EVALUACIÓN DE MITAD DE PERÍODO SEGUNDO … · de losPueblos Indígenas aprobada por laAsamblea...

Evaluación de mitad de periódo del Segundo Decenio Intenacional de los Pueblos Indígenas

1

EVALUACIÓN DE MITAD DE PERÍODO

SEGUNDO DECENIO INTERNACIONAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DEL MUNDO

2005-2014

CUESTIONARIO PRESENTADO A LOS GOBIERNOS

Información presentado por el Gobierno de Bolivia

Versión sin editar


2

Parte a. Evaluación de los progresos logrados en la consecución del propósito y los objetivos del segundo decenio internacional de los pueblos indígenas del mundo (objetivos 1 – 5 del segundo decenio): Objetivo 1 del Segundo Decenio.

a. Evaluar los progresos realizados y el grado de aplicación logrado en el fomento de la no discriminación y de la inclusión de los pueblos indígenas en la elaboración, aplicación y evaluación de los procesos internacionales, regionales y nacionales relativos a la legislación, las políticas, los recursos, los programas y los proyectos.

1. ¿Existe alguna disposición destinada a garantizar la representación política de los pueblos indígenas en las estructuras de gobierno a nivel local, regional y nacional? en caso afirmativo, descríbalas.

respuesta:

Las naciones pueblos y comunidades indígena originario campesinas y de comunidades interculturales bolivianas, generaron un proceso político de interpelación al estado colonialista, discriminador, deshumanizante y homogenizador. y conjuntamente con otros sectores de la población boliviana, a través de la asamblea constituyente se estableció una transformación de la estructura del estado boliviano. a) La Nueva Constitución Política del Estado, aprobada mediante referéndum constitucional del 25 de enero y promulgada el 7 de febrero de 2009, es considerada base sustantiva de la refundación del Estado Plurinacional de Bolivia. Su primer artículo señala: “Bolivia se constituye en un Estado unitario social de derecho plurinacional comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país”, Se tipifica de forma cla ra, la presencia de los pueblos indígenas en las diferentes estructuras orgánicas del estado, reflejada en varios artículos que se indican a continuación: en el artículo 30 parágrafo 5 de la carta magna se señala: “A que sus instituciones sean parte de la estructura general del estado” artículo 146 parágrafo VII “Las circunscripciones especiales indígena originario


3

campesinas1, se regirán por el principio de densidad poblacional en cada departamento.” En sus artículos del 269 al 305, garantiza la participación de los pueblos indígenas en los niveles de organización territorial del estado, establecidos en departamentos, provincias, municipios y territorios indígena originario campesinos. b) La aprobación de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas aprobada por la Asamblea General el 13 de septiembre de 2007, fue adoptada posteriormente en Bolivia como Ley N° 3760 en fecha 7 de noviembre del mismo año, y ésta declaración en su artículo 4 señala:“Los pueblos indígenas tienen derecho a conservar y reforzar sus propias instituciones políticas, jurídicas, económicas, sociales y culturales, manteniendo a la vez su derecho a participar plenamente, si lo desean, en la vida política, económica, social y cultural del Estado”. Participación en los procesos de elección. La Nueva CPE en el artículo 211, señala: “Las naciones y pueblos indígena originario campesinas podrán elegir a sus representantes políticos en las instancias que corresponda, de acuerdo con sus formas propias de elección”. En ese contexto, el Congreso del Estado Plurinacional, el 14 de abril de 2009 aprobó la Ley 4021 del Régimen Electoral Transitorio que regula de manera transitoria las elecciones nacionales, departamentales, municipales - pueblos indígenas y referéndums, y en ese sentido la representación de los pueblos indígenas está reflejado en el artículo 9, parágrafo II, que estipula: “Las listas de las candidatas y candidatos de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, serán nominados de acuerdo a sus propias normas y procedimientos”. En lo referente a la distribución de los escaños para los pueblos indígena originario campesinos, en ésta primera etapa todavía es insuficiente, no obstante que inicialmente los pueblos indígenas plantearon la asignación de más de 30 escaños por medio de circunscripciones especiales. Empero resultado de acuerdos internos con otros sectores políticos, se logró incluir 7 escaños, que ha sido reflejado en el artículo 32 del Código Electoral Transitorio.

1 En el Estado Plurinacional de Bolivia, de acuerdo al Art. 2 de la Nueva Constitución Política del Estado el término Indígena originario campesinos, se refiere a la existencia precolonial de las naciones y pueblos indígena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinación en el marco de la unidad del Estado.


4

CUADRO: CIRCUNSCRIPCIONES ESPECIALES

Departamento Escaños

departamento Circunscripciones especiales

Naciones y pueblos indígenas minoritarios

La Paz 29 1 Afroboliviano, mosetén, leco, kallawaya, tacana y araona

Santa Cruz 25 1 Chiquitano, guaraní, guarayo, ayoreo, yuracaré y mojeño

Cochabamba 19 1 Yuki, yuracaré Potosí 14 - - Chuquisaca 11 - - Oruro 9 1 Chipaya y murato Tarija 9 1 Guaraní, weenayek, tapiete

Beni 9 1 Tacana, pacahuara, itonama, joaquiniano, maropa, guarasugwe, mojeño, sirionó, baure, tsimane, movima, cayubaba, moré, cavineño, chácobo, canichana, mosetenes, yuracaré

Pando 5 1 Yaminagua, pacahuara, esse ejja y machinerí tacana, cavineño

Total 130 7

Los pueblos indígenas originario campesinos aymara y quechua, por ser mayoría poblacional en ésta primera etapa no están contemplados en circunscripciones especiales. A la luz de estos cambios estructurales, Bolivia ha iniciado un proceso histórico incluyente e intercultural, en el cual los pueblos indígenas son parte activa y ejercen sus derechos individuales y colectivos, garantizándose la participación social en las instancias públicas a través de una representación directa en Directorios o Consejos Nacionales y/o Departamentales. Las diferentes instituciones creadas y reguladas por Leyes, Decretos Supremos y/o Resoluciones Ministeriales que ilustran claramente ésta este propósito tales como:

Consejo Interinstitucional del Agua (CONIAG), Consejo Técnico Social (CTS), Servicio Nacional de Asistencia Técnica (SENASBA), Autoridad de Regulación para Agua Potable y Saneamiento (AAPS), Servicio Nacional de Riego (SENARI), Servicio Departamental de Riego (SEDERI) y Consejos Técnicos de Registros y Licencias (CTRL); estos dos últimos con un alcance regional y local.

Asimismo, para temas relacionados a la gestión y administración de las áreas protegidas se encuentra en proceso de elaboración una norma que permita


5

garantizar la gestión compartida de las áreas protegidas entre los indígenas originarios campesinos y las instancias públicas, con el fin de consolidar una instancia de decisión conjunta entre actores sociales y representantes del Estado.

Cabe desatacar que éstas entidades que hacen a la institucionalidad del agua y el medio ambiente en Bolivia no solo garantizan la participación de los pueblos y comunidades, sino también de la población relacionada a la gestión de estos recursos o de los servicios vinculantes.

2. Enumere los puntos fuertes y débiles de la capacidad de las instituciones estatales para abordar las cuestiones indígenas.

Fortalezas:

La incorporación de manera sustantiva la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo y el contenido del Pacto Internacional de los Derechos Económicos Sociales y Culturales en la Constitución Política del Estado su implementación.

Ésta fortaleza normativa se consolida en la gestión del Presidente Evo Morales Ayma, que por primera vez en la historia de Bolivia un indígena fue electo con el 53,7% de apoyo de la población boliviana.

La presencia de representantes indígenas en el Gabinete Ministerial, contribuye en la definición de estratégias y en políticas del Gobierno, que mediante D.S. 29894 de la estructura organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, norma las funciones de los Ministerios. Asimismo, define los valores y principios del “Vivir Bien” que expresa el encuentro entre pueblos y comunidades, respetando la diversidad e identidad cultural; es decir “vivir bien en nosotros”. Es una convivencia comunitaria, con interculturalidad y sin asimetrías de poder.

El Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia Digna, Democrática, Productiva y Soberana, aprobado por D.S. 29272 que comprendido entre el periodo 2006 – 2010, toma en cuenta la participación de los pueblos indígenas en el desarrollo integral comunitario y ejerciendo en el control social para una gestión gubernamental.

Se ha iniciado la formulación del diseño del sistema de monitoreo de indicadores sobre los derechos de los pueblos ind ígenas, que se ejecutará conjuntamente con el Órgano Ejecutivo y la representación indígena originaria.


6

En proyección:

Desde el órgano ejecutivo se está construyendo las directrices e indicadores en torno al tratamiento de los derechos de los pueblos indígenas.

Estan en proceso de preparacion los instrumentos de seguimiento y monitoreo de las demandas de los pueblos indígena originario campesinos para determinar el grado de ejecución de programas y proyectos de desarrollo integral y equilibrar la atención en los diferentes ecoregiones del país.

3. ¿En qué cuestiones indígenas se ha venido centrando el gobierno en los últimos cinco años?

Constitucionalización de derechos. A partir de enero del año 2006, a la cabeza de Evo Morales Ayma, Presidente Constitucional del Estado Plurinacional de Bolivia, se inicia un proceso de cambio incluyente, con la incorporación e implementación de los derechos de los pueblos indígenas, acceso y participación en la gestión de los recursos naturales como componentes de propuestas generadas resultado de las reivindicaciones históricas, que se cristalizaron a partir de la marcha indígena de 1990 por la tierra, el territorio y la vida. Hidrocarburos:

Con la nacionalización de los recursos naturales de los hidrocarburos, cuyo resultado es el incremento notable del impuesto directo de los hidrocarburos (IDH), se estableció que el 5% del total del IDH corresponde a los pueblos indígena originario campesinos, los cuales serán administrados por el Fondo de Desarrollo Indígena Originario Campesino, creado por Decreto Supremo 28421 donde participan de manera directa de las organizaciones nacionales de los pueblos indígenas y los ministerios correspondientes.

El IDH indígena tiene un Fondo de aproximadamente 100 millones dólares americanos.

Educación Superior:

Con los recursos derivados del porcentaje del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), asignados al mencionado fondo, se crearon las Universidades Indígenas de Bolivia (UNIBOL). el Decreto Supremo 29664 de fecha 2 de agosto de 2008, establece el funcionamiento de tres universidades


7

indígenas en tres ecorregiones de Bolivia en las que se encuentran los pueblos indígenas quechua, aymara y guaraní, la inauguraron de éstas tres universidades indígenas se realizó el 11 de abril de 2009, con la participación activa y propositiva de las organizaciones sociales y pueblos indígena originario de Bolivia para el desarrollo de procesos de investigación científica, resolver problemas de la base productiva y el entorno social y éstas se encuentran: - Universidad Tupac Katari, en Warizata - La Paz (tierras altas, altiplano) con

predominancia se encuentra el pueblo aymara. - Universidad Casimiro Huanca, con sede en Chimoré – Cochabamba (tierras

medias, valles), se encuentra el pueblo quechua. - Universidad Apiahuayqui Tumpa, con sede en Kuruyuqui – Chuquisaca

(tierras bajas, chaco boliviano) Reforma Agraria – Tierras: La Ley 3545 de Reconducción Comunitaria de Reforma Agraria, se ha priorizado la distribución y redistribución de la tierra a los pueblos indígenas, comunidades interculturales sin tierra o con tierra insuficiente; asimismo, entre 2006 – 2009 se han saneado y entregado títulos colectivos de Tierras Comunitarias de Origen y títulos individuales cerca de 23.46 millones de hectáreas que ha beneficiando a 98.454 personas (entre 1996 – 2005 apenas se han titulado y saneado 9.3 millones de hectáreas).

SANEAMIENTO DE TIERRAS SUPERFICIE TITULADO Y SANEADO 2006 – 2009 (JUNIO) EN MILLONES DE HECTÁREAS

Conforme a los datos proporcionados por el Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente entre 2006 a junio 2009 se han entregado 9.190.750 hectáreas de títulos como Tierras Comunitarias de Origen (TCO) a favor de los pueblos indígenas. Eliminación de Relaciones Servidumbrales. En el siglo XXI, como herencia de la colonización aún existe la relaciones de servidumbre y semiesclavitud que sufren los pueblos indígenas guaraníes del


8

Chaco Boliviano. Sin embargo, en el Gobierno del Presidente Evo Morales se está avanzando en la eliminación de toda forma de relaciones servidumbrales, y en ésta línea de acción, mediante Decreto Supremo 29292 del 3 de octubre de 2007, se creó el Consejo Interministerial para la Erradicación de la Servidumbre, que contempla la participación paritaria entre la Asamblea del Pueblo Guaraní (APG) y seis Ministerios (trabajo, justicia, presidencia, desarrollo rural y tierras, producción, y planificación), con el objetivo de garantizar y restituir el ejercicio de los derechos humanos y los derechos colectivos de los pueblos indígenas del Chaco boliviano. El Consejo a través del Plan Interministerial para el pueblo guaraní se ha enfocado a erradicar la servidumbre y liberar a familias cautivas guaraníes de las haciendas de los terratenientes. Misiones al Chaco Boliviano. El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia ha solicitado cooperación a los organismos internacionales y a las Naciones Unidas constatar las diversas formas servidumbrales. Al respecto, se destacaron dos misiones a la región del pueblo guaraní del Chaco, una realizada por el Relator Especial de la ONU sobre la situación de los derechos humanos y libertades fundamentales de los indígenas y la desplegada por la Misión del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas. El Informe de la Misión del Foro señala: “…que existe un sistema servidumbral en el Chaco y graves violaciones a tratados internacionales ratificados por Bolivia. La Misión valora la decisión expresada por funcionarios del Gobierno de Bolivia de adoptar medidas para la erradicación de condiciones y situaciones adversas a la efectividad plena de los derechos humanos”. En ese contexto, se continuará con los esfuerzos para la eliminación de todas formas de semiesclavitud en la región del chaco. Programa Nacional de Alfabetización: En el ámbito de la educación a través del Programa Nacional de Alfabetización, se distribuyeron 8350 paneles solares para los centros de alfabetización, se atendieron 251.825 consultas oftalmológicas y se entregaron lentes a 212.078 personas. Las personas beneficiaras del Programa Nacional de Alfabetización “Yo, sí puedo” fueron 823.256, con la participación directa en este proceso de los pueblos indígenas quechua y aymara. Al respecto, un total de 26.699 participantes se graduaron en idioma aymara y 13.599 participantes se graduaron en idioma quechua.


9

PROGRAMA NACIONAL DE ALFABETIZACION DEPARTAMENTOS DECLARADOS LIBRE DE ANALFABETISMO

NO. DEPARTAMENTOS FECHA 1. Oruro 13 de marzo de 2008 2. Santa Cruz 7 de octubre de 2008 3. Pando 11 de octubre de 2008 4. Cochabamba 16 de noviembre de 2008 5. Chuquisaca 23 de noviembre de 2008 6. Potosí 29 de noviembre de 2008 7. La Paz 2 de diciembre de 2008 8. Tarija 10 de diciembre de 2008 9. Beni 13 diciembre de 2008

Un hecho que marco un hito en la historia de Bolivia se registro el 20 de diciembre 2008, cuando Bolivia se declaró territorio libre de analfabetismo, esfuerzo que fue logrado gracias a la cooperación de los gobiernos de la república de Cuba y de la República Bolivariana de Venezuela. Este hecho trascendental coloca a Bolivia en el tercer país de América Latina libre de analfabetismo. Participación de los pueblos indígenas. Por primera vez en la historia de Bolivia los pueblos indígenas durante el desarrollo de la asamblea constituyente las organizaciones de pueblos indígena originario campesinos a través del pacto de unidad que aglutina a 5 organizaciones nacionales, participaron con propuestas para la redacción de la Nueva Constitución Política del Estado, en el que se incorporaron los derechos de los pueblos indígenas, como la libre determinación, autogobierno, participación en los beneficios de los recursos naturales, el reconocimiento de sus instituciones, la justicia comunitaria. Órgano Legislativo. La Cámara de Diputados dentro el Congreso Nacional ha conformado la Comisión Especial de Asuntos Indígenas y Pueblos Originarios, con el objetivo de coordinar la gestión parlamentaria y recoger propuestas de iniciativas legislativas de los pueblos indígenas a través de sus instituciones y organizaciones. Órgano Ejecutivo. En el Gabinete Ministerial del Presidente Evo Morales Ayma, actualmente se tiene la presencia de tres indígenas: David Choquehuanca, Ministro de Relaciones Exteriores; Julia Ramos, Ministra de Desarrollo Rural y Tierras y Celima Torrico, Ministra de Justicia. Asimismo, se


10

tiene la presencia de indígenas en los siguientes Viceministerios: Valentín Ticona, Viceministro de Justicia Indígena Originaria Campesina; Diego Pari, Viceministro de Educación Superior; Germán Jiménez, Viceministro de Educación Escolarizada; Estela Vargas, Viceministro de Interculturalidad; Roberto Choque, Viceministro de Descolonización; Cristina Choque, Viceministra de Igualdad de Oportunidades y Felipe Cáceres, Viceministro de Coca y Desarrollo Integral. Implementación de los derechos individuales y colectivos. Otra medida importante, constituyó la promulgación del Decreto Supremo 29851 de fecha 10 de diciembre de 2008, instrumento legal que establece el Plan Nacional de Acción de Derechos Humanos “Bolivia digna para vivir bien 2009 – 2013”, la misma que fue elaborada de forma participativa con las organizaciones indígena originaria campesinas. Creación de instituciones para la revalorización, promoción y prácticas de los saberes y conocimientos, usos y costumbres de los pueblos indígenas. El Decreto Supremo 29894 implementa el Ministerio de Culturas, que tiene como misión, fortalecer la construcción de un Estado Plurinacional descolonizado, con identidad basada en principios, espiritualidades, saberes, usos y costumbres del patrimonio cultural, tangible e intangible, sustentado en la filosofía del Vivir Bien. Asimismo, se crearon dos Viceministerios, de Interculturalidad y Descolonización. El Viceministerio de Interculturalidad, cuya función principal está dirigida a la revalorización, promoción y prácticas de los saberes y conocimientos, usos y costumbres de los pueblos indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afro bolivianas (folklore, cosmovisiones, música, indumentaria, gastronomía y otros), a la elaboración de planes, programas y proyectos de investigación, recuperación, restauración, conservación, registro y catalogación del patrimonio cultural, así también la de promover el rescate de las costumbres milenarias vinculadas a la ritualidad, la medicina tradicional, las expresiones religiosas y festivas, apoyando su conservación y difusión como estrategia de soberanía cultural. El Viceministerio de Descolonización, está encargado de implementar la política de descolonización y eliminación de prácticas basadas en el señorialismo, patrimonialismo, patriarcalismo, racismo y burocratismo, como también desarrollar políticas para la prevención y erradicación del racismo y la intolerancia cultural, fomentar la participación de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afro bolivianas en la administración pública y implementar programas de formación en idiomas oficiales del estado plurinacional.


11

Símbolos indígenas y tradiciones en la Constitución. La nueva Constitución Política del Estado reconoce los símbolos de los pueblos indígenas que son expresados en el artículo 6, parágrafo II, “Los símbolos del Estado son la bandera tricolor rojo, amarillo y verde; el himno boliviano; el escudo de armas; la wiphala; la escarapela; la flor de la kantuta y la flor del patujú”. El Gobierno del Presidente Evo Morales a través del decreto Supremo 241, del 5 de agosto de 2009, oficializó como símbolos del Estado Plurinacional de Bolivia las flores patujú y kantuta, la tricolor, la wiphala (símbolo que tiene siete colores, que representan la diversidad boliviana, su forma es de 49 cuadrados en forma romboidal, como la cruz chalana), el escudo, el himno y la escarapela. En ocasión de celebrarse el año 5517 del Año Nuevo Aymara - Andino, el Gobierno de Bolivia, declaró feriado inamovible el 21 de junio de cada año con suspensión de actividades públicas y privadas en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, con motivo de celebrarse el solsticio de invierno. Reconocimiento de los sistemas políticos, jurídicos y económicos La nueva Constitución Política del Estado en el artículo Art. 30, parágrafo II, numeral 14. En el marco de los derechos de los pueblos indígenas reconoce: “Al ejercicio de sus sistemas políticos, jurídicos y económicos acorde a su cosmovisión”. Con relación a jurisdicción de las autonomías indígena originario campesinos, dentro de los principios del pluralismo jurídico de acuerdo al artículo 192, parágrafo I: “Toda autoridad pública o persona acatará las decisiones de la jurisdicción indígena originaria campesina” igualmente el parágrafo II: “para el cumplimiento de las decisiones de la jurisdicción indígena originario campesina, sus autoridades podrán solicitar el apoyo de los órganos competentes del Estado”. Igualmente, la CPE dentro de las competencias exclusivas de las autonomías indígena originario campesinos en el artículo 304, parágrafo, numeral 8, reconoce el: “Ejercicio de la jurisdicción indígena originaria campesina para la aplicación de justicia y resolución de conflictos a través de normas y procedimientos propios de acuerdo a la constitución y la ley”. Para la puesta en práctica de la nueva Constitución Política del Estado, uno de los procedimientos establecidos en la propia Constitución, constituye la implementación de Leyes. En ese contexto, el Gobierno del Presidente Evo Morales, ha creado el Ministerio de Autonomías y Descentración y en


12

coordinación con el Congreso Nacional del Estado Plurinacional vienen trabajando la Ley Marco de Autonomías y Descentralización. Para acelerar el proceso autonómico de los pueblos indígenas, el Gobierno del Presidente Evo Morales, a través de la promulgación del Decreto Supremo 0231 del 2 de agosto de 2009 en su artículo 1 establece: “… los requisitos y procedimientos para la convocatoria y realización del referendo municipal de consulta para adoptar la condición de autonomías indígena originaria campesinas, a realizarse el 6 de diciembre”. Dicha norma legal también estable la pregunta del referéndum municipal. ¿Está usted de acuerdo en que su municipio adopte la condición de autonomía indígena originario campesina de acuerdo con los alcances y preceptos establecidos en la Constitución Política del Estado?

ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS PARA TENER REFERENDUM DEL 6 DE AGOSTO

Nº DEPARTAMEN

TO MUNICIPIO Ministerio

Autonomía Firmas CDE

Ordenanza Municipal

1. Oruro Salinas de Garci Mendoza SI SI SI 2. Oruro Pampa Aullagas SI SI SI 3. Oruro Chipaya SI SI SI 4. Oruro San Pedro de Tacora SI SI SI 5. Oruro Turco SI SI SI 6. Oruro Curahura de Carangas SI SI SI 7. Oruro Santiago de Andamarca SI SI NO 8. Oruro Corque SI SI SI 9. Oruro San Pedro de Condo SI SI NO 10. Potosí Chayanta SI SI SI 11. Santa Cruz Gutiérrez SI SI SI 12. Santa Cruz Charagua SI SI SI 13. Santa Cruz Lagunillas SI SI NO 14. La Paz Jesús de Machaca SI SI SI 15. La Paz Charazani SI SI SI 16. La Paz Inquisivi SI NO NO 17. Chuquisaca Huacaya SI SI SI 18. Chuquisaca Mojocoya SI SI SI 19. Chuquisaca Tarabuco SI SI SI Fuente: www.enlared.org.bo De un total de 19 municipios interesados en convertirse en autonomía indígena originario campesina, 14 municipios de territorios indígenas cumplieron los requisitos para la consulta del 6 de diciembre de 2009. 4. ¿Facilitan las instituciones del estado información y prestan servicios

públicos en lenguas distintas de la oficial a nivel nacional, es decir, en lenguas indígenas?


13

La Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, en el artículo 5, parágrafo I, oficializa como idiomas oficiales el castellano (español) y todos los idiomas de las naciones y pueblos indígena originario campesinos existentes en bolivia que son: el aymara, araona, baure, bésiro, canichana, cavineño, cayubaba, chácobo, chimán, ese ejja, guaraní, guarasuawe, guarayu, itonama, leco, machajuyai-kallawaya, machineri, maropa, mojeño-trinitario, mojeño-ignaciano, moré, mosetén, movima, pacawara, puquina, quechua, sirionó, tacana, tapiete, toromona, uruchipaya, weenhayek, yaminawa, yuki, yuracaré y zamuco.

En aplicación de este principio, Bolivia cuenta con programas de formación y capacitación de personal para servidores públicos en gestión pública intercultural de los pueblos originarios impulsado por la escuela de gestión pública intercultural, con el objeto de brindar un mejor servicio en la estructura del Estado Plurinacional, el programa se realiza en coordinación con el Ministerio de Educación, actualmente se encuentra en pleno proceso de implementación.

Asimismo, se está impartiendo cursos gratuitos en idiomas indígenas a todos los servidores públicos con el fin de que hasta el 31 de diciembre del año en curso dichos servidores hablen aparte del castellano (español) un idioma indígena originario para servir mejor al pueblo.

El Ministerio de Educación está promoviendo la producción de textos en idiomas oficiales de acuerdo al contexto del sistema de educación formal, en coordinación con el Consejo Educativo de Pueblos Originarios CEPO’s (conformado por el Consejo Educativo Aymara CEA, Consejo Educativo de la Nación Quechua CENAQ, Consejo Educativo del Pueblo Indígena Guaraní CEPIG, Consejo Educativo del Pueblo Originario Chiquitano CEPOCH, Consejo Educativo del Pueblo Originario Guarayo CEPOG, Consejo Educativo de los Pueblos Indígenas Mojeños CEPIM, Consejo Educativo Amazónico Multiétnico), asimismo, se realizan premios de incentivo a los docentes que producen textos en idiomas indígenas y el Ministerio de Educación se responsabiliza de la publicación de los textos. El Ministerio de Relaciones Exteriores, en el marco del Convenio Constitutivo con el Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe, en convenio establecido con la Universidad Mayor de San Simón, FUNPROEIB y en coordinación con las organizaciones indígenas de Bolivia (Pacto de Unidad), vienen desarrollando desde el año 2007 la maestría en Educación Intercultural y Bilingüe, a la fecha se han otorgado más de 90 titulados a participantes del curso. En el 2009, la Universidad Mayor de San Simón en coordinación con la


14

FUNPROEIB, viene desarrollando el Diplomado en producción de textos en quechua, dirigido a docentes y comunicadores. A través del Canal de Televisión Estatal (Canal 7), se difunden programas documentales del proceso político desde perspectivas de los pueblos indígenas; se emiten programas info rmativos en idiomas indígenas. Asimismo, se ha implementado la Cadena de Red Patria Nueva, con la incorporación de más de 30 radios comunitarios de los pueblos indígenas, que tienen alcance nacional. En el ámbito de la salud pública de atención integral se tiene el programa SAFCI, con la atención de médicos interculturales e itinerantes principalmente para la atención en sus territorios de los pueblos indígena originaria campesinas, comunidades interculturales y afro bolivianos; el programa es impulsado por el viceministerio de medicina tradicional.

5. ¿Existen instituciones, organismos o mecanismos públicos o estatales que garanticen la participación e inclusión de los pueblos indígenas en la formulación de las políticas públicas concretas en los ámbitos de la educación, la cultura, la sanidad, los derechos humanos, el medio ambiente o el desarrollo social o económico?

El Decreto Supremo 29894, de fecha 7 de febrero de 2009, se implementa la nuevas funciones y competencias estructura organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional de Bolivia, estas normas contienen y garantizan el ejercicio pleno de los derechos indígenas en cada uno de los ministerios, viceministerios y entidades pertinentes.

En este contexto, el Decreto Supremo, tiene como fundamento básico expresado en el artículo 1, que dice: “Bolivia se constituye en un estado unitario social de derecho plurinacional comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías; con fundamento en la transparencia, la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, con respeto al medio ambiente y con equivalencia entre hombres y mujeres para vivir bien. el pueblo soberano participa en el diseño de las políticas públicas y ejerce el control social a la gestión pública en todos los niveles del estado”.

En la nueva Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo se tiene 20 Ministerios en los cuales se encuentra transversalizado la plurinacionalidad y el principio del “Vivir Bien” como política del Estado:

• Ministerio de Relaciones Exteriores • Ministerio de La Presidencia • Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción • Ministerio de Autonomía


15

• Ministerio de Gobierno • Ministerio de Defensa • Ministerio de Defensa Legal del Estado • Ministerio de Planificación del Desarrollo • Ministerio de Economía y Finanzas Públicas • Ministerio de Hidrocarburos y Energía • Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural • Ministerio de Obras Públicas Servicios y Vivienda • Ministerio de Minería y Metalurgía • Ministerio de Justicia • Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social • Ministerio de Salud Y Deportes • Ministerio de Medio Ambiente y Agua • Ministerio de Educación • Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras • Ministerio de Culturas

Dentro de éstos ministerios se destaca la creacion del Ministerio de Medio Ambiente y Aguas, que ha generado muchos espacios y mecanismos de participación social y de pueblos indígenas a través de sus representantes para la definición de políticas públicas sobre agua, saneamiento y riego.

• Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento (SENASBA)

• Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico (AAPS).

• Servicio Nacional de Riego (SENARI) y Servicio Departamental de Riego (SEDERIS).

• Consejo Nacional Interinstitucional del Agua (CONIAG).

En elaboracion esta contemplada la normativa para la gestión con responsabilidad compartida de sobre manejo integral de las áreas protegidas, parques municipales y centros arquelógicos que incorporarán la participación activa de los pueblos indígena originario campesinos de acuerdo al contexto de la cada región.

2. ¿Existen directrices sobre cómo formular políticas públicas con la participación e intervención de los pueblos indígenas?

A nivel nacional se encuentra en etapa de elaboración el nuevo Sistema de Planificación Integral del Estado Plurinacional (SPIEP) a cargo del Ministerio de Planificación, mediante la cual se esta proyectando la formulación de políticas públicas, planes, programas y proyectos con la participación de los pueblos indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afro bolivianas.


16

3. ¿Participan las instituciones y organizaciones de los pueblos indígenas en la concepción de los planes nacionales de desarrollo?

El Gobierno del Presidente Evo Morales ha establecido espacios de participación directa con las organizaciones nacionales indígena originario campesinas, comunidades interculturales y afro bolivianas (Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia CSUTCB, Confederación Indígena de Organizaciones de Bolivia CIDOB, Confederación de Mujeres Campesinas Indígena Originarias de Bolivia Bartolina Sisa CNMCIOB “BS”, Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu CONAMAQ “La comunidad afro boliviana es afiliado al CONAMAQ” y la Confederación Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia CSCIB), para la formulación de planes nacionales y regionales de desarrollo, tanto en el relevamiento de la información para recoger sus visiones y perspectivas hasta la validación de los programas y proyectos de desarrollo. Resultado de este proceso es el Plan Nacional de Desarrollo (PND), el Plan Estratégico de Desarrollo Regional Amazónico (EDRA) y el proyecto del Sistema de Planificación Integral del Estado Plurinacional (SPIEP).

En el altiplano boliviano, un ejemplo que merece mencionarse, la accion de los pueblos indígena-originario quechua del Territorio Lípez del Sudoeste Potosino que comprenden 5 provincias (Antonio Quijarro, Nor Lípez, Daniel Campos, Enrique Valdivierso y Sur Lípez), que tras varios años de defensa de las aguas subterráneas y en contra de la exportación de los mismos, lograrón la aprobacion de la Ley 2704 de Desarrollo Integral de 21 de mayo de 2004, en su artículo 1, dice: “Se declara de prioridad nacional, el desarrollo integral del sudoeste potosino, que comprende las provincias Sud Lípez, Nor Lípez, Enrique Valdivieso, Antonio Guijarro y Daniel Campos, en el ámbito del desarrollo social, económico, y del aprovechamiento racional de los recursos naturales renovables y no renovables, desde el punto de vista sostenible”, igualmente en el artículo 2 de la Ley señala: “Por razones de protección ambiental, las aguas subterráneas y superficiales del sudoeste del departamento Potosí, no podrán ser comercializadas ni exportadas, debiendo ser utilizadas exclusivamente en proyectos de desarrollo de la región”.

Estas dos referencias legislativas permitieron a los pueblos indígena originario de lípez a la cabeza de la Federación Regional Única de Trabajadores Campesinos del Altiplano Sur (FRUTCAS); asimismo, respaldado por el artículo 3 de la misma Ley 2704 relacionado al plan, participar en la elaboracion del Plan de Desarrollo Regional Integral del Sudoeste Potosino (PDRI – SOP), con participación de los ministerios, municipios, pueblos indígenas y la universidad.

Se han indentificado los siguientes propuestas políticas y programas del PDRI – SOP:

• La gestión de la tierra y el territorio


17

• El agua y los recursos naturales • Minería sostenible y la industrialización del Litio en el Salar de Uyuni. • Producción agropecuaria de la quinua real y los camélidos (llama). • Turismo comunitario con la participación de las comunidades indígenas. • Infraestructura – desarrollo social, referente a caminos y energía

eléctrica. • Servicios sociales básicos de educación y salud y político institucional.

El documento final de Plan de Desarrollo Regional Integral del Sudoeste Potosino (PDRI – SOP), se encuentra en su etapa de convalidación y revisión, faltando sólo su aprobación por la comisión creada por Ley; sin embargo, ya se están ejecutando varios proyectos de desarrollo que beneficiarán directamente a los pueblos indígenas.

b. Determinar las esferas prioritarias y estrategias fundamentales en las que deben redoblarse los esfuerzos con respecto al fomento de la no discriminación y de la inclusión de los pueblos indígenas en la elaboración, aplicación y evaluación de los procesos internacionales, regionales y nacionales relativos a la legislación, las políticas, los recursos, los programas y los proyectos, en concreto en los ámbitos de la cultura, la educación, la sanidad, los derechos humanos, el medio ambiente y el desarrollo social y económico tanto a nivel nacional como internacional.

El Gobierno boliviano ha establecido a través del Decreto Supremo N° 29894 de fecha 7 de febrero de 2009 la estructura organizativa del órgano ejecutivo del Estado Plurinacional, que en el artículo 114 establece la Dirección General de lucha contra el racismo, entidad que se encargará de la eliminación de prácticas basadas en el señorialismo, patrimonialismo, patriarcalismo, racismo y burocratismo, así como desarrollar políticas para la prevención y erradicación del racismo y la intolerancia cultural.

Entre la gestión 2007 y 2008, en Sucre, Pando, Santa Cruz y Cochabamba Bolivia se suscitaron hechos violentos con alto grado de racismo, discriminación inclusive de genocidio hacia los pueblos indígena originario campesinos y comunidades interculturales, que fueron provocados por grupos contrarios a la gestión del Presidente Evo Morales. cabe destacar que el caso de la masacre del 11 de septiembre de 2008 en el Departamento de Pando existen dos informes y recomendaciones tanto de la Unión Sudamericana de Naciones (UNASUR) y del alto comisionado de las naciones unidas para los derechos humanos, a fin de evitar y combatir el racismo y la discriminación hacia los pueblos indígenas.

En este contexto el Ministerio de Justicia, ha formulado un proyecto de Ley de “Lucha contra la discriminación, xenofobia y formas conexas de intolerancia”,


18

actualmente el proyecto de Ley se encuentra en debate en el Congreso Nacional.

Por otro lado, el Ministerio de Relaciones Exteriores ha establecido una relación directa con las cinco organizaciones nacionales indígena originario campesinas que se han constituido en pacto de unidad y a la vez las mismas organizaciones han conformado un equipo técnico que lleva el nombre de Coordinadora de Organizaciones Indígena Campesinas de Bolivia (COINCABOL) espacio que se coordina las diferentes acciones, y a solicitud de las organizaciones se apoyó la realización de eventos con representantes de los pueblos indígenas a nivel de América del Sur y de organizaciones indígenas regionales como la Coordinadora Andina de Organizaciones Indígenas (CAOI), Coordinadora de Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica (COICA) y el Consejo Indio de Centro América (CICA).

c). Enumerar ejemplos de “buenas prácticas” en relación con el fomento de la no discriminación y de la inclusión de los pueblos indígenas en la elaboración, aplicación y evaluación de los procesos internacionales, regionales y nacionales relativas a la legislación, las políticas, los recursos, los programas y los proyectos, en concreto en los ámbitos de la cultura, la educación, la sanidad, los derechos humanos, en lo medio ambiente y el desarrollo social y económico tanto a nivel nacional como internacional (véase el anexo II, donde figura un modelo que podrá utilizar).

A nivel internacional, el Gobierno del Presidente Evo Morales Ayma apoyó el establecimiento del Consejo Consultivo de Pueblos Indígenas de la Comunidad Andina CAN, que fortalecerá la participación indígena en el proceso de integración regional.

ORGANIZACIONES INDÍGENAS DE LA COMUNIDAD ANDINA (CAN)

Bolivia DELEGADO NOMBRE DIRIGENTE NOMBRE ORGANIZACIÓN Titular Fidel Andrés Surco Cañasaca

Secretario Ejecutivo Confederación Sindical De Colonizadores De Bolivia (CSCB)

Alterno Isaac Avalos Secretario Ejecutivo

Confederación Sindical Única De Trabajadores Campesinos De Bolivia (CSUTCB )

Colombia Delegado Nombre Dirigente Nombre Organización Titular Luis Fernando Arias Arias,

Secretario General Organización Nacional Indígena De Colombia (ONIC)

Alterno Darío Mejía Consejero en Educación y Cultura

Organización Nacional Indígena De Colombia (ONIC)


19

Ecuador Delegado Nombre Dirigente Nombre Organización Titular Andrés Andrango Barahona

Presidente Consejo Nacional del Codenpe (Consejo De Nacionalidades y Pueblos del Ecuador)

Alterno Alterno: Robinson Arcos 1er Vicepresidente

Consejo Nacional del Codenpe (Consejo De Nacionalidades y Pueblos del Ecuador)

Perú Delegado Nombre Dirigente Nombre Organización Titular Marleni Julieta Canales Rubio

Dirigente Comunidades Afectadas por la Minería (CONACAMI)

Alterno Roberto Guimaraes Vicepresidente

Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP)

Miembros Regionales Observadores Nombre Dirigente Nombre Organización Mateo Martínez Cayetano, Secretario Técnico

Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe (Fondo Indígena)

Egberto Tabo, Coordinador General Coordinadora de Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica (COICA )

Miguel Palacín, Coordinador General Coordinadora Andina de Organizaciones Indígenas (CAOI)

Tarcila Rivera, Coordinadora Enlace Continental de Mujeres Indígenas Sudamericanas

Fuente: CAN Por otra parte, Bolivia es parte del Consejo Directivo del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe, mediante el cual se está impulsando procesos de apoyo a las organizaciones ind ígenas originarias regionales. Como resultado de este accionar, se desarrollaron los siguientes encuentros:

• Encuentro Cóndor Águila, para la discusión y generación de propuestas del Cambio Climático y Pueblos Indígenas

• Encuentro de conocimientos tradicionales, para la elaboración del proyecto de Ley sobre conocimientos tradicionales.

• Escuela de líderes • Pluralismo jurídico

Finalmente, con el Fondo de Paz de la Organización de Estados Americanos, tuvo lugar el “Seminario Pueblos Indígenas y Construcción de Paz”.

Formación Académica Militar - Perspectiva General


20

Si bien no ha existido una prohibición expresa al ingreso de indígenas a los institutos de formación militar, los filtros y mecanismos de selección establecidos imposibilitaban su ingreso y permanencia a los institutos, en ellos se muestra la ausencia de apellidos de origen indígena en las cúpulas castrenses, con alguna excepción en algunos casos en los mandos inferiores de la jerarquía de sargentos y suboficiales que eran los espacios donde los indígenas podrían ingresar.

Sin embargo, el servicio militar de acuerdo a la constitución política del estado siempre fue obligatorio y los jóvenes indígenas en su gran mayoría son los que prestan éste servicio.

Estrategia adoptada:

La transversalización de los derechos de los pueblos indígenas es una política de estado que ha adoptado el gobierno nacional. En efecto, el Ministerio de la Presidencia para apoyar a las gestiones Ministerio de Defensa ha facilitado personal de apoyo con experiencia en derechos humanos y derechos de los pueblos indígenas y en consolidación de acciones dirigidas a efectivizar la incorporación de indígenas en el sector.

Programa de Igualdad de Oportunidades

El Gobierno y Ejército de Bolivia, a partir de la gestión 2006 implementaron programas orientados a eliminar la discriminación y fomentar la inclusión de los pueblos indígenas, con la ejecución del “Programa de Igualdad de Oportunidades”, que estipula el ingreso de jóvenes indígenas a los Institutos de Formación Militar. En una primera etapa fueron admitidos 30 varones, quienes tuvieron inicialmente una etapa de preparación y de adquisición de conocimientos para regularizar su permanencia en los institutos.

Ésta preparación inicialmente consistía en una actualización de la instrucción militar y reactualización de conocimientos en matemáticas, física, química y castellano (español), durante seis meses antes del periodo académico de los institutos militares, para luego ser sometidos a una evaluación de ingreso tanto al Colegio Militar, Escuela de Sargentos, Instituto Geográfico Militar y a la Escuela de Músicos. Hasta la fecha se tiene registrados unos 150 jóvenes. En la gestión 2009 se recibieron 20 jóvenes y 5 señoritas.

Éste programa está coordinado por el Ministerio de Defensa, Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas y el Comando General del Ejército.


21

El Programa de Igualdad de Oportunidades de Formación el Ejército se realiza en el Colegio Militar del Ejército “Cnl. Gualberto Villarroel”.

Sostenibilidad.

Se prevé implementar una segunda fase al proyecto donde se establezcan procedimientos de postulación selección y seguimiento del programa de becas en instancias que permitan la administración, la calificación y la supervisión del programa desde la postulación de los jóvenes y señoritas, hasta su ingreso como Oficiales de las Fuerzas Armadas.

Asimismo, se prevé que el Programa de Igualdad de Oportunidades se incorpore a los Institutos de Formación de la Fuerza Aérea y de la Armada Boliviana, así como a los Institutos de Formación de Sargentos, dando apertura a un número de plazas a favor de los jóvenes y señoritas indígenas.

Experiencia adquirida

• Es necesario trabajar además en temas de formación de los Oficiales y Suboficiales en ejercicio de sus funciones en temas relativos a la interculturalidad, y de derechos de los pueblos indígenas.

• Es necesario implementar en los currículos de los Institutos de Formación Militar, aspectos relativos a la interculturalidad y derechos de los pueblos indígenas.

• Es necesario el establecimiento de normativas que permitan establecer responsabilidades de instituciones así como la población objetivo beneficiaría del programa de becas.

Factores que han contribuido al éxito

El establecimiento de un dialogo abierto en el marco de los seminarios de los años 2004 y 2006, han permitido el acercamiento y la discusión de posiciones de la sociedad civil y de la institución castrense, permitiendo el establecimiento de programas de inclusión de miembros de los pueblos indígenas.

Vivienda

El Viceministerio de Vivienda y Urbanismo cuenta con dos proyectos específicos para la atención de las necesidades habitacionales de los pueblos indígenas, denominado “Ayllus en Paz y Viviendas Saludables”. a continuación se describe brevemente la ubicación, recursos y características de cada uno de ellos.


22

Ayllus en Paz.

En lo que respecta a los Ayllus en Paz, al presente se tiene programado la entrega de dos proyectos en los departamentos de Oruro y en Potosí, que comprende 1000 viviendas (es decir 500 para cada Departamento)

Departamento: Oruro Municipio: Challapata Provincia: Eduardo Avaroa Nombre del Proyecto: Ayllus En Paz Challapata Monto Comprometido: 5. 160.505 Bs. Subprograma: 1 Nro. de UH Comprometidas: 500 Viviendas Fecha De Entrega: 27 de Septiembre de 2009 Departamento: Potosí Municipio: Uncía Provincia: Rafael Bustillo Nombre del Proyecto: Ayllus en Paz Uncía Monto Comprometido: 5. 160.505 Bs. Subprograma: 1 Nro. de UH Comprometidas: 500 Viviendas Fecha de Entrega: 27 de Septiembre de 2009

Viviendas Saludables

El componente de vivienda saludable del subprograma cualitativo está dirigido a mejorar las condiciones físico ambiental de las viviendas, para reducir o disminuir los factores de enfermedades y mejorar las condiciones de habitabilidad en las zonas rurales y urbanas afectadas por las endemias identificadas por el Ministerio de Salud y Deportes.

El financiamiento del subprograma, está definido en el marco del reglamento operativo aprobado el 27 de mayo 2009, el mismo establece que el costo del proyecto está calculado en base al costo total por unidad habitacional, cuyo presupuesto corresponde a Bs. 8.500 con una modalidad de financiamiento definida en un porcentaje de subsidio y otro de aporte propio.

A la fecha, se cuenta con el siguiente reporte de unidades habitacionales entregadas en el marco del subprograma cualitativo con apoyo de entidades internacionales:

En el Departamento de Chuquisaca, en el mes de junio de 2009, se entregaron 48 viviendas en el marco del subprograma vivienda saludable, con la participación de la ONG Plan Internacional.


23

En el Departamento de Tarija, en fecha 18 de julio de 2009, se entregaron 450 viviendas correspondientes al subprograma vivienda saludable, en el municipio de Carapari - Provincia Yacuiba - Gran Chaco 2da. Sección, con la participación de Catholic Relief Services - CRS BOLIVIA/ En Viva; Proyecto Vivienda Integral En Viva 2005 - 2010.

El fecha 14 de agosto de 2009, el Departamento de Tarija se benefició con viviendas a 78 familias de cuatro comunidades guaranies, las que no solo brindaran un espacio para vivir, sino, contribuirán a prevenir enfermedades endémicas, como el mal de Chagas.

Las 78 viviendas entregadas en las comunidades guaranies, se distribuyen por comunidad de la siguiente manera:

§ Yuati 26 viviendas § Kumandaroti 16 viviendas § Taparara 16 viviendas § Zapaterambia 20 viviendas

Infraestructura Carretera

El diseño propuesto de la carretera Villa Tunari – San Ignacio de Moxos atraviesa el área protegida territorio indígena y parque nacional lsiboro Sécure (TIPNIS), que es patrimonio del Estado Plurinacional de Bolivia.

Se realiza la coordinación con el TIPNIS para la construcción del proyecto de la carretera Villa Tunari – San Ignacio de Moxos, con el propósito de reducir los impactos ambientales negativos y preservar este patrimonio natural y cultural del país, se han realizado distintas coordinaciones interinstitucionales:

§ El D.S. 24781, artículo 23, establece la prohibición de construcción de obras de infraestructura, excepto para actividades que precautelen el desarrollo de de los pueblos indígenas originarios, que deben ser calificadas y autorizadas de acuerdo a una zonificación, plan de manejo y determinación de normas reglamentarias. estos planes de manejo, según el art. 29 del ds 24781 deben ser elaborados por la autoridad máxima de áreas protegidas (sernap).

§ EL TLPNIS (Tierra Comunitaria de Origen TCO TIPNIS) conjuntamente con el Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP), están desarrollando la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) que obtendrá como uno de sus productos, el Plan de Desarrollo Integral del Área Protegida, además de políticas, planes y programas complementarios para la zona.

§ La gerencia socio – ambiental de ABC ha encargado la elaboración del Estudio de Evaluación de Impactos Ambientales (EEIA) a la empresa contratista OAS, que además del Programa de Prevención y Mitigación de


24

Impactos Ambientales (PPM) por procesos constructivos, incorporará un programa de reposición e indemnización de la población afectada (PRIPA), documento que de acuerdo a reglamentación de la Ley 1333 de Medio Ambiente será revisado por el organismo sectorial competente (VMT) y aprobado por el Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climáticos como autoridad ambiental competente nacional.

§ Se ha coordinado con los dirigentes del TIPNIS el desarrollo de eventos de consulta previa y consulta pública en el proceso de elaboración del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA). Esto permitirá socializar e incorporar los criterios de la población indígena en las conclusiones de intervención de la carretera en el área protegida.

Telecomunicaciones

§ Los pueblos indígenas están comprendidos en las áreas rurales o de interés social de todo el territorio nacional, a los cuales mediante el proyecto Telefonía Móvil Rural (TMR) y convenio interinstitucional MOPSV - ENTEL se pretende beneficiar contemplando una cobertura de 180 comunidades (en su mayoría rurales donde se encuentran los pueblos indígenas) del país, este proyecto comenzó el 2006 y su finalización esta prevista para el 2009.

§ Por otra parte, el proyecto Territorio con Cobertura Total (TCT) pretende brindar cobertura total a todo el país, en el 2009 se instalarán 157 radiobases de telefonía móvil, y 119 para el 2010.

§ El proyecto Implementación de Telecentros Comunitarios en Poblaciones Rurales y de Interés Social, instalará en la presente gestión 40 telecentros en diferentes localidades rurales del país y 33 el siguiente año.

Objetivo 2 del Segundo Decenio.

a. Evaluar los progresos realizados y el grado de aplicación logrado en relación con el fomento de la participación plena y efectiva de los pueblos indígenas en las decisiones que afectan directa o indirectamente a sus estilos de vida, tierras tradicionales y territorios, a su integridad cultural como pueblos indígenas que poseen derechos colectivos o a cualquier otro aspecto de sus vidas, teniendo en cuenta el principio del consentimiento libre, previo e informado en los ámbitos de la educación, la cultura, la salud, los derechos humanos, el medio ambiente o el desarrollo económico y social.

Respuesta:

Se está implementando políticas económico-sociales como ser la construcción de viviendas sociales en el área rural y en las ciudades con presencia de migraciones indígenas (D.S. Nº 28794 de 12 de julio de 2006), todas estas acciones están siendo desarrolladas para cumplir con los objetivos del milenio.


25

En aplicación de los mandatos constitucionales, el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, ha emitido la Ley del Régimen Electoral Transitorio Nº 4021, que en su disposición final tercera establece el desarrollo de un referéndum para la adopción de la autonomía indígena originaria campesina, en aquellos municipios que así lo determinen. La reglamentación de este proceso de referéndum ha sido emitida mediante D.S. 0231, el mismo que da al Ministerio de Autonomía responsabilidades específicas y el papel de actor de promoción y difusión de este proceso como primer paso para la construcción de las autonomías indígenas.

En el marco de la aplicación del D.S. 0231, el Ministerio de Autonomía ha certificado a 14 municipios que podrán acceder al proceso de adopción de autonomía indígena originaria campesina, según el referéndum del 06 de diciembre de 2009.

En el marco de la aplicación del régimen autonómico, el Ministerio de Autonomía viene desarrollando procesos de construcción de normativas para la aplicación de las autonomías indígena originario campesinas, teniendo resultados como el proyecto de Ley Marco de Autonomías y Descentralización, que se encuentra en proceso de socialización y discusión con la participación diferentes sectores, entre ellos las organizaciones indígenas originario campesinas.

1. ¿Tiene el plan de estudios nacional una orientación multicultural? En caso afirmativo, ¿cómo se expresa?

En el plan estratégico institucional, señala que la educación es intracultural, intercultural y plurilingüe en todo el sistema educativo y se garantiza la educación intercultural bilingüe basada en la existencia de conocimientos y saberes ancestrales.

A partir de ello, el Ministerio de Educación viene implementando el desarrollo de teorías pedagógicas a partir de las “cosmovisiones filosofías y experiencias educativas propias”, así como, el fortalecimiento de la diversidad cultural y lingüística como base del desarrollo nacional.

Se ha formulado el proyecto de Ley “Avelino Siñani”, fue elaborado con participación de las organizaciones indígena, originario campesinos, y actualmente se encuentra en consideración del congreso nacional.

Se ejecutó el programa de alfabetización “Yo, sí puedo” cuyo resultado fue certificado por la UNESCO. Para evitar el analfabetismo funcional, se está implementando la política que lleva adelante el programa “Yo, si puedo continuar”, que beneficiará a 52.627 personas con el programa de post – alfabetización en todo el país.


26

El objetivo de la post – alfabetización es brindar educación primaria a los alfabetizados y a personas mayores de 15 años con una currícula de primero a quinto curso durante el periodo 2009 – 2013. Cada estudiante se graduará en el tiempo de 23 a 24 meses. Las materias a implementarse son: matemática, lenguaje (castellano, idiomas originarios), geografía, historia, ciencias de la vida (ciencias naturales).

Un total 356 telecentros educativos comunitarios, en las unidades educativas se han instalado con el proyecto telecentros comunitarios por una educación vinculada al mundo.

2. ¿Participan los pueblos indígenas en la formulación del plan de estudios nacional? En caso afirmativo, ¿de qué forma?

La Constitución Política del Estado, establece en el título VI, artículos 241 y 242, la participación y control social de las organizaciones sociales, que estipula la participación en el diseño y seguimiento en la ejecución de las políticas públicas del sector educativo.

En ese sentido, la base fundamental del plan estratégico institucional del Ministerio de Educación, constituye la participación y control social de las organizaciones sociales (indígena originario campesinos). Asimismo, se ha instituido la participación de las organizaciones en actividades de planificación, implementación, evaluación y control del sistema educativo plurinacional, a través de la participación en reuniones de evaluación y acceso a la información e avance de informes, conjuntamente con la participación de los siete consejos educativos de los pueblos indígena - originario (CEPOS).

Entre las atribuciones del Ministerio de Educación se encuentran la formulación de políticas y estrategias intraculturales, interculturales y plurilingües de educación en el estado que serán coordinadas con el ministerio de planificación de desarrollo, de acuerdo a los artículos 104 a); artículo 105 a); artículo 106 a) y artículo 107 a), del Decreto Supremo N° 29894.

3. ¿Aplica el gobierno el principio del consentimiento libre, previo e informado en las negociaciones con los pueblos indígenas? En caso afirmativo, presentar ejemplos de procesos de negociación mantenidos en los ámbitos de la educación, la cultura, la salud, los derechos humanos, el medio ambiente o el desarrollo económico y social.

De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 29033 reglamento de consulta y participación para actividades hidrocarburíferas de 16 de febrero de 2007, resultado de la implementación de la nacionalización de las empresas hidrocarburíferas en el año 2006, el Gobierno de Bolivia ha implementado el derecho a la consulta libre, previa e informada a los pueblos indígenas sobre el recurso natural de exploración y explotación del petróleo. Un claro ejemplo ha


27

sido la consulta realizada a los pueblos indígenas del norte del departamento de la paz en el 2009.

Con la creación del Viceministerio de Medicina Tradicional, se están generando políticas públicas con la participación directa de las organizaciones indígenas en el marco de la interculturalidad y por otra parte de forma conjunta con el ministerio de relaciones exteriores se impulsa el post grado (maestría) de medicina intercultural cuya especialización será impartida por la universidad indígena intercultural.

Mediante Decreto Supremo Nº 29851, de fecha 10 de diciembre de 2008, el Ministerio de Justicia, ha formulado con las organizaciones indígenas e instituciones de derechos humanos el Plan Nacional de Acción de Derechos Humanos “Bolivia digna para vivir bien 2009 – 2013”.

En el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, a través de sus instancias de coordinación cuenta con técnicos que representan a cada una de las organizaciones indígena originaria campesinas y de comunidades interculturales, que participaran y serán consultadas para la definición de políticas públicas.

4. ¿Han elaborado los organismos o instituciones estatales o gubernamentales directrices formales sobre cómo aplicar el principio de consentimiento libre, previo e informado en las negociaciones con los pueblos indígenas? En caso afirmativo, ¿son aplicables a todas las partes (empresas públicas y privadas) o son solo aplicables a los organismos estatales?

El derecho a la consulta establecido por el Convenio 169 de la OIT, ha sido constitucionalizado en sus partes sustanciales en la Nueva Constitución Política y en éste caso, el derecho a la consulta, ha sido reglamentado por ejemplo para el caso de las actividades hidrocarburíferas mediante el Decreto Supremo N° 29033 de fecha 16 de febrero de 2007, el cual se aplica a las instituciones públicas y privadas con actividades en el territorio boliviano.

5. ¿Cómo se incorporan los pueblos indígenas a la legislación del país en materia de titulación de tierras o a los procesos de reforma de la tierra?

La Ley INRA N° 1715 de 1996, fue modificada por la Ley N° 3545 de Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria del 28 noviembre de 2006 y el Decreto Reglamentario 29215, norman y establecen la participación de los pueblos indígenas en el proceso de saneamiento de tierras. También se implementa el derecho preferencial de los pueblos indígenas a la tierra.


28

En cumplimiento a la Ley, el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) conjuntamente con el Viceministerio de Tierras, son las instituciones responsables de llevar adelante el saneamiento de tierras.

TITULACIÓN POR TIPO DE PROPIEDAD

(Superficie en hectáreas 1996 -2008) Anteriores Gestiones Gestión Evo Morales Ayma Total

Gestiones Clasificación de la Propiedad Agraria

1996 - 2005 2006 2007 2008 Total 2006 - 2008 1996 - 2008

TCOs (*) 5.762.057 1.977.901 3.105.350 1.773.155 6.856.408 12.618.466

Pequeña 707.714 209.972 154.956 221.701 586.629 1.294.344

Solar campesino(**) 145 42 18 70 130 276

Mediana 309.247 68.424 66.186 216.386 350.997 660.244 Empresa 921.165 108.916 60.794 369.999 539.710 1.460.876

Propiedad Comunaria (***) 1.523.125 952.614 683.673 714.832 2.351.120 3.874.246

* Tierras fiscales identificadas para distribución

109.914 0,0000 3.087.842 4.607.874 7.695.716 7.805.630

Total 9.333.371 3.317.871 7.158.822 7.904.019 18.380.713 27.714.085

Fuente: DGS-INRA. * Las tierras fiscales son emergentes del proceso de saneamiento concluido en 2006-2008.

(*) TCOs Tierra Comunitaria de Origen (Modalidad de Saneamiento de Tierras a favor de Pueblos Indígenas) (**) Solar Campesino (Modalidad de Saneamiento de Tierras a favor de Campesinos- Individual) (***) Propiedad Comunitaria (Modalidad de Saneamiento de Tierras a favor de Comunidades Campesinas).

En la gestión 2009, el instituto nacional de reforma agraria entregó 191 hectáreas y otorgó títulos agrarios a más de 250 familias aymaras y afro bolivianas en la provincia Nor Yungas de La Paz.


29

6. ¿Se incorporan las cuestiones indígenas, la cultura y la tradición de los pueblos indígenas a los planes nacionales, regionales o locales en materia en salud? En caso afirmativo, ¿cómo?

En el marco de la Nueva Constitución Política del Estado, en el capítulo IV referido a los derechos de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, artículo 30, parágrafo II numeral 9, establece:

“A que sus saberes y conocimientos tradicionales, su medicina tradicional, sus idiomas, sus rituales y sus símbolos y vestimentas sean valorados, respetados y promocionados”.

En el marco de este precepto constitucional se promulgó el Decreto Supremo N° 29894, mediante el cual el Ministerio de Salud, dentro de su Plan Estratégico incorpora la medicina tradicional. Por tanto como institución responsable de dar seguimiento y generar políticas públicas de implementación es el Viceministerio de Medicina Tradicional, y está formulando el Plan Estratégico del Viceministerio de Medicina Tradicional.

b. Determinar las esferas prioritarias y las estrategias fundamentales en las que deben redoblarse los esfuerzos en relación con el fomento de la participación plena y efectiva de los pueblos indígenas en las decisiones que afectan directa o indirectamente a sus estilos de vida, tierras tradicionales y territorios, a su integridad cultural como pueblos indígenas que poseen derechos colectivos o a cualquier otro aspecto de sus vidas, teniendo en cuenta el principio del consentimiento libre, previo e informado en los ámbitos de la educación, la cultura, la salud, los derechos humanos, el medio ambiente y el desarrollo económico y social tanto a nivel nacional como internacional.

Respuesta:

Para las naciones y pueblos indigena originario campesinas, comunidades interculturales y afro bolivianas, resulta fundamental que la futura Asamblea Plurinacional (Legislativo - Congreso), que iniciará sus actividades apartir del año 2010, trabaje en coordinaciòn con su representantes para la formulacion de proyectos de Ley.

c. Enumerar ejemplos de “buenas prácticas” en relación con el fomento de la participación plena y efectiva de los pueblos indígenas en las decisiones que afectan directa o indirectamente a sus estilos de vida, sus tierras tradicionales y territorios, a su integridad cultural como pueblos indígenas que poseen derechos colectivos o a cualquier otro aspecto de sus vidas, teniendo en cuenta el principio del consentimiento libre, previo e informado en los ámbitos de la educación, la cultura, la salud, los derechos humanos, el medio


30

ambiente y el desarrollo económico y social tanto a nivel nacional como internacional (véase el anexo ii, donde figura un modelo que se puede utilizar).

Respuesta:

La Nueva Constitución Política del Estado y la nueva estructura del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, establece que las decisiones ministeriales sean realizadas en forma conjunta con las organizaciones indígena originario campesinas y de comunidades interculturales. Esta prescrito que cada ministerio contempla un mecanismo de control y siguimiento por parte de la representacion de los movimientos sociales.

En ese sentido, el Ministerio de Autonomía tiene como atribuciones principales la formulación, desarrollo e implementación de políticas orientadas a fortalecer y profundizar el proceso de descentralización política y administrativa con autonomías, concertado con actores políticos, sociales, culturales, económicos, en coordinación con las entidades territoriales autónomas y descentralizadas y la formulación y desarrollo de políticas orientadas a la implementación de la organización territorial del Estado según establece el D.S. Nº 29894 del 7 de febrero de 2009. En este marco las acciones del Ministerio se basan en los preceptos y la ruta autonómica establecidos en la Constitución Política del Estado, donde estan claramente definidas la aplicación de la autonomía indígena originaria campesina y el el reconocimiento de sus derechos.

En este contexto, el Gobierno de Bolivia, promulgo la Ley 4021 del Régimen Electoral Transitorio, que en su disposición final tercera establece el desarrollo de un referéndum para la adopción de la autonomía indígena originaria campesina, en aquellos municipios que así lo determinen.

En el marco de la aplicación del D.S. 0231, el Ministerio de Autonomía ha certificado a 19 municipios para acceder al proceso de adopción de la autonomía indígena originario campesina.

El Viceministerio de Organización Territorial, en el marco del Decreto Supremo Nº 28670 que constituye el conades (Consejo Nacional de Descentralización), desarrolla reuniones periódicas de dicho consejo, habiéndose realizado en la presente gestión dos de estos eventos.

El Viceministerio de Organización Territorial, ha elaborado una propuesta de Ley de Mancomunidades, sobre la base de 10 puntos críticos identificados por los alcaldes y concejales de las mancomunidades participantes en el VI encuentro nacional de mancomunidades realizado en noviembre de 2008. La propuesta fue socializada a las mancomunidades y la Federación de Asociacion de Municipios (FAM) en junio de 2009.



31

a) Evaluar los progresos realizados y el grado de aplicación logrado en relación con la redefinición de las políticas de desarrollo para que incluyan una visión de equidad y sean culturalmente adecuadas, con inclusión del respeto de la diversidad cultural y lingüística de los pueblos indígenas.

Respuesta:

1. ¿Aplica el país el plan de acción o elementos de la declaración universal sobre la diversidad cultural (UNESCO)? Indíquense ejemplos específicos de actividades o programas.

A partir de la Unidad de Cultura del Ministerio de Relaciones Exteriores, se ha implementado a nivel nacional la Declaración Universal sobre la Diversidad Cultural.

Bolivia considera a la diversidad cultural como un factor pluricultural que propicia el desarrollo sostenible, por lo que materializa y aplica en sus diferentes actividades la Declaración Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural.

Bolivia celebra el 21 de mayo, tal como lo proclamó la Asamblea General de las Naciones Unidas el “Día Mundial de la Diversidad Cultural para el Dialogo y el Desarrollo”.

La diversidad cultural es una fuerza motriz de desarrollo y un componente indispensable para reducir la pobreza, por lo que se ha promovido una utilización innovadora de los medios y de la Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), tanto en zonas urbanas, como rurales así como en territorios de los pueblos indígenas. Asimismo, el país defiende la diversidad creativa y la multiplicidad de las expresiones culturales, alentando el desarrollo de la artesanía, protegiendo los idiomas indígena – originarios y los conocimientos tradicionales.

2. ¿Ha elaborado o aplicado el gobierno iniciativas a fin de recuperar o preservar y proteger los sitios que pertenecen al patrimonio de los pueblos indígenas y otras partes de su patrimonio tangible e intangible? Indíquense ejemplos de iniciativas aplicadas (museos y/o escuelas de tradiciones vivas sobre pueblos indígenas).

Bolivia adopto medidas para la ejecución a nivel nacional de la convención para la protección del patrimonio mundial cultural y natural de 1972 y la convención para la salvaguardia del patrimonio cultural e inmaterial de 2003 de la UNESCO.


32

En este ámbito de aplicación el ministerio de cultura, tiene bajo su tuición la unidad de registro y catalogación del patrimonio material e inmaterial, y una de sus funciones es recuperar, preservar y proteger los sitios que pertenecen al patrimonio de los pueblos indígenas.

Los sitios de patrimonio mundial son emblemas de los pueblos y deben preservarse para transmitir ese patrimonio a las generaciones futuras. Bolivia tiene 6 sitios (5 culturales y 1 natural) inscritos en la lista del patrimonio mundial y una lista indicativa, por lo que el país es conciente del interés que representa la salvaguardia y la valorización de sus sitios.

Por otra parte, Bolivia trabaja conjuntamente con Argentina, Chile, Colombia, Ecuador y Perú para que el Qhapaq Ñan – Camino Noble (del Inka): camino principal andino sea inscrito próximamente en la lista de patrimonio mundial.

En lo que concierne al patrimonio inmaterial, el país tiene dos expresiones culturales proclamadas obras maestras del patrimonio oral e inmaterial de la humanidad: el Carnaval de Oruro (2001) y la cosmovisión andina de los Kallawayas (2003). Se han establecido planes de acción para su salvaguardia, cuya ejecución esta en curso.

Asimismo, Bolivia participa del proyecto “Protección del Universo Aymara”, respaldado por la UNESCO. Este proyecto es impulsado por Bolivia, Perú y Chile, cuyo objetivo es proteger y salvaguardar la cultura aymara como patrimonio cultural inmaterial de la humanidad.

3. ¿Existen instituciones o mecanismos públicos centrados en la protección de los conocimientos tradicionales y los recursos genéticos indígenas?

El Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climáticos conjuntamente las organizaciones indígena originaria campesinas y de comunidades interculturales y en coordinación con el Viceministerio de Comercio Exterior e Integración, ha trabajado un proyecto de “Ley de protección de los conocimientos tradicionales”.

4. ¿Existe alguna institución a la que puedan acudir los pueblos indígenas y sus comunidades para obtener reparación por acciones emprendidas por otra institución pública (por ejemplo el ombudsman, el comisionado de derechos humanos, etc.)?

En Bolivia se ha establecido la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos. La institución del Defensor del Pueblo, esta contemplada en la Nueva Constitución Política del Estado.


33

5. ¿Qué consideración se da a la cuestión del reparto justo de los beneficios procedentes del uso de los recursos genéticos u otros recursos naturales? ¿hay alguna institución específica responsable de este ámbito? En caso afirmativo, indíquense dichas instituciones y su mandato.

El Gobierno boliviano considera que los conocimientos tradicionales, los recursos genéticos y los recursos naturales pertenecen a los pueblos indígenas, por lo tanto, estos conocimientos son colectivos, en este contexto también sea incorporado propuestas al proyecto de “Ley de protección de los conocimientos tradicionales”.

a. Determinar las esferas prioritarias y estrategias fundamentales en los que deben redoblarse los esfuerzos en relación con la redefinición de las políticas de desarrollo para que incluyan una visión de equidad y sean culturalmente adecuadas, con inclusión del respeto de la diversidad cultural y lingüística de los pueblos indígenas, en los ámbitos de la educación, la cultura, la salud, los derechos humanos, el medio ambiente y el desarrollo económico y social tanto a nivel nacional como internacional.

Respuesta:

Una esfera importante en el Estado Plurinacional de Bolivia para el cumplimiento de los derechos indígenas constituye la Asamblea Plurinacional de Bolivia (Legislativo - Parlamento). Ésta instancia en la aprobación de Leyes de ámbito nacional, tendrán en cuenta la observancia plena de los derechos de los pueblos indígenas.

b. Indíquense ejemplos de “buenas prácticas” en relación con la redefinición de las políticas de desarrollo para que incluyan una visión de equidad y sean culturalmente adecuadas, con inclusión del respeto de la diversidad cultural y lingüística de los pueblos indígenas, en los ámbitos de la educación, la cultura, la salud, los derechos humanos, el medio ambiente y el desarrollo económico y social tanto a nivel nacional como internacional (véase el anexo II, donde figura un modelo que se puede utilizar).

Respuesta:

En relación a la educación, el artículo 78, de la Nueva Constitución Política del Estado, establece que “La educación es unitaria, pública, universal democrática, descolonizadora y de calidad” y parágrafo II, “La educación es


34

intracultural, intercultural, y plurilingüe en todo el sistema educativo”, se garantiza la educación intercultural bilingüe basada en la existencia de conocimientos y saberes ancestrales. Para asegurar ello, se tomaron entre otras las siguientes medidas fundamentales:

A) La Ley de Educación Avelino Siñani, que fue elaborada con las organizaciones indígena originario campesinas, comunidades interculturales y afro bolivianas, y que plantea una educación intercultural, intracultural, bilingüe y descolonizadora;

B) Bono Juancito Pinto, mediante el cual se destina un monto de Bs. 200 a todos los alumnos de escuelas fiscales del primer al octavo curso de primaria. Esta política pública beneficia principalmente a niños y niñas indígenas, y evita la deserción escolar.

C) Con la política pública, programa nacional “yo sí puedo”, el analfabetismo fue erradicado en Bolivia, erradicación que culminó con la declaración el 20 de diciembre 2008 reconociendo a Bolivia como tercer territorio libre de analfabetismo en Latinoamérica.

Al respecto, la competencia del Ministerio de Educación es: 1) “Promover el desarrollo de teorías pedagógicas a partir de las cosmovisiones filosofías y experiencias educativas propias” 2) “Fortalecer la diversidad cultural y lingüística como base del desarrollo nacional”.

En cuanto a salud, se desarrolla: a) Programa Nacional “Operación Milagro”. Este programa impulsado con la cooperación de cuba permitió que miles de indígenas fueran operados gratuitamente de la vista; b) Programa Desnutrición Cero. Consiste en dotar de alimento complementario a las madres. Está focalizado en los municipios más pobres y con alta vulnerabilidad en seguridad alimentaria y que se centra su atención en niños y niñas de dos a cinco años, llegando a atender 45.000 niños año; c) Ley de Seguro de Salud Universal.

Para beneficiar especialmente a los indígenas en sus propios territorios y en zonas rurales; d) Bono Juana Azurduy de Padilla, mediante el cual se beneficia a las mujeres en etapa de gestación y a los niños y niñas hasta los dos años de edad, a quienes se les entrega un bono por realizar el control médico periódicamente, a fin de que elimine la mortandad materna e infantil; e) Programa Nacional de Alimentación Escolar, como parte del programa de desnutrición cero, en la gestión 2008 se atendió a 111.285 niños en edad escolar (seis a 14 años) política centrado en los municipios más pobres del país, para éste año continua la atención.

El artículo 42 de la CPE destaca que: “Es responsabilidad del Estado promover y garantizar el respeto, uso, investigación y práctica de la medicina tradicional,


35

rescatando los conocimientos y prácticas ancestrales desde el pensamiento y valores de todas las naciones y pueblos indígenas originarios campesinos.”

En este marco el Viceministerio de Medicina Tradicional e Interculturalidad del Ministerio de Salud y Deportes tiene como tareas: “Diseñar y proponer la política de promoción de la medicina tradicional y su articulación con la medicina académica o universitaria, en el marco de la interculturalidad y adecuación étnico-cultural de los servicios de salud” e “Incorporar y desarrollar prácticas de medicina tradicional en el sistema único de salud e implementar un sistema de registro y codificación de terapéutica tradicional y alternativa, e incorporarla a la farmacopea nacional de medicamentos”.

Sistemas Jurídicos

Sistemas jurídico, económico, cultural y lingüístico y principios constitucionales. De acuerdo a la nueva estructura Constitucional se establece que cada cartera de estado tiene la obligación de trabajar con los principios del pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, existente en nuestro país, bajo los principios de solidaridad, complementariedad, reciprocidad, inclusión, dignidad, equidad e igualdad de oportunidades, criterios de plurinacionalidad, transparencia, control social, equidad y medio ambiente.

Como ejemplo, el Viceministerio de Justicia Indígena Originario Campesina tiene como atribuciones y competencias defender y proteger los derechos colectivos de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afro bolivianos, fortaleciendo la justicia indígena originario campesina, velando por el deslinde, coordinación y cooperación entre la jurisdicción indígena con la ordinaria y la agroambiental, y promoviendo el cumplimiento de instrumentos internacionales y en coordinación con las organizaciones indígena originario campesinas. A partir de lo expuesto se está proyectando la Ley de Deslinde Jurisdiccional.

El Plan Nacional de Desarrollo “Bolivia: digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien” 2006 – 2010 propone un modelo de desarrollo nacional integral y diversificado que se articula alrededor de los ejes de descolonización e interculturalidad.

En relación con el propósito de “Construir un nuevo Estado sustentado en el poder de los pueblos originarios y de los movimientos sociales, de las organizaciones ciudadanas y comunitarias”, se ha propuesto como objetivo “Desmontar el colonialismo mediante un estado promotor y protagonista del desarrollo productivo para desarrollar una economía estatal, privada y comunitaria en un marco plurinacional”.

Capacitación a servidores públicos. Bolivia cuenta con programas de


36

formación y capacitación de personal para servidores públicos en gestión pública intercultural, impartidos por escuela de gestión pública plurinacional de Bolivia (EGPP). También se cuenta con la Academia Diplomática Plurinacional, dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores, que está formando la primera generación de diplomáticos interculturales, y ha desarrollado tres diplomados en diplomacia cultural de los pueblos.

Respecto a la protección de equilibrio natural, en el que se desarrollan los pueblos indígenas, el art. 342 de la NCPE señala que: “Es deber del Estado y de la población conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, así como mantener el equilibrio del medio ambiente”, relacionado al artículo 304 numeral III, dispone la competencia exclusiva indígena la “Gestión y administración de recursos naturales renovables, de acuerdo a la constitución”. Asimismo, en el artículo 352 de la Constitución considera los derechos sobre la flora y fauna existente en los territorios indígenas señala: “… se garantiza la participación ciudadana en el proceso de gestión ambiental y se promoverá la conservación de los ecosistemas, de acuerdo con la Constitución y la Ley. En las naciones y pueblos indígenas originarios campesinos, la consulta tendrá lugar respetando sus normas y procedimientos propios”.


Evaluar los progresos realizados y el grado de aplicación logrado en relación con la adopción de políticas, programas, proyectos y presupuestos que tengan objetivos específicos para el desarrollo de los pueblos indígenas, con inclusión de parámetros concretos, e insistiendo en particular en las mujeres, los niños y los jóvenes indígenas.

Respuesta:

1. ¿Existe educación bilingüe o en la lengua materna? En caso afirmativo,

¿En cuántas lenguas distintas; quiénes son responsables de la prestación de estos servicios (el Estado, organismos regionales o municipales, o escuelas privadas); y en qué nivel educativo se imparte la educación en lengua materna?

El Estado Plurinacional de Bolivia, con la Nueva Constitución Política del Estado reconoce de manera oficial las 36 idiomas incluido el castellano (español) tal es el caso: aymara, araona, baure, bésiro, canichana, cavineño, cayubaba, chácobo, chimán, ese ejja, guaraní, guarasu’we, guarayu, itonama, leco, machajuyaikallawaya, machineri, maropa, mojeño-trinitario, mojeño-ignaciano, moré, mosetén, movima, pacawara, puquina, quechua, sirionó, tacana, tapiete,


37

toromona, uru-chipaya, weenhayek, yaminawa, yuki, yuracaré y zamuco.

En el marco legislativo vigente, el Ministerio de Educación es la institución responsable a través de los Viceministerios de Educación Regular; de Educación Alternativa y Especial y de Educación Superior de Formación Profesional, de general propuestas políticas de desarrollo de la educación intracultural, intercultural y plurilingüe en todo el sistema educativo plurinacional.

De tal manera que el Gobierno Plurinacional como también los gobiernos departamentales deben utilizar al menos dos idiomas oficiales reconocidas por la constitución.

2. ¿Existen políticas y programas destinados a garantizar la calidad de la educación y la capacitación de los docentes indígenas?

A través de la Escuela de Gestión Pública Plurinacional de Bolivia se está generando programas de capacitación a docentes indígenas. El Viceministerio de Educación Superior de Formación Profesional y la Dirección General de formación de maestros, está generando programas de capacitación a docentes indígenas.

Los Institutos Normales Superiores en Educación Intercultural y Bilingüe (INS – EIB) de formación docente, las que se encuentran mayoritariamente los pueblos quechua, aymara, guaraní y otros, vienen desarrollando programas de interculturalidad y bilingüe y en algunos casos la defensa de grado y/o tesis se realizan en dos idiomas tanto en castellano y un idioma indígena.

3. ¿Hay programas o iniciativas de apoyo a la educación de los profesionales indígenas, por ejemplo, en forma de acción positiva o cupos?

Se ha generado un programa de educación intercultural bilingüe para las tierras bajas, donde se capacita a los maestros de aula para que puedan desarrollar los procesos de enseñanza aprendizaje en la modalidad bilingüe en las lenguas: guaraní, bésiro, guarayo, chácobo, moxeño ignaciano y moxeño javeriano y otros.

Por otra parte, hay un programa de educación intercultural bilingüe para la amazonía (EIBAMAZ) donde se produjo materiales en las lenguas originarias: mosetén, takana, stiman, movima y de una manera sustancial se inició con capacitaciones sobre los fundamentos de educación intercultural bilingüe y el uso de las lenguas originarias.


38

4. ¿Cómo aborda el país la cuestión del derecho consuetudinario de los pueblos indígenas frente a la legislación nacional? Indíquense ejemplos de medidas emprendidas.

En aplicación de la normativa nacional, el Ministerio de Justicia a través del Miceministerio de Justicia Indígena Originaria Campesina y en coordinación con otros Ministerios y organizaciones indígenas está trabajando el proyecto de Ley de Deslinde Jurisdiccional, mediante el cual se está estableciendo que en las naciones y pueblos indígena originario campesinos que tienen sistemas jurídicos, que por muchos siglos han estado ejerciendo, deben forman parte de la legislación nacional.

5. ¿Cómo aborda el Estado la cuestión de la igualdad entre los géneros y las mujeres indígenas? ¿hay actividades específicas dirigidas a luchar Contra la marginalización de las mujeres indígenas desde el punto de vista social, económico, cultural y político?

Marco Legal. El Estado Plurinacional de Bolivia, en concordancia con los instrumentos internacionales ratificados y en el marco de la actual Constitución Política del Estado, ha establecido a través de la estructura del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional el Viceministerio de Igualdad de Oportunidades y la Dirección General de prevención y eliminación de toda forma de violencia en razón de género generacional. Dicho Viceministerio está generando políticas públicas a favor de la mujer boliviana.

Acceso a la tenencia de la tierra. El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras a través del Viceministerio de Tierras, en cumplimiento al artículo 395 parágrafo I y artículo 402 numeral 2 de la Constitución, ha saneado y entregado títulos de tierras, asimismo ha dotado tierras a favor de las mujeres sin discriminación por su estado civil o unión conyugal, cuya extensión alcanza a más de 164 mil hectáreas.

Participación Política. En el actual contexto político e histórico, se ha promulgado la Ley de Régimen Electoral Transitorio (abril 2009), en lo referente a la igualdad de oportunidades entre varones y mujeres, en su artículo 9, señala “Las listas de candidatas y candidatos a senadoras y senadores, diputadas y diputados titulares y suplentes, asambleístas departamentales, consejeros departamentales, concejales municipales y autoridades en los municipios deberán respetar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, de tal manera que exista un candidato titular varón y enseguida una candidata titular mujer, una candidata suplente mujer y un candidato suplente varón, o viceversa. En el caso de las diputaciones uninominales la alternancia se expresa en titulares y suplentes en cada circunscripción”.


39

Las listas de las candidatas de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, serán establecidas de acuerdo a sus propias normas y procedimientos.

6. A la hora de prevenir las consecuencias negativas del cambio climático y de adaptarse a las mismas, ¿ha habido actividades o iniciativas específicas dirigidas a las comunidades o los medios de vida de los pueblos indígenas?

Nos encontramos frente a una profunda crisis del desarrollo industrial en de la civilización occidental. Alcanzando el tope de la producción del petróleo y el avance cada vez más rápido del cambio climático, bruscamente motivado por una sobreexplotación de la naturaleza y la vida del planeta traspasen umbrales irreversibles, vemos que la continuidad del crecimiento ya no es posible.

Es decir, habrá un bloqueo energético al crecimiento económico que nos plantea un cuestionamiento crucial de la expansión incesante del producto bruto global, necesidad vital para la civilización industrial. Al haber sobrepasado los límites al crecimiento, la situación del mundo a comienzos del siglo XXI está caracterizada por el agravamiento de la emergencia ecológica, por una prolongada crisis del sistema financiero y por una marcada inestabilidad internacional en transición a un estado de guerra.

Por lo expuesto Bolivia, está previendo medidas de contingencia para afrontar la sequía. Y las organizaciones indígena originario campesinas junto a otros actores sociales han constituido una plataforma frente al cambio climático, en tal sentido la misma es una instancia organizada y articulada con la que se coordinan diferentes acciones de información, así como todo el proceso de retroalimentación que hacen a las negociaciones rumbo a Copenhagen - Dinamarca.

7. ¿Hay programas específicos o actividades centradas en el desarrollo económico de los pueblos indígenas, por ejemplo, en apoyo de actividades económicas y generadoras de ingresos, creando posibilidades de microcréditos, posibilidades de financiación o asistencia técnica que tengan en cuenta las diferencias culturales o de medios de vida? En caso afirmativo, proporcionar ejemplos.

Como una primera medida el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, ha entregado proyectos y financiamiento a comunidades indígenas y del área rural y con el programa credicio para la mecanización del agro entre 2006 – 2008 se han entregado 1061 tractores y para gestión 2009 ésta prevista la entrega de 600 tractores.

El Gobierno Nacional, Prefecturas, Municipios y la Cooperación Internacional invertirán 14 millones de dólares en la ejecución de un proyecto de incentivo a


40

la producción de camélidos sudamericanos (crianza de llamas) en seis Departamentos de La Paz, Oruro, Potosí, Chuquisaca, Tarija y Cochabamba, regiones donde se trabajará en coordinación con los productores de camélidos, a quienes se les capacitará en diversos programas que mejoren la crianza de los animales y el aprovechamiento máximo de su producción (fibra, carne y otros derivados), con el objetivo de mejorar la condición económica y social de los productores indígena – originario de camélidos e impulsar su desarrollo.

El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, el Viceministerio de Defensa Divil y la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), con el financiamiento de la Comisión Europea a través del Departamento de Ayuda Humanitaria, viene prestando su cooperacion a través de asistencia de emergencia a más de 9 mil familias de agricultores de subsistencia y criadores de llamas que habitan por encima de los 3.500 metros de altitud, en los departamentos de La Paz, Potosí y Cochabamba. En ello ésta contemplada la construcción de corrales techados tipo albergues para llamas, el fortalecimiento de la producción forrajera mediante la instalación de claustros y módulos de producción de forraje hidropónico.

Asimismo, para garantizar la disponibilidad de alimentos se apoya a los agricultores y ganaderos con la distribución de más de 172 toneladas de semilla de cultivos alto andinos como papa, quinua y haba, y 55 toneladas de semillas forrajeras, permitiendo por tanto la mejora de la situación de seguridad alimentaria de las familias de los pueblos indígena originario campesinas, comunidades interculturales beneficiaras. Asimismo, se tiene garantizado el financiamiento para la producción agroecológica, basada en conocimientos tradiciones y científicos de los pueblos indígenas.

Por otro lado, se distribuyeron más de 172 toneladas de semilla de cultivos alto- andinos como ser papa, quinua y haba, y 55 toneladas de semillas forrajeras para garantizar la producción de alimentos locales para los pueblos indígenas.

8. Dado que el programa de acción del segundo decenio invita a los estados miembros a ratificar el convenio 169 de la organización internacional del trabajo, ¿tiene el país intención de ratificar el convenio, en caso de que todavía no lo haya hecho?

El Convenio 169 de la Organización Internacional (OIT), fue ratificado y elevado a rango de Ley N° 1257, del 11 de julio de 1991 y en sus partes sustanciales ha sido recogido en la NCPE.

9. ¿Ha fijado el gobierno metas y referencias específicas sobre la mejora de las vidas de los pueblos indígenas?

El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, se rige por los principios, valores y fines del estado establecidos en la Constitución Política del Estado,


41

que tiene su expresión operativa en el Plan Nacional de Desarrollo, basado en el vivir bien.

10. ¿Contiene el presupuesto nacional líneas específicas destinadas a promover la aplicación de la legislación nacional en materia de cuestiones indígenas?

De acuerdo a los principios, valores y fines del Estado enunciados en la NCPE y en la estructura del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, el presupuesto nacional se planifica y se distribuye de manera equitativa, a favor de la población boliviana de la cual forman parte indivisible los pobladores de los pueblos naciones y comunidades indígena originaria campesinas y de comunidades interculturales dentro del proceso integrador del país .

b. Determinar las esferas prioritarias y estrategias fundamentales en las que sea necesario redoblar los esfuerzos en relación con la adopción de políticas, programas, proyectos y presupuestos que tengan objetivos específicos para el desarrollo de los pueblos indígenas, con inclusión de parámetros concretos, e insistiendo en particular en las mujeres, los niños y los jóvenes indígenas, la educación, la cultura, la salud, los derechos humanos, el medio ambiente y el desarrollo económico y social tanto a nivel nacional como internacional.

Respuesta:

La Asamblea Plurinacional (Legislativo – Congreso), tendrá la tarea fundamental de legislar aplicando la normativa internacional en coordinación con las naciones pueblos y comunidades indigena originarios campesinos y de comunidads interculturales.

c. Enumerar ejemplos de “buenas prácticas” en relación con la adopción de políticas, programas, proyectos y presupuestos que tengan objetivos específicos para el desarrollo de los pueblos indígenas, con inclusión de parámetros concretos, e insistiendo en particular en las mujeres, los niños y los jóvenes indígenas, en los ámbitos de la educación, la cultura, la salud, los derechos humanos, el medio ambiente y el desarrollo económico y social tanto a nivel nacional como internacional (véase el anexo II, donde encontrará un modelo que podrá utilizar).

Respuesta:

A partir del proceso de cambio instaurado en Bolivia desde enero de 2006, el Gobierno impulsó el funcionamiento del Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indígenas Originarios y Comunidades Campesinas (FCPPIOYCC), cuyo


42

financiamiento es el resultado del 5 % correspondiente a los pueblos indígenas del impuesto directo a los hidrocarburos IDH.

Una parte de los montos que se administran en el fondo de desarrollo para los pueblos indígenas originarios y comunidades campesinas, se están realizando en las siguientes partidas:

§ Renta dignidad que significa 104,382.993 de bolivianos. § Universidades Indígenas de Bolivia (UNIBOL) 52.191.450 bolivianos; de

los 26 millones (es el apoyo que realiza por única vez) § Para saneamiento de tierras de los pueblos indígenas se desembolsaron

69.700.000 bolivianos y § Apoyo especial al pueblo guaraní de14 millones de bolivianos.

Asimismo, la Dirección y el equipo técnico del FCPPIOYCC, está generando proyectos en salud, cultura, derechos, medio ambiente y economía comunitaria a favor de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afro bolivianas.

La conformación de la directiva del FCPPIOYCC, es paritaria entre los Ministerio del área y las cinco organizaciones indígenas del Pacto de Unidad, la cual preside el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.

Con la nacionalización de los hidrocarburos, los departamentos productores de petroleo de manera sustancial mejoraron sus ingresos con la renta petrolera, tal es el caso del departamento de Tarija2; sin embargo, las comunidades campesinas y los pueblos indígenas no ha recibido recursos para el desarrollo de sus pueblos y comunidades.

La Federación Sindical Única de Comunidades Campesinas de Tarija, tras varios meses de movilizaciones y gestiones el 14 de septiembre de 2007 lograron que el Congreso Nacional aprobara la Ley Nº 3741 del Programa Solidario Comunal Departamental (PROSOL), cuyo artículo 1 señala: “Se autoriza a la prefectura del Departamento de Tarija, transferir anualmente de manera directa y no reembolsable, recursos departamentales provenientes de la renta petrolera, a las comunidades campesinas e indígenas del departamento de Tarija, para la ejecución de iniciativas productivas comunales priorizadas por las comunidades campesinas e indígenas en el marco del programa solidario comunal departamental (PROSOL)”.

El Programa Solidario de Apoyo Productivo Comunal (PROSOL) financió 783 iniciativas productivas comunales, de 658 comunidades, por un monto total 11 millones de dólares a favor de 39.109 familias de todo el Departamento de

2 La Prefectura de Tarija, es administrado por Mario Cossio, que lidera el Consejo Nacional por la Democracia, de la línea opositara a la administración del Presidente Evo Morales.


43

Tarija en infraestructura productiva (41%), insumos (22%), herramientas (12%), animales reproductores (9%) y equipamiento productivo (6%).


a. Evaluar los progresos realizados y el grado de aplicación logrado en relación con la creación de mecanismos de supervisión estrictos y la mejora de la rendición de cuentas a nivel internacional y regional y particularmente a nivel nacional, en lo tocante a la aplicación de los marcos jurídicos, normativos y operacionales para la protección de los pueblos indígenas y el mejoramiento de sus vidas.

Respuesta:

1. ¿Incluye el censo nacional datos desglosados sobre los pueblos

indígenas (indíquese en qué ámbitos: educación, cultura, salud y nutrición, derechos humanos, medio ambiente o desarrollo económico y social)?

El censo de población y vivienda del año 2001, contempla sólo datos de pertenencia a poblaciones indígenas, en función a la lengua. Este censo revela que el 62% de la población boliviana, se auto identifica como indígena.

Lamentablemente, el mencionado censo no incorporó otras variables como auto pertenencia, idioma materno, así como otros datos sustanciales de los pueblos indígenas.

El componente de transversalización de los derechos de los pueblos indígenas dependiente del Ministerio de la Presidencia, viene realizando el primer censo indígena piloto del pueblo ayoreo para determinar la cantidad de su población, las condiciones en la que habitan, la lengua, nutrición y respeto a sus derechos. Dicho censo servirá de insumo de una propuesta metodológica y técnica para el censo que se realizará en 2012, por el Instituto Nacional de Estadística INE.

2. ¿Existe un informe o un estudio oficial consolidado que documente la situación de la población indígena del país?

El territorio boliviano está habitado en su mayoría por población indígena en virtud a ello se considera que denominar cuestiones o asuntos indígenas resulta discriminatorio, y en el marco de la unidad en Bolivia se ha producido informes de avances como ser:

§ Informe del componente de transversalización en cuanto a políticas públicas para una sociedad plurinacional.

§ Informe del instituto nacional de estadística – población indígena existente en el país.


44

4. ¿Hay alguna unidad o institución gubernamental específica que se ocupe de la supervisión y la información sobre la situación de los pueblos indígenas a nivel nacional?

Al constituir la población indígena una mayoría en bolivia, y tener un presidente indígena, se ha transversalizado los derechos indígenas, y en la estructura del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, se han creado diferentes espacios, de acción:

§ El Ministerio de Relaciones Exteriores, ha conformado un equipo de trabajo de coordinación e implementación de los derechos de los pueblos indígenas.

§ El componente de transversalización de derechos de los pueblos indígenas, dependiente del ministerio de la presidencia.

§ El Ministerio de Desarrollo Rural ha conformado un equipo de atención y coordinación con las organizaciones indígena originario campesinos y de comunidades interculturales.

§ El Ministerio de Educación, a través de los Viceministerios de Educación Regular, el Viceministerio de Educación Alternativa y Especial y el Viceministerio de Educación Superior de Formación Superior, tienen como atribuciones formular, proponer y desarrollar políticas y estrategias interculturales y plurilingües.

§ El Ministerio de Culturas con sus dos Viceministerios, que tienen como atribuciones de trabajar en la eliminación de toda forma de discriminación, racismo y promover la integración nacional de acuerdo a la realidades socioculturales.

§ La Dirección General de Organización Territorial y la Dirección General de Autonomía y Acreditación Competencial, ambas dependientes del Ministerio de Autonomía.

§ El Viceministerio de Coordinación con movimientos sociales, dependiente del Ministerio de la Presidencia.

§ El Viceministerio de Tierras, ha creado los componentes de Gestión Territorial Indígena GTI (gestión al interior de un Territorio Indígena Originario) y el componente de Tierras Comunitarias de Origen TCOs (saneamiento de tierras a favor de indígenas originarios)

§ El Viceministerio de Justicia Indígena Originario Campesino, dependiente del Ministerio de Justicia.

§ El Viceministerio de Igualdad de Oportunidades, dependiente del Ministerio de Justicia.

b. Determinar las esferas prioritarias y estrategias fundamentales en las que deben redoblarse los esfuerzos en relación con la creación de mecanismos de supervisión estrictos y la mejora de la rendición de cuentas a nivel internacional y regional y particularmente a nivel nacional, en lo tocante a la aplicación de los marcos jurídicos,


45

normativos y operacionales para la protección de los pueblos indígenas y el mejoramiento de sus vidas.

Respuesta:

A nivel nacional, es necesario fortalecer los espacios establecidos de aplicación de los derechos indígenas en cada uno de los Ministerios, así también los mecanismos de control social al cumplimiento de la normativa jurídica y la implementación de los mismos.

A nivel internacional, los espacios como el foro permanente sobre las cuestiones indígenas deberían recibir mayor respaldo que se traduzca en la aprobación de resoluciones que tengan en cuenta las recomendaciones y decisiones de dicho foro.

La Decisión 674 de 26 de septiembre 2007 del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad Andina (CAN) integrada por Colombia, Perú, Ecuador y Bolivia estableció por primera vez el Consejo Consultivo de los Pueblos Indígenas a nivel regional de los países andinos, ésta decisión intergubernamental es un avance cualitativo, como señala en su artículo 1, “Establecer el consejo consultivo de los pueblos indígenas de la comunidad andina como instancia consultiva en el marco del sistema andino de integración, para promover la participación activa de los pueblos indígenas en los asuntos vinculados con la integración subregional, en sus ámbitos económico, social, cultural y político”.

c. Enumerar ejemplos de “buenas prácticas” en relación con la creación de mecanismos de supervisión estrictos y la mejora de la rendición de cuentas a nivel internacional y regional y particularmente a nivel nacional, en lo tocante a la aplicación de los marcos jurídicos, normativos y operacionales para la protección de los pueblos indígenas y el mejoramiento de sus vidas. (véase el anexo II, donde figura un modelo que se puede utilizar).

Respuesta:

A partir de la estructura organizativa del órgano ejecutivo del Estado Plurinacional, el Ministerio de Relaciones Exteriores está emprendiendo una esfera de coordinación con todo el órgano ejecutivo (Ministerios) y las organizaciones indígena originaria campesinas para responder al monitoreo de aplicación de los instrumentos internacionales a nivel externo y también a nivel nacional.


46

Parte b. Preguntas generales sobre la aplicación del segundo decenio internacional de los pueblos indígenas del mundo:

1) ¿Ha elaborado el país planes de actividades, mecanismos y/o parámetros de referencia concretos para la aplicación del propósito y los objetivos del segundo decenio internacional de los pueblos indígenas del mundo? En caso afirmativo, descríbanse.

Con la ratificación de normas internacionales relativas a los pueblos indígenas tales como el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo, ratificado por Ley N° 1257, la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas adoptada mediante Ley N° 3760 y la aplicación del Plan Nacional de Desarrollo.

La adopción de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas ha creado un impulso histórico en lo tocante al fundamento jurídico para la adopción de medidas en relación con las cuestiones indígenas. ¿Cómo percibe el gobierno las repercusiones de la declaración en sus actividades y en su orientación general?

La Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, es parte de la normativa de la legislación nacional a iniciativa del Gobierno y los pueblos indígenas el 7 de febrero del año 2007 fue elevada a rango de Ley N° 3760, y incorporado de manera sustantiva en la Nueva Constitución Política del Estado.

2) ¿Celebra el país el Día Internacional de los Pueblos Indígenas del Mundo?

En aplicación a las resoluciones emitidas por Naciones Unidas, el 9 de agosto de cada año se celebra con diferentes actos el Día Internacional de los Pueblos Indígenas del Mundo actividad que encabeza el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia Evo Morales Ayma.

A partir de ésta gestión, con la aprobación de la Resolución A/RES/63/278 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, que declara que cada 22 de abril se celebre el Día Internacional de Madre Tierra, se profundizará la celebración como un espacio de reflexión y diálogo, sobre los problemas causados a la madre tierra, sin descartar otras manifestaciones que hacen al desarrollo cultural de los pueblos indígena originario campesinos.

Asimismo, en Bolivia los pueblos indígenas cada 21 de junio conmemoran el solsticio de invierno con el recibimiento del Año Nuevo Aymara – Andino, para los pueblos indígena originario campesinos. En el 2009 de acuerdo al calendario gregoriano, los pueblos indígenas con la llegada de los primeros


47

rayos del sol que cruzan a través de la puerta del sol, celebraron el año 5517, con música, bailes, danzas, comida y ofrendas a la madre tierra (pachamama).

3) Indíquense los pueblos indígenas del país en caso de disponer de esa información.

Los pueblos indígena originario campesinos que habitan el territorio boliviano son: aymara (paqajakes, karangas, killakas), araona, baure, bésiro, canichana, cavineño, cayubaba, chácobo, chimán, ese ejja, guaraní, guarasu’we, guarayu, itonama, leco, machajuyai-kallawaya, machineri, maropa, mojeño-trinitario, mojeño-ignaciano, moré, mosetén, movima, pacawara, puquina, sirionó, tacana, tapiete, toronoma, uru-chipaya, wenayek, yaminawa, yuki, yuracaré, zamuco y quechua (q’ara q’ara – lípez, charcas, soras, yamparas, chichas, collas y chuis).

4) ¿cuántas lenguas, y cuáles, se hablan en el país?

La nueva constitución política del estado, oficializa los 36 idiomas de los pueblos indígenas existentes, que son registrados por el ministerios de educación y sus instancias correspondientes:

De acuerdo al artículo 5, parágrafo i, de la constitución política del estado, los idiomas oficiales del estado es el castellano y todos los idiomas de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, que son el aymara, araona, baure, bésiro, canichana, cavineño, cayubaba, chácobo, chimán, ese ejja, guaraní, guarasu’we, guarayu, itonama, leco, machajuyai-kallawaya, machineri, maropa, mojeñotrinitario, mojeño-ignaciano, moré, mosetén, movima, pacawara, puquina, quechua, sirionó, tacana, tapiete, toromona, uru-chipaya, weenhayek, yaminawa, yuki, yuracaré y zamuco.

Cabe mencionar que existen idiomas de naciones pueblos indígenas en aislamiento voluntario y no contactados que gozan del derecho a mantenerse en esa condición de acuerdo al artículo 30 de la Constitución Política del Estado.

Es importante también señalar, que artículo 32 de la CPE el pueblo afro boliviano goza, de los derechos económicos, sociales, políticos y culturales.

EVALUACIÓN DE MITAD DE PERÍODO SEGUNDO … · de losPueblos Indígenas aprobada por laAsamblea...

Documents

Transcript of EVALUACIÓN DE MITAD DE PERÍODO SEGUNDO … · de losPueblos Indígenas aprobada por laAsamblea...