Estudio de Comercio Interno en Guatemala Red Nacional de ...

Estudio de Comercio Interno en Guatemala Red Nacional de Grupos Gestores

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Estudio El Comercio Interno en Guatemala Red Nacional de Grupos Gestores

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ESTUDIO DE COMERCIO INTERNO EN GUATEMALA La Economía guatemalteca ha crecido en los últimos 61 años en un promedio de 3.87% (desde 1951 al 2011). Se espera que este año 2012 se alcance una tasa de crecimiento económico entre el 2.9 y 3.3%1. Sin embargo evaluando dicho crecimiento por décadas, se observa que en la comprendida de 1951 a 1960 la tasa promedio fue de 3.82%; en la década de los sesentas fue de 5.51%; los setentas fue de 5.67%; en los ochentas (la llamada década perdida) fue de 0.90%; en los noventas de 3.98% y en el período comprendido desde el año dos mil uno a dos mil diez fue de 3.36%. Estos porcentajes de crecimiento, a pesar de ser en todas las décadas positivos, han tenido una dispersión alta, mostrando en el año 1,982 la tasa menor (- 3.5%) y en 1963 la más alta (9.5%). Aunado a lo anterior deben tomarse en cuenta 2 aspectos cruciales. El primero es que Guatemala tiene una de las tasas de natalidad más altas del continente, lo que requiere una mayor tasa de crecimiento económico. Lo segundo es la interrogante de ¿cómo cualitativamente este crecimiento ha sido generado? es decir, cuáles son las características del mismo. En este sentido, es necesario mostrar esos “motores de crecimiento” que han provocado el crecimiento en el país e inevitablemente, estudiar las dicotomías entre el mercado interno y el externo en Guatemala. Históricamente, Guatemala ha sido una economía mono– agro– exportadora, aunque dicha condición ha cambiado en la actualidad, a partir de los años ochentas, cuando el país emprendió una drástica reforma económica, destinada a modificar la forma de inserción en el ámbito internacional y a reorientar las actividades productivas a las exportaciones. El país supuso que mediante estas reformas se lograría acelerar el crecimiento económico, elevar la generación de empleos y mejorar la equidad. La fisonomía de la economía es hoy radicalmente distinta a la que prevalecía al inicio de la reforma, sin embargo se ha seguido privilegiando el mercado externo, sobre el cual recae gran peso del crecimiento. Desde 1,980, la tasa de crecimiento de las exportaciones ha sido de 5.16% promedio y la de las importaciones de 5.92%. Las exportaciones no sólo crecieron con rapidez; también experimentaron una considerable diversificación. Basta señalar que a inicios de los años ochenta un número reducido de productos primarios aportaban aproximadamente dos tercios del valor total de las exportaciones. En Guatemala predominaron bienes como el café, el banano, el azúcar y cardamomo2. La importancia económica de estos productos era elevada, al grado de que estas exportaciones determinaban en gran medida el dinamismo de la esfera comercial, financiera y ocupacional. El surgimiento de nuevos productos exportables agrícolas, agroindustriales y manufactureros redujo considerablemente el peso de los productos tradicionales. La diversificación de la estructura de las exportaciones estuvo liderada por la rápida expansión de las manufacturas, principalmente por las generadas en las zonas francas. En el año 2000 estas manufacturas constituían el principal rubro de exportación, llegando a un 40.9% en el caso de Guatemala. Esta inserción internacional intensificó el intercambio de manufacturas, el flujo de inversiones y las operaciones financieras internacionales y el extraordinario flujo de remesas familiares llegó a constituir un factor de crucial importancia para el crecimiento económico y la estabilidad financiera del país, teniendo una tasa de crecimiento de 1,994 al 2,010 de 13% promedio.

1 Estimaciones del Banco de Guatemala, en su Informe del Presidente del Banco de Guatemala ante el Congreso de la República, Guatemala 19 de enero de 2012 2 Los denominados “Productos Tradicionales de Exportación”.


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Paralelamente, surgió con gran fuerza los servicios asociados al turismo, los cuales conjuntamente con la producción de la industria maquiladora y las remesas constituyen los hechos estilizados3 de la inserción internacional de Guatemala.

Impacto del crecimiento del mercado externo En términos generales, el hecho más relevante ocurrido durante los años noventa fue el cambio de estructura económica que pudo reanimar el crecimiento económico. La conjunción de diversos factores positivos contribuyó a esa evolución. En parte se debió a las reformas económicas y las políticas de estabilización que lograron abatir los abultados desajustes fiscales y externos, así como alta inflación y volatilidad cambiaria. También fue sobresaliente el efecto positivo de la pacificación, y se experimentó una acelerada captación de remesas familiares y de turismo internacional. La reactivación del crecimiento económico marcó un claro contraste respecto de la situación depresiva prevaleciente en los años ochenta. Sin embargo, si el desempeño económico se evalúa en términos del crecimiento del PIB por habitante, los resultados no han sido destacados, es más, Guatemala presenta desempeños modestos. Paralelamente a ello, la evolución del mercado laboral es quizá uno de los aspectos más débiles del desempeño económico del país, ello fue resultado de la combinación de diversas tendencias económicas, aunadas también a la acelerada dinámica demográfica, principalmente por el veloz aumento de la población en edad de trabajar (PEA) y el ingreso masivo de la mujer al mercado de trabajo. En general el incremento de la población económicamente activa superó al crecimiento de la oferta de empleos. No se ha logrado aumentar o mantener el ritmo de creación de empleos formales, por lo mismo se ha visto que los factores de equilibrio del mercado laboral han sido la emigración internacional de la fuerza de trabajo y la expansión acelerada de los sectores informales, actividades que se caracterizan por su baja productividad, bajos niveles salariales y carencia de prestaciones sociales, amén de su innata inestabilidad y precariedad. Por otro lado, pese a la recuperación del crecimiento económico en los años noventa y el crecimiento positivo de los últimos años, en un contexto de progresiva estabilidad macroeconómica y financiera, la pobreza mantuvo índices elevados en Guatemala. Es decir, el país mostró una baja capacidad para extraer crecimiento económico del auge exportador. Algunos países 4 que desarrollaron un modelo de apertura económica obtuvieron rápido crecimiento conjuntando la veloz expansión de las exportaciones como un acelerado incremento de la demanda interna, con igual fuerza en sus dos componentes fundamentales, la formación de capital fijo y el consumo. La evolución de la producción no exportable La acelerada expansión de las exportaciones, sobre todo de manufacturas, se reflejó en una escasa transmisión de crecimiento sobre el resto de la economía. En particular, la industria maquiladora operó con una altísima proporción de insumos importados desde Estados Unidos, motivo por el cual fue mínima su interrelación con el aparato productivo manufacturero local.5 Por consiguiente, los impulsos al crecimiento del sector maquilador han sido débiles e indirectos, y actuaron principalmente por medio de la derrama de valor agregado entre diversos agentes económicos, de la cual los salarios de los trabajadores directos constituyen una parte fundamental. En segundo lugar, la penetración de las importaciones que siguió a la apertura comercial causó un drástico proceso de ajuste en el aparato productivo, caracterizado por la oleada de cierres de empresas locales no competitivas frente a los productores foráneos y la ruptura de numerosos encadenamientos horizontales que existían entre diversos productores locales, producción que fue sustituida por importaciones. A consecuencia de los factores señalados, se planteó una divergencia entre el producto orientado a las exportaciones y el PIB no exportable. Mientras que las exportaciones crecieron en forma acelerada, el PIB no exportable, es decir, el PIB destinado al mercado interno, experimentó en forma generalizada una tendencia al debilitamiento.

3 Un hecho estilizado es simplificar los hechos económicos, para abstraer el análisis de los mismos y la respectiva deducción de la esencia de los mismos. 4 Los países del Este Asiático adoptaron una orientación exportadora mucho antes que América Latina y que en Centroamérica en particular. Los denominados países de nueva industrialización (la República de Corea, Singapur, la provincia china de Hong Kong, y la provincia china de Taiwán) se volcaron a las exportaciones en los años sesenta, mientras que los países considerados como la nueva generación de NIC’s (Malasia, Indonesia, Tailandia) lo hicieron en los años setenta. 5La situación aplica nítidamente en el caso de la maquila de vestuario, calzado y otros rubros de alto uso de mano de obra simple de baja calificación.


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I.- EL MERCADO INTERNO Como todo mercado, este proceso está compuesto por la demanda y oferta en el mismo. La importancia del mercado interno es que en él se intercambian los productos y servicios no exportables. Este hecho tiene una importante relación con las micro y pequeñas empresas, las cuales en su mayoría están dedicadas a producir para la demanda interna. Una de las premisas de esta investigación resulta en el hecho que el mercado externo tiene una amplia y sistémica estructura de apoyo, que va desde tratados comerciales, instituciones de servicios relacionados, instrumentos legales y comerciales, etc. Mientras tanto, para el apoyo del mercado interno tenemos algunas iniciativas que, en su mayoría, de forma dispersa tratan de hacer sostenibles los emprendimientos que, en su gran mayoría, son el método de procurar un ingreso personal y familiar. Además, la proporción de participación de la población es mayoritariamente inclinada al mercado interno. La Demanda Interna La demanda interna tiene 2 componentes esenciales: la formación de capital fijo y el consumo. El concepto de Formación de Capital Fijo comprende dos aspectos importantes. Por una parte, el aumento o disminución en inventarios de materiales, suministros, productos y bienes terminados que se encuentran en poder de las industrias y los productores, los que en conjunto representan las llamadas existencias. Por otra, la formación bruta de capital fijo que se refiere al incremento de los activos fijos o capital fijo durante un período determinado. El consumo comprende los Gastos en consumo final de los hogares e instituciones sin fines de lucro que sirven a los hogares, más los Gastos en consumo del gobierno central, más la Formación bruta de capital fijo (compuesta por la construcción y maquinaria y equipo). En este caso, no entra el ajuste del sector externo (exportaciones e importaciones más la variación de existencias). La Demanda Interna durante el período 2001 al 2010, tuvo un crecimiento promedio de 3.42%. Este porcentaje expresado en quetzales constantes6 a precios del año base 2001 significa un cambio de Q. 164,286.6 a Q. 220,475.0 millones, lo que implica una demanda promedio anual de Q. 192,978.0 millones. Sin embargo, a pesar de su crecimiento, la Demanda Interna en términos per cápita no ha mostrado desde el año 2001 al 2010 un crecimiento. Es más, en algunos de esos años ha mostrado un retroceso y prácticamente el volumen del mismo ha mostrado un estancamiento. En promedio durante estos 10 años la demanda interna es de Q. 15,073.62 y, además, su tasa de crecimiento es únicamente del 1.52%. Esto implica que la demanda anual promedio en los años mencionados supra se situó únicamente en un 0.15%.

Cuadro No. 01 Mercado Interno: Demanda Interna Per cápita

Años: 2001 - 2010 (Millones de quetzales constantes a precios de 2001)

Año 2001 2002 2003 2004

Demanda Interna 164,286,600,000 170,898,900,000 174,654,900,000 178,428,400,000

Población total 10,945,029 11,237,196 12,087,014 12,390,451

Demanda Interna per cápita

15,010.16 15,208.32 14,449.80 14,400.48

Año 2005 2006 2007 2008

Demanda Interna 185,706,400,000 197,788,900,000 208,722,600,000 215,274,600,000

Población total 12,700,611 13,018,759 13,344,770 13,677,800


14,621.85 15,192.61 15,640.78 15,738.98

Año 2009 2010

Demanda Interna 213,543,500,000 220,475,000.000

Población total 14,017,100 14,468,094


15,234.50 15,238.70

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Banguat y del INE

Desde esta perspectiva del mercado interno, puede denotarse una debilidad importante, sobre todo en el consumo interno y la formación bruta de capital. A pesar que el país demuestra tasas de crecimiento económico

6Precios de un año determinado, conocido como año base, lo que permite aislar los efectos que originan las fluctuaciones en el nivel y estructura de los precios.


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positivas, las mismas están relacionadas al dinamismo del sector exportador, el cual ha sido el motor de crecimiento, mediante una política de fomento a las exportaciones, sin embargo, a nivel interno el mercado se ha debilitado significativamente, en ausencia de una política de similares condiciones de fomento. Vale la pena destacar el débil crecimiento de la formación bruta de capital fijo, sobre todo desde el sector de la construcción, el cual en esta década ha mostrado tasas de crecimiento relativamente nulas. Oferta Interna La Oferta Interna, está determinada por el Producto Interno Bruto del país, menos el total de las exportaciones. El PIB es el valor de todos los bienes y servicios finales producidos por un país en un determinado período. Comprende el valor de los bienes producidos y el valor de los servicios. La producción de cada uno de estos bienes y servicios se valora a su precio de mercado y los valores se suman para obtener el PIB. En el decenio 2001 – 2010, el Producto Interno estuvo dominado por el sector terciario, en donde predominan los servicios privados con un 16%, el comercio al por mayor y menor (13%), el alquiler de vivienda (11%), transporte, almacenamiento y comunicación (8%) y la intermediación financiera, seguros y actividades auxiliares con un 4%. La segunda actividad económica más predominante en el país fue las industrias manufactureras aportando un 19% al PIB. La tercera la determina la agricultura, ganadería, caza, silvicultura, y pesca con un 14%.

Cuadro No. 02 Mercado Interno: Oferta Interna

Años: 2001 – 2010 (Millones de quetzales constantes a precios de 2001)

2001 2002 2003 2004 2005

Producto Interno Bruto 146,977.8 152,660.9 156,524.5 161,458.2 166,722.0

- Variación de existencias 1,988.9 1,972.0 2,623.2 4,096.8 2,462.8

- Exportación de bienes y servicios 41,458.7 41,753.2 41,537.1 44,950.2 44,001.9

+ Importación de bienes y servicios 60,756.4 61,963.2 62,295.9 65,836.6 65,460.0

Oferta Interna 164,286.60 170,898.90 174,654.90 178,428.40 185,706.40

2006 2007 2008 2009 2010

Producto Interno Bruto 175,691.2 186,766.9 192,894.9 193,934.5 198,954.8

- Variación de existencias 1,354.1 2,427.4 -2,931.5 -4,182.6 -960.9

- Exportación de bienes y servicios 46,109.9 50,451.6 50,369.4 47,297.4 50,974.0

+ Importación de bienes y servicios 69,682.2 74,723.5 70,429.0 63,861.6 72,595.3

Oferta Interna 197,788.90 208,722.60 215,274.60 213,543.50 220,475.00

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Banguat

Nota: Pueden existir algunos errores en los totales por redondeo

El comportamiento del Mercado Interno, tiene una amplia correlación con una serie de variables económico-sociales que actúan como determinantes del mismo. En este sentido se presentan a continuación el comportamiento de una serie de indicadores que conllevan el comportamiento del mercado interno. a.- Población La primera determinante de evaluación de las dinámicas territoriales es la población. La misma tiene una relación directa entre la actividad económica y la cantidad de habitantes de los territorios. En este sentido, una premisa a priori evidente refleja que los lugares más poblados en el país, conllevan un mayor volumen de comercio y por ende más dinamismo económico.

Cuadro No. 03

Guatemala: Población por Departamento Año 2010

REPUBLICA 14,361,666

Guatemala 3,103,685 San Marcos 995,742

El Progreso 155,596 Huehuetenango 1,114,389

Sacatepéquez 310,037 Quiché 921,390

Chimaltenango 595,769 Baja Verapaz 264,019

Escuintla 685,830 Alta Verapaz 1,078,942

Santa Rosa 340,381 Petén 613,693

Sololá 424,068 Izabal 403,256

Totonicapán 461,838 Zacapa 218,510

Quetzaltenango 771,674 Chiquimula 362,826

Suchitepéquez 504,267 Jalapa 309,908

Retalhuleu 97,385 Jutiapa 428,462

FUENTE: Elaboración propia en base a “Proyecciones de Población” del INE


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Dos características importantes de la población guatemalteca son, la primera que se encuentra balanceada muy equitativamente entre mujeres y hombres (ligeramente superior las mujeres) y, en segunda, que mayoritariamente es población joven. b.- Empresas Las empresas representan un eje crucial para el desarrollo de un país, tanto desde el ámbito del desarrollo a través del crecimiento económico, como también por la generación de ingreso y empleo. En el caso de la presente investigación, es evidente el papel de generadores económicos y, más específicamente, de intermediarios en el tema de comercio interno (también externo). Para el caso de Guatemala y sobre todo desde la óptica del comercio interno, es crucial distinguir entre el emprendedor y el empresario (el emprendimiento y la empresa). Dicha distinción es vital puesto que mucho del comercio interno se genera por los emprendedores, quienes no cuentan con una plataforma legal (llamada empresa) para la realización de sus actividades comerciales. Es más, en un estudio realizado por el Global Entrepreneurship Monitor7 (GEM) manifiesta que en Guatemala, 17 de cada 100 personas realizan emprendimientos, sin embargo, solamente 3 llegan a crear empresas. Retratar al emprendedor guatemalteco es una tarea complicada. No existe manera alguna de resumir toda la diversidad de los emprendedores en unos cuantos indicadores. Es importante reconocer de entrada que este mismo emprendedor puede mostrar otras características igualmente valiosas si es observado con detenimiento desde otra perspectiva. A continuación se presentan las diez facetas más importantes, que según el GEM, retratan al emprendedor guatemalteco.

Es joven Con baja escolaridad Con múltiples ocupaciones Es comerciante Empieza el camino Usa tecnología antigua Genera pocos empleos Emprende por necesidad El espíritu femenino Tiene bajos niveles de capitalización Financia a familiares cercanos para que pongan un negocio Recibe pocos consejos Cierra negocios con frecuencia La inseguridad limita las intenciones

Esta diferenciación (emprendimiento, empresa) define mucho el diferencial entre los negocios existentes y las empresas legalmente establecidas en el país. Según el Directorio Nacional de Empresas y sus Locales (DINEL), existe un total de 195,220 empresas y sus locales, el 41.1% se encuentran localizadas en el departamento de Guatemala, siguiendo en orden de importancia Quetzaltenango y Escuintla, con 9.6% y 4.6%, respectivamente. Los departamentos con menor participación porcentual son: Sololá, con 1.4%; Baja Verapaz, con 1.1%; y, El Progreso, con 1.1%. Por tramo de personal ocupado, el 89.9% de las empresas ocupan de 1 a 5 trabajadores, en tanto que el 2.3% de las empresas ocupan 20 o más trabajadores. Un aspecto que destaca, es que en el tramo más bajo de ocupación (1 a 5 trabajadores), las empresas ubicadas en el departamento de Guatemala absorben 38.9% del personal ocupado, siguiéndole Quetzaltenango con 9.8%. El 90.4% de las empresas y sus locales corresponden a propietarios individuales, le siguen en importancia las sociedades anónimas y las asociaciones sin fines de lucro, con 8.0% y 0.9%, respectivamente. En el tramo de 1 a 5 trabajadores, la propiedad individual representa el 94.6% de las empresas y sus locales y en los tramos de 6 a 9 y de 10 a 19 trabajadores, predomina tanto la propiedad individual como la sociedad anónima. En el tramo de 20 a 49 trabajadores, la mayor participación corresponde a sociedades anónimas, con 58.9%.

El 58.2% de las empresas se dedican a la actividad de comercio al por mayor y al por menor; le siguen en orden de importancia, la industria manufacturera y los hoteles y restaurantes, con 13.6% y 9%, respectivamente. Es importante señalar que el mínimo de representatividad que se observa en la agricultura (0.1%) se debe, a que el levantamiento del directorio se efectuó únicamente en las áreas urbanas, de manera que los locales identificados en esta actividad, en su mayoría, corresponden a fincas y plantaciones cuyas gerencias se localizaron en estas áreas.

7Reporte Nacional de Guatemala 2009-2010, del Global Entrepreneurship Monitor (GEM). El GEM es un consorcio mundial de investigación dedicado al estudio de la relación entre el emprendimiento, a veces llamado empresarialidad, y el desarrollo económico. Este reporte fue elaborado por el Equipo Nacional GEM Guatemala.


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En cuanto a rama de actividad económica y ubicación, cabe señalar que en el departamento de Guatemala, se concentra la mayoría de empresas y sus locales que se dedican a la industria manufacturera (46.9%) y al comercio al por mayor y al por menor (37.3%). De un total de 862,740 empleados, el 54.4% se encuentra concentrado en el departamento de Guatemala, el 7.5% en Quetzaltenango y el 5.7% en Escuintla. Por tramo de personal ocupado, el 43.2% labora en empresas que ocupan de 1 a 5 trabajadores, mientras que un 40.2% se encuentra en empresas que ocupan a 20 o más trabajadores.

El 55.2% del personal ocupado trabaja en empresas de propiedad individual, mientras que el 37.2% labora en empresas constituidas en sociedad anónima. Por tramo de personal ocupado, es importante destacar que las empresas de propiedad individual tienen una mayor incidencia en el tramo 1 a 5 trabajadores (93.1%), mientras que las empresas constituidas en sociedad anónima sobresalen en el tramo de 100 y más empleados con el (76.6%) del total de personal ocupado en dicho tramo. La actividad de comercio al por mayor y al por menor absorbe el 39.0% del empleo, siguiéndole en orden de importancia, la industria manufacturera (23.6%); los hoteles y restaurantes (8.5%); y, la actividad inmobiliaria (8.4%). Por categoría ocupacional, el 66.7% corresponde a personal dependiente remunerado; el 20.6% a los propietarios y socios activos; el 7.1% a trabajadores familiares no remunerados; y, el resto de categorías representan, en conjunto, el 5.6% del total. c.- Impuestos Del año 2000 al 2010, la actividad económica que más ha generado recaudación de impuestos, es el comercio al por mayor y menor, con un promedio de 37.44%. La recaudación en términos nominales de este período (11 años) asciende a Q. 279,931.16 millones, con un promedio de recaudación de Q 25,448.29 millones. La segunda actividad que más recursos tributarios genera es la industria, con un 19.45% del total en promedio.

Cuadro No. 04 Guatemala: Recaudación de Ingresos Tributarios 2000 - 2010

Clasificación por Actividad Económica, monto total y porcentaje (Millones de Quetzales)

ACTIVIDAD Monto total 11 años % de participación

Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura 7,615.27 2.72

Explotación de Minas y Canteras 2,199.99 0.79

Industrias 54,439.21 19.45

Suministro de Electricidad, Gas y Agua 10,879.44 3.89

Construcción 4,517.22 1.61

Comercio al por Mayor y Menor 104,797.57 37.44

Hoteles y Restaurantes 3,152.36 1.13

Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 21,195.03 7.57

Intermediación Financiera 14,668.55 5.24

Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler 24,416.03 8.72

Administración Pública y Defensa; Planes de Seguridad Social 1,350.18 0.48

Enseñanza 560.83 0.20

Servicios Sociales y de Salud 2,059.73 0.74

Otras Actividades de Servicios Comunitarios, Sociales y Profesionales 9,695.22 3.46

Organizaciones y Órganos Extraterritoriales 66.16 0.02

Empleados en Relación de Dependencia, Estudiantes y Jubilados 3,485.68 1.25

Otras Actividades 14,832.70 5.30

TOTAL 279,931.16 100.00

FUENTE: Elaboración propia en base a estadísticas de la SAT

Vale la pena destacar que en estas 2 actividades económicas (comercio e industria) se recauda el 57% (en promedio de los 11 años) de los ingresos tributarios del país; además actividades potencialmente importantes, como la de explotación de minas y canteras, no tienen un peso relativo importante en la participación de la recaudación. En el siguiente cuadro se puede notar detalladamente el comportamiento de la recaudación en cada año y por sector económico.

Sin embargo, para el presente estudio, es importante también definir cuál es el nivel de recaudación impositiva que se obtiene a nivel departamental. Esta variable también refleja mucho del dinamismo de los territorios, sobre todo en las actividades productivas formales que se desarrollan en el país. Una premisa importante sobre el tema es el hecho que en la medida que existen mayores recaudaciones tributarias en los distintos departamentos, esto implica un mayor número de dinamismo económico, a través de un mayor número de empresas constituidas formalmente y un mayor número de consumo de las personas y/o instituciones, entre otros.


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En el cuadro siguiente se aprecia que, en materia de generación de impuestos, es el departamento de Guatemala, quien aporta el 99.12% de la recaudación de la región central (compuesta por 4 departamentos) y aporta el 93.30% del total del país, en promedio, durante el año 2000 al 2010. El departamento que menos impuestos genera a nivel nacional es Baja Verapaz, sin embargo, existen 19 departamentos cuyo aporte en promedio es menor al 1% del total de impuestos recaudados por la Superintendencia de Administración Tributaria SAT.

Cuadro No. 05

Recaudación Tributaria SAT: Clasificada Por Departamento y Coordinación Regional Año 2000 - 2010, Por Región y cómo porcentaje del Total, Millones de Quetzales

DESCRIPCION Total de la región % de la región % del total global

CENTRAL 263,473.90

Guatemala 261,163.70 99.12 93.30

Sacatepéquez 1295.5 0.49 0.46

Chimaltenango 764 0.29 0.27

El Progreso 250.6 0.10 0.09

SUR 6,145.6

Escuintla 3,208.5 52.21 1.15

Retalhuleu 553 9.00 0.20

Suchitepéquez 860.2 14.00 0.31

Santa Rosa 959.8 15.62 0.34

Jutiapa 563.8 9.17 0.20

NORORIENTE 3,868.8

Izabal 885.2 22.88 0.32

Chiquimula 709.3 18.33 0.25

Zacapa 924.2 23.89 0.33

Alta Verapaz 633.2 16.37 0.23

Baja Verapaz 150.8 3.90 0.05

Petén 342.8 8.86 0.12

Jalapa 223.5 5.78 0.08

Occidente 6,442.8

San Marcos 906.7 14.07 0.32

Huehuetenango 819 12.71 0.29

Quetzaltenango 3,828.4 59.42 1.37

Totonicapán 302.8 4.70 0.11

Sololá 234.1 3.63 0.08

Quiché 352.2 5.47 0.13

TOTAL 279,931.10 100.00

FUENTE: Elaboración propia en base a estadísticas de la SAT

d.- Crédito del Sector Bancario Uno de los indicadores que denota la dinámica económica, lo constituye el crédito del sector bancario a los diferentes actores económicos. Aunque el sector bancario, representa solamente un intermediario más en el mercado financiero, el mismo está ampliamente posicionado, sobre todo en el tema de empresarialidad y comercio. Otros actores, como las cooperativas, financieras, etc. También tienen importante presencia en varios territorios, sin embargo, no cuentan con registros de sus operaciones en conjunto y/o los mismos no son públicos. Las 5 actividades económicas que más recursos, vía crédito bancario, recibieron en el período 2008 – 2010 son:

Consumo Comercio Industrias Manufactureras Construcción Establecimientos Financieros, Bienes Inmuebles, Servicios Prestados a las Empresas

Otra importante forma de evaluar el destino de los créditos, es desde el ámbito geográfico; es decir, los préstamos concedidos por departamento. En el siguiente cuadro se observa el comportamiento de los años 2008, 2009 y 2010 referente a los créditos por destino geográfico.


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Cuadro No. 06 Préstamos Y Descuentos Concedidos Por Distribución Geográfica

Año 2008 – 2010 Cifras en miles de quetzales

Departamentos 2008 2009 2010

Guatemala 31,963,645 26,567,648 27,565,406

El Progreso 129,212 156,024 216,642

Sacatepéquez 256,943 260,582 300,476

Chimaltenango 395,960 372,173 515,692

Escuintla 483,358 779,897 1,175,401

Santa Rosa 301,866 450,177 557,929

Sololá 200,659 232,260 316,989

Totonicapán 144,160 153,690 233,875

Quetzaltenango 923,998 827,748 955,741

Suchitepéquez 436,305 393,881 604,845

Retalhuleu 202,845 284,714 374,746

San Marcos 321,364 373,985 587,135

Huehuetenango 429,392 458,381 592,552

El Quiche 490,175 471,429 615,108

Baja Verapaz 227,003 227,283 296,409

Alta Verapaz 569,445 803,652 838,668

El Peten 570,902 632,908 804,166

Izabal 420,945 488,387 540,803

Zacapa 253,770 244,900 330,560

Chiquimula 368,775 331,572 476,804

Jalapa 162,355 188,647 279,360

Jutiapa 383,354 392,474 510,605

Otros Países 0 388,748 265,831

____________________ TOTAL 39,636,439 35,481,168 38,955,740

FUENTE: Elaboración propia en base a estadísticas de la Superintendencia de Bancos (SIB)

Sin embargo, en términos porcentuales, puede observarse que la mayor cantidad de crédito generado en los últimos 3 años tiene como destino el departamento de Guatemala, que en términos porcentuales representa un promedio del 75% de destino de los recursos crediticios del sistema bancario del país. Este elevado porcentaje, resulta en una dinámica superior en la ciudad capital y su área metropolitana, en donde existe un efecto directo sobre el mercado interno y el comercio que se realiza en esa zona. Vale la pena mencionar, el hecho de que el sistema bancario es solamente uno de varios intermediarios financieros del país y, en algunos territorios, sobre todo más rurales, la presencia bancaria es escasa y existen otros intermediarios con mayor presencia en esos lugares. Tal es el caso de las cooperativas de ahorro y crédito, que cubren un mercado muy diferente al bancario. e.- Precios La medición sobre los precios, se hace a través de un índice de precios que denota la inflación (o deflación) que una canasta de bienes, monitoreados en Guatemala por el Instituto Nacional de Estadística INE, que refleja un promedio (general y por sectores) y es medido, tanto a nivel nacional como por las regiones existentes en el país. Se puede denotar un caso bastante atípico para el país, como lo es una deflación en el año 2009. Sin embargo, ese porcentaje negativo promedio de -0.28, representa el comportamiento general de las 8 regiones del país, aunque en 4 regiones los precios subieron levemente y en las otras 4 aumentaron.

Cuadro No. 07 Índice de Precios al Consumidor Por Regiones del país

Años 2008, 2009 y 2010 Cifras en porcentajes

2008 2009 2010

REPÚBLICA 9.40 -0.28 5.39

Región I Metropolitana 8.75 0.20 4.48

Región II Norte 11.39 0.59 10.28

Región III Nor- oriente 8.48 0.59 5.58

Región IV Sur- oriente 10.84 0.13 10.69

Región V Central 11.78 -2.59 6.03

Región VI Sur- occidente 9.68 -0.85 5.88

Región VII Nor- occidente 10.17 -0.99 7.35

Región VIII Petén 13.86 -5.18 8.69

FUENTE: Elaboración propia en base a estadísticas del INE


10

Sin embargo, los precios también varían de diferente forma a lo interno del índice, por sectores. Es decir, que los precios tienen un comportamiento diferenciado, dependiendo del sector de mercado en donde se desarrollen. Así, por ejemplo, el sector en donde los precios se han incrementado más en estos 3 últimos años es el de Transporte y Comunicaciones, teniendo un porcentaje acumulado de 18.27% (promedio de 6.09%). Le sigue el sector de Alimentos y Bebidas no Alcohólicas, Mobiliario y Equipo y Maquinaria y la Salud. Al otro extremo, los sectores que menos incremento de precios sufrieron fueron la Educación, el Vestuario y Calzado, la Recreación y la Cultura y los Gastos de Vivienda. Sin embargo, vale la pena destacar que en una economía como la guatemalteca en donde los ingresos son bajos, el hecho que los alimentos y bebidas no alcohólicas tenga un incremento acumulado de 17.25% refleja una importante pérdida de poder adquisitivo y un menor bienestar de la población. En síntesis, los precios acumuladamente se han incrementado en 14.51%, a pesar de la deflación del año 2009.

Cuadro No. 08 Índice de Precios al Consumidor Por Sectores Años 2008, 2009 y 2010 Cifras en porcentajes

2008 2009 2010

Total acumulado 2008 - 2010

Promedio

INDICE GENERAL 9.40 -0.28 5.39 14.51 4.84

Alimentos y Bebidas no Alcohólicas 12.35 -2.84 7.74 17.25 5.75

Vestuario y Calzado 2.90 1.55 2.49 6.94 2.31

Gastos de Vivienda 4.48 1.89 4.16 10.53 3.51

Mobiliario y Equipo y Maquinaria 12.16 1.81 2.09 16.06 5.35

Salud 5.14 4.42 5.07 14.63 4.88

Transporte y Comunicaciones 10.47 3.38 4.42 18.27 6.09

Recreación y Cultura 5.43 2.86 1.37 9.66 3.22

Educación 5.42 -4.42 2.38 3.38 1.13

Bienes y Servicios 7.42 2.63 5.09 15.14 5.05


Para el año 2008 la Canasta Básica de Alimentos se situaba en Q. 1,976.05 y para el 2,010 en Q. 2,149.20, lo que implica un incremento persistente que, se complementa con ingresos mayoritariamente estables y bajos, que explican los altos índices de pobreza en el país.

Cuadro No. 09 Canasta Básica de Alimentos y Canasta Básica Vital

Años 2008, 2009 y 2010 Cifras en quetzales

2,008 2,009 2,010

Costo Canasta Básica de Alimentos -CCBA- 1,976.05 1,897.32 2,149.20

Costo Diario Familiar CCBA 65.87 63.24 71.64

Costo Canasta Básica Vital -CCBV- 3,605.94 3,462.26 3,921.90

Costo Diario Familiar CCBV 120.20 115.41 130.73


f.- Aportes Constitucionales a las Municipalidades Otra fuente de creación de dinámica territorial, tiene que ver con el Aporte Constitucional que el gobierno central da a las municipalidades o gobiernos locales. Estas transferencias financieras, tienen como origen el Aporte Constitucional, IVA Paz, impuesto a Vehículos, Impuesto al Petróleo y el IUSI. Sin embargo, aunque hablamos de un monto creciente y un total en los 5 años de transferencias de una suma ligeramente superior a los 18.5 millardos de quetzales a los distintos gobiernos locales (gobiernos municipales), el porcentaje de dichas transferencias ha sido de 1.84, 1.74, 2.07, 2.08 y 2.02 referente al Producto Interno Bruto. En promedio, en los años 2006 – 2010, ha sido de 1.95% de transferencias referente al PIB del país.


11

Cuadro No. 10 Transferencias del Gobierno Central a los Departamentos

Años 2006 – 2010 En Quetzales

Departamento 2006 2007 2008 2009 2010

Alta Verapaz 170,704,437.01 170,929,975.48 213,365,520.84 234,043,012.19 231,627,160.93

Baja Verapaz 83,656,617.20 83,786,641.96 94,424,681.21 89,359,574.67 85,354,537.71

Chimaltenango 154,769,812.75 156,843,461.02 196,288,659.39 165,240,023.33 175,833,470.75

Chiquimula 102,018,817.39 102,176,450.36 125,385,666.61 130,345,722.28 123,658,133.17

El Progreso 71,711,014.92 71,889,792.99 95,717,939.06 87,664,272.97 91,782,289.11

Escuintla 154,731,927.25 154,970,937.04 188,277,549.12 211,972,174.64 215,328,070.57

Guatemala 379,470,431.93 385,227,957.19 477,849,289.16 509,496,333.46 526,156,095.58

Huehuetenango 277,977,921.77 278,924,823.42 337,354,291.35 339,210,900.97 327,382,637.29

Izabal 76,480,856.32 76,599,158.42 93,540,465.48 88,060,741.45 86,319,145.65

Jalapa 60,415,470.97 60,505,966.87 76,191,641.95 78,428,286.93 78,305,123.50

Jutiapa 153,093,631.75 153,329,896.39 175,016,756.97 172,814,452.31 167,925,054.59

Petén 140,156,518.46 141,652,483.25 177,612,429.19 174,431,861.80 171,274,460.83

Quetzaltenango 181,122,747.40 181,524,418.42 217,017,661.98 239,917,455.98 241,704,118.01

Quiché 218,929,016.64 219,251,859.63 266,241,358.34 242,931,733.44 232,172,150.41

Retalhuleu 64,602,682.73 64,642,550.14 78,179,769.27 78,615,475.98 87,750,158.04

Sacatepéquez 162,525,732.59 164,771,613.57 181,845,731.66 179,008,968.39 191,796,990.12

San Marcos 233,024,001.43 233,006,394.52 288,217,447.43 316,925,861.27 312,266,360.82

Santa Rosa 112,415,496.93 114,411,439.68 146,339,578.98 133,883,281.66 134,214,605.52

Sololá 119,136,587.63 121,244,604.00 167,986,323.09 189,399,510.95 175,932,767.83

Suchitepéquez 151,111,568.54 153,088,109.38 191,975,096.70 174,493,028.33 163,249,834.98

Totonicapán 79,281,231.36 79,400,803.04 101,776,278.08 98,782,181.85 93,389,642.49

Zacapa 78,607,019.96 78,728,250.21 102,733,350.69 97,873,228.62 106,819,665.66

TOTAL 3,225,943,542.93 3,246,907,586.98 3,993,337,486.55 4,032,898,083.47 4,020,242,473.56

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN) de Guatemala

Por último, es visible la diferenciación de la distribución del monto de transferencia gubernamental es muy diferenciado según departamentos. El Departamento de Guatemala, ha recibido en promedio un 12% del total de transferencias gubernamentales a las municipalidades (establecidas por departamento en la gráfica anterior). Sin embargo, el criterio de determinación del porcentaje de distribución incluye el número de aldeas y/o caseríos, la población y un monto proporcional de los ingresos municipales ordinarios per cápita. Sin embargo, muchos gobiernos locales no generan ingresos propios y dependen únicamente de estas transferencias gubernamentales, lo que implica que, mediante la no utilización de algún criterio social o económico (por ejemplo, los niveles de pobreza, el aumento en las necesidades básicas insatisfechas, la producción o niveles de educación y salud, las municipalidades más pobres recibirán menos y, por ende, los gobiernos locales tendrán una amplia restricción presupuestaria para el coadyuvar al desarrollo de sus territorios. A pesar del entendido de que, la mayoría de recursos municipales tienen un objetivo o son utilizados para la administración municipal, en relación a gastos de mantenimiento, administración y recurso humano, los términos o basamentos utilizados para la distribución municipal no tiene un carácter anti cíclico para las comunidades. Además, la mayoría de gobiernos locales del país, a través de las municipalidades, se encuentra en una situación financiera considerada como no sólida o independiente, puesto que al analizar la autonomía financiera de cada una, se encuentran niveles muy altos de dependencia de las transferencias del gobierno central. Esto denota, en algunos casos, la escaza dinámica local de los territorios y, en otros, la debilidad de poder generar recursos propios para su desarrollo. La siguiente gráfica muestra en promedio departamental, la autonomía financiera de las municipalidades del país.


12

Gráfica No. 01

Municipalidades de Guatemala: Autonomía financiera Promedio por departamento

FUENTE: Elaboración propia en base a datos de la Asociación Nacional de Municipalidades (ANAM)

Para el año 2010, el total de transferencias a los gobiernos municipales se situó en 4.3 millardos de quetzales, sin embargo y a pesar de este monto, la autonomía financiera fue de únicamente 15.6% en el total de municipalidades. Esto significa que los gobiernos locales en promedio dependen de un 84.5% de esos aportes constitucionales, lo que implica una alta dependencia desde el ámbito financiero, puesto que es obvia la necesidad de contar con recursos propios para poder realizar obras o proyectos en pro de la mejora de la calidad de vida de sus habitantes. Esta manifestación de la poca generación de recursos en los gobiernos locales también denota un poco dinámica del mercado interno, puesto que el mismo no ha podido dinamizar dichos territorios. El municipio de Guatemala, del departamento del mismo nombre, cuenta con el grado más alto de solidez proveniente de sus propios recursos. El segundo está constituido por el municipio de Mixco, después Quetzaltenango, Villa Nueva, Retalhuleu, Huehuetenango y Santa Catarina Pinula. San Juan la Laguna (Sololá) y Tucurú (Alta Verapaz) son dos casos de mención, puesto que los mismos dependen en un 100% de las transferencias del gobierno central a los municipios, puesto que cuentan con una autonomía financiera del 0%.

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

40.0%

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13

g.- Población Económicamente Activa La composición de la población de Guatemala para el año 2010 se describe a continuación.

Según el Instituto Nacional de Estadística y la Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos (ENEI 2010) la población total del país para el año 2010 era 14,468,094 personas, de las cuales un total de 5,769,262 constituyen la población económicamente activa. Este dato representa un 40% del total de la población; sin embargo es un 54% de la población en edad de trabajar. La PEA puede dividirse en la población total ocupada y la desocupada. En este sentido, existían 3,435,360 personas subocupadas y 2,131,026 ocupadas plenamente. La población subocupada puede dividirse en invisible y visible, que corresponde a un 15.4% del total poblacional y un 8.4% respectivamente. Por último, la población desocupada se divide en cesante y aspirante, que representan un 1.2% y un 0.3% de la población total del país respectivamente, que representan, en términos nominales, a 204,876 personas. En Guatemala, para el año 2010, habían 3,848,348 personas en edad de no trabajar (niños y ancianos), aunque éstos términos son cambiantes y además puede ser que no reflejen a cabalidad los datos de trabajo, sobre todo en términos de trabajo infantil.

Cuadro No. 11 Población Económicamente Activa (PEA), por Departamento

Año 2,010

Porcentajes Personas

Hombre Mujer Total H M T

Total país 3,461,557 2,307,705 5,769,262

Departamentos

Guatemala 22.94 30.02 25.64 794,232 692,665 1,479,523

El Progreso 1.25 0.94 1.13 43,253 21,767 65,337

Sacatepéquez 2.42 2.49 2.44 83,636 57,455 141,017

Chimaltenango 4.18 3.76 4.02 144,825 86,846 232,109

Escuintla 4.75 3.80 4.39 164,402 87,729 253,114

Santa Rosa 2.52 1.99 2.32 87,223 45,854 133,629

Sololá 3.07 2.99 3.04 106,287 69,057 175,427

Totonicapán 3.04 3.90 3.37 105,365 89,939 194,427

Quetzaltenango 5.46 6.90 6.01 189,000 159,327 346,844

Suchitepéquez 3.50 3.93 3.67 121,251 90,713 211,526


14

Retalhuleu 1.98 1.82 1.92 68,672 42,097 111,041

San Marcos 6.72 8.04 7.23 232,663 185,624 416,930

Huehuetenango 7.03 5.97 6.62 243,323 137,782 382,204

Quiché 6.25 4.73 5.67 216,367 109,054 327,106

Baja Verapaz 1.88 1.47 1.72 64,982 34,031 99,430

Alta Verapaz 6.85 4.73 6.04 237,275 109,165 348,533

Petén 3.45 2.75 3.18 119,304 63,422 183,555

Izabal 2.63 2.41 2.55 91,015 55,687 146,928

Zacapa 1.68 1.48 1.60 58,115 34,252 92,569

Chiquimula 2.67 2.12 2.46 92,450 48,947 141,967

Jalapa 2.19 1.42 1.90 75,744 32,816 109,352

Jutiapa 3.53 2.32 3.06 122,071 53,477 176,800

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística (INE)

Como se evidencia en el cuadro anterior, la mayor cantidad de la Población Económicamente Activa se encuentra en el departamento de Guatemala, seguido por San Marcos, Huehuetenango, Alta Verapaz y Quetzaltenango. Estos últimos 4 departamentos tienen una diferencia porcentual significativa comparada con el departamento de Guatemala, es más, la sumatoria de los 4 es similar al peso relativo del departamento de Guatemala, en términos del número de la Población Económicamente Activa. En términos de la división entre hombres y mujeres, alrededor del 60% de la PEA está constituida por hombres y el restante 40% por mujeres. h.- Remesas En los últimos 7 años, el monto total de recepción de remesas en Guatemala de los migrantes en Estados Unidos ha ascendido a 25,635,467,800.

Cuadro No. 12

Guatemala: Remesas provenientes de Estados Unidos

Años 2004 – 2010 Miles de Quetzales

Departamento Quetzales Departamento Quetzales

Guatemala 5,321,066.57 San Marcos 2,472,522.97

El Progreso 420,839.16 Huehuetenango 2,344,011.49

Sacatepéquez 333,917.84 Quiché 1,057,589.40

Chimaltenango 499,312.26 Baja Verapaz 672,899.71

Escuintla 1,084,521.22 Alta Verapaz 1,209,776.35

Santa Rosa 613,697.87 Petén 931,556.39

Sololá 384,716.37 Izabal 1,105,782.79

Totonicapán 460,958.58 Zacapa 644,773.64

Quetzaltenango 1,632,354.30 Chiquimula 959,554.25

Suchitepéquez 948,206.62 Jalapa 664,098.03

Retalhuleu 742,577.94 Jutiapa 1,130,734.04

Fuente: Elaboración propia en base a datos de la OIM y del Banco de Guatemala (Montos de Recepción de Remesas).

Durante los años 2004-2007, el mayor promedio de recepción lo tiene el departamento de Guatemala, comportamiento correspondiente con ser el de mayor población en el país. Le siguen en orden de volumen de recepción San Marcos (10%), Huehuetenango (9%) y Quetzaltenango (6%). Sacatepéquez cuenta con menor volumen de recepción de remesas.

Cuadro No. 13

Guatemala: Remesas provenientes de Estados Unidos Años 2004 – 2010 Por departamentos Miles de Quetzales y en Porcentajes

Departamento 2006 2007 2008 2009 2010

% Monto % Monto % Monto % Monto % Monto

Guatemala 20.62 744,240.37 20.69 854,207.43 20.91 902,037.93 20.15 788,459.02 20.15 831,687.53

El Progreso 1.69 61,074.87 1.69 69,733.93 1.69 72,987.73 1.62 63,394.94 1.62 66,870.66

Sacatepéquez 1.43 51,472.78 1.43 59,115.26 1.33 57,328.30 1.12 43,708.10 1.12 46,104.46

Chimaltenango 2.20 79,564.49 2.22 91,592.86 2.01 86,791.18 1.44 56,204.79 1.44 59,286.31

Escuintla 4.02 145,123.03 4.02 165,791.97 4.13 178,256.93 4.70 183,701.90 4.70 193,773.65

Santa Rosa 2.31 83,542.28 2.32 95,764.24 2.40 103,624.17 2.54 99,287.70 2.54 104,731.30

Sololá 1.57 56,641.21 1.59 65,463.88 1.44 61,930.48 1.37 53,597.00 1.37 56,535.54


15

Totonicapán 1.70 61,350.89 1.69 69,971.82 1.55 66,746.70 2.02 78,854.37 2.02 83,177.69

Quetzaltenango 6.40 231,169.70 6.41 264,441.65 6.02 259,933.08 6.55 256,212.50 6.55 270,259.76

Suchitepéquez 3.85 138,886.09 3.85 158,875.48 3.52 151,968.33 3.71 145,146.06 3.71 153,103.92

Retalhuleu 2.88 103,958.27 2.83 116,656.24 2.89 124,655.05 2.98 116,742.22 2.98 123,142.79

San Marcos 9.49 342,459.38 9.47 391,088.39 10.06 434,126.53 9.62 376,364.29 9.62 396,999.05

Huehuetenango 9.11 328,952.59 9.08 375,059.53 9.23 398,139.31 8.96 350,502.24 8.96 369,719.07

Quiché 4.12 148,664.19 4.11 169,590.62 4.16 179,579.38 4.04 158,179.65 4.04 166,852.10

Baja Verapaz 2.82 101,941.49 2.82 116,355.86 2.63 113,312.44 2.52 98,549.24 2.52 103,952.36

Alta Verapaz 5.00 180,597.12 4.99 206,212.19 4.58 197,602.46 4.28 167,507.58 4.28 176,691.44

Petén 3.75 135,207.40 3.75 154,612.01 3.72 160,495.45 3.57 139,757.46 3.57 147,419.89

Izabal 4.41 159,103.97 4.41 182,058.73 4.21 181,461.20 4.45 174,097.50 4.45 183,642.67

Zacapa 2.43 87,881.69 2.44 100,627.39 2.35 101,573.81 2.86 111,863.76 2.86 117,996.87

Chiquimula 3.35 120,887.93 3.35 138,505.31 4.14 178,677.76 4.34 169,779.13 4.34 179,087.54

Jalapa 2.58 93,308.83 2.58 106,527.62 3.06 132,045.85 2.33 91,292.20 2.33 96,297.44

Jutiapa 4.26 153,784.54 4.27 176,155.20 3.97 171,456.53 4.83 189,085.15 4.83 199,452.04

TOTAL 100.0 3,609,813.1 100.0 4,128,407.6 100.0 4,314,730.6 100.0 3,912,286.8 100.0 4,126,784.10

Fuente: Elaboración propia en base a datos de la OIM y del Banco de Guatemala (Montos de Recepción de Remesas).

i.- Economía Informal La informalidad implica un concepto amplio, demasiado complicado para abarcar mediante un solo estudio o un grupo de políticas públicas. Además, no es objetivo de la presente investigación el tema específico de la informalidad. Sin embargo es una gran determinante del mercado interno y del mismo comercio interno.

Cuadro No. 14 Economía Informal como % de la PEA por departamentos y en porcentajes

Departamento Informalidad Departamento Informalidad

A r e a

U r b a n a

Guatemala 47.3 San Marcos 75.4

El Progreso 57.1 Huehuetenango 72.9

Sacatepéquez 64.5 Quiché 85.6

Chimaltenango 73.5 Baja Verapaz 74.8

Escuintla 54.7 Alta Verapaz 72.8

Santa Rosa 66.8 Petén 70.6

Sololá 87.8 Izabal 60.5

Totonicapán 86.6 Zacapa 64.4

Quetzaltenango 77.0 Chiquimula 66.9

Suchitepéquez 69.0 Jalapa 80.7

Retalhuleu 63.1 Jutiapa 78.4

Rural Nacional 89.8

Total 75.4 Fuente: Elaboración propia en base a información del INE

j.- Turismo Los principales indicadores de medición de la actividad turística de Guatemala, muestran que a pesar de los factores negativos que afectaron al sector a nivel mundial (crisis económica, desempleo, etc.) y a nivel local (desastres naturales como el paso de la Tormenta Agatha, la erupción del volcán de Pacaya, inundaciones, deterioro de la infraestructura vial) que fueron algunos factores que perjudicaron el crecimiento de la actividad turística, el país resistió y obtuvo resultados positivos en forma acumulada con un crecimiento de 5.6% y 1,875,777 visitantes no residentes de los cuales el 65% es turista, 30% excursionista y 5% crucerista, todo ello en el año 2010. De enero a diciembre se muestra una tendencia a la recuperación en el ingreso de divisas ya que al igual que los visitantes las cifras son también positivas con US$ 1,378.0 millones de dólares es el total en el año 2010 y presenta un crecimiento de 6.2%. El Salvador, Honduras, Estados Unidos, México y Nicaragua se mantienen como los principales mercados emisores de turistas internacionales hacia Guatemala, ocupando en torno al 76% de la cifra total. El tipo de viajero es de 63% turista o sea personas que pernoctaron en el país y 30% excursionista y 7% crucerista. A partir del mes de julio 2009 se implementó una nueva metodología con el sistema de Conteos y Aforos de Flujos Turísticos en las principales fronteras terrestres, basado en las Recomendaciones de la Organización


16

Mundial de Turismo OMT, con el objetivo de adoptar la estandarización internacional incorporando la variable país de residencia. Para el año 2010, los visitantes no residentes registrados ascendieron a 1,875,777 y a nivel de destinos turísticos de Guatemala, los principales 12 se vislumbran en el siguiente cuadro.

Cuadro No. 15 Guatemala: Turismo de visitantes no residentes por principales destinos

Año 2,010

No. Destino % Visitantes

1 Ciudad de Guatemala 26% 487,702

2 Antigua Guatemala 18% 337,639

3 Atitlán y alrededores 10% 187,577

4 Tikal / Petén 8% 150,062

5 Quetzaltenango 4% 75,031

6 Río Dulce / Quiriguá / Livingston 4% 75,031

7 Esquipulas 4% 75,031

8 Chichicastenango 3% 56,273

9 Costa Pacífico 3% 56,273

10 Cobán (Las Verapaces) 2% 37,515

11 Volcán de Pacaya 1% 18,757

12 Semuc Champey / Lanquín 1% 18,757

13 Otros 16% 300,124

Total 100% 1,875,777

Elaboración propia en base a datos del INGUAT y de CASABAL

Además, la siguiente gráfica muestra la estacionalidad con que los visitantes no residentes llegan al país, comparando los años del 2009 y 2010.

Gráfica No. 02 Guatemala: Estacionalidad mensual de los turistas visitantes no residentes por mes

Año 2009 - 2,010

Elaboración propia en base a datos del INGUAT y de CASABAL

Por otro lado, una importante medición de la actividad económica que genera este servicio (turismo) se refleja en los montos de gasto que se realizan en cada uno de los principales destinos del país.

177196

143869

155030

131358

83880 114012

165701

187660

128435

135497 165759

188471

203205

142895

169537

137581

113595

140446 1

77381

198616

127846

138149

152989

173537

0

50000

100000

150000

200000

250000

Ene

ro

Feb

rero

Mar

zo

Abr

il

May

o

Juni

o

Julio

Ago

sto

Sep

tiem

bre

Oct

ubre

Nov

iem

bre

Dic

iem

bre

2009

2010


17

Cuadro No. 16 Guatemala: Ingreso de Divisas Totales de visitantes no residentes

En millones, Año 2,009 - 2,010

Mes

US$ Q

2009 2010

2009 2010

Tipo de cambio promedio anual

8.15954874 8.05932997

Enero 114.4 134.7 933.45 1,085.59

Febrero 100 109.6 815.95 883.30

Marzo 108.6 131.5 886.13 1,059.80

Abril 100.9 104.9 823.30 845.42

Mayo 78.7 85.9 642.16 692.30

Junio 79 85.1 644.60 685.85

Julio 119.5 136.3 975.07 1,098.49

Agosto 137.5 145.4 1,121.94 1,171.83

Septiembre 93.4 94 762.10 757.58

Octubre 100.9 103.8 823.30 836.56

Noviembre 123.2 115.2 1,005.26 928.43

Diciembre 141.9 131.6 1,157.84 1060.61

TOTAL 1,298.00 1,378.00 10,591.09 11,105.76

Elaboración propia en base a datos del INGUAT y del BANGUAT

k.- Vehículos Un indicativo de las dinámicas territoriales, también lo representa el número de vehículos por departamento, lo que refleja, por ejemplo, en el tema de vehículos tipo camión, que se utilizan mayoritariamente en el comercio, cuáles departamentos pueden tener mayor actividad económica y, por ende, actividad comercial, también con el consumo de combustibles.

Cuadro No. 17 Guatemala: Parque Vehicular

Por Departamentos

Departamento dic-05 dic-06 dic-07 dic-08 dic-09 dic-10 % del total

2010

Guatemala 608,961 708,267 817,175 893,097 949,693 1,005,095 48.70

El Progreso 9,710 12,113 15,083 17,754 19,875 22,016 1.07

Sacatepéquez 18,205 22,075 26,435 29,966 32,244 34,609 1.68

Chimaltenango 21,815 27,691 35,151 41,613 46,655 51,967 2.52

Escuintla 50,464 67,886 85,563 99,265 108,840 119,885 5.81

Santa Rosa 18,657 23,339 29,362 35,019 39,111 43,154 2.09

Sololá 6,332 7,833 9,726 11,077 12,104 13,325 0.65

Totonicapán 13,394 15,225 17,910 20,129 21,921 23,727 1.15

Quetzaltenango 75,774 90,969 109,737 124,892 135,701 145,871 7.07

Suchitepéquez 22,049 27,350 34,351 40,277 44,786 49,380 2.39

Retalhuleu 18,078 22,834 29,007 34,756 38,771 42,380 2.05

San Marcos 34,617 43,599 55,646 66,585 75,957 84,480 4.09

Huehuetenango 28,683 37,270 46,626 54,237 60,082 65,078 3.15

Quiche 13,982 18,123 23,573 28,067 31,731 35,759 1.73

Baja Verapaz 6,958 9,176 12,022 14,683 16,799 18,858 0.91

Alta Verapaz 12,276 14,872 17,935 20,779 23,219 26,595 1.29

Peten 15,005 21,103 28,246 35,089 40,433 45,780 2.22

Izabal 23,804 30,349 37,581 44,177 49,329 54,962 2.66

Zacapa 22,165 27,937 34,476 40,439 44,941 48,789 2.36

Chiquimula 20,799 25,730 31,474 36,363 40,317 44,370 2.15

Jalapa 12,994 16,195 20,311 23,436 25,733 28,241 1.37

Jutiapa 25,346 32,336 40,755 48,313 54,227 59,714 2.89

TOTAL 1,080,068 1,302,272 1,558,145 1,760,013 1,912,469 2,064,035 100.00

Fuente: elaboración propia con cifras de la Base de Datos del Sistema de Registro Fiscal de Vehículos, SAT.

Casi el 50% del parque vehicular del país se encuentra en el departamento de Guatemala (48.70%) y quien le sigue es el departamento de Quetzaltenango con un 7.07% del total. Los departamentos que cuentan con el menor número de vehículos son Sololá y Baja Verapaz con menos del 1% cada uno (0.65 y 0.91% respectivamente). Sin embargo también es necesario evaluar que tipo de vehículos, que modelo y qué


18

combustible utilizan. Por último, los vehículos por tipo de combustible en el país son 84.74% gasolina (1,795348); un 13.69% diesel (290,134) y el restante 1.57% por otro tipo de combustible (33,034 vehículos). Los anteriores datos para diciembre del año 2010. II.- EL COMERCIO INTERNO

Históricamente se puede hablar de comercio desde las sociedades primitivas. La razón que explica por qué las personas cooperan entre sí, es porque la cooperación implica un uso eficiente de sus recursos y así se obtiene una mayor cantidad de bienes y servicios. De la cooperación, surge la especialización y de ésta última, surge el comercio. Y en la medida que las sociedades reflejan un mayor grado de especialización, el comercio crece y el nivel de vida de las mismas se incrementa, poniendo así a disposición de las sociedades un mayor número de bienes y servicios, para satisfacer un sin fin de necesidades humanas. Al analizar el Comercio Interno en Guatemala, se iniciará estableciendo los cálculos de la producción del país. 2.1 La producción (Producto Interno Bruto) Para iniciar el análisis del Comercio Interno, es importante definir la producción, a nivel nacional, departamental y por sectores económicos. La siguiente gráfica muestra la composición del Producto Interno Bruto, desde el año 2001 al 2010, mostrada como un promedio simple.

Gráfica No. 03

Producto Interno Bruto en porcentajes promedios Por el lado de la producción. Años 2001 – 2010

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Banco de Guatemala, de SEGEPLAN y del INE

En el siguiente cuadro, se muestra el Producto Interno Bruto de Guatemala, desde los años 2001 al 2010, por regiones. Las regiones son las establecidas a nivel nacional y en términos monetarios, la Región Metropolitana (I) es la que mayor peso tiene en la generación del PIB nacional. Aunque se considera una región; Petén es el departamento (Y por consiguiente la Región) que menos aporta al PIB, a pesar de que su extensión territorial es la mayor a nivel nacional.

Agricultura, ganadería, caza,

silvicultura y pesca 14%

Explotación de minas y canteras

1%

Industrias manufactureras

19%

Suministro de electricidad y

captación de agua 3%

Construcción 4%

Comercio al por mayor y por menor

13%

Transporte, almacenamiento y

comunicación 8%

Intermediación financiera, seguros y actividades auxiliares

4%

Alquiler de vivienda 11%

Servicios privados 16%

Administración pública y defensa

7%


19

Cuadro No. 18 Guatemala: Producto Interno Bruto

Por Regiones en Quetzales Constantes Años 2001 - 2010

Región 2001 2002 2003 2004 2005

Total República 146,977.80 152,660.90 156,524.50 161,458.20 166,722.00

Región Metropolitana (I) 73,741,701,816 74,938,182,592 74,486,879,060 81,837,582,876 82,076,432,012

Región Norte (II) 6,455,264,976 6,790,356,832 6,962,209,760 7,037,795,021 7,290,896,594

Región Nororiente (III) 10,511,852,256 10,954,946,184 11,513,942,220 11,296,017,057 11,963,021,108

Región Suroriente (IV) 8,918,612,904 9,190,186,180 9,516,689,600 9,613,038,134 9,929,906,635

Región Central (V) 14,345,033,280 15,229,451,384 15,896,628,220 15,639,758,012 16,626,992,890

Región Suroccidente (VI) 22,775,679,888 24,847,088,084 27,166,392,220 24,745,463,805 27,217,907,443

Región Noroccidente (VII) 6,972,626,832 7,083,465,760 6,980,992,700 7,739,473,630 7,671,576,325

Región Petén (VIII) 3,257,028,048 3,627,222,984 4,000,766,220 3,549,135,080 3,943,720,251

Región 2006 2007 2008 2009 2010

Total República 175,691.20 186,766.90 192,894.90 193,934.50 198,954.80

Región Metropolitana (I) 83,862,398,086 87,024,720,038 84,836,654,412 90,365,719,620 92,704,978,608

Región Norte (II) 7,707,519,762 8,219,813,492 8,674,453,417 8,424,514,680 8,642,596,512

Región Nororiente (III) 12,841,056,025 13,893,294,738 15,993,098,165 14,374,425,140 14,746,529,776

Región Suroriente (IV) 10,636,657,792 11,267,214,674 12,284,414,380 11,705,886,420 12,008,911,728

Región Central (V) 17,916,682,672 19,366,757,745 21,184,842,364 20,270,033,940 20,675,382,816

Región Suroccidente (VI) 30,414,607,448 33,984,958,370 36,922,520,885 35,241,777,340 36,273,439,136

Región Noroccidente (VII) 7,821,572,031 7,950,556,130 7,551,030,042 8,339,183,500 8,555,056,400

Región Petén (VIII) 4,493,328,634 5,057,220,424 5,447,886,335 5,212,959,360 5,347,905,024


A nivel de regiones, es evidente que existe una alta disparidad en la producción nacional, sin embargo, dichas disparidades se tornan más visibles desde el ámbito departamental, en donde el predominio de la ciudad capital (departamento de Guatemala) es enormemente evidente, puesto que en el desarrollo de los últimos 10 años (2001 – 2010) ha generado el 47.67% del total del PIB (esto como promedio). Mucha de la dinámica del mercado interno está supeditada a la producción, la cual se encuentra marcadamente centralizada en una región (la región I representada por el departamento de Guatemala).Esto tiene una relación directa con el porcentaje de población que habita dicho territorio, sin embargo, con un amplio proceso centralizado en el cual el país ha estado inmiscuido durante muchas décadas. Al otro lado, hay departamentos que contribuyen relativamente poco a la producción nacional, por un lado, como respuesta a ese sistema centralizado, por otro, porque no existen las condiciones del florecimiento de actividades formales de empresarialidad, lo que como consecuencia, ha incrementado el peso relativo de la actividad económica informal.


20

Gráfica No. 04 Producto Interno Bruto en porcentajes promedios

Por Departamentos Años 2001 – 2010


A continuación se presenta un cuadro indicativo de la estimación del Producto Interno Bruto (PIB) a nivel departamental, desde los años 2001 a 2010 a precios constantes.

Guatemala 47.67%

Alta Verapaz 3.31%

Baja Verapaz 1.09%

Chiquimula 1.79%

El Progreso 1.22%

Izabal 2.67%

Zacapa 1.71%

Jalapa 1.70%

Jutiapa 2.32%

Santa Rosa 2.04%

Chimaltenango 2.69%

Escuintla 4.50%

Sacatepéquez 3.03%

Quetzaltenango 6.29%

Retalhuleu 1.71%

San Marcos 3.11% Sololá

1.49%

Suchitepéquez 3.30%

Totonicapán 1.39%

Huehuetenango 2.37%

Quiché 2.06%

Petén 2.54%


21

Cuadro No. 19 Guatemala: Producto Interno Bruto

Por Departamentos y Miles de Quetzales Constantes Años 2001 – 2010

Región/

Departamento 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Total República 146,977.80 152,660.90 156,524.50 161,458.20 166,722.00 175,691.20 186,766.90 192,894.90 193,934.50 198,954.80

Guatemala 73,741,701,816 74,938,182,592 74,486,879,060 81,837,582,876 82,076,432,012 83,862,398,086 87,024,720,038 84,836,654,412 90,365,719,620 92,704,978,608

Alta Verapaz 4,950,212,304 5,227,109,216 5,359,398,880 3,846,632,792 5,636,412,211 5,974,224,956 6,387,981,365 6,584,933,493 6,578,258,240 6,748,546,816

Baja Verapaz 1,505,052,672 1,563,247,616 1,602,810,880 3,191,162,229 1,654,484,383 1,733,294,806 1,831,832,128 2,089,519,924 1,846,256,440 1,894,049,696

Chiquimula 2,392,798,584 2,564,703,120 2,723,526,300 2,553,751,089 2,778,658,482 3,041,004,317 3,338,690,458 4,560,342,139 3,483,063,620 3,573,228,208

El Progreso 1,928,348,736 1,899,101,596 1,947,164,780 2,035,928,808 2,091,900,444 2,165,924,605 2,262,751,829 2,237,384,013 2,296,184,480 2,355,624,832

Izabal 3,727,357,008 3,944,757,656 4,138,507,780 4,056,053,765 4,292,950,360 4,632,611,432 5,044,842,234 5,724,460,588 5,251,746,260 5,387,695,984

Zacapa 2,463,347,928 2,546,383,812 2,704,743,360 2,650,283,395 2,799,511,823 3,001,515,672 3,247,010,218 3,470,911,426 3,343,430,780 3,429,980,752

Jalapa 2,433,952,368 2,479,213,016 2,635,872,580 2,615,759,757 2,707,106,461 2,912,101,036 3,122,184,622 4,028,131,652 3,234,827,460 3,318,566,064

Jutiapa 3,409,884,960 3,517,307,136 3,606,324,480 3,661,452,185 3,811,631,708 4,064,834,472 4,373,290,565 4,525,466,520 4,569,096,820 4,687,375,088

Santa Rosa 3,074,775,576 3,193,666,028 3,274,492,540 3,335,826,193 3,411,168,465 3,659,722,284 3,771,739,488 3,730,816,208 3,901,962,140 4,002,970,576

Chimaltenango 3,780,269,016 4,011,928,452 4,113,463,860 4,070,585,326 4,334,623,204 4,617,707,564 4,962,910,415 6,233,459,659 5,197,444,600 5,331,988,640

Escuintla 6,278,891,616 6,704,866,728 7,062,385,440 6,920,005,452 7,326,427,433 7,942,854,024 8,642,066,962 8,883,224,945 9,083,891,980 9,199,669,952

Sacatepéquez 4,285,872,648 4,512,656,204 4,720,778,920 4,649,167,234 4,965,942,252 5,356,121,084 5,761,780,367 6,068,157,760 5,988,697,360 6,143,724,224

Quetzaltenango 6,996,143,280 8,445,200,988 9,879,826,440 7,764,347,557 9,271,765,121 11,130,226,261 13,164,385,628 14,708,633,535 13,645,231,420 13,998,459,728

Retalhuleu 2,339,886,576 2,509,745,196 2,667,177,480 2,543,396,129 2,721,691,902 2,951,430,878 3,193,291,379 3,967,679,525 3,304,643,880 3,390,189,792

San Marcos 4,573,949,136 4,646,997,796 4,952,435,180 4,887,406,881 5,151,092,315 5,489,545,729 5,902,119,922 5,955,767,678 6,097,300,680 6,255,138,912

Sololá 2,239,941,672 2,228,849,140 2,285,257,700 2,395,737,115 2,422,877,412 2,580,813,861 2,773,428,375 2,960,385,954 2,924,532,260 3,000,238,384

Suchitepéquez 4,650,377,592 4,891,255,236 5,202,874,380 5,006,301,793 5,368,728,143 5,827,283,871 6,346,203,346 6,544,942,731 6,570,500,860 6,740,588,624

Totonicapán 1,975,381,632 2,125,039,728 2,178,821,040 2,148,274,330 2,281,752,550 2,435,306,848 2,605,529,720 2,785,111,462 2,699,568,240 2,888,823,696

Huehuetenango 3,668,565,888 3,755,458,140 3,756,588,000 4,140,263,581 4,072,862,782 4,189,445,140 4,270,447,270 4,113,580,872 4,468,250,880 4,583,918,592

Quiché 3,304,060,944 3,328,007,620 3,224,404,700 3,599,210,049 3,598,713,543 3,632,126,891 3,680,108,860 3,437,449,170 3,870,932,620 3,971,137,808

Petén 3,257,028,048 3,627,222,984 4,000,766,220 3,549,135,080 3,943,720,251 4,493,328,634 5,057,220,424 5,447,886,335 5,212,959,360 5,347,905,024

Fuente: Elaboración propia en base a la metodología establecida en esta investigación,

Además de datos del Banco de Guatemala, de SEGEPLAN, el Registro Mercantil y del INE


22

Sin embargo, el mejor indicador de productividad se manifiesta por el Producto Interno Bruto per cápita, el cual se ha comportado de una forma muy poco significativa, puesto que en promedio de estos 6 años se ha incrementado a nivel nacional en un 4.48% (0.7475% al año).

Cuadro No. 20

Guatemala: Producto Interno Bruto Per Cápita

Por Departamentos en Quetzales Constantes Años 2005 – 2010

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Total República 13,231.80 13,527.37 13,995.69 11,474.39 13,835.37 13,853.18

Región Metropolitana (I) 29,090.68 28,185.09 29,627.45 28,335.56 29,631.99 29,869.33

Guatemala 29,090.68 28,185.09 29,627.45 28,335.56 29,631.99 29,869.33

Región Norte (II) 6,552.64 6,792.71 6,963.26 7,391.60 6,723.29 6,714.35

Alta Verapaz 6,106.62 6,533.39 6,495.15 6,491.46 6,287.76 6,254.78

Baja Verapaz 6,998.66 7,052.02 7,431.37 8,291.75 7,158.81 7,173.91

Región Nororiente (III) 12,110.85 12,471.65 13,460.95 11,828.20 13,407.63 13,511.33

Chiquimula 8,466.36 8,874.16 9,790.88 1,310.07 9,805.92 9,848.32

El Progreso 14,397.11 14,360.42 15,186.25 14,807.31 14,978.37 15,139.37

Izabal 12,062.24 12,694.73 13,485.28 14,922.99 13,353.03 13,360.49

Zacapa 13,517.68 13,957.29 15,381.38 16,272.44 15,493.19 15,697.13

Región Suroriente (IV) 10,082.45 10,319.54 11,059.43 11,970.14 11,067.93 11,136.17

Jalapa 9,937.98 10,428.59 10,901.48 13,705.79 10,718.45 10,708.23

Jutiapa 9,507.69 9,530.75 10,653.57 10,878.53 10,827.24 10,940.00

Santa Rosa 10,801.67 10,999.27 11,623.23 11,326.10 11,658.09 11,760.26

Región Central (V) 12,773.12 13,717.86 14,143.19 15,025.39 14,084.87 14,059.93

Chimaltenango 8,403.69 8,885.90 9,081.26 11,079.74 8,976.59 8,949.76

Escuintla 12,020.39 13,005.49 13,507.45 13,558.04 13,545.92 13,413.92

Sacatepéquez 17,895.29 19,262.19 19,840.84 20,438.39 19,732.12 19,816.10

Región Suroccidente (VI) 10,005.39 9,643.21 10,495.82 11,268.46 10,366.68 10,419.89

Quetzaltenango 13,437.34 15,139.83 18,253.45 19,941.21 18,085.13 18,140.38

Retalhuleu 16,366.16 10,798.13 11,482.53 13,951.05 11,363.97 11,400.00

San Marcos 5,800.78 6,065.02 6,352.51 6,265.27 6,267.78 6,281.89

Sololá 6,691.18 7,145.43 7,183.19 7,428.82 7,112.19 7,074.90

Suchitepéquez 11,954.42 12,550.58 13,502.56 13,604.12 13,341.12 13,367.10

Totonicapán 5,782.44 6,160.28 6,200.69 6,420.27 6,029.86 6,255.06

Región Noroccidente (VII) 4,404.45 4,484.46 4,287.20 3,942.58 4,231.50 4,211.67

Huehuetenango 4,183.30 4,247.97 4,153.32 3,893.22 4,117.07 4,113.39

Quiché 4,625.60 4,720.95 4,421.08 3,991.93 4,345.94 4,309.94

Región Petén (VIII) 8,061.57 10,170.53 9,387.82 9,662.80 8,852.03 8,714.30

Petén 8,061.57 10,170.53 9,387.82 9,662.80 8,852.03 8,714.30


Otra forma de evaluar el Producto Interno Bruto per cápita se representa en la siguiente gráfica de barras, en donde es evidente la disparidad que se encuentra dentro de los diferentes departamentos del país, puesto que, a manera de ilustración, el PIB per cápita del departamento de Guatemala es 6 veces mayor que el de 6 departamentos: San Marcos, Sololá, Totonicapán, Quiché, Huehuetenango y Petén. Si bien el PIB per cápita es una medida del desarrollo, hay que tener cuidado en no interpretarlo como el desarrollo. El desarrollo requiere que el progreso económico no alcance sólo una minoría. La pobreza, desnutrición, salud, esperanza de vida, analfabetismo, corrupción deben ser eliminadas para un adecuado desarrollo. No obstante estas características se obtienen generalmente de forma natural cuando la renta per cápita aumenta. También es necesario tener claro el concepto que el PIB per cápita es un coeficiente del PIB versus el número de habitantes de un país. Con respecto al nivel, un bajo nivel per cápita es un indicador de subdesarrollo, y para facilitar la comparación entre países a menudo se los convierte a una unidad común. Países con un bajo nivel per cápita en general tienen una gran población, pero para establecer los aspectos del desarrollo de un país hay que considerar algunos aspectos relacionados a la medición misma del ingreso, el cual en países subdesarrollados tiende a ser sub reportado con el objetivo de evitar cargas tributarias, o tiende a contener una gran proporción de consumo propio el cual es más difícil de medir. Al utilizar una unidad común como método de comparación entre países trae consigo un problema de estimación de precios de bienes y servicios no comerciados internacionalmente, en forma general los precios de los bienes y servicios no transables son más bajos en los países subdesarrollados.


23

Gráfica No. 05

Guatemala: Producto Interno Bruto Per Cápita Por Departamentos y Miles de Quetzales Constantes

Años 2005 – 2010


A manera de síntesis, se presentan los dos siguientes cuadros en donde se especifica, en términos relativos y absolutos, las principales variables a utilizar para correlacionar las mismas y definir los coeficientes de correlación y los coeficientes de determinación.

Cuadro No. 21 Guatemala: Variables Macroeconómicas en términos porcentuales

Por Departamentos Año 2010

Departamento Población Empresas

Recaudación Tributaria SAT

Por Departamento

Crédito Bancario

Transferencias del gobierno central a los

deptos.

PEA Reme-

sas PIB

Guatemala 21.92 41.14 93.40 71.25 13.09 25.64 20.15 46.60

El Progreso 1.10 1.06 0.11 0.56 2.28 1.13 1.62 1.18

Sacatepéquez 2.19 3.20 0.50 0.78 4.77 2.44 1.12 3.09

Chimaltenango 4.21 3.42 0.24 1.33 4.37 4.02 1.44 2.68

Escuintla 4.84 4.57 1.13 3.04 5.36 4.39 4.70 4.62

Santa Rosa 2.40 1.87 0.13 1.44 3.34 2.32 2.54 2.01

Sololá 2.99 1.44 0.11 0.82 4.38 3.04 1.37 1.51

Totonicapán 3.26 1.59 0.12 0.60 2.32 3.37 2.02 1.45

Quetzaltenango 5.45 9.58 1.21 2.47 6.01 6.01 6.55 7.04

Suchitepéquez 3.56 3.51 0.26 1.56 4.06 3.67 3.71 3.39

Retalhuleu 0.69 2.29 0.21 0.97 2.18 1.92 2.98 1.70

San Marcos 7.03 2.91 0.35 1.52 7.77 7.23 9.62 3.14

Huehuetenango 7.87 1.91 0.29 1.53 8.14 6.62 8.96 2.30

Quiché 6.51 1.54 0.17 1.59 5.78 5.67 4.04 2.00

Baja Verapaz 1.86 1.12 0.06 0.77 2.12 1.72 2.52 0.95

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000


24

Alta Verapaz 7.62 3.34 0.31 2.17 5.76 6.04 4.28 3.39

Petén 4.33 3.23 0.16 2.08 4.26 3.18 3.57 2.69

Izabal 2.85 3.23 0.34 1.40 2.15 2.55 4.45 2.71

Zacapa 1.54 1.83 0.30 0.85 2.66 1.60 2.86 1.72

Chiquimula 2.56 2.95 0.27 1.23 3.08 2.46 4.34 1.80

Jalapa 2.19 1.90 0.09 0.72 1.95 1.90 2.33 1.67

Jutiapa 3.03 2.38 0.22 1.32 4.18 3.06 4.83 2.36

TOTAL 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

Fuente: Elaboración propia en base a: INE, BANGUAT, SIB, SAT, DINEL, OIM, INE, ANAM, MINFIN

El siguiente cuadro muestra los datos para el año 2010 en términos absolutos.


25

Cuadro No. 22 Guatemala: Variables Macroeconómicas en términos absolutos

Por Departamentos Año 2010

Fuente: Elaboración propia en base a: INE, BANGUAT, SIB, SAT, DINEL, OIM, INE, ANAM, MINFIN

Departamento Población Personas

Empre-sas No.

Recaudación Tributaria SAT Por

Departamento Millones Q

Crédito Bancario Millones Q

Transferencias del gobierno central a

deptos. En quetzales

PEA Personas

Remesas Millones de Q

PIB En Quetzales

PIB PERCAPITA Quetzales

Guatemala 3,103,685 80,316 33,626.10 27,565,406 526,156,095.58 1,479,523 831,687.53 92,704,978,608 29,869.33

El Progreso 155,596 2,069 40.4 216,642 91,782,289.11 65,337 66,870.66 2,355,624,832 15,139.37

Sacatepéquez 310,037 6,240 180.5 300,476 191,796,990.12 141,017 46,104.46 6,143,724,224 19,816.10

Chimaltenango 595,769 6,675 87.4 515,692 175,833,470.75 232,109 59,286.31 5,331,988,640 8,949.76

Escuintla 685,830 8,919 407.1 1,175,401 215,328,070.57 253,114 193,773.65 9,199,669,952 13,413.92

Santa Rosa 340,381 3,651 47.3 557,929 134,214,605.52 133,629 104,731.30 4,002,970,576 11,760.26

Sololá 424,068 2,820 38.1 316,989 175,932,767.83 175,427 56,535.54 3,000,238,384 7,074.90

Totonicapán 461,838 3,097 43.1 233,875 93,389,642.49 194,427 83,177.69 2,888,823,696 6,255.06

Quetzaltenango 771,674 18,706 434.9 955,741 241,704,118.01 346,844 270,259.76 13,998,459,728 18,140.38

Suchitepéquez 504,267 6,849 93.2 604,845 163,249,834.98 211,526 153,103.92 6,740,588,624 13,367.10

Retalhuleu 97,385 4,467 74.6 374,746 87,750,158.04 111,041 123,142.79 3,390,189,792 11,400.00

San Marcos 995,742 5,673 126 587,135 312,266,360.82 416,930 396,999.05 6,255,138,912 6,281.89

Huehuetenango 1,114,389 3,737 105.5 592,552 327,382,637.29 382,204 369,719.07 4,583,918,592 4,113.39

Quiché 921,390 3,013 60.6 615,108 232,172,150.41 327,106 166,852.10 3,971,137,808 4,309.94

Baja Verapaz 264,019 2,184 23.3 296,409 85,354,537.71 99,430 103,952.36 1,894,049,696 7,173.91

Alta Verapaz 1,078,942 6,513 112 838,668 231,627,160.93 348,533 176,691.44 6,748,546,816 6,254.78

Petén 613,693 6,300 58.1 804,166 171,274,460.83 183,555 147,419.89 5,347,905,024 8,714.30

Izabal 403,256 6,311 123.8 540,803 86,319,145.65 146,928 183,642.67 5,387,695,984 13,360.49

Zacapa 218,510 3,564 109.2 330,560 106,819,665.66 92,569 117,996.87 3,429,980,752 15,697.13

Chiquimula 362,826 5,753 97.3 476,804 123,658,133.17 141,967 179,087.54 3,573,228,208 9,848.32

Jalapa 309,908 3,710 34 279,360 78,305,123.50 109,352 96,297.44 3,318,566,064 10,708.23

Jutiapa 428,462 4,653 79.2 510,605 167,925,054.59 176,800 199,452.04 4,687,375,088 10,940.00


26

2.2 Comercio Interno: La Demanda Una de las alternativas para evaluar la demanda de los hogares guatemaltecos, representa la información existente en las Encuestas Nacionales de Condiciones de Vida (ENCOVI) en el año 2000 y 2006.

Cuadro No. 23

Composición de la Demanda de los hogares (2000 y 2006)

Descripción

Porcentaje del consumo total Promedio anual per cápita (quetzales de 2006)

2000 2006 2000 2006

Total 100.0 100.0 9,503.5 9,650.3

Alimentos 40.4 39.4 3,837.6 3,803.7

Vivienda 23.3 24.7 2,219.0 2,382.4

Educación 5,2 6.3 491.0 605.3

Salud 3.6 2.3 345.9 225.6

Equipamiento 4.0 5.6 377.7 543.2

Transporte y comunicaciones 6.2 6.1 590.5 589.9

Servicios legales y personales 1.8 1.6 174.2 152.7

Otros 15.4 14.0 1,467.7 1,347.6

Fuente: Elaboración propia con base en ENCOVI 2000 y 2006

La Demanda de la población, es mayoritariamente para el consumo de alimentos. La alimentación constituye el rubro de consumo más importante, en promedio, en los hogares guatemaltecos. Sin embargo, el patrón no es el mismo para los diversos estratos sociales. El peso del rubro alimenticio en la estructura del hogar varía en forma inversamente proporcional al estrato socioeconómico. Así, para los hogares en pobreza extrema (estrato bajo extremo), la alimentación ocupa más de la mitad de su consumo, mientras que, para los estratos medio y alto, constituye menos de la tercera parte. Y, al comparar el gasto promedio anual en alimentos, se manifiestan otras desigualdades. El gasto en alimentos del estrato más alto es más de seis veces el del estrato bajo extremo.

a.- Consumo de los Hogares por Finalidades Del año 2005 al 2009, en promedio, la demanda interna, referida al consumo de los hogares guatemaltecos, estuvo mayoritariamente inclinada hacia el consumo de alimentos (30.47% del total), le sigue el pago de alquiler (10.94%), servicios telefónicos (8.81%), el servicio de comidas en restaurantes (6.9%), el consumo de prendas de vestir (5.23%), transporte (4.61%), el consumo de Bienes y servicios para conservación ordinaria del hogar (3.52%) y el consumo de bebidas no alcohólicas (3.03%), que en su conjunto, suman el 73.51% del consumo total promedio en dicho período. Otros consumos significativos se detallan a continuación:

Bebidas alcohólicas 1.20% Calzado 1.68% Electricidad, gas y otros combustibles 2.63% Muebles y accesorios, alfombras y otros materiales para pisos 1.12% Productos, artefactos y equipo médicos 1.47% Servicios para pacientes externos 1.52% Servicios de hospital 1.54% Adquisición de vehículos 2.03% Servicios de recreación y culturales 1.09% Periódicos, libros y papeles y útiles de oficina 1.02% Cuidado personal 2.50%

Las anteriores 11 categorías de productos, suman el 17.8% del consumo total, lo que implica en global (las 17 categorías presentadas supra) representan el 91.31% del consumo total de los hogares guatemaltecos. En términos monetarios, el consumo total de los años 2005 al 2009 de alimentos representó 239,430.7 millones de Quetzales8 (promedio anual de 47,886.14 millones al año), lo que implica un promedio similar al total del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Nación en este período.

8A precios constantes del año 2001


27

Estas 17 categorías consideradas las más significativas totalizan un consumo anual promedio de Q. 138,962.82 millones. El total acumulado es de Q. 694,814.22 millones. La demanda total por consumo de los hogares en los años 2005 al 2008 asciende a un monto de 760,939.9 millones de Quetzales.

b.- Ingresos de los Hogares El ingreso y el gasto de los hogares son elementos centrales para la evaluación y estudio de las condiciones de vida de las familias, lo que conlleva una relación directa con la dinámica interna de los países. A continuación, se presenta una gráfica en donde se establece, a manera general y en promedio, los salarios promedio que se presentan en el país según el sector público y el sector privado, diferenciándolos en el área urbana metropolitana, área urbana nacional y el área rural nacional. A manera de observación, el sector público tiene mayores salarios en los 3 niveles y en el promedio nacional es un 95% más alto y existe también una marcada diferencia entre los salarios urbanos y los salarios rurales. Vale la pena aclarar que, se presentan los datos de los salarios que, mayoritariamente, representan el único ingreso por parte de las personas.

Gráfica No. 06 Guatemala: Salarios Promedio

Año 2010

Fuente: Elaboración propia en base a ENCOVI 2010

Salario Mínimo para Actividades Agrícolas y No Agrícolas = Q56.00 / diarios (Q. 56.00 x 365 días) / 12 meses = Q. 1,703.33 + 250 de bonificación = Q. 1,953.33 Por otro lado, la siguiente gráfica muestra la diferencia de los ingresos salariales entre 6 categorías: dos de edades, hombres y mujeres, indígenas y no indígenas. Es evidente la disparidad salarial, sobre todo en los hombres del área metropolitana con el resto de personas. Los jóvenes son los que menor ingreso tienen seguido por las personas adultas mayores.

GUATEMALA

SALARIOS PROMEDIO

2,973.12

3,379.483,180.13

2,548.21

1,526.41

2,383.12

1,405.361,215.74

Total República Urbano Metropolitano Resto Urbano Rural Nacional

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000Quetzales por mes

Salario Sector Público Salario Sector Privado

Salario Mínimo para Actividades Agrícolas y no agrícolas Q.56.00 diarios = Q. 1,680 + Q. 250.00 Bonificación = Q.1,930.00


28

Gráfica No. 07

Guatemala: Salarios Promedio Categorías Seleccionadas, Año 2010

Fuente: Elaboración propia en base a ENCOVI 2010

c.- Consumo de los Hogares por Producto

El consumo de los hogares guatemaltecos, en promedio, pueden definirse en los siguientes productos, los cuales tienen un peso relativo importante, llegando a un 72.42%.

Cuadro No. 24

Gasto de Consumo de los Hogares Por Principales Productos Total de los Años 2005 - 2009

Millones de quetzales constantes a precios de 2001 y Porcentajes

Principales 18 Productos Monto %

Cereales 22,942.10 2.95%

Verduras 19,885.30 2.56%

Carne y productos de carne 34,799.30 4.48%

Productos de molinería 20,294.20 2.61%

Productos de panadería 25,934.10 3.34%

Productos lácteos 18,063.20 2.32%

Productos alimenticios n.c.p. 21,076.60 2.71%

Bebidas no alcohólicas; aguas minerales embotelladas 16,130.40 2.08%

Fibras textiles, productos textiles y prendas de vestir 44,351.80 5.71%

Cuero y productos de cuero; calzado 16,709.80 2.15%

Productos químicos 33,265.60 4.28%

Productos metálicos elaborados, y maquinaria y equipo 29,330.40 3.77%

Alojamiento, servicios de suministro de comidas y bebidas 54,974.20 7.07%

Servicio de transporte y almacenamiento 21,069.10 2.71%

Servicios postales, de mensajería y telecomunicaciones 70,324.20 9.05%

Servicios inmobiliarios 96,854.30 12.46%

Servicios de alquiler sin operarios y servicios prestados a las empresas 21,581.30 2.78%

Servicios de salud humana 21,632.50 2.78%

Total 589,218.40 75.81%

Fuente: Elaboración propia en base al Sistema de Cuentas Nacionales 1993 Año base 2001, Tomo II BANGUAT.

En éstos 5 años, el consumo total ascendió a 589.2 millardos de quetzales, lo que corresponde al 75.81% del total del consumo de los hogares guatemaltecos.

GUATEMALA

SALARIOS PROMEDIO

CATEGORIAS SELECCIONADAS

10-17 65 y más Muj eres Hombres Indígenas No Indígenas0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000Quetzales por mes

Urbano Metropolitano 911.99 1,309.48 2,034.82 2,766.47 1,608.21 2,570.91

Resto Urbano 638.84 1,142.32 1,561.06 1,783.84 1,382.71 1,930.99

Rural Nacional 590.14 883.32 1,109.13 1,332.01 980.55 1,480.45

Salario Mínimo para Actividades Agrícolas y no agrícolas Q.56.00 diarios = Q. 1,680 + Q. 250.00 Bonificación = Q.1,930.00


29

Los servicios inmobiliarios son los que representan el mayor gasto de los hogares guatemaltecos, seguido por el gasto en servicios postales, de mensajería y telecomunicaciones (este último como el de mayor peso relativo). El tercer rubro más importante es el de alojamiento, servicios de suministro de comidas y bebidas. Un cuarto significativo rubro es el de consumo de fibras textiles, productos textiles y prendas de vestir. Dichos 4 productos representan el 34.29% del consumo total de los años 2005 – 2009. 2.3 La Intermediación en el Comercio Interno El intermediario comercial es el individuo o institución que media en el proceso productivo, bien sea entre el productor de materias primas y el fabricante, o bien entre el fabricante y el consumidor final. Existe una gran diversidad de intermediarios comerciales. Los mayoristas, los minoristas, los agentes de venta, los representantes y los comerciantes en general son intermediarios comerciales. Los representantes, por ejemplo, son intermediarios comerciales que trabajan a comisión; tienen la misión de poner de acuerdo al comprador y al vendedor, pero no son propietarios de la mercancía que venden, ni tampoco la manipulan físicamente. Los mayoristas y los minoristas, en cambio, son propietarios de la mercancía que venden; esto es, son comerciantes por cuenta propia y asumen, en consecuencia, los riesgos consiguientes. Los intermediarios comerciales han sido objeto de duras críticas por considerar que encarecen artificialmente el precio de los productos, y en numerosas ocasiones no se puede decir que estas críticas hayan estado exentas de fundamento. La importancia de su función económica en la sociedad actual es, sin embargo, incuestionable, cuando las redes o canales de distribución comercial se hallan racionalmente diseñados. Los intermediarios comerciales trasladan el producto del lugar o área geográfica en que hay excedente a los lugares en que hay carencia (función de transporte); ofrecen el producto a los consumidores en la cantidad o dosis que precisan (función de fraccionamiento o dosificación); ponen el producto a disposición del consumidor en el momento o fecha que lo necesitan (función le almacenamiento); los mayoristas, en general, pagan al contado al fabricante y venden a crédito a los minoristas (función de financiación); los minoristas realizan una importante función de promoción de los productos que venden, etcétera. Por lo general, los productores o fabricantes, no suelen vender sus productos directamente a los consumidores o usuarios finales; sino que tales productos discurren a través de uno, o más, Intermediarios, los cuales desempeñarán distintas funciones. Los Intermediarios son todos aquellos eslabones de la cadena que representa a los Canales de Distribución, y que están colocados entre los productores y los consumidores o usuarios finales de tales productos; añadiendo a los mismos los valores o utilidades de tiempo, lugar y propiedad. Las funciones desempeñadas por los Intermediarios resultan de vital importancia en la cadena que representa todo canal de Distribución. El número y clase de Intermediarios dependerá de la clase y tipo de producto3 , así como de la clase y tipo de consumidores o usuarios finales, o sea al mercado, al que va dirigido o para el cual ha sido concebido tal producto. Los servicios de los Intermediarios se caracterizan por hacer llegar los productos a los consumidores y facilitarles su adquisición, en alguna forma. 2.4 Equilibrio de Oferta y Demanda En términos macroeconómicos, la Oferta Nacional está compuesta por la Producción Bruta, que se refiere al volumen de producción multiplicado por su precio, pero este último con los niveles directos del productor. Esta es la producción Nacional. A la oferta nacional debe aumentársele las importaciones de los productos, las cuales deben dividirse entre los bienes importados más el diferencial que aumenta el cobre de impuestos sobre los productos. En este sentido, existen impuestos y derechos a las importaciones. La sumatoria de ambos se encuentra en la columna “C” del cuadro siguiente. Para encontrar los valores de la Oferta Total, es importante quitarle las subvenciones con que cuentan ciertos productos. En el caso de Guatemala, los productos subvencionados son los productos químicos, la electricidad y agua, y el servicio de transporte y almacenamiento. Por último, es necesario conocer el margen de que comercio y transporte con que cada producto cuenta. Esto implica que cada producto de los que establece la clasificación del Banco de Guatemala, se requiere de la sumatoria de los renglones expresados anteriormente, para poder definir, a nivel macroeconómico del país, el total de la Oferta.

http://www.economia48.com/spa/d/institucion/institucion.htm

http://www.economia48.com/spa/d/media/media.htm

http://www.economia48.com/spa/d/proceso-productivo/proceso-productivo.htm

http://www.economia48.com/spa/d/bien/bien.htm

http://www.economia48.com/spa/d/materias-primas/materias-primas.htm

http://www.economia48.com/spa/d/fabricante/fabricante.htm

http://www.economia48.com/spa/d/bien/bien.htm

http://www.economia48.com/spa/d/fabricante/fabricante.htm

http://www.economia48.com/spa/d/consumidor/consumidor.htm

http://www.economia48.com/spa/d/venta/venta.htm

http://www.economia48.com/spa/d/comision/comision.htm

http://www.economia48.com/spa/d/acuerdo/acuerdo.htm

http://www.economia48.com/spa/d/minorista/minorista.htm

http://www.economia48.com/spa/d/cambio/cambio.htm

http://www.economia48.com/spa/d/mercancia/mercancia.htm

http://www.economia48.com/spa/d/cuenta/cuenta.htm

http://www.economia48.com/spa/d/riesgo/riesgo.htm

http://www.economia48.com/spa/d/objeto/objeto.htm

http://www.economia48.com/spa/d/precio/precio.htm

http://www.economia48.com/spa/d/estado/estado.htm

http://www.economia48.com/spa/d/funcion/funcion.htm

http://www.economia48.com/spa/d/sociedad/sociedad.htm

http://www.economia48.com/spa/d/embargo/embargo.htm

http://www.economia48.com/spa/d/red/red.htm

http://www.economia48.com/spa/d/distribucion/distribucion.htm

http://www.economia48.com/spa/d/excedente/excedente.htm

http://www.economia48.com/spa/d/carencia/carencia.htm



http://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtml

http://www.monografias.com/trabajos901/evolucion-historica-concepciones-tiempo/evolucion-historica-concepciones-tiempo.shtml

http://www.monografias.com/trabajos901/debate-multicultural-etnia-clase-nacion/debate-multicultural-etnia-clase-nacion.shtml

http://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtml


30

Cuadro No. 25 CUADRANTE DE LA OFERTA

Años 2001 – 2009 Millones de quetzales constantes a precios de 2001

Año (A)

Producción Bruta P.B.

IMPORTACIONES IMPUESTOS SOBRE PRODUCTOS

(D) Subvenciones

a los Productos

(E) Márgenes de

Comercio y de Transporte

(F = A+B+C+D+E) Oferta Total

Bienes Servicios (B)

Total IVA

Imp. y Der. / Importaciones

Exentos de IVA

Imp./ Productos Exentos de IVA e

Imp. de Importaciones

(C) TOTAL

2001 241,228.0 53,523.4 7,232.9 60,756.4 6,945.3 1,963.3 2,326.9 11,235.4 -127.9 0.0 313,091.9

2002 251,053.1 53,860.5 8,102.7 61,963.2 7,154.7 2,011.2 2,381.6 11,547.6 -122.6 0.0 324,441.3

2003 270,427.0 56,440.4 8,474.9 64,915.3 8,821.3 2,371.8 2,372.3 13,565.4 -68.0 0.0 348,839.7

2004 291,017.0 64,493.7 9,422.9 73,916.6 9,788.5 2,579.8 2,284.2 14,652.4 -222.9 0.0 379,363.1

2005 268,768.1 56,301.6 9,184.0 65,460.0 8,127.5 2,333.7 2,460.1 12,962.6 -131.4 0.0 347,071.4

2006 283,702.6 59,906.0 9,806.7 69,682.2 8,708.9 1,928.5 3,792.7 13,698.9 -135.2 0.0 366,982.1

2007 300,919.3 62,781.1 12,154.4 74,723.5 9,462.2 1,864.9 4,020.3 14,587.0 -140.0 0.0 390,162.2

2008 311,699.0 60,093.4 10,403.8 70,429.0 9,678.4 1,561.7 3,850.9 14,438.1 -145.0 0.0 396,213.5

2009 312,530.3 54,790.0 9,088.5 63,861.6 9,376.4 1,366.6 3,914.90 13,929.3 -142.4 0.0 389,676.8

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Banco de Guatemala

También es crucial, evaluar la utilización de dicha oferta, es decir, la demanda de la misma. Es así, como el siguiente cuadro muestra, desde el año 2001 al 2009, el comportamiento de la Demanda Total dividida en el consumo intermedio, las exportaciones (demanda externa para la producción nacional), los gastos de consumo final (divididos entre privado y público), la formación bruta de capital fijo y por último la variación de existencias. Mayoritariamente, el consumo (Demanda Total) es para gastos de consumo final privado, seguido en orden por el consumo intermedio, las exportaciones y el consumo público.


31

Cuadro No. 26 CUADRANTE DE LA DEMANDA

Años 2001 – 2009 Millones de quetzales constantes a precios de 2001

Año (A)

Consumo Intermedio P. B.

EXPORTACIONES GASTO DE CONSUMO FINAL

(D) FBKF

(E) Variación de existencias

(F = A+B+C+D+E) Demanda Total

Bienes Servicios (B)

Total Privado Público

(C) TOTAL

2001 105,357.7 33,330.1 8,128.7 41,458.7 122,599.4 14,781.5 137,380.9 26,905.7 1,988.9 313,091.9

2002 109,817.2 33,299.6 8,453.6 41,753.2 126,727.6 14,768.3 141,495.9 29,403.0 1,972.0 324,441.3

2003 117,304.8 34,619.8 7,896.6 42,516.4 140,451.5 15,476.3 155,927.8 30,393.3 2,697.4 348,839.7

2004 125,916.4 39,481.4 9,062.1 48,543.5 152,751.7 15,599.5 168,351.2 32,110.3 4,441.8 379,363.1

2005 114,921.6 35,892.6 8,101.9 44,001.9 142,537.0 13,812.7 156,303.3 29,356.7 2,462.8 347,071.4

2006 121,620.2 37,853.8 8,228.1 46,109.9 49,212.2 14,601.7 163,764.9 33,975.0 1,354.1 366,982.1

2007 128,663.6 40,906.7 9,546.5 50,451.6 157,254.9 15,810.1 173,003.5 35,657.6 2,427.4 390,162.2

2008 133,145.6 40,960.2 9,400.4 50,369.4 164,094.8 17,602.9 181,619.7 33,576.9 -2,931.5 396,213.5

2009 132,500.7 39,596.7 7,504.7 47,297.4 164,563.9 20,113.8 184,467.1 28,865.8 -4,182.6 389,676.8

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Banco de Guatemala


32

III.- EL COMERCIO A NIVEL DEPARTAMENTAL Uno de los objetivos principales del presente estudio es establecer las dinámicas económicas que ocurren en los departamentos del país. Esto significa que es necesario determinar una radiografía sobre variables que denoten la actividad económica a nivel departamental. Como una primera aproximación, se presenta a continuación un cuadro en donde se establecen parámetros territoriales básicos, como lo son la extensión territorial, la densidad poblacional y el número de aldeas y caseríos de los departamentos del país.

Cuadro No. 27

Guatemala: Generalidades Departamentales Año 2010

Departamento Extensión Territorial

Densidad Poblacional (habitantes por

kilómetro cuadrado)

Aldeas y Caseríos

Guatemala 2,126.00 1,569.42 560

El Progreso 1,922.00 78.89 362

Sacatepéquez 465.00 1,426.65 130

Chimaltenango 1,979.00 355.54 540

Escuintla 4,384.00 179.56 305

Santa Rosa 2,955.00 147.50 680

Sololá 1,061.00 425.32 332

Totonicapán 1,061.00 667.18 426

Quetzaltenango 1,951.00 548.96 457

Suchitepéquez 2,510.00 335.30 229

Retalhuleu 1,856.00 369.55 188

San Marcos 3,791.00 289.10 1,291

Huehuetenango 7,442.60 206.23 1,532

Quiché 8,378.00 162.76 1,565

Baja Verapaz 3,124.00 86.41 597

Alta Verapaz 8,686.00 214.29 1,609

Petén 35,854.00 59.37 763

Izabal 9,038.00 50.17 703

Zacapa 2,690.00 234.73 441

Chiquimula 2,376.00 154.94 856

Jalapa 2,063.00 123.30 407

Jutiapa 3,219.00 164.42 823

Fuente: Elaboración propia en base a la ANAM

Como se muestra anteriormente, el departamento de Guatemala es el que tiene la mayor densidad poblacional, seguido de Sacatepéquez y Totonicapán. En el otro extremo, los departamentos de Izabal y Petén son los que tienen la menor densidad poblacional, referida al número de habitantes por kilómetro cuadrado. El promedio nacional está, para el año 2010, en 672.54.

a.- La producción Agrícola Uno de los sectores económicos de mayor importancia para el mercado interno y, específicamente el comercio interno, es el sector agrícola. Dicha importancia recae en tres hechos clave:

Este sector es el de mayor participación dentro del comercio interno. Además es el más susceptible de intermediación, lo que implica que genera grandes diferencias entre los precios de los productores y los precios de los consumidores.

Representa el sector de la demanda primaria de las personas/familias para su subsistencia. Genera una importante cantidad de empleo. En este sentido se presenta el siguiente cuadro en donde

se establece el monto de jornales y su equivalente a empleos permanentes generados en los años 2006 – 2009.


33

Cuadro No. 28 Guatemala: Sector Agrícola, Generación de jornales y empleos permanentes

Años 2006 – 2009

Empleo directo en el campo

(jornales por año) Equivalente empleos permanentes

2006 2007 2008 2009 2006 2007 2008 2009

Maíz 37,580,452 44,817,500 55,719,300 53,462,500 134,216 160,063 198,998 190,938

Café Oro 26,545,275 26,677,500 26,677,500 26,700,000 94,805 95,277 95,277 95,357

Caña zúcar 18,090,000 20,674,257 20,676,200 21,038,000 64,607 73,837 73,844 75,136

Frijol 14,017,500 14,240,000 14,596,000 14,685,000 50,063 50,857 52,129 52,446

Banano 6,609,216 8,895,272 9,690,100 10,355,000 23,604 31,769 34,608 36,982

Cardamomo 5,490,000 5,429,000 5,429,000 5,490,000 19,607 19,389 19,389 19,607

Melón 2,492,600 3,146,000 2,722,500 4,235,000 8,902 11,236 9,723 15,125

Arveja china 3,650,000 3,373,878 3,504,000 3,650,000 13,036 12,050 12,514 13,036

Papa 3,014,270 3,074,960 3,153,500 3,094,000 10,765 10,982 11,263 11,050

Tomate 2,120,370 3,041,850 3,066,000 3,087,000 7,573 10,864 10,950 11,025

Chile pimiento 3,030,269 3,030,269 3,085,600 3,085,600 10,822 10,822 11,020 11,020

Plátano 2,376,000 2,244,000 2,244,000 2,376,000 8,486 8,014 8,014 8,486

Naranja 1,783,500 1,537,500 1,578,500 1,599,000 6,370 5,491 5,638 5,711

Cebolla 1,668,744 1,410,552 1,425,600 1,425,600 5,960 5,038 5,091 5,091

Piña 1,118,889 1,222,198 1,236,000 1,236,000 3,996 4,365 4,414 4,414

Sorgo o

maicillo 1,397,670 1,155,720 1,158,000 1,215,000 4,992 4,128 4,136 4,339

Brócoli 871,670 1,185,565 1,125,600 1,206,000 3,113 4,234 4,020 4,307

Limón 1,193,238 1,026,000 1,083,000 1,083,000 4,262 3,664 3,868 3,868

Aguacate 832,000 1,064,000 1,080,000 1,072,000 2,971 3,800 3,857 3,829

Ajonjolí 1,450,000 1,421,000 812,000 947,333 5,179 5,075 2,900 3,383

Melocotón 782,285 596,750 604,500 604,500 2,794 2,131 2,159 2,159

Mango 678,600 446,400 460,800 468,000 2,424 1,594 1,646 1,671

Manzana 373,490 403,750 493,000 425,000 1,334 1,442 1,761 1,518

Zanahoria 357,456 357,720 369,600 369,600 1,277 1,278 1,320 1,320

Arroz 386,750 327,250 333,200 357,000 1,381 1,169 1,190 1,275

Cacao 195,800 244,904 246,400 250,800 699 875 880 896

Repollo 272,844 271,557 257,400 143,000 974 970 919 511

Trigo 49,000 49,000 49,000 49,000 175 175 175 175

Fuente: Elaboración propia en base al MAGA

A continuación se presenta el panel completo de los mayores productores agrícolas del país, por producto y por departamento como porcentaje de la producción total, incluyendo la producción de carne bovina, porcina, de pollo y huevos y leche.


34

Cuadro No. 29

Guatemala: Sector Agrícola, Mayores Departamentos Productores Porcentaje de la Producción Total del País, por productos

Fuente: Elaboración propia en base a información del MAGA

Invirtiendo el orden de las variables del cuadro anterior, tenemos la producción por departamentos.

G

uate

ma-

la

El P

rogr

eso

Sac

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Chi

mal

te-

nang

o

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la

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San

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Baj

a V

erap

az

Alta

Ver

apaz

Pet

én

Izab

al

Zac

apa

Chi

quim

u-la

Jala

pa

Jutia

pa

Maíz 4.70 7.50 8.10 13.10 18.40 4.00 6.60

Café Oro 4.82 0.53 2.93 4.57 1.38 26.50 4.35 1.74 5.31 0.43 4.61 12.79 1.79 0.29 4.23 1.13 16.75 4.12 1.71

Caña de Azúcar

81.90 2.10 11.11 2.03

Frijol 6.00 8.10 9.90 17.00 8.40 6.40 13.50

Banano 27.60 5.50 2.50 6.50 8.10 34.30

Cardamomo 6.20 15.80 2.50 68.20 4.10

Melón 6.50 86.20 4.10

Arveja China 23.80 65.20 3.40 2.10

Papa 5.60 3.80 21.70 24.00 29.10 4.70

Tomate 7.10 6.10 17.30 6.50 8.90 6.00 20.20

Chile pimiento 9.00 8.00 8.00 10.00 20.00

Plátano 43.50 12.40 24.50 6.30

Naranja 8.70 11.80 12.00 6.20 11.50 6.20 6.20

Cebolla 6.70 7.00 16.70 10.20 24.70 21.40

Piña 29.90 9.30 11.70 8.30 15.20

Brócoli 4.30 57.20 6.90 10.40 5.30 7.60

Limón 8.20 16.90 9.60 12.50 8.60

Aguacate 6.70 6.80 8.00 7.40 9.70 6.70 16.10

Ajonjolí 2.20 1.90 4.80 25.40 61.90 2.00

Melocotón 5.20 20.10 14.70 14.40 24.40 5.70

Mango 12.48 9.59 32.56 7.19

Manzana 8.10 12.10 8.00 46.80 10.50

Zanahoria 30.46 20.62 19.23

Arroz 5.10 13.30 13.20 10.40 16.90 9.60 18.50

Cacao 24.00 18.00 40.00

Repollo 3.70 42.90 6.70 17.40 7.10 5.30 4.00

Trigo 19.00 33.00 23.00 11.00

Carne Bovina 14.00 19.00 10.00

Carne Porcina 21.00 7.00 9.00 12.00

Carne de Pollo 26.00 4.00 36.00 5.00 5.00

Huevo 57.00 14.00

Leche 6.00 18.00 9.00 6.00 5.00 13.00


35

Cuadro No. 30 Guatemala: Sector Agrícola, Mayores Departamentos Productores

Porcentaje de la Producción Total del País, por departamentos

Total República M

aíz

Caf

é O

ro

Cañ

a de

Azú

car

Frij

ol

Ban

ano

Car

dam

omo

Mel

ón

Arv

eja

Chi

na

Pap

a

Tom

ate

Chi

le p

imie

nto

Plá

tano

Nar

anja

Ceb

olla

Piñ

a

Bró

coli

Lim

ón

Agu

acat

e

Ajo

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Mel

ocot

ón

Man

go

Man

zana

zana

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Car

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Car

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Car

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ollo

Hue

vo

Lech

e

Guatemala 18.4

0

4.82

5.60

7.10

9.00

8.70

29.9

0

4.30

6.70

3.70

26.0

0

57.0

0

6.00

Alta Verapaz 13.1

0

4.23

68.2

0

6.50

8.00

6.20

11.7

0

10.5

0

13.2

0

40.0

0

5.30

Baja Verapaz

0.29

2.50

2.10

17.3

0

5.30

Chiquimula

16.7

5

8.40

8.90

10.0

0

9.60

El Progreso

0.53

6.10

8.20

Izabal 4.00

34.3

0

4.10

6.30

15.2

0

16.9

0

10.0

0

5.00

Zacapa

1.13

86.2

0

Jalapa

4.12

6.40

4.70

6.00

7.60

5.70

4.00

Jutiapa 6.60

1.71

13.5

0

4.10

20.2

0

20.0

0

21.4

0

7.19

18.5

0

13.0

0

Santa Rosa

26.5

0

2.10

6.00

6.50

12.0

0

6.70

9.30

9.60

1.90

12.4

8

5.00


36

Chimaltenango

4.57

65.2

0

57.2

0

6.80

5.20

30.4

6

42.9

0

4.00

14.0

0

Escuintla

1.38

81.9

0

27.6

0

43.5

0

11.8

0

16.9

0

2.20

14.0

0

21.0

0

36.0

0

Sacatepéquez

2.93

23.8

0

8.00

Quetzaltenango

1.74

2.50

21.7

0

16.7

0

4.80

19.2

3

5.10

17.4

0

19.0

0

7.00

Retalhuleu

0.43

2.03

61.9

0

32.5

6

San Marcos 4.70

4.61

8.10

24.0

0

24.5

0

6.20

8.60

9.70

14.7

0

12.1

0

13.3

0

18.0

0

33.0

0

9.00

Sololá

4.35

5.50

3.80

7.00

6.90

8.00

20.6

2

6.70

18.0

0

Suchitepéquez

5.31

11.1

1

6.50

12.4

0

11.5

0

12.5

0

25.4

0

9.59

24.0

0

5.00

Totonicapán

6.20

7.40

20.1

0

8.10

9.00

Huehuetenango

7.50

12.7

9

8.10

6.20

29.1

0

10.2

0

10.4

0

6.70

14.4

0

8.00

7.10

23.0

0

12.0

0

Quiché 8.10

1.79

9.90

15.8

0

3.40

24.7

0

16.1

0

24.4

0

46.8

0

11.0

0

Petén

17.0

0

8.30

2.00

10.4

0

19.0

0

6.00

Fuente: Elaboración propia en base a información del MAGA


37

El mercado interno guatemalteco, para el año 2010 ascendía al, monto de 220,475 millones de Quetzales. Por el lado de la oferta, para determinar el monto del mercado interno debe tomarse en cuenta la producción departamental (medida por el PIB), pero también el volumen de las importaciones (lo que no se considera como oferta interna). Por el lado de la demanda, se considera el consumo de los hogares, las remesas y el crédito bancario como monto para determinar la demanda total departamental. Así, se expresan en términos relativos y absolutos en los siguientes mapas el porcentaje y valor de la oferta y demanda interna. Además, de un listado aproximado de tipo de productos.

Cuadro No. 31

Oferta y Demanda Interna a Nivel Departamental Año 2010

DEPARTAMENTO

OFERTA INTERNA DEMANDA INTERNA

Millones de Quetzales a precios constantes

% del total Millones de Quetzales a

precios constantes % del total

Guatemala 104,350.81 47.33 101,955.29 46.24

El Progreso 7,870.97 3.57 4,226.03 1.92

Sacatepéquez 1,984.28 0.90 2,053.23 0.93

Chimaltenango 6,768.57 3.07 4,291.55 1.95

Escuintla 2,755.90 1.25 6,602.12 2.99

Santa Rosa 9,237.90 4.19 6,004.19 2.72

Sololá 4,078.83 1.85 2,968.54 1.35

Totonicapán 2,480.30 1.12 2,752.28 1.25

Quetzaltenango 3,307.10 1.50 7,730.71 3.51

Suchitepéquez 4,773.32 2.17 5,466.56 2.48

Retalhuleu 5,126.04 2.33 4,613.50 2.09

San Marcos 13,250.57 6.01 12,602.06 5.72

Huehuetenango 6,581.18 2.98 9,903.41 4.49

Quiché 9,215.84 4.18 7,211.73 3.27

Baja Verapaz 4,299.24 1.95 3,847.34 1.75

Alta Verapaz 6,283.52 2.85 6,834.16 3.10

Petén 2,546.46 1.15 5,001.66 2.27

Izabal 7,760.71 3.52 6,884.55 3.12

Zacapa 2,370.15 1.08 3,519.29 1.60

Chiquimula 5,445.75 2.47 5,910.21 2.68

Jalapa 5,798.48 2.63 4,178.38 1.90

Jutiapa 4,188.98 1.90 5,918.16 2.68

FUENTE: Elaboración propia en base a BANGUAT, INE, OIM, SIB y cálculos propios del presente estudio

En la siguiente gráfica, puede apreciarse el diferencial existente entre la oferta y demanda interna, a nivel departamental. El diferencial entre ambos lados del mercado, está determinado por dinámicas atribuibles a algunos factores, entre los cuales, este estudio tomo las remesas provenientes mayoritariamente de los Estados Unidos de Norteamérica, la producción departamental, el nivel de crédito del sector bancario a los departamentos, especialmente en el tema de comercio, las importaciones y las exportaciones. Estos 2 últimos factores deben ser aislados para encontrar el volumen del mercado interno. Los resultados mostrados requieren de un interesante análisis. Primeramente, el peso relativo que tiene la ciudad capital. Dicho departamento está creando alrededor del 46.78% del mercado interno. Dicha posición es muy similar desde el ámbito de la oferta como la demanda, así como de la producción medida a través del Producto Interno Bruto. Por otro lado, 2 de los departamentos con mayor pobreza son los siguientes en el peso relativo del comercio interno: San Marcos y Huehuetenango. Vale la pena denotar, nuevamente, que el diferencial entre la proporción del departamento de Guatemala y éstos últimos 2 es enorme. Esta dinámica viene dada por el monto de recepción de remesas así como la influencia comercial que ejerce la zona fronteriza con la parte sur de México. Es Sacatepéquez el departamento que tiene menor peso relativo en el comercio interno, en el entendido que mucha de su producción es exportada. A pesar de ello su demanda es mayor que la oferta. Para cada


38

departamento se expone un mapa en donde se determina el monto de oferta y demanda y los principales productos de intercambio.

Gráfica No. 08

Oferta y Demanda Interna a Nivel Departamental Año 2010

PUNTOS DE COMERCIO En el presente estudio, se han dividido los puntos de comercio en:

a.- Mercados Municipales b.- Mercados Mayoristas c.- Mercados En Plaza d.- Centros Comerciales e.- Supermercados (Mediana y Gran Escala) f.- Comercio en Calles y Avenidas del Municipio

En términos absolutos, en Guatemala existen las siguientes cifras totales de centros de comercio:

Mercado Municipal Mercado Mayorista Mercados en Plaza Centros Comerciales Supermercados (mediana

y gran escala)

Comercio en calles y avenidas del

municipio

399 38 446 356 608 945

Además, a manera de síntesis departamental se presentan los siguientes totales de los centros de comercio. Evidentemente, se refleja una importante participación de dichos centros en la ciudad capital que, en menor proporción realiza su comercio en calles y mercados municipales y mayormente lo hace en centros comerciales y supermercados. Los departamentos del área metropolitana del país también tienen un alto volumen de centros de comercio y vale la pena destacar el caso de Escuintla, en donde se presenta un amplio número de dichos centros, correlacionado directamente con el hecho de que ese departamento representa la segunda economía del país en términos de Producto Interno Bruto.

0.00

20,000.00

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60,000.00

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Alta

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Pet

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Izab

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Zac

apa

Chi

quim

ula

Jala

pa

Jutia

pa

OFERTA INTERNA

DEMANDA INTERNA


39

Quetzaltenango también representa un importante territorio medido por el número de centros de comercio existentes, lo que refleja la posición a nivel del occidente y su posición económica nacional (la cuarta). Además, el comercio está influenciado en esa zona por la cercanía con la frontera mexicana y además los centros urbanos poblados, como son las cabeceras departamentales y otros municipios dinámicos como Coatepeque. Otro aspecto importante es el poblacional, puesto que conjuntamente la región es la más poblada del país.

Cuadro No. 32

Guatemala: Puntos de Comercio A nivel departamental

Departamento

CENTROS DE COMERCIO

Mercado Municipal

Mercado Mayorista

Mercados en Plaza

Centros Comerciales

Supermercados (mediana y gran

escala)

Comercio en calles y avenidas

Guatemala 89 10 53 170 202 155

El Progreso 8 0 10 7 9 13

Sacatepéquez 19 1 21 4 18 39

Chimaltenango 20 2 20 8 22 38

Escuintla 19 3 22 21 50 88

Santa Rosa 13 0 17 8 16 25

Sololá 8 1 23 8 10 53

Totonicapán 9 0 12 5 7 35

Quetzaltenango 25 2 29 19 43 112

Suchitepéquez 19 2 21 11 41 30

Retalhuleu 9 2 10 13 14 21

San Marcos 29 2 35 6 11 52

Huehuetenango 30 1 39 9 8 73

Quiche 14 1 24 5 15 43

Baja Verapaz 7 0 9 5 4 11

Alta Verapaz 17 1 19 5 11 26

Peten 11 2 17 14 13 19

Izabal 7 3 7 7 27 20

Zacapa 11 1 16 10 22 30

Chiquimula 10 1 15 9 13 31

Jalapa 7 1 9 6 25 10

Jutiapa 18 2 18 6 27 21

Fuente: Elaboración propia en base a datos de la ANAM, entrevista a las Cámaras de Comercio de los distintos departamentos, SEGEPLAN, Oficinas Municipales de Planificación (OIM), páginas de Internet de algunos municipios a través de Inforpress y la investigación de campo del presente estudio.

Según los datos anteriores, se puede concluir que el comercio interno en Guatemala se realiza mayoritariamente en las calles y avenidas para su desarrollo. Por supuesto, esto no significa que sea la mayor cuantía de comercio la que se realiza en dichos improvisados y/o mal utilizados lugares, puesto que los mercados mayoristas, con poca presencia en el país, se convierten en los lugares en donde más volumen de comercio existe, a la par de los centros comerciales en las áreas urbanas y los supermercados en las áreas rurales. Otro aspecto importante sobre el tema del comercio interno es determinar en qué departamento del país existe la mayor cantidad de puntos de venta, mediante la clasificación desarrollada en el presente estudio. Surge acá la inquietud si este proceso de desarrollo ha sido una evolución natural del mercado dejando como destino principal económico a una ciudad, como lo es la capital del país. A pesar de no ser un tema de esta investigación, la hipótesis en este sentido es que se han favorecido territorios de muy diversas formas y, particularmente, el área metropolitana, la que ha contado con el mejor sistema económico del país, tanto para atraer inversión como para desarrollar empresas y, como resultado, un mayor dinamismo comercial.


40

Cuadro No. 33

Centros de Comercio Distribución departamental

Año 2011

Departamento Centros

de Comercio Departamento

Centros de Comercio

Guatemala 679 San Marcos 135

El Progreso 47 Huehuetenango 160

Sacatepéquez 102 Quiche 102

Chimaltenango 110 Baja Verapaz 36

Escuintla 203 Alta Verapaz 79

Santa Rosa 79 Peten 76

Sololá 103 Izabal 71

Totonicapán 68 Zacapa 90

Quetzaltenango 230 Chiquimula 79

Suchitepéquez 124 Jalapa 58

Retalhuleu 69 Jutiapa 92

Fuente: Elaboración propia en base a datos de la ANAM, entrevista a las Cámaras de Comercio de los distintos departamentos, SEGEPLAN, Oficinas Municipales de

Planificación (OIM), páginas de Internet de algunos municipios a través de Inforpress y la investigación de campo del presente estudio.

IV.- PRODUCTIVIDAD DEPARTAMENTAL

Los datos que arroja el cálculo de la productividad departamental, son sumamente interesantes. En primer lugar, es evidente que durante los 5 años de estudio (del 2006 al 2010) la productividad en los 22 departamentos del país ha disminuido. Esto se debe a que la velocidad con que se ha incrementado los outputs (el Producto Interno Bruto) ha sido menor a la velocidad con que se han incrementado los inputs: las remesas, las transferencias gubernamentales a las municipalidades y el crédito bancario; paradójicamente el ingreso por salario de la mayoría de la población se ha visto, en términos reales, reducido por el nulo o escaso crecimiento salarial y el incremento en la inflación (exceptuando el año 2009 en donde se registra deflación). Sin embargo, sigue manifestándose la mayor productividad a nivel nacional en el departamento de Guatemala, la cual es 4 ó hasta 5 veces más que en otros departamentos. Huehuetenango cuenta con la menor productividad, lo que implica que el territorio tiene el menor impacto de los inputs en sus outputs. Mucho de este fenómeno es explicado por la economía informal que es una constante en el departamento y que merma la producción formal, la cual es la que se contabiliza en el Producto Interno Bruto. Izabal y Escuintla tienen altas productividades, lo que coincide con su posición de tercer y segundo productor a nivel nacional, respectivamente. Sin embargo, casos como Chiquimula, Zacapa, Sacatepéquez y Retalhuleu, que producen menos, como por ejemplo de Quetzaltenango, tienen más altas productividades.

Cuadro No. 34 Productividades Departamentales

Años 2006 - 2010

Departamento 2006 2007 2008 2009 2010 Promedio por depto. en los 5 años

Guatemala 24.92 24.20 21.44 22.67 21.99 23.04

El Progreso 8.90 8.81 7.64 7.97 7.63 8.19

Sacatepéquez 12.78 12.82 12.40 12.09 11.67 12.35

Chimaltenango 7.49 7.35 8.22 5.24 6.74 7.01

Escuintla 10.59 10.48 9.80 9.19 8.83 9.78

Santa Rosa 8.30 8.17 7.14 7.39 7.09 7.62

Sololá 5.80 5.35 5.03 3.58 4.47 4.85

Totonicapán 5.62 5.44 5.27 4.57 4.67 5.11

Quetzaltenango 11.08 12.91 12.53 10.82 11.39 11.74

Suchitepéquez 9.24 9.39 8.87 8.71 8.62 8.97

Retalhuleu 7.98 7.99 9.06 7.33 6.93 7.86

San Marcos 4.40 4.28 3.84 3.16 3.74 3.88

Huehuetenango 3.10 2.85 2.47 2.16 2.58 2.63

Quiché 3.85 3.49 2.90 2.52 3.00 3.15

Baja Verapaz 4.69 4.57 4.86 2.70 4.08 4.18

Alta Verapaz 5.78 5.44 4.98 3.93 3.97 4.82


41

Petén 7.48 7.02 6.73 6.14 5.59 6.59

Izabal 9.17 9.19 8.76 6.43 6.81 8.07

Zacapa 9.23 9.37 9.08 7.99 8.00 8.73

Chiquimula 6.38 6.48 7.57 5.36 5.48 6.25

Jalapa 8.12 8.04 8.96 7.21 7.05 7.88

Jutiapa 6.56 6.76 6.59 6.18 6.11 6.44

Productividad promedio por año

8.25 8.20 7.92 6.97 7.11 7.69

FUENTE: Elaboración propia en base a la presente investigación, con datos del Banco de Guatemala, la Organización Internacional de la Migración, la Superintendencia

de Bancos, el Instituto Nacional de Estadística, la Secretaria General de Planificación de Guatemala y el basamento teórico y la fórmula tomada del estudio e investigación desarrollado por el Dr. Sumanth y su proceso de Gestión Total de la Productividad (GTP).


42

Gráfica No. 09 Productividades Departamentales

Años 2006 – 2010

FUENTE: Elaboración propia en base a la presente investigación, con datos del Banco de Guatemala, la Organización Internacional de la Migración, la Superintendencia de Bancos, el Instituto Nacional de Estadística, la Secretaria General

de Planificación de Guatemala y el basamento teórico y la fórmula tomada del estudio e investigación desarrollado por el Dr. Sumanth y su proceso de Gestión Total de la Productividad (GTP)

Guatemala

El Progreso

Sacatepéquez

Chimaltenango

Escuintla

Santa Rosa

Sololá Totonicapán

Quetzaltenango

Suchitepéquez Retalhuleu

San Marcos

Huehuetenango Quiché

Baja Verapaz

Alta Verapaz

Petén Izabal

Zacapa

Chiquimula

Jalapa

Jutiapa

2.00

7.00

12.00

17.00

22.00

2006 2007 2008 2009 2010


43

V.- INFRAESTRUCTURA La infraestructura productiva comprende una serie de activos que permite a las empresas y personas aumentar y volver más eficiente su producción. En esta sección se describe la situación de cuatro tipos de infraestructura productiva: carreteras y caminos, electricidad, telecomunicaciones, puertos y aeropuertos. En este contexto, es indispensable que dichos esfuerzos sean reforzados con una infraestructura adecuada, que le permita al país ganar productividad y competitividad. Si bien la geografía tan variada que tiene nuestro territorio permite tener una diversidad de productos ofertables, también se presenta como una desventaja si no se cuenta con la infraestructura necesaria para sortear esa dificultad. Dentro de la infraestructura existente en el país, se presenta un índice que permite dar una aproximación al porcentaje adecuado u óptimo (indicado por un 100% ó 1) y un valor representado a nivel departamental, como un promedio ponderado por medio de pesos relativos requeridos para facilitar el comercio interno. Índice de Infraestructura Departamental

Las deficiencias en el ámbito de la infraestructura están dificultando la capacidad del país de crecer, competir, reducir la pobreza y en el objetivo de este estudio: dinamizar el comercio interno. Tal dificultad se produce mientras existe una amplia expectativa por la posibilidad de acceder a proyectos de infraestructura vía alianzas público – privadas. En base a 4 variables medidas en este estudio: acceso a internet, aeropuertos/aeródromos, cobertura de energía eléctrica y la densidad de las carreteras asfaltadas, se procede a darle una ponderación de importancia, basada en su relación al comercio interno, la cual se establece en 70% para las carreteras y 10% para cada una de las restantes variables.9 Al final, se tiene una calificación sobre un 100% que representaría un óptimo total de las 4 variables para el comercio interno.

Cuadro No. 35

Guatemala: Índice de Infraestructura Variables: Internet, Aeropuertos, Cobertura de energía eléctrica,

Densidad de las carreteras asfaltadas

Departamento Índice Departamento Índice

Guatemala 41.4433 San Marcos 23.4815

El Progreso 18.7986 Huehuetenango 15.9248

Sacatepéquez 37.2802 Quiché 13.0091

Chimaltenango 23.8789 Baja Verapaz 14.0712

Escuintla 26.1931 Alta Verapaz 12.4841

Santa Rosa 20.9800 Petén 8.4435

Sololá 32.8889 Izabal 11.6189

Totonicapán 24.4965 Zacapa 20.8635

Quetzaltenango 26.8603 Chiquimula 23.2656

Suchitepéquez 24.4343 Jalapa 20.9497

Retalhuleu 18.4296 Jutiapa 19.1451

Fuente: Elaboración propia en base a la presente investigación

VI.- MODELO DE DESARROLLO DEL MERCADO INTERNO

Una estrategia tendiente a fortalecer el crecimiento económico y el mercado interno enfrenta diversos obstáculos y restricciones. Una política orientada a actuar sobre las variables reales enfrenta el problema común relacionado con la coordinación de las acciones y el papel de las instituciones apropiadas. Los elementos claves son:

a) La coordinación de las inversiones b) Creación y Fortalecimiento institucional c) El espacio de las políticas del desarrollo y los márgenes de maniobra d) Minimizar los desequilibrios macroeconómicos y acelerar el crecimiento económico e) La agenda complementaria del DR-CAFTA. Retos y oportunidades para el desarrollo interno

9 El basamento de dicha ponderación refleja la importancia de las variables en base a, primeramente, el hecho que para el comercio interno se requiere de buenas carreteras y accesibilidad a ellas para poder intercambiar productos y también en las recomendaciones de los actores temáticos quienes ponderan de “factor clave” la infraestructura vial. El restante 10% a cada variable se pondera como una media y, en un caso especial, no se toma en cuenta la calidad de aeropuerto internacional el existente en la ciudad capital (aeropuerto la Aurora) así como el existente en San Benito Petén (Mundo Maya) en el sentido que ambos son cruciales para el mercado externo y en menor peso para el mercado interno y específicamente el comercio interno.


44

Recomendaciones Entre los factores productivos se encuentran: el capital físico y el factor trabajo (capital humano) que incluye trabajo calificado y no calificado. Por otro lado, es importante la eficiencia en el uso de los factores productivos, que en la literatura se identifica como la productividad total de los factores (PTF). Además, el gasto de los países en investigación y desarrollo, el cual se asocia a la búsqueda constante de mejoras tecnológicas y al descubrimiento de nuevos productos que incrementen la productividad del capital y el trabajo.

Existe una robusta correlación entre tasas de inversión y crecimiento y, además, en países en desarrollo la relación entre inversión en equipo y crecimiento también resulta ser robusta. Con relación al capital humano, existe una relación positiva entre capital humano y crecimiento económico. La acumulación de capital humano es necesaria pero no suficiente para crecer. En este sentido, un desafío clave es introducir las condiciones bajo las cuales expandir la educación es más beneficioso para los países. Esto se relaciona con un adecuado marco institucional, inversión en capital físico y creación de puestos de trabajo que favorezcan la eficiencia.

El monto y la calidad del gasto social (público y privado) en educación y salud afecta directamente la acumulación de capital humano y por consiguiente, el crecimiento económico. Con relación a la educación, se puede decir que el desarrollo de una política de educación y capacitación requiere de un profundo entendimiento de la naturaleza de la estructura institucional, sus debilidades y áreas factibles para acciones de política. En general, la evidencia microeconómica distingue entre distintas etapas de la educación, encontrando un retorno más alto en la educación primaria comparada con la educación secundaria y universitaria. Con relación a la salud, existe evidencia acerca del efecto causal de la salud sobre los salarios y la productividad para población de bajos niveles de ingreso, donde el retorno de la salud es más alto. Además, el retorno del gasto en salud es más alto para personas con bajo nivel de salud y en trabajos que requieren más fuerza física. Las acciones en ésta área también implican un profundo conocimiento de la estructura institucional y el nivel de salud de la población para priorizar acciones. Una primera y necesaria reflexión es lo que pasa con el crecimiento económico de Guatemala, lo que se vislumbra en la gráfica siguiente:


45

Gráfica No. 10 Guatemala: Crecimiento Económico

Años 1951 - 2014

Fuente: Elaboración propia en base a datos del BANGUAT

(Años 2012 – 2013 – 2014 son pronósticos propios)

1.4

2.1

3.7

1.8

2.5

9.1

5.6

4.7 4.9

2.4

4.3

3.5

9.5

4.6 4.4

5.5

4.1

8.8

4.7

5.7 5.6

7.3

6.8 6.4

1.9

7.4 7.8

5 4.7

3.8

0.7

-3.5

-2.6

0.5

-0.6

0.1

3.5 3.9 3.9

3.1

3.7

4.8

3.9 4

4.9

3

4.4

5

3.6

2.5 2.4

3.9

2.5

3.2 3.3

5.4

6.3

4

0.5

1.3

2.5

3.2 3.6

2.9

-4

-2

0

2

4

6

8

10

1951

1952

1953

1954

1955

1956

1957

1958

1959

1960

1961

1962

1963

1964

1965

1966

1967

1968

1969

1970

1971

1972

1973

1974

1975

1976

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014


46

Asimismo, además de las fuentes cercanas al crecimiento económico señaladas anteriormente, existen factores vinculados al crecimiento, los cuales lo afectan de forma indirecta.

La apertura económica: la evidencia encuentra que economías más abiertas tienden a crecer más rápido como resultado de los siguientes factores: la especialización inducida, las economías de escala, la mayor competencia en el sector de bienes transables y el acceso a mejores insumos, productos e ideas. Mercado financiero: existe una relación positiva entre desarrollo financiero y crecimiento económico. La relación entre sector financiero y crecimiento económico puede analizarse en tres direcciones: primero, el efecto sobre la eficiencia en la transformación del ahorro, lo que se relaciona con la diferencia entre las tasas activas y pasivas (costos de intermediación financiera) del mercado financiero, estructuras de mercado no competitivas, regulación inapropiada y altos costos de operación. Segundo, el efecto sobre la tasa de ahorro; por un lado, un sistema financiero sólido puede disminuir el ahorro preventivo y por otro puede incrementar el retorno del ahorro en términos del consumo presente. Por lo tanto, el efecto sobre el ahorro del mercado financiero es ambiguo. Y tercero, el mercado financiero tiene efectos sobre la eficiencia en la asignación del capital: la eficiencia y el perfil de riesgo de los proyectos donde se asignan los fondos puede tener efectos sobre el crecimiento. La evidencia sugiere que sistemas financieros más “conservadores” apoyan menos al crecimiento económico. Estabilidad macroeconómica: existe amplio consenso en el sentido de que la estabilidad macroeconómica es condición necesaria para un crecimiento sostenido, contribuyendo al crecimiento a través de la reducción de la incertidumbre. Tamaño del Gobierno: el tamaño de Gobierno usualmente se relaciona con el gasto en consumo de Gobierno, el cual se refiere principalmente a sus gastos corrientes. Con relación al tamaño de Gobierno no existe evidencia fuerte de que altos niveles de consumo de Gobierno pueden ser dañinos para el crecimiento económico. En general, se puede decir que el tamaño del Gobierno no importa mucho, pero sí la calidad del mismo. Gobiernos más transparentes y eficientes contribuyen positivamente al crecimiento económico. Gastos de Gobierno en infraestructura: la evidencia empírica encuentra que la proporción de inversión pública en transporte y comunicaciones está robustamente relacionada con el crecimiento. Al parecer, el gasto en infraestructura incrementa el retorno social de la inversión en general. Desigualdad: la desigualdad socioeconómica es fuente de conflictos sociales. Países más desiguales tienden a tener más inestabilidad política y social, lo cual afecta negativamente el clima de inversión. Alta desigualdad tiene efecto negativo sobre el crecimiento futuro. Asimismo, es importante hacer notar que el hecho de que la alta desigualdad afecta el crecimiento no implica que el Gobierno debería de enfocarse en políticas redistributivas, pues es necesario recordar que políticas redistributivas mal diseñadas pueden traducirse en altos costos en términos de eficiencia. Crecimiento de la población: El crecimiento de la población tiene efectos negativos sobre crecimiento económico. Los argumentos están relacionados con la probable caída del capital humano promedio y el incremento en la relación trabajo-capital. Además, la evidencia sugiere que la tasa de matriculación escolar es menor en países con altas tasas de crecimiento poblacional. Cambios en el tamaño y composición de la población conllevan implicaciones para el crecimiento económico. Factores políticos y sociales: la inestabilidad política y social tiene efecto negativo robusto sobre el crecimiento económico, pues el crecimiento se fomenta con instituciones políticas que crean un ambiente propicio para el empleo, el ahorro, la inversión y las mejoras en la productividad. Entre las instituciones se incluyen: derechos de propiedad, instituciones de regulación, instituciones para la estabilización macroeconómica, instituciones para la seguridad social, instituciones para el manejo de conflictos, administración pública eficiente, transparencia y bajos niveles de corrupción. Factores externos: por último, existe otra clase de factores que afectan el crecimiento económico, los que se refieren al ambiente externo al que están expuestas la mayoría de economías pequeñas y abiertas en un mundo globalizado.


47

Estrategias para fortaleces el Comercio Interno

Hasta ahora se han analizado los principales factores del comercio interno, incluyendo sus dinámicas, interrelaciones, articulaciones y situación desagregada a nivel departamental. Sin embargo, resulta interesante tratar de responder las preguntas siguientes: ¿Cuáles son las medidas o políticas que Guatemala tendría que adoptar para fortalecer el mercado interno y así acelerar el crecimiento? ¿Qué estrategia seguir para alcanzar un mercado fortalecido y un comercio sostenible y sustentable? No existe una receta general, sobre todo porque el tema del mercado interno no ha estado presente en la mesa de la discusión reciente, sin embargo a manera de recomendación se puede determinar algunas políticas que importan para el comercio interno. Políticas vinculadas al crecimiento económico

Las políticas más relevantes para crecer se clasifican en tres grandes grupos: políticas para la estabilización, políticas estructurales y políticas para el fortalecimiento de las instituciones.

1. Políticas para la estabilidad a) Política monetaria b) Política fiscal c) Estabilidad financiera

2. Principales políticas estructurales 3. Políticas para el fortalecimiento de instituciones

Políticas vinculadas al Comercio Interno

a) Información de mercado b) Infraestructura pertinente c) Descentralización d) Interés Nacional e) Marco Regulatorio f) Intermediación g) Asociatividad

Estrategias

1. Estrategia de corto plazo

Favorecer la productividad Creación del ente coordinador del Mercado Interno

2. Estrategia de mediano y largo plazo Instituciones para crear mercados Instituciones de regulación de mercados Instituciones de estabilización de mercados Instituciones de legitimización de mercados


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Estudio de Comercio Interno en Guatemala Red Nacional de ...

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