FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR EN LA AMÉRICA

LATINA Y EL CARIBE

Lima, Peru, 19 de Mayo de 2014.najla.veloso@fao.org

Cronología del Proyecto

Objetivo

• Contribuir con los países participantes en el desarrollo de políticas públicas locales de alimentación escolar con enfoque en el derecho humano a la alimentación, por medio de la oferta de alimentación adecuada, saludable, sistemática, universal y sostenible.

La estrategia de intervención se encuentra focalizada en:

•El fortalecimiento y articulación de las políticas de alimentación escolar, con el principal énfasis de promover debates, reflexiones y documentos que institucionalicen las políticas locales de alimentación escolar.

•El desarrollo de capacidades humanas y de condiciones físicas para la ejecución de las políticas locales, teniendo como principal énfasis la capacitación de las personas que están de algún modo involucradas en el escenario de la política de alimentación escolar como gestores, administradores, técnicos, nutricionistas, maestros, coordinadores locales de educación y otros.

•La generación y difusión de conocimiento e información por medio de estudios y publicaciones de materiales técnicos y didácticos sobre la temática y la consolidación de una red de información e integración de personas.

Principales resultados

Identificación de los PAE como estrategia de educación, de salud, de garantia de lo Derecho Humano a la Alimentación y de SAN

Mobilización de entidades regionales alrededor de los temas Alimentación Escolar y compras directas de la agricultura familiar (Ej: FPSAN, Parlatino, Oxfam, otros)

Articulación intragubiernamental de los países con otros proyectos y temas en desarrollo

Articulación entre sectores de los gobiernos y sociedad civil, frentes parlamentarios de la región y universidades

Conformación de una grande red de técnicos para discutir la politica de AE y implicaciones en lo desarrollo humano y social

Ampliación de oferta y de presupuesto para la alimentación escolar

Mejora de la cualidad de los alimentos ofrecidos en las escuelas y de la educación alimentar y nutricional desarrollada

Estímulo a la descentralización de la gestión de los PAE

Iniciativas de compras locales de alimentos procedentes de la AF y de pequeños emprendores

Intercambio de la experiencia entre países

Elaboración de marcos legales (en tramitación)

Alteración de las politicas de AE por medio del diseños de los programas

Capacitación y empoderamiento de más de 2000 técnicos y gestores sobre el tema AE

Productos para la alimentación escolar – Peru

Nuevos comedores en escuelas - Honduras

Llegada de alimentos AF en escuelas – El Salvador

Alimentación escolar para pre-escolares – Nicaragua

Construcción comunitaria de escuelas – Honduras

Productos Agricultura Familiar para escuelas

Provedoras de la Agricultura Familiar para

escuelas

Huertos familiares – Antigua y Barbuda

Huertos escolares pedagógicos – Republica

Dominicana

Estudios nacionales y Panorama

• Junio 2012 – Julio 2013: Estudios nacionales en ocho países de AL: Bolivia, Colombia, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Paraguay, Perú.

• Objetivo: identificar y presentar la situación actual de la

alimentación escolar y las posibilidades de su vinculación con las compras locales de la agricultura familiar.

• Documento: Panorama de la alimentación escolar y posibilidades de compra directa de la agricultura familiar en países de América Latina.

[1] En el caso de Colombia se utilizó la matrícula final reportada para el año en referencia, porque en el país no se maneja la matrícula inicial y no están disponibles los datos de la deserción escolar.

1 En el caso de Colombia se utilizó la matrícula final reportada para el año en referencia, porque en el país no se maneja la matrícula inicial y no están disponibles los datos de la deserción escolar.

Cuadro 1. Matrícula reportada por los ocho países

País Año Preprimaria Primaria Secundaria

Total Pública Privada Pública Privada Pública Privada

Bolivia 2011 237,506

34,655

1331,362

121,197

979,602

144,160

2,848,482

Colombia1 2011 616,034

138,714

6882,112

1102,151

959,285

188,258

9,886,554

El Salvador 2010 193,653

37,639

1183,218

136,553

143,227

47,387

1,741,677

Guatemala 2010 399,864

83,187

2832,643

269,840

405,904

506,826

4,498,264

Honduras 2011 218,308

32,912

1239,181

116,723

389,582

177,034

2,173,740

Nicaragua 2012 201,563

39,606

758,111

144,679

395,686

108,857

1,648,502

Paraguay 2010 107,458

24,519

945,354

88,196

174,872

36,511

1,376,910

Perú 2011 938,783

354,684

2,849,790

793,330

2,198,489

336,060

7,471,136

Total 2,913,169

745,916

1,8021,771

2,772,669

5,646,647

1,545,093

31,645,265

Educación - Matrícula reportada 2010-2012Educación - Matrícula reportada 2010-2012

Cobertura de los PAECobertura de los PAE

Países

Departamentos Municipios Centros escolares públicos Universo y cobertura de estudiantes con alimentación escolar

Universo Cubierto % Universo Cubierto % Universo Cubierto % Universo Cubierto %

BO 9 9 100 337 317 94 15,870 13,823 87 2,418,677 2,162,921 89

CO 32 32 100 1,122 812 72 nd nd nd 4,725,270 3,878,189 82

ESV 14 14 100 262 262 100 5,461 5,199 95 1,342,803 1,327,348 99

GUA 22 22 100 334 334 100 27,636 23,573 85 2,852,769 2,723,654 95

HON 18 18 100 298 298 100 23,256 20,931 90 1,457,489 1,404,101 96

NIC 17 17 100 153 153 100 10,504 10,504 100 1,020,447 1,020,447 100

PA 18 18 100 238 238 100 7,049 nd 60 879,540 527,724 60

PE 25 25 100 1,841 nd nd 59,751 nd nd 3, 844,524 2,781,805 72

Total

155 155 100 4, 558 2,414 88 149,527 74, 030 89 18,541,519 15,826,189 85

2, 715, 330 niños no están siendo cubiertos2, 715, 330 niños no están siendo cubiertos

Presupuesto de los PAEPresupuesto de los PAE

PaísPresupuestoPlanificado

(millones de US$)Bolivia 76Colombia 251El Salvador 27Guatemala 82.9Honduras 22.1Nicaragua 24.4Paraguay 47.68Perú 407.43Total 938.51

País

EJECUCIÓNPlanificado

(millones de

US$)

Ejecutado (millones de

US$)

Bolivia 76 69.8El Salvador 27 14.6Guatemala 82.9 52.19Honduras 22.1 22.1Nicaragua 24.4 24.4Paraguay 47.68 47.68Total 280.08 230.77

Potencial demanda de 18, 541,519 de estudiantes que pueden consumir granos básicos, frutas, hortalizas y leche, entre otros productos de la AF

• Alimentos variados producidos por la AF en todos los países

• Países han demostrado grande interés por las compras directas de los pequeños productores

• Ausencia de marcos o normativas específicas que establezcan criterios y definición del concepto de la AF o campesina

• Ausencia de sistema de registro de precios

• Falta de censos agropecuarios recientes en algunos países

• Países cuentan con marcos legales de contrataciones para las compras públicas

• Falta de un marco legal dirigido específicamente a las compras públicas de la AF

• Los proveedores de los PAE han sido las grandes y medianas empresas de alimentos y grandes productores

• Experiencias puntuales de compras directas de la AF, aunque con dificultades de implementación

• Ausencia de estudios para determinar la demanda de alimentos de los PAE y la oferta de la AF

• Insuficientes mecanismos de crédito y apoyo financiero dirigidos a los agricultores familiares

• Débil articulación intersectorial para la vinculación de la AE y la AF

• Necesidad de apoyo para fortalecer las capacidades institucionales, de producción y de comercialización de la AF (producción con calidad, cantidad, inocuidad)

Lo que se ha observado como elementos facilitadores de la vinculación AE y AF:

1.Las modalidades de compra de contratación directa y de contratación menor facilitan la compra de alimentos

2. Los modelos de gestión descentralizada pueden favorecer la participación de la AF

3. La creación de órganos institucionales del gobierno han facilitado las relaciones directas con este grupo de productores

Escuelas SosteniblesEs la experiencia de establecer escuelas que sean referencia para los Programas de Alimentación Escolar Sostenible, especialmente a partir de(l):

a)Involucramiento de la comunidad,

b)La adopción de menús nutricionalmente adecuados,

c)Implementación de huertos escolares pedagógicos,

d)Reforma de cocinas, comedores, bodegas y

e)Compras de productos para alimentación escolar directamente de la agricultura familiar (AF).

Relación alimentación escolar y agricultura familiar

Fases iniciales del mecanismo de compras

Fase 1 - Articulación Interinstitucional:

a)Constitución del comité técnico nacional y local con los actores vinculados en el tema, entre ellos: Ministerio de Educación, Agricultura, Salud, otros, Alcaldía y CAE b)Establecer los compromisos de decisión y gestión para la sostenibilidad de este mecanismo. c)Fortalecer la estructura comunitaria del CAE, como ente fiscalizador y de control social.

Fase 2 - Demanda de alimentación escolar (Plan Nutricional)

a)Análisis de la demanda de alimentación escolar, por medio de un(a) nutricionista – recomendamos Estudio del Estado Nutricional de los Estudiantes.

b)A partir de los resultados de los estudios nutricionales, se pueda desarrollar un plan nutricional con el menú escolar apra cada escuela.

c)El nutricionista, con el apoyo de un agrónomo, contribuirá a sostener la adecuación nutricional y la calidad e inocuidad alimentaria de los productos que se adquirieron de los agricultores familiares.

Fase 3 - Oferta de la agricultura familiar (Mapeo de organizaciones de la AF y mapeo de producción)

a)Determinar la oferta que se cuenta en la comunidad, municipio y departamento

b)Precisar la oferta local (red de proveedores de la economía familiar)

https://www.youtube.com/watch?v=MlgVLEsiohc

https://www.youtube.com/watch?v=_DZ4H0TMb9I