EXPERIENCIA Y RESULTADOS DEEXPERIENCIA Y RESULTADOS...
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EXPERIENCIA Y RESULTADOS DE EXPERIENCIA Y RESULTADOS DE LA NUEVA LA NUEVA ADMINISTRACION ADMINISTRACION JUDICIAL JUDICIAL JUZGADOS COMERCIALES DE LIMA JUZGADOS COMERCIALES DE LIMA PERU PERU Poder Judicial Autor: Diana Moro Morey PERU PERU
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EXPERIENCIA Y RESULTADOS DEEXPERIENCIA Y RESULTADOS DE LA NUEVA LA NUEVA ADMINISTRACION ADMINISTRACION JUDICIALJUDICIAL
JUZGADOS COMERCIALES DE LIMAJUZGADOS COMERCIALES DE LIMAPERUPERU
Poder Judicial
Autor: Diana Moro Morey
PERUPERU
SITUACION INICIALADMINISTRACION DE JUZGADOS CIVILES DE LIMA
Distribución dejuzgados por vía procesal
(abreviados, sumarísimos,conocimiento)
Imposibilidad de ubicación física de
expedientes(pérdida, sustracción)
Corte Superior de Justicia de Lima:
65 Juzgados Civiles = 9 módulos corporativos
Corte Superior de Justicia de Lima:
65 Juzgados Civiles = 9 módulos corporativos
DESPACHO JUDICIALCORPORATIVO:
SISTEMA MODULAR(7 juzgados = 1 módulo)
DESPACHO JUDICIALCORPORATIVO:
SISTEMA MODULAR(7 juzgados = 1 módulo)
Hacinamiento de expedientes
Laboran juntos los secretarios de los juzgados del
módulo: Ineficiencia ydescontrol
Uso de equiposobsoletos
Ausencia de indicadores de
gestión
SITUACION INICIALADMINISTRACION DE JUZGADOS CIVILES DE LIMA
Dilación en ejecuciónde medidas cautelares:
poca efectividad
Limitación de acceso al expediente:
secretismo(lectura, copias)
Inexistencia de área de orientación
al litigante
GESTION DE SERVICIOS AL LITIGANTE:
Centralizada por módulo
GESTION DE SERVICIOS AL LITIGANTE:
Centralizada por módulo
(deudor dispone de bienes)
Horarios de atención reducidos:concentración depúblico (colas)
Administrador judicial modular
atiende al público.El juez no participa
SITUACION INICIALADMINISTRACION DE JUZGADOS CIVILES DE LIMA
Sólo visible Resoluciones de Corte Suprema
(web de Poder Judicial)
Desconocimiento de criterios de otras
instancias judiciales
ACCESO AJURISPRUDENCIA
ACCESO AJURISPRUDENCIA
Búsqueda por Nº expediente y
partes
Dificultades en laborjurisdiccional
Desconocimiento detemáticacomercial
Fallos contradictorios,impredecibles y
secretos
LA RUTA SEGUIDA EN PERU PARA LA MODERNIZACION DE LA JUSTICIA COMERCIAL
CONSTITUIR UN GRUPO DE CONSTITUIR UN GRUPO DE INICIATIVA PÚBLICOINICIATIVA PÚBLICO--PRIVADAPRIVADACONSTITUIR UN GRUPO DE CONSTITUIR UN GRUPO DE
INICIATIVA PÚBLICOINICIATIVA PÚBLICO--PRIVADAPRIVADA
SOLO UN MAGISTRADO SOLO UN MAGISTRADO CONVENCE A OTRO CONVENCE A OTRO
SOLO UN MAGISTRADO SOLO UN MAGISTRADO CONVENCE A OTRO CONVENCE A OTRO
• Enfoque común para el cambio.• Financiamiento y acciones preliminares.• Propuestas de solución por cada línea de
acción.
• Enfoque común para el cambio.• Financiamiento y acciones preliminares.• Propuestas de solución por cada línea de
acción.• Error de persuadir desde otros sectores a
magistrados.• Visita de magistrados españoles a
autoridades del Poder Judicial, MinisterioPúblico y el Estado.
• Error de persuadir desde otros sectores amagistrados.
• Visita de magistrados españoles aautoridades del Poder Judicial, MinisterioPúblico y el Estado.CONVENCE A OTRO CONVENCE A OTRO
MAGISTRADOMAGISTRADOCONVENCE A OTRO CONVENCE A OTRO
MAGISTRADOMAGISTRADO
EXIGENCIAS DE LA EXIGENCIAS DE LA GLOBALIZACIÓN Y GLOBALIZACIÓN Y
ORGANISMOS ORGANISMOS INTERNACIONALESINTERNACIONALES
EXIGENCIAS DE LA EXIGENCIAS DE LA GLOBALIZACIÓN Y GLOBALIZACIÓN Y
ORGANISMOS ORGANISMOS INTERNACIONALESINTERNACIONALES
IMPLANTACIÓN DE NUEVA IMPLANTACIÓN DE NUEVA JUSTICIA COMERCIALJUSTICIA COMERCIAL
IMPLANTACIÓN DE NUEVA IMPLANTACIÓN DE NUEVA JUSTICIA COMERCIALJUSTICIA COMERCIAL
Público y el Estado.• Transferencia directa de know how
internacional.
Público y el Estado.• Transferencia directa de know how
internacional.
• Los TLC y otros acuerdos de inversiónexigen seguridad y homogeneidad jurídicas.
• Los organismos multilaterales y decooperación internacional apoyan iniciativas.
• Los TLC y otros acuerdos de inversiónexigen seguridad y homogeneidad jurídicas.
• Los organismos multilaterales y decooperación internacional apoyan iniciativas.
• Factor humano: gerencia del despachojudicial y especialización de jueces.
• Infraestructura ad-hoc e independiente.Equipamiento moderno.
• Informatización de procesos(despapelización).
• Factor humano: gerencia del despachojudicial y especialización de jueces.
• Infraestructura ad-hoc e independiente.Equipamiento moderno.
• Informatización de procesos(despapelización).
DISEÑO Y METODO DE TRABAJOMODERNIZACION DEL DESPACHO ERA UN OBJETIVO
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial nombra Comisión de
Juzgados Comerciales (Feb. 2004)
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial nombra Comisión de
Juzgados Comerciales (Feb. 2004)
SubSub ComisionesComisiones dede TrabajoTrabajoSubSub ComisionesComisiones dede TrabajoTrabajo
Focus group:- Jueces- Abogados litigantes-Juristas
Focus group:- Jueces- Abogados litigantes-JuristasSubSub ComisionesComisiones dede TrabajoTrabajoSubSub ComisionesComisiones dede TrabajoTrabajo
Infraestructura y viabilidad económica del Proyecto
Infraestructura y viabilidad económica del Proyecto
Materias de competencia de Sala y Juzgados Comerciales
Materias de competencia de Sala y Juzgados Comerciales
Perfil del Juez Comercial y actividades de capacitaciónPerfil del Juez Comercial y actividades de capacitación
Modernización del despacho judicial, implementación de
sistemas informáticos
Modernización del despacho judicial, implementación de
sistemas informáticos
-Juristas- Técnicos expertos-Juristas- Técnicos expertos
Encuestas:-Estudios de abogados-Colegio de Abogados- Jueces- Personal jurisdiccional
Encuestas:-Estudios de abogados-Colegio de Abogados- Jueces- Personal jurisdiccional
Asistencia de expertosAsistencia de expertos
ORGANIZACIÓN DELDESPACHOJUDICIAL
ORGANIZACIÓN DELDESPACHOJUDICIAL
GESTION DE SERVICIOS AL
LITIGANTE
GESTION DE SERVICIOS AL
LITIGANTE
SISTEMA VIRTUALDE
JURISPRUDENCIA
SISTEMA VIRTUALDE
JURISPRUDENCIA
Integración de los recursos Integración de los recursos Transparencia:Conocer los criterios de cada
Transparencia:Conocer los criterios de cada
OBJETIVOS DE LA NUEVA ADMINISTRACION JUDICIALCREACION DE JUZGADOS COMERCIALES DE LIMA (2005-2010)
Integración de los recursos humanos y logísticos para su
mayor aprovechamiento
Integración de los recursos humanos y logísticos para su
mayor aprovechamiento
Asignación de funciones gerenciales al juez
(revaloración y mejor control de su personal)
Asignación de funciones gerenciales al juez
(revaloración y mejor control de su personal)
Atención célere y oportuna al litigante:
Consulta de expedientesSala de lecturasEjecución de diligencias externas (embargos, pegados de cartel para remates)Entrega de documentos
Atención célere y oportuna al litigante:
Consulta de expedientesSala de lecturasEjecución de diligencias externas (embargos, pegados de cartel para remates)Entrega de documentos
Evitar duplicidad de funcionesEvitar duplicidad de funciones
Predictibilidad:Ante casos similares, el juez
debe resolver en forma similar, sino, debe expresar porqué
Predictibilidad:Ante casos similares, el juez
debe resolver en forma similar, sino, debe expresar porqué
Conocer los criterios de cada juez en particular
Conocer los criterios de cada juez en particular
Control:Determinar responsabilidad de juez si se aparta de criterios
anteriores
Control:Determinar responsabilidad de juez si se aparta de criterios
anteriores
Tránsito fluido de los expedientes y mayor seguridad
Tránsito fluido de los expedientes y mayor seguridad
ORGANIZACION DEL DESPACHO JUDICIALPROBLEMAS-SOLUCIONES
de juzgados comerciales:
• Por materia: leyes especiales(Sociedades, Bancos, Transporte terrestre,Transporte aéreo, Mercado de Valores,garantías)
• Por vía procedimental: procesos deejecución (ejecutivos, de ejecución
Distribución de juzgados por vía procesal
Distribución de juzgados por vía procesal
Modelo mixto de funciones:
• Funciones corporativas: compartidaentre juzgados (archivo y sala delecturas cada 2 juzgados, atención alpúblico).
• Funciones individuales: para cadajuzgado un pool (secretarios, notificadory auxiliares)
ejecución (ejecutivos, de ejecuciónjudicial, ejecución de garantías)
Labores de secretarios y auxiliares en módulo, sin
distinción de juzgado
Labores de secretarios y auxiliares en módulo, sin
distinción de juzgado
ORGANIZACION DEL DESPACHO JUDICIALPROBLEMAS-SOLUCIONES
Software que permite control de plazosprocesales mediante sistema de auditoríadigital por el juez, monitoreo y ubicaciónfísica de expedientes.
Imposibilidad deubicación física de
Expedientes yhacinamiento
Imposibilidad deubicación física de
Expedientes yhacinamiento
Archivo compartido por dos juzgados, facilita tránsito y seguridad.
Uso de equipos obsoletos
Uso de equipos obsoletos
Ausencia de indicadores de gestión
Ausencia de indicadores de gestión
Plan estratégico (agosto 2005) con:estrategias, inductor, indicadores degestión y unidad de medida(productividad).
digital por el juez, monitoreo y ubicaciónfísica de expedientes.
Uso de lectora óptica por juez y por cadatrabajador.
Uso de código de barras en cadaexpediente.
GESTION DE SERVICIOS AL LITIGANTEPROBLEMAS-SOLUCIONES
Atención a través de Módulos deOrientación: información y orientación.
Atención al público por los jueces de 8 a 9am los cinco días de la semana.
Entrega de oficios, partes, recaudos, todo
Inexistencia de área de orientación al litiganteInexistencia de área de orientación al litigante
Horarios de atención reducidos y
administrador judicial
Horarios de atención reducidos y
administrador judicial
Solicitud de lectura en módulo deorientación, con sistema integrado de lasede. Atención todo el día.
Programación de diligencias por cadadespacho.
Ejecución de diligencias por especialistade actos externos en fechas programadas.
Entrega de oficios, partes, recaudos, todoel día por módulo de orientación opersonal del juzgado.
Dilación en ejecución de medidas cautelares
Dilación en ejecución de medidas cautelares
Limitación de acceso al expediente
Limitación de acceso al expediente
administrador judicial atiende al público
administrador judicial atiende al público
SISTEMA VIRTUAL DE JURISPRUDENCIAPROBLEMAS-SOLUCIONES
Sólo visible resoluciones de Corte Suprema
Sólo visible resoluciones de Corte Suprema
Búsqueda por número de expediente y partes
Búsqueda por número de expediente y partes
Sistema de jurisprudencia de juzgadoscomerciales permite visualizar todas lasresoluciones de Juzgados y Salas.
Búsqueda por expediente, partes, juez, materiaresuelta, fecha histórica.
Desconocimiento de criterios de otras
instancias judiciales
Desconocimiento de criterios de otras
instancias judiciales
Fallos contradictorios, impredecibles y secretosFallos contradictorios,
impredecibles y secretos
Dificultades en labor jurisdiccional
Dificultades en labor jurisdiccional
Resoluciones publicadas no obligatorias perovinculantes para el juez que las emitió.
El juez debe mantener el mismo criterio. Si noexpresa razones de fallo distinto a su propioprecedente incurre en responsabilidad funcional(destitución del cargo). Predictibilidad de fallos.
Acceso al sistema por el público en general, nosólo las partes y sus abogados.
Control preventivo de órganos judiciales yciudadanía.
EVIDENTES MEJORAS EN LOS PROCESOS COMERCIALES
Tipo de ProcesoTipo de ProcesoTipo de ProcesoTipo de Proceso Antes del 05 de abril Antes del 05 de abril 20052005(Creación (Creación JuzgJuzg. Comerciales). Comerciales)
Antes del 05 de abril Antes del 05 de abril 20052005(Creación (Creación JuzgJuzg. Comerciales). Comerciales)
Al 2010Al 2010Al 2010Al 2010
Proceso ejecutivo(Cheques, letras, pagarés)
Proceso ejecutivo(Cheques, letras, pagarés)
12 / 24 meses12 / 24 meses 1 / 4 meses1 / 4 meses
Ejecución de garantías(hipotecas, fianzas)
Ejecución de garantías(hipotecas, fianzas)
24 / 36 meses24 / 36 meses 2 / 3 meses2 / 3 meses
Ejecución de sentencias(incluye laudos arbitales)Ejecución de sentencias(incluye laudos arbitales)
Proceso de conocimientoProceso de conocimiento
Ranking Doing BussinessRanking Doing Bussiness
24 / 36 meses24 / 36 meses
48 / 60 meses48 / 60 meses
Perú: puesto 78Perú: puesto 78
6 / 12 meses6 / 12 meses
12 meses12 meses
Perú: puesto 56Perú: puesto 56
ProductividadProductividad ---------------- 75% resueltos75% resueltos
EVIDENTES MEJORAS EN LOS PROCESOS COMERCIALES
Reconocimiento a los Jueces Comerciales por la sociedad civil:
•Premio Buenas Prácticas Gubernamentales 2007
•Premio Transparencia y Acceso a la Información 2007 por la publicación en internet de sus
fallos.
DESAFÍO 2010-2011ORGANIZACIÓN DEL EXPEDIENTE DIGITAL
ENTIDADES PÚBLICAS- Poder Judicial- Ministerio de Economía
y Finanzas - Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y la
ENTIDADES PÚBLICAS- Poder Judicial- Ministerio de Economía
y Finanzas - Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y la
ENTIDADES PRIVADAS- Banco Mundial- Gremios empresariales y
financieros- Cámara de Comercio de
Lima- Instituto de Formación
ENTIDADES PRIVADAS- Banco Mundial- Gremios empresariales y
financieros- Cámara de Comercio de
Lima- Instituto de Formación
GRUPO DE INICIATIVAGRUPO DE INICIATIVA
Competencia y la Propiedad IntelectualCompetencia y la Propiedad Intelectual
- Instituto de Formación Bancaria
- Instituto de Formación Bancaria
INICIATIVAS FALLIDAS---------------------
ESTUDIO PROPUESTA DE
EXPEDIENTE DIGITAL
SE CREA GRUPO DE INICIATIVA Y SEASIGNANRESPONSABILIDADESLEGAL/TÉCNICA/ECONÓMICA YCOMUNICACIONAL
1) APROBACIÓN DE PROYECTOS DE LEY
2) GOBIERNO ELECTRÓNICOY CERTIFICACIONES
3) FINANCIAMIENTO DE LAIMPLANTACIÓN A TRAVÉS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
4) SENSIBILIZACIÓN DE USUARIOS
APROBACIÓN DEAUTORIDADES JUDICIALESPUESTA EN MARCHA(PILOTO)
NOVIEMBRE 2009NOVIEMBRE 2009 ABRIL 2010ABRIL 2010 OCTUBRE 2010OCTUBRE 2010 30 JUNIO 201130 JUNIO 2011
DOCUMENTOS DE REFERENCIA
1. Estadística Corte Superior de Justicia de Lima. Años 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 y
2010.
2. La Nueva Justicia Comercial. Testimonio de un cambio exitoso. Instituto de Formación
Bancaria, Lima, Perú. Noviembre 2006.
3. Proyecto de Especialización Comercial y Financiera en el Poder Judicial. Instituto de
Formación Bancaria, Lima, Perú. Febrero 2002.
4. La Especialización Judicial Comercial en el Perú. Poder Judicial, Lima, Perú. Abril 2006.
