EXCM. AJUNTAMENT DE CANET DE MAR · Gestió dels serveis globals d’atenció a la família 35....

S:/mp

EXCM. AJUNTAMENT DE CANET DE MAR

1

PLEC DE CLÀUSULES D’EXPLOTACIÓ PER A LA CONCESSIÓ DEL SERVEI PÚBLIC DE L’ESCOLA BRESSOL EL PALAUET, PER

PROCEDIMENT OBERT. CAPÍTOL I. CLÀUSULES ADMINISTRATIVES ÚNIQUES.

1. Objecte, naturalesa i legislació aplicable 2. Jurisdicció i prerrogatives de l'administració 3. Termini de la concessió, adscripció i reversió 4. Intervenció tècnica del servei 5. Pressupost base de licitació 6. Retribució de el concessionari 7. Compte d’explotació 8. Pagament de la subvenció, bestretes i revisió de tarifes 9. Risc i ventura i ius variandi 10. Personal 11. Obligacions del concessionari 12. Drets del concessionari 13. Obligacions de l’ajuntament 14. Potestats de l’ajuntament 15. Règim sancionador 16. Extinció del contracte 17. Subcontractació 18. Capacitat per contractar 19. Garantia definitiva 20. Presentació de proposicions 21. Mesa de contractació 22. Criteris d’adjudicació 23. Qualificació de documents 24. Obertura de proposicions i proposta d’adjudicació 25. Adjudicació 26. Formalització del contracte 27. Despeses a càrrec del concessionari

CAPÍTOL II. PRESCRIPCIONS TÈCNIQUES I PRESTACIONALS

28. Descripció de l’edifici. 29. Nombre de places. 30. Gestió del servei d’escola bressol. 31. Gestió del servei de menjador 32. Gestió del servei d’acollida. 33. Gestió del servei postescolar 34. Gestió dels serveis globals d’atenció a la família 35. Tarifes 36. Aspectes organitzatius i pedagògics del servei 37. Equip educatiu i organització 38. Jornada laboral i horaris 39. Selecció i formació de personal 40. Dret d’ús de l’equipament. 41. Obres i instal·lacions en l’equipament 42. Comissió de seguiment

Carrer Ample, 11 – 08360 Canet de Mar – Barcelona – Tel. 93 794 39 40 – Fax 93 794 12 31

a/e: [email protected] - web: www.canetdemar.org

S:/mp


2

PLEC DE CLÀUSULES D’EXPLOTACIÓ PER A LA CONCESSIÓ DEL SERVEI PÚBLIC DE L’ESCOLA BRESSOL MUNICIPAL EL PALAUET, PER

PROCEDIMENT OBERT. CAPÍTOL I. PRESCRIPCIONS ADMINISTRATIVES I ECONÒMIQUES. 1. OBJECTE, NATURALESA I LEGISLACIÓ APLICABLE 1. L’objecte d’aquest plec (PCE) és la regulació, tant jurídica com tècnica i prestacional, de la concessió del servei públic d’educació infantil de primer cicle, a l’escola bressol municipal El Palauet, situada a la Ronda del Dr. Manresa, 21, de Canet de Mar, la qual oferirà atenció educativa a 156 infants, de 4 mesos a 3 anys d’edat, així com els altres serveis complementaris o accessoris d’atenció a la família que s’expressen. La classificació de CNPA és 7512. 2. El contracte administratiu objecte del concurs és un contracte de gestió de serveis públics en la modalitat de concessió. La normativa reguladora del contracte i de les prestacions és, fonamentalment, la següent:

a) l’article 149.1.30ª de la Constitució (CE) que reserva a l’Estat les normes bàsiques per al desenvolupament de l’article 27 CE, a fi de garantir el compliment de les obligacions dels poders públics en matèria d’ensenyament.

b) l’article 131 de l’Estatut d’Autonomia de Catalunya, aprovat per Llei orgànica

6/2006, de 19 de juliol (EAC), que atribueix a la Generalitat, en matèria d’ensenyament no universitari obligatori i no obligatori, un llistat de competències exclusives (apartat 2) i compartides (apartat 3).

c) la DA 2ª de la Llei orgànica 8/1985, de 3 de juliol, reguladora del dret a

l’educació, modificada per l’article 3 de la Llei orgànica 10/1999, de 21 d’abril (LODE).

d) els articles 12 a 15 de la Llei Orgànica 2/2006, de 3 de maig, d’educació

(LOE), que regula el primer cicle de l’educació infantil, de caràcter voluntari, i la seva DA 15ª.

e) els articles 25.1, 25.2.n) i 28 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de

les bases del règim local (LRBRL).

f) els articles 154 a 170 del Reial decret legislatiu 2/2000, de 16 de juny, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de contractes de les administracions públiques (TRLCAP) i 183 a 186 del Reial Decret 1098/2001, de 12 d’octubre, pel qual s’aprova el Reglament general de la Llei de contractes de les Administracions públiques (RLCAP);

g) els articles 66.1, 66.3.o), 70.1, 71.1.a) i 137 a 140 del Text refós de la llei

municipal i de règim local de Catalunya, aprovat per Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril (TRLMC).



S:/mp


3

h) els articles 243 a 265 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s’aprova el Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals (ROAS).

i) el Decret 282/2006, de 4 de juliol, pel qual es regulen el primer cicle de

l’educació infantil i els requisits dels centres.

j) el Decret 56/2007, de 13 de març, que regula la selecció del director i el nomenament i el cessament dels òrgans de govern dels centres públics, sense perjudici d’allò previst a l’apartat 2 de la D.A. 15ª LODE.

k) el Decret 279/2006, de 4 de juliol, sobre drets i deures de l’alumnat i

regulació de la convivència en els centres educatius no universitaris.

l) el Decret 218/2001, de 24 de juliol, pel qual es regula l’ús social dels edificis dels centres docents per a activitats extraescolars.

m) el Decret 160/1996, de 14 de maig, que regula el servei de menjador als

centres públics docents de titularitat del Departament d’Ensenyament.

n) el Decret 161/1996, de 14 de maig, que regula el servei escolar de transport per facilitar el desplaçament de l’alumnat en l’educació obligatòria.

o) les normes encara vigents del Decret 198/1996, de 12 de juny, que aprova

el reglament orgànic de centres docents públics que imparteixen educació infantil i primària.

p) el Decret 212/1994, de 26 de juliol, que regula l’autorització pel Delegat

d’Ensenyament per a la desafectació o mutació demanial dels centres.

q) el Decret 202/1987, de 19 de maig, que regula les associacions de pares d’alumnes.

r) altres disposicions, administratives o civils, supletòriament aplicables, i el

reglament regulador del servei. 2. PRERROGATIVES DE L'ADMINISTRACIÓ I JURISDICCIÓ 1. L'òrgan de contractació ostenta, amb subjecció a la normativa vigent, les prerrogatives d'interpretar el contracte, resoldre els dubtes que n'ofereixi el compliment, modificar-lo per raons d'interès públic, acordar la seva resolució i els efectes d'aquesta. 2. L'ordre jurisdiccional contenciós administratiu serà el competent per resoldre les controvèrsies que sorgeixin entre les parts, un cop esgotada la via administrativa, amb expressa submissió als Jutjats de la província de Barcelona i al Tribunal Superior de Justícia de Catalunya. 3. TERMINI DE LA CONCESSIÓ, ADSCRIPCIÓ I REVERSIÓ 1. Aquest contracte tindrà una duració inicial de cinc anys, de l’1 d’agost de 2008 a l’1 d’agost de 2013, per bé que podrà ser prorrogat de forma expressa, inicialment



S:/mp


4

per cinc anys, si alguna de les parts ho sol·licita i l’altra ho accepta abans del seu venciment, sense perjudici que transcorregut aquest termini pugui establir-se un nou període de pròrroga per acord exprés entre ambdues parts, respectant sempre els límits màxims de duració legalment previstos. 2. Tant el termini de duració inicialment previst com el de les successives pròrrogues, en el seu cas, podran ser objecte de reduccions amb la finalitat de restablir l’equilibri econòmic del contracte, trencat a benefici del contractista. Igualment, quan l’equilibri econòmic es trenqui en perjudici del contractista, podrà prorrogar-se el termini del contracte per un període que no excedeixi d’un 10 per 100 de la seva duració inicial, respectant sempre els límits màxims de duració previstos legalment, sempre i quan el trencament de l’equilibri s’hagués produït a conseqüència: a) d’actuacions de l’Administració (factum principis), o b) de causes de força major (risc imprevisible). 3. L’Ajuntament de Canet de Mar adscriu a la prestació del servei públic l’immoble, les instal·lacions, el mobiliari i l’utillatge de cuina de l’escola bressol municipal El Palauet. Abans d’iniciar-se la prestació l’Ajuntament facilitarà una relació de totes les instal·lacions, mobiliari, equips informàtics i útils de cuina adscrits. Aquesta relació serà signada pel concessionari com a annex a la formalització del contracte, en prova de la seva conformitat. 4. Quan finalitzi la concessió, revertirà a l’Ajuntament de Canet de Mar el servei concedit, això és, l’immoble i les seves instal·lacions i equipaments, així com els béns mobles, equips informàtics i útils de cuina de la relació esmentada en l’apartat anterior, necessaris per a la prestació del servei, l’entreteniment i conservació dels quals és a càrrec del concessionari. El concessionari resta obligat a retornar l’immoble i totes les instal·lacions i equipaments adscrits a la concessió en perfecte estat de conservació i manteniment, de manera gratuïta i lliure de càrregues i gravàmens. 5. Si, en el moment de tenir lloc la reversió, l’utillatge de cuina, el mobiliari o l’equip informàtic no es trobessin complets o en bon estat, així es farà constar en l’acta, atorgant al concessionari un termini no superior a 10 dies per tal que procedeixi a completar-lo amb elements de nova adquisició i al seu exclusiu càrrec. Alternativament, l’Ajuntament també podrà recepcionar el servei, però retenint del concessionari els imports a que ascendeixi la restitució de l’utillatge incomplet o en mal estat, d’acord amb el peritatge municipal que prèviament s’hagués efectuat. 4. INTERVENCIÓ TÈCNICA DEL SERVEI 1. Tres mesos abans de l’extinció de la concessió, o del superior termini en funció de la duració real i efectiva del contracte, la gestió del servei es regularà d’acord amb el que disposa l’article 262 ROAS i es designarà per l’Ajuntament, un o més tècnics interventors que vetllaran per la conservació de l’immoble i del mobiliari i informaran la Corporació de les reparacions necessàries a efectuar en els primers, i les substitucions, en els segons, per tal de mantenir-los en condicions normals de funcionament.



S:/mp


5

2. La desobediència sistemàtica del concessionari a les instruccions donades per l’ens local sobre la conservació de les obres i les instal·lacions, o la mala fe en l’execució de les reparacions necessàries, es consideren faltes greus. 3. El tècnic o tècnics interventors deixaran constància escrita de totes les ordres i instruccions que cursin al contractista, des del seu nomenament fins a l’extinció del contracte, encaminades a vetllar per a la conservació de les obres, instal·lacions i mobiliari, equips informàtics i utillatge. 4. Durant el termini de duració de la intervenció tècnica els interventors i el contractista elaboraran un document en el que consti, ultra l’immoble de l’escola bressol, la totalitat de les instal·lacions, béns, elements, mobiliari i utillatge que haurà de revertir a l’Ajuntament (béns de retorn) i una altra llista de la resta de béns mobles que, en el seu cas, no revertiran a l’Administració i quedaran a disposició del contractista (béns de réprise). 5. PRESSUPOST BASE DE LA LICITACIÓ El tipus de licitació del servei bàsic o ordinari, per a l’ocupació màxima (156 usuaris) és de 672.904.- euros/anuals. 6. RETRIBUCIÓ DEL CONCESSIONARI 1. El concessionari serà retribuït de la manera que s’expressa tot seguit, i cobrarà directament dels usuaris les tarifes o preus privats aprovades prèviament per l’Ajuntament. Tant els ingressos derivats de les tarifes com els de la subvenció municipal al servei tindran el caràcter de finalistes, havent de justificar el concessionari la seva efectiva aplicació al servei, no podent ser destinades a cap altra finalitat, ni tan sols de forma transitòria o puntual:

a) una aportació de l’Ajuntament de Canet de Mar, per un màxim de 2.876.- euros per plaça i curs, el que suposarà els 2/3 del seu cost global, excloent d’aquest cost l’amortització de l’immoble i equipament lliurat per l’Ajuntament i les despeses derivades d’activitats accessòries, però no les despeses d’entreteniment i conservació de l’immoble, instal·lacions, mobiliari i utillatge. Aquesta aportació es finançarà amb l’aportació de la Generalitat de Catalunya, amb fons propis de l’Ajuntament i amb ajudes d’altres administracions que pugui rebre l’Ajuntament.

b) les tarifes proposades pel concessionari i aprovades per l’Ajuntament, que

satisfaran els usuaris directament al concessionari, les quals no podran ultrapassar el terç del cost d’explotació del servei, excloent d’aquest cost l’amortització de l’immobilitzat, però no les despeses d’entreteniment i conservació de l’immoble, instal·lacions, mobiliari i utillatge.

c) les tarifes autoritzades per l’Ajuntament per a activitats accessòries o

complementàries, les quals seran susceptibles d’aprofitament econòmic diferenciat, quedaran subjectes al principi d’unitat de gestió i control de l’Administració concedent i seran explotades conjuntament amb la concessió, amb el benentès que totes les activitats accessòries com a mínim s’han d’autofinançar. En la fixació d’aquestes tarifes es determinarà, també, un



S:/mp


6

llindar màxim de rendibilitat, per damunt del qual tots els beneficis obtinguts s’esmerçaran a la reducció de les tarifes previstes a la lletra anterior. Les tarifes dels serveis d’acollida i de postescolar no podran superar el tipus de licitació ofert pel servei bàsic o ordinari, prorratejat per unitats de temps.

2. El concessionari no podrà rebre ajudes d’altres Administracions. L’anterior aportació municipal és la total aportació pública a aquest servei. Si el concessionari esdevé beneficiari de qualsevol subvenció pública per raó del mateix servei no podrà percebre-la sense la prèvia autorització municipal. L’incompliment d’aquesta clàusula es considerarà incompliment de les obligacions financeres essencials del contracte, constituirà falta molt greu i podrà dur aparellada la resolució de la concessió per incompliment culpable del concessionari. 3. La falta de pagament pèls usuaris de les tarifes en els terminis establerts podrà comportar la pèrdua de la condició d’usuari, prèvia audiència de l’interessat, únicament quan l'impagat acumuli dues mensualitats consecutives o tres alternes. 7. COMPTE D’EXPLOTACIÓ 1. El compte d’explotació s’ha de presentar equilibrat, sense incloure les despeses d’amortització dels béns immobles i mobles afectes al servei i es confeccionarà per cursos escolars. 2. L’Ajuntament de Canet de Mar encarregarà, a compte del concessionari, una auditoria anyal del compte d’explotació presentat per a la seva aprovació. 3. Les despeses generals del concessionari, fins i tot les financeres i d’administració, en el seu cas, incloent el benefici industrial i despeses extraordinàries d’entreteniment i conservació que no tinguin el caràcter de nova inversió, no poden superar en conjunt el 10% de l’aportació anyal del Departament d’Educació i Universitats per cada usuari, multiplicat pel nombre real i efectiu d’usuaris. 8. PAGAMENT DE LA SUBVENCIÓ, BESTRETES I REVISIÓ DE TARIFES. 1. L’Ajuntament abonarà en 12 pagaments mensuals els 2/3 del cost aprovat per plaça. Aquest pagament tindrà la consideració de bestreta a compte de la liquidació final de l’exercici, que s’haurà d’efectuar durant el mes de juliol, prèvia presentació del compte d’explotació del curs realitzat. Aquest pagament s’efectuarà el dia 10 de cada mes, començant el mes de setembre de 2008. 2. La subvenció municipal a l’explotació es podrà modificar per garantir, en tot cas, l’equilibri del contracte. 3. El concessionari tindrà també dret a la revisió anyal de les tarifes que garanteixi l’equilibri econòmic del contracte. Abans del 31 de març de cada any el concessionari presentarà la proposta de tarifes i el compte d’explotació provisional per al curs següent i l’Ajuntament resoldrà en el primer ple ordinari ulterior a aquella data límit. 4. Tan la revisió de la subvenció com de les tarifes que en el seu cas aprovi l’Ajuntament seran aplicables a partir de l’inici del curs següent.



S:/mp


7

9. RISC I VENTURA I IUS VARIANDI 1. L'execució del contracte es realitzarà a risc i ventura del concessionari, que assumeix la responsabilitat civil, laboral i tributària que es derivi de la gestió del servei. 2. Amb caràcter general la modificació de les condicions contractuals es tramitarà mitjançant un expedient contradictori, d’acord amb el procediment legalment establert. 10. PERSONAL 1. El concessionari aportarà el personal necessari i suficient per a la realització de l’objecte del contracte. Els professionals que s’encarreguin de l’atenció educativa dels infants han d’estar en possessió del títol de mestre especialista en educació infantil o de tècnic superior en educació infantil. 2. El nombre mínim de professionals en presència simultània ha de ser igual al nombre de grups en funcionament simultani més un, incrementat en un més per cada tres grups. Per a cada tres grups, o fracció, almenys un dels professionals ha de tenir el títol de mestre en l’especialitat d’educació infantil. 3. El personal que executi les prestacions dependrà únicament del concessionari i no ostentarà cap vincle de dependència, ni funcionarial ni laboral ni administratiu, amb l’Ajuntament de Canet de Mar. Durant la vigència del contracte el concessionari no podrà modificar el nombre ni el personal de la plantilla sense l’expressa autorització escrita de l’Ajuntament. 4. Si la concessió es resolgués abans del termini fixat, en el cas que els treballadors del concessionari es constituïssin en empresa, tindrien dret a tempteig per continuar com a titulars de la concessió fins a l’expiració del seu termini. 11. OBLIGACIONS DEL CONCESSIONARI Són obligacions del concessionari:

a) prestar servei ininterrompudament fins a l’extinció del contracte i, fins i tot després de la seva extinció, a través de les pròrrogues conjunturals obligatòries, d’una duració màxima de sis mesos, fins que un tercer es faci càrrec de la nova gestió.

b) respondre dels danys i perjudicis derivats del funcionament del servei o de

l’estat de l’immoble, causats a l’Ajuntament, als usuaris o a tercers.

c) subscriure una pòlissa de responsabilitat civil que cobreixi els riscos inherents a les activitats concedides, amb un capital mínim assegurat d’1.200.000.- € per sinistre i any, i de 150.000.- € per víctima. Una còpia d’aquesta pòlissa serà lliurada a l’Ajuntament, com a màxim, un mes després de l’adjudicació del contracte i, en tot cas, abans de l’inici de les activitats.



S:/mp


8

d) admetre al servei qualsevol persona que compleixi els requisits establerts reglamentàriament.

e) introduir en la prestació, a requeriment municipal, totes aquelles innovacions

derivades dels avenços de la ciència i de la tècnica.

f) no alienar béns que hagin de revertir a l’ens local, ni gravar-los, llevat autorització expressa de l’Ajuntament.

g) facilitar a l’Ajuntament la documentació relativa al funcionament del servei i

tenir-lo puntualment informat.

h) facilitar les inspeccions municipals en exercici de la superior direcció del servei i dels inherents poders de policia.

i) presentar una relació dels alumnes matriculats, així com les variacions es

vagin produint i, amb la periodicitat que s’estableix, la documentació següent:

• abans de l’inici de cada curs, les propostes següents:

- programació pedagògica i organitzativa. - pressupost del servei; - pressupost del servei de menjador; - pressupost d’activitats accessòries o complementàries; - actuacions de manteniment ordinari.

• en acabar-se el curs:

- memòria de la gestió i activitats realitzades. - compte d’explotació desglossant els ingressos per tarifes. - informe de les desviacions respecte del pressupost aprovat. - certificat d’estar al corrent de les obligacions tributàries i de

Seguretat Social.

• trimestralment: còpia dels TC1 i TC2 presentats.

j) disposar de tots els mitjans humans i materials adequats per a l’òptima execució del servei objecte d’aquest contracte, corrent al seu càrrec totes les despeses que origini aquest compromís.

k) exigir al personal la titulació oficial exigida per a cada lloc de treball.

l) assumir un mínim de 600.- € per aula i curs pel concepte de materials

didàctics i educatius, així com 700.- € per aula i curs en concepte de material fungible. L’aportació de tot el material fungible anirà a càrrec del concessionari.

m) fer-se càrrec de les obligacions socials exigibles en matèria de salaris,

seguretat social, accidents de treball, mutualisme laboral, formació, seguretat i higiene en el treball i altres drets laborals reconeguts en el conveni col·lectiu d’aplicació, i acreditar-ho a requeriment de l’Ajuntament.



S:/mp


9

n) tenir cura del bon ordre del servei i de les activitats contractades, emetent una proposta de pautes a seguir pels usuaris del centre, la qual podrà ser aprovada per l’Ajuntament.

o) conservar, mantenir en perfecte estat de conservació i neteja l’edifici, les

instal·lacions, el mobiliari, els equips informàtics i l’utillatge de l’escola bressol municipal.

p) assumir totes les despeses de l’immoble, com ara servei de vigilància i

consergeria, subministraments d’aigua, energia elèctrica, calefacció i telèfon, servei de neteja, serveis de lampisteria, fusteria i electricitat, etc., més totes aquelles altres despeses de manteniment, conservació, adequació i millora de les instal·lacions que el concessionari hagués proposat en la seva oferta.

q) assumir la neteja diària del material didàctic així com el servei de bugaderia

de la roba de descans (fundes de matalàs, roba de la llar, cortines...).

r) tramitar al seu càrrec totes les llicències, autoritzacions i legalitzacions que exigeixi el compliment de l’objecte del contracte.

s) no utilitzar el nom ni la imatge, interna o externa, dels equipaments i

serveis amb motius publicitaris o amb qualsevol altre d’interès exclusiu del concessionari, sense prèvia autorització expressa de l'Ajuntament de Canet de Mar.

t) en qualsevol difusió d’activitats o serveis, així com en qualsevol element de

retolació i senyalització de l’escola bressol que realitzi el concessionari haurà de fer-ne constar la titularitat municipal, els logotips i la imatge gràfica de l’Ajuntament.

u) l’ajuntament de Canet de Mar autoritzarà prèviament tots els diferents

elements de papereria (fulls amb encapçalament, sobres, targetons targetes...).

v) col·laborar amb l’Ajuntament en aquelles campanyes i activitats de difusió

social d’interès comú.

w) establir un pla de prevenció de riscos laborals i un pla d’autoprotecció de la instal·lació.

x) complir amb el que disposa el reglament municipal d’ús de la llengua

catalana i la Llei 1/1998, de 7 de gener, de política lingüística.

y) respectar la legislació de protecció de dades i assumir clàusules de confidencialitat sobre les dades de què disposi per a la gestió del servei.

z) Reservar un espai adequat per emmagatzemar material propietat de l’AMPA

i comprometre’s a facilitar l’ús dels espais de la llar d’infants per a aquelles activitats que l’associació pugui organitzar.



S:/mp


10

12. DRETS DEL CONCESSIONARI El concessionari tindrà els drets següents:

a) percebre directament dels usuaris les tarifes autoritzades per l’Ajuntament.

b) percebre de l’Ajuntament les quantitats estipulades en el contracte en

concepte de subvenció al servei.

c) ser indemnitzat pels danys i perjudicis en cas de rescat o de supressió del servei, quan es produeixin per motius d’interès públic, sense la concurrència de culpa o negligència del concessionari.

d) utilitzar les instal·lacions municipals aportades a la prestació del servei.

e) proposar millores i innovacions tècniques o d’organització de la gestió de

l’equipament. 13. OBLIGACIONS DE L’AJUNTAMENT L’Ajuntament ha de:

a) restablir l’equilibri financer de la concessió, en benefici de la part que correspongui, en els casos següents:

- quan l’ajuntament modifiqui, per raons d’interès públic, les

característiques del servei contractat. - quan actuacions de l’Ajuntament o causes de força major

determinin de forma directa la ruptura substancial de l’economia del contracte.

b) indemnitzar el concessionari pels danys i perjudicis que li ocasioni el rescat o

la supressió del servei, quan es produeixin per motius d’interès públic.

c) atorgar al concessionari la protecció adequada per a la prestació del servei i activitats contractades.

d) col·laborar amb el concessionari a fi d’optimitzar la prestació del servei.

14. POTESTATS DE L’AJUNTAMENT Correspon a la Corporació la potestat de:

a) direcció i control del servei i activitats contractades, en virtut de la qual les pot modificar i suprimir.

b) ordenar discrecionalment les modificacions que l’interès públic exigeix, entre

d’altres, la variació de la quantitat, el temps i l’alteració de la retribució del concessionari.



S:/mp


11

c) controlar i fiscalitzar la gestió del concessionari. A aquest efecte, l’ens local pot inspeccionar el servei, les obres, les instal·lacions i els locals, i la documentació relacionada amb l’objecte de la concessió, i dictar les ordres per mantenir o restablir la prestació corresponent. L’Ajuntament podrà, en exercici d’aquesta facultat, exigir al concessionari la realització i assumpció del cost de les auditories (financeres, de compliment i d’eficàcia), amb el límit d’una per exercici econòmic.

d) les tasques de supervisió i inspecció del compliment del contracte

correspondran al personal tècnic de l'Ajuntament, el qual durà a terme un seguiment pedagògic i econòmic de la gestió, durant i al final del curs escolar.

e) disposar l'execució d'enquestes entre els usuaris dels serveis per a un

control de qualitat i organitzar i executar campanyes d'informació i sensibilització ciutadana sobre temes educatius relacionats amb el servei.

f) el personal tècnic designat per l’Ajuntament podrà, quan ho cregui

convenient, anar a l’escola bressol i romandre al centre convivint amb les educadores i els infants i establint contacte amb els pares.

g) crear una comissió de seguiment i control del funcionament del servei

objecte de concessió. El funcionament de l’esmentada comissió vindrà previst per un reglament de règim intern aprovat per l’Ajuntament i estarà integrada com a mínim per:

• la regidora d'educació, que actuarà com a presidenta. • un representant del concessionari. • la tècnica municipal d'educació. • el director de l’escola bressol. • un representant de l’AMPA.

Aquesta comissió es reunirà trimestralment i, amb caràcter extraordinari, sempre que es consideri convenient.

h) assumir temporalment la gestió directa del servei i les activitats

contractades en els casos en què no els presti o no els pugui prestar el concessionari per circumstàncies que li siguin o no imputables.

i) imposar al concessionari les sancions pertinents per raó de les infraccions

que hagi comès en la prestació del servei i activitats contractades.

j) rescatar la concessió o suprimir el servei.

k) extingir el contracte per qualsevol de les causes legalment previstes. 15. RÈGIM SANCIONADOR 1. Les faltes i infraccions del concessionari en la prestació dels serveis es qualificaran com a molt greus, greus i lleus, segons la tipificació que es detalla seguidament.



S:/mp


12

2. Infraccions molt greus:

a) les qualificades en aquest PCE com a infraccions molt greus, així com l’incompliment de les obligacions essencials que afectin la continuïtat o la universalitat del servei.

b) la falta de dotació del personal necessari per a la prestació del servei en les

degudes condicions.

c) l’incompliment de les normes laborals i de seguretat i higiene en el treball.

d) el falsejament de les dades de control lliurades a l’administració.

e) l’ús, per part de el concessionari, de l’escola bressol per a tasques diferents a les establertes i autoritzades.

f) la interrupció total o parcial del servei durant 24 hores o més, llevat els

casos de força major.

g) qualsevol acció o omissió dolosa que comporti un risc o un dany a la salut dels infants usuaris del servei.

h) l’exigència de tarifes per conceptes o imports diferents als autoritzats o la

seva alteració sense autorització de l’Ajuntament.

i) gravar o alienar béns afectats a la concessió i/o destinar-los a altres finalitats, sense autorització municipal.

j) l’incompliment reiterat de les instruccions donades per la Corporació

respecte a la gestió del servei.

k) el fet d’incórrer el concessionari o els seus representants en alguna prohibició per contractar, de forma sobrevinguda, o bé en alguna de les causes que, d’acord amb l’article 8.3 del Decret 282/2006, de 4 de juliol, determinen la impossibilitat d’ésser titular d’una llar d’infants. En ambdós casos serà causa d’extinció anticipada.

l) la no subscripció de les assegurances de responsabilitat civil i/o per

accidents, o permetre’n la seva caducitat per impagament de quotes.

m) la reincidència en la comissió de tres faltes greus. 3. Infraccions greus:

a) les qualificades en aquest PCE com a infraccions greus, així com la interrupció en la prestació del servei per causa imputable al concessionari, per un termini no superior a 24 hores.

b) no disposar dels materials i elements necessaris per gestionar i explotar

el servei.

c) no mantenir en bon estat de neteja i conservació el material adscrit a la concessió, en especial el didàctic.



S:/mp


13

d) la manca de compliment de l’horari establert en aquest plec.

e) l’incompliment de les normes de caràcter general aplicables al servei o les ordres i indicacions assenyalades per l’Ajuntament.

f) la negativa o l’endarreriment en el compliment de les mesures

correctores indicades per l’Ajuntament.

g) els canvis introduïts en el servei sense disposar de la necessària autorització de l’Ajuntament.

h) l’ocupació del personal en altres tasques durant l’horari funcionament del

servei.

i) les accions o omissions en la prestació del servei que el pertorbin o n’alterin greument la seva qualitat, sense arribar a la paralització.

j) el tracte incorrecte vers els usuaris, inspectors, tècnics o personal de

l’administració.

k) la no admissió d’usuaris quan reuneixin els requisits que permetin la utilització del servei.

l) l’incompliment d’obligacions documentals referida a documents

preceptius, així com posar dificultats a les tasques de control de municipal, com ara la negativa a lliurar la documentació requerida o l’impediment de l’actuació dels inspectors.

m) la reiteració de tres infraccions lleus.

4. Infraccions lleus:

b) qualsevol incompliment d’aquest PCE sense qualificació específica com a falta molt greu o greu;

c) les derivades del defectuós compliment per el concessionari de les

obligacions assumides d’acord amb aquest PCE i la seva proposició;

d) la demora no justificada en l’aportació d’informes o documents, en general, sol·licitats per l’Ajuntament.

e) qualsevol altra acció o omissió que infringeixi obligacions recollides en el

present plec i no resulti tipificada com a infracció greu o molt greu. 5. El règim sancionador és el següent:

a) les infraccions lleus seran sancionades amb una multa per import de 300 a 1.000.- €.

b) les infraccions greus seran sancionades amb multa per import de 1.001 a

2.000.- € o, en el cas de pertorbació del servei que posi en perill la gestió adequada o lesioni els interessos dels usuaris, la intervenció de la



S:/mp


14

concessió, sempre que l’Ajuntament no decideixi la resolució del contracte.

c) les faltes molt greus són sancionades amb la resolució del contracte o

amb una sanció de 2.001 a 3.000 €.

16. EXTINCIÓ DEL CONTRACTE 1. Són causes d’extinció del contracte de concessió les previstes als articles 111 i 167 TRLCAP i als articles 241 i 260 ROAS, així com la manca de formalització del contracte per causa imputable al concessionari, de conformitat amb el que preveu l’article 54.3 TRLCAP. 2. També podrà donar lloc a l’extinció de la concessió, per causes imputables al concessionari, la comissió de qualsevol infracció qualificada com greu o molt greu. Aquest tipus d’extinció produirà els efectes que estableix l’article 261.3 del ROAS. 3. La concessió també es pot extingir abans del venciment del termini estipulat de manera unilateral, mitjançant rescat, tot assumint l’Ajuntament la gestió directa del servei, per si mateix o per mitjà d’un ens dependent. Els efectes i procediment per declarar el rescat se subjecten a allò previst als articles 264 i 265 del ROAS. 4. Extingit el contracte, el concessionari queda obligat a prestar el servei fins que un nou adjudicatari o la mateixa corporació es facin càrrec de la nova gestió, sense que en cap cas aquest termini pugui superar els 6 mesos. Durant aquest període la concessió es regirà igualment per les condicions estipulades en el present PCE. 17. SUBCONTRACTACIÓ 1. Per raons d’interès del servei, amb prèvia autorització de l’Ajuntament, el concessionari podrà concertar amb tercers l’execució de prestacions accessòries. 2. Els subcontractistes resten obligats respecte de l’empresari principal, únic responsable de la gestió del servei de l’ens local. 3. A aquests efectes el concessionari presentarà un escrit a l’Ajuntament en el que especifiqui el subcontracte proposat i l’objecte, amb indicació de les parts intervinents. 4. Serà plenament aplicable a les subcontractacions la Llei 32/2006, de 18 d’octubre, reguladora de la subcontractació en el sector de la construcció, en els termes de la seva disposició addicional segona. 18. CAPACITAT PER CONTRACTAR 1. Estan capacitades per poder contractar amb l’Ajuntament les persones físiques o jurídiques, espanyoles o estrangeres, amb condició de contractista, que tinguin plena capacitat d’obrar i acreditin la solvència econòmica, financera o tècnica en els termes de l’art. 15, 16 i 19 TRLCAP i no estiguin incurses en cap de les prohibicions per contractar de l’article 20 TRLCAP.



S:/mp


15

2. L'activitat del licitador ha de tenir relació directa amb l'objecte del contracte, segons resulti dels seus respectius estatuts o regles fundacionals, i ha de disposar d'una organització amb elements suficients per a la deguda execució del contracte. 19. GARANTIA DEFINITIVA 1. La garantia definitiva serà del 4% de l’import global de l’adjudicació i podrà constituir-se en qualsevol de les formes previstes a l’article 36 del TRLCAP i d’acord amb el que disposen els articles 55 a 58 i 61 del seu reglament. 2. La constitució de la garantia definitiva haurà d’acreditar-se dins dels 15 dies naturals següents als de la notificació de l’adjudicació del concurs. L’incompliment d’aquest requisit per causes imputables al concessionari, donarà lloc a la resolució del contracte. 20. PRESENTACIÓ DE PROPOSICIONS. 1. Cada licitador només podrà presentar una sola proposició i no es podrà subscriure cap proposta en nom d’una unió temporal d’empresaris si ja s’ha presentat individualment o si es forma part d’una altra unió temporal que concorri a la licitació. 2. Les proposicions es presentaran al registre general de l’Ajuntament de Canet de Mar, de les 9 a les 14 hores, durant el termini de 15 dies naturals a comptar des de l’endemà de la publicació de l’anunci al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya. Si el termini de presentació de proposicions s’escau en dissabte o dia festiu, s’ajornarà fins al primer dia hàbil següent. 3. També podran presentar-se proposicions per correu, havent-se d’acreditar, per part de l’interessat, amb el resguard corresponent, i amb la data d’imposició de la tramesa a l’oficina de Correus i anunciar el mateix dia i com a màxim fins a l’acabament del termini de presentació de pliques (14 hores) al registre general i a la secretaria municipal la remissió de la seva proposició, per fax, correu electrònic o telegrama, conforme amb el que disposa l’article 80 del RGLCAP. Sense complir els esmentats requisits no serà admesa la proposició en cas de rebre’s fora del termini fixat en l’anunci de licitació. Transcorreguts deu dies des de l’acabament del termini de presentació de proposicions sense haver-se rebut la documentació; aquesta, en cap cas, no serà admesa. El registre general d’entrada acreditarà la recepció del fax, correu electrònic o telegrama amb la data d’expedició i recepció. 4. Les proposicions constaran de dos sobres tancats, l’A i el B. El sobre A, denominat Documentació administrativa per participar en el concurs per a la concessió administrativa del servei públic de l’escola bressol municipal El Palauet de Canet de Mar, contindrà la documentació següent:

a) document nacional d’identitat del licitador, quan es tracti de persones físiques o contractistes individuals. Quan el licitador no actuï en nom propi o es tracti de persona jurídica, caldrà un poder notarial per representar la persona o entitat i, si s’escau, l’escriptura de constitució de la societat, inscrita en el registre mercantil, ambdues validades pel secretari general de la Corporació.



S:/mp


16

b) en cas de concórrer a la licitació vàries empreses, constituint una unió temporal, cadascuna d’elles haurà d’acreditar la seva personalitat i capacitat, indicant els noms i circumstàncies dels licitadors que subscriuen les proposicions, la participació de cadascuna d’elles, designant la persona o entitat que, durant la vigència del contracte ha d’ostentar la representació de la unió davant l’Administració.

c) declaració responsable del licitador en la qual es faci constar que no es troba

sotmès a cap de les prohibicions per contractar enumerades des de l’article 15 al 20 del TRLCAP, ni en cap de les previstes a l’article 8.3 del Decret 282/2006, de 4 de juliol. Aquesta declaració comprendrà expressament la circumstància de trobar-se al corrent del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social imposades per les disposicions vigents.

d) informe de les institucions financeres acreditatiu de la solvència econòmica i

financera del licitador.

e) acreditació d’estar donat d’alta en l’impost sobre activitats econòmiques, en l’epígraf corresponent a l’objecte del contracte, sempre que portin a terme activitats subjectes a aquest impost.

f) la solvència tècnica i professional, que s’acreditarà per qualsevol dels

mitjans següents:

• les titulacions acadèmiques o professionals dels empresaris i del personal de direcció de l’empresa i, en particular, del personal responsable de l’execució del contracte.

• una relació dels principals serveis o treballs realitzats en els últims tres

anys que n’inclogui l’import, dates i beneficiaris públics o privats.

• una descripció de l’equip tècnic.

g) les empreses o licitadors individuals podran aportar el certificat d’inscripció en el Registre de Licitadors de la Generalitat de Catalunya (Departament d’Economia i Finances, Rambla Catalunya, 19-21 - 08007 Barcelona / tels. d’informació 93 316 22 44 i 93 316 22 49), juntament amb una declaració responsable de la vigència de les dades que inclou. La presentació d’aquest certificat eximeix al licitador del lliurament material que acredita la personalitat jurídica, la capacitat per contractar d’acord amb el que disposa l’article 20 TRLCAP, el compliment de les obligacions tributàries i de la Seguretat Social, la representació i la classificació empresarial, segons es preveu a l’article 1.4 del Decret 323/1998, d’1 de desembre, de creació del Registre de Licitadors de la Generalitat de Catalunya (documents 1.1, 1.2, 1.4 i 1.5).

5. El sobre B, denominat Documentació tècnica i proposició per participar en el concurs per a la concessió administrativa del servei públic de l’escola bressol El Palauet de Canet de Mar, contindrà la següent documentació:

a) la proposició, que s’ajustarà al model següent: En/na................................, amb domicili a......................................................... ............................, carrer.............................................núm...................................amb DNI



S:/mp


17

............................, major d’edat, en nom propi (o en representació del licitador............................................................................, amb domicili a .................................................., carrer......................................., núm. .............., amb NIF................), una vegada assabentat de la convocatòria del concurs obert per a la concessió del servei públic de l’escola bressol El Palauet de Canet de Mar manifesto: Que examinat el plec de clàusules d’explotació, l’accepto íntegrament i em comprometo a la realització dels esmentats serveis d’acord amb totes i cadascuna de les condicions de la licitació, pel preu cert i global de ........................€, el detall del qual està en l’estudi econòmic de la documentació presentada. Lloc, data i signatura del licitador.

b) la documentació tècnica i econòmica següent:

- proposta de projecte pedagògic. - proposta de projecte de gestió. - estudi econòmic i financer de la concessió. - millores que el licitador tingui a bé proposar.

21. MESA DE CONTRACTACIÓ 1. La Mesa estarà integrada pels següents membres: President: l’Alcalde president de la Corporació o regidor en qui delegui. Vocals: la regidora d’ensenyament. l’interventor municipal.

la tècnica d’ensenyament. el secretari de la corporació.

2. Actuarà de secretària la cap del servei de secretaria.

22. CRITERIS PER L’ADJUDICACIÓ DEL CONCURS 1. La mesa de contractació valorarà les proposicions presentades pels licitadors d’acord amb el següent barem:

a) proposta de projecte pedagògic. Es valorarà amb un màxim de 40 punts l’adequació del projecte a les característiques del servei i a les necessitats dels infants i llurs famílies, així com la seva qualitat tècnica. Es valoraran els aspectes següents:

- la proposta metodològica proposada. - la proposta de serveis complementaris. - la proposta organitzativa. - la proposta de projecte educatiu. - la proposta curricular. - la proposta de participació de la família en el centre. - la proposta de material i equipament didàctic



S:/mp


18

b) proposta de projecte de gestió. Es valorarà amb un màxim de 30 punts la planificació i el projecte organitzatiu global de l’estructura de gestió i funcionament, atenent als aspectes següents:

- pla d’utilització i manteniment de l’equipament i les instal·lacions. - planificació general de la gestió: horaris, distribució grups. - millora de les ratios d’un educador per aula i un suport per cada

dues. - millora de les condicions laborals del personal establertes al conveni

col·lectiu que regula el sector. - procediment de selecció de l’equip educatiu - proposta del pla de formació de l’equip educatiu. - proposta de gestió del servei de menjador. - proposta de gestió dels altres serveis accessoris o complementaris.

c) estudi econòmic i financer. Es valorarà fins a 20 punts. Es parteix d’un

tipus de licitació no superior al previst a la clàusula 5 d’aquest PCE. L’oferta més avantatjosa econòmicament que es derivi de l’estudi rebrà la màxima puntuació, sempre i quan quedi garantida la seva coherència en la previsió d’ingressos i despeses; altrament, als únics efectes del còmput que s’estableix tot seguit, serà corregida motivadament a l’alça per la mesa de contractació. Les altres ofertes minoraran la màxima puntuació en dos punts per cada 1% o fracció d’augment del preu de la millor oferta.

d) altres millores. Es valoraran fins a un màxim de 10 punts les altres

millores que es puguin considerar d’interès per al servei. Es valorarà la seva innovació i originalitat, així com la seva coherència amb la proposta de projecte educatiu i/o de gestió.

2. La puntuació màxima serà de 100 punts i la mesa de contractació només podrà declarar desert el concurs quan cap de les proposicions presentades no compleixi amb els requisits legalment exigibles, motivant, en tot cas, la seva exclusió. La valoració de les proposicions presentades s’efectuarà seguint els criteris del barem precedent i amb un informe motivat de la valoració de cada apartat. 3. La mesa de contractació considerarà que una proposta no pot ser acomplida, per ser considerada temerària o desproporcionada, quan el tipus de licitació sigui inferior en més de 20 unitats percentuals a la mitjana aritmètica de les ofertes presentades. La declaració d’una proposta com a desproporcionada requerirà la prèvia sol·licitud d’informació a tots els licitadors que suposadament incorrin en aquest fet, així com l’assessorament tècnic del servei corresponent. Si a la vista dels informes esmentats l’adjudicació es realitza a favor d’un licitador que inicialment hagués incorregut en presumpció de temeritat, se li exigirà una garantia definitiva del 20% de l’import de la proposta econòmica. 23. QUALIFICACIÓ DE DOCUMENTS 1. Als efectes de qualificació de documents administratius la mesa es reunirà a la sala de juntes de l’Ajuntament de Canet de Mar a les 10 hores del dia hàbil següent al de l’acabament del període de presentació de proposicions. Quan el dia assenyalat s’escaigui en dissabte, s’entendrà traslladat al primer dia hàbil següent.



S:/mp


19

El president ordenarà l’obertura dels sobres “A” i el secretari certificarà la relació de documents que figurin en cadascun dels sobres. 2. Si la mesa observés defectes o omissions esmenables en la documentació presentada, ho comunicarà verbalment als interessats. Sens perjudici d’això anterior, aquestes circumstàncies es faran públiques a través del corresponent anunci que s’inserirà en el tauler d’edictes de la Corporació, i els licitadors disposaran d’un termini de cinc dies naturals per corregir o solucionar els defectes davant la mesa de Contractació. 3. La mesa, una vegada qualificada la documentació i corregits els defectes o omissions de la documentació presentada, procedirà a determinar quines són les empreses admeses a la licitació, les rebutjades i les causes de la seva inadmissió. 24. OBERTURA DE PROPOSICIONS I PROPOSTA D’ADJUDICACIÓ 1. Dins les 24 hores subsegüents a l’acte de qualificació de la documentació del sobre “A” es procedirà en acte públic a l’obertura de les proposicions incloses en els sobres “B”. El president manifestarà el resultat de la qualificació dels documents amb expressió de les proposicions admeses, les rebutjades i les seves causes. 2. La mesa de contractació estudiarà les propostes presentades que hagin estat admeses i sol·licitarà els informes tècnics corresponents, reunint-se les vegades que sigui necessari i efectuarà una proposta d’adjudicació a favor del licitador que hagi obtingut la major puntuació d’acord amb els criteris de valoració. 25. ADJUDICACIÓ 1. L’òrgan de contractació dictarà resolució motivada d’adjudicació del contracte, la qual es notificarà als licitadors conforme al que disposa l’article 93 TRLCAP. 2. D’acord amb la disposició addicional vuitena TRLCAP, tindran preferència en l’adjudicació les proposicions presentades per entitats sense ànim de lucre, quan que la seva activitat tingui relació directa amb l’objecte del contracte i figurin inscrites en el registre oficial corresponent, sempre que les seves proposicions igualin les més avantatjoses des del punt de vista dels criteris que han servit de base a l’adjudicació. 3. Efectuada l’adjudicació es requerirà l’adjudicatari perquè, dins dels quinze dies naturals següents a la data de la notificació, dipositi la garantia definitiva. També haurà de presentar, en el termini màxim d’un mes des de l’adjudicació i, en tot cas, abans de l’inici de l’activitat, la pòlissa definitiva de l’assegurança de responsabilitat civil del concessionari. Si no atengués l’esmentat requeriment, no complís els requisits per a la celebració del contracte o impedís que es formalitzés en el termini assenyalat, la Corporació podrà acordar-ne la resolució, prèvia incoació de l’expedient oportú, de conformitat amb l’article 62 del RGLCAP.



S:/mp


20

26. FORMALITZACIÓ DEL CONTRACTE L’Ajuntament i el concessionari hauran de formalitzar el contracte en document administratiu dins del termini dels 30 dies naturals següents als de la notificació de l’adjudicació. No obstant això, a petició de el concessionari i al seu càrrec, podrà elevar-se a escriptura pública l’esmentat contracte. El concessionari, a més del contracte, haurà de signar el plec de clàusules administratives particulars i el de condicions tècniques. 27. DESPESES A CÀRREC DE EL CONCESSIONARI Seran a càrrec de el concessionari les següents despeses:

a) l’import dels anuncis de la convocatòria de licitació, fins a 600.- €. b) els de formalització pública, si s’escau, del contracte. c) qualsevol tipus de tribut que es derivi del contracte. d) el pagament de l’IVA, que s’entendrà inclòs dins del preu d’adjudicació.

CAPÍTOL II. PRESCRIPCIONS TÈCNIQUES I PRESTACIONALS 28. DESCRIPCIÓ DE L’EDIFICI La escola bressol municipal El Palauet es troba ubicada a la finca corresponent a la referència cadastral número 5152202DG6055S0001HO, la qual té una àrea de 5.987,00 m2, en la que l’edificació ocupa 974 m2 del solar. La superfície total construïda és de 1.457,50 m2, dels quals 1.347.90m2 són de superfície útil. Les superfícies útils construïdes són les següents: Planta baixa Aula lactants 1 31,30 m2

Aula lactants 2 31,20 Aula caminants 1 47,00 Aula caminants 2 46,40 Aula caminants 3 47,00 Aula caminants 4 45,80 Aula caminants 5 38,30 Aula maternal 1 49,70 Aula maternal 2 49,20 Aula maternal 3 48,70 Espai polivalent 100,00 Despatx direcció 15,20 Administració 26,80 Magatzem 17,80 SS Dones 3,50 SS Homes 2,80 SS Minusvàlids 4,50 Vestíbul/circulació 159,50 Pati interior 38,70 Total superfície planta baixa 801,40 m2



S:/mp


21

Planta altell Aula maternal 4 51,50 Aula maternal 5 50,70 Aula Docents 27,20 Vestíbul 28,00 Muntacàrregues 1,50 Total superfície planta altell 160,00 m2

Planta soterrani Sala de psicomotricitat 120,50 Magatzem sala de psicomotricitat 40,50 Cuina 45,50 Rebost 7,60 Bugaderia 10,70 Vestuaris Dones 18,00 Vestuaris Homes 15,30 Frigorífics 5,50 Neteja 2,80 Quadres elèctrics 7,50 Pas 27,50 Cambra maquines ascensor 7,60 Magatzem general i de menjador 70,60 Total superfície planta soterrani 386,50 m2

29. NOMBRE DE PLACES 1. L’escola bressol El Palauet oferirà 156 places a infants d’entre 4 mesos i 3 anys d’edat. S’oferiran places per a tres nivells d’edat, distribuïdes de la manera següent:

a) de 4 mesos a 1 any: 24 places. b) de 1 a 2 anys: 52 places. c) de 2 a 3 anys: 80 places.

2. L’Ajuntament podrà modificar d’ofici o a instància del concessionari les agrupacions indicades anteriorment, amb la finalitat d’atendre les necessitats de la població, bo i mantenint una oferta equilibrada per grups d’edat. 30. GESTIÓ DEL SERVEI D’ESCOLA BRESSOL La gestió del servei d’escola bressol municipal implica la prestació de serveis educatius propis d’educació infantil de primer cicle a infants de quatre mesos a 3 anys i a les seves famílies, d’acord amb la normativa aplicable i amb les determinacions que s’especifiquen en aquest PCE. Els objectius bàsics que han de regir la gestió d’aquest servei són: a) la potenciació del desenvolupament, l’autonomia i l’autoestima de tots els nens i

nenes des d’una metodologia activa i globalitzadora, partint dels interessos de l’infant i potenciant els processos d’aprenentatge propis d’aquesta etapa durant tot el temps d’estada al centre.



S:/mp


22

b) el seu benestar, mitjançant l’aplicació de les orientacions educatives pròpies d’aquest cicle, que tenen en compte la creixent multiculturalitat.

c) la possibilitat de relacionar-se amb altres. d) l’obertura de l’escola al municipi i a la participació de les famílies. e) el treball coordinat a nivell intern del propi equip educatiu, i extern amb l’àrea

d’educació de l’Ajuntament de Canet de Mar i amb les institucions i entitats relacionades amb l’escola.

f) La prioritat d’estratègies que afavoreixin la millora de la qualitat pedagògica. 31. GESTIÓ DEL SERVEI DE MENJADOR El concessionari serà l’encarregat de gestionar el servei de menjador, el qual, malgrat ser un servei complementari, s’entendrà sempre com a part integrant dels serveis educatius de la escola bressol. Inclourà el dinar i el berenar per als infants usuaris del servei de escola bressol que ho sol·licitin. El preu del servei de menjador en cap cas aquests preus podran superar els límits màxims fixats anualment per la Generalitat de Catalunya. 32. GESTIÓ DEL SERVEI D’ACOLLIDA Es tracta d’un servei complementari al servei de escola bressol. Aquest servei oferirà atenció als infants usuaris que ho necessitin, entre les 7.30 h i les 9.00 h. Aquest servei serà d’obligada prestació pel concessionari. El cost del servei s’haurà de satisfer al marge de la tarifa bàsica d’escolarització. 33. GESTIÓ DEL SERVEI POSTESCOLAR Es tracta d’un servei complementari al servei de escola bressol, que completarà l’horari escolar entre les 17 h i les 19 h per a tots els usuaris de la escola bressol que ho sol·licitin. El cost del servei s’haurà de satisfer al marge de la tarifa bàsica d’escolarització i es prestarà a condició que hi hagi un nombre mínim d’usuaris fixos inscrits. La comissió de seguiment establirà el nombre mínim d’usuaris necessaris per a la prestació del servei. 34. GESTIÓ DELS SERVEIS GLOBALS D’ATENCIÓ A LA FAMÍLIA 1. Aquests serveis d’atenció global a la família s’establiran en funció de la demanda i de mutu acord amb l’Ajuntament de Canet de Mar. S’adrecen a totes les famílies, siguin usuàries del servei d’escola bressol o no, amb infants entre 0 i 3 anys d’edat. Inicialment seran els següents: espai nadó, espai familiar i espai per a pares i mares. 2. L’espai nadó, per a pares amb fills recent nascuts, és un espai de relació adreçat a pares, mares i nadons, que vol contribuir a potenciar la relació entre pares i fills,



S:/mp


23

des dels primers mesos i fins al seu primer any de vida, i també un espai on les famílies puguin compartir amb altres l’arribada d’un nadó i el fet de ser pares. 3. L’espai familiar o trobada entre famílies amb nens i nenes és un espai d’intercanvi i relació adreçat a pares, mares i fills entre 1 i 3 anys d’edat, on petits i grans puguin compartir moments de relació, experiències i recursos amb altres famílies. També és un espai de trobada de pares i mares que volen compartir temes d’interès comú i recursos relacionats amb la petita infància, amb les aportacions de les mateixes famílies i d’experts, tant des d’una perspectiva teòrica com pràctica. 4. L’espai per a pares i mares és un espai de trobada adreçat a pares i mares que volen compartir temes d’interès, recursos relacionats amb la petita infància, amb les aportacions de les famílies i d’experts, tant des d’una perspectiva teòrica com pràctica. 35. TARIFES 1. El concessionari no podrà percebre dels usuaris per a l’exercici de les seves funcions cap quantitat econòmica que no hagi autoritzat prèviament la corporació. En qualsevol cas el concessionari haurà d’aplicar les tarifes del servei aprovades per l’Ajuntament. 2. Els licitadors presentaran la relació de quotes que proposin cobrar als usuaris de l’Escola Bressol Municipal, així com de l’oferta d’activitats. Per a justificar les quotes a aplicar hauran de presentar un estudi dels costos de les activitats 36. ASPECTES ORGANITZATIUS I PEDAGÒGICS DEL SERVEI 1. El concessionari haurà de garantir el compliment dels aspectes organitzatius i pedagògics que es relacionen a continuació:

a) l’escola bressol haurà de disposar d’un projecte educatiu de centre (PEC) que es fonamenti en una visió educativa global, pluralista i integradora, i que parteixi de l’entorn social i cultural en el qual s’ha d’ubicar. El PEC ha d’incloure el projecte lingüístic del centre. La llengua vehicular de la escola bressol serà el català.

b) el concessionari elaborarà l’ideari del centre d’acord amb les indicacions de

l’àrea d’educació de l’ajuntament de Canet de Mar, bo i especificant el seu plantejament respecte del tractament de la diversitat de l’alumnat, especialment en el cas de necessitats educatives específiques. L’ideari del centre es concretarà en els documents següents:

- pla anual de centre, - memòria d’activitats i gestió, - pressupost i - projecte curricular de centre.

c) el concessionari haurà de presentar una proposta d’actualització del

reglament de règim intern adequada a la seva organització del servei, preveient els criteris de funcionament, l’organització del personal i la seva



S:/mp


24

distribució horària. El reglament haurà de garantir la participació dels pares i mares en la vida del centre.

d) l’escola bressol crearà mecanismes per tal de possibilitar al màxim la

participació de les famílies. Així mateix facilitarà un sistema de comunicació àgil i proper amb elles. Així mateix col·laborarà amb l’associació de mares i pares amb l’establiment de reunions periòdiques entre l’escola i l’associació, facilitant en tot allò que li sigui possible l’activitat de l’entitat.

e) l’òrgan de participació de la comunitat educativa en el govern dels centres

públics d’educació infantil de primer cicle és el consell de participació, les competències i funcions del qual seran les que la normativa vigent assigna als consells escolars dels centres públics fins que l’Ajuntament de Canet de Mar no tingui delegades les competències. Formaran part del consell representants dels professionals del centre, representants dels pares i mares i representants de l’Ajuntament, escollits d'acord amb el procediment establert amb caràcter general per als consells escolars dels centres públics. La renovació de membres del consell de participació de l’escola bressol s'efectua en els mateixos terminis que la renovació de membres dels consells escolars dels centres públics. El nomenament dels representants del sector dels pares i de les mares dels infants és per dos anys. El reglament de règim interior haurà de preveure el mecanisme per proveir les vacants que es produeixin en el consell de participació, quan encara no hagués acabat el termini pel qual fou escollit el membre cessant.

f) l’admissió d’infants es regularà per la normativa sobre el procés de

preinscripció i matriculació als centres sostinguts amb fons públics, que estableixi anualment el Departament d’Educació de la Generalitat de Catalunya. L’Ajuntament, com a titular, podrà introduir criteris d’admissió i presidirà la comissió de matriculació, una vegada efectuada la delegació de les competències a què es refereix l’article 16 del Decret 282/2006, de 4 de juliol.

g) el període d’obertura del servei de escola bressol municipal serà de l’1 de

setembre al 31 de juliol. Els primers dies de setembre fins arribar a la data marcada per la Generalitat de Catalunya per a l’inici del curs escolar seran destinats al treball intern, sense infants usuaris. Durant les festes nadalenques l’escola romandrà tancada de Nadal a Cap d’Any i, per Setmana Santa, a partir del dia de Dijous Sant. També seran festius els dies de lliure elecció que aprovi el consell de participació.

h) l’horari pels usuaris del servei serà, inicialment, de dilluns a divendres, de 9

a 12 h i de 15 h a 17 h. Completaran aquest horari el serveis que es relacionen a continuació, tenint en compte que cap infant no podrà utilitzar mes de dos serveis complementaris:

• servei d’acollida: s’oferirà un servei d’acollida, de 7.30 h a 9 h, a

totes aquelles famílies que el necessitin. Es preveu una tarifa complementària per a aquest servei, que només podran utilitzar els usuaris de l’escola.



S:/mp


25

• servei postescolar: s’oferirà un servei postescolar o ludoteca de 17 h a 19 h. Es preveu una tarifa complementària per a aquest servei, que només podran utilitzar els usuaris de la escola bressol.

• servei de menjador: el servei de menjador s’oferirà de 12 h a 15 h a

tots els infants usuaris del servei de la escola bressol ho sol·licitin. Les tarifes de menjador es pagaran al marge de les d’escolarització.

2. L’organització i establiment dels serveis complementaris anomenats, espai nadó, espai familiar i espai per a pares i mares s’acordaran a la comissió de seguiment. 37. EQUIP EDUCATIU I ORGANITZACIÓ. 1. L’equip educatiu de la escola bressol estarà format com a mínim pel personal educatiu següent:

a) un director o directora amb titulació de mestre especialista en educació

infantil o titulació superior relacionada amb el lloc de treball. b) onze educadors o educadores amb titulació de tècnic superior de cicle

formatiu de grau superior o equivalent. Com a mínim 4 d’aquests educadors hauran d’estar en possessió del títol de mestre especialista en educació infantil.

c) un mínim de sis educadors o educadores de suport amb la titulació de tècnic en educació infantil o equivalent.

2. El concessionari assignarà a cada grup d’infants com a mínim un educador, i un més de suport per cada dos grups o fracció. També haurà d’aportar el personal especialitzat que calgui per a l’atenció d’infants amb necessitats educatives especials. Durant la vigència del contracte, el concessionari no podrà modificar el nombre, ni el personal de la plantilla sense l’expressa autorització escrita de l’Ajuntament. 3. Pel que fa als serveis complementaris d’acollida, postescolar i menjador el personal mínim necessari serà de tres persones amb la categoria mínima d’educador auxiliar per a cadascun dels serveis. 4. Tot el personal de què disposi l’empresa concessionària haurà de tenir la capacitat tècnica, titulació i formació necessàries per dur a terme l’objecte del contracte, d’acord amb la legislació en cada moment aplicable. Les modificacions del contracte que vinguessin imposades per la legislació aplicable seran obligatòries pel concessionari sense que pugui reclamar al respecte el restabliment de l’equilibri econòmic de la concessió. 5. Tot el personal empleat en la prestació del servei ha de dependre laboralment de el concessionari, sense que entre aquell i l’Ajuntament no hi hagi cap vincle funcionarial, administratiu ni laboral. Els serveis de menjador, cuina, acolliment, neteja, manteniment i d’altres de naturalesa anàloga, tindran la consideració de prestacions accessòries i podran ser subcontractats pel concessionari a una altra empresa, d’acord amb la legislació en cada moment aplicable, quedant sempre exclosos d’aquesta norma els serveis educatius essencials.



S:/mp


26

6. L’empresa ha de proposar a l’Ajuntament la persona que exercirà el càrrec de director o directora de l’escola bressol, que ha de tenir el nivell d’estudis de diplomatura, mestre especialista en educació infantil o professor d’educació general bàsica amb l’especialitat de preescolar. El director podrà desenvolupar tasques docents, tot i que les tasques de direcció li hauran d’ocupar com a mínim el 60% de la seva jornada. 7. El concessionari ha de presentar a l’Ajuntament, a l’inici de la prestació del servei, la relació de personal, juntament amb les seves funcions i titulacions. Mensualment el concessionari presentarà a l’Ajuntament els TC2 del personal contractat al seu càrrec. Qualsevol modificació en la relació inicial de personal serà comunicada a l’Ajuntament, aportant les noves dades de personal, juntament amb les funcions i titulacions. 8. El concessionari es compromet a vetllar perquè existeixi una continuïtat en l’equip educatiu, evitant que es produeixin canvis o substitucions, llevat que aquests siguin estrictament necessaris per raons de força major, com ara la malaltia, havent de garantir, en aquest cas, la cobertura de les absències del seu personal docent, de forma immediata. A tal efecte i dins de la seva proposta de gestió, presentarà el sistema previst de substitucions d’urgència per aquest personal. 9. El concessionari és responsable davant l’Ajuntament de les faltes comeses pels seus empleats durant la prestació del servei i està obligat a reparar-les. 10. El concessionari ha de complir totes les disposicions legals vigents en matèria fiscal, administrativa i laboral, de Seguretat Social, de prevenció de riscos laborals i de seguretat i salut laboral, així com la normativa interna del sector que reguli l’objecte del contracte. L’incompliment d’aquestes obligacions per part del concessionari o la infracció de les disposicions legals vigents sobre seguretat per part del personal tècnic designat per ell no implicarà cap responsabilitat per a l’Ajuntament. Sense perjudici del que s’ha exposat, l’Ajuntament pot requerir que el concessionari acrediti documentalment el compliment de les seves obligacions. 38. JORNADA LABORAL I HORARIS L’horari del personal s’organitzarà per tal de cobrir l’horari complert d’obertura del centre, amb tots els seus serveis. Com a mínim, es dedicaran dues hores setmanals a treball d’equip sense infants i es contemplaran també unes hores d’atenció a les famílies, treball de documentació i formació. 39. SELECCIÓ I FORMACIÓ DE PERSONAL. En tot cas la selecció del personal s’haurà de fer mitjançant convocatòria pública. La selecció es farà de manera conjunta entre el concessionari i l’ajuntament. El concessionari vetllarà i promourà la formació continuada dels professionals i establirà un pla de formació, que s’inclourà en el pla anual de centre.



S:/mp


27

40. DRET D’ÚS DE L’EQUIPAMENT Com a titular de l’equipament, l’Ajuntament es reserva el dret d’utilització dels espais fora de l’horari educatiu, és a dir, a partir de les 19 h del vespre, durant els caps de setmana i el període de vacances, i sempre que aquest ús no interfereixi en les activitats pròpies de l’equipament i acordades per l’Ajuntament, a reserva del que estableix l’article 13 del Decret 282/2006, de 4 de juliol. 41. OBRES I INSTAL·LACIONS EN L’EQUIPAMENT El concessionari no podrà executar cap obra en l’equipament sense l’autorització expressa de l’ajuntament de Canet de Mar. En cas de produir-se un perill greu per deficiència de l’obra, equipaments, mobiliari o altres, el concessionari haurà d’avisar de forma immediata l’ajuntament i als serveis d’emergència corresponents (policia, bombers, etc...). 42. COMISSIÓ DE SEGUIMENT 1. Les tasques de supervisió i inspecció del compliment del contracte correspondran al personal tècnic de l'Ajuntament. Aquest personal durà a terme un seguiment pedagògic i econòmic de les incidències de gestió i de l'avaluació durant i al final del curs escolar i podrà, quan ho cregui convenient, anar a la escola bressol i romandre al centre, convivint amb els infants i establint contacte amb els pares. 2. Es crearà una comissió per vetllar pel correcte seguiment del servei contractat, la qual estarà formada per la regidora d’educació, la tècnica d’educació, un representant designat pel concessionari pel director del centre. També es podrà convidar, si es creu convenient, un representant de l’AMPA. Aquesta comissió es reunirà, com a mínim, tres vegades l’any de forma ordinària i de manera extraordinària sempre que es consideri convenient. 3. El director o la directora serà l’interlocutor entre l’empresa i l’Ajuntament per a les qüestions internes i de tràmit de gestió dels serveis. 4. La comissió de seguiment ostenta funcions de supervisió en les matèries següents:

a) funcionament correcte del servei. b) pla d’utilització de la instal·lació. c) pla de riscos i el Pla d’autoprotecció de la instal·lació. d) programa d’activitats. e) pla de conservació i manteniment. f) pressupost anual i comptes d’explotació provisionals de la concessió. g) proposta de tarifes anuals. h) pla d’inversió. i) memòria anual i comptes d’explotació definitius. j) aprovació de les activitats complementàries. k) desenvolupament del Projecte pedagògic.



S:/mp


28

DILIGÈNCIA D’APROVACIÓ: Per fer constar que aquest plec ha estat aprovat pel Ple de l’Ajuntament de Canet de Mar en la sessió del dia 27 de març de 2008. Canet de Mar, 28 de març de 2008 L’alcalde, L’interventor, El secretari, Joaquim Mas i Rius Antoni Calpe i Jordà Marcel·lí Pons i Duat



EXCM. AJUNTAMENT DE CANET DE MAR · Gestió dels serveis globals d’atenció a la família 35....

Documents

Transcript of EXCM. AJUNTAMENT DE CANET DE MAR · Gestió dels serveis globals d’atenció a la família 35....