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1 Ma. de Lourdes Maya C., QF, Mgs. Consultora Ambiental MAE-750-CI

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST FASE DE OPERACIÓN,

MANTENIMIENTO Y ABANDONODE LA CLINICA SAN VICENTE

CLINSAVIC S.A.

Julio 2018

CLINICA SAN VICENTE – CLINSAVIC S.A. Estudio de Impacto Ambiental ex ante 2017


Tabla de contenido

RESUMEN EJECUTIVO .......................................................................................................................... 4

SIGLAS Y ABREVIATURAS ..................................................................................................................... 9

CAPÍTULO 1: ...................................................................................................................................... 11

1.1 Introducción ...................................................................................................................... 11

CAPÍTULO 2: ...................................................................................................................................... 12

2.1 MARCO LEGAL ................................................................................................................... 12

CAPÍTULO 3: ...................................................................................................................................... 29

3.1 Definición del Área de Estudio .......................................................................................... 29

3.2 Diagnóstico Ambiental Línea Base ..................................................................................... 31

3.2.1 Medio Físico .............................................................................................................. 31

3.2.1.1 Descripción del Medio Físico ................................................................................. 32

3.2.1.2 Recurso Suelo. ....................................................................................................... 33

3.2.1.3 Recurso Agua ......................................................................................................... 37

3.2.1.4 Recurso Aire........................................................................................................... 37

3.2.2 Medio Biótico ............................................................................................................ 39

3.2.3 Componente Socio-Económico y Cultural.................................................................. 41

3.2.4 Diagnóstico Ambiental............................................................................................... 47

3.2.4.1 Resultados Obtenidos: ........................................................................................... 47

CAPÍTULO 4: ...................................................................................................................................... 49

4.1 Descripción del Proyecto Obra O Actividad ....................................................................... 49

4.1.1 Aspectos Generales ................................................................................................... 49

4.2 Descripción Del Proceso .................................................................................................... 66

4.2.1 MATERIALES, INSUMOS, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS ............................................... 67

4.2.2 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS ...................................................................................... 68

4.3 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA ..................................................................... 69

4.3.1 Área de Influencia Directa (AID) ................................................................................ 70

4.3.2 Área de Influencia Indirecta (AII) ............................................................................... 71

4.3.3 Determinación de áreas de influencia del proyecto medio social ............................. 73

4.3.4 Áreas Sensibles. ......................................................................................................... 74

CAPÍTULO 5: ...................................................................................................................................... 74



5.1 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ......................................... 74

5.1.1 Diagnóstico Ambiental............................................................................................... 74

5.1.2 Evaluación y Predicción de los Impactos generados .................................................. 74

5.1.3 Metodología de identificación y evaluación de impactos .......................................... 75

5.1.4 Factores Ambientales ................................................................................................ 77

5.1.5 Medio Físico .............................................................................................................. 78

5.1.6 Medio Biótico ............................................................................................................ 79

5.1.7 Medio Socioeconómico-Cultural ............................................................................... 79

5.1.8 Actividades a ser consideradas .................................................................................. 79

5.1.9 Metodología de Valoración de Impactos Ambientales .............................................. 80

5.1.10 Resultados de la evaluación ambiental del proyecto................................................. 81

5.1.11 Conclusión ................................................................................................................. 84

CAPITULO 6 IDENTFICACIÓN DE HALLAZGOS .................................................................................... 96

6.1 ANALISIS DE VERIFICACION Y CUMPLIMIENTO DE NORMATIVA AMBIENTAL ................... 96

CAPÍTULO 6: .................................................................................................................................... 106

6.2 ANÁLISIS DE RIESGOS ...................................................................................................... 106

CAPÍTULO 7: .................................................................................................................................... 112

7.1 Plan de Manejo Ambiental .............................................................................................. 112

7.2 Objetivos del Plan de Manejo Ambiental ........................................................................ 112

7.2.1 General .................................................................................................................... 112

7.2.2 Específicos ............................................................................................................... 112

7.3 Estructura del nuevo Plan de Manejo Ambiental ............................................................ 113

7.4 Marco Lógico del Plan de Manejo Ambiental .................................................................. 115

7.5 PLAN DE MONITOREO (PMA) .......................................................................................... 124

7.6 CRONOGRAMA VALORADO DEL PMA ............................................................................. 125

CAPÍTULO 7: .................................................................................................................................... 130

7.1 CONCLUSIONES ............................................................................................................... 130

7.2 RECOMENDACIONES ....................................................................................................... 130

ANEXOS ........................................................................................................................................... 131



RESUMEN EJECUTIVO La CLINICA SAN VICENTE CLINSAVIC brinda servicios de salud a pacientes del sector y en particular a los pacientes derivados del sistema de salud público mediante convenios. Las instalaciones donde desarrolla sus operaciones están ubicadas en las calles Salitre y General Leonidas Plaza, parroquia Pascuales, cantón Guayaquil, provincia del Guayas en una edificación de una planta baja, dos plantas altas y una terraza donde se distribuyen los consultorios de medicina general y especialidades, emergencia, así como quirófano y sala de partos, imagenología, laboratorio clínico, farmacia y el área de hospitalización. En cumplimiento a lo establecido en el Acuerdo Ministerial No. 061 del Ministerio del Ambiente y de la Ordenanza que regula los procesos relacionados con la prevención, control y seguimiento de la contaminación ambiental dentro de la jurisdicción del Cantón Guayaquil (gaceta Oficial N° 71 29 de noviembre de 2017), se indica que el proyecto se ingresará a través del Sistema único de información ambiental SUIA. Este proceso se inició con el certificado de intersección mediante el cual se estableció que el proyecto no se encuentra en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) y que corresponde a la categoría 61.08.15 construcción y/u operación de medicina general y cirugía y especialidad privados el cual determina que la regularización ambiental se realice por medio de la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental ex post para la obtención de la Licencia Ambiental del proyecto denominado “OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA CLINICA SAN VICENTE-CLINSAVIC S.A..” cuyo código de proyecto es¬: MAE-RA-2017-333770 y que estará regulado por la M.I. Municipalidad de Guayaquil. El Estudio de Impacto Ambiental ex post se ha desarrollado en función de los ítems establecidos en el SUIA, tales como: introducción, marco legal, definición del área de estudio, diagnóstico ambiental (línea base {medio físico, medio biótico}), descripción del proyecto, obra o actividad, análisis de alternativas, determinación del área de influencia, inventario forestal, identificación y evaluación de impactos ambientales, análisis de riesgos, plan de manejo ambiental {PMA}, plan de monitoreo ambiental, cronograma valorado del PMA, anexos, EIA final. Referente a la línea base se ha recolectado información secundaria a través de lo establecido en los documentos de los organismos de control local y nacional y se realizó levantamiento primario mediante visita técnica por parte de la consultoría en el sector de las instalaciones del proyecto. Estableciéndose que el área ha sido intervenida por las actividades antropogénicas y corresponde a un uso de suelo de zona mixta residencial D (ZMR-D).



Relacionado a la descripción del proyecto se realizaron reuniones con los directivos de la empresa con la finalidad de obtener toda la información necesaria requerida por el SUIA. Se propone dos alternativas viables considerando los criterios comparativos en los aspectos técnicos, ecológicos y socioeconómicos según la tabla del SUIA. Las alternativas fueron la creación de un centro médico en Pascuales o la clínica en Pascuales, siendo seleccionada la construcción y operación de la clínica San Vicente en Pascuales por considerarse la prestaría mayores servicios de salud en el sector. Se identificó el área de influencia directa e indirecta del proyecto considerándose la evaluación de los componentes ambientales en función de las actividades a desarrollarse por la empresa. Se establece un área de 50 metros como influencia directa y 100 metros como influencia indirecta. Considerándose que es un área intervenida no se requiere el desarrollo de un inventario forestal. De acuerdo a las actividades a desarrollarse por la clínica San Vicente se han identificado los impactos ambientales mediante la metodología cualitativa de la Matriz de Leopold la cual se basa en una herramienta de interacción causa-efecto. Entre los impactos ambientales identificados está la contaminación al agua, aire y suelo generados principalmente por los desechos biopeligrosos de los quirófanos, laboratorio clínico y consultorios de la clínica. Para minimizar los impactos ambientales se ha propuesto la implementación del PMA, el mismo que identifica todas las medidas (acciones y actividades) consideradas para mitigar y/o eliminar los impactos ambientales que generarán las actividades de la clínica y estarán desarrolladas siguiendo la matriz de marco lógico. Para determinar el análisis de riesgos del proyecto se han identificado los riesgos endógenos y exógenos en sus diferentes subtipos dependiendo de lo establecido en el SUIA. El Plan de Manejo Ambiental comprende los siguientes programas: Prevención y Mitigación de Impactos, Contingencias; Capacitación; Seguridad y Salud Ocupacional; Manejo de Desechos, Relaciones Comunitaria, Rehabilitación de Áreas Afectadas; Abandono y Entrega del Área; Monitoreo y Seguimiento. En lo relacionado al plan de monitoreo que establece el SUIA se desarrollarán los muestreos de agua y ruido, los mismos que serán tomados como línea base del proyecto.



El cronograma valorado del PMA está diseñado en función de los costos de las medidas a aplicarse en los diferentes planes por lo que se establece el costo total de la implementación del PMA, por cuyo valor se generará la póliza de fiel cumplimiento. Una vez ingresado el EIA ex post total ante el SUIA se obtendrá la aprobación del mismo y luego del pago respectivo de la tasa de la Licencia Ambiental se obtendrá el documento final de la regularización ambiental.



FICHA TÉCNICA

DATOS DE LA EMPRESA

RAZON SOCIAL CLINICA SAN VICENTE-CLINSAVIC S.A.

RUC 0992516569001

DIRECCION DE ESTABLECIMIENTO

PASAJE SALITRE S/N GENERAL LEONIDAS PLAZA, PASCUALES

CANTON GUAYAQUIL

PROVINCIA GUAYAS

TELEFONO 593 4 2 987504

PERSONA DE CONTACTO DR. GUILLERMO DAVILA SANCHEZ

CARGO REPRESENTANTE LEGAL

CORREO ELECTRONICO [email protected]

COORDENADAS

PUNTO X Y

1

2

3

4

5

6

7

618341 9771241

618334 9771209

618325 9771211

618332 9771239

618296 9771212

618308 9771243

618341 9771241

DATOS DE LA CONSULTORA AMBIENTAL

NOMBRE Y TITULOS

MA. DE LOURDES MAYA C. Q.F., MGS.

Química y Farmacéutica

Magister Manejo de Recursos Costeros

Especialista PmL

CONSULTORA AMBIENTAL

MAE- 750-CI



DIRECCION CDLA. GARZOTA 1 MZ. 17 V. 6

TELEFONOS 6045418 – 0991916113

CORREO ELECTRONICO [email protected]

PROFESIONAL DEL COMPONENTE FISICO Y

BIOTICO

Blga. Alexandra Terán Peñafiel

PROFESIONAL DEL COMPONENTE

SOCIOECONOMICO

Blga. Martha Montero Morales

FIRMAS DE RESPONSABILIDAD

Dr. Guillermo Dávila Sánchez

Ma. de Lourdes Maya C, Q.F., Mgs.

Representante Legal Consultora Ambiental

MAE-750-CI

Consultora Producción más Limpia

mailto:[email protected]



SIGLAS Y ABREVIATURAS Nro. Sigla/Abreviatura Nombre completo

1 EIA Estudio de Impacto Ambiental

2 EIA ex post Estudio de Impacto Ambiental en operación

3 MAE Ministerio del Ambiente

4 SUIA Sistema Único de Información Ambiental

5 AID Área de Influencia Directa

6 AII Área de Influencia Indirecta

7 PMA Plan de Manejo Ambiental

8 SUMA Sistema Único de Manejo Ambiental

9 SNAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas

10 INAMHI Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología

11 INEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos

12 AAA: Autoridad Ambiental de Aplicación

13 AAAr: Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable

14 AAN: Autoridad Ambiental Nacional

15 EPA: US Environmental Protection Agency (Agencia de protección Ambiental de los Estados Unidos)

16 IESS Instituto Ecuatoriano de Salud y Seguridad.

17 INAMHI Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología

18 INEN Instituto Ecuatoriano de Normalización.

19 INEC: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos

20 ISM Sistema de Gestión de la Seguridad y la Prevención a la Contaminación

21 OMS: Organización Mundial de la Salud

22 TULAS: Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria

23 EPA Environmental Protection Agency

24 GPS Global Positioning System

25 DP Desechos peligrosos

26 msnm metros sobre el nivel del mar

27 N/A No aplica

28 NPS Nivel de Presión Sonora



OBJETIVOS

Objetivo General:

El objetivo del Estudio de Impacto Ambiental Ex – Post es identificar los impactos

ambientales generados durante la etapa de funcionamiento de la CLINICA SAN

VICENTE-CLINSAVIC S.A. y proponer un Plan de Manejo Ambiental para

minimizarlos.

Objetivos específicos:

Los objetivos específicos son:

Evaluar el cumplimiento de la legislación ambiental vigente.

Elaborar la línea base del proyecto

Describir las actividades de operación y mantenimiento del proyecto

Identificar aspectos ambientales derivados de las actividades

Identificar y evaluar los impactos ambientales significativos.

Elaborar el Plan de Manejo Ambiental.



CAPÍTULO 1:

1.1 Introducción

La CLINICA SAN VICENTE-CLINSAVIC S.A. se encuentra operando desde mayo

del 2007 brindando servicios de salud de manera privada y pública.

Para el ejercicio de su actividad, la misma que genera bajos impactos ambientales, la clínica SAN VICENTE-CLINSAVIC S.A. actualmente se encuentra implementando los requerimientos establecidos en las leyes ambientales nacionales vigentes, así como la Ordenanza que regula los procesos relacionados con la prevención, control y seguimiento de la contaminación ambiental dentro de la jurisdicción del Cantón Guayaquil (gaceta Oficial N° 71 29 de noviembre de 2017) y demás normas conexas.

Para cumplir con dichos requisitos se inicia el proceso de regularización ambiental mediante el SUIA, obteniendo los documentos requeridos tales como: Certificado de intersección, categorización ambiental de acuerdo al catálogo de actividades 61.08.15 construcción y/u operación de medicina general y cirugía y especialidad privados que corresponde a la obtención de Licencia Ambiental cuyo trámite debe realizarse con la DMA del Municipio de Guayaquil.

En el certificado de intersección se establece que NO intercepta con el Patrimonio de áreas forestales y vegetación protectora SNAP y en cumplimiento con el Licenciamiento Ambiental, la clínica está elaborando el Estudio de Impacto Ambiental ex post mediante el SUIA.

La Clínica San Vicente CLINSAVIC S.A. elaboró su Estudio de Impacto Ambiental el cual según oficio Nro. MAE-CGZ5-DPAG-2014-3008 del 15 de agosto de 2017, ha satisfecho los criterios técnicos y solicita el pago, no se continuó el trámite del pago solicitado en el mencionado oficio por problemas de solvencia económica.



CAPÍTULO 2:

2.1 MARCO LEGAL

Constitución de la República del Ecuador

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua. Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos, agroquímicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos al territorio nacional.

Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas: 27. EI derecho a vivir en Un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza.

Art. 276.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos: 4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural.

Art. 397.- (...) Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a: 3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.

Código Orgánico Integral Penal

Artículo 254.- Gestión prohibida o no autorizada de productos, residuos, desechos o sustancias peligrosas.- La persona que, contraviniendo lo establecido en la normativa vigente, desarrolle, produzca, tenga, disponga, queme, comercialice,



introduzca, importe, transporte, almacene, deposite o use, productos, residuos, desechos y sustancias químicas o peligrosas, y con esto produzca dańos graves a la biodiversidad y recursos naturales, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años. Será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años cuando se trate de: 1. Armas químicas, biológicas o nucleares. 2. Químicos y Agroquímicos prohibidos, contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos y sustancias radioactivas. 3. Diseminación de enfermedades o plagas. 4. Tecnologías, agentes biológicos experimentales u organismos genéticamente modificados nocivos y perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la biodiversidad y recursos naturales. Si como consecuencia de estos delitos se produce la muerte, se sancionará con pena privativa de libertad de dieciséis a diecinueve años.

Art. 255.- Falsedad u ocultamiento de información ambiental.- La persona que emita o proporcione información falsa u oculte información que sea de sustento para la emisión y otorgamiento de permisos ambientales, estudios de impactos ambientales, auditorías y diagnósticos ambientales, permisos o licencias de aprovechamiento forestal, que provoquen el cometimiento de un error por parte de la autoridad ambiental, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres ańos. Se impondrá el máximo de la pena si la o el servidor público, con motivo de sus funciones o aprovechándose de su calidad de servidor o sus responsabilidades de realizar el control, tramite, emita o apruebe con información falsa permisos ambientales y los demás establecidos en el presente artículo.

Código Orgánico Ambiental, R.O. Suplemento 983 del 12 de abril de 2017

Libro Tercero De la Calidad Ambiental Título II Sistema Único de Manejo Ambiental Capítulo III de la Regularización Ambiental Capítulo IV de los Instrumentos para la Regularización Ambiental Capítulo V Calidad de los Componentes Abióticos y estado de los Componentes Bióticos Título IV Gestión Integral Nacional de Sustancias Química Título V Gestión Integral de Residuos y Desechos

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

El inciso segundo del artículo 136 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, establece que corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados provinciales gobernar, dirigir, ordenar, disponer, u organizar la gestión ambiental, la defensoría del ambiente y la naturaleza, en el ámbito de su territorio; estas acciones se realizarán en el marco del Sistema Nacional



Descentralizado de Gestión Ambiental y en concordancia con las políticas emitidas par la Autoridad Ambiental Nacional;

Ley Orgánica de Salud, R.O. Suplemento 423 del 22 de diciembre de 2006, última modificación 24 de enero de 2012 Libro II Salud y Seguridad Ambiental Título Único Capítulo II De los desechos comunes, infecciosos, especiales y radiaciones ionizantes y no ionizantes

Reglamento Interministerial para la Gestión Integral de Desechos Sanitarios Acuerdo Ministerial No. 5186. R.O. 379 20 de noviembre de 2014

Art. 33.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que realice recolección externa, transporte diferenciado externo, almacenamiento temporal externo, tratamiento externo y/o disposición final de los desechos sanitarios peligrosos; reportarán, mediante la declaración anual, la información generada por la gestión de los desechos peligrosos, durante los diez (10) primeros días del mes de diciembre de cada ańo, a la Autoridad Ambiental competente. La declaración anual estará respaldada por la documentación respectiva, conforme lo dispuesto en el numeral 6.1 del Acuerdo Ministerial No. 026, publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 334 de 12 de mayo de 2008 o en la norma que lo sustituya.

DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- Los establecimientos que tengan la capacidad de esterilizar exclusivamente desechos biológicos y corto-punzantes generados por su actividad, lo realizarán cumpliendo con la Normativa Ambiental y de Salud pertinente, para el efecto deberán contar con el Permiso Ambiental correspondiente. Los desechos que sean esterilizados dentro de un establecimiento de salud bajo las regulaciones ambientales y de salud, que cuenten con los medios de verificación que garanticen la eficacia y eficiencia de reducción microbiológica del sistema de esterilización, serán considerados desechos comunes y se entregarán a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales para su disposición final.

Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo

Emitido mediante Decreto Ejecutivo 2393 publicado en el Registro Oficial 565 del 17 de noviembre de 1986, última modificación del 21 de febrero de 2003.



Establece disposiciones sobre el medio ambiente laboral y la seguridad de los trabajadores:

Art. 1.- AMBITO DE APLICACION

Las disposiciones del presente Reglamento se aplicarán a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo, tendiendo como objetivo la prevención, disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de trabajo.

Acuerdo Ministerial No.061 de 07 de abril de 2015, publicado en la edición especial del Registro Oficial No. 316

Capítulos VI sobre la gestión integral de desechos peligrosos y especiales, y Capítulo VII sobre la gestión integral de sustancias químicas peligrosas

El artículo 104 del Acuerdo Ministerial No.061, publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 316 de mayo de 2015, describe como una obligación a los fabricantes o importadores de productos que al término de su vida útil u otras circunstancias se convierten en desechos peligrosos o especiales, presentar ante la Autoridad Ambiental Nacional para su análisis, aprobación y ejecución, programas de gestión de los productos en desuso o desechos que son consecuencia del uso de los productos puestos en el mercado (…);

El artículo 105 del Acuerdo Ministerial No.061, publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No.316 de 04 de mayo de 2015, establece como requisito la demostración del avance de los programas de gestión de desechos peligrosos y/o especiales, se realizará mediante la presentación de un informe anual a la Autoridad Ambiental Nacional, quien al final de cada año deberá realizar una evaluación del cumplimiento de las metas de los programas de gestión aprobados, con el fin de retroalimentar lo establecido en la normativa ambiental aplicable (…);

El literal e) del artículo 52 del Acuerdo Ministerial No.061, publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No.316 de 04 de mayo de 2015, señala que la Autoridad Ambiental Nacional expedirá políticas, los instructivos normativos necesarios para la aplicación del presente capítulo en concordancia con la normativa ambiental aplicable; así como los convenios internacionales relacionados con la materia;

El literal f) del artículo 52 del Acuerdo Ministerial No.061, publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No.316 de 04 de mayo de 2015, señala que la Autoridad Ambiental Nacional elaborará y ejecutará programas, planes y proyectos



sobre la materia, así como analizar e impulsar las iniciativas de otras instituciones tendientes a conseguir un manejo ambiental racional de residuos sólidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales en el país;

El literal s) del artículo 52 del Acuerdo Ministerial No.061, publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No.316 de 04 de mayo de 2015, determina que la Autoridad Ambiental Nacional coordinará y ejecutará actividades para el cumplimiento de los distintos Acuerdos y Convenios Internacionales en la materia, de los cuales el país es parte;

Acuerdo Ministerial No. 061 de 07 de abril de 2015, publicado en la edición especial del Registro Oficial No. 316

Art. 12 Del Sistema Único de Información Ambiental (SUIA).- Es la herramienta informática de uso obligatorio para las entidades que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental; será administrado por la Autoridad Ambiental Nacional y será el único medio en línea empleado para realizar todo el proceso de regularización ambiental, de acuerdo a los principios de celeridad, simplificación de trámites y transparencia.

Art. 14 De la regularización del proyecto, obra o actividad.- Los proyectos, obras o actividades, constantes en el catálogo expedido por la Autoridad Ambiental Nacional deberán regularizarse a través del SUIA, el que determinará automáticamente el tipo de permiso ambiental pudiendo ser: Registro Ambiental o Licencia Ambiental.

Art. 15 Del certificado de intersección.- El certificado de intersección es un documento electrónico generado por el SUIA, a partir de coordenadas UTM DATUM: WGS-84,17S, en el que se indica que el proyecto, obra o actividad propuesto por el promotor interseca o no, con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) Bosques y Vegetación Protectores, Patrimonio Forestal del Estado. En los proyectos obras o actividades mineras se presentarán adicionalmente las coordenadas UTM, DATUM PSAD 56. En los casos en que los proyectos, obras o actividades intersecten con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques y Vegetación Protectores y Patrimonio Forestal del Estado, los mismos deberán contar con el pronunciamiento respectivo de la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. 19 De la incorporación de actividades complementarias.- En caso de que el promotor de un proyecto, obra o actividad requiera generar nuevas actividades que no fueron contempladas en los estudios ambientales aprobados dentro de las áreas de estudio que motivó la emisión de la Licencia Ambiental, estas deberán ser incorporadas en la Licencia Ambiental previa la aprobación de los estudios complementarios, siendo esta inclusión emitida mediante el mismo instrumento legal con el que se regularizó la actividad. En caso que el promotor de un proyecto, obra



o actividad requiera generar nuevas actividades a la autorizada, que no impliquen modificación sustancial y que no fueron contempladas n los estudios ambientales aprobados, dentro de las áreas ya evaluadas ambientalmente en el estudio que motivó la Licencia Ambiental, el promotor deberá realizar una actualización del Plan de Manejo Ambiental. Los proyectos, obras o actividades que cuenten con una normativa ambiental específica, se regirán bajo la misma y de manera supletoria con el presente Libro. Las personas naturales o jurídicas cuya actividad o proyecto involucre la prestación de servicios que incluya una o varias fases de la gestión de sustancias químicas peligrosas y/o desechos peligrosos y/o especiales, podrán regularizar su actividad a través de una sola licencia ambiental aprobada, según lo determine el Sistema Único de Manejo Ambiental, cumpliendo con la normativa aplicable. Las actividades regularizadas que cuenten con la capacidad de gestionar sus propios desechos peligrosos y/o especiales en las fases de transporte, sistemas de eliminación y/ o disposición final, así como para el transporte de sustancias químicas peligrosas, deben incorporar dichas actividades a través de la actualización del Plan de Manejo Ambiental respectivo, acogiendo la normativa ambiental aplicable.

Art. 20 Del cambio de titular del permiso ambiental.- Las obligaciones de carácter ambiental recaerán sobre quien realice la actividad que pueda estar generando un riesgo ambiental, en el caso que se requiera cambiar el titular del permiso ambiental se deberá presentar los documentos habilitantes y petición formal por parte del nuevo titular ante la Autoridad Ambiental Competente.

Art. 21 Objetivo general.- Autorizar la ejecución de los proyectos, obras o actividades públicas, privadas y mixtas, en función de las características particulares de éstos y de la magnitud de los impactos y riesgos ambientales.

Art. 22 Catálogo de proyectos, obras o actividades.- Es el listado de proyectos, obras o actividades que requieren ser regularizados a través del permiso ambiental en función de la magnitud del impacto y riesgo generados al ambiente.

Art. 247 Del ámbito de aplicación.- La Autoridad Ambiental Competente ejecutará el seguimiento y control sobre todas las actividades de los Sujetos de Control, sean estas personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras, que generen o puedan generar impactos y riesgos ambientales y sea que tengan el correspondiente permiso ambiental o no. El seguimiento ambiental se efectuará a las actividades no regularizadas o regularizadas por medio de mecanismos de control y seguimiento a las actividades ejecutadas y al cumplimiento de la Normativa Ambiental aplicable. El control y seguimiento ambiental a las actividades no regularizadas da inicio al procedimiento sancionatorio, sin perjuicio de las obligaciones de regularización por parte de los Sujetos de Control y de las acciones legales a las que hubiera lugar.



Art. 25 Licencia Ambiental.- Es el permiso ambiental otorgado por la Autoridad Ambiental Competente a través del SUIA, siendo de carácter obligatorio para aquellos proyectos, obras o actividades considerados de medio o alto impacto y riesgo ambiental. El Sujeto de control deberá cumplir con las obligaciones que se desprendan del permiso ambiental otorgado.

Art. 264 Auditoría Ambiental.- Es una herramienta de gestión que abarca conjuntos de métodos y procedimientos de carácter fiscalizador, que son usados por la Autoridad Ambiental Competente para evaluar el desempeño ambiental de un proyecto, obra o actividad. Las Auditorías Ambientales serán elaboradas por un consultor calificado y en base a los respectivos términos de referencia correspondientes al tipo de auditoría. Las auditorías no podrán ser ejecutadas por las mismas empresas consultoras que realizaron los estudios ambientales para la regularización de la actividad auditada.

Art. 26 Cláusula especial.- Todos los proyectos, obras o actividades que intersequen con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), Bosques y Vegetación Protectores (BVP), Patrimonio Forestal del Estado (PFE), serán de manejo exclusivo de la Autoridad Ambiental Nacional y se sujetarán al proceso de regularización respectivo, previo al pronunciamiento de la Subsecretaría de Patrimonio Natural y/o unidades de patrimonio de las Direcciones Provinciales del Ambiente. En los casos en que estos proyectos intersequen con Zonas Intangibles, zonas de amortiguamiento creadas con otros fines además de los de la conservación del Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (derechos humanos, u otros), se deberá contar con el pronunciamiento del organismo gubernamental competente.

Art. 280 De la Suspensión de la actividad.- En el caso de existir No Conformidades Menores (NC-) identificadas por el incumplimiento al Plan de Manejo Ambiental y/o de la normativa ambiental vigente, comprobadas mediante los mecanismos de control y seguimiento, la Autoridad Ambiental Competente sin perjuicio del inicio del proceso administrativo correspondiente, podrá suspender motivadamente la actividad o conjunto de actividades específicas que generaron el incumplimiento, hasta que los hechos que causaron la suspensión sean subsanados por el Sujeto de Control. En el caso de existir No Conformidades Mayores (NC+) identificadas por el incumplimiento al Plan de Manejo Ambiental y/o de la normativa ambiental vigente, comprobadas mediante los mecanismos de control y seguimiento, la Autoridad Ambiental Competente sin perjuicio del inicio del proceso administrativo correspondiente, deberá suspender motivadamente la actividad o conjunto de actividades específicas que generaron el incumplimiento, hasta que los hechos que causaron la suspensión sean subsanados por el Sujeto de Control En caso de repetición o reiteración de la o las No Conformidades Menores, sin haber aplicado los correctivos pertinentes, estas serán catalogadas como No Conformidades Mayores y se procederá conforme lo establecido en el inciso anterior.



Art. 281 De la suspensión de la Licencia Ambiental.- En el caso de que los mecanismo de control y seguimiento determinen que existen No Conformidades Mayores (NC+) que impliquen el incumplimiento al Plan de Manejo Ambiental y/o de la normativa ambiental vigente, que han sido identificadas en más de dos ocasiones por la Autoridad Ambiental Competente, y no hubieren sido mitigadas ni subsanadas por el Sujeto de Control; comprobadas mediante los mecanismos de control y seguimiento, la Autoridad Ambiental Competente suspenderá mediante Resolución motivada, la licencia ambiental hasta que los hechos que causaron la suspensión sean subsanados en los plazos establecidos por la Autoridad Ambiental Competente. La suspensión de la licencia ambiental interrumpirá la ejecución del proyecto, obra o actividad, bajo responsabilidad del Sujeto de Control. Para el levantamiento de la suspensión el Sujeto de Control deberá remitir a la Autoridad Ambiental Competente un informe de las actividades ejecutadas con las evidencias que demuestren que se han subsanado las No Conformidades, mismo que será sujeto de análisis y aprobación.

Art. 282 De la revocatoria de la Licencia Ambiental.- Mediante resolución motivada, la Autoridad Ambiental Competente podrá revocar la licencia ambiental cuando no se tomen los correctivos en los plazos dispuestos por la Autoridad Ambiental Competente al momento de suspender la licencia ambiental. Adicionalmente, se ordenará la ejecución de la garantía de fiel cumplimiento al Plan de Manejo Ambiental, entregada a fin de garantizar el plan de cierre y abandono, sin perjuicio de la responsabilidad de reparación ambiental y social por daños que se puedan haber generado.

Art. 285 De la Reparación Ambiental Integral.- Quien durante un procedimiento administrativo, sea declarado responsable de daño ambiental está obligado a la reparación integral del medio afectado. La Autoridad Ambiental Competente dentro del ámbito de sus competencias velará por el cumplimiento de la reparación ambiental y coordinará la reparación social con las instituciones involucradas. La Autoridad Ambiental Nacional expedirá la correspondiente norma técnica en la que consten los criterios de cualificación y cuantificación del daño ambiental para su reparación. Las actividades de reparación se las realizará con los correspondientes planes elaborados por el responsable del daño

Art. 29 Responsables de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales de los proyectos, obras o actividades se realizarán bajo responsabilidad del regulado, conforme a las guías y normativa ambiental aplicable, quien será responsable por la veracidad y exactitud de sus contenidos. Los estudios ambientales de las licencias ambientales, deberán ser realizados por consultores calificados por la Autoridad Competente, misma que evaluará periódicamente, junto con otras entidades competentes, las capacidades técnicas y éticas de los consultores para realizar dichos estudios.



Art. 30 De los términos de referencia.- Son documentos preliminares estandarizados o especializados que determinan el contenido, el alcance, la focalización, los métodos, y las técnicas a aplicarse en la elaboración de los estudios ambientales. Los términos de referencia para la realización de un estudio ambiental estarán disponibles en línea a través del SUIA para el promotor del proyecto, obra o actividad; la Autoridad Ambiental Competente focalizará los estudios en base de la actividad en regularización.

Art. 31 De la descripción del proyecto y análisis de alternativas.- Los proyectos o actividades que requieran licencias ambientales, deberán ser descritos a detalle para poder predecir y evaluar los impactos potenciales o reales de los mismos. En la evaluación del proyecto u obra se deberá valorar equitativamente los componentes ambiental, social y económico; dicha información complementará las alternativas viables, para el análisis y selección de la más adecuada. La no ejecución del proyecto, no se considerará como una alternativa dentro del análisis.

Art. 32 Del Plan de Manejo Ambiental.- El Plan de Manejo Ambiental consiste de varios sub-planes, dependiendo de las características de la actividad o proyecto. El Plan de Manejo Ambiental contendrá los siguientes sub planes, con sus respectivos programas, presupuestos, responsables, medios de verificación y cronograma. a) Plan de Prevención y Mitigación de Impactos; b) Plan de Contingencias; c) Plan de Capacitación; d) Plan de Seguridad y Salud ocupacional; e) Plan de Manejo de Desechos; f) Plan de Relaciones Comunitarias; g) Plan de Rehabilitación de Áreas afectadas; h) Plan de Abandono y Entrega del Área; i) Plan de Monitoreo y Seguimiento. En el caso de que los Estudios de Impacto Ambiental, para actividades en funcionamiento (EsIA Ex post) se incluirá adicionalmente a los planes mencionados, el plan de acción que permita corregir las No Conformidades (NC), encontradas durante el proceso.

Art. 33 Del alcance de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales deberán cubrir todas las fases del ciclo de vida de un proyecto, obra o actividad, excepto cuando por la naturaleza y características de la actividad y en base de la normativa ambiental se establezcan diferentes fases y dentro de estas, diferentes etapas de ejecución de las mismas.

Art. 34 Estudios Ambientales Ex Ante (EsIA Ex Ante).- Estudio de Impacto Ambiental.- Son estudios técnicos que proporcionan antecedentes para la predicción e identificación de los impactos ambientales. Además describen las medidas para prevenir, controlar, mitigar y compensar las alteraciones ambientales significativas.

Art. 35 Estudios Ambientales Ex Post (EsIA Ex Post).- Son estudios ambientales que guardan el mismo fin que los estudios ex ante y que permiten regularizar en términos ambientales la ejecución de una obra o actividad en funcionamiento, de conformidad con lo dispuesto en este instrumento jurídico.



Art. 36 De las observaciones a los estudios ambientales.- Durante la revisión y análisis de los estudios ambientales, previo al pronunciamiento favorable, la Autoridad Ambiental Competente podrá solicitar entre otros: a) Modificación del proyecto, obra o actividad propuesto, incluyendo las correspondientes alternativas; b) Incorporación de alternativas no previstas inicialmente en el estudio ambiental, siempre y cuando estas no cambien sustancialmente la naturaleza y/o el dimensionamiento del proyecto, obra o actividad; c) Realización de correcciones a la información presentada en el estudio ambiental; d) Realización de análisis complementarios o nuevos. La Autoridad Ambiental Competente revisará el estudio ambiental, emitirá observaciones por una vez, notificará al proponente para que acoja sus observaciones y sobre estas respuestas, la Autoridad Ambiental Competente podrá requerir al proponente información adicional para su aprobación final. Si estas observaciones no son absueltas en el segundo ciclo de revisión, el proceso será archivado.

Art. 37 Del pronunciamiento favorable de los estudios ambientales .- Si la Autoridad Ambiental Competente considera que el estudio ambiental presentado satisface las exigencias y cumple con los requerimientos previstos en la normativa ambiental aplicable y en las normas técnicas pertinentes, emitirá mediante oficio pronunciamiento favorable.

Art. 38 Del establecimiento de la póliza o garantía de fiel cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.- La regularización ambiental para los proyectos, obras o actividades que requieran de licencias ambientales comprenderá, entre otras condiciones, el establecimiento de una póliza o garantía de fiel cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, equivalente al cien por ciento (100%) del costo del mismo, para enfrentar posibles incumplimientos al mismo, relacionadas con la ejecución de la actividad o proyecto licenciado, cuyo endoso deberá ser a favor de la Autoridad Ambiental Competente. No se exigirá esta garantía o póliza cuando los ejecutores del proyecto, obra o actividad sean entidades del sector público o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos a las dos terceras partes, a entidades de derecho público o de derecho privado con finalidad social o pública. Sin embargo, la entidad ejecutora responderá administrativa y civilmente por el cabal y oportuno cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental del proyecto, obra o actividad licenciada y de las contingencias que puedan producir daños ambientales o afectaciones a terceros, de acuerdo a lo establecido en la normativa aplicable.

Art. 39 De la emisión de los permisos ambientales.- Los proyectos, obras o actividades que requieran de permisos ambientales, además del pronunciamiento favorable deberán realizar los pagos que por servicios administrativos correspondan, conforme a los requerimientos previstos para cada caso. Los proyectos, obras o actividades que requieran de la licencia ambiental deberán entregar las garantías y pólizas establecidas en la normativa ambiental aplicable; una vez que la Autoridad



Ambiental Competente verifique esta información, procederá a la emisión de la correspondiente licencia ambiental.

Art. 40 De la Resolución.- La Autoridad Ambiental Competente notificará a los sujetos de control de los proyectos, obras o actividades con la emisión de la Resolución de la licencia ambiental, en la que se detallará con claridad las condiciones a las que se someterá el proyecto, obra o actividad, durante todas las fases del mismo, así como las facultades legales y reglamentarias para la operación del proyecto, obra o actividad: la misma que contendrá: a) Las consideraciones legales que sirvieron de base para el pronunciamiento y aprobación del estudio ambiental; b) Las consideraciones técnicas en que se fundamenta la Resolución; c) Las consideraciones sobre el Proceso de Participación Social, conforme la normativa ambiental aplicable; d) La aprobación de los Estudios Ambientales correspondientes, el otorgamiento de la licencia ambiental y la condicionante referente a la suspensión y/o revocatoria de la licencia ambiental en caso de incumplimientos; e) Las obligaciones que se deberán cumplir durante todas las fases del ciclo de vida del proyecto, obra o actividad.

Art. 41 Permisos ambientales de actividades y proyectos en funcionamiento (estudios ex post).- Los proyectos, obras o actividades en funcionamiento que deban obtener un permiso ambiental de conformidad con lo dispuesto en este Libro, deberán iniciar el proceso de regularización a partir de la fecha de la publicación del presente Reglamento en el Registro Oficial.

Art. 43 Del cierre de operaciones y abandono del área o proyecto.- Los Sujetos de Control que por cualquier motivo requieran el cierre de las operaciones y/o abandono del área, deberán ejecutar el plan de cierre y abandono conforme lo aprobado en el Plan de Manejo Ambiental respectivo; adicionalmente, deberán presentar Informes Ambientales, Auditorías Ambientales u otros los documentos conforme los lineamientos establecidos por la Autoridad Ambiental Competente.

Art. 44 De la participación social.- Se rige por los principios de legitimidad y representatividad y se define como un esfuerzo de las Instituciones del Estado, la ciudadanía y el sujeto de control interesado en realizar un proyecto, obra o actividad. La Autoridad Ambiental Competente informará a la población sobre la posible realización de actividades y/o proyectos, así como sobre los posibles impactos socio-ambientales esperados y la pertinencia de las acciones a tomar. Con la finalidad de recoger sus opiniones y observaciones, e incorporar en los Estudios Ambientales, aquellas que sean técnica y económicamente viables. El proceso de participación social es de cumplimiento obligatorio como parte de obtención de la licencia ambiental.

Art. 45 De los mecanismos de participación.- Son los procedimientos que la Autoridad Ambiental Competente aplica para hacer efectiva la Participación Social. Para la aplicación de estos mecanismos y sistematización de sus resultados, se



actuará conforme a lo dispuesto en los Instructivos o Instrumentos que emita la Autoridad Ambiental Nacional para el efecto. Los mecanismos de participación social se definirán considerando: el nivel de impacto que genera el proyecto y el nivel de conflictividad identificado; y de ser el caso generaran mayores espacios de participación.

Art. 46 Momentos de la participación- La Participación Social se realizará durante la revisión del estudio ambiental, conforme al procedimiento establecido en la normativa que se expida para el efecto y deberá ser realizada de manera obligatoria por la Autoridad Ambiental Competente en coordinación con el promotor de la actividad o proyecto, atendiendo a las particularidades de cada caso.

Acuerdo Ministerial Nº 097-A, del 30 de julio de 2015, publicado en R.O. Edición Especial 387 del 4 de noviembre de 2015.

Mediante el cual se expiden los Anexos del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente. Normas Ambientales: Anexo 1, Anexo 2, Anexo 3, Anexo 4 y Anexo 5., mediante los cuales se determinan las disposiciones, derechos, metodologías, obligaciones y prohibiciones para garantizar la calidad ambiental en cuanto a los factores ambientales correspondientes a agua, suelo, emisiones al aire, calidad del aire y emisión de ruido respectivamente.

Acuerdo Ministerial No. 003 Listado sustancias químicas peligrosas de uso severamente restringido en el Ecuador,

Art. 2.- Se restringe la formulación, fabricación, comercialización, transporte, almacenamiento, uso y tenencia en el territorio nacional de las sustancias que se detallan en el artículo 1 del presente instrumento, de acuerdo a lo establecido en la normativa ambiental aplicable.

Art. 3.- Para la importación y comercialización de las sustancias detalladas en el artículo 1 del presente instrumento legal, el Ministerio del Ambiente establecerá los mecanismos de restricción, en conjunto con las instrucciones con potestad legal sobre la materia.

Acuerdo Ministerial No.026

El artículo 1 del Acuerdo Ministerial No.026, publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No.334 de 12 de mayo de 2008, señala que toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere desechos peligrosos deberá registrarse en



el Ministerio del Ambiente, de acuerdo al procedimiento de registro de generadores de desechos peligrosos determinado en el Anexo A;

El artículo 2 del Acuerdo Ministerial No.026, publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No.334 de 12 de mayo de 2008, establece que toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que preste los servicios para el manejo de desechos peligrosos en sus fases de gestión, reúso, reciclaje, tratamiento biológico, térmico, físico, químico y para desechos biológicos, co procesamiento y disposición final, deberá cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento ambiental para la gestión de desechos peligrosos descrito en el Anexo B;

El artículo 3 del Acuerdo Ministerial No.026, publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No.334 de 12 de mayo de 2008, establece que toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que preste los servicios de transporte de materiales peligrosos, deberá cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento ambiental y los requisitos descritos en el Anexo C;

Acuerdo Ministerial No. 099, R.O. 601 Segundo Suplemento 5 de Octubre de 2015

Art. 1.- El presente Instructivo tiene por objeto establecer las medidas de regulación y control para la importación, exportación, fabricación, transferencia, almacenamiento, transporte, uso industrial o artesanal y uso para investigación académica de las sustancias químicas peligrosas a través del Registro de Sustancias Químicas Peligrosas, y de esta manera mantener el control sobre la trazabilidad de las sustancias y su gestión ambientalmente racional conforme lo establece el Sistema de Gestión Integral de Sustancias Químicas Peligrosas.

Art. 2.- Las sustancias químicas peligrosas, cualquiera sea su forma, presentación o denominación que estarán sujetas a regulación y control mediante el presente instrumento, son las que la Autoridad Ambiental Nacional incorpore progresivamente al registro posterior a un análisis de los impactos producidos por el uso de éstas, las mismas que serán tomadas de los listados nacionales de sustancias químicas peligrosas de toxicidad aguda, toxicidad crónica y de uso restringido y los tratados o convenios internacionales de los cuales el Ecuador sea miembro suscriptor o adherente.



Acuerdo Ministerial No. 142

“Listados Nacionales de Sustancias Químicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales”

Convenio de Basilea

El literal a) del numeral 2 del artículo 4 del Convenio de Basilea, sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y eliminación, establece que cada Parte tomará las medidas apropiadas para reducir al mínimo la generación de desechos peligrosos y otros desechos en ella, teniendo en cuenta los aspectos sociales, tecnológicos y económicos

El literal b) del numeral 2 del artículo 4 del Convenio de Basilea, establece que cada Parte tomará las medidas apropiadas para establecer instalaciones adecuadas de eliminación para el manejo ambientalmente racional de los desechos peligrosos y otros desechos, cualquiera que sea el lugar donde se efectúa su eliminación que, en la medida de lo posible, estará situado dentro de ella;

El literal c) del numeral 2 del artículo 4 del Convenio de Basilea, establece que cada Parte velará por que las personas que participen en el manejo de los desechos peligrosos y otros desechos dentro de ella adopten las medidas necesarias para impedir que ese manejo dé lugar a una contaminación y, en caso que se produzca ésta, para reducir al mínimo sus consecuencias sobre la salud humana y el medio ambiente;

Convenio de Estocolmo

Art. 1 Cada Parte: (a) Prohibirá y/o adoptará las medidas jurídicas y administrativas que sean necesarias para eliminar: (i) Su producción y utilización de los productos químicos enumerados en el anexo A con sujeción a las disposiciones que figuran en ese anexo; y (ii) Sus importaciones y exportaciones de los productos químicos incluidos en el anexo A de acuerdo con las disposiciones del párrafo 2, y (b) Restringirá su producción y utilización de los productos químicos incluidos en el anexo B de conformidad con las disposiciones de dicho anexo.

Art. 2.- literal a. Proteger la salud humana y el medio ambiente tomando las medidas necesarias para reducir a un mínimo o evitar las liberaciones;



Convenio de Rotterdam

Art. 1.- El objetivo del presente Convenio es promover la responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos de las Partes en la esfera del comercio internacional de ciertos productos químicos peligrosos a fin de proteger la salud humana y el medio ambiente frente a posibles dańos y contribuir a su utilización ambientalmente racional, facilitando el intercambio de información acerca de sus características, estableciendo un proceso nacional de adopción de decisiones sobre su importación y exportación y difundiendo esas decisiones a las Partes.

Norma INEN 2288:2000

Productos químicos industriales peligrosos. Etiquetado de precaución. Requisitos

Norma INEN 2266:2013

Transporte, Almacenamiento y Manejo de Materiales Peligrosos. Requisitos

Ordenanza que regula los procesos relacionados con la prevención, control y seguimiento de la contaminación ambiental dentro de la jurisdicción del Cantón Guayaquil (gaceta Oficial N° 71 29 de noviembre de 2017).

Art. 2.- Ámbito de Aplicación.- Las disposiciones contenidas en la presente Ordenanza, se fundamentan en la identificación y evaluación de impactos y riesgos ambientales, así como el monitoreo, control y seguimiento establecidos en la normativa ambiental aplicable, como requerimiento para la viabilidad ambiental de los proyectos, obras o actividades; y, en general, de toda acción que suponga o genere impactos negativos o riesgos ambientales, sea que estas se encuentren en funcionamiento o por iniciarse en el cantón Guayaquil.

Art 6.- De la Regularización del proyecto, obra o actividad.- Los proyectos, obras o actividades, constantes en el catálogo expedido por la Autoridad Ambiental Nacional deberán regularizarse a través del SUIA, plataforma a través de la cual se determinará automáticamente el tipo de permiso ambiental pudiendo ser:

Certificado Ambiental, Registro Ambiental o Licencia Ambiental, estos dos últimos son tipos de permiso ambiental de carácter obligatorio que deben obtener los Sujetos de Control en el cantón Guayaquil.



Art. 18.- Licencia ambiental.- Es el permiso ambiental obligatorio para aquellos proyectos, obras o actividades considerados de medio o alto impacto y riesgo ambiental.

El Promotor deberá cumplir con las obligaciones que se desprendan del permiso ambiental otorgado dentro de los plazos establecidos para el seguimiento y ambiental.

Art. 19.- De las actividades no regularizadas.- Los proyectos, obras o actividades nuevas y en funcionamiento, deben cumplir con el proceso de regularización ambiental de conformidad con ésta ordenanza y con la normativa ambiental aplicable, obteniendo el permiso ambiental correspondiente; en caso de

no hacerlo, serán administrativamente objeto de las sanciones previstas en la normativa ambiental aplicable a cargo de la Municipalidad de Guayaquil como Autoridad Ambiental Competente, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que se deriven por su incumplimiento.

Las obras, proyectos o actividades en funcionamiento que no se encuentren regularizadas ambientalmente deben iniciar su proceso de regularización, conforme lo establecido en el presente instrumento jurídico de acuerdo al tipo de permiso que le corresponda tramitar. Para licencia ambiental en el término de tres (3) meses; y para registro ambiental en el término seis (6) meses, desde la vigencia de la presente ordenanza, sin perjuicio de inicio del procedimiento administrativo en caso de determinarse incumplimientos de la normativa técnica y de haber operado sin contar con un permiso ambiental.

De no acatar lo dispuesto de forma inmediata, se procederá con la suspensión de las actividades de manera temporal hasta que se inicie el proceso de regularización correspondiente y de ser el caso se procederá con las acciones pertinentes en coordinación con los organismos sectoriales competentes. Si en la identificación y evaluación de impactos o riesgos ambientales de la fase operativa, se detectaren incumplimientos a la normativa ambiental vigente, se deberá incorporar un Plan de Acción y/o un Plan Emergente, para subsanar estos incumplimientos, paralelo al inicio inmediato del proceso regulatorio obligatorio.

Art. 24.- De los Estudios Ambientales.- Los estudios ambientales sirven para garantizar una adecuada y fundamentada predicción, identificación e interpretación de los impactos ambientales de los proyectos, obras o actividades existentes y a desarrollarse en el país, así como la idoneidad técnica de las medidas para la gestión de sus impactos ambientales y sus riesgos, el estudio ambiental debe ser realizadode manera técnica en función del alcance y la profundidad de las características del proyecto, obra o actividad, acorde a los requerimientos previstos en la normativa ambiental aplicable. Cubre todas las fases del ciclo de vida de un proyecto, obra o actividad, excepto cuando por la naturaleza y características de la



actividad, se puedan prever diferentes fases, y dentro de estas, diferentes etapas de ejecución.

Art. 74.- Monitoreos: Dar seguimiento sistemático y permanente, continuo o periódico, mediante reportes cuyo contenido está establecido en la normativa y en el permiso ambiental, que contiene las observaciones visuales, los registros de recolección, los análisis y la evaluación de los resultados de los muestreos para medición de parámetros de la calidad y/o de alteraciones en los medios físico, biótico, socio–cultural; permitiendo evaluar el desempeño de un proyecto, actividad u obra en el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y de la normativa ambiental vigente.

Los monitoreos de los recursos naturales deberán evaluar la calidad ambiental por medio del análisis de indicadores cualitativos y cuantitativos del área de influencia de la actividad controlada y deberán ser contrastados con datos de resultados de línea base y con resultados de muestreos anteriores, de ser el caso.



CAPÍTULO 3:

3.1 Definición del Área de Estudio

Fuente: https://www.google.com.ec/maps

La Clínica San Vicente-CLINSAVIC S.A. desarrolla sus actividades en un área de 1.475 metros cuadrados, en un edificio de tres pisos y terraza ubicado en la calle Pasaje Salitre S/N y General Leonidas Plaza, en la parroquia Pascuales, cantón Guayaquil, provincia del Guayas. Las instalaciones de la empresa están ubicadas en las siguientes coordenadas las mismas que constan en el Certificado de Intersección (Anexo ):

PUNTO

X Y

1 618341 9771241

2 618334 9771209

3 618325 9771211

4 618332 9771239

5 618296 9771212

6 618308 9771243

7 618341 9771241



La metodología para determinar el área de estudio inicia desde la elaboración del Certificado de intersección que se obtiene a través de las coordenadas de ubicación del proyecto en el SUIA, la identificación de las unidades político administrativas y los sistemas hidrográficos cercanos mediante la visita de campo y el levantamiento de información secundaria

Unidades político administrativas.- Actualmente Pascuales es una parroquia urbana del cantón Guayaquil y todas sus actividades son controladas directamente por el Municipio de Guayaquil. Siendo la Dirección de Medio Ambiente la que regulariza las actividades ambientales en la parroquia.

En el sector de la Parroquia Pascuales encontramos otras entidades municipales:

Cuerpo de Bomberos Compañía Patria N° 32 (en mantenimiento)

Centro Atención Municipal Integral (CAMI) Pascuales

Como institución del estado funciona el Centro de Salud Pascuales, del Ministerio de Salud.

Datos generales de la Parroquia Pascuales

La parroquia urbana Pascuales se ubica en el norte del cantón Guayaquil, con una población de 74.932 habitantes es conocida por su actividad comercial (pequeños negocios) en especial venta de alimentos preparados a base de cerdo. Como sitios relevantes tenemos la Iglesia San Juan Bautista, el estadio Jacobo Bucaram, el parque Central, Mercado Municipal, CAMI y el Malecón de Pascuales sobre el Río Daule.

El ingreso a la parroquia Pascuales es a través de la autopista Terminal Terrestre Pascuales o por la vía a Daule.

De acuerdo al Certificado de uso de suelo otorgado a la Clínica San Vicente-CLINSAVIC S.A. por la Dirección de Urbanismo, Avalúos y Registros del Municipio de Guayaquil, ésta se encuentra en la zona mixta residencial- D (ZMR-D); por lo que en las inmediaciones de la clínica encontramos residencias de uso particular, muchas de las cuales se han adaptado para realizar actividades económicas como tiendas, talleres de reparaciones, farmacias, comedores, etc.



Sistema Hidrográfico

En lo que respecta al sistema hidrográfico del área de influencia, debemos indicar que el cuerpo hídrico más cercano es el Rio Daule, y está a una distancia aproximada de 300 metros de la clínica.

3.2 Diagnóstico Ambiental Línea Base

3.2.1 Medio Físico

Metodología para la caracterización

La metodología consiste en la descripción de los procedimientos para la

identificación cualitativa y cuantitativa de los impactos generados, Para el

establecimiento y descripción del medio físico de la línea base, se llevó a cabo lo

siguiente:

Visita in situ para el reconocimiento del área del proyecto y determinar los monitoreos a realizar y sitios de monitoreo que serán incluidos en el Plan de Manejo Ambiental. Posteriormente, con la información de campo se procederá a la identificación y calificación de los impactos que se generan de las operaciones de la clínica, para entrar en la formulación del respectivo Plan de Manejo Ambiental PMA.



Recopilación de información especializada (secundaria), respecto a las condiciones abióticas de la zona, proveniente de estudios realizados por Instituciones Públicas y Privadas.

Generación de Emisiones y Desechos.

Para la determinación de las emisiones y desechos generados por actividades

operacionales se prevé el levantamiento de la Línea Base en el área de influencia

del proyecto para los siguientes recursos Agua y Aire (Niveles de presión sonora) y

se realizarán los siguientes muestreos y análisis con sus determinaciones

particulares para cada factor ambiental, lo que será incluido como medidas dentro

del Plan de Manejo Ambiental.

Residuos Industriales Líquidos RILES Norma de Calidad Ambiental y de

Descarga de Efluentes: Recurso Agua: TABLA 8. Límites de Descarga al Sistema de

Alcantarillado Público, publicado según Acuerdo Ministerial 097-A, Anexo 1, del Libro

VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente TULAS.

El laboratorio acreditado proporcionará el método empleado para el análisis.

Gestión de Desechos Sólidos No Peligrosos, para la gestión adecuada de los

desechos no peligroso se tomará en consideración lo estipulado en el Acuerdo

Ministerial 061 Reforma al Libro VI del TULSMA y la Ordenanza que regula los

procesos relacionados con la Prevención, Control y Seguimiento de la

Contaminación Ambiental dentro de la jurisdicción del Cantón Guayaquil (Gaceta N°

71). Para la Identificación y cuantificación de desechos sólidos no peligrosos que se

generen de las actividades de la clínica.

Gestión de Desechos Peligrosos, se tomará en consideración lo estipulado

Acuerdo Ministerial 061 Reforma al Libro VI del TULSMA, Acuerdo Ministerial 026

Procedimiento para Registro de Generadores de Desechos Peligrosos, Gestión de

Desechos Previo al licenciamiento Ambiental y para el Transporte de Desechos

Peligrosos.

3.2.1.1 Descripción del Medio Físico

El entorno del sitio de implantación del proyecto corresponde a un área urbana clasificada como zona mixta residencial- D, prioritariamente residencial y de pequeños comercios, por lo tanto los componentes del medio físico han sido modificados producto del desarrollo urbano de la parroquia Pascuales.

Clínica San Vicente – CLINSAVIC S.A. se encuentra en la parte norte de la parroquia Pascuales a una altura de 10 metros sobre el nivel del mar (msnm).



3.2.1.2 Recurso Suelo.

El área específica del área de estudio es altamente intervenida y presenta alto tráfico vehicular.

El uso actual de suelo en el área de estudio es zona mixta residencial- D (ZMR-D) por la Dirección de Urbanismo, Avalúos y Registros, departamento de Control de Edificaciones.

Geología Regionalmente la zona de Pascuales está formada de materiales aluviales y coluviales de edad cuaternaria, el material coluvial es material arrastrado de otros lados por los factores dinámicos de la tierra, los depósitos Aluviales de edad holoceno están constituidos por lodos y limos. Se representan en el mapa con la simbología Qs.

Mapa Geológico regional mostrando Pascuales y la composición Geológica: Qs Sedimentos Cuaternarios; Kk Formación Cayo; Jp Formación Piñón. La zona está delimitada en el círculo naranja.

Hacia el sector noreste y sureste se encuentran dos afloramientos de rocas pertenecientes a una formación denominada Cayo, de edad cretácico superior y que descansa de forma concordante y de forma transicional con la formación Piñón, tiene un buzamiento hacia el sur. La potencia de esta formación es de unos 3000 metros y está formada de pizarras arcillosas, tobas silificadas color verde a gris verdoso, también hay presencia de brechas de material volcánico; esta formación se divide en dos miembros denominados calentura y Sensu stricto.



Hacia el oeste se encuentra otro afloramiento de rocas volcánicas de edad cretáceo inferior, formadas de rocas extrusivas de composición basáltica, hay presencia de piroclastos y aglomerados. Localmente no hay estructuras geológicas que puedan poner en riesgo la estructura de la clínica.

a. Geomorfología

La geomorfología del sector de estudio tiene como estructura dominante a cerros aislados de cimas agudas, se trata de depósitos del cretáceo compuestos de argilitos silificados y facies silísicos. Poseen pendientes del 70 al 100% con riesgos de erosión hídrica con carcavos y surcos, así como de deslizamientos.

Mapa geomorfológico del sector

Fuente: CLIRSEN

b. Clima

Posee un clima que varía del sub-tropical seco al subtropical húmedo y con una temperatura que oscila entre los 20º y 28°C en verano y 26° a 34°C en invierno. El sector pertenece al bosque seco tropical, con un promedio de precipitación total de 1.000 a 2.000 mm por año, el clima está caracterizado por dos períodos: La estación seca que ocurre desde el mes de mayo hasta diciembre; y la estación lluviosa que ocurre en los meses de enero hasta abril.

Para el análisis climático del área del proyecto, se toma en consideración los datos de la estación meteorológica M1096 GUAYAQUIL U. ESTATAL RADIO SONDA (la más cercana al sitio de ubicación de la Clínica San Vicente – CLINSAVIC S.A. y que contiene datos referenciales), la cual permite analizar parámetros climáticos como: temperatura, precipitaciones, humedad relativa y velocidad del viento, lo que facilitará la determinación de los principales indicadores de las características



meteorológicas de la zona. Los datos que más adelante se presentan, forman parte del Anuario Meteorológico N° 52-2012, publicado en el año 2015. Último anuario publicado en la página oficial del INAMHI y contiene datos del año 2012.

c. Precipitación

Precipitación más alta en el mes de febrero 600 mm, la mínima 1.0 en el mes de julio. Registrándose un valor de 1.625 mm de precipitación total en el año.

Fuente Anuario Meteorológico N° 52-2012

d. Temperatura

Las temperaturas registradas oscilan entre 25 °C en el mes de agosto (verano) y la máxima de 27.8°C en el mes de mayo (invierno).


e. Humedad Relativa



La estación reporta que la humedad relativa más alta fue registrada en el mes de febrero con el 84% y el valor mínimo de 73% en el mes de junio y diciembre. Dentro del área del proyecto se tiene una humedad media anual de 77%.


f. Velocidad del Viento

De acuerdo a la información correspondiente al año 2012, la estación meteorológica M1096 GUAYAQUIL U. ESTATAL RADIO SONDA reportó datos de velocidad media de 0.4 Km/h en el mes de enero (mínima) y 6.7 Km/h en el mes de septiembre (máxima). En el área de influencia los vientos predominantes tienen dirección sur oeste.




g. Evaporación

Los valores de evaporación registrados en la estación M1096 son de 91.5 mm (mínima) en el mes de junio y 125.9 mm (máxima) en febrero.

3.2.1.3 Recurso Agua

a. Hidrología

Uno de los componentes más importante del estudio es la parte hidrológica; esto permitirá definir los criterios a seguir para establecer zonas vulnerables y lineamientos para la organización del territorio. El área de estudio se encuentra formando parte de la cuenca hidrográfica que incorpora a los territorios de “Flor de Bastión", Inmaconsa, Las Orquídeas, y Río Daule” que tiene una superficie aproximada de 33.6 km2, que forma un polígono desde Flor de Bastión al Oeste, los terrenos del Fuerte Huancavilca, y la salida de la cuenca al Este hasta el Río Daule.

La Clínica San Vicente – CLINSAVIC S.A. se ubica en las calles Pasaje Salitre y Leonidas Plaza a una distancia aproximada de 300 metros de la ribera del rio Daule fuera del área de influencia determinada para las actividades de la clínica, cabe indicar que las aguas residuales son descargadas al sistema de alcantarillado sanitario hacia el colector de 16 pulgadas HS del 6o Callejón 27 A NO (General Leonidas Plaza).

3.2.1.4 Recurso Aire

a. Calidad de Aire

En general, al ser un sector que presenta características urbanas con actividades

comerciales y residenciales, el recurso aire se ve afectado proporcionalmente por

actividades como el tráfico vehicular y vendedores informales. Cabe mencionar que

la Av. Leonidas Plaza es una de las vías principales del sector por donde circulan

varios vehículos livianos y pesados.

b. Metodología para la caracterización

El Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente. Anexo 3 Norma de Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas emitido mediante Acuerdo Ministerial N° 097-A del 30 de julio de 2015, indica en su Art 4.1.1.4 Serán designados como fuentes fijas no significativas todas aquellas que utilicen combustibles fósiles sólidos, líquidos, gaseosos, o cualquiera de sus combinaciones y cuya potencia calorífica (heat imput) sea menor a 3 MWs o diez millones de



unidades térmicas británicas por hora (10 x 106 BTU/h). Estas fuentes fijas de combustión no estarán obligadas a efectuar mediciones de sus emisiones. La cínica posee un generador de emergencia que no es una fuente significativa, por lo tanto no se realizarán mediciones de fuentes fijas.

c. Presión Sonora

Se ha realizado un monitoreo de ruido en la parte interna de la clínica (consultorios odontológicos), cuyos valores han sido comparados con los valores establecidos en el Reglamento de Seguridad y Salud en el trabajo Capítulo 5 Art. 55 “Se fija como límite máximo de presión sonora el de 85dB escala A del sonómetro, medidos en el lugar en donde el trabajador mantiene habitualmente la cabeza, para el caso de ruido continuo con 8 horas de trabajo.

d. Metodología para la caracterización

Se tomó en consideración:

Lo estipulado en el decreto 2393 de Régimen laboral del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), bajo el título I, “Ruido Industrial”, Capítulo I Art. 55, cita: “Para ruidos continuos se establecen los siguientes límites permisibles asíc como tiempos de exposición bajo el criterio de daño auditivo” mostrados en la siguiente tabla:

Los Límites Permisibles establecidos en el Reglamento de Seguridad y Salud en el trabajo Capítulo 5 Art. 55 “Se fija como límite máximo de presión sonora el de 85dB escala A del sonómetro, medidos en el lugar en donde el trabajador mantiene habitualmente la cabeza, para el caso de ruido continuo con 8 horas de trabajo. Se ha realizado 2 Muestreo de medición de Ruido ambiente en la parte interna de la clínica.



3.2.2 Medio Biótico

El área del proyecto (Clínica San Vicente-CLINSAVIC S.A.) se encuentra muy intervenida por las acciones antropogénicas y ha perdido sus condiciones naturales, se trata de una zona mixta residencial- D (ZMR-D según uso de suelo otorgado por la Dirección de Urbanismo, Avalúos y Registros, departamento de Control de Edificaciones; por lo cual la caracterización del medio biótico se realizó por medio de observación simple e información secundaria, lo que permitirá tener datos de la presencia de ciertas especies de flora y fauna no identificadas en la visita.

De acuerdo a la clasificación bioclimática de Holdridge aplicada por Cañadas (1983) en el Ecuador, el proyecto se localiza dentro de la región bioclimática conocida como Bosque Seco Tropical, en la formación vegetal Bosque deciduo de tierras bajas (Sierra, 1999) y pertenece al Piso Zoogeográfico Tropical Suroccidental sistemas ecológicos representativos de la costa centro del país. (Albuja et al., 1980).

a. Ecosistema.

De acuerdo con la clasificación de Cañadas (1983), basada en el sistema bioclimático de Holdridge (1947, 1967), de amplio uso en nuestro país, el área donde se ubica el proyecto corresponde al Bosque seco Tropical y pertenece según la Clasificación Zoogeográfica propuesta por Albuja (1980) al piso zoogeográfico Tropical Suroccidental; el cual se encuentra distribuido desde Bahía de Caráquez hasta el Túmbez, formando una franja de ancho variable (20 a 50km) que solamente se ve interrumpida por la prolongación del Piso Noroccidental que corresponde a la cordillera costanera. Este piso se caracteriza por tener un clima seco y por tener una topografía plana y ondulada, donde los relieves más altos no superan los 300 m de altitud.

Esta zona de vida representa el 7.82% del área total del país y se caracteriza por los bancos que se forman a lo largo de un intrincado sistema fluvial, en donde no faltan las sabanas abiertas, que se inundan durante el invierno (Cañadas, 1983).

En la costa, esta zona de vida se extiende desde el nivel del mar hasta los 300 msnm; la temperatura media anual oscila entre 24 y 25°C, con precipitaciones promedio anuales entre 1.000 y 2.000 mm (Cañadas, 1983). Es importante aclarar que los datos presentados en esta descripción bioclimática corresponden a fuentes secundarias que incluyen una franja altitudinal, los mismos que en la realidad pueden variar.

Presenta un solo período de sequía más o menos largo que puede durar de 5, 6 hasta 7 meses y se extiende desde junio o julio hasta noviembre o diciembre, el período lluvioso comienza en diciembre o enero y termina en mayo, junio o julio. Las lluvias durante el invierno se pierden por escurrimiento, lo que condiciona el uso de la tierra y los cultivos. En la cuenca del Río Guayas, la estación seca se extiende de



junio o julio a noviembre o diciembre, la lluviosa comienza en enero o diciembre y termina en mayo, junio o julio (Cañadas, 1983).

Esta zona de vida junto con el Bosque muy seco Tropical poseen el más alto potencial de desarrollo económico y social del país, y geográficamente corresponde a un gran parte de la denominada Cuenca del Río Guayas, ni muy húmeda ni muy seca lo que favorece el desarrollo de suelos tropicales relativamente productivos (Cañadas, 1983).

El área donde se implantará la empresa Clínica San Vicente-CLINSAVIC S.A., su área de influencia corresponde a una zona residencial mixta, donde la vegetación natural ha sido desplazada por el acondicionamiento de suelos para edificación de viviendas.

La metodología utilizada se basó en observación directa del área, el componente flora nativa de la zona no existe por la intervención humana, ya que tenemos un ecosistema inminentemente urbano, fuera de las áreas de influencia se pueden apreciar pequeñas manchas de bosque seco tropical pero muy intervenido. En la zona de estudio no hay vegetación y esta se limita a unas cuentas especies sembradas en los patios de los residentes del área.

b. Flora.

De acuerdo a la clasificación de Sierra et al. (1999), el área de estudio se encuentra en la formación vegetal Bosque deciduo de tierras Bajas, en una franja altitudinal que va entre los 50 y 200 msnm, localizada entre las formaciones de matorrales secos de tierras bajas y los bosques semideciduos o húmedos tropicales.

La flora del área está representada por las siguientes especies que se pudo identificar alrededor de la clínica, tenemos a los siguientes:

Nombre científico Nombre Común

Acacia flexuosa H. Acacia

Cocusnucifera coco

Manguitra indica L. Mango

Terminaliacatappa L. Almendro

c. Fauna.

La distribución geográfica de las especies animales (zoo-geográfica) está en estrecha relación con las zonas bioclimáticas (zonas de vida) y formaciones vegetales, las cuales dependen a su vez de diversos factores físicos, principalmente el gradiente altitudinal, suelo y climatología.



En base a lo observado en la visita de campo, la fauna nativa es poco perceptible, debido principalmente a la fuerte presión antrópica y a las grandes zonas urbanizadas de la parroquia Pascuales.

Las aves son el grupo más conspicuo en un ecosistema alterado, por lo que en los alrededores del área de estudio según la información secundaria se puede encontrar la presencia de avifauna común a zonas urbanas costeras como: “Paloma doméstica” (Columba livia), “Tórtola orejuda” (Zenaida auriculata), “Tórtola Ecuatoriana” (Columbia buckleyi), “Paloma tierrera” (Columbina talpacoti). La

herpetofauna estuvo representada por individuos de “Salamanquesa” (Phyllodactylus sp.). Al momento de la visita a las instalaciones se pudo observar

pocos especímenes de palomas domésticas.

La mastofauna no fué representativa en la zona.

El Ecuador posee 809 de especies de reptiles y anfibios, pudiéndose considerar un porcentaje representativo de la diversidad del país (19.57%); con respecto al nivel mundial está representando por el 6% y el 9.8%, respectivamente. Teniendo que la distribución tan solo para el piso tropical occidental en el Ecuador es de 21.4 % para anfibios y el 27.4% para reptiles (Ministerio del Ambiente, 2001). Se observaron al momento de la visita pocos especímenes de salamanquesas.

La fauna adaptada a las condiciones ambientales del ecosistema urbano que se pudieron observar al momento de la visita de campo fueron las que se presentan en el cuadro inferior que no representan especies en peligro:

3.2.3 Componente Socio-Económico y Cultural.

Se observaron y determinaron cuales son las condiciones sociales, económicas y culturales en el área de influencia directa e indirecta del proyecto de la empresa Clínica San Vicente-CLINSAVIC S.A. El principal pilar de la investigación se sustentará

Nombre científico Nombre común N° de individuos

Tarentola mauritanica Salamanquesa 5

Tropidurus torquatus Lagartija 1

Columba livia Paloma doméstica 7

Zenaida auriculata Paloma doméstica 3



en caracterizar la interrelación del hombre con su entorno, en consecuencia, se trabajó sobre los siguientes parámetros metodológicos:

El diagnóstico socio-económico y cultural, se realizó en la población que se encuentran en el área de influencia del proyecto, consultando la información sobre las estadísticas, composición y densidad poblacional, la que fue obtenida del Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos, basándose en los últimos datos publicados (Censo de Población y Vivienda del INEC 2010) para el cantón Guayaquil.

a. Demografía.

La parroquia urbana Pascuales se ubica en el norte del cantón Guayaquil (2´350.915 habitantes), con una población de 74.932 habitantes es conocida por su actividad



comercial (pequeños negocios) en especial venta de alimentos preparados a base de cerdo.

Los datos disponibles indican un crecimiento poblacional de 1,58% anual, y se estima que el promedio de personas por hogar es de 3.8. Mientras que la distribución hombre-mujer es como se indica a continuación:

Fuente: EIA para transporte de sustancias químicas peligrosas, Desechos peligrosos y Especiales de la Compañía AGRIPAC S.A.

b. Educación.

El INEC, en el censo realizado en el año 2010, señala que el Índice de Analfabetismo en el Cantón Guayaquil es de 3,10%. El 96% de la población comprendida desde los 5 años de edad en adelante (2´129.010 habitantes), sabe leer y escribir, mientras que el 4% no. Del porcentaje que “Si sabe leer y escribir”, el 51% corresponde a mujeres y el 49% los hombres.

De los 2´129.010, el 34% “Sí asiste actualmente a un establecimiento de enseñanza regular” y el 66% restante “No” lo hace; el 51% de la población que asiste actualmente a un establecimiento de enseñanza son mujeres versus el 49% de hombres.

Con respecto al Nivel de Instrucción más alto asistido por quienes están en edades a partir de 5 años, este está encabezado por el Secundario (29,48), similar porcentaje se da en el Primario (29,83%), y el Superior también tiene un porcentaje representativo (16,61%).

En el área de influencia de la Clínica San Vicente-CLINSAVIC S.A. se identificó la Escuela de Educación Básica Inicial Pascuales- Distrito 7.

c. Condiciones de vida.

La parroquia urbana Pascuales es conocida por su actividad comercial (pequeños negocios) en especial venta de alimentos preparados a base de cerdo. Como sitios relevantes tenemos la Iglesia San Juan Bautista, el estadio Jacobo Bucaram, el



parque Central, Mercado Municipal, CAMI y el Malecón de Pascuales sobre el Río Daule.

El ingreso a la parroquia Pascuales es través de la autopista Terminal Terrestre Pascuales o por la vía a Daule.

El sistema vial de la parroquia es bueno, todas las vías principales y secundarias son asfaltadas y se encuentran en buen estado.

d. Vivienda.

De las 671.452 viviendas registradas en Guayaquil, en el Censo de Población y

Vivienda realizado por el INEC en el año 2010, el área urbana cuenta con 648.870

equivalentes al 96,64%. El tipo de construcción más destacado corresponde a Casas

o Villas en un 73,38%, seguidas por el 12,54% de Departamentos en Casas o

Edificios, 5,19% a Ranchos y 4,45% de Cuartos en Casas de Inquilinato.

Las principales Vías de Acceso a las viviendas son las Calles o Carreteras

adoquinadas, pavimentadas o de concreto a las que están conectadas el 64,99% de

las viviendas; en segundo orden con el 17,67% están las Calles o Carreteras

lastradas o de tierra; así también están las Calles o Carreteras empedradas con el

14,46%.

Las viviendas del sector en 100 % de los casos están construidas de cemento con

bloques, algunos tienen enlucido y otros solo han dejado los bloques sin enlucir

(30%), un 65 % de las residencias del sector son de dos plantas, poseen techo de

zinc en el mayor porcentaje.

e. Actividades Económicas.

La ciudad de Guayaquil cuenta con uno de los puertos más importantes de la costa

del Pacífico oriental; el 70% de las exportaciones privadas del país sale a través de

sus instalaciones, y el 83% de las importaciones ingresan por ellas. Otro de los ejes

de su economía es el Aeropuerto Internacional José Joaquín de Olmedo, inaugurado

el 27 de julio de 2006. Por su posición de centro comercial, otorgada por la cantidad

de empresas, fábricas y locales comerciales que existen en toda la ciudad, Guayaquil

es conocida como la "capital económica del país”.

En el Cantón Guayaquil la principal Categoría de Ocupación es la de Empleados u

obreros privados descritos con el 45,89%, a esta categoría le sigue la de aquellos

que trabajan por Cuenta Propia en un 25,43%, en ese orden continúan los

Empleados u obreros del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas



Parroquiales con un 9,78%. Los que se encuentran en último orden son los

Trabajadores no remunerados con el 1,19%.

En la parroquia Pascuales las actividades comerciales predominan pequeños

negocios de venta de víveres, talleres, bazares, comedores, farmacias, etc.

f. Salud

El Cantón Guayaquil según fuentes del Ministerio de Salud Pública (MSP) cuenta

con 118 de salud ubicados en el área urbana y rural, comprendidos en 5 Centros de

Salud Ambulatoria de primer nivel, 90 Centros de Salud de primer nivel, 1 Hospital

Básico, 8 Hospitales especializados, 9 Hospitales Generales y 5 Puestos de Salud.

La parroquia Guayaquil posee 111 Unidades de Salud, comprendidas en 5 Centros

de Salud Ambulatoria, 84 Centros de Salud, 8 Hospitales de Especialización, 9

Hospitales Generales y 5 Puestos de Salud. En la parroquia Juan Gómez Rendón

solo se registran 2 Unidades de Salud, que son Centros de Salud de Primer Nivel.

En la parroquia Morro existen 2 Centros de Salud. La parroquia Posorja no tiene

ninguna Unidad de Salud. En la parroquia Puná existe 1 Centro de Salud de Primer

Nivel. En la Parroquia Pascuales el Centro de Salud Pascuales.

Cabe mencionar que la Dirección Municipal de Salud imparte el programa gratuito

Más Salud, y se han identificado enfermedades respiratorias, enfermedades

digestivas y las afecciones dermatológicas como las que más padece la población

de las comunidades de las parroquias dentro del cantón Guayaquil13.

Como ente privado tenemos en Pascuales el Centro de salud FUNDASEN.

g. Aspectos de saneamiento

La mayor parte de la población del Cantón Guayaquil cuenta con los Servicios

Básicos que ponen a disposición las diferentes entidades contratadas por el

Gobierno local para cumplir con las necesidades de los guayaquileños. Los datos

que se muestran a continuación son el resultado del censo de población y vivienda

realizado por el INEC en el 2010:

Servicio de Abastecimiento de Agua Potable: El Agua Potable que llega hasta los hogares del cantón Guayaquil lo hace en un 5,43% a través de la Red Pública de la concesionaria INTERAGUA; no obstante el 14,57% restante utiliza otros medios para abastecerse del líquido, entre ellos: los Pozos, Ríos, Carros repartidores o Agua de lluvias.



El abastecimiento de agua potable se realiza por tubería y es provisto por la empresa INTERAGUA a toda la zona de Pascuales.

Eliminación de Aguas Residuales y/o Excretas: El 60,65% de las viviendas del cantón Guayaquil están conectados a la Red Pública del Sistema de Alcantarillado Sanitario provisto por INTERAGUA; mientras que el 29,49% están conectados a Pozos Sépticos, 5,77% a Pozos Ciegos, y el 4,09% cuenta con otros medios.

El sector de Pascuales cuenta con red de alcantarillado de aguas servidas. La evacuación de aguas servidas de la clínica se realiza a través del sistema de alcantarillado hacia el colector de 16” de HS del 6° callejón 27 A NO (General Leonidas Plaza).

Drenaje Pluvial: La parroquia Pascuales dispone de red de drenaje de aguas lluvias. El drenaje de aguas lluvias en la clínica está orientado hacia las calles 6° callejón 27 A NO.

h. Servicios Básicos.- Tenemos los siguientes:

Servicio de Telecomunicaciones: La comunidad tiene el servicio de telecomunicación estacionaria; hay la existencia de cabinas de CNT (Corporación Nacional de Telecomunicaciones), antes Pacifictel. El servicio se complementa con el uso de los teléfonos móviles o celulares.

Servicio de Energía Eléctrica: La Energía Eléctrica es otro de los Servicios Básicos con los que cuenta mayoritariamente la población del cantón Guayaquil, el 92,75% obtiene el servicio a través de la Red de Servicio Público de la Empresa Eléctrica de Guayaquil, y sólo el 3,13% no cuenta con ninguna forma para el abastecimiento del servicio. El sector donde se ubica la clínico cuenta con cobertura total del Sistema Nacional Interconectado.

Recolección de desechos sólidos: La Eliminación de los Desechos, dentro de la Ciudad de Guayaquil, se da especialmente por medio de los carros recolectores del Consorcio Puerto Limpio, empresa encargada de la recolección, barrido, transporte y disposición final de los desechos sólidos no peligrosos. A partir de 1994 se implementó el uso del relleno sanitario en el sector de Las Iguanas y la cobertura por eliminación de desechos en la ciudad se amplió hasta el 97%. El 92,73% de la población guayaquileña hace uso de este medio para la eliminación de sus desechos. Los desechos sólidos de la parroquia Pascuales son manejados por el sistema de recolección de desechos sólidos administrado por el consorcio “Puerto Limpio”.



Servicio de Vialidad: El ingreso a la parroquia Pascuales es través de la autopista Terminal Terrestre Pascuales o por la vía a Daule. El sistema vial además comprende calles secundarias asfaltadas.

Servicio de Transporte: Las líneas de transporte del sistema existente en la ciudad de Guayaquil interconectan la zona geográfica del proyecto con su centro urbano y los asentamientos poblacionales del norte, sur y suroeste de Guayaquil. Debido al extenso territorio que tiene la parroquia, existen varias cooperativas de transporte público que circulan por esta, entre ellas están: Ruta 22 (162), Cooperativa Pascuales 67-2, Alimentador de la Metrovía. Se evidenció durante la visita de campo que una parte de la población de Pascuales utiliza como medio de transporte los vehículos conocidos como trici motos, lo que constituyen un problema de tráfico vehicular.

3.2.4 Diagnóstico Ambiental.

En base a la actividad de la clínica que no genera efluentes líquidos ni emisiones al aire, se establece que se desarrollará como Línea Base en el área de influencia del proyecto la medición de Niveles de presión sonora.

Se realizó muestreo de ruido laboral en dos sitios de la clínica en mayo de 2014, lo que se considera como un referente en cuanto a la posible afectación del ruido que generan las actividades de la clínica y su afectación a la salud de los trabajadores.

Los resultados fueron comparados con Lo estipulado en el decreto 2393 de Régimen

laboral del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), bajo el título I, “Ruido

Industrial”, Capítulo I Art. 55 y Los Límites Permisibles establecidos en el Reglamento

de Seguridad y Salud en el trabajo Capítulo 5 Art. 55 “Se fija como límite máximo de

presión sonora el de 85dB escala A del sonómetro, medidos en el lugar en donde el

trabajador mantiene habitualmente la cabeza, para el caso de ruido continuo con 8

horas de trabajo. Se ha realizado 2 Muestreo de medición de Ruido ambiente en la

parte interna de la clínica.

El monitoreo de ruido se lo realizó con el laboratorio CAPROTECSA (laboratorio acreditado mediante) el uso de un equipo calibrado, los resultados fueron expresados en dB (A).

3.2.4.1 Resultados Obtenidos:



Fuente Laboratorio CAPROTECSA

Los valores expresados en el cuadro anterior para los dos puntos monitoreados al ser comparados con la normativa señalada en la metodología reflejan cumplimiento ya que los niveles de presión sonora se encuentran dentro del límite permitido. (Se incluye en anexos el reporte de resultados de Laboratorio CAPROTECSA).

Se incluirá como medida en el Plan de Manejo Ambiental, la medición de presión sonora.



CAPÍTULO 4:

4.1 Descripción del Proyecto Obra O Actividad

4.1.1 Aspectos Generales

La Clínica San Vicente-CLINSAVIC S.A. se encuentra ubicada en la calle Pasaje Salitre S/N Y General Leonidas Plaza, en la parroquia Pascuales, cantón Guayaquil, provincia del Guayas. Presta servicios de salud, en medicina general y especialidades contando para ello con infraestructura de consultorios, quirófanos, enfermería, farmacia, diagnóstico, hospitalización, emergencias, etc.

Desarrolla sus actividades en un área de 1.475 metros cuadrados, el edificio donde funciona la clínica corresponde a una estructura de cemento con vigas de hormigón, y comprende la planta baja, dos pisos altos y terraza, por su disposición está dividida en alas o sectores, derecha e izquierda. Además cuenta con un parqueo lateral.

La clínica tiene las siguientes áreas: Consulta externa, Diagnóstico (Rayos X, Laboratorio Clínico y Ecografía), Emergencia, Hospitalización y enfermería.

PLANTA BAJA

En la planta baja tenemos lo siguiente:

Entrando a mano derecha

Departamento de Rayos X: El laboratorio de rayos x está separado con paredes de cemento, vidrio grueso, la marca del equipo de rayos x es PICKER.



Laboratorio Clínico: es un área de 9 metros cuadrados, que cuenta, un lavadero tipo cocina, mesones, equipos para análisis de sangre, baño maría, microscopio centrifugador, contador hematológico. En este departamento se realizan exámenes de sangre, de orina y heces. Para recolectar los desechos, se dispone de dos tachos rojos para desechos peligrosos (rojo) y uno para los comunes (gris o negro) y un guardián de 2.8 litros para los desechos cortopunzantes.

Sala de toma de muestras: Comprende una área de 5 metros cuadrados, en este departamento se toman las muestras de sangre, orina y heces que luego son enviadas hasta el laboratorio donde serán analizadas. Las muestras de sangre se toman con jeringuillas desechables, que luego son depositadas en los contendedores denominados. Para recolección de desechos encontramos un tacho para desechos peligrosos y uno para los comunes (gris o negro) y un guardián 2.8 litros los desechos cortopunzantes.



Área de esterilización de materiales: es una pequeña área que cuenta con lavadero, pequeño autoclave y refrigerador; en donde se realiza el lavado y esterilización de materiales usados en el laboratorio clínico.

Área de procedimientos o emergencias: funciona en un área de 6 metros cuadrados en la cual se atienden pacientes que requieren atención urgente, posee dos camillas, equipo de diagnóstico de pared, monitor multi parámetros, carro de curaciones, lámpara cuello de ganso, Negatoscopio, desflbrilador.



Estación de triaje: para dirigir los pacientes según la prioridad de atención médica.

Baño de personal: para uso del personal de la clínica.

Counter de admisión: atendido por personal de la cínica para informar y derivar a los pacientes a las diferentes áreas.

Hacia el lado izquierdo tenemos lo siguiente:



Ascensor: con capacidad para transportar camillas.

Bodega de materiales de limpieza: cercana al ascensor.

Sala de espera: donde los pacientes esperan ser atendidos

Estación de enfermería: para toma de signos vitales, pesaje y altura.



Consultorios: Cinco consultorios, cuatro de medicina general y uno de odontología. Todos provistos de lavamanos, equipo de atención, tachos plásticos para recolección de desechos peligrosos (color rojo) y para desechos comunes (color gris o negro).

El consultorio de odontología además cuenta con el guardián de 2,9 litros para contener los desechos cortopunzantes, autoclave y esterilizador.



Servicios higiénicos: total de 4, tres para los pacientes en general y uno para discapacitados.

Departamento de Estadísticas: Donde se maneja toda la información de la clínica y de los pacientes (expedientes médicos).

Farmacia: ubicada en la parte frontal de la cínica (calle Salitre), posee una ventanilla de atención hacia el interior de la clínica.



Estación de reciclaje: para colectar desechos (no reciclables, plástico y papel).

Ubicados en la parte exterior (calle Leonidas Plaza) tenemos lo siguiente:

Ingreso a consulta externa: Acceso directo a consultorios médicos.



Armario de medidores eléctricos: Contiene los medidores de las diferentes áreas.

Cuarto de generador: posee un generador auxiliar en caso de falla eléctrica.



Centro de acopio de desechos no peligrosos: bodega con cerramiento de metal, cuenta con cuatro tachos identificados para colectar papel, vidrio, plástico y basura común.



Bodega de desechos peligrosos: está contigua a la de desechos no peligrosos, posee un tacho contenedor (rojo) con tapa para almacenar los desechos peligrosos hasta su retiro por parte del gestor (GADERE S.A.).

Cuarto de gases: que alberga los tanques de los diferentes gases usados en la clínica (Oxígeno, Dióxido de Carbono (CO2) y aire comprimido. Además se ubica en esta área la máquina de vacio.



Área de parqueo y garaje: ubicado en la parte lateral del predio, debidamente cercado.

PRIMER PISO ALTO

Consultorios: en total 6 consultorios para medicina general, ginecología, pediatría, ecografía, terapia física y odontología, todos cuentan con servicio higiénico privado, tachos rojos para recolección de desechos peligrosos y blancos para desechos comunes (SSHH). El consultorio de odontología cuenta además con el guardián para colectar los desechos corto punzantes.



Salas de espera: este piso cuenta con dos salas de espera, una en cada ala del piso.

Estación de enfermería: para toma de signos vitales, pesaje y medición; cuenta con balanza pediátrica.

Salida de emergencia: que da a las escaleras de emergencia.



Dirección: oficina del Director de la clínica

Recursos humanos: manejo del personal de la clínica, posee servicio higiénico privado

Contabilidad: Manejo de las finanzas de la clínica, cuentan con servicio higiénico privado

Servicios higiénicos: dos en este planta para damas y caballeros.

Segundo piso alto

Enfermería: atendido por personal de la clínica para guiar al paciente.

Habitaciones: Siete habitaciones en total, 5 dobles y dos individuales todas con servicio higiénico privado (tachos blancos para recolección de desechos).



Sala de espera: ubicada en el sector de las habitaciones.

Salida de emergencia: que da a la escalera de emergencia (ubicada en la parte posterior del edificio).

Pre operatorio: donde se lavan y esterilizan los materiales e instrumentales, cuenta con autoclave y percha para colocar el material esterilizado para utilizarse en el proceso operatorio.

Vestidor de personal: provisto con casilleros para sus pertenencias.

Post- operatorio: provisto de dos camillas y equipos de monitoreo.



Lavatorio de manos: para uso del personal antes del ingreso al quirófano, provisto de pedal para accionarlo.

Sala de partos: provisto de equipos necesarios para atención de partos.



Quirófano: adecuado con los equipos y tecnología para las cirugías (mesa de cirugía, monitores, lámpara cialítica, etc.

Neonatología: específica para los cuidados del recién nacido



4.2 Descripción Del Proceso

La Clínica San Vicente en su actividad de brindar salud a sus pacientes, presenta un esquema de atención con la finalidad de dar siempre un mejor servicio, para lo que se dispone del diagrama de flujo general, que se detalla a continuación:



Atención al público. - Llega el paciente y es atendido por una de las colaboradoras de la clínica de acuerdo al orden de llegada.

Admisión y registro de historia clínica del paciente. - Si es paciente por primera vez a ser atendido se registran sus datos, y si el paciente ya ha sido atendido se agrega la nueva cita en su registro.

Asignación de turno según especialidad. - Si el paciente requiere o está agendado para consulta de medicina especializada se le asigna un número de acuerdo a su llegada a la clínica y a la especialidad que requiere. Se toman los signos vitales a los pacientes previo al ingreso al consultorio.

Si requiere de análisis de diagnóstico (laboratorio, rayos x, ecografía, papanicolau) se atiende al paciente según turno asignado.

Para el análisis de laboratorio se direcciona al paciente al área y se procede a la toma de muestra y una vez que tiene el reporte de análisis se programa para la consulta.

Para la ecografía, rayos x y papanicolaou se asigna un turno, se procede al análisis respectivo y se entrega el informe al paciente. El paciente solicitará la cita respectiva con el especialista.

Si es una emergencia será prioridad su atención debiendo evaluarse al paciente para determinarse el orden de prioridad, es decir si requiere solo un médico general, un médico especialista o terapia intensiva.

Si requiere hospitalización se abre la historia clínica del paciente, se realizan los análisis clínicos, se evalúa al paciente para determinar su gravedad, si requiere operación o reposo y medicación.

Los diagramas de flujo específicos para cada área se adjuntan como anexos.

4.2.1 MATERIALES, INSUMOS, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS

El detalle de los materiales, insumos, equipos y herramientas se incluye en el siguiente cuadro:



4.2.2 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

La Clínica San Vicente-CLINSAVIC S.A. dio inicio a sus actividades en mayo del 2007,

por lo tanto el análisis de alternativas no es aplicable para un Estudio de Impacto

Ambiental Ex post.

N° ACTIVIDAD O INFRAESTRUCTURA

1 Servicios de Salud de la Clínica San Vicente CLINSAVIC S.A.

Análisis de alternativas

Actividad o infraestructura

Alternativa

Criterios comparativos

Técnico ecológico Socioeconómico Característica

Servicios de Salud de la Clínica San

Vicente CLINSAVIC

S.A.

CLINICA SAN

VICENTE CLINSAVIC

S.A. Pascuales

Otros Uso del suelo

Otros Prestación de

servicios de salud

Servicios de Salud de la Clínica San

Vicente CLINSAVIC

S.A.

Clinica San Vicente

CLINSAVIC S.A. Centro

de Salud Pascuales

Otros Uso del suelo

Otros

Prestación de servicios de salud, sólo

privada

Resultado

Actividad o infraestructura Mejor opción

1 Servicios de Salud de la Clínica San Vicente

CLINSAVIC S.A. CLINICA SAN VICENTE

CLINSAVIC S.A. Pascuales



4.3 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA

El Estudio se basará en procedimientos de trabajo generales, los cuales cubrirán los diferentes aspectos a estudiar de manera específica; y, para determinar el grado de afectación de las operaciones de la Clínica San Vicente – CLINSAVIC S.A.

El área de influencia es la zona o ámbito espacial en donde se manifiestan los posibles impactos socio-ambientales, positivos o negativos, producto del desarrollo de un nuevo proyecto o actividad.

Para la determinación del área de influencia, se deben considerar tanto el área de influencia directa e indirecta, tomando como referencia la zona de estudio a evaluarse.

Para determinar el área de influencia directa e indirecta, se han considerado los siguientes criterios:

Posicionamiento geográfico de la instalación o proyecto.

Tipo de actividad que se desarrollará

Severidad de los aspectos ambientales, que podrían generar por su actividad.

Dinámica de los grupos sociales



4.3.1 Área de Influencia Directa (AID)

Fuente:https://www.google.com.ec/maps

Constituye el territorio (sitios, instalaciones o áreas auxiliares de la empresa Clínica San Vicente – CLINSAVIC S.A. donde los impactos se originan y que además, repercuten en el entorno cercano de las instalaciones. Para el presente estudio se ha definido el área de influencia directa con un radio de 50 metros respecto al proyecto.

Dentro del radio de 50 metros alrededor de la Clínica San Vicente – CLINSAVIC S.A. se identificaron las siguientes actividades:

Taller mecánico de soldadura y torno (4 metros), Farmacia Bolívar (42 metros) y la Escuela de educación básica inicial Pascuales (42 metros).

AREA DE INFLUENCIA DIRECTA

Componente físico

Descripción Distancia



En el área de influencia directa encontramos las siguientes actividades: Taller mecánico de soldadura y torno (4 metros), Farmacia Bolívar (42 metros) y la Escuela de educación básica inicial Pascuales (42 metros)

Hasta 50 metros

Componente biótico


El área donde se encuentra la Clínica San Vicente – CLINSAVIC S.A. fue clasificada como zona mixta residencial- D (ZMR-D) por la Dirección de Urbanismo, Avalúos y Registros, departamento de Control de Edificaciones, por consiguiente se trata de un área totalmente intervenida. Sin embargo se pudieron observar individuos de salamanquesa y palomita tierrera, además de animales domésticos. En lo que respecta a flora la constituyen especies ornamentales.

Hasta 50 metros

4.3.2 Área de Influencia Indirecta (AII)

Fuente:https://www.google.com.ec/maps



Está definida como el espacio físico en el que un aspecto ambiental impactado, afecta a su vez a otro u otros, no relacionados directamente con la operación de las instalaciones.

Para el presente estudio se ha definido el área de influencia indirecta con un radio de 100 m respecto al proyecto, el área de influencia indirecta está determinada por los cambios o efectos que las operaciones o actividades que se realicen en la empresa; ejerzan sobre los componentes naturales y sociales del entorno de la parroquia Pascuales, debido a los impactos ambientales determinados.

Dentro del radio de 100 metros determinado como AII alrededor de la Clínica San Vicente – CLINSAVIC S.A. se identificaron las siguientes actividades:

Despensa S/N (75 metros) y el Templo Centro evangelístico La Fuerza de Israel (94 metros).

AREA DE INFLUENCIA INDIRECTA

Componente físico


Cercano al área implantación de la clínica, dentro del Área de Influencia Indirecta tenemos la Despensa S/N (a 75 metros de distancia), el Templo Centro Evangelístico La Fuerza de Israel (a 94 metros). Se ubicó la presencia de la Empacadora Productos MARSI a 260 metros de distancia. En lo que respecta al sistema hidrográfico del área de influencia, debemos indicar que está representado por el Río Daule y está a una distancia aproximada de 300 metros de la Clínica San Vicente CLINSAVIC S.A.

Dentro de los 100 metros del área de influencia

Componente biótico




AREA DE INFLUENCIA INDIRECTA

El área donde se encuentra la Clínica San Vicente – CLINSAVIC S.A. fue clasificada como zona mixta residencial- D (ZMR-D) por la Dirección de Urbanismo, Avalúos y Registros, departamento de Control de Edificaciones, por consiguiente se trata de un área totalmente intervenida. Sin embargo se pudieron observar individuos de salamanquesa y palomita tierrera, además de animales domésticos. En lo que respecta a flora la constituyen especies ornamentales.

Dentro de los 100 metros del área de influencia

4.3.3 Determinación de áreas de influencia del proyecto medio social

Determinación de áreas de influencia del proyecto medio social

Area de Influencia

Directa Area de Influencia

Indirecta Elementos sensibles

Infraestructura y/o

actividades a las que afecta

el proyecto

Propietarios Comunidades,

centros, poblados, etc.

Parroquias, territorios de

nacionalidades indígenas, etc.

Otras jurisdicciones:

Cantón, Provincia, etc.

(Dependerá del alcance

del proyecto

Descripción del elemento

Distancia (m)

Taller mecánico de soldadura y

torno

S/N

Calle General Leonidas Plaza

Parroquia Pascuales

Taller de

soldadura y torno

4

Escuela de Educación

Básica Inicial Pascuales

-- Calle Montecristi

Parroquia Pascuales

Escuela de educación

básica

42

Farmacia Bolívar

-- Calle Salitre Parroquia Pascuales

Cantón Guayaquil

Farmacia 42



Despensa SN -- Calle Salitre Parroquia Pascuales

Cantón Guayaquil

Venta de víveres

75

Templo Centro Evangelístico La Fuerza de

Israel

-- Calle Salitre Parroquia Pascuales

Cantón Guayaquil

Religión 94

4.3.4 Áreas Sensibles.

El proyecto no atraviesa áreas de manejo especial (Bosques y Vegetación Protectores y Áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas); sin embargo encontramos unos 512 m de distancia el estero Don Camilo y a unos 3 Km del proyecto, se encuentra la Isla Santay, declarada como sitio Rámsar No. 1041 en el año 2000 y declarada recientemente como Área Nacional de Recreación (Acuerdo Ministerial No. 021 de febrero/2010) y, por lo tanto, parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

CAPÍTULO 5:

5.1 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

5.1.1 Diagnóstico Ambiental

Para la consecución de los objetivos de la identificación y evaluación de impactos ambientales, se ejecutó el estudio basado en el conocimiento de las condiciones ambientales del área de influencia directa y el reconocimiento de las interrelaciones ecosistema-acciones del proyecto, el objetivo del estudio es identificar y evaluar los probables impactos ambientales generados en las etapas de operación, mantenimiento y abandono de las instalaciones de la Clínica San Vicente – CLINSAVIC S.A. para establecer las afectaciones con el fin de prevenirlas, atenuarlas o eliminarlas a través de la aplicación de medidas de mitigación o el cumplimiento de los dispuesto en el Plan de Manejo Ambiental. También se identificaron las acciones positivas para poder maximizarlas o mantenerlas.

5.1.2 Evaluación y Predicción de los Impactos generados

El proceso de la evaluación de los impactos ambientales incluye la descripción de las actividades y posibles fuentes de contaminación asociados a cada una de las actividades enmarcadas en los procesos productivos, los mismos que fueron analizados en los capítulos anteriores.



5.1.3 Metodología de identificación y evaluación de impactos

Para la identificación de los impactos se utiliza una matriz de interrelación factor-acción, donde se valora la importancia de los factores versus la magnitud del impacto asociado a dicha interacción. Para la evaluación de los impactos potenciales se utilizó una metodología basada en la matriz causa-efecto, para lo cual se escogieron los factores ambientales de las instalaciones y las actividades que generan o podrían generar impactos a los factores analizados.

Los valores de magnitud de los impactos se presentan en un rango de 1 a 10 para lo cual, se han calificado las características de los impactos de acuerdo a la siguiente Tabla.

Tabla No. 1 Valores de Magnitud

Valores de las Características de los Impactos

Naturaleza Duración Reversibilidad Probabilidad Intensidad Extensión

Benéfico= +1 Temporal=1 A corto plazo=1

Poco Probable=0.1

Baja=1 Puntual=1

Detrimente=-1 Permanente=2 A largo

plazo=10 Probable=0.5 Media=2 Local=5

Cierto=1 Alta=3 Regional=10

Naturaleza. - la naturaleza o carácter del impacto puede ser positiva (+), negativa (-), neutral o indiferente lo que implica ausencia de impactos significativos. Por tanto, cuando se determina que un impacto es adverso o negativo, se valora como “-1” y cuando el impacto es benéfico, “+1”.

Intensidad. - la implantación del proyecto y cada una de sus acciones, puede tener un efecto particular sobre cada componente ambiental.

Alto: si el efecto es obvio o notable.

Medio: si el efecto es notable, pero difícil de medirse o monitorear.

Bajo: si el efecto es sutil, o casi imperceptible.

Duración. - corresponde al tiempo que va a permanecer el efecto.

Permanente: el tiempo requerido para la fase de operación.

Temporal: el tiempo requerido para la fase de maniobras.



Extensión. - corresponde a la extensión espacio y geográfica del impacto con relación al área de estudio. La escala adoptada para la valoración fue la siguiente:

Regional: si el efecto o impacto sale de los límites del área de maniobras de carga y descarga

Local: si el efecto se concentra en los límites de área de influencia del área de maniobras de carga y descarga.

Puntual: si el efecto está limitado a la “huella” del impacto.

Reversibilidad. - en función de su capacidad de recuperación.

A corto plazo: cuando un impacto puede ser asimilado por el propio entorno en el tiempo.

A largo plazo: cuando el efecto no es asimilado por el entorno o si es asimilado toma tiempo considerable.

Probabilidad. - se entiende como el riesgo de ocurrencia del impacto y demuestra el grado de certidumbre en la aparición del mismo.

Poco probable: el impacto tiene una baja probabilidad de ocurrencia.

Probable: el impacto tiene una media probabilidad de ocurrencia.

Cierto: el impacto tiene una alta probabilidad de ocurrencia.

Los valores de magnitud se determinan de acuerdo a la siguiente expresión:

M = Naturaleza * Probabilidad * (Duración + Reversibilidad + Intensidad + Extensión)

De acuerdo a estos criterios y a la metodología de evaluación, los impactos positivos más altos tendrán un valor de 10 cuando se trate un impacto permanente, alto, local, reversible a largo plazo y cierto ó, –10 cuando se trate de un impacto de similares características, pero de carácter perjudicial o negativo.

A cada factor ambiental escogido para el análisis se le ha dado un peso ponderado frente al conjunto de factores; este valor de importancia se establece del criterio y experiencia del equipo asesor, así como del autor a cargo de la elaboración del estudio. Al igual que la magnitud de los impactos se presenta en un rango de uno a diez.

De esta forma, el valor total de la afectación se dará en un rango de 1 a 100 ó de –1 a –100 que resulta de multiplicar el valor de importancia del factor por el valor de magnitud del impacto, permitiendo de esta forma una jerarquización de los impactos



en valores porcentuales; entonces; el valor máximo de afectación al medio estará dado por la multiplicación de 100 por el número de interacciones encontradas en cada análisis.

Una vez trasladados estos valores a valores porcentuales, son presentados en rangos de significancia de acuerdo a la siguiente tabla:

Tabla No. 2 Valores de Significancia

Significancia Característica Rango

No significativo E 0-20

Poco significativo D 20-40

Medianamente significativo

C 40-60

Significativo B 60-80

Muy significativo A 80-100

5.1.4 Factores Ambientales

El caracterizar el área de estudio ayudó a seleccionar los factores ambientales que son o podrán ser afectados por las actividades de la Clínica San Vicente – CLINSAVIC S.A., estos factores ambientales que caracterizan el área de estudio fueron valorados en función de la importancia que tiene cada uno en el ecosistema analizado.

El valor de la importancia fue determinado según el criterio técnico del consultor que realizó la caracterización del área, obteniendo al final un valor promedio de la importancia de cada factor analizado.

Tabla No. 3 Factores Ambientales

FACTORES AMBIENTALES TOTAL

1-Atmosfericos

Calidad de Aire 3

Nivel de Ruido 5

2-Recurso Agua

Calidad del Agua 7



FACTORES AMBIENTALES TOTAL

Patrón de descarga 7

3-Recurso Suelo

Calidad del Suelo 5

4-Flora

Formaciones Vegetales 3

Flora 3

5- Fauna

Especies menores 3

Hábitats 3

6- Socio-económicos

Calidad de vida de la población

8

Generación de Empleo 8

Salud y seguridad ocupacional 7

Calidad visual y paisaje 7

5.1.5 Medio Físico

a. Calidad del aire

Implica el deterioro debido a la presencia de contaminantes, tales como monóxido de carbono (CO), óxidos de nitrógeno (NOx), óxidos de azufre (SOx), material particulado inferior a 2.5 y 10 micras (PM2,5 y PM10), emitidos por el uso eventual del generador eléctrico.

b. Niveles de Ruido

Involucra la generación de ruido por la utilización de equipos de aire acondicionado, los pacientes y el esporádico arribo de ambulancias con pacientes.

c. Calidad del agua

Comprende el posible deterioro de cuerpos hídricos cercanos debido a afectaciones por derrames de aguas residuales domésticas y del laboratorio.

d. Patrón de descargas

Implica la potencial modificación de los patrones de descarga de aguas grises o negras.

e. Calidad del Suelo



Abarca la afectación o contaminación del suelo originado por posibles derrames de elementos contaminantes como desechos biopeligrosos.

5.1.6 Medio Biótico

a. Flora terrestre

Comprende la potencial afectación de las especies ornamentales que se asientan sobre los terrenos cercanos al proyecto.

b. Fauna terrestre

Abarca el potencial afectación de las especies domésticas en las áreas circundantes del proyecto.

5.1.7 Medio Socioeconómico-Cultural

a. Calidad de vida de la población

Comprende el tipo de impactos vinculados al bienestar y calidad de vida de los pacientes que utilizan las instalaciones de la clínica y de la población del sector.

b. Generación de Empleo

Involucra la influencia en la tasa de empleo y generación de nuevos puestos de trabajo durante la fase de operación y mantenimiento de la clínica.

c. Salud y seguridad ocupacional

Implica los riesgos por accidentes dentro o fuera de las instalaciones de la clínica durante las fases de operación y mantenimiento.

d. Calidad Visual y Paisaje

Involucra el cambio del aspecto visual paisajístico del entorno ante el desarrollo de la actividad.

5.1.8 Actividades a ser consideradas

Las actividades de operación y mantenimiento utilizan áreas importantes en los predios del proyecto, creando en el entorno impactos ambientales que pueden llegar a ser ligeramente significativos, pero atenuados con la correcta implementación de medidas preventivas, de mitigación, anulación, o compensación, las mismas que contiene lineamientos específicos en el Plan de Manejo Ambiental que forma parte integral de este estudio.

Las principales actividades que involucrará la ejecución del proyecto, pero sin limitarse a ellas, se resumen de la siguiente manera:



Tabla N° 4 Etapas del proyecto

Etapas Actividades del proyecto

1. Etapa de Operación y

mantenimiento

1.Administrativa

2. Atención al paciente (consulta médica y odontológica)

3. Análisis clínico (Toma de muestras, Laboratorio)

4. Diagnóstico clínico (Rayos X, Ecografía)

5. Procesos quirúrgicos (Cirugías)

6. Limpieza de instalaciones (desinfección de áreas, equipos, vestimenta y materiales)

7. Generación y almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales

2. Etapa de abandono

1. Desmontaje de obras civiles

2. Desmovilización de equipos y personal

3. Cierre definitivo de instalaciones

Identificación de impactos

5.1.9 Metodología de Valoración de Impactos Ambientales

Para la calificación y valoración de los impactos se utiliza un análisis matricial. En la matriz se califican los componentes ambientales de acuerdo a las características de los impactos. El análisis se realiza identificando los factores del ambiente que son afectados por cada acción y viceversa, se asigna a cada impacto o efecto encontrado una magnitud e importancia en términos cuantitativos. Para la identificación de los impactos se consideró todas las características socio-ambientales asociadas con el proyecto, que permitan la valoración objetiva de estos impactos y sobre esta base proponer las medidas de mitigación, prevención y control más adecuadas para desarrollar la operación, mantenimiento y abandono de las instalaciones de la Clínica San Vicente - CLINSAVIC S.A., con el mínimo de afectaciones a los componentes ambientales asociados.

La matriz de evaluación se aplica a la propuesta presentada en el estudio de la referencia que es la que produce acciones sobre los componentes ambientales. La metodología seguida ha sido aplicada en diversos proyectos realizados tanto en el país como en el



exterior, y está basada en el concepto de los Criterios Relevantes Integrados (CRI). Por lo tanto, es una metodología ampliamente reconocida y aceptada. El objetivo final de la valoración es determinar lo que se conoce como VALOR DE ÍNDICE AMBIENTAL (VIA).

El VIA depende de la magnitud (M) del impacto, del riesgo (RG) de ocurrencia y de la reversibilidad (RV) del mismo. A su vez, la magnitud del impacto se la estima en función de la intensidad (I), duración (D), extensión (EX) y carácter (signo) del impacto. Las ecuaciones usadas son las siguientes:

MRGRVFFF

MRGRVVIA

1 MRGRV FFF

DEXI FDFEXFIM

1 DEXI FFF

Donde:

FRV Exponente de ponderación de la reversibilidad impacto (= 0.3)

FRG Exponente de ponderación del riesgo impacto (= 0.3)

FM Exponente de ponderación de la magnitud del impacto (= 0.4)

FI factor de ponderación de la intensidad del impacto (= 0.4)

FEX factor de ponderación de la extensión del impacto (= 0.4)

FD factor de ponderación de la duración del impacto (= 0.2)

5.1.10 Resultados de la evaluación ambiental del proyecto

Siguiendo la metodología descrita anteriormente, se evaluaron 10 actividades que potencialmente podrían generar impacto ambiental: 7 en la etapa de operación y mantenimiento y 3 en la etapa de abandono del área. Dichas actividades interactuaron con 13 componentes ambientales. (Anexo Matrices de Evaluación de impactos)

Esto representa una matriz con un total de 140 celdas (interacciones componente ambiental versus actividad) incluye además la celda de peso relativo de actividades. Al final de este capítulo se muestra la valoración matricial de los impactos ambientales evaluados.

Desde el punto de vista de magnitudes (M) de impactos ambientales se debe considerar que:



Cada interacción componente – actividad (celda de la matriz) puede tener una magnitud máxima calculada de 10 (positiva o negativa).

Las magnitudes pueden ser positivas (impactos beneficiosos) o negativas (impactos perjudiciales).

En el caso más crítico (si todos los impactos fueran negativos), la sumatoria de magnitudes de impacto de una actividad específica pudiera tener un valor de 130 (sumatoria de una fila). Adicionalmente, la sumatoria de magnitudes de los impactos de un componente ambiental específico pudiera tener un valor crítico de 100 (sumatoria de una columna).

En el caso del Valor de Índice Ambiental (VIA), cada interacción componente – actividad (celda de la matriz) puede también tener un valor máximo calculado de 10. Sin embargo, este valor sirve para mostrar que tan significativo es el impacto (sin considerar si el impacto es negativo o positivo).

Tomando como base los resultados consolidados de las matrices, durante la etapa de operación de las instalaciones de Clínica San Vicente - CLINSAVIC S.A., se han determinado 5 actividades que presentan una significancia alta de impacto ambiental (VIA):

a. La actividades relacionadas con la “Limpieza de Instalaciones (desinfección de áreas, equipos, vestimentas y materiales)” (Matriz de Jerarquización, VIA consolidado= 28,77, y prioridad de intervención primaria con 2.21%), durante la etapa de operación y mantenimiento representa un impacto potencial a la Calidad del Aire, Nivel de Ruido, Calidad de Agua, Patrón de Descargas, Flora y Fauna cercana, Salud y Seguridad Ocupacional. Esto representa un impacto ambiental negativo bajo-medio, por lo que se implementarán medidas para mitigar este tipo de impactos en el Plan de Manejo Ambiental. Esta actividad también genera impactos positivos con nivel medio - bajo, sobre algunos componentes ambientales como son el aumento en la Generación de Empleo, y Calidad de Vida de la Población. Los otros componentes analizados serán afectados con impactos de baja magnitud e importancia (Ver matrices adjuntas).

b. La actividad “Análisis clínico (Toma de muestras, Laboratorio)” (Matriz de Jerarquización, VIA consolidado = 27,37, y prioridad de intervención primaria con 2,11%), durante la fase de operación y mantenimiento, representa un impacto potencial sobre componentes ambientales tales como la Calidad del Aire, Calidad de Agua, Patrón de Drenaje, Calidad del Suelo, Salud y Seguridad Ocupacional, Flora y Fauna. Esto representa un impacto ambiental negativo bajo. Sin embargo, de alguna manera estos impactos negativos se contrastan con otros impactos ambientales positivos que se generan a partir de esta actividad sobre componentes ambientales como son Generación de Empleo. Uno de los aspectos claves en el manejo ambiental de toda operación, es la disposición adecuada de los desechos líquidos generados durante la actividad. El impacto es negativo, y si existe medida de mitigación aplicable.

c. La actividad “Genereación y almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales” (Matriz de Jerarquización, VIA consolidado = 27,19, y prioridad de intervención primaria con 2,09%), durante la fase de operación, causa impactos sobre algunos componentes ambientales que son Patrón de Descargas, Calidad de Suelo, Flora y Fauna Terrestre,



y por ende sobre la Salud y Seguridad Ocupacional. Esto representa un impacto ambiental negativo medio - bajo. Esta actividad también genera impactos positivos de baja magnitud sobre la Generación de Empleo.

d. La actividad denominada “Diagnostico clínico (Rayos X, Ecografía)” (Matriz de Jerarquización, VIA consolidado = 22,27, con prioridad de intervención primaria: 1,71%), potencialmente afectará a la Calidad de Aire, Patrón de Descargas, Flora y Fauna, así como a la Salud y Seguridad Ocupacional. Esto representa un impacto ambiental negativo bajo. Los otros componentes ambientales analizados presentan valores bajos de importancia y magnitud medio – bajo también como son Calidad de vida de la población y Generación de empleo.

e. La actividad “Procesos quirúrgicos (Cirugías)” (Matriz de Jerarquización, VIA consolidado= 21,87, y prioridad de intervención primaria con 1,68%), durante la etapa de operación y mantenimiento representa un impacto potencial a la Calidad del Aire, Nivel de Ruido, Calidad de Agua, Patrón de Descargas, Flora y Fauna cercana, Salud y Seguridad Ocupacional. Esto representa un impacto ambiental negativo bajo-medio, por lo que se implementarán medidas para mitigar este tipo de impactos en el Plan de Manejo Ambiental. Esta actividad también genera impactos positivos con nivel bajo, sobre algunos componentes ambientales como son el aumento en la Generación de Empleo, y Calidad de Vida de la Población. Los otros componentes analizados serán afectados con impactos de baja magnitud e importancia (Ver matrices adjuntas). Durante la etapa de abandono no se establecieron impactos negativos o positivos significativos.

En lo que tiene relación con los componentes ambientales, se destacan 4 de ellos, que se los comenta a continuación:

a. El componente “Generación de Empleo” (Matriz de Jerarquización, VIA consolidado = 30,30 con prioridad de intervención primaria del 3,03%), está vinculado a las actividades operativas del proyecto, mayor afluencia de trabajadores, generación de desechos sólidos y líquidos, lo que representa un impacto ambiental positivo bajo-medio. Durante los procesos se promoverá la utilización de mano de obra local como una forma de lograr la sustentabilidad del proyecto.

b. El componente “Calidad de Vida de la Población” (Matriz de Jerarquización, VIA consolidado = 30,07 con prioridad de intervención primaria del 3,01%), está vinculado a las actividades operativas del proyecto, con la realización de consultas médicas y atención de emergencias de salud, lo que representa un impacto ambiental positivo bajo-medio. Durante los procesos se promoverá la utilización de mano de obra local como una forma de lograr la sustentabilidad del proyecto.

c. El componente “Salud y Seguridad Ocupacional” (Matriz de Jerarquización, VIA consolidado = 21,89 con prioridad de intervención primaria del 2,19%), está vinculado con todas las actividades realizadas dentro del centro de salud ya que cada actividad representa un riesgo potencial para el que la realiza, asi mismo se deberán establecer las medidas de seguridad necesarias dentro del PMA para contrarrestar o disminuir los impactos generados.



d. La “Calidad del Suelo” (Matriz de Jerarquización, VIA consolidado = 20,49; con prioridad de intervención primaria del 2,05%), puede verse afectada por la ejecución de las diferentes etapas del proyecto, por lo que será necesario la implementación de medidas para contrarrestar los impactos adversos, para convertirlos en favorables, lo que deriva en un impacto ambiental negativo bajo-medio. Medidas de manejo ambiental serán implementadas con el fin de minimizar los riesgos e impactos en la salud de la población del área de influencia del proyecto.

5.1.11 Conclusión

Del análisis de la información contenida en el Estudio de Impacto Ambiental ex post, y de su respectiva evaluación, se concluye que el proyecto para la Operación, mantenimiento y abandono de Clínica San Vicente - CLINSAVIC S.A., es ambientalmente viable.



ANEXOS

Matrices de Evaluación de Impactos



SUELO

Calidad d

e A

ire

Niv

ele

s d

e R

uid

o

Calidad d

e a

gua

Patr

ón d

e d

escarg

as

Calidad d

el suelo

Form

acio

nes v

egeta

les

Flo

ra

Hábitat

Fauna

Calidad d

e v

ida d

e la p

obla

ció

n

Genera

ció

nde E

mple

o

Salu

d y

seguri

dad o

cupacio

nal

Calidad v

isual y P

ais

aje

Peso r

ela

tivo d

e a

ctivid

ades

1.1. Administrativa 2 3 3 3 3 1 1 2 1 3 6 6 3 37

1.2. Atención al Paciente (Consulta medica y odontologica) 2 2 2 2 2 2 2 2 1 4 3 3 3 30

1.3. Analisis clinico (Toma de muestras, Laboratorio) 2 2 3 8 8 5 1 5 1 5 3 5 5 53

1.4. Diagnostico clinico (Rayos X, Ecografia) 2 3 4 3 5 1 1 1 1 5 2 5 5 38

1.5. Procesos quirurjcos (Cirujias) 2 4 8 6 5 1 1 1 1 5 3 8 5 50

1.6. Limpieza de Instalaciones (desinfeccion de áreas, equipos,

vestimentas y materiales) 3 2 7 7 5 2 2 2 5 5 5 3 2 50

1.7. Genereación y almacenamiento de desesechos peligrosos y/o

especiales 6 2 5 5 6 1 1 1 1 5 4 5 1 43

2.1. Desmontaje de obras civiles 3 7 3 1 5 1 1 1 1 3 7 3 3 39

2.2. Desmovilizacion de equipos y personal 3 7 1 1 1 1 1 1 1 3 8 7 1 36

2.3. Cierre definitivo de instalaciones 1 2 1 1 1 1 1 1 1 5 8 1 5 29

405

Nota: El valor numérico de intensidad varía de 1 a 10 dependiendo del grado de cambio sufrido, siendo 10 = valor indicativo de mayor impacto, y 1 = muy bajo impacto, se designa el valor 0 a los impactos leves o imperceptibles

Peso relativo componentes ambientales 26 34 37 37 41 16 12 17 14 43 49 46 33 405

SOCIO ECONOMICO

AGUA FLORA

MEDIO FISICO MEDIO BIOTICO

FAUNA SOCIO ECONOMICO

2. Etapa de Abandono

1. MATRIZ DE INTENSIDAD (I)

ACTIVIDADES - ACCIONES COMPONENTES AMBIENTALES

AIRE


Mantenimiento



SUELO

Calidad d

e A

ire

Niv

ele

s d

e R

uid

o

Calidad d

e a

gua

Patr

ón d

e d

escarg

as

Calidad d

el suelo

Form

acio

nes v

egeta

les

Flo

ra

Hábitat

Fauna

Calidad d

e v

ida d

e la p

obla

ció

n

Genera

ció

nde E

mple

o

Salu

d y

seguri

dad o

cupacio

nal

Calidad v

isual y P

ais

aje

Peso r

ela

tivo d

e a

ctivid

ades

1.1. Administrativa 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 5 1 1 21





1.6. Limpieza de Instalaciones (desinfeccion de áreas, equipos, vestimentas y materiales) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 5 1 1 21

1.7. Genereación y almacenamiento de desesechos peligrosos y/o especiales 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 5 1 1 21




198

Nota: El valor numérico de la duración es de 10 para impactos de largo plazo (más de 10 años), 5 para impactos de mediano plazo (5 a 10 años) y 1 para impactos de corto plazo (menos de 5 años)

Peso relativo componentes ambientales 10 10 14 14 14 10 10 10 10 38 38 10 10 198

AGUA



Mantenimiento

3. MATRIZ DE DURACION (D)


AIRE FLORA FAUNA SOCIO ECONOMICO



SUELO

Calidad d

e A

ire

Niv

ele

s d

e R

uid

o

Calidad d

e a

gua

Patr

ón d

e d

escarg

as

Calidad d

el suelo

Form

acio

nes v

egeta

les

Flo

ra

Hábitat

Fauna

Calidad d

e v

ida d

e la p

obla

ció

n

Genera

ció

nde E

mple

o

Salu

d y

seguri

dad o

cupacio

nal

Calidad v

isual y P

ais

aje

1.1. Administrativa 0 0 0 0 -1 0 0 0 0 1 1 -1 1

1.2. Atención al Paciente (Consulta medica y odontologica) 0 0 -1 -1 -1 -1 0 -1 0 1 1 -1 -1

1.3. Analisis clinico (Toma de muestras, Laboratorio) -1 -1 -1 -1 -1 -1 0 -1 0 1 1 -1 -1

1.4. Diagnostico clinico (Rayos X, Ecografia) 0 -1 -1 -1 -1 -1 0 -1 0 1 1 -1 -1

1.5. Procesos quirurjcos (Cirujias) -1 0 -1 0 -1 0 0 0 0 1 1 -1 -1

1.6. Limpieza de Instalaciones (desinfeccion de áreas, equipos, vestimentas y materiales) 0 -1 -1 -1 -1 1 1 1 1 1 1 -1 1

1.7. Genereación y almacenamiento de desesechos peligrosos y/o especiales -1 0 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 1 1 -1 1

2.1. Desmontaje de obras civiles 0 -1 0 0 0 0 0 0 0 0 -1 -1 -1

2.2. Desmovilizacion de equipos y personal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -1 -1 -1

2.3. Cierre definitivo de instalaciones 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -1 -1 -1

Nota: Un signo negativo (-1) implica un impacto adverso y un signo positivo (+1) un impacto benéfico. Un espacio en blanco implica que no hay impacto producido

AGUA


4. MATRIZ DE CARÁCTER DEL IMPACTO (SIGNO) POSITIVO O NEGATIVO




Mantenimiento



SUELO

Calidad d

e A

ire

Niv

ele

s d

e R

uid

o

Calidad d

e A

gua

Patr

ón d

e d

escarg

as

Calidad d

el suelo

Form

acio

nes v

egeta

les

Flo

ra

Hábitat

Fauna

Calidad d

e v

ida d

e la p

obla

ció

n

Genera

ció

nde E

mple

o

Salu

d y

seguri

dad o

cupacio

nal

Calidad v

isual y P

ais

aje

1.1. Administrativa 0,0 0,0 0,0 0,0 -1,8 0,0 0,0 0,0 0,0 2,6 3,8 -3,0 1,8 3,4 3,0 2,0 8,0

1.2. Atención al Paciente (Consulta medica y odontologica) 0,0 0,0 -1,4 -1,4 -1,4 -1,4 0,0 -1,4 0,0 3,0 2,6 -1,8 -1,8 -5,0 2,0 7,0 4,0

1.3. Analisis clinico (Toma de muestras, Laboratorio) -1,4 -1,4 -3,4 -5,4 -5,4 -2,6 0,0 -2,6 0,0 3,4 2,6 -2,6 -2,6 -21,4 2,0 9,0 2,0

1.4. Diagnostico clinico (Rayos X, Ecografia) 0,0 -3,4 -2,2 -3,4 -4,2 -1,0 0,0 -1,0 0,0 3,4 2,2 -2,6 -2,6 -14,8 2,0 8,0 3,0

1.5. Procesos quirurjcos (Cirujias) -1,4 0,0 -6,2 0,0 -5,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,4 2,6 -3,8 -2,6 -13,0 2,0 5,0 6,0

1.6. Limpieza de Instalaciones (desinfeccion de áreas, equipos, vestimentas y materiales) 0,0 -1,4 -5,0 -3,4 -4,2 1,4 1,4 1,4 2,6 5,0 3,4 -1,8 1,4 0,8 7,0 5,0 1,0

1.7. Genereación y almacenamiento de desesechos peligrosos y/o especiales -3,0 0,0 -4,2 -4,2 -4,6 -1,0 -1,0 -1,0 -1,0 3,4 3,0 -2,6 1,0 -15,2 3,0 9,0 1,0

2.1. Desmontaje de obras civiles 0,0 -3,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -3,4 -1,8 -1,8 -10,4 0,0 4,0 9,0

2.2. Desmovilizacion de equipos y personal 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -3,8 -3,4 -1,0 -8,2 0,0 3,0 10,0

2.3. Cierre definitivo de instalaciones 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -3,8 -1,0 -2,6 -7,4 0,0 3,0 10,0

-91,2 21,0 55,0 54,0

Magnitud Total del Impacto sobre el Componente Ambiental respectivo -5,8 -9,6 -22,4 -17,8 -26,6 -4,6 0,4 -4,6 1,6 24,2 9,2 -24,4 -10,8 -91,2

Valoración de Impactos Positivos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0 1,0 1,0 1,0 7,0 7,0 0,0 3,0 0,0

Valoracion Impactos Negativos 3,0 4,0 6,0 5,0 7,0 4,0 1,0 4,0 1,0 0,0 3,0 10,0 7,0 0,0

Simbologia: Peso del Factor Intensidad, Wi: 0,40 Identificación por colores Impactos Negativos

Peso del Factor Extensión, We: 0,40 Impactos Positivos

Peso del Factor Duración, Wd: 0,20 No impacto, neutro =abs(L20/R20)


FAUNA AIRE FLORA SOCIO ECONOMICO


Mantenimiento

Núm

ero

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mpacto

s N

eutr

os


Núm

ero

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os

Núm

ero

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egativos

5. MATRIZ DE MAGNITUDES DE IMPACTO (M)

Magnitud T

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l del Im

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sobre

la a

ctivid

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respectiva

AGUA



SUELO

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Calidad v

isual y P

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Peso r

ela

tivo d

e A

ctivid

dades

1.1. Administrativa 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 5 1 1 21




1.5. Procesos quirurjcos (Cirujias) 1 1 1 5 5 5 1 1 1 5 5 5 1 371.6. Limpieza de Instalaciones (desinfeccion de áreas, equipos, vestimentas y

materiales) 1 1 1 5 5 1 1 1 1 5 5 5 1 33





250

Peso relativo de Componentes Ambientales 10 10 10 26 24 20 10 10 10 38 38 30 14 250

Nota: El valor numérico de la reversibilidad es de 10 para impactos irrecuperables, 8 para impactos recuperables a largo plazo (más de 30 años), 5 para impactos parcialmente reversibles y 1 para impactos altamente reversibles

AGUA


6. MATRIZ DE REVERSIBILIDAD (RV)




Mantenimiento



SUELO

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Peso r

ela

tivo d

e a

ctivid

ades

1.1. Administrativa 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 1 5 1 21





1.6. Limpieza de Instalaciones (desinfeccion de áreas, equipos, vestimentas y materiales) 5 1 5 5 1 1 1 1 1 5 5 1 1 33





290

Peso relativo de Componentes Ambientales 22 22 22 26 26 14 14 14 14 42 42 22 10 290

Nota: El valor numérico del riesgo es 10 para impactos con probabilidad de ocurrencia alta (más del 50%), 5 para impactos que tienen probabilidad media (del 10 al 50%) y 1 para impactos con probabilidad de ocurrencia baja (menos del 10%)

AGUA


7. MATRIZ DE RIESGOS (RG)




Mantenimiento



SUELO

Calidad d

e A

ire

Niv

ele

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e R

uid

o

Calidad d

e A

gua

Patr

ón d

e d

escarg

as

Calidad d

el suelo

Form

acio

nes v

egeta

les

Flo

ra

Hábitat

Fauna

Calidad d

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ida d

e la p

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ció

n

Genera

ció

nde E

mple

o

Salu

d y

seguridad o

cupacio

nal

Calidad v

isual y P

ais

aje

1.1. Administrativa 0,0 0,0 0,0 0,0 1,3 0,0 0,0 0,0 0,0 3,8 2,8 2,5 1,3 11,7

1.2. Atención al Paciente (Consulta medica y odontologica) 0,0 0,0 1,1 1,9 1,1 1,1 0,0 1,9 0,0 4,1 3,8 2,1 1,3 18,4

1.3. Analisis clinico (Toma de muestras, Laboratorio) 1,1 1,9 1,6 3,2 3,2 1,5 0,0 1,5 0,0 4,3 3,8 3,8 1,5 27,4

1.4. Diagnostico clinico (Rayos X, Ecografia) 0,0 2,6 1,4 2,6 2,9 1,4 0,0 1,0 0,0 4,3 2,2 2,4 1,5 22,3

1.5. Procesos quirurjcos (Cirujias) 1,1 0,0 3,4 0,0 5,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,3 3,8 2,8 1,5 21,9

1.6. Limpieza de Instalaciones (desinfeccion de áreas, equipos,

vestimentas y materiales) 0,0 1,1 3,1 4,3 2,9 1,1 1,1 1,1 1,5 5,0 4,3 2,1 1,1 28,8

1.7. Genereación y almacenamiento de desesechos peligrosos y/o

especiales 1,6 0,0 2,9 2,9 4,1 1,0 1,0 1,0 1,0 4,3 4,1 2,4 1,0 27,2

2.1. Desmontaje de obras civiles 0,0 2,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,6 1,3 1,3 7,8

2.2. Desmovilizacion de equipos y personal 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,8 2,6 1,0 6,4

2.3. Cierre definitivo de instalaciones 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

171,7

TOTAL 3,8 8,3 13,5 14,8 20,5 6,1 2,1 6,5 2,5 30,1 30,3 21,9 11,3 171,7

Simbología: Peso del Factor Reversibilidad, WRV: 0,30

Peso del Factor Riesgo, WRG: 0,30

Peso del Factor Magnitud, WM: 0,40

TO

TAL

AGUA


8. MATRIZ DE INDICE DE IMPACTO AMBIENTAL (VIA)


AIRE SOCIO ECONOMICOFLORA FAUNA


Mantenimiento



SUELO

Calidad d

e A

ire

Niv

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Calidad d

e A

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el suelo

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acio

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egeta

les

Flo

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Hábitat

Fauna

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Genera

ció

nde E

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Calidad v

isual y P

ais

aje

1.1. Administrativa neutro neutro neutro neutro bajo neutro neutro neutro neutro bajo bajo bajo bajo

1.2. Atención al Paciente (Consulta medica y odontologica) neutro neutro bajo bajo bajo bajo neutro bajo neutro medio bajo bajo bajo

1.3. Analisis clinico (Toma de muestras, Laboratorio) bajo bajo bajo bajo bajo bajo neutro bajo neutro medio bajo bajo bajo

1.4. Diagnostico clinico (Rayos X, Ecografia) neutro bajo bajo bajo bajo bajo neutro bajo neutro medio bajo bajo bajo

1.5. Procesos quirurjcos (Cirujias) bajo neutro bajo neutro medio neutro neutro neutro neutro medio bajo bajo bajo

1.6. Limpieza de Instalaciones (desinfeccion de áreas, equipos, vestimentas y materiales) neutro bajo bajo medio bajo bajo bajo bajo bajo mediomedio bajo bajo

1.7. Genereación y almacenamiento de desesechos peligrosos y/o especiales bajo neutro bajo bajo medio bajo bajo bajo bajo mediomedio bajo bajo

2.1. Desmontaje de obras civiles neutro bajo neutro neutro neutro neutro neutro neutro neutro neutro bajo bajo bajo

2.2. Desmovilizacion de equipos y personal neutro neutro neutro neutro neutro neutro neutro neutro neutro neutro bajo bajo bajo

2.3. Cierre definitivo de instalaciones neutro neutro neutro neutro neutro neutro neutro neutro neutro neutro neutro neutro neutro

Significancia de los impactos, si VIA = 0 : Neutro, 0 < VIA <4 :Bajo, 4 < VIA < 7 : Medio, 7<VIA < 10 : Alto.



Mantenimiento

AGUA

9. SIGNIFICANCIA DEL IMPACTO AMBIENTAL





CAPITULO 6 IDENTFICACIÓN DE HALLAZGOS

6.1 ANALISIS DE VERIFICACION Y CUMPLIMIENTO DE NORMATIVA AMBIENTAL

MEDIDAS AMBIENTALES

CALIFICACIÓN HALLAZGO - EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO

(Documentos de respaldo, fotografías, resultados de laboratorio, entre otros.)

C

NA NC+

NC-

AM No. 061 REFORMA DEL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA

CAPITULO VI - GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS NO PELIGROSOS, Y DESECHOS PELIGROSOS Y/O ESPECIALES

SECCIÓN I - GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y/O DESECHOS SOLIDOS NO PELIGROSOS

Art. 59.-

Fases de manejo de desechos y/o residuos sólidos no peligroso.- El manejo de los residuos sólidos corresponde al conjunto de actividades técnicas y operativas de la gestión integral de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos que incluye: minimización en la generación, separación en la fuente, almacenamiento, recolección, transporte, acopio y/o transferencia, aprovechamiento, tratamiento y disposición final.

C Hasta el momento de la elaboración del EIA ex post, el Clínica San Vicente CLINSAVIC S.A. entrega sus desechos comunes al recolector municipal.

PARÁGRAFO I - DE LA GENERACIÓN

Art. 60.- Del Generador.- Todo generador de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos debe:

a) Tener la responsabilidad de su manejo hasta el momento en que son entregados al servicio de recolección y depositados en sitios autorizados que determine la autoridad competente.

C Hasta el momento de la elaboración del EIA ex post, la Clínica San Vicente CLINSAVIC S.A. realiza separación, clasificación en la fuente y almacenamiento temporal y entrega sus desechos comunes al recolector municipal.

b) Tomar medidas con el fin de reducir, minimizar y/o eliminar su generación en la fuente, mediante la optimización de los procesos generadores de residuos.

c) Realizar separación y clasificación en la fuente conforme lo establecido en las normas específicas.

d) Almacenar temporalmente los residuos en condiciones técnicas establecidas en la normativa emitida por la Autoridad Ambiental Nacional.

PARÁGRAFO II - DE LA SEPARACIÓN EN LA FUENTE

Art. 62

De la separación en la fuente.- El generador de residuos sólidos no peligrosos está en la obligación de realizar la separación en la fuente, clasificando los mismos en función del Plan Integral de Gestión de Residuos, conforme lo establecido en la normativa ambiental aplicable.

C El Clínica San Vicente CLINSAVIC S.A. cuenta con la separación en la fuente de sus desechos comunes,

PARÁGRAFO III -DEL ALMACENAMIENTO TEMPORAL

Art. 63

Del almacenamiento temporal urbano.- Se establecen los parámetros para el almacenamiento temporal de residuos sólidos no peligrosos ya clasificados, sin perjuicio de otros que establezca la Autoridad Ambiental Nacional, de acuerdo a lo siguiente: a) Los residuos sólidos no peligrosos se deberán disponer temporalmente en recipientes o contenedores cerrados (con tapa), identificados,

C El Clínica San Vicente CLINSAVIC S.A. almacena adecuadamente en recipientes rotulados y en bodega de almacenamiento de desechos no peligrosos



MEDIDAS AMBIENTALES



C

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clasificados, en orden y de ser posible con una funda plástica en su interior. b) Los contenedores para el almacenamiento temporal de residuos sólidos no peligrosos deberán cumplir como mínimo con: estar cubiertos y adecuadamente ubicados, capacidad adecuado acorde con el volumen generado, construidos con materiales resistentes y tener identificación de acurdo al tipo de residuo. c) El almacenamiento temporal de los residuos no peligrosos se lo realizará bajo las condiciones establecidas en la norma técnica del INEN.

PARÁGRAFO V - DEL ACOPIO Y/O TRANSFERENCIA

Art. 70.- De los centros de acopio.- Los centros de acopio de residuos sólidos no peligrosos deberán cumplir con los siguientes requisitos y demás que establezca la Autoridad Ambiental competente:

a) Área delimitada, señalizada, con techo y suelo impermeabilizado.

C Cumple con la norma establecida para acopio

b) Contarán con iluminación adecuada y tendrán sistemas de ventilación, ya sea natural o forzada; de prevención y control de incendios y de captación de olores.

c) No deberán tener conexiones directas al sistema de alcantarillado o a cuerpos de agua, para evitar la filtración de lixiviados.

d) La ubicación del sitio no debe causar molestias ni impactos a la comunidad.

PARÁGRAFO VI - DEL APROVECHAMIENTO

Art. 73.-

Del aprovechamiento.- En el marco de la gestión integral de residuos sólidos no peligrosos, es obligatorio para las empresas privadas y municipalidades el impulsar y establecer programas de aprovechamiento mediante procesos en los cuales los residuos recuperados, dadas sus características, son reincorporados en el ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio del reciclaje, reutilización, compostaje, incineración con fines de generación de energía, o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales y/o económicos.

C El Clínica San Vicente CLINSAVIC S.A. entrega plásticos a gestores municipales

PARÁGRAFO VIII - DE LA DISPOSICIÓN FINAL

Art. 75 .-

De la disposición final.- Es la acción de depósito permanente de los residuos sólidos no peligrosos en rellenos sanitarios u otra alternativa técnica aprobada por la Autoridad Ambiental Nacional; éstos deberán cumplir con condiciones técnicas de diseño de construcción y operación.

C Hasta el momento la Clínica entrega sus desechos comunes al recolector municipal.

SECCIÓN II - GESTIÓN INTEGRAL DE DESECHOS PELIGROSOS Y/O ESPECIALES

PARÁGRAFO I - DE LA GENERACIÓN

Art. 88.- Responsabilidades.- Al ser el generador el titular y responsable del manejo de los desechos peligrosos y/o especiales hasta su disposición final, es de su responsabilidad:



MEDIDAS AMBIENTALES



C

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NC-

b)

Obtener obligatoriamente el registro de generador de desechos peligrosos y/o especiales ante la Autoridad Ambiental Nacional o las Autoridades Ambientales de Aplicación responsable, para lo cual la Autoridad Ambiental Nacional establecerá los procedimientos aprobatorios respectivos mediante

C Cuenta con el Registro de Generador de Desechos Peligrosos No. 12-12-DPG-147 del 21 de diciembre de 2012

c)

Tomar medidas con el fin de reducir o minimizar la generación de desechos peligrosos y/o especiales, para lo cual presentarán ante la Autoridad Ambiental Competente, el Plan de Minimización de Desechos Peligrosos, en el plazo de 90 días, una vez emitido el respectivo registro;

C Cuenta con el Plan de Minimización de desechos peligrosos entregado en el Ministerio del Ambiente.

d)

Almacenar los desechos peligrosos y/o especiales en condiciones técnicas de seguridad y en áreas que reúnan los requisitos previstos en el presente reglamento, normas INEN y/o normas nacionales e internacionales aplicables; evitando su contacto con los recursos agua y suelo y verificando la compatibilidad de los mismos;

C Se almacena adecuadamente

e)

Disponer de instalaciones adecuadas y técnicamente construidas para realizar el almacenamiento de los desechos peligrosos y/o especiales, con accesibilidad a los vehículos que vayan a realizar el traslado de los mismos;

C Si se dispone de instalaciones adecuadas y técnicamente construidas para realizar el almacenamiento de los desechos peligrosos y/o especiales, con accesibilidad a los vehículos que vayan a realizar el traslado de los mismos

f) Identificar y/o caracterizar los desechos peligrosos y/o especiales generados, de acuerdo a la norma técnica aplicable;

C Identificar y/o caracterizar los desechos peligrosos y/o especiales generados, de acuerdo a la norma técnica aplicable;

g)

Realizar la entrega de los desechos peligrosos y/o especiales para su adecuado manejo, únicamente a personas naturales o jurídicas que cuenten con el permiso ambiental correspondiente emitido por la Autoridad Ambiental Nacional o por la Autoridad Ambiental de Aplicación responsable;

C Se realiza la entrega de los desechos peligrosos y/o especiales para su adecuado manejo a gestor calificado GADERE S.A.

k) Declarar anualmente ante la Autoridad Ambiental Competente para su aprobación, la generación y manejo de desechos peligrosos y/o especiales realizada durante el año calendario.

C Se realiza la declaración anual del manejo de desechos peligrosos

i)

Mantener un registro de los movimientos de entrada y salida de desechos peligrosos y/o especiales en su área de almacenamiento, en donde se hará constar la fecha de los movimientos que incluya entradas y salidas, nombre del desecho, su origen, cantidad transferida y almacenada, destino, responsables y firmas de responsabilidad;

C Cuenta con registro de entrada y salida de desechos peligrosos y especiales

PARÁGRAFO II - ALMACENAMIENTO

Art. 91. -

Del almacenaje de los desechos peligrosos y/o especiales.- Los desechos peligrosos y/o especiales deben permanecer envasados, almacenados y etiquetados, aplicando para el efecto las normas técnicas pertinentes establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional y la Autoridad Nacional de Normalización, o en su defecto normas técnicas aceptadas a nivel internacional aplicables en el país. Los envases

C Cuenta con un área para el almacenamiento temporal de desechos sólidos peligrosos, y los envases son adecuados para el almacenamiento.



MEDIDAS AMBIENTALES



C

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NC-

empleados en el almacenamiento deben ser utilizados únicamente para este fin, tomando en cuenta las características de peligrosidad y de incompatibilidad de los desechos peligrosos y/o especiales con ciertos materiales.

Art. 92.-

Del período del almacenamiento.- El almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales en las instalaciones, no podrá superar los doce (12) meses contados a partir de la fecha del correspondiente permiso ambiental. En casos justificados, mediante informe técnico, se podrá solicitar a la Autoridad Ambiental una extensión de dicho periodo que no excederá de 6 meses.

C La clínica entrega periódicamente los desechos a Gestores Autorizados.

Art. 93.- De los lugares para el almacenamiento de desechos peligrosos.- Los lugares para almacenamiento deberán cumplir con las siguientes condiciones mínimas:

a)

Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura los desechos peligrosos, así como contar con pasillos lo suficientemente amplios, que permitan el tránsito de montacargas mecánicos, electrónicos o manuales, así como el movimiento de los grupos de seguridad y bomberos en casos de emergencia;

C La bodega de almacenamiento cumple con los requisitos para el almacenamiento de los desechos bio peligrosos

b) Estar separados de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de materias primas o productos terminados

C Está separada de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de materias primas o productos terminados

c) No almacenar desechos peligrosos con sustancias químicas peligrosas; C No almacena desechos peligrosos con sustancias químicas peligrosas

d)

El acceso a estos locales debe ser restringido, únicamente se admitirá el ingreso a personal autorizado provisto de todos los implementos determinados en las normas de seguridad industrial y que cuente con la identificación correspondiente para su ingreso

C La bodega tiene acceso restringido.

e)

En los casos en que se almacenen desechos peligrosos de varios generadores cuya procedencia indique el posible contacto o presencia de material radioactivo, la instalación deberá contar con un detector de radiaciones adecuadamente calibrado.

C Se cumple esta norma, sólo se almacenan desechos de la clínica

f) Contar con un equipo de emergencia y personal capacitado en la aplicación de planes de contingencia;

C El Clínica San Vicente CLINSAVIC S.A. cuenta con un equipo de emergencia y personal capacitado en la aplicación de planes de contingencia.

g)

Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de acabado liso, continuo e impermeable o se hayan impermeabilizado, resistentes química y estructuralmente a los desechos peligrosos que se almacenen, así como contar con una cubierta (cobertores o techados) a fin de estar protegidos de condiciones ambientales como humedad, temperatura, radiación y evitar la contaminación por escorrentía;

C Las instalaciones de la bodega cuentan con pisos cuyas superficies son de acabado liso y techado.

h)

Para el caso de almacenamiento de desechos líquidos, el sitio debe contar con cubetos para contención de derrames o fosas de retención de derrames cuya capacidad sea del 110% del contenedor de mayor capacidad, además deben contar con trincheras o canaletas para conducir

C En la bodega solo se almacenan desechos sólidos



MEDIDAS AMBIENTALES



C

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NC-

derrames a las fosas de retención con capacidad para contener una quinta parte de lo almacenado

i) Contar con señalización apropiada con letreros alusivos a la peligrosidad de los mismos, en lugares y formas visibles;

C Cuenta con señalización apropiada con letreros alusivos a la peligrosidad de los mismos, en lugares y formas visibles;

j) Contar con sistemas de extinción contra incendios. En el caso de hidrantes, estos deberán mantener una presión mínima de 6kg/cm2 durante 15 minutos; y,

C Cuenta con sistemas de extinción contra incendios.

k) Contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas y animales.

C Hay una puerta que impida el libre acceso de personas y animales.

Art. 98

Del libro de registro de movimientos.- El prestador de servicios (gestor) de almacenamiento conforme al alcance de su permiso ambiental que corresponda, debe llevar un libro de registro (bitácora) de los movimientos (fechas) de entrada y salida de desechos peligrosos indicando el origen, cantidades, características y destino final que se dará a los mismos.

C El Gestor cuenta con registro de movimientos de desechos peligrosos

CAPÍTULO VIII - CALIDAD DE LOS COMPONENTES BIÓTICOS Y ABIÓTICOS

SECCIÓN I - DISPOSICIONES GENERALES

Art. 196

De las autorizaciones de emisiones, descargas y vertidos.- Los Sujetos de Control deberán cumplir con el presente Libro y sus normas técnicas. Así mismo, deberán obtener las autorizaciones administrativas ambientales correspondientes por parte de la Autoridad Ambiental Competente. En ningún caso la Autoridad Ambiental Competente otorgará autorizaciones administrativas ambientales cuando las emisiones, descargas y vertidos sobrepasen los límites permisibles o los criterios de calidad correspondientes establecidos en este Libro, en las normas técnicas o en los anexos de aplicación. En caso de que la actividad supere los límites permisibles se someterá al procedimiento sancionatorio establecido en este Libro. No se autorizarán descargas ya sean aguas servidas o industriales, sobre cuerpos hídricos, cuyo caudal mínimo anual, no pueda soportar la descarga; es decir, sobrepase la capacidad de carga del cuerpo hídrico. La determinación de la capacidad de carga del cuerpo hídrico será establecida por la Autoridad Única del Agua en coordinación con la Autoridad Ambiental Nacional.

C El Clínica San Vicente CLINSAVIC S.A. se encuentra conectada directamente al alcantarillado de la ciudad, se incluirá una medida en el PMA para análisis de efluentes.



MEDIDAS AMBIENTALES



C

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NC-

Art 197.-

Reporte.- El Sujeto de Control que origine descargas, emisiones o vertidos hacia el ambiente, incluyendo sistemas de alcantarillado, deberá reportar a la Autoridad Ambiental Nacional con la periodicidad que establece el régimen de evaluación de impactos ambientales

NC- El Clínica San Vicente CLINSAVIC S.A. no ha reportado a la Autoridad Ambiental sobre la descarga al sistema de alcantarillado, una vez realizados los monitoreos remitirá a la autoridad ambiental, lo cual se incluye como medida en el PMA.

Art. 198.-

Situaciones de emergencia.- Los Sujetos de Control están obligados a informar cuando se presenten situaciones de emergencia, accidentes o incidentes de manera inmediata, a la Autoridad Ambiental Competente en un plazo no mayor a veinte cuatro (24) horas, y de ser el caso, a la Autoridad Única del Agua

C No se han generado hasta el momento situaciones de emergencia, sin embargo se cuenta con una matriz para el registro respectivo.

Art. 199.-

De los planes de contingencia.- Los planes de contingencia deberán ser implementados, mantenidos, y evaluados periódicamente a través de simulacros. Los simulacros deberán ser documentados y sus registros estarán disponibles para la Autoridad Ambiental Competente.

C El Clínica San Vicente CLINSAVIC S.A. cuenta con su respectivo plan de contingencia o emergencia.

SECCIÓN III - CALIDAD DE COMPONENTES ABIÓTICOS

PARÁGRAFO I - DEL AGUA

Art. 209

De la calidad del agua.- Son las características físicas, químicas y biológicas que establecen la composición del agua y la hacen apta para satisfacer la salud, el bienestar de la población y el equilibrio ecológico. La evaluación y control de la calidad de agua, se la realizará con procedimientos analíticos, muestreos y monitoreos de descargas, vertidos y cuerpos receptores; dichos lineamientos se encuentran detallados en el Anexo I.


CAPÍTULO IX - PRODUCCIÓN LIMPIA, CONSUMO SUSTENTABLE Y BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES

Art. 238 Obligaciones generales para la producción más limpia.- Todas las instituciones del Estado y las personas naturales, jurídicas, comunidades, pueblos y nacionalidades se obligan, según corresponda a:

a)

Incorporar en sus estructuras administrativas, técnicas y de gestión programas, proyectos y actividades; basándose en la normativa y principios generales relacionados con la prevención de la contaminación, establecidos en este Libro y demás normativa aplicable; y enmarcados en el respeto de los derechos de la naturaleza y los derechos ambientales de las personas; C La clínica ha realizado su plan de minimización, el cual fue aprobado por el MAE

b) Propender a la optimización y eficiencia energética;

c) Prevenir y minimizar la generación de cargas contaminantes, considerando el ciclo de vida del producto;

d) Fomentar procesos de mejoramiento continuo que disminuyan emisiones y descargas; y,



MEDIDAS AMBIENTALES



C

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NC-

e) Minimizar y aprovechar los desechos, considerando el principio de la cuna a la cuna, que implica que el residuo de un producto, proceso o servicio es materia prima de otros productos, procesos o servicios

Art. 241 De la obligatoriedad.- Todas las personas naturales y jurídicas, públicas o privadas, con actividades en el territorio nacional, están obligados a aplicar un modelo de la gestión integral de producción y consumo sustentable, el que deberá incluir al menos los siguientes componentes:

a) Fomento de procesos limpios;

C La clínica ha realizado su plan de minimización, el cual fue aprobado por el MAE

b) Fomento de productos y servicios limpios;

c) Estructuración de ciclo de vida cerrado del producto; y,

d) Fomento en la conformación de una sociedad comprometida con la protección del entorno natural.

Acuerdo No. 026

Procedimiento para Registro de Generadores de Desechos Peligrosos, gestión de Desechos Peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos.

Art. 1.-

Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere desechos peligrosos deberá registrarse en el Ministerio del Ambiente, de acuerdo al procedimiento de registro de generadores de desechos peligrosos determinado en el Anexo A.

C El Clínica San Vicente CLINSAVIC S.A. cuenta con su registro de generador correspondiente. (Anexos)

LEY ORGÁNICA DE SALUD

Art. 103.- Prohíbe descargar o depositar aguas servidas o residuales sin el tratamiento apropiado.


REGLAMENTOS

Decreto Ejecutivo No.

2393

Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo del IESS Expedido mediante Decreto Ejecutivo No. 2393 y publicado en el Registro Oficial # 565 del 17 de noviembre de 1986.

C Cuenta con su Reglamento Interno de Higiene y Seguridad en el trabajo aprobado por el Ministerio de Relaciones Laborales

NORMAS

Norma Técnica Ecuatoriana INEN No. 3864-1:2013. Símbolos Gráficos, Colores de Seguridad y Señales de Seguridad

Esta norma es una traducción idéntica de la norma internacional ISO 3864-1;2011 “Graphical Symbols. Safety Colors and Safety Sings. Part 1 Desing principales for safety signs and safety markins” 2 ed. Esta Norma reemplaza la NTE INEN 439: 1984.

C El Clínica San Vicente CLINSAVIC S.A. cuenta con la respectiva señalización en cada una de sus áreas

Norma INEN 078/2013 Reglamento sobre trasporte, almacenamiento, y manejo de materiales peligrosos.



MEDIDAS AMBIENTALES



C

NA NC+

NC-

Este Reglamento técnico ecuatoriano establece los requisitos que se deben cumplir en el transporte, almacenamiento, y manejo de materiales peligrosos, con el propósito de prevenir riesgos para la salud, la vida y la seguridad humana y el medio ambiente así como evitar la realización de prácticas que puedan inducir a error y provocar prejuicios y danos a las personas y la propiedad privada.

C Hasta el momento el Clínica San Vicente CLINSAVIC S.A. entrega sus desechos peligrosos al gestor autorizado

Norma INEN 2666:2013 TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS. REQUISITOS

Esta norma se ha desarrollado siguiendo los lineamientos del Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos (SGA), las Recomendaciones relativas al transporte de materiales peligrosos, Reglamentación Modelo de Naciones Unidas y la Normativa Nacional vigente.

C Hasta el momento el Clínica San Vicente CLINSAVIC S.A. entrega sus desechos peligrosos al gestor autorizado, cumpliendo las especificaciones de transporte.

ORDENANZAS

ORDENANZA QUE REGULA LOS PROCESOS RELACIONADOS CON LA PREVENCIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL DENTRO DE LA JURISDICCIÓN DEL CANTÓN GUAYAQUIL. 29 de noviembre de 2017

TITULO I

DEL MANEJO AMBIENTAL

Art. 2

Ámbito de Aplicación.- Las disposiciones contenidas en la presente Ordenanza, se fundamentan en la identificación y evaluación de impactos y riesgos ambientales, así como el monitoreo, control y seguimiento establecidos en la normativa ambiental aplicable, como requerimiento para la viabilidad ambiental de los proyectos, obras o actividades; y, en general, de toda acción que suponga o genere impactos negativos o riesgos ambientales, sea que estas se encuentren en funcionamiento o por iniciarse en el cantón Guayaquil.

C Es una actividad que genera impactos de tipo medio bajo, y se encuentra en funcionamiento en el cantón Guayaquil.

Art. 6

De la Regularización del proyecto, obra o actividad.- Los proyectos, obras o actividades, constantes en el catálogo expedido por la Autoridad Ambiental Nacional deberán regularizarse a través del SUIA, plataforma a través de la cual se determinará automáticamente el tipo de permiso ambiental pudiendo ser: Certificado Ambiental, Registro Ambiental o Licencia Ambiental, estos dos últimos son tipos de permiso ambiental de carácter obligatorio que deben obtener los Sujetos de Control en el cantón Guayaquil.

C Inició su regularización mediante el portal SUIA como sujeto de control en el cantón Guayaquil

TITULO II DE LA REGULARIZACIÓN AMBIENTAL



MEDIDAS AMBIENTALES



C

NA NC+

NC-

Art. 18.-

Licencia ambiental.- Es el permiso ambiental obligatorio para aquellos proyectos, obras o actividades considerados de medio o alto impacto y riesgo ambiental. El Promotor deberá cumplir con las obligaciones que se desprendan del permiso ambiental otorgado dentro de los plazos establecidos para el seguimiento y ambiental.

C

La Clínica San Vicente CLINSAVIC S.A. actualmente se encuentra en el proceso de obtención de la Licencia Ambiental.

Art. 19.

De las actividades no regularizadas.- Los proyectos, obras o actividades nuevas y en funcionamiento, deben cumplir con el proceso de regularización ambiental de conformidad con ésta ordenanza y con la normativa ambiental aplicable, obteniendo el permiso ambiental correspondiente; en caso de no hacerlo, serán administrativamente objeto de las sanciones previstas en la normativa ambiental aplicable a cargo de la Municipalidad de Guayaquil como Autoridad Ambiental Competente, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que se deriven por su incumplimiento. Las obras, proyectos o actividades en funcionamiento que no se encuentren regularizadas ambientalmente deben iniciar su proceso de regularización, conforme lo establecido en el presente instrumento jurídico de acuerdo al tipo de permiso que le corresponda tramitar. Para licencia ambiental en el término de tres (3) meses; y para registro ambiental en el término seis (6) meses, desde la vigencia de la presente ordenanza, sin perjuicio de inicio del procedimiento administrativo en caso de determinarse incumplimientos de la normativa técnica y de haber operado sin contar con un permiso ambiental. De no acatar lo dispuesto de forma inmediata, se procederá con la suspensión de las actividades de manera temporal hasta que se inicie el proceso de regularización correspondiente y de ser el caso se procederá con las acciones pertinentes en coordinación con los organismos sectoriales competentes. Si en la identificación y evaluación de impactos o riesgos ambientales de la fase operativa, se detectaren incumplimientos a la normativa ambiental vigente, se deberá incorporar un Plan de Acción y/o un Plan Emergente, para subsanar estos incumplimientos, paralelo al inicio inmediato del proceso regulatorio obligatorio.

C Es una actividad en funcionamiento en proceso de regularización ambiental

TITULO III.- DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES

Art. 24.-

De los Estudios Ambientales.- Los estudios ambientales sirven para garantizar una adecuada y fundamentada predicción, identificación e interpretación de los impactos ambientales de los proyectos, obras o actividades existentes y a desarrollarse en el país, así como la idoneidad

C

La Clínica San Vicente CLINSAVIC S.A. elaboró su Estudio de Impacto Ambiental el cual según oficio Nro. MAE-CGZ5-DPAG-2014-3008 del 15 de agosto de 2017, ha satisfecho los criterios técnicos y solicita el pago, no se continuó el trámite del pago solicitado en el mencionado oficio por problemas de solvencia.



MEDIDAS AMBIENTALES



C

NA NC+

NC-

técnica de las medidas para la gestión de sus impactos ambientales y sus riesgos, el estudio ambiental debe ser realizado de manera técnica en función del alcance y la profundidad de las características del proyecto, obra o actividad, acorde a los requerimientos previstos en la normativa ambiental aplicable. Cubre todas las fases del ciclo de vida de un proyecto, obra o actividad, excepto cuando por la naturaleza y características de la actividad, se puedan prever diferentes fases, y dentro de estas, diferentes etapas de ejecución.

TITULO V DEL CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

Art. 74

Monitoreos: Dar seguimiento sistemático y permanente, continuo o periódico, mediante reportes cuyo contenido está establecido en la normativa y en el permiso ambiental, que contiene las observaciones visuales, los registros de recolección, los análisis y la evaluación de los resultados de los muestreos para medición de parámetros de la calidad y/o de alteraciones en los medios físico, biótico,socio–cultural; permitiendo evaluar el desempeño de un proyecto, actividad u obra en el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y de la normativa ambiental vigente. Los monitoreos de los recursos naturales deberán evaluar la calidad ambiental por medio del análisis de indicadores cualitativos y cuantitativos del área de influencia de la actividad controlada y deberán ser contrastados con datos de resultados de línea base y con resultados de muestreos anteriores, de ser el caso.

C Se han realizado monitoreos de presión sonora y el de efluentes se incluirá en el PMA.

TOTAL ITEM EVALUADOS= 48 C = 47 98% NC+ = 0 NC- = 1 2%



CAPÍTULO 6:

6.2 ANÁLISIS DE RIESGOS

ETAPAS DEL PROCESO GENERAL DE EVALUACIÓN

La metodología está enfocada en identificar las situaciones que se puedan presentar en la ejecución de un proceso, que impida el desarrollo de las actividades o el logro del objetivo del mismo.

En este capítulo se engloban los riesgos debidos a las actividades llevadas a cabo en la operación y mantenimiento del proyecto.

El proceso de evaluación de riesgos se compone de las siguientes etapas:

Análisis del riesgo, mediante el cual se:

Identifica el peligro

Se estima el riesgo, valorando conjuntamente la probabilidad y las consecuencias de que se materialice el peligro.

El Análisis del riesgo proporcionará de qué orden de magnitud es el riesgo.

Valoración del riesgo, con el valor del riesgo obtenido, y comparándolo con el valor del riesgo tolerable, se emite un juicio sobre la tolerabilidad del riesgo en cuestión.

Si de la Evaluación del riesgo se deduce que el riesgo es no tolerable, hay que Controlar el riesgo.

Al proceso conjunto de Evaluación del riesgo y Control del riesgo se le suele denominar Gestión del riesgo.

Si de la evaluación de riesgos se deduce la necesidad de adoptar medidas preventivas, se deberá:

Eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de prevención en el origen, organizativas, de protección colectiva, de protección individual o de formación e información a los trabajadores.

Controlar periódicamente las condiciones, la organización y los métodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores.

La evaluación inicial de riesgos deberá hacerse en todos y cada uno de los puestos de trabajo de la empresa, teniendo en cuenta:

a) Las condiciones de trabajo existentes o previstas



b) La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe sea especialmente sensible, por sus características personales o estado biológico conocido, a alguna de dichas condiciones.

Deberán volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por:

a) La elección de equipos de trabajo, sustancias o preparados químicos, la introducción de nuevas tecnologías a la modificación en el acondicionamiento de los lugares de trabajo.

b) El cambio en las condiciones de trabajo c) La incorporación de un trabajador cuyas características personales o estado

biológico conocido los hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto.

La evaluación de riesgos debe ser un proceso dinámico. La evaluación inicial debe revisarse cuando así lo establezca una disposición específica y cuando se hayan detectado daños a la salud de los trabajadores o bien cuando las actividades de prevención puedan ser inadecuadas o insuficientes. Para ello se deberán considerar los resultados de:

a) Investigación sobre las causas de los daños para la salud de los trabajadores b) Las actividades para la reducción y el control de los riesgos c) El análisis de la situación epidemiológica

Además de lo descrito, las evaluaciones deberán revisarse periódicamente con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los representantes de los trabajadores.

Finalmente la evaluación de riesgos ha de quedar documentada, debiendo reflejarse, para cada puesto de trabajo cuya evaluación ponga de manifiesto la necesidad de tomar una medida preventiva, los siguientes datos:

a) Identificación de puesto de trabajo b) El riesgo o riesgos existentes c) La relación de trabajadores afectados d) Resultado de la evaluación y las medidas preventivas procedentes e) Referencia a los criterios y procedimientos de evaluación y de los métodos

de medición, análisis o ensayo utilizados, si procede.

EVALUACIÓN DE RIESGOS

En la evaluación de riesgos se da una valoración a la gravedad de la consecuencia y a la probabilidad de ocurrencia, de forma cualitativa y cuantitativa.



Para la identificación de los riesgos, se realizó una inspección general en las áreas

de trabajo, especialmente en aquellas áreas que potencialmente pueden causar una

emergencia.

La evaluación de los riesgos generados en las instalaciones se ha realizado en

cuatro etapas principales:

Identificación de procesos y tareas que tienen lugar en el predio.

Identificación de peligros por los procesos de construcción.

Identificación de riesgos por fenómenos naturales.

Evaluación de riesgos.

La evaluación se realiza mediante los siguientes parámetros, propuestos por Castro (2015):

CONSECUENCIAS

CONSECUENCIAS

Ligeramente dañino (LD) – 1

Dañino (D) – 2 Extremadamente Dañino (ED) – 3

PR

OB

AB

ILID

AD

Baja (B) – 1 Riesgo Trivial (T) Riesgo tolerable (TO)

Riesgo Moderado (MO)

Media (M) – 2

Riesgo Tolerable (TO) Riesgo moderado (MO)

Riesgo importante (I)

Alta (A) – 3 Riesgo Moderado (MO) Riesgo Importante (I)

Riesgo Intolerable (IN)

RIESGO ACCIÓN Y TEMPORIZACIÓN Trivial (T) No se requiere acción específica. Tolerable (TO) No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben

considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control.

Moderado (M) Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un período determinado. Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias extremadamente dañinas, se precisará una acción posterior para establecer, con más precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.



Importante (I) No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.

Intolerable (IN) No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.

CONTROL DE RIESGO

Una vez determinada la significancia del riesgo, para cada escenario de riesgo identificado se establecen las medidas de prevención para su control dentro del Plan de Manejo Ambiental. (Plan de Seguridad y Salud Ocupacional).

A continuación se detalla la matriz de riesgos para las actividades de la Clínica:



DESCRIPCIÓN DE

ACTIVIDADES

IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGOS EVALUACIÓN DEL RIESGO

Puesto Escenario de Riesgo

Causa Consecuencia Gravedad de la

Consecuencia

Probabilidad Nivel de Riesgo

Enfermeros, Doctores, cirujanos

Riesgos Musculo esqueléticos- Carga física Riesgos Mecánicos – Manipulación de objetos

- Usar los equipos, en forma inadecuada

- Manejo inadecuado de sustancias químicas

- No utilizar elementos de protección personal

- Operar sin autorización - Falta de orden y aseo

Contacto con un agente material cortante, punzante, duro o rugoso

D – 2 M – 2 Riesgo Moderado (MO)

Personal de Laboratorio

Riesgos Musculo esqueléticos- Carga física Riesgos Mecánicos – Manipulación de objetos

- Usar los equipos, en forma inadecuada

- Manejo inadecuado de sustancias químicas


- Falta de orden y aseo

Contacto con corriente eléctrica, fuego, temperaturas o sustancias peligrosas


Personal de Mantenimiento

Riesgos Musculo esqueléticos- Carga física Riesgos Locativos – Incendios


- Falta de orden y aseo - Superficies de trabajo

defectuosos, escaleras en mal estado, etc.

Sobreesfuerzo físico, trauma psíquico, exposición a radiaciones, ruido, luz o presión


Personal de Administración

Riesgos Locativos – Incendios

- Realizar actividades sin autorización

- Falta de orden y aseo - Superficies de trabajo defectuosos

Sobreesfuerzo físico, trauma psíquico, exposición a radiaciones, ruido, luz o presión




ANALISIS DE RIESGOS EXOGENOS

El análisis de riesgos naturales involucra aspectos tales como: actividad sísmica histórica e, inundaciones causadas por el efecto de la corriente de El Niño o el cambio climático.

Debido a las características geológicas del lugar y su ubicación, se pueden presentar los siguientes riesgos:

ACTIVIDAD SISMICA:

La actividad sísmica histórica de la zona de estudio demuestra que existe la probabilidad de presentarse, motivo por el cual debe ser informado y preparado a la comunidad usuaria sobre las medidas a tomar en caso de presentarse esta situación.

INUNDACIONES:

Existe una alta probabilidad de riesgo de inundación en época de inviernos fuertes como los que suceden con el Fenómeno del Niño, adicionalmente las corrientes del río Guayas, Daule y Babahoyo pueden presentar alteraciones de distinto tipo y aumentar el riesgo de inundación. Si bien se prevé elevar las cotas del terreno, habrá que considerar este riesgo potencial y tomar las medidas que correspondan.

ANALISIS DE RIESGOS ENDÓGENOS.

Los riesgos endógenos pueden ser generados por las actividades propias del proyecto y se resumen a continuación:

Contaminación de las aguas superficiales y subterráneas

Contaminación del Suelo

Atropellos, colisiones, vuelcos y falsas maniobras de maquinaria

Accidentes y lesiones a los trabajadores, (sobreesfuerzos, caídas, lesiones, cortes, golpes, etc.)

Afectaciones a la comunidad adyacente

Los riesgos determinados son bajos para accidentes y contaminación del agua superficial/subsuperficial; es decir que se deben gestionar mejoras a los sistemas de control establecidos (procedimientos, listas de chequeo, responsabilidades, protocolos, etc.), y el riesgo para la contaminación del suelo es muy bajo, se recomienda usar los sistemas de control y calidad establecidos según corresponda (procedimientos, listas de chequeo, responsabilidades, protocolos, etc.).



CAPÍTULO 7:

7.1 Plan de Manejo Ambiental

El plan de manejo ambiental es una herramienta en el que se establece las acciones y actividades para prevenir, corregir, mitigar o compensar los impactos ambientales que se generan en las operaciones de una actividad industrial.

El plan de manejo ambiental del estudio se establece por la identificación de los posibles impactos ambientales generados por las actividades de la empresa CLÍNICA SAN VICENTE - CLINSAVIC S.A.

7.2 Objetivos del Plan de Manejo Ambiental

7.2.1 General

Brindar la orientación necesaria para la toma de decisiones sobre el manejo ambiental de las operaciones de la empresa CLÍNICA SAN VICENTE - CLINSAVIC S.A.

7.2.2 Específicos

El Plan propuesto establece como objetivos específicos los siguientes:

a) Cumplir con las normas ambientales de la legislación ambiental vigente

b) Implementar mecanismos de control para que las medidas de mitigación sean implementadas durante las operaciones diarias.

c) Aplicar mecanismos de seguridad para que los impactos potenciales adversos se solucionen, se introduzcan medidas de prevención o mejoras necesarias para evitar los daños al medio ambiente.

d) Proponer mecanismos de manejo ambiental que minimicen los impactos ambientales que pudieren generarse por la operación de la planta.

e) Minimizar los impactos ambientales sobre los componentes físicos, bióticos y socioeconómicos que podrían generarse durante la operación.

f) Prevenir, minimizar, controlar y monitorear los impactos identificados sobre el entorno de las instalaciones, derivados de las actividades de la fabricación del encolante alcalino.

g) Proporcionar una guía para el manejo de las instalaciones y ejecución de las actividades en condiciones ambientalmente eficientes, que permitan preservar



el entorno y cumplir con lo establecido en la legislación ambiental vigente y aplicable.

7.3 Estructura del nuevo Plan de Manejo Ambiental

El informe desarrolla los siguientes planes:

a. Plan de prevención y mitigación de impactos

Establece las acciones tendientes a prevenir y minimizar los impactos ambientales propios de la actividad.

b. Plan de contingencias

Se detallan las acciones y actividades para enfrentar eventuales accidentes y emergencias durante las actividades en sus operaciones diarias.

c. Plan de comunicación, capacitación y educción

Corresponde un sistema de capacitación hacia el personal, sobre elementos de gestión ambiental con el fin de desarrollar una actividad acorde a los mejores estándares ambientales.

d. Plan de seguridad ocupacional y seguridad industrial

Considera las principales normas establecidas en la legislación para preservar la salud y seguridad de sus empleados.

e. Plan de manejo de desechos

Detalla las medidas a aplicarse, para tratar y disponer adecuadamente los desechos no peligrosos o comunes, los desechos peligrosos y especiales.

f. Plan de Relaciones Comunitarias

Se indican las acciones que hay que desarrollar tendientes a una buena relación con la comunidad.

g. Plan de rehabilitación de áreas afectadas

Si se han afectado las plantas nativas del entorno, se propone actividades para recuperarlas o mantener las que están en estado prístino.

h. Plan de abandono y entrega del área



Permite conocer las actividades a aplicarse una vez que concluyan la operación del proyecto.

i. Plan de monitoreo ambiental y seguimiento

Se detallan las actividades de monitoreos de las distintas variables ambientales que se deben controlar de las actividades de la planta.

El Plan de Manejo Ambiental actualizado contiene las medidas ambientales que deberán ejecutarse durante las actividades que se desarrollan en la empresa por parte de sus directivos, a fin de garantizar una gestión responsable con el ambiente.

El control de la ejecución de cada medida se define a través de plantillas ambientales, las cuales tienen por objeto resumir la información clave para la aplicación de las mismas. Además, se desarrollará la matriz del marco lógico para un control rápido.

A continuación, se definen los aspectos contemplados en las diferentes matrices Ambientales:

Aspecto

Impacto

Medida propuesta

Indicadores verificables de aplicación

Medios de verificación

Responsable de la ejecución

Frecuencia de ejecución

Periodo



7.4 Marco Lógico del Plan de Manejo Ambiental

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS

Objetivos: Mitigar los posibles impactos ambientales negativos producidos por las actividades de la planta

PMI-01 Lugar de Aplicación:

Clínica San Vicente CLINSAVIC S.A.

Responsable: Administración de la clínica

Aspecto Ambiental

Impacto Identificado Medidas Indicadores Medio de Verificación Periodo

Calidad de agua superficial

Contaminación al recurso agua

Realizar análisis de las descargas de aguas residuales al alcantarillado sanitario.

Diagnóstico de la calidad de las aguas

residuales descargadas

Reporte de análisis de laboratorio

Anual

Salud y Seguridad de los

trabajadores

Afectación a la salud de los trabajadores y

pacientes

Proveer permanentemente de Equipos de Protección Personal (EPP) a los trabajadores y profesionales de la salud.

Personal de la clínica (trabajadores y

profesionales de la salud)

permanentemente dotados de EPP

Registro de entrega de EPP

Permanente

Salud y Seguridad de los

trabajadores y pacientes

Posible contaminación ambiental y afectación

a la salud de los trabajadores y

pacientes

Adecuar el área de lavado y secado de ropa hospitalaria

Área de lavado y secado de ropa hospitalaria mejorada

Registro fotográfico Anual



PLAN DE CONTINGENCIA

Objetivos: Obtener una respuesta rápida, eficiente y segura ante cualquier caso de emergencia que se presente

Lugar de Aplicación:

Clínica San Vicente CLINSAVIC S.A.


Aspecto Ambiental

Impacto Identificado Medidas Indicadores Medio de Verificación Periodo

Contingencia de Incendio

Afectación a la salud de los trabajadores y pacientes

Realizar simulacro contra incendios.

Trabajadores de salud capacitados en

simulacros contra incendios

Registro de asistencia Fotos

Anual

Recargar anualmente los Extintores. Extintores con recarga

actualizada Certificado de recarga de

extintores Anual

Contingencia de desastres naturales

Afectación a la salud de los trabajadores y pacientes

Realizar simulacro por desastres naturales

Trabajadores de salud capacitados en simulacro

por desastre natural

Registro de asistencia Fotos

Anual



PLAN DE CAPACITACIÓN

Objetivos: Garantizar el conocimiento y adiestramiento del personal en temas de prevención y mitigación de impactos ambientales negativos.

PDC-01 Lugar de Aplicación: Clínica San Vicente CLINSAVIC S.A.


Aspecto Ambiental Impacto

Identificado Medidas Indicadores Medio de Verificación Periodo

Calidad del suelo

Contaminación ambiental al suelo por mal manejo de

desechos

Impartir charlas de capacitación en Temas ambientales: manejo de desechos no peligrosos y peligrosos, buenas prácticas de almacenamiento de desechos, etc.

Personal capacitado en temas ambientales

Informe de capacitación con registro fotográfico y

de asistencia. Semestral

Educación

Accidentes laborales por incumplimiento

del Plan de emergencia y contingencia.

Realizar capacitaciones al personal de la clínica en el manejo de EPP, en respuestas a emergencias y contingencias, etc.

Personal instruido en manejo y uso de EPP, y respuesta a emergencias y contingencias.

Informe de capacitación con registro fotográfico y

de asistencia. Anual



PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Objetivos: Asegurar que la clínica cuente con las debidas condiciones de seguridad industrial y salud ocupacional.

Lugar de Aplicación: Clínica San Vicente CLINSAVIC S.A.




Salud ocupacional y

Seguridad

Desconocimiento de información sobre seguridad y salud

Se deberá mantener la siguiente señalización

en las instalaciones de la clínica:

Prohibitiva (No fumar, mantener silencio, prohibido el ingreso a niños menores de 12 años).

Informativa (salida, entrada, rutas de evacuación).

Letreros ubicados en las áreas de lal clínica donde se indiquen las prohibiciones y otras informaciones

Registro fotográfico Permanente

Salud ocupacional y

Seguridad Desconocimiento de

información sobre

seguridad y salud

Mantener los números de teléfono de emergencia en lugares visibles de todas las áreas de la clínica al alcance del personal y de los pacientes.

Letreros ubicados en las áreas del hospital clínica donde se indiquen los teléfonos de emergencia.


Salud ocupacional y

Seguridad Desconocimiento de

información sobre

seguridad y salud

Aplicar permanentemente lo contenido en el Reglamento Interno de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial aprobado por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Reglamento interno implementado

Matriz de seguimiento del Reglamento Interno

Permanente



PLAN DE MANEJO DE DESECHOS

Objetivos: Minimizar los impactos ambientales negativos generados por los desechos sólidos peligrosos y no peligrosos

PMD -01 Lugar de Aplicación: Clínica San Vicente CLINSAVIC S.A.


PLAN DE MANEJO DE DESECHOS NO PELIGROSOS

Aspecto Ambiental Impacto Identificado Medidas Indicadores Medio de

Verificación Periodo

Calidad del suelo Contaminación del suelo por mal manejo de desechos reciclables

Adquirir y ubicar envases para recolección diferenciada del material de oficina usada en la clínica

Envases para recolección de material de oficina (papeles)

Registro fotográfico Anual

Calidad del suelo

Entregar los desechos no peligrosos para reciclaje a los gestores autorizados para dicha actividad.

Conocimiento del manejo de los desechos no peligrosos por parte del personal encargado

Documentos de entrega a los gestores autorizados.

Trimestral



PLAN DE MANEJO DE DESECHOS

Objetivos: Minimizar los impactos ambientales negativos generados por los desechos sólidos peligrosos y no peligrosos



PLAN DE MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOS

Aspecto Ambiental Impacto Identificado Medidas Indicadores Medio de

Verificación Periodo

Calidad de suelo

Contaminación al suelo por mal manejo de desechos biopeligrosos en la clínica.

Mantener la recolección diferenciada de los desechos peligrosos y el almacenamiento temporal adecuado de los mismos en la bodega de DP

Desechos peligrosos recolectados y almacenados adecuadamente.


Calidad de suelo Contaminación al suelo

por mal manejo de

desechos biopeligrosos

en la clínica.

Entrega de los desechos peligrosos con el gestor autorizado.

Desechos transferidos al gestor

Documentos del Manifiesto Único y Certificados de Gestión

Permanente


por mal manejo de


en la clínica.

Elaborar la Declaración anual de desechos peligrosos e ingreso al MAE para aprobación.

Desechos peligrosos debidamente manejados anualmente

Documento de la declaración anual de desechos peligrosos. Oficio de recepción del MAE de la Declaración anual.

anual


por mal manejo de


en la clínica. Elaborar el informe de cumplimiento del plan de minimización de desechos peligrosos

Desechos peligrosos minimizados según lo establecido en el plan de minimización.

Documento del informe de cumplimiento del plan declaración anual de desechos peligrosos. Oficio de recepción del MAE del Inf. de cumplimiento del plan

anual



PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

Objetivos: Solucionar de manera oportuna las inquietudes, sugerencias y reclamos de la comunidade

PRC – 01 Lugar de Aplicación: Clínica San Vicente CLINSAVIC S.A.


Aspecto Ambiental Impacto Identificado Medidas Indicadores Medio de Verificación Periodo

Social

Actitud negativa por parte de la comunidad ante la operación del proyecto.

Establecer un mecanismo ágil y efectivo para las buenas relaciones con la comunidad (Charlas de información de enfermedades frecuentes)

Buenas relaciones con la comunidad

Informe de las charlas impartidas

Semestral



PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS

Objetivos: Elaborar medidas que prevengan y mitiguen el impacto de degradación del área del proyecto

RA – 01 Lugar de Aplicación: Clínica San Vicente CLINSAVIC S.A.



Identificado Medidas Indicadores Medio de Verificación Plazo

Uso del recurso florístico

Mejoramiento del paisaje externo en el sector

Implementar y mantener diseño paisajístico en la parte externa de las instalaciones

Área externa de la clínica con diseño

paisajístico Registro Fotográfico Trimestral



PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA

Objetivos: Evitar que las actividades propias del abandono de una obra civil deterioren la calidad el ambiente tanto del área de implantación como del área de influencia.

RA – 01 Lugar de Aplicación: Clínica San Vicente CLINSAVIC S.A.




Calidad del suelo

Potencial contaminación del suelo por desechos generados por el cierre del edificio de la clínica

Cierre y Abandono de las instalaciones del hospital clínica.

- Desmontaje y retiro de equipos. - Cierre de las válvulas - Retirada de cualquier material químico

o reactivo - Reporte de disposición final de

Desechos. - Cierre total del establecimiento

Área libre de Desechos Informe de plan de abandono

Cuando ocurra



7.5 PLAN DE MONITOREO (PMA)

PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

Objetivos: Desarrollar actividades para determinar el cumplimiento de las medidas ambientales





Cumplimiento del PMA

Afectación a los recursos naturales

por el incumplimiento del PMA

Evaluar el cumplimiento de las medidas del PMA y obligaciones de la Licencia.

Medidas del PMA cumplidas

Matriz Fotografías

Documentación de respaldo

Semestral

Generación de ruido ambiente en áreas específicas

Contaminación del recurso aire por ruido fuera de límites máximos permisibles

Realizar monitoreo de ruido ambiente Niveles de ruido ambiente cumpliendo las normas vigentes

Reportes de análisis de ruido

Anual

Cumplimiento de Normativa Ambiental

Afectación a los recursos naturales por el incumplimiento de la Normativa

Elaborar la Auditoría Ambiental de Cumplimiento(AAC) al año de emitida la Licencia Ambiental

Normativa y requisitos de la Licencia Ambiental cumplidos

Documento de la AAC Anual



7.6 CRONOGRAMA VALORADO DEL PMA

ITEMS MEDIDA

COSTO

( $ )

MESES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1 Plan de Prevención y mitigación de impactos

Realizar análisis de las descargas de aguas residuales al alcantarillado sanitario.

300

Proveer permanentemente de Equipos de Protección Personal (EPP) a los trabajadores y profesionales de la salud.

300

Adecuar el área de lavado y secado de ropa hospitalaria

200

2 Plan de contingencia

Realizar un simulacro anual de incendios. 100

Recargar anualmente los extintores 250

Realizar un simulacro anual de desastres naturales

100



ITEMS MEDIDA

COSTO

( $ )

MESES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

3 Plan de Capacitación

Impartir charlas de capacitación en Temas ambientales: manejo de desechos comunes y peligrosos, buenas prácticas de almacenamiento de desechos, etc.

100

Realizar capacitaciones al personal de la planta en el manejo de EPP, en respuestas a emergencias y contingencias, etc.

100

4 Plan de Seguridad y Salud Ocupacional

Se deberá mantener la siguiente señalización en las instalaciones de la clínica:

Prohibitiva (No fumar, mantener silencio, prohibido el ingreso a niños menores de 12 años).

Informativa (salida, entrada, rutas de evacuación).

50

Mantener los números de teléfono de emergencia en lugares visibles de todas las áreas de la clínica al alcance del personal y de los pacientes.

20

Aplicar permanentemente lo contenido en el Reglamento Interno de Salud Ocupacional y

10



ITEMS MEDIDA

COSTO

( $ )

MESES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Seguridad Industrial aprobado por el Ministerio de Relaciones Laborales.

5 Plan de Manejo de Desechos

Desechos no peligrosos

Adquirir y ubicar envases para recolección diferenciada del material de oficina usada en la clínica

20

Entregar los desechos no peligrosos para reciclaje a los gestores autorizados para dicha actividad.

10

Desechos peligrosos

Mantener la recolección diferenciada de los desechos peligrosos y el almacenamiento temporal adecuado de los mismos en la bodega de DP

10

Entrega de los desechos peligrosos con el gestor autorizado.

2000

Elaborar la Declaración anual de desechos peligrosos e ingreso al MAE para aprobación.

250

Elaborar el informe de cumplimiento del plan de

200



ITEMS MEDIDA

COSTO

( $ )

MESES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

minimización de desechos peligrosos

6 Plan de Relaciones Comunitarias

Establecer un mecanismo ágil y efectivo para las buenas relaciones con la comunidad (Charlas de información de enfermedades frecuentes)

100

7 Plan de Rehabilitación de áreas afectadas

Implementar y mantener diseño paisajístico en la parte externa de las instalaciones

100

8 Plan de cierre, abandono y Entrega del área.

Cierre y Abandono de las instalaciones del hospital clínica. -Desmontaje y retiro de equipos. -Cierre de las válvulas -Retirada de cualquier material químico o reactivo -Reporte de disposición final de Desechos. -Cierre total del establecimiento

10

9 Plan de Monitoreo y seguimiento



ITEMS MEDIDA

COSTO

( $ )

MESES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Evaluar el cumplimiento de las medidas del PMA y obligaciones de la Licencia Ambiental.

300

Realizar monitoreo de ruido ambiente 250

Elaborar la Auditoría Ambiental de Cumplimiento (AAC) al año de emitida la Licencia Ambiental.

3.000

TOTAL $ 7.780



CAPÍTULO 7:

7.1 CONCLUSIONES

En la descripción del proyecto se identificaron siete actividades en la etapa de operación y mantenimiento y tres actividades en la fase de abandono, de las cuales los impactos identificados (ponderación negativo bajo) corresponden a las actividades denominadas:

Limpieza de instalaciones (desinfección de áreas, equipos, vestimenta y materiales)

Análisis clínico (Toma de muestras, Laboratorio)

Generación y almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales

Diagnóstico clínico (Rayos X, Ecografía)

Procesos quirúrgicos (Cirugías)

Para minimizar los impactos identificados se proponen medidas ambientales insertas en el Plan de Manejo Ambiental del presente estudio.

Del análisis de la información contenida en el Estudio de Impacto Ambiental ex post, y de su respectiva evaluación, se concluye que el proyecto para la Operación, mantenimiento y abandono de Clínica San Vicente - CLINSAVIC S.A., es ambientalmente viable.

7.2 RECOMENDACIONES

Se recomienda a la empresa CLINICA SAN VICENTE CLINSAVIC S.A. lo siguiente:

Cumplir con lo establecido en el Plan de Manejo Ambiental propuesto en el presente Estudio de Impacto Ambiental ex ante.

Previo a cualquier modificación a las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental del EIA deberá comunicar a la Autoridad Ambiental Competente.

La clínica deberá acoger cualquier actualización de las normas ambientales relacionadas a la actividad que se desarrolla en CLINICA SAN VICENTE CLINSAVIC S.A.



ANEXOS

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