CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO –

VENTAS AL ESTADO

AMBITOS DE APLICACIÓN

Se encuentran comprendidos

1. Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones2. Gobierno Regionales, dependencias y reparticiones3. Gobiernos Locales, dependencias y reparticiones4. Los Organismos Constitucionales Autónomos5. Las Universidades Públicas6. Las Sociedades de Beneficencias y Junta de

Participación Social7. Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú8. Fondos de Salud, Vivienda, Bienestar y demás de

naturaleza análoga de FF.AA. Y PNP.9. Empresas del Estado D° Público o Privado sean estas de

1,2 y 3, y Empresas Mixtas control societario del E°.10. Proyectos, programas, fondos, órganos

desconcentrados, organismos públicos del Poder Ejecutivo.

11. Otros que la Constitución lo prescriba.

NO ES DE APLICACIÓN

No se encuentran comprendidos

• Contratación de trabajadores –Carrera Administrativa/Laboral

• Operaciones endeudamiento –Administración de deuda PúblicaContratos de Locación de ServiciosContrataciones = o inferiores 3 UITServicios x conciliadores, árbitrosConcesión Recursos NaturalesCompras d Bs. en Remate Públicos• Contratación de auditorías-Sistema

Nacional de control• Contratación Asesoría Legal• Contratos bancarios y Financieros• Actos de disposición, administ. • Contratación de Notarios Públicos• Con proveedores-judicial o por ley• Transfer. activos y acciones-Privati.• Proveedores no domiciliados Perú

PRINCIPIOS

PROMOCIÓN DEL DESARROLLO

HUMANOMORALIDAD

LIBRE CONCURRENCIA Y COMPETENCIA

IMPARCIALIDAD

RAZONABILIDAD

EFICIENCIA

PUBLICIDADTRANSPARENCIAECONOMÍA

VIGENCIA TECONOLÓGICA

TRATO JUSTO E IGUALITARIO

EQUIDAD

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES Estar formalmente constituido Inscribirse en el RNP No estar impedido, sancionado ni

inhabilitado para contratar con el Estado

(Conocer y tener acceso a Internet)• Es un Registro encargado de registrar, clasificar, validar y mantener actualizada

la información de proveedores PN y JP (N/E)• Por tanto, para ser postor / proveedor del Estado se requiere estar inscrito

previamente en este Registro.Esta compuesto por 5 Capítulos:• Bienes• Servicios• Consultorías de Obras• Ejecutores de Obras• Inhabilitados para contratar con el Estado

¿Qué se necesita para ser

proveedor del Estado?

¿Qué es el Registro Nacional de

Proveedores - RNP?

IMPEDIMENTOS

1. Proceso de contratación pública-hasta 12 meses después de haber dejado el cargo-Pdte., Vice-Pdte., Ministros y Vice Ministros, Vocales Supremos y Miembros de los organismo Constitucionales Autónomos

2. Ámbito Regional: - 12 meses – Pdte. y Vice Pdte. y Consejeros Gbnos. Regionales.

3. Ámbito Jurisdicción: 12 meses – Vocales CSJ, Alcaldes y Regidores.

4. Entidad que pertenecen, titulares de instituciones o organismos públicos del Poder Ejecutivo, Directores, Gerentes y trabajadores de empresas del Estado, funcionarios públicos.

5. Correspondiente proceso contratación: PN o PJ que tenga intervención directa en características técnicas y Valor Referencial, etc.

6. Ámbito y tiempo: el cónyuge, convivientes, parientes hasta el 4° grado consanguinidad y 2° afinidad

7. PJ participación superior al 5% capital o patrimonio social, dentro de los 12 meses anteriores a la convocatoria

8. PJ sin fines de lucro en las q haya participen o haya participado como asociados o miembros de Consejos Directivos dentro 12 meses anteriores a la convocatoria.

9. PN o PJ que se encuentren sancionados Administrativamente con Inhabilitación Temporal o permanente en ejercicio de sus derechos para participar y contratar con Entidades.

10. Otros establecidos por Ley o por el Reglamento de la presente Norma.

Flexibilización de Requisitos RNP

Inscripción (TUPA – OSCE)BIENES Y SERVICIOSTasa PN – S/ 163.30Tasa PJ – S/ 326.60

Tasa para proveedores con ingresos y/o ventas anuales brutas menores a

13 UIT. - S/35.50EJECUTORES Y CONSULTORES DE OBRA

Tasa PN – S/ 390.50Tasa PJ – S/ 781.00

Fases de la Contratación

8

1.

Programación y actos

preparatorios

2.

Proceso de Selección

3.

Ejecución Contractual

1. Programación y Actos Preparatorios

9

Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones

Expediente de Contratación

Comité Especial

Bases

2. Proceso de Selección

10

Convocatoria

Registro de Participantes

Consultas Observaciones Propuestas

Evaluación y Calificación

Buena Pro

Absolución de Consultas

Absolución de Observaciones

Plazo Mínimo15 días hábiles

Plazo Mínimo22 días hábiles

Tipos de Procesos de Selección

11

• Adquirir BIENES• Ejecutar OBRAS

CONCURSO PÚBLICO

LICITACIÓN PÚBLICA

ADJUDICACION DIRECTAPúblicaSelectiva

ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA

Adquirir BIENES Contratación de SERVICIO Obras y Consultorías

Contratar SERVICIOS de toda naturalezaIncluyendo Consultorías y Arrendamientos

Topes para Procesos de Selección

Año Fiscal 2008 y en Dólares

LICITACIONES PÚBLICAS Y CONCURSOS PUBLICOS

ConvocatoriaPresentación dePropuesta

No mediará menos de 22 días computados a partir del día sgte de la publicación en el

SEACE

Presentación de la PropuestaIntegración de lasBases

5 días , desde la publicación de

Bases Integradas

Adjudicaciones Directas: mediarán no menos de 10 días hábilesY 3 días hábiles Adjudicaciones de Menor Cuantía para Bienes y Servicios: un plazo no menor de 2 días hábiles desde convocatoria hasta presentación PropuestaAdjudicaciones de Menor Cuantía derivadas de Licitaciones Públicas, Concursos Públicos y Adjudicaciones Directas declaradas desiertas: será no menor de 6 días hábilesAdjudicación de Menor cuantía para Consultoría de Obras o ejecución de obras: será no menor de 6 días

PROCESOS DE SELECCIÓN

EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

Convocatoria Registro de Participantes

FORMULACIÓN Y ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS

FORMULACIÓN Y ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES

Presentación dePropuestas

CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROPUESTA

OtorgamientoDe la Buena Pro

INTEGRACIÓN DE LAS BASES

Solución de Controversias a cargo de la Entidad

Otorgamiento de La Buena Pro

Impugnación

Consentimiento

Publicación en el SEACE

Suscripción del Contrato

Entidad

TRIBUNAL

- 600 UIT

+ 600 UIT

Apelación: (8) días hábiles siguientes contra BP o actos dictados anterior a la BP – Si es AD /AMC será 5 días hábiles Los actos distintos a los mencionados será (8) días hábiles de haber tomado conocimiento del acto que se desea impugnar. Si es AD/AMC será 5 días hábiles

Aprobación de Bases

Serán aprobadas x Titular Entidad

Debe ser x escrito mediante Rs., acuerdo o algún otro documento, debe estar VISADOS en todas sus páginas

No podrá ser aprobada x Comité Especial

Acceso a Bases a través de la SEACE, en caso de solicitar copias abonarán el costo

OSCE aprobará mínimo Bases Estandarizadas sgtes procesos

1. Contratación Bs x Licitación Pública2. Suministros x Licitación Pública3. De obras x Licitación Pública4. SS. x Concurso Público5. Bienes x ADP6. De Suministros x ADP7. Por Obras x ADP8. SS. x ADP9. Bs. x ADS10. De suministros x ADS11. De obras x ADS12. De Ss. x ADS13. Bs de Adjudicación Menor Cuantía14. Suministros AMC15. De Obras x AMC16. De Ss. x AMC

CONTENIDOS DE LOS SOBRES DE

PROPUESTAS

PROPUESTA TÉCNICAa) Presentación Obligatoria: copia simple del RNP vigenteb) Declaración Jurada Simple: No tiene impedimento, acepta a

las Bases y procedimiento, se compromete a mantener su oferta durante el proceso de selección y suscribir el contrato de ser favorecido con la BP y conoce sanciones impuestas en la Ley y Rgto.

c) Declaración Jurada y/o documentación q acredite requerimiento técnicos mínimos

d) Promesa de consorcio, consignando los integrantesDocumentación Facultativa: Certificado de Inscripción o

reinscripción Micro y Pequeña Empresa - REMYPEPROPUESTA ECONÓMICA1. Oferta económica y detalle precios unitarios Bases2. Garantía de seriedad de oferta según corresponda.

Factores de Evaluación para la Contratación de Obras

• Experiencia en Obras últimos (10) años• Experiencia en Obras similares últimos (10) años• Experiencia y calificaciones del personal

profesional propuesto.• Cumplimiento de ejecución de obras, no

pudiendo ser más de 10 contratos de obras.

Puntaje

Experiencia en obras general: 15 a 20 puntos.

Experiencia en obras similares: 30 a 35 puntos

Experiencia y calificaciones de personal profesional: 30 a 35 puntosCumplimiento de Ejecución de Obras: De

15 a 20 puntos.

Cálculo del Puntaje TotalCoeficientes de Ponderación

Bienes, Servicios y Obras

0.60 < C1 < 0.70

0.30 < C2 < 0.40

Servicios de Consultoría

0.80 < C1 < 0.90

0.10 < C2 < 0.20

CT = C1 x PT + C2 x PE

C1 + C2 = 1.00

Bonificaciones

• Bienes y Servicios– Se adiciona al puntaje total, veinte por ciento

(20%) - Ley de promoción a producto nacional, sustentado en una declaración jurada

• Servicios y Obras (ADS y AMC)– Se adiciona diez por ciento (10%), a los

proveedores locales, excepto en el caso de Lima y Callao

Ejecución Contractual

Suscripción

Garantías

Adelantos

Adicionales y

Deductivos

Ampliación de Plazo

SubcontrataciónIntervención económica

(obras)

Resolución

Penalidades

Recepción y conformidad

Culminación

1. Identificación, domicilio y RUC Entidad q convoca

2. Identificación proceso selección

3. Indicación de modalidad de selección

4. Descripción básica objeto proceso

5. Valor Referencial6. Lugar y forma en que se

realizará la inscripción o registro de participante

7. Costo Derecho participación8. Calendario proceso de

selección9. Plazo de entrega requerido o

de ejecución contrato10. Indicación instrumentos

internacionales, q se encuentra cubiertos en el proceso selección – OSCE ES RESPONSABLE.

Publicación SEACE:-) LP, Concursos Públicos y AD – publicación SEACE, deberá publicar la Bases, y resumen ejecutivo estudio posibilidad de mercado- sanción nulidad.-) Convocatoria de AMC, deberá publicarse las Bases sin perjuicios a invitaciones q se pueda cursar a uno o más proveedores

CONVOCATORIA

REGISTRO DE PARTICIPANTE

1. Reglas establecidas en las Bases

2. Inscripción en RNP vigente3. Previo pago de un derecho monto

no mayor al costo de las Bases4. En AMC para Bs. y SS. El registro

como participante es gratuito5. Se entregará constancia o

comprobante de registro6. Notificación x correo activo7. Se adhiere al proceso de selección

en el estado en que se encuentre.

a. Se efectuará desde el día sgte. Convocatoria hasta una día hábil después – integradas Basesb. En caso de consorcio solo uno suficiente c. AMC para Bs y Ss. se hace efectivo antes presentación de propuestas

FORMULACIÓN Y ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS

COMITÉ ESPECIAL

1. Recibirá las consultas periodo mínimo de 5 días h. desde la convocatoria para Licitaciones y Concursos Públicos/ período mínimo = 3 d/h para Adj. Directas/2 d/h para AMC para obras y consultoría de obras.

2. El plazo para la absolución y respectiva notificación a través de SEACE y correos electrónicos de los participantes, no podrá exceder 5 d/h contados vcto. plazo para recibir en L y Concurso P, 3 d/h Adj. Directas/2 d/h para AMC para obras y consultoría de obras.

FORMULACIÓN Y ABSOLUCIÓN DE

OBSERVACIONES A LAS BASES

Incumplimiento artículo 26°

Pliego será notificado a través del

SEACE

PLAZOS:-) Licitaciones y Concursos Públicos – será pstado. 5 d/h siguientes finalizado término absolución de consultas - CE notificará a través de SEACE

-) Adjudicaciones Directas y Adj. Menor Cuantía – ejecución y consultoría de obras – observaciones serán presentadas y absueltas en formas simultáneas.

INTEGRACIÓN DE LAS BASES

En Licitaciones Pública, Concurso Público,

Adjudicaciones Directas y AMC para obras y

consultoría de obras

Comité Especial

Deberá integrar y publicar las bases Integradas vencido el plazo para absolver las observaciones – de no haberse presentado estas.

En caso de haber presentado observaciones a las Bases integración y publicación se efectuará al día siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevación de las Bases al Titular de la Entidad o la OSCE

Si solicita la elevación, integración y publicación se efectuará dentro de 2 d/h sgtes. de notificado el pronunciamiento.

Efectos del R. de Apelación

• Suspende el Proceso de Selección. Si fuese convocado por ítem, etapa, lote, paquete, tramo la suspensión afectará únicamente al ítem, etapa, lote, paqueta, tramo impugnado.

• En caso no se suspendiera, los actos serán nulos.

• La entidad y el Tribunal deben informar en la ficha del PS obrante en el SEACE la interposición del R. de apelación el mismo día de su interposición.

Excepciones

• Con independencia del valor referencial del PS, los actos emitidos por el Titular de la Entidad que declaren la nulidad de oficio o cancelen el proceso, podrán impugnarse ante el Tribunal.

• En aplicación de la 13 Defensor del cliente financiero (DCF) de la Ley, el Tribunal será competente para conocer y resolver las controversias que surjan en los PS de las contrataciones que se encuentren bajo los alcances de tratados o acuerdos internacionales donde se asuman compromisos en materia de contratación pública.

Actos impugnables

1.Los actos dictados por el CE o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, durante el PS.

2.Los actos expedidos luego de haberse otorgado la BP y hasta antes de la celebración del contrato.

3.Los actos emitidos por el Titular de la Entidad que afecten la continuación del PS., distintos de aquellos que resuelven recursos de apelación, tales como nulidad de oficio, cancelación u otros.

Actos NO IMPUGNABLES

1. Las actuaciones y actos preparatorios de la entidad convocante, destinadas a organizar la realización del PS.

2. Las bases del PS y/o integración.3. Las actuaciones materiales relativas a la

programación de PS en el SEACE referidas a la inscripción de participantes.

4. Los actos que aprueban la exoneración del PS.

Garantía por interposición de R. de Apelación

• La garantía que respalda el R. Apelación deberá otorgarse a favor de la Entidad o del OSCE, será una suma equivalente al 3% del VR del PS o item, etapa, tramo, lote y paquete impugnado.

• En ningún caso la garantía será menor al 50% de la UIT (S/ 1,800)

• La garantía deberá ser incondicional, solidaria y irrevocable y realización automatica en todo el país al solo requerimiento de la Entidad o del OSCE.

- Si el recurso es declarado infundado o improcedente o el impugnante de desista, SE PROCEDERA A EJECUTAR LA GARANTÍA.

Las Exoneraciones

Exoneraciones• Entre entidades• Ante situación de emergencia• Ante situación de desabastecimiento debidamente

comprobada que afecte o impida a la entidad cumplir con sus actividades u operaciones.

• Con carácter secreto, secreto militar o por razones de orden interno.

• Cuando exista proveedor único de bienes o servicios que no admiten sustitutos

• Por los servicios personalisimos.

Excepciones de las Exoneraciones• No procede cuando una empresa del Estado actúe como proveedor.• Toda contratación para situación de emergencia deberá regularizarse dentro de los

10 días hábiles siguientes de efectuada la entrega del bien, la primera entrega de suministro o del inicio de la prestación del servicio o ejecución de la obra, DEBIENDO INCLUIRSE EN EL PAAC, PUBLICAR EN EL SEACE, REMITIR INFO A CGR (RES., ACUERDO, INFORME TEC. LEGAL )

• Situación de desabastecimiento inminente no procede- En vía de regularización- Por periodos consecutivos que excedan el lapso de tiempo requerido para paliar la

situación.- Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobación de la exoneración

al PS.- Por cantidades que excedan lo necesario para atender el desabastecimiento

• Exoneración de carácter secreto, secreto militar o de orden interno, su objeto debe estar incluido en la LISTA QUE, MEDIANTE DECRETO SUPREMO, HAYA APROBADO EL CONSEJO DE MINISTROS. Opinión favorable de la CGR.

• En exoneración por proveedor único se admite por razones de propiedad intelectual.

• Servicios personalísimos se exige:- Especialidad- Experiencia reconocida- Comparación favorable frente a otros potenciales

proveedores.

GOBIERNO REGIONAL PASCO Licitación Pública Nº 020-2014/G.R. PASCO (Primera Convocatoria)

Convocatoria 07.10.2014

Registro de participantes

Formulación de consultas

Absolución de consultas

Formulación de Observaciones

Absolución de Observaciones

Integración de las bases

Presentación de la Propuesta

Día sgte. Convocatoria hasta 1día hábil de integradas las bases

5 días hábiles desde la Convocatoria

5 d.h. desde la Formulación

5 d.h. desde la Absolución Consulta

5 d.h. desde la Formulación de O.

2 d.h. desde Pronunciamiento Osce

5 d.h. desde la Integración

Elevación de obs. OSCE 3 d.h. desde la absolución de O.Pronunciamiento de obs. OSCE 10 d.h. de recibido el expediente.

01 días hábiles

05 días hábiles 05 días hábiles