Curso sobre solución de diferenciasExamen en apelación

MontevideoNoviembre 2010

Lauro LocksDivisión de Asuntos Jurídicos

Organización Mundial del Comercio

Phases in dispute settlement

Consultas1

Grupo especial2

Apelación3

Adopción4

Aplicación5

Fases del procedimiento de solución de diferencias

En este módulo aprenderán sobre ...

Cómo iniciar el examen en apelación …

Características generales y realización del examen enapelación …

El examen en apelación

Normas aplicables al examenen apelación

Artículo 17 del ESD

Párrafo 4 del artículo 16 del ESD

Artículos 1, 3, 18 y 19 del ESD (normas generales)

Procedimientos de trabajo para el examen en apelación (2005)

ESD

Procedimientos de trabajo

Órgano de Apelación

Establecido en 1995, innovación del sistema desolución de diferencias de la OMC

Un órgano permanente de 7 Miembros. Mandato de 4 años, renovable una vez, trabajo a tiempo parcial.

Requisitos: Prestigio y competencia técnica en derecho comercial internacional“No estarán vincula[dos] a ningún gobierno” Imparcialidad, representatividad en términos generales

Nombrados por el OSD por consenso, sobre la base de las candidaturas propuestas por los Miembros de la OMC

Izq a derecha: Ricardo Ramírez-Hernández, Yuejiao Zhang, Peter Van den Bossche, Jennifer Hillman, David Unterhalter (Pdte), Lilia R. Bautista, Shotaro Oshima

Miembros actuales del Órgano de Apelación

2010

Appellate Body Members

• “Representativos en términos generales de la composición de la OMC”

• Párrafo 3 del artículo 17 del ESD

Miembros del Órgano de Apelación

The current members of the Appellate BodyLos actuales Miembros del

Órgano de Apelación

Sra. Lilia Bautista – Filipinas

Sra. Jennifer Hillman – Estados Unidos

Sr. Shotaro Oshima – Japón

Sra. Yuejiao Zhang – China

Sr. David Unterhalter –Sudáfrica(Presidente)

Sr. Ricardo Ramírez Hernández - México

Sr. Peter van den Bossche - Bélgica

What can be appealed?

• Las apelaciones se limitarán a “las cuestiones de derecho tratadas en el informe del grupo especial y las interpretaciones jurídicas formuladas por éste”

• El Órgano de Apelación no formula constataciones fácticas

• Constataciones fácticas de los grupos especiales: En principio, fuera del ámbito del examen en apelación

Párrafo 6 del artículo 17 del ESD Cuest

ión de

derec

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¿Contra qué se puede apelar?

¿Son los productos importados y los productos nacionales “productos similares” en el sentido del párrafo 2 del artículo III del GATT de 1994?

¿Cuestiones de derecho/de hecho/cuestiones mixtas de derecho y de hecho?

¿Cuál es el contenido alcohólico del vodka y la ginebra?

¿Qué valor probatorio atribuye el grupo especial a un estudio científico?

¿Es compatible el derecho interno de un Miembro con las obligaciones que le corresponden enel marco de la OMC?

HECHO

DERECHO

DERECHO

CUESTIÓN MIXTA, ténganse en cuenta también los límites a las facultades discrecionales del grupo especial, artículo 11 del ESD

.. A few more examplesCuestiones de hecho

Cuestiones de derecho

· Nacionalidad y control de una empresa

· Diferencias en cuanto a los costos de producción entre dos países (en una investigación antidumping)

· El hecho de que los consumidores asocien un nombre a un producto

· Los impuestos que gravan las bicicletas de producción nacional y las importadas

· ¿Constató correctamente el grupo especial que la medida X es incompatible con las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre la Agricultura?

· ¿Es el impuesto sobre las bicicletas nacionales “superior” al impuesto sobre las bicicletas importadas, en el sentido del párrafo 2 del artículo III del GATT?

· ¿Es la medida X de un Miembro similar a gravámenes variables a la importación o a precios mínimos de importación, con arreglo al Acuerdo sobre la Agricultura?

… Algunos ejemplos más

Cuestiones de derecho/de hecho

Grupo especial

Órgano de Apelación

Interpretación jurídica

Aplicación del derecho a los hechos

Base fáctica

Solución de diferencias en la OMC:Procedimiento de apelación

Anuncio de apelación

Comunicaciones por escrito

Intercambio de opiniones

Distribución del informe (el informe del Órgano de Apelación abarca la apelación y la otra apelación)

Anuncio de otra apelación

Comunicacionespor escrito

Audiencia

Deadlines for filing an appeal

• Los informes de los grupos especiales no se examinan a efectos de su adopción hasta 20 días después de su distribución

• Adopción dentro de los 60 días siguientes a la distribución (OSD, consenso negativo)

• Excepto si hay apelación– Las apelaciones deben presentarse a más tardar 60 días después de

la distribución del informe del grupo especial a los Miembros

Artículo 16 del ESD

Distribución

Día 0

← Adopción

Día 60

Adopción →

Día 20

Plazos para presentaruna apelación

Presentación de una apelación

• Una parte notifica por escrito al OSD su decisión de apelar ...

Párrafo 4 del artículo 16 del ESD

Regla 20 de los Procedimientos de trabajo

• ... y presenta un anuncio de apelación ante la Secretaría

• El anuncio de apelación debe incluir lo siguiente:Título del informe objeto de la apelaciónNombre de la parte que presenta el anuncio de apelaciónDirección a efectos de notificación, teléfono, faxBreve resumen del carácter de la apelación

Anuncio de apelación: Breve resumen del carácter

supuestos errores en las cuestiones de derecho y las interpretaciones jurídicas;

lista de las disposiciones jurídicas de los acuerdos abarcados respecto de las cuales se alega que elgrupo especial ha incurrido en error;

lista indicativa de los párrafos del informe del grupo especial que contienen los supuestos errores(sin perjuicio de referirse a otros párrafos).

Quién puede apelar

Sólo pueden apelar las partes en una diferencia

Apelante ApeladoOtro apelanteApelado

Terceros participantes

• Sólo los Miembros que fueron terceros en la etapa del grupo especial

• No pueden apelar

• Derecho a presentar comunicaciones escritas y a participar en la audiencia

Audiencia

• Por norma general, tendrá lugar entre 35 y 45 días después de la fecha de presentación de un anuncio de apelación

• Límites de tiempo para las declaraciones (los establece el Presidente de la sección)

• Normalmente a puerta cerrada, con unas pocas excepciones recientes

Intercambio de opiniones

• Secciones y colegialidad

• Secciones de tres Miembros

• Intercambio de opiniones con los demás Miembros

• Adopción de decisiones por consenso, posibilidad de disensión anónima

Content of AB Report

Párrafo 13 del artículo 17 del ESD

confirmar

modificar

o revocar

El Órgano de Apelación podrá ...

... las constataciones y conclusiones jurídicas del grupo especial

Contenido del informe delÓrgano de Apelación

Completar el análisis jurídico

• No existe facultad de reenvío

• Completar el análisis jurídico para hallar una “solución positiva” a una diferencia

• Por ejemplo:

– Resolver cuestiones no examinadas por el grupo especial

– Aplicar a los hechos un razonamiento diferente

• No es frecuente, dado que requiere una base fáctica suficiente y el cumplimiento del debido proceso

Adopción de los informes de los grupos especiales/el Órgano de Apelación

El OSD adopta

El informe del grupo especial (confirmado/modificado/revocado)

…Junto con el informe del Órgano de Apelación… Por consenso negativo !

El informe del Órgano de Apelación, en un plazo de30 días a partir de su distribución

(el informe del grupo especial, si no hay apelación,dentro de los 60 días siguientes a su distribución)

Día 0 Anuncio de apelación

Día 7 Comunicación del apelante

Día 12 Anuncio de otra apelación

Día 15 Comunicación (comunicaciones) de otro(s) apelante(s)

Día 25 Comunicación (comunicaciones) del (de los) apelado(s) y del (de los) tercero(s) participante(s)

Entre los días 35 y 45 Audiencia

Día 60 - 90 Distribución del informe

Día 90 - 120 Reunión del OSD para la adopción

Calendario (WT/AB/WP/5)

Apelaciones: Estadísticas

• Apelaciones notificadas: 84

• Informes del Órgano de Apelación adoptados: 78

• Apelaciones en el marco del párrafo 5 del artículo 21 notificadas: 19

• Informes del Órgano de Apelación en el marco del párrafo 5 delartículo 21 adoptados: 18

• Porcentaje de informes de grupos especiales objeto de apelación:aproximadamente el 69%

• Duración de las apelaciones: 90 días (con unas pocas excepciones solamente)

Apelaciones recientes

Observaciones a modo de conclusión

Confidencialidad

Plazos estrictos

Secciones y colegialidad No existe facultad

de reenvío

Limitadas a las cuestiones de derecho

Información/recursos

• Textos jurídicos (Acuerdos, etc.):http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/legal_s.htm

• Informes de los grupos especiales y del Órgano de Apelación:http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/distab_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/repertory_s/repertory_s.htm

• Documentos oficiales de la OMC:http://docsonline.wto.org/gen_home.asp?language=3

• Centro de Asesoría Legal en Asuntos de la OMC:http://www.acwl.ch

• Registrarse para recibir noticias e información: http://www.wto.org/indexsp.htm (en el extremo superior derecho de la página, hacer clic en «registro»)

¡Gracias!