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Firma electrónica en la Administración de la Comunidad de Castilla y León
Consejería de Fomento y Medio AmbienteD.G. de Telecomunicaciones
Febrero 2020
Diego García Carrera
Jefe de proyectos de Firma electrónica
Firma-e en la AAPP: estado actual y
nuevas soluciones
Revista Sociedad de la Información Digital
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Firma electrónica en PAE de Castilla y León
Firma electrónica es un elemento esencial en la Plataforma de
Administración electrónica de la Junta de Castilla y León (PAE)
Pilares de la PAE:
Plataforma de Firma: @Firma
Deposito de originales electrónicos : DOE
Registro electrónico
La Plataforma de AE JCYL se basa en
• Firma electrónica avanzada: Certificado electrónico
• Firma electrónica cualificada: Certificado electrónico cualificado
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Firma electrónica en PAE de Castilla y León
La Plataforma de Administración Electrónica es el conjunto de aplicaciones
y servicios de tecnologías de la información que permiten la relación entre los
ciudadanos y los órganos de la Administración Autónoma para la realización
de trámites electrónicos a través de Internet con plenas garantías legales.
Ofrece servicios de :
• Catalogo de procedimientos administrativos y búsqueda de formularios
• Inicio a la tramitación electrónica:
– cumplimentación, firma y registro de la solicitud y documentos anexos.
• Custodia centralizada de toda la documentación presentada
• Consulta del estado de tramitación.
• Notificaciones y Comunicaciones a Ciudadanos.
• Intercambio de datos con otras administraciones.
• …
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Firma electrónica en PAE de Castilla y León
Usuarios
ORGANOS GESTORESServicios diseñador para que los
Órganos Gestores puedan tramitar
electrónicamente sus procedimientos
CIUDADANOSServicios diseñados para interactuar
con los destinatarios de los trámites
Ciudadanos
Empresas
Plataforma de servicios de
administración electrónica
Servicios
dirigidos a
CIUDADANOS
Servicios
dirigidos a
ORGANOS
GESTORES
Componentes de la Plataforma de AE
Firma electrónica, Registro, Depósito de
originales electrónicos, gestión de
formularios, seguridad, gestión de
identidades, etc, etc
Ciudadanos Órganos gestores
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Firma electrónica en PAE de Castilla y León
Servicios al ciudadano
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Firma electrónica en PAE de Castilla y León
Custodia
Servicios al ciudadano
➢ Sede Electrónica: Inicio de la Tramitación
• Búsqueda de formularios de solicitud
• Comprobación de requisitos de firma electrónica
• Cumplimentación de la solicitud.
• Firma y registro de la solicitud y los documentos anexos.
• Custodia de documentos firmados.
➢ Consulta trámites del ciudadano: Ventanilla electrónica del ciudadano
• Consulta del estado del expediente
• Consulta y recuperación de solicitudes registradas
• Firma electrónica de documentos privados
• Verificador de documentos
• Intercambio de datos con otras administraciones.
• Notificaciones y Comunicaciones a Ciudadanos.
o Buzón electrónico del ciudadano
o Notificaciones por comparecencia electrónica
➢ Servicios Electrónicos de Respuesta Inmediata
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Firma electrónica en PAE de Castilla y León
Papel de los ciudadanos con la firma electrónica
– Presentación telemática de solicitudes.
• Firma de Formularios de solicitud y anexos (PDF) a la solicitud
• Validación de las firmas
• Custodia de documentación y registro electrónico
– Ventanilla electrónica del Ciudadano
• Acceso a su documentación presentada
– Acceso a sus notificaciones electrónicas
• Creación del Buzón
• Lectura de la notificación: Aceptación
• Rechazo de la notificación
Incidencias más comunes
– Disponer de certificado electrónico reconocido
– Problemas Técnicos: Configuración del equipo
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Firma electrónica en PAE de Castilla y León
• Tecnológicamente alineados con el Gobierno de España https://firmaelectronica.gob.es/
– Generación de firmas electrónica con Autofirma
– Validación de firmas con @Firma en modo Federado
• Complementado con herramientas propias – Comprobación de Requisitos de firma
– Deposito de Originales Electrónico. Archivo de documentos, firmas,
sellos de tiempo, firmas longevas …
• Formato de firma : – PADES para documentación PDF
– XADES para facturas u otros documentos
• Adoptada a la política de firma de la AGE
– ORDEN HAC/219/2015, de 9 de marzo
Aspectos técnicos de Firma
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Firma electrónica en PAE de Castilla y León
Las herramientas de Firma son los programas que permiten firmar un documento electrónico.
– Existen algunos programas de uso cotidiano, por ejemplo, Adobe Acrobat o Microsoft
Word, que permiten firmar. Sin embargo, no siempre cubren todas las necesidades.
– Las administraciones publicas estamos haciendo un esfuerzo de converger a el uso
de herramientas comunes como Autofirma
Autofirma es una aplicación de firma ofrecida por el gobierno central. Su
principal objetivo es ofrecer al usuario un sistema de firma en el que éste
pueda firmar cualquier tipo de documento de manera sencilla.
– Puede ser usado desde el escritorio del sistema
– Invocado desde una aplicación web y así
incorporarlo en un flujo de trabajo.
Autofirma
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Firma electrónica en PAE de Castilla y León
• Sistemas Operativos
• Microsoft Windows XP / Vista / Server 2003 / Server 2008 / 7 / 8 / Windows 10,
Google Android 4.0.3 o superiores, Linux 2.6 o superiores, Apple OS X 10.10.5 o
superiores
• Navegador Web
– Explorer 10.0 o superior, Firefox 4.0 o superior, Chrome 15.0 o superior, Safari 6.0
o superior, Opera 10.0 o superior, Edge 14.0 o superior
• Autofirma
– Se requiere tener instalada la aplicación AutoFirma
• Certificado electrónico
– Accesible desde el PC : En navegador o tarjeta y que sea de un prestador
reconocido.
https://www.tramitacastillayleon.jcyl.es/– Ayuda sobre la administración electrónica | Requisitos Técnicos de Firma y otras utilidades
Comprobación de requisitos de firma
Requisitos técnicos: Para que un dispositivo pueda generar firmas electrónicas debe
cumplir lo siguiente:
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Firma electrónica en PAE de Castilla y León
Sede electrónica: Ayuda sobre administración electrónica
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Firma electrónica en PAE de Castilla y León
Sede electrónica: Ayuda sobre administración electrónica
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Firma electrónica en PAE de Castilla y León
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Firma electrónica en PAE de Castilla y León
Comprobación de requisitos de firma : Simular Firma
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Firma electrónica en PAE de Castilla y León
Validar una firma: Verificar que una firma es correcta
– Es propiamente una firma (formato)
– Se ha utilizado un certificado electrónico válido (en vigor y no revocado)
– El certificado electrónico está expedido por una autoridad de certificación reconocida
– No ha sido alterado ni modificado posteriormente a la firma.
Se reconocen todos los PSCs y tipos de certificados reconocidos a
nivel estatal : Más de 60 prestadores y 900 tipos de certificados
Cómo validar una firma
– Servicios de @firma integrados en las aplicaciones
– Firma Externa JCYL
– VALIDe
Importancia de validar las firmas
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Firma electrónica en PAE de Castilla y León
Almacén de documentos firmados: PDFs, Factura-e
• Completado con Metadatos ENI
• Mecanismos de Seguridad : Control de accesos
• Documentos privados : ID
• Documentos públicos : Localizador
• Sello de tiempo, resellado, firmas longevas…
Generación de copia autentica: Marca de Agua
Almacenar firma : Depósito de originales electrónicos
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Firma electrónica en PAE de Castilla y León
Usuarios
ORGANOS GESTORESServicios diseñador para que los
Órganos Gestores puedan tramitar
electrónicamente sus procedimientos
CIUDADANOSServicios diseñados para interactuar
con los destinatarios de los trámites
Ciudadanos
Empresas
Plataforma de servicios de
administración electrónica
Servicios
dirigidos a
CIUDADANOS
Servicios
dirigidos a
ORGANOS
GESTORES
Componentes de la Plataforma de AE
Firma electrónica, Registro, Depósito de
originales electrónicos, gestión de
formularios, seguridad, gestión de
identidades, etc, etc
Ciudadanos Órganos gestores
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Firma electrónica en PAE de Castilla y León
Custodia
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Firma electrónica en PAE de Castilla y León
Custodia
Servicios al empleado público
➢ Inicio de la Tramitación
• Inventario automatizado de procedimientos administrativos
• Gestión de recepción de solicitudes electrónicas
➢ Instrucción del expediente
• Información al ciudadano del estado de tramitación de su expediente
• El Sistema de Intermediación de Datos
o Aplicación de Supresión de Fotocopias
• Portafirmas
• Compulsa y copias electrónicas
• Envío de SMS
➢ Resolución del expediente
• Envío y Gestión de Notificaciones Electrónicas (Buzón electrónico)
• Gestión de Notificaciones por comparecencia electrónica
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Firma electrónica en PAE de Castilla y León
Papel de los gestores con la firma electrónica
– Generar documentación.
• Compulsa de documentos
• Generar la notificación
– Acceso a datos de intermediación
• Firmar el acceso a los datos de otras administraciones
– Generar notificaciones electrónicas
• Firmado de la documentación a notificar
Incidencias más comunes
– Logísticas: Disponer de certificado electrónico
• Certificado personal
• Certificado centralizado de Empleado publico. Desde 2019
– Técnicas : Configuración del equipo
• Servicio Web : Comprobación de requisitos de firma
• Soporte usuarios CAU
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Firma electrónica en PAE de Castilla y León
• PAE en fechas.
– Inicio de la tramitación electrónica : 2005
– Servicios de Intermediación : 2008
– Ventanilla electrónica del ciudadano 2009
– Deposito de originales: 2009
• Factura electrónica: 2013
– Notificaciones electrónicas 2010
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Plataforma de Administración Electrónica.
Solicitudes registradas electrónicamente 12.908.682
Documentos firmados electrónicamente 30.072.830
Consultas de Interoperabilidad/Intermediación 10.942.066
Empleados públicos autorizados a consultas de Interoperabilidad 3.815
Ciudadanos suscritos al Buzón electrónico de notificaciones 46.562
Notificaciones electrónicas enviadas al Buzón 385.418
Nº total de procedimientos presentes en la sede electrónica 1167
-Nº total de procedimientos nivel 2 (descarga de formulario en papel) 171
-Nº total de procedimientos nivel 3 (inicio tramitación) 361
-Nº total de procedimientos nivel 4 (gestión electrónica completa ) 635
Nº de servicios presentes en la sede electrónica: 75
Plataforma de Administración Electrónica
en cifras : Enero 2020
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Firma electrónica en PAE de Castilla y León
PAE en Mejora continua
– Escalabilidad.
• Respuesta ante cargas crecientes
• 50% del total son registros electrónicos
– Nuevas necesidades
• Firma de documentos grandes
– Accesibilidad
• Dispositivos móviles
Soluciones para la accesibilidad
– De formularios PDF a formularios web
– Firma centralizada
• Cl@ve Firma : https://clave.gob.es/clave_Home/dnin/queEs.html
• Disponible en : Procedimiento Administrativo ”Conciliamos”
– DNIe Remote : https://www.dnielectronico.es
• Móvil como lector de DNIe por NFC
• En evaluación
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2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Total añoAcumulado
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Firma electrónica en PAE de Castilla y León
CONCILIAMOS:Convocar el programa “Conciliamos” en Carnaval, dirigido a la atención lúdica de niños y niñas de entre 3 y 12 años durante los periodos vacacionales, con el fin de facilitar la conciliación de la vida familiar y laboral.
Gracias por su atención
Consejería de Fomento y Medio AmbienteD.G. de Telecomunicaciones
Diego García Carrera
Jefe de proyectos de Firma electrónica