Fachada principal del edifico sede de la Suprema Corte de ...
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Fachada principal del edifico sede de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
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Fachada principal del edifico sede de
la Suprema Corte de Justicia de la
Nación
íAesde su instalación, la Suprema Corte de Justicia
~ha estado sujeta a una compleja y apasionante
evolución en virtud de la cual se ha convertido, progresiva
mente, en un Tribunal Constitucional desde el punto de vista
material. 111 abocado al conocimiento y a la resolución de asuntos
inéditos o tan importantes y trascendentes que acusen impacto
en la interpretación y aplicación del orden jurídico nacional.
Son muchas las reformas de las que han sido objeto la
estructura, integración y competencia del Alto Tribunal; sin
embargo, puede señalarse que las anteriores a 1987 buscaron
combatir el rezago de asuntos a resolver que se había producido
en la Corte, por lo que son las reformas constitucionales de
1987, 1994, 1996 Y 1999 las que buscaron establecer como
principal tarea del Alto Tribunal el control constitucional.
La reforma constitucional de 29 de agosto de 1987,
complementada con la correspondiente a las Leyes de Amparo
y Orgánica del Poder Judicial de la Federación de 5 de enero de
111 FERRER MAC-GREGOR. Eduardo. Los tribunales constitucionales en lberoamérica. México, Fundación Universitaria de Derecho, Administración y Política. S.C./Colegio de Secretari.os de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, A.C .. 2002. pp. 88-120.
135
?'ti; 136 SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
1988 (ambas entraron en vigor el 15 de enero de este último
año), produjo que la Corte dejara de conocer del control de
legalidad, que pasó a ser de la competencia exclusiva de los
Tribunales Colegiados de Circuito --con lo que también se buscó
abatir el rezago existente y descentralizar la justicia federal-o
En la exposición de motivos se dispuso:
La presente iniciativa propone que la Suprema Corte
de Justicia se dedique fundamentalmente a la interpre
tación definitiva de la Constitución, como debe corres
ponder al más Alto Tribunal del país.
La Suprema Corte de Justicia como el órgano superior
del Poder Judicial de la Federación debe ocupar su aten
ción en la salvaguarda de la Ley Fundamental, por ser
la función constitucional más destacada, de las que, en
respeto al principio de división de Poderes, dan configu
ración a este Poder. 112
Seis años después sobrevino la reforma constitucional más
radical y profunda que hayan enfrentado la Suprema Corte de
Justicia de la Nación y el Poder Judicial de la Federación a lo
largo de su historia:!!J la de 31 de diciembre de 1994, que
comprendió un total de 27 artículos sustantivos y 12 transito
rios. Con ello se pretendió consolidar el carácter de Tribunal
Constitucional de la Corte; se advirtió que las modificaciones
J12 Exposición de motivos de la iniciativa de reforma a diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de 21 de abril de 1987.
113 ¿Qué hace la Suprema Corte de Justicia de la Nación? México, Poder Judicial de la Federación. 2000. pp. 28 Y 29.
su INTEGRACiÓN Y FUNCIONAMIENTO 137 •
de 1987-1988 no habían bastado para ello. Así. hubo cambios
tanto en la composición orgánica como en el ámbito com
petencial del Alto Tribunal, creándose un sistema de control
constitucional.'" Asimismo se creó el Consejo de la Judicatura
Federal como órgano integrante del Poder Judicial e inde
pendiente de la Corte, en
cargado de la administra
ción, vigilancia, disciplina y
carrera judicial del Poder
Judicial de la Federación -
con excepción de la Supre
ma Corte-, con lo cual se
alivió al Alto Tribunal de las
enormes cargas adminis
trativas que tenía y que lo
distraían del ejercicio de su
función jurisdiccional."5
En cuanto a lo orgánico,
el número de Ministros se
redujo de veintiséis a once
-sobre todo para facilitar
los debates-y se estableció
que el cargo duraría quince
años, así como que habría
lI4 Los tribunales constitucionales y la Suprema Corte de Justicia de la Nación. México, Suprema Corte de Justicia de la Nación, 2003. p. 75.
115 Hasta antes de la reforma, el Tribunal en Pleno se encargaba de la administración y supervisión de los Juzgados de Distrito y los Tribunales Colegiados de Circuito, así como de no~rar, adscribir y readscribir a los titulares de dichos órganos jurisdiccionales.
Fachada del Consejo de la
Judicatura Federal
.. 138 SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
sustituciones escalonadas. Dado el número menor de
integrantes, las otrora cuatro Salas más una Auxiliar se redujeron
a dos, integrada cada una por cinco Ministros.
Por otro lado, en cuanto a su ámbito competencia!, se refor
mó el artículo 105 constitucional con un doble propósito: ampliar
los supuestos de procedencia de la controversia constitucional
e introducir la acción abstracta de inconstitucionalidad para
plantear las posibles contradicciones entre una norma de carác
ter generala tratado internacional y la Constitución Federal.
El Alto Tribunal sería competente para conocer de ambos
medios de control constitucional.
En virtud de estas reformas se facultó a la Suprema Corte
para velar por la efectividad de los fallos dictados tanto por ella
como por el resto de los juzgados y tribunales federales, al
introducirse el sistema previsto en la fracción XVI del artículo
107 de la Constitución Federal.116
116 La fracción XVI del artículo 107 constitucional dispone: "XVI. Si concedido el amparo la autoridad responsable insistiere en la repetición del acto reclamado o tratare de eludir la sentencia de la autoridad federal. y la Suprema Corte de Justicia estima que es inexcusable el incumplimiento, dicha autoridad será inmediatamente separada de su cargo y consignada al Juez de Distrito que corresponda. Si fuere excusable, previa declaración de incumplimiento o repetición, la Suprema Corte requerirá a la responsable y le otorgará un plazo prudente para que ejecute la sentencia. Si la autoridad no ejecuta la sentencia en el término concedido, la Suprema Corte de Justicia procederá en los términos primeramente señalados.
"Cuando la naturaleza del acto lo permita, la Suprema Corte de Justicia, una vez que hubiera determinado el incumplimiento o repetición del acto reclamado, podrá disponer de oficio el cumplimiento substituto de las sentencias de amparo, cuando su ejecución afecte gravemente a la sociedad o a terceros en mayor proporción que los beneficios económicos que pudiera obtener el quejoso. Igualmente, el quejoso podrá solicitar ante el órgano que corresponda, el cumplimiento substituto de la sentencia de amparo, siempre que la naturaleza del acto lo permita.
"La inactividad procesal o la falta de promoción de parte interesada, en los procedimientos tendientes al cumplimiento de las sentencias de amparo, producirá su caducidad en los términos de la ley reglamentaria."
su !:-¡TEGRAC1ÓN y FUNC10NAM1E!l:TO 139 I Posteriormente, el22 de agosto de 1996 hubo nuevas reformas
constitucionales tendentes a lograr "un sistema integral de justicia
en materia electoral",117 lo que dio pauta a que se agregara un
segundo párrafo a la fracción II del artículo 105 de la Constitu
ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, donde se contempló,
por primera vez, el control de constitucionalidad de leyes en
materia electoral a través de la acción de inconstitucionalidad.
Como consecuencia de estas reformas, el Tribunal Electoral
se incorporó al Poder Judicial de la Federación, convirtiéndose
en la máxima autoridad en la materia -salvo lo relativo a la cons
titucionalidad de leyes electorales, de lo que sólo puede conocer
la Suprema Corte-, incluyéndose en su competencia el cono
cimiento de los juicios de revisión constitucional electoral y para
la protección de los derechos político-electorales del ciudadano.
Por último, en 1999 sobrevinieron nuevas reformas para
continuar con la transformación de la Suprema Corte en un Tri
bunal Constitucional; se modificó el sexto párrafo del artículo
94 constitucional, a fin de que el Alto Tribunal pudiera emitir
acuerdos generales para decidir de qué asuntos conocería y cuáles
remitiría a los Tribunales Colegiados de Circuito.
Asimismo, se reformó la fracción IX del artículo 107, para
establecer la facultad del Pleno de conocer de la revisión en amparo
directo cuando las resoluciones pronunciadas por los Tribunales
Colegiados de Circuito decidieran sobre la inconstitucionalidad
117 Exposición de motivos de la iniciativa de reforma de diversos artículos de la Constitución. Política de los Estados Unidos Mexicanos. de 26 de julio de 1996.
iIIII 140 SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACiÓN
de una ley, o establecieran la interpretación directa de un pre
cepto de la Constitución Federal.
Por tanto, a partir de la reformas de 1988 se buscó que la
principal función de la Suprema Corte de Justicia fuera el control
constitucional, y es indudable que su naturaleza de tribunal
de constitucionalidad se ha fortalecido gracias a sus fallos, que
dan cuenta de su papel como factor de equilibrio entre los Pode
res de la Unión, de la salvaguarda de las garantías individuales
y del fortalecimiento y protección de los principios fundamenta
les del sistema constitucional mexicano.
· INTEGRACIÓN ----~~~~~~-----------
Y funcionamiento del Máximo Tribunal
Salón de Plenos de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación
<;t;l Máximo Tribunal se compone por once Ministros y
~funciona tanto en Pleno l18 como en dos Salas. 119
El Pleno se integra por todos los Ministros, pero basta la
presencia de siete de ellos para que pueda funcionar. 120
118 Los asuntos de los que debe conocer la Suprema Corte de Justicia de la Nación funcionando en Pleno, así como las atribuciones de éste se prevén. respectivamente. en los artículos 10 Y 11 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
119 En el artículo 21 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación se establecen los asuntos cuyo conocimiento corresponde a las Salas de la Suprema Corte de Justic¡a.
120 En el caso de la resolución de controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad. es necesaria la presencia de cuando menos ocho Ministros para que pueda funcionar el Tribunal en Pleno.
143
Salón de Plenos de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación (edificio
sede)
E' 144 SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NAcrÓN
Primera Sala de la Suprema Cone
de Justicia de la Nación
Segunda Sala de la Suprema Cone
de Justicia de la Nación
Por su parte, cada Sala se compone de cinco Ministros (el
Presidente del Alto Tribunal no forma parte de ninguna) y es
suficiente la participación de cuatro de sus integrantes para
funcionar. La Primera Sala conoce de los asuntos de su compe-
SU INTEGRACiÓN Y FUNCIONAMIENTO 145 I tencia en materias civil y pena!, mientras que la Segunda conoce
de las materias administrativa y laboral.
La representación del Alto Tribunal está a cargo de su Presi
dente -quien también lo es del Consejo de la Judicatura Fede
ral-, electo cada cuatro años de entre sus miembros. 12I A su
vez, los integrantes de cada una de las Salas eligen, de entre
ellos, a su Presidente, quien debe fungir como tal por un periodo
de dos añoS. 122
Tanto el Pleno como las Salas tienen dos periodos ordinarios
de sesiones; el primero va del primer día hábil de enero a! último
día hábil de la primera quincena de julio, y el segundo comienza
el primer día hábil de agosto y termina el último día hábil de la
primera quincena de diciembre.
Las sesiones del Alto Tribunal pueden ser ordinarias --<:ele
bradas en los periodos arriba señalados, en los días y horas
determinados por el Pleno o las Salas mediante acuerdos gene
rales- y extraordinarias --<:uando alguno de sus miembros,
durante un periodo ordinario de receso, solicita al Presidente
de la Corte que emita la convocatoria correspondiente-. Asi
mismo, las sesiones son, por regla genera!, públicas, pero pueden
ser excepcionalmente privadas, en los casos que así lo prevea
121 En el artículo 14 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación se establecen las atribuciones del Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
122 Las atribuciones de los Presidentes de las Salas se contemplan en el artículo 25 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
.. 146 SUPREMA CORTE DE JUSTICiA DE LA NACIÓN
la ley o lo dispongan el Pleno o las Salas, según corresponda,
cuando consideren que así lo exige la moral o el interés público.
Las resoluciones del Pleno y las Salas se toman por una
nimidad o mayoría de votos de los Ministros presentes en la
sesión,123 y éstos sólo pueden abstenerse de votar cuando
tienen un impedimento legal. o bien, cuando no estuvieron
presentes en la discusión del asunto. En caso de empate,
cuando se trate del Tribunal en Pleno, el asunto podrá resol-
verse en la siguiente sesión, a la cual debe convocarse a los
Ministros que no tengan impedimentos legales; sin embargo, si
en la nueva sesión tampoco se obtiene la mayoría requerida,
el proyecto se desecha y el Presidente debe designar a otro
Ministro para que elabore un nuevo proyecto; de persistir el
empate, el presidente tiene voto de calidad124 Si el empate
se presenta en un asunto del conocimiento de alguna de las
Salas, se seguirá el mismo procedimiento pero, en este caso, si
elaborado el nuevo proyecto continúa el empate, el Presidente
del Alto Tribunal debe nombrar, por turno, a un integrante de
la otra Sala para que asista a la sesión a emitir su voto y; sólo
en el caso de que no se alcance mayoría, el Presidente de la
Sala tiene voto de calidad.
12J La excepción a esta regla se da en el caso de las controversias constitucionales y acciones de inconstitucionaUdad, en las que se requerirá una mayoría de ocho votos para que la declaración de inconstitucionaljdad tenga efectos generales.
m Cuando un Ministro no comparta el criterio adoptado por la mayoría, puede formular un voto particular, que se insertará al final de la ejecutoria respectiva si es presentado dentro de los cinco días siguientes a la fecha del acuerdo.
SU INTEGRACiÓN Y FUNCIONAMIENTO 147 I Las atribuciones del Tribunal en Pleno'2s están indicadas
en el artículo 10 de la LOPJE así como en los diversos 70. a 11
del Reglamento Interior de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación (RISCJN)126
En cuanto a las Salas, su competencia está fijada en el
artículo 21 de la LOPJF y los diversos 37 a 49 del RISCJN.
Por otro lado, según el artículo 30. del RISCJN, la Suprema
Corte de Justicia contará con "los órganos de apoyo a la función
jurisdiccional. los órganos de apoyo administrativo, los órga
nos jurídicos de apoyo y el órgano de control y fiscalización que
refiere el presente Reglamento Interior, así como con la estruc
tura y el personal que se determine, de acuerdo con el marco
normativo aplicable en la materia y el presupuesto autorizado".
Los titulares de tales órganos deben ejercer y cumplir las
atribuciones y obligaciones establecidas en el Reglamento Inte
rior y rendir a las instancias superiores informes periódicos en
los que destaquen las actividades que haya desarrollado la unidad
en el lapso respectivo. También deberán elaborar los manuales
de organización -que se actualizarán anualmente- y de pro
cedimientos del órgano a su cargo, donde se precisen las funciones
a desarrollar y las áreas responsables, y proponer instrumentos y
medios que propicien la eficiencia, eficacia y agilización en el
125 Véanse los artículos 103, 104 Y 105 de la Constitución Federal y 10, 11 Y 21 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, así como el Acuerdo 5/2001 del Tribunal en Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
126 Publi.cado en el Diario Oficial de la Federación el18 de septiembre de 2006.
11148 SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
desarrollo de las atribuciones y cumplimiento de las obligacio
nes del órgano a su cargo.
Los órganos de apoyo a la función jurisdiccional (artículo
20., fracción X, del RISGJN) son la Secretaría General de Acuerdos,
la Subsecretaría General de Acuerdos y las Secretarías de Acuerdos
de las Salas. Los órganos de apoyo administrativo (artículo 20.,
fracción XI) son los Comités, la Comisión de Transparencia, la
Secretaría General de la Presidencia y la Oficialía Mayor, con
junta o separadamente. Finalmente, los órganos jurídicos de
apoyo son las Secretarías Ejecutivas Jurídico Administrativa y
de Asuntos Jurídicos.
NOMBRAMIENTO de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la N ación
,,~, os Ministros de la Suprema Corte de Justicia son
_ .......... _,.,1 nombrados con base en el artículo 96 de la Consti
tución Política de los Estados Unidos Mexicanos; en el proce
dimiento intervienen los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la
Unión. El Presidente de la República forma una terna de can
didatos que somete a la consideración del Senado; éste, previa
comparecencia de los aspirantes, designa al Ministro que habrá
de cubrir la vacante. La designación debe hacerse por el voto de
las dos terceras partes de los senadores presentes, dentro del
improrrogable plazo de treinta días a partir de la propuesta.
Si en dicho plazo el Senado nada resuelve, el Presidente de la
República determinará quién, de los integrantes de la ter
na, ocupará el cargo. Sin embargo, si se presenta el caso de
que la Cámara, dentro del plazo mencionado, rechaza la terna
propuesta, el Presidente deberá entregar una nueva, pero si
ésta también es rechazada será aquél quien haga la designación.
Los nombramientos de Ministros deben recaer, preferente
mente, entre aquellas personas que hayan servido con eficien
cia, capacidad y probidad en la impartición de justicia o que se
hayan distinguido por su honorabilidad, competencia y antece-
151
• 152 SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NAC!ÓN
dentes profesionales en el ejercicio de la actividad jurídica. Ade
más, sólo pueden ser designados quienes reúnan los requisitos
que la Constitución señala en su artículo 95, que consisten en:
1. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno
ejercicio de sus derechos políticos y civiles.
2. Tener cuando menos treinta y cinco años cumplidos
al momento de la designación.
3. Contar al día de la designación con el título profesional
de licenciado en derecho, con por lo menos diez años de
antigüedad.
4. Gozar de buena reputación y no haber sido condenado
por delito que amerite pena corporal de más de un año
de prisión o que lastime seriamente la buena fama en
el concepto público.
5. Haber residido en el país durante los dos años ante
riores al día de la designación.
6. No haber sido, durante el año previo al día de su
nombramiento, secretario de Estado, jefe de departa
mento administrativo, procurador general de la Repú
blica o dejusticia del Distrito Federal. senador, diputado
federal. gobernador de algún Estado o jefe de gobierno
del Distrito Federal.
Al tomar posesión del cargo, los Ministros deben protestar
ante el Senado de la siguiente forma:
Presidente: "¿Protestáis desempeñar leal y patriótica
mente el cargo de Ministro de la Suprema Corte de
SU INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO 153 ..
Justicia de la Nación que se os ha conferido y guardar y
hacer guardar la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, miran
do en todo por el bien y prosperidad de la Unión?"
Ministro: "Sí protesto"
Presidente: "Si no lo hiciereis así. la Nación os lo
demande".
Los Ministros durarán en su encargo quince años, salvo
que sobrevenga incapacidad física o mental permanente, y sólo
podrán ser removidos en los términos del Título Cuarto de la
Constitución Federa!.!27 Además, al vencimiento de su periodo
tienen derecho a un haber por retiro y no pueden ser nombrados
para un nuevo perioc oJ, salvo que hubieran ejercido el cargo de
manera provisional o interina.
127 Cfr, Las garantías jurisdiccionales. op. cit.
que integran actualmente la Suprema Corte de Justicia de la N ación
~ n 1995 empezó el funcionamiento de la Suprema
~corte de Justicia surgida de las reformas del año
precedente, integrada por los Ministros José Vicente Aguinaco
Alemán, Sergio Salvador Aguirre Anguiano, Mariano Azuela
Gúitrón, Juventino V. Castro V Castro, Juan Díaz Romero, Genaro
David Góngora Pimentel, José de Jesús Gudiño Pelavo, Guiller
mo 1. Ortiz Mavagoitia, Humberto Román Palacios, Oiga Sánchez
Cordero de García Villegas V Juan N. Silva Meza. Al jubilarse
los Ministros Castro V Castro V Aguinaco Alemán, fueron susti
tuidos por los Ministros Margarita Beatriz Luna Ramos V José
Ramón Cossío Díaz, respectivamente. Después del fallecimiento
del Ministro Román Palacios el 16 de junio de 2004, el Senado de
la República nombró en su lugar, el 28 de octubre del mismo
año, al Ministro Sergio Armando Valls Hernández, quien se
incorporó al Pleno del Alto Tribunal el9 de noviembre. Asimismo,
el 14 de diciembre de 2006, José Fernando Franco González
Salas tomó posesión como Ministro de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, en sustitución del Ministro Juan Díaz
Romero, quien se retiró del cargo el 30 de noviembre del año
citado.
157
• 158 SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
A. MINISTRO PRESIDENTE GUILLERMO l. ORTIZ MAYAGOITIA
Nació en Misantla, Veracruz, el 10 de febrero de 1941. Estudió
la licenciatura en Derecho en la Universidad Veracruzana
(Xalapa, Ver.). Se tituló con la tesis Los interdictos en la legis
lación veracruzana.
Fue Secretario de Acuerdos del Juzgado Primero de Primera
Instancia en Poza Rica, Veracruz, así como Actuario y Secretario
del Juzgado Tercero de Distrito, en el Estado de Veracruz, con
residencia en el Puerto de Tuxpan. Asimismo se desempeñó
como Secretario de Estudio y Cuenta de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación y Juez de Distrito en Oaxaca y el Distrito
Federal. Ocupó el cargo de Magistrado de Circuito del 9 de
marzo de 1981 al 26 de enero de 1995, categoría con la que
estuvo adscrito en los Tribunales Colegiados de Villahermosa,
Tabasco, de la Ciudad y Puerto de Veracruz, y al Segundo Tribunal
Colegiado en materia Administrativa en el Distrito Federal.
La Comisión Permanente del Congreso de la Unión lo designó
Magistrado de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Federal
Electoral el 27 de octubre de 1993, a propuesta del Pleno de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación. Comenzó sus labores
como Ministro el 27 de enero de 1995. El 2 de enero de 2007
fue elegido Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación para el periodo que concluirá el 31 de diciembre de
2010.
SU INTEGRACiÓN Y fUNCIONAMIENTO 159 Ií-. B. MINISTRO SERGIO SALVADOR AGUlRRE ANGUIANO
Nació en Guadalajara, Jalisco, el1 de febrero de 1943. Estudió
la licenciatura en Derecho en la Universidad Autónoma de
Guadalajara. Ejerció la abogacía y la consultoría profesional del
9 de enero de 1970 al30 de septiembre de 1974. Fue notario
asociado {Notaría 24 de Guadalajaral del 30 de septiembre de
1974 al 26 de enero de 1995, y Regidor del H. Ayuntamiento
Constitucional de la ciudad de Guadalajara, del 7 de octubre
de 1985 al 31 de diciembre de 1986, lapso en que suspendió
su actividad notarial.
El Senado de la República lo designó Ministro de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación el 26 de enero de 1995. Asumió
el cargo elIde febrero de dicho año. Fue adscrito a la Segunda
Sala el 7 de febrero de 1995. El 2 de enero de 1998 fue elegido
Presidente de esa Sala, cargo que concluyó en diciembre de
1999.
Como docente ha sido catedrático de Derecho Penal y
Derecho Penal II en la Universidad Panamericana {1988-1989l.
y ha participado en congresos, foros, mesas redondas y confe
rencias sobre temas jurídicos.
C. MINISTRO MARIANo AzUELA GÜITRóN
Nació en México, Distrito Federal, elIde abril de 1936. EllO de
mayo de 1983, el Presidente de la República, Miguel de la
Madrid Hurtado. lo nombró Mm"tro numNario de 1.1 Supr<'ma
Corte. ad5cnto .1 1.1 TNcera S"la. El 26 de enero de t 995 fue
d .. si'lnado nU"Vilm''01I! Mmistro. ahora por el Sen.ldo de la
Rpptibhca. Asumió .,1 c''''lo pi t O. d<' febrero del mismo .1ño y
quedó adsCTIIO a la Segunda Sal" pi día 7 d('1 mismo mes.
Fue rrpsid''Ole de Id Suprernil Corte de Just'Cid de Id N .)C.ón
y dd ConSPJO de Id JudlC.llura Federal en el CUdtrwnÍQ 2003-2006.
Actlldlm.'nte es ,,1 decdno del M.\ximo Tribunal.
D. MINIST1l0 Jost R.v.tÓN Cossfo DtAZ
NdCió .. 1 26 de diciembrp de t 960. en México. D.F. Es doctor en
Dpfl'Cho por Id Uniwrsidad Complutense de Madnd. Ha publi
cado diversos artículos en materia de derpcho constitucional y
teori.l del del1'<:ho y 15 lIbros Formó parte de la Comisión &>dac
lOra del anteproyecto de Reformas a la Ley de Amparo. Fue
Jefe del Depdrtamento de Derecho del Instituto Tecnológico
Autónomo de Mt:lxico (fTAMJ durante 9 años. asi como profesor
de dl'fecho constitucional y teori .. del derecho en la misma
Institución. Es miembro d<'l SiSteffid NacIonal de Investigadores
y la Academia MexiCdna de Ciencias. de la CUdI reCIbió el Premio
Nacional de Invesugación 1998. en el área de Ciencids Sociales.
En septiembre de 2004. 1'1 Gobierno del Estado de Tabasco y la
Fundación José Pagps Llergo. A.C. le otorgaron el Premio
Nacional de PeriodIsmo Jurídico "José Pagés Llergo 2004".
El Senado de la RepúblíCd lo nombró Ministro de la Suprema
Corte de Justicid de la ¡<¡ación en 2003. Tomó posesión del cargo
.• ,. - •.. , •• ",., 1'.1 IJ el 9 de diCIembre de dicho año ... n su,títuClón dPl Mlni'lro
Jo~ Vlc('nte Aguln.lCO AI<,m.1n. Actu~lm"n\(' e\ l'r("ild"nt.· de
la Primer a Sal,l.
E. MI1I1STl1o GUIARa D,wtD GóHGORA Pn":HTll.
N.lCIÓ en Chihuahua. ChIhuahua. el 8 de ",pti<,mb'<, dI.' 1937.
fue s<'C,etario "D" de Acuerdos del T nbu,,",1 fhcal d" la F,od,,
ración (1964-1969) y Secret,lrlO Gen",,,1 de AcuerdO'i 100erlO0
del mismo Tribunal (1966). ASimismo. se desempeñó como
Asesor Jurídico de la DirecCión General de Man"'l "'erCAlOle
(1968-1969) y Vocal S<,cretano de la Comisión llaClonal
Coordmadora de Poeno, (1971).
A panir del2 de enero de 19691ue SecTetanode ESludioy
Cuenta adscnto al Pleno de la Suprema Cone de JustiCia de la
Nación. De 1972 a t 978 fungió romo Juez de D15lmo en Materia
Administrativa en el Dislnlo Federal. Más tarde alcanzó el qr ado
de Magistrado en el Tribunal Colegiado del Quinto arruilo.
con residencia en Hermoslllo. Sonora (marzo-julío (978); de
ah! se trasladó al Tercer TrIbunal ColegIado en Materia eh;l y
al Tercer Tribunal ColegIado en Materia AdministratIVa. ambos
en el Primer arruilo (1978-19951.
El 26 de enero de t 995, el Senado de la República 10 designó
Ministro de la Suprema Con.e de Justicia de la Nación, para el
periodo que "ence el 30 de noviembre de 2009. De enero de
1996 a diciembre de t 997 fue !'residente de la Se9unda Sala
de la Suprema Cone de Justicia de la Nación.
1162 SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACiÓN
Del4 de enero de 1999 al 31 de diciembre del 2002 ocupó
la presidencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y
del Consejo de la Judicatura Federal.
F. MINISTRA MARGARITA BEATRIZ LUNA RAMos
Nació el 4 de enero de 1956 en San Cristóbal de las Casas,
Chiapas. Cursó la Licenciatura en Derecho en la Universidad
Nacional Autónoma de México (UNAM). Realizó la especiali
dad en Derecho Constitucional y Administrativo en la Divi
sión de Estudios Superiores, y la Maestría en la División de
Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho, ambas de la
UNAM. Es Doctora en Derecho, grado que obtuvo el 17 de no
viembre de 1999 con la tesis Procedencia del juicio de amparo
respecto de las decisiones de los paneles binacionales del
TLCAN.
De 1972 a 1974 fungió como Secretaria en la Dirección
General de Extensión Agrícola de la Secretaría de Agricultura
y Ganadería. Dentro del Poder Judicial de la Federación se ha
desempeñado como Oficial Judicial, Actuario Judicial y Secre
taria Proyectista en el Juzgado Cuarto en Materia Administrativa
en el Distrito Federal (1975-1979); Secretaria Proyectista en el
Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer
Circuito (1979-1980); Secretaria Proyectista en el Segundo Tri
bunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito
(1980-1984); Secretaria de Estudio y Cuenta de la Primera Sala
de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (1984-1985);
Secretaria de Estudio y Cuenta de la Segunda Sala de la Su-
SU INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO 163 Id prema Corte de Justicia de la Nación (1985-1986); Juez de
Distrito en el Juzgado Segundo de Distrito en Materia Adminis
trativa en el Distrito Federal (1986-1992); Magistrada de
Circuito en el Cuarto Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo
del Primer Circuito (1993-1995); Magistrada durante el proceso
electoral federal de 1994, en la Sala de Segunda Instancia del
Tribunal Federal Electoral; Magistrada del Tercer Tribunal Co
legiado en Materia Administrativa del Primer Circuito (1995-2003);
Consejera de la Judicatura Federal, nombrada por oposición
por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en
2003. El 19 de febrero de 2004, el Senado de la República la
designó Ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Se desempeña como Presidenta de la Segunda Sala.
G. MINISTRO JOSÉ FERNANDO FRANCO GONZÁLEZ-SALAS
Nació en México, Distrito Federal, el 4 de diciembre de 1950.
De 1970 a 1974 estudió en la Escuela Libre de Derecho, donde
obtuvo el título de Abogado en marzo de 1977. En el bienio
1979-1980 tomó lecciones de Administración Pública y Ciencias
Políticas en la Universidad de Warwick, Reino Unido.
Su ingente actividad laboral comprende los siguientes
cargos: Asistente de la Subdirección Jurídica de la Comisión de
Fomento Minero (1971-1972); Primer Secretario de Acuerdos
del Tribunal para Menores (1972); Asesor de la Jefatura de
Relaciones Laborales del Instituto Mexicano del Seguro So
cial (1973-1975); Asesor del Coordinador Jurídico del Banco
Nacional de Crédito Rural (1975-1976); Secretario General de
1164 SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje (1976-1979); Secre
tario Técnico de la Oficialía Mayor de la Secretaría de Agricultura
y Recursos Hidráulicos (1981-1982); Titular de la Jefatura de
Relaciones Laborales del Instituto Mexicano del Seguro Social
(1982-1987); Magistrado Numerario del Tribunal de lo
Contencioso Electoral (1987-1989); Subdirector General "B"
de la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la Presidencia de
la República (enero de 1989-junio de 1990); Asesor de Estu
dios Especiales de la Presidencia de la Comisión Nacional de
los Derechos Humanos (julio-octubre de 1990); Magistrado
Presidente del Tribunal Federal Electoral (octubre de 1990-
octubre de 1996); Subsecretario de Desarrollo Político de la
Secretaría de Gobernación (noviembre de 1996-2 de enero
de 1998); profesor de tiempo completo en el departamento de
Derecho del Instituto Tecnológico Autónomo de México y Direc
tor del Centro de Estudios de Derecho Público, impartiendo los
cursos de Derecho Laboral, Administrativo (1-11), Electoral y
Parlamentario (enero de 1998- noviembre de 1999); Secretario
General de la H. Cámara de Diputados (2 de diciembre de 1999-
6 de diciembre de 2000); Subsecretario del Trabajo, Seguridad
y Previsión Social en la STPS (8 de diciembre de 2000-15 de
enero de 2006); profesor de tiempo completo en el departa
mento de Derecho impartiendo los cursos primero y segundo
de Derecho Constitucional, Derecho Parlamentario y Derecho Elec
toral, y Director del Centro de Estudios de Derecho Público, en
el ITAM (17 de enero de 2005-12 de diciembre de 2006).
El 14 de diciembre de 2006 tomó posesión como Ministro
de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en sustitución del
SU INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO 16511 Ministro Juan Díaz Romero, quien se retiró del cargo el 30 de
noviembre del propio año. Quedó adscrito a la Segunda Sala.
H. MINISTRO JosÉ DE JESÚS GUDIÑO PEIAYO
Nació en Autlán, Jalisco, el6 de junio de 1943. Estudió la Licen
ciatura en Derecho en la Universidad Iberoamericana (Distrito
Federal) y obtuvo el título respectivo el 24 de enero de 1972,
con la tesis El concepto de propiedad ejidal a la luz del derecho
natural. Otros estudios profesionales: Estudios de Adminis
tración Pública en la Escuela Nacional de Administración Local,
Madrid, yen la Escuela Nacional de Administración Pública de
Alcalá de Henares, España. Concluyó la Maestría en Derecho
por la Universidad Iberoamericana con la tesis El amparo mexi
cano. Problemas fundamentales, el 24 de agosto de 1990.
Fue Secretario de Estudio y Cuenta de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, adscrito a la Primera Sala; Juez Primero
de Distrito en el Estado de Sonora, con residencia en Hermosillo;
Juez Primero de Distrito en Tamaulipas, con residencia en Tam
pico; Juez Primero de Distrito en Baja California, con residencia
en Mexicali; Magistrado de Circuito adscrito al Segundo Tribunal
Colegiado del Séptimo Circuito, con residencia en Veracruz,
Ver.; Magistrado de Circuito adscrito al Primer Tribunal Cole
giado en Materia Civil del Tercer Circuito, con residencia en
Guadalajara, Jalisco.
Fue designado Ministro por el Senado de la República el
26 de enero de 1995. Asumió el cargo elIde febrero del mismo
1166 SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
año y a partir del día 7 del mismo mes quedó adscrito a la
Primera Sala, que presidió en 1998-1999,
1. MlmSTRA OLGA MARíA DEL CARMEN SÁNCHEZ CORDERO
DÁVILA DE GARCÍA VILLEGAS
Nació en México, Distrito Federal, el16 de julio de 1947. Es Licen
ciada en Derecho por la UNAM. Obtuvo el título respectivo el
17 de julio de 1970, con la tesis Una revolución en la interpre
tación del derecho. Cursó el posgrado en Política Social y Admi
nistración en el University College of Swansea, Gran Bretaña.
Es Doctora Honoris Causa por las Universidades Autónomas
de Morelos y Nuevo León.
Ha sido Secretaria de Asuntos Escolares en la Facultad
de Derecho de la UNAM (1976-1979); Directora del Seminario de
Sociología General y Jurídica en la propia Facultad (1980-1984);
Notaria Pública 182 del Distrito Federal y del Patrimonio Inmue
ble del Distrito Federal (primera notaria en la historia del Distrito
Federal y actualmente con licencia [1984-marzo 1993]); y
Magistrada Numeraria del Tribunal Superior de Justicia del Dis
trito Federal (marzo de 1993-enero de 1995).
El Senado de la República la designó Ministra el 26 de enero
de 1995. Se convirtió en la novena mujer en la historia del Alto
Tribunal en asumir ese cargo. Tomó posesión elIde febrero del
año citado, yel día 7 de ese mes quedó adscrita a la Primera
Sala, que presidió en 2004-2005.
SU INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO 16711 J. MINISTRO JUAN N. SILVA MEZA
Nació en México, Distrito Federal. el 13 de septiembre de 1944.
Estudió la Licenciatura en Derecho en la UNAM, titulándose el
21 de agosto de 1970 con la tesis El artículo 333 del Código Penal.
A partir de 1970 se ha desempeñado como Secretario en
el entonces único Tribunal Colegiado del Primer Circuito en Ma
teria Penal; Secretario de Estudio y Cuenta de la Suprema Corte,
Salas Primera y Auxiliar; Juez Octavo de Distrito en Materia
Penal del Distrito Federal; Magistrado del Tribunal Colegiado
del Decimotercer Circuito en Oaxaca, Oax.; Magistrado del Se
gundo Tribunal Unitario del Primer Circuito; a propuesta del
Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la Comisión
Permanente del Congreso de la Unión lo designó Magistrado Pro
pietario de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Federal
Electoral.
El Senado de la República lo designó Ministro el 26 de enero
de 1995, cargo que asumió el 1 de febrero siguiente. Quedó
adscrito a la Primera Sala.
K. MINISTRO SERGIO A. V ALLS HERNÁNDEZ
Nació en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, el 20 de mayo de 1941.
Licenciado en Derecho egresado de la UNAM, donde se recibió
con mención honorífica el 29 de agosto de 1964. Cursó estudios
de especialización en impuestos, inversión extranjera, Ley Fede
ral del Trabajo, Ley de Amparo y Ley del Seguro Social, así
168 SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACiÓN
como el Diplomado en Historia Contemporánea de México en
la Universidad Iberoamericana.
Ha sido Agente del Ministerio Público Federal; Abogado de
la División Jurídica Corporativa de Bancomer; Director Gene
ral de Asuntos Jurídicos y de Legislación de la desaparecida
Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas; Jefe
del Departamento Legal del INFONAVIT; Magistrado del Tri
bunal Superior de Justicia del Distrito Federal y Director Jurídico
del Instituto Mexicano del Seguro Social. Del 12 de julio de
1999 a octubre de 2004 fue Consejero de la Judicatura Federal.
cargo este último para el que lo designó el Presidente de la
República.
El 28 de octubre de 2004 rindió protesta ante el Senado
como Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en
sustitución del Ministro Humberto Román Palacios, fallecido
el 16 de junio de aquel año. El Ministro Valls se incorporó al
Máximo Tribunal el 9 de noviembre del mismo año y quedó
adscrito a la Primera Sala.
FORTALECIMIENTO de la imagen del Alto Tribunal
""~'a importante labor que desempeña la Suprema
_ ........... _..,1 Corte de Justicia como garante de la Constitución
y del Estado de derecho adquiere verdadera trascendencia
cuando la sociedad en general tiene acceso a la información
que genera. Consciente de ello, el Máximo Tribunal se ha enco
mendado diversas tareas para difundir su destacada labor, acer
carse a los justiciables y fortalecer su imagen ante los medios y
el público en general, garantizando, además, la transparencia
y el acceso a la información.
Para contribuir a dichas metas, la Suprema Corte de Justicia
de la Nación ha empleado diversos avances informáticos, como
la Red Jurídica (Intranet), que permite a los servidores encarga
dos de la impartición de justicia consultar la informaciónjurisdic
cional necesaria para el adecuado ejercicio de sus funciones, y
el portal de Internet de la Suprema Corte (www.scjn.gob.mx).
donde puede obtenerse información tanto de los aspectos his
tóricos y estructurales como de las principales actividades y
resoluciones del Alto Tribunal128
¡2B efe: AGUILERA HACHMEISTER. Gabriela, "Nuevo portal de la SCJN. más moderno y transparente", en Compromiso. Órgano Informativo del Ibder Judicial de la Federacipn. México, Año 6, No. 61, julio de 2006, pp. 8 Y 9.
171
,. 172 SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
Destaca también, entre las medidas adoptadas, la dinámica
de transparencia y apertura informativa en su actuación.
Ejemplo de ello es la transmisión en vivo a toda la República
Mexicana, a través de la televisión por cable e Internet, de las
sesiones del Tribunal en Pleno. lz9
Mención especial merece la puesta en marcha del Canal
Judicial de televisión,13o que representa un espacio de infor
mación y difusión que se ha constituido como un sólido vínculo
entre el Poder Judicial de la Federación y la sociedad. Los obje
tivos de éste son dar a conocer, de manera directa y trans
parente, el quehacer de los distintos órganos que conforman el
Poder Judicial de la Federación. 131
Asimismo, la difusión en radio y televisión abierta de men
sajes relativos a los servicios y actividades desarrollados por
la Suprema Corte de Justicia de la Nación y, en general, por el
Poder Judicial de la Federación, permite que la población advierta
129 La transmisión en vivo de las sesiones del Pleno inició el 16 de junio de 2005. Cfr. SÁNCHEZ BELTRÁN, Rosa Esther, "El PJF a un año de instaurar el reglamento de transparencia" en Compromiso. Órgano informativo del Ibder Judicial de la Federación, México, Año 5, No. 51, septiembre de 2005, pp. 9 Y 10; y SÁNCHEZ BELTRÁN, Rosa Esther y Víctor Torres, "Las sesiones de la Corte, por TVcable e Internet", en Compromiso. Órgano Informativo del Poder Judicial de la Federación, México. Año 4, No. 47. mayo de 2005. pp. 2 Y 3
no El proyecto del Canal Judicial inició el 16 de junio de 2005. con la primera transmisión en vivo de una sesión del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Cfr. PADILLA ACOSTA, Mauricio. "En el Canal Judicial se respira ya la magia de la televisión". en Compromiso. Órgano Informativo del Ibder Judicial de la Federaci6n, México, Año 6. No. 60, junio de 2006, p. 9.
111 UZETA MURCIO. Sergio, "Vínculo del PJF con la sociedad, el Canal Judicial de Televisión", en Compromiso. Órgano Informativo del Fbder Judicial de la Federaci6n, México. Año 5, No. 58, abril de 2006. pp. 6 Y 7; y "Al aire, la señal del Canal Judicial", en Compromiso. Órgano Informativo del Poder Judicial de la Federaci6n, México. Año 6, No. 60, junio de 2006, pp. 11 Y 12.
SU INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO 173 ..
el carácter fundamental que dicha institución juega en el equili
brio y estabilidad nacionales, así como en la protección y res
guardo de los derechos fundamentales de los individuos.'32
Un factor más que ha contribuido a forta
lecer la imagen pública del Alto Tribunal es el
establecimiento de los principios rectores que
deben regir la actuación de los servidores del
Poder Judicial de la Federación. El Código de
Ética del Poder Judicial de la Federación'33
busca que la justicia sea impartida de manera
completa e imparcial -como lo dispone el
artículo 17 de la Constitución Federal-, por
personas en las que se reúnan calidad técnica
y ética, lo que favorece a la confianza de los
justiciables y de la sociedad y, por tanto, a la
estabilidad política y a la paz social del país.'3.
rl"" / , Códig' é Etica Poder JUdi~ e"la ;ederación
-:-,,-......'~~ .... <'
México, 2004
Por último, es importante destacar que un puente más de
acercamiento es la prestación de diversos servicios por parte
del Alto Tribunal, entre los cuales destacan el establecimien
to de bibliotecas especializadas y Módulos de Acceso a la
132 SÁNCHEZ BELTRÁN, Rosa Esther, "Las sesiones de la Corte, al Aire", en Compromiso. Órgano Informativo del Poder Judicial de la Federación. México. Año 4. No. 48. junio de 2005. pp. 2-5.
133 Presentado el 9 de noviembre de 2004 por los Plenos de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, del Consejo de la Judicatura Federal y de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
134 "Código de Ética, principio rector para la actuación del PJF". en Compromiso. Órgano Informativo del Poder Judicial de la Federación. México. Año 3. No. 41, noviembre de 2004~ pp. 4-9.
:,;:,-, 174 SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE I.A NACIÓN
Casa de la Cultura Jurídica en el Estado de Durango
Información'35 en cada uno de
los Estados y en el Distrito
Federa!.136 Más todavía, a fin
de salvaguardar el inmenso
acervo archivístico del Poder
Judicial de la Federación (me
moria de la impartición de jus
ticia en México), se han tomado
medidas destinadas a refor-
mar y reorganizar los archivos
y los servicios de compilación
de leyes y de biblioteca. De este
modo, los titulares de los órga
nos jurisdiccionales han po
dido acceder con mayor rapi
dez a los expedientes y se ha
promovido la investigación
135 El 30 de marzo de 2004 fue emitido el Reglamento de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal para la aplicación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, el cual "tiene por objeto establecer los criterios, procedimientos y órganos para garantizar el acceso a la información en posesión de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, del Consejo de la Judicatura Federal. de los Tribunales de Circuito y de los Juzgados de Distrito y se basa en reconocer que, en principio, la misma es pública, por lo que, salvo las restricciones establecidas en las leyes, puede ser consultada por cualquier gobernado". Semanario Judicial de la Federación ysu Gaceta, Novena Época, t. XIX, abril de 2004, p. 1497.
136 En el caso de los Estados de la República, tanto las bibliotecas especializadas como los Módulos de Acceso a la Información se hallan en las Casas de la Cultura Jurídica, las cuales se han convertido en difusoras de las ideas jurídicas y en centros con influencia cultural y académica en el entono del derecho en cada entidad federativa. Cfr. "Las casas de la cultura jurídica se arraigan en todo el país", en Compromiso. Órgano Informativo del Poder Judicial de la Federación, México, Año 5, No. 59, mayo de 2006, pp. 16 Y 17; y, GALV ÁN SÁNCHEZ, Gabriela, MEl derecho al alcance de todos", en Compromiso. Órgano Informativo del Poder Judicial de la Federación, México, Año 2, No. 14, junio de 2002, pp. 8-10.
SU INTEGRACIÓN Y FLTNCIONAMIEt-iTO 175 la jurídica a nivel nacional. Para estos efectos se creó, en cada
entidad federativa, una Casa de la Cultura Jurídica dotada de
archivo, biblioteca y acervo hemerográfico, y conectada a la
Red Jurídica. Las Casas de la Cultura Jurídica también disponen
de equipos que ofrecen servicios de datos, voz y video, que
Instalaciones de la Casa de la Cultura Jurídica en el Estado de Michoaciin
permiten transmitir a dis- !IIIIf:;;::;iiilIlfl!!ll!ll!l!l tancia actos como conferen-
cias, diplomados, seminarios
y cursos; estas transmisiones,
además, han dado lugar a la
creación de una videoteca cuyo
acervo crece paulatinamente .
.. ~
Casa de la Cultura Jurídica en el Estado de Puebla
· PUBLICACIONES ==~~~~~~~~~-------
oficiales, el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Ponada del Semanario
Judicial de la Federación y su
Gaceta
ISSN t40507921
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE lA NACiÓN
NOVENA ÉPOCA
TOMO XXVI
NOVIEMBRE DE 2007
Pleno, Salas, Trlbunala. Colegiado. de Circuito y Acuerdos
M!lICO 2007
~mo la jurisprudencia emitida por los órganos
~;~risdiccionales federales competentes ha adqui
rido el carácter de fuente del derecho con alcance interpretativo
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
los tratados internacionales y las leyes y reglamentos federales
y locales, es indispensable que aquélla se difunda de manera
adecuada .
. Esta necesidad fue vislumbrada por el Presidente Benito
Juárez García, quien promulgó el decretol37 mediante el cual
se creó el Semanario Judicíal de la Federación (8 de diciembre
de 1870).t"
El Semanario Judicial de la Federación es, por tanto, una
publicación oficial y permanente que genera certidumbre jurí
dica y facilita la constante actualización de criterios jurisdiccio
nales, al dar a conocer de manera sistemática, ordenada,
137 Épocas del Semanario Judicial de la Federación, op. cit., p. 23. 138 La Suprema Corte de Justicia de la Nación. Sus leyes y Sus hombres, op. cit ..
p.594.
179
MI 180 SUPREMA CORTE DE JUSTICIA OELA NACIÓN
actualizada y permanente la jurisprudencia sustentada por los
tribunales competentes del Poder Judicial de la Federación. 139
Esta publicación se caracteriza por estar dividida en Épocas,
todas ellas de diversa duración, que se han sucedido de confor
midad con diversos movimientos pOlÍticos y sociales ocurridos
en el país, o con reformas constitucionales y legales que han
incidido en los mecanismos de integración de la jurisprudencia.
Hasta hoy son nueve las Épocas que integran la edición del
Semanario, de las cuales han concluido ocho. 140 Las Épocas se
agrupan en dos grandes periodos: antes y después de la Cons
titución Federal de 1917. Por tanto, el primero de ellos compren
de las Épocas preconstitucionales, por lo que la jurisprudencia
emitida en su transcurso se considera inaplicable e histórica.
Por su parte, el segundo comprende la jurisprudencia surgida
a partir de 1917, la cual se considera aplicable o vigente.'4I
Primer periodo
Jurisprudencia histórica
Primera Época: de 1871 a septiembre de 1875.142
Segunda Época: de enero de 1881 a diciembre de 1889.
139 SALAS FRANCO, Sara. ~El Semanario Judicial de la Federación. documento de consulta por excelencia", en Compromiso. Órgano informativo del Ibder Judicial de la Federación. México. Año 2. No. 24, mayo de 2003, pp. 16-19.
140 ROSALES GUERRERO, Emmanuel Guadalupe. Estudio sistemático de la jurisprudencia, México, Suprema Corte de Justicia de la Nación, 2005, p. 493.
141 Épocas del Semanario Judicial de la Federación. op. cie .. p. 26. 14~ De octubre de 1875 a diciembre de 1880 se dio la primera suspensión editorial
del Semanario Judicial de la Federación. en virtud de razones administrativas y financieras y de la revuelta que inició Porfirio Díaz con motivo del Plan de Tuxtepec.
SU INTEGRACIÓN Y HJNCTONAMIE:iTO 181 I Tercera Época: de enero de 1890 a diciembre de 1897.
Cuarta Época: de enero de 1898 a 1914.'"
Segundo periodo
Jurisprudencia aplicable
Quinta Época: 1 dejunio de 1917 a 30 de junio de 1957.
Sexta Época: 1 de julio de 1957 a 15 de diciembre de 1968.
Séptima Época: 1 de enero de 1969 a 14 de enero de 1988.
Octava Época: 15 de enero de 1988 a 3 de febrero de
1995.
Novena Época: 4 de febrero de 1995 a la fecha.
La Novena Época del Semanario Judicial de la Federación,
cuyo inicio se determinó en el Acuerdo 5/1995,144 se rige por
las bases establecidas en el diverso 9/1995,145 que además de
ordenar que el Semanario Judicial de la Federación y la Gaceta
se convirtieran en una sola publicación, dispusieron, entre otras
cosas: a) que el Semanario Judicial de la Federación se publicara
mensualmente; b) que se compusiera de tres partes -la prime
ra integrada por las tesis y ejecutorias del Pleno y Salas de la
143 Como la Corte fue clausurada el14 de agosto de 1914. al triunfo del Plan de Tuxtepec. sobrevino la segunda suspensión editorial del Semanario. la cual se prolongó hasta abril de 1918. cuando apareció el primer número de la Quinta Época.
144 Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Novena Época. t. 1, marzo de 1995. p. 142.
1451b., junio de 1995. p. 137.
'182 SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
Suprema Corte; la segunda por las tesis y ejecutorias correspon
dientes a los Tribunales Colegiados de Circuito; y la tercera por
los acuerdos del Tribunal Pleno y del Consejo de la Judicatura
Federal-, así como que al final de cada publicación se incluye
ran los índices, con las secciones necesarias para facilitar la
localización de las tesis y las ejecutorias publicadas; y, c) que las
publicaciones mensuales integraran un volumen cada semestre.
Es importante señalar que en la Novena Época, además de
establecerse las bases a las que debía sujetarse la publicación
del Semanario Judicial, se fijaron reglas para la elaboración, envío
y publicación de las tesis emitidas por los órganos del Poder
Judicial de la Federación, así como para la verificación de la
existencia y aplicabilidad de la jurisprudencia emitida por la Su
prema Corte 146
Por último, de conformidad con los artículos 178 de la LOP JF
y 150 del RISCJN, la Dirección General de la Coordinación de
Compilación y Sistematización de Tesis es el órgano técnico
jurídico encargado de compilar, sistematizar y publicar en el
Semanario Judicial de la Federación las tesis, ejecutorias y votos
emitidos por la Suprema Corte y los Tribunales Colegiados, así
como otros documentos cuya publicación se ordene por las ins
tancias competentes en términos de las disposiciones legales
aplicables, entre los cuales destacan los acuerdos dictados por
los Plenos del Alto Tribunal y del Consejo de la Judicatura
Federal.
146 lb .. t. XVII. marzo de 2003, p. 961.
" APORTACION editorial
Libreria del ediflcio sede de la Suprema Cone de Justicia de
la Nación
7'o..-'a Suprema Corte de Justicia de la Nación no sólo
_-...... .... _./ ha destacado por cumplir a cabalidad las disposi
ciones constitucionales y legales en torno a la distribución y
difusión de las tesis jurisprudenciales y aisladas emitidas por
los órganos del Poder Judicial de la Federación a través del
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta,'47 sino que
además pone a disposición de Jueces, litigantes, estudiosos
del derecho y del público en general, obras cuyo contenido de
riva de ese órgano oficial de difusión o se relaciona con él, así
como diversas publicaciones útiles sobre temas relaciona
dos con el quehacer del Alto Tribuna!.148
En cuanto a las obras relacionadas con el Semanario Judicial
de la Federación y su Gaceta pueden destacarse, entre otras, los
147 Cuatrienio 1999-2002, El Poder del equilibrio. Testimonios de un esfuerzo compartido, México, Poder Judicial de la Federación-Suprema Corte de Justicia de la Nación-Consejo de la Judicatura Federal. 2002, p. 91.
148 De conformidad con el artículo 150 del Reglamento interior de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la Dirección General de la Coordinación de Compilación y Sistematización de Tesis tiene. entre sus múltiples atribuciones. no sólo la de publicar el Semanario Judidal de la Federación. sino también la de proponer la política editorial en materia de compilación y sistematización de tesis. de obras de investigaciónjuridica, jurisprudencial y las demás materias de su competencia, así como elaborar, diseñar, editar y distribuir la publicación de obras en medios impresos, electrónicos o audiovisuales en materia de compilación y divulgación jurisprudencial y de trabajos de investigación jurídico-doctrinal.
185
1186 SUPREMA CORTE DE JliSTICiA DE LA NACiÓN
Apéndices al Semanario Judicial de la Federación -obras de
particular relevancia porque contienen los criterios más signifi
cativos y trascendentes emitidos por la Suprema Corte en un
determinado lapso--; Jurisprudencia por contradicción de tesis
-donde se divulgan las tesis jurisprudenciales definidas por
el Pleno o las Salas de la Suprema Corte con motivo de la exis
tencia de la contradicción de criterios entre las referidas Salas
o entre los Tribunales Colegiados de Circuito--; Serie debates
Pleno ----{;uadernos en los que se hacen del conocimiento público
los razonamientos vertidos en las discusiones sobre los asuntos
considerados de especial relevancia jurídica, social, económica
o política-; y Decisiones relevantes de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación -obras que destacan en síntesis las reso
luciones de mayor trascendencia e interés adoptadas por el
Alto Tribunal.
Por otro lado, en cuanto a las obras sobre distintos temas
relacionados con el quehacer del Máximo Tribunal. son de men
cionar, entre muchos otros, los siguientes títulos: La jurispru
dencia en México, La jurisprudencia. Su integración, Estudio
TItANSPAltE.NClA y ACCESO ... u.
INFORMACiÓN .l'IIllA.
Poon JUDICIAL DE LA FE01!1lACI6N
sistemático de la jurisprudencia, Épocas del
Semanario Judicial de la Federación, ¿Qué son
las acciones de inconstitucionalidad?, ¿Qué
son las controversias constitucionales?, Serie
Grandes temas del constitucionalismo mexi
cano, Colección Figuras procesales constitucio
nales, Colección Garantías individuales, Colec
ción Manual del justiciable y Serie El Poder
Judicial contemporáneo.
Ahora bien, sobre todo desde 1990, las su
cesivas administraciones de la Suprema Corte
de Justicia han sabido aprovechar los recursos
ofrecidos por los adelantos informáticos para
mejorar las condiciones laborales de sus
empleados y la calidad de los productos que
ofrece. A raíz de las reformas de 1988 a los
SU INTEGRACiÓN Y FUNCIONAMIENTO 187 I
artículos 195 y 197 de la Ley de Amparo, a la que también
se añadieron los diversos 197-A y 197-B, la Suprema Corte de
Justicia definió estrategias para impedir que sus obras se
rezagaran. De tal suerte, la tarea de compilar, sistematizar
y publicar la jurisprudencia se ajustó a la necesidad de poner
al día el Semanario Judicial de la Federación, y se instrumentó
un sistema automático de información jurisprudencial que lo
mantuviera actualizado e introdujera innovaciones técnicas para
facilitar su consulta. El resultado de esto fue el surgimiento, en
1991, del CD-ROM rus, cuya actualización, anual en un princi
pio, se realiza ahora semestralmente.
11 188 SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACiÓN
La serie de discos ópticos iniciados con el lus originó otros
que ofrecen información sobre la Constitución Política de los Esta
dos Unidos Mexicanos, la Ley de Amparo y la legislación fiscal.
civil, laboral. mercantil y penal. junto con sil interpretación por
el Poder Judicial de la Federación. La publicación de la juris
prudencia mediante formatos electrónicos no se ha circunscrito
al CD-ROM, sino que también se ha extendido a herramientas
con mayor capacidad para almacenar información. A partir del
primer semestre de 2003 comenzó a publicarse, junto con su
versión en CD-ROM, el DVD-ROM lus, que junto con las tesis
aisladas y jurisprudenciales emitidas de 1917 a abril de 2003,
presentó el Informe Anual de Labores correspondiente a
2002. En 2003, este producto se ha enriquecido con el texto de
la obra Suprema Corte de Justicia de la Nación. Ministros
1917-1994. Semblanzas, el Informe Anual de Labores de 2003
y los ordenamientos legales y su interpretación por el Poder
Judicial de la Federación, mientras que las versiones siguientes
han contenido ligas a la legislación federal y las tesis, votos,
ejecutorias y acuerdos a que aludan los criterios aislados y
jurisprudenciales, sin olvidar los Informes de la Presidencia.
" " EPILOGO
(Aesde el Decreto Constitucional para la Libertad de
~a América Mexicana se contempló la necesidad
de crear un Tribunal Supremo encargado de velar por el orden
y la estabilidad nacionales. Sin embargo, fue hasta marzo de
1825 cuando por primera vez comenzó a funcionar la Corte
Suprema de Justicia, con base en la Constitución Federal de 1824.
El Máximo Tribunal se instaló en una etapa caracterizada
por la inestabilidad política, social y económica propia de una
nación recién independizada. Por ello, no fue tarea fácil la que
tuvo que realizar para consolidarse y garantizar el ordenjurídico
nacional.
Fueron largos los peregrinajes que emprendió antes de
ocupar la sede que la alberga actualmente, y constante la evolu
ción a que se vio sujeta para erigirse como la fuerte institución
que es ahora. Sin embargo, aun cuando durante su existencia
pasó por momentos que incluso comprometieron su autonomía
y funcionamiento, el Alto Tribunal siempre ha cumplido con
orgullo, dignidad y valor los objetivos y funciones que consti
tucional y legalmente se le han encomendado, labor que merece
191 Suprema Corte de Justlcla de la Nacl6tl
r.. r. l.i A1Rllm~r A
r. 192 SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
el reconocimiento de los destacados personajes que la han
integrado y presidido.
Actualmente, el papel que juega como Tribunal Constitu
cional y. por tanto, factor de equilibrio entre Poderes y estabilidad
nacional. se ha visto consolidado por las reformas constitu
cionales de [mes del siglo XX, principalmente las de 1987, 1994,
1996 Y 1999. De estas reformas derivaron, entre otras
cuestiones, la creación del Consejo de la Judicatura Federal.
órgano que asumió la mayoría de las facultades no jurisdic
cionales de la Suprema Corte, tales como la administración del
Poder Judicial de la Federación -con excepción de la propia
Corte y del Tribunal Electoral-, la transferencia de atribuciones
jurisdiccionales -principalmente en materia de legalidad- a
los Tribunales Colegiados de Circuito y la reorganización
competencial de la Suprema Corte en calidad de defensora del
orden constitucional, como el conocimiento de la controversia
constitucional (cuyos supuestos de procedencia se ampliaron)
y de la acción de inconstitucionalidad.
Hoy, la Suprema Corte de Justicia de la Nación juega un
papel preponderante en la vida democrática nacional, al ser la
encargada de salvaguardar la vigencia de los principios constitu
cionales y el equilibrio entre los Poderes de la Unión. Además,
gracias a su preocupación por dar a conocer su importante fun
ción y acercarse a losjusticiables, es considerada una institución
en la que mexicanos y extranjeros pueden confiar sin reservas.
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Ley Reglamentaria de las Fracciones I y 11 del Articulo 105 de
la Constitución Politica de los Estados Unidos Mexicanos
Reglamento Interior de la Suprema Cone de Justicia de la Nación
ACUERDO DEL TRIBUNAL PLENO DE lA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA
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RElATIVO A lJ\ DETERMINACIÓN DE LA INICIACIÓN DE L-\ NOVENA Éprx".A DEL
SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN
ACUERDO DEL TRIBUNAL PLENO DE LA SUPREMA CoRTE DE JlJSTIClA DE LA
NACIÓN. DE FECHA DlECI:.;UEV[ DE Jumo DE MIL NOVEClPiTOS NO"JENTA y
CINCO, RELATIVO A LA DETERMINACIÓN DE u.s BASES DE lA NOVE~~A ÉPOCA
DEL SEMANARIO JUDICIAL DE U. FEDERACIÓN
ACUERDO GENERAL NÚMERO 5/2001. DE VEI~.'TlU:1O DE JCNIO DE DOS MIL
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REU\TI\'O A LA DETERMINACIÓN DE LOS ASU'rros Ql'E CO~';SERVARÁ PAAA su
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y A LOs TRIBU!'lALES COLEGIADOS DE CIRCUITO
ACUERDO N,'MERO 5/2003 DEL TRIBUNAL PUNO DE LA SUrREM.' CORTE
DE JUSTICIA DE U\ NACJÓS, DE VEINTICIXCO DE MARZO DE DOs MIL TRES,
RElATIVO A lAS REGI.J\S PARA IA ELABORACIÓN, ENVio y Pt::nLlCAClóN DE lAS
TESIS QUE EMITEN LOS .ÓRGANOS DEL PODER JUDlC1AL DE IA FEDrRACIÓ~, y
PARA LA VERIFICACIÓN DE LA EXISTENCIA Y APLICABILIDAD DE lA. JURIsrRU
DENCIA EMmDA POR lA SUPREMA CORTE
,;:, 204· SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
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DVD-ROM Colección Histórica de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación (29 tomos).
DVD-ROM IUS 2006, jurisprudencia y tesis aisladas junio de
1917-junio 2006.
http://www.scjn.gob.mx/consultas/Comunicados/Comunicado.
asp?Pagina = listado.asp&Numero=839 y
www.scjn.gob.mx
www.eluniversal.com.mxjnotas/393526.html
Esta obra se terminó de imprimir y encuadernar en febrero de 2008 en los talleres de Tipografica Candor, S. de R.L., Norte 178 núm. 536, Col. Pensador Mexicano, Delegación Venustiano Carranza, C.P. 15510, México, D.F. Se utilizaron tipos Egyptian505 en 7, 8, lO, 11, 12, 26 Y 28 puntos y Shelley Volante BT en 66.7 puntos. La edición consta de 2,000 ejemplares impresos en papel couché de 100grs.
