Evaluación económica de los impactos del cambio climático: avances y desafíos. Karina Martínez

Evaluación

económica de los

impactos del cambio

climático: avances y

desafíos

Secretaria General de la Comunidad Andina

Lima, Perú

23 y 24 junio 2010

Karina Martínez

Asistente de investigación

División de Desarrollo Sostenible y asentamientos HumanosComisión Económica para America Latina y el Caribe

Contenidos

1. Avances en la cuantificación

de los impactos (Estudios

RECCS)

2. Desafios

Rol de la CEPAL en RECCs y

estructura

• Fue socio en México (financiado por Reino Unido, BID, Banco Mundial),

• Principal organismo en:

– América Central (financiado por el Reino Unido),

– Caribe (financiado por el Reino Unido), y

– América del Sur (financiado por la Unión Europea, Reino Unido, GTZ, Ministerio Español de Medioambiente, Cooperación Danesa, el BID).

RECCS – Preocupaciones principales

Llamar la atención a:

• preparación ante impactos de cambio climático

• reducir presiones imprevistas sobre gasto público

• pérdidas en la recaudación de impuestos y otros ingresos

• reforzar la gobernanza económica

Facilitar mecanismos

• para la planificación de gastos de cambio climático.

Anticipar a los cambios

• del entorno internacional en el que la región será involucrada,

• anticipando medidas económicas (fiscal, comercial y de inversiones).

Priorizar

• la adaptación (incluyendo su financiamiento).

Reforzar los esfuerzos

• de mitigación (en los países desarrollados) y la transferencia tecnológica.

RECCS America del Sur

• Argentina

• Bolivia (estado

Plurinacional de)

Chile

• Colombia

Fase I: Revisión de información y planificación

Fase II: Estudio de los impactos físicos y

económicos de cambio climático en los

países.

Fase III: Estudio de las interacciones

regionales y medidas de adaptación y

mitigación.

• Ecuador

• Paraguay

• Peru

• Uruguay

Países Involucrados

Diciembre 2008 Diciembre 2010

Institucionalidad de RECCS

UN-ECLAC

REGIONAL

TEAM LEADER

INPE REGIONAL TEAM

(Coordinator and Facilitator) NATIONAL TEAMS

(Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Peru, Paraguay, Uruguay, Venezuela)

ADAPTATION

SPECIALIST

MITIGATION

SPECIALIST

SECTORAL STUDIES

CLIMATE EXPERT

ADVISORY PANEL

Lead Economist

UK, IADB, ECLAC, Governments,

MERCOSUR, CAN

CC POLICY

SPECIALIST

MODELLING

SPECIALIST

Algunos resultados RECCS…

Aumentos de temperatura y reducciones de precipitación

Marcadas diferencias regionales

No todos los sectores han sido evaluados

Impacto asociado a escenario A2 mayor que a escenario B2

Conclusiones del análisis de impactos:

Fuente: CEPAL/BID/Gobierno de Chile(2009). Economía del cambio climático en Chile. Síntesis.

Agregación impacto económicoValor presente de costos económicos directos hasta el año 2050

(millones de dólares)Tasa de

descuento 6% Tasa de



descuento 0,5% Sector

A2 B2 A2 B2 A2 B2 A2 B2

Agrícola -2 889 -2 115 -4 790 -3 513 -8 233 -6 058 -12 645 -9 334

Frutícola 15 038 10 528 22 811 15 413 36 194 23 514 52 719 33 212

Silvícola -1 486 -1 201 -2 435 -1 980 -4 145 -3 392 -6 327 -5 205

Ganadero 903 702 1 139 789 1 448 824 1 739 757

Hidroelectricidad 2 855 2 311 4 280 3 496 6 698 5 522 9 648 8 010

Agua potable 40 52 60 78 95 121 139 172

Total Impactos 14 460 10 277 21 065 14 282 32 058 20 530 45 272 27 612

A2: escenario sin mayor control de emisiones GEI a nivel globalB2: escenario con mitigación de emisiones GEI


Síntesis de los costos económicos del cambio climático en Chile

(no incluye todos los sectores productivos)

Costos económicos acumulados del cambio climático en Chile (valores absolutos en Millones US$)

Tasa de descuento

6% Tasa de descuento



0,5%

– Escenario Horizonte

A2 B2 A2 B2 A2 B2 A2 B2

Año 2050 22 005 15 717 31 745 21 580 47 802 30 569 66 950 40 592

Año 2100 30 044 14 110 57 689 15 787 139 950 7 913 321 522 -25 914

Costos económicos acumulados del cambio climático en Chile (como porcentaje del valor presente del PIB)

Tasa de descuento




0,5%

– Escenario Horizonte

A2 B2 A2 B2 A2 B2 A2 B2

Año 2050 0,66% 0,48% 0,69% 0,47% 0,70% 0,45% 0,71% 0,43%

Año 2100 0,73% 0,34% 0,82% 0,23% 0,96% 0,06% 1,09% -0,09%


• Una parte de recursos hídricos: minería, industria, agua potable fuera de Santiago

• Recursos pesqueros y acuícolas

• Impactos costeros

• Biodiversidad

• Salud

• Eventos extremos

Impactos no evaluados económicamente en Chile


Fuente: CEPAL/BID/Gobierno de Uruguay (en prensa). Economía del cambio climático en Uruguay.

Impactos no evaluados económicamente en Uruguay

Fuente: CEPAL/BID/Gobierno de Uruguay (en prensa). Economía del cambio climático en Uruguay.

Sector Impactos esperados Nivel de conocimiento

Recursos

hídricos

Menor disponibilidad de agua en

algunas cuencas y contaminación en

otras por usos diversos

No se dispone de análisis, pero se espera alta

probabilidad de ocurrencia en alguna cuenca

específica

Recursos

pesqueros

Cambios en la productividad y peligro

de pérdida de especies

No se contaba con información y análisis.

Biodiversidad

acuática

Cambios en especies y servicios

ecosistémicos

No se cuenta con información y herramental

para su análisis.

Salud Aumentos de enfermedades por

eventos extremos, introducción de

enfermedades conocidas y aún nuevas

por temperatura

No se posee información sobre algunas

enfermedades y es escasa en otras, con

dificultades para aplicar experiencias de

realidades cercanas por particularidades

locales.

Eventos

Extremos

Pérdidas de ingresos, activos,

rentabilidades, producciones,

enfermedades, heridos, muertes, etc.,

por otros eventos extremos, no

sequías ni inundaciones.

Escasa información histórica sobre los

eventos, dificultades para su valuación

económica expost y falta de herramental para

evaluar estos impactos.

Rango de Costos

• Influenciado por:

– Tiempo: 2030, 2050, 2070, 2100

– Escenario climático (A2, B2)

– Tasa de descuento (0.5, 2, 4 %)

Aumentarán rápidamente los costos de los desastres naturales

AMERICA LATINA Y EL CARIBE: COSTOS DE DESASTRES

CLIMÁTICOS HASTA EL AÑO 2100

(EN MILLONES DE DÓLARES DEL AÑO 2008)

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

400,000

450,000

2009

2013

2017

2021

2025

2029

2033

2037

2041

2045

2049

2053

2057

2061

2065

2069

2073

2077

2081

2085

2089

2093

2097

Year

p = 4 p = 2 p = 0.5 Without discount

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) a partir de información oficial

RIESGO SISTÉMICO EN EL ECUADOR: LA

VULNERABILIDAD

-1

0-5

05

15 20 25 30

Pro

du

ccio

n e

stim

ada

TemperaturaLa linea vertical refleja la temperatura promedio

ArrozTecnologia: Subsistencia

-1

0-5

05

15 20 25 30

Pro

du

ccio

n estim

ada


ArrozTecnologia: Media

-6

0-4

0-2

0

020

15 20 25 30

Pro

du

ccio

n estim

ada


ArrozTecnologia: Alta

-30

-20

-10

010

10 15 20 25 30

Pro

du

ccio

n e

stim

ada


BananoTecnologia: Subsistencia

-4-2

02

46

22 23 24 25 26 27

Pro

du

ccio

n e

stim

ada


BananoTecnologia: Media

-4

-2

02

46

22 23 24 25 26

Pro

du

ccio

n estim

ada


BananoTecnologia: Alta

LA AGRICULTURA EN EL ECUADOR: AUMENTO DE LA

TEMPERATURA Y LA PRECIPITACIÓN. NO INDUCIR A UNA

ADAPTACIÓN ADECUADA.

AMERICA CENTRAL (7 PAÍSES): EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE

BIODIVERSIDAD POTENCIAL BASÁNDOSE EN

ESCENARIO A1B

America Latina y el Caribe: Energía y Emisiones

Source: Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC), on the basis of World Resources Institute (WRI)

AMERICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS DE CRECIMIENTO

ANUAL DE LA INTENSIDAD ENERGÉTICA Y DE LA INTENSIDAD

DE CARBONO, 1990-2005 (EN PORCENTAJES)

AMÉRICA LATINA: ESTIMACIÓN DE LA ENERGÍA

ELASTICIDAD DE LA DEMANDA, 1985-2007

ηy t-stat ηp t-stat

Argentina 1.20 7.67 -0.02 -4.14

Bolivia (Plurinational State of) 2.36 4.78 -0.01 -0.02

Brazil 1.94 8.29 -0.01 -9.16

Chile 0.99 27.44 -0.07 -4.16

Colombia 0.34 2.38 -0.15 -5.28

Ecuador 1.45 7.76 -0.07 -7.20

Paraguay 0.65 1.95 -0.22 -8.64

Peru 0.70 15.14 -0.01 -6.71

Uruguay 0.63 4.68 -0.03 -3.18

Venezuela (Bolivarian Republic of) 0.36 2.28 -0.11 -17.25

Group 1.06 26.04 -0.07 -20.79

LABORATORIO DE POLITICAS PUBLICAS AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: PROYECCIÓN DE LAS

EMISIONES TOTALES DE CO2, 2005-2100 (MILES DE

MILLONES DE TONELADAS MÉTRICAS)

Confianza:

Indicadores de cambio:

Derretimiento de los glaciares

Aumento de la temperatura

Aumento de la precipitación

Reducción de la precipitación

Aumento de los extremos de precipitación

Aumento de las rachas de sequía

Disminución de las rachas de sequía

Más ondas de calor

Menos días con heladas

Mayor intensidad de los huracanes

Alta Media Baja

América Latina y el Caribe: Síntesis de los patrones de

cambio climático proyectados hasta 2100

Fuente: CEPAL, 2009

CONCLUSIONES RECCS

• Los costos económicos del cambio climático son importantes, heterogéneos y con umbrales específicos; alta vulnerabilidad; impactos inevitables.

• Los recursos deben ser dirigidos a mitigar los impactos.

• La compra de un seguro parece ser viable y asequible.

• La contribución a las emisiones de la región es baja, pero plantea un problema potencial en el futuro.

• Se requiere políticas públicas activas para realinear los precios relativos y rendimientos a favor de los más bajos en carbono. Este facilita generar la información a largo plazo; para crear la institucionalidad necesaria; para una transición suave y para promover la coordinación internacional, regional y general de la política.

DESAFIOS DE LOS ESTUDIOS

Completar los estudios RECCS para el resto de los países de la región

Analizar los impactos sociales ocasionados por el cambio climático

Difundir los resultados de los impactos entre los tomadores de decisión

En el marco de un desarrollo sostenible, integrar en mayor medida las consideraciones socioeconómicas el cambio climático en los procesos de decisión de los Gobiernos de América Latina.

EUrocLIMA

• 5ª Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea y América Latina y el Caribe (Cumbre EU-LAC Lima, Perú, mayo 2008) – Declaración de Lima. Nacimiento de EUrocLIMA

• Refuerza los vínculos en la lucha contra el cambio climático, la pobreza, la desigualdad y el desarrollo sostenible.

• Compromiso bi-regional para abordar conjuntamente el cambio climático inducido por el hombre.

Objetivo de EUrocLIMA

Países elegibles:

Argentina

Brasil

Chile

Colombia

Costa Rica

Cuba

Ecuador

El Salvador

Estado Plurinacional de Bolivia

Guatemala

Honduras

México

Nicaragua

Panamá

Paraguay

Perú

Uruguay

Venezuela

Compromiso conjunto con el

objetivo de abordar temas

complejos transversales que deben

ser entendidos desde ángulos

diversos (científicos, tecnológicos y

perspectivas socio-económicas)

para la creación de capacidad

institucional, el intercambio de

experiencias y la difusión de

información.

RECCS vs EUrocLIMA

RECCS ha dado las indicaciones preliminares de la magnitud de los efectos

económicos en los sectores productivos del cambio

climático en la región, pero se requiere explorar como estos

afectarían los aspectos sociales.

EUrocLIMA enfatizará en el impacto del cambio climático

en los aspectos sociales(pobreza, vulnerabilidad, distribución del ingreso).

Complementando los estudios abordados dentro de los

RECCS.

Rol de CEPAL en EUrocLIMA

1 Generar conocimiento mediante la

realización de estudios

2 Compartir conocimiento a través de:

• Redes de expertos e investigadores

• Participación en eventos internacionales

3 Capacitar

– Talleres

– Cursos

Algunos de los estudios a realizar

• El impacto social del cambio climático, centrándose en los grupos vulnerables, la pobreza, la distribución del ingreso y el empleo.

• El impacto socio-económico en América Latina de las políticas frente al cambio climático adoptadas en los países desarrollados (haciendo especial hincapié en las medidas basadas en la huella de carbono). Este estudio se centrará en la energía y la agricultura.

• Costos de adaptación. Hay diferentes metodologías y enfoques para la evaluación de los costos de adaptación, por lo que se analizaran algunos estudios de caso.

• Costos de mitigación, explorando la eficacia de la reducción de GEI en diferentes sectores y mediante el uso de diferentes tecnologías. Este estudio analizará los incentivos económicos para la mitigación de GEI.

Compartir conocimientos

• Facilitar la creación/fortalecimiento de

redes de expertos y investigadores,

facilitando el intercambio de bases de

datos y estudios.

• Posible colaboración con la RIOCC

• Presencia en las COP y reuniones EU-

LAC

Capacitación

• Asistencia Técnica a los países

participantes

• 3 cursos por año

• Talleres de expertos

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