lado chileno se accede por ruta internacional CH Nº 225 de ripio desde Peulla en la X Región de los Lagos distante a 75 kms.

Este paso debido a su baja altitud, se encuentra habilitado todo el año. Esto ha permitido el desarrollo de un circuito turístico denominado “Cruce de los Lagos”, entre Puerto Montt y Bariloche. Debido a la magnitud del tráfico de turistas por este paso, se ha equipado con infraestructura suficiente para prestar el servicio a los turistas. En Puerto Frías y En Puerto Blest se han instalado oficinas de turismo, sanitarios, servicios de alojamiento, y gastronomía.

21 ENCUENTRO BINACIONAL DE EMPRESARIOS TURÍSTICOS DE LA ASOCIACION DE TURISMO DE COCHAMO Y LA COMARCA ANDINA DEL PARALELO 42 El Bolsón, Patagonia Argentina, 23 de Octubre de 2006. Acta Acuerdo en pág. web: www.integracionloslagos.net

22 Con respecto a la infraestructura existente en la sede de Gendarmería en el Paso Pérez Rosales, se puede mencionar la existencia de energía eléctrica constante generada a través de una turbina y un grupo electrógeno. Los sistemas de comunicaciones consisten en un equipo HF, un VHF (para el contacto con Parque Nacional) y Correo Electrónico (sistema interno de Gendarmería vía internet satelital).. El registro de entrada y salida de personas por el paso se registra en el Nuevo Sistema de Antecedentes de Gendarmería (NSAG). Contreras, Raúl. Comandante del Escuadrón Nº 34 Bariloche Gendarmería Nacional.

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Cuadro Nº6 Paso Pérez Rosales – Totales de ingresos y egresos de personas x año.

PASO PEREZ ROSALES

Año Ingresos Egresos2005 43466 199462006 42344 190052007 40350 188392008* 12332 8105

Observación: El total de 2008 incluye totales de mes hasta octubre.Fuente: Datos proporcionados por Escuadrón Nº 34 Bariloche de Gendarmería Nacional, Bariloche

La inauguración reciente de las instalaciones de Gendarmería y Aduana en Puerto Frías con mayor comodidad refleja el creciente interés por parte del gobierno de rio Negro y de la Municipalidad de Bariloche por el desarrollo de este paso cercano a Bariloche significando mayor dinamismo económico.

Con respecto a la infraestructura de transportes en el área cercana al paso Pérez Rosales, Puerto Blest y Lago Frías, existen tres colectivos (dos de 45 pasajeros y uno de 39 pasajeros) para el transporte de pasajeros desde Blest a Puerto Alegre y viceversa; 1 camión para transporte de equipaje, dos fourtrax, un tractor y una motoniveladora para la conservación del camino a cargo de la empresa concesionaria de la explotación del circuito turístico.23

Con el fin de solucionar problemas existentes con concesionarios que significaron la suspensión del flujo turístico por este paso durante este año (ver cuadro Nº 6 año 2008), en el XXVI Encuentro de Integración Región de los Lagos se decidió:

- Aprobar la contratación directa de un operador turístico hasta que se concesione el servicio en forma definitiva, lo que se efectuará en los próximos meses. Se prevé que el nuevo concesionario se haga cargo del servicio dentro de los próximos 2 años.

- En el pliego de licitación quedará como opcional abrir el paso para vehículos particulares, aunque supeditado a que un Estudio de Impacto Ambiental evalúe los impactos sobre la biodiversidad en esta área, ya que a ambos lados existe Parque Nacional, sobre los factores físicos, sobre el producto turístico y sobre la viabilidad económica.

En este sentido desde el año 2005 existe un estudio de Prefactibilidad socioeconómica y ambiental de tránsito sobre el Paso Pérez Rosales donde se fundamenta la posibilidad de desarrollar la conectividad vía la utilización de transbordadores con el fin de permitir el transito vehicular. Por otro lado se justifica el aumento de vinculación por intermedio de este paso como una forma de aumentar la conexión física entre Bariloche y Puerto Montt con el fin de mejorar la oferta turística y reducir las distancias existentes entre las

23CONSEJO FEDERAL DE INVERSIONES-PROVINCIA DE RIO NEGRO (2005) Estudio de Prefactibilidad socioeconómica-ambiental de transito por paso Pérez Rosales.

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ciudades cabeceras actuales del circuito “Cruce de los Lagos”.24 Por parte de Chile CONAF ya cuenta con estudio de zonificación y regulación del uso del Lago Todos Los Santos, elaborado por Universidad Austral de Chile. Sin embargo como compromiso priorizado del lado argentino se plantea que se hagan nuevos estudios a cargo de las principales universidades nacionales.

8. 3 - Accesibilidad actual al Paso Cardenal Samoré (1314 m.s.n.m)

Al paso Cardenal Samoré se accede desde Bariloche por ruta Nº 40 siguiendo luego por Ruta Nacional Nº231. A 17 kms del límite se encuentra el paraje El Rincón, donde se encuentran las instalaciones de Gendarmería Nacional25 y de la Aduana. Desde el lado chileno se accede por ruta internacional CH Nº 215 desde Pto Montt, Osorno, Valdivia y Entre Lagos. En materia de integración física, ya desde abril de 1993, en el marco del denominado Grupo Técnico Mixto (G.T.M.), constituido por autoridades superiores de los Ministerios de Vialidad y de Cancillería de ambos países, con la función de realizar los estudios técnicos para determinar obras de infraestructura mas importantes que se necesitan para hacer más fluido el transito entre Argentina y Chile, el paso Cardenal Samoré paso a ser priorizado debido a las características geográficas (paso de baja altitud) que permiten su transitabilidad todo el año. En cuanto a la planificación de los corredores bioceánico paso a estar vinculado al Proyecto del Corredor Puerto San Antonio Oeste – Cardenal Samoré – Puerto MonttLos aspectos políticos relacionados a la concreción de este corredor escapan a los objetivos de este trabajo. Sin embargo es importante establecer en la actualidad la concreción de proyectos de infraestructura que han permitido el aumento de accesibilidad a este paso y que han posibilitado el desarrollo del flujo turístico.Al ser el segundo paso en la Argentina con mayor circulación de vehículos y personas después de Cristo Redentor en Mendoza y al poseer la categoría de priorizado, significa que se transforma en receptor constante de proyectos y concreción de obra y normativas tendientes a agilizar la circulación.En la actualidad ambas rutas de acceso al paso tanto desde el lado argentino como el chileno se encuentran completamente asfaltadas desde el año 2004, en el marco de las obras viales establecidas en los sucesivas reuniones del comité de fronteras de la macrorregión de los lagos que impulsan el desarrollo de infraestructura física y acuerdos 24 A “..mediados de la década del ’70 (año 1974/75),[se produce] la interrupción del servicio de transbordadores. Hasta entonces estos podían llevar hasta seis vehículos simultáneamente desde Puerto Pañuelo hasta Puerto Blest en el lago Nahuel Huapi y luego desde Puerto Alegre al Puerto Frías en el Lago Frías (en Todos los Santos, del lado chileno, esta posibilidad hasta la fecha no se ha interrumpido). Salían tres veces por semana y tardaban dos horas en hacer la travesía lacustre, y hasta diez horas la totalidad del tramo (Pañuelo-Frías). Transportaban también máquinas, combustibles, alimentos, etc. Cuando la demanda era grande también se utilizaba al Modesta Victoria (barco de pasajeros) que podía cargar hasta cuatro autos.” Este paso perdió el transporte vía transbordadores cuando se habilito y mejoro el transito por el desarrollo de infraestructura en el Paso Cardenal Samoré. CONSEJO FEDERAL DE INVERSIONES-PROVINCIA DE RIO NEGRO (2005), op.cit.

25 Con respecto a la infraestructura existente en la sede de Gendarmería en el Paso Cardenal Samoré, se puede mencionar la existencia de energía eléctrica constante generada a través de una turbina y un grupo electrógeno. Los sistemas de comunicaciones consisten en un equipo HF, un VHF (para el contacto con Parque Nacional) y Correo Electrónico (sistema interno de Gendarmería vía internet satelital). El registro de entrada y salida de personas por el paso se registra en el Nuevo Sistema de Antecedentes de Gendarmería (NSAG). Contreras Raúl, Comandante Escuadrón Nº34 Bariloche Gendarmería Nacional.

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normativos con el fin de dinamizar el paso de vehículos y personas por este paso internacional. La conservación del camino desde la aduana hasta el límite la realiza Vialidad Nacional con equipos propios y contratados, incorporándose para este próximo invierno equipo pesado para despeje de nieve y un distribuidor de fundente. Se prevé en el futuro la construcción de un nuevo campamento vial. El resto del tramo se encuentra contratado con empresa privada encargada de mantenimiento.Con el fin de asegurar la circulación de personas y vehículos por este paso en invierno argentina ha comprometido para el próximo invierno un barrenieves nuevo y niveladora y además realizar repavimentación del Tramo Aduana – Limite Internacional en el verano de 2009.Desde el lado chileno Cardenal Samoré es el paso más importante de la región de los lagos, por este motivo, existen varios tramos de rutas con importante deterioro, lo que complica sobre manera la transitabilidad hacia el paso internacional. Sin embargo la Dirección de Vialidad de la Región de los Lagos ha informado que varias obras ya se encuentran en ejecución26

Con respecto al flujo de personas en el paso Cardenal Samoré en los últimos años es el siguiente.

Cuadro Nº 7 Paso Cardenal Samoré - Totales de Ingresos y Egresos de personas x año

PASO CARDENAL SAMOREAño Ingresos Egresos2005 274157 2757742006 300222 2930872007 280497 2730242008* 289567 270744

Observación: El total del 2008 toma hasta el mes de octubre.Fuente: Datos proporcionados por Escuadrón Nº 35 Bariloche, Gendarmería Nacional.

Si bien estos totales incluyen no solo a la ingreso de turistas, sino de trabajadores que se dirigen por un plazo determinado a trabajar ya sea a Argentina o a Chile, e inclusive, población fronteriza que realiza sus actividad social y transponiendo a menudo el paso, es el paso de los tres que hemos incluido en este trabajo, que cuenta con mayor

26Tramo Osorno –Aeródromo Carlos Hott (1,9 km) se ampliará a doble calzada en contrato en ejecución. Iniciado en Julio de 2008, plazo de ejecución 540 días. Inversión: US$ 6.218.792- Conservación periódica entre km 46 y 74, considerando recapado asfáltico. Iniciado en Enero de 2008, plazo de ejecución 540 días. Inversión: US$ 5.220.883.- Conservación periódica entre km 74 y 94, considerando recapado asfáltico. Por licitar en Octubre de 2008, plazo de ejecución 300 días. Inversión: US$ 5.242.718.Estudios de ingeniería:- Reposición en sector Aeródromo Carlos Hott – Cruce Las Lumas. Contrato en ejecución, abarca tramo entre km 4 y 21,7. Iniciado en Noviembre de 2007, plazo de ejecución 540 días. Monto: US$ 263.920.- Reposición en Las Lumas - Entre lagos. Contrato por licitar en 2008, abarca tramo entre km 21,7 y 46. Monto: US$ 628.755.- Ampliación a doble calzada en sector urbano de Osorno, entre Ruta 5 y Límite Urbano. Postulado a financiamiento en 2009, sujeto a disponibilidad presupuestaria.- Reposición en sector Aduana - Límite. Postulado a financiamiento en 2009, ejecución dependerá de disponibilidad presupuestaria.Operaciones rutinarias: a través de un Contrato de Conservación Global. Además en sector Aduana–Límite se efectúan operaciones rutinarias por administración directa de despeje de nieve y deshielo, etc.

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circulación de flujos de vehículos y es el paso a nivel internacional que mayor vinculación posee con San Carlos de Bariloche a nivel cualitativo y cuantitativo (del total del flujo internacional entre Pasos Cardenal Samoré y Pérez Rosales, el primero supera ampliamente al segundo)27.

Con respecto a los vehículos según estimaciones en el año 2006 cerca de 100. 000 vehículos cruzaron por este paso cordillerano Ese caudal crece significativamente cuando los rigores climáticos del invierno interrumpen la circulación del transporte de carga por el paso mendocino Cristo Redentor.28

El paso Cardenal Samoré es utilizado en la actualidad como paso alternativo de circulación del corredor bioceánico por Cristo Redentor cuando por complicaciones climáticas se cierran a la circulación de dicho paso en la provincia de Mendoza y el paso Pino Hachado en la provincia de Neuquén. Desde el gobierno de la Provincia de Rio Negro se ha venido impulsando el denominado “Corredor Bioceánico por la Línea Sur” utilizando este paso y uniendo San Antonio Oeste y Pto Montt. Esto ha generado problemas y controversias con la provincia de Neuquén quien viene impulsando su propio corredor vía Paso Pino Hachado considerando que Cardenal Samoré debe ser solamente turístico debido entre otras cuestiones a que la ruta tanto del lado chileno como argentino atraviesa dos parques nacionales.Con respecto a la circulación de camiones en el marco del corredor bioceánico se produce en la zona de Villa La Angostura un inconveniente ya que los camiones deben atravesar la Villa por su calle principal, impactando desde el punto de vista ambiental, congestionando el tráfico y haciendo peligrar la imagen de villa turística en equilibrio con la naturaleza.En el marco de XXVI reunión del comité de integración de la macrorregión de los lagos se informó que se encuentra en etapa de finalización la etapa de diseño de la obra del camino de circunvalación alrededor de Villa La angostura con una longitud de 5 kms a efectos de desviar el tránsito pesado por fuera de la ciudad, se espera licitar la obra para comienzos del año 2009.Con respecto a la desarrollo de normas que viabilicen el transito de personas y vehículos se declara en la reunión que el paso ha sido declarado como prioritario por el Gobierno de la provincia de Río Negro, razón por la cual a la brevedad tendrá Aduana Integrada posibilitándose la realización de todos los trámites aduaneros, migratorios o zoofitosanitarios de una sola vez (modalidad País Entrante-País Sede) en las dependencias del Complejo Fronterizo.29 Esto va a significar la eliminación del principal problema que se observa desde los empresarios turísticos, ya que se mencionaba el doble trámite que debían realizar cuando pasaban la frontera, repercutiendo en el costo de tiempo y malestar del turista.

27 Fue significativo el incremento que tuvo el tránsito por el paso fronterizo de diciembre del 2007 a enero del 2008: 71 %. Del total de personas que pasaron por el Samoré durante enero de 2008, ingresaron 18.189 argentinos y egresaron, 19.976. En enero del año pasado el total general fue de 35.172 ingresos y 36.789 egresos; de los cuales 8.239 fueron argentinos ingresados y 15.572, argentinos que egresaron. Este crecimiento se advierte, por lo menos, desde el 2003, en que ingresaron en total 33.124 personas y egresaron, 29.141. En el 2005 se produjo un pico que alcanzó a 33.325 ingresos de chilenos y 33.416 egresos. En el 2003, el número de ingresos chilenos fue de 23.341 y el de egresos 18.068 y en enero de este año, ingresaron 30.441 y egresaron 29.167 en pág. web: www.neuquen.com/noticias.php?titulo=record_historico_en_cardenal_samore&fecha=2008-02-1228 http://www.rionegro.com.ar/arch200606/07/r07f05.php 29 Mendioroz Bautista (Legislatura de la Provincia de Río Negro)

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9 - Influencia del Desarrollo de la Red Interlagos en la accesibilidad a Pérez Rosales y Cardenal Samoré

La "RED INTERLAGOS" es un proyecto vial de carácter turístico, que se emplaza dentro de las regiones IX y X permitiendo el acceso a áreas protegidas y zonas lacustre de gran belleza escénica. Está conformada por un eje longitudinal, 10 ejes transversales y caminos complementarios. El Eje Longitudinal se denomina: Ruta Interlagos, se inicia en Victoria, IX Región y termina en Puerto Varas, X Región. Conecta las provincias de Malleco, Cautín, Osorno, Valdivia y Llanquihue con una longitud de 707,5 km.Su objetivo es generar un incremento en la actividad turística, mejorar la calidad de vida de la población y contribuir al desarrollo socioeconómico de la región. El proyecto desarrollará en diversas etapas un sistema de interconexión vial complejo, que permita acceder a diversas áreas y destinos turísticos de relevancia nacional e internacional.30 En el reciente encuentro binacional se definieron cinco circuitos dentro del proyecto. Con respecto al área de estudio de nuestro trabajo los pasos en estudio Cardenal Samoré y Pérez Rosales quedaron así considerados dentro de los circuitos del lago Ranco y lagos Puyehué – Rupanco – Llanquihue.(ver mapa Nº3 ANEXO Red Interlagos) En complemento a este circuito la delegación chilena priorizó los pasos fronterizos que habilitan la conexión binacional que integra los atractivos turísticos de ambos países, lo que diversifica las opciones de recorrido de los visitantes a ambos lados de la frontera, ya que posibilita la ida a través de un paso y el regreso a través de otro. 31 Además desde la delegación chilena se solicitó y se aceptó como compromiso priorizado a las provincias de Neuquén y Río Negro una definición de circuitos binacionales integrados en el marco de la Red Interlagos, la definición de una contraparte para intercambio de información y para generación de cartografía vial integrada focalizada al turismo, y avance en la definición de señalética vial turística común.32Cabe destacar el marcado interés del lado chileno por el desarrollo de estos circuitos turísticos binacionales, no encontrando del lado argentino el mismo interés. El denominado “Corredor de los lagos”, según Valdés, A. se encuentra aun definiendo soluciones a problemas como competencias en cuanto a las jurisdicciones provinciales relacionadas a las autorizaciones de vehículos, turísticos y transportes en general a circular por este corredor que implica tres provincias y seis parques nacionales33. En cuanto no pueda solucionarse estos problemas no podrá pensarse en la planificación de circuitos turísticos a nivel binacional. Es por este motivo que lidera este proceso Chile por mas que la red Interlagos este todavía en etapa de concreción.

Con el fin de profundizar el desarrollo de circuito binacional de la red Interlagos, en el marco del reciente encuentro binacional del comité de integración de los lagos se comprometió desde el lado chileno obras de repavimentación del tramo Puerto Varas – Ensenada, tramo Puerto Varas – Bifurcación a Colonia Tres Puentes con una longitud de 10 kms actualmente en ejecución. También se encuentra en repavimentación el tramo Ensenada - Petrohué, tramo km 43,3 – 52,9 iniciado en Junio pasado y actualmente en ejecución. Además se encuentra en periodo de licitación la obra de mejoras en la ruta

30 MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS DE CHILE, (s/f) Dir. de Planeamiento. Análisis de Demanda y Catastro Vial Ruta Interlagos IX y X regiones. Pág. 1 en: www. dirplan.mop.cl/estudios/Doc_estudios/Estudio22/capitulo_1.pdf 31XXVI ENCUENTRO DEL COMITÉ DE INTEGRACION MACRO REGION DE LOS LAGOS (2008)32 XXVI ENCUENTRO DEL COMITÉ….. (2008), Op. Cit.33 Valdés, Alejandro, Subsecretario de Transporte de la Municipalidad de San Carlos de Bariloche.

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internacional CH 225 en el tramo Petrohué – Lago Todos los Santos, con el fin de pavimentarla posteriormente.34

Si bien la magnitud del flujo por paso Cardenal Samoré supera ampliamente al flujo que se da por Pérez Rosales, existe una gran diferencia entre los ingresos y egresos. Esto puede observarse en los Gráficos Nº 1 y Nº 2. Esto esta relacionado indudablemente a que el paso Pérez Rosales por sus características expresadas mas arriba, genera flujos de turistas que una vez que circulan por el paso, no tienden a hacerlo de vuelta en sentido contrario, sino que tienden a volver a través de otro paso. En este sentido tal como se vió en los proyectos de la red Interlagos Pérez Rosales y Cardenal Samoré operan uno como ingreso y otro como egreso del área de estudio, conformando un incipiente circuito turístico binacional aun no desarrollado. Ver Mapa N º3 Red Interlagos en ANEXO

Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por Gendarmería Nacional.

10 - Resoluciones en cuanto a Transportes y Facilitación fronteriza

A los efectos de nuestro trabajo es importante tener en cuenta cuales son las decisiones en cuanto a transporte y facilitación fronteriza que pueden incidir en aumento del flujo turístico.Durante el XXVI Encuentro del Comité de integración de la macrorregión de los lagos se planteó la importancia de realizar estudios de base con el fin de elaborar proyectos de desarrollo de circuitos turísticos binacionales. Esto incluye tanto la Elaboración de cartografía común, física y virtual, con atractivos infraestructura y equipamiento turísticos, incluyendo las 4 regiones de Chile y las 2 provincias de Argentina así como también realizar un monitoreo mas estricto y actualizado de las dificultades y brechas que obstaculizan el desarrollo de los negocios privados. En este sentido la decisión es fomentar el desarrollo de negocios y asociaciones entre privados.

En el ámbito de la facilitación aduanera se encuentran trabajando los niveles informáticos centrales de Aduana Argentina y Chilena, a fin de poner en marcha un

34 XXVI ENCUENTRO DEL COMITÉ…. (2008), Op. Cit.

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sistema bilateral de control para vehículos particulares, como una forma pro-activa de integración, de manera de facilitar y agilizar a los usuarios los trámites y tiempos de atención. Medida que permitirá optimizar la fiscalización de ambas partes.En tal sentido se han llevado a cabo cuatro reuniones bilaterales de trabajos técnicos y pruebas, encontrándose en un estado de avance que permitirá su implementación antes de fin de año. A través de las páginas WEB de ambas Aduanas, los turistas pueden desde ya iniciar los trámites de emisión de Formulario Único. En este contexto, ambas Aduanas ya han realizado los ejercicios para la puesta en marcha de controles integrados en el paso Cardenal Samoré. No aun en Pérez Rosales ya que no cuenta todavía con la infraestructura necesaria.

Ambas delegaciones resaltan la necesidad de implementar un control integrado simultáneo, con base de datos y de registro unificada y compartida, como base para la agilización de los controles en frontera. Además, elevan a consideración de las autoridades de ambos países, la posibilidad de incorporarse, dentro de los respectivos ámbitos de competencia, a participar en los estudios que establezcan la definición de los futuros Controles Integrados de Fronteras, que se desarrollarían en esta zona del Comité de IntegraciónDesde la comisión de transporte se planteo la necesidad de que los certificados de circuitos cerrados entregados en Argentina (el que se emite bajo el nombre Corredor de los Lagos), sean emitidos directamente por las provincias de Neuquén y Río Negro, evitándose la tramitación que actualmente se efectúa en Buenos Aires con la demora que esto implica. Adicionalmente se solicita que en dicha reunión bilateral se unifique el certificado entregado por ambas naciones.

11 – CONCLUSIONES

Cabe aclarar en primer termino que la magnitud del flujo turístico que se observa a través de la utilización de la infraestructura de transporte terrestre, ferroviario, aéreo, tienen grandes fluctuaciones en temporada alta y baja. En el momento en que se realizó la salida de campo pudo observarse que la infraestructura de transporte terrestre presenta problemas en cuanto a la terminal de ómnibus por su reducida capacidad.A pesar de que Bariloche posee el apelativo de capital de corredor de los lagos, todavía existen problemas de accesibilidad en ruta de siete lagos y ruta nacional Nº23 por línea sur lo que nos da a entender de que no ha existido un desarrollo armónico entre la actividad turística motor económico de la región, con la construcción de infraestructura donde el Estado posee la responsabilidad indeclinable de asumirla. Otro efecto de la acción estatal, se refleja en el servicio de trenes, donde una empresa privada con el 99% de participación estatal explota el servicio hacia Viedma, con ciertas complicaciones tal como pudo detectarse en salida de campo, debido a problemas presupuestarios lo que a veces genera suspensión momentánea del servicio a Viedma y de varios días a Jacobacci, el tren social. La cara opuesta se observa en el transporte aéreo en franco desarrollo, con aumento sostenido de vuelos y aumentando el numero de rutas temporales. La constante inversión privada en infraestructura permite soportar el flujo en aumento sin problema alguno hasta el momento, favoreciendo al flujo turístico que utiliza este medio de transporte (turismo generalmente de altos ingresos provenientes de las grandes ciudades de argentina y de capitales de países del Mercosur y del resto del mundo). Con respecto a los pasos internacionales se concluye que es importante el interés de la Provincia de Rio Negro en desarrollar los pasos que se encuentran en su territorio quizás

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para ganar competitividad turística a partir de la creacion de los circuitos binacionales de turismo. Tal como se observó en el trabajo, el Paso del Manso es impulsado casi exclusivamente por la provincia de Rio Negro eso se reflejo en la unilateralidad de la construcción de infraestructura en ese paso (camino hasta el limite y equipamiento de Gendarmería).Otro ejemplo es Pérez Rosales, un paso que comenzó históricamente con el transporte de vehículos vía transbordador. Luego ante la construcción, acondicionamiento y equipamiento del Paso Cardenal Samoré pasó a ser solo “peatonal” bajo la premisa de conservación del Parque Nacional Nahuel Huapi. Hoy en día en contexto de competitividad entre las provincias de Neuquén y Rio Negro por el impulso cada uno en su territorio de sendos corredores bioceánicos. Rio Negro inicia el impulso para volver a Pérez Rosales un paso vehicular con el fin de aumentar el dinamismo económico de San Carlos de Bariloche.Además la planificación de los pasos Cardenal Samoré y Pérez Rosales conformando parte de un circuito de la red Interlagos implica desarrollar la posibilidad de dicho transporte vehicular por Pérez Rosales. En el contexto del avance de la actividad turística en el contexto del proceso de integración conlleva la reconfiguración de ciertas redes espaciales tal como se esta dando en Rio Manso y Pérez Rosales a partir de la construcción de infraestructura y cambios en los tipos de flujos a circular.En el caso de Cardenal Samoré, al ser uno de los pasos priorizados, es el que ha tenido mayor desarrollo de infraestructura física (pavimentación y conservación de rutas de acceso, maquinarias necesarias para el despeje del camino, etc.), por lo que se encuentra en los últimos años siendo el futuro receptor de nuevas normativas que se establecen entre los dos países con el fin de agilizar la circulación por el paso tal como Control fronterizo Integrado, esto significa la existencia de una sola aduana, en contraposición a las dos tradicionales a ambos lados del limite. Otro aspecto fundamental es la innovación tecnológica que permite que los turistas interesados puedan iniciar los trámites aduaneros vía internet con el fin de reducir su tiempo necesario en la aduana.Con respecto al desarrollo de circuitos turísticos binacionales pueden mencionarse que ya se han dado los primeros pasos en el sentido de intercambiar información sobre los destinos turísticos que en Argentina pueden relacionarse con la ya planificada Red Interlagos. Además se ha empezado a evaluar la forma posible de resolver problemas que pudiera presentarse en cuanto a la creacion de empresas turísticas asociadas entre empresarios argentinos y chilenos. Para cerrar podemos decir que el comportamiento de las redes espaciales que tienen como punto partida o destino a San Carlos de Bariloche presenta un comportamiento dispar, dependiendo de quien la impulse si es privado o el estado. A nivel de los pasos se nota la planificación estatal que es la que esta creando nuevas infraestructura con el fin de que los agentes privados las exploten económicamente. Si bien posibilitan el desarrollo económico, su sola construcción de por si no lo genera. En el futuro podrá observarse como se aprovecha la infraestructura o de que forma se solucionan las falencias existentes hoy en día hacen de Bariloche un centro turístico con dispar comportamiento de la infraestructura de transporte.

12 - Bibliografía

ACTAS DEL XXVI ENCUENTRO DE COMITÉ DE INTEGRACION MACRO REGIÓN DE LOS LAGOS. 5 y 6 Septiembre 2008. Valdivia en: www.integraciónloslagos.net

21

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ULLOA, Alejandro (Compilador) (1997) El Gran Libro de la Patagonia Grupo Editorial Planeta Segunda Edición Buenos Aires.

Entrevistas:

Contreras, Raúl. Jefe de Escuadrón Nº 34 Bariloche Gendarmería NacionalLenci, Eduardo. Dirección Provincial de Vialidad sede BarilocheValdés, Alejandro, Subsecretario de Transporte de la Municipalidad de BarilochePaginas Web:www.baripedia.com.arwww.barinoticas.com.arwww.trenpatagonico.gov.arwww.bariloche.gov.arwww.integracionloslagos.netDiario rio Negro on line www.rionegro.com

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Diario La Mañana del Neuquén on line www.neuquen.com

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ANEXO

Mapa Nº 3 Red Interlagos. Circuito Puyehue – Rupanco - Llanquihue

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Observación: el trazo rojo representa a este circuito dentro de la red Interlagos, el cual esta relacionado a los pasos Cardenal Samoré y Pérez Rosales.Fuente: Fuente: XXVI Encuentro del Comité de Integración de la Macro Región de los Lagos. Acta de Subcomisión de Infraestructura, pág. 11. En página web: www.integracionloslagos.net

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