Experiencias sobre el diseño e implementación de...

Experiencias sobre el diseño e implementación de sistemas de monitoreo nacional forestal en

Latinoamérica Carla Ramírez Zea

Asesora en Inventarios Forestales Nacionales y REDD+ para Latinomérica

FAO

Guatemala, 5 de septiembre de 2016

FAO Forestal

Contenido

1. Recorrido histórico sobre el monitoreo forestal – experiencias de la FAO

2. Acciones más recientes sobre sistemas nacionales de monitoreo forestal para el proceso de MRV-REDD+

3. Directrices voluntarias sobre el monitoreo forestal nacional

4. Experiencias de planificación y diseño de los sistemas de monitoreo nacional forestal e INF

APOYO DE LA FAO AL MONITOREO FORESTAL GLOBAL

Mandato

Cuando se estableció la FAO, una de sus funciones básicas era colectar, analizar y difundir información sobre la agricultura, los bosques y la pesca. Actividad que se sigue llevando a cabo hoy día: “mejor información lleva a mejores decisiones”… y a mejores acciones.


Desde 1946 la FAO ha

monitoreado los bosques del mundo cada 5-

10 años

¡70 años!

Mandato

Mandato

Evaluación de los Recursos Forestales Mundiales (FRA)

• Cada 5 años • enfoque consistente • Describe los bosques del mundo

y sus cambios • Dos fuentes de datos:

Informes nacionales (155 países)

Análisis de teledetección (apoyo de corresponsales nacionales y regionales)


FAO Forestal

45 countries with NFI

84 countries only by RS

22 countries

with repeated NFIs

La información sobre los recursos forestales y sus beneficios necesita ser mejorada

79 países consulta a expertos

71 países sólo con Sensores

remotos

6 países con INF

Estado de la fuente de datos sobre bosques (FRA 2000)

Apoyo de la FAO al monitoreo forestal

FAO Forestal

Breve Introducción

Fortalecer las capacidades nacionales

a largo plazo el monitoreo y la evaluación de los recursos bosques

Año 2000 Inicia el apoyo de la FAO al monitoreo forestal nacional

Apoyo al monitoreo forestal nacional

FAO Forestal

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Principales áreas de trabajo

Sensibilización e intercambio de

conocimientos

Asociatividad

y

Redes

Desarrollo de métodos y

herramientas

Apoyo técnico a los países

APOYO DE LA FAO AL MONITOREO FORESTAL NACIONAL

eficientes y prácticas

Desarrollo de capacidades

FAO Forestal

Inventarios forestales nacionales multipropósito

Boques

Comunidad o municipalidad

Comunidad global

Nación

• Extensión de los recursos forestales

• Diversidad biológica

• Vitalidad y salud de los bosques

• Funciones protectoras de los recursos forestales

• Funciones productivas de los recursos forestales

• Funciones socioeconómicas de los recursos forestales

• Marco legal e institucional

FNUB-UNFF, Principios para el Manejo Forestal Sostenible

FAO Forestal

INFs en Centroamérica

2000-2008

Guatemala 108 UM 3 estratos/sistemático Norte: 30 UM 30x15’ Centro: 70 UM 15x15 Sur: 8 UM´UM 30x15´

Honduras Sistemático 10x10’ 339 UM 156 medidas

Nicaragua Sistemático 10x10’ 371 UM

Costa Rica Sistemático Fotointerpretación: 235 UM 15x15 km 150 interpretadas Campo: 40 UM 30X45 km

575 parcelas establecidas

FAO Forestal

45 countries with NFI

84 countries only by RS

22 countries

with repeated NFIs

La información sobre los recursos forestales y sus beneficios necesita ser mejorada

45 Países reportan con IFN

84 Países sólo con Sensores

remotos

22 Países con IFN repetitivos

Estado de la fuente de datos sobre bosques (FRA 2010)

Apoyo de la FAO al monitoreo forestal

….proceso en constante evolución

Historia del monitoreo forestal

Concepto estrecho bosques

Concepto amplio - integrado

FAO Forestal

Apoyo de la FAO – Programa ONU-REDD

Contexto CMNUCC – REDD+

Cambio climático

Forest Lands

Crop Lands

Wet

lands

Settlements

Other Lands

Grass

lands

Other

Manejo integrado del

terriorio

REDD+

USCUSS Agricultura

CDM AR

Mitigación

Adaptación

Desarrollo sostenible

FAO Forestal

¿Qué es REDD+?

Es un enfoque de política o incentivos creado bajo la CMNUCC para alentar a los países en desarrollo a contribuir a la mitigación del cambio climático, a través de la adopción de actividades o medidas sobre la administración de los recursos forestales

FAO Forestal

Resumen de acuerdos de la CMNUCC sobre la REDD+

Estrategia Nacional o

Plan de Acción

Nivel de referencia de

emisiones forestales

Sistema nacional de monitoreo de

los bosques

Sistema de información

sobre salvaguardas

1 2

3 4

1 CP/16

15 CP/19

4 CP/15

12 CP/17

13 CP/19

12 CP/17

12 CP/19

“La COP, pide a las Partes

que son países en desarrollo

que se propongan adoptar las

medidas … [REDD+], en el

contexto de un suministro de

apoyo adecuado y previsible,

que incluya recursos

financieros y apoyo técnico y

tecnológico a esas Partes, y

en función de sus

circunstancias nacionales y

sus capacidades respectivas,

que elaboren lo siguiente:”

Acuerdos de Cancún (COP 16, 2010)

FAO Forestal

Estrategia Nacional o Plan de Acción

• Identificar causas de altas emisiones

• Decidir las actividades para reducir emisiones

• Definir las políticas y medidas

• Plan de financiamiento

Niveles de referencia

• Elegir actividades REDD+

• Elegir stocks a medir

Sistema nacional de monitoreo de bosques y cambio de uso de la Tierra

Sistema nacional de

información de salvaguardas

Inventario de gases de efecto invernadero

• Informe bienal de actualización (BUR) + Anexo técnico

Preparación para la medición, reporte y verificación para REDD+ (MRV)

Ejecución medidas

MRV

Preparación

Evaluación técnica Evaluación técnica

PPR

FAO Forestal

MRV para REDD+

Carbono de bosques

Inventario Nacional Forestal

FACTOR DE EMISIÓN

Area de cambio mediante sensores

remotos

DATOS DE ACTIVIDAD

2005

Inventario de emisiones de gases

de efecto invernadero sector

forestal

CO2

ESTIMACIÓN DE EMISIONES

Ecuación del IPCC para cálculo de emisiones

FAO Forestal

Uso de la teledetección para la construcción de niveles de referencia

Construcción de capacidades en teledetección

• Adquisición de equipos e

imágenes • Organización de laboratorios • Capacitación de personal • Metodologías de mapas de

cobertura de la tierra • Metodologías para análisis de

deforestación • Plataformas en la nube • Comprobación de mapas en

campo

FAO Forestal

Uso de la teledetección para análisis históricos de deforestación

• Mosaicos nacionales libres de nubes. • Algortimos CART, learning machine

en la nube. • Detección de cambios Wall-to-Wall

Paraguay

FAO Forestal

Método de cálculo emisiones USCUSS

METODO 1 METODO 2

FAO Forestal

Colecta de datos de campo

Residuos de madera caída

Altura total Altura Comercial Altura de fuste limpio

Condición del árbol Especie Estado del árbol Calidad del fuste Condición fitosanitaria Dominancia Uso de la especie

DAP Regeneración vegetal

Carbono Orgánico del Suelo

FUNCION DEL BOSQUE

Clase de uso actual Función asignada

Estructura Perturbación natural

Antropogénico Fuego

Arboles vivos Arboles muertos en pie Tocones

FAO Forestal

Tipos de inventarios forestales según escala

Inventario Nacional Forestal

Inventarios Subnacionales

inventarios específicos

Inventarios para planes de manejo

Censos forestales

E

s

c

a

l

a

Inventarios regionales de bosques de producción permanente

Estudio poblacional Cedrella Plantaciones forestales, manglares

Biofísico, socioeconómico

Ejemplo: Programa de inventarios forestales Perú

FAO Forestal

Inventarios nacionales forestales en LA

México Diseño sistemático post-e 17,000 parcelas 3 ciclos

Guatemala Sistemático post-estratificado En proceso de re-diseño

Honduras Diseño sistemático post estratificado 2 ciclos En proceso de re-diseño

Nicaragua En proceso segundo ciclo Costa Rica

pre-estratificado Ciclo único En proceso re-diseño Panamá

Piloto concluido En proceso diseño final

Ecuador Sistemático pre-estratificado Continuo Un ciclo Perú

Sistemático post-estratificado En marcha primer ciclo

Bolivia Diferentes diseño por provincia En marcha diseño INF

Brasil Sistemático En marcha primer ciclo

Paraguay Sistemático, 1 ciclo

Uruguay Sistemático, 1 ciclo

Argentina Inicio diseño primer inventario

Chile Inventarios de plantaciones Inicio diseño INF

República Dominicana Pre-estratificado Cilco único

FAO Forestal

Apoyo de la FAO al monitoreo forestal Porcentaje de área de bosques reportada con información de INF

Fuente: McDickens et al 2016

0

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000

1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019

Ton

ela

das

CO

2 e

qu

ival

en

te

Periodo histórico de referencia MRV

2016 2020 2017 2018 2019

Nivel de referencia a Convención

BUR 2 con Anexo Técnico

REDD+

Proceso DM-417-2015 Sistema de monitoreo coordinado

por CENIGA Implementación del sistema de monitoreo

Resultados de los pilotos (dic.

2016)

Recalculo NR

1990-2020

Caso: resultado sobre niveles de referencia

Fuente: FONAFIFO

FAO Forestal

Ciclo de medición, reporte y verificación MRV

Preparación Propuesta por el

país Presentación

FREL/FRL Publicación

TA Preparación del Anexo Técnico

Presentación del Anexo Técnico

Publicación Reporte Análisis Técnico

Recomendaciones técnicas para mejorar • Definición bosques y tipos de bosques • Metodologías de recolecta de datos para :

• Aumentar certeza de los datos (reducir incertidumbres) • Demostrar significancia de stocks (BAS, BS, necromasa, COS) • Integrar otras actividades REDD+

0 54 96 122 122 158 Semanas

• Análisis histórico DA (RS) • Drivers deforestación y

degradación • Recopilación datos FE (INF • Decisión actividades

REDD+ • Decisión stocks a reportar • Cálculo de emisiones

históricas • FREL/FRL

• Recomendaciones técnicas

• Mejoras FREL/FRL • Decisión final

metodología monitoreo

• Primer cálculo reducción de emisiones

• Incertidumbres

• Feedback • Justificar

PPR

GCF SNMF

Institucionalización Estrategia Métodos + tecnología Gobernanza –

comités técnicos

Según acuerdos de la CMNUCC

FAO Forestal

Temas que deben mejorar los países según las evaluaciones técnicas de la CMNUCC

Tema/país Brasil Colombia Ecuador Guyana México Malasia Incertidumbre datos

actividad x x x x x x

Inclusión de nuevos

almacenes* x x x x x x

Inclusión otros gases x x x x x x incertidumbre factores de

emisión x x x x x

Inclusión degradación x x x x x Armonización definición

de bosque x x x x

Inclusión de regeneración x x

Separar bosque

maduro/primario de

bosque secundario

x x

Mejorar producción de

mapas históricos x x

Información sobre

deforestación x

¡Necesario mejorar los INF!

FAO Forestal

Directrices sobre el monitoreo forestal nacional - FAO

COFO21 (09/2012) los países miembros recomendaron que la FAO continuara apoyando a los países para fortalecer sus sistemas nacionales de información forestal y solicitó a la FAO que “trabajara en estrecha colaboración con los países miembros y las organizaciones pertinentes para preparar un conjunto de directrices voluntarias sobre el monitoreo forestal nacional, que tomara en consideración los requisitos para la elaboración de informes sobre REDD+ y que estuviera en consonancia con los principios y metas del Instrumento Forestal no vinculante”.

FAO Forestal

Directrices voluntarias MFN

Análisis, evaluación, interpretación

y presentación de datos e

información a partir de NFI

repetidos para seguir cambios y

tendencias

proceso técnico de recopilación

y análisis de datos de recursos

forestales a partir de

inventarios de campo y

teledetección

Términos y definiciones

FAO Forestal


SISTEMA NACIONAL DE MONITOREO FORESTAL (SNMF)

Personas, instituciones y los recursos del país para la realización del monitoreo forestal nacional en colaboración con otras partes interesadas. Dirigidos por órganos de gobierno responsables de su conceptualización, planificación y ejecución en el marco de un mandato claro y bien definido.

Términos y definiciones

FAO Forestal


Principiosdegobernanza

Principio1:Apropiaciónyresponsabilidadnacionales

Principio2:Basejurídicaydepolíticas

Principio3:Visióndelterritorio

Principio4:Institucionalizacióndelmonitoreoforestalnacional

Principio5:Infraestructurasdelainvestigaciónydesarrollodelacapacidad

PrincipiosrelativosalalcancePrincipio6:Procesodedebateparticipativo

Principio7:Satisfaccióndelasnecesidadesnacionalesdeinformación

Principiosrelativosaldiseño

Principio8:Integracióndelainformaciónycoherenciaconlasfuentesdeinformaciónexistentes

Principio9:Enfoqueflexible

Principio10:Enfoquemultipropósito

Principio11:Viabilidad,incluidalaeficienciaenloscostos

Principiosrelativosalosdatos Principio12:Unapolíticadeintercambiodedatoseinformaciónbiendefinida

PrincipiosgeneralesPrincipio13:Credibilidadatravésdelatransparenciaylacalidad

Principio14:Colaboraciónaescalainternacional

Principios

Directrices

FAO Forestal

Inventarios nacionales forestales multi-fuente

FAO Forestal

Caso Costa Rica Construcción del Sistema de Monitoreo de la cobertura y uso de la tierra, y ecosistemas

Operativo- Institucional Técnico

Fase I: Necesidades de información y objetivos

1. Mapeo de actores (socios estratégicos e interesados)

2. Estrategia de gobernanza para la

construcción del sistema

Mesas técnicas

- Cambio Climático – MRV

- Ecosistemas - Elementos técnicos

2. Definir objetivos* y alcance** • Específicos • Medibles • Alcanzables • Realistas • Plazos oportunos

• Usar método “teoría del cambio” para metas, resultados y productos

• Balance amplitud/profundidad

* Sociales, económicos y ambientales **Considerar conceptos de Monitoreo para reporte vs. Monitoreo operativo

3. Estrategia de participación de interesados • Liderazgo CENIGA • Identificar campeón político • Identificar y enfocarse en “Early adopters” • Identificar grupos interesados

• Gobierno Nacional • Gobierno Local • Sector Privado • Comunidades • Academia

Considerar: • Amplitud de la

participación vs. costo

1. Analizar contexto • Político Institucional • Social • Ambiental

FAO Forestal

Institucional - Operativo Técnico

Fase II: Construir plan de trabajo

4. Analizar capacidades 4.1 Mapeo y evaluación de sistemas, datos y métodos existentes: ¿Quién hace Qué? para Identificar vacíos de la recolecta actual de atributos de interés. Evaluar:

• Objetivo y alcances • Tipo de métrica • Análisis de resoluciones espaciales y

temporales de los atributos • Formatos de bases de datos • Tipo de resultados • Estimación de incertidumbres

4.2 Capacidades institucionales • Normativa (legal) • recursos humanos y físicos • Financieras • Indicadores de la política pública que

sustentan el Sistema

3. Seleccionar preguntas de monitoreo que responde a objetivos

4. Seleccionar métrica (indicadores) que responden a las preguntas

5. Ubicar componentes del sistema en instituciones

5. Identificar los componentes del monitoreo para responder a las preguntas

• Teledetección (Modelos para predicciones)

• Recolecta de campo: (IFN, Modelos alométricos, inventarios fauna silvestre, y otros medios de colecta de campo)

• Registros admin (información institucional)

• Encuestas socioeconómicas (INEC, censo agropecuario y encuesta de hogares)

• Análisis e informe: INGEI, salud de ecosistemas, políticas públicas, informes internacionales

¡Se debe entender las implicaciones de sus decisiones para cumplir los objetivos!

Caso Costa Rica

FAO Forestal

Institucional- Operativo Técnico

Fase II: Construir el plan de trabajo

7. Analizar vacíos • Legales – institucionales • Recursos humanos • Recursos físicos • Recursos financieros

8. Enfoques del sistema y plan de transición

8a. Organización y uso de subsistemas existentes para respuesta temprana(nodos existentes)

8b. Mejora del sistema para recolecta de datos más robustos (nodos mejorados)

transición

• Mapas de cobertura • Mapas de uso • Mapas de sistemas

productivos • IFN y PPM • Incendios • Tala ilegal • Censo agropecuario • Censo población • Cadena de custodia

productos maderables • SIREFOR

Sistemas de recolecta de datos optimizados e integrados

Corto plazo Mediano plazo

8. Estrategia para solucionar vacíos, ajustes y cooperación

• Revisión de actores y socios • Costos • Mejoramiento continuo (priorización

de objetivos) • Escalabilidad • Sostenibilidad • Manejo adaptativo (identificar

cambios y ajustar) • Gobernanza del sistema (arreglos

institucionales, nuevos esquemas) • Construcción de nueva normativa • Fortalecimiento de capacidades

(partes y conjunto)

- Quien quiere paga

Caso Costa Rica

FAO Forestal

Operativo Técnico

Fase II: Construir el plan de trabajo

9a. Sistematización • Análisis SINIA • Armonización de

clasificaciones de cobertura de la tierra y uso de la tierra

• Plataforma para interoperabilidad de datos (nodos)

• Salidas de datos • Herramientas auxiliares

9b. Optimización del sistema • Poblaciones de interés • Nivel de reporte (escala geográfica) • Estratificación • Análisis costo/precisión • Diseño de recolecta de datos (inventarios:

campo y espaciales) • Temporalidad • Métodos de cálculo y estimación • Análisis integrado para mejorar la construcción

de mapas y otros productos

9. Desarrollo del Documento Propuesta del Sistema de Monitoreo

• Normatividad • Socios • Objetivos • Enfoque • Temporalidad • Métodos por componentes (recolecta y

estimación) • Marco lógico (resultados y productos) • Programación de hitos • Presupuesto y mecanismos financieros • Sostenibilidad • Escalabilidad • Gobernanza • Estrategia de Comunicación • Seguimiento y evaluación

10a. Compilación y mejora de manuales y herramientas

10b. Preparación recolecta de datos • Manuales recolecta y QA/QC • Herramientas recolecta y almacenamiento • Plataforma para interoperabilidad de nodos

optimizados • Ruta crítica recolecta de datos

10. Desarrollo de planes de trabajo específicos e incorporación a los POAs, para todos los componentes del sistema

10b. Pilotos

Caso Costa Rica

FAO Forestal

Criterios para el diseño de los INF

Consulta técnica nacional

Criterio 1. Priorización de necesidades de información

Criterio 2. Población de interés

Criterio 3. Escala de reporte

Criterio 4. Configuración de la parcela

Criterio 5. Inventario continuo/periódico

Criterio 6. Tamaño de la muestra

Criterio 7. Costo/Logística

Criterio 8. Estratificación

Criterio 9. Arreglo espacial y temporal de parcelas

Diseño del INF

FAO Forestal

Flujo del diseño y planificación de los inventarios forestales

Objetivos y temas de

información

Poblaciones y sub-poblaciones

de interés

Preguntas del monitoreo

Variables y

datos a registrar

Diseño y número de parcelas precisión/variabilidad + costos/tiempo

Información previa sobre CV, costos, área de bosque

¿Qué? ¿Para qué?

¿Cómo? ¿Dónde?

¿Cuándo?

🤔

FAO Forestal

• ¿Qué información necesito para mis decisiones?

• ¿Cuál es la escala espacial de la información? • ¿Qué precisión requiero de la información para

qué decisiones?

• ¿Cuáles son las implicaciones de una decisión incorrecta?

Preguntas para planificar un inventario forestal

😱

FAO Forestal

Población estadísitca

Conjunto finito o infinito de elementos que poseen una o más características en común y que se desean conocer

FAO Forestal

Escala de reporte

FAO Forestal

Inventarios únicos o contínuos

FAO Forestal

Landsat 2000 + Classification 1990 - 2000 + Landsat 2005 + Classification 2005

Fuente: UN-REDD in collaboration with FRA and FAO-FIN

Problema de pre-estratificación para inventarios continuos

FAO Forestal

Técnica de Post-estratificación

• La estratificación ayuda a reducir la varianza en la estimación de un atributo de interés, mediante la agrupación y la ponderación.

• La post-estratificación se realiza después de colectar los datos.

• Se utilizará el mapa de bosque/no bosque más actualizado.

• Se obtendrán estratos (5-6) basado en porcentaje de cobertura.

Clase 1 = 0-10 % Clase 2 = 10-25 % Clase 3 = 25-50 %

Clase 4 = 50-75 % Clase 5 = 75-90 % Clase 6 = 90-100 %

Esto hará estratos homogéneos, y cada uno tendrá un peso más reducido en la varianza total

FAO Forestal

Precisión y exactitud

Incertidumbre se produce por el sesgo o la distancia entre la estimación y el valor verdadero

• El sesgo se debe reducir tanto como sea posible • Se deben seguir las buenas prácticas del IPCC para lograr la mayor exactitud • La exactitud de los inventarios se irá mejorando en tanto exista más información y más conocimiento

FAO Forestal

Muestra

Es un sub-conjunto representativo de la población que es seleccionado para colectar datos para conocer mejor las características de dicha población

FAO Forestal

¡ La idea es conocer cómo se comporta la población verdadera a través del promedio de muchas mediciones!

Los INFs se fundamentan en la teoría del límite central

La distribución de la media de una muestra aleatoria independiente con varianza finita tiene una distribución normal

Fuente: USFS

FAO Forestal

Intervalo de confianza y nivel de confianza

• Hay entre 90-110 mil ha de bosque (100 mil +/- 10 ha) con un nivel de confianza de 95%”

• Quiere decir que si hubiera

tomado una gran cantidad de muestras del mismo tamaño, 95% de los casos estarán entre limites de confianza o incluyen el valor verdadero

Intervalo de confianza = ± 𝑋 − 𝑡 ∗𝑠

𝑛

Valor de t depende del nivel de confianza 95% = 1.96

Promedio Verdadero *95% de los 95%s IC incluyen el promedio verdadero

Fuente: USFS

FAO Forestal

Optimización en Inventarios Forestales

Var

ian

za

Area de Sub parcelas (z)

Costo

Varianza

cost

os

Var

ian

za

cost

os

Número de Sub- parcelas (m)

Costo

Varianza

cost

os

Var

ian

za

Distancia (d)

Número de parcelas y subparcela

E%

CV% t = n

2

Fuente: USFS

FAO Forestal

Cantidad y tamaño de las parcelas o unidad de muestreo

Panel 1

Ejemplo de districubión temporal de parcelas en

Perú

Fuente: Inventario Nacional Forestal y de biodiversidad del Perú

Panel 1 Panel 2


Perú


Panel 1 Panel 2 Panel 3


Perú


Panel 1 Panel 2 Panel 3 Panel 4


Perú


Panel 1 Panel 2 Panel 3 Panel 4 Panel 5


Perú


FAO Forestal

Uso de muestreo con sensores remotos

Estudio Piloto en Costa Rica 2000-2001

Muestreo sistemático 15x15 km

Estimación de uso de la tierra por muestreo (fotografía aérea 1997)

• Rejilla cada 30x45 km 40 puntos para levantamiento de campo

RL

RL

RL

RL

RL

RL

RL

RL

RL

RL

ASFC

ASFC

RSFC

RL

ASFC

RL

RL

RL

RL

RL

RL

RL

RL

ASFC

ASFC

GFC

ASFC

RL

BAN

ASFC

RL

PFC

RL

PFC

RSFM

ASFC

ASFC

ASFC

ASFC

ASFM

RSFC

ASFM

ASFC

PFM

RSFM

RL

ASFC

RL

ASFCRL

ASFC

ASFM

ASFM

ASFC

RL

GFC

RSFCRL

RSFCRL

GFC

RL

GFC

RL

RL RSFM

ASFC

GFC

Um: 124

Hoja: MiramarFotografía s del Proye cto Te rra , 199 7

Esc ala original de la foto: aprox. 1:40 ,000

FAO Forestal

Causas de un dato sesgado

• Una metodología inadecuada (que no responda a la población de interés)

• Mala aplicación de la

metodología (movilización de parcelas)

• Errores de medición (mal uso

de los instrumentos)

P?

Muchas gracias!

FAO Forestry | www.fao.org/forestry

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