FINES ESENCIALES DEL ESTADO COLOMBIANO - FINANZAS PUBLICAS

FINES ESENCIALES DEL ESTADO

▪ Máxima potestad para gobernar está constituido por: Territorio o Espacio, Población y Poder Público

▪ Al cumplimiento de sus leyes fundamentales, objetivos políticos más trascendentales, metas sociales y económicas

▪ La selección de objetivos económicos, la obtención de medios para alcanzarlos; las erogaciones y la administración de los recursos patrimoniales que constituyen la unidad financiera como factor importante.

(Córdoba Mantilla, Marcial, 2009)

El estado regula la actividad productiva del país a través de políticas económicas, donde las finanzas públicas juegan un papel trascendental. Es propio de esta actividad todo lo relativo a los ingresos públicos; ya sea que provengan de impuestos, productos, derechos, aprovechamiento, por el cobro de los servicios públicos o por la venta de productos.


▪ Se definen como el conjunto de elecciones económicas que manifiestan la relación de Ingresos y Gastos del Estado siempre que estén contenidas en el sistema presupuestal.

▪ Tiene estrecha relación entre Ingresos Públicos, Gastos Públicos y las actividades del estado.

▪ También se ocupa de: 1- La asignación de los recursos 2- La distribución de las rentas 3- La estabilidad Económica 4- El pleno empleo 5- La estabilidad de precios 6- Desarrollo económico


▪ Existen dos enfoques sobre las finanzas públicas: El Dogmático y el positivismo. El DOGMÁTICO: Objetivos deseables de las finanzas, es decir, cómo debe ser.

EL POSITIVISMO: EL análisis de las finanzas públicas tal como se presentan en la vida real.


Además de cumplir con las funciones básicas de los recursos como:

▪ Asignación

▪ Redistribución y Estabilización de la actividad económica

El estado cumple también con las siguientes funciones:

▪ La regulación necesaria para que en el mercado se dé una utilización eficiente de los recursos, basada en los f actores y productos.

▪ La provisión de bienes y servicios públicos

▪ La expedición de normas legales que garanticen el funcionamiento del mercado.

▪ La regulación de la renta al igual que los valores sociales que pueden requerir ajustes de la renta y la riqueza.

▪ El sistema de mercado, especialmente en una economía de alto desarrollo financiero, donde no se da necesariamente un alto nivel de empelo, una estabilidad en el nivel de precios, y una tasa de crecimiento económico socialmente deseado.

Las finanzas públicas tiene relación con otras áreas del conocimiento como son:

La Economía:

▪ Efectuar globalmente el estudio del comportamiento de los grandes sectores de la vida económica.

▪ Las finanzas en su función de la eficiente utilización de los recursos en beneficio de la sociedad, en la medida en que el Estado con el manejo de sus ingresos y egresos regula la actividad económica, castigando con sus recaudos a los individuos y agentes económicos con mayores ingresos


La Económia:

▪ Con el gastos público se favorece a sectores de la población v con menores posibilidades económicas, para aumentar su v bienestar y nivel de vida.


La Ciencias jurídicas:

▪ Las actividades Económicas y Financieras del Estado deben estar amparadas en las normas expedidas en el marco de la Constitución Política y las leyes .


La Política:

▪ En el ejercicio del poder, el Estado toma decisiones y establece normas y valores para la convivencia social. Se puede establecer que las finanzas públicas se fundamentan en un conjunto de decisiones políticas.

▪ La Historia

▪ La historia financiera muestra la evolución y, en cada fase, las condiciones de tiempo y lugar de la economía pública, enseñando así, con la comprensión de los resultados históricos , la justa apreciación del Estado actual de la problemática del futuro.


La Estadística:

▪ Es u valioso auxiliar de la Ciencia Financiera, puesto que registra sistemáticamente los datos cuantitativos de ciertos fenómenos y establece las diferentes relaciones posibles entre los datos referidos a un mismo fenómeno.

La Administración:

▪ Permite manejar la organización del Estado, colaborando con las finanzas públicas en la orientación y gestión de los recursos públicos, para permitir su eficiente administración.

Aplicación del Proceso Administrativo:

El manejo de los recurso del Estado se basa en la Ciencias Administrativas y Contaduría, porque los ingresos y egresos públicos requieren de planeación, programación, dirección, coordinación, evaluación y control :


▪ Planeación y Programación:

Las diferentes entidades Estatales, a través de sus organizaciones definen la planeación y programación de sus ingresos y gastos, estableciendo en sus presupuestos las fuentes de sus ingresos y la orientación del gasto público.

▪ Dirección y Coordinación: Establece la forma como los ingresos y gastos serán ejecutados, de conformidad con la programación previamente definida y el personal encargado de llevarla a cabo. La ejecución y la dirección deben actuar en estrecha coordinación con el que ordena el gastos y quien los supervisa administrativamente.


▪ Evaluación y Control: La ejecución de Ingreso y Gastos deben ser evaluados permanentemente, para establecer si lo ejecutado corresponde a lo programado en cantidades y cualidades, estableciendo los correctivos que se deben aplicar.

Otros Niveles de Participación:

▪ Mediante el reparto sectorial o territorial la Hacienda Pública busca reorganizar la forma como la renta nacional se distribuye entre las diversas entidades geográficas, por ejemplo, reorientación de los ingresos nacionales hacia los niveles departamentales y municipales.

▪ La Constitución del año 1.991, afianzó el proceso de descentralización política, administrativa y fiscal, en el cual las finanzas juegan un importante papel, ya que a partir de un manejo autónomo de estas, las entidades territoriales tienen la posibilidad de realizar las obras necesarias para contribuir a mejorar el nivel de vida de sus habitantes

Otros Niveles de Participación:

▪ Los objetivos fundamentales de la política fiscal son: - La estabilización macroeconómica - La redistribución del Ingreso - La asignación de recursos

En los entes territoriales, el papel principal de las finanzas apuntan a la asignación eficiente de recursos.

El objetivo de las finanzas públicas no se limita al suministro de bienes colectivos, sino también a otros objetivos fundamentales como son:

▪ La redistribución▪ La estabilidad y desarrollo económico.

Política Económica:

Política económica son todas aquellas medidas que toma el gobierno de un país con el propósito de alcanzar los objetivos propuestos en materia económica por medio de instrumentos o variables, buscando con ello la prosperidad económica.

Los países con economía de mercado, formulan sus políticas económicas en torno a un cierto número de objetivos. Entendiéndose como la acumulación de capital y sus implicaciones en el orden social que tiene que ver con el desarrollo económico. Entre sus objetivos pueden estar:

▪ Nivel de empleo estable y elevado▪ Elevar el nivel de vida de la población▪ Crecimiento de la producción de mercancías de consumo de acuerdo a las necesidades de la sociedad.▪ Evitar o controlar la inflación


Los objetivos de las categorías de la política económica se resumen así:

Crecimiento Económico Aumento del PIB

Elevación del Nivel de

Vida

Aumento del Ingreso por cápitaRedistribución del IngresoMejoramiento de la ViviendaAumento de la cobertura en saludAumento de cupos educativos


Los objetivos de las categorías de la política económica se resumen así:

Estabilidad Económica Mejoría en el nivel de empleo

Estabilización de los preciosEquilibrio en la balanza de Pagos

Autonomía Económica Reducción de la dependencia

Nacionalización de la Producción


La política económica del Estado suele entenderse bajo las siguientes categorías:

Política conyuntural

Obtención máxima utilización de los recursos disponibles acompañado de un elevado nivel de Inversión

Política de Estructural Estabilización en los precios.

Contención de las fluctuaciones en el mercado.


La política económica del Estado suele entenderse bajo las siguientes categorías:

Desarrollo Económico

Superación de desequilibrios estructurales:Acumulación de capitalEstructura de propiedadDistribución de la renta y riqueza nacional

Adecuación de los

Objetivos Información estadística económica y social:Elaborar diagnóstico que sirva de base para concretar objetivos

Instrumentos de política económica:

▪ Los medios que utiliza el Estado para alcanzar sus objetivos, propósitos y fines.

▪ Es de carácter macroeconómico, se emplean para imprimir cierta direccionalidad a los asuntos globales del quehacer económico.

▪ Es el que se utiliza para lograr propósitos específicos en determinadas ramas, sectores y/o industrias.

Según la escuela Keynesiana, plantea la necesidad de la intervención pública como mecanismo para garantizar apropiados niveles de empelo que se traduzcan en mayor producción, por la vía, por ejemplo, del crecimiento de la demanda agregada, pero importa subrayar que uno de los instrumentos de ella es justamente el aumento del gasto público .

Instrumentos de política económica:

En el esquema se plantea los instrumentos con que puede contar el Estado para lograr ciertos objetivos:

POLÍTICA ECONÓMICA INSTRUMENTOSPOLÍTICA FISCAL Tasas Imposiciones

Gastos PúblicoInversión Pública

POLÍTICA MONETARIA Tasas de interésEmisión de MonedasEncaje BancarioOperaciones de mercado abierto

POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR Tasa de cambioArancel externoPromoción de exportación

OTRAS POLÍTICAS DE CONTRO DIRECTO Control de precios y salariosControl de importaciones y exportaciones

POLÍTICAS INSTITUCIONALES Y SECTORIALES Reforma AgrariaReforma AdministrativaPlaneación económicaReforma Industrial

Ramos Villarreal, Rocio,(2000).Objetivos e instrumentos de política económica. Fondo de cultura Económica: México, 155-157 pp.

Política Fiscal: Decisiones que afectan el nivel o la composición de gasto público, estructura o formación de los pagos impositivos.

La política fiscal dirige y controla:

▪ El gasto ▪ Los ingresos▪ Administración de la deuda pública

Por medio de la política el Estado ejerce su función distributiva. Determina:

▪ El plan▪ El tiempo▪ El procedimiento - Del gasto público - Del ingreso Público


Política Fiscal con la intervención de Estado en la economía busca el sigiuiente objetivo:

❑ El respeto a la asignación de recursos determinada por el mercado.

❑ La redistribución del ingreso y la riqueza

❑ La estabilización del poder de compra de la moneda y su equivalencia internacional.

❑ El incremento del empleo, la demanda y la producción❑ El desarrollo económico

❑ La nivelación regional


Política Fiscal con la intervención de Estado en la economía busca el siguiente objetivo:

❑ El respeto a la asignación de recursos determinada por el mercado. Hace referencia a los conceptos de:

❑ Neutralidad: Debe guardar la acción estatal con respeto a las interacciones con los distintos productores, comerciantes, financistas y en general con l sector privado.

❑ La Eficiencia: Utilizando la menor cantidad posible de recursos, que en gran medida son aportados por los particulares.

❑ La simplicidad: Con la que el Estado se relaciona con los particulares en su acción interventora, de las menores exigencia posibles, no solo económicas, sino administrativas, con las cuales puede lograr sus propósitos.



▪ El respeto a la asignación de recursos determinada por el mercado. hace referencia a los conceptos de:

▪ La utilización de las mismas reglas de juego entre el Estado y el sector privado, cuando el primero produce bienes sujeto a precios y competencia.



❑ La redistribución del ingreso y la riqueza

Busca alterar la asignación de recursos del mercado, en función de la moral social y la solidaridad ciudadana, mejorando los mecanismos de ingresos estatales y de utilización del gasto público, teniendo en cuenta:

❑ Equidad: proporcionalidad a la riqueza de los contribuyentes, así como las exigencias iguales a quienes tienen iguales ingresos y patrimonio.

❑ La voluntad superior de la sociedad: mediante mecanismos de la democracia o las presiones sociales, la orientación como se habrán de adquirir los ingresos del estado, así como su destinación.

❑ La orientación social del Gasto: A los sectores más desfavorecidos socialmente, como también a las que exigen mayor apoyo para su desarrollo.



❑ La estabilización del poder de compra de la moneda y su equivalencia internacional:

Se alcanza a través del desarrollo de la política presupuestal la incidencia de la acción y el tamaño del estatal, en la cantidad de moneda en circulación y en el endeudamiento nacional. Para lograr este objetivo se debe considerar:

❑ Correspondencia entre ingresos y gastos de la nación❑ Tamaño adecuado del estado, dependiendo de las necesidades de gastos, frente a una carga tributaria tolerable para los particulares.❑ Guardar proporción con el volumen de bienes y servicios, para evitar así crisis de consumo y capacidad de compra de la población.❑ Guardar proporción y equilibrio entre entradas y salidas de divisas del país. Aplicación de medidas cambiarias, para resguardar el poder económico de la moneda frente a otras monedas.



❑ El Incremento del empleo, la demanda y la producción: Busca la estabilización , aplicando acciones de mediano y largo plazo al interior de la economía repercutiendo en los aspecto más sentidos en la nación.

Pretendiendo el logro de mayores tasas de crecimiento económico, a la par con un equilibrio entre los diferentes sectores, buscando:

❑ Incrementar los niveles de ahorro e inversión: Otorgando incentivos tributarios diferentes al de inversión inicial y gravando algunas actividades.

❑ Incrementar las divisas: Controlando aranceles, otorgando subsidios, exenciones de impuestos.

❑ Ampliar el mercado interno: A través de políticas salariales, subsidios al consumo.


La política monetaria consiste en tomar acciones con el fin de variar la cantidad y el precio del dinero para conseguir los objetivos que se le han señalado a la política económica en general.


Medidas aplicadas

Desequilibrio – Balanza de

pagosCantidad de

dinero circulante

▪ Tasas de Interés▪ Volúmenes de crédito.▪ Tasas de redescuento▪ De encajes▪ Entre otras


Instrumentos de Aplicación

El Encaje Monetario

Operaciones de Mercado Abierto

La tasa de redescuento


Política cambiaria

▪El valor de la moneda nacional expresada en función de otra que constituye un patrón internacional, es el precio básico de la economía: incide en el rendimiento de:

Exportaciones

Inversión Extranjera

Comportamiento de la inflación

Tasa de Interés

Salarios Reales

Costo de las Importacione

sEndeudamien

to Externo


Política cambiaria

La política cambiaria constituye el marco vigente y orientador de la política cambiaria y de comercio exterior.

Las estrategias de incremento de las exportaciones deben permitir en forma clara los instrumentos utilizados en una política promotora. Ellos se sintetizan en cuatro grandes grupos:

Los Instrumentos cambiarios

Los financieros y crediticios

Los de tipo fiscal y tributario Zonas Franca


En una economía globalizada, los países se ven abocados a abrir sus fronteras eliminando medidas de protección a su industria nacional. Tal protección en defensa de la producción interna dentro del propósito de desarrollo del sector industrial y por supuesto de crecimiento económico y del elevamiento del nivel de empleo; pero lo que la industria debe adoptar son mecanismos para mejorar la calidad y reducción de los costos de producción para ser más competitivo.


ControlObjetivo de la política cambiaria

Importaciones Buscar

Equilibrio en la balanza comercial

Máximo

Aprovechamiento de las divisas disponibles

Las importaciones de pagan en moneda extrajera.


Los controles son de dos tipos: - De orden arancelarios - De restricciones cuantitativas o contingentes.

Las importaciones moneda extranjera

Afecta Nivel interno de precio

Bienes Importados

Materia Prima

Intermediarios

De capital


Bibliografia

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