Estudio de Propuestas Estudio de Propuestas Modificaciones InstitucionalesModificaciones InstitucionalesInstituto Nacional de Estadísticas

División Jurídica

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INTRODUCCION INTRODUCCION

Al ser Chile parte integrante de la OCDE, compromete metas para incorporar prácticas modernas al nivel de países desarrollados.

En este proceso se hace necesario analizar la institucionalidad del INE para hacerlo comparable a estándares de organismos estadísticos internacionales, con los más altos niveles de exigencia.

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INTRODUCCIONINTRODUCCION

• Bajo esta premisa el INE tiene el compromiso de incorporar en todos sus procesos los cambios necesarios para lograr:

• Una mayor calidad• Mayor Transparencia• Mayor Independencia

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INTRODUCCIONINTRODUCCION

• Actualmente el INE es un órgano Actualmente el INE es un órgano descentralizado, con personalidad jurídica y descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, y se relaciona con el patrimonio propio, y se relaciona con el Gobierno a través del Ministerio de Economía, Gobierno a través del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.Fomento y Reconstrucción.

• Lo anterior nos señala que somos un servicio Lo anterior nos señala que somos un servicio público descentralizado funcionalmente.público descentralizado funcionalmente.

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INTRODUCCION INTRODUCCION

GOBIERNO

Ministerio de Economía

INEFiscalía Nacional

Económica

Inversiones Extranjeras SERNAPESCA

FORMA DE ESTRUCTURACIÓNFORMA DE ESTRUCTURACIÓN

El principal aspecto al que se debería atender

en el estudio de estas nuevas las propuestas, es a la “piedra angular” en la orgánica del INE,

es decir, optar por ser un órgano

AUTONOMO O INDEPENDIENTE

Esto, debido a que optar a uno u otro sistema

genera distintas consecuencias.

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ORGANICA - INEORGANICA - INE

1) INE AUTONOMO:

Dejaría de ser un servicio público, regulado por el Título II de la Ley 18.575 Bases Generales de la Administración del Estado, y no quedar sujeto a la supervigilancia del Presidente de la República.

GOBIERNO

Ministerio de Economía

INE

CONGRESO

INE AUTÓNOMO

INE AUTÓNOMO INE ACTUAL

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ORGANICA - INEORGANICA - INEFACULTADES COMO ÓRGANO AUTÓNOMO:

INE AUTÓNOMO

Pleno Manejo del Presupuesto

“Control a Priori” de Datos Estadísticos

(INSEE – Francia)

Potestad Reglamentaria

Libertad de Contratación

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ORGANICA – INEORGANICA – INE

2) INE INDEPENDIENTE

En este aspecto el INEseguirá siendo un serviciopúblico, es decir, continuaráregulado por el Título II de laLey de Bases.

Pero la finalidad seráreforzar la independencia delinstituto a través de mayoresy más eficaces facultades.

GOBIERNO

Ministerio de Economía

INE INDEPENDIENTE

Mayor Independencia

MásFacultades

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ORGANICA - INEORGANICA - INE

FACULTADES COMO ÓRGANO INDEPENDIENTE:

INE INDEPENDIENTE

1.- No aplicar Normas Generales o Especiales para la regulación de la

Administración del Estado (SVS (art 2 DL 3538)

2.- Capacidad de fiscalizar el cumplimiento

de las normas legales, técnicas y reglamentarias,

en la generación, almacenamiento y publicidad de

datos estadísticos oficiales (SEC)

3.- Desvinculación Escala

Única de Sueldos

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DIRECTOR NACIONALDIRECTOR NACIONAL

1). 1). INE AUTONOMO

En la elección del Director Nacional debería coexistir autoridades y poderes públicos.

ELECCIÓN DE DIRECTORELECCIÓN DE DIRECTOR

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

SENADO DE LAREPÚBLICA

SENADO DE LAREPÚBLICA

Nombramiento (quina – concurso público)

Remoción (causales expresas)

Nombramiento (quina – concurso público)

Remoción (causales expresas) DECISIÓN FINALDECISIÓN FINAL

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DIRECTOR NACIONALDIRECTOR NACIONAL

2). INE INDEPENDIENTE

Actualmente el nombramiento del Director se inserta en el sistema de ADP, esto garantiza la independencia del cargo, y su remoción continúa supeditada a la confianza del Presidente de la República.

Por tanto en virtud de la importancia que reviste la Alta Dirección Pública, en la elección del Director(a) Nacional INE, se mantiene esta facultad de acuerdo a la ley 19.882.

COMISION NACIONAL DE COMISION NACIONAL DE ESTADISTICASESTADISTICAS

FACULTADESFACULTADES

1). Miembros permanentes, altamente técnico y profesional.

2). 2). Los miembros duren una Los miembros duren una cierta cantidad de añoscierta cantidad de años

3). 3). Deben quedar sujetos a Deben quedar sujetos a inhabilidades con todo cargo inhabilidades con todo cargo público o del sector privado, público o del sector privado,

por plazos y causales a analizar. por plazos y causales a analizar. (excepción docencia)(excepción docencia)

4). 4). Remuneraciones de mercado

COMISION NACIONAL DE COMISION NACIONAL DE ESTADISTICASESTADISTICAS

FACULTADESFACULTADES

5). Sea presidido por el Director Nacional, y que se conforme por un número impar de integrantes.

6). Debe ser el órgano que apoye a la Dirección Nacional

en las políticas del INE a implementar

7). Miembros elegidos por Concurso de Antecedentes

(ADP) o por el Presidente de la República a propuesta del director y ratificados por el Senado.

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SECRETO ESTADISTICO

No existe una definición clara en la legislación, es decir, no esta clarificado el BIEN JURÍDICO A PROTEGER.

Además debería eliminarse el carácter penal del secreto estadístico, ya que en este plano el Ministerio Público juega un papel relevante, y a través del Principio de Oportunidad o de Salidas Alternativas, se dejaría de aplicar la pena corporal (delito de poca significación para el nuevo sistema procesal penal).

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SECRETO ESTADISTICOSECRETO ESTADISTICO

Como contraposición se debería incrementar considerablemente las multas a aplicar (actualmente van desde 6 a 10 UTM). Podrían perfectamente ser dobladas u ocupar otra unidad de medición, como las Unidades Tributarias Anuales (UTA)

MULTA ACTUAL

6-10 UTM

+/$330.000.- (Máx)

MULTA PROPUESTA

6-10 UTA

+/$3.900.000.- (Máx)

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Se debe mejorar este aspecto de manera gradual:

PROPIEDAD INTELECTUAL PROPIEDAD INTELECTUAL DE DATOS ESTADISTICOSDE DATOS ESTADISTICOS

Primero PROTEGER la información estadística por las leyes 17.336 y 19.039

Luego, dejar establecido en la ley, una norma que señale que la PI de todos éstos antecedentes sean de propiedad del INE, sin necesidad de cumplir con las exigencias de las leyes mencionadas.

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Propuestas Nueva Propuestas Nueva InstitucionalidadInstitucionalidadInstituto Nacional de Estadísticas

División Jurídica

Agradecemos vuestra atención.