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PARTICIPACIÓN

PROGRAMA ELECTORAL 2012

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Igualdadde oportunidades

Queremos reconstruir el gobierno y la administración sobre la filosofía departicipación y la democracia. En este sentido, EH Bildu se suma al diag-nóstico crítico sobre la actual democracia representativa que realiza un grannúmero de personas, agentes y entidades que trabajan a favor de la par-ticipación ciudadana en Euskal Herria. Las democracias actuales –demo-cracias representativas– sufren una pérdida de legitimidad. Desde unaperspectiva cuantitativa, podríamos subrayar que las instituciones conmayor frecuencia adoptan decisiones no relacionadas con los deseos y ne-cesidades de los ciudadanos. En cambio, desde una perspectiva cualitativa,podríamos señalar que la ciudadanía está cada vez más desinformada. Estedistanciamiento, cada vez más pronunciado, entre representantes y repre-sentados ha perjudicado la legitimidad del sistema. Podríamos manifestarque se está generando mayor apatía y desprecio hacia esta democracia.

Cada vez es mayor el abismo entre los intereses y necesidades de los prin-cipales agentes democráticos –partidos políticos– y las personas a las querepresentan. La clase política ha profesionalizado la ejecución del poder po-lítico y una mayor parte de la política que realiza está ligada a los interesespropios del partido o de los grupos de presión (capitales financieros, bancos,multinacionales, grandes empresas de construcción), en lugar de ocuparsede las necesidades e intereses de los ciudadanos de a pie. Y como resultadode lo anterior, son más los votantes que se han convertido en sujetos pa-sivos y simples observadores del espectáculo político o, peor aún, partícipesde la abstención.

En los últimos años apenas ha cambiado el modo de hacer política y antela situación actual es necesario plantear respuestas alternativas; conside-ramos la participación una herramienta para la transformación.

Creemos imprescindible expandir la democracia actual, implantando me-canismos de democracia directa o democracia participativa: para pasar dela cultura de delegación y representación a una cultura basada en la res-ponsabilidad propia y la participación. Es el momento de recuperar el sen-tido de la democracia, lo que se ha denominado “gobierno del pueblo”. Y elconcepto de democracia participativa viene a completar el vacío recién men-

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Participación para el empoderamiento de la ciudadanía

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cionado.Consideramos que la propuesta de participación ciudadana debe garantizarla primacía de los intereses generales a los intereses individuales o interesesde los partidos políticos. Cualquier propuesta de participación directa sola-mente será amparada si responde al interés general o a la mayoría cuali-ficada de los ciudadanos.

En definitiva, por tanto, entendemos la participación ciudadana como he-rramienta de trabajo en el camino a lograr una sociedad más poderosa yemprendedora. Queremos reforzar las prácticas transformadoras del aso-ciacionismo, de los movimientos populares y de los ciudadanos organizadosy no organizados, alimentando la mirada crítica. La participación no puedeservir como instrumento de legitimación de una decisión política adoptadapreviamente y/o procedimiento de última hora para evitar conflictos, tam-poco como herramienta de marketing político. No queremos una participa-ción para la legitimación, sino una participación ciudadana que trabaje afavor de la transformación social.

A través de la participación ciudadana se pretenden alcanzar tres retos prin-cipales:

• Fortalecer los espacios autónomos y la dinámica de la sociedad civil, mo-vimientos ciudadanos y asociaciones.• Establecer vías abiertas, horizontales y comunitarias en la práctica de lapolítica.• Garantizar la participación directa de los ciudadanos a la hora de construir,definir y acordar políticas públicas y realizar auditoría social.

Si queremos dar el salto hacia la democracia participativa en Euskal Herria,no debemos olvidar que varios sectores de la sociedad, en comparación conel resto, no tienen la posibilidad de participar. Esta situación viven, por ejem-plo, las mujeres, los jóvenes y los inmigrantes recién llegados a nuestropueblo. Si no se tiene en cuenta esta situación, existe el riesgo de tomarsolamente en consideración la opinión de los grupos tradicionalmente he-gemónicos. EH Bildu, siendo ésta su percepción, apuesta por garantizar laparticipación de los grupos excluidos en los procesos de participación.

Así, pues, planteamos la siguiente medida estrella:

· El Gobierno Vasco adoptará la siguiente postura en los proyectos estraté-gicos prioritarios: tomar acuerdos conjuntos con los ciudadanos. Para elloimplantará mecanismos de participación ciudadana: por ejemplo, en rela-ción al TAV. Se seguirá el siguiente procedimiento: informar, fomentar eldebate, tratar de llegar a acuerdos y, finalmente, realizar referéndum.

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Además, definimos 5 medidas principales:

· Ser la institución más próxima a los ciudadanos. Articular y fomentar lalabor de los municipios de la CAPV en materia de participación ciudadana,creando una red de Ayuntamientos y Diputaciones. El Gobierno Vasco secompromete a organizar y alimentar (formación y subvenciones) esta red“de abajo arriba”.

· Construir puentes y espacios para el diálogo con las instituciones públicasy movimientos sociales de Euskal Herria y ayudarles a reforzar sus diná-micas.

· Crear una “Escuela para la Participación Ciudadana”, para la formación deresponsables técnicos y políticos de las instituciones y ciudadanos, y la ad-quisición de formación metodológica continua. Ofrecerá la oportunidad decompartir experiencias entre diferentes territorios y juntos aprender deellas, de manera descentralizada. La propia escuela se diseñará tras un pro-ceso de participación.

· Iniciativas legislativas Nos comprometemos a elaborar tres leyes para ga-rantizar la participación ciudadana en las instituciones: “Ley de ParticipaciónCiudadana”, “Ley de Transparencia” y “Ley de Encuestas Ciudadanas”. Ela-boraremos dichas leyes con los ciudadanos mediante procesos de partici-pación.

· Una de las principales medidas para garantizar el derecho de los ciuda-danos a participar en la política es el derecho a presentar iniciativas legis-lativas populares. Con demasiada frecuencia estos esfuerzos de losciudadanos chocan contra los topes de las instituciones y quedan en unmero intento. Volveremos a analizar el procedimiento vigente y realizaremoslas pertinentes modificaciones, a fin de que la iniciativa legislativa popularrecupere su significado y sea vinculante.

A todo ello hay que añadir otras medidas a implementar:

· Crear en el Gobierno Vasco una estructura para la participación ciudadanacon el objetivo de abordar la participación ciudadana de manera transversaly, en consecuencia, llevar a cabo la participación ciudadana desde todos losdepartamentos. Así mismo, ofrecerá recursos para desempeñar la mismalabor en las diputaciones y ayuntamientos.

· Establecer mecanismos de participación que permitan el diálogo directoentre el Gobierno Vasco y los ciudadanos, para lograr que la comunicaciónsea permanente y los ciudadanos recojan el feedback del trabajo de la ins-titución.

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· Analizaremos nuevas vías, experimentando y renovando. Para ello, se pon-drán en marcha diversas herramientas, mecanismos, estructuras, diseños.

· Intercambiaremos y sistematizaremos las experiencias vividas cada año,para mejorar los procesos entre todos. Así, se reforzará la capacidad de losciudadanos e instituciones en materia de participación.

· Iniciar un debate público alrededor del modelo democrático, definir lospies/pilares del modelo y poner en marcha, entre otros aspectos, los pro-cesos de participación y fomentar la cultura de la participación, así comodebates públicos y referéndums.

· Siempre que la participación sea un tema transversal, además de contarcon el programa, lo introduciremos en los programas de otras áreas paraconvertirse en eje del funcionamiento diario del Gobierno Vasco. Analizare-mos los planes de cada área, el procedimiento actual y las normativas vi-gentes, y realizaremos las correspondientes adecuaciones para introduciren ellas la participación ciudadana.

· Se implantarán mecanismos adecuados para realizar el seguimiento de lafase de ejecución de las decisiones adoptadas mediante la participación.

· En el camino hacia la transparencia, se adoptarán medidas para informaradecuadamente a los ciudadanos a través del uso de tecnologías de la co-municación.

· Se concederá voz y poder a los sectores excluidos, tales como las mujeres,jóvenes e inmigrantes, para que actúen, en igualdad de oportunidades, enlos procesos de participación.

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