F'ACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES

MAESTRIA EN CIENCIAS SOCIALES CON MENCION EN

RELACIONES INTERNACIONALES

TITULO DE TESIS

OPCIONES DE COOPERACION DE LAS NACIONES LIMiTROFES

CON COLOMBIA FRENTE AL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA

FlACSQ . Rihn.fa

Director.­

Adrian Bonilla

Lectores:

Master Fredy Rivera

y

General Oswaldo Jarrin

Quito,30 de septiembre de 2004

Agradecimientos.-

2

indice.-

I IndiceAbstractIntroduccion

I Introduccion Teorica (Capitulo I) 12Introduccion 12--Las Escuelas Liberales 12

--------------_._----------------1-------------------------- ,-_..__...-~._._---_.,-

La Perspectiva del Idealismo Liberal 14Instituciones Hemisfericas 16La Interdependencia 19Sensitividad, Vu1nerabilidad eInterdependencia Compleja 20

, Las Escuelas Realistas 22EI Realismo 22Realismo Estructural 0 Neorrealismo 27La Guerra como continuaci6n de lapolitica por otros medios 29Realismo Subaltemo 30--~-----~-._----_._-------_._------- --------_._~--------------.---------_ ..-

Escuelas Europeas 33La Escuela Constructivista 33

I La Teoria Critica 36Las Escuelas Globalistas 40Naci6n e Identidad 40Teoria Globalista 43 I

!J?1per~is_J?1~~__ 45-----._---.------'._---_. -------------- ...------_._---

Conclusiones 49

La Seguridad en la Region (Capitulo II) 52Introducci6n 53

I i.,Que es seguridad? 53Seguridad e Interdependencia 54

! Seguridad Colectiva y SeguridadI Cooperativa 57

El Tema del Terrorismo en la subregi6n(un analisis semantico) 64Conclusiones 72

Politicas de Seguridad de los EstadosUnidos en los Gobiemos de HillClinton y George W. Bush haciaColombia y las Naciones Limitrofes_!~98~.!~~--.i<=_a~ift!lo 111)_______. 74

------------~-------~~.-

Introducci6n 74La vision militar de los EE. Ul.I. 75

4

Panorama del Conflicto en la sub-region 83!3i!L~lint0I!Y el Plan Colom~~_ 85

-_.,----~-~~._~---,,--

George W. Bush y Bogota 92Critica a la forma de ver de EE.UU ala 98

tregiOnConclusiones 99

Politicas de Seguridad de Colombia1998-2003 (Cuarto Capitulo) 103Introduccion 103La Politica de Seguridad Nacional dePastrana (Diplomacia para la Paz) 104Primer Planteamiento del Plan Colombia(Un programa social) 105La Reforma del Plan Colombia(Asistencia Militar de los EE.UU) 110EI Fracaso del Proceso de Paz de Pastrana Il2----- -----------------------------------------~----------~-----------------

La Politica de Seguridad Democratica deAlvaro Uribe 114~,-_._----~-----------_._-----~._-.- --------~--,-- -'---'---~-

Plan Colombia 2 (Plan Patriota) 119El Eje Politico Washington-Bogota 122Brasil y la Agenda Andina-Amazonicai,Poder Contrahegemonico? 123Conclusiones 126

Efectos en las Fronteras Caso Ecuador(Quinto Capitulo) 129Introduccion 129-~_.-._-------_..--_.._-_._._.- _._--.._--_._._. ----------,------ .'..•_'------ -'-

Seguridad, Defensa y Politica Exterior 130Fronteras 132(,Que es frontera? 133Colombia y su situacion fronteriza 136Ecuador y su seguridad fronteriza 139Situacion Social 141J2()yectos~()~!~.rj_~~ _________ 141._..._.._------.--~-

Educacion 143Migracion y Fumigaciones 144FF.AA. YCooperacion 146Falta de Presencia del Estado 148

. Situacion Economica 150Situacion del Medio Ambiente 151Situacion Politico-militar 153------------~-- ------~------~-----------f---------- ----------_._------

Amenazas extemas e intemas para lasFF.AA. 154

------------------- ---------------- --_.._._--_._-~_.._,~---~~----"--_.__._.._-_._,---

El Escenario en la frontera norte ISS

Soldados Ecuatorianos 156Policia NacionaJ 159

5

Politica Exterior del Ecuador 159_§~t:I~~I<:>r y_su fr()_n_~era m}litariza~ 161

- ---~._-_.,._----~_.-

Controversias 167Conclusiones ]70

Efectos en las Fronteras (SextoCapitulo) 175Peru 175La Situacion Fronteriza 176Cooperacion 178Situacion Militar 181Impacto Social 183Impacto Cornercial-Econornico 186La Triple Frontera 186Brasil 187Situacion Fronteriza 188

- ._._-----~----------_._--,_._------_.- -_._- -_._---------- ------- -~,~_.,---_.

Situacion Politico Militar 189Sistema de Vigilancia de la Amazonia(Sivam/Sipam) 193Cooperacion 194Impacto Economico-Cornercial 196Venezuela 198Situacion Politica 198Actividades de los Grupos InsurgentesColombianos 202Aspecto Militar 202Situaci6n Social 206-----------~-_._--,-----_._-_._-_.._._..- ----------_._-----_._--, .._--- --'-'-'.'--------_.--.'----

Situacion Economica 207Situacion del Media Ambiente 208Conclusiones y Recomendaciones 212

[ Bibliografia

[_~exos =r=.__219 I

6

Anexo: S> Domingo 11 de E ero de 2004

Violencia politica en Colombia

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DE lOS GRUPOS UMAOOS.I R Il E~~~ [S 1 99-2002

10 ~11 Oft de 2002

1999 2000 2001 2002·Hornicidios 2238 4632 4925 2215politicosDesapariclones 328 678 618 249forzadasTorturas 129 396 39 . ~LAmenaza 835 811 679 956

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COLOMBIA

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ECUADOR

OLOMBIA

Diario EI Tiempo lOde mayo de 2003 Anexo

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L ong,lud:~86 kll O<nelfOtlPoblscoOnColomb,a 2'07Q 1~2 p sona.EeusdO<" 677 1~7 p on••DepertementosColombia 2EeuadO<" 3MunlelpiosCoiomblS 13EeusdO<" 20C on ",re,o (ml.. US$)ExpO<"lse'on..' 811 633ImpO<"lselon~ 3~6 73Q

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Diar io EI Universe, Anexo 10

D It CIO DE ERiZASSegun Decreto Ejecutivo 0 02 de 7 deabril del 2003. publicado enelRegistro Oflclal Secreto 0 358-5 dellSdeabril del 2003.se dehmita las•reas r rvadas temporal 5 enel terrltono continentale in ular, martemtorial y espaclo ereonacional.

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mt~(Jo r;J!I palsliSe el mitepolltico Inter CIO •

PERU

IIES P Eel A L En los confin 5 d Colombia

Colombia - Peru

~1O ....... 2llOl EtTIE 27

1922,marzo22.Se firmae1tratado Lozano-Salo­m6n,sobre I/miles y navegacl6n.

1978, julio 3.Se f irma e1tratado deCooperaci6nAmaz6nica entre I'eni, BrasilYColombia.1993, julioU. Se creaIaComIsl6n Binacional deVecin<lad Colombo·l'eruana, dirigidaa estrate­giasdedesarrollo.1994.Se crea IaComIsi6n Binacional Fronteriza(Combifron), para inten:ambio de Informacl6n einteligencla militar. A pedido de I'eni, se redeno·minacomo"RondasdeConvefsac:iones",

Febrero 3.Corwenio dereconocirnento mutuodecertiflCados, tftulosy gradosacadOO1k:os deedu·caci6n superior,

Abril23.COIM!I1io sabre Promoci6n y Protecci6nrec(proca de inYersiones.1996, diclembre 18. Se realizaen Ia frontera taoperaci6n conjunta "Amistad", contrael tr<\flCOdedrogas.

1999, febrero 3. Elpresidenteperuano Fujimorianuncla Iamilitarizaci6n de Iafrontera, aducien­doque desde 1993sehan presEfltado 17ataquesen IocaJIdades peruanasYpuestos devigilanc:ia.Agosto23.Estalla unesc<\ndalo contraFujimoriy suasesor, VladirniroMontesinos, per su parti­c1paci6nen IaCOI"fllI3 de10.000fusiIes jordanosque fueronaparar amanosde las Fare.DlcIembn! 22.Se illcian las fumigaciones ab"easen PutImayo.

2001,abril20.Elprogramade interdicci6n ab'eaentre Estados Unidosy las naclonesan<linas essuspendido, a ralz del derribo, per parte de Iaavlaci6n peruana, deunaavionetaen \a quesetransportman misionerosestadounldenses.

2002, dlciembre11. Se firma el Acuerdo deCoo­peraci6nPolicialcontraterrorismo y narcotrafi·co.

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l<JnOIIud: 1 626 _resp-CoIomboa 03631 1 pononasPeru 919 50!>PfY'i'lN"DIpeo,.•• ­CoIombi8,2Peru IMunicipio.CoIombi8 3Peru 2e-<do (m,1es USI)(.paIllClOflCS 3H 314ImpalBClllnCS· 208 40 1

horas enIancha per el Ama2Dnas, peru sucomunidad nosepuede darellujo dees­tar pagandocombustibleparaIaembar·caci6noflcialcadaIII!Z quefallaalgo.

"Por10 menos, tenemoscincomaestros, y con frecuencia lie·gan brigadas de salud del Go­biemo", dice eIcuraca.

£1 Y sus vecinos viven de IapescaYde Iaagricultura de yucaYpWano. los pesos no Iehacenmucro falla. La tranquilidad Iesabra.Ya sus28alios, todos 10respetanporque fomentaIacon·vivencia, porque promueve tacullura de instalar tanquespararecoger aguas . y,sobre to­do,porquenomand6 a Iabasurael rustico radiotekHono de fre­cuencias ruidosas el dla que IestrajeroneItelefono satelital y Iesdijeronqueacababan deentraraIamodemaera de las teIecomu­nk:aciones.

Are.

EL CURACA SIN TEmO 0Lavoz de tacomunidad ind(genadel

Siete de Agosto, situada en Ia punta iz·quierdadel trapecio amaz6nico, casi sequeda mudaper culpadel telefono sate­litallnsta!ado para comunicarloscon elmundo.Carlos VeLisquez, el curaca deeste asen ta . to oocama. sientequesequeda sinpalabrascadaIII!Z que relataIaultimallamadaque recibieron.

Elaparato, instalado per eIprogramaComparteI, son6 !lace dosmesas. Unha­bitante contest6: "A16, aqul comunidadSiete de Alpsto".

"Estamos l!amanda para informarleque.como no han venido a comprar lastarjetas prepago a leticia, eIsistemade­jar;§ de funcionar", 1e dijo unaVOl. Des·poe; de eso,eI~fono semuri6ysuan­lena tipo p1atillo volador seconvirti6eneIhagarde ooaarai\a demonte.

Elcuraca, nmima aulorldadindlgenay l6iica VOl oficial en esta corm.l1idadde318personas, sesiente impotente.

l eticia, \a capital, queda a unas tres

L O R E T O

sbRos19u

nTDPO 33

Hlg hit1907, abriI24.TratadoV~Cabo-Martins fija Ilmites teorrestres de Iafronteril Yestipu­Ia Iilre navegacl6n por eIAma­zooasYotrosriosc:orrwtidos.1928, noviembre 15. TratadoGarda Ortiz-Mangabelra fija II­mites marftimos y fluviales.

1971, jLl1io. Acuerdo paraIa ex·eencl6ndedobIe tributacl60 afavorde~marftinas yaereas.1978,julio 3. Brasil, Colombiay Peru flrman Tratado deCooperacl6n Amaz6nlca, pa ­ra desarrollarIa eolaboraci6nen Investlgacl6n eientfflca ytecnol6glca.

1991 Se inic:ia enBrasil el Pro­yecto Cuenca Nortede militari­zaciOn de Iafronter3 amaz6nl·ca brasilel\a.

Febrero 26. LasFare atacanundest3camento deletercito bra­silelloen eI quemurIeron tressoldados Ydos mineroscoIom­bianos. Brasil clem eIpaso porel rio Taralra.

Abril. M~illlres brasjleftos arne­trallan, en el rio Taralra, unaIancha consokIados colofrbla­nos,los detienen Yluegolos Ii·betan,sin prtJ\/IlCM muertos.

1998,abrill Aeronaves milita·resco\omblanas aterrizal enIaplsta brasilella de Querarl co­mo apoyo a sus operacionesmilitares contra las Fare quehabran atacadohorasantesIaeiudadcolombiana deMitU.

1999, junlo 4. Brasil Ianza Ia'OperacI6n Tabatinga' destina·da a identiflcal y detenertrafi·cantes dedroga.

Agosto. Bcasillanza 'Operaci6nIntimidaci6n' para evitar incur ·slones de Ia guerrilla colom·blana ensu territorlo.

200L Se erea Comisl6nBlna­clonalFronterlza, conformadapar las fuef7as Armadas de ca­dapais para intercambio de In·lormaci6ne inteligencia.

2003, junlo 20. Convenlo deCooperacl6n en Defensa.

Junia. Memorando deentendi·mklnto para IaIuchacontrate­rrorlsmo y trifico dearmasydrogas.

Junia. Brasil lama 'Operacl6nnmb6' paramantenerel con­troIdeIafrontera.

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Colomlbla

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En Ia selva.donde Iavidade­pende de esasVl!IlaS de agua,todo estj enma­nos de motoris­tas como Peran­quiYe. Diestro en­tre los diestrosen esas aguascon las que Iidiahate 22a/'oos, s0­lo temeunacosa: que el motorseIeapa '900enmltad de unacachivera Yse'ala·900'(iIulde) Iacanoa.

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A M A Z O NA S

las aguas rugientes y,consus indicacio­nes. piloteaIacanoa, sanay salva, hacIael "huequito" dejado par Diosen esaseorrentadas que se han tragado hom·bres , motoresy cargas Incontables.

Voo de miIagrodespues deunaapen­dic:itis, 5eg1in el maldiagnosticada, quetemW16 enIaextIrpacl6n de LI1 m6n y Ieclej6l1'1a eic:atriz de20centlmetros enelest6mago, estecasanarefto de41 aliossaluda par elnombre acadaindlgena ensu ruta;cambia jab6n par pescado 'mu·quiado' (ahumado) y 'farinha' (harina deyuca brava), Yeuenta conhumor lnago'tabledocenas dehistoriasdelrio.

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ESPECIAL EnlBRASIL

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EL REV DE LAS C CHIVERAS

Colombia - Brasil

"Mi Diosito hizo el pellgro, perc himel huequito",diceHernandoPl:!ranquiYe,recitando de memorialos nombresde

k las14cachiveras,los traic:ioneros rap;­dosdelVa~ quevueIYen unaodisealos euatrodCas denavegaci6ndeMitUaYavarate, donde el riosevapara BrasiL

"Catorce, eninvlemo, porque envera­noson72". Con Iafilosoflade quetodacachivera tienesu paso, Peranquive de­ja carga y pasajeros en Iaorilla y, enca­daCOI1Ulidad indlgena riben!/\a,embar·ca, acambio dedos paquetes de PleIro­ja, a su 'practico', un lugareftoqueco'nocedememoria las pei\as ocultasbajo

Diario el Tiempo. lOde ag to de 2003

colombla-Venezuelane 0 13

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