I.1. FRONTERA TERRESTRE PERÚ-ECUADOR

El Perú limita con Ecuador desde 1830, año en que se desintegró la Gran

Colombia, dando origen a las repúblicas de Venezuela, Colombia y Ecuador.

La frontera con el Ecuador quedó delimitada mediante el Protocolo de Paz,

Amistad y Límites de Río de Janeiro, firmado el 29 de enero de 1942, por el

doctor Alfredo Solf y Muro, Ministro de Relaciones Exteriores del Perú y J.

Tobar Donoso, Ministro de Relaciones Exteriores del Ecuador. Se constituyeron

garantes de su cumplimiento Brasil, Argentina, Chile y los Estados Unidos de

América.

Este tratado internacional fue aprobado por el Congreso del Perú, el 26 de

febrero de 1942 (Resolución Legislativa Nº 9574) y por el Congreso del

Ecuador, el 28 de febrero del mismo año. De acuerdo al protocolo en

referencia, la línea de frontera entre Perú y Ecuador es como sigue:

Sector occidental:

Boca de Capones en el océano Pacífico;

Río Zarumilla y quebrada Balzamal o Lajas;

Río Tumbes o Puyango y quebrada de Cazaderos;

Quebrada de Pilares y río Alamor hasta el río Chira;

Río Chira, aguas arriba; ríos Macará, Calvas y Espíndola, hasta su

naciente en el nudo de Cabanillas;

Ríos Blanco(Perú) y Canchis, aguas abajo, hasta el río Chinchipe;

Río Chinchipe, aguas abajo, hasta la boca del río San Francisco.

Sector oriental:

Río San Francisco, hasta sus nacientes, en la cordillera del Cóndor;

El divortium acuarum o divisoria de aguas que existe, entre los ríos

Santiago (peruano) y Zamora (ecuatoriano) hasta la confluencia del río

Yaupi con el Santiago. Esa divisoria de aguas la conforma la cordillera

del Cóndor;

Desde allí una línea recta hasta la boca del río Bobonaza, en el Pastaza

y otra, hasta la confluencia de los ríos Cunambo y Pintoyacu, para

formar el Tigre;

Desde este lugar otra línea recta hasta la boca del río Cononaco, en el

Curaray. Desde allí, aguas abajo por este río, hasta la localidad de

Bellavista;

Desde Bellavista otra línea recta hasta la boca del Yasuni, en el río

Napo;

Por el río Napo, aguas abajo, hasta la boca del río Aguarico;

El río Aguarico, aguas arriba; río Lagartococha o Zancudo, hasta su

origen;

Desde allí una línea recta que va a encontrar al río Güepí. Sigue por

este río, aguas abajo, hasta su confluencia con el Putumayo, donde

empieza la frontera con Colombia.

Es importante remarcar que la frontera entre Perú y Ecuador fue demarcada a

lo largo de 1.450 kilómetros, en la década de los años 1950. Los gobernantes

ecuatorianos se opusieron a que se concluyera la colocación de los hitos en

una parte de la cordillera del Cóndor, exactamente en un sector de 78

kilómetros, de un total de 1.528,54, que es la longitud de la frontera entre

ambos países. Desde entonces se han generado numerosos conflictos, el más

importante de todos en 1940. A raíz de la guerra del Cenepa de 1995, se firmó

el Acta de Brasilia, que complemente al Protocolo de Paz, Amistad y Límites de

Río de Janeiro, habiéndose colocados los hitos correspondientes a esos 78

kilómetros de frontera, quedando el conflicto de límites resuelto definitivamente

con el Ecuador.

I.2. TRATADO DE LÍMITES MARÍTIMOS ENTRE EL PERÚ Y EL ECUADOR

El 2 de mayo de 2011 el Perú y Ecuador intercambiaron Notas diplomáticas de

contenido idéntico respecto al establecimiento de límites marítimos entre los

dos Estados. Jurídicamente se reconoce internacionalmente este acto como un

tratado internacional tradicional tanto en el fondo como en la forma ya que

como cualquier tratado de límites, éste contiene el obligatorio e ineludible

respaldo cartográfico detallado y minucioso.

Las mencionadas Notas establecen el paralelo geográfico como límite marítimo

entre el Perú y el Ecuador en atención a la existencia de islas en el área

adyacente a la frontera terrestre entre ambos países, lo que constituye una

circunstancia especial de conformidad con el derecho internacional. Las Notas

establecen las bases para el desarrollo de acciones conjuntas entre ambos

países, con miras al reconocimiento del Golfo de Guayaquil como bahía

histórica y contemplan un área marítima de aguas interiores bajo la soberanía

de cada uno de los Estados.

El 2 de mayo de 2011, el Perú reconoce ante la ONU el límite propuesto por

Ecuador y adicionalmente intercambian notas diplomáticas de contenido

idéntico respecto al establecimiento de límites marítimos entre los dos Estados.

Según la cancillería peruana, en este nuevo acuerdo se establece por primera

vez el límite marítimo entre el Perú y el Ecuador, en atención a la existencia de

islas en el área adyacente a la frontera terrestre entre ambos países, lo que

constituye una circunstancia especial de conformidad con el derecho

internacional y en cumplimiento del artículo IV de la Declaración de Santiago,

que establece un criterio de delimitación marítima debido a la presencia de

islas en la zona fronteriza, situación que solo se presenta en la frontera

peruano-ecuatoriana. En virtud a este acuerdo, el Perú presentó una nota

dirigida al Secretario General de las Naciones Unidas en la que expresa que

está conforme en que, debido a la presencia de islas, el paralelo geográfico

que pasa por Boca de Capones –según se ilustra en la Carta Náutica del

Ecuador IOA42– es el límite marítimo entre ambos países, conforme al punto

IV de la Declaración de Santiago y con los demás aspectos que constan en las

notas de contenido idéntico intercambiadas a la fecha.

Según el gobierno peruano, este instrumento jurídico es el único tratado

internacional que tiene el Perú en materia de delimitación marítima, siendo

sometido para su aprobación por el pleno del Congreso de la República el 18

de mayo de 2011 y aprobado por unanimidad. Por su parte, el gobierno

ecuatoriano mantiene que este nuevo acuerdo solo constituye un

reconocimiento al límite marítimo histórico propuesto por el Estado ecuatoriano

en carta náutica ,y por tanto, es un reconocimiento de que los acuerdos

tripartitos del año 1952 y 1954 sí son acuerdos limítrofes. Cabe destacar, que

dichas notas no pasaron por la Asamblea Nacional para su tramitación

legislativa, como lo exige la constitución política ecuatoriana, en los casos en

que el Estado suscriba tratados que incluyan temas de soberanía territorial.

Posteriormente dichas notas fueron inscritas en la ONU conjuntamente con

Perú, una vez se concretados los procedimientos internos en ambos países.

I.3. LA FIRMA DEL PROTOCOLO DE RÍO

El Protocolo de Paz, Amistad y Límites entre

Perú y Ecuador, o del Protocolo de Río, para

abreviar, fue un acuerdo internacional firmado en

Río de Janeiro , Brasil , el 29 de enero de 1942, por

los cancilleres de Perú y Ecuador, con la

participación de los Estados Unidos , Brasil , Chile y

Argentina como garante. El Protocolo fue pensado

para resolver definitivamente la larga disputa

territorial entre los dos países, y significó el fin

oficial de la guerra entre Ecuador y Perú de 1941-

1942. Sin embargo, el Protocolo fue incompleto, y

estalló la guerra entre Perú y Ecuador, dos veces

más, en 1981 y en 1995, antes de la firma de la Declaración de Paz de

Itamaraty, que señaló la resolución definitiva de la disputa.

I.3.A. Historia

En mayo de 1941, las tensiones en la frontera ecuatoriano-peruana

montado y la guerra era inminente, los gobiernos de los Estados Unidos de

América, Brasil y Argentina ofrecieron sus servicios en ayudar en la

mediación de la disputa. Sus esfuerzos no pudo evitar el estallido de las

hostilidades el 23 de julio de 1941, pero la intervención diplomática llevó a

un cese al fuego definitivo que se puso en marcha el 31 de julio. A pesar de

ello, limita las escaramuzas continuaron ocurriendo durante los meses de

agosto y septiembre en las provincias ecuatorianas de El Oro y Loja, así

como en las tierras amazónicas. Ecuador acusó a Perú de continuar sus

avances en las tierras altas de la provincia de Azuay.

El 2 de octubre, con observadores militares de los tres países mediadores

que sirven como testigos, Ecuador y Perú firmaron el Acuerdo de Talara,

que creó una zona desmilitarizada en el interior de las provincias de El Oro

y Loja, a la espera de la firma definitiva de un tratado de paz. Los esfuerzos

diplomáticos continuaron, con la mediación de los países que se unen por

Chile.

Con su reciente entrada en la Segunda Guerra Mundial, los Estados Unidos

estaba dispuesto a presentar un continente unido de América. En la tercera

Panamericana de la Cumbre, celebrada en Río de Janeiro, Brasil, Estados

Unidos alentó a un acuerdo entre los dos los países.

El 29 de enero de 1942, en la última jornada de la tercera Panamericana de

la Cumbre, celebrada en Río de Janeiro , los cancilleres de Ecuador y Perú,

Julio Tobar Donoso y Alfredo Solf y Muro , firmaron un "Protocolo de Paz,

Amistad, y Límites ", conocido como el Protocolo de Río de Janeiro. Los

observadores de los Estados Unidos, Brasil, Argentina, Chile y co-firmó el

documento, llegando a ser "garantes del Protocolo". El Protocolo de Río fue

posteriormente ratificado por el Congreso de cada país el 26 de febrero de

1942.

Según los términos del Protocolo, Ecuador accedió a retirar su antiguo

reclamo de los derechos de acceso a la tierra directamente al Marañón y

Amazonas ríos, Perú se comprometió a retirar las fuerzas militares

peruanas en territorio ecuatoriano. Una superficie de 200.000 km ² (77.200

millas cuadradas) de territorio en disputa hasta ahora en la región de

Maynas de la cuenca amazónica fue otorgado a Perú, que se había

establecido para el de facto poseedor de la tierra desde finales del siglo 19.

El "status quo" línea definida en el Acuerdo de Lima 1936 se utilizó como

base para la línea de frontera definitiva, la frontera anterior reconoce las

posesiones actuales, pero no la soberanía. En relación con la línea de 1936,

Ecuador cedió 18.552 kilómetros de territorio que antes poseía el Perú,

mientras que el Perú cedió 5.072 kilómetros de territorio que antes poseía

para Ecuador.

Durante la década de 1960, el gobierno ecuatoriano afirmó que el Protocolo

no era válida, ya que había sido firmado bajo coacción, mientras que las

tropas extranjeras se encontraban estacionadas en suelo ecuatoriano. Esta

postura fue modificada por los gobiernos posteriores, pero nunca fue

oficialmente revertida hasta la resolución de la disputa en 1995.

La meta prevista del Protocolo de Río no se cumplió hasta la firma de la

Declaración de Paz de Itamaraty en 1995. Entre la firma de los dos

tratados, el incidente Paquisha y la Guerra del Cenepa reavivado la

controversia.

I.3.B. Protocolo de paz, amistad y límites entre Perú y Ecuador

Los Gobiernos de Perú y Ecuador, con el deseo de resolver la disputa

fronteriza que, durante un largo período de tiempo, los ha separado, y teniendo

en cuenta la oferta que se hizo a ellos por los Gobiernos de los Estados Unidos

de América, de la Argentina República, de los Estados Unidos del Brasil y de

Chile, de sus servicios amistosos para buscar una solución pronta y honorable

al programa, y movido por el espíritu de América que prevalece en la Tercera

Reunión Consultiva de los Ministros de Relaciones Exteriores de la American

Repúblicas, han resuelto celebrar un Protocolo de Paz, Amistad y Límites de la

presencia de los representantes de esos cuatro Gobiernos amigos. Con este

fin, los plenipotenciarios siguientes participar:

Por la República del Perú, doctor Alfredo Solf y Muro, Ministro de Relaciones

Exteriores, y Por la República del Ecuador, doctor Julio Tobar Donoso, Ministro

de Relaciones Exteriores; ¿Quién, después de haber exhibido los poderes

respectivos plenos de las partes, y que ellos fueron hallados en buena y debida

forma, de acuerdo con la firma del protocolo siguiente:

ARTÍCULO I

Los Gobiernos de Perú y Ecuador afirman solemnemente su decidido propósito

de mantener entre los dos pueblos relaciones de paz y amistad, de

comprensión y de buena fe y de abstenerse, el uno respecto al otro, de

cualquier acto capaz de perturbar esas relaciones.

ARTÍCULO II

El Gobierno del Perú, dentro de un plazo de 15 días a partir de esta fecha,

retirar sus fuerzas militares a la línea descrita en el artículo VIII del presente

Protocolo.

ARTICULO III

Los Estados Unidos de América, Argentina, Brasil y Chile cooperarán, a través

de observadores militares, con el fin de adaptarse a las circunstancias la

evacuación y el retiro de las tropas, de acuerdo con los términos del artículo

anterior.

ARTICULO IV

Las fuerzas militares de los dos países se mantendrán en sus nuevas

posiciones hasta la demarcación definitiva de la línea fronteriza. Hasta

entonces, el Ecuador tendrá solamente jurisdicción civil en las zonas

evacuadas por el Perú, que permanecen en el mismo estado que la zona

desmilitarizada del Acta de Talara.

ARTÍCULO V

La actividad de los Estados Unidos, Argentina, Brasil y Chile continuará hasta

la demarcación definitiva de las fronteras entre Perú y Ecuador se ha

completado, este protocolo y su ejecución está bajo la garantía de los cuatro

países mencionados al principio de este artículo .

ARTÍCULO VI

Ecuador gozará, para fines de navegación en el Amazonas y sus afluentes

septentrionales, de las mismas concesiones que Brasil y Colombia disfrutan,

además de aquellos que pueden ser acordadas en un Tratado de Comercio y

Navegación destinado a facilitar la navegación libre y sin impuestos en el los

ríos antes mencionados.

ARTICULO VII

Cualquier duda o controversia que pudiera surgir en la ejecución de este

Protocolo, deberá ser resuelta por las partes interesadas, con la asistencia de

los representantes de los Estados Unidos, Argentina, Brasil y Chile, en el

menor tiempo posible.

ARTÍCULO VIII

La línea fronteriza seguirá los puntos nombrados a continuación:

a) En el oeste: La boca de la Capones en el océano; El río Zarumilla y la

Quebrada Balsamal o Lajas; El Puyango Tumbes o río de la Quebrada

de Cazaderos; La Quebrada de Pilares y del Alamor hasta el río Chira;

El río Chira, aguas arriba; El Macará, Calvas y Espíndola ríos, aguas

arriba, hasta las fuentes del último en el Nudo de Sabanillas; esde el

Nudo de Sabanillas hasta el Río Canchis; A lo largo de todo el curso del

río Canchis, aguas abajo; El río Chinchipe, aguas abajo, hasta el punto

en que recibe el río San Francisco.

b) En el este: Desde la Quebrada de San Francisco, la divisoria de aguas

entre los ríos Zamora y Santiago, hasta la confluencia del río Santiago

con el Yaupi; Una línea a la salida del Bobonaza en el Pastaza. La

confluencia del río Conambo con la Pintoyacu en el río Tigre; Salida del

Cononaco en el Curaray, aguas abajo, hasta Bellavista; Una línea a la

salida del Yasuní en el río Napo. A lo largo del Napo, aguas abajo, hasta

la boca del Aguarico; A lo largo de este último, aguas arriba, hasta la

confluencia del Río Lagartococha o Zancudo con el Aguarico; El río

Lagartococha o Zancudo, aguas arriba, hasta sus fuentes y desde allí

una línea recta reunión el río Guepí ya lo largo de este río hasta su

desembocadura en el Putumayo, y en el Putumayo arriba hasta la

frontera de Ecuador y Colombia.

ARTÍCULO IX

Se entiende que la línea de arriba descrito será aceptado por Perú y Ecuador

para la demarcación de la frontera entre los dos países, los expertos técnicos,

en los jardines. Las partes podrán, sin embargo, cuando la línea se están

sentando en el suelo, otorgar tales concesiones recíprocas que consideren

conveniente con el fin de ajustar la línea mencionada a la realidad geográfica.

Estas rectificaciones se realizarán con la colaboración de los representantes de

los Estados Unidos de América, la República Argentina, Brasil y Chile.

Los Gobiernos de Perú y Ecuador presentarán este protocolo a sus respectivos

Congresos y la aprobación correspondiente se obtiene en un plazo de no más

de 30 días.

En fe de lo cual, los plenipotenciarios arriba mencionados firman y sellan el

presente Protocolo, en dos ejemplares, en español, en la ciudad de Río de

Janeiro, en uno, el día veintinueve de enero, del año 1900 y cuarenta y dos,

bajo los auspicios de Su Excelencia el Presidente de Brasil y en la presencia de

los Ministros de Relaciones Exteriores de la República Argentina, Brasil y Chile

y del Subsecretario de Estado de los Estados Unidos de América.

(Firmado también por representantes de LA ESTADOS UNIDOS DE

AMÉRICA, ARGENTINA, BRASIL Y CHILE). Firmado en Río de Janeiro, 29 de

enero de 1942. Aprobada por el Congreso de Ecuador, 26 de febrero de 1942.

Aprobada por el Congreso del Perú, 26 de febrero de 1942. (LS) Alfredo Solf y

Muro (LS) J. Tobar Donoso, (Firmado) Sumner Welles (Firmado) E. Ruiz

Guiñazú,(Firmado) Juan B. Rossetti, (Firmado) Oswaldo Aranha.

I.1. ÉPOCA DEL CONFLICTO ENTRE PERÚ Y LA GRAN COLOMBIA

I.1.A. La Batalla de Tarqui y el Tratado de Guayaquil de 1829

El 3 de julio de 1828 estalló una guerra entre la República Peruana y la

Gran Colombia, compuesta en esa época por los territorios de

Cundinamarca (Colombia), Ecuador, Panamá y Venezuela. El presidente

grancolombiano, Simón Bolívar después de largas discusiones sobre la

entrega de Tumbes, Jaén y Maynas, declara la guerra. El objetivo de la

Gran Colombia fue obligar a Perú a la devolución de los territorios de

Tumbes, Jaén y Maynas, que Colombia considero suyos, pero ocupados

por el ejército Peruano durante las guerras de independencia.

En el transcurso de la guerra, Perú ocupó el Departamento de Guayaquil,

que era uno de los tres Departamentos (Guayaquil, Azuay y Ecuador) que

componían el "Distrito del Sur" de la Gran Colombia, según disponía en esa

época la Ley de División Territorial de la República de Colombia.

El conflicto armado culminó en la Batalla del Portete de Tarqui (27 de

febrero de 1829). El ejército peruano lo integraban 4.300 soldados y el

grancolombiano, 4.200. La batalla dio inicio cuando una avanzada peruana

de reconocimiento, al mando del capitán Uría, tropezó con una

grancolombiana al mando del capitán Piedrahita, trabándose un sangriento

combate; el desorden inicial de la batalla y la falta de visibilidad hizo que

estos batallones se enfrentaran entre ellos.

El general Flores, mientras tanto, consiguió superar los bosques que lo

separaban del enemigo, y organizar un ataque conjunto de los diversos

batallones. Viéndose superado en número y con las municiones agotadas,

el general Plaza ordenó el repliegue en busca del grueso del ejército

peruano, encargando de proteger la retirada al Coronel Quiroz, siendo en

todo momento acosado por la infantería y caballería grancolombiana.

Cuando a las 7 de la mañana el resto del ejército peruano comandado por

La Mar arribó al campo, en apoyo a la División de Plaza, que estaba en

repliegue y el ejército gran colombiano ocupaba una posición ventajosa.

La Mar fue obligado a replegarse, no sin sufrir fuertes pérdidas, mientras

división Plaza trata de posicionarse para un nuevo ataque, impidió que el

comandante Salaverry se posicionara en el desfiladero. Viendo que el

Portete de Tarqui ya había sido tomado por el ejército gran colombiano, el

general La Mar dispuso el repliegue de su ejército hacia Girón.

Mientras tanto, la caballería gran colombiana, bajo el mando del Coronel

Daniel Florencio O'Leary, intentaba cortar la retirada de la infantería

peruana; en vista de ello el General Argentino Mariano Necochea, al frente

de los Húsares de Junín, comandó una carga de caballería que consiguió

desbaratar a la caballería contraria y detener el avance de su infantería

protegiendo, de tal manera, el repliegue de la división peruana.

Lo precipitado del combate, que impedía a las divisiones peruanas formar

en orden de batalla, y el enfrentamiento por separado contra la vanguardia

del ejército peruano, que en ningún momento actuó de forma unitaria y dejó

sus batallones aislados los unos de los otros.

Fue en este encuentro cuando se produjo el célebre duelo a lanza entre el

Coronel Peruano Domingo Nieto, jefe del primer escuadrón de los Húsares

de Junín, y el coronel José María Camacaro, que mandaba al célebre

escuadrón Cedeño, para evitar así más derramamiento de sangre y ahorrar

municiones, que tenían agotados ambos ejércitos, acordando que el

perdedor aceptara su derrota, donde triunfó el coronel Nieto y Camacaro fue

muerto.

El combate duró media hora en el Portete de Tarqui, donde el ejército gran

colombiano salió victorioso, el 27 de febrero de 1829. Como consecuencia

del resultado de la batalla obligó a La Mar y Sucre, esta celebró el Tratado

de Girón. La Mar aceptó las condiciones de Sucre, pero se negó a entregar

Guayaquil y, de hecho, se preparaba para iniciar una nueva ofensiva. Las

fuerzas peruanas se habrían de retirar de la provincia del Azuay y

abandonar todas las plazas ocupadas. Perú reclama su derecho al no

desocupar Guayaquil.

Durante cinco meses la guerra se estabilizó, pues la Marina de Guerra

Peruana aún continuaba dueña del mar y el ejército gran colombiano no se

hallaba en condiciones de intentar recuperar Guayaquil. Finalmente el

mismo Bolívar se había desplazado hacia el sur para dirigir la campaña

para recuperar el puerto.

La guerra acabó inesperadamente con un golpe de estado por parte de

Agustín Gamarra y otros jefes peruanos en Lima, que derrocó a La Mar. El

nuevo gobierno de Agustín Gamarra cesó las hostilidades y se preparó una

comisión mixta para fijar definitivamente los límites entre ambos países.

Ante la insistente petición de Bolívar, se pudo concretar el Tratado de

Guayaquil (también llamado Tratado Larrea-Gual), el 22 de septiembre de

1829, y de inmediato las partes designaron sus representantes. Por

Colombia intervino su Ministro Plenipotenciario don Pedro Gual y por Perú

actuó José Larrea y Loredo.

Se acordó lo siguiente:

Ambas partes reconocerán como límites de sus respetivos territorios los

mismos que tenían antes de su independencia los antiguos Virreynatos de

Nueva Granada y Perú, con las variaciones que juzgasen convenientes

acordar entre sí.

Se nombró una Comisión de dos personas por cada República para que

rectificaran y fijasen la línea divisoria, trabajos que se debían iniciar 40 días

más tarde de haber sido ratificado el tratado por ambos países.

I.2. PERÚ Y ECUADOR SUSCRIBEN ACTA DE ACUERDOS PARA FORTALECER PROYECTOS DE INTEGRACIÓN VIAL

Perú y Ecuador fortalecerán los proyectos de integración vial, gracias a la

suscripción de un acta de acuerdos binacionales en materia de infraestructura

e integración, anunció hoy el Ministerio de Transportes y Comunicaciones

(MTC).

Delegaciones de Perú y Ecuador para V Reunión del Grupo de Trabajo de Plan

Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza que se reunió en Lima.

El viceministro de Transportes, Alejandro Chang, sostuvo una reunión de

trabajo con el viceministro de Infraestructura del Transporte del Ministerio de

Transportes y Obras Públicas de Ecuador, Iván Sempértegui, en el marco del

Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza.

En la V Reunión del Grupo de Trabajo entre ambos países, que se realizó en

Lima, los viceministros suscribieron un acta de acuerdos binacionales para el

desarrollo de proyectos de interés bilateral en materia de infraestructura de

transporte, con la finalidad de fortalecer e implementar proyectos de integración

vial.

Chang resaltó los significativos avances que han tenido en estos últimos años

en la ejecución de ejes viales binacionales para viabilizar el proceso de

integración con Ecuador.

Entre los ejes viales y puentes internacionales ya concluidos y localizados en la

zona fronteriza de ambos países se encuentran el Eje Vial N° 1 de Guayaquil a

Piura (Tramo peruano: Aguas Verdes - Tumbes, Máncora – Sullana - Piura).

Asimismo, el Eje Vial N° 2 de Arenillas a Sullana y el Eje Vial N° 3 que pasa por

Loja – Catamayo – Catacocha – Macará - La Tina - Las Lomas - Tambo

Grande y Sullana (Tramo peruano: Macará - Las Lomas - Tambo Grande –

Sullana).

Para el Eje Vial N° 4, que pasa por Loja – Valladolid – Zumba - La Balsa –

Namballe - San Ignacio - Jaén-Bagua Chica - Santa María - Nieva y

Sarameriza, próximamente se iniciarán los trabajos de mejoramiento de 100

kilómetros localizados entre el Puente Internacional Integración, San Ignacio y

Perico.

Como parte del acta de acuerdos binacionales que se firmaron, está la

implementación de un eje vial terrestre adecuado para el comercio, por lo que

resulta importante intercambiar información sobre los avances que se vienen

ejecutando en el proyecto del Eje Vial N° 5 que pasa por Méndez – Yaupi -

Borja y Saramiriza.

La delegación de Ecuador señaló la importancia del desarrollo de un eje vial

terrestre entre ambos países, por lo que se han implementado corredores

viales desde Guayaquil, Machala y Loja hacia el tramo ecuatoriano del Eje Vial

N° 5, en una extensión de más de 1,200 kilómetros, con una inversión de 740

millones de dólares.

Ambas delegaciones dijeron que realizarán un estudio de Navegabilidad del

Río Morona, por lo que acordaron gestionar conjuntamente ante el Banco

Interamericano de Desarrollo (BID) una cooperación no reembolsable para su

ejecución.

Asimismo, intercambiarán información sobre el tema de telecomunicaciones y

pasos de frontera en el río Santiago.

La VI reunión del Grupo de Trabajo para temas de Integración Vial entre ambos

países se llevará a cabo en Quito (Ecuador) en setiembre del 2012.

I.2.A. Banco de Proyectos de Integración y Desarrollo Fronterizo (BPIF)

El Banco de Proyectos de Integración y Desarrollo Fronterizo (BPIF) es un

mecanismo de apoyo a las Zonas de Integración Fronteriza (ZIF) de la

Comunidad Andina, el cual fue establecido mediante la Decisión 501 (Art. 10) y

cuenta con el apoyo del BID y la CAF. Tiene como objetivo facilitar la

formulación y gestión de proyectos en las ZIF, así como la búsqueda de

financiamiento.

Con ocasión de la II Reunión Extraordinaria del Grupo de Trabajo de Alto Nivel

para la Integración y Desarrollo Fronterizo (GANIDF), realizada en Cartagena

de Indias en abril del 2007, se identificó un conjunto de proyectos a ser

incluidos en el BPIF, el mismo que debía ser completado con los proyectos de

la frontera Ecuador-Perú.

De este listado de proyectos, en el marco del Proyecto "Apoyo a la Cohesión

Económica y Social en la Comunidad Andina", que financia la Unión Europea

(UE), se contempla la ejecución de cuatro proyectos transfronterizos, por un

monto de 1.700.000 euros. Los estudios de preinversión de estos proyectos

han sido apoyados por el BID y la CAF. Asimismo, hay una iniciativa para un

nuevo financiamiento de la UE que permitirá ejecutar cinco proyectos

transfronterizos por un monto de 2.500.000 euros.

Además se encuentra en elaboración los estudios de un proyecto de

mejoramiento de infraestructura de riego de microcuencas en el lado peruano

de la frontera con Bolivia-Perú.

A continuación se presenta la información de estos diez proyectos

transfronterizos que han sido priorizados por el GANIDF.

I.3. LÍMITES E HITOS DE PERÚ Y ECUADOR

El 13 de mayo de 1999 se puso el último hito en la frontera peruano-

ecuatoriana sellando definitivamente una frontera que por más de 150 años

mantuvo enfrentados a dos pueblos hermanos.

I.3.A. La historia

La historia del Ecuador y del Perú está marcada por un largo diferendo

territorial que se inició en el siglo XIX, cuando ambos países declaran

su independencia de España. La jurisprudencia determinaba que cada

nuevo país tendría el mismo territorio que poseía (cuando era

Audiencia o Virreynato) en 1810.

I.3.B.[I.3.A.] Virreynato del Perú

Para el Perú, los límites que le

correspondían eran los que tenía

el Virreynato del Perú en 1810, los

cuales fueron establecidos por la

Real Cédula de 1802. Con esta Ley

Real, la Corona Española devolvió

la provincia de Maynas al

Virreynato del Perú, y según esta ley, los límites peruanos llegaban

casi hasta Quito.

I.3.C.[I.3.B.] Audiencia de Quito:

Ecuador argumentaba que en 1810

su territorio iba hasta el río

Amazonas, basado en los límites de

la Audiencia de Quito, que fue creada

en 1563. Para el Ecuador, las

Audiencias eran las células básicas

desde las cuales debían surgir los

nuevos estados americanos. Para

Ecuador la Real Cédula de 1802 no se cumplió ni debió cumplirse.

I.3.D.[I.3.C.] El territorio ocupado en 1936

En 1941, ambos países se enfrentaron

en una breve guerra y en 1942 se

firmó un Tratado (El Protocolo de Río

de Janeiro) por el cual se dividía el

territorio en disputa aproximadamente

por la mitad. ¿Por qué se decidió por

esta línea? Porque en 1936 Ecuador y

Perú habían determinado que ese era el territorio que efectivamente

ocupaban y porque esta línea cruza todos los puntos en los cuales los

ríos se vuelven navegables, la cual por siglos ha sido la frontera "natural"

entre ambos pueblos.

I.3.E.[I.3.D.] La cordillera del Cóndor - Tiwinza

Luego de la firma del Protocolo de Río de Janeiro, se

presentaron discrepancias respecto a la demarcación de

algunos tramos de la frontera. Ecuador y Perú sometieron

sus discrepancias al Arbitraje del brasileño Braz Dias de

Aguiar.

I.3.F.[I.3.E.] Alegato Peruano 1945

Perú sostenía que el territorio que le correspondía iba mucho

más allá de la Cordillera del Cóndor.

I.3.G.[I.3.F.] Alegato Ecuatoriano 1945

Ecuador sostenía que debía hacerse una línea recta, sin llegar

a la Cordillera del Cóndor.

I.3.H.[I.3.G.] El fallo 1945

Luego de un análisis minucioso, el Arbitro brasileño

determinó que la frontera debería correr por las altas cumbres

de la Cordillera del Cóndor.

I.3.I.[I.3.H.] Pretensión Ecuatoriana 1995-1998

En 1995 Ecuador ocupa la zona peruana de Tiwinza y reclama

la totalidad de la Cordillera del Cóndor, basándose en un error

geográfico no contemplado por Dias de Aguiar.

I.4. LA GUERRA DE LA CORDILLERA DEL CÓNDOR

En 1995 el Perú descubre tres puestos ecuatorianos (Base Sur, Cueva de

los Tayos y Tiwinza) en la zona occidental de la Cordillera del Cóndor,

territorio que según el fallo de Braz Dias de Aguiar era peruano, y se

desata un enfrentamiento bélico que duró cinco semanas.

Al terminar el enfrentamiento, el Perú había logrado desalojar a las tropas

ecuatorianas de Base Sur y Cueva de los Tayos (hasta esa zona llegó el

presidente peruano Alberto Fujimori, en medio de los misiles), pero la

base de Tiwinza nunca pudo ser tomada y permaneció en manos

ecuatorianas hasta la desmilitarización acordada por ambos países.

Ecuador exigía como condición para la paz una salida física y soberana al

río Amazonas.

I.4.A. El fallo de los garantes

Desde 1995, Ecuador y Perú negociaron en forma directa para llegar a un

acuerdo sobre los tres puntos en los cuales encontraban discrepancias.

Finalmente el Presidente peruano Alberto Fujimori y el ecuatoriano Jamil

Mahuad en octubre de 1998 decidieron someter sus últimas diferencias a

un nuevo arbitraje por parte de los países garantes, esa propuesta fue

aprobada por los congresos de los dos países.Finalmente, el 24 de

octubre de 1998, los países garantes, conformados por Argentina, Brasil,

Chile y Estados Unidos resolvieron lo siguiente:

A Sector de la cordillera del

cóndor

B Sector comprendido entre los

hitos cusumasa-bumbuiza y

yaupi-santiago

C Sector de lagartococha y el

güeppi

D Sector tiwinza

A2.7.2 Sector de la cordillera del cóndor

El fallo emitido por los países garantes (toda la

línea roja que divide los dos países) reconoció la

posición histórica peruana en el sentido que la

demarcación de la frontera debería seguir las altas

cumbres de la Cordillera del Cóndor. Este fallo

respeta plenamente el fallo de Braz Dias de Aguiar

de 1945 y re-confirma como territorio peruano toda

el área de enfrentamientos del conflicto de 1995,

es decir, todo el río Cenepa. La zona de Tiwinza

(ver D) también permanece en el Perú, pero se le otorga como propiedad

privada al Ecuador, un terreno de un kilómetro cuadrado, sin soberanía.

DI.4.B. Sector Tiwinza

El fallo de los garantes, confirma que la región de

Tiwinza (de 20 kms2) pertenece al Perú. También

establece la creación de dos Parques Ecológicos,

uno peruano (de 54.4 kms2) y uno ecuatoriano (de

25.4 kms2). El Fallo de los garantes también

entrega un kilómetro cuadrado en propiedad

privada, (dentro del Perú y con soberanía

peruana), para que el Ecuador realice actos

conmemorativos. Este terreno no podrá tener

efectivos militares o policiales ecuatorianos ni

tendrá el status de Embajada, quien nazca en ese

lugar, será de nacionalidad peruana.

B2.7.3. Sector comprendido entre los hitos Cusumasa - bumbuiza y Yaupi-Santiago

Esta era la zona más

controversial ya que nunca

hubo un consenso con

respecto a cual era la

verdadera frontera. En este

sector, (siguiendo la línea

verde superior) el Perú

consideraba que el Puesto de

Vigilancia ecuatoriano Teniente Ortiz estaba dentro del territorio peruano,

mientras que el Ecuador (siguiendo la línea verde inferior) consideraba

que el Puesto de Vigilancia peruano Pachacutec se encontraba en

territorio ecuatoriano. La solución de los garantes estableció una línea

diferente (siguiendo la línea roja) que deja al P.V. Ortiz en Ecuador y al

P.V. Pachacutec en el Perú.

C2.7.4. Sector de Lagartococha y el Güeppi

En la zona de Lagartocoha también prevaleció la posición jurídica

peruana y el mapa del Perú se mantuvo intacto, mientras que el Ecuador

tuvo que desistir de su pretensión de avanzar 78 kilómetros en esta zona.

I.5. HITOS ENTRE PERÚ Y ECUADOR

Entre 1.800 y 2.000 kilómetros de frontera terrestre entre Ecuador y Perú se

intervendrán, por los próximos dos años, a través de la reconstrucción y

colocación de hitos.

Del proyecto, que supera los dos millones de dólares, se encarga la Comisión

Mixta Permanente de Fronteras Ecuador-Perú, que está integrada por

delegados y técnicos de los ministerios de Relaciones Exteriores y Defensa;

miembros del Instituto Geográfico Militar (IGM), del Instituto Oceanográfico de

la Armada (Inocar) y personal de las contrapartes de Perú.

Alejandro Suárez, jefe de la misión Demarcatoria Fronteriza de Ecuador,

informó que en la línea fronteriza existen 206 puntos de referencia, definidos en

los tratados limítrofes de 1942-1947 y replanteados tras el acuerdo de paz

suscrito en 1998.

Suárez agregó que, en el campo, la misión trabaja en el reposicionamiento,

reparación, reposición y densificación de los hitos localizados en la frontera. Al

momento hay una decena de hitos en las provincias de El Oro y Loja.

El funcionario aclaró que el replanteo no significa mover la frontera. “En

ingeniería significa visualizar en el terreno el recorrido de la frontera, tener

signos sensibles visuales para saber hasta dónde va. Estos puntos pueden ser:

Fronterizos, que son los que están en la línea limítrofe; o referenciales, que se

colocan cerca a un accidente geográfico, que puede ser un río”, explicó.

El área de Ingeniería del Ministerio de Defensa informó que los hitos fueron

ubicados a través de GPS (Sistema de Posicionamiento Global, por sus siglas

en inglés). La señal fronteriza se elaboró en polietileno color naranja,

biodegradable, con una vida útil que puede superar los 100 años.

Como parte del proyecto se trabaja en la cartografía binacional, con la cual se

prevé ahorrar recursos y contar con un documento único de límites.

Diálogo binacional

Para el 20 de mayo está previsto que arribe a Ecuador el presidente de Perú,

Alan García, para analizar el estado de los acuerdos binacionales, informó

Lotty Andrade, ministra del Servicio Exterior.

Extraoficialmente se conoció que en la agenda del gobernante estaría previsto

tratar el tema de la colocación de hitos en la frontera terrestre y el

reconocimiento de la carta náutica de Ecuador

I.5.A. El último hito de nuestra frontera

Este hecho fue un acontecimiento histórico de gran

trascendencia ya que con ese hito se cerró finalmente