La Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicación de la Droga ( ATPDEA siglas en inglés para "Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act")

• - También conocida como: Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de Drogas”

• -Es un sistema de preferencias arancelarias q durante 2 décadas ha permitido que ingresen a los EEUU libre de aranceles una amplia gama de las exportaciones de cuatro países andinos: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú como una compensación económica por la lucha contra el tráfico de drogas.

• -El ATPDEA es un tratado, a primera vista, unilateral que otorga Estados Unidos para beneficiar a ciertos países de la región Andina para erradicar las drogas.

• -El ATPDEA ofreció tratamiento preferencial para los cuatro países designados (Colombia, Bolivia, Ecuador y Perú) mediante la posibilidad de ingresar al mercado de Estados Unidos aproximadamente 700 productos libre de arancel (adicionales son a los 5,600 que ya tenían ATPA (Ley de Preferencias Comerciales Andinas).

• - El ATPDEA al final cubría únicamente a Ecuador, pues sus beneficiarios originales Colombia y Perú tienen tratados de libre comercio con Estados Unidos, mientras que Bolivia fue separado en el 2008 del programa al considerar Washington insuficientes sus esfuerzos antidroga

• -La lógica detrás del ATPDEA es promover el comercio y ciertas actividades económicas con el fin de evitar que personas se involucren en actividades ilícitas como el cultivo y producción de drogas.

• Menciono que es a primera vista unilateral, porque aunque Ecuador y demás países firmantes no tienen que dar ventajas similares a productos estadounidenses, sí tiene que cumplir ciertas normativas muy específicas para calificar a recibir el ATPDEA.

OBJETIVO E IMPORTANCIA• El principal objetivo del ATPDEA• Es promover las exportaciones y el desarrollo de los países beneficiarios ofreciéndoles una opción

que les permita tener alternativas económicas diferentes a los cultivos ilícitos.

2)IMPORTANCIA DEL ATPDEA

• Su importancia radicaba porque los países que integraban el ATPDEA pagaban menos aranceles; tenían rebajas sustanciales en impuestos, y rebajas en las Tasas por los servicios que les den.Debemos recordar que un producto al ingresar a otro país tiene que pagar impuestos y también aranceles

• Pero nuestros productos en el exterior no pagaban tantos impuestos como los otros países y por ello tenían facilidades para competir con productos de otros países (porque pertenecíamos al ATPDEA).

• Se definía en una frase lo que ocurre con el producto si las preferencias son eliminadas: “Eso encarece el producto y mientras más caros sean nuestros productos en el exterior más difícil será competir con productos de otros países” (FIDELINA TORRES : CATEDRATICA DE LA FACULTAD DE COMUNICACIÓN UEES Y EX DIRECTORA DE LA FEDEXPOR.)

• En este sentido, la presente investigación pretende dimensionar la relación comercial del Ecuador con Estados Unidos, los beneficios obtenidos bajo el ATPDEA y el impacto de la suspensión definitiva de las preferencias arancelarias para los sectores exportadores de productos no tradicionales

3)IMPORTACIONES DE U.S.A . BAJO EL ATPDEA

• Indiscutiblemente Ecuador, era uno de los países que más se beneficiaba de las preferencias arancelarias, en la figura inferior se aprecia que en el año 2006, del total de importaciones norte-americanas Ecuador era el país que más “aprovechaba” el ATPDEA concentrando el 39.5% del total de importaciones de EUA bajo ATPDEA.

• Efectivamente, la gráfica inferior muestra esta tendencia en dólares. Ecuador supera a Colombia

únicamente en los años 2006 y 2007. Perú por otro lado se halla en un cómodo tercer puesto. La dinámica de exportaciones de Bolivia hacia EUA bajo ATPDEA carece de importancia.

• EstE gráfico resalta la importancia del ATPDEA desde la óptica de Ecuador. Como se menciona anteriormente, para Ecuador, las exportaciones hacia EUA bajo ATPDEA tiene porcentajes importantes, y debido a que EUA es uno de nuestros socios comerciales esta participación es igual de importante cuando consideramos nuestras exportaciones totales. En la grafica inferior se aprecia que para el 2005 y 2006 mas del 40% de nuestras exportaciones eran bajo las preferencias arancelarias del ATPDEA.

• Esta tendencia ha ido disminuyendo hasta llegar casi al 19% del total en el año 2009, sin embargo es importante destacar que este grafico es engañoso por 2 razones principales:

• 1) Dentro de las exportaciones totales se toma en cuenta petróleo y derivados que son menos del 5% de las exportaciones hacia EUA; 2) el precio del petróleo estuvo tan alto en los años 2008 y 2009 que minimizo la importancia relativa de los demás productos en la estructura de exportaciones.

*Según el reporte elaborado por la oficina del representante comercial de EE.UU. para el Congreso sobre el ATPDEA de junio de 2013, EE.UU. Importó desde Ecuador en 2012 bajo estos programas US$5.869 millones, que representa el 62,9% del total importado. Esto implica un aumento de 244% en relación a lo registrado en 2011, US$1.705 millones.* El reporte destaca que en 2012, al igual que en años anteriores, los combustibles minerales fueron el grueso de las importaciones procedentes de Ecuador (US$5.400 millones), representando en 2011 y 2012 el 93% de las entradas bajo el ATPDEA. *Los productos que más incrementaron sus entradas en 2012 bajo el programa fueron “flores cortadas”, que aumentaron 176% en relación al año anterior y llegó a US$166 millones; las frutas y vegetales frescos y preparados aumentaron sus ingresos en 200% llegando a US$122 millones. Otro producto que se destaca son las conservas de atún cuya importación bajo ATPA/ATPDEA en 2012 llegó a US$80 millones

4) DAÑO EMPIEZA A SENTIRSE

• El impacto es de menos de 24 millones de dólares. “Se llegó a decir que era hasta de 50 millones, que tampoco es una cantidad grande para el producto interno bruto (PIB) de Ecuador, pero ni siquiera eso, es menos de 24 millones, solo afectaría, incluso, con el Sistema General de Preferencias, al 17% del total de las exportaciones no petroleras a EE.UU.”, detalló el Presidente Correa.

• De ese 17%, dijo, el 82% corresponde a tres productos: rosas frescas, atunes en conserva y brócoli. “Podemos fácilmente hacer políticas de apoyo a estos tres sectores”, señaló.

• Un dato referencial importante:

Según un informe de la Federación Euatoriana de Exportadores se indica EL AHORRO DE ARANCELES:

• Por ello el Gobierno implementará políticas de desarrollo como la reformulación del mecanismo de certificado de abono tributario, lo que implicaría una compensación a los atuneros de 10,9 millones de dólares. Para el brócoli y las flores la compensación se estima en unos 13 millones de dólares.

• Con esto, se cubrirían los 24 millones que perderían los empresarios con el fin del ATPDEA. Dichas estrategias tendrían una duración de dos años, con posibilidades de renovarse.

• Para Eduardo Peña, presidente de la Cámara de Comercio de Guayaquil, las preferencias arancelarias “estaban condenadas” a no ser renovadas porque el único país que las recibía es

Ecuador.• La Asociación Nacional de Productores y Exportadores de Flores del Ecuador (Expoflores), dijo que

es un error cuantificar el monto arancelario de USD 24 millones como una compensación, para los productos afectados .

• Cuando el problema es la pérdida de participación en el principal mercado del país. Estados Unidos demanda del Ecuador 40% de su producción de flores.

• Canadá es un ejemplo de lo que pudiera suceder con EE.UU. en el futuro, por la pérdida de competitividad. Cuando Colombia empezó a aplicar su Tratado de Libre Comercio (TLC) con Canadá

• El sector floricultor cree que el riesgo que enfrenta es "estructural, pues la producción natural de la floricultura divide al cultivo en tres segmentos de mercado mundial: Estados Unidos, Europa y Rusia, los que sumados representan el 85% de la producción nacional.

• La floricultura ecuatoriana representa cerca de USD 800 millones en divisas y 110 000 plazas de empleo, en su mayoría mujeres. ( genera desarrollo rural, movimiento en aeropuertos, desarrollo de rutas aéreas, transporte nacional, servicios conexos, etc.)

LOS SECTORES AFECTADOS: ESTRATEGIA PARA PRORROGA DEL ATPDEA

• Sólo el 17% del total de las exportaciones no petroleras a EE.UU

• De ese 17%, dijo, el 82% corresponde a tres productos: rosas frescas, atunes en conserva y brócoli. “Podemos fácilmente hacer políticas de apoyo a estos tres sectores”, señaló el Presidente Correa.• La Asociación Nacional de Productores y Exportadores de Flores del Ecuador (Expoflores), dijo que es un

error cuantificar el monto arancelario de USD 23 millones como una compensación, cuando el problema si la pérdida de participación en el principal mercado del país. Estados Unidos demanda del Ecuador 40% de su producción de flores.

• Ecuador perdió espacio en el mercado de las rosas. El sector floricultor cree que el riesgo que enfrenta es "estructural, pues la producción natural de la floricultura se divide en tres segmentos de mercado mundial: Estados Unidos, Europa y Rusia, l

• Los que sumados representan el 85% de la producción nacional.

• La floricultura ecuatoriana representa cerca de USD 800 millones en divisas y 110 000 plazas de empleo, en su mayoría mujeres. También genera desarrollo rural, movimiento en aeropuertos, desarrollo de rutas aéreas, transporte nacional, servicios conexos, etc.

• De ahí que las consecuencias de las pérdidas de los beneficios arancelarios en Estados Unidos van más allá del propio sector floricultor, lo cual es algo contradictorio cuando el Gobierno habla de un cambio de la matriz productiva para mejorar la balanza comercial.

• Porque "el cambio de matriz productiva será exitoso en la medida que consolidemos mercados externos y relaciones estables de largo plazo con nuestros principales socios comerciales, incluyendo la suscripción de un Acuerdo Comercial con EE.UU." señaló La Cámara de Industrias y Producción.

-ESTRATEGIA PARA OBTENER PRÓRROGA DEL ATPDEA

Campaña para apoyar la renovación del ATPDEA (Martes, 21 de mayo, 2013)

• Que los estadounidenses contacten al Congreso de su país para pedir la renovación de la Ley para la Promoción del Comercio Andino y la Erradicación de Drogas (ATPDEA) es el objetivo de la campaña ‘Mantengan el comercio en marcha’ que desde hace dos semanas, lleva adelante el gobierno en EE.UU.

• El proyecto –difundido en redes sociales– lo dirige la embajada de Ecuador en Washington para dar a conocer los beneficios económicos y de seguridad del ATPDEA (que vence en julio) y del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP).Nathalie Cely, embajadora del país en la capital estadounidense, señaló ayer que es “muy pronto” para hacer una evaluación de los resultados.

• Precisó que es una campaña de educación del público americano sobre lo que Ecuador ha hecho en estos años por mantener al país libre del cultivo de drogas, “lo efectivo que el programa ha sido y que solicitamos una última renovación con tiempo suficiente para discutir otras alternativas comerciales”. Cely agregó que han solicitado al gobierno de Estados Unidos continuar con el diálogo bilateral para tratar “este y otros temas de relevancia para las dos naciones”, mencionó. La campaña se desarrolla pese a que el presidente Rafael Correa ha criticado el manejo del sistema ATPDEA y dijo no estar dispuesto a someterse a la voluntad de Estados Unidos para su renovación.

• Y el resultado obtenido fue :

• El mandatario manifestó que el ATPDEA que inició en el Régimen de Bill Clinton, como apoyo en la lucha contra las drogas, y que exige una cantidad inmensa de recursos a los países andinos ahora se ha convertido “en un vulgar instrumento de política exterior; te portas bien, continúa el ATPDEA, te portas mal, te quito el ATPDEA, no podemos seguir viviendo con eso... yo no estoy dispuesto a seguir sometiendo al país a la voluntad de los norteamericanos de extendernos o no el ATPDEA”.

Vencimiento: Desde el 1 de agosto los importadores de productos ecuatorianos pagarían aranceles, si no se renueva el ATPDEA. La embajada de Ecuador sugiere firmar una petición de ayuda en: http://www.change.org/petitions/keep-trade-going-and-renew-the-atpdea.

• Y el resultado obtenido fue : 1727 firmas de apoyo • Pero de todas formas ya no hubo conversaciones entre USA. Y Ecuador para retomar el ATPDEA.

6) ECUADOR RENUNCIA UNILATERALMENTE Y DE MANERA IRREVOCABLE AL ATPDEA ( Jueves 27 de Junio de 2013 ).

El secretario Nacional de Comunicación, Fernando Alvarado, anunció que Ecuador renuncia unilateralmente a las preferencias arancelarias ATPDEA y que en su lugar, ofrece entregar a EEUU $23 millones, que es el beneficio que el Gobierno calcula que brinda esta tratado, para capacitación en derechos humanos.

Alvarado realizó el anuncio de la siguiente manera:"Frente a la amenaza, insolencia y prepotencia de ciertos sectores políticos estadounidenses que han presionado para quitar las preferencias arancelarias –ATPDEA por sus siglas en inglés- a nuestro país, Ecuador no acepta presiones ni amenazas de nadie, y no comercia con los principios ni los somete a intereses mercantiles, por importantes que éstos sean.

Ecuador recuerda al mundo que las preferencias arancelarias fueron originalmente otorgadas como una compensación a los países andinos por su lucha contra las drogas, pero pronto se convirtieron en un nuevo instrumento de chantaje.

En consecuencia, Ecuador renuncia de manera unilateral e irrevocable al ATPDEA.

7)ADIÓS ATPDEA (LEY DE PROMOCIÓN COMERCIAL ANDINA Y ERRADICACIÓN DE DROGAS)

 • Este próximo 31 de julio del 2013 concluye la vigencia de las preferencias

arancelarias andinas (Atpdea, por sus siglas en inglés), que concedió unilateralmente Estados Unidos en 1991, a los países de este lado del continente, como un reconocimiento a su lucha por la erradicación de las drogas.

• Consecuentemente, a partir del 1 de agosto, los productos que ingresaban a ese mercado ya no tendrán ese beneficio. Flores, brócoli, atún… son parte de las casi 1 200 subpartidas nacionales que desde el próximo mes deberán pagar USD 23 millones, para ingresar donde el principal socio comercial del Ecuador.

• Para atenuar las pérdidas de estas preferencias, en la Asamblea Nacional se debate un proyecto de ley de incentivos del sector productivo.

• El proyecto, cuya aprobación se tiene previsto efectuar en los próximos días, tiene como objetivo compensar a los exportadores con la entrega de un Certificado de Abono Tributario. A través de este mecanismo se les permitirá pagar impuestos y también los créditos que mantengan en la banca pública.  

CONSECUENCIAS DE NO TENER ACUERDOS COMERCIALES NI ATPDEA:

 – Probablemente se perderán empleos en los sectores productivos que se beneficiaban del programa.

– Pérdida del potencial exportador al principal mercado de nuestros productos. – Desviación de comercio hacia los países competidores que si tienen integración comercial con USA.

– Limitaciones al crecimiento económico general: pérdida de la posibilidad de expansión productiva de varias empresas al perder a un gran inversionsita como USA.

•Los exportadores de Ecuador piden compensación efectiva por la falta del ATPDEA

*El sector exportador privado de Ecuador pidió hoy compensaciones "expeditas y efectivas" por la renuncia del Gobierno ecuatoriano al sistema de preferencias arancelarias de Estados Unidos conocido como ATPDEA por sus siglas en inglés.

*El gobierno ecuatoriano anunció a finales de junio su renuncia a este mecanismo para dejar claro que no iba a ceder a "presiones" procedentes de EE.UU. a la hora de decidir sobre una posible petición de asilo de parte del ext écnico de la CIA Edward Snowden, reclamado en su país por revelar información secreta.

*La Federación Ecuatoriana de Exportadores (Fedexpor) consideró hoy que la posición del Gobierno de Ecuador "no fue la más acertada" e indicó que "alimenta el discurso y la posición desfavorable que algunos políticos, tomadores de decisiones y empresas en los Estados Unidos tienen acerca del Ecuador".

NOTICIAS RECIENTES DEL GOBIERNO SOBRE EL ATPDEA

• Los exportadores ecuatorianos que perdieron el ATPDEA a partir de agosto, están a la espera que se torne operativo el Reglamento de la Ley de Incentivos del Sector Productivo para poder compensar el arancel que comienzan a cancelar con el certificado de abono tributario ofrecido.

• Hoy más que nunca se torna no como una opción sino como un imperativo la negociación de acuerdos comerciales, que garanticen el acceso competitivo de nuestros productos de exportación a los mercados internacionales. Es la única manera de librarnos de la incertidumbre o más bien los padecimientos actuales.

• El hecho de que se haya ratificado la decisión política de negociar un acuerdo comercial con la Unión Europea, abre la puerta para dar un paso semejante con los Estados Unidos..

ATPDEA, abono tributario y otros dilemas.

CONCLUSIONES :• El ATPDEA es una Ley para la Erradicación de Drogas y Promoción del

Comercio Andino.

• Su importancia radicaba porque los países que integraban el ATPDEA pagaban menos aranceles; tenían rebajas sustanciales en impuestos, y rebajas en las Tasas por los servicios que les den.(Debemos recordar que un producto al ingresar a otro país tiene que pagar impuestos y también aranceles)

• Sólo la integración comercial vía acuerdos con todos los países que quieran comerciar con nosotros, y en especial nuestros principales mercados, EE.UU. y la Unión Europea son una alternativa viable de largo plazo para desarrollar nuestra oferta exportable .

• Aunque si es respetable la postura que tomó nuestro Presidente , ante el atropelló de autoridad que intento USA. con Ecuador , porque sobre una patria soberana e independiente ningún extranjero puede venir a irrespetar nuestras decisiones autónomas.

VIDEOS:

•http://www.youtube.com/watch?v=3vjR45mzTQc HISTORIA DEL ATPDEA

•http://www.youtube.com/watch?v=-wUt1PU7xtA ¿Qué es exactamente el Atpdea? ecuavisa

•http://www.youtube.com/watch?v=S9SKtynonO4 SOBERANÍA Y ATPDEA

Bibliografía:

 • http://www.revistalideres.ec/economia/Preferencias-Arancelarias-f

in-Atpdea-Ecuador-beneficios-EstadosUnidos_0_964703544.html

• http://www.confirmado.net/venezuela-respalda-a-ecuador-por-renuncia-al-atpdea/

 • http://cee.org.ec/2013/09/18/atpdea-abono-tributario-y-otros-dile

mas/

• http://www.lacamara.org/ccg/2013%20Junio%20BE%20CCG%20Ecuador%20sin%20Acuerdos%20Comerciales%20y%20sin%20ATPDEA.pdf

• http://laotra.com.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=955

• http://issuu.com/forosecuador/docs/folleto_atpdea_12-04-11_em