Evolucion Competitividad en Colombia

5/7/2018 Evolucion Competitividad en Colombia - slidepdf.com

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Universidad Industrial De Santander

Escuela De Economía

Seminario De Competitividad y Desarrollo Regional

1 Realice un análisis acerca de las diferentes normativas e instituciones para la competitividad en Colombia que se crearon en las diferentes administracionespresidenciales (especifique en una tabla para cada administración) y cómo estánenmarcadas en las diferentes teorías de competitividad.

En los últimos años, a través de los diferentes gobiernos, se han creado varias normativase instituciones para impulsar la competitividad en Colombia, a continuación se presentaun análisis sobre estas y como se identifican con las diferentes teorías de competitividad.En primer lugar, como se muestra en la siguiente tabla fue en la administración Gaviria

cuando se empieza a realizar el primer diagnostico, a través del informe MONITOR, de lacompetitividad colombiana, por medio del análisis de algunas sectores estratégicos delsistema productivo colombiano (alimentos y bebidas, artes gráficas, textiles yconfecciones, cueros, flores, industria metalmecánica y turismo), y como estos sectoresse podrían impulsar para llevarlas al campo internacional y lograr repercusioneseconómicas positivas y, por lo tanto, un mejoramiento en la calidad de vida de lasociedad.

En esta administración también se creó el Conpes 2652 de 1993: Acciones para lamodernización industrial, donde con el fin de reafirmar la apertura económica del país, segeneraron medidas para impulsar los sectores económicos del país a través de cuatro

estrategias: fortalecer la concertación entre los sectores público y privado; adecuar elmarco legal e institucional para la regulación de actividades empresariales, promover quela actividad empresarial se realice en condiciones de sana competencia, motivando losesfuerzos privados en investigación y desarrollo; y generar la infraestructura básica parael desarrollo científico y tecnológico1.

Los esfuerzos realizados durante la administración Gaviria como el INFORME MONITORestán enmarcados en el análisis de competitividad de Porter y, por lo tanto, de las fuerzasque componen el diamante de Porter, factores, industrias conexas y de apoyo,demandas, estrategia, estructura y competencia.

1 Competitividad e instituciones en Colombia. Balance y desafíos en áreas estratégicas.

Pg. 22.



ADMINISTRACIÓN NORMATIVAS E INSTITUCIONES PARA LA COMPETITIVIDAD

Gaviria

1990-1994

INFORME MONITOR

CONPES 2652 DE 1993: ACCIONES PARA LA MODERNIZACIÓN INDUSTRIAL.

Samper

(1994-1998)

ESTRATEGIA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD

(ASC) ACUERDOS SECTORIALES DE COMPETITIVIDAD

(CNC) CONSEJO NACIONAL DE COMPETITIVIDAD.

Pastrana Arango(1998-2002)

PLAN ESTRATÉGICO EXPORTADOR

POLÍTICA NACIONAL DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD (PNPC)

RED COLOMBIA COMPITE

Álvaro Uribe

Vélez (2002-2006)

AGENDA INTERNA PARA LA COMPETITIVIDAD (AIPC) (2004)

ALTA CONSEJERÍA PARA LA COMPETITIVIDAD (2005)

Álvaro Uribe

Vélez (2006-2010)

SISTEMA ADMINISTRATIVO NACIONAL DE COMPETITIVIDAD (SNC)

LA COMISIÓN NACIONAL DE COMPETITIVIDAD (CNC) DECRETO 2828 DE 200

CONPES 3439: INSTITUCIONALIDAD Y PRINCIPIOS RECTORES DE POLÍTPARA COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD

CONCEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD (2007)

CONPES 3527: POLÍTICA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD (2008)

Fuente: Competitividad e instituciones en Colombia. Balance y desafíos en áreas estratégicas.

SAMPER (1994-1998)



Consecutivamente, en la administración Samper se inicia la Estrategia Nacional DeCompetitividad, con objetivos como impulsar los sectores productivos, definir el rol delestado, mejorar la productividad, la calidad y la competitividad, y la cual estabacompuesta por cinco programas: la Política Nacional de Ciencia y Tecnología, el PlanEstratégico Exportador, la Política de Modernización Industrial, la Política de

Modernización Agropecuaria, y la Estrategia de Infraestructura para la Competitividad.

Se crearon los Acuerdos Sectoriales de Competitividad (ASC) y El Consejo Nacional deCompetitividad (CNC). Los primeros generaban ambientes de articulación y concertaciónpúblico-privada, donde se definían programas para una mayor integración en la cadenaproductiva y la búsqueda de soluciones a las diferentes necesidades de los sectores.

El Consejo Nacional de Competitividad (CNC), por su parte, otorgaba a las políticasorientadas a la competitividad importancia al más alto nivel del Estado definiendo quedebería hacerse en términos de políticas nacionales para la competitividad, así como ladifusión de está en la sociedad. El CNC estaba conformado por el Sistema Nacional de

Innovación (SNI), los Centros de Desarrollo Tecnológico (CDT), y el Centro Nacional deProductividad, conformado por Centros Regionales de Productividad (CRP), a través delos cuales promovía factores estratégicos como la comercialización, la formación decapital humano y la promoción de tecnología e infraestructura.

Así mismo se llevaron a cabo Estudios Monitor a nivel regional, donde se identificaron lasfortalezas y debilidades de seis de las ciudades más importantes del país para competir en el contexto internacional.

Las normativas, políticas e instituciones durante esta administración están enmarcados lateoria de competitividad de Porter y, por lo tanto, de las fuerzas que componen el

diamante de Porter, factores, industrias conexas y de apoyo, demandas, estrategia,estructura y competencia.

GOBIERNO DE PASTRANA

Más tarde, en el gobierno de Pastrana es creado el Plan Estratégico Exportador, el cualse enfocaba al crecimiento de las exportaciones mediante el fortalecimiento del sector productivo colombiano y su orientación hacia el mercado internacional.

En 1999 Mincomercio lanzó la Política Nacional de Productividad y Competitividad

(PNCP), la cual propendía por elevar la competitividad de la producción colombiana,colombiano y generar un ambiente propicio para el desarrollo empresarial, mediante laactuación a niveles sectorial, regional e institucional, y contando con la Red ColombiaCompite, como programa transversal, la cual articulaba esfuerzos entre entes delpúblicos, sector privado y academia, e identificaba y buscaba la superación de obstáculosa la competitividad. Además de otros programas como Comités Asesores Regionales deComercio Exterior (CARCEs), Convenios de Competitividad Exportadora de Cadenas



Productivas, Redes especializadas, Encuentro Nacional para la Productividad y laCompetitividad.

Las políticas, normativas e instituciones durante este gobierno se pueden enmarcar dentro de la teoría de la competitividad sistemática, ya que se observan algunas accionesa nivel meta, es decir, la capacidad de una sociedad para la integración y la estrategia através de la articulación de esfuerzos entre entes del públicos, sector privado y academia,para identificar y buscar la superación de obstáculos a la competitividad, y a nivel meso,donde estudia la formación de un entorno capaz de fomentar, complementar y multiplicar los esfuerzos al nivel de la empresa a través de programas como los Comités AsesoresRegionales de Comercio Exterior (CARCEs), Convenios de Competitividad Exportadorade Cadenas Productivas, Redes especializadas, Encuentro Nacional para la Productividady la Competitividad.

ADMINISTRACIONES DE URIBE (2002-2006) -- (2006-2010)

En la primera administración de Uribe Vélez el DNP formula la Agenda Interna Para LaCompetitividad (AIPC) en el año 2004, con objeto de considerar las fortalezas,debilidades y necesidades en materia de competitividad de las regiones y sectores, enbúsqueda de eficiencia económica y mayores oportunidades de bienestar para lasociedad, lo que requería movilización de capital, empleo, tecnología y conocimiento, yejecutar definir planes, programas y proyectos de corto y mediano plazo para aprovechar oportunidades y mitigar el riesgo del TLC. Seguidamente, en el 2005 se crea de la AltaConsejería para la Competitividad.

Ya en la segunda administración de Uribe Vélez se crea, finalmente, Sistema

Administrativo Nacional De Competitividad (SNC) y La Comisión Nacional DeCompetitividad (CNC) mediante el decreto 2828 de 2006. El (SNC) tiene por objetoarticular e integrar todos los esfuerzos de las instituciones públicas y privadasinvolucradas en la formulación, ejecución y seguimiento de medidas para lacompetitividad. Por su parte, con la (CNC) se pudo desarrollar el CONPES 3439:Institucionalidad y principios rectores de política para competitividad y productividad.

En el 2007 se inició la gestión del Consejo Privado de Competitividad con procesosoperativos y administrativos, y en Junio de 2008 se aprueba el CONPES 3527: PolíticaNacional de Competitividad. El cual establece cinco pilares para el avance de lacompetitividad: desarrollo de clústers de clase mundial; salto en la productividad;formalización empresarial; fomento a la ciencia, la tecnología y la innovación; yestrategias transversales de promoción de la competencia y la inversión, los cuales a suvez contienen 15 planes de acción.Estas políticas, normativas e instituciones se pueden enmarcar dentro de la teoría de lacompetitividad sistemática, ya que son acciones a nivel meta, es decir, la capacidad deuna sociedad para la integración y la estrategia y a nivel meso, donde estudia la



formación de un entorno capaz de fomentar, complementar y multiplicar los esfuerzos alnivel de la empresa

2 Describa en una cuartilla de 300 palabras la forma en la que la creación de las

diferentes instituciones y normas que existen actualmente para el impulso de lacompetitividad pueden impactar en los resultados del país en los diversos indicadoresglobales de competitividad.

Las diferentes instituciones, normas y políticas que existen actualmente en el país para elimpulso de la competitividad impactan de manera directa sobre los resultados del país enlos diversos indicadores globales de competitividad, pues las diferentes instituciones,normas y políticas a favor de la competitividad propenden por, entre otros aspectos,generar un escenario macroeconómico estable y un ambiente propicio para el desarrolloempresarial, a través del mejoramiento en el clima de los negocios, de las oportunidades

empresariales y la inversión extranjera, lo que es tenido en cuenta, por ejemplo, por elBanco Mundial en su índice Doing Business, además del desempeño de las institucionespúblicas a la hora de los trámites para la apertura de una empresa, el manejo de lospermisos de construcción, el registro de propiedades y el pago de impuestos, entre otros,elementos que se intentan mejorar con las diferentes normativas e instituciones a favor dela competitividad.

De igual manera elementos importantes como el impulso a de la ciencia, la tecnología y lainnovación, dentro de un marco de competitividad, y mejoramientos en instituciones,mercado de bienes, infraestructura dura (carreteras, servicios públicos, etc.),infraestructura blanda (internet, telefonía, etc.), mercados financieros y mercado laboral,

mejoras en el sector educativo, en los servicios de salud, disminución de la corrupción,entre muchos otros, con los cuales se busca mejorar la competitividad, son a su vezcriterios tenidos en cuenta por las organizaciones internacionales que desarrollan losdiferentes índices como el ranking de competitividad del World Economic Forum y elanuario de competitividad realizado por el IMD y, por tanto, influyen de manera directa enlos resultados y el posicionamiento del país en estos índices de competitividad.

3 Investigue sobre la comisión regional de competitividad de Santander y las acciones que se vienen realizando para impulsar la competitividad en el departamento

La Comisión Regional De Competitividad De Santander es un organismo público-privadoliderado desde sus orígenes (2006) y establecimiento (2007)2 por la Cámara DeComercio De Bucaramanga, bajo la dirección del Centro de Estrategia y Competitividadde la Universidad de los Andes, se dio lugar a una Iniciativa de Competitividad paraSantander.2 INFORME FINAL PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE SANTANDER. Diciembre de

2008. Pg. 16.



Está compuesto por la Gobernación de Santander, Alcaldías de Bucaramanga yPiedecuesta, representantes de la academia, empresarios, gremios, y de las Agencias deDesarrollo Local. Más específicamente por 13 Empresarios, 2 Universidades, MediaTécnica, Cámara de Ccio de Bucaramanga, Cámara de Ccio de Barrancabermeja, Comitéde Gremios de Santander, 1 Rep. Organizaciones Sindicales de Stder, el Consejo

Departamental de C y T, Representación Ecopetrol (ICP) y el Gerente Adel Santander,formando el componente de sociedad Civil con 77%. Y el restante 23% (Sector Público)compuesto por: Gobernador de Santander, Alcalde de Bucaramanga, representante de laAlcaldía Municipal de B/bermeja, representante de la Alcaldía Municipal de San Gil,Presidente Concejo de Bucaramanga, Presidente Asamblea Departamental y el Director Regional del SENA, para un total de 30 miembros. Su financiación proviene del sector privado.

Entre las acciones que ha venido realizando La Comisión Regional De Competitividad DeSantander están el diagnóstico competitivo de Santander, basado en la teoría de Porter,la definición de cuatro líneas de acción: Comunicaciones, Observatorio de Competitividad,

Mesas Transversales y Clúster. En las mesas transversales, específicamente, se hacefrente a las debilidades del Diagnostico de la Competitividad de Santander en temascomo Infraestructura, Internacionalización, Marketing Territorial e Innovación, mediante laejecución de proyectos nuevos y/o en marcha, dar soporte técnico a la Comisión Regionalde Competitividad y brindar apoyo a las empresas e instituciones que estén ejecutandoproyectos importantes para la competitividad regional.

A partir de ese trabajo la Comisión Regional De Competitividad estandarizó y organizó lainformación existente e implementó la metodología propuesta por el ministerio decomercio industria y turismo para unificar el proceso de las Comisiones Regionales deCompetitividad, lo cual derivó en el plan regional de competitividad de Santander el cual

propone el desarrollo de clúster, la formalización y desarrollo empresarial, lainternacionalización, la estrategia transversal de infraestructura, la ciencia, la tecnología yla innovación, y estrategias transversales: el estado al servicio del ciudadano y ciudadregión sostenible. En cada uno de estos objetivos se plasmaron las iniciativas, lasacciones, el plan de trabajo y un monto estimado de inversión.

Otra acción importante de la Comisión Regional De Competitividad De Santander fue lacreación de la página web Comité Universidad Empresa Estado de Santander CUEES.Está web es una herramienta para conocer las entidades y personas que conforman elcomité y las actividades, desarrolladas por este, así como las capacidades tecnológicasde la región, acceder a información sobre las entidades del Sistema Nacional de Ciencia,Tecnología e Innovación, al igual que los eventos, los documentos y las noticias de interésen la materia., descubrir oportunidades de interactuar y establecer vínculos decolaboración con otros actores del Sistema Departamental de Innovación de Santander, ycon aquellos que conforman el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.



4 Describa los principales adelantos que se tienen en materia de competitividad en el departamento y la región dentro del marco de la Agenda Interna de Competitividad deSantander, Santander Competitivo y demás iniciativas que existen en Santander.

Uno de los adelantos en materia de competitividad en Santander ha sido la inclusión delas estrategias de Santander Competitivo en el plan de desarrollo de Santander a travésde una ordenanza: el Plan de Desarrollo Departamental debe seguir lineamientos deSantander Competitivo (PRC) Hilo conductor de los Planes De Desarrollo Departamental,así como su inclusión en los presupuestos de Santander y Bucaramanga, un ComitéUniversidad Empresa Estado de Santander CUEES establecido, con publicaciones,programas de formulación de proyectos de innovación, talleres de periodismo científico,rueda de negocios (PROMOVER). La obtención de recursos del Ministerio De Educaciónpara programas de formación técnica y tecnológica, Un Plan Regional de Competitividadformulado y en ejecución, Santander, la realización de la Primera Mesa Regional deBiodiversidad y Competitividad en marzo de 2009, la articulación y fortalecimiento público-privado de ferias especializadas en moda y prendas de vestir (EIMI, Santander Fashion

Week, Asoinducals), la creación de un Fondo que operará bajo los protocolos del Capitalde Riesgo para apoyar Empresas de Base Tecnológica y Mipymes innovadoras (PRETIC).3

Una Zona Franca Especial aprobada, Ecodiesel Colombia S.A. en Barrancabermeja, y unproyecto de Zona Franca para el AMB con solicitud de aprobación radicada, despegue deuna nueva etapa de inversiones en el Parque Tecnológico de Guatiguará, la selección deSantander por el Banco Mundial para desarrollar un proyecto de mejoramiento de laGestión Pública hacia la competitividad, un plan de Marketing Territorial en fase 3 (enimplementación).

El montaje de la escuela de Responsabilidad Social Empresarial ERSES, gestionada por Cajasán, junto con la academia, el sector productivo y la administración pública. Así comoComfenalco también está llevando a cabo actividades de RSE.

Ver el video y escribir en el correo que enviarán las percepciones que les deja el mismo

La percepción que tengo del video es que plantea objetivos bastante ambiciosos, sinembargo, como se expone allí puede ser posible llegar a realizarlos, especialmente através de la unión público-privada, de grandes inversiones en capital humano y en ciencia,innovación y tecnología. También percibo que para llegar a ese estado de desarrollo yriqueza, no se tiene en cuenta problemas como el conflicto interno, la problemática de lasdrogas, su cultivo, procesamiento y tráfico, así como la corrupción, elementos que puedenimpedir y/o retrasar el alcance de esos logros.

3 www-santandercompetitivo-org



Pero deja claro que el desarrollo y riqueza para el país está, no en actividades primarias,sino en servicios, en tecnología, en ciencia, y es a lo que se le va a apostar con masfuerza.

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