Fondo de Inclusión Social Energético

www.fise.gob.pe

Setiembre 2013

¿QUÉ ES EL FISE?

El Fondo de Inclusión Social Energético(FISE) fue creado como un Sistema decompensación energética que permitebrindar seguridad al sistema, así comoestablecer un esquema de compensaciónsocial y de servicio universal para lossectores más vulnerables de la población(Ley N° 29852).

RETOS DEL SERVICIO UNIVERSAL ENERGÉTICONECESIDADES (NIVELES)

Según el Plan de Acceso Universal a la Energía:

Plan de Acceso Universal a la Energía

1: Necesidades humanas básicas

(Iluminación y Cocción)

2 Usos productivos de la energía

(Bombeo de agua, mecanización, transporte, entre otros)

3 Necesidades sociales modernas

(Refrigeración, Calefacción)

CRITERIOS DE ACCESO UNIVERSAL A ENERGÍA

Usos y Beneficios (Satisfacción de Necesidades)

a. Alimentación (Cocción), Educación (Iluminación, Internet), Salud (Calefacción) y Comunicación (cargacelulares)

b. Posibles usos productivos (Agroindustria, Vehicular, Microempresas)

1 Recargo al segmento de clientes libres.

2 Recargo a los usuarios de servicio de transporte de GN.

3 Recargo de transporte por ductos de líquidos derivados de hidrocarburos y líquidos de GN.

Se financia

Promoción para el acceso al GLP Ampliación de Frontera energética. Masificación del uso del Gas Natural

Atiende

Identifica

Población Vulnerable

Supervisión y fiscalización• Calidad de padrón• Cobertura• Liquidación (vales redimidos)• Atención de denuncias

Empadronamiento, emisión de vales, atención de consultas/denuncias

Implementación Régimen normal(inicio)

OSINERGMIN

Empresa distribuidora

¿CUÁL ES LA LABOR DE OSINERGMIN?

Administrador Procedimientos FISE Retroalimentación para mejora normativa Gestión de registro de hidrocarburos de agentes GLP

PARTICIPACIÓN DEL FISE EN LA PROMOCIÓN PARA EL ACCESO AL GLP

Distribuidora Eléctrica

- Empadronamiento

- Entrega de vales

- Redención de vales canjeados

Agente GLP

- Canje de vales

- Liquidación de vales canjeados

Acceso ypromoción

del GLP

Promoción de la formalización de los agentes GLP

Distribuidora Eléctrica

Beneficiario

Operativamente requiere el soporte de las empresas de Distribución Eléctrica a quienes se les reintegra los gastos en la que incurren.

COMPENSACIÓN PARA PROMOVER EL ACCESO AL GLP

Cadena de atención de Vales FISE

1,0512,381

3,5225,4325,4555,553

6,83311,95412,227

15,43021,197

24,56825,524

26,39928,389

30,92632,424

34,29037,798

38,97642,171

43,78050,008

80,625

0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 90000

MADRE DE DIOS

TUMBES

MOQUEGUA

ICA

PASCO

TACNA

UCAYALI

LORETO

APURIMAC

AMAZONAS

HUANCAVELICA

ANCASH

SAN MARTIN

AREQUIPA

LIMA

AYACUCHO

LAMBAYEQUE

CAJAMARCA

LA LIBERTAD

PIURA

HUANUCO

CUSCO

JUNÍN

PUNO

RESULTADOS DEL FISE

“Compensación Social y Promoción para el acceso al GLP de los sectores vulnerables a nivel nacional”

IMPLEMENTACIÓN DEL FISE AL 05/09/2013

Beneficiarios FISE en el padrón (familias) por Región

320,956 333,543 367,456

408,305 449,828

533,435 563,506

578,139 586,913

-

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

BENEFICIARIOS FISE EN EL PADRONEVOLUCIÓN CRONOLÓGICA

Beneficiarios Vales FISE Agentes GLP que canjean Vale FISE

• Canje electrónico a través de banca celular

Situación actual

Vale Digital(Código)

Canje electrónicoAgente GLP

Vale físico

Procesamiento manual

Banca celular

Transferencia inmediata a los agentes GLP y

la empresa eléctrica

Reportes de control

MEJORAS: VALE DIGITAL

VALE DIGITAL

Optimización de procesos

Mejorar el control

Reducción de costos

Incrementar beneficiarios

Pago inmediato a los Agentes y

empresa

Eliminación de procesos manuales

PARTICIPACIÓN DEL FISE EN LA MASIFICACIÓN DE GAS NATURAL EN EL PERÚ

Suministro de GNL y GNCTransporte por Camiones /

Ducto en el Futuro

Descompresión o

Regasificación

Suministro de GN a usuarios finalesa través de red de ductos(residencial) y/o directo (estacionesde servicio, industrial, etc.)

Transporte de GN por ducto hacia las zonas de concesión con mayor demanda (Condicionado al desarrollo de ductos de GN en el futuro)

Transporte terrestrepor camión (GNC oGNL)

Transporte y distribución de GNSuministro

DESCRIPCIÓN DE PROYECTOS

Distribución

Cargadero de camiones de GNL en PampaMelchorita y de la Estación de Compresión enHuamanga.

GNL

GNC

PRIMER PROYECTO

MASIFICACIÓN DEL USO DEL GAS NATURAL,A NIVEL NACIONAL

CIUDADES POR ABASTECER:

CONCESIÓN NORTE: Lambayeque, La Libertad, Ancash yCajamarca.

CONCESIÓN SUR OESTE: Arequipa, Moquegua y Tacna.

Descripción: Concesión del diseño, financiamiento, construcción, operación y mantenimiento del sistema de“Distribución de gas natural por red de ductos”, que comprende:

Transporte virtual de GN en estado líquido desde la Pampa Melchorita hasta las ciudades por abastecer.

Regasificación en cada estación reguladora y de medición (City Gate).

Suministro de gas natural a los usuarios finales a través de redes de ductos.

Inversión estimada: US$ 205 Millones.

Plazo de la concesión: 21 años que incluye el periodo deconstrucción (24 meses).

Factor de competencia: El mayor número de usuariosdomésticos conectados en los primeros años de laconcesión.

Estado actual del proceso: Los adjudicatarios son:

* Concesión Sur Oeste: Gas Natural Internacional SDG (64mil conexiones en 7 años)

* Concesión Norte: Consorcio Promigas – Surtigas (126 milconexiones en 5 años)

PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LOS CONTRATOS:

El abastecimiento es de GNL desde la Planta de Licuefacción Melchorita, pero podría realizarse con GNC o Ductos.

La Sociedad Concesionaria podrá celebrar convenios con las EDE y/o los Gobiernos Regionales, a fin de establecerprogramas de Masificación de Gas Natural, empleando recursos del canon u otros.

Antes que concluya el plazo del Primer Plan de Conexiones, la Sociedad Concesionaria deberá demostrar que existeninstaladas y operativas un mínimo de estaciones de GNV: Concesión Sur Oeste: 4 y Concesión Norte: 9.

Régimen tarifario: CAT SO y NORTE LIMA ICA

A Hasta 100 Hasta 300 Hasta 300

B 101 a 19 mil 301 a 17.5 mil 301 a 19 mil

C GNV 17.5mil a 300mil GNV

D > 19 mil 300mil a 900mil 370mil a 10millones

PRINCIPALES CARCTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS:

PARTICIPACION DEL FISE EN EL PROYECTO:

Para que el concesionario cumpla su “Plan de Conexiones”, el FISE en coordinación con gobiernos locales y con los mismosusuarios podría financiar la instalación de redes, dicho subsidio se alineará al anexo 2 del contrato.

Anexo 2: en caso la Sociedad Concesionariareciba Desembolsos de Subsidio por MINEM uotra Autoridad Gubernamental, esta quedaráobligada a obtener tantos consumidoresconectados nuevos, adicionales a losconsiderados en el Primer Plan deConexiones, como Desembolsos de SubsidioUnitarios (US$ 700.00 ) recibidos.

Primer Plan de Conexiones: Los Consumidores «A» quedan exceptuados del pago de la conexión hasta un punto de conexión con capacidad para un punto adicional. Un punto adicional cuesta máximo US$ 160. La penalidad por vivienda no conectada es de US$ 720

SEGUNDO PROYECTO:

MASIFICACIÓN DEL USO DEL GAS NATURAL, UTILIZANDO GAS NATURAL COMPRIMIDO

(I ETAPA)

CIUDADES POR ABASTECER:

Abancay, Andahuaylas, Huamanga, Huanta, Huancavelica, Huancayo, Jauja, Cuzco, Juliaca y Puno

Descripción: Concesión del diseño, Financiamiento, Construcción, Operación y Mantenimiento del Sistema de Abastecimientode Gas Natural Comprimido (GNC) y Gas Natural Vehicular (GNV).El proyecto comprende:

Estación de Compresión ubicada en la ciudad de Huamanga con capacidad máxima de 600 m3/hora.

Transporte virtual (terrestre) de gas natural (GNC) desde la Estación de Compresión a las ciudades por abastecer.

Estaciones de GNV en las ciudades de Jauja, Huancayo, Huancavelica, Andahuaylas, Apurímac, Juliaca y Puno. Losgobiernos regionales de Ayacucho y Cuzco (Qosqogas) construirán sus propias estaciones de GNV.

PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL CONTRATO:

Régimen Tarifario: Se explica la forma de remuneración del servicio prestado por la APP la cual se basa en los costosfijos producto de las inversiones y del volumen consumido por los diferentes clientes que pudiese tener. El FISErealizará aportes para cubrir parte de los costos fijos y también realizará aportes para que cubran el descuento alprecio del GNV para hacerlo atractivo a los interesados

Inversión estimada: US$ 14.59 Millones.

Plazo de la concesión: 10 años, no incluye el periodo deconstrucción (8 meses).

Estado actual del proceso: Ganador del concurso: Graña y MonteroPetrolera

DISEÑO PROYECTO:

Administrador

- La Estación de GNV Cusco será financiada por el GOR-CUSCO

(TGP) 24”

TERMINAL HUAMANGA

Estación de Compresión Huamanga

Estación de GNV

Huamanga

City GateAyacucho

TGP

GRAÑA MONTEROGOR-AYACUCHO

DERIVACIÓN PRINCIPAL (D.S. 014-2013 EM)

RAMAL REGIONAL

VÁLVULA TOCTO

VÁLVULA RUMICHACA

TENDIDO DE REDES EN AYACUCHO ZONA URBANA

TRANSPORTE DE GNC EN CAMIONES

Estaciones de GNV*

Estación de Descompresión GNC

DISTRIBUIDOR POR DUCTOS

2da ETAPA

*Jauja, Huancayo, Huancavelica, Andahuaylas, Apurím

ac, Juliaca y Puno.

Tratamiento y odorizaciónEstación de

GNV Huancavelica

La segunda etapa de este proyecto es licitar la concesión de la distribución del gas natural por ductos en las ciudadesmencionadas, esta se encargara construir las estaciones de descompresión, el tendido de redes y las conexiones a lasviviendas. Esta licitación estará a cargo del MINEM y se buscará empresas que ofrezcan el mayor número deconexiones en el menor tiempo, siempre respetando las normas de seguridad correspondientes.

MASIFICACIÓN DEL USO DEL GAS NATURAL, UTILIZANDO GAS NATURAL COMPRIMIDO

(II ETAPA)

ACCESO UNIVERSAL A LA ENERGÍA Y

EL FISE

¿COMO LOGRAR EL ACCESO UNIVERSAL A LA ENERGÍA EN POBLACIONES VULNERABLES?

ACCESO UNIVERSAL A LA ENERGÍA

Mercado Eléctrico

Mercado Hidrocarburos

Líquidos

Mercado de Gas Natural

Fondo de Acceso

Universal

Electricidad

GLP

Gas Natural

Renovables

Cocción

Iluminación

Fuerza Motriz

Calefacción / Refrigeración

Bombeo (Riego)

Alternativa tecnológica más económica

Demanda no atendida en Sectores Vulnerables

Aporte

Aporte

Aporte

GRUPOS META OBJETIVO

CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD

MÉTODO DE LA LÍNEA DE POBREZA

(INGRESOS) (CORTO PLAZO)

MÉTODO DE LAS NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)(INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS)

(LARGO PLAZO)

MATCHING DE AMBOS MÉTODOS

MAPA DE POBREZA DISTRITAL POR QUINTIL

1,836 Distritos agrupados por

quintil de pobreza

Fuente : Mapa de Pobreza 2009 - INEI

MAPA DE POBREZA DISTRITAL POR “NBI”

GRUPOS META OBJETIVO

1,836 Distritos agrupados

hasta por 5 NBI

Fuente : Mapa de Pobreza 2009 - INEI

1. CRITERIOS SOCIECONÓMICOS

CRITERIO CATEGÓRICO :

CONSUMO DE ELECTRICIDAD ≤ 30 KW.h

CRITERIO DE SELECCIÓN SOCIO ECONÓMICO GEOGRÁFICO :

QUINTIL MÁS POBRE (Q1) Y EL DE MAYOR NECESIDAD BASICA INSATISFECHA (5NBI)

PRECISA EL CRITERIO SOCIO-GEOGRÁFICO

2. CRITERIO CATEGÓRICO DE CONSUMO DE ELECTRICIDAD ≤ 30 KWh-LEY 29852

3. CRITERIO DE COBERTURA ELECTRICA

REFERIDO AL INDICE DE CORRELACIÓN ENTRE EL TRAZO DE RED DE MEDIA TENSIÓN Y EL NÚMERO DE CENTROS POBLADOS CIRCUNDANTES

Demanda: Centros Poblados

Fuente: INEI

Oferta: Redes Eléctricas (Iluminación)

Fuente: EDE, Minem, Cocinas, Perú, DREM

Cocción

Cocinas Tradicionales

(GLP ó GN).

Cocinas Mejoradas.

Cocinas Solares.

Horno Solar

Iluminación

Paneles fotovoltaicos.

Pico paneles fotovoltaicos

Aerogenerador de 100 W.

Pico turbina hidráulica de 100 W y de 2.5 kW.

Riogeneradores.

Generación Eléctrica con GLP ó GN

Usos productivos

Bomba solar.

Bomba de ariete.

Riobomba de pistones.

Rueda hidráulica.

Terma Solar.

Muro Trombe.

Invernadero.

Secadores.

Esquiladoras

Hiladoras

Fuente: Estudios varios

OFERTA TECNOLÓGICAPORTAFOLIO DE TECNOLOGÍAS MADURAS EN PERÚ

ACTIVIDADES DEL PILOTO DE ACCESO UNIVERSAL A LA ENERGÍA AL 100% EN PILPICHACA (HVCA)

OFERTA TECNOLÓGICA

TAMBOS

Población Rural

Uso de Cocinas mejoradas (Combinación

bosta o tajia y leña)

Población Urbana

Cocinas GLP (Ampliar aplicación a toda la

población)

TECNOLOGÍAS NECESARIAS PARA COCCIÓN TECNOLOGÍAS NECESARIAS PARA ILUMINACIÓN

Paneles Fotovoltaicos

(Centro Poblados, viviendas de adobe)

Pico Fotovoltaicos

(Caseríos, Cabañas)

OTRAS APLICACIONES : CENTRO DE SERVICIOS DE APOYO AL HÁBITAT RURAL - TAMBOS

Fuente : PEDRC Huancavelica, Richard Web

MAPA ENERGÉTICO

BD GISBD GISBD GIS

GIS Google

Fuentes de Información

OBJETIVO: Contar con un sistema de información de gestión para el servicio universal a laenergía y soporte para las instituciones involucradas.

Internet

Suministros Colectivos

Normativa Vigente

Artículo 1°.- ObjetoInstruir a las empresas de distribución eléctrica respecto delas actividades que se deben desarrollar con el fin deimplementar dentro de su área de concesión la aplicación delVale de Descuento del FISE para usuarios que tienen servicioeléctrico, los cuales pueden ser o no titulares con suministroregular, provisional y/o colectivo, siempre que en cualquierade dichos casos tengan un consumo promedio mensual menoro igual a 30 kw/h y cumplan con los requisitos previstos en laLey N° 29852 y su Reglamento.(…)

RCD N° 173-2012-OS-CD(Modificado por RCD N° 259-2012-OS/CD y RCD 058-2013-OS-CD)

RCD N° 173-2012-OS-CD(Modificado por RCD N° 259-2012-OS/CD y RCD 058-2013-OS-CD)

4.1. Para establecer el padrón de beneficiarios del FISE con servicio eléctrico, lasDistribuidoras Eléctricas realizarán previamente un empadronamiento de losbeneficiarios potenciales del FISE, ubicados dentro de su área de concesión. Losreferidos beneficiarios potenciales, ante la Distribuidora Eléctrica, deberán cumplir losiguiente:a) Presentar el Documento Nacional de Identidad (DNI).b) Entregar la Declaración Jurada de tenencia y uso de cocina y balón deGLP, autorizando su verificación, según el modelo que se adjunta en el Anexo 1. Elformato de Declaración Jurada podrá ser entregado por la Distribuidora Eléctricaconjuntamente con la esquela informativa.c) Presentar el recibo de consumo de electricidad.d) Tratándose de suministros provisionales y/o colectivos se deberá entregar, ademásde lo indicado precedentemente, la relación actualizada de los usuarios registrados enel servicio provisional proporcionada por la organización o entidad solicitante oresponsable del suministro colectivo solicitado. El consumo mensual por usuario seráel resultado de dividir el consumo mensual del suministro entre el número total deusuarios registrados.

• 4.2 La Distribuidora Eléctrica deberá verificar la veracidad de la informaciónseñalada en el numeral 4.1, para lo cual realizará visitas de inspecciónconfirmatorias; dichas visitas podrán efectuarse durante la entrega de las esquelasinformativas (…) En caso se compruebe que la información fuese falsa, laDistribuidora Eléctrica cancelará la emisión de Vale de Descuento FISE y de ser elcaso comunicará este hecho al Ministerio Público para las acciones pertinentes.

• 4.5 Para el cálculo del consumo promedio mensual de los últimos 12 meses, no seconsiderarán los meses sin consumo durante dicho periodo. Por lo tanto, elpromedio será calculado entre los meses que registren consumo mayor a cero.

• 7.1 La Distribuidora Eléctrica, utilizando el padrón consolidado, emitirá los Valesde Descuento FISE, los cuales tendrán un período de vigencia bimestral y (…)

• 7.3 Las Distribuidoras Eléctricas informarán permanentemente a los usuarios ypúblico interesado sobre el programa de entrega de Vales de Descuento FISE; (…)

Adicionalmente, atenderán oportunamente las consultas del público en general,en sus centros de atención al cliente, en forma presencial o vía telefónica, asícomo los cuestionamientos de quienes no hayan sido incluidos en el Padrón deBeneficiarios del Programa de entrega de Vales de Descuento FISE.

RCD N° 173-2012-OS-CD(Modificado por RCD N° 259-2012-OS/CD y RCD 058-2013-OS-CD)

Artículo 4°.- Frecuencia de las Actividades de las Empresas de Distribución deElectricidad para la operatividad del FISE.

Las actividades operativas y administrativas de las Empresas de Distribución Eléctricapara la operatividad del FISE, son las establecidas en la Ley N° 29852, su Reglamento ynormas complementarias y se ejecutan según la siguiente frecuencia:

a) Inicio del Programa: Gastos que se presentan por única vez al inicio del programay/o incorporación de una localidad, distrito, grupo de beneficiarios obeneficiario, incluye gastos de las actividades de notificación de esquelasinformativas, empadronamiento, elaboración del padrón debeneficiarios, verificación de la veracidad de la información, verificación en elregistro RENIEC, emisión del primer vale de descuento, (…)

b) Mensual: Actividades operativas periódicas como son: actualización del padrónde beneficiarios, impresión y reparto de vales, liquidación de valesredimidos, atención de reclamos o solicitudes de información, difusión ysupervisión del Programa FISE.

RCD 034-2013-OS/CDPROCEDIMIENTO PARA EL RECONOCIMIENTO DE COSTOS ADMINISTRATIVOS Y OPERATIVOS DEL FISE DE LAS EMPRESAS DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA EN

SUS ACTIVIDADES VINCULADAS CON EL DESCUENTO EN LA COMPRA DEL BALÓN DE GAS.

APLICACIÓN FISE EN REGIÓN MOQUEGUA

Información en línea www.fise.gob.pe

Reporte beneficiarios sin cocina

Fuente: INEI, Osinergmin

Agentes GLP para canje

Fuente: Osinergmin

APLICACIÓN FISE EN REGIÓN MOQUEGUA

Información en línea www.fise.gob.pe

Potenciales beneficiarios Ubinas

Fuente: INEI, Osinergmin

Beneficiarios en Padrón

Fuente: Osinergmin

GOBIERNO REGIONAL

Consolidar empadronamiento usuarios

del servicio eléctrico

Identificar probables beneficiarios que no cuenten

con suministro eléctrico

Presentar probables beneficiarios a ELS y MINEM

Brindar apoyo y orientación técnica a municipalidades

MUNICIPALIDADES

Actualizar padrón de usuarios del servicio eléctrico

Realizar empadronamiento de posibles beneficiarios con / sin

servicio eléctrico

Impulsar y/o desarrollar proyectos eléctricos como SER

Impulsar la formalización de Locales de Venta de GLP

ELECTROSUR

Orientación y capacitación a funcionarios regionales y

municipales.

Alcanzar información de suministros colectivos a cada

Municipalidad

Recepcionar lista de posibles beneficiarios y proceder a su

verificación / inclusión

Tramitar ante el MINEM los posibles beneficiarios que no

cuentan con suministro eléctrico y/o cocina

Fuente: Estudios varios

ACCIONES A DESARROLLAR POR ENTIDADES

Gracias