Exposic General SNIP

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA SNIP: Elementos y ConsideracionesIng. Vlado Castaeda GonzalesMaster de Estudios Polticos [email protected]

El SNIP en el Contexto de los Sistemas Administrativos

Los Sistemas Administrativos Nacionales son sistemas de gestin que actan como normas de calidadEstadoSistemasde GestinCiudadanoServicio PblicoReglas para certificarConductas... a fin de garantizarla calidad del servicioLos Sistemas Administrativos

El Sistema Nacional de Inversin Pblica

Los tres sistemas deben coordinar sus acciones. INTERRELACIN DEL SNIP CON OTROSSISTEMAS ADMINISTRATIVOS

EL SNIP EN EL MARCO DE LOS PLANES Y EL PRESUPUESTOSISTEMA DE PLANEAMIENTOSISTEMA DE PRESUPUESTOSISTEMA DE INVERSION PUBLICA - SNIP

*Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)Direccin General de Poltica de Inversiones (DGPI)Ente rector del SNIP peruanoUBICACIN DEL Es la ms alta autoridad tcnico-normativa del SNIP a nivel nacional: dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen a los PIPs

Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)

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Es un sistema administrativo del Estado peruano que certificar la calidad de los proyectos de inversin pblica con el objeto de optimizar el uso de los recursos destinados a inversin pblica. El SNIP durante las distintas fases del ciclo del proyecto presenta principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas .El SNIP es de cumplimiento obligatorio de todos los niveles de gobierno (nacional, regional y local), segn corresponda (as como a sus empresas y dems rganos pertenecientes o adscritos a stos).Qu es el SNIP?Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)


*OBJETIVO DEL SNIP EFICIENCIA

SOSTENIBILIDADMAYOR IMPACTO SOCIO - ECONOMICO

en la utilizacin de los recursos pblicos destinados a inversin.

en la cobertura y/o calidad de la provisin de los servicios y/o bienes pblicos intervenidos con los PIPs.

Las intervenciones, generen un crecimiento de la economa del pas que se ve reflejado en el bienestar social de la poblacin.

Objetivos del SNIPCurso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)


*MARCO NORMATIVO ACTUALLey N 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y por los D. Leg Nos1005 y 1091.Reglamento del SNIP, aprobado por DS N 102-2007-EF, modificado por DS N185-2007-EF, DS N 038-2009-EF y Cuadragsima Quinta DF de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2010.Directiva General del SNIP, aprobada por RD N 003-2011-EF/68.01.RM delegaciones PIP con endeudamiento interno, RM N 314-2007-EF/15.Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)


Elementos Generales para el SNIP: Desde la perspectiva de los PIPs

*CONCEPTOS BASICOSRecursos Pblicos

Proyecto de Inversion Pblica

Conglomerado

Programa de Inversin Pblica



*Recursos PblicosSe consideran Recursos Pblicos a: Todos los recursos financieros y no financieros. de propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector Pblico. Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento. Incluye a los recursos provenientes de cooperacin tcnica no reembolsable (donaciones y transferencias).Incluye a todos los que puedan ser recaudados, captados o incorporados por las Entidades sujetas a las normas del SNIP.Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)


Toda intervencin limitada en el tiempoQue utiliza total o parcialmente recursos pblicosCon el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios de una EntidadCuyos beneficios se generen durante la vida til del proyectoDebe constituir la solucin a un problema vinculado a los fines y competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin.Proyecto de Inversin Pblica

NO SON PIPs:Las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento. La reposicin de activos que: (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; (ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.

En general, la reposicin de activos es el reemplazo de un activo cuyo tiempo de operacin ha superado su periodo de vida til o ha sufrido daos por factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus operacionesOJO

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Conglomerado. Es un conjunto de PIPs de pequea escala que comparten caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que corresponden a una misma funcin y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico.

Solo puede ser un componente de un Programa de Inversin.ConglomeradoCurso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)


FUNCIN DIVISIN FUNCIONALGRUPO FUNCIONALPROGRAMA PRESUPUESTALPROYECTO.PRODUCTOACTIVIDAD / OBRAEstructura FuncionalEstructura ProgramticaPrograma PresupuestalProducto1Proyecto2Acciones CentralesAcciones Comunes (*)ActividadesAcciones de Inversin/ObrasActividadesActividadesAsig. Presup. No ligadas a productosActividadesProducto2ActividadesProyecto 1Acciones de Inversin/ObrasClasificador programtico(*) Bienes de capital y Gastos directos e indirectos indivisibles utilizados en mas de un producto

PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO

Programa PresupuestalProducto PresupuestalConglomerado de ProyectosResultado FinalResultado Especifico 1Acciones Centrales (*)Acciones Comunes (**)Programa(*) Bienes y servicios indivisibles utilizados por el Pliego para su funcionamiento, no asignables a ningn Programa(**) Bienes y servicios indivisibles utilizados en ms de un productoProductoIndicador RF Indicador REActividadesInsumosAcciones de Inversin/ ObrasActividadResultado Especifico 2Resultado Especifico 3Resultado Especifico 4ClasificadorProgramtico

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Programa de Inversin. Es un conjunto de PIP y/o Conglomerados que se complementan, tienen un objetivo comn.

Los GR y GL solo pueden formular Programas que se enmarquen en sus competencias.Programa de InversionVer Anexos SNIP-06 : Contenidos mnimos para Perfil Programa de Inversin y SNIP-08 : Contenidos mnimos para Factibilidad Programa de InversinCurso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)


*Pagina Web: www.mef.gob.peCurso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)


ESTRUCTURA FUNCIONAL Y TECNICA DEL SNIP

Consideraciones del Ciclo de Proyecto, en el marco del SNIP

RetroalimentacinFinPostinversin

Operacin y MantenimientoInversin

Estudios Definitivos/ExpedienteTcnicoEjecucinPreinversin

PerfilPre factibilidadFactibilidadIdea**La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversin a la fase de inversin.EvaluacinEx postCiclo del Proyecto

*FASE DE PREINVERSIN

TOMAR EN CUENTA QUE:La elaboracin del estudio a nivel de Perfil tiene carcter obligatorio; y,Culmina con la declaratoria de viabilidad del PIP.PROPOSITOEvaluar la conveniencia de ejecutar un PIP, determinndose que es socialmente rentable, sostenible y pertinente con sus respectivos lineamientos de poltica.

*Para PIPs menores

*EVALUACIN DE PROYECTOS MAYORES > 1200,000Se utiliza el Protocolo de Evaluacin.

Cuando se declara la viabilidad de un PIP se remite copia a DGPI de:Formato SNIP 09 (Declaracin de Viabilidad)Informe Tcnico.

Plazo para envo de informacin: 05 das hbiles.Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)


*DECLARACIN DE VIABILIDADLa viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversin. Se aplica a un PIP que a travs de estudios de preinversin evidenci:

Ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica y con los Planes de Desarrollo respectivos.Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)


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La intervencin es un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas.No se trata de un PIP fraccionado.La UF tiene las competencias legales para formular el PIP.La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del PIP.Los PIP no estn sobredimensionados respecto a la demanda prevista y los beneficios del proyecto no estn sobreestimadosSLO PODR OTORGARSE VIABILIDAD SI:Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)


*DECLARACIN DE VIABILIDAD (DV)Para el registro de la DV del PIP deber incluir en la Ficha de Registro del PIP:

11Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)


*TIEMPO INDICADO PARA REALIZAR LA EVALUACIN DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN* Para los TdRs son 15 das hbilesCurso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)

Estudios de PreinversinMonto Total de Inversin (S/.)Das para la evaluacin (Hbiles)Perfil Simplificado o MenorHasta 1200.000.0010PerfilDe 1200.000.00 hasta 10000.000.0030FactibilidadMayor a 10000.000.0040


*FASE DE INVERSINSe inicia con la elaboracin del expediente tcnico y/o estudio definitivo

*FASE DE INVERSINSe habilita la fase de Inversin apenas el PIP haya sido declarado viable por la OPI correspondiente.Culmina cuando el PIP fue totalmente ejecutado, liquidado y, de corresponder, transferido a la Entidad responsable de su operacin y mantenimiento, determinndose as el cierre del PIP.ETAPASSe elabora los estudios tcnicos de detalle del PIP que incluye dimensionamiento, plan de implementacin, presupuesto detallado y costos unitarios por componentes, especificaciones tcnicas, medidas de mitigacin de impacto ambiental, medidas de reduccin de riesgos de desastres, requerimientos de operacin y mantenimiento del PIP, principalmente. Inicia con los procesos respectivos de adquisiciones y/o contrataciones de los bienes, servicios u obras requeridas para dicho efecto. Implementacin de los componentes previstos en los estudios tcnicos de detalle (ejecucin fsica de acciones /actividades programadas para ejecutar).Supervisin, seguimiento y monitoreo de los avances (metas programadas vs. logros alcanzados) fsicos y financieros de la implementacin de los componentes previstos del PIP.El cierre de la ejecucin del proyecto constituye el fin de la fase de Inversin.

DISEOEJECUCINCurso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)


*FASE DE POST INVERSIN

Propsito

Tiempo

mbito de AplicacinDocumentacin y reflejo inmediato de la ejecucin.A la culminacin

Todos (Detalle y simplificado)Asegurar operacin y mantenimiento adecuado.1-2 aos despus de la culminacinSeleccionados

Evaluacin integral con los cinco criterios.

3-5 aos despus de la culminacinSegn lmites, todos o muestra.

Medir impactos directores/indirectos y sostenibilidad.Depende de las caractersticas de PIPSeleccionados (uno o un grupo de PIPs)

InsumosEjecucinComponentes (Productos)Operacin y Mantenimiento , UtilizacinPropsito (Objetivo Central)Impactos Impactos Indirectos Impactos Directos

Evaluacin de Culminacin

Seguimiento Ex-Post

Evaluacin de Resultados

Estudio de Impacto

Criterios

Eficiencia y pertinencia

Sostenibilidad

Pertinencia, eficiencia, eficacia, sostenibilidad, impactos directosEficacia, sostenibilidad, impactos directos e indirectos

Evaluacin Ex Post: Pautas, contenidos mnimos, casos de aplicacin Fase de Post inversin

Otras Disposiciones sobre SNIP

El Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo (SOSEM)

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Ley Ppto. 2009 (prorrogado en Leyes Ppto 2010 y 2011)Usos del Canon y Regala MineraLos GR y GL pueden utilizar hasta un 20% para mantenimiento de la infraestructura generada por los proyectos de impacto regional y local.Los GR y GL pueden usar hasta el 5% para la formulacin y evaluacin de estudios de preinversin perfiles de PIP en sus PDC.Las entidades que no reciban canon, sobrecanon o regala minera o que reciban anualmente MENOS de S/.1 milln de nuevos soles, pueden usar hasta el 8% del Grupo Genrico Gasto 5. Inversiones, para formulacin y evaluacin perfiles.Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)


*Clasificador de Gastos: Factibilidadcadena del gasto 2.6.8.1.2 Estudios de Preinversin 2.6.8.1.2.1 Gastos que se generan por la elaboracin de estudios de prefactibilidad y factibilidadSe financian con cargo a Gastos de InversinPor excepcin, se utiliza proyecto con denominacin genricaEstudios de PreinversinCurso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)


*OTROS AMBITO DE APLICACIN DEL SNIPEntidades y empresas del Sector Pblico No Financiero.Los Proyectos de los GL no sujetos al SNIP que luego de su ejecucin, la O y M estar a cargo de una Entidad sujeta al SNIP, debern ser formulados por stas ltimas y declarados viables por el rgano del SNIP que resulte competente.A los proyectos de las instituciones perceptoras de cooperacin tcnica internacional, cuando una Entidad sujeta al SNIP deba asumir los gastos de O y M.A los PIP de las mancomunidades municipales, cuando al menos 1 de los GL que la integran est sujeto al SNIPCurso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)


Programacin Multianual Base legal

La Trigsima Sexta Disposicin Final de la Ley N 29242 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2008

Artculo 12 y 13 de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009,

Que dispone que el Presupuesto Multianual de la Inversin Pblica es referencial para un periodo de tres aos, elaborado en funcin al MMM, el PMIP y en coordinacin con el CEPLAN. Asimismo dispone que regir a partir del ao 2009, aplicable a los Pliegos del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales.


La elaboracin estar a cargo de la DNPP, en base a la informacin del Proyecto de Ley de Presupuesto como ao base (ao t) y la informacin consignada en el PMIP para los dos aos siguientes (aos t+1 y t+2). Se publicar en la pgina web del MEF despus del 30 de agosto

La asignacin se definir en funcin a los montos que comunique DGAES y las proyecciones de desembolso por la DNEP.

Los proyectos que se consideren deben estar registrados en el aplicativo del PMIP La Trigsima Sexta Disposicin Final de la Ley N 29242En los proyectos de inversin considerados en el ao de formulacin del gasto pblico, se programan los recursos que se necesitan en los aos subsiguientes sin considerar recursos para nuevos proyectos.


Proyectos de inversin:

En liquidacin

en ejecucin fsica

Con Buena Pro

En proceso de licitacin o concurso

Con expediente tcnico aprobado

Con expediente tcnico en elaboracin

Nuevos con viabilidadEn los proyectos de inversin que se financian con Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito ROOC se considera los recursos de acuerdo al programa de desembolsos establecidos por la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico debidamente concertados, as como su respectiva contrapartida nacional

FIN DE SESIN

Ing. Vlado Castaeda GonzalesMaster de Estudios Polticos [email protected]

ANEXO 1: ASPECTOS FUNCIONALES DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA FUNCIONAMIENTO DEL SNIP

*DGPI ( Direccin General de Poltica de Inversiones)

Declara la viabilidad de los PIP cuya fuente de financiamiento sea operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado, pudiendo delegar, esta atribucin total o parcialmente.

Realiza evaluaciones muestrales, cada ao, sobre la calidad de las declaraciones de viabilidad que otorguen los rganos competentes del SNIP.

Brinda asistencia tcnica y capacita en la metodologa de identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos a las UF y OPI.

En caso de discrepancia entre OPI y/o UF, determina la metodologa, estudios adicionales y parmetros de formulacin y evaluacin de un proyecto

1Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)


*ORGANO RESOLUTIVODesignar al rgano encargado de realizar las funciones de OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local, el cual debe ser uno distinto a los rganos encargados de la formulacin y/o ejecucin de los proyectos. Designa al Responsable de la OPI, debiendo recaer en una persona que cumpla con el Perfil Profesional aprobado por DGPM. (Anexo SNIP 14)2Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)


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Autoriza la elaboracin de EXPEDIENTE TECNICO o ESTUDIO DEFINITIVO y ejecucin de PIP viables. Ambas autorizaciones se pueden realizar en un solo acto. Los PIPs viables en su PIA se consideran ya autorizados y no requieren autorizacin expresa, salvo para aquellos PIP que implican modificacin presupuestaria (puede ser objeto de delegacin).



*Puede delegar, previa opinin favorable de su OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad a favor de la mxima autoridad de las Entidades adscritas a su Sector, GR o GL, siempre que cumplan con las condiciones mnimas siguientes:

Contar con un equipo de por lo menos 02 profesionales especializados en los proyectos objeto de la delegacin.Experiencia mnima de 02 aos en evaluacin de proyectos, aplicando las normas y metodologa del SNIP.No tener la calidad de UE, salvo para el caso de los conglomerados autorizados.Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)


*Oficina de Programacin e Inversiones (OPI)Es el rgano tcnico del SNIP en cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local.

En el nivel de Gobierno Nacional, sus competencias estn relacionadas tanto al mbito institucional del Sector, como a la Responsabilidad Funcional que le sea asignada.

En el nivel Regional o Local, sus competencias estn relacionadas al mbito institucional del Gobierno Regional o Gobierno Local, en el marco de sus competencias, establecidas por la normatividad de la materia. Principales funciones de la OPI Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que no se financien con endeudamiento.

Las OPI Sectoriales aprueban los estudios de preinversin de los proyectos financiados con endeudamiento y Programas de Inversin.3Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)


*Principales funciones de la OPI

En el caso de los GR y GL, la OPI slo est facultada para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que formulen las UF pertenecientes o adscritas a su nivel de gobierno.Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que se financien con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento, siempre que haya recibido la delegacin de facultades.Actualmente se ha delegado a OPIs Regionales y Locales para PIPs que se financien con endeudamiento interno, con monto de inversin igual o menor de S/.10 millones de nuevos soles. Aprueba expresamente los TdRs cuando la UF contrate la elaboracin de los estudios de preinversin.

Promueve la generacin y fortalecimiento de capacidades del personal de la OPI de su Sector, Gobierno Regional o Local, as como de sus UF y UE.Solicitar a las UF y/o Ejecutoras la informacin que requiera del PIP. Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)


*Principales responsabilidades de la OPIDetermina si la intervencin propuesta se enmarca en la definicin de PIP.

Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del que ser evaluado, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos, debiendo realizar las coordinaciones correspondientes.Responsable de la OPISuscribir los Informes Tcnicos de evaluacin, as como los formatos que correspondan.Visar los estudios de preinversin.Velar por la aplicacin de las recomendaciones que formule la DGPM, as como, cumplir con los lineamientos que dicha Direccin emita.La persona designada como Responsable de una OPI NO puede formar parte directa o indirectamente de una UF ni de una UE.Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)


*Unidad Formuladora (UF)Es cualquier rgano o dependencia de las Entidades, registrada ante la DGPM por la OPI (el registro es informtico).Su registro debe corresponder a criterios de capacidades y especialidad :Requisitos para el registro de la UF:

Contar con profesionales especializados en la materia de los proyectos cuya formulacin le sea encargada.Deben tener por lo menos 01 (un) ao de experiencia en evaluacin de proyectos, aplicando las normas y metodologa del SNIP.3Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)


*Funciones y responsabilidades de la UFFUNCIONES:

Elabora, suscribe y registra los estudios de preinversin.

Poner a disposicin de DGPI u OPI toda la informacin del PIP, en caso sea solicitada.

Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicacin de proyectos

Elabora los TdRs cuando se contrate la elaboracin de los estudios de preinversin, siendo responsable por el contenido de dichos estudios; Elabora el Plan de Trabajo cuando la elaboracin de los estudios de preinversin la realice la propia UF

Ver Anexo SNIP-23: Pautas para formular TdRs o Planes de Trabajo para la elaboracin de estudios de preinversinCurso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)


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Cuando los gastos de O y M estn a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF, solicita la opinin favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su evaluacin.

Levantar las observaciones planteadas por la OPI o por la DGPI.

Considerar, en la elaboracin de los estudios, los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-09), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10) Para asegurar la sostenibilidad del PIP: Verifica que se cuenta con el saneamiento fsico legal correspondiente o con los arreglos institucionales respectivos para la implementacin del PIP.

En el caso de los GR y GL, verifica que la localizacin geogrfica del PIP corresponda a su circunscripcin territorial, salvo que se trate de un PIP de alcance intermunicipal o de influencia interregional. RECORDAR: Cuando los gastos de O&M estn a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF del PIP, debe solicitar la opinin favorable de dicha entidad antes de remitir el Perfil para su evaluacin.Funciones y responsabilidades de la UFCurso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)


*Unidad Ejecutora ( UE)Cualquier rgano o dependencia de las Entidades, con capacidad legal para ejecutar Proyectos de Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente.

Es la responsable de la fase de inversin, aun cuando alguna de las acciones que se realizan en esta fase, sea realizada directamente por otro rgano o dependencia de la Entidad. Adems est a cargo de la evaluacin ex post del proyecto.FUNCIONES:Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces.Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin, cuando no sea realizado directamente por ste rgano.Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.

RESPONSABILIDADES:La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios definitivos y para la ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la UE. Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la consistencia entre el ED o ET detallado y el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad.Informa OPORTUNAMENTE al rgano que declar viabilidad, toda modificacin en la fase de inversin.Elaborar el Informe de Cierre.3Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)


ANEXO 2: APLICACIONES DEL SNIP A GOBIERNOS LOCALES

*APLICACION DEL SNIP A GOBIERNOS LOCALESA los GLs ya incorporados.A los que se incorporen voluntariamente (Acuerdo del Concejo Municipal).A aquellos que vayan a concertar una operacin de endeudamiento externo para un PIP. Los Gobiernos Locales que sean incorporados por Resolucin de la DGPI.



*Requisitos:Tener acceso a Internet;Compromiso del Concejo Municipal de apoyar el fortalecimiento capacidades en su Gobierno LocalTener en su Presupuesto Institucional para proyectos, un monto no menor a S/.4 millones sustentado por la Oficina de Ppto.Incorporacin Voluntaria de GLCurso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)


*Incorporacin Voluntaria de GLLa incorporacin es irreversible.Aplican SNIP para solo para PIP nuevos.

NO son PIP nuevos los que a la fecha del Acuerdo de Concejo:

Se encuentren en ejecucin.Cuenten con un estudio definitivo o expediente tcnico vigente (no ms de 3 aos desde su culminacin). Se tenga un contrato suscrito para elaborar el ED ET, est en proceso de elaboracin por administracin directa. Tienen 1 ao para terminarlo.Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)


*CONVENIOSConvenio SNIP 11Convenio SNIP 12Convenio SNIP 13Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)


*Convenio SNIP 11 GL sujeto al SNIP encarga la evaluacin de sus PIP a otro GL sujeto al SNIP o a su GR.OJO: La DGPI remite la clave de acceso al BP a la OPI encargadaOBJETO: GL encargante NICAMENTE puede tener vigente un convenio de este tipo a la vez. GL encargante al incorporarse informa a DGPI que no tiene OPI y que ha suscrito este Convenio.

Si se encarga a otro GL, debe ser colindante al encargante o estar en su mismo departamento.Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)


*Convenio SNIP 12 GL sujeto al SNIP formula, evala y declara viable PIPs de GL no sujeto.1. GL no sujeto no puede suscribir este Convenio con ms de un GL sujeto al SNIPOBJETO: Curso en Formulacin y Evaluacin de Proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversin PblicaFuente: Econ. Armandina Guevara (Diplomado de Gestin Pblica Descentralizada URP)


*Convenio SNIP 13 GN GR pueden formular PIPs de competencia municipal exclusiva, siempre que firmen este Convenio con el GL respectivoOBJETO: 1. Debe indicarse expresamente el PIP objeto del Convenio



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