EXTRACCIÓN DE ARCILLA PARA FABRICACIÓN DE LADRILLOEl proyecto de la Extracción de arcilla para...

EXTRACCIÓN DE ARCILLA PARA

FABRICACIÓN DE LADRILLO

MAZARRÓN PARAGUAY S.A.

Relatorio de Impacto Ambiental

Consultor Ambiental: Ing. Jorge A. Bernal Segovia

2020

ÍNDICE

I. Antecedentes ........................................................................................................................................ 1

II. Objetivos ............................................................................................................................................. 2

III. Área del Estudio ............................................................................................................................... 2

IV. Alcance de la Obra ........................................................................................................................... 5

IV-1- Descripción del Proyecto propuesto .................................................................................... 5

IV-2- Descripción del Medio Ambiente ....................................................................................... 12

IV-3- Consideraciones Legislativas y Normativas ...................................................................... 15

IV-4- Determinación de los posibles impactos del Proyecto .................................................... 16

IV-5- Análisis de Alternativas del Proyecto propuesto .............................................................. 25

IV-6- Plan de Mitigación para atenuar Impactos Negativos ..................................................... 25

IV-7- Plan de Control y Monitoreo .............................................................................................. 30

V. Conclusiones y Recomendaciones ................................................................................................ 31

Proyecto: Extracción de arcilla para fabricación de ladrillo Relatorio de Impacto Ambental

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I. Antecedentes: Nombre del Proyecto: “Extracción de arcilla para fabricación de ladrillo”. Proponente: Mazarrón Paraguay S.A. El proyecto de realización de una planta industrial de cerámicos, nace a partir de la unión

de dos grandes empresas de dilatada trayectoria en el ámbito de producción de cerámicas de primera calidad.

- Mazarrón Cerámicas del grupo empresarial Mazarrón SL. Propietarios de seis industrias automáticas de cerámicos rojos en España. Red comercial de exportación a todo el mundo.

- Cerámica Paraguaya parte del Grupo Maluff-Dumot. 57 años aportando cerámicas al desarrollo del Paraguay. La empresa fue fundada el 24 de Noviembre de 1957. Actualmente con 50 años de experiencia y servicios, desarrolla sus actividades dando impulso a otras actividades industriales y comerciales. Grupo económico diversificado con activos inmobiliarios y agro-ganaderos.

El proyecto inicialmente estuvo agrupado dentro de uno mayor, denominado Cerámica Mazarrón Paraguay, y el presente estudio corresponde a una separación de proyectos a fin de independizar cada etapa productiva del proponente por separado. Presentándose la etapa productiva, “Fábrica de Cerámica”, en un Ajuste del Plan de Gestión Ambiental (APGA), y el proceso de “Extracción de la arcilla para fabricación de arcilla” en el presente Estudio de Impacto Ambiental preliminar (EIAp).

La ubicación del proyecto sigue siendo el Distrito de Benjamín Aceval, Departamento de Presidente Hayes. La empresa proponente del proyecto tiene como objetivo principal la adecuación ambiental del proyecto.

La zona de implantación del proyecto se ubica en las afueras de la zona céntrica del Distrito de Benjamín Aceval. Tomando a la ciudad de Asunción como referencia, el proyecto se ubica al Sur de la zona urbana de Benjamín Aceval, siguiendo la dirección de la Ruta Nº 9. El lote del proyecto se encuentra a unos 1.900 metros de la Ruta Nº 9, la cual constituye la principal vía de llegada hasta el lote del proyecto, encontrándose la misma pavimentada. La calle que permite llegar al predio se encuentra terraplenada.

Acceso al Lote del proyecto

: Límite del predio del Lote del proyecto. : Camino de acceso al Lote del proyecto.


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El lote del proyecto dista del centro urbano de Benjamín Aceval unos 3,5 Km. aproximadamente en dirección Noreste. De la capital Asunción el mismo se distancia aproximadamente unos 30,2 Km. en línea recta.

El lugar donde se ubica el proyecto corresponde a una zona rural, en donde en los alrededores a la misma se observan campos de aprovechamiento agropecuario. Son propiedades privadas con establecimientos tipo tambo, en donde solo se observan pasturas, lagunas artificiales para el almacenamiento de agua, con la finalidad de proveer de agua potable a los animales. Cuando se realizó la visita de relevamiento se observaron animales en los campos adyacentes.

El proyecto original se encuentra en etapa de operación desde octubre del año 2.018. El mismo actualmente cuenta con licencia ambiental aprobada y vigente obtenida en fecha 30 de agosto del 2.019, bajo la resolución de la DGCCARN AA N° 2634/2019.

El presente Estudio de Impacto Ambiental preliminar (EIAp) se debe a que el proyecto quiere ajustar su actuación y actividad productiva, a fin de separar por completo el proceso de extracción de arcilla, y el proceso de fabricación de la cerámica a partir de dicha materia prima. Por lo tanto, este EIAp presentará y corresponderá solo al proceso de extracción de arcilla para fabricación de ladrillo, a fin de obtener una Declaración de Impacto Ambiental (DIA) que solo corresponda a esta actividad. Se menciona que para la actividad desvinculada se presentará otro estudio a fin de que la misma también obtenga su DIA correspondiente.

El estudio identifica y prevé los cambios en las condiciones físicas, biológicas y socioeconómicas, a ser verificadas por la implementación.

II. OBJETIVOS Objetivo General:

Realizar el Estudio de Impacto Ambiental preliminar (EIAp) del proyecto, de acuerdo a la Resolución N° 281/19 emitido por el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES), según la cual se establece el procedimiento para la presentación de un Estudio de Impacto Ambiental preliminar (EIAp) y del Estudio de Disposición de efluentes líquidos, residuos sólidos, emisiones gaseosas y/o ruidos (EDE), para las obras o actividades que inician el proceso de EvIA, de acuerdo a las disposiciones de los Decretos N° 453/13 y Nº 954/13, por la cual se reglamenta la Ley N° 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental, garantizando su viabilidad desde el punto de vista ambiental, con énfasis en la seguridad ambiental de la población que habita en el área de influencia. Objetivos Específicos:

- Describir los aspectos físicos, bióticos y sociales presentes en el medio donde se construirá el proyecto mencionado;

- Identificar y evaluar los potenciales impactos al ambiente inherentes a las actividades del proyecto;

- Recomendar y diseñar medidas orientadas a prevenir, atenuar o mitigar los impactos ambientales adversos.

- Establecer un Plan de Manejo Ambiental de conformidad a los que establece la Legislación Pertinente.

III. ÁREA DEL ESTUDIO El proyecto de la Extracción de arcilla para fabricación de ladrillo de la empresa Mazarrón

Paraguay S.A., una cantera para extracción de arcilla, la cual se está analizando ambientalmente, se realiza sobre el inmueble individualizado con el Padrón Nº 141 Benjamín Aceval, Finca N° 2897 Chaco. El predio se asienta sobre “Calle sin nombre” a unos 1.900 m.


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de la Ruta Nº 9 Carlos A. López, en el Distrito de Benjamín Aceval, Departamento de Presidente Hayes.

A continuación, se presenta un mapa de ubicación del lote de implantación del proyecto propuesto:

: Ubicación del Lote del proyecto.

La superficie total del terreno es aproximadamente 77 ha. 8.742 m2. La superficie total construida existente dentro del mismo es de aproximadamente

20.180,79 m2, la cual corresponde al proyecto de la fábrica de cerámica y no está considerado dentro del presente estudio.

La superficie correspondiente a la cantera de extracción de arcilla será de 57 ha. 6.742 m2.

Para una descripción detallada de las incidencias ambientales y sus repercusiones socioeconómicas, se ha determinado el área de influencia directa e indirecta del proyecto: ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID)

La delimitación del Área de Influencia Directa está relacionada con el alcance geográfico de los impactos evidentes como el ruido, la presencia de gases de combustión, la población beneficiada, etc.

Para la determinación del AID se consideraron los aspectos mencionados, en general se adoptó como área influencia directa, la zona ubicada a 1.000 m. del proyecto. Dentro de ésta área solo se observan afectados dos instalaciones con construcciones en tinglado de gran tamaño, uno de ellos según realizado el relevamiento de datos corresponde a la empresa pechugón, en donde se realiza la cría de pollos, esta se encuentra colindante con la propiedad y puede ser observado en la imagen en la dirección Sur. Así también se encuentra dentro de esta AID una veintena de viviendas familiares y un pequeño sector de la Ruta N° 9, esta AID queda al margen del Río Confuso, sin llegar a su afectación. Dentro del AID se ve influenciado en un mayor porcentaje los campos (pasturas) de los terrenos adyacentes y algunas aguadas dentro de las propiedades adyacentes.


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Área de Influencia Directa y Lote de ubicación del proyecto

ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)

El Área de Influencia Indirecta se definió, a razón del presente estudio, como aquella área servida, influida o modificada por el proyecto. En esta área se supone que con el desarrollo del proyecto se ha alterado las condiciones de eficiencia económica y de servicio social, etc.

Se ha definido como área de influencia indirecta un radio de 5.000 m., lo cual abarca además de un área del Río Confuso, la zona urbana de la ciudad de Benjamín Aceval. Se ha tomado este radio justamente a fin de incluir dentro del mismo al centro de la ciudad de Benjamín Aceval, pues la fuente de empleo que promoverá la industria es considerable y se promoverá la utilización de mano de obra cercana, que además permita y posibilite un desarrollo a los pobladores de la zona.

El radio definido de alcance del AII, también abarca parte de la Ruta Nº 9, hacia la dirección Este con relación al lote del proyecto. Alcanzando más allá de dicha ruta, influyendo sobre otros establecimientos ubicados frente a la misma, así como los cercanos y dentro de la zona urbana mencionada anteriormente.

Si bien el AII abarca a la población del área urbana de la ciudad, en un mayor porcentaje está área se encuentra ocupado por campos (pastizales), con poca densidad poblacional. Esto puede ser observado en la imagen satelital de abajo.


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Área de Influencia Indirecta y Lote de ubicación del proyecto

IV. ALCANCE DE LA OBRA IV–1– DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO PROPUESTO

El proyecto de extracción de arcilla para fabricación de ladrillo pretende ofrecer toda la infraestructura necesaria para la correcta operación y funcionamiento de la misma, como así también ofrecer las instalaciones necesarias para el personal que allí opere, tanto en cuanto a sus necesidades básicas como sanitarias. Además, se plantea que la cantera cumpla con todas las normativas nacionales en cuanto a seguridad, higiene y salud ocupacional.

El funcionamiento de la cantera será utilizando tecnología de primera línea que permitirá una maximización del material extraído con el menor gasto de energía posible en el proceso. El proyecto tendrá como principal y único objetivo el de abastecer de arcilla a la fábrica que se encuentra en el mismo predio, correspondiente a la misma proponente de Mazarrón Paraguay S.A.

El proyecto ya viene en funcionamiento desde el año 2.018, y cuenta con licencia ambiental aprobada, según ya se ha mencionado más arriba. El proyecto en global abarcaba el proceso de extracción de arcilla y la fabricación a partir de la misma de materiales cerámicos. Como el proyecto viene adecuándose a la adquisición de servicios ambientales por el impacto de la actividad, el mismo desea adecuar y separar las actividades internas que en él se realizan, a fin de que solo la actividad correspondiente a la extracción de arcilla sea la que se deba adecuar a la adquisición de servicios ambientales, como se menciona en las regulaciones correspondientes, y no la actividad de fabricación de materiales cerámicos, que no corresponde y que a su vez dentro del proceso productivo representa el mayor gasto anual de operación y mantenimiento.

A fin de poder obtener los objetivos principales del proyecto, los proponentes tienen claramente establecido los puntos u objetivos específicos por así llamarlos, para que esto sea posible. A continuación, se realiza una citación de los mismos:

- Ubicación geográfica que asegure costos bajos de producción durante 20 años.

- Modelo comercial y logístico agresivo de abastecimiento en tiempo y forma.

- Tomar la oportunidad de mercado prevista por el crecimiento del sector de la construcción.


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El proyecto ha desarrollado estudios de factibilidad y de mercado, que posibilitaron observar el potencial y a su vez demanda por satisfacer existente. A continuación, se presenta un resumen de los análisis de la industria realizados en los diferentes estratos involucrados:

a. Análisis de la Industria: Proveedores Si bien los precios de la materia prima se han mantenido estables, asegurar estabilidad en

largo plazo es una necesidad de cualquier proyecto cerámico. b. Análisis de la Industria: Competidores

- 80 mil toneladas por mes de capacidad instalada en Paraguay; 50% proviene del top 10.

- Proyectos de expansión de 20 toneladas top 10.

- Costo promedio de producción por kg quemado Gs. 255. c. Análisis de la Industria: Nuevos entrantes

- Inversiones de extranjeros.

- Pocas barreras en el mercado.

- Muchas fábricas europeas cerraron por el paro de la industria de la construcción, lo que posibilita la asociarse con agentes sudamericanos para trasladar las plantas.

- Existe el interés genuino de actores relevantes en instalar una fábrica automática de alta capacidad productiva.

d. Análisis de la Industria: Productos Sustitutos

- Los bloques de cemento se han posicionado en el mercado internacional como una alternativa a los bloques cerámicos.

- El tamaño del mercado internacional de bloques de cemento es igual al mercado internacional de bloques de cerámica.

- En Paraguay hasta que no se desmonopolice la producción de cemento (INC) y el costo disminuya, los bloques/pre-fabricados no serán una amenaza relevante.

- De ejecutarse los proyectos de viviendas sociales (30.000/año) necesariamente se trabajará una parte con pre-fabricados.

- CPIC en constante lobby pro-construcción tradicional. e. Análisis de la Industria: Clientes

- El mercado doméstico consumió en el 2013 el 90% de la producción nacional.

Análisis de Mercado f. Análisis de mercado: evolución PIB y construcción en Paraguay Desde el 2007 el sector de la construcción ha exhibido un descalce o boom sobre el nivel

de crecimiento país. Fuente: Datos- B.C.P. g. Análisis de comparativo-evolución de la construcción Siete países con PIB per cápita comparables a la situación actual del Paraguay exhiben que

en promedio que los booms de la construcción duran entre 5-10 años. La evolución PIB per cápita del Paraguay desde el 2006 se asemeja a la evolución histórica

del Uruguay (mismo PIB per cápita en 1990). h. PIB vs índice de construcción Paraguay al 2023 Promediando la historia Reciente de Uruguay con los 7 países similares, se proyecta que,

en los próximos 10 años, tan solo 3 años de desaceleración de la construcción. i. Análisis de mercado: proyección de oferta y demanda cerámicos rojos La demanda en el 2017 requirió de 20 mil toneladas adicionales por mes a raíz de los

proyectos de expansión presentados.


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Oportunidades de Inversión Oportunidad y Opciones:

- Oportunidad

Introducir tecnología automática para obtener costo de producción de 152 Gs. por kilogramo quemado vs media de 255 Gs. del mercado.

- Opciones de Inversión:

Fabrica Tecnología Europea (Marchelluzo).

Fabrica Tecnología Brasilera (Bonfanti).

Fabrica usada Tecnología Europea (Mazarrón España).

Fabrica Tecnología China (Baoshen).

Opciones de Inversión A iguales requerimientos de automatización una planta usada de España es casi tan barata

como una planta China, pero la tecnología es bastante más confiable.

MAZARRÓN PARAGUAY Resumen de Inversión:

El plazo de ejecución de la inversión fue de 30 meses, terminándose con una planta llave en mano. La inversión fija rondó los U$D 12 millones. Análisis financiero e índices:

A partir del 4 año de operación la utilidad de proyecto seria de un 46% sobre el capital invertido. La tasa interna retorno de 10 años de operación es de un 29,4% sin considerar el valor residual del proyecto. Análisis de sensibilidad:

- Las variables más relevantes para el negocio de la industria cerámica son:

Precios de venta que se puedan marcar.

Costos provenientes de dos insumos, la biomasa y la materia prima o arcilla que hacen entre el 44 y el 53% del costo productivo.

Utilización de capacidad instalada de la planta.

- Considerando el efecto que tiene la utilización de la capacidad instalada en el flujo de caja, para llegar al cero y manteniendo todos los demás supuestos constantes, la planta debe operar al 42% de la capacidad.

- Considerando los precios de venta de los productos en los diferentes escenarios de utilización previstos en el proyecto, para que los flujos de caja terminen en cero:

al 55% estos podrían caer hasta un 15%.

al 75% los precios de mercado podrían caer hasta un 35%.

al 95% los precios de venta podrían disminuir hasta un 44%.

- Tomando en cuenta los costos de los insumos más relevantes que son la materia prima y la arcilla:

Si la planta se mantiene en un 55% de su capacidad productiva los precios de los insumos podrían aumentar 1,8 veces y los flujos se mantendrían constantes.

Si consideramos los mismos escenarios de utilización de capacidad al 75% los costos podrían aumentar 3 veces y continuaremos con flujos de caja equilibrados.

Si la planta está produciendo al 95% el costo de estos insumos podría aumentar 3,5 veces y la planta aun estaría operando con flujo de caja cero. Modelo logístico-comercial:

- El plan de acción comercial es implementar logística de punta en la cadena de abastecimiento, reduciendo el costo logístico.


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Flujograma completo de producción del proyecto original

Del flujograma general presentado más arriba, solo el punto 1 corresponde al presente EIAp, el cual es correspondiente a la extracción de la materia prima, del punto 2 al 5 corresponde a la fábrica de cerámicos, el cual es analizado en un estudio diferente. Cantera

A continuación, se muestra un plano en donde se delimita el área correspondiente a la cantera.


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Como se puede observar arriba, toda el área demarcada dentro del perímetro amarillo es el correspondiente a la cantera. La misma representa una superficie de 57,67 ha.

La cantidad de funcionarios estimados para el proyecto de explotación de la cantera es de 5 personas.

Conforme a la ubicación de la cantera, en una zona en rural, donde las instalaciones industriales aún son pocas, pero que se observan en crecimiento por la ubicación cercana al centro urbano de Benjamín Aceval y lógicamente no tan alejado de la capital del país, es un punto de implantación estratégica, algo observado por la proponente.

Actualmente el acceso hasta la cantera se encuentra sobre terraplén y se observa un ambiente bastante rural y poco desarrollado, aspecto que con la instalación del proyecto se quiere modificar y ayudar al equipamiento urbano y desarrollo en el área.

Dentro del predio del lote previo a la intervención, se observaba que el terreno ya se encuentra previamente intervenido y con una densidad de vegetación baja, Los manchones de reserva forestal que existían previa intervención se han mantenido y se ha delimitado un área de reserva a no ser intervenida, dicha área puede ser observada en el plano que se presenta anexo al estudio.

sí mismo, el proyecto no requirió el desmonte para su explotación ya que el terreno no presentaba vegetación arbórea en las zonas de intervención. Así mismo, se ha observado que la aptitud natural del predio es de campo natural y no había presentado vegetación previa intervención, por lo cual para el proyecto se ha aplicado solo el mantenimiento del área forestal existente y proteger con reforestación de al menos el 5% de la superficie total del predio, según así está establecido en el Decreto Nº 7702/2017, por el cual se reglamenta el Art. Nº 42 de la Ley Nº 422/1973 “Forestal”, en su Art. Nº 3. La superficie total de reserva forestal existente dentro del predio del proyecto es de 5,01 ha., representando el 5,15% de la superficie total de la propiedad, y el 8% del área de explotación de la cantera, la cual es la superficie real correspondiente al proyecto, si bien el área de la propiedad es mayor, como ya se ha mencionado anteriormente por estar compartido el mismo con la “Fábrica de cerámica”.

El proyecto viene en global con intervención dentro del predio de la propiedad desde el año 2.016, mencionando que la primera DIA para el proyecto en conjunto (cantera de extracción de arcilla y fábrica de cerámica), se obtuvo en fecha 11 de febrero del 2.016 con la aprobación del EIAp con la Declaración DGCCARN Nº 329/2016.

Las características del predio antes de la intervención del proyecto era la siguiente: uso del terreno con fines ganaderos y se encontraban aproximadamente 200 cabezas de ganado, pertenecientes al propietario anterior a la adquisición del predio por Mazarrón Paraguay S.A. Gran parte de la propiedad se encontraba cubierta por pasturas que se utilizaban para el pastoreo del ganado, estos se realizaban de forma extensiva, con rotación en potreros. Entre las pasturas del predio, los potreros y la casa de los peones del lugar se observaban una distribución de vegetación compuestas principalmente de Espinillo y Karanda’y, típicas de la región chaqueña.

A continuación, se muestran unas imágenes donde se observa que la reserva forestal, previa intervención y post operación del proyecto se han mantenido y respetado.


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Imagen 2014, predio del proyecto.

Imagen 2019, predio del proyecto.

Es importante mencionar que dentro de la aprobación de la primera DIA, y así mismo las

siguientes obtenidas, estuvieron condicionadas a la adquisición de servicios ambientales por el impacto causado dentro del proyecto por la extracción de minerales, específicamente para el caso de la extracción de arcilla para la elaboración de la cerámica dentro de la planta industrial. Este condicionamiento estuvo asignado por declararse el proyecto como actividad de alto impacto. Como la fábrica de elaboración de cerámicos no tiene ninguna relación con este condicionamiento se ha decidido la separación de las actividades en 2 DIA’s diferentes.


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Se asume que la aprobación del presente EIAp para el proyecto de Extracción de arcilla para la fabricación de ladrillos, estará condicionada a la adquisición de servicios ambientales, ajustados al costo operativo de la cantera.

Actualmente el costo operativo de la cantera se detalla en la siguiente tabla: CLG856/856H

MANTENIMIENTO TIPO 100 HS 4.729.515









TOTAL POR PERIODO DE 2000 HS 39.275.301

TOTAL POR PRIMERAS 2100 HS 44.004.816

COSTO POR HORA 19.638

CONSUNO HORA (LITROS) 23

COSTO COMBUSTIBLE (GS/LT.) 4.700

CONSUMO HORA (GS) 108.100

COSTO OPERADOR POR HORA MÁQUINA 14.583

COSTO TOTAL HORA MÁQUINA 142.321

Producción hora (ton/hora) 95

Costo extracción materia prima Gs/ton 1498,12

PRODUCCIÓN MEDIA ESTIMADA (TON/DÍA) 300

PRODUCCIÓN MEDIA ESTIMADA (TON/MES) 9.000

PRODUCCIÓN MEDIA ESTIMADA (TON/AÑO) 108.000

GASTO ANUAL DE EXPLOTACIÓN DE CANTERA 161.796.487 Es importante aclarar que la producción media estimada aún no es alcanzada dentro de la

fábrica, pero es el volumen esperado de explotación cuando se opere al 100%. 1 – Presentación de Planos: Ver en Anexos. 2- Descripción de Otras Actividades a ser desarrolladas en el proyecto:

No se desarrollarán otras actividades dentro del marco del proyecto 3- Presencia de Infraestructura comunitaria en el perímetro del Proyecto:

La infraestructura comunitaria está detallada en la descripción de las Áreas de Influencia Directa e Indirecta, páginas 5, 6 y 7 del presente documento. 4- Vida útil:

La vida útil de operación del proyecto está estimada en unos 20 años, según el régimen de extracción de la cantera y producción consecuente en la fábrica asociada. 5- Manejo de Residuos sólidos:

Los residuos sólidos generados durante la Etapa de Diseño y Construcción fueron los siguientes:

- Residuos generados del proceso de adecuación del predio. - Movimientos de suelos preliminares para adecuación de niveles. - Residuos sólidos provenientes de las actividades diarias del personal de Obra. Estos residuos por ser de características comunes y no presentar algún peligro potencial

específico, fueron dispuestos en un contenedor dentro de la propiedad a fin de un almacenamiento intermedio y luego fueron retirados por el servicio de recolección municipal contratado.

Los residuos a ser producidos por la planta industrial se pueden caracterizar como de dos tipos, una directamente correspondiente al sistema de producción o proceso productivo a realizarse dentro de la planta y la otra como consecuencia de las actividades diarias dentro de la misma.

Los residuos generados por la explotación de la cantera serán del tipo residuos sólidos comunes o domiciliarios, ya que los mantenimientos de las maquinarias son realizados fuera del lote del proyecto. Estos residuos durante la etapa de operación serán los siguientes:


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- Restos orgánicos de alimentos. - Restos orgánicos de sanitarios. Se aclara que los sanitarios están dentro de la fábrica de

cerámica, por lo cual estos residuos se retiran en conjunto con los generados dentro de esa operación.

Para el almacenamiento intermedio de estos residuos dentro del predio, se dispondrá de un contenedor techado en donde serán almacenados en forma segura para su retiro por parte del servicio de recolección contratado para este servicio. No se prevé un almacenamiento diferenciado de los residuos generados dentro del establecimiento. 6- Efluentes cloacales y pluviales:

El conocimiento de la naturaleza del agua residual es esencial para el proyecto y el funcionamiento eficiente de las instalaciones de recolección, tratamiento y evacuación, para la gestión de calidad del medio ambiente. Las aguas residuales deben ser manejadas de forma que no contaminen el aire, el suelo o los cursos de agua. Dentro del proyecto se generarán dos tipos de efluentes, efluentes cloacales y pluviales.

Como se mencionó anteriormente, los servicios sanitarios utilizados serán los existentes dentro del proyecto de la “Fábrica de cerámica”, por lo cual el tratamiento de los mismos serán lo declarado en el EIAp original y que actualmente cuenta con DIA aprobada y vigente, este sistema se encuentra operativo y no se prevén cambios al respecto. A continuación, se detalla el sistema existente.

La red de desagüe pluvial fue construida de tal manera que pueda dar un adecuado desagote de las aguas pluviales que caigan sobre el predio, pues se realiza un aprovechamiento máximo de toda el agua pluvial caída dentro de este, para su uso dentro del proceso productivo en la fábrica de cerámica. El agua pluvial es almacenada en un tanque construido dentro de la propiedad y el agua utilizada dentro del proceso productivo en la fábrica de cerámica se pierde por evaporación en el horno.

Para el desagüe cloacal y saneamiento se realizó una instalación que permita una evacuación rápida y efectiva de todos los líquidos cloacales. En el lugar no se dispone de red colectora cloacal, por lo que se ha diseñado el tratamiento de las aguas residuales al suelo, mediante una cámara séptica de 13,5 m3 de volumen y la disposición final a través de 5 tuberías ranuradas de 100 mm. de espesor y 20 metros de longitud cada una. 7- Plan de Operación y Mantenimiento:

La operación y mantenimiento de las instalaciones están a cargo del personal capacitado para llevar a cabo los procesos. Los fondos necesarios para el efecto serán proveídos por la empresa proponente y se utilizará para las siguientes tareas: mantenimiento del predio y maquinarias, desinfección y desratización periódicos, pago a personal, y otros gastos de mantenimiento de plomería, electricidad, entre otros. 8- Control de Vectores:

Dentro de las actividades de mantenimiento se encuentran las tareas de desinfestación y desratización. Las mismas se deben hacer cada seis meses como mínimo, o con una frecuencia mayor si se verifican problemas en cuanto al control de vectores. IV-2- DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Contexto

En este apartado se hace una descripción de la situación física y socioeconómica de la Ciudad de Benjamín Aceval y de la zona específica de implantación del Proyecto. Aspectos físicos:

La ciudad de Benjamín Aceval es una localidad del departamento de Presidente Hayes en el Paraguay, con una superficie de 11.004 Km2. Ubicada a unos 42 km al sur de la ciudad de Asunción, Capital del Paraguay. Lleva el nombre del diplomático paraguayo que llevó los


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documentos al presidente Rutherford B. Hayes, quien dio el fallo arbitral (Laudo de Hayes) a favor del Paraguay respecto del Chaco Boreal luego de la guerra de la Triple Alianza.

Benjamín Aceval ha sido fundado el 30 de abril 1.880, por emigrantes europeos denominándose Colonia Monte Sociedad en razón de que sus habitantes trabajaban en sociedad. Los inmigrantes alemanes, franceses y belgas fueron los primeros pobladores que se instalaron en este pintoresco lugar distante a 45 km. de Asunción.

Benjamín Aceval cuenta con 16.248 habitantes en total, de los cuales, 8.076 son varones y 8171 mujeres, según estimaciones de la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos del año 2003.

Ubicación general del proyecto respecto a la ciudad de Asunción.

IV–2– a) El Medio Ambiente Físico: Topografía:

El Área del Proyecto se encuentra aproximadamente a una cota de 67 msnm. El cuerpo de agua más cercano es el Río Confuso, este cauce hídrico se ubica a unos 1.360 metros de distancia del proyecto, en su punto más cercano, en dirección Oeste del mismo.

Las coordenadas de ubicación del lote del Proyecto en coordenadas UTM (Universal Transversal Mercator), 21 J X: 441.741 m E. e Y: 7.232.727 m. S. El Lote del proyecto se encuentra bastante nivelado en relación a la altura del área circundante, característico del suelo plano del Chaco paraguayo.


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Suelos:

En Benjamín Aceval se encuentran afloramientos de la Formación Patiño, unidad Terciaria/Cuaternaria Indiferenciada. Las rocas aflorantes de la Formación están constituidas por arenisca roja, en parte metamorfizada y/o columnares. El suelo presenta condiciones áridas y nivel de drenaje muy pobre. Clima:

La temperatura en verano llega a los 37º C y en invierno a 9°C. La media es de 26 °C. Estas temperaturas son medidas a la sombra. La humedad relativa no es alta y en tiempo seco está en torno a los 40 %. Hidrografía:

Para tratar el tema de la hidrografía podemos hablar a nivel departamental. Por el Este, el río Paraguay bordea todo el departamento, sus afluentes, el río Pilcomayo, el San Carlos, Siete Puntas, Negro, Verde, Montelindo, Aguaray Guazú y el Confuso. Al sur, está el estero Patiño.

Los principales ríos son el Paraguay y el Pilcomayo. Algunos afluentes son los ríos Verde, Siete Puntas, Montelindo, Negro, Aguaray-guazú y Confuso. A partir del río Verde, hacia el norte, existe un abanico de riachos. Esta profusión de cursos de agua convierte a la zona en un lugar húmedo. Al sur, alrededor del Pilcomayo y entre el Fortín Rojas Silva y General Díaz se localiza el estero Patiño.

IV–2–b) El Medio Ambiente Biológico:

La ecología terrestre de la ciudad de Benjamín Aceval ha ido sufriendo considerables cambios según la población de la zona ha ido aumentando y la consecuente modificación por la actividad humana.

Si bien, como la mayoría de los distritos de la Región Occidental del Paraguay la poca densidad humana en el distrito le permite poseer un ambiente biológico saludable para las especies habituales de la zona, los cambios sufridos y sobre todo la gran fragilidad del hábitat de la Región suponen cambios considerables a nivel distrital. Es posible sin embargo observar una buena diversidad de aves tanto autóctonas como migratorias, a las cuales la influencia antrópica aún no las ha causado efectos aparentes.


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Fauna: Entre los animales que se encuentran en esta Ecorregión están: el chajá (Chauna

torquata), el avefría del sur (Vanellus chilensis), el tucán toco (Ramphastos toco), garcita blanca (Egretta thula), el oso hormiguero (Myrmecophaga tridactyla), etc. Flora:

El proyecto se asienta sobre la Ecorregión Chaco Húmedo. Esta Ecorregión está caracterizada por extensas sabanas de karanda'y, con humedales, esteros, islas de bosques subhúmedos, y bosques en galería. Ocupa la parte sureste de la Región Occidental del Paraguay. Presencia de Humedales:

No existen humedales cercanos al lote del proyecto ni dentro del mismo, según pudo observarse en la visita realizada hasta el lote del mismo. Servicios de Agua Potable y Alcantarillado:

El área del proyecto cuenta con servicio de agua proveído por la ESSAP. El proyecto a su vez plantea y propone la utilización de agua abastecida desde un tajamar, el cual será abastecido directamente por agua de lluvia.

El personal encargado de la explotación directa de la cantera es de 5 personas, considerando el consumo per cápita de agua a 120 l./día, la demanda a abastecer para el personal de la cantera es de 600 l./día. Agua corriente para consumo: 600 l./día

El sistema hidráulico está compuesto por un tajamar abastecido por agua de lluvia con reserva total de 45.000 m3 ubicado frente al Local Industrial “Fábrica de cerámica”, a ser protegido. De los cuales serán 20.000 m3 para el uso exclusivo contra incendio. Los equipos de presurización del sistema contra incendio se encuentran a lado del tajamar. Los equipos de bombeo comprenden tres bombas (Una diésel y dos eléctricas) para la presurización de las tuberías que alimentan las bocas de incendio (BIEs).

La reserva contra incendio permite alimentar por un lapso mínimo de tiempo de 1.000 minutos, asumiendo el uso simultáneo de cuatro bocas de incendio (de 1.000 l/min c/u. La presurización del sistema contra incendio para las BIES se hará mediante el uso de una bomba centrífuga de 30 HP de arranque automático instalada en la sala de bombas, de manera a garantizar una presión mínima recomendada de 42 mca en la boca de incendio más alejada. También la misma cuenta con una bomba hidroneumática de 1 HP como presóstato de arranque que asegura un caudal de 15 l/min a una altura manométrica de 60mca. IV-3- CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS CONSTITUCIÓN NACIONAL.

Artículo 6 – de la calidad de vida

Artículo 7 – del derecho a un ambiente saludable

Artículo 8 – de la protección ambiental

Artículo 38 – del derecho a la defensa de los intereses difusos

Artículo 81 - Del patrimonio cultural

Artículo 176 - De la política económica y de la promoción del desarrollo LEY Nº 294/93 DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL:

EL DECRETO N° 954/13 POR EL CUAL SE MODIFICAN Y AMPLIAN LOS ARTÍCULOS 2°, 3°, 5°, 6° INCISO E), 9°, 10°, 14° Y EL ANEXO DEL DECRETO N° 453 DEL 08 DE OCTUBRE DEL 2013, POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA


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LEY N° 294/1993 “DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL” Y SU MODIFICATORIA, LA LEY N° 345/1994, Y SE DERROGA EL DECRETO 14.281/1996. EL DECRETO Nº 453/13 POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY N° 294/93 "DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL" Y SU MODIFICATORIA, LA LEY N° 345/1994, Y SE DEROGA EL DECRETO N° 14.281/1996: LEY N° 1561/00, QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DEL AMBIENTE, EL CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE Y LA SECRETARIA DEL AMBIENTE Y SU DECRETO REGLAMENTARIO N° 10.579/00: El Decreto Reglamentario N° 10.579/00, reglamenta la ley Nº 1561/2000 que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaria del ambiente. LEY N° 716/96 QUE SANCIONA DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE LEY N° 422/73 FORESTAL LEY N° 3239/07 DE LOS RECURSOS HIDRICOS DEL PARAGUAY LEY Nº 3956/09 DE GESTÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY. LEY N° 5211/14 DE CALIDAD DEL AIRE LEY Nº 1100/97 DE PREVENCIÓN DE POLUCIÓN SONORA. LEY Nº 369/72 QUE CREA EL “SERVICIO NACIONAL DE SANEAMIENTO AMBIENTAL” LEY Nº 836 /80 “CÓDIGO SANITARIO” LEY ORGÁNICA MUNICIPAL Nº 3966/10 Decreto Nº 14.390/92, Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo: Resolución Nº 2194/07 que establece el registro Nacional de los Recursos hídricos del Paraguay: Resolución SEAM N° 222/02: Resolución S.G. Nº 750/02 IV - 4 - DETERMINACIÓN DE LOS POSIBLES IMPACTOS DEL PROYECTO

La etapa de determinación de impactos, que incluye la relación de acciones y factores, corresponde a la identificación de aquellas acciones susceptibles de producir impactos,


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definiéndose simultáneamente la situación operacional del entorno inmediato de localización del proyecto.

Consiste en confrontar la información proporcionada por el análisis del proyecto con las características medioambientales del área de influencia, realizándose la identificación para la etapa de operación del mismo.

Para decidir acerca de las acciones necesarias en el proyecto que nos ocupa, y determinar la mejor opción ambiental practicable, es necesario medir el efecto potencial sobre el ambiente y emitir juicios racionales en relación a las medidas de protección disponibles, según las inquietudes sociales, las circunstancias locales y las consecuencias de medidas inadecuadas para el ambiente.

A partir del conocimiento de las posibles condiciones ambientales a enfrentar y del análisis del proyecto, fue posible predecir el efecto potencial del emprendimiento sobre el medio ambiente. Actividades involucradas en la etapa de operación y mantenimiento: Ocupación del espacio por el proyecto. Acceso y circulación de vehículos, carga y descarga de productos. Movimiento de suelo, extracción de arcilla. Actividades de mantenimiento y reparaciones. Iluminación y vigilancia de las instalaciones. Riesgo de Incendio.

A continuación, se realiza la descripción detallada de los impactos potenciales identificados y evaluados, que se consignan en las matrices de identificación y evaluación incluidas más adelante. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN AMBIENTAL CRITERIOS ADOPTADOS PARA LA EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LOS IMPACTOS

Los impactos ambientales identificados han sido clasificados de acuerdo a los siguientes parámetros: Tipo de Impacto: Positivo: cuando el impacto traduce una mejoría de la calidad de un factor o parámetro ambiental; negativo: cuando el impacto traduce daños a la calidad de un factor o parámetro ambiental. Alcance espacial: según se trata de un impacto puntual, o regional; Certidumbre del impacto: según se trate de un impacto cierto, probable, improbable o desconocida su certidumbre. Reversibilidad: cuando es reversible o irreversible; Temporalidad: Duración del impacto: si es temporal o permanente, y: Plazo de manifestación del impacto: si es corto, mediano o largo plazo; Magnitud o Valoración: expresando su tamaño en términos absolutos, pudiendo ser definida como la medida de la alteración en el valor de un parámetro ambiental. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

La evaluación de los impactos ambientales está organizada en forma de matriz, donde también se muestran los principales indicadores o parámetros utilizados. En esta matriz se representan cuales de los impactos son más evidentes dentro del proceso de operación del proyecto.


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DIAGNÓSTICO DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES MÁS RELEVANTES ASOCIADOS AL PROYECTO DE TRANSPORTE:

El Estudio de Impacto Ambiental preliminar (EIAp), consideró los impactos ambientales en el medio físico, biótico, socioeconómico y antropológico en todas las fases de la implementación del proyecto, la operación y clausura del mismo. IMPACTOS AMBIENTALES EN LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PROYECTO::

A continuación, se presentan la identificación de los impactos negativos y positivos en la Fase de Operación y Mantenimiento del proyecto: IMPACTOS POSITIVOS:

Las acciones en la etapa de Operación y Mantenimiento que inciden positivamente son: Ocupación del Espacio por el Proyecto:

Equipamiento urbano: La instalación del proyecto aumenta el equipamiento urbano de la zona.

Valorización inmobiliaria: la implantación del proyecto valoriza la propiedad en relación a su valor anterior, además aumenta las recaudaciones municipales, lo que tiene un efecto benéfico en la inversión de dichas recaudaciones a escala regional. Actividades de mantenimiento y reparaciones:

Empleo: considerando las actividades de mantenimiento y eventuales reparaciones realizadas en las instalaciones del proyecto y las de vigilancia de las instalaciones en la etapa de operación constituyen importantes fuentes de trabajo para funcionarios, técnicos, ayudantes y distintos niveles de personal. Se incrementa la capacidad adquisitiva del personal contratado.

Desde el punto de vista del Comercio, las actividades de utilización de las instalaciones por el personal de obra y administrativos, las actividades de mantenimiento y reparaciones y las propias operaciones de servicios, en la etapa de operación ocasionan una dinamización del comercio en la zona del proyecto como consecuencia del incremento en la capacidad adquisitiva de las personas empleadas para dichos trabajos y sus actividades. Iluminación y vigilancia de las instalaciones:

Calidad de vida: Se iluminan las zonas exteriores anteriormente oscuras y se dispone de un sistema de vigilancia y seguridad las 24 horas, lo que aumenta la seguridad en la zona del proyecto, calles adyacentes, veredas y cuadras próximas.

Paisaje: La zona se ve mejor iluminada en horarios nocturnos, lo que mejora notablemente el aspecto de la zona. IMPACTOS NEGATIVOS:

Las acciones en la etapa de operación que inciden positivamente son: Ocupación del Espacio por el Proyecto:

Acceso y Circulación Vial: la presencia de los camiones transportadores genera en la zona un aumento en el tráfico habitual. Este impacto se considera leve por ser puntual, temporal y de corto plazo.

Drenaje superficial: las zonas de cantera de extracción de arcilla, tránsito, zona de maniobra de camiones, afectan la forma del drenaje superficial. Este impacto es considerado leve, a pesar de no ser reversible. Este impacto ha sido considerado también en la etapa de construcción.

Uso de suelo y densidad: La ocupación del espacio por el proyecto modifica un suelo anteriormente desocupado y verde, convirtiéndolo en uso industrial, aumentando la densidad de la zona, además que condicionará su uso debido a la extracción de la arcilla. Este impacto se considera leve debido a la compensación por la movilización comercial que genera ingresos, tanto en la zona como al Municipio. Además, se prevé un cierre de la zona de cantera con recuperación ambiental.


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Acceso y circulación de vehículos, carga y descarga de productos. Aire: los gases emitidos por los camiones son potenciales contaminantes del aire y del

ambiente, y contribuyen a crear un micro clima mediato de mayor temperatura. No obstante, este impacto se considera leve por ser puntual, de certidumbre desconocida, irreversible y mitigable aplicándose correctamente las medidas de control.

Generación de partículas suspendidas: con el movimiento de maquinarias en el predio se generan partículas suspendidas. Este impacto se considera moderado por la cantidad de ómnibus y camiones que se movilizan diariamente.

Generación de ruido: los vehículos de transporte generan ruido con efectos locales, este impacto se considera leve por ser reversible y mitigable.

Acceso y circulación vial: los vehículos que entran y salen del proyecto hacen uso de las instalaciones viales actuales. No obstante, este impacto se considera leve por ser puntual, reversible y a corto plazo.

Seguridad: debido a la circulación de los camiones, la calidad de vida de las personas puede verse alterada por el riesgo implícito que los mismos llevan al transitar por las rutas. Este impacto se considera leve por ser puntual, temporal y de corto plazo. Movimiento de Suelo:

Los principales impactos negativos se manifiestan sobre el medio biológico, y es poco significativo sobre el medio social. Los principales impactos son debido a la emisión de partículas a la atmósfera, incremento de procesos erosivos, la alteración de los patrones de drenaje y la alteración del paisaje del lugar.

Generación de ruido: los trabajos a realizarse con maquinarias y equipos a emplearse generarán ruido con efectos muy locales, por lo tanto, este impacto se considera leve por ser además reversible y controlado por las barreras perimetrales naturales a ser implantadas en la propiedad.

Generación de partículas suspendidas: con las actividades de remoción del suelo y extracción de arcilla se generarán partículas suspendidas totales debido al movimiento de tierra. No obstante, este impacto se considera leve por ser puntual y reversible.

Generación de gases: la operación de maquinaria que se emplea en los trabajos causará efectos adversos por la emisión de gases (contaminantes y de efecto invernadero) tales como: monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, hidrocarburos, óxidos de azufre. No obstante, este impacto se considera leve por ser puntual, reversible y mitigable.

Estabilidad del suelo: las excavaciones y extracciones pueden afectar la estabilidad del suelo por la alteración de su estructura. Este impacto se considera leve por ser puntual y mitigable.

Fauna: el movimiento de suelo, alteraría el hábitat natural de la microfauna existente en la misma, así como también de pequeños roedores e insectos cuyo hábitat encuentran en este recurso. Este impacto se considera leve por ser puntual, reversible, aunque de efecto a largo plazo.

Flora: el movimiento de suelo, alteraría las condiciones naturales y originales del suelo en el lugar, además de condicionar permanentemente el área afectada, esto modificará la flora actual y restringirá por el periodo de explotación. Este impacto se considera moderado por ser puntual, reversible, aunque de efecto a largo plazo.

Riesgos de accidentes: Son de duración transitoria y mitigable. Debido a las actividades operativas del movimiento de maquinarias y vehículos, se podrán generar riesgos de accidentes. Este impacto se considera leve por ser puntual, reversible y a corto plazo.

Alteración del paisaje: Las actividades de extracción de la arcilla producirán alteraciones del paisaje, debido a la extracción de materiales, el movimiento constante de vehículos y la generación de canteras permanentes dentro del lote del proyecto. Este impacto se considera leve por ser puntual, reversible, aunque de efecto a largo plazo.


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Actividades de mantenimiento y reparaciones: Riesgos de accidentes laborales: el mantenimiento y las reparaciones periódicas dentro

del proyecto y sus instalaciones requiere actividades por parte del personal que podrían generar riesgos de accidentes. No obstante, este impacto se considera leve por ser puntual, de certidumbre desconocida, reversible y mitigable si se aplican correctamente las medidas de seguridad laboral.

Generación de ruido: los trabajos realizados para el mantenimiento y las reparaciones de las instalaciones del proyecto generaran ruidos con efectos muy locales, por lo tanto, este impacto se considera leve por ser además reversible y a corto plazo.

Suelo: el mantenimiento y las posibles reparaciones a ser realizadas pueden causar algún derrame de lubricantes/aceites o por la presencia de vehículos, de derrames de combustibles al suelo. Este impacto se considera leve por ser puntual, reversible y de corto plazo.

Agua: así también si se produjese algún derrame involuntario de lubricantes/aceites o combustibles, puede alterar las condiciones del agua si entrase en contacto con la misma. Este impacto se considera leve por ser puntual, reversible y mitigable si se aplican correctamente las medidas de seguridad laboral. Iluminación y vigilancia de las instalaciones:

Fauna: El incremento en la luminosidad en la zona provocará efectos estresantes en la fauna circundante. Este impacto es considerado moderado por no ser reversible y ser de carácter permanente.

Paisaje: La iluminación generada por la instalación del proyecto generará variaciones en el medio ambiente natural de la zona. Principalmente en horario nocturno. Este impacto se considera leve, por ser puntual y de carácter reversible. Riesgo de incendio

Aire: En el caso de la ocurrencia de un incendio, se vería afectada la calidad del aire por la generación de polvo, partículas suspendidas y gases tóxicos. Este impacto se considera moderado pudiendo tener un alcance regional, improbable, reversible y mitigable si se aplican correctamente los procedimientos para casos de emergencia.

Suelo: En un caso de incendio, el suelo podría verse afectado por el vertido de productos tóxicos resultantes de la combustión, así como por un aumento en la temperatura del suelo afectado. No obstante, este impacto se considera leve por ser puntual, improbable, reversible y mitigable si se aplican correctamente los procedimientos para casos de emergencia.

Agua subterránea: en el caso de haber un incendio, podría verse afectada la calidad del agua subterránea por el arrastre de partículas o sustancias tóxicas resultantes de la combustión en las aguas de drenaje. Este impacto se considera leve por ser puntual, reversible y mitigable.

Fauna: La fauna del área de ocurrencia se vería perturbada de haber un incendio, ya que el humo y los gases podrían ahuyentar las especies que se encuentren aledañas al lugar del accidente. Este impacto se considera leve por ser puntual, reversible y mitigable.

Flora: las especies vegetales también se verían afectadas de haber un incendio, sobre todo si la misma no llegase a ser controlada y pudiere alcanzar las zonas o áreas verdes adyacentes. Este impacto se considera leve por ser puntual, reversible y mitigable.

Servicios: el uso de ciertos servicios como ser energía eléctrica y agua podrían verse afectados en caso de que, al haber un incendio, éste afecte las conexiones e instalaciones de distribución de los servicios. Este impacto se considera leve por ser puntual, reversible y mitigable.

Infraestructura: la ocurrencia de algún incendio durante el transporte podría afectar el tránsito normal de la circulación vial. No obstante, este impacto se considera leve por ser puntual, reversible y de corto plazo.

Calidad de vida: En el caso de haber un incendio, podría provocar daños a la salud de las personas, por la dispersión de humo y partículas. Este impacto se considera leve por ser


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puntual, reversible y mitigable si se aplican correctamente los procedimientos para casos de emergencia.

A continuación, se presentan las matrices de identificación y valoración de impactos ambientales: Las referencias para las matrices de evaluación y valoración de impactos son:

Referencias: (+): positivo

(-): negativo

puntual:P

regional: R

cierto : C

probable: P

improbable: I

desconocido: D

Certidumbre del

Impacto

Tipo de Impacto

Alcance espacial

mediano: M

largo: L

Reversibilidad

del Impacto

reversible: R

no reversible: NR

Duración del

Impacto

temporario: T

permanente: P

Plazo de

manifestación

del impacto

corto: C

Impacto negativo

-3

-2

-1

Impacto positivo

+3

+2

+1

VALORACION


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L

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1 Ocupación del espacio por el proyecto

2Acceso y circulación de vehículos, carga y descarga de

productos

3 Movimiento de suelo, extracción de arcilla.

4 Actividades de mantenimiento y reparaciones

5 Iluminación y vigilancia de las instalaciones

6 Riesgo de Incendio

ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

SUPER.

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS - RELACIÓN DE ACCIONES Y FACTORES

CALIDAD DE VIDASUELO

MEDIO ANTRÓPICO

MEDIO SOCIOECONOMICO

INFRA

ESTRUCTURA

MEDIO

BIOTICO ACTIVIDAD ECONOMIA

ETAPA DE EJECUCIÓN DE OBRAS

AGUA

MEDIO NATURAL

AIRE

MEDIO CONSTRUIDO

SUBTE.


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Ocupación del espacio por el proyectoGeneración de un gradiente térmico y un efecto pantalla

en la corriente de aire(-) P C R P/C -1

Acceso y circulación de vehículos, carga y descarga de

productosGeneración de particulas suspendidas, gases y ruidos (-) P C R T/C -1

Movimiento de suelo, extracción de arcilla Generación de particulas suspendidas, gases y ruidos (-) P C R T/C -1

Riesgo de IncendioAfectación de la calidad por la generación de polvo,

partículas suspendidas y gases contaminantes(-) P P R T/C -1

Movimiento de suelo, extracción de arcilla Alteración de la estructura del suelo (-) P P R P/C -1

Riesgo de Incendio Vertido de productos contaminantes al suelo (-) P I R T/C -1

Ocupación del espacio por el proyectoLa nueva infraestructura disminuye la superficie

permeable, afectando el drenaje superficial(-) P C NR P/C -2

Riesgo de IncendioAfectación de la calidad por el arrastre de partículas y

sustancias contaminantes(-) P P R T/C -1

SUBT. Riesgo de IncendioAfectación de la calidad por el arrastre de partículas y

sustancias contaminantes (Infiltración, percolación, etc).(-) P I R T/M -1

Iluminación y vigilancia de las instalacionesLa luminosidad de la instalación provocará efectos

estresantes en la fauna circundante.(-) P C NR P/C -2

Movimiento de suelo, extracción de arcilla Alteración del hábitat de la microfauna (-) P C R P/C -2

Riesgo de IncendioPerturbación de la fauna por emisión de humo, gases

contaminantes, etc.(-) P P R T/C -1

Movimiento de suelo, extracción de arcilla Alteración del habitat original de la flora (-) P P R P/C -2

Riesgo de IncendioPerturbación de especies vegetales por enrarecimiento del

aire con gases y partículas(-) P P R T/C -1

F

I

S

I

C

O

ACCIONES IMPACTO CAUSADO

A

G

U

A

SUP.

Alcance

espacial

SUELO

FLORA

MATRIZ DE EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Temporalidad VALORACIONReversibilidad

del Impacto


AIRE

MEDIOCertidumbre del

Impacto

M

E

D

I

O

N

A

T

U

R

A

L

Tipo de ImpactoCOMPONENTE

B

I

O

T

I

C

O

FAUNA


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ACCIONES IMPACTO CAUSADO Tipo de ImpactoAlcance

espacial

Certidumbre del

impacto

Reversibilidad

del impactoTemporalidad VALORACIÓN

Cambio en el uso del suelo (-) P C NR P/C -2

Dotación de mayor infraestructura en la zona (+) P C NR P/C +1

Iluminación y vigilancia de las instalacionesAumento del equipamiento urbano y de la seguidad en

la zona(+) P C NR P/C +1

Ocupación del espacio por el proyecto Dota de un mayor servicio de alojamiento en el área (+) P C NR P/C +1


productos

Incremento en la utilización del sistema de circulación

vial local(-) P P NR P/C -1

Riesgo de IncendioInterrupción en la provisión de agua potable, energía

electrica, y otros servicios.(-) P D R T/C -1

Generación de nueva fuente de empleo (+) R C R P/C +2

Valorización del Inmueble por la Obra construída (+) P C R P/C +2


productosOportunidad de empleo (+) P C R P/C +1

Oportunidad de empleo (+) P C R P/C +1

Dinamización del comercio local por el personal

contratado y clientes(+) P C R P/C +1

Ocupación del espacio por el proyectoExiste riesgo de accidentes debido a instalaciones

propias de la planta(-) P P R P/M -1

Seguridad en el funcionamiento de las instalaciones (+) P C R P/C +1

Riesgos de accidentes laborales (-) P P R P/C -1

Incremento en la seguridad en las zonas adyacentes (+) P C R P/C +1

La iluminación generará variaciones en el medio

ambiente natural de la zona. Principalmente en horario

nocturno.

(-) P C R P/C -1

Riesgo de Incendio Riesgo de accidentes, lesiones físicas, etc. (-) P D R P/M -1

Alteración del paisaje Alteración de las condiciones actuales del paisajismo (-) P C R P/M -2

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D

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Ocupación del espacio por el proyecto

ACTIVIDAD

Actividades de mantenimiento y reparaciones

Iluminación y vigilancia de las instalaciones


MEDIO COMPONENTE

MATRIZ DE EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

S

O

C

I

O

E

C

O

N

O

M

I

C

O

Ocupación del espacio por el proyecto

INFRA

ESTRUCTURA

CALIDAD DE VIDA

ECONOMIA

Actividades de mantenimiento y reparaciones


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IV - 5 - ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS PARA EL PROYECTO PROPUESTO Los diseños del proyecto original no han sido modificados, pues la misma se encuentra

estandarizada según el master plan desarrollado por el proponente y la empresa constructora deberá ajustarse a estos términos.

Se ha establecido desde un principio que la construcción del proyecto debe cumplir con todas las normas en cuanto a seguridad y confort para los futuros operarios y usuarios del mismo, así como hacer al proyecto más eficiente desde el punto de vista ambiental para lograr la economía en la etapa de operación. IV - 6 - PLAN DE MITIGACIÓN PARA ATENUAR IMPACTOS NEGATIVOS MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES DETECTADOS

Para la elaboración del presente plan de mitigación ambiental se ha contemplado el área de ubicación del proyecto y sus áreas colindantes. En base a estas actividades se procedió a evaluar los posibles impactos que origina la actividad, que permitieron visualizar los principales efectos y proponer medidas de mitigación adecuadas y que se incluyen en los programas del plan.

La mayor parte de los impactos negativos serán de mínima magnitud y las soluciones son relativamente simples y fáciles de implementar. Se debe precisar que la eficacia de gran parte de estas medidas depende de su aplicación simultánea con la operación del sistema, evitándose así en muchos casos la aparición de impactos secundarios que, de otra manera, podrían producirse. El Plan de Gestión Ambiental se basa en los siguientes ejes principales:

6.1 Componentes ambientales del medio natural. 6.2 Adecuada disposición final de efluentes, residuos, emisiones y ruidos generados. 6.3 Prevención de accidentes, prevención y control de incendios. 6.4 Comunicación, Difusión y Concienciación

6.1. Componentes ambientales del medio natural: Mitigación de Impactos de la FASE DE OPERACIÓN: Objetivo:

Minimizar el impacto en la fase de operación sobre los componentes ambientales correspondientes al medio natural. Para cubrir este objetivo operacional se plantean las siguientes actuaciones: - Mantenimiento de las especies vegetales por parte del equipo de mantenimiento de la Empresa proponente, incluyendo actividades de riego y poda de especies para su sano desarrollo.

Indicador de resultado:

- Verificación del mantenimiento en buen estado de las plantas por parte de las instancias correspondientes a la administración del proyecto.

- Si bien, se respetará las áreas forestales existentes dentro del predio, en la cual se han podido detectar dos áreas verdes de consideración, las cuales se han mostrado dentro del estudio, la superficie de reserva representa más del 5% del área necesaria a reforestar, con lo cual se cumple con lo establecido en el Art. Nº 42 de la Ley “Forestal”, para áreas con menos del 25% de superficie de cobertura forestal antes de 1.986. El área que ocupa estas dos reservas suman 5,01 ha.

- Mantenimiento diario de todas las instalaciones, evitando la acumulación de residuos en áreas no correspondientes.

Indicadores de resultado:


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- Verificación del buen estado de las instalaciones, disposición correcta de residuos dentro del predio del proyecto. - Contratación de un servicio encargado de la recolección, traslado y disposición segura de los residuos sólidos a ser generados dentro de la actividad. Indicador de resultado:

- Existencia de contratos y comprobantes de pago de servicios de recolección.

- Mantenimiento de las condiciones de las maquinarias de producción, con la finalidad de mantenerlos en el mejor estado de operación posible.


- Verificación del buen estado de las maquinarias y del correcto funcionamiento y trabajo de los mismos.

- Protección de los vehículos entrantes y salientes al predio del proyecto con lonas a fin de evitar la generación de polvo por los áridos o partículas transportadas dentro de las cargas.


- Inspección y control durante el desarrollo de la actividad, en el pórtico de ingreso y salida al predio.

- La recuperación del área utilizada como cantera de extracción de arcilla, es una de las visiones y objetivos ya planteados por los propios proponentes del proyecto. La estimación realizada de vida útil del predio como fuente de extracción de arcilla en base a los estudios realizados ha sido de 20 años, como ya se mencionó anteriormente la planta industrial seguirá funcionando luego de este tiempo, ya con el acopio de la arcilla desde otros lugares, por lo que el predio seguirá en funcionamiento. A fin de obtener una recuperación del área a ser alterada y estéticamente mejorar su aspecto, la idea actual es de convertirla en piletas de cría de peces, realizando una actividad de piscicultura en el área. La superficie del terreno, es ampliamente apta para dicho efecto, por lo que está visión está fuertemente sustentada.


- Implementación del plan de recuperación del área a ser explotada como cantera. COSTOS DEL PROGRAMA: El costo del programa es parte de los costos operativos del Proyecto. 6.2. Adecuada disposición final de efluentes, residuos y emisiones:

La polución generada por el mal manejo de los efluentes, residuos y emisiones producidos por el desarrollo antrópico de cualquier actividad, es un mal muy común dentro de nuestra sociedad. La gravedad de los impactos como resultado de la polución ocurrida varían en intensidad, pero la afectación realizada es un hecho que, en mayor o menor medida, modifica las condiciones naturales de los recursos.

En la etapa de preparación y construcción de un proyecto se observan con mayor incidencia las alteraciones naturales en las condiciones originales del sitio. La intervención antrópica dentro de este medio debe buscar el menor impacto posible en su intervención y como lógica consecuencia de las actividades a realizar en el sitio, promover un correcto almacenamiento y disposición de todos los efluentes, residuos y emisiones generados.

En contrapartida, en la etapa de operación el proyecto debe de mantener la disposición adecuada de todo posible contaminante generado como consecuencia de su funcionamiento. Esta etapa por su duración, debe ser la más controlada pues su funcionamiento será por un tiempo prolongado y el impacto consecuente de su alteración al medio será constante. Mitigación de Impactos de la FASE DE OPERACIÓN: Objetivo: Disposición adecuada de los efluentes, residuos y emisiones generados en la etapa de operación del sitio.


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Para cubrir este objetivo se plantean las siguientes actuaciones: 1. Desarrollar un sistema de disposición de efluentes adecuado para la zona de implantación. 2. Realizar una disposición intermedia correcta de todos los residuos generados dentro del proyecto. Para cubrir estos objetivos operacionales se plantean las siguientes actuaciones: - Disposición de efluentes cloacales mediante una cámara séptica y zanjas de infiltración. Acciones:

A fin de tener una disposición adecuada y segura de los efluentes cloacales y de saneamiento generados según el mantenimiento de las condiciones del proyecto, es utilizada una disposición de los efluentes generados, mediante un tratamiento en una cámara séptica de 13,5 m3 de volumen y la disposición final a través de 5 tuberías ranuradas de 100 mm. de espesor y 20 metros de longitud cada una. Este sistema puede ser observado en Anexos. Como se mencionó, los SSHH a ser utilizados dentro del proyecto de “Extracción de arcilla para fabricación de ladrillo” serán los ya existentes actualmente dentro del predio del proyecto y que quedan dentro del proyecto de “Fábrica de cerámica”, ya que no amerita independizar este servicio y el dimensionamiento de los sanitarios prevé el uso por parte de los personales de la cantera.


- Control de la efectividad del funcionamiento de la cámara séptica y de la absorción del suelo.

- Disposición de efluentes pluviales. Acciones: Como se ha mencionado anteriormente el proyecto prevé y planifica el aprovechamiento del agua pluvial a precipitarse dentro del mismo, mediante un almacenamiento de toda esta agua en un tajamar de 45.000 m3 construido dentro del lote del proyecto. Todas las aguas que caigan dentro del mismo y puedan ser conducidas, serán dirigidas hasta este tanque. Indicador de resultado: - Almacenamiento y aprovechamiento del agua pluvial. - Manejo, disposición y retiro seguro de residuos. Acciones: Como se ha mencionado en el estudio, todos los residuos generados dentro del proyecto no presentarán peligrosidad especial. Los residuos serán de carácter domiciliarios, por lo cual los mismos podrán ser retirados por el servicio de recolección existente en la zona. Para el almacenamiento transitorio de todos los residuos generados dentro del proyecto se dispondrá de un contenedor dentro del lote del proyecto, desde donde los residuos serán retirados por el servicio contratado.

Indicador de resultado: - Disposición adecuada de residuos. 6.3. Prevención de accidentes, prevención y control de incendios: Mitigación de Impactos de la FASE DE OPERACIÓN:

Cuando se declara una emergencia, ya sea por accidente o incendio en una actividad existen toda una gama de acciones que se pueden llevar a cabo para minimizar sus consecuencias. Estas acciones deben estar previstas y organizadas en medios técnicos y humanos dentro de lo que se puede llamar el plan o planes de emergencia. Objetivos: 1. Minimizar o eliminar de ser posible el número de emergencias. 2. Controlar con rapidez las emergencias para que sus consecuencias sean mínimas, en caso de que existan. Para cubrir estos objetivos operacionales se plantean las siguientes actuaciones:


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1. Asegurar la existencia de un manual de urgencia y un lugar dotado con un botiquín de primeros auxilios. 2. Señalizar correctamente las salidas de emergencia, carteles indicadores de áreas peligrosas, sanitarios y las vías de evacuación en caso de incendio. - Reserva técnica de agua para combate a incendios. - La Reserva técnica de incendio (RTI) será de 20.000 m3. - Está compuesto por un tajamar abastecido por agua de lluvia con reserva total de 45,000 m3 ubicado frente al local industrial a ser protegido. - Los equipos de presurización del sistema contra incendio se encuentran a lado del tajamar. Los equipos de bombeo comprenden tres bombas (Una diésel y dos eléctricas) para la presurización de las tuberías que alimentan las bocas de incendio (BIEs). La reserva contra incendio permite alimentar por un lapso mínimo de tiempo de 1000 minutos, asumiendo el uso simultáneo de cuatro bocas de incendio (de 1000 l/min c/u. . La presurización del sistema contra incendio para las BIES se hará mediante el uso de una bomba centrífuga de 30 HP de arranque automático instalada en la sala de bombas, de manera a garantizar una presión mínima recomendada de 42 mca en la boca de incendio más alejada. También la misma cuenta con una bomba hidroneumática de 1 HP como presóstato de arranque que asegura un caudal de 15 l/min a una altura manométrica de 60mca. - El sistema de detección comprende los siguientes equipos: - Panel Central de Control. - Pulsadores manuales de alarma. - Detectores de humo fotoeléctricos de haz de luz. - Alarma audio-visuales. - Colocar extintores de incendios del tipo PQS de 20 y 6 Kg en todas las zonas, así mismos extintores de Gas carbónico en las zonas que corresponda, de 6 y 4 Kg. La localización de los extintores obedecerá a los siguientes principios: • Buena visibilidad, para que sean fácilmente localizables. • Ubicados de manera a ninguna de sus partes esté a una altura superior a 1,70 m del nivel del piso. • No se ubicarán en escaleras y descansos. • Deberán estar señalizados y despejados de cualquier obstáculo que impida su alcance y utilización. • La separación entre unidad extintora será siempre menor o igual a 20 m. • La cobertura de cada unidad extintora será como máximo de 200 m2. - Disponer de equipos autónomos de iluminación de emergencia para los casos de corte de luz, que deberán ser capaces de iluminar las vías de evacuación tanto horizontal como vertical, ante un eventual corte de energía eléctrica del servicio público. - Proyectar en todos los niveles, dotar a los pasillos, pasillos de circulación y escalera con las correspondientes señalizaciones luminosas de salida de emergencia y de luces de emergencia del tipo autónomo. - Los carteles de señalización serán confeccionados con placas metálicas o acrílicas, ubicadas transversalmente al sentido de salida, adosadas a las paredes o colgadas. Tendrán escrita la palabra “SALIDA”, escrita en letras legibles de color rojo sobre fondo blanco, con las siguientes medidas: - Letras: ancho de 5 cm., excepto la letra “I”, alto de 12 cm. y espesor de 2 cm. - Espacio entre líneas: 2 cm., excepto entre “A”, que puede ser de 1 cm. - Flecha en sardineta: “>” o “<”, indicando el sentido de la salida.


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COSTOS DE LOS SUB PROGRAMAS: El costo de los sub programas mencionados anteriormente serán parte de los costos del proyecto, están previstas e incluidas entre los costos operativos de la empresa proponente. 6.4. Comunicación, Difusión y Concienciación:

La difusión y concienciación del personal de obra y de los funcionarios de la empresa es la última de las líneas estratégicas contempladas en este plan. Los objetivos y actuaciones planteadas van en la línea de promover conductas sostenibles y de seguridad laboral entre los personales de la contratista, y conductas cívicas y sostenibles entre los funcionarios de la Empresa, fomentando la participación mediante campañas ambientales y de higiene y seguridad laboral que premien entre otras las conductas sostenibles. Mitigación de Impactos de la FASE DE OPERACIÓN: Objetivo: 1. Realizar formación en educación ambiental, de higiene y seguridad que sea específica para los funcionarios de la empresa proponente. Para cubrir este objetivo operacional se plantea la siguiente actuación: - Programa de educación ambiental, higiene y prevención en seguridad a los funcionarios de la cantera de Mazarrón Paraguay. Indicador de resultado: -Implementación del programa. PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIO A FUNCIONARIOS DEL PROYECTO: Objetivo:

Entrenar a los funcionarios del proyecto a fin de prevenir riesgos de incendios y evitar o mitigar los efectos sobre el medio en el caso de que ocurra algún tipo de accidentes. Para cubrir este objetivo se plantean las siguientes actuaciones: Los cursos teóricos y prácticos deberán incluir los siguientes aspectos: - Instrucción para una eficaz y segura evacuación de los ocupantes del local. - Química del fuego. - Táctica y técnica del combate al fuego. - Fire point de los materiales. - Simulacros de incendios. - Conocimiento de los extintores y forma de aplicación. - Tecnología hidráulica, tipos de chorros, ataques, profundidad, cobertura, etc. - Orígenes y causas de los incendios. - Posibles focos a combatir. - Propagación del fuego. - Eliminación de desechos. - Técnicas de combate, por sofocación, enfriamiento, desparramamiento, etc. - Plan de alarma. - Plan de extinción. - Sistema de manejo de gases tóxicos, máscaras purificadoras de aire. - Dar aviso a los servicios de emergencia (bomberos, policía, ambulancias, etc.). - Conocimiento sobre manejo del panel central de control. - Cumplimiento del Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo, y que en su artículo 59 se refiere al almacenamiento, manipulación y transporte de materiales inflamables, el art. 57 a residuos de materiales inflamables, el art. 58 a trabajos especiales, el art. 59 a instalaciones para combate contra incendio, el art. 61 a hidrantes, el art.


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63 a extintores, el art. 68 al adiestramiento y a equipos de protección personal y el art. 69 alarmas y simulacros.

El adiestramiento deberá desarrollarse anualmente, dejando constancia escrita de las pruebas para control de las instituciones pertinentes, para constatar el personal instruido. Los simulacros de incendios y evacuación se llevarán a cabo cada fin de adiestramiento, las personas que asistan frecuentemente al local estarán adiestradas a combatir el fuego desde su sitio de asistencia normal, lugar específico de trabajo. Se enseñará a las personas la forma y el lugar donde el fuego es más sensible para su sofocación o extinción.

El Programa se hará conforme a lo estipulado por el Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Paraguay. COSTOS DEL PROGRAMA: El costo del programa deberá ser parte de los costos administrativos del proyecto. IV - 7 - PLAN DE CONTROL Y MONITOREO

Las medidas de Supervisión y Monitoreo del desarrollo de los objetivos del Proyecto en un Programa Medio Ambiental son muy importantes y debe llevarse a cabo para el logro de un buen resultado de los objetivos que se persiguen.

Para el efecto, debe realizarse: Un seguimiento y control de la gestión de la Empresa Contratista por parte de la administración del proponente, durante las etapas de: a) Programación, b) ejecución; c) durante la etapa de operación un monitoreo en cuanto a la gestión realizada para el buen funcionamiento de las instalaciones ejecutadas conforme al proyecto y los planes y programas de gestión ambiental. d) realizar una auditoría ambiental bianual a fin de evaluar la efectividad de las acciones tomadas y corregirlas en caso necesario. Objetivo:

Monitorear los diferentes procesos con el objeto de prevenir o minimizar la contaminación del medio ambiente y disminuir los riesgos en caso de eventos fortuitos como accidentes o incendios. Cronograma de ejecución:

Debe ser un programa continúo considerando el tipo de actividad. Parámetros a Monitorear:

Los parámetros a ser monitoreados son: - Estado de los extintores. - Estado de hidrantes, mangueras, energía eléctrica independiente. - Salidas de emergencia. - Disposición de los desechos sólidos y líquidos. - Estado de los carteles indicadores y señalizadores en todos los sectores. - Informe del mantenimiento eléctrico de las instalaciones. - Verificación de la última fecha de desinfestación, desratización, etc. - Estado de instalaciones sanitarias de agua corriente, desagües cloacal y pluvial e instalaciones de control de incendios. - Mantenimiento de áreas verdes. - Estado del orden y limpieza de todas las zonas del proyecto, incluyendo zonas de depósito provisorio de residuos a reutilizar. - Condición del equipo de protección personal. - Estado del botiquín para la asistencia de primeros auxilios. - Estado del Kit de Emergencias.


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Costos del programa: Los costos del Programa deben ser incluidos en los gastos operativos del proyecto.

Seguimiento y control: El responsable del seguimiento y control será el área de mantenimiento del proyecto. La

efectividad del programa será supervisada por la Gerencia del Proyecto y a la vez podrá ser fiscalizada por los organismos estatales competentes (MADES – MUNICIPIO). V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

La construcción y funcionamiento del proyecto significan impactos positivos, como ser la generación de empleo directo e indirecto, el aumento de iluminación y seguridad en la zona de implantación del proyecto, el desarrollo inducido, el incremento en la capacidad adquisitiva del personal, entre otros.

Todo impacto negativo es evitable, minimizable, mitigable o compensble mediante la ejecución de las medidas propuestas en el documento y las especificaciones técnicas, y sobre todo respetando las leyes y normas de la República.

Es importante el estrecho relacionamiento y flujo de información de la empresa constructora con el equipo de administración del proyecto. Así también los mecanismos de información al público en general y la participación de autoridades y del municipio local para la implementación y control de las medidas de mitigación de impactos.

EXTRACCIÓN DE ARCILLA PARA FABRICACIÓN DE LADRILLOEl proyecto de la Extracción de arcilla para...

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