Federalismo y relaciones intergubernamentales en México
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Federalismo y relaciones intergubernamentales en México. Enrique Cabrero Mendoza. Los nuevos escenarios de las relaciones intergubernamentales: causas que motivan su transformación. Los sistemas de gobierno altamente centralizados se encuentran en una fase de rendimientos decrecientes - PowerPoint PPT Presentation
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Federalismo y relaciones Federalismo y relaciones intergubernamentales en intergubernamentales en
MéxicoMéxico
Enrique Cabrero MendozaEnrique Cabrero Mendoza
Los nuevos escenarios de las relaciones intergubernamentales: causas que motivan su transformación
Los sistemas de gobierno altamente centralizados se encuentran en una fase de rendimientos decrecientes
La economía actual presiona al fortalecimiento y mayor autonomía de los gobiernos subnacionales y locales
La legitimidad que requiere la nueva democracia se construye cada vez más desde los espacios locales
Enrique Cabrero Mendoza
Enrique Cabrero Mendoza
Ante el agotamiento del sistema político vertical, y la creciente pluralidad política en los ámbitos estatal y municipal (gobiernos yuxtapuestos), surge la necesidad de reconfigurar las relaciones intergubernamentales
A partir de 1994 Ernesto Zedillo se plantea la iniciativa de “un federalismo renovado”
Se generaron iniciativas de redistribución de funciones entre los diversos órdenes de gobierno (educación, salud, desarrollo social y lucha contra la pobreza)
El “nuevo federalismo” de Ernesto Zedillo
Enrique Cabrero Mendoza
La profundización de algunas iniciativas descentralizadoras (Escuelas de Calidad, Oportunidades, Ramo 33 etc.)
Nuevos actores en escena: CONAGO, CONAMM, asociaciones municipales diversas, empresarialidad local, etc.
¿Hacia una crisis del federalismo mexicano?
Las relaciones intergubernamentales en el periodo de Vicente Fox
¿Qué modelo de federalismo para México?
La práctica del federalismo legislativo (ejemplo Canadá y Brasil)
La práctica del federalismo administrativo (ejemplo Alemania)
El gobierno multinivel (ejemplo Unión Europea)
Enrique Cabrero Mendoza
Escenarios posibles en la práctica intergubernamental mexicana
Enrique Cabrero Mendoza
ALTO BAJO
BAJO
ALTO
Nivel de centralización en la hechura de las políticas públicas
Nivel de coordinación en las relaciones intergubernamentales
Federalismo centralizado
Federalismo disperso
Federalismo
delegativo
Federalismo
cooperativo
Tendencias actuales en la práctica intergubernamental mexicana en
algunos programas en curso
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Educación básicaPobreza (Oportunidades)Apertura comercial
Fondos para infraestructura socialEmpresas socialesPrevención sanitaria localMejoras educativas
Salud a población abiertaMedio ambienteVivienda
EmpleoComunidades saludablesEscuelas de calidadDesde lo local
ALTO BAJO
BAJO
ALTO
Nivel de centralización en la hechura de las políticas públicas
Nivel de coordinación en las relaciones intergubernamentales
Enrique Cabrero Mendoza
El despertar de los gobiernos locales, ¿una nueva
intergubernamentalidad que se construye desde abajo?
Expansión de la agenda de políticas públicas locales
Nuevos estilos de liderazgo en el gobierno municipal
Coparticipación con redes ciudadanas y organismos no gubernamentales del espacio local
Nuevos sistemas de gestión Nuevos esquemas de relaciones
intergubernamentales
Principales tendencias de la agenda de políticas públicas municipales en México, identificadas en el Premio Gobierno y Gestión Local (CIDE-FF)
Año No de programas participantes
2001 488
2002 359
2003 480
2004 383
Total 1710
Modernización Administrativa……………..…….(16.26%)
Política social………………………(13.39%)
Desarrollo municipal……….…..(11.35%) Conservación ecológica…….….( 9.24%) Participación ciudadana…….….(8.95%) Infraestructura Municipal….....(8.83%) Educación……………………….….(7.84%) Servicios públicos…………….....(7.66%) Salud pública………………………(6.37%) Seguridad pública…………......(5.67%) Planeación urbana……………….(3.04%) Transparencia………………….....(1.40%)
Enrique Cabrero Mendoza
Participación por zona geográfica
22.12%
51.40%
26.48%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Sur Centro Norte
Enrique Cabrero Mendoza
Participación por tamaño de municipio
44.78%
34.27%
20.95%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
Pequeño Mediano Grande
50,000<Mediano<500,000 Enrique Cabrero Mendoza
Participación por partido político
38.34% 37.58%
13.23%10.85%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
PRI PAN PRD otros
Enrique Cabrero Mendoza
Retos de un Nuevo Federalismo
Es urgente que México avance en la construcción de un entramado institucional intergubernamental
Se requiere generar espacios de diálogo
Emprender esfuerzos de fortalecimiento institucional hacia los gobiernos locales (capacidades administrativas, profesionalización, etcétera)
Enrique Cabrero Mendoza
